close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Kordonskaya Upravlenie kachestvom uchebnoe posobie

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Поволжский государственный университет
телекоммуникаций и информатики
Кордонская И. Б.
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Учебное пособие
Самара - 2017
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И ИНФОРМАТИКИ»
Кафедра прикладной информатики
И.Б.Кордонская
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
Учебное пособие
Самара
2017
2
УДК 658.6
БКК
К
Рекомендовано к изданию методическим советом ПГУТИ,
протокол №32 от 17.02.2017
Кордонская, И.Б.
К Управление качеством/И.Б.Кордонская - Самара: ПГУТИ, 2017.-98с.
Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих дисциплину
«Управление качеством» и соответствует требованиям Государственных
образовательных стандартов 27.03.05 Инноватика и 38.03.02 Бизнесинформатика. Материал представлен в компактном виде, включает основные
понятия и концепции менеджмента качества, основные показатели и
инструменты контроля качества, общие вопросы стандартизации, метрологии и
сертификации, а также экономические вопросы качества.
©, Кордонская И.Б.,2017
3
Содержание
1.Основные понятия и концепции менеджмента качества………………………..………….… 4
1.1 Понятие качества………………………………………………………………………….. 4
1.2 Понятие менеджмента качества ………………………………………………………..... 7
1.3 Эволюция менеджмента качества ……………………………………………………..... 8
1.4 Место менеджмента качества в системе общего менеджмента……………….…….... 10
1.5 «Гуру» качества …………………………………………………………………...……... 14
1.6 Базовые модели качества ……………………………………………………………….. 16
1.7 Система менеджмента качества ………………………………………………………... 19
1.8 Аудит систем качества …………………………………………………………………... 21
1.9 Зарубежный опыт управления качеством ……………………………………………. . 24
1.10 Отечественный опыт управления качеством …………………………………... …. . 26
1.11 Концепция всеобщего менеджмента (TQM) …………………………………......... 28
1.12 Стимулирование деятельности по совершенствованию качества ………………... 32
2. Показатели и инструменты контроля качества………………………………..………. ….. 35
2.1 Виды показателей качества……………………………………………………………
35
2.2 Методы измерения показателей качества …………………………………………… 37
2.3 Контроль качества …………………………………………………………………….. 40
2.4 Инструменты контроля качества ……………………………………………………. . 42
2.5 Простые инструменты контроля качества. Диаграмма причинноследственных связей …………………………………………………………………..……. 43
2.6 Простые инструменты контроля качества. Диаграмма Парето ……………………... 44
2.7 Простые инструменты качества. Графики. Диаграммы рассеивания …………...... 46
2.8 Простые инструменты контроля качества. Гистограммы …………………………
49
3. Стандартизация, метрология, сертификация качества ……………………….……………. 52
3.1 Стандарты ISO-9000 …………………………………………………………………….. 52
3.2 Стандарты ISO-9000 и концепция TQM ………………………………………………... 56
3.3 Сущность и содержание стандартизации ……………………………………………… 57
3.4 Понятие и принципы технического регулирования ………………………………… 60
3.5 Организация работ по стандартизации в Российской Федерации ………………….. 63
3.6 Международная стандартизация ……………………………………………………… 66
3.7 Сущность и содержание метрологии ………………………………………….… … . . 72
3.8 Государственная метрологическая служба в РФ …………………………………… . . 73
3.9 Основы теории измерений ………………………………………………………… …. 78
3.10 Сущность и виды сертификации ………………………………………………….. .. 80
3.11 Международные организации по сертификации продукции ……………………... . 82
3.12 Схема сертификации ………………………………………………………………… 84
3.13 Подтверждение соответствия …………………………………………… ………. .. 88
4. Экономические вопросы качества ………………………………………………..…… … .. 90
4.1 Затраты на качество продукции ……………………………………………………. .. 90
4.2 Функционально-стоимостной анализ ……………………………………………… .. 93
Список использованных источников информации ……………………………………………. 98
4
1. Основные понятия и концепции менеджмента качества
1.1 Понятие качества
Качество является одной из основополагающих категорий,
определяющих образ жизни, социальную и экономическую основу для
успешного развития человека и общества. Это определяет первостепенную
значимость деятельности по совершенствованию качества.
Существует большое число определений этой категории. Разнообразие
связано с многоаспектностью категории качества. Так, например, качество в
философском смысле представляет собой «непосредственную характеристику
непосредственного бытия», в политэкономическом — «результат
взаимодействия потребительной стоимости и стоимости». Большинство
трактовок обобщено Международной организацией по стандартизации (ИСО,
от ISO — International Standard Organization).
Качество – это степень соответствия характеристик продукции,
процесса или системы существующим или предполагаемым потребностям.
Наиболее современным и грамотным является определение,
содержащееся в международных стандартах ИСО 9000. В редакции п. 3.1.1
ГОСТ Р ИСО 9000-2008 качество представляет собой «степень соответствия
присущих характеристик требованиям».
Под характеристиками понимают «отличительные свойства»; под
требованиями — «потребность или ожидание, которое установлено, обычно
предполагается или является обязательным».
Термин «качество» может употребляться с прилагательными «плохое»,
«хорошее» или «отличное».
Процесс «создания качества продукции» схематично можно
представить в виде совокупности шести этапов (рис. 1).
Каждая
потребность
выражается
рядом
требований
(к
функциональности, безопасности, эстетичности и т. д.), которые участвуют в
формировании отношений пригодности продукции для целей потребителя,
служат для оценки ее соответствия назначению и, следовательно, очерчивают
границу качества продукции.
Требования к качеству можно определить как выражение
определенных потребностей или их перевод в набор количественно или
качественно установленных требований к характеристикам продукции с целью
их воплощения в ней и проверки.
Продукция представляет собой результат процесса, т. е. совокупности
взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующей
входы в выходы. Она может быть как материальной (изделия), так и
нематериальной (услуги). Услуги производственного характера называют
работами (например, установка и наладка оборудования).
5
Потребители
Отзывы
Этап 1.Осознание потребности
Этап 2. Интерпретация потребности. Выяснение
Маркетинговая
служба
требований к качеству.
Научноисследовательские
опытноконструкторские
подразделения
Этап 3. Воплощение требований к качеству в образце
продукции
Этап 4. Реализация требований к качеству в
Производство
выпускаемой продукции
Сбыт
Этап 5. Реализация требований к качеству в товаре
Этап 6. Удовлетворение
качества потребителем)
Потребители
потребностей (оценка
Рисунок 1. Укрупненный процесс «создания качества»
Пирамида качества. Понятие качества можно распространить также на
категории деятельности (например, производственной) и фирмы (организациитоваропроизводителя) в целом.
В каждой организации формируется внутрифирменная иерархия
качества, наглядно демонстрирующая связь качества с общей эффективностью
деятельности. Фирмы, производящие и реализующие эффективными методами
высококачественную продукцию, получают неоспоримые конкурентные
преимущества и, естественно, улучшают общие результаты своей деятельности. Внутрифирменная иерархия качества является основанием так
называемой пирамиды качества (рис. 2), отображающей влияние качества на
общество в целом. Общество заинтересовано в высоком качестве на каждом
иерархическом уровне пирамиды. Характеристики уровней пирамиды качества
приведены в табл. 1
Всеобщие
качество
Качество фирмы
Качество деятельности
Качество продукции
Рисунок 2. Пирамида качества
6
Таблица 1. Характеристики уровней пирамиды качества
Компоненты
объекта
управления
Базовый
механизм
управления
качеством
№
Уровень
иерархии
Объекты
управления
1
Качество
продукции
Сертификат
Готовая про- • качество изделия Контроль соответсоответствия на
дукция
качество сервиса
ствия
продукцию
качество сырья,
материалов
• качество
оборудования
• качество
технологии
Качество
Сертификат
• качество
деятельности Производство
Система качества соответствия на
производственных
(производства)
систему качества
процессов
• качество
условий труда
• качество
(квалификация)
рабочего
• качество
системы
управления
• качество
Качество
Всеобщий
оснащенности
фирмы
Фирма
менеджмент
Премии качества
фирмы
(организации)
качества (TQM)
• качество
руководителей
• качество
персонала
- качество
культуры
- качество
политикоправовой системы
Всеобщее
- качество
качество
Общество
экономической
(качество
системы
общества)
- качество
информации
-качество науки и
техники
- качество жизни
•
2
3
4
Форма общественного признания
7
1 . 2 Понятие менеджмента качества
В соответствии с п. 3.2.8 ГОСТ Р ИСО 9000-2008 менеджмент
качества представляет собой скоординированную деятельность по
руководству и управлению организацией применительно к качеству.
Менеджмент качества включает в свой состав следующие элементы:
разработку политики и целей в области качества;
планирование качества;
управление качеством;
обеспечение качества;
улучшение качества.
Руководители организации должны официально объявить ее основные
цели и задачи в области качества, т. е. сформулировать политику фирмы в
области качества, являющуюся неотъемлемым элементом общей политики
фирмы. Организация может преследовать, например, такие цели, как
расширение целевого рынка, вывод на рынок новой продукции, снижение
уровня дефектности производимой продукции и т. д. Политика в области качества реализуется посредством обеспечения качества, управления качеством и
совершенствования качества.
Обеспечение качества — это планируемая и систематически
осуществляемая деятельность в рамках системы качества, необходимая для
создания уверенности в должном качестве объекта (продукции, процесса,
системы).
Управление качеством — составная часть менеджмента качества,
направленная на выполнение требований к качеству. Управление качеством
представляет собой методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для удовлетворения требований к качеству и ориентированные на
устранение недостатков на всех этапах создания качества.
В рамках деятельности по управлению качеством можно говорить о
реализации функций стратегического и тактического характера. К первой
группе относятся следующие функции:
прогнозирование основных показателей качества на основе анализа
тенденций потребительского спроса;
определение основных направлений проектно-конструкторских
работ;
анализ общих результатов деятельности организации по
совершенствованию качества продукции.
Тактический уровень представлен, например, такими функциями:
взаимодействие организации с внешней средой (поставщиками,
посредниками и т. д.);
поддержание заданного уровня качества продукции (учет, контроль,
анализ, регулирование внутрифирменных факторов, влияющих на качество
продукции).
8
Особое внимание при решении задач по управлению качеством
уделяется таким видам деятельности, как планирование качества, контроль
качества, обучение и мотивация персонала.
Частью планирования качества может быть разработка планов качества.
Планирование качества предполагает определение конкретных показателей
качества по всем направлениям деятельности фирмы (примеры таких
показателей приведены на рис. 3).
Показатели качества
В маркетинге
В материально-техническом
обеспечении
В производстве
Процент брака
точность прогнозов
избыточные запасы
Первоначальный выход
годной продукции
объём сбыта
Количество ошибок
в рабочих нарядах
В проектировании
число ошибок, обнаруженных
при анализе проекта
число ошибок, обнаруженных
при испытаниях
соблюдение сроков
поставки материалов
Простои из-за
отсутствия материалов
В финансово-экономической сфере
количество просроченных платежей
число ошибок в платежных и
бухгалтерских документах
Рисунок 3. Примеры показателей качества различных направлений
деятельности организации.
1.3 Эволюция менеджмента качества
Менеджмент качества начинался с выходного контроля готовой
продукции. Механизм управления качеством отдельно взятого изделия дала
система Тейлора (1905), которая устанавливала требования к качеству
продукции в виде шаблонов (интервалов допусков), называемых проходными и
непроходными
калибрами.
Контроль
осуществлялся
специалистами
(инспекторами). Система Тейлора ввела деление продукции на качественную и
дефектную (брак).
По мере усложнения продукции и производства встала проблема
сокращения трудозатрат на контроль качества и повышения его эффективности,
решению которой во многом способствовали статистические методы контроля
качества, базирующиеся на методах математической статистики.
9
В середине 1920-х годов В. Шухарт ввел понятие цикла непрерывных
технологических изменений на основании статистического контроля качества.
Появилась возможность оценки качества методом выборочного контроля
Доджа и Роминга, суть которого состоит в оценке качества всей партии
продукции на основе оценки качества ее части (выборки).
В 1950-х годах А. Фэйгенбаум предложил модель всеобщего контроля
качества (Total Quality Control — TQC) (рис. 4) и определил понятие
стоимости качества.
Всеобщий контроль
качества
(Total Quality
Control)
Разработка качества
Поддержание качества
Совершенствование
качества
Рисунок 4. Содержание модели всеобщего качества.
В то же время Филипп Кросби предложил концепцию бездефектной
работы или систему «нулевых дефектов» (ZD — Zero Defects), основная идея
которой заключается в том, что платить приходится не за качество, а за его
отсутствие или недостаток, что и должно стать предметом контроля.
Концепция TQC получила дальнейшее развитие в Японии в форме
всеобщего статистического контроля качества (TSQC — Total Statistical
Quality Control), в рамках которого персонал вовлекался в работу кружков
качества. Большое внимание при этом уделялось вопросам мотивации, как на
уровне отдельного сотрудника, так и на уровне организации. В 1951 году в
Японии была учреждена премия Деминга, ставшая прообразом многих
национальных и международных премий в области качества.
Таким образом, в 1950-е годы сложились предпосылки создания новой
концепции управления качеством, ориентированной на удовлетворение
запросов потребителя и превращающей совершенствование качества в задачу
каждого сотрудника организации — концепции всеобщего менеджмента
качества (TQM — Total Quality Management).
На рубеже 1970-1980-х годов к специалистам пришло понимание
универсальности основных принципов менеджмента качества, приемлемых для
предприятий любой отраслевой принадлежности и вне зависимости от того, в
какой стране они находятся. В 1980-е годы окончательно сформировалась
философия TQM. Международной организацией по стандартизации (ИСО)
было разработано семейство международных стандартов системы качества
ИСО-9000. Именно сертификация системы качества на соответствие
требованиям стандартов ИСО- 9000 является одним из начальных этапов
10
внедрения методологии
организации.
TQM
в
практическую
деятельность
любой
Таблица 2. Характеристики этапов развития менеджмента качества
Этапы
Контроль
качества
Управление
качеством
производства
ХАРАКТЕРИСТИКИ
(1900-1920-е гг.)
(1920-1950-е гг.)
Механизм управления
Выходной
нормативный
контроль
Статистический
контроль;
выборочный
контроль
Основная цель
Выявление
Дефектов
Предупреждение
дефектов
Периодичность
Управления
После
изготовления
В ходе
производства
Отношения
с потребителями
Удовлетворение
Требований рынка
эффективным для
производителя
способом
Система мотивации
Система обучения
Удовлетворение
требований
рынка
эффективным
для
производителя
способом
Штрафные санкции
Учитывает
за брак
настройку
производственного
процесса
Профессиональная
Профессиоподготовка
нальная
подготовка.
Обучение
статистическим
методам
Обеспечение
качества
Всеобщий
менеджмент
качества
(1950-1980-е гг.) (1980-е – наст. время)
Комплексное
управление
качеством на
всех стадиях
жизненного
цикла
изделия
Поддержание
и совершенствование
качества
Перед
производством
Стратегическое
управление
качеством
Постоянное
совершенствование
качества
Постоянно
Гарантия
качества
продукции
путем
сертификации
Приоритет
текущих и
потенциальных
запросов
потребителей
Уменьшение
материального,
рост
морального
стимулирования
Поощрение
обучения
Создание системы
признания заслуг;
самомотивация
Обучение непрерывное, всестороннее; самообразование;
обучение становится
частью мотивации
1. 4 Место менеджмента качества в системе общего менеджмента
Школа научного управления Фредерика Уинслоу Тейлора (1905), взятая
за точку отсчета общего менеджмента, является основой и для менеджмента
качества. Система Тейлора включала в себя законы и правила, заменявшие
личные суждения работников и применяемые только после произведения
систематического учета и измерения их действий.
Долгое время (до 1950-х годов) менеджмент качества сводился к
контролю качества продукции и относился к инженерно-техническим
вопросам, в то время как проблематика общего менеджмента носила ярко
выраженный организационный, с социально-психологическим оттенком
характер. В то время как в сфере менеджмента качества совершенствовались,
11
прежде всего, методы контроля (контрольные карты В. Шухарта, таблицы
выборочного контроля Доджа и Роминга и др.), в общем менеджменте
складывалась «классическая (административная) школа», основными направлениями деятельности которой являлись описание функций управления, развитие
принципов управления, систематизация управления организацией. Примером
взаимосвязи менеджмента качества и общего менеджмента в то время служат
принципы производительности труда, сформулированные Гаррингтоном
Эмерсоном, или организационные принципы Генри Форда, опирающиеся на
развитую стандартизацию.
С другой стороны, активно развивающиеся концепции менеджмента
качества начали заимствовать элементы общего менеджмента, касающиеся
организационных вопросов. В это время в менеджменте сложилась «школа
человеческих отношений», связанная с именами Фредерика Херцберга,
Абрахама Маслоу и др., применяющая в управлении науки о человеческом
поведении. Это немедленно нашло воплощенее и в менеджменте качества.
Например, Деминг выдвинул идею об отмене оценки заданий и результатов
выполнения работы сотрудниками, полагая, что такая оценка создает
атмосферу страха, мешает коллективной работе.
Принципы Деминга. Демингом были предложены для менеджеров 14
принципов совершенствования качества.
1) Соблюдайте постоянство целей.
2) Примите новую философию: откажитесь от низкого качества во всем.
3) Откажитесь от повсеместного контроля.
4) Откажитесь от партнерства, основанного только на цене продукции;
установите долгосрочные партнерские отношения; уменьшите количество
поставщиков.
5) Постоянно совершенствуйте систему производства и обслуживания.
6) Практикуйте в организации наставничество и обучение.
7) Внедрите современные методы руководства: функции управления
должны смещаться от контроля количественных показателей к качественным.
8) Устраните страх: способствуйте тому, чтобы сотрудники
высказывались открыто.
9) Устраните барьеры между подразделениями и сотрудниками
организации.
10) Откажитесь от лозунгов, транспарантов и наставлений для рабочих.
11) Откажитесь от количественных оценок работы.
12) Поддерживайте чувство профессиональной гордости в сотрудниках.
13) Внедрите
в
организации
систему
образования
и
самосовершенствования сотрудников.
14) Добейтесь приверженности руководства организации идее качества.
В то время как Деминг основное внимание сосредоточил на улучшении
качества применительно, в первую очередь, к процессам и системам, Джуран
сосредоточился на вовлеченности персонала в процедуры, обеспечивающие
высокое качество продукции.
12
Принципы Джурана. Подход Джурана содержит 10 составляющих
повышения качества.
1) Формирование осознания потребности в качественной работе и
создание возможностей для улучшения качества.
2) Установление
целей
для
постоянного
совершенствования
деятельности.
3) Создание организации, способной эффективно работать над
достижением целей, сформировав команды и выбрав координаторов.
4) Предоставление возможности обучения всем сотрудникам
организации.
5) Выполнение проектов для решения проблем.
6) Информирование сотрудников организации о достигнутых успехах.
7) Выражение признания сотрудникам, внесшим наибольший вклад в
улучшение качества.
8) Информирование о результатах.
9) Регистрация достижений.
10) Внедрение и закрепление достижений, которых удалось добиться за
год, в системы и процессы, постоянно функционирующие в организации.
Принципы Кросби. 14 принципов совершенствования качества были
предложены и Филиппом Б. Кросби.
1) Четкое определение приверженности руководства организации идее
качества.
2) Использование командной работы для улучшения качества, для
привлечения и информирования о качестве всех членов организации.
3) Оценка качества и определение текущих и возможных проблем с
качеством.
4) Определение стоимости качества.
5) Определение стоимости некачественной работы и доведение этой
информации до подчиненных.
6) Корректировка действий.
7) Создание специального комитета по работе с программой «нулевого
брака».
8) Обучение специалистов, которые будут внедрять программу «нулевого
брака».
9) Проведение «Дня нулевого брака» для объяснения программы и
отношения организации к проблеме качества.
10) Мотивация персонала к установлению целей, подразумевающих
улучшение качества.
11) Стимулирование подчиненных к сообщению о проблемах, не
позволяющих им работать без брака.
12) Общественное признание тех, кто достигает поставленных целей и
отлично выполняет работу.
13) Организация Советов качества, состоящих из профессионалов и
руководителей коллективов, которые будут регулярно общаться друг с другом.
13
14) Неоднократное повторение пунктов 1-13, так как процесс
совершенствования качества бесконечен.
Анализ общих черт в приведенных выше подходах позволил Джону
Рэббиту и Питеру Бергху выделить семь факторов всеобщего качества:
1) ориентация на потребителя;
2) ориентация на процесс и его результаты;
3) управление участием в работе и ответственностью;
4) непрерывное совершенствование;
5) проблемы, зависящие от рабочих, должны составлять не более 20%;
6) проведение измерений;
7) командная организация работ по улучшению качества.
Многие из этих принципов (в первую очередь, принципы Деминга) легли
в основу современной концепции всеобщего менеджмента качества — TQM.
С 1980-х годов в деятельности организаций начинают выделять
отдельные функциональные направления. В структуре общего менеджмента
появляются самостоятельные дисциплины — финансовый менеджмент,
маркетинг, в т.ч. и менеджмент качества. Менеджмент направлен на
достижение поставленных целей («управления посредством целей», или МВО,
— Management by Objectives) и базируется на построении и последующей реализации системы целей (дерева целей). С другой стороны, современный
менеджмент
определил
в
качестве
основной
цели
постоянное
совершенствование качества. Этот подход получил название управления
посредством качества (MBQ — Management by Quality). Связь менеджмента
качества с общим менеджментом см. на рис. 5.
Менеджмент
качества
MBQ
Всеобщий менеджмент качества
MBO
Всеобщий контроль качества
Статический
контроль качества
Системный
подход к
управлению
«Функциональный
менеджмент»:
финансовый;
инновационный;
производственный
и т.д.
Административная
школа управления
Школа
научного
управления
1900-1920
Школа человеческих
отношений
1920-1950
1950-1980
Общий менеджмент
1980- по настоящее время
Рисунок 5. Связь менеджмента качества с общим менеджментом
14
1.5 «Гуру» качества
Вклад в развитие менеджмента качества внесли ученые разных стран,
заложившие фундамент современной концепции всеобщего менеджмента
качества. Основными фигурами в менеджменте качества считаются двое
японцев и четверо американцев:
- К. Исикава;
- Г. Тагути;
- Э. Деминг;
- Д. Джуран;
- Ф. Кросби;
- А. Фейгенбаум.
Эдвард Деминг. Э. Деминг — наиболее известный «наставник по
качеству», оказавший огромное влияние на развитие менеджмента качества в
Японии после Второй мировой войны и в США в 1980-е годы.
В конце 1940-х годов он обучал японцев статистическим методам,
одновременно уделяя внимание системному подходу — применению цикла
PDCA (план — осуществление — проверка — корректирующее действие),
который часто называют «циклом Деминга».
В 1951 году в Японии была учреждена премия Деминга для японских
фирм за качество продукции. В 1960 году император наградил Деминга
орденом Священного сокровища второй степени.
Э. Деминг — автор теории глубинных знаний, основу которой
составляют:
- теория систем;
- психология;
- когнитивная теория;
- теория вариабельности.
Деминг уделял много внимания менеджменту компании, сформулировав
знаменитые 14 принципов совершенствования качества.
Каору Исикава. Методами менеджмента качества занимался с 1949 года
до конца своей жизни (1990). К. Исикава — автор японской версии
комплексного управления качеством, базирующейся на четырех принципах:
- вовлеченности персонала;
- непрерывности обучения персонала;
- регулярности внутренних аудитов системы качества;
- широкого применения статистических методов контроля.
К. Исикава в начале 1950-х годов начал в Японии кампанию по обучению
руководителей фирм методам статистического контроля, в дальнейшем
получившим название «семь простых инструментов качества». Им была также
предложена в 1962 году идея «кружков качества».
К. Исикава ввел в практику контроля качества графический способ
представления причинно-следственных связей, известный сегодня как
диаграмма Исикавы («Рыбий скелет»).
15
Генити Тагути. С конца 1940-х годов занимался проблемами
совершенствования производственных процессов и продукции. Г. Тагути —
автор концепции «инжиниринга качества», основу которой составляют следующие положения:
- анализ качества должен производиться совместно с анализом издержек;
- качество и издержки связаны функцией потерь;
- потери несут как производители, так и потребители продукции;
- график функции потерь качества является параболой с вершиной в
точке наилучшего значения (при отсутствии потерь); на границах поля допуска
потери достигают максимума (при замене изделия).
Г. Тагути сумел сформулировать способы планирования эксперимента в
области обеспечения качества. Его идеи более 30 лет являлись основой
инженерного образования в Японии.
За заслуги в области менеджмента качества Г. Тагути четырежды
присуждалась премия Деминга.
Джозеф Джуран. Д. Джуран — автор пространственной вневременной
модели «Спираль качества», а также концепции ежегодного совершенствования
качества AQI (Annual Quality Improvement), базирующейся на следующих
принципах:
- планирование совершенствования качества во всех сферах деятельности
организации и на всех ее уровнях;
- разработка превентивных мероприятий;
- отказ от жесткого администрирования в пользу планомерного
управления всей деятельности организации в области качества.
Джуран предложил ввести экономический подход к обеспечению
качества.
В 1979 году Д. Джуран организовал в США Институт качества.
Филипп Кросби. Ф. Кросби — американский специалист, автор 14
принципов совершенствования качества («абсолютов»), системы «нулевых
дефектов»; ему принадлежит афоризм «Качество — бесплатно». Кросби был
предложен метод оценки уровня компетентности организации в области
решения проблем качества. Этот метод базируется на балльной оценке шести
параметров:
- отношения к проблеме руководства организации;
- статуса подразделения по управлению качеством;
- способов рассмотрения проблем качества;
- уровня расходов на качество (в процентах от оборотного капитала);
- мероприятий по повышению качества;
- реального текущего положения с качеством в организации.
Кросби была разработана «модель эффективного лидера» организации,
учитывающая «психологическую зрелость» и «оперативную зрелость» топменеджмента.
Арманд Фейгенбаум. А. Фейгенбаум — американский специалист, автор
теории комплексного управления качеством TQC (Total Quality Control), один
из основателей Международной академии качества. TQC породило новую
16
культуру управления организациями, базирующуюся на следующих
постулатах:
- управление качеством должно охватывать все стадии жизненного цикла
изделия и все уровни управления организации при решении технических,
экономических, организационных и социально-психологических задач;
- качество необходимо проектировать на ранних стадиях жизненного
цикла изделия;
- требования к выполнению работ целесообразно устанавливать в
фирменных стандартах;
- необходим строгий учет затрат на качество в организации.
1.6 Базовые модели качества
«Петля качества». В основе всех систем качества лежит «петля
качества». Она включает 11 этапов или стадий жизненного цикла продукции
(ЖЦП) (рис. 6), на каждом из которых должна производиться оценка качества.
Обеспечение качества маркетинга. Маркетинг должен:
1) Создать систему поиска, обработки и анализа информации о
требованиях, предъявляемых внешней средой (потребителями, обществом) к
продукции и организации. Основными показателями качества маркетинговой
информации при этом должны выступать ее полнота, достоверность и
актуальность.
2) Установить наличие текущей или перспективной потребности,
средством удовлетворения которой может стать конкретный товар (услуга), и
сформулировать требования потребителей.
Основой для выполнения следующего этапа ЖЦП может служить общее
описание продукции, включающее следующие аспекты:
- параметры эксплуатации (условия использования, надежность и т. д.);
потребительские
предпочтения
в
отношении
дизайна
и
органолептических характеристик продукции;
- требования к упаковке;
- процедуры обеспечения качества продукции в процессе эксплуатации;
- существующие законодательные ограничения и стандарты.
Должный уровень качества перечисленных выше работ обеспечивается
посредством:
1) разработки системы документированных процедур по сбору, обработке
и анализу данных;
2) планирования работ с периодическим пересмотром планов и их
корректировкой (в случае необходимости);
3) поручения выполнения работ квалифицированному персоналу.
Качество при разработке продукции. Этап разработки продукции ЖЦП
должен обеспечить перевод предварительных параметров продукции,
содержащихся в описании, представленном маркетологами, на язык
технических требований к материалам, конструкции, технологическим
процессам.
17
Качество проектирования обеспечивается путем:
1) разработки и реализации программы проектирования, включающей
контрольные точки оценки проекта; результаты оценки и анализа подлежат
регистрации и отражению в технических условиях и чертежах;
2) привлечения к анализу проекта представителей различных
подразделений организации;
3) утверждения проектной документации на соответствующих уровнях
руководства, несущих ответственность за производство продукции.
Система качества (система
менеджмента качества)
Политика организации в области качества
Обеспечение
качеством
Управление
качеством
11. Утилизация
после использования
Совершенствование
качества
1.Маркетинг
2.Разработка
продукции
10.Техническая
помощь в
эксплуатации
Потребитель
3.Материальнотехническое
снабжение
9.Монтаж и
эксплуатация
4.Разработка и
подготовка
производственно
го процесса
Производитель
8.Реализация и
распространение
7.Упаковка и хранение
5.Поизводство
6.Контроль, испытания, обследования
Рисунок 6. «Петля качества» в системе менеджмента качества
18
Качество материально-технического снабжения. Покупные сырье,
материалы и комплектующие изделия оказывают непосредственное влияние на
качество продукции. Качество снабжения обеспечивается следующими
мероприятиями:
1) разработкой и реализацией программы поставок, содержащей:
требования к заказам на поставку;
соглашение по обеспечению качества;
соглашение по методам проверки;
планы приемочного контроля;
процедуру входного контроля.
2) процедурами урегулирования спорных вопросов, относящихся к
качеству поставок;
3) организацией работ по приему, хранению, выдаче, а также по
обеспечению сохранности материалов.
Обеспечение качества при производстве продукции.
Качество
производства обеспечивается следующими мероприятиями:
1) планированием
производственных
операций,
подробно
документируемых в рабочих инструкциях;
2) техническим контролем производственных процессов;
3) созданием условий, исключающих возможность повреждения
материалов, полуфабрикатов и продукции в ходе производства
(соответствующим хранением, защитой и перемещением);
4) поверкой, калибровкой и испытаниями оборудования, инструментов и
оснастки.
Обеспечение качества после производства продукции. В первую очередь,
речь идет об упаковке, монтаже и техническом обслуживании. Качество на этих
стадиях ЖЦП обеспечивают:
1) планирование всех процессов;
2) создание условий, исключающих возможность порчи продукции до
отправки потребителю и при погрузочно-разгрузочных работах;
3) грамотно
составленная
сопроводительная
документация
на
продукцию;
4) проверка и испытание контрольно-измерительного и прочего
оборудования, используемого при монтаже;
5) согласование взаимных обязательств продавцов и потребителей.
«Спираль качества». Спираль качества (спираль Джурана) —
вневременная пространственная модель качества, в которой каждый виток
характеризуется новым, более высоким уровнем качества (рис. 7). Спираль
качества символизирует связь основных этапов жизненного цикла изделия с
постоянным стремлением к его совершенствованию. Такое стремление обусловлено постоянной эволюцией общественных потребностей.
19
12
11
13
10
14
9
2
1
8
Обозначения:
1 — исследования рынка;
2 — разработка технического задания;
3 —НИОКР;
4 — составление ТУ;
5 — технологическая подготовка производства;
6 — материально-техническое снабжение;
7 — изготовление инструмента и спецоснастки;
8 — производство;
9 — контроль производственных процессов;
10
— контроль готовой продукции;
11
—испытания;
12
— реализация продукции;
13
— сервисное обслуживание продукции;
14
— исследование рынка.
1
3
1
1
7
4
1
6
п
5
в
а
Рисунок 7. Спираль качества
п
а
а Деминга. Модель Деминга описывает деятельность по управлению
Круг
п
качеством,
в реализуемую на каждом этапе ЖЦП (рис. 8.)
Планирование деятельности
а действия по
Корректирующие
результатам п
контроля
в
Action
Plan
а
п
в
Check
п
Do
в
Деятельность
а
(реализация плана)
п
Контроль
1
1
Рисунок 8. Круг Деминга
1
1.7 Системы менеджмента качества
Система менеджмента качества по определению ГОСТ Р ИСО 90002008 — это «система менеджмента для руководства и управления организацией
применительно к качеству»; она представляет собой совокупность
организационной структуры, распределения полномочий и ответственности,
методов, процедур и ресурсов, необходимых для установления, поддержания и
совершенствования качества продукции.
Все системы менеджмента качества (системы качества), несмотря на
особенности предприятий и организаций, направлены на достижение
следующих фундаментальных целей:
рост удовлетворенности потребителей;
повышение качества и производительности;
снижение затрат;
повышение конкурентоспособности;
улучшение производственного климата;
20
охрану окружающей среды.
Система качества должна удовлетворять следующим группам
требований:
1) требованиям к системе управления качеством на всех стадиях
жизненного цикла продукта;
2) требованиям к системе организации производства.
Подход к разработке и внедрению системы качества включает несколько
этапов:
а) установление потребностей и ожиданий потребителей и других
заинтересованных сторон;
б) разработку политики и целей организации в области качества;
в) установление процессов и ответственности, необходимых для
достижения целей в области качества;
г) определение необходимых ресурсов и обеспечение ими для
достижения целей в области качества;
д) разработку методов для измерения результативности и эффективности
каждого процесса;
е) применение
данных
этих
измерений
для
определения
результативности и эффективности каждого процесса;
ж) определение
средств,
необходимых
для
предупреждения
несоответствий и устранения их причин;
3) разработку и применение процесса постоянного улучшения системы
качества.
Организация, принимающая описанный выше подход, создает
уверенность в возможностях своих процессов и качестве своей продукции, а
также обеспечивает основу для постоянного улучшения, что может привести к
возрастанию удовлетворенности потребителей и других заинтересованных
сторон и успеху организации.
Основным документом при разработке и внедрении системы качества в
организации является Руководство по качеству, содержащее описание системы
общего руководства качеством и выполняющее функции постоянного
справочного материала.
В крупных организациях документация на систему общего руководства
качеством может быть представлена документами трех уровней:
1) общефирменным «Руководством по качеству»;
2) отдельными «Руководствами по качеству» для различных
подразделений;
3) специализированными по функциональному признаку «Руководствами
по качеству» (для проектно- конструкторских работ, материально-технического
обеспечения и т. д.).
При разработке новых видов продукции (услуг, процессов) в
соответствии с положениями «Руководства по качеству» формируют программу
качества, которая оформляется в письменной форме и определяет:
цели в области качества;
распределение полномочий и ответственности в ходе проектирования;
21
определение используемых процедур, методов и рабочих инструкций;
программы соответствующих испытаний, проверок и контроля на
различных этапах ЖЦП;
процедуры внесения изменений в программу качества по мере
выполнения работ;
прочие мероприятия, обеспечивающие разработку и производство
новой продукции.
Все компоненты системы качества должны быть постоянно
контролируемы. Систематическая внутрифирменная проверка (внутренний
аудит) должна обеспечивать оценку эффективности функционирования
системы качества. Проверки должны проводиться в соответствии с планом
внутренних аудитов, содержащим следующие позиции:
перечень видов деятельности, подлежащих проверке;
требования к квалификации проверяющего персонала;
причины проведения проверки (организационные изменения, текущий
надзор или что-либо другое);
Результаты анализа материалов проверки должны представляться в
документальной форме для анализа руководству организации.
Для того чтобы помочь организациям внедрять и обеспечивать
функционирование эффективных систем менеджмента качества, существует
семейство стандартов ИСО 9000:
ГОСТ Р ИСО 9000-2008 описывает основные положения систем
менеджмента качества и устанавливает для них терминологию;
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 определяет требования к системам
менеджмента качества и направлен на повышение удовлетворенности
потребителей;
ГОСТ Р ИСО 9004-2008 содержит рекомендации, по улучшению
деятельности организации и удовлетворенности потребителей и других
заинтересованных сторон;
ГОСТ Р ИСО 19011-2003 представляет руководящие принципы
внешнего аудита систем менеджмента качества, основанных на стандарте ИСО
9001, и систем менеджмента охраны окружающей среды, основанных на ИСО
14001.
1.8 Аудит системы качества
Инспекционным проверкам системы качества организации посвящен
стандарт ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по проверке систем
менеджмента качества и (или) охраны окружающей среды». Структура
стандарта ИСО 19011:
Введение
Область действия.
Нормативные ссылки.
Термины и определения.
22
Принципы проведения аудита.
Управление программой аудита.
Порядок проведения аудита.
Компетентность и аттестация аудиторов
Аудит качества — систематическая и независимая оценка качества
организации. Объектами аудита при этом могут быть:
продукция;
услуги (работы);
процесс;
система качества.
Существуют три разновидности аудитов системы качества.
1) Аудит для сертификации системы качества:
обязательный аудит;
аудит по просьбе заявителя;
аудит по требованию сертификационного агентства.
2) Внутренний аудит качества (проводится руководством организации);
3) Внешний аудит системы качества (проводится у поставщика).
Принципы проведения аудита:
независимость;
подход, основанный на фактах;
профессионализм
аудиторов
(этичность,
справедливость,
профессиональная тщательность).
Задачи аудита:
оценка системы качества организации;
подтверждение соответствия системы качества организации
установленным требованиям;
обеспечение возможности совершенствования системы качества.
Аудит начинается с разработки программы аудита. Для составления
программы аудита рекомендует использовать цикл Деминга «PDCA»
(планирование — деятельность — контроль — коррекция). Рекомендуемые
элементы подготовки программы аудита:
установление полномочий для программы аудита;
определение задач аудита и сфер деятельности, которые будут
подвергнуты проверке;
составление списка документов, необходимых для предъявления;
составление списка инспектируемых подразделений организации;
образование команды аудиторов;
определение места и сроков проведения аудита;
разработка графика встреч в течение аудита;
составление списка лиц, которым будет необходимо направить рапорт
аудита.
Планирование и проведение аудита включают шесть основных стадий:
1) инициацию аудита;
2) анализ документации;
23
3) подготовку к аудиторским работам в организации;
4) проведение аудита в организации;
5) подготовку, утверждение и распространение отчета или рапорта по
аудиту;
6) завершение аудита.
Инициация аудита требует совершения следующих действий:
назначения руководителя команды аудиторов;
установления перечня критериев аудита;
подбора команды аудиторов;
установления первоначального контакта с инспектируемыми
подразделениями.
Сформированная команда аудиторов должна рассмотреть любые
доступные документы, имеющие отношение к аудиту, и предусмотреть
необходимое материально-техническое обеспечение и другие мероприятия,
такие, как командировки.
Подготовка к работам на месте также включает:
распределение обязанностей и полномочий между членами
аудиторской команды;
разработку форм рабочих документов (планы выборки, контрольные
листки и т. п.).
Работы в организации содержат следующие действия:
проведение открытого совещания с проверяемым подразделением;
установление каналов коммуникаций в ходе аудита;
сбор и подтверждение информации;
подготовку заключения аудита (рапорта);
проведение заключительного совещания.
Содержание рапорта аудита:
задачи и сферы инспекционной проверки;
перечень документов, в соответствии с которыми осуществлялся
аудит;
описание выявленных несоответствий;
оценку способности системы качества к выполнению поставленных
перед ней целей по качеству.
За полноту и достоверность рапорта аудита несет ответственность
руководитель команды аудиторов.
В рапорте аудита не содержатся указания или рекомендации по
устранению выявленных несоответствий. Ответственность за корректирующие
действия возлагается на инспектируемую организацию.
Аудиторы могут произвести последующий аудит с целью проверки
устранения выявленных ими недостатков.
После занесения в регистр инспектируемой организации выдается
сертификат.
Требования к аудиторам. В Российской Федерации получение
удостоверения независимого аудитора требует соблюдения следующих
условий:
24
наличия высшего образования в той области, которая в дальнейшем
будет сферой аудита;
обучения на специальных курсах правилам проведения аудита;
прохождения нескольких стажировок по аудиту;
подачи личного заявления на имя руководителя центрального органа
системы сертификации экспертов Госстандарта;
сдачи экзаменов в Госстандарте.
Каждый аудитор подлежит периодической (раз в три года) аттестации в
соответствии с
ГОСТ Р ИСО 19011 «Руководящие указания по проверке
систем менеджмента качества и (или) охраны окружающей среды».
1.9 Зарубежный опыт управления качеством
Японский опыт. В Японии после окончания Второй мировой войны
совершенствование качества возвели в ранг государственной политики.
Решение проблем качества за довольно короткий срок было весьма успешным.
Большой вклад в «японское чудо» внес Э. Деминг, который в 1950 году начал
внедрение системы комплексного управления качеством на японских
предприятиях. Большую помощь Демингу оказывали японские специалисты:
например, профессор Каору Исикава предложил идею кружков качества.
Кружки качества — добровольные объединения работников
организации различного уровня и разных областей деятельности,
собирающиеся в свободное от работы время с целью поиска мероприятий по
совершенствованию качества. Первый кружок был зарегистрирован в 1962
году, к началу 1965 года в Японии было 3700 кружков, а в настоящее время их
насчитывается более 300 тысяч. Обычно такие кружки имеют девиз («Думай о
качестве ежеминутно», «Качество решает судьбу фирмы» и т. п.) и действуют
на основе следующих принципов:
добровольность участия;
регулярность собраний;
конкретность решаемых проблем;
выявление, изучение и оценка проблем качества в ходе обсуждения.
Значимость деятельности кружков качества для фирмы состоит в
следующем:
укрепляются связи между сотрудниками фирмы;
выявляются мероприятия по сокращению затрат;
члены кружка занимаются самообучением.
Руководство японских фирм особое внимание уделяло обучению рабочих
и мастеров статистическим методам контроля качества, чем обеспечило
вовлечение в деятельность по обеспечению качества непосредственных
участников производственного процесса, а позже — всех сотрудников фирмы.
Японское управление качеством использует семь принципов:
1) Вовлечение в процесс обеспечения качества каждого сотрудника
фирмы.
25
2) Использование статистических методов контроля качества.
3) Создание системы мотивации.
4) Поощрение обучения, повышения квалификации.
5) Организация кружков качества.
6) Создание команд специалистов, заинтересованных в решении
конкретной проблемы.
7) Превращение проблемы обеспечения качества в общенациональную
задачу.
Японская
система
управления
качеством
ориентирована
на
предотвращение возможности допущения дефектов. На японских
предприятиях популярна программа «пяти нулей», суть которой сводится к
тому, что каждый рабочий НЕ ДОЛЖЕН:
1) принимать дефектную продукцию с предыдущей операции;
2) создавать условия для появления дефектов;
3) передавать дефектную продукцию на следующую операцию;
4) вносить изменения в технологию;
5) повторять ошибки.
Японская система управления качеством установила четырехуровневую
иерархию качества (рис. 9), в которой угадывается основной принцип будущей
концепции TQM — ориентация на удовлетворение текущих и потенциальных
запросов потребителей.
После 1970-х годов опыт Японии в области управления качеством
постоянно изучается во всем мире. Однако необходимо принимать во внимание
то, что специфика японской системы управления качеством обусловлена
национальными традициями и социально-экономическими особенностями
развития японской промышленности в послевоенный период.
Соответствие ещё не
осознанным потребностям
Соответствие требованиям рынка
Соответствие назначению
(удовлетворение требованиям эксплуатации)
Соответствие стандарту (удовлетворение требованиям стандарта)
Рисунок 9. Японская модель иерархии качества
Европейский опыт. До 1980-х годов европейский менеджмент качества
сводился, в основном, к контролю; затем началось интенсивное внедрение
систем качества на основе стандартов ISO-9000 и их европейских аналогов —
стандартов EN-29000.
В 1985 году была введена маркировка продукции, образованы
Европейский комитет по оценке и сертификации систем качества и
26
Европейский координационный совет по испытаниям и сертификации. С 1995
года по инициативе Европейской организации по качеству и Европейского
фонда управления качеством проводится Европейская неделя качества.
Отличительными особенностями европейского подхода к решению
проблем качества являются:
гармонизация требований национальных стандартов и правил
сертификации;
создание законодательной основы для всех процедур оценки и
подтверждения качества;
создание региональной инфраструктуры и сети организаций,
специализирующихся на работах по сертификации, аккредитации
лабораторий, регистрации специалистов по качеству и т. д.
Опыт Соединенных Штатов Америки. После Второй мировой войны
серьезной проблемой для промышленности Америки стали огромные затраты,
причиной которых был низкий уровень качества производимой продукции.
До 25% всех текущих затрат американских предприятий шло на
выявление и устранение дефектов продукции. Проблемы качества американцы
решали протекционистскими мерами: таможенными тарифами, квотами и т. д.
Однако управляющие прогрессивных американских фирм выбрали стратегию
повышения качества своих товаров. В качестве основных мероприятий были
выбраны кружки качества, учет затрат на качество, мотивация персонала и т. д.
В 80-е годы XX века в Америке стали четче представлять проблемы
качества. В 1987 году была учреждена национальная премия качества имени
Малкольма Болдриджа, ежегодно присуждаемая трем лучшим фирмам.
К началу XXI века разрыв в уровне качества американских и японских
товаров существенно сократился.
Под влиянием всеобщего менеджмента качества с конца XX века
началось сближение культур менеджмента качества Японии, США и
европейских стран, основными чертами которых приведены в табл. 3.
Таблица 3.Основные черты культур менеджмента качества
В Европе
В США
В Японии
Уважение к законам
Уважение к суду
Уважение к старшим
Профессионализм
Энергичность
Тщательность
Бережливость
Амбициозность
Принципы семейных
отношений в коллективах
Образованность
Новаторство
Образованность
1.10 Отечественный опыт управления качеством
Говоря о передовом опыте в области управления качеством, нельзя не
вспомнить о достижениях советского периода.
27
Концепция бездефектной работы нашла свое отражение в Саратовской
системе бездефектного изготовления продукции (БИП), внедренной в 1955
году. В основу этой системы был положен механизм активизации участников
производственного процесса, стимулирующий их к выявлению и устранению
не дефектов продукции, а их причин. Рабочий, не сдавший продукцию с
первого предъявления, лишался премии. Неотвратимость наказания заставляла
рабочего соблюдать технологическую дисциплину и предъявлять претензии
мастеру, инструментальной службе, службе главного механика, если причиной
дефекта были некачественные материалы, инструмент или оборудование.
Во многом опередила свое время система КАНАРСПИ (КАчествоНАдежность-Ресурс-С Первых Изделий) Горьковского авиационного завода.
Она базировалась на следующих принципах:
универсальности;
комплексного обеспечения качества продукции;
развития исследований, направленных на повышение качества
продукции и развитие опытно-конструкторских служб предприятия;
организации всестороннего учета качества выпускаемой продукции;
уделения большего внимания качеству продукции на стадии ее
разработки;
привлечения к совершенствованию продукции потребителей.
В первой половине 1970-х годов в результате совместной работы
предприятий Львовской области, ВНИИ стандартизации Госстандарта СССР и
НПО «Система» была разработана и прошла апробацию комплексная система
управления качеством продукции. Главная цель системы заключалась в
обеспечении высоких и устойчивых темпов роста качества продукции,
выпускаемой предприятием, за счет:
создания и освоения новых высококачественных видов продукции;
своевременной постановки на производство новой продукции;
снятия с производства морально устаревшей продукции;
улучшения показателей качества выпускаемой продукции путем ее
модернизации.
Специфика управления качеством в СССР заключалась в том, что
эффективные системы управления качеством создавались на предприятиях
военно-промышленного комплекса (ВПК). Именно в ВПК были
распространены методы обеспечения качества на стадиях исследования и
проектирования новой продукции, статистический контроль качества,
специальные стандарты. В недрах ВПК родились комплексные системы
управления качеством продукции (КСУКП), в том числе автоматизированные.
Практика использования в советской промышленности КСУКП выявила
их многочисленные недостатки, которые не позволяли изготавливать
конкурентоспособную продукцию. К числу таких недостатков следует отнести:
слабое методическое руководство со стороны отраслевых и головных
организаций по стандартизации и управлению качеством;
пассивность руководителей предприятий в вопросах создания и
совершенствования систем управления качеством;
28
формальное отношение к организации систем управления качеством;
недооценку роли обучения персонала методам управления качеством;
руководство работой по управлению качеством на предприятии
отделом технического контроля, а не руководителями предприятия;
недостаточность стимулирования производства высококачественной
продукции;
недостаточный уровень материально-технического, технологического
и метрологического обеспечения производства.
Главным же недостатком советских систем управления качеством следует
считать то, что они не были ориентированы на потребителя.
К сожалению, в настоящее время Россия находится в положении
отстающего в области управления качеством. Немногие российские товары и
услуги выдерживают конкуренцию на мировом рынке. Однако активное
использование собственного и зарубежного опыта может дать позитивные
результаты в самом ближайшем будущем.
1.11 Концепция всеобщего менеджмента качества (TQM)
Концепция Всеобщего менеджмента качества (TQM — Total Quality
Management) пришла на смену маркетинговой концепции управления бизнесом.
TQM — это философия организации, основанная на стремлении к качеству и
практике управления, которая приводит к всеобщему качеству. Составляющие
концепции TQM изображены на рис. 10.
TOTAL QUALITY MANAGEMENT
Потребители
Качество руководства
Стратегия и политика
качества
Общество
Качество процессов
Цели в области
качества
Члены организации
Качество продукции
Комплексное
решение задач
Подразделения и
процессы
Качество услуг
Настойчивость и
целеустремлённость
Качество организации
(предприятия)
Рисунок 10. Составляющие концепции TQM
29
TQM преследует следующие цели:
ориентация на удовлетворение текущих и потенциальных запросов
потребителей;
возведение качества в ранг цели предпринимательства;
оптимальное использование всех ресурсов организации
Принципы TQM. Восемь принципов менеджмента качества образуют
основу для стандартов на системы менеджмента качества, входящих в
семейство ИСО 9000:
1) Ориентация на потребителя. Успешность бизнеса определяется
правильностью понимания потребностей рынка, поэтому любая организация
должна выполнять запросы потребителей и стремиться превзойти их ожидания.
2) Лидирующая роль руководства. Руководители организации должны
создать такой микроклимат, при котором сотрудники будут максимально
вовлечены в процесс достижения поставленных целей.
3) Вовлеченность работников. Весь персонал — от высшего руководства
до рядового сотрудника — должен быть вовлечен в деятельность по
управлению качеством. Персонал рассматривается как главный ресурс
организации, которая должна создать все условия для максимального
использования его творческого потенциала.
4) Процессный подход. Для достижения наилучшего результата
соответствующие ресурсы и деятельность, в которую они вовлечены, нужно
рассматривать как процесс.
Бизнес-процесс — это совокупность различных видов деятельности,
вместе создающих результат, ценный для самой организации и для
потребителя. Бизнес-процессы бывают основными, на базе которых
выполняются функции по производству продукции (оказанию услуг), и
обслуживающими (вспомогательными), на базе которых осуществляется
обеспечение производственной и управленческой деятельности организации.
Основой управления являются показатели эффективности:
затраты на реализацию бизнес-процесса;
длительность бизнес-процесса;
показатели качества бизнес-процесса.
5) Системный подход к менеджменту. Это означает, что организация
должна стремиться к объединению процессов создания продукции или услуг с
процессами, позволяющими отследить соответствие продукции или услуги
потребностям заказчика.
6) Постоянное совершенствование. Как неизменная цель организации.
Цели и задачи фирмы основываются на результатах оценки степени
удовлетворенности заказчика (полученной в ходе обратной связи) и на
показателях деятельности самой организации.
7) Принятие решений, основанное на фактах. Эффективные решения
основываются только на достоверных данных. Источниками таких данных
могут быть, например, результаты внутренних проверок системы качества,
рекламации и претензии потребителей и т. д.
30
8) Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Целесообразно
налаживать с поставщиками взаимовыгодные отношения в целях дальнейшего
расширения возможностей деятельности организации.
Основные компоненты TQM. К ним относятся:
философские аспекты;
система менеджмента;
методология TQM.
Философские аспекты TQM объединены в три группы:
1) аспекты качества:
удовлетворение требований внешних и внутренних потребителей;
обеспечение качества процессов и качества менеджмента;
2) аспекты менеджмента:
применение цикла Э. Деминга;
базирование решений на фактах;
использование инноваций в стратегическом планировании и
прогнозировании производства;
3) аспекты гуманизма:
вовлечение персонала в деятельность по TQM;
самооценка деятельности.
Системы менеджмента объединяют следующие подсистемы:
1) подсистему топ-менеджмента:
лидерство;
видение развития организации;
разработку стратегии развития организации;
2) подсистему управления;
3) подсистему обеспечения качества;
4) подсистему управления персоналом;
5) информационную подсистему.
Методология TQM объединяет два направления:
1) методы решения проблем качества;
2) методы управления качеством.
Характерные признаки организаций, использующих TQM:
качество как цель номер один, ведущая к повышению
конкурентоспособности;
персонал как ценность номер один;
командный дух в организации;
единые моральные, этические и руководящие принципы у всех
служащих организации;
справедливость как основа мотивации и вера как основа оптимизма;
плоская организационная структура управления с процессным и
проектным стилями управления;
эффективный менеджмент.
Преимущества внедрения концепции TQM.:
повышение качества и конкурентоспособности продукции;
31
рост степени удовлетворенности потребителей продукцией (услугами)
фирмы;
увеличение прибыли;
улучшение имиджа и репутации фирмы;
обеспечение финансовой устойчивости фирмы;
обеспечение рационального использования всех видов ресурсов;
повышение качества управленческих решений;
увеличение производительности труда;
внедрение новейших достижений НТП.
Преимущества, получаемые фирмой, приведены в табл.4
Таблица 4.Преимущества фирмы, внедрившей концепцию TQM
Принцип концепции
TQM
Преимущества, получаемые фирмой в области
формирование
стратегии
целеполагания
1.Ориентация на
потребителя
Облегчается
формулирование
стратегии и политики
Упрощается
определение
конкретных целей,
учитывающих
потребности рынка
Совершенствуется
реализация в
продукции требований
рынка
2.Лидерство
Обеспечивается ясное
видение будущего
организации
Вовлечение персонала
в процесс решения
задач организации
3.Вовлеченность
работников
Работники вносят вклад в
совершенствование
стратегии фирмы
Происходит
трансформация
видения будущего в
измеримые цели и
задачи
Осознание персоналом
целей и задач фирмы
как личных
4.Процессный подход
Постоянное
использование
определённых процессов
на фирме ведёт к
большей предсказуемости
результатов
Создание комплексных
планов, увязывающих
функциональные и
процессные подходы
Понимание процессов
является основой
правильной
корректировки целей и
задач
6.Постоянное
совершенствование
Разработка и реализация
более
конкурентоспособных
бизнес- планов
7.Принятие решений,
основанное на
фактах
Стратегии, базирующиеся
на фактической
информации более
реалистичны
Установление
реалистичных,
постоянно
повышающихся
плановых заданий
Использование
сравнительной
информации повышает
реалистичность целей
и задач
8.Взаимовыгодные
отношения с
поставщиками
Обеспечение
конкурентных
преимуществ путём
создания стратегических
альянсов с поставщиками
Отражение
процессного подхода в
снижении издержек,
оптимизации
использования
ресурсов и т. д.
Сведения об
эффективности
процессов ведут к
пониманию причин
проблем и ускорению
рабочих процессов
Вовлечение
работников в
постоянное
совершенствование
рабочих процедур
Фактическая
информация служит
основой дальнейшего
совершенствования и
предотвращения
проблем
Создание и управление
отношениями с
поставщиками с целью
обеспечения
своевременной,
бездефектной
поставки
5.Системный подход
к управлению
Индивидуальные
рабочие цели и задачи
увязаны с целями
фирмы
Установление более
высоких заданий за
счёт вовлечения в
целеполагание
поставщиков
32
оперативного
управления
Персонал в пределах
своей компетенции
вовлекается в
процессы достижения
целей и решения задач
управления
персоналом
Подбор персонала со
знаниями и опытом
работы,
ориентированной на
удовлетворение
потребительских
запросов
Наличие на фирме
воодушевлённого,
информированного,
стабильного персонала
Растёт
удовлетворённость
персонала фирмы
работой; персонал
активно вовлечён в
собственное развитие
Установление
экономически
обоснованных процессов
управления персоналом
(найм, обучение)
Понимание персоналом
своей роли и
ответственности в
процессе достижения
целей фирмы улучшает
коллективную работу
Обеспечение персонала
возможностями
постоянного
совершенствования
Анализ данных опросов
и жалоб работников
служит основой для
разработки политики
управления персоналом
Расширение
возможностей
поставщиков с помощью
тренингов
1.12 Стимулирование деятельности по совершенствованию качества
Особое внимание при создании эффективной системы качества в
организации необходимо уделить формированию системы мотивации
сотрудников, основанной на общественном признании заслуг и вознаграждении
работников, добившихся успехов в совершенствовании качества.
Процесс признания заслуг должен быть направлен на решение
следующих задач:
демонстрацию позитивного отношения организации к высоким
достижениям в труде;
популяризацию высоких достижений в труде;
использование различных форм общественного признания заслуг
работников;
стимулирование творческой активности сотрудников;
улучшение морального климата в организации;
обеспечение процесса повышения трудовой активности.
К основным формам признания заслуг сотрудников организации принято
относить следующее.
1) Материальное вознаграждение.
2) Общественное признание личности:
Продвижение по службе.
Ценные подарки.
Помещение фотографии на специальном стенде.
Специальные задания и т. д.
3) Общественное признание коллектива:
Организация коллективного отдыха за счет фирмы.
Вручение грамот, значков и знаков в присутствии коллег по фирме.
Публикация сообщений о достижениях коллектива в прессе.
Предоставление информации о достижениях на рассмотрение
высшего руководства фирмы и т. д.
Премии качества. Основной формой общественного признания заслуг в
области совершенствования качества для организаций являются премии
качества. Наиболее известными премиями качества являются:
премия Деминга (Япония, 1951);
премия Болдриджа (США, 1987);
Европейская премия (1992).
Премия Деминга оценивала деятельность организации по 48 показателям,
объединенным в 10 групп:
1) проведение политики в области качества;
2) организация и управление деятельностью предприятия;
3) сбор и обработка информации о качестве;
4) получение и распространение знаний в области управления
качеством;
5) анализ проблем качества;
33
6) стандартизация;
7) контроль качества;
8) обеспечение качества;
9) достигнутые результаты;
10) планы в отношении качества.
Такая система оценки деятельности фирмы ориентирована, в первую
очередь, на оценку стандартизации и стабильности процессов.
Американская национальная премия качества (премия Болдриджа)
вручается победителям конкурса Президентом США во Всемирный день
качества. Она рассматривает 32 показателя деятельности организации,
объединяя их в семь групп:
1) руководство деятельностью в области качества;
2) аналитическая работа;
3) стратегическое планирование качества;
4) обеспечение качества;
5) работа с персоналом;
6) достигнутые результаты;
7) удовлетворение запросов потребителей.
Премия Болдриджа ориентирована, прежде всего, на достижение
запланированного уровня качества. От премии Деминга ее отличает внимание к
стратегическому планированию качества.
Европейская премия качества обобщила положительный опыт
существовавших до нее оценочных систем. Она содержит оценку деятельности
организаций по девяти направлениям:
1) роль руководства в управлении качеством;
2) управление персоналом;
3) стратегия и политика в области качества;
4) эффективность использования ресурсов;
5) процессы;
6) удовлетворенность персонала работой;
7) удовлетворенность потребителей;
8) результаты деятельности;
9) воздействие на общество.
Российская премия качества (Премия Правительства Российской
Федерации в области качества) была учреждена в апреле 1996 года. С тех пор
премии присуждаются ежегодно на конкурсной основе. При разработке Российской премии по качеству одновременно решались две задачи:
1) обеспечение совместимости с зарубежными премиями;
2) максимально возможный учет российской специфики.
Приоритетной являлась первая задача, что было обусловлено
интеграцией российской экономики в мировую и обеспечение российским
предприятиям возможности сравнения результатов их деятельности в области
качества с лучшими зарубежными достижениями в этой сфере.
В рамках российского конкурса организации оцениваются в баллах по
девяти критериям (по аналогии с европейской системой):
34
1) Роль руководства в организации работ — 100 баллов.
Оценивается приверженность руководства идее совершенствования
качества, их личное участие в деятельности по управлению качеством,
эффективность руководства, содействие процессу совершенствования качества.
2) Использование потенциала персонала — 120 баллов.
Оцениваются процедура найма, системы обучения и повышения
квалификации, поощрительная система, согласованность кадровой политики с
политикой качества, степень социальной защиты и безопасности труда.
3) Планирование в области качества — 100 баллов.
Оценке подлежат информационная база планирования, структура планов,
целостность системы планирования работ по качеству, регулярность анализа и
корректировки планов.
4) Рациональное использование ресурсов — 100 баллов.
По всем видам ресурсов (сырьевым, финансовым, информационным и т.
д.) оцениваются полнота учета и эффективность использования.
5) Управление технологическими процессами — 130 баллов.
Рассматриваются наличие требований к производственным процессам,
наличие и качество технологических инструкций, совершенствования приемов
работы и управления технологическими процессами.
6) Удовлетворенность персонала работой в организации — 90 баллов.
Оценке подлежат мотивированность персонала (возможность карьерного
роста, участия в управлении, наличие системы признания заслуг), условия
работы и отдыха (система отпусков, медицинское обслуживание и т. п.).
7) Удовлетворенность потребителей — 180 баллов.
Конкретными показателями могут выступать, например, число жалоб или
рекламаций, доля постоянных потребителей, соответствие требованиям, цены,
своевременность поставки, отношение к сервису, к фирме.
8) Результаты деятельности организации — 120 баллов.
Рассматриваются показатели прибыли и убытков, объемов продаж,
величины заемных средств, движение финансовых потоков и т. д.
9) Безопасность продукции для общества — 60 баллов.
Оценивается, в первую очередь, экологичность продукции.
Модель Российской премии качества изображена на рис. 11.
Максимальная общая оценка – 1000 баллов. В Российской премии общая
балльная оценка первой группы критериев составляет 550 баллов, а второй 450 баллов, что говорит о стремлении активизировать работу российских
организаций в области совершенствования внутрифирменной деятельности. В
то же время Европейская премия оценивает предпосылки и результаты
одинаково.
Премии качества привлекательны, прежде всего, своей престижностью.
Приз с эмблемой Российской премии по качеству и диплом — это фактически
сертификат лидерства предприятия в области менеджмента качества.
35
Предпосылки успеха – 550 баллов
Результаты – 450 баллов
Управление технологическими
процессами и процессами
выполнения работ – 130 баллов
Удовлетворённость
потребителей – 180 баллов
Использование потенциала
персонала организации – 120
баллов
Результаты деятельности
организации – 120 баллов
Планирование качества – 100
баллов
Удовлетворённость персонала
работой – 90 баллов
Рациональное использование
ресурсов – 100 баллов
Безопасность продукции
организации для общества – 60
баллов
Роль руководителя – 100 баллов
Рисунок 11. Модель Российской премии качества
2 Показатели и инструменты контроля качества
2.1 Виды показателей качества
Показатели качества — количественно или качественно установленные
конкретные требования к характеристикам (свойствам) объекта, дающие
возможность их реализации и проверки. Основные разновидности показателей
качества приведены в табл. 5.
Показатели назначения характеризуют основные функциональные
свойства продукции и обусловливают диапазон ее применяемости.
Показатели надежности характеризуют способность продукции к
сохранению работоспособности при соблюдении определенных условий
эксплуатации
и
технического
обслуживания
(выражают
свойства
безотказности, долговечности, ремонтопригодности, сохраняемости).
Безотказность — свойство непрерывного сохранения работоспособного
состояния продукции в течение некоторого времени (например, средняя
наработка на отказ, интенсивность отказов).
Долговечность — свойство сохранения работоспособности до
наступления предельного состояния при установленной схеме технического
обслуживания и ремонта (например, средний срок службы).
36
Таблица 5. Основные типы показателей качества
№
1
Признак классификации
Отношение к свойствам продукции
2
Количество отражаемых свойств
3
Метод определения
4
Стадия определения
5
Размерность отражаемых величин
6
Значимость при оценке качества
7
Тип единиц измерения
Типы показателей
1.1. назначения
1.2. надёжности
1.3. технологичности
1.4. эргономические
1.5. эстетические
1.6. стандартизации
1.7. патентно-правовые
1.8. экономические
1.9. безопасности
2.1. единичные
2.2. комплексные
2.3. интегральные
3.1. инструментальные
3.2. расчётные
3.3. статистические
3.4. органолептические
3.5. экспертные
3.6. социологические
3.7. комбинированные
4.1. проектные
4.2. производственные
4.3. эксплуатационные
4.4. прогнозируемые
5.1. абсолютные
5.2. приведённые
5.3. безразмерные
6.1. основные
6.2. дополнительные
7.1. натуральные
7.2 стоимостные
Ремонтопригодность — приспособленность к предупреждению и
обнаружению причин возникновения отказов или повреждений и поддержанию
или восстановлению работоспособного состояния продукции путем
технического обслуживания и/или ремонта (например, средняя трудоемкость
ремонта).
Сохраняемость — свойство сохранения значений показателей
безотказности, долговечности и ремонтопригодности в течение и после
хранения или транспортирования продукции.
Показатели технологичности связаны с совершенством конструктивнотехнологических
решений
продукции,
обусловливающих
высокую
производительность труда при изготовлении, ремонте и техническом обслуживании (например, удельная энергоемкость, удельная материалоемкость).
Эргономические показатели характеризуют приспособленность
продукции к антропометрическим, физиологическим, психофизиологическим и
психологическим свойствам потребителя, проявляющимся в системе «человек
— изделие — окружающая среда».
37
Эстетические показатели связаны со способностью изделия к
выражению красоты в предметно-чувственной форме (отражают свойства
гармоничности, оригинальности, информационной выразительности, рациональности формы и т. п.).
Показатели стандартизации характеризуют соответствие продукции
стандартам, а также ее насыщенность стандартными, унифицированными и
оригинальными элементами.
Экономические показатели отражают затраты на разработку,
изготовление и эксплуатацию продукции.
Показатели безопасности характеризуют обеспечение безопасности
потребителя при эксплуатации или потреблении продукции, а также
обслуживающего персонала при обслуживании, ремонте, хранении, транспортировании и прочих действиях с продукцией.
2.2 Методы измерения показателей качества
Принятие управленческих решений при планировании повышения
качества продукции, стандартизации и сертификации требует количественной
оценки качества. Оценка качества может рассматриваться как основа
формирования всего механизма управления качеством продукции на всех
стадиях жизненного цикла продукции.
При оценке качества используются следующие термины.
1) При количественной статистической оценке:
градация качества — категория или разряд, присвоенные объектам
одинакового функционального назначения, но с различными
требованиями к качеству;
уровень качества — относительная характеристика качества,
являющаяся результатом сравнения совокупности значений
показателей качества продукции с соответствующей совокупностью
базовых значений этих показателей.
2) При выполнении точных технических оценок:
мера качества.
3) При сравнении объектов:
относительное качество.
Теоретические и прикладные проблемы оценки качества объектов
(изделий, услуг, процессов, систем) изучаются наукой, называемой
квалиметрией. Квалиметрия ставит перед собой три основные практические
задачи:
разработку методов определения численных значений показателей
качества продукции, сбора и обработки данных для установления
требований к точности показателей;
разработку единых методов измерения и оценки показателей качества;
разработку единичных, комплексных и интегральных показателей
качества продукции.
38
К методам квалиметрии относятся:
1) инструментальный (измерительный);
2) расчетный;
3) статистический (регистрационный);
4) органолептический;
5) экспертный;
6) социологический;
7) комбинированный.
Инструментальный метод основан на использовании технических
средств измерений; с его помощью определяются, например, габариты,
скорость движения, напряжение.
Расчетный метод заключается в вычислениях по значениям параметров
продукции, найденным другими методами; применяется на стадии
проектирования продукции; служит для определения, например, производительности, прочности и т. д.
Статистический метод использует правила прикладной математической
статистики и основан на подсчете числа событий и объектов или затрат; им
определяются, например, патентно-правовые показатели.
Органолептический метод основан на анализе восприятия продукции
органами чувств (зрения, слуха, обоняния, осязания и вкуса) без применения
технических измерительных средств; показатели качества при этом
выражаются в баллах.
Экспертный метод учитывает мнение группы специалистов-экспертов.
Социологический метод основан на сборе и анализе мнений потребителей
данной продукции; сбор информации проводится путем устных или
письменных опросов.
С точки зрения количества отражаемых свойств, показатели качества
могут быть единичными (относящимися к одному свойству) или комплексными
(относящимися к нескольким свойствам одновременно).
Ответ на вопрос о качестве продукции может быть получен при
сравнении значений показателей качества двух или более видов продукции. Для
оценки уровня качества продукции существует три метода:
дифференциальный;
комплексный;
смешанный.
Дифференциальный метод подразумевает сравнение единичных
показателей качества оцениваемой продукции с показателями качества
базового образца.
Комплексный метод основан на использовании обобщенного показателя
качества, выражающего уровень качества одним числом — отношением
обобщенного показателя качества оцениваемой продукции к обобщенному
показателю качества базового образца: Q = Qо ц : Qб а з
39
Недостатком этого метода является сложность определения объективного
обобщенного показателя качества.
Комплексные показатели могут быть связаны с единичными
показателями некоторой функциональной зависимостью, однако это не всегда
возможно. Поэтому в квалиметрии применяют субъективный способ построения комплексных показателей качества по принципу среднего, используя
следующие величины:
∑ⁿi = 1 qi × Qi
среднее арифметическое –ˆQ =
∑ⁿi = 1 qi
1
qi
среднее геометрическое взвешенное – ˇQ = (Πⁿi = 1 Qi ) ×
_
∑ⁿi = 1 qi
_____________
∑ⁿi = 1 qi × Q2i
среднее квадратическое взвешенное – ¯Q =
среднее гармоническое взвешенное –
√
_________________
∑ⁿi = 1 qi
∑ⁿi = 1 qi
=
_______________
qi
∑ⁿi=1
____
Qi
где Qi— единичные показатели качества,
n — число единичных показателей качества,
qi — весовые коэффициенты показателей качества.
Смешанный метод применяется для оценки продукции, имеющей
широкую номенклатуру показателей качества, когда дифференциальный метод
не дает однозначного ответа, а использование комплексного метода не
позволяет учесть все значимые свойства продукции. Оценка качества
смешанным методом включает три этапа.
1) Объединение единичных показателей качества в группы. Наиболее
значимые показатели качества рассматривают отдельно, не включая в группы.
2) Определение групповых комплексных показателей качества.
3) Сравнение значимых единичных и вычисленных комплексных
показателей качества оцениваемой продукции с соответствующими базовыми
показателями.
При сравнении применяются шкалы порядка и шкалы отношений:
в первом случае результатом оценки качества является
ранжированный ряд сравниваемых величин
(Q1 < Q2 < …< Qn );
40
во втором происходит сравнение величины с эталоном по принципу
Qi : Qэталона = q
2.3 Контроль качества
Контроль качества — деятельность, включающая проведение измерений,
экспертизы, испытаний или оценки параметров объекта и сравнение
полученных величин с установленными требованиями к этим параметрам.
Основные виды контроля качества продукции приведены на рис. 12.
Виды контроля качества
По стадиям производственного
процесса
По объёму проверки
Входной
Операционный
Приёмочный
Транспортировки
Выборочный
Сплошной
Хранения
По контролируемому
параметру
По количествен ному признаку
По особенностям
проверки
По качественному
признаку
По альтернативному
признаку
Неразрушающий
Разрушающий
По средствам контроля
Инструментальный
Визуальный
Органолептический
Рисунок 12. Разновидности контроля качества продукции
.
По способу отбора контролируемой продукции различают сплошной (100процентный) и выборочный контроль.
Сплошной контроль является трудоемким и дорогостоящим, поэтому в
крупносерийном и массовом производстве контролю подвергают лишь часть
41
партии продукции (выборку). Если качество продукции в выборке отвечает
установленным требованиям, то вся партия считается соответствующей этим
требованиям, если нет, то вся партия бракуется. Однако при таком методе
контроля сохраняется вероятность ошибочной браковки (ошибки первого рода
или риска поставщика) или, наоборот, признания партии изделий годной
(ошибки второго рода или риска заказчика). Обе возможные ошибки, выражаемые в процентах, отдельно оговариваются при заключении контрактов на
поставку продукции.
Доля дефектных изделий в партии вычисляется по формуле:
q= N d : N,
где N — общее число изделий в партии;
N d — число дефектных изделий.
Доля дефектных изделий в выборке вычисляется по формуле:
q n = z : n,
где z — число дефектных изделий в выборке;
n — объем выборки.
Если бы изделия в генеральной совокупности и в выборке распределялись
по закону равной вероятности, то выборочный контроль был бы упрощенным,
однако закономерности распределения не совпадают и в общем случае qn ≠q,
что и служит причиной ошибок первого и второго рода при выборочном
контроле. Если q n > q, возникает ошибка первого рода, если q n < q —
второго.
Вероятность попадания дефектных изделий в выборку может иметь
различное вероятностное распределение, поэтому для оценки качества
контроля большое значение имеет правильность выбора математического
аппарата. Как правило, при выборочном контроле применяют нормальный
закон и законы распределения случайных величин — биноминальный,
гипергеометрический и закон Пуассона. Нормальный закон применяется при
выборочном контроле по количественным признакам, оставшиеся три закона —
при контроле по качественным признакам, когда каждое испытание в серии
имеет лишь два возможных исхода — изделие признается либо качественным,
либо бракуется.
Так, например, для биномиального распределения вероятность P(n,z)
появления в выборке из п изделий количества дефектных изделий z
определяется следующей формулой:
P(n,z)= Czп × qz × pn-z = n! : z! (n – z)! × qz × pn-z ,
где q — вероятность появления брака,
p — вероятность появления качественного изделия,
Czп — сочетание из объема выборки в п изделий по z изделий.
Контроль по количественному признаку заключается в определении
соответствия контролируемого параметра или единицы продукции
установленным требованиям. При этом любое несоответствие установленным
требованиям считается дефектом, а при наличии у единицы продукции хотя бы
42
одного дефекта она признается дефектной. Этот способ контроля как более
информативный требует меньшего объема выборки. Однако он предполагает
использование сложных технических средств контроля качества, поэтому в
сравнении с другими способами контроля является более дорогостоящим.
Контроль по альтернативному признаку базируется на установлении
факта соответствия (несоответствия) параметра установленным требованиям.
При этом используют такие средства контроля, как калибры, шаблоны, образцы
и т. п. Этот способ достаточно прост в применении и относительно дешев,
однако в силу меньшей информативности он требует при прочих равных
условиях большего объема выборки.
2.4 Инструменты контроля качества
Статистический анализ — изучение условий и факторов, определяющих
качество продукции. В практике статистического анализа используются семь
несложных методов, так называемые «простые инструменты качества».
1) Графики.
2) Диаграмма причинно-следственных связей.
3) Диаграмма Парето.
4) Диаграммы рассеивания.
5) Гистограммы.
6) Контрольные листки.
7) Контрольные карты.
Общая схема применения «простых инструментов качества»:
оценка отклонений параметров продукции от нормативных значений;
выбор факторов, определяющих решение;
определение факторов, послуживших причиной проблемы качества;
оценка важнейших факторов;
внесение изменений в производственный процесс с целью
совершенствования операций;
подтверждение правильности принятых решений.
«Простые инструменты качества» применяют при анализе численных
данных. Для анализа прочих данных менеджмент качества использует так
называемые семь «новых инструментов качества»:
диаграмму сродства;
диаграмму связей;
древовидную диаграмму;
матричную диаграмму;
стрелочную диаграмму;
диаграмму процесса осуществления программы (PDPC);
анализ матричных данных.
Для «новых инструментов качества» сбор данных производят в ходе
коллективного обсуждения в форме «мозговой атаки».
43
2.5 Простые инструменты контроля качества. Диаграмма причинноследственных связей
При определении факторов, влияющих на какой- либо показатель
качества, часто применяются причинно- следственные диаграммы Исикавы.
Метод был предложен Каору Исикавой в 1953 году для выявления причин
нарушения технологического процесса в тех случаях, когда очевидные его
нарушения трудно обнаружить. Диаграммы строят, соблюдая следующие
условия:
1) диаграмму строит группа неруководящих работников;
2) применяется принцип анонимности высказываний;
3) на экспертизу выделяется ограниченное время;
4) найденное решение должно вознаграждаться.
Диаграмма Исикавы внешне напоминает рыбий скелет, поэтому ее часто
так и называют (рис. 13).
«крупная кость»
«средняя кость»
Основной
показатель
качества
«мелкая косточка»
Причины
Следствие
Рисунок 13. Схема диаграммы Исикавы
Построение диаграммы включает следующие этапы:
выбор основного (результирующего) показателя качества;
установление главных причин, влияющих на основной показатель
(«крупные кости»);
определение вторичных («средние кости») и третичных («мелкие
косточки») причин.
Часто диаграмма Исикавы строится одновременно со столбиковыми
диаграммами Парето.
В сфере производства продукции действует «принцип 5М», т. е. в
качестве «крупных» выступают следующие пять «костей» (рис.14).
44
Персонал
(MANPOWER)
Технология
(METHODS)
Проблема
качества
Материалы
(MATERIALS
)
Измерения
Оборудование
(MACHINES)
(MEASUREMENTS)
Рисунок 14. Принцип 5М
В сфере оказания услуг действует принцип «5Р» (рис. 15).
Персонал
(PERSONNEL)
Процедуры
(PROCEDURES)
Проблема
качества
Покупатели
(PATRONS)
Окружающая среда
Обеспечение
(PLACE)
(PROVISIONS)
Рисунок 15. Принцип 5Р
2.6 Простые инструменты контроля качества. Диаграмма Парето
Как правило, диаграмма причинно-следственных связей строится
одновременно со столбиковыми диаграммами Парето.
Существуют две разновидности диаграмм Парето.
1) По причинам — отражающие причины проблем, возникающих в
процессе производства продукции.
2) По результатам — отражающие нежелательные результаты
деятельности (брак, отказы и т. п.).
Целью построения столбиковых диаграмм является выявление наиболее
значимых причин проблем. Причем рекомендуется строить не одну, а
несколько диаграмм с целью более точного определения причин возникших
45
проблем. Диаграмма Парето для анализа тематики работы кружков качества
показана на рис. 16.
Направленная деятельность кружков качества
800
100
80
600
70
500
60
Кумулятивная кривая
численности кружков качества
(общая численность
обследованных кружков качества
– 830 (100%))
400
300
50
40
30
200
20
100
10
Управление
кружками
Прочее
Подготовка
кадров
Управление
качеством
Моральный
климат
Удобство
работы
Дефекты
Охрана труда
Эффект-сть
произ-ва
Издержки
0
Качество
0
Рисунок 16. Диаграмма Парето
Непосредственно построение диаграммы состоит из следующих
действий.
1) Выбор одной из двух разновидностей диаграмм Парето.
2) Классификация причин или результатов (в зависимости от выбранного
вида диаграммы).
3) Разработка регистрационной формы для сбора информации.
4) Определение значимости данных.
5) Графическое изображение результатов (группа «прочее» всегда
находится на последнем месте).
46
Накопленный процент
Количество проанализированных кружков
90
700
При использовании диаграмм Парето применяют ABC-анализ.
Расположив анализируемые факторы в порядке убывания значений, их
группируют следующим образом.
1) К группе А относят три фактора, превосходящие по величине все
остальные.
2) К группе В относят следующие три фактора, примыкающие к группе
А.
3) Группа С будет состоять из оставшихся факторов, включая «прочие
факторы».
При анализе стоимостных факторов на группу А обычно приходится 7080% всех затрат; на группу В — 10-25% затрат и на группу С — 5-10% затрат,
связанных с ошибками и дефектами работы. Группирование по методу ABC
дает возможность устанавливать различную степень жесткости контроля для
каждой из трех групп факторов. Очевидно, что более жесткий контроль
необходим факторам, входящим в группу А.
Области применения диаграмм Парето:
- финансово-экономическая (анализ прибыли предприятия по видам
продукции, анализ себестоимости по статьям затрат, анализ затрат на контроль
качества по факторам контроля и т. д.);
- производственная (пооперационный анализ качества продукции, анализ
числа отказов по видам оборудования, анализ числа дефектов продукции по
дням недели и т. д.);
- сбытовая (анализ выручки по видам продукции, анализ поступивших
рекламаций по их содержанию, анализ числа возвратов по видам продукции и
т. п.);
- снабженческая (анализ потерь от избыточных запасов по видам сырья и
материалов, анализ срыва поставок по поставщикам и т. д.);
- делопроизводственная (анализ числа ошибок в документации по видам
документов, анализ срыва сроков оформлении документов и т. д.)
2.7 Простые инструменты контроля качества. Графики. Диаграммы
рассеивания
Графики и диаграммы — наиболее распространенные средства
графического представления количественных данных, в компактной форме
отражающие большие объемы информации.
Графики дают возможность оценки текущего состояния и
прогнозирования результатов по сложившимся тенденциям.
При контроле качества чаще всего используют графики следующих типов
(рис. 17-20):
точечный (изменение параметра с течением времени);
столбчатый (параметр выражен высотой столбца);
круговой (соотношение составляющих какого-либо параметра);
47
ленточный (одновременное наглядное представление изменения
составляющих параметра во времени и соотношения этих
составляющих).
Рисунок 17 Пример точечного графика.
Рисунок 18. Пример столбчатого графика.
Рисунок 19. Пример кругового графика
▪
48
Рисунок 20. Пример ленточного графика
Диаграммы рассеивания. Этот тип диаграмм применяется для изучения
характера зависимости между двумя параметрами. Если на графике провести
линию медианы, то можно ответить на вопрос о наличии корреляционной связи
между параметрами. Для построения диаграммы необходимо иметь не менее 25
пар данных.
Алгоритм построения диаграммы.
1) Сбор данных и их табличное оформление. В качестве переменной х
обычно выступают факторы (причины), в качестве у — характеристики
качества.
2) Нахождение максимальных и минимальных значений переменных x
и y. Шкалы на осях графика наносятся таким образом, чтобы длины осей были
приблизительно одинаковыми.
3) Нанесение точек на график в порядке измерений. При получении в
разных наблюдениях одинаковых значений переменных их показывают на
графике концентрическими окружностями или располагают вторую точку
рядом с первой.
4) Снабжение диаграммы необходимыми сведениями: названием
диаграммы, числом пар данных, датой и временем наблюдений, фамилией
исполнителя диаграммы.
Типичные виды диаграмм рассеивания представлены на рис. 21 – 23.
49
Рисунок 21
Положительная связь
Рисунок 22
Отрицательная связь
Рисунок23
Отсутствие связи
2.8 Простые инструменты контроля качества. Гистограммы
Гистограмма является графическим представлением изменчивости
имеющихся данных; она способствует выявлению структуры и характера
изменения данных, которые не заметны при их табличном представлении.
Гистограмма представляет собой столбчатый график, построенный по
полученным за определенный период (неделю, месяц и т. д.) данным, которые
разбиваются на интервалы. Число наблюдений, попавших в каждый из
интервалов (частота), выражается высотой столбика.
Для надежной гистограммы требуется не менее 40 наблюдаемых
значений.
Алгоритм построения гистограммы:
1) Вычисление размаха выборки R (разности между максимальным и
минимальным наблюдаемыми значениями выборки).
2) Определение размера интервалов путем деления размаха выборки на
равные части (от 6 до 20). Рекомендуемое число интервалов гистограммы представлено в табл. 6.
Таблица 6. Рекомендуемое число интервалов гистограммы.
Количество наблюдаемых значений в
выборке
40-50
Число интервалов
51-100
7
101-200
8
201-500
9
501-1000
10
Более 1000
11-20
6
50
3) Подготовка бланка регистрации распределения значений для
занесения интервала, отметки попаданий значений в интервал и итогового
числа частот.
4) Оформление гистограммы.
По изображенному на гистограмме распределению определяют, в
удовлетворительном ли состоянии находится наблюдаемая партия изделий и
технологический процесс ее изготовления. Для этого, исходя из установленных
допусков, выясняют следующие вопросы:
Какова форма распределения?
Каково соотношение широты распределения и широты допуска?
Каково расположение центра распределения по отношению к центру
поля допуска?
Ниже приведены различные сочетания плотности распределения
наблюдаемых значений с пределами допуска (НП — нижний предел, ВП —
верхний предел) (рис. 24-30).
На рисунке 24 распределение симметричное. Широта распределения
составляет примерно 80% широты допуска. Партия находится в
удовлетворительном состоянии. Вмешательство в производственный процесс
не требуется.
На рисунке 25 распределение смещено вправо. Возможно, что в остальной части партии существуют дефектные изделия, выходящие за верхний
предел допуска. Необходима проверка измерительной техники на наличие
систематической ошибки.
НП
ВП
Рисунок 24. Распределение симметричное
ВП
НП
Рисунок 25. Распределение смещено вправо
51
На рисунке 26 распределение симметричное, но широта распределения
совпадает с широтой допуска. При продолжении производства возможно
появление дефектных изделий со стороны любого из пределов допуска. С
целью сужения широты распределения нужно, например, обследовать условия
производства изделий.
ВП
НП
Рисунок 26. Распределение симметричное
На рисунке 27 распределение симметричное, но со смещенным центром.
Широта распределения и широта допуска одинаковы. Необходимо смещение
центра распределения к центру допуска.
ВП
НП
В
Рисунок 27. Распределение симметричное со смещенным центром
На рисунке 28 центры распределения и поля допуска совпадают, но
широта распределения превышает широту поля допуска. Для ликвидации
дефектов в изделиях необходимы срочные меры.
ВП
НП
Рисунок 28. Широта распределения превышает широту поля допуска
52
ВП
НП
Рисунок 29. Двухпиковое распределение. Нужны два дополнительных
обследования (по каждому «пику» отдельно).
На рисунке 30 левая сторона распределения «оборвана». Центр
распределения смещен. Возможно, допущено искажение данных или требуется
исправление какого-либо параметра.
НП
ВП
Рисунок 30. Левая сторона распределения «оборвана»
Гистограмма дает возможность общего диагностирования состояния
качества партии изделий по внешней форме распределения, однако она не
содержит количественной информации, например, о симметричности правой и
левой сторон распределения или о его широте. Для получения таких данных
необходимо рассчитать среднее арифметическое и дисперсию распределения.
3 Стандартизация, метрология, сертификация качества
3.1 Стандарты ISO 9000
Стандарты серии ISO 9000 — это пакет документов по менеджменту
качества, подготовленный
Техническим
комитетом
Международной
организации по стандартизации (ISO/TC 176). Семейство стандартов ISO 9000
изображено на рис. 31.
53
Семейство стандартов ISO-9000
Основные стандарты
Поддерживающие стандарты
Руководства (рекомендации)
По применению
основных
стандартов
По составлению
руководства и документов
по качеству
По проведению
обучения и т.д.
По определенным
видам деятельности
Рисунок 31. Семейство стандартов ISO-9000
Процедурой ISO предусмотрено периодическое редактирование
стандартов ISO-9000, применяемых в области менеджмента качества.
Первая редакция стандартов серии ISO датируется 1987 годом; вторая
вышла в 1994 году; третья – в 2000 – м; четвертая – 2008.
Стандарты ISO 9000 содержат минимальные требования, которым должна
соответствовать организация работ по обеспечению гарантии качества
независимо от того, какую именно продукцию выпускает предприятие или
какие услуги оно оказывает. Если система управления качеством соответствует
требованиям стандартов ISO, то это воспринимается потребителями как
убедительное доказательство способности фирмы обеспечить выпуск
продукции, выполнение работ или оказание услуг требуемого уровня качества.
Одной из важнейших черт этих стандартов является их универсальность, т. е.
принципиальная применимость ко всем без исключения видам деятельности.
Отличительной особенностью международных стандартов ISO 9000
является то, что они устанавливают степень ответственности руководства
организации за качество.
Стандарты ИСО 9000, ИСО 9001 и ИСО 9004 в качестве государственных
стандартов Российской Федерации используются под следующими названиями:
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 - «Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь»;
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 - «Системы менеджмента качества. Требования»;
ГОСТ Р ИСО 9004-2001 - «Системы менеджмента качества.
Рекомендации по улучшению деятельности».
Стандарт ISO 9000-2000. Стандарт ISO 9000-2008 имеет следующую
структуру.
Введение.
Область применения.
Основные положения систем менеджмента качества.
Термины и определения.
Приложения.
54
Терминологический словарь в редакции 2008 года содержит новые
термины и уточненные устаревшие понятия, примеры которых приведены в
табл. 7.
Таблица 7. Термины стандартов ISO 9000
Термин
Терминология ISO 8402-1994
Совокупность
характеристик
объекта,
относящихся
к
его
способности
удовлетворять
установленные и предполагаемые
потребности.
Терминология ISO 9000-2008
Способность
совокупности
внутренне
присущих
характеристик
продукции,
системы, процесса выполнять
требования заказчика и других
заинтересованных сторон.
2.Удовлетворенность \
неудовлетворенность заказчика
Нет.
3. Система
Нет.
4.Система качества
Совокупность
организационной
структуры, методик, процессов и
ресурсов,
необходимых
для
осуществления общего руководства
качеством.
Примечание.
Система
качества
организации предназначена прежде
всего
для
удовлетворения
внутренних
потребностей
управления организацией.
Нет.
Мнение заказчика относительно
того, в какой степени сделка
удовлетворяет \не удовлетворяет
потребности
и
ожидания
заказчика.
Примечание1. Сделка – это
специфическое время и событие,
основанные
на
совместных
потребностях и ожиданиях и их
взаимосвязь
между
всеми
заинтересованными сторонами.
Примечание
2.
Претензии
заказчика
являются
общим
показателем неудовлетворенности
сделкой, но их отсутствие не
обязательно
подразумевает
удовлетворенность заказчика.
Объект,
состоящий
из
взаимосвязанных
и
взаимодействующих элементов.
Система
для
установления
политики в области качества и
целей в области качества и для
достижения э тих целей.
1.Качество
5.Улучшение качества
6.Планирование качества
Деятельность,
которая
устанавливает цели и требования к
качеству и применению элементов
системы качества.
Примечание. Планирование качества
охватывает: планирование качества
продукции,
планирование
управленческой
и
функциональной
деятельности, подготовки программы
качества и выработку положений по
улучшению качества.
55
Примечание.
Термин
«непрерывное
улучшение
качества» используется, когда
улучшение качества является
поступательным и организация
активно ищет и стремится к
возможностям улучшения.
Часть менеджмента качества,
сфокусированная на установлении
целей в области качества и
определении
необходимых
операционных
процессов
и
соответствующих ресурсов для
выполнения целей качества.
Примечание. Разработка программ
качества может быть частью
планирования качества.
Стандарт ISO 9001. Стандарт ISO 9001, предназначенный для
сертификации системы качества, излагает минимальные требования к
организации, обеспечивающие достижение удовлетворенности заказчика. Стандарт ISO 9001-2008 имеет следующую структуру:
Введение.
1) Область применения.
2) Нормативные ссылки.
3) Определения.
4) Система менеджмента качества.
5) Ответственность руководства.
6) Менеджмент ресурсов.
7) Процессы жизненного цикла продукции.
8) Измерение, анализ и улучшение.
Приложения.
Стандарт ISO 9004. Имеет аналогичную структуру, служит для
совершенствования деятельности в организации, ориентируя организацию на
учет и максимально возможное удовлетворение требований всех
заинтересованных сторон: потребителей, владельцев бизнеса, персонала,
поставщиков, общества в целом.
Стандарт ISO 9004 определяет такое фундаментальное понятие, как петля
качества (жизненный цикл продукта). Петля качества лежит в основе всех
систем качества. Она включает 11 этапов или стадий жизненного цикла
продукта (рис. 32), на каждом из которых должна производиться оценка
качества:
Рисунок 32. Стадии ЖЦП
1) маркетинг, изучение рынка (МИР);
2) проектирование, конструирование (ПК);
56
3) материально-техническое обеспечение (МТО);
4) технологическая подготовка производства (ТПП);
5) производство продукта (ГШ);
6) контроль и испытания (КИ);
7) упаковка и хранение (УХ);
8) реализация и поставка продукта (РПП);
9) монтаж и эксплуатация (МЭ);
10) техническая помощь и обслуживание (ТПО);
11) утилизация продукта (УП).
Кроме стандартов ISO 9000 в пакет входят вспомогательные
(поддерживающие) стандарты и руководства, связанные либо с общими
элементами ISO 9000, либо с узкой коммерческой или производственной
спецификой. Руководства из семейства стандартов можно сгруппировать по
трем основным направлениям (рис. 33).
Сегодня комитет ISO/TC 176 работает над расширением семейства ISO
9000 за счет документов, отражающих отраслевую специфику: переработка
материалов, услуги, разработка интеллектуальной продукции, управленческая
деятельность (аудит, обучение персонала и т. д.).
Руководства из семейства
стандартов ISO 9000
Подготовка
руководства по
качеству и другой
документации: ISO
10013, ISO 10016
Подготовка персонала и
управления,
проектирование: ISO
10014, ISO 10015 и др.
Руководящие и
специфические
требования: EN 40001,
EN 40002, ISO 13485
Рисунок 33. Виды руководств семейства стандартов ISO 9000
3.2 Стандарты ISO 9000 и концепция TQM
Стандарты ISO 9000 и TQM. Основные принципы концепции TQM
изложены в стандарте ISO 9004-2000, являющемся методическим пособием по
разработке и применению систем качества. Однако все же между
формулировками стандартов семейства ISO 9000 и положениями концепции
TQM существует ряд различий. Некоторые из них приведены в табл. 8:
57
Таблица 8. Различия стандартов ISO 9000 от концепции TQM
№
1
2
3
4
5
6
Положение стандартов ISO 9000
Нет необходимости в ориентации на
определенного потребителя
Ориентация на технические системы и
процедуры
Положения концепции TQM
Ориентация
на
определенного
потребителя
Ориентация
на
философию
,концепцию,
инструменты
и
методологию
Вовлеченность всех сотрудников не Вовлечение
всех
сотрудников
обязательна
обязательное условие
Ответственность
за
качество Каждый
сотрудник
организации
оформлена документально, но может ответственен за качество
возлагаться на подразделение в целом,
например, отдел качества
Нет направленности на непрерывное TQM немыслим без постоянного
совершенствование
совершенствования
В основном, статичность процессов и Подразумевается изменение процессов
корпоративной культуры
и культуры организации
Основное же отличие стандартов ISO 9000 от концепции TQM состоит в
том, что стандарты, в первую очередь, направлены на правильное выполнение
каких-либо действий, требований, в то время как TQM является вершиной
современных методов управления качеством и ориентирована на дальнейшее
повышение качества продукции, когда уже достигнут некий уровень качества.
3.3 Сущность и содержание стандартизации
В соответствии с законом РФ «О техническом регулировании»
стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в
целях их добровольного многократного использования, направленная на
достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и
повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Стандартизация выполняет три социально значимые функции:
1) Упорядочивание объектов (продукции, работ, услуг, процессов).
2) Закрепление в нормативных документах оптимальных требований к
упорядоченным объектам.
3) Установление правил применения этих нормативных документов.
Основными результами деятельности по стандартизации являются
повышение степени соответствия продукции ее функциональному назначению
и устранение барьеров в международном товарообмене.
Стандартизация преследует следующие цели:
безопасность (отсутствие недопустимого риска для граждан или их
имущества); взаимозаменяемость (использование одного изделия, услуги или
процесса вместо другого для выполнения одних и тех же требований);
совместимость (пригодность к совместному использованию при
заданных условиях для выполнения установленных требований);
унификация (приведение к единообразию) технических характеристик
изделий, документации, средств коммуникации (терминов, обозначений и пр.);
58
экологическая безопасность (защита окружающей среды от
неблагоприятного воздействия изделия, услуги, процесса);
повышение конкурентоспособности;
рационализация использования ресурсов;
обеспечение научно-технического прогресса.
Основополагающими научными принципами стандартизации являются:
1) комплексность;
2) опережающее развитие;
3) классификация.
Принцип комплексности стандартизации заключается в систематизации и
оптимальной увязке комплекса факторов, обеспечивающих требуемый уровень
качества продукции, в процессе установления и применения нормативной
документации (НД).
Так, например, комплексная стандартизация в горнодобывающей
промышленности — это процесс установления и применения комплекса НД,
определяющей качество минерального сырья и продуктов его переработки,
технологических процессов добычи и обогащения, методов контроля, правил
приемки, хранения и транспортировки.
Нормативная
документация
представляет
собой
документы,
содержащие правила, общие принципы и характеристики, имеющие отношение
к определенным видам деятельности или их результатам, и доступные
широкому кругу пользователей.
Принцип опережающего развития стандартизации — это развитие
стандартизации с учетом изменения во времени показателей качества объектов
стандартизации, т.е. в установлении повышенных по отношению к уже
достигнутому уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые,
согласно прогнозам, будут оптимальными в последующее время.
Принцип классификации заключается в выделении классификационных
признаков у объекта стандартизации и их ранжировании по значимости для
определения объекта. При этом различают общую и частную классификации.
Общая
классификация
подразумевает
выделение
основных
классификационных признаков объекта и их ранжирование по значимости.
Классификация выполняется только в десятичной системе.
Частная классификация производится на базе общей классификации и,
как правило, учитывает функциональные условия при обращении объекта.
Примеры:
Универсальный
десятичный
классификатор
(УДК),
классификация промышленной продукции на государственном и отраслевом
уровнях (ОКП).
Характеристики методов стандартизации сведены в табл. 9.
59
Таблица 9. Характеристики методов стандартизации.
Название метода
1.Пассивный
2.Симплификация
3. Унификация
4.Типизация
5. Агрегирование
Суть метода
Производится
стандартизация
продукции
на
основе
достигнутого уровня качества
Сокращение
многообразия
продукции
до
некоторого
обоснованного , с точки зрения
удовлетворения
потребностей,
минимума,
без
технических
изменений в продукции.
Рациональное сокращение числа
разновидностей (марок, видов,
типов ) продукции одинакового
функционального назначения для
взаимозаменяемости
видов
продукции в потреблении.
Разработка
и
установление
типовых конструктивных или
технологических
решений,
которые
содержат
общие
характеристики.
Компоновка
разнообразной
номенклатуры путем применения
ограниченного
числа
стандартизированных
машин,
агрегатов, технических средств и
др., обладающей функциональной
и
геометрической
взаимозаменяемостью.
В
технологических процессах может
выполняться путем разбиения
технологии
на
отдельные
укрепленные блоки.
Примечание
Требования
потребителей
внимание не принимаются.
во
Возможности
рационального
комбинирования
марок
продукции ограничены.
Комбинируя две или более
разновидности можно создать
большую номенклатуру изделий.
Сокращаются затраты времени на
проектирование и разработку
технологического процесса.
Облегчает разработку и монтаж
технологической
линии
и
обеспечивает взаимозаменяемость
отдельных элементов.
Существуют две разновидности стандартизации: фактическая и
официальная.
Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически
сложившиеся особенности и правила жизни общества (календарь,
письменность, счет и т. д.).
Официальная стандартизация является результатом целенаправленной
деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации,
составляемой по определенной форме, имеющей определенную сферу и
конкретные сроки действия.
Стандартизация может осуществляться на различных уровнях:
международном (участие в стандартизации открыто для органов по
стандартизации любой страны);
региональном (участие в стандартизации открыто для органов по
стандартизации любой страны одного географического или экономического региона);
национальном (стандартизация осуществляется в одной конкретной
стране).
60
В процессе стандартизации вырабатываются характеристики, правила,
требования и т. п., касающиеся объекта стандартизации, которые оформляют в
виде нормативных документов.
К документам в области стандартизации, применяемым на территории
Российской Федерации, относятся:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области
стандартизации;
применяемые
в
установленном
порядке
классификации,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной
информации;
стандарты организаций.
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного
использования устанавливаются характеристики продукции, правила
выполнения и характеристики процессов ее производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также параметры выполнения
работ или оказания услуг.
3.4 Понятие и принципы технического регулирования
Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в
области установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое
регулирование отношений в области оценки соответствия.
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002
года определил новую систему установления и применения требований к
различным объектам. Основные задачи реформирования старой системы:
повышение возможностей производителей;
уменьшение административного давления на производителей;
повышение эффективности защиты внутреннего рынка от
некачественной продукции;
устранение технических барьеров в торговле.
Инструментарий технического регулирования:
1) технические регламенты и стандарты;
2) процедуры подтверждения соответствия;
3) аккредитация;
4) государственный контроль и надзор.
Принципы технического регулирования:
применение единых правил установления требований к объектам;
соответствие уровню развития отечественной материальнотехнической базы, экономики, науки и техники;
61
независимость органов по сертификации и органов по аккредитации от
производителей и покупателей;
недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении
аккредитации и сертификации;
единство правил и методов исследований или испытаний и измерений
при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
недопустимость совмещения полномочий органа государственного
контроля (надзора) и органа по сертификации;
недопустимость совмещения одним органом полномочий на
аккредитацию и сертификацию;
запрет на внебюджетное финансирование государственного контроля
(надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
В
сфере
технического
регулирования
федеральные
органы
исполнительной
власти
могут
издавать
акты
исключительно
рекомендательного характера (за исключением технического регулирования в
отношении оборонной продукции и продукции, сведения о которой составляют
государственную тайну).
Технический регламент — документ, устанавливающий обязательные
для применения и исполнения требования к объектам технического
регулирования (продукции в том числе зданиям и сооружениям, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного
использования устанавливаются характеристики продукции, правила
осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, оказания услуг или выполнения
работ. Стандарт также может содержать требования к терминологии,
символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Технические регламенты должны приниматься исключительно в
следующих целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей.
Содержание технического регламента
Обязательное:
полный перечень объектов технического регулирования, в
отношении которых устанавливаются требования данного регламента;
правила идентификации объекта технического регулирования для
целей применения данного технического регламента.
Возможное:
правила и формы оценки соответствия (включая схемы);
62
предельные сроки оценки соответствия каждого объекта
технического регулирования;
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и
правилам их нанесения. Технические регламенты устанавливают
минимально необходимые требования, обеспечивающие:
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
биологическую безопасность;
химическую безопасность;
взрывобезопасность;
термическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
механическую безопасность;
безопасность излучений;
электромагнитную
совместимость
в
части
обеспечения
безопасности работы оборудования и приборов;
единство измерений.
Разработано около 2000 технических регламентов. Бывшие ГОСТы
(современный фонд составляет 25 000 документов) получают статус
добровольных документов. Включенные в них обязательные требования будут
выведены по мере разработки технических регламентов.
В соответствии с Законом «О техническом регулировании» в Российской
Федерации предусмотрено два вида технических регламентов:
1) общие, требования которых обязательны для применения и
соблюдения в отношении любых объектов технического регулирования;
2)специальные, в которых учитываются технологические и иные
особенности отдельных объектов технического регулирования.
Порядок разработки и принятия технического регламента:
1) Разработка проекта технического регламента. Разработчиком проекта
может быть любое лицо.
2) Публикация уведомления о разработке проекта технического
регламента.
3) Публичное обсуждение проекта технического регламента. Срок
обсуждения не может быть менее двух месяцев.
4) Публикация о завершении публичного обсуждения проекта
технического регламента.
5) Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта
федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу.
6) Получение Государственной Думой отзыва Правительства
Российской Федерации на проект федерального закона о техническом
регламенте; отзыв готовится с учетом результатов экспертизы комиссией,
включающей представителей федеральных органов исполнительной власти,
научных организаций, общественных объединений предпринимателей и т. д.
63
7) Принятие Государственной Думой федерального закона о
техническом регламенте в первом чтении.
8) Обсуждение поправок к принятому в первом чтении
Государственной Думой федеральному закону о техническом регламенте.
9) Получение Государственной Думой отзыва Правительства
Российской Федерации на проект федерального закона о техническом
регламенте, подготовленный ко второму чтению.
10) Принятие закона о техническом регламенте.
3.5 Организация работ по стандартизации в Российской Федерации
Правовые основы стандартизации в России установлены Законом
Российской Федерации «О техническом регулировании». На основании норм
данного Закона в России стандартизация осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
добровольного применения стандартов;
максимального учета при разработке стандартов законных интересов
заинтересованных лиц; применения международного стандарта как основы
разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое
применение признано невозможным вследствие несоответствия требований
международных стандартов климатическим и географическим особенностям
Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям
или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с
установленными процедурами выступала против принятия международного
стандарта или отдельного его положения;
недопустимости создания препятствий производству и обращению
продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это
минимально необходимо для выполнения целей стандартизации, указанных в
Законе;
недопустимости
установления
таких
стандартов,
которые
противоречат техническим регламентам;
обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Национальным органом по стандартизации в России является
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(бывший Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации
и метрологии) — Госстандарт России. Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии находится в ведении Министерства промышленности и энергетики и действует на основании Положения,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июня 2004 года № 294. При этом название «Госстандарт» рассматривается как
бренд.
Основные задачи агентства:
1) Организация и государственное управление стандартизацией.
64
2) Организация и государственное управление деятельностью по
обеспечению единства измерений.
3) Формирование и реализация государственной политики в области
сертификации продукции и услуг.
4) Создание условий для обеспечения качества и безопасности
российских товаров и услуг, повышения их конкурентоспособности на
внутреннем и мировом рынках.
5) Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных
требований стандартов и технических регламентов.
6) Участие и защита интересов России в деятельности международных
(региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации.
7) Ведение федерального информационного фонда технических
регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому
регулирова-" нию.
8) Разработка федеральной системы каталогизации продукции для
федеральных государственных нужд.
9) Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров в
области стандартизации, метрологии, сертификации и обеспечения качества.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и
сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении
центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных
инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению
единства измерений (рис. 34).
В деятельность по стандартизации в Российской Федерации также
вовлечены:
научные организации Госстандарта:
1) ВНИИКИ — Всероссийский НИИ классификации, терминологии и
информации по стандартизации и качеству;
2) ВНИИСтандарт — Всероссийский НИИ стандартизации;
3) ВНИИС — Всероссийский НИИ сертификации;
4) ВНИИНМАШ — Всероссийский НИИ стандартизации и
сертификации в машиностроении;
5) ВНИИМС — Всероссийский НИИ метрологической службы;
6) ВНИЦСМВ — Всероссийский научно-исследовательский центр
стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ;
7) ГП ВНИИОФИ — госпредприятие «Всероссийский НИИ оптикофизических измерений»;
8) ГП ВНИИФТРИ — госпредприятие «Всероссийский НИИ физикотехнических и радиотехнических измерений»;
9) ГП ВНИИФТИ «Дальстандарт» — госпредприятие «Всероссийский
НИИ физико-технических измерений «Дальстандарт»;
10) ГП НЦОФИ — госпредприятие «Научный центр oптико-физических
исследований» и др;
65
СИСТЕМА ГОССТАНДАРТА РОССИИ
КОЛЛЕГИЯ. ЦЕТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
НИИ
и организации
(18)
Опытноэкспериментальные
заводы (9)
Территориальные
центры
стандартизации,
метрологии
и сертификации
(более 100)
Редакционноиздательское
агентство
«Стандарты
и Качество»
Консультационновнедренческая
Фирма
«Интерстандарт»
Издательско –
полиграфический
комплекс.
Издательство
стандартов
Госинспекторы по надзору
за госстандартами
и обеспечению
единства измерений
Технический
центр
Регистра
систем
качества
Система подготовки и переподготовки кадров:
-Московская инженерная школа метрологии и качества;
- Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная);
- Уральский комплекс метрологии и качества;
- Регистр системы сертификации персонала (РССП)
Рисунок 34. Система Госстандарта России.
министерства и ведомства;
технические комитеты по стандартизации (более 350);
заинтересованные предприятия и организации.
Существующее с 1999 года Федеральное государственное унитарное
предприятие РИА «Стандарты и качество» сочетает в себе функции
традиционного издательства и органа научно-технической информации и
издает каталог «Стандартизация. Метрология. Сертификация. Управление
качеством. Экология» и следующие журналы:
«Стандарты и качество»;
«Методы менеджмента качества»;
«Вестник Госстандарта России»;
«Партнеры и конкуренты»;
«Мир измерений»;
66
«Европейское качество».
К документам по стандартизации, применяемым на территории России,
относятся:
национальные
стандарты
(стандарты,
утвержденные
национальным органом Российской Федерации по стандартизаци);
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области
стандартизации;
применяемые в установленном порядке классификации,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной
информации;
стандарты организаций (стандарты, разрабатываемые и
утверждаемые организациями самостоятельно, исходя из их внутренней
необходимости в целях совершенствования качества).
Порядок разработки национальных стандартов.
Национальные стандарты разрабатываются в соответствии с программой
разработки национальных стандартов, утвержденной национальным органом по
стандартизации.
Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.
Разработчик орган по стандартизации об имеющихся в проекте стандарта
отличиях от положений соответствующих международных стандартов. Это уведомление публикуется в печатном издании Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии и в сети Интернет. Проект
стандарта подлежит публичному обсуждению, срок которого со дня
опубликования уведомления о разработке проекта стандарта не может быть
менее двух месяцев. Проект национального стандарта вместе с перечнем
полученных в письменной форме замечаний и предложений представляется
разработчиком в технический комитет по стандартизации для экспертизы .
По результатам экспертизы технический комитет по стандартизации
вносит в национальный орган по стандартизации мотивированное предложение
об утверждении или отклонении проекта национального стандарта.
Национальный орган по стандартизации принимает решение об
утверждении или отклонении национального стандарта. В случае
положительного решения уведомление об утверждении национального
стандарта должно быть опубликовано в печатном издании Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии и в сети Интернет в
течение 30 дней со дня утверждения стандарта.
3.6 Международная стандартизация
В условиях интернационализации хозяйственных связей все большее
значение получает международная стандартизация. Экспорт продукции во
многом зависит от уровня стандартизации изделий. Товаропроизводители,
стремясь к обеспечению высокой конкурентоспособности продукции,
используют в своей деятельности стандарты международных организаций, что
67
в немалой степени способствует повышению качества продукции. Значение
международной стандартизации трудно переоценить, так как она:
сближает уровень качества товаров, производимых в разных
странах;
содействует международной торговле;
содействует взаимообмену научно-технической информацией;
ускоряет
научно-технический
прогресс
участников
международных организаций;
обеспечивает взаимозаменяемость элементов сложной продукции.
Международная организация по стандартизации (ИСО). В области
международной стандартизации работает большое число организаций, среди
которых Международная организация по стандартизации (ИСО ) является
наиболее представительной. Она была создана решением комитета по
координации стандартов ООН в 1946 году, официальную деятельность начала с
февраля 1947 года, после ратификации ее создания 33 странами. ИСО является
неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом
ООН. Основная цель, декларируемая Уставом ИСО, определена как
«содействие стандартизации в мировом масштабе».
Устав ИСО также определяет организационную структуру (рис. 35),
функции основных органов и методы работы.
К основным функциям ИСО относятся следующие:
1)
установление международных стандартов с согласия всех членов
ИСО;
2)
способствование внедрению и облегчению применения новых
прогрессивных стандартов;
3)
организация обмена информацией о работах своих членов и
технических комитетов;
4)
сотрудничество с другими международными организациями.
Официальные языки ИСО — английский и французский.
Высшим руководящим органом ИСО является Генеральная ассамблея,
состоящая из официальных лиц и представителей всех категорий членов ИСО,
созываемая не реже одного раза в три года. Гнеральная ассамблея определяет
общую политику организации, решает основные вопросы ее деятельности.
Официальными лицами ИСО являются:
президент;
вице-президент;
казначей;
генеральный секретарь.
В ИСО существуют три категории членства:
комитет-член (полноправный член ИСО);
член-корреспондент;
наблюдатель.
От англ. ISO — International Standard Organization.
68
Комитетами — членами ИСО выступают национальные организации по
стандартизации, согласные с требованиями Устава и Правил ИСО. От каждой
страны, вне зависимости от числа действующих в ней организаций по
стандартизации, в члены ИСО может быть принята только одна национальная
организация.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ИСО:
- официальные лица
- представители:
комитет-члены ИСО (97)
члены-корреспонденты ИСО (36)
наблюдатели (15)
Комитеты
по разработке
политики:
-CASCO;
-COPOLCO;
-DEVCO
СОВЕТ ИСО
Центральный
секретариат
Постоянно
действующие комиссии:
-стратегическая;
-финансовая
ТЕХНИЧЕСКИЙ
ДЕПАРТАМЕНТ
Комитет
по стандартным
образцам (REMCO)
Технические
Консультативные
группы
Специальные
консультативные
группы
Технические
Комитеты (ТК)
Рисунок 35. Структура ИСО
С 1964 года в ИСО существует категория членов-корреспондентов, в
которую входят страны, не имеющие национальной организации по
стандартизации (чаще всего — развивающиеся). Члены-корреспонденты имеют
право:
на участие в заседаниях ТК без регистрации;
на получение материалов информационного характера.
В период между сессиями Генеральной Ассамблеи ИСО руководит Совет,
избираемый на три года, состоящий из Президента, вице-президента, казначея и
представителей комитет-членов. При Совете создан ряд специальных
69
комитетов для работы по отдельным направлениям деятельности ИСО,
например, КАСКО (рис. 36), ДЕВКО (рис. 37), КОПОЛКО (рис. 38) .
Деятельность Комитета по оценки соответствия (КАСКО)
Изучение способов оценки соответствия продукции и систем
обеспечения качества стандартам или техническим условиям
Подготовка руководств:
- по испытаниям, сертификации и инспекции продукции,
служб, процессов;
- по оценки испытательных лабораторий, систем обеспечения
качества, организаций по сертификации,
Содействие
взаимному
признанию и использованию:
инспектирующих
организаций
- национальных и региональных систем качества;
- международных стандартов на испытания, сертификацию,
обеспечение качества, инспекцию
Рисунок 36. Основные направления деятельности КАСКО
Деятельность Комитета по оказанию помощи
развивающимся странам (ДЕВКО)
Выявление потребностей и оказание помощи развивающимся
странам по вопросам стандартизации, сертификации,
контроля качества и т. п.
Создание условий для:
- широкого обсуждения всех аспектов стандартизации
и смежных видов деятельности в развивающихся странах;
- обмен опытом между развитыми и развивающимися странами
Рисунок 37. Основные направления деятельности ДЕВКО
Англ. - CASCO, DEVCO, COPOLCO.
70
Деятельность Комитета по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)
Изучение:
- путей содействия потребителям в получении максимального
эффекта от стандартизации продукции;
- мер по расширению участия потребителей в национальной и
международной стандартизации
Предложение, с точки зрения стандартизации, мер, направленных на:
- защиту интересов потребителей;
- обеспечение потребителей информацией;
- обучение потребителей
Взаимодействие с органами ИСО, деятельность которых затрагивает
интересы потребителей
Рисунок 38. Основные направления деятельности КОПОЛКО
Результаты работы КАСКО — руководящие документы по гармонизации
национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного
признания результатов испытаний — особенно важны для стран, не имеющих
собственных национальных систем сертификации или только приступивших к
созданию таких систем.
Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание
перечня международных и национальных стандартов, представляющих интерес
для союзов и обществ потребителей, а также подготовка руководств по
проблемам потребительских товаров.
При Техническом Департаменте ИСО создан Комитет по стандартным
образцам (РЕМКО*1), разрабатывающий руководства для технических
комитетов ИСО, делающих ссылки на стандартные образцы в международных
стандартах. Кроме того, этим комитетом был подготовлен и опубликован
справочник по стандартным образцам. Еще одной значимой функцией РЕМКО
является координация деятельности ИСО в области стандартных образцов с
другими международными организациями.
Разработка и согласование проектов международных стандартов
производится рабочими органами ИСО — техническими комитетами (ТК).
Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению
одного комитет-члена при поддержке не менее пяти других комитет-членов.
При создании нового ТК одновременно с решением о его названии
* Англ. - REMCO.
71
принимается решение о ведении секретариата данного ТК конкретной страной.
Если сфера деятельности ТК слишком широка, в его рамках создаются более
узко специализированные подкомитеты (ПК), формирующие рабочие группы
(РГ) из ведущих специалистов в определенных областях деятельности из
разных стран (рис. 39). Рабочие группы являются основным техническим
звеном ИСО, разрабатывающим проекты рабочих документов.
ТК(188)
ПК(546)
Специальные
научные
группы (23)
РГ(2224)
Рисунок 39. Структура технических комитетов ИСО
ИСО поддерживает контакты со многими международными
организациями, в той или иной мере затрагивающими в своей деятельности
проблемы стандартизации, к числу которых могут быть, например, отнесены:
IEC/CEI — International Electronical Commission — Международная
электротехническая комиссия (МЭК). Сферой стандартизации МЭК являются
электротехника, радиосвязь, электроника, приборостроение. ИСО занимается
стандартизацией во всех прочих отраслях;
CEN — European Committee for Standardization — Европейский
комитет по стандартизации;
CENELEC — European Committee for Electro-technical Standardization
— Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники;
EOQ — European Organization for Quality — Европейская организация
по качеству;
ETSI — European Telecommunications Standards Institute —
Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;
EASC — EuroASIA State Council for Standardization, Metrology and
Certification — Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации,
метрологии и сертификации;
IFN — International Federation of Standards Users — Международная
федерация пользователей стандартов;
COPAN — Pan-American Standards Commission — Панамериканская
комиссия по стандартам;
72
PASCO — Pacific Area Standards Congress — Конгресс по
стандартизации стран Тихоокеанского бассейна;
WHO — World Health Organization — Всемирная организация
здравоохранения;
WTO — World Trade Organization — Всемирная торговая организация;
EAST — Eurasian Council on Standardization, Metrology and Certification
— Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации
Содружества независимых государств (МГ-С СНГ).
3.7 Сущность и содержание метрологии
Метрология — наука, изучающая измерения, методы и средства
обеспечения их единства, а также способы достижения необходимой точности
измерений.
Управление качеством невозможно представить без контроля качества,
который базируется на учете многочисленных результатов измерений самых
разных параметров продукции.
В современной промышленности доля затрат труда на выполнение
измерений в среднем составляет порядка 10% общих трудозатрат на всех
этапах жизненного цикла продукции, а в таких отраслях, как, например,
химическая промышленность, электроника, может достигать даже 60%.
На практике предприятия-товаропроизводители реализуют принципы
метрологии в метрологическом обеспечении измерений — деятельности для
обеспечения требуемого качества (единства и точности) измерений.
Обеспечение единства измерений необходимо для достижения сопоставимых
результатов измерений одних и тех же параметров, выполненных в разное
время в разных местах, с помощью различных методов и средств.
На государственном уровне метрологическое обеспечение преследует
следующие цели:
обеспечение достоверного учета;
повышение качества продукции и эффективности управления
производством;
повышение эффективности использования материальных ценностей и
энергетических ресурсов;
повышение эффективности мероприятий по нормированию и
контролю условий труда и быта людей,
охране окружающей среды, оценке и рациональному учету
использования природных ресурсов;
повышение эффективности международного научно-технического,
экономического и культурного сотрудничества.
Метрологическое обеспечение — понятие многоаспектное, имеющее
научную, техническую, информационную, правовую и организационную
основы.
73
Научную основу метрологического обеспечения составляет наука
метрология.
Техническую основу метрологического обеспечения образуют:
система государственных эталонов единиц физических величин;
система передачи размеров единиц физических величин от
эталона всем средствам измерений с помощью образцовых средств измерений и
других средств поверки;
система разработки, организации производства и выпуска в
обращение рабочих средств измерений, обеспечивающих определение с
требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и
других объектов в различных видах деятельности;
система обязательных государственных испытаний средств
измерений, обеспечивающая единообразие средств измерений при их
разработке и выпуске в обращение;
система стандартных образцов состава и свойств веществ и
материалов.
Информационной основой метрологического обеспечения является
система стандартных справочных данных о физических константах, свойствах
веществ и материалов. Эта система обеспечивает достоверными данными
следующие области деятельности:
научные исследования;
разработку технологических процессов;
конструирование изделий;
процессы получения и использования материалов.
Правовую основу метрологического обеспечения в Российской Федерации
образуют Закон РФ «Об обеспечении единства измерений», принятый в 1993
году, и принимаемые в соответствии с ним законодательные акты. В настоящее
время (на 1.09.2004) в Правительство РФ внесен проект федерального закона
«О внесении изменений и дополнений в Закон РФ „Об обеспечении единства
измерений"».
Организационной основой метрологического обеспечения является
метрологическая
служба
Российской
Федерации,
состоящая
из
Государственной метрологической службы и ведомственных метрологических
служб.
3.8 Государственная метрологическая служба в РФ
Государственная метрологическая служба. Общее руководство
метрологическим обеспечением народного хозяйства страны осуществляет
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (правопреемник Госстандарта России).
В области метрологии к компетенции Госстандарта относились:
установление правил создания, утверждения, применения и хранения эталонов
единиц величин;
74
определение общих метрологических требований к средствам,
методам и результатам измерений;
государственный метрологический контроль и надзор;
руководство деятельностью Государственной метрологической
службы и прочих государственных служб обеспечения единства измерений;
контроль над соблюдением условий международных договоров
России о признании результатов испытаний и проверки средств измерений;
участие в деятельности международных организаций по вопросам
метрологического обеспечения.
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) имеет
собственную нормативную базу (комплекс документов, определяющих порядок
передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок
проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений).
Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России,
состоящая из 1176 государственных первичных и специальных эталонов.
Организационно единство измерений обеспечивается Государственной
метрологической службой России (ГМС), являющейся одним из звеньев
государственного управления (рис. 40).
Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии
Государственная метрологическая служба (ГМС)
Государственные
научные
метрологические
центры
Государственный научный
центр
Государственной
метрологической
службы
Государственная служба
обеспечения единства
измерений:
ГСВЧ ГССО
Центры
стандартизации,
метрологии и
сертификации
Метрологические службы:
Федеральных органов
исполнительной
власти
ГСССД
Юридических
лиц
Рисунок 40. Органы управления деятельностью по обеспечению единства
измерений
В структуру Государственной
следующие организации:
75
метрологической
службы
входят
Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической
службы (ВНИИМС);
государственные научные метрологические центры (НПО «ВНИИ
метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО
«ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ,
Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский
институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск) и др.);
центры стандартизации, метрологии и сертификации (более 100).
Среди
перечисленных
выше
организаций
имеются
центры
государственных эталонов, специализирующиеся на определенных единицах
физических величин. Главные центры государственных эталонов служат головными организациями по закрепленным за ними видам измерений, отвечают
за уровень и развитие метрологического обеспечения, за создание и
совершенствование комплексов государственных и рабочих эталонов и
исходных образцов средств измерений. В качестве примера можно привести
НПО «ВНИИФТРИ», специализирующееся на эталонах радиотехнических,
акустических, гидроакустических и магнитных величин, а также времени,
частоты, низких температур и др. Центры государственных эталонов
выполняют те же функции, что главные центры, но относительно
национальных эталонов. Так, например, одной из сфер интересов иркутского
НПО «Эталон» являются региональные эталоны времени и частоты.
Государственная метрологическая служба осуществляет контроль и
надзор за:
выпуском, состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением
метрологических правил и норм;
количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций;
количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их
расфасовке и продаже. Государственная служба обеспечения единства измерений, не входящая в структуру ГМС, включает в свой состав следующие
организации:
Государственную службу времени, частоты и определения
параметров вращения Земли (ГСВЧ). Эта служба занимается хранением,
воспроизведением и передачей размеров единиц времени и частоты, шкал
атомного, всемирного времени, координат полюсов Земли;
Государственную службу стандартных образцов состава и свойств
веществ и материалов (ГССО). Эта служба занимается созданием и
применением системы эталонных образцов состава и свойств веществ и
материалов (медицинских препаратов, почв, сплавов и др.);
Государственную службу стандартных справочных данных о
физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Эта
служба занимается созданием достоверных характеристик свойств веществ и
материалов, физических констант. После утверждения разработанных
76
характеристик ИСО или международными метрологическими организациями
ГСССД публикует их в форме справочной информации.
Кроме перечисленных выше организаций, в Российской Федерации
функционируют
метрологические
службы
государственных
органов
управления и юридических лиц, действующие на основе Типового положения о
метрологической службе. Сферы деятельности, в которых создание
метрологических служб обязательно, перечислены в Законе «Об обеспечении
единства измерений» [Приложение 2, статья 13].
Метрологическая служба государственного органа управления — это
организационная
система,
создаваемая
по
приказу
руководителя
государственного органа управления, в состав которой могут входить:
служба
главного
метролога
в
центральном
аппарате
государственного органа управления;
головные и базовые отраслевые организации метрологической
службы, назначаемые государственным органом управления. Эти организации
подлежат аккредитации, осуществляемой государственными органами
управления при участии специалистов ГМС под руководством ВНИИМС,
ведущим регистрацию метрологических служб;
метрологические службы предприятий и организаций.
Метрологические службы юридических лиц, создаваемые по
распоряжению их руководителей, могут включать:
калибровочные лаборатории;
ремонтную службу средств измерений.
Эти службы могут быть аккредитованы на право калибровки средств
измерений на основе договоров с органами ГМС или на техническую
компетентность в области точности измерений.
Перед метрологическими службами стоят три основные задачи:
обеспечение единства и заданной точности измерений;
осуществление метрологического контроля и надзора;
повышение уровня метрологического обеспечения производства.
Особое внимание метрологические службы юридических лиц должны
уделять соблюдению метрологических норм и правил при испытаниях и
контроле качества выпускаемой продукции.
Государственный
метрологический
контроль
и
надзор.
Метрологический контроль и надзор осуществляются посредством:
калибровки средств измерений;
выдачи предписаний, направленных на устранение или
предотвращение нарушений метрологических требований;
проверки своевременности проведения поверки, калибровки и
испытаний средств измерений;
надзора за состоянием и использованием средств измерений,
соблюдением метрологических требований, аттестованными методиками
измерений, эталонами единиц физических величин, применяемыми для
калибровки средств измерений.
77
В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений»
государственный метрологический контроль и надзор распространяются на
строго определенные сферы деятельности [Приложение 2, статья 13], поэтому
все средства измерений в России условно делятся на две группы.
1) Используемые в сфере действия государственного метрологического
контроля или планируемые к использованию в этой сфере.
2) Не используемые в сфере действия государственного метрологического
контроля или не планируемые к использованию в этой сфере.
Над средствами измерений, принадлежащими ко второй группе, надзор со
стороны государства в лице Госстандарта не ведется. Их пригодность к
применению определяется калибровкой, заменившей существовавшие ранее
метрологическую аттестацию и ведомственную поверку средств измерений. На
сегодняшний день в стране сложилась Российская система калибровки (РСК),
структура которой приведена на рис. 41.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Научно-методический центр РСК
Совет РСК
Аккредитующие органы
Органы (ГМС)
Метрологические службы юридических лиц
с правом проведения калибровочных работ
Рисунок 41. Российская система калибровки
Законодательно в Российской Федерации установлены три вида
государственного метрологического контроля:
1) утверждение типа средств измерений;
2) поверка средств измерений, в том числе эталонов;
3) лицензирование деятельности на право изготовления, ремонта,
продажи и проката средствизмерений.
Международное сотрудничество РФ по вопросам метрологии
осуществляется в рамках:
Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ);
Международного бюро мер и весов (МБВБ);
Организации государственных метрологических учреждений стран
Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ);
Азиатско-Тихоокеанского форума по законодательной метрологии
(АТФЗМ);
78
Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и
сертификации;
Международной организации по стандартизации (ИСО);
Международной электротехнической комиссии (МЭК);
Европейского сотрудничества по эталонам (Евро- мет);
Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН).
3.9 Основы теории измерений
Фундаментальным понятием метрологии является измерение —
нахождение значения физической величины опытным путем с помощью
специальных технических средств.
Физическая величина — свойство, общее в качественном отношении
многим физическим объектам (масса, температура и т. д.), но в количественном
отношении для каждого из них различное. Количественное содержание этого
свойства в объекте называется размером физической величины. Получение
информации о размере физической величины составляет суть любого
измерения. Величину, которой присвоено числовое значение, равное единице,
называют единицей физической величины.
Физическую величину характеризуют истинное и действительное
значения. Истинное значение идеальным образом в качественном и
количественном отношениях отражает определенное свойство объекта. Такое
значение физической величины считается неизвестным и применяется в
теоретических исследованиях. Значение физической величины, найденное
экспериментальным путем и приближающееся к истинному значению
настолько, что для данной цели может применяться вместо него, называется
действительным.
Измерение физической величины производят путем ее сравнения в
процессе эксперимента с величиной, принятой за единицу физической
величины. Целью измерения является получение значения этой величины в
форме, наиболее удобной для практического использования. Классификация
измерений изображена на рис. 42.
Измерения, связанные с различными методами получения информации,
бывают четырех типов. Наиболее распространены прямые и косвенные
измерения.
Прямым называют измерение, при котором значение физической
величины получают путем непосредственного сравнения ее с мерой
(взвешивание, измерение длины и т. д.).
Косвенным называют измерение, при котором результат определяют на
основании прямых измерений величин, связанных с определяемой величиной
известной зависимостью (определение сопротивления по закону Ома, если
измерены сила тока и напряжение).
79
ИЗМЕРЕНИЯ
По способу
получения
информации
По характеру
динамики
измеряемой
величины
По отношению к
основным
единицам
измерения
Прямые
Статические
Косвенные
Динамические
Совокупные
Статистические
Совместные
Оносительные
Абсолютные
По количеству
замеров
информации
Однократные
Многократные
Рисунок 42. Классификация измерений
Совокупные измерения связаны с определением значения величины,
являющегося результатом решения системы уравнений, составляемых по
итогам одновременных измерений нескольких однородных физических
величин.
Совместные измерения представляют собой измерения двух или более
неоднородных физических величин для определения зависимости между ними.
Под методом измерения понимают прием или совокупность приемов
использования принципов и средств измерений. При прямых измерениях
используются следующие основные методы: непосредственной оценки,
сравнения с мерой, дифференциальный, нулевой и совпадения. При косвенных
измерениях применяют преобразование измеряемой величины в процессе
измерений. По условиям измерения методы разделяются на контактный и
бесконтактный.
Различия в характере динамики измеряемой физической величины
обусловили существование грех разновидностей измерений.
Статические измерения проводятся при измерении практически
постоянной величины.
Динамические измерения проводят при измерении величин,
изменяющихся в процессе измерений.
Статистические измерения связаны с определением параметров
случайных процессов (например, уровня шумов).
По отношению к основным единицам измерения делятся на абсолютные
и относительные.
При абсолютных измерениях используют прямое измерение
основной величины и физическую константу (например, скорость света,
постоянную Планка и т. д.).
При относительных измерениях устанавливают отношение
измеряемой величины к однородной, используемой в качестве единицы.
80
С точки зрения количества замеров величин различают однократные и
многократные измерения: однократное измерение предполагает соответствие
числа измерений числу измеряемых физических величин; многократное —
большее число измерений, чем количество измеряемых физических величин.
Для измерения величин на практике применяются разнообразные средства
измерений. Средство измерений — это техническое средство (комплекс
технических средств), используемое при измерениях и имеющее
нормированные метрологические характеристики. С точки зрения метрологического назначения, средства измерений подразделяются на два класса
— рабочие и эталоны. Рабочие средства измерений предназначены для
технических измерений. Эталоны служат для передачи информации о размере
единицы от более точных средств измерений к менее точным.
Эталонная база России — совокупность первичных и вторичных
эталонов, а также исходных установок высшей точности для воспроизведения
единиц физических величин. В наследство от СССР России досталась база,
входящая в тройку лучших эталонных баз в мире, наряду с американской и
японской. Современная российская эталонная база имеет в своем составе 118
государственных эталонов, более 70 установок высшей точности и 250
вторичных эталонов.
3.10 Сущность и виды сертификации
Сертификация представляет собой деятельность по документальному
подтверждению соответствия продукции, услуги, процесса или системы
установленным требованиям (в формулировке Закона «О техническом
регулировании» — «форма осуществляемого органом по сертификации
подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов,
положениям стандартов или условиям договоров»).
Основными целями сертификации являются:
1) защита человека и окружающей среды от потенциально опасной
продукции;
2) содействие потребителям в компетентном выборе товаров и услуг;
3) создание условий для деятельности хозяйствующих субъектов
(предприятий, организаций) на едином национальном или международных
рынках.
В зависимости от признака, положенного в основу классификации,
различают несколько видов сертификации (рис. 43, 44, 45).
81
Сертификация
Обязателиная
Добровольная
Рисунок 43. Виды сертификации по правовому статусу
Обязательная сертификация является средством государственного
контроля над безопасностью продукции. В России обязательной сертификации
подлежат, например, товары и услуги, предназначенные для личных бытовых
нужд, средства производства, оружие, транспортные средства и т. д.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц
и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации.
За рубежом не существует деления сертификации на обязательную и
добровольную.
Сертификация
Сертификация третьей
стороной
Самосертификация
Рисунок 44. Сертификация с точки зрения ответственности за исполнение
Самосертификация
(заявление
изготовителя
или
поставщика)
заключается в том, что он (производитель или поставщик) сам выполняет все
необходимые действия и заявляет об этом специальным документом или
маркировкой продукции (сопроводительного документа).знаком сертификации.
Сертификация третьей стороной производится системой органов,
формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции и
включающих официальные центры (лаборатории) по испытаниям, инспектирующие органы и национальные организации по стандартизации.
Сертификация третьей стороной называется системой сертификации.
82
Сертификация
Международная
(региональная)
Национальная
Рисунок 45. Виды сертификации по территориальному охвату
В настоящее время системы сертификации созданы на государственном
уровне практически во всех странах и в каждой стране имеют свои
национальные отличительные особенности.
Объектами сертификации служат:
продукция (потребительского и производственно- технического
назначения);
работы и услуги;
системы качества.
Положительным результатом сертификации является документ,
называемый сертификатом соответствия, подтверждающий соответствие
объекта сертификации всем минимальным требованиям, установленным
национальным законодательством. Этот документ практически означает допуск
товара (услуги) на рынок.
3.11 Международные организации по сертификации продукции
Сертификация применяется во всех промышленно развитых странах
мира. Сертификационная деятельность за рубежом ведется на двух уровнях —
национальном и международном (в том числе региональном). Основной целью
международной сертификации является обеспечение беспрепятственного
распространения товаров (услуг) на рынках различных стран.
Самыми значительными из международных организаций по
сертификации являются следующие.
1) ИСО.
Главенствующую роль в методическом обеспечении международной
сертификации играет Комитет ИСО по оценке соответствия продукции
требованиям стандартов (КАСКО), созданный в начале 1970-х годов в связи с
бурным развитием сертификации в мире и называвшийся тогда Комитетом по
сертификации (СЕРТИКО).
Работа по подготовке рекомендаций по вопросам сертификации
проводится рабочими группами, среди которых, например, рабочие группы по
терминологии, по форме протоколов испытаний, по юридической от83
ветственности за сертификацию, по знаку соответствия продукции требованиям
стандартов и др.
КАСКО — один из самых активных комитетов ИСО. Им подготовлено
около 20 руководств, которые опубликованы совместно с Международной
электротехнической комиссией (МЭК), разработан свод принципов
сертификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по
системам сертификации третьей стороной на соответствие стандартам».
2) МЭК.
Особенностью деятельности МЭК в области качества продукции является
создание международной системы сертификации под ее эгидой. В отличие от
ИСО, которая занимается вопросами сертификации с точки зрения разработки
основополагающих принципов, МЭК решает эти вопросы с практической точки
зрения.
В 1980 году была создана система сертификации изделий электронной
техники МЭК (конденсаторы, резисторы, транзисторы, диоды и др.) на
соответствие требованиям стандартов МЭК.
Другой системой сертификации, созданной в рамках МЭК в 1984 году,
является система сертификации электротехнических изделий (МЭКСЭ),
направленная исключительно на обеспечение безопасности этих изделий
(главным образом, бытовых электроприборов).
МЭК работает над проблемами сертификации совместно с ИСО: все
Руководства по сертификации выпускаются от имени этих двух организаций
(ИСО/МЭК).
3) Международная конференция по аккредитации испытательных
лабораторий (ИЛАК).
ИЛАК ежегодно созывает конференции для обмена опытом по вопросам
взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий,
оценки качества результатов испытаний.
4) Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС).
ЕОИС была создана в 1990 году с целью рационализации деятельности
европейских органов по оценке соответствия для исключения повторных
испытаний и сертификации продукции, услуг и производственных процессов.
Особое место в международной сертификации занимает семейство
стандартов EN 45000, разработанных для стран — членов Европейского Союза
и стран — членов Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) институтом
СЕН/СЕНЭЛЕК. Эти документы посвящены вопросам деятельности органов по
сертификации, испытательных лабораторий, заявителей о желании сертифицировать продукцию, систему качества, производство или аттестовать
персонал.
Сегодня Россия входит в следующие международные системы
сертификации:
Систему международной электротехнической комиссии (МЭК) по
испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности;
В то время ЕС еще назывался ЕЭС (Европейским Экономическим Сообществом).
84
Систему сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобусов
и других транспортных средств (ЕЭК ООН);
Систему сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов;
Систему сертификации изделий электронной техники МЭК;
Международную
систему
сертификации
метрологического
оборудования и приборов;
Соглашение о взаимном признании результатов испытаний
импортируемых летательных аппаратов и сертификации отдельных деталей
самолетов;
Международную морскую организацию при ООН (Конвенция по
безопасности мореплавания.
3.12 Схемы сертификации
Сертификация проводится по схемам, классификация которых дана ИСО
и которые перечислены в «Общих правилах подтверждения соответствия
продукции установленным требованиям в Российской Федерации». За рубежом
принято 8 схем сертификации (табл. 10):
1) испытание образца продукции в независимой лаборатории (центре);
2) типовое испытание, после которого осуществляется надзор
посредством периодических испытаний образцов продукции, закупаемых в
торговле;
3) типовое испытание, после которого осуществляется надзор
посредством периодических испытаний образцов продукции, изымаемых у
предприятия — изготовителя продукции;
4) типовое испытание, после которого осуществляется надзор путем
периодических испытаний как заводских образцов продукции, так и
закупаемых на открытом рынке;
5) типовое испытание и оценка системы качества товаропроизводителя с
последующим надзором за управлением качеством на предприятии, испытаниями образцов, изымаемых у производителя и/или продавца;
6) оценка управления качеством на предприятии — производителе
продукции;
7) выборочная проверка партий изделий;
8) полный (100%-ный) контроль.
В соответствии с Законом «О техническом регулировании» наряду с
обязательной сертификацией по схемам, установленным техническими
регламентами, также предусмотрена процедура подтверждения соответствия
продукции путем принятия изготовителем (продавцом) декларации о
соответствии. Такая процедура широко распространена в странах ЕС при
подтверждении соответствия продукции установленным требованиям. В качестве доказательной базы могут использоваться техническая документация,
85
результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и прочие
документы. Состав доказательной базы определяется соответствующим
техническим регламентом. Товаропроизводитель при наличии у него
надлежащей системы контроля качества продукции под свою ответственность
подает декларацию о соответствии в орган по сертификации. Подача
декларации о соответствии положена в основу схем сертификации 9, 9а, 10 и
10а, которые могут применяться, если такая возможность определена Порядком
сертификации конкретной продукции. Проанализировав предоставленные
материалы (а при необходимости — выполнив их проверку непосредственно на
предприятии), орган по сертификации выносит решение о признании (непризнании) декларации. В случае положительного решения орган по сертификации
выдает товаропроизводителю сертификат. Некоторые рекомендации по
применению схем сертификации продукции приведены в табл. 11.
Таблица 10. Схемы сертификации продукции третьей стороны
№ схемы
Испытания в
аккредитованных
лабораториях
1
Испытания типа*
2
Испытания типа
2а
Испытания типа
3
Испытания типа
3а
Испытания типа
4
Испытания типа
4а
Испытания типа
*
Способы доказательства соответствия
Проверка
производства
Инспекционный
контроль
производителя
Инспекционный
контроль продавца
Анализ
состояния
производства
Периодические
испытания образцов
Анализ
состояния
производства
Периодические
испытания образцов
Периодические
испытания образцов
Анализ
состояния
производства
Периодические
испытания образцов
5**
Испытания типа
Сертификация
производства или
системы качества
6
Рассмотрение заявкидекларации с
прилагаемыми
документами
Сертификация
системы качества
производителя
Периодические
испытания образцов;
контроль стабильности
условий производства и
функционирования
системы качества
Контроль стабильности
функционирования
сертифицированной
системы качества
Испытание типового образца продукции с целью распространения результатов на всю производимую продукцию.
**
Схема предусматривает как отбор образцов у продавца и производителя, так и у кого-либо одного из них.
86
7
Испытания партии
8
Испытания всех
образцов
9
9а
10
10а
Рассмотрение заявкидекларации с
прилагаемыми
документами
Рассмотрение заявкидекларации с
прилагаемыми
документами
Рассмотрение заявкидекларации с
прилагаемыми
документами
Рассмотрение заявкидекларации с
прилагаемыми
документами
Анализ
состояния
производства
Периодические испытания образцов, взятых у
производителя или продавца
Анализ
состояния
производства
Таблица 11. Применение схем сертификации продукции
Виды продукции и конкретные
ситуации
Продукция, серийно выпускаемая
(поставляемая) в течение срока
действия сертификата
Уже выпущенная партия
продукции или изготовленное
единичное изделие
Продукция в ограниченном,
заранее оговоренном объеме,
которая будет поставляться
(реализовываться) в течение
короткого промежутка времени
отдельными партиями по мере их
серийного производства
Продукция, непосредственно
идущая к потребителю (с учетом
влияния транспортирования и
хранения), требующая при
инспекционном контроле более
полной информации о ее характеристиках
Продукция серийного производства, требующая жесткого
всестороннего инспекционного
контроля
Особо опасная продукция,
последствия от несоответствия
установленным требованиям
которой могут привести к
возможности возникновения
экологических, техногенных и
других катастроф
Рекомендуемые
схемы
Примечания
1 - 6 , 9а-10а
7, 8,9
Импортная продукция — при краткосрочных
контрактах
1
Импортная продукция — при долгосрочных
контрактах с инспекционным контролем на
образцах продукции из партий, завезенных в
РФ
2
4
5
87
Продукция с невысокой степенью
потенциальной опасности
Импортируемая продукция поставщика (не
изготовителя), имеющего сертификат на свою
систему качества, если номенклатура
сертифицируемых характеристик и их
значения соответствуют требованиям
нормативных документов, применяемых в РФ
6
Продукция с частой сменой
модификаций, не влияющей на
показатели, подтверждаемые при
сертификации
Изделия единичного производства и уникальные изделия,
требующие разрушающих
методов контроля
Изготовленная партия продукции
при возможности предоставления
всей партии для отбора образцов
6
6
7,8
Продукция субъектов малого
предпринимательства
Импортная продукция малой неповторяющейся партии, выпускаемая фирмой,
зарекомендовавшей себя производителем
высококачественной продукции или единичное изделие (комплект), приобретаемое
целевым назначением для оснащения отечественных объектов, если по представленной
документации можно судить о безопасности
изделий
9
Продукция отечественных
производителей, в том числе
индивидуальных предпринимателей, выпускаемая нерегулярно по
мере ее спроса на рынке
Отечественная продукция,
продолжительно производящаяся
в небольших количествах
9а
10, 10а
В процессе сертификации услуг (работ) используют семь схем (табл. 12).
Схема 1 используется для услуг и работ, безопасность и качество которых
обусловлены квалификацией исполнителя (педагога, парикмахера, портного и
т. п.).
Схема 3 применяется при сертификации производственных услуг.
Схема 5 служит для сертификации услуг и работ, напрямую связанных со
здоровьем и жизнью потребителей (медицинские, транспортные и т. д.).
Таблица 12. Схемы сертификации услуг (работ)
№ схемы
Объект оценки
Объект проверки
(испытаний)
1
Мастерство исполнителя
Результаты услуг (работ)
2
Процесс оказания услуг
(выполнения работ)
Результаты услуг (работ)
3
Состояние производства
Результаты услуг (работ)
4
Предприятие
(организация)
Результаты услуг (работ)
88
Инспекционный
контроль
Контроль мастерства
исполнителя услуг
(работ)
Контроль процесса
оказания услуг
(выполнения работ)
Контрроль состояния
производства
Контроль соответствия
установленным
требованиям
5
Система качества
6
Качество услуг (работ)
7
Система качества
Результаты услуг (работ)
Рассмотрение
декларации о
соответствии (с
прилагаемыми
документами)
Рассмотрение
декларации о
соответствии (с
прилагаемыми
документами)
Контроль системы
качества
Контроль качества
оказания услуг
(выполнения работ)
Контроль системы
качества
3.13 Подтверждение соответствия
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение
соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия преследует следующие цели:
удостоверение соответствия объектов или процессов установленным
требованиям;
содействие покупателям в обоснованном выборе товаров (услуг,
работ);
повышение конкурентоспособности товаров (услуг, работ) на
внутреннем и на внешних рынках;
создание условий для свободного перемещения товаров по территории
России;
создание благоприятных условий для международной торговли,
международного научно-технического и экономического сотрудничества.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих
принципов:
доступности информации;
недопустимости
применения
обязательного
подтверждения
соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования
технических регламентов;
сокращения затрат заявителя на обязательное подтверждение
соответствия;
сокращения сроков обязательного подтверждения соответствия;
недопустимости принуждения к осуществлению добровольного
подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе
добровольной сертификации;
недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия
добровольной сертификацией;
защиты имущественных интересов заявителей;
89
соблюдения коммерческой тайны в отношении информации,
полученной при подтверждении соответствия.
Добровольное
подтверждение
соответствия.
Инициатором
добровольного подтверждения соответствия является заявитель; оно
осуществляется на условиях договора между заявителем и органом по
сертификации и имеет целью установление соответствия национальным
стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации
или условиям договоров.
Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения
работ по сертификации.
Функции органа по сертификации:
подтверждение соответствия объектов;
выдача сертификатов соответствия на объекты, прошедшие
добровольную сертификацию;
предоставление права на использование знака соответствия (если его
использование предусмотрено соответствующей системой добровольной
сертификации);
приостановка или прекращение действия выданных сертификатов
соответствия.
Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по
сертификации, ее участников и правил функционирования в целом. Функции
системы сертификации:
установление перечня объектов, подлежащих сертификации;
установление для объектов характеристик, на соответствие которым
осуществляется добровольная сертификация;
определение правил выполнения и оплаты работ, предусмотренных
данной системой сертификации;
определение участников системы;
принятие решения об использовании знака соответствия.
Знак соответствия — обозначение, используемое для информирования
покупателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы
добровольной сертификации или национальному стандарту.
Документы, необходимые для регистрации системы добровольной
сертификации:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица или
предпринимателя;
правила функционирования системы;
изображение знака соответствия (если таковой предусмотрен);
порядок применения знака соответствия;
документ об оплате регистрации системы.
Обязательное
подтверждение
соответствия.
Обязательное
подтверждение соответствия проводится только в том случае, если это
предусмотрено техническим регламентом и только на соответствие этому
техническому регламенту.
90
Технический регламент — документ, устанавливающий обязательные
для применения и исполнения требования к продукции (в том числе зданиям,
строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации).
В России обязательное подтверждение соответствия распространяется
только на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ.
Форма
и
схемы
обязательного подтверждения соответствия
устанавливаются техническим регламентом.
Сертификат соответствия и декларация о соответствии имеют равную
юридическую силу.
Один экземпляр декларации о соответствии и все доказательные
материалы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока
действия декларации; второй — в федеральном органе исполнительной власти
по техническому регулированию.
Обязательная сертификация. Обязательная сертификация производится
органом по сертификации на основании договора с заявителем по схемам,
установленным соответствующим техническим регламентом. Форма
сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной
власти по техническому регулированию. Срок действия сертификата определяется соответствующим техническим регламентом.
Функции органа по сертификации:
привлечение
аккредитованных
лабораторий
(центров)
для
исследований, испытаний и измерений;
контроль объектов сертификации;
ведение реестра выданных сертификатов соответствия;
определение стоимости работ по сертификации;
предоставление заявителям информации о порядке проведения
обязательной сертификации;
приостановление или прекращение действия выданного им
сертификата соответствия.
Единый реестр выданных сертификатов соответствия ведет федеральный
орган исполнительной власти по техническому регулированию.
4 Экономические вопросы качества
4.1 Затраты на качество продукции
В теории менеджмента качества существуют две основные
классификации расходов на качество:
классификация А. Фейгенбаума;
классификация школы Ф. Кросби.
Фейгенбаум классифицировал затраты на качество на четыре группы:
расходы на контроль и инспекцию качества;
расходы на предупредительные действия;
расходы на устранение внутренних дефектов;
91
расходы на устранение внешних дефектов.
Кросби делил затраты на качество на две группы:
затраты на соответствие;
затраты на несоответствие (рис. 46).
В отечественной трактовке затраты, связанные с качеством продукции,
представляют собой:
издержки обеспечения и гарантирования должного уровня качества
продукции (рис. 47);
затраты, связанные с потерями в случае недостижения должного
уровня качества.
В ходе разработки, освоения производства и непосредственно выпуска
новой продукции образуются так называемые базовые затраты, большая
часть которых отражает стоимостную величину различных факторов
производства, а также общепроизводственные и общехозяйственные расходы,
относимые на изготовление продукции через смету затрат, и дополнительные
затраты, обусловленные совершенствованием продукции и восстановлением
качества продукции до должного уровня в случае его недостижения.
Расходы на качество
Затраты на несоответствие
Затраты на соответствие
Расходы на
предупреждение
выпуска
продукции
неудовлетворительного качества
Расходы на
контроль
качества
выпускаемых
изделий
Издержки в сфере
производства:
на исправление
брака; на
переделку и т. д.
.
Издержки в
сфере
потребления: по
рекламациям; на
гарантийный
ремонт и т. д.
Рисунок 46. Классификация затрат Кросби
Одной из статей дополнительных затрат являются расходы на оценку
качества, включающие в свой состав:
затраты на контролирующий персонал;
затраты на специальное контрольно-измерительное оборудование;
накладные расходы отдела технического контроля или службы
качества;
затраты на информацию в сфере торговли;
затраты на организацию и проведение выборочных обследований
мнений потребителей о качестве производимой продукции.
Затраты на предотвращение потери качества состоят из следующих
статей:
92
затраты на доработку продукции, не соответствующей требованиям
потребителей и требованиям стандартов;
затраты на поверку, ремонт, модернизацию инструмента, оснастки,
оборудования, технологии;
затраты на внедрение в организации системы качества (ее оснащение,
персонал), разработку стандартов и другую документацию.
При выпуске как новой, так и освоенной продукции может возникнуть
брак. С его исправлением и последствиями связана еще одна группа издержек.
ЗАТРАТЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
Затраты на новую продукцию
Затраты на совершенствование продукции
Базовые затраты
Расходы на
предметы
труда
Расходы
на
средства
труда
Дополнительные затраты
Заработная
плата
Расходы на
предметы
труда
Затраты на
продукцию
Затраты на
информацию
Расходы на
средства
труда
Общехозяйственные
расходы
Затраты
на оценку
качества
Затраты на
предотвращ
ение потери
качества
Накладные расходы
Основные производственные расходы
Затраты на
контроль
Общепроизводственные расходы
Заработная плата
Расходы на
предметы
труда
Расходы на
предметы
труда
Расходы на
средства
труда
Затраты на
технику и
технологию
Расходы на
средства
труда
Затраты на
систему
качества
Заработная плата
Заработная плата
Потери от брака и затраты на его исправление
Затраты на
неисправимый брак
Затраты на исправление
брака и продукцию
ненадлежащего качества
Оплата ущерба, нанесенного
потребителям
Морального
Рисунок 47. Затраты на обеспечение качества оригинала
93
Материального
Для анализа затрат на обеспечение качества продукции используется
самая различная информация. При этом возможны следующие цели проведения
такого анализа:
определение структуры издержек;
изучение возможности снижения затрат на единицу
продукции при сохранении прежнего уровня качества и с улучшением качества
продукции;
определение ценовой политики организации на основе
издержек производства;
определение причин отклонения качества от установленных
требований и т. д.
Основным внутрифирменным источником информации для такого рода
анализа обычно служит смета затрат на производство. Этот документ нагляден,
достоверен и содержит данные, обладающие определенной преемственностью.
Смета особенно удобна при поиске возможностей снижения затрат на
продукцию. Большой объем информации также содержится в бухгалтерских
документах.
4.2 Функционально-стоимостной анализ
Функционально-стоимостный анализ (ФСА) представляет собой метод
системного исследования функций объекта (продукции, процесса, структуры),
направленный на минимизацию затрат в сферах проектирования, производства
и эксплуатации при сохранении или повышении качества объекта. Фактически
ФСА является технологией анализа затрат на выполнение изделием его
функций. Цели ФСА различаются в зависимости от стадии его применения
(рис. 48)
Метод ФСА начал активно применяться в промышленности с 1960-х
годов, прежде всего в США. Его использование позволило снизить
себестоимость многих видов продукции без снижения ее качества и оптимизировать затраты на изготовление. Сейчас ФСА является одним из самых
популярных видов анализа изделий и процессов.
Цели ФСА
На стадии НИОКР:
предупреждение
возникновения излишних
затрат
На стадиях производства или
эксплуатации: сокращение (исключение)
неоправданных затрат и потерь
Рисунок 48. Цели ФСА
94
При проведении функционально-стоимостного анализа определяют
функции элементов технического объекта или системы и проводят оценку
затрат на реализацию этих функций с тем, чтобы эти затраты снизить.
ФСА может быть задействован при решении следующих проблем:
повышение качества продукции;
достижение оптимального соотношения «качество- цена»;
снижение себестоимости продукции; » сокращение или ликвидация
брака;
устранение узких мест и диспропорций в производстве продукции.
Основные принципы ФСА представлены на рис. 49. Функциональность
означает рассмотрение продукта как комплекса выполняемых функций.
Принципы ФСА
Функциональность
Системность
Экономичность
Творчество
Соответствие полезности
функций затратам на их
реализацию
Рисунок 49. Основные принципы ФСА
Системность предполагает изучение каждой функции продукта как
самостоятельной системы, реализуемой совокупностью материальных
элементов и связей между ними, с одной стороны, и как части системы более
высокого порядка — с другой.
Экономичность означает необходимость анализа затрат на функции
продукции и их материальные носители на всех стадиях жизненного цикла
продукта (от проектирования до эксплуатации).
Принцип творчества в ФСА связан с необходимостью активизации
коллективной работы над продукцией, подразумевающей наличие не только
индивидуального, но и коллективного творчества. Существуют три формы
ФСА.
1) Корректирующая (используется при совершенствовании ранее
созданных продуктов).
2) Творческая (применяется при проектировании новой продукции).
3) Инверсная (используется при поиске новых сфер применения
продукции, унификации продукции). ФСА, используемый в целях
совершенствования качества объекта анализа, может быть определен как
95
процесс последовательного построения ряда специфических моделей
анализируемого объекта, позволяющих исследовать характер взаимодействий
между элементами объекта, а также взаимодействия объекта с надсистемой и
окружающей средой.
ФСА включает следующие основные этапы.
1) Последовательное построение моделей объекта ФСА.
2)
Исследование
моделей
и
разработка
предложении
по
совершенствованию объекта анализа.
При проведении ФСА строятся следующие разновидности моделей:
компонентная модель (КМ) — систематизированный перечень
материальных компонентов объекта с указанием элементов надсистемы;
потоковая модель (ПМ) — графическое отображение характера связей
между
компонентами
анализируемой
системы
в
процессе
их
функционирования;
функциональная модель (ФМ) — условное графическое изображение
состава и взаимодействия функций объекта;
функционально-идеальная
модель
(ФИМ)
—
модель
усовершенствованного объекта, лишенного всех или части вредных функций и
нежелательных эффектов, выявленных на предыдущих этапах ФСА (при сохранении или совершенствовании полезных функций).
Укрупненный алгоритм ФСА отражен в табл. 13. Цена продукции
является одним из важнейших элементов ее конкурентоспособности, поэтому
функциональный анализ дополняется стоимостным, позволяющим оценить
затраты на реализацию функций продукции в производстве и при
эксплуатации.
Таблица 13. Алгоритм ФСА
Этап ФСА
1. Подготовительный
2. Информационный
3. Аналитический
4. Творческий
5. Исследовательский
6. Презентационный (внедрение)
Задачи этапа
Определение объекта анализа, целей ФСА, глубины
проработки, техники проведения ФСА (участники,
материальная база, финансирование и т.д.); составление
плана работы
Сбор, обработка и анализ информации об объекте ФСА
Определение элементного состава объекта.
Выявление связей между элементами.
Формулировка функций элементов; оценка уровня
выполнения этих функций.
Определение функциональной, проблемной и затратной
значимости объекта.
Установление выявленных на предыдущих этапах
недостатков, связанных с отдельными элементами объекта.
Решение задач по повышению потребительских свойств
объекта ФСА
Проверка работоспособности полученных решений
Подготовка отчетов и рекомендаций.
Представление результатов, их внедрение, заключение
договоров.
96
При анализе готовой продукции возникают два варианта решения задачи:
а) выполнение материальным носителем одной функции;
б) выполнение материальным носителем нескольких функций
В первом случае затраты на функцию определяются себестоимостью
соответствующего материального носителя (детали, блока и т. д.).
Во втором случае затраты распределяются между функциями
пропорционально участию носителя в реализации функций, определяемому
экспертным методом. Производственные затраты на функцию определяются по
формуле:
n
αij Sмнij ,
SFj =
i =1
п.);
где αij – участие носителя функции в ее реализации (доля единицы, % и т.
Sмнij – себестоимость (прямые затраты) i- го носителя на j – ю функцию;
n – число материальных носителей, обеспечивающих j-ю функцию.
Сумма затрат по всем функциям и затрат на связи между носителями
функций, реализуемых при сборочно-монтажных операциях, составляет
затраты на изделие в целом.
Более сложной представляется задача стоимостной оценки функций
проектируемого изделия, решаемая в условиях отсутствия полной информации
на основе определения допустимых затрат на функции с учетом потребительской значимости функций и степени сложности производственного
исполнения при заданном уровне качества.
Определение укрупненных затрат на изделие в целом возможно
различными методами (моделированием, методом удельных затрат,
структурной аналогии и т. д.). Распределение затрат по функциям
осуществляется по схеме, изображенной на рис. 50. Оценка вариантов решений,
полученных в результате ФСА, производится по критерию интегрального качества:
k = (Q C)
max,
где Q - комплексный показатель качества;
C - cовокупные затраты на изделие.
97
Определение коэффициента участия каждой функции в
удовлетворении требование потребностей
Ранжирование (определение значимости) каждого требования
Определение коэффициентов значимости каждой функции для изделия в
целом
Определение затрат на функции пропорционально коэффициентам
значимости функций
Изменение качества
исполнения функций
относительно аналога
Увеличение допустимых
затрат на функции
пропорционально
предполагаемому улучшению
их исполнения
Рост числа функций
изделия относительно
аналога
Экспертная оценка затрат на
дополнительные
(относительно аналога)
функции
Рисунок 50. Алгоритм распределения затрат по функциям нового изделия
98
Список использованных источников информации
1. Салимова,
Т.А.
Управление
качеством
[Текст]:
учебник
для
вузов/Т.А.Салимова.-2-е изд., стер. – М.:Омега-Л, 2008.- 414 с.: ил.
2. Управление качеством [Текст]: учеб. пособие для вузов / Ю.Т.Шестопал [и
др.]. – М.: ИНФРА – М, 2008.- 331 с.: ил.
3. Огвоздин, В.Ю. Управление качеством: основы теории и практики [Текст]:
учеб. Пособие / В.Ю.Огвоздин.-5-е изд., перераб.и доп. – М.: Дело и Сервис,
2007.- 288 с.: ил.
4. Мазур, И.И. Управление качеством [Текст]: учеб. пособие для вузов /
И.И.Мазур, В.Д.Шапиро.-3-е изд., стер. – М.:Омега-Л, 2006.- 400 с.: ил.
5. Карпенко, Е.М. Менеджмент качества [Текст]: учеб. Пособие / Е.М.Карпенко,
С.Ю.Комков. – Минск: ИВЦ Минфина, 2007.- 208 с.: ил.
6. Басовский, Л.Е. Управление качеством [Текст]: учебник для вузов /
Л.Е.Басовский, В.Б.Протасьев. – М: ИНФРА, 2008.- 212 с.:ил.
7. Розова, Н.К. Менеджмент качества [Текст]: учебное пособие /Н.К.Розова. –
СПб.: «Вектор», 2005.- 192 с.
8. ГОСТ Р ИСО 9000 – Системы менеджмента качества. Основные положения и
словарь.
9. ГОСТ Р ИСО 9001 – Системы менеджмента качества. Требования
99
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
52
Размер файла
1 187 Кб
Теги
posobie, kachestva, kordonskaya, uchebnoy, upravlenie
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа