close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Bolotina 02F72341E0

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ
Методические указания
по проведению семинарских занятий
Санкт-Петербург
2013
Составитель доктор юридических наук, доцент Е. В. Болотина
Рецензент доктор юридических наук, профессор, Заслуженный
юрист Российской Федерации Н. Г. Янгол
Приведены тематический план учебной дисциплины, планы семинарских занятий, основная и дополнительная литература к каждой теме, темы рефератов и докладов, перечень вопросов для подготовки к экзамену.
Предназначены для студентов юридического факультета очной
и заочной форм обучения.
В авторской редакции
Верстальщик И. Н. Мороз
Сдано в набор 16.04.13. Подписано к печати 23.04.13.
Формат 60×841/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,4.
Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 188.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2013
Тема 1. Понятие, предмет, метод и особенности
муниципального права
Семинар – 2 часа.
Цели занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по теме;
– выработать у обучаемых навыки и умения классифицировать
муниципальные правовые нормы, выявлять и структурировать
­муниципальные правоотношения;
Обсуждение контрольных вопросов
1. Понятие муниципального права, предмета и метода правового
регулирования муниципального права. Соотношение муниципального права как науки и учебной дисциплины.
2. Система и источники муниципального права.
3. Муниципальные правовые отношения: понятие, структура,
виды.
4. Место муниципального права в правовой системе Российской
Федерации.
Выполнение практических заданий
Задания выдаются преподавателем.
Обсуждение выполненных студентами заданий.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
3
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник /под ред. Н.В. Постового. М.:
Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература
  1.Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.:
НОРМА, 2008.
  2.Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное
право. 2008. № 11.
  3.Бялкина Т.М. Роль науки муниципального права в реализации прав
граждан на местное самоуправление // Омбудсмен: государство и защита
прав человека. 2012. № 1.
  4.Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации
и структура органов местного самоуправления // Журнал российского
права. 2007.№ 12.
  5.Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4.
  6.Климовский Р.В. Опыт исследований системы права в отечественной
науке // Законодательство и экономика. 2008. № 10.
  7.Пешин Н.Л. Наука муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 9.
  8.Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 4-е изд., перераб. М.: Ось-89, 2008.
4
  9.Шайхуллин М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 12.
Тема 2. Возникновение и развитие местного самоуправления
в России и в зарубежных странах
Семинар – 2 часа
Цель занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по вопросам темы;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– воспитать у студентов уважение к учебной дисциплине.
Метод проведения занятия – творческое обсуждение вопросов
семинара с использованием элементов деловой игры, а также обсуждение рефератов и сообщений.
Вопросы
  1.Исторические формы местного самоуправления зарубежных
стран
  2.Современные модели местного самоуправления зарубежных
государств.
  3.Исторические этапы развития местного самоуправления
в России.
  4.Выбор современной модели местного самоуправления в России.
Темы рефератов (сообщений, докладов)
  1.Вечевая демократия Древней Руси.
  2.Земская реформа Ивана Грозного 1551 г.
  3.Преобразования системы местного управления Петром I.
  4.Реформы Екатерины II в области местного управления.
  5.Развитие городов и зарождение местного самоуправления
в Западной Европе.
  6.Теория дуализма муниципального управления и теория социального обслуживания как две основных концепции местного
­самоуправления современности.
5
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. //
Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература
  1.Антюшина Н.М. Шведская система местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10.
  2.Безобразов В.П. Государство и общество: управление, самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.
  3.Богорад Л.М., Болотина Е.В. Особенности правового регулирования
местных финансов во Франции // Международное публичное и частное
право. 2009. № 1.
  4.Болотина Е.В. Организация и функционирование местных учреждений во Франции в 1789–1815 гг. // История государства и права.
2006. № 6.
  5.Велихов Л. Основы городского хозяйства. М.; Л., 1928.
  6.Дементьев А.Н. Теории местного самоуправления и их современные
интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.
  7.Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных
стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001.
6
  8.Ежевский Д.О. Ассоциации и союзы местных властей в России и Европе // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.
  9.Ежевский Д.О. Местное самоуправление Португалии: взаимодействие с наднациональными структурами // Административное и муниципальное право. 2008. № 1.
  10. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская
практика и зарубежный опыт. М.: МарТ, ИКЦ «МарТ», 2005.
  11. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909.
  12. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах. М.:
Юнити–Дана, 2006.
  13. Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России.
СПб., 1908.
  14. Огнева И.А., Чеишвили М.В., Корчагина Л.И. Основные тенденции
развития местного самоуправления в современной России // Административное право и процесс. 2009. № 4.
  15. Трыканова С.А. Сравнительный анализ опыта реформ местного
самоуправления за рубежом в контексте эффективности использования
в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 1.
  16. Шайхуллин М.С. Традиции местного самоуправления для муниципальной власти в России // Российская юстиция. 2009. № 6.
  17. Ящук Т.Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921–1929 гг.
Омск: издательство Омского госуниверситета, 2007.
Тема 3. Понятие, принципы, функции и система
местного самоуправления
Семинар – 2 часа.
Цели занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по данной
теме;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– воспитать у студентов уважение к учебной дисциплине.
Метод проведения занятия – творческое обсуждение вопросов
семинара с использованием сообщений, рефератов, докладов.
Вопросы
1. Понятие местного самоуправления.
2. Понятие и классификация принципов местного самоуправ­
ления.
7
3. Понятие и виды функций местного самоуправления.
4. Понятие и элементы системы местного самоуправления.
Темы рефератов (сообщений, докладов)
  1.Роль местного самоуправления в механизме управления обществом и государством.
  2.Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
  3.Удовлетворение основных жизненных потребностей насе­
ления как одно из направлений деятельности местного самоуправления.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание
­законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература
  1.Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России //
Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.
8
  2.Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право.
2007. № 4.
  3.Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление:
проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6.
  4.Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправ­
ления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7.
  5.Карабасов С.Ю. Общие принципы организации местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. № 3.
  6.Карасев А.Т., Елькина А.В. Система местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, структура // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 5.
  7.Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в Российской
­Федерации: реализация принципа самостоятельности местного само­
управления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
  8.Козлов Р.А. Демократические принципы организации и деятельности органов местного самоуправления в решениях органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государственная власть
и местное самоуправление. 2008. № 5.
  9.Султанов Е.Б. Иерархия конституционных принципов местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.
  10. Хабибуллин А.Р. Самостоятельность и взаимодействие – общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации // Юрист. 2007. № 9.
Тема 4. Основы местного самоуправления
Семинар – 4 часа.
Цели занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по теме;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими территориальные,
организационные и экономические основы местного самоуправ­
ления.
Обсуждение контрольных вопросов
  1.Понятие и виды основ местного самоуправления.
  2.Правовые основы местного самоуправления.
  3.Муниципальные правовые акты: понятие и система.
9
  4.Понятие территориальных основ и принципы территориальной организации местного самоуправления.
  5.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни, изменение границ и преобразование.
  6.Организационные основы местного самоуправления: понятие
и содержание.
  7.Понятие и содержание экономических основ местного самоуправления и их правовое регулирование.
  8.Понятие, структура, порядок принятия и исполнения местного бюджета.
  9.Муниципальная собственность: понятие, субъекты, объекты
и содержание.
Решение вводных задач
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации //Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
10
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание
­законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  4.Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 18.10.2007)
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» //
Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.
  5.Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 09.11.2009)
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
  6.Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 07.05.2009,
с изм. от 18.07.2009) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
  7.Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О ведении
государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 17. Ст. 2013.
Дополнительная литература
  1.Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и СанктПетербурге // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.
  2.Антонова Н.А. Проблемы обеспечения законности актов органов
местного самоуправления // Российская юстиция. 2009. № 7.
  3.Антонова Н.А. Правотворчество органов местного само­управления.
М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008.
  4.Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия
и признаки // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2.
  5.Гаджиева М.А. Проблемы доходной базы муниципальных бюджетов // Налоги (газета). 2008. № 47.
  6.Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при
изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.
2005. № 10.
  7.Климанова А.Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» // Административное и муниципальное право. 2012. № 1.
  8.Сотникова М.С. Правовое регулирование возникновения права муниципальной собственности на земельные участки // Современное право.
2009. № 4.
  9.Смолькова А.В. Право муниципальной собственности в России: истоки законодательного регулирования, современное состояние и перспективы // Общество и право. 2009. № 1.
11
  10. Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Норма, 2007.
  11. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования
учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 13.
  12. Чермит А.Ю. Особенности правового регулирования регистрации
и вступления в силу уставов муниципальных образований // Общество
и право. 2009. № 1.
  13. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организационных основ местного
самоуправления в работах академика О.Е. Кутафина // Государственная
власть и местное самоуправление. 2012. № 5.
  14. Шумилов И.М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования
и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.
Тема 5. Формы непосредственной демократии в системе
местного самоуправления
Семинар – 2 часа.
Цель занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по данной теме;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– воспитать у студентов уважение к учебной дисциплине.
Метод проведения занятия – творческое обсуждение вопросов
семинара с использованием сообщений, рефератов, докладов.
Вопросы
  1.Местный референдум: понятие, признаки, принципы, правовое регулирование, порядок организации и проведения.
  2.Муниципальные выборы: понятие, принципы, правовое регулирование, порядок организации и проведения.
  3.Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
  4.Сходы и собрания (конференции) граждан в системе местного
самоуправления.
  5.Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
  6.Территориальное общественное самоуправление.
12
Темы рефератов (докладов)
  1.Правотворческая инициатива населения муниципального
­образования.
  2.Публичные слушания в системе местного самоуправления.
  3.Опрос населения как форма непосредственной демократии
в системе местного самоуправления.
  4.Голосование по изменению границ и преобразованию муниципального образования.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  4.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
  5.Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 09.11.2009)
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
13
  6.Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 681-118 (ред. от 05.10.2009)
«О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень
Администрации Санкт-Петербурга. 2008. № 44.
  7.Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 № 138-22 (ред. от 05.10.2009)
«О местном референдуме в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации
Санкт-Петербурга. 2004. № 4.
Дополнительная литература
  1.Антонова Н.А. Участие населения в правотворческом процессе муниципальных образований: реальность или фикция? // Юридический мир.
2009. № 7.
  2.Гритчина Н.И. Проблемы реализации законодательства об обращениях граждан в органы местного самоуправления // Современное право.
2012. № 6.
  3.Зенин С.С. К вопросу о значимости изучения института публичных
слушаний в современных условиях развития Российской Федерации //
Юридический мир. 2009. № 5.
  4.Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего порядок организации и проведения публичных слушаний как формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
  5.Кузнецов С.П. Территориальное общественное самоуправление как
одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Российская юстиция. 2011. № 12.
  6.Лермонтов Ю.М. Территориальное общественное самоуправление
в системе муниципального народовластия // Муниципальная служба:
­правовые вопросы. 2009. № 2.
  7.Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного
само­управления // Государственная власть и местное самоуправление.
2009. № 5.
  8.Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном законодательстве // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 9.
  9.Очеретина М.А.Понятие и типология института публичных слушаний // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23.
  10. Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного самоуправления. Серия: В помощь специалиступрактику. М.: РИО МАОК, 2007.
  11. Холопов В.А. Актуальные тенденции модернизации института
­муниципальных выборов в Российской Федерации // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2012. № 2.
14
Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления.
Муниципальная служба
Семинар – 2 часа.
Цели занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по теме;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов
местного самоуправления;
– выработать у обучаемых навыки составления документов, связанных с прохождением муниципальной службы.
Обсуждение контрольных вопросов
  1.Организационные основы местного самоуправления. Общая
характеристика системы органов местного самоуправления.
  2.Порядок формирования, структура, организация работы
и полномочия представительного органа муниципального образования.
  3.Правовой статус главы муниципального образования.
  4.Порядок формирования, структура, полномочия местной
­администрации.
  5.Муниципальная служба: понятие, признаки, правовое регулирование, принципы.
Темы рефератов (докладов)
  1.Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
  2.Контрольный орган муниципального образования.
  3.Межмуниципальное сотрудничество в России и за рубежом.
  4.Правовой статус муниципального служащего.
Решение вводных задач
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
15
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  4.Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
  5.Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
  6.Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903.
  7.Областной закон Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-оз
(ред. от 05.05.2009) «О правовом регулировании муниципальной службы
в Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2008. № 10.
  8.Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 (с изм. от 29.10.2009)
«Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // СанктПетербургские ведомости. 2009. № 179.
Дополнительная литература
  1.Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.
16
  2.Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправ­ление. 2007. № 7.
  3.Киреева Е.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы // Журнал
российского права. 2009. № 2.
  4.Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. № 2.
  5.Киреева Е.Ю. Управление муниципальной службой // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 4.
  6.Киреева Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые ­вопросы. 2009. № 2.
  7.Кирьянов А.Ю. Совершенствование кадровой политики муниципальной службы как гарантия социальной защищенности муниципального служащего // Социальное и пенсионное право. 2012. № 3.
  8.Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.
  9.Осипов А.А. Проблемы административного контроля за местной администрацией // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2.
  10. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации //Законодательство и экономика.
2009. № 7.
  11. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных
образований // Законность. 2009. № 3.
  12. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной администрации // Журнал российского права. 2009. № 5.
  13. Юров А.С. Неприкосновенность депутата местного самоуправ­
ления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2.
Тема 7. Предметы ведения и полномочия органов
местного самоуправления
Семинар – 2 часа.
Цель занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по данной теме;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– воспитать у студентов уважение к учебной дисциплине.
Метод проведения занятия – творческое обсуждение вопросов
семинара с использованием сообщений, рефератов, докладов.
17
Вопросы
  1.Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления.
  2.Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи.
  3.Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере (здравоохранение, образование, социальное
­обеспечение, занятость населения, культура, спорт и т.д.).
  4.Роль органов местного самоуправления в обеспечении законности, общественного порядка и общественной безопасности.
Темы рефератов (докладов)
  1.Полномочия местного самоуправления в бюджетной сфере.
Бюджетный процесс.
  2.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
  3.Полномочия местного самоуправления в области охраны
окружающей природной среды.
  4.Формы обеспечения законности в местном самоуправлении.
  5.Понятие, виды и порядок деятельности комиссий при органах
местного самоуправления.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
18
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература
  1.Алпатов Ю.М. Особенности реализации полномочий органов местного самоуправления городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга в области землеустройства и градостроительства // Административное и муниципальное право. 2009. № 3.
  2.Бондаренко Э.Н. О предметах ведения органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений // Трудовое право в России
и за рубежом. 2012. № 3.
  3.Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного
­самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования //
Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.
  4.Гериханов И.А. Компетенция органов местного самоуправления
в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципальноправовой аспект) // Общество и право. 2009. № 1.
  5.Забелина Е.П. Социальные полномочия муниципальной власти
в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.
2012. № 6.
  6.Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий ­органами
местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право.
2008. № 21.
  7.Колесников Ю.А. Финансово-правовое обеспечение передачи части
государственных полномочий органам местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2012. № 5.
  8.Кораблев Д.П. О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномо­
чиями // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1.
  9.Курамшина А.М.Полномочия органов местного самоуправления
в области связи: историко-правовой анализ // Государственная власть
и местное самоуправление. 2008. № 7.
  10. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.
  11. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное
­самоуправление. 2012. № 5.
19
  12. Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного самоуправления. Серия: В помощь специалиступрактику. М.: РИО МАОК, 2007.
  13. Чакалова М.С. О предоставлении органам местного самоуправления
прав на осуществление государственных полномочий // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2009. № 1.
  14. Чакалова М.С. О соотношении понятий «наделение» и «делегирование» государственных полномочий органам местного самоуправления //
Административное и муниципальное право. 2009. № 6.
  15. Чаркин С.А. Полномочия органов местного самоуправления по выделению земельного участка: проблемы, судебная практика и пути разрешения // Российская юстиция. 2009. № 2.
  16. Эфрикян Р.А. Виды и содержание полномочий органов местного
самоуправления по организации деятельности школьных и дошкольных
­образовательных учреждений // Общество и право. 2008. № 3.
Тема 8. Гарантии местного самоуправления и ответственность
органов и должностных лиц местного самоуправления
Семинар – 2 часа.
Цель занятия:
– проверить, закрепить и углубить знания студентов по данной
теме;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– воспитать у студентов уважение к учебной дисциплине.
Метод проведения занятия – творческое обсуждение вопросов
семинара с использованием сообщений, рефератов, докладов.
Вопросы
  1.Понятие гарантий местного самоуправления.
  2.Гарантии, обеспечивающие организационную и финансовоэкономическую самостоятельность местного самоуправления.
  3.Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
  4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими, юридическими лицами и государством: основания, формы,
процедуры.
20
Темы рефератов (докладов)
  1.Ответственность должностных лиц местного самоуправления
перед населением: основания и порядок осуществления.
  2.Удаление главы муниципального образования в отставку.
  3.Роспуск представительного органа муниципального образо­
вания.
  4.Правовые формы защиты местного самоуправления.
Литература
Учебные пособия
  1.Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
  2.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
  3.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
  4.Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум, Инфра-М, 2010.
  5.Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.:
Юрайт, Высшее образование, 2009.
  6.Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового.
М.: Юриспруденция, 2008.
  7.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
Нормативные материалы
  1.Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства
РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
  2.Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  4.Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного
самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента
и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
Дополнительная литература
  1.Власов В.А.Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.
21
  2.Воробьева О.А. Муниципально-правовая ответственность как вид
юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. № 2.
  3.Кашо В.С. Повышение роли арбитражных судов в применении мер
ответственности к местному самоуправлению // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2009. № 1.
  4.Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21.
  5.Кулакова В.Ю. К вопросу о специальных основаниях обращения
в суд в защиту чужих интересов государственных органов, ­органов местного самоуправления, граждан и организаций // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 9.
  6.Медведев С.М. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в механизме обеспечения прав, свобод
и законных интересов граждан // Адвокат. 2009. № 8.
  7.Роженцев С.В. Процессуальные особенности привлечения органов
местного самоуправления к ответственности перед субъектами малого
и среднего предпринимательства // Адвокат. 2009. № 8.
  8.Сергеев Д.Б. Юридическая ответственность муниципального образования: проблемы теории и практики // Современное право. 2008. № 12.
  9.Фатин К.А. К вопросу о концепции института ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением // Юридический
мир. 2009. № 2.
  10. Чакалова М.С. Привлечение органов местного самоуправления к ответственности за осуществление государственных полномочий: некоторые
аспекты законности // Государственная власть и местное самоуправление.
2012. № 7.
  11. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007.
  12. Шугрина Е.С. Некоторые особенности судебной защиты местного
самоуправления // Местное право. 2012. № 2.
  13. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти:
муниципальный уровень. М.: Новая юстиция, 2007.
  14. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения
в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право.
2008. № 16.
  15. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
22
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Понятие, предмет, метод и особенности
муниципального права..................................................................... 3
Тема 2. Возникновение и развитие местного самоуправления
в России и в зарубежных странах....................................................... 5
Тема 3. Понятие, принципы, функции и система
местного самоуправления.................................................................. 7
Тема 4. Основы местного самоуправления........................................... 9
Тема 5. Формы непосредственной демократии в системе
местного самоуправления.................................................................12
Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления.
Муниципальная служба...................................................................15
Тема 7. Предметы ведения и полномочия органов
местного самоуправления.................................................................17
Тема 8. Гарантии местного самоуправления и ответственность
органов и должностных лиц местного самоуправления.........................20
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
315 Кб
Теги
02f72341e0, bolotin
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа