close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Лекция 8рус

код для вставкиСкачать
Лекция 8
Правовые основы охраны окружающей среды
План.
1. Понятие об экологических правах и обязанностях граждан в Украине.
2. Охрана воздуха, водных ресурсов, литосферы.
3. Формы ответственности за экологические правонарушения
Законы об охране природы. Правовую основу охраны природы представляют
законы внутригосударственного и международного веса. В них приводятся
обязательные для всех граждан требования, нацеленные на обеспечение
нормальных условий функционирования экосистем биосферы и рациональное
использование человеком природных ресурсов. Выполнение этих законов
обеспечивается разными методами: от воспитательных и просветительных до
штрафам, административным и криминальным наказаниям нарушителей.
Основной законодательный акт в области охраны природы в нашем
государстве сегодня — Закон Украины об окружающей природной среде,
утвержденный Верховной Радой 1 июля 1991 г. Закон состоит из 14 разделов, в
которых изложены общие положения; экологические права и обязанности
граждан, функции советов народных депутатов, а также полномочия органов
управления в сфере охраны природы, освещены вопросы наблюдения,
прогнозирования, учета и информации в области охраны окружающей среды,
вопрос
экологической
экспертизы,
контроля
и
надзора,
регулирование
использования природных ресурсов, экономических механизмов обеспечения
охраны природы. Приведено также положение о мерах, связанных с экологической
безопасностью, чрезвычайными экологическими ситуациями, об ответственности
за нарушения природоохранного законодательства и о международных сношениях
Украины в сфере охраны окружающей среды.
\
Несмотря на мощную правовую базу, пока что нет определенных правовых
норм прямого действия многих положений указанного Закона, а это усложняет его
выполнение и делает малоэффективным. Поэтому к нему нужно разработать и
представить пакет
из нескольких десятков
сопутствующих законов
и
подзаконных актов, которые бы четко регламентировали применение всех
положений основного Закона.
К важным государственным документам природоохранного направления
принадлежат также: Земельный кодекс Украины (1992), Водный кодекс Украины
(1995), законы Украины « Об экологической экспертизе» (1995), « О природнозаповедном фонде Украины» (1992), Лесной кодекс Украины (1994), кодексы
Украины « О недрах» (1994), « Об использовании ядерной энергии и
радиационную безопасность» (1995), « О плате за землю» (1996), « Об отходах»
(1998), « О зоне чрезвычайной экологической ситуации» (2000), « О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций естественного и техногенного
характера» (2000), « Об объектах повышенной опасности» (2000), « Об
экологической сети» (2001).
В последние годы в Украине принят ряд законов и постановлений Кабинета
Министров по вопросам метрологии, стандартизации и сертификации в области
природопользования и охраны окружающей среды с целью приближения к
мировым нормам, особенно нормам стран и членов Европейского Союза. С 1990
по 2002 г. Верховной Радой Украины было принято свыше 25 природоохранных
законов, укрепляется Государственная экологическая инспекция, завершается
создания экологической пограничной службы.
Вообще в Украине сегодня сформировано одну из наиболее развитых в
Европе систему экологического законодательства, определены основные
направления государственной политики в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов и заботу об экологической безопасности,
разработано
несколько
проектов
природоохранных
программы
для
найнеблагополучнейших районов.
Целый ряд законов и нормативных актов, направленных на охрану природы и
рациональное
использование
международными
ее
организациями,
ресурсов,
было
такими
как
принято
СНГ,
региональными
ІООН,
Европейское
экономическое содружество, Организация стран -экспортеров нефти (ОПЕК) и др. К
таким самым важным документам принадлежат международно-правовые акты
ООН, принятые большинством стран мира, Декларация и Программа Действий
Человечества в XXI столетии (Рио-де-Жанейро, 1992), Конвенция по морскому
праву
(1984),Монреальский
Протокол
об
ограничении
использования
веществ,которые разрушают озоновый слой (1987), и др.
• Система экологического контроля. На государственных и межгосударственных
уровнях созданы организации, обязанные следить за выполнением законов об охране
природы и осуществлять мониторинг природной среды и отдельных его компонентов.
В Украине контроль за
состоянием природной среды и выполнением
природоохранных актов осуществляют Министерство экологии и природных
ресурсов,
Министерство
здравоохранения,
Государственный
комитет
по
гидрометеорологии, Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам
защиты
населения
от
последствий
чернобыльской
катастрофы,
система
государственных и эпидемиологических станций и др.
В 1989 г. опубликован международный документ «Правовые принципы
охраны окружающей среды и стойкого развития», подготовленный по заказу ООН
специальной
Комиссией
международной
группы
экспертов-юристов.
Он
представляет собой свод правовых ' принципов охраны окружающей среды и
стойкого развития человечества. Главнейшие положения этого документа:
• все люди имеют право на окружающую среду, благоприятную для их
здоровья и благосостояния;
• государства охраняют и используют окружающую среду и естественные
ресурсы в интересах современного и будущих поколений;
• государства поддерживают экосистемы и экологические процессы,
необходимые для функционирования биосферы, сохраняют биологическое
разнообразие;
• государства
устанавливают
соответствующие нормы охраны
окружающей среды, осуществляют мониторинг изменений его качества, а также
публикуют все данные по этому поводу;
государства осуществляют предыдущие экологические оценки или требуют
,их выполнение в связи с предложенными видами деятельности,
которые могут существенным образом повлиять на окружающую среду
или на использование природных ресурсов;
• государства своевременно информируют все лица, которых может
касаться
запланированная
деятельность,
предоставляя
им
доступ
к
информации, и обеспечивают соответствующую процедуру в административных
и судебных делах;
• государства
обеспечивают
условия,
при
которых
сохранения
природного среды рассматривается как неотъемлемая часть планирования их
развития, и предоставляют помощь в сфере охраны окружающей среды другим
государствам, особенно тем, что развиваются.
•
государства выявляют добрую волю во взаимоотношениях с другими
•'.. государствами для осуществления указанных прав и обязательств
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОГО СРЕДЫ
Роль права в регулировании взаимодействия природы и общества состоит
в установлении научно обоснованных правил поведения человека по
отношению к природе. Наиболее существенные правила такого поведения
закрепляются государством в законодательстве и становятся общеобязательными
для выполнения и соблюдения нормами права, обеспеченными государственным
принуждением на случай их невыполнение.
Принимая во внимание комплексный характер проблем экологии, их
органическаую связь со всеми политическими, социальными и экономическими
факторами, стратегия природопользования в Украине должны быть одной из
фундаментальных составляющих стратегии развития правового, демократического
государства с развитой рыночной экономикой. Одним из таких неопровержимых
прав есть право граждан на экологическую безопасность. Оно обеспечивается
комплексом юридических, экономических, технологических и гуманитарных
факторов.
Серьезным
недостатком
действующего
на
сегодняшний
день
природоохранного законодательства есть тот факт, что формировалось оно по
ресурсным признакам, то есть отдельному регулированию подлежат земельные,
водные, горные, лесные, атмосфероохранные и другие отношения. Такой подход не
обеспечивал комплексности в регулировании отношений относительно природной
среды как единого организма.
Уже из первых законотворческих шагов суверенной Украины определены
основы обеспечения экологических прав человека. Важным актом нового
государства стал Закон " Об охране окружающего природного среды" от 25
июня
1991
года.
Данный
закон
не
только
провозглашает,
но
и
предусматривает систему гарантий экологической безопасности человека,
вносит определенную упорядоченность в систему управления в области
природопользования. Он закрепляет право граждан Украины на безопасную для
жизни окружающую среду. Это неотъемлемое право человека реализуется путем
участия в обсуждении проектов законодательных актов и других решений в
области охраны окружающей среды; участия в разработке и осуществлении
мероприятий по охране природной среды, рационального использования
природных ресурсов;
объединение в общественные природоохранные организации; получение
полной и достоверной информации о состоянии окружающего природного среды.
Закон предоставляет гражданам Украины право обращаться в суд с иском
против предприятий, учреждений и организаций относительно возмещения вреда,
причиненного здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на
окружающую
среду.
Он
обязует
государственные
органы
предоставлять
всестороннюю помощь гражданам в осуществлении природоохранной деятельности
и учитывать их предложения в этой области.
Согласно этому Закону граждане Украины имеют не только права, но и
обязанности относительно сохранения природы, рационального использования ее
богатств, соблюдение законодательства об охране окружающего природного
среды. В Законе установлены принципы охраны окружающей природной среды:
— приоритетность требований экологической безопасности;
—
гарантирование экологически безопасного положения для жизни и
здоровья людей;
—экологизация материального производства;
—научно обоснованное согласование экологических, экономических и
социальных интересов общества;
—сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности
естественных объектов и комплексов;
—гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых
влияет на состояние окружающего среды, формирование у населения
экологического мировоззрения;
—научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой
деятельности на окружающую среду;
—взыскание платы за специальное использование природных ресурсов,за
загрязнение окружающей природной среды и снижения качества природных
ресурсов;
—
решение проблем
охраны
окружающей
природной среды на
основе широкого международного сотрудничества.
Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:
— право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную
среду;
— участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов
относительно
размещения
и
реконструкции
объектов,
которые
могут
отрицательно повлиять на состояние окружающей природной среды;
—участие в проведении общественной экологической экспертизы;
—получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей
природной среды и ее влияние на здоровье населения;
—право на представление в суд исков против государственных органов,
предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении вреда, причиненного
их здоровью и имуществу вследствие негативного влияния на окружающую природную
среду.
Граждане Украины обязаны:
—
беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства,
осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности,
экологических нормативов;
—не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;
—вносить плату за специальное природопользование;
—компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим негативным
влиянием на окружающую природную среду.
Закон определяет полномочия Верховной и местных Советов народных
депутатов, органов управления (Кабинета Министров Украины, исполнительных и
распорядительных органов местных Советов народных депутатов) в области охраны
окружающей
природной
среды.
Специально
уполномоченным
органом
управления в этой области есть Министерство охраны окружающей природной
среды и ядерной безопасности (Минэкобезопасности Украины), созданное в 1995
году.
Закон предоставляет широкие полномочия общественным объединениям, в
частности:
—
принимать участие в проведении специально уполномоченными
органами в области охраны окружающей природной среды проверок
выполнения предприятиями, учреждениями и организациями природоохранных
планов и мер;
— проводить общественную экологическую экспертизу и обнародовать ее
результаты;
— получать информацию о состоянии окружающей природной среды и
источника его загрязнения;
—выступать с инициативой проведения республиканского и местных
референдумов по вопросам охраны окружающей природной среды;
—подавать в суд иски о возмещении вреда, причиненного вследствие
нарушения экологического законодательства.
Закон Украины " Об охране окружающей природной среды" определяет понятие
экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению, экологические
требования к размещению, проектированию, строительства, реконструкции, введение
в действие предприятий и других объектов, о применении минеральных удобрений,
средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает
мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического
влияния, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от
загрязнения производственными, бытовыми и другими отходами.
В Законе приводится понятия зон чрезвычайных экологических ситуаций
(экологической катастрофы, повышенной экологической опасности). Установлена
дисциплинарная, административная, гражданская и уголовная ответственность за
экологические правонарушения.
Основными из них есть:
—нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую
природную среду;
—нарушение норм экологической безопасности;
—нарушение
требований
законодательства
,
при
проведении
экологической экспертизы;
—допущение сверхнормативных, аварийных, залповых выбросов и сбросов в
окружающую природную среду;
—самовольное использование природных ресурсов, превышение лимитов и
нарушения других требований использования природных ресурсов;
—неприменение
мероприятий
по
предупреждению
и
ликвидации
экологических последствий аварий и другого вредного влияния на окружающую
природную среду;
—нарушение природоохранных требований при хранении, транспортировке,
использовании, захоронении химических, токсичных и радиоактивных веществ,
производственных, бытовых и других отходов;
—отказ от предоставления своевременной, полной и достоверной
информации о состоянии окружающего природного среды, источника его
загрязнения и прочее.
Важным есть раздел об экологической экспертизе. Законодательное
закрепленная
ее
обязательности.
Положительный
вывод
государственной
экологической экспертизы является основанием для открытия финансирования по
всеми проектам и программам, реализация которых без такого положительного
вывода запрещается. Кроме Государственной, Закон предусматривает другие
формы экологической экспертизы — общественную, научную, которые проводятся
независимо от государственной. Государственные .стандарты в области охраны
окружающей среды провозглашаются обязательными. Определенная система
экологических нормативов: предельно Допустимые концентрации загрязняющих
веществ в окружающей среде, предельно допустимые и временно согласованные
выбросы и сбросы загрязняющих веществ; предельно допустимые уровни шума,
электромагнитного излучения и других вредных влияний, а также нормы и правила
радиационной безопасности; нормы и правила природопользования, которые
устанавливаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения и
Минэкобезопасности Украины.
Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право
.общего использования природными ресурсами для удовлетворения жизненно
необходимых нужд (эстетичных, оздоровительных, рекреационных, материальных и
т.п.).
Естественные ресурсы делятся на республиканские (общегосударственные) и
местные. К республиканским природным ресурсам отнесены территориальные,
естественные ресурсы континентального шельфа и экономической (морской) зоны и
поверхностные воды, которые расположены или используются на территории более,
чем одной области; лесные ресурсы; виды растений и животных, занесенные в Красную
книгу Украины; естественные ресурсы в пределах объектов заповедного фонда
республиканского
значения;
полезные
ископаемые,
за
исключением
общераспространенных.
Законом предусматривает, что Украина присоединяется ко всем видам
международного сотрудничества в области охраны природы и рационального
использования природных ресурсов, которое осуществляется путем составления
договоров, соглашений, а также участия в природоохранной деятельности ООН,
других правительственных и неправительственных организаций.
Методы борьбы с загрязнениями атмосферы. К основным
наиболее
эффективныхм из них принадлежат экономические методы. Во многих развитых
странах действует продуманная система поощрительных и запретных мер, которые
помогают избежать загрязнений. Фирмы, которые внедряют безотходные
технологии, новейшие системы очищения и т.п., имеют существенные налоговые
льготы, которые дают им преимущества над конкурентами. Вместе с тем фирмы
и предприятия, которые загрязняют атмосферу, вынуждены платить очень
большие налоги и штрафы. Во многих странах, кроме государственных санитарноэпидемиологических
служб,
за
состоянием
атмосферы
следят
также
многочисленные общественные организации («зеленые» общества).
Есть также организационные, технологические и другие методы
борьбы с мараниями атмосферы:
уменьшение количества ТЭС за счет строительства более мощных,
обеспеченных новейшими системами очищения и утилизации ( полезного
использования) газовых и пылевых выбросов. Как известно, одна мощная ТЭС
загрязняет воздух меньше, чем сотня котельных той же суммарной мощности.
Газы, которые выходят из топок ТЭС, прежде чем попасть в атмосферу,
очищаются в специальных установках. Некоторые страны даже имеют таким
образом экономическую выгоду. Например, Франция обеспечивает свои нужды в
серной кислоте, улавливая ее из отходных газов ТЭС ( собственных
месторождений серы, из которой в других странах изготовляется серная кислота,
в Франции нет);
очищение угля от пирита [ серного колчедана (Ре82)] перед его сжиганием в
топках ТЭС. Это становится необходимым в связи с использованием для ТЭС
уголя чимраз низшего качества со значительным содержимым пирита
(окисляясь в топках ТЭС, пирит разлагается с выделением 502). В результате
эффективного очищения угля от пирита содержимое оксидов серы в дымах ТЭС
уменьшается на 98-99 %;
замена угля и мазута для ТЭС более экологически чистым топливом —
природным газом. ТЭС, которые работают на природном газе, выбрасывают в
атмосферу только СО2 и оксиды азота (последние также можно уловить из
дыма), и не загрязняют воздуха другими вредными выбросами;
регулирование
двигателей
внутреннего
сгорания
в
автомобилях,
установление на них катализаторов, которые нейтрализуют угарный газ (СО) в
СО2; замена экологически опасного етилировонного бензина (который загрязняет
воздух свинцом) менее вредным топливом;
озеленение городов І поселков;
правильное
планирование жилых и промышленных районов в черте
города. Надо располагать их по возможности дальше друг от друга, а между
ними обязательно создавать зоны зеленых насаждений. Автомобильные
трассы с напряженным движением (особенно грузовиков) необходимо
планировать в обход жилых районов; использование звукопоглощающих
материалов во время строительства жилых и промышленных сооружений;
устроение линий электропередач (ЛЭП) за пределами сел и городов.
Очищение
сточных
вод.
Все
естественные
водоемы
способны
самоочищаться. Самоочищение воды — это нейтрализация сточных вод, выпадание
в осадок твердых загрязнителей, химические, биологические и другие естественные
процессы, которые содействуют удалению с водоема загрязнителей и возвращению
воды к ее первоначальному состоянию.
Однако способность водоема к самоочищению имеет свои границы. Сегодня
в водоемы поступает такое огромное количество сточных вод, настолько
загрязненных разными токсичными для их жителей веществами, что много
водоемов начали деградировать. Поэтому человечество, если оно хочет иметь
будущее, должно немедленно принять специальные меры для очищения
загрязненных вод и возвращения источников водоснабжения к такому состоянию,
чтобы они стали бы пригодными для использования.
К мерам, которые должны обеспечить нормальное состояние водных
объектов, принадлежат:
'
* нормирование качества воды, то есть разработка критериев ее
пригодности для разных видов водопользования;
* сокращение
объемов
сбрасывания
загрязнителей
в
водоемы
усовершенствованием технологических процессов;
* очищение сточных вод.
Действующими законами Украины предполагается, что для разных
хозяйственных нужд должен использоваться вода определенного качества.
Недопустимо, например, использовать питьевую воду для охлаждения блоков ТЭС,
запрещается сливать в водоемы сточные воды, которые содержат ценные отходы,
которые могут быть изъяты с применением рациональной технологии. Основное
направление защиты водного среды — переход предприятий к работе по схеме
запертого цикла водоснабжения, когда они после очищения собственных
сточных вод повторно используют их в технологическом цикле, и загрязненные
сточные воды вообще не попадаются в водоемы.
В сельском хозяйстве (основной потребитель воды)
ввести суровую
экономию воды, рациональное ее использование.
Очищение сточных вод — это разрушения или удаление загрязнителей и
уничтожения
в
них болезнетворных микробов
(стерилизация). Сегодня
применяются два метода очищения сточных вод: в искусственных условиях ( в
специально созданных сооружениях) и в естественных (на полях орошения, в
биологических прудах и т.п.).Загрязненные сточные воды последовательно
подвергают механическому, химическому и биологическому очищению.
Охрана почв. Почвы — органа-минеральный продукт многолетней общей
деятельности живых организмов, воды, воздуха, солнечного тепла и света. Это
естественные образования, которые характеризуются плодородием — способностью
обеспечивать растения веществами, необходимыми для их жизнедеятельности.
Самые плодородные и мощнейшие грунты — черноземы — формировались на
протяжении многих тысячелетий в зонах луговых степей, где был благоприятный
климат (теплое лето, количество осадков — 500- 600 мм/год), оптимальные условия
для развития богатой травянистой растительности. Самые большие в мире запасы
черноземов сосредоточены на территории Украины.
Грунты представляют огромную ценность не только потому, что это основной
источник получения продуктов питания; кроме того:
• они принимают активное участие в очищении естественных и
сточных/вод, которые фильтруются сквозь них;
• растительный^-растительный-почвенно-растительный покров планеты
— это регулятор водного баланса суши, поскольку он поглощает, удерживает и
перераспределяет большое количество атмосферной влаги;
• это и универсальный биологический фактор, и нейтрализатор трех
видов антропогенных загрязнений.
Рекультивация затронутых земель. В результате хозяйственной
деятельности человека образовываются распространенные земли, которые
потеряли свою хозяйственную ценность, а иногда даже стали источником
загрязнения природного среды. Более всего ухудшают землю открытые
горные выработки (карьеры).
Согласно действующему законодательству использованные земли могут быть
восстановлены рекультивацией. В частности, рекультивацию карьеров должны
осуществлять те горнодобывающие предприятия, которые их создали.
Рекультивационные работы выполняются в два этапа: техническая
рекультивация, потом биологическая.
В ходе технической рекультивации затронутые земли готовят для
дальнейшего использования: планируют их поверхность (глубочайшие части
карьеров засыпают пустыми породами, выравнивают их стенки); снимают,
перевозят и складывают в бурты плодородный грунт (это делают к началу проходки
карьера); строят дороги, гидротехническое и мелиоративное сооружения. Если
отвальные породы содержат вредные для растений вещества (сульфиды, соли
тяжелых металлов и т.п.), то на них после планирования накладывают пласты
нейтральной породы ( глины, песка и т.п.). После планирования отвалы должны
пройти стабилизацию (один-два года), когда под действием силы веса и |
увлажнения отвальные породы уплотняются.
Биологическая рекультивация предусматривает комплекс работ для
улучшения физических и агрохимических свойств грунтов на рекультивированных
землях (известкование, пескование, внесение минеральных удобрений и т.п.).
Снятый раньше плодородный грунт, который хранился в буртах, наносится на
поверхность спланированных стабилизированных отвалов.
Охрана земных недр. Недра Земли используются человеком с разной целью, в
частности для:
• добыча полезных ископаемых;
• хранение редких и газообразных полезных ископаемых в естественных
и искусственных хранилищах;
• строительства разных сооружений, хранилищ и даже целых заводов;
• прокладывание транспортных коммуникаций (метро, трубопроводы
• погребение токсичных промышленных и сточных вод.
Главное направление использования недр — это, конечно, добыча
минерального сырья.
Правовое регулирование экологических отношений
Среди
основных
функций
государства
отдельное
место
занимает
экологическая функция, ее назначение выражается в создании комплекса
необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека на здоровую и
благоприятную окружающую среду.
Сущность экологической функции государства состоит в гарантировании
экологической безопасности и поддержании экологического равновесия на
территории государства; в охране и рациональном использовании как отдельных
природных ресурсов, так и окружающей природной среды в целом; в сохранении
генофонда. Эта функция направлена на гармонизацию отношений общества и
природы, обеспечение оптимального учета экономических и экологических
интересов общества.
Среди мероприятий по созданию экологической безопасности населения,
охраны природного среды и рационального использования его ресурсов есть
правовой механизм. Правовой механизм реализации экологической функции
государства связан в основном с функционированием права. Регулирование
экологических отношений (отношений в сфере взаимодействия общества и природы)
осуществляется нормами экологического права.
В Украине экологическое право базируется на Конституции, которая
определяет основы собственности на естественные ресурсы, а также права и
обязанности предприятий и граждан, которые пользуются естественными
богатствами страны. В 1992 году принятый Закон Украины « Об охране
окружающей среды», который является основой всего экологического
законодательства.
Источниками экологического права есть также постановления Кабинета
Министров,
указы
Президента,
правительственные
нормативные
акты.
Объектами экологического права является земля, недра, воды, воздух, флора и
фауна, континентальный шельф.
Правовое регулирование охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности представляет систему государственных мер,
закрепленных в праве и направленных на рациональное использование,
воспроизведение и охрану природных ресурсов. Оно осуществляется с помощью
нормативно-правовых
актов,
комплекс
которых
представляет
основу
экологического законодательства. Экологическое право преимущественно
оказывается в экологическом законодательстве, но может отбиваться и в разных
формах общественного сознания: в экологических обычаях, морали, социальных
представлениях о естественных объектах как об эстетичных ценностях и т.п.
Для сохранности и рационального использования природных ресурсов
экологическое законодательство предусматривает:
- компетенцию органов государственного управления в области охраны
окружающего природного среды;
- экологические права и обязанности граждан ( основы возникновения и
прекращение
природопользования
гражданами,
формы
их
участия
в
природоохранной деятельности);
- экологические права и обязанности предприятий ( основы возникновения,
изменения и прекращение природопользования предприятиями; обязанности по
охране природы; структура, права и обязанности службы охраны природы на
предприятии; формы и методы контроля за соблюдением экологического
законодательства на предприятии);
- виды юридической ответственности за нарушения экологического
законодательства
учреждениями
гражданами,
(материальная,
предприятиями,
дисциплинарная,
организациями
и
административная
криминальная);
- возмещение убытков, причиненных окружающей среде гражданами и
предприятиями;
- установление платы за природопользования;
- участие общественности в принятии решений в области охраны
окружающего природного среды;
-
значение органов Прокуратуры и Госарбитража в охране природы и
ряд других вопросов.
Правовое регулирование использования и охраны земель, вод, воздух,
недр, растительного и животного мира, естественных богатств континентального
шельфа, заповедных и других территорий с усиленным режимом охраны
осуществляется
специальными
законами
и
кодексами.
Так,
охрана
и
использования земель регулируются Земельным кодексом Украины ( 1992 г.);
охрана и использования недр — Кодексом о недрах Украины ( 1994 г.); охрана и
использования вод - Водным кодексом Украины ( 1972 г.); охрана и использования
лесов - Лесным кодексом Украины ( 1994 г.). Правовая охрана и использования
животного мира регулируются Законом Украины « О животном мире» ( 1993 г.);
правовая охрана атмосферного воздуха - Законом Украины « Об охране
атмосферного воздуха» ( 1992 г.); правовые основы организации, охраны и
эффективного использования природно-заповедного фонда Украины - Законом
Украины « О природно-заповедном фонде Украины» ( 1992 г.).
В последние годы формируется международное экологическое право. В его
компетенции входит правовой статус уникальных естественных зон, которые имеют
общепланетарное значение, кодекс экологического поведения транснациональных
корпораций, контроль за выполнением государствами международных экологических
соглашений, порядок отчета государств о своей природоохранной деятельности и
экологические катастрофы.
Автор
ДонАгрА-З
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
39 Кб
Теги
лекция, 8рус
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа