close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Документ 1378776Главы1и2 26.01.19

код для вставкиСкачать
Тема: Методы государственного финансового регулирования экономики и
оценка их эффективности
ПРЕВЫШЕНИЕ ДОПУСТИМОГО ОБЪЕМА!!!
Таблицы и рисунки пронумеровать
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 2
ГЛАВА 1. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ..................................................................... 6
1.1 Государственное финансовое регулирование в современных условиях ........ 6
1.2 Основные методы государственного финансового регулирования экономики
..................................................................................................................................... 11
1.3 Подходы к оценке эффективности инструментов государственного
финансового регулирования .................................................................................... 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ................................... 23
2.1 Анализ бюджетных инструментов регулирования экономики ...................... 23
2.2. Оценка эффективности бюджетных инструментов регулирования экономики
..................................................................................................................................... 40
Глава 3. Основные направления совершенствования государственного
финансового регулирования экономики в РФ ................................................... 50
3.1 Основные проблемы финансового регулирования экономики ...................... 50
3.2 Формирование модели бюджетно-налоговых инструментов регулирования
экономики .................................................................................................................. 50
Заключение ............................................................................................................ 50
Список использованных источников .................................................................. 50
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования в данной работе обусловлена тем, что
нынешняя Россия есть не что иное, как смесь рыночного механизма и элементов
государственного регулирования. Государственное финансовое регулирование
экономики играет огромную роль в развитии государства. Правительство страны
на протяжении всей истории существования России в той или иной степени
оказывало влияние на экономику и через нее на развитие общества в целом.
Система государственного регулирования различных социально-экономических
процессов в наше время является довольно непростым механизмом, состоящим
из множества составных элементов, каждый из которых оказывает определенное
конкретное действие, целью которого является достижение заданных целей и
вместе с тем функционирующим как целая слаженная система. Эта система важный инструмент, благодаря которому государство воплощает в реальность
свою социально-экономическую политику.
В условиях работы современного рыночного механизма роль методов
государственного финансового регулирования экономики принципиально
возрастает: они превращаются в ведущие факторы экономического развития при
довольно ограниченном участии государства в деятельность субъектов
экономики.
Многие известные экономисты (Д. Кейнс, А. Хансен, П. Самуэльсон, У.
Хеллер и др.) занимались созданием теоретической базы бюджетного
регулирования экономического роста, ими было сформулировано теоретическое
положение. Оно состояло в исключительной невыполнимости обеспечения
стабильного экономического роста из-за большой степени изменчивости
экономической
системы,
неравномерного
распределения
национального
богатства посредством рыночных механизмов (так называемые «провалы
рынка»).
Проблемами
финансовых
методов
регулирования
экономики
занимались также Д. Рассел, П. Самуэльсон, Дж. Стиглиц, У. Нордхаус.
3
А. Лаффер, знаменитый американский экономист, считал, что повышение
налоговой нагрузки целесообразно до определенной границы, изменение
которой неминуемо приведет к обратным последствиям, таким как снижение
уровня собираемости налогов в результате перехода легальной экономики в
теневую.
Исследованием актуальных проблем применения форм, методов и
инструментов финансового регулирования экономики России занимались также
и отечественные авторы: Акулинин Д.Ю., Алексеев В.Н., Белоусова, Н. И.,
Васильев, В. П., Гаврилова В., Глазьев С. Ю. Видяпин В.И., Карташова О.И.,
Мартыненко В.В., May В.А., Некипелов А. Д., Папава В., Примаков Е.В.,
Тимофеева О.Ф., Харченко Е. В. В частности, Глазьев С. Ю., Некипелов А. Д.
считают, что ориентация бюджетно-налоговой политики Российской Федерации
на цели развития предполагает снижение налоговой нагрузки на все виды
инновационной и высокотехнологической деятельности, а также приоритетное
выделение бюджетных ассигнований на поддержку критически значимых для
становления нового технологического уклада объектов развития.
Учитывая
важность
государственного
финансового
регулирования
экономики в современных условиях, определение, выбор и правильная, наиболее
эффективная реализация методов этого самого регулирования выходит на
первый план. Нет никаких сомнений, что с тем разнообразием экономических
условий и вариантов развития событий как внутри страны, так и в мировой
экономической
государственного
системе,
широкое
финансового
разнообразие
регулирования
видов
экономики
и
методов
полностью
оправдывает себя. Система государственного финансового контроля экономики
в РФ и методы ее осуществления требуют пристального рассмотрения и анализа,
а также рекомендаций по увеличению эффективности.
Цель данной работы – сформировать предложения по совершенствованию
методов финансового регулирования экономики в РФ.
Для достижения данной цели планирую выполнить следующие задачи:
4
 раскрыть понятие государственного финансового регулирования в
современных условиях;
 дать характеристику основных методов государственного финансового
регулирования экономики;
 обобщить
подходы
к
оценке
эффективности
инструментов
государственного финансового регулирования экономики;
 определить
показатели
оценки
эффективности
инструментов
государственного финансового регулирования экономики;
 проанализировать и оценить эффективность бюджетных инструментов
регулирования экономики;
 выявить
основные
проблемы
использования
инструментов
финансового регулирования экономики;
 сформировать
модель
бюджетно-налоговых
инструментов
регулирования экономики.
Предмет исследования: государственное финансовое регулирование
экономики.
Объект
исследования:
методы
государственного
финансового
регулирования экономики.
В качестве методов исследования применяются: метод системного
анализа, индукции, экономико-статистические, экспертные, социологические
методы, методы анализа и синтеза, аналогии и обобщения. Для наглядности
полученных результатов применены графические методы изображения данных.
В работе проведен анализ нормативно-правовой базы на федеральном,
региональном и муниципальном уровне по вопросам государственного
финансового регулирования экономики.
Структура работы включает введение, три главы, заключение и список
использованной литературы.
В первой главе изучены механизмы и инструменты государственного
финансового регулирования экономики. Во второй главе проанализированы
5
основные механизмы государственного финансового регулирования экономики.
В третьей главе определены основные направления совершенствования
государственного финансового регулирования экономики в РФ.
6
ГЛАВА 1. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
1.1 Государственное финансовое регулирование в современных условиях
Для регулирования развития общественного производства в правильном
направлении,
проводится
государством
осуществляется
финансовое
регулирование экономики.
Процесс
представляет
государственного
собой
процесс
финансового
регулирования
последовательного
и
экономики
целенаправленного
использования государством методов и форм финансового воздействия на
хозяйствующие субъекты для влияния на макроэкономическое поступательное
развитие и равновесие экономики на каждом этапе экономического развития.
Иначе говоря, финансовое регулирование - это организованная государством
деятельность по применению всех сторон финансовых отношений для
корректирования параметров воспроизводства. Субъектами его являются
государственные структуры, объектами являются расходы и доходы участников
общественного воспроизводства. Целью финансового регулирования является
установление пропорций распределения и накопления, соответствующих
потребностям на микро- и макроуровнях1.
Государственное финансовое регулирование в условиях рыночной
экономики определенно необходимо, поскольку существует ряд проблем,
которые невозможно решить одним только рыночным механизмом.
1) Отсутствие механизма справедливого перераспределения доходов
между гражданами государства. Сам по себе рынок поддерживает определенное
равновесие, но лишь среди участников непосредственно рыночных отношений.
А ведь большинство граждан не участвуют непосредственно в этих отношениях.
Гаврилова В. Стратегия финансовой безопасности в контексте государственного регулирования
экономики // Пробл. теории и практики управл. - 2014. - N 11. - С.71-78.
1
7
В их числе работники социальных сфер, учащиеся, инвалиды, пенсионеры.
Только лишь рынок не может обеспечить необходимый уровень доходов этим
людям.
2) Высокая безработица. Только рыночные механизмы не в состоянии
обеспечить даже нормативный уровень безработицы - 3/4% трудоспособного
населения.
3) Инфляция. Наличие слишком большого количества денежных знаков в
сфере обращения. Тут также есть мировой норматив – 2-3% в год.
4) Проблема обеспечения достаточной скорости научно-технического
прогресса.
Основными объектами государственного финансового регулирования
экономики являются различные отрасли экономики, ее территориальные
пропорции и социальная структура общества.
Одной из главных целей финансового регулирования экономики со
стороны государства является гарантирование и обеспечение законности и
высоких результатов финансовой деятельности.
Рассматриваемый вопрос о необходимом вмешательстве, финансовом
регулировании со стороны государства исторически несостоятельный. Ведь
всегда существовали, а также будут существовать те сферы жизни общества,
результативное развитие которых аспекте чисто рыночной организации
общественного производства принципиально невозможно; или, возможно, но
при этом с меньшей эффективностью. Следовательно, централизованное
вмешательство необходимо с целью:
 обеспечения общих условий жизни и юридической реализации
экономических
решений
(обеспечение
существования
соответствующей
национальной и территориальной общности, создание и поддержание правового
режима, который направлен не на защиту прав собственности, а также свободное
развитие личности, при поддержании и развитии эффективной конкуренции);
8
 проведение стабилизационных мер (регулирование экономического
роста, инфляции и занятости, стимулирование прогрессивных изменений в
региональной
и
отраслевой
структуре
экономики,
поддержание
внешнеэкономического курса и равновесия национальной валюты);
 гарантии осуществления социально оправданного перераспределения
ресурсов (организация
производства общественных
благ, необходимых
частному сектору, обеспечение минимальной заработной платы, пособий,
пенсий, помощь социально незащищенным семьям и гражданам, индексация
фиксированных доходов граждан).
Предпосылками
для
осуществления
финансового
регулирования
государством экономики выступают следующие исходные основания2:
1. Обязательный учет действия объективных законов экономики,
описывающих развитие общества.
Так как процесс финансового регулирования происходит в соответствии с
субъективно обозначенным направлением финансовой политики и механизмом
ее реализации в экономической практике, меры этой политики и механизма
будут более эффективными и будут соответствовать требованиям практики,
нежели полнее они будут приниматься во внимание. Учет интересов субъектов
хозяйствования, отраженных в экономических законах категорий. В противном
случае реакция отказа от методов и форм финансового механизма в
происходящей экономической жизни проявит себя.
2. Разработка научно обоснованной стратегии развития общества, которая
выражает коренные интересы его участников. Программа определяется как
солидное,
долгосрочное
направление,
которое
предусматривает
государственные нормативные акты и подведомственных структур; тактическая
корректировка в связи с непредвиденными обстоятельствами допускается.
Губин, Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства. Правовые
проблемы / Е.П. Губин. - М.: ЮРИСТЪ, 2016.
2
9
3. Наличие демократической системы самовыражения и институтов,
представляющих Их, для возможности свободного выражения интересов всех
слоев граждан, национальных, социальных, а также профессиональных групп.
Самодержавная форма правления влечет вольность решений, их отклонение и
неприятие обществом, неправильное выполнение, относительно низкую
эффективность
деятельности
благосостояния
общество
государственных
обрекло
себя
структур:
на
с
появлением
стагнацию,
социально-
экономическую деградацию и отсталость.
4. Наличие в стране хорошо функционирующей законодательной системы,
которая четко и быстро реагирует на отклонения от правил и норм поведения в
сфере
экономической
деятельности.
В
более
расширенном
смысле,
законодательная система обязана способствовать формированию в обществе
«морального
климата»,
влияние
которого
не
помещается
в
рамки
ответственности чисто юридического характера за нормы, указанные в
законодательстве, включая ответственность за исполнение решения власти, то
есть качество управления, компетенцию и порядок во всей иерархической
структуре управления.
Эффективность,
то
есть
реальный
результат
государственного
финансового регулирования, будет достигаться при определенных условиях его
реализации. Эти условия включают в себя следующее:
 перестройка экономики с постепенным развитием максимально
возможного
набора
производств
с
точки
зрения
технологического
перераспределения: от добычи природных ресурсов до производства товаров и
продуктов для конечных потребителей в соответствии со спросом граждан.
Имеется ввиду достижение ресурсного и технологического равновесия,
поддержание высоких жизненно важных и технологичных отраслей (топливноэнергетический комплекс, агропромышленный комплекс, транспорт, связь),
конверсия военно-промышленного производства;
10
 демонополизация бизнес-процессов и структур всех управленческих
уровней и в разных формах собственности;
 свободное развитие конкуренции, предпринимательства, которое
основано на создании подлинного равенства всех форм собственности
хозяйствующих субъектов, открытия возможностей для рыночной инициативы,
свободы коммерческой деятельности, равных возможностей в выборе видов
деятельности, кроме запрещенных законом;
 возможность свободного беспрепятственного перемещения мобильных
факторов производства (капитала в различных формах, труда, технологий,
информации, прав собственности и т.д.) между производствами, отраслями,
территориями как в пределах государственных границ, так и в рамках единого
интеграционного пространства нескольких стран. объединение в экономические
союзы для развития сотрудничества на основе преимуществ международного
сотрудничества и разделения труда.
Государство играет важнейшую роль в обеспечении нормального
функционирования любой современной экономической системы. Именно оно на
всем протяжении истории своего существования, месте с обеспечением закона,
порядка и национальной обороны, имело ключевое влияние на работу
экономической системы внутри себя, и, соответственно, на развитие общества в
целом.
В странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое
регулирование осуществляется с помощью гибкой системы распределения
финансовых
ресурсов.
Лишь
с
помощью
хорошо
сбалансированного
распределения появляются нужные экономические предпосылки для появления
положительных структурных изменений. Финансовое регулирование экономики
государства сильно влияет на общественно-государственное производство.
Вмешательство в экономику со стороны государства необходимо для решения
ряда проблем, связанных с удовлетворением потребностей общества - то есть для
поддержки главных направлений развития экономики, обеспечения крупных
11
изменений
в
системе,
развития
и
расширения
различных
объектов
инфраструктуры и т.д.3
Методы, средства, инструменты и рычаги воздействия в рамках
государственного финансового регулирования не изучены полностью до сих
пор. Все еще остается много нерешенных задач в области вмешательства
государства в рыночные системы. Для того, чтобы пустить этот процесс в
нужном направлении, доработать механизмы развития рыночной экономики и
общества, требуется государственное финансовое регулирование. Суть его в
целенаправленном и последовательном использовании различных методов и
форм финансового влияния на субъекты хозяйствования, в реализации некоего
воздействия на поступательное развитие экономики и макроэкономический
баланс.
Главная цель государственного финансового регулирования - определение
оптимальных размеров накопления и распределения ресурсов, которые
обеспечивают удовлетворение потребностей на макро- и микроуровнях
1.2 Основные методы государственного финансового регулирования экономики
Государственное финансовое регулирование в условиях современной
рыночной экономики подразделяется на прямое и косвенное4.
Прямое государственное регулирование в своей основной массе связаны с
использованием различных административных средств влияния на финансовые
отношения в стране. Эти средства являются прямым властным воздействием
органов государственного и местного уровней на регулируемые ими отношения
и поведение контролируемых экономических субъектов.
Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. // МЭиМО. - 2014. - №10-11. - С.47-56.
Алексеев В.Н. Финансовая инфраструктура России: проблемы развития в условиях глобализации
[электронный ресурс]: монография. М.: Дашков И.К., 2012.
3
4
12
Формы
такого
регулирования,
как
правило,
можно
назвать
административным воздействием на работу субъектов экономики страны. Это
предполагает, что данные субъекты принимают решения, основываясь на
указаниях государства, а не самостоятельно.
Например, государство воплощает в реальность программы поддержек
таких сфер общества как образование, здравоохранение, охрана экологии.
Развитие данных сфер происходило бы в разы медленнее без государственных
субсидий. Также частыми объектами субсидирования со стороны государства во
многих странах являются: аграрная сфера, обрабатывающая промышленность, и
другие. Меры прямого регулирования обладают как преимуществами, так и
недостатками: с одной стороны - довольно высокая эффективность благодаря
быстрому достижению экономического результата, с другой - ослабление
рыночного механизма.
В
зависимости
от
уровня
непосредственного
государственного
воздействия на процесс подготовки субъектами управленческих решений надо
различать (рисунок 1):
1) методы государственного прямого регулирования, оказывающие
непосредственное
влияние
на
деятельность
хозяйствующих
субъектов,
вынуждая их к принятию решения, основанного не на собственном
экономическом выборе, а на государственных предписаниях;
2) методы косвенного государственного регулирования экономики, при
применении которых не происходит прямого государственного вмешательства в
ход принятия решений субъектами экономики, а лишь формирует предпосылки
для того, чтобы субъекты при самостоятельном выборе тяготели к вариантам,
которые соответствуют целям государственной политики в экономической
сфере.
13
Рисунок 1. Методы государственного регулирования экономики
Прямые методы чаще всего применяются в процессе управления объектов
государственной и муниципальной собственности. к методам прямого
регулирования относятся: финансовая поддержка государства отдельных
предприятий, банкротство и убыточность которых могут иметь негативные
последствия для экономики страны; разработка и финансирование научнотехнических, экономических и других целевых государственных программ,
направленных на изменение структуры экономики; финансирование социальной
сферы; введение социальных стандартов, обязательных для исполнения.
Косвенные методы применяются преимущественно в отношении объектов
негосударственной формы собственности.
В рыночном хозяйстве предпочтительными являются косвенные методы
воздействия, так как они более гибкие и демократические рычаги регулирования.
14
Важнейшими из них являются: налогово- бюджетная политика, денежнокредитная, политика регулирования доходов, социальная политика.
Методы
включают
косвенного
государственного
преимущественно
финансового
налогово-бюджетное
и
регулирования
денежно-кредитное
регулирование. В рыночных условиях государственный бюджет выполняет не
столько фискальную функцию, сколько активную перераспределительную
функцию, которая направлена на регулирование социально-экономических
процессов. Налоговая система также превращается в активный инструмент
государственного регулирования, особенно система применяемых льгот.
Границы между ними довольно условны, и потому некоторые методы
носят смешанный характер.
Методы государственного финансового регулирования подразумевают
создание государством определенных условий, при которых субъекты
экономики, будучи самостоятельными в принятии решений, определенным
образом тяготели к тем вариантам, которые способствуют развитию государства
и совпадают с его интересами и экономическими целями. Тем не менее при
использовании методов косвенного регулирования неизбежны задержки между
принятием государством каких-либо мер, их принятием и адаптацией
субъектами экономических отношений и конечным результатом.
Таким образом, к методам государственного финансового регулирования
относятся5:
1) Налоговое: основывается на полном и своевременном выполнении
налоговых задач. Эффективность этого вида регулирования обеспечена только
при наличии определенной макроэкономической стратегии в пределах общей
системы регулирования.
Лаптев, С.В. Основы теории государственных финансов: Учебное пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая
экономика" / С.В. Лаптев.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
5
15
2) Бюджетное: основа этого вида - законодательное распределение
источников доходов бюджетов разных уровней. Также создание различных
целевых и бюджетных фондов денежных средств для осуществления программ
на нижестоящих уровнях.
3)
Денежно-кредитное:
процентные
ставки
ЦБ
РФ,
нормативы
обязательных резервов, операции на открытом рынке, рефинансирование
банков, депозитные операции, ориентиры роста денежной массы и др.
4)
Таможенно-тарифное:
декларированием
товаров,
управление
таможенными
таможенными
процедурами,
тарифами,
товарными
номенклатурами внешнеэкономической деятельности.
5) Валютно-финансовое: установление порядка проведения валютных
операций, определение условий и порядка формирования валютного резерва,
валютный контроль.
Бюджетная политика государства представляется одним из наиболее
эффективных методов регулирования экономики.
Бюджетное
регулирование
—
это
совокупность
операций
по
распределению и перераспределению средств между бюджетами разных
уровней, осуществляемых для стабилизации доходов местных бюджетов, с
учетом установленных государственных минимальных социальных стандартов.
Установленное законом распределение источников доходов между бюджетами
разного уровня — это фундамент бюджетного регулирования. Состав бюджетов
может включать целевые и резервные бюджетные фонды. эти средства могут
передаваться безвозмездно из бюджетов вышестоящих уровней в бюджеты
нижестоящих для реализации социальных, экономических и других целей.
Бюджетное регулирование — одна из ведущих функций государства,
направленная на выравнивание территориальных диспропорций. его цель —
оказывать поддержку стабильности экономики, обеспечивать ее соразмерность
и
сбалансированность,
принимать
решение
глобальных
задач
жизнедеятельности общества. В современных реалиях рыночной экономики
16
уровень государственного вмешательства в распределение финансовых ресурсов
значительно меньше, чем в нерыночной экономике, и он носит преимущественно
косвенный характер.
Российский экономический кризис, в первую очередь, отразился на
инвестиционной сфере, что подтверждается большим понижением объемов
капитальных вложений, сокращением средств бюджета, направленных на эти
цели, а также уменьшением доли прибыли, направляемой на расширение
производства.
Важный фактор инвестиционной политики — решение вопросов ее
финансирования. По-прежнему ведущий источник финансирования — это
средства федерального бюджета и региональных бюджетов.
Участие
государства
в
инвестиционной
деятельности
может
осуществляться такими путями, как: предоставление на конкурсной основе
госгарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального
бюджета.
Государственное
регулирование
инвестиционной
деятельности
предусматривает:
создание
благоприятных
условий
для
развития
инвестиционной
деятельности с помощью совершенствования системы налогообложения,
механизма амортизации и использования амортизационных отчислений, защиты
интересов инвесторов;
привлечение
для
финансирования
жилищного
строительства
и
строительства объектов социально-культурного назначения средств населения и
иных внебюджетных источников;
расширение использования сделок финансового лизинга;
создание
инвесторам
возможности
формирования
инвестиционных фондов;
прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
собственных
17
Бюджетное регулирование заключается в том, что распределение средств
государственного
бюджета
производится
по
всем
направлениям
их
использования. Государственное регулирование включает и установление
предельно допустимой величины дефицита государственного бюджета.
Государственный бюджет финансирует развитие и функционирование
различных отраслей, регионов и сфер деятельности. Осуществляя прямое
финансирование
и
прямые
государственные
инвестиции,
бюджетное
финансирование предоставляется в форме дотаций, субсидий, субвенций.
Применение государственного финансирования напрямую с помощью
бюджетных субсидий, дотаций, субвенций заключается в перераспределении
государственных средств, которые носят непроизводительный характер.
Субвенции предоставляются определенным предприятиям либо отраслям
в виде государственной помощи (субсидий, субвенций) или налоговых льгот.
Благодаря этому получают определенную поддержку и сфера науки и
образования, подготовки и переподготовки кадров, решаются социальные
программы. Используются также целевые субсидии, предусматривающие
возможность предоставления бюджетных средств.
Различные методы государственного финансового регулирования часто
используются комплексно. Например, бюджетные инвестиции на долевых
началах в какой-нибудь проект могут трактоваться как государственные
гарантии.
К методам государственного финансового регулирования относится также
контроль - система наблюдения и проверки за соблюдением законности в
финансовой деятельности6.
Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется с
помощью
механизма
межбюджетных
трансфертов.
Также
финансовое
воздействие осуществляется через изменение состава налогов.
Саадулаева Т.А. Критерии эффективности денежно- кредитной политики государства в условиях
экономической глобализации // Закон и право. 2012. № 3.
6
18
1.3 Подходы к оценке эффективности инструментов государственного
финансового регулирования
Вопрос об эффективности инструментов государственного финансового
регулирования - крупная научная и практическая проблема. Она состоит из трех
важнейших частей: понимание эффективности финансовой политики, критерии
такой эффективности, методы оптимизации денежно-финансовых процессов.
Первая часть связана с трактовкой сущности эффективности инструментов
государственного финансового регулирования. Критерии эффективности - это
критерии оптимальности, т.е. избранные ориентиры для оценки степени
успешности инструментов государственного финансового регулирования.
Методы оптимизации финансовых процессов представляют собой избираемые
способы достижения целей и выполнения поставленных задач, определенные
исходя из критериев оптимальности и применяемые для улучшения процессов,
показателей и их соотношения.
Понимание эффективности инструментов государственного финансового
регулирования предопределяет выбор критериев, на основе которых оценивается
ее эффективность. Сущность и критерии эффективности инструментов
государственного финансового
регулирования
взаимосвязаны. Принятые
критерии задают избираемые методы оптимизации. Любой критерий, если он
таковым является, должен иметь хотя бы один метод оптимизации.
Для оценки эффективности использования тех или иных инструментов
финансового регулирования необходимо определить критерии и показатели
эффективности, которые характеризуют состояние финансовой системы.
В настоящее время отсутствуют как официальные методики определения
эффективности инструментов финансового регулирования. Говорится лишь о
возможности и необходимости ее создания на базе тех или иных идей и
соображений. Хотя, конечно, некоторые показатели (удельный вес монополий в
19
создании ВВП, темпы инфляции, уровень собираемости налогов, увеличение
валового дохода предприятий определенной отрасли, увеличение индекса
производства по виду экономической деятельности, рост валовой добавленной
стоимости предприятия или отрасли, увеличение выручки (нетто) от продажи
товаров, работ, услуг промышленных организаций отрасли, увеличение доли
инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ,
услуг, увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров промышленного производства, увеличение объема
выпускаемой промышленной продукции, увеличение доли отечественной
продукции, увеличение объема экспорта определенного вида продукции,
увеличение доли организаций, осуществивших технологические инновации,
рост количества рабочих мест) могут косвенно говорить и о результативности
инструментов государственного финансового регулирования.
Для оценки эффективности финансового регулирования могут быть
использованы такие параметры, как доходы от применения финансового
инструмента и соответствующие этому инструменту конкретные расходы
бюджета.
Следовательно,
результативности
в
качестве
применения
исходных
финансовых
данных
для
инструментов
определения
регулирования
экономики можно выбрать:
величину доходов за определенный промежуток времени;
величину расходов за это же время.
Данные показатели отвечают выбранному методологическому подходу,
т.к. они, по нашему мнению, являются:
объективными, т.к. основаны только на первичной строгой финансовой
отчетности и поэтому в наибольшей степени достоверны, хотя, конечно, и эти
данные могут иметь ошибки, вызванные как несовершенством методик их
составления, так и браком в работе исполнителей;
важнейшими характеристиками исследуемого объекта.
20
Посмотрим на отношение доходов к расходам. В этом случае получаемая
величина обладает конкретным и однозначным смыслом, характеризует
возможности финансовой системы. Ясно, что чем больше сумма доходов и чем
меньше сумма расходов, тем больше эффективность финансового инструмента.
Теперь рассмотрим, как выбрать формулу, которая бы сочетала данные
параметры финансового инструмента (ФИ) и адекватно характеризовала его
эффективность.
Понятно,
что
в
этом
случае
необходимо
соблюдать
определенную логику в виде главного правила: улучшение или ухудшение
бюджетных показателей (доходы/расходы) от использования того или иного
инструмента финансового регулирования должно быть прямо пропорционально
увеличению доходов или уменьшению расходов. И при этом одновременно и
обязательно должно быть понимание того, что происходит, что конкретно влияет
на конечный результат, каким образом можно его улучшить и т.д.
Тогда можно предположить, что искомый показатель можно рассчитать
следующим образом:
А1=Д1/Р1 (1)
где А1 – показатель эффективности бюджетного инструмента;
Д1 – косвенный результат, характеризующий доходность бюджета за
конкретный промежуток времени;
Р1 – фактические расходы бюджета за тот же промежуток времени;
Исходные данные, используемые в формуле (1), имеют отношение
исключительно к бюджетной политике.
Итог вычисления по формуле (1) говорит о том, что чем больше доходы
(или косвенный показатель доходности бюджета) и меньше расходы, тем
значительнее получается эффективность финансового инструмента.
Полученный на основе формулы (1) показатель адекватно зависит от
изменения основных характеристик финансового инструмента и показателя
результативности от его использования:
рост доходов (косвенных критериев) его увеличивает;
21
увеличение расходов его снижает.
Поскольку все показатели (доходы, расходы) берутся за конкретный год,
то в каждом из них имеется один и тот же коэффициент инфляции.
Следовательно, при делении одного показателя на другой происходит как бы
«сокращение» индекса роста цен, т.к. равные друг другу множители в числителе
и знаменателе дроби при делении друг на друга дают единицу.
Получается, и это очень важно подчеркнуть, что значение нового
показателя практически не зависит от уровня инфляции (за исключением тех
периодов, во время которых происходит гиперинфляция), и поэтому его
значения можно сравнивать друг с другом за любые годы или в любых странах
(регионах, муниципалитетах) за один и тот же год в случае, если у них разные
значения роста индекса цен на товары и услуги. Отпадает вопрос и о пересчете
одной валюты в другие.
Таким образом, на основе предлагаемой формулы (1) можно определять
эффективность инструментария финансового регулирования экономики.
Можно
определить
результативность
использования
конкретного
инструмента финансового регулирования, которая вычисляется как отношение
разницы соотношений доходов и расходов за определенные периоды к
начальному показателю:
К1=(А1-А0)/А1 (2)
где К1 – показатель результативности использования финансового
инструмента за конкретный промежуток времени между t1 и t0;
А1 – показатель эффективности бюджетного инструмента в период t1; А0 –
показатель эффективности бюджетного инструмента в период t0.
Исходя из данной логики, инструмент финансового регулирования можно
считать эффективным при положительном значении К, причем, чем значение
выше, тем выше эффективность. То есть, если значение показателя (К) больше
22
«0», то финансовая политика имеет позитивную тенденцию, если меньше –
негативную. Следует также подчеркнуть, что данный индикатор позволяет
сравнивать оценки как одного объекта исследования за тот или иной промежуток
времени, так и разных за один и тот же период.
Данная методика отвечает следующим требованиям:
показатели имеют экономический смысл;
исходят
из
основных
объективных
данных,
характеризующих
исследуемую систему;
процесс их вычисления основывается на логике;
получаемые результаты не зависят от желаний исследователя;
итоги расчетов получаются однозначными и могут быть повторены любым
исследователем;
дают новые знания о результативности финансового регулирования
экономики.
Поэтому данная методика позволяет давать объективные оценки
результативности финансового регулирования.
23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИКИ
2.1 Анализ бюджетных инструментов регулирования экономики
Федеральными
законами
о
федеральном
бюджете
бюджетные
ассигнования предусмотрены на реализацию 40 государственных программ. В
соответствии
с
Перечнем
государственных
программ,
утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №
1950-р,
государственные
программы
направлениям:
«Новое
качество
модернизация
экономики»,
сгруппированы
жизни»,
по
5
«Инновационное
«Обеспечение
национальной
основным
развитие
и
безопасности»,
«Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство».
Далее представлена информация об исполнении расходов федерального
бюджета в 2013-2017 годах в разрезе государственных программ Российской
Федерации.
Рассмотрим
государственных
динамику
программ,
бюджетных
ассигнований
направленных
на
на
реализацию
развитие
экономики:
«Инновационное развитие и модернизация экономики» и «Эффективное
государство».
Государственная программа «Развитие науки и технологий» на 2013–2020
годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года № 301. Целью государственной программы «Развитие науки и
технологий» на 2013–2020 годы является формирование конкурентоспособного
и эффективно функционирующего сектора фундаментальных, поисковых,
прикладных исследований и экспериментальных разработок.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
24
2013 г. 143 861 321,9;
2014 г. 149 410 510,5;
2015 г. 164 423 044,2;
2016 г. 157 674 339,7;
2017 г. 150 815 709,4.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– улучшение по сравнению с 2016 годом позиции России в рейтинге
Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business) с 40 на 35 место;
– увеличение доли среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у
индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с
26,1% до 26,89%;
– повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации
качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 82,9% до
86,41%;
– увеличение доли показателей, данные по которым опубликованы в
Единой межведомственной информационно-статистической системе в сроки, не
позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем
количестве показателей, данные по которым опубликованы в Единой
межведомственной информационно-статистической системе, с 87% до 89%.
Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности»
утверждена
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 328.
Целью государственной программы «Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности» является создание в Российской
Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной
промышленности
(в
структуре
отраслей,
относящихся
к
предмету
государственной программы), способной к эффективному саморазвитию на
25
основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения
передовых промышленных технологий, нацеленных на формирование и
освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей
задачи обеспечения экономического развития страны.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 48 663 023,1;
2014 г. 145 266 404,0;
2015 г. 127 427 515,5;
2016 г. 155 888 400,2;
2017 г. 146 432 670,1.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– увеличение индекса производства по виду экономической деятельности
«Обрабатывающие производства» по отношению к предыдущему году с 100,1%
в 2016 году до 100,2%;
– сокращение энергоемкости обрабатывающих производств к базовому
2011 году с 96,9% в 2016 году до 93,5%.
Государственная программа «Развитие авиационной промышленности на
2013–2025 годы» утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 303. Целью государственной программы
«Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы» является создание
высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции
на мировом рынке в качестве 3-го производителя по объемам выпуска
авиационной техники (воздушных судов).
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 58 213 251,1;
2014 г. 58 249 143,7;
26
2015 г. 62 085 569,6;
2016 г. 52 919 019,0;
2017 г. 58 905 440,2.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– рост по сравнению с 2016 годом валовой добавленной стоимости отрасли
авиастроения с 434 171 349 тыс. рублей до 468 505 568 тыс. рублей;
– увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, работ, услуг
промышленных организаций отрасли авиастроения с 1 142 556 183 тыс. рублей
до 1 232 909 389 тыс. рублей;
– увеличение количества поставленных самолетов гражданской авиации
(для коммерческих заказчиков) с 28 до 31 единицы;
– повышение производительности труда в промышленных организациях
отрасли авиастроения с 3 565 тыс. рублей до 4 124 тыс. рублей;
–
усиление динамики
производительности
труда в авиационной
промышленности (процентов к предыдущему году, в номинальном выражении)
с 113,6% до 116%;
– повышение рентабельности продаж промышленных организаций
отрасли авиастроения (по валовой прибыли) с 25,1% до 27,8%;
– снижение среднего возраста работников в промышленных организациях
отрасли авиастроения с 44,1 лет до 43,9 лет;
– увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест в
промышленных организациях отрасли авиастроения с 196 до 230 тыс. рабочих
мест;
–
увеличение
доли
организаций
авиационной
промышленности,
осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций
с 40% до 49%;
27
– увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров промышленного производства, выполненных работ, услуг
организаций промышленного производства с 20,0% до 21,0%;
– увеличение доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
экспорта товаров, работ, услуг организаций промышленного производства с
26,0% до 32,5%.
Государственная программа «Развитие судостроения и техники для
освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы» утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года
№ 304. Целью государственной программы «Развитие судостроения и техники
для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы» является
увеличение объемов производства гражданских судов и морской техники в
отечественных судостроительных и судоремонтных организациях в 5 раз по
отношению к 2013 году (в текущих ценах), а также достижение уровня
локализации производимой продукции судостроения до 70%.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 27 135 296,0;
2014 г. 24 618 098,9;
2015 г. 9 480 750,5;
2016 г. 16 729 300,7;
2017 г. 10 292 343,6.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– рост выпуска гражданских судов и морской техники на отечественных
судостроительных и судоремонтных предприятиях в денежном выражении по
отношению к 2013 году с 144% до 147%;
28
– рост производительности труда (выработки на одного работающего) на
промышленных предприятиях судостроительной отрасли по отношению к 2013
году с 167% до 182%;
– повышение по сравнению с 2016 годом уровня локализации продукции
судостроения по кооперации 1 уровня с 30% до 32%;
– увеличение объема выпуска судостроительной продукции предприятий
отрасли (водоизмещение порожнем) со 110 до 120 тыс. тонн;
– увеличение доли отечественной продукции судостроительной отрасли на
внутреннем рынке с 40% до 46%;
– увеличение количества созданных высокопроизводительных рабочих
мест в судостроительной отрасли с 1,3 до 1,6 тыс. единиц.
Государственная программа «Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности»
на
2013–2020
годы
утверждена
постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 305. Целью
государственной программы «Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности» на 2013–2020 годы является создание инновационной
российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового
уровня.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2014 г. 14 654 044,7;
2015 г. 16 598 770,5;
2016 г. 16 329 756,5;
2017 г. 11 636 285,4.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– увеличение по сравнению с 2016 годом количества созданных и
модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в медицинской и
29
фармацевтической промышленности (накопленным итогом) с 9 до 11 тыс.
человек;
– увеличение объема экспорта лекарственных средств и медицинских
изделий с 33,6 до 39,7 млрд рублей;
– увеличение доли организаций, осуществивших технологические
инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, в общем количестве
производителей с 40% до 43%;
– расширение использования результатов интеллектуальной деятельности
в сфере фармацевтической и медицинской промышленности с 124 до 201
единицы;
– увеличение объема инвестиций в научные исследования, разработки,
технологические инновации и перевооружение производства фармацевтической
и медицинской продукции с 37,4 до 61,0 млрд рублей;
– увеличение доли лекарственных средств отечественного производства по
номенклатуре перечня стратегически значимых лекарственных средств и
перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с
76,8% до 84,2%.
Государственная программа «Информационное общество (2011–2020
годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года № 313.
Целью государственной программы «Информационное общество (2011–
2020 годы)» является повышение качества жизни и работы граждан, развитие
экономического потенциала страны на основе использования информационных
и телекоммуникационных технологий.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 130 617 885,8;
2014 г. 116 233 423,6;
2015 г. 115 215 548,8;
30
2016 г. 122 801 572,5;
2017 г. 113 803 621,1.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– увеличение по сравнению с 2016 годом доли граждан, использующих
механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, с 51,3% до 64,3%;
– рост доли домашних хозяйств, имеющих доступ к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств с
74,8% до 76,3%.
Государственная
программа
«Развитие
транспортной
системы»
утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года № 319.
Целями государственной программы «Развитие транспортной системы»
являются:
– ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в
экономике;
– повышение доступности транспортных услуг для населения;
– повышение конкурентоспособности транспортной системы России на
мировом рынке транспортных услуг;
– повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной
системы.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 656 784 092,5;
2014 г. 730 372 482,9;
2015 г. 916 927 789,3;
2016 г. 885 877 039,7;
2017 г. 798 048 721,8.
31
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году являются:
– увеличение транспортоемкости валового внутреннего продукта (по
отношению к показателю 2011 года) с 97,4% до 101,2%;
– увеличение по сравнению с 2016 годом объемов строительства и
реконструкции автомобильных дорог федерального значения с 303,5 км до 347,4
км;
– рост протяженности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, соответствующих нормативным требованиям
к
транспортно-эксплуатационным показателям с 37 049,0 км до 41 246,4 км;
Кроме того:
– обновление парка локомотивов составило 459 единиц, грузовых вагонов
– 56,9 тыс. единиц, пассажирских вагонов – 518 единиц, моторвагонного
подвижного состава – 155 единиц, воздушных судов (самолеты) – 93 единицы;
– пополнение транспортного флота (внутренний водный транспорт)
составило 12 единиц.
Государственная
регулирования
рынков
программа
развития
сельского
сельскохозяйственной
хозяйства
продукции,
сырья
и
и
продовольствия на 2013–2020 годы утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
Целями Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия на 2013–2020 годы являются:
– обеспечение продовольственной независимости России в параметрах,
заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
– ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы,
крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта,
семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;
32
– повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной
продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 158 747 671,4;
2014 г. 170 149 244,6;
2015 г. 182 864 108,8;
2016 г. 237 000 000,0;
2017 г. 215 852 280,4.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
– изменение (в сопоставимых ценах) индекса производства продукции
животноводства с 101,5% до 102,8%, пищевых продуктов, включая напитки, с
102,6% до 105,6%;
– повышение среднемесячной заработной платы работников сельского
хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) с 24 106 до 26 280
рублей;
– рост индекса производительности труда к предыдущему году с 103,5%
до 104,4%.
Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года № 314.
Целью государственной программы «Развитие рыбохозяйственного
комплекса» является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к
инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства,
рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения
новых технологий, развития импортозамещающих под- отраслей; обеспечение
удельного веса отечественной рыбной продукции в параметрах, определенных
Доктриной
продовольственной
безопасности
Российской
Федерации,
33
обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на
внутреннем и внешнем рынках.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 10 479 975,1;
2014 г. 10 225 228,5;
2015 г. 13 413 725,9;
2016 г. 11 998 358,8;
2017 г. 11 048 301,5.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
– увеличение объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов (к
базовому периоду) с 112,8% до 116,1%;
– увеличение выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты
рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного государственного
задания (к базовому периоду) с 86,6% до 127,8%;
– прирост объема производства продукции товарной аквакультуры,
включая посадочный материал (к базовому периоду) с 24,3% до 47,0%;
– увеличение объема произведенной рыбы и продуктов рыбных,
переработанных и консервированных с 4 028,7 до 4 152,0 тыс. т;
– рост потребления рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах
Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов
домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год) с 21,5 кг до 21,6 кг;
– увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест по виду
деятельности «Рыболовство, рыбоводство» с 32,2 до 35,3 тыс. единиц.
Государственная
деятельности»
программа
утверждена
«Развитие
постановлением
Федерации от 15 апреля 2014 года № 330.
внешнеэкономической
Правительства
Российской
34
Целью государственной программы «Развитие внешнеэкономической
деятельности» является усиление позиций в глобальной экономике и повышение
вклада внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в социальноэкономическое развитие страны.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 68 937 032,8;
2014 г. 73 149 327,6;
2015 г. 84 319 713,6;
2016 г. 76 569 848,8;
2017 г. 83 009 629,7.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
– темпы прироста экспорта несырьевых товаров в ценах 2011 года с 65,5%
до 81,4%;
– изменение индекса роста числа организаций- экспортеров (2011 год –
100%) с 194,5% до 208,1%;
– улучшение рейтинга Всемирного банка Doing business по показателю
«Международная торговля» с 140-й на 100-ю позицию в рейтинге. Кроме того,
темпы прироста экспорта несырьевых неэнергетических товаров в 2017 году
составили 122,4%.
Государственная
программа
«Воспроизводство
и
использование
природных ресурсов» утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 322. Целью государственной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов» является устойчивое
обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической
информацией о недрах, устойчивое водопользование при сохранении водных
экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод.
35
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 63 918 712,5;
2014 г. 65 159 830,7;
2015 г. 63 672 051,1;
2016 г. 57 917 704,4;
2017 г. 49 960 042,6.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
– рост доли лицензий, реализуемых без отклонения от существенных
условий лицензионных соглашений, в общем количестве лицензий на разведку и
добычу полезных ископаемых с 80% до 98%;
– увеличение объема внутренних затрат на исследования и разработки,
осуществляемые в рамках реализации государственной программы с 204,1 до
213,1 млн рублей.
Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020
годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года № 318. Целью государственной программы «Развитие лесного
хозяйства»
на
2013–2020
годы
является
повышение
эффективности
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение
стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных
свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а
также глобальных функций лесов.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 29 610 895,2;
2014 г. 31 912 016,9;
2015 г. 33 535 578,5;
2016 г. 29 042 669,6;
36
2017 г. 27 493 700,8.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
– увеличение отношения площади земель лесного фонда, занятой лесными
насаждениями, к площади земель лесного фонда, выбывших из состава занятых
лесными насаждениями земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов, рубок и других факторов с 63,1% до 92,0%;
– рост объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га
земель лесного фонда с 25,7 до 29,1 рубля.
Кроме того, доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых
лесными насаждениями земель лесного фонда в 2017 году составила 70,4%,
лесистость территории Российской Федерации – 46,4%.
Государственная
программа
«Энергоэффективность
и
развитие
энергетики» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года № 321. Целью государственной программы
«Энергоэффективность и развитие энергетики» является надежное обеспечение
страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их
использования
и
снижение
антропогенного
воздействия
топливно-
энергетического комплекса на окружающую среду.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 22 737 619,9;
2014 г. 13 906 465,9;
2015 г. 9 118 735,9;
2016 г. 9 629 395,0;
2017 г. 7 808 705,1.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом являются:
37
– увеличение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской
Федерации за счет реализации мероприятий Программы (к 2007 году) с 7,04% до
8,30%;
– увеличение глубины переработки нефтяного сырья с 79,0% до 81,3%;
– снижение потерь электроэнергии в электрических сетях от общего
объема отпуска электроэнергии с 10,7% до 10,2%;
– рост добычи газа природного и попутного с 640,23% до 691,1%, угля – с
385,7 до 408,9 млн т.
Государственная программа «Управление федеральным имуществом»
утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 года № 327. Целью государственной программы «Управление федеральным
имуществом»
является
совершенствование
приватизации
федерального
имущества
и
механизмов
управления
совершенствование
и
системы
государственного материального резерва.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 23 287 216,3;
2014 г. 22 093 477,5;
2015 г. 27 938 874,7;
2016 г. 24 854 518,1;
2017 г. 22 971 288,5.
Реализация мероприятий программы обеспечивает решение следующих
задач:
– повышение эффективности и качества управления федеральным
имуществом;
– повышение качества управления материальным резервом.
Государственная программа «Управление государственными финансами и
регулирование
финансовых
рынков»
утверждена
постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320. Целью
38
государственной программы «Управление государственными финансами и
регулирование финансовых рынков» является обеспечение долгосрочной
сбалансированности
и
устойчивости
бюджетной
системы
Российской
Федерации, повышение качества управления государственными финансами и
правового регулирования финансового рынка.
Объем субсидий на реализацию данной государственной программы по
годам составил (руб.):
2013 г. 665 353 426,9;
2014 г. 729 181 976,7;
2015 г. 727 470 053,9;
2016 г. 909 547 214,8;
2017 г. 1 217 061 567,1.
Основными результатами реализации данной государственной программы
в 2017 году по сравнению с 2016 годом является:
– снижение ненефтегазового дефицита по отношению к валовому
внутреннему продукту с 9,1% до 7,9%;
– уменьшение государственного долга Российской Федерации по
отношению к валовому внутреннему продукту с 12,9% до 12,6%;
– повышение собираемости налогов и сборов с 97,57% до 99,44%.
Кроме того, в 2017 году долгосрочный кредитный рейтинг Российской
Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых
агентств составил: Standard&Poor’s – «BB+», Fitch Ratings – «BBB-», Moody’s –
«Ba1»; индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый
Международным бюджетным партнерством, составил 72 балла.
Одним из инструментов финансового регулирования экономики являются
субсидии российским кредитным организациям для возмещения утраченного
дохода по кредитам, выданным сельхозпроизводителям, организациям и
индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством первичной
и (или) последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной
39
продукции и их продажей, по льготной ставке в связи с отсрочкой о выдаче
уполномоченными банками заемных средств в связи с изменением графиков
выборки заемщиков по заключенным договорам (соглашениям), а также
уменьшением суммы, ранее запрашиваемой заемщиками; снижение ключевой
ставки с 10% на начало г. до 7,75%; отказ заемщиков по разным причинам от
заключения кредитных договоров (соглашений) с уполномоченными банками по
ранее утвержденным заявлениям Минсельхоза России. Общий объем субсидий
составили в 2017 году 5427,3 млн. руб.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда
национального благосостояния» средства ФНБ размещаются на депозитах в ВЭБ
РФ, в целях финансирования следующих проектов:
«Приобретение и предоставление во владение и пользование (лизинг)
вагонов Московского метро»;
«Строительство
нового
аэропортового
комплекса
«Центральный»
(г. Саратов)»;
«Модернизация вагонов метро в городе Будапешт (Венгрия)» и др.
(таблица ).
Таблица
Средства ФНБ, размещенные на депозитах ВЭБ для финансирования проектов
экономического развития (млн. руб.)
Название проекта
2015
«Приобретение и предоставление во владение и
пользование
(лизинг)
вагонов
Московского
метрополитена»
«Модернизация вагонов метро в городе Будапешт
(Венгрия)»
«Строительство нового терминального комплекса
«Центральный» (г. Саратов)
«Строительство комплекса по добыче и подготовке 150000,0
газа, завода сжиженного природного газа ЮжноТамбейского газоконденсатного месторождения на
полуострове Ямал»
2016
3200,0
2017
29860,0
4,4
2995,6
4,0
40
«Модернизация железнодорожной инфраструктуры
Байкало-Амурской
и
Транссибирской
железнодорожных
магистралей
с
развитием
пропускных и провозных способностей»
«Сооружение АЭС «Ханхикиви-1» в Финляндии»
«Строительство
интегрированного
нефтехимического комплекса «Западно-Сибирский
нефтехимический комбинат»
«Центральная кольцевая автомобильная дорога
(Московская область)»
«Приобретение тягового подвижного состава» (ОАО
«РЖД»)
В
целях
осуществления
150000,0
57500,0
118600,0
64400,0
1000000,0
бюджетных
инвестиций
и
поддержки
инвестиционной деятельности в Республике Абхазия и Республике Южная
Осетия в 2017 году предоставлена финансовая помощь: – Республике Абхазия –
2 586,0 млн рублей; – Республике Южная Осетия – 1 916,7 млн рублей.
Начиная с 2019 года в структуре федерального бюджета создан Фонд
развития, финансирование которого будет осуществляться за счет внутренних
заимствований. Это приведет к структурному дефициту бюджета на первичном
уровне,
который,
в
соответствии
с
подготовленными
поправками
в
законодательство Российской Федерации, составит 585 млрд. рублей ежегодно
на период до 2023 года и 575 млрд. рублей в 2024 году.
Последовательная
реализация
политики
макроэкономической
стабилизации («бюджетные правила») в совокупности с созданием новых
инструментов развития (Фонд развития) с одной стороны обеспечит постепенное
сокращение ненефтегазового дефицита до 6,0% ВВП, а с другой - не будет
угрожать устойчивости государственных финансов и доступности кредитных
ресурсов для частного сектора.
2.2. Оценка эффективности бюджетных инструментов регулирования
экономики
41
Проведение анализа результативности приведенных в предыдущем
параграфе инструментов по критериям, отражающим прямую бюджетную
эффективность инструментов финансового регулирования достаточно сложно,
ввиду отсутствия таковых показателей в том числе из-за неполного, а частичного
софинансирования программ. Но при этом, мы можем оценить эффективность
по косвенным показателям.
Проведем оценку эффективности бюджетных субсидий, направленных на
софинансирование реализации государственных программ, направленных на
развитие экономики: «Инновационное развитие и модернизация экономики» и
«Эффективное государство», используя итоговые показатели результативности
реализации данных программ в 2016 и 2017 годах.
Государственная программа «Развитие науки и технологий» на 2013–2020
годы. Исходя из количественных показателей по данной программе,
приведенных в предыдущем параграфе, применяя методику, предложенную в
главе 1 получим показатель эффективности равный 0,07 (таблица ). Показатель
больше нуля – следовательно эффективность субсидирования в 2017 году по
сравнению с 2016 годом имеет положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы 2016-2017 гг.
Наименование
программы
объем
субсидии,
2016 г.,
млрд. руб.
«Развитие науки и
технологий» на
2013–2020 годы
объем
увеличение увеличение Эффективность
субсидии,
доли
доли
(К)
2017 г.,
численности численности
млрд. руб. работников работников
в 2016, %
в 2017, %
157674,3
150815,7
26,1
26,89
0,07
Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности». Показатель эффективности по критерию «индекс
производства
по
виду
экономической
деятельности
«Обрабатывающие
42
производства» равен 0,06 (таблица ). Показатель больше нуля – следовательно
эффективность субсидирования в 2017 году по сравнению с 2016 годом имеет
положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», 20162017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
индекс
субсидии, субсидии, производства
2016 г. ,
2017 г. ,
по виду
тыс. руб. тыс. руб. экономическ
ой
деятельности
«Обрабатыва
ющие
производства
» в 2016, %
«Развитие
155888,4
промышленности
и повышение ее
конкурентоспособ
ности»
146432,7
100,2
индекс
Эффективпроизводств
ность (К)
а по виду
экономическ
ой
деятельност
и
«Обрабатыв
ающие
производств
а» в в 2017,
%
100,1
0,06
Государственная программа «Развитие авиационной промышленности на
2013–2025 годы». Показатель эффективности по критерию «валовая добавленная
стоимость отрасли авиастроения» равен -0,03 (таблица ). Показатель имеет
отрицательное значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017
году по сравнению с 2016 годом имеет отрицательную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
млн. руб. млн. руб.
валовая
добавленная
стоимость
отрасли
авиастроения
валовая
добавленная
стоимость
отрасли
авиастроени
эффективнос
ть (К)
43
«Развитие
52919
авиационной
промышленности
на
2013–2025
годы»
58905,4
в 2016, тыс.
руб.
434171,3
я в 2017,
тыс. руб.
468505,5
-0,03
Государственная программа «Развитие судостроения и техники для
освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы». Показатель
эффективности по критерию «рост выпуска гражданских судов и морской
техники на отечественных судостроительных и судоремонтных предприятиях в
денежном выражении» равен 0,6 (таблица ). Показатель имеет положительное
значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017 году по
сравнению с 2013 годом имеет положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на
2013–2030 годы», 2013-2017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2013 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
«Развитие
27135,3
судостроения
и
техники
для
освоения
шельфовых
10292,3
рост выпуска
рост
эффективнос
гражданских
выпуска
ть (К)
судов и
гражданских
морской
судов и
техники на
морской
отечественны техники на
х
отечественн
судостроител
ых
ьных и
судостроите
судоремонтн
льных и
ых
судоремонтн
предприятия
ых
х в денежном предприятия
выражении в
хв
2013 г., %
денежном
выражении в
2017 г., %
144
147
0,6
44
месторождений на
2013–2030 годы»
Государственная программа «Развитие фармацевтической и медицинской
промышленности» на 2013–2020 годы. Показатель эффективности по критерию
«увеличение объема экспорта лекарственных средств и медицинских изделий»
равен 0,4 (таблица ). Показатель имеет положительное значение, следовательно,
эффективность субсидирования в 2017 году по сравнению с 2016 годом имеет
положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013–2020
годы, 2016-2017 гг.
Наименование
программы
«Развитие
фармацевтической
и
медицинской
промышленности»
на 2013–2020 годы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
увеличение
увеличение эффективн
объема
объема
ость (К)
экспорта
экспорта
лекарственн лекарственн
ых средств и ых средств и
медицинских медицински
изделий в
х изделий в
2016 г., млрд.
2016 г.,
руб.
млрд. руб.
16329,756 11636,285 33,6
39,7
0,4
Государственная
регулирования
рынков
программа
развития
сельскохозяйственной
сельского
хозяйства
продукции,
сырья
и
и
продовольствия на 2013–2020 годы. Показатель эффективности по критерию
«индекс производства продукции животноводства» равен 0,1 (таблица ).
Показатель имеет положительное значение, следовательно, эффективность
субсидирования в 2017 году по сравнению с 2016 годом имеет положительную
динамику.
45
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, 2016-2017 гг.
Наименование
программы
Государственная
программа
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйстве
нной продукции,
сырья
и
продовольствия
на
2013–2020
годы
объем
объем
индекс
индекс
эффективнос
субсидии, субсидии, производства производств
ть (К)
2016 г.,
2017 г.,
продукции
а продукции
тыс. руб. тыс. руб. животноводс животноводс
тва в 2016 г., тва в 2016 г.,
%
%
237000
215852,3 101,5
102,8
0,1
Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса».
Показатель эффективности по критерию «объем добычи (вылова) водных
биологических ресурсов» равен 0,1 (таблица ). Показатель имеет положительное
значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017 году по
сравнению с 2016 годом имеет положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие рыбохозяйственного комплекса», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
объем
добычи
(вылова)
водных
биологически
х ресурсов в
2016 г., %
объем
добычи
(вылова)
водных
биологическ
их ресурсов
в 2017 г., %
эффективнос
ть (К)
46
Государственная
11998,6
программа
«Развитие
рыбохозяйственно
го комплекса»
Государственная
11048,3
программа
112,8
116,1
«Развитие
0,1
внешнеэкономической
деятельности». Показатель эффективности по критерию «прирост экспорта
несырьевых товаров в ценах 2011 года» равен 0,13 (таблица ). Показатель имеет
положительное значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017
году по сравнению с 2016 годом имеет положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие внешнеэкономической деятельности», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
Государственная
программа
«Развитие
внешнеэкономиче
ской
деятельности»
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
76569,8
83009,6
прирост
экспорта
несырьевых
товаров в
ценах 2011
года в 2016
г., %
65,5
прирост
экспорта
несырьевых
товаров в
ценах 2011
года в 2016
г., %
81,4
эффективнос
ть (К)
0,13
Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020
годы». Показатель эффективности по критерию «объем платежей в бюджетную
систему РФ, в расчете на 1 га земель лесного фонда» равен 0,16 (таблица ).
Показатель имеет положительное значение, следовательно, эффективность
субсидирования в 2017 году по сравнению с 2016 годом имеет положительную
динамику.
Таблица
47
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
«Развитие лесного 29042,7
хозяйства»
на
2013–2020 годы
Государственная
27493,7
программа
объем
платежей в
бюджетную
систему РФ,
в расчете на
1 га земель
лесного
фонда в 2016
г., руб.
25,7
объем
платежей в
бюджетную
систему РФ,
в расчете на
1 га земель
лесного
фонда в
2017 г., руб.
29,1
эффективнос
ть (К)
0,16
«Энергоэффективность
и
развитие
энергетики». Показатель эффективности по критерию «прирост добычи газа
природного
и
попутного»
равен
0,25
(таблица
).
Показатель
имеет
положительное значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017
году по сравнению с 2016 годом имеет положительную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Энергоэффективность и развитие энергетики», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
«Энергоэффектив
ность и развитие
энергетики»
объем
объем
прирост
прирост
субсидии, субсидии, добычи газа добычи газа
2016 г.,
2017 г., природного и природного
тыс. руб. тыс. руб.
попутного в и попутного
2016 г., %
в 2017 г., %
9629,4
7808,7
640,23
691,1
эффективнос
ть (К)
0,25
Государственная программа «Управление государственными финансами и
регулирование финансовых рынков».
Показатель эффективности по критерию «уменьшение государственного
долга РФ по отношению к ВВП» равен -0,37 (таблица ). Показатель имеет
48
отрицательное значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017
году по сравнению с 2016 годом имеет отрицательную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Управление государственными финансами и регулирование финансовых
рынков», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
объем
объем
субсидии, субсидии,
2016 г.,
2017 г.,
тыс. руб. тыс. руб.
«Управление
909547,2
государственным
и финансами и
регулирование
финансовых
рынков»
уменьшение уменьшение
государствен государстве
ного долга
нного долга
РФ по
РФ по
отношению к отношению
ВВП в 2016
к ВВП в
г., %
2017 г., %
1217061,6 12,9
12,6
эффективнос
ть (К)
-0,37
Показатель эффективности по критерию «уменьшение государственного
долга РФ по отношению к ВВП» равен -0,32 (таблица ). Показатель имеет
отрицательное значение, следовательно, эффективность субсидирования в 2017
году по сравнению с 2016 годом имеет отрицательную динамику.
Таблица
Эффективность субсидирования в рамках Государственной программы
«Управление государственными финансами и регулирование финансовых
рынков», 2016-2017 гг.
Наименование
программы
«Управление
государственным
и финансами и
регулирование
финансовых
рынков»
объем
объем
повышение
повышение
субсидии, субсидии, собираемост собираемост
2016 г.,
2017 г.,
и налогов и
и налогов и
тыс. руб. тыс. руб. сборов в 2016
сборов в
г., %
2017 г., %
909547,2 1217061,6 97,57
99,44
эффективнос
ть (К)
-0,32
49
50
Глава 3. Основные направления совершенствования государственного
финансового регулирования экономики в РФ
3.1 Основные проблемы финансового регулирования экономики
3.2 Формирование модели бюджетно-налоговых инструментов регулирования
экономики
Заключение
Список использованных источников
Предварительный список
1.
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993г.
2.
Федеральный закон от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг."
3.
Федеральный
закон
от
28.12.2009
N
381-ФЗ
"Об
основах
государственного регулирования торговой деятельности в РФ"
4. Акулинин
Д.Ю.
Экономика,
финансовое
обеспечение
и
налогообложение инновационной деятельности: учеб. пособие. Тюмень: Изд-во
ТюмГУ, 2012. 444 с.
5. Алексеев В.Н. Финансовая инфраструктура России: проблемы
развития в условиях глобализации [электронный ресурс]: монография. М.:
Дашков И.К., 2012. 220 с.
51
6. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории
государственного сектора. / Пер с англ. - М.: Аспект Пресс, 2013. - 832с.
7. Балихина, Н.В. Финансы и кредит: Учебное пособие / Н.В. Балихина,
М.Е. Косов. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 303 c.
8. Балихина, Н.В. Финансы и налогообложение организаций: Учебник
для магистров, обучающихся по направлениям "Финансы и кредит" и
"Экономика" / Н.В. Балихина, М.Е. Косов, Т.Н. Оканова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2013. - 623 c.
9. Белов, А.В. Финансы и кредит. Структура рыночной экономики: Курс
лекций / А.В. Белов. - М.: Форум, 2012. - 224 c.
10. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Ростов н./Д: Феникс,
2014. - 352с.
11. Белоусова, Н. И. Вопросы теории государственного регулирования и
идентификации естественных монополий: моногр. / Н.И. Белоусова, Е.М.
Васильева. - М.: КомКнига, 2017. - 320 c.
12. Бродский Б.Е. Макроэкономика: продвинутый уровень: курс лекций.
М.: Магистр, 2012. 336 с.
13. Бурыкин,
Е.
Государственное
регулирование
инновационных
процессов в РФ: моногр. / Евгений Бурыкин. - М.: LAP Lambert Academic
Publishing, 2016. - 172 c.
14. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. // МЭиМО. - 2014. №10-11. - С.47-56.
15. Васильев, В. П. Государственное регулирование экономики: моногр. /
В.П. Васильев. - М.: Дело и сервис, 2016. - 176 c.
16. Гаврилова В. Стратегия финансовой безопасности в контексте
государственного регулирования экономики // Пробл. теории и практики управл.
- 2014. - N 11. - С.71-78.
17. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория. / Пер с англ. М.: ИНФРА-М,
2013. - 560с.
52
18. Галанов, В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / В.А.
Галанов. - М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 416 c.
19. Герасименко, В.П. Финансы и кредит: Учебник / В.П. Герасименко,
Е.Н. Рудская. - М.: НИЦ ИНФРА-М, Академцентр, 2013. - 384 c.
20. Голодова, Ж.Г. Финансы и кредит: Учебное пособие / Ж.Г. Голодова. М.: ИНФРА-М, 2012. - 448 c.
21. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И.
Видяпина. - М.: Путь России, 2014. – 580 с.
22. Губин, Е. П. Государственное регулирование рыночной экономики и
предпринимательства. Правовые проблемы / Е.П. Губин. - М.: ЮРИСТЪ, 2016. 320 c.
23. Деньги, кредит, банки: учебник для студентов, обуч. по на- правлениям
«экономика» / Фин. ун-т при Правительстве РФ; ред. О. И. Лаврушин. 11-е изд.,
перераб. и доп. М.: КНОРус, 2013. 448 с.
24. Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Экономисть, 2014. - 861с.
25. Исследование финансовых рынков: теория, методология, практика:
коллективная монография / Тюм. гос. ун-т, Фин.-экон. ин-т; науч. ред. Н. Б.
Болдырева, Г. В. Чернова. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2014. 356 с.
26. Камаев В.Д. Экономическая теория. М.: ВЛАДОС, 2015. - 640с.
27. Капканщиков, С. Г. Государственное регулирование экономики / С.Г.
Капканщиков. - М.: КноРус, 2017. - 528 c.
28. Кармишин И.С. Взаимоотношения государства и рынка в современном
мире // Обществ. науки и современность. - 2011. - N 1. - С.67-77.
29. Карташова О.И. Методы прямого и косвенного регулирования
экономики:
критерии
идентификации
и
результаты
применения
/
О.И.Карташова, С.Р.Муравьев, М.С.Бодня // Нац. интересы: приоритеты и
безопасность. - 2013. - N 10. - С.20-29.
30. Киселева, В. В. Государственное регулирование инновационной сферы
/ В.В. Киселева, М.Г. Колосницына. - М.: ГУ ВШЭ, 2017. - 408 c.
53
31. Колпакова, Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное
пособие для бакалавров / Г.М. Колпакова. - М.: Юрайт, 2012. - 538 c.
32. Кузнецова В.В. Политика финансовой стабильности: международный
опыт : монография. М.: курс: НИЦ ИНФРА-м, 2015. 224 с.
33. Кузнецова, Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и
менеджмента / Е.И. Кузнецова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 687 c.
34. Кузнецова, Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебное
пособие / Е.И. Кузнецова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 687 c.
35. Куликов, Л.М. Экономическая теория: Учебник / Л.М. Куликов. - М.:
ТК Велби.
36. Купцов, М.М. Денежное обращение, финансы, кредит и налоговая
система: Учебное пособие / М.М. Купцов.. - М.: ИЦ РИОР, 2013. - 121 c.
37. Лаптев, С.В. Основы теории государственных финансов: Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и
кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика" / С.В.
Лаптев.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 240 c.
38. Любушин, Н.П. Экономический анализ: Учебник для студентов вузов,
обучающихся по специальностям "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и
"Финансы и кредит" / Н.П. Любушин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 575 c.
39. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. М.: СОМИНТЕК, 2014.
- 320с.
40. Малиновская О.В. Государственные и муниципальные финансы: учеб.
пособие для студентов, обуч. по спец. «Финансы и кре- дит» / О. В. Малиновская,
И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРус, 2012. 480
с.
41. Малкина М.Ю. Инфляционные процессы и денежно- кредитное
регулирование в России и за рубежом: учеб. пособие для вузов. М.: ИНФРА-М,
2012. 310 с.
54
42. Мартыненко В.В. Государственное регулирование и социальное
развитие в эпоху кризиса // Вестн. Рос. акад. наук. - 2011. - Т.81, N 3. - С.244-251.
43. Мельников, В. В. Государственное регулирование национальной
экономики / В.В. Мельников. - М.: Омега-Л, 2017. - 336 c.
44. Мерзляков И.П. О становлении рыночной экономики. // Финансы. 2015. - №1. - С.60-68.
45. Методы государственного регулирования экономики : учеб. пособие /
Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова (МГУ). М.: ИНФРА-М, 2011. 300 с.
46. Михайленко М.Н. Финансовые рынки и институты: учебник и
практикум / М.Н. Михайленко; под ред. А.Н. Жилкиной. – М.: Юрайт, 2015. –
303 с.
47. Нешитой, А.С. Финансы и кредит: Учебник / А.С. Нешитой. - М.:
Дашков и К, 2015. - 576 c.
48. Нешитой, А.С. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / А.С.
Нешитой. - М.: Дашков и К, 2015. - 640 c.
49. Нешитой, А.С. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для
бакалавров / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и К, 2015. - 640 c.
50. Нешитой, А.С. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник / А.С.
Нешитой.. - М.: Дашков и К, 2013. - 640 c.
51. Основы экономической теории. / Под ред. М.М. Загорулько и др. - М.:
Логос, 2015. - 720с.
52. Павлов К. Волнообразный характер соотношения между рыночным и
государственным регулированием экономики // Пробл. теории и практики
управл. - 2014. - N 9. - С.130-142.
53. Папава В. Роль государства в современной экономической системе. //
Вопросы экономики. - 2014. - №11. - С.34-40.
54. Примаков Е. М. Государство как главный источник экономического
развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит. науки. - 2015. - N 3. - C.7-18.
55
55. Прокудин, А. А. Государственное регулирование деятельности
инвестиционных фондов: моногр. / А.А. Прокудин. - М.: Юриспруденция, 2017.
- 160 c.
56. Рассел, Джесси Государственное регулирование экономики / Джесси
Рассел. - М.: VSD, 2017. - 359 c.
57. Ревенков, П.В. Финансы и кредит (для бакалавров) / П.В. Ревенков, А.Б.
Дудка, А.Н. Воронин. - М.: КноРус, 2013. - 360 c.
58. Романовский, М.В. Финансы и кредит. В 2 т.: Учебник для
академического бакалавриата / М.В. Романовский, Г.Н. Белоглазова. - Люберцы:
Юрайт, 2015. - 627 c.
59. Саадулаева Т.А. Критерии эффективности денежно- кредитной
политики государства в условиях экономической глобализации // Закон и право.
2012. № 3. С. 119.
60. Салихов Б.В. Экономическая теория : Учебник.-2-е изд. перераб. и
доп.-М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и к», 2012-724с.
61. Самойлов, В. Д. Государственно-правовое регулирование социальноэкономических и политических процессов / В.Д. Самойлов. - М.: Юнити, 2017. 272 c.
62. Самохвалов А. Государство в рыночной экономике: уроки кризисов //
Мировая экономика и междунар. отношения. - 2013. - N 4. - С.11-29.
63. Современные тенденции развития и антикризисного регулирования
финансово-экономической системы : монография / Б.Б. Рубцов и др. М.: НИЦ
ИНФРА-М, 2015. 180 с.
64. Сомова И. А. Таргетирование инфляции в России: проблемы и
перспективы // Вестник НГУ. Сер.: Социально-экономические науки. 2012. Т. 12,
вып. 2. С. 5-12.
65. Суглобов, А.Е. Межбюджетные отношения в РФ: Учебное пособие для
студентов вузов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит",
56
"Государственное и муниципальное управление" / А.Е. Суглобов, Ю.И.
Черкасова, В.А. Петренко . - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 c.
66. Тарханова
Е.А.
Денежно-кредитные
отношения
и
монетарная
политика: учеб. пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2014. 180 с.
67. Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая
политика государства: учеб. пособие / П. Н. Тесля, И. В. Плотникова. М.:
ИНФРА-М, 2012. 173 с.
68. Тимофеева О.Ф. Государственное регулирование экономики / О. Ф.
Тимофеева, М.Л.Колесникова // Микроэкономика. - 2013. - N 2. - С.6-13.
69. Токарев Ю.А. Государственное регулирование экономики: учеб.
пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2012. 192 с.
70. Трошин, А.Н. Финансы и кредит: Учебник / А.Н. Трошин, Т.Ю.
Мазурина, В.И. Фомкина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 332 c.
71. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А.
Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2012. 431 с.
72. Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики.
Теория и практика: учебник / М.А. Абрамова; под ред. М.А. Абрамовой, Л.И.
Гончаренко. - М.: Юрайт, 2014. - 551 с.
73. Финансовые рынки и финансово - кредитные институты : учебное
пособие / под ред.Г.Белоглазовой, Л.Кроливецкой. - СПб : Питер, 2013. – 384 с.
74. Финансы организаций (предприятий) : учебник / под ред. Н.Колчиной.
- 5-е изд.перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 407 с.
75. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / под ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской, Н.Г. Ивановой.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.:
Юрайт, 2015.- 523 с.
76. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Под ред. Г.Б.
Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2013
77. Финансы: учебник и практикум / под ред. Л.А. Чалдаевой.- М.: Юрайт,
2015.- 429 с.
57
78. Харченко, Е. В. Государственное регулирование национальной
экономики / Е.В. Харченко, Ю.В. Вертакова. - М.: КноРус, 2017. - 328 c.
79. Ходов, Л. Г. Государственное регулирование национальной экономики
/ Л.Г. Ходов. - М.: Экономистъ, 2017. - 624 c.
80. Чернецов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит : учебное
пособие. - М. : Магистр, 2013. – 528 с.
81. Чернецов, С.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное
пособие / С.А. Чернецов.. - М.: Магистр, 2013. - 528 c.
82. Шумпетер И. Теория экономического развития (Исследование
предпринимательской прибыли, капитала, процента и цикла конъюнктуры). М.:
Прогресс, 1982. 455 с.
Автор
zmsh
zmsh5   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
305 Кб
Теги
документы
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа