close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Место мирового судьи в судебной системе и его роль в защите прав человека

код для вставкиСкачать
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
МЕСТО МИРОВОГО СУДЬИ В
СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ И ЕГО
РОЛЬ В ЗАЩИТЕ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Плеханова Елена Валерьевна, аспирант
кафедры теории права и государственноправовых дисциплин
Пензенский государственный педагогический
университет им. В.Г. Белинского
Аннотация. В настоящей статье освещаются два вопроса: о месте мирового судьи в судебной системе России и о
роли мирового судьи в защите прав человека. Предложенный автором подход к разрешению поставленных вопросов
поможет избежать дискредитации института мировых
судей в России.
Ключевые слова: мировые судьи, институт мирового суда, местный суд, статус мировой юстиции, звено судебной
системы, специфика дел, защита прав граждан.
PLACE JUSTICE OF THE PEACE
IN THE JUDICIAL SYSTEM AND
ITS ROLE IN PROTECTING HUMAN RIGHTS
Plehanova E.V., post-graduate
Pensa state university
Summary. This article highlights two issues: the place justice of
the peace of in the judicial system of Russia and the role of magistrate in protecting human right. The author proposed approach
to resolving the issues will help to avoid discrediting the institution
of justice of the peace in Russia.
Вопрос о месте мирового суда и мировых судей в
судебной системе может быть разрешен двумя
различными способами.
В соответствии с первым из них мировой суд рассматривается как составная часть, нижнее звено
системы судов общей юрисдикции. Мировые судьи
становятся при реализации такого подхода мелкими государственными чиновниками, судьями «второго сорта». Такой вариант был использован, к
примеру, во Франции в XIX веке и привел к дискредитации самого института мирового суда.1
Второй вариант состоит в признании мирового
судьи представителем местного суда, который,
хотя и входят, наряду с «обычными» судами, в
единую судебную систему государства, представляет собой ее особенную часть, имеющую свои
1
Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. // Москва, 1993г. С. 184
236
2’ 2009
особые задачи, и построен на несколько иных началах, нежели система общих судебных мест. Такое место мировые судьи занимают, к примеру, в
судебных системах Великобритании и США.2
Анализируя зафиксированное в Федеральном
конституционном законе «О судебной системе
РФ»; Федеральном законе «О мировых судьях в
РФ»3, можно сделать вывод о том, что законодатель в нашей стране пошел по первому пути.
Статус мирового судьи именно в нашем государстве можно охарактеризовать следующим образом:
мировые судьи в РФ составляют нижестоящее
звено судебной системы, по отношению к районным судам и получают часть полномочий районных
судов (рассмотрение некоторых уголовных и гражданских дел и дел об административных правонарушениях, подсудных судам). Не вступившие в законную силу приговоры, решения и постановления
мировых судей пересматриваются районными судами в апелляционном порядке (в отличие от приговоров других судов, которые пересматриваться в
кассационном порядке). Кроме того, требования,
которым должен отвечать мировой судья, очень
мало отличаются от требований, предъявляемых к
судьям Федеральных Судов. Так, ст. 5 ФЗ «О мировых судьях в РФ» предъявляет к кандидатам на
должность мирового судьи требования, аналогичные требованиям к кандидату на должность судьи
районного (городского) суда.
В большинстве научных публикаций на тему мировых судей авторы полагают, что в силу специфики дел, подлежащих разбирательству у мирового
судьи, которые не представляют особой сложности, возраст для занятия должности мирового судьи может быть существенно снижен, предполагая,
что лица, достигшие 22 лет, вполне обладают необходимыми знаниями и опытом в сфере предстоящей деятельности и умением применять их на
практике. Тем более что к этому возрасту большинство из кандидатов на должности мировых судей получают высшее юридическое и специальное
образование.4 Позволю себе не согласиться с указанными выводами, поскольку на самом деле, если
у судьи общего суда есть возможность тщательно
подготовиться к рассмотрению сложного дела,
2
Стойко Н.Г., Шагинян А.С. Уголовный процесс Англии,
Уэльса, Бельгии и Дании: сравнительно-правовой аспект:
Учебное пособие. // Красноярск: Красноярский гос. Университет, 1997г., С. 10-11.
3
Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ
(в ред. от 05.04.2005г.) «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный закон от 17.12.1998г. №188-ФЗ (в
ред. от 22.07.2008г.) «О мировых судьях в Российской Федерации».
4
Дорошков В.В., Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. // Москва,
"Норма". 2004г., С.23-26.
Плеханова Е.В.
МЕСТО МИРОВОГО СУДЬИ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
разрешению запутанной проблемы, то мировой
судья в силу специфики своей деятельности должен будет решать его незамедлительно и качественно с точки зрения законности, для этого непременно нужно иметь определенные навыки работы.
К тому же, полагаю, что к личности мирового судьи
должны предъявляться и дополнительные требования, такие как уважение, доверие к нему со стороны местного населения и его житейской опытности. Таким образом, требования к личности мирового судьи не могут быть ниже тех, что предъявляются к другим судьям. Должность мирового судьи
предполагает более высокие требования к его
юридической квалификации. Потому и возраст, необходимый для занятия должности мирового судьи, должен быть не ниже установленного законом.
В России мировой суд изначально был создан в
ходе судебной реформы 1864 года. Реформа предусматривала создание такого мирового суда,
главным предназначением которого было примирение сторон, охрана и утверждение общего порядка и спокойствия. Однако в 1889 году мировой
суд был упразднен в результате контрреформ
Александра III.5
Сегодня нередко используется формула о том,
что мировая юстиция в России «возродилась»6.
Однако сегодняшний мировой суд с существовавшим ранее в России объединяет разве что название. Общее у них, пожалуй, еще и сложное положение и значительное число противников.
Противников создания мировой юстиции в России было немало как на стадии подготовки соответствующих законопроектов, так и сейчас, когда
решение принято и мировые судьи осуществляют
правосудие уже почти 10 лет. Основные аргументы
этой стороны сводятся к тому, что вместо введения
достаточно многочисленного отряда судейского
корпуса следовало лишь ограничиться увеличением числа федеральных судей.7 Сторонники такой
позиции смотрят на дело механистически, полагая,
что уменьшение нагрузки, приходящейся на федеральных судей, является главной целью создания
мировой юстиции.
С другой стороны, есть немало и сторонников
мирового суда. Причем для одних это панацея для
решения многих сложных вопросов, относящихся к
осуществлению правосудия, для других — путь
совершенствования и демократического развития
гражданского и уголовного судопроизводства, для
5
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России //
С-Пб., 2001г., С.68
6
Будаев К.А., Егорова Г.В. Институт мировой юстиции:
проблемы и перспективы // "Судья", январь 2007 г, N 1, С.22;
Быков В.П. Конституционно-правовые проблемы организации
деятельности мировых судей // Российская юстиция, июль
2007г., №7, С.16.
7
Осипова М.С., Мировая юстиция (региональный аспект) //
«Юрист», 2007г., №2, С.55.
третьих — важнейший шаг на пути осуществления
судебной реформы в Российской Федерации, концепция которой была утверждена в 1991 году.
Относясь к сторонникам мирового суда позволю себе отметить несколько моментов оправданности введения института мировых судей в нашей
стране, связанных, в основном, с немаловажной
ролью в защите прав граждан.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек,
его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.
На протяжении достаточно длительного времени
в России считалось вполне обычным явлением,
когда в первую очередь обеспечивались интересы
государства, а не отдельной личности. Более того,
отсутствовали действующие механизмы надлежащей защиты прав человека и гражданина.
К настоящему времени, мировое сообщество выработало целый комплекс документов о правах
человека, в соответствии с чем должны быть приняты необходимые меры к их защите.8 Иногда происходит так, что права и свободы человека нарушаются чьими-либо незаконными действиями или
бездействиями, что влечет за собой нарушение
прав и законных интересов того или иного гражданина. В таком случае нет иного выхода, как обратиться в компетентный орган, который обеспечил и
гарантировал бы гражданину защиту его нарушенного права. В данной взаимосвязи таким органом
является суд.
Судебная власть должна обладать высоким статусом, быть сильной и независимой, хорошо подготовленной профессионально, организационно
оформленной и действующей в процессуальном
порядке, отвечающем требованиям справедливо9
сти.
Судья призван прилагать все силы ума и совести,
знания и опыта, чтобы постигнуть житейскую и
юридическую правду дела. Облекая эту правду в
определенные формы, он должен способствовать
в каждом отдельном случае восстановлению поколебленного порядка.10
Основные усилия правоохранительных органов и
судебной системы всегда были направлены на
противодействие росту преступности в российском
обществе. Одновременно с этим часто безнаказанными оставались совершаемые в быту незначительные преступления, затрагивающие не столько публичные, сколько частные интересы граж-
8
Павликов С.Г., Обращение к мировому судье. Пособие
// Москва, 2004г., С. 3-4.
9
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России // СПб., 2001г., С.12.
10
Кони А.Ф. Собрание сочинений, Том 1 // Москва, 1966 год,
С.389.
237
БИЗНЕС В ЗАКОНЕ
дан.11 Вот почему активное привлечение пострадавших к участию в уголовном судопроизводстве
на стороне обвинения, соблюдение и защита прав
потерпевших, упрощение процедуры судопроизводства по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, введение примирительных процедур в суде также требовали совершенствования судоустройства и уголовного судопроизводства.
Таким образом, в начале 90-х годов в стране
сложилась ситуация, когда население России остро ощутило потребность в правом и справедливом
суде. По мнению разработчиков основных направлений судебно-правовой реформы, мировые судьи
могли эффективно справиться с поставленными
перед правосудием задачами в силу особенностей
их организации и деятельности.
Определив три самостоятельных ветви судебной
власти в лице Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда
РФ, Конституция РФ (ч.3 ст. 118) закрепила возможность установления структуры судебной системы федеральным конституционным законом.
Принятый 31 декабря 1996 г. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской
Федерации» наряду с федеральными и конституционными судами в качестве одного из элементов
судебной системы предусмотрел мирового судью.
Дальнейшее развитие законодательство о мировых судьях получило в связи с принятием 17 декабря 1998 г. Федерального закона «О мировых
судьях в Российской Федерации».
Государство, воссоздав незаслуженно забытый
институт мировой юстиции, сделало первые шаги
по облегчению доступа населения к правосудию.
Ведь районные (федеральные) суды, как правило,
располагаются далеко от места жительства гражданина, поэтому люди не всегда имеют возможность воспользоваться своим конституционным
правом на обращение в суд.12 Другими словами,
могут иметь место случаи, когда предстоящие физические, материальные и моральные затраты заставляют отказаться от подачи иска. Система мировой юстиции позволяет определять место расположения мирового судьи в наиболее удобном и
доступном для населения месте. Для получения
сведений о том, создан ли в конкретном населенном пункте судебный участок мирового судьи, по
какому адресу он расположен и какую территорию
обслуживает, необходимо просто обратиться в местное управление Судебного департамента или
Управление по обеспечению деятельности мировых судей.
11
Макаров Ю.Я., Настольная книга мирового судьи // Москва, 2008г., С.4-5.
12
Сапрыкин С.Ю., Мировой судья - новый субъект российской судебной системы //М, 2007г., С.4.
238
2’ 2009
Таким образом, роль мирового судьи в области
защиты прав человека и гражданина очевидна и
решает принципиально важную проблему: приближает суды к местному населению и тем самым облегчает доступ граждан к правосудию. Несмотря на
трудности становления, с их появлением правосудие стало более доступным для граждан. Они действительно «разгрузили» федеральных судей.
Рецензия
Вопросы, рассматриваемые в предоставленной на рецензию статье, являются достаточно актуальными, т. к.
посвящены вопросам о месте мирового судьи в судебной
системе России и о роли мирового судьи в защите прав
человека. На сегодняшнем этапе развития судебной системы в РФ, мировой судья представляет собой ее особенную часть, имеющую свои задачи и цели, которые освещены автором работы.
Полученные результаты являются новыми, т. к. автором предлагается подход к разрешению поставленных вопросов, который поможет избежать дискредитации института мировых судей в России.
Статья написана грамотным языком в которой четко
прослеживается логическая структура. Материал статьи
оформлен в соответствии с существующими требованиями.
Данная статья имеет научную и практическую значимость и может быть рекомендована к печати.
Рецензент: Синцов Глеб Владимирович, к.ю.н., профессор, зав.кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета ПГПУ им. В.Г. Белинского.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
105 Кб
Теги
sdewsdweddes
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа