close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

KirichenkoSlobodchikov

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
Учебное пособие
Рекомендовано УМО по образованию
в области эксплуатации водного транспорта
в качестве учебного пособия для студентов (курсантов)
высших и средних специальных учебных заведений,
обучающихся по специальности
«Организация перевозок и управление на транспорте»
Санкт-Петербург
2011
УДК 656.1
ББК 39.18
П27
Рецензенты:
заведующий кафедрой «Электронная коммерция и маркетинг»
ФГОУ ВПО ГУАП доктор технических наук, профессор А. П. Ястребов;
заведующий кафедрой «Логистика и коммерческая работа» ФГОУ ВПО
ПГУПС кандидат технических наук, доцент Е. К. Коровяковский
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
Кириченко, А. В.
П27
Перевозка опасных грузов: учеб. пособие/А. В. Кириченко,
Н. А. Слободчиков, О. А. Ражев, В. А. Фетисов.– СПб.: ГУАП,
2011. – 122 с.
ISBN 978-5-8088-0657-3
В учебном пособии изложена классификация опасных грузов
и способы их перевозки, описаны виды, характеристики и знаки
транспортной опасности, перечислены требования безопасности при
работе на технических устройствах, транспортных средствах, приведены особенности грузовой и коммерческой работы при перевозке
опасных грузов.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по
специальности 19070165 «Организация перевозок и управление на
транспорте», а также по другим смежным специальностям.
УДК 656.1
ББК 39.18
ISBN 978-5-8088-0657-3
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2011
© А. В. Кириченко, Н. А. Слободчиков,
О. А. Ражев, В. А. Фетисов, 2011
ВВЕДЕНИЕ
Значительно возросшие объемы производства и потребления аварийных химически опасных веществ (АХОВ) в различных отраслях
экономики и сельском хозяйстве, а также в оборонной промышленности и Вооруженных силах РФ, происшедшие с ними в последние
десятилетия чрезвычайные ситуации с тяжелыми последствиями
вызывают ряд серьезных проблем обеспечения охраны жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды и сохранности материальных ценностей. Эти же проблемы заставляют серьезно изучать вопросы обеспечения безопасности перевозок различных видов АХОВ,
называемых при их транспортировании опасными грузами (ОГ).
В большинстве стран наиболее безопасной считается перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом. Допускается
использование других видов транспорта лишь в том случае, если
отсутствует возможность транспортирования по железным дорогам. Степень безопасности различных видов транспорта Российской Федерации может характеризоваться числом жертв на 1 млрд
пассажиро-километров, которое в среднем составляет: на автомобильном транспорте 30–35; на воздушном – более 1; на железнодорожном – 0,02–0,03.
Вместе с тем перевозка опасных грузов по железным дорогам
представляет собой значительную транспортную опасность, так
как одновременно на них может находиться до 1000 вагонов с различными АХОВ. Практически они могут находиться в любом грузовом поезде. Это своего рода потенциально опасные объекты (ПОО)
на железнодорожном ходу.
Обеспечение безопасности перевозок опасных грузов требует их
государственного и ведомственного правового регулирования, выполнения правовых и нормативно-технических правил и требований безопасности, а также комплекса специальных мероприятий,
направленных на предотвращение или предельное снижение риска
угрозы жизни и здоровью людей, ущерба окружающей среде, потерь материальных ценностей, нарушений условий жизнедеятельности и бесперебойного функционирования транспорта в случае
возникновения аварийных ситуаций с опасными грузами.
В обеспечении безопасности перевозок опасных грузов наряду с
различными категориями работников транспорта принимают участие и грузовладельцы. Осуществляя контроль за выполнением
перевозок, в том числе и опасных грузов, они по роду своих обязанностей должны знать и умело выполнять установленные правила и
3
требования безопасности, систематически инструктировать по ним
причастных должностных лиц – грузоотправителей и грузополучателей, требовать неуклонного их исполнения.
Нарушения требований безопасности к перевозке опасных грузов (ОГ), отказы технических систем, неправильные и неумелые
действия человека (оператора в грузовой и коммерческой, маневровой и поездной работе) на железных дорогах могут приводить к
авариям и нарушениям, вызывающим многочисленные человеческие жертвы, огромные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
Аварийные ситуации (АС) с ОГ возникают, как правило, внезапно, прогнозировать их очень сложно. Поэтому предвидеть время их
возникновения и масштабы распространения практически невозможно. Все это требует высокой степени готовности всех звеньев
Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС), транспортной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЖТСЧС). Об этом
должен помнить каждый руководитель и специалист, связанный с
перевозками опасных грузов.
Умелые действия и принятие мер по спасению людей, оказание им необходимой первой помощи, организация и проведение
аварийно-спасательных и восстановительных работ в очагах поражения позволяют значительно сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавшим, уменьшить социальный, экологический и экономический ущерб.
В связи с этим все более возрастает значение подготовки руководителей и специалистов, связанных с перевозкой ОГ, способных
грамотно и умело оценить и организовать предотвращение развития аварийных ситуаций с ОГ или их ликвидацию в случае возникновения.
На территории Российской Федерации находятся 115 радиационно опасных объектов только гражданского назначения (атомные
электростанции и суда, научно-исследовательские институты, другие предприятия атомной промышленности по добыче и переработке радиоактивных материалов, региональные комбинаты по захоронению радиоактивных отходов); более 3650 химически опасных
объектов (предприятия химической, газодобывающей и газоперерабатывающей, целлюлозно-бумажной и текстильной промышленности, хладокомбинаты и холодильные установки, водоочистительные станции и др.); огромное количество взрывоопасных и
пожароопасных объектов (предприятия горной, нефтедобывающей
4
и нефтеперерабатывающей промышленности, базы и склады хранения горючего и смазочных материалов (ГСМ), автозаправочные
станции и т. п.). Они, как правило, расположены вблизи железных
дорог и имеют свои подъездные пути.
Перечисленные потенциально опасные объекты добывают, перерабатывают, транспортируют, хранят и потребляют большое количество различных вредных веществ, которые при перевозке любым
видом транспорта принято относить к опасным грузам.
Перевозка опасного груза представляет совокупность операций
транспортного процесса, его доставки от грузоотправителя до грузополучателя и включает в себя подготовку груза и подвижного состава, прием груза к перевозке, его погрузку в транспортное средство, оформление перевозочных документов, транспортирование
груза, перегрузку (перевалку) груза с одного вида транспорта на
другой, транзитное хранение груза и его выгрузку.
Транспортная опасность – это обобщенная характеристика опасного груза, указывающая на его неблагоприятное влияние в определенных условиях транспортного процесса на обслуживающий персонал и население, окружающую природную и техногенную среду.
К основным обобщенным характеристикам опасных грузов,
обусловливающим их транспортную опасность, относятся: взрывоопасность, легковоспламенение и самовозгорание, токсичность,
радиоактивность, окисление, коррозионность.
К условиям транспортного процесса, при которых может проявиться транспортная опасность, относятся:
динамические (механические) воздействия на подвижный состав, тару и груз (соударения, наколы, проколы, трения и т. п.);
тепловые воздействия (нагревание, электрический разряд, искра, открытый огонь и т. д.);
изменения температуры, давления, влажности и т. п.;
неподготовленность и неисправность тары, подвижного состава, погрузочно-выгрузочных мест, путей и других транспортных
устройств;
допускаемый брак в работе, аварии и крушения поездов (уходы,
удары, столкновения, сходы, опрокидывания, разгерметизация
вагонов, тары и груза).
Условия или ситуации, в которых может проявиться транспортная опасность ОГ, принято называть аварийными ситуациями (АС
с ОГ). К ним относятся:
неисправности и повреждения тары или подвижного состава с
ОГ;
5
нахождение ОГ (подвижного состава с ОГ) в зоне аварии или
крушения;
протечки тары, просыпания ее содержимого, загорания, пожары, взрывы ОГ.
Аварийные ситуации с ОГ могут привести или приводят к гибели или заболеванию людей и животных, нанесению вреда окружающей среде и к материальному ущербу.
Аварийные ситуации с ОГ принято подразделять на аварии (аварийные происшествия) и инциденты.
К авариям относятся: взрыв ОГ в вагоне; возгорание, высвобождение ОГ из вагона или контейнера с тяжелыми последствиями (гибель людей, вред их здоровью, эвакуация населения или персонала,
ущерб окружающей среде, загрязнение источников водоснабжения, повреждение подвижного состава до степени, исключающей
его эксплуатацию).
К аварийным инцидентам относятся: сходы, столкновения подвижного состава; отцепки вагонов от поездов; возгорание или утечка
(просыпание) ОГ из вагона или контейнера без тяжелых последствий.
Возможность создания на транспорте аварийных ситуаций вызывает ряд серьезных проблем обеспечения безопасности перевозок
опасных грузов.
Безопасность перевозок опасных грузов – это состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества, окружающей
среды, объектов и средств транспорта от транспортной опасности
перевозимых опасных грузов.
Определение (установление) и выполнение правовых и нормативных правил и требований по безопасности перевозок ОГ, а также комплекса специальных мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение риска угрозы для жизни и
здоровья людей, ущерба окружающей среде, потерь материальных
ценностей, нарушений других условий жизнедеятельности и бесперебойного функционирования железных дорог в случае возникновения аварийных ситуаций с ОГ составляет сущность обеспечения
безопасности перевозок опасных грузов.
Для установления единого подхода к оценке транспортной опасности и обеспечению безопасности перевозок ОГ, адекватного реагирования на нее, определения мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций ГОСТ 19433–88 определяет единую классификацию и маркировку ОГ для всех видов транспорта, грузоотправителей
и грузополучателей, сил и средств Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
6
КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА
ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
В зависимости от агрегатного состояния (газ, жидкость, твердое вещество), обобщенной характеристики опасных физикохимических свойств и их проявления в транспортном процессе
опасные грузы (ОГ) в соответствии с ГОСТ 19433–88 («Грузы опасные. Классификация и маркировка») подразделяются на девять
классов транспортной опасности:
класс 1-й – взрывчатые материалы (ВМ);
класс 2-й – газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением (СГ);
7
класс 3-й – легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);
класс 4-й – легковоспламеняющиеся твердые и самовозгорающиеся вещества (ЛВТ и СВ);
класс 5-й – окисляющие вещества и органические пероксиды
(ОК и ОП);
класс 6-й – ядовитые и инфекционные вещества (ЯВ и ИВ);
8
класс 7-й – радиоактивные материалы (РМ);
класс 8-й – едкие и коррозионные материалы (ЕК);
класс 9-й – прочие опасные вещества (ПОВ).
Кроме того, в соответствии с установленными ГОСТ 19433–88
классификационными критериями и стандартными методами испытаний каждый класс подразделяется на подклассы, категории и
группы. Если класс определяет обобщенную характеристику опасного груза (вид транспортной опасности), то подкласс – основные
опасные свойства и характер их проявления; категории: первая –
соответствует подклассу и указывает на отсутствие в нем дополнительных видов опасности, последующие – на наличие в этих подклассах грузов с дополнительными опасными свойствами (степень
проявления которых ниже основных); группа указывает на степень
проявления транспортной опасности.
9
При проведении стандартных испытаний опасные грузы относятся к тому классу транспортной опасности, которая имеет наивысшую степень проявления в транспортном процессе.
Для опасных грузов, кроме относящихся к классам 1,2 и 9, установлены три степени транспортной опасности: высокая, средняя и
низкая.
Взрывчатые материалы (класс 1) степеней опасности не имеют,
они подразделяются на группы совместимости (возможности совместной перевозки).
Газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением (класс
2) подразделяются на шесть степеней опасности.
Прочие опасные вещества (класс 9) имеют только низкую степень опасности.
Класс 1 опасных грузов (ВМ) характеризуется их способностью к
взрыву – процессу мгновенного или быстропротекающего физикохимического изменения состояния (реакции, превращения) вещества, сопровождающегося выделением значительного количества
энергии (прежде всего, тепловой), образованием и распространением резкого скачка избыточного давления и воздушной ударной
волны, дроблением окружающей среды и разбросом осколков и отдельных обломков на значительное расстояние.
Взрывчатые материалы представляют особую опасность, обладают способностью приносить значительный ущерб жизни и здоровью людей, наносить повреждения и разрушать жилые и производственные объекты транспортной инфраструктуры.
В зависимости от процесса протекания физико-химической реакции ВМ подразделяют на детонирующие и дефлагрирующие
взрывчатые материалы. В детонирующих ВМ реакция происходит
при ударно-волновом возбуждении и его перемещении в веществе
со сверхзвуковой скоростью (детонации).
В дефлагрирующих ВМ реакция происходит в виде быстрого горения (дефлаграции), хотя по внешнему эффекту она может выглядеть как взрыв, в результате которого давление газов значительно
повышается и в окружающей среде возникает ударная волна, поэтому для инициирования взрывов применяются или детонаторы –
для возбуждения детонации, или воспламенители – для начала
дефлаграции в цепи взрывателя ВМ.
По характеру и скорости физико-химического превращения ВМ
подразделяются на четыре группы:
группа 1 – инициирующие ВМ – применяются для инициирования детонации в других ВМ. Они обладают наиболее высокой чув10
ствительностью к простейшим внешним начальным импульсам,
воздействиям: удару, наколу, проколу, прострелу, трению, нагреву, искре, огню и наибольшей (сверхзвуковой) скоростью детонации (гремучая ртуть, озид свинца, тетразен, тринитрорезор-цинат
свинца – ТНРС). Инициирующие ВМ в чистом виде, как правило,
не применяются;
группа 2 – бризантные ВМ – обладают большой скоростью детонации (до 8,5 км/с) и способны производить при взрыве местное
дробление среды. Они могут иметь повышенную мощность (тетрил,
тен, гексоген и др.), нормальную (тротил, пикрин и др.) или пониженную мощность (аммониты и аммоналы);
группа 3 – метательные ВМ – способны к горению с образованием большого количества газообразных продуктов, энергия которых используется для метания пуль, снарядов и т. п. (дымные и
бездымные пороха, пороховое и ракетное топливо, а также другие
смеси);
группа 4 – пиротехнические ВМ – предназначены для снаряжения изделий в целях получения различных зажигательных, осветительных и сигнальных эффектов, взрывных фейерверков. Они,
как правило, обладают низкой чувствительностью к различным
возмущающим воздействиям.
Таким образом, основными свойствами ВМ, влияющими на
безопасность их перевозки железнодорожным транспортом, являются:
чувствительность к внешним воздействиям (начальному импульсу), т. е. к инициированию детонации;
способность к детонации и взрыву;
воспламеняемость с переходом в режим возмущенного горения
и возможность последующей детонации.
При этом чувствительность ВМ к внешним воздействиям (начальному импульсу) является одной из основных характеристик,
определяющих возможность и условия их транспортирования.
В соответствии с перечисленными основными свойствами, влияющими на безопасность транспортирования ВМ, их класс подразделяется на шесть подклассов:
подкласс 1.1 – ВМ со способностью (опасностью) взрыва массой,
т. е. такого взрыва, который практически мгновенно охватывает
весь груз ВМ;
подкласс 1.2 – ВМ, как правило, не взрывающиеся всей массой,
но обладающие значительным эффектом взрыва, разбрасывания и
поражения;
11
подкласс 1.3 – пожароопасные ВМ, характеризующиеся высокой степенью воспламенения и выделения при горении большого
количества тепла или последовательного загорания с незначительным эффектом взрыва;
подкласс 1.4 – незначительно чувствительные ВМ, представляющие опасность только в случае инициирования или воспламенения. Действие взрыва ограничивается упаковкой;
подкласс 1.5 – очень нечувствительные детонирующие ВМ, как
правило, не вызывающие при транспортировании случайного инициирования или перехода от горения к детонации. Эти ВМ, как минимум, не должны взрываться в случае пожара снаружи;
подкласс 1.6 – чрезвычайно низкой чувствительности ВМ, характеризующиеся ничтожной вероятностью случайного инициирования или распространения взрыва.
Таким образом, ОГ (опасные грузы) подклассов 1.1–1.3 представляют собой очень чувствительные ВМ со значительной степенью опасности, а подклассов 1.4–1.6 – слабочувствительные ВМ с
более низкой степенью опасности.
Категорий взрывчатые вещества не имеют.
В зависимости от опасных свойств, назначения и возможности
совместной перевозки ВМ подразделяются на 13 групп совместимости, обозначаемых латинскими буквами от А до S:
А – инициирующие первичные ВМ;
В – изделия, содержащие инициирующие ВМ и имеющие не менее двух предохранительных устройств;
С – метательные и другие дефлагрирующие ВМ или изделия, их
содержащие;
D – вторичные детонирующие ВМ и дымный порох без средств
инициирования и метательных зарядов;
Е – изделия, содержащие вторичные детонирующие ВМ, без
средств инициирования, но с метательными зарядами (кроме содержащих ЛВЖ);
F – изделия, содержащие вторичные детонирующие ВМ, средства инициирования и метательные заряды (ЛВЖ и гели) или не
содержащие метательного заряда;
G – пиротехнические вещества и изделия, содержащие как
взрывчатые, так и осветительные зажигательные, слезоточивые
или дымообразующие вещества;
Н – изделия, содержащие ВМ и белый фосфор;
J – изделия, содержащие ВМ и ЛВЖ и гели;
К – ВМ, содержащие ядовитые вещества;
12
L – взрывчатые вещества и изделия, содержащие ядовитые вещества и обладающие особой опасностью, требующей изоляции
каждого вида;
N – изделия, содержащие только детонирующие вещества, нечувствительные в исключительной степени;
S – вещества или изделия, так сконструированные и упакованные, что любое опасное проявление ограничено самой упаковкой.
При аварийных ситуациях и проведении аварийно-спасательных
и восстановительных работ с ВМ необходимо в первую очередь исходить из характеристики их подкласса, а с другими ОГ – и из степени транспортной опасности.
Класс 2. Основным физическим свойством ОГ класса 2 (газов)
является их способность к расширению, т. е. способность занимать
как можно больший объем. При этом способность газов к расширению находится в прямой зависимости от их температуры и увеличивается при ее повышении. С увеличением температуры газа одновременно увеличивается и его давление в ограниченных объемах
(плотно закрытых сосудах, емкостях и т. п.), что может привести к
их разгерметизации и даже разрушению.
Технически важные газы в промышленности производятся, потребляются, хранятся, в том числе и транспортируются, в сжатом
или сжиженном состоянии. Сжижение газа достигается путем его
охлаждения и сильного сжатия. При этом для каждого газа существует своя определенная температура, при которой можно превратить газ в жидкость при помощи давления. При более высокой
температуре газ остается веществом газообразным и ни при каком
давлении не превращается в жидкость. Эта определенная температура, при которой газ можно превратить в жидкость, называется
критической температурой газа (Ткр), а давление – критическим
давлением газа (Р).
Сжатые или сжиженные газы всегда хранятся и транспортируются при определенных температурах и под избыточным (повышенным) давлением. Поэтому их перевозка требует специального
подвижного состава особой прочности, изотермичности и герметичности цистерн или тары и упаковки. Кроме того, большинство
газов обладают высокими токсическими свойствами, способностью
достигать взрывоопасной концентрации и воспламеняться, образуя
мощный взрыв. В зависимости от этих основных опасных свойств
класс 2 (СГ) подразделяется на четыре подкласса:
невоспламеняющиеся и неядовитые инертные газы (подкласс
2.1) – азот, аргон, гелий, кислород, неон и др.;
13
ядовитые газы (подкласс 2.2) – аргон с примесью ядовитых газов, бор, метилбромид, хлор и др.;
воспламеняющиеся газы (подкласс 2.3) – ацетон, бутан, бутилен, винил, водород, дифтохлорэтан, метан сжатый или природные
газы, пропан, этан, этил и др.;
ядовитые и воспламеняющиеся газы (подкласс 2.4) – аэрозоли
воспламеняющиеся и ядовитые, аммиак, водород с примесью ядовитых газов, метиламин, метилхлорид, сероводород, смеси моносилана, этиленоксид и др.
Кроме основных свойств ОГ могут обладать и другими дополнительными опасными свойствами: окислять, быть едкими и (или)
вызывать коррозию; и в зависимости от них газы класса ОГ подразделяются на девять категорий.
В зависимости от степени сжатия и величины критической температуры газы по своему физическому состоянию подразделяются
на шесть групп (степеней опасности):
группа 1 – сжатые (или постоянные) газы, которые не могут
быть сжижены при нормальных температурах; они имеют критическую температуру (Ткр) ниже минус 10°С;
группа 2 – сжиженные газы, которые находятся в жидком состоянии под давлением при окружающих температурах; они имеют Ткр выше минус 10°С, но менее плюс 70°С;
группа 3 – сжиженные газы, имеющие Ткр более 70°С;
группа 4 – растворенные под давлением газы, которые могут
быть растворены под давлением в растворителе, содержащемся в
пористом материале (наличие в жидкости растворенного вещества
меняет температуру ее кипения);
группа 5 – сжиженные переохлаждением (охлажденные) газы,
которые приведены в жидкое состояние путем глубокого охлаждения и транспортируемые под давлением, близким к атмосферному;
группа 6 – аэрозоли, транспортируемые в аэрозольных упаковках объемом не менее 1000 см3.
Таким образом, общим опасным свойством при перевозке газов является возможное быстрое увеличение давления в упаковке,
таре, цистерне при повышении температуры, их разгерметизация
и выброс в атмосферу токсичных веществ, возможность воспламенения, взрыва и пожара.
При авариях сжатые ядовитые газы образуют только одно облако, а сжиженные – первичное и вторичное химически заряженные
облака с поражающими концентрациями, распространяющимися
14
на достаточно большие расстояния. Это создает значительные трудности локализации аварий и защиты людей.
Порожние цистерны из-под воспламеняющихся газов также
представляют повышенную опасность из-за возможности образования взрывоопасной смеси газа с воздухом (ГВС), поэтому обращение
с ними должно быть таким же, как и с наполненными цистернами.
Класс 3. Общим свойством ОГ класса 3 (ЛВЖ) является их способность в случае утечки создавать над поверхностью горючую
концентрацию паров при любых температурах окружающей среды
и легко воспламеняться или взрываться на воздухе от кратковременного воздействия даже слабых источников зажигания с низкой
энергией (электрического разряда, искры, спички, тлеющей сигареты, зажигалки, нагретого тела и поверхности и т. п.). При этом
горючая концентрация паров может распространяться от места
возникновения на расстояние более 2 км. Поэтому условия перевозки легковоспламеняющихся жидкостей и безопасности обращения
с ними должны быть такими же, как и с перевозимыми газами.
К классу 3 относятся: бензин, газоконденсат, растворители,
керосин, лаки, краски, масла, нефть, различные виды жидкого
топлива, фракции и эфиры, спирты, парфюмерные продукты, содержащие легковоспламеняющиеся жидкости. ЛВЖ характеризуются в основном температурой вспышки в закрытом или открытом
сосуде (тигле), а также температурой кипения.
Температура вспышки (Твсп) – наименьшая температура, при
которой над поверхностью горючего вещества образуется концентрация паров или газов, способных вспыхнуть в воздухе от кратковременного воздействия внешнего источника зажигания с низкой энергией.
Температурой кипения (Ткип) называется температура, при которой происходит интенсивное испарение жидкости и давление насыщенного пара достигает величины 760 мм рт. ст. С увеличением
температуры концентрация и давление насыщенного пара возрастают.
В зависимости от температуры вспышки (Твсп) в закрытом сосуде (тигле) ЛВЖ подразделяются на три подкласса:
подкласс 3.1 – ЛВЖ, у которых Твсп ниже минус 18°С;
подкласс 3.2 – ЛВЖ, у которых Твсп более минус 18°С, но менее
плюс 23°С;
подкласс 3.3 – ЛВЖ, у которых Т более 23°С, но менее 61°С.
Кроме того, ЛВЖ могут обладать и такими дополнительными
свойствами, как токсичность, едкость и коррозионность. В зависи15
мости от этого каждый подкласс ЛВЖ подразделяется на пять категорий:
категория 1 – без дополнительного вида опасности;
категория 2 – ядовитые;
категория 3 – ядовитые, едкие и (или) коррозионные;
категория 4 – едкие и (или) коррозионные;
категория 5 – слабоядовитые.
В зависимости от температуры кипения (Ткип) и температуры
вспышки (Твсп) для ЛВЖ установлены три степени опасности – высокая, средняя и низкая:
высокую степень опасности имеют ЛВЖ, у которых Ткип менее
35°С;
среднюю – ЛВЖ, у которых Ткип более 35°С и Твсп менее 23°С;
низкую – ЛВЖ, у которых Твсп менее 61°С.
Класс 4. Основными свойствами ОГ класса 4 (ЛВТ и СВ) является их способность химически превращаться (разлагаться) и загораться в результате трения, нагревания, воздействия тепла или
открытого огня, активного поглощения или воздействия воздуха,
влаги и других веществ. Они также способны к выделению токсичных газов, самовоспламенению, взрыву, пожару.
В зависимости от этих основных свойств ОГ класса 4 подразделяются на три подкласса:
подкласс 4.1 – легковоспламеняющиеся и саморазлагающиеся
твердые вещества (ЛВТ);
подкласс 4.2 – самовозгорающиеся (на воздухе) вещества (СВ);
подкласс 4.3 – вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы
при взаимодействии с водой (способные образовывать с воздухом
взрывоопасные смеси).
К подклассу 4.1 относятся: вата, лен, пакля, пенька, сено, солома, кино- и фотопленка, нитроцеллюлоза, спички, сера, фосфор
красный, целлулоид, порошкообразные металлы и другие ЛВТ.
К подклассу 4.2 относятся: белый или желтый фосфор, хлопоксырец, промасленные волокна и ткани, порошкообразные соединения и смеси различных химических элементов и др.
К подклассу 4.3 относятся: карбиды и гидриды алюминия, бария, кальция; фосфиды калия, кальция, магния, натрия, олова,
цинка и сплавы других химических элементов.
Кроме основных свойств ЛВЖ обладают и такими дополнительными опасными свойствами, как токсичность, едкость и (или) коррозионность, саморазлагаемость и взрывоопасность при определенной температуре.
16
В соответствии с основными и дополнительными опасными
свойствами ЛВТ и СВ подразделяются на 21 категорию (в каждом
подклассе по 7 категорий).
К основному показателю, характеризующему степень проявления транспортной опасности ЛВТ и СВ, относится температура разложения (Трзл) – температура, при которой происходит самопроизвольная химическая реакция разложения одного вещества на два
или несколько веществ. Кроме того, ЛВТ и СВ характеризуются
скоростью распространения пламени (Vрп). В зависимости от этого
для ЛВТ и СВ установлены три степени опасности – высокая, средняя и низкая:
высокую степень опасности имеют ЛВТ и СВ, у которых Трзл менее 23°С;
среднюю – ЛВТ и СВ, у которых Трзл менее 50°С и Vрп более
2 мм/с, но менее 10 мм/с;
низкую – ЛВТ и СВ, у которых Трзл менее 65°С и Vрп менее
2 мм/с.
Класс 5. К классу 5 относятся окисляющие вещества и органические пероксиды (ОК и ОП) групп соединений кислорода и водорода
с другими химическими элементами. Специфичность их опасных
свойств заключается в способности при нагревании разлагаться с
образованием самовоспламеняющихся и взрывчатых смесей. Они
также чувствительны к ударам и трению. В зависимости от основных свойств класс 5 подразделяется на два подкласса:
подкласс 5.1 – окислители, самовоспламеняющиеся и вызывающие воспламенение других веществ, а также поддерживающие горение (ОК);
подкласс 5.2 – органические пероксиды (перекиси), саморазлагающиеся с возможностью воспламенения или взрыва (ОП). Разложение может быть вызвано теплом, контактом с другими веществами, трением или ударом.
К подклассу 5.1 относятся нитраты алюминия, аммония, бария,
железа, калия, кальция, лития, магния, натрия, никеля, стронция, цинка, аммиачно-нитратные удобрения и др.
К подклассу 5.2 относятся ацетоло-, бензолопероксиды и другие
органические пероксиды.
Кроме того, ОК и ОП обладают токсичными, едкими и (или)
коррозионными свойствами. В зависимости от этих свойств класс
5 подразделяется на 12 категорий. Количество и показатели степеней проявления транспортной опасности в основном такие же, как
и у ЛВТ и СВ (класс 4).
17
Класс 6. К ОГ класса 6 (ЯВ и ИВ) относятся все жидкие и твердые
вещества, которые обладают способностью вызывать отравления и
заболевания различных степеней тяжести при вдыхании, попадании внутрь желудка и в глаза, при контакте (соприкосновении) с
кожным покровом. При этом они могут создавать опасные концентрации, приводящие к отравлению не только в зоне аварийной ситуации, но и на значительном расстоянии от нее.
В зависимости от основных свойств класс 6 подразделяется на
два подкласса:
подкласс 6.1 – ядовитые вещества с достигающей летальной
(смертельной) ингаляционной (при вдыхании) концентрацией
(ЛКинг) в воздухе до 10 мг/дм3, способной вызвать смерть у 50 %
людей, находящихся в зоне заражения. К подклассу 6.1 относятся
этиловая жидкость, синильная кислота, оксид мышьяка, ядовитые пестициды, дихлор-метан, гексахлорэтан, антифризы, тосолы,
опий, стрихнин и др.;
подкласс 6.2 – инфекционные вещества, содержащие болезнетворные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибки, паразиты и
т. п.). К подклассу 6.2 относятся инфекционные изделия, опасные
для людей, животных, и необезвреженные отходы.
Кроме основных свойств ЯВ и ИВ обладают и такими дополнительными опасными свойствами, как едкость и (или) коррозионность, а также легковоспламеняемость при определенной температуре. В зависимости от этого класс 6 подразделяется на 9 категорий.
В зависимости от достигаемой летальной ингаляционной концентрации (ЛК ) в воздухе для ЯВ установлены три степени опасности: высокая, средняя и низкая.
Высокую степень опасности имеют ЯВ, у которых ЛКинг более
2 мг/дм3; среднюю – ЯВ, у которых ЛКинг более 0,5 мг/дм3, но менее 2 мг/дм3 и низкую – ЯВ, у которых ЛКинг менее 0,5 мг/дм3.
Класс 7. Основными свойствами ОГ класса 7 (РМ) является их
способность к радиоактивному (ионизирующему) излучению, поражающему (разлагающему) живые клетки и ткани организма. К ним
относятся радий, уран, плутоний, тритий, их многочисленные изотопы и сплавы, ядерное топливо, в том числе отработанное, и др.
Нарушение при транспортировании РМ целостности радиационных транспортных упаковок (РТУ), в которых они перевозятся,
может оказать серьезное воздействие на здоровье и безопасность
работников транспорта и населения на территориях, прилегающих
к зоне аварии.
18
РМ составляют единый класс и подкласс и подразделяются на
девять категорий:
категория 0 – РМ, перевозимые по определенному соглашению
(повышенной степени опасности);
категория 1 – делящиеся (ядерные) РМ;
категория 2 – РМ с низкой удельной активностью (природные
радионуклиды и концентраты руд), но перевозимые только на специальных условиях;
категория 3 – РМ с низкой удельной активностью;
категория 4 – РМ пирофорные (самовозгорающиеся в мелко дробленном состоянии);
категория 5 – РМ окисляющие;
категория 6 – объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением;
категория 7 – радиоактивные изотопы;
категория 8 – коррозионные РМ.
Степень транспортной опасности перевозимых РМ характеризуется мощностью дозы ионизирующего излучения на поверхности
радиационной транспортной упаковки (Дуп). Для РМ установлены
три степени опасности: высокая, средняя и низкая.
Высокую степень опасности имеют РМ, у которых Дуп более
50 мбэр/ч; среднюю – РМ, у которых Дуп более 0,5 мбэр/ч, но менее
50 мбэр/ч и низкую – РМ, у которых Дуп менее 0,5 мбэр/ч.
Класс 8. К классу 8 – едкие и/или коррозионные вещества (ЕК) –
относятся многочисленные соединения групп различных кислот
и оснований (щелочей). Их основным свойством является способность проявлять окисляющие и разлагающие действия, вызывать
при непосредственном контакте некроз (отмирание) живой ткани
(кожи), повреждения дыхательных путей и слизистых оболочек
глаз, коррозию металлов, разрушение перевозимых грузов, подвижного состава, верхнего строения пути и т. п.
В зависимости от основных свойств едкие и (или) коррозионные
вещества подразделяются на три подкласса:
подкласс 8.1 – ЕК, обладающие кислотными свойствами (амил,
амилин, бром, меланжи и другие кислоты);
подкласс 8.2 – ЕК, обладающие щелочными свойствами (электролиты, щелочи);
подкласс 8.3 – разные ЕК (йод, ртуть и др.).
Кроме того, ЕК обладают и такими дополнительными свойствами, как токсичность, окисляемость, легковоспламеняемость, и могут быть причиной пожаров при взаимодействии с другими веще19
ствами. В зависимости от этого каждый подкласс ЕК подразделяется на 8 категорий, а всего класс имеет 24 категории.
Степень проявления транспортной опасности едких и (или) коррозионных веществ в основном характеризуется временем проявления некроза кожи, которое составляет при высокой степени
опасности до 0,05 ч, при средней – до 1 ч, при низкой – до 4 ч.
Класс 9 – прочие опасные вещества.
Вещества с относительно низкой опасностью при транспортировании, не отнесенные ни к одному из предыдущих классов, но
требующие применения к ним определенных правил перевозки и
хранения.
Этот класс включает:
Подкласс 9.1 – твердые и жидкие горючие вещества и материалы, которые по своим свойствам не относятся к 3-му и 4-му классам,
но при определенных условиях могут быть опасными в пожарном
отношении (горючие жидкости с температурой вспышки от плюс
61°C до плюс 100°C в закрытом сосуде, волокна и другие аналогичные материалы, битумы вязкие, жидкие и твердые, гудрон, мазуты, нефтяное сырье для производства олифы).
Подкласс 9.2 – вещества, становящиеся едкими и коррозионными при определенных условиях (углеаммиакат, аммиакат, удобрение жидкое азотное).
20
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Всего по железным дорогам перевозится, исключая транспортируемые под условными номерами взрывчатые материалы, более
1300 транспортных наименований ОГ. Их подробная характеристика и опасные свойства приводятся в аварийных карточках (АК),
издаваемых в Правилах безопасности и порядке ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам.
Маркировка тары и транспортных средств при перевозке
опасных грузов железнодорожным транспортом
Для обозначения и характеристики транспортной опасности перевозимых опасных грузов ГОСТом установлены соответствующие
знаки опасности (рис. 1), которые должны наноситься в качестве
отличительной маркировки на тару и транспортные средства. Порядковые номера чертежей знаков опасности на приведенном рисунке соответствуют номерам классов транспортной опасности, а
буквенные обозначения – их подклассам (за исключением РМ, знаки опасности которых характеризуют степень проявления транспортной опасности).
Эти знаки опасности используются не только для характеристики основных опасных свойств (классов и подклассов) ОГ, но и дополнительных опасных свойств (категорий), степень проявления
которых ниже, чем основных.
Знаки опасности должны иметь установленный для них цвет
поля: № 1а–1в – оранжевый, № 2 – зеленый, № 3 – красный, № 4а –
чередующиеся равноотстоящие вертикальные красные и белые полосы, № 4б – верхняя часть белая, нижняя – красная, № 4в – синий,
№ 5 – желтый; № 7б и 7в – верхняя часть желтая, нижняя – белая,
остальные знаки (№ 6а, 6б, 7а, 8 и 9) – черно-белые. Символы и надписи на знаках опасности черного цвета.
Соответствующая классификация опасных грузов установлена
и при их перевозке в международном грузовом сообщении, только подклассы 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 и 6.2 рассматриваются как
самостоятельные классы под этими же номерами. Аналогичны
и установленные знаки опасности, но их нумерация не содержит
буквенных обозначений, а соответствует номерам классов и под21
классов. Так, для подклассов 1.1–1.3 установлен номер знака опасности № 1, а для подклассов 1.4; 1.5 и 1.6 – соответственно номера
знаков опасности № 1.4; № 1.5 и № 1.6, а не № 1а, 1б, 1в и т. д. Для
знаков опасности класса 7 сохранены буквенные обозначения их
№ 1б Взрывается
№ 1а Взрывается
№ 2 Газ
№ 4а Легковоспламеняющиеся
твердые
№ 1в Взрывается
№ 3 Легковоспламеняющаяся
жидкость
№ 4б Самовозгорающиеся
№ 4в Опасно
при увлажнении
Рис. 1. Знаки транспортной опасности (начало)
(Знаком * здесь и далее указаны номера образцов знаков опасности
в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов к Соглашению
о международном железнодорожном грузовом сообщении)
22
№ 5 Окислитель
органический
пероксид
№ 6а Яд
№ 6б Вредно
№ 6в Инфекционное вещество
№ 7а Радиоактивно
№ 7б Радиоактивно
№ 7в Радиоактивно
№ 8 Едкое
коррозионное
№ 9 Прочие
ограничения
Рис. 1. Знаки транспортной опасности (окончание)
23
номеров – № 7а, 7в, 7с. Если знаки опасности используются для характеристики не основной, а дополнительной транспортной опасности, то впереди номера соответствующего знака класса опасности проставляется цифра 0 (01 и т. п.).
Как транспортная тара, так и транспортные средства, предназначенные для перевозки опасных грузов, в соответствии с гостом
должны иметь отличительную маркировку, характеризующую
транспортную опасность перевозимого груза. Составными элементами такой маркировки, указываемыми в алфавитных указателях
Правил перевозок опасных грузов, являются:
знаки опасности;
транспортное наименование ОГ, а для ВМ – его условный (трехзначный) номер;
номер ООН (четырехзначный), установленный Комитетом Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов;
классификационный шифр – численный код опасного груза (четырехзначный, а для ВМ – трехзначный), характеризующий его
класс (первая цифра), подкласс (вторая цифра), категорию (третья
цифра, кроме ВМ) и группу (четвертая цифра, а для ВМ – третья);
номер аварийной карточки (трехзначный, первая цифра которого указывает на класс ОГ), характеризующий опасные свойства
груза и регламентирующей необходимые действия в случае возникновения аварийной ситуации.
Знаки опасности (см. рис. 1) имеют форму ромба, который
условно разделен на верхний и нижний треугольники. В верхнем
треугольнике наносится символ опасности, в нижнем – номер подкласса. Между символом и номером подкласса на знаках опасности, наносимых на транспортную тару, располагают надпись, характеризующую опасность груза, а под ней в прямоугольнике на
белом фоне – номер аварийной карточки. Размер стороны квадрата
знаков опасности, наносимых на транспортную тару, должен составлять не менее 100 мм, а в исключительных случаях, если не
позволяют габаритные размеры тары, – не менее 50 мм.
Для повышения контрастности знака опасности на расстоянии
5 мм от его края располагается очерченная черным цветом рамка
белого или другого цвета, не совпадающего с цветом знака и тары.
Если груз обладает несколькими видами опасности, на тару (а
также и на транспортное средство) наносятся все знаки, соответствующие основным и дополнительным видам опасности. В этом
случае все необходимые данные указываются только на знаке опасности того класса или подкласса, к которому отнесен груз.
24
Под знаком опасности в прямоугольнике (рис. 2) размером не
менее 120 х 300 мм в черной рамке шириной 100 мм на оранжевом
фоне указываются номер ООН, транспортное наименование и классификационный шифр опасного груза.
При перевозке ВМ его условный номер на таре указывают на белом фоне в равностороннем треугольнике (рис. 3) со стороной, равной не менее 150, или 80, или 50 мм, если не позволяют габаритные
размеры тары.
Ярлыки маркировки на каждом грузовом месте располагают:
на транспортных пакетах, ящиках или деревянных обрешетках – на трех поверхностях (боковой, торцевой и верхней);
на кипах и тюках – на торцевой и боковой поверхностях;
на бочках – на верхнем днище и обечайке (цилиндрической поверхности);
на баллонах, крупногабаритных бидонах и других видах тары –
на боковой поверхности или в других наиболее удобных местах,
хорошо видимых с дверного проема обслуживающему персоналу,
а при возникновении аварийных ситуаций – работникам аварийноспасательных служб.
Соответствующие знаки опасности и маркировки (ярлыки) наносятся на транспортные средства, загруженные или содержащие
остатки опасных грузов (рис. 4). Знаки опасности, наносимые на
транспортные средства, должны иметь сторону квадрата 250 мм, а
’§§¦
™Ï¾ËÇÆ
Рис. 2. Знак опасности
’§§
¥¾ËÁÄÎÄÇÉÊÁĹÆ
¸¹
Рис. 3. Элементы маркировки тары при перевозке опасных грузов:
а – под транспортным наименованием;
б – под условным наименованием
25
контрастную кромку – шириной 15 мм. Надписи, характеризующие опасность груза, на них не наносятся.
В прямоугольном четырехугольнике (рис. 4, а) оранжевого цвета указывается только номер ООН перевозимого груза.
Длина стороны равностороннего треугольника (рис. 4, б) для нанесения в нем условного номера ВМ должна быть не менее 150 мм с
контрастной рамкой шириной 15 мм.
Маркировку и знаки опасности на транспортных средствах располагают:
на крытых вагонах – в центре двери с обеих сторон вагонов;
на вагонах-цистернах – в правой нижней части котла между
днищем и хомутом, с обеих сторон цистерны;
на специализированных контейнерах и контейнерах-цистернах –
с четырех сторон и сверху;
на универсальных контейнерах – рядом с номерами контейнеров.
2534
а
б
Рис. 4. Элементы маркировки транспортных средств
при перевозке опасных грузов:
а – под транспортным наименованием;
б – под условным наименованием
26
Цистерны для перевозки опасных грузов кроме соответствующей маркировки должны иметь также отличительную окраску,
установленную нормативно-техническими документами. В настоящее время отсутствует обоснованная система, определяющая правила окраски цистерн для перевозки опасных грузов, которая отражала бы вид и степень опасности груза. Поэтому предусмотренная
правилами окраска цистерн для перевозки опасных грузов носит
бессистемный (случайный) характер.
В соответствии с действующими правилами цистерны для перевозки опасных грузов имеют отличительную окраску котла и цветную горизонтальную полосу по средней части всей длины котла:
шириной 300 мм – для грузов СГ (класс 2);
шириной 500 мм – для других классов, кроме бензина и нефтепродуктов, песка, кальцинированной соды, для перевозки которых
используют цистерны без полос.
Котлы цистерн для грузов СГ (класс 2) окрашиваются в светлосерый (серебристый) цвет. Цвет полосы зависит от вида груза:
желтый – для аммиака;
защитный – для хлора;
красный – для пропана, бутана, этилена и их фракций;
голубой – для кислорода;
черный – для негорючих газов.
Котлы цистерн для перевозки ЛВЖ (класс 3) окрашиваются следующим образом:
с этиловой жидкостью – алюминиевой краской с полосой зеленого цвета, а нижняя часть котла на высоту 250 мм – черной краской;
с метанолом – желтой краской с полосой черного цвета, а нижняя часть котла (броневой лист) – тоже черного цвета.
Котлы цистерн для перевозки кислот (класс 8) и жидких химических грузов имеют полосы желтого цвета. На днище котлов этих
цистерн той же краской, какой окрашены полосы, наносятся квадраты размером 1×1 м. На этих квадратах черной краской наносится наименование кислоты, для перевозки которой предназначена
цистерна, и трафарет о приписке цистерны.
На все цистерны, предназначенные для перевозки одного вида
опасного груза, наносится его наименование.
Цистерны, принадлежащие предприятиям, имеют торцевые
днища и рамы зеленого цвета. У края днища по кругу наносится
белая полоса шириной 300 мм.
При перевозке ОГ в международном грузовом сообщении кроме
знаков опасности на каждое грузовое место с двух противополож27
ных сторон должны быть нанесены при необходимости соответствующие ярлыки (рис. 5), имеющие следующие обозначения:
открытый черный зонт с шестью каплями воды на белом или
подходящем контрастном фоне (образец № 10), если грузовое место
требует защиты от влажности;
две вертикальные черные стрелки, указывающие на «верх» на
белом или подходящем контрастном фоне (образец № 11), если грузовое место должно постоянно находиться в определенном положении;
черный бокал на белом или подходящем контрастном фоне (образец № 12), если грузовое место содержит бьющиеся сосуды.
Ярлыки № 10–12 должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон 148×210 мм.
В необходимых случаях размеры могут быть уменьшены настолько, чтобы они оставались ясно видимыми.
№ 10 Беречь
от влажности
№ 13 Перемещать осторожно.
При маневрах не
толкать
№ 11 Верх
№ 12 Хрупкое
или обращаться
осторожно
№ 14 Резервный № 15 Передвигать толчками и спускать с горки
запрещено. Беречь от
соударения с другим подвижным составом
Рис. 5. Образцы ярлыков опасности
28
На вагоны и контейнеры в необходимых случаях кроме знаков
опасности должны быть установлены ярлыки (знаки):
равносторонний красный треугольник с черным восклицательным знаком в середине (образец № 13) – при необходимости перемещать осторожно, при маневрах не толкать;
окаймляющие белый равносторонний треугольник три красных
равносторонних треугольника с черными восклицательными знаками в середине (образец № 15) – при передвижении толчками и
спуска с горки запрещено соударение.
Ярлыки № 13 и 15 должны иметь размеры сторон не менее
74×105 мм.
В оранжевом, разделенном посередине чертой четырехугольнике (рис. 6) с размерами сторон не менее 30×40 см в верхней части
наносится цифровое обозначение кода опасности перевозимого ОГ,
а в нижней части – его номер ООН.
Цифровое обозначение кода опасности образуется из двух или
трех цифр, которые обозначают установленные виды опасности.
Цифра 9 обозначает опасность самопроизвольной бурной реакции.
Если опасность вещества может быть обозначена одной цифрой, то
после нее добавляется ноль. Удвоение (повторение) цифры указывает на усиление соответствующей опасности. Например:
20 – инертный газ;
22 – охлажденный жидкий газ;
223 – охлажденный жидкий воспламеняющийся газ;
239 – воспламеняющийся газ, самопроизвольно вступающий в
бурную реакцию;
26 – ядовитый газ;
266 – сильно ядовитый газ;
268 – ядовитый коррозионный газ;
323 – легковоспламеняющаяся жидкость, выделяющая воспламеняющиеся газы;
Рис. 6. Цифровое обозначение кода опасности (33)
и номера ООН(1088) при перевозке опасного груза
в международном грузовом сообщении
29
333 – пирофорное (самовозгорающееся) жидкое вещество.
Если перед цифровым обозначением кода опасности проставлена буква «X», это обозначает, что данное вещество вступает в опасную реакцию с водой. Например, Х323 – легковоспламеняющаяся
жидкость, опасно реагирующая с водой и выделяющая воспламеняющиеся газы.
Нанесение маркировки на грузовые места и транспортные средства вменяется в обязанность отправителя. В случае, если внутренними правилами допускается иная маркировка, а также если железнодорожной перевозке предшествует или последует морская, воздушная или автомобильная перевозка, на грузовых местах и транспортных средствах отправителем одновременно могут быть нанесены знаки опасности, соответствующие предписаниям внутренних
правил и правил, действующих на других видах транспорта. После
выгрузки ОГ и очистки транспортных средств, за исключением установленных, знаки опасности должны быть сняты или закрыты.
В соответствии с опасными свойствами транспортируемых грузов устанавливается ряд специальных требований, обеспечивающих безопасность перевозок опасных грузов железнодорожным
транспортом.
Прием к перевозке и выдача опасных грузов
Прием опасных грузов осуществляется только от грузоотправителей, а выдача – только грузополучателям, имеющим лицензию
(разрешение) на право перевозки (погрузки, выгрузки) опасных
грузов. Лицензия выдается региональной инспекцией по надзору
на железнодорожном транспорте Госгорнадзора России.
Опасные грузы, их тара, упаковка и упаковочные комплекты
должны иметь соответствующие госту сертификаты. Сертификацию ОГ, тары и упаковки осуществляют специально уполномоченные на это органы: испытательные сертификационные центры (лаборатории) системы Госстандарта России, проводящие по специальным методикам испытания на соответствие требованиям норм
безопасности и стандартов:
опасные грузы – ГОСТ 19433–88. Грузы опасные. Классификация и маркировка;
тара и упаковка – ГОСТ 26319–84. Грузы опасные. Упаковка;
продукция, отправляемая в районы с суровыми климатическими условиями, – ГОСТ 15846–79. Продукция, отправляемая в рай30
оны Крайнего Севера и труднодоступные районы. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение;
опасные грузы и тара, вагоны-цистерны, транспортируемые в
международном грузовом сообщении, – Правилам перевозок опасных грузов (ППОГ) к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).
Тара и упаковка должны быть прочными, исправными, герметичными, пыле-, газо-, паро-, влаго-, свето-, жаронепроницаемыми, полностью исключать любую протечку или просыпание груза,
которые могут возникнуть в пути следования вследствие динамических воздействий транспортных средств, изменения температуры,
давления, влажности и т. п. Материал, из которого изготовляется
тара или упаковка, должен быть инертным по отношению к содержимому, а тара или упаковка должна обеспечивать сохранность и
безопасность перевозки опасного груза, предотвращение его перемещения, опрокидывания или падения. При этом масса брутто
тары и упаковки должна быть не более 50 кг. При отправке жидких
ОГ повагонной отправкой в вагоне должно быть не менее пяти мест
порожней тары.
Если Правилами допускается совместная упаковка нескольких
веществ и изделий друг с другом или с другими грузами, то внутренняя тара, содержащая различные вещества или изделия, должна
быть надежно отделена друг от друга и помещена в комбинированную упаковку, исключающую повреждения вследствие утечки или
разрушения внутренней тары. Каждая единица тары или упаковки
должна иметь соответствующую маркировку опасности.
К перевозке принимаются только ОГ, поименованные в соответствующих алфавитных указателях и перечнях Правил и Сборников перевозок и имеющие аварийные карточки, приведенные в
Правилах безопасности и порядке ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при их перевозке по железным дорогам.
В алфавитном указателе и перечне (приложения 2 и 10) Правил
перевозок опасных грузов указываются:
номер ООН и транспортное наименование опасных грузов;
условный номер для взрывчатых материалов;
классификационный шифр;
номер аварийной карточки;
вид (метод) упаковки;
род подвижного состава;
вид отправки;
указания о необходимости сопровождения;
31
номера знаков опасности, соответствующие видам транспортной
опасности;
штемпеля на перевозочные документы.
Опасные грузы, не поименованные в ППОГ, но сходные по своим
химическим свойствам и характеру опасности с грузами, перечисленными в них, могут перевозиться на условиях последних. При
этом грузоотправитель должен в накладной указать транспортное
наименование перевозимого груза в соответствии со стандартом
или техническими условиями и сделать отметку «Груз перевозится
на условиях (такого-то груза), АК №_» или приложить новую аварийную карточку.
Перевозка ОГ, которые не могут быть приравнены к грузам, поименованным в ППОГ, допускается только по разрешению МПС,
согласованному с Госгортехнадзором. Разрешение выдается на
основании представленных грузоотправителем документов (сертификатов), в которых указываются результаты их экспертизы,
классификации, вид упаковки, гары и заключения о возможности их безопасного транспортирования. В этом случае к перевозочным документам обязательно прикладывается аварийная карточка на опасный груз, подписанная руководителем предприятиягрузоотправителя, согласованная с органами МЧС и заверенная
гербовыми печатями.
В случае отгрузки ОГ повагонными или мелкими отправками,
а также в контейнерах с разгрузкой их на местах общего пользования начальник станции отправления обязан иметь телеграфное
или письменное согласие станции приема груза.
Прием к перевозке ОГ осуществляется только в грузовом сообщении. Радиоактивные материалы могут перевозиться также грузобагажом в почтово-багажных и пассажирских поездах. Они перевозятся в специальных транспортных упаковочных комплектах,
подразделяющихся на три категории в зависимости от значения
мощности дозы излучения на их поверхности (Дуп):
I категорию имеют ОГ, у которых Дуп менее 0,5 мбэр/ч;
II категорию – ОГ, у которых Дуп более 0,5 мбэр/ч, но менее
50 мбэр/ч;
III категорию – ОГ, у которых Дуп более 50 мбэр/ч, но менее
200 мбэр/ч.
Максимальная масса радиационной транспортной упаковки
(РТУ) при ручной погрузке и выгрузке не должна превышать 50 кг
(брутто), а при механизированном способе погрузки и выгрузки –
165 кг. Минимальная масса одной РТУ должна быть 10 кг, в исклю32
чительных случаях с разрешения начальника станции допускается
перевозка РТУ массой 5 кг и менее.
К перевозке грузобагажом могут приниматься партии РТУ I категории – в неограниченном количестве, II и III категорий – не более 10. РТУ I категории допускаются к перевозке в отдельном купе
пассажирского вагона (поезда) в сопровождении специалиста территориального объединения «Изотоп» по согласованию с начальником пассажирской службы дороги.
Заявки на погрузку должны быть поданы не позднее чем за
5 дней до отправления поезда. Общая масса такой ручной клади не
должна превышать 200 кг, а ее доставка на погрузку должна производиться за 2 ч до отправления поезда. Начальник станции обязан
проверить у сопровождающего документы, подтверждающие перевозку РМ.
В международном железнодорожном грузовом сообщении к перевозке принимаются только опасные грузы, поименованные в таблицах соответствующих классов Правил перевозок опасных грузов
к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (ППОГ СМГС). В них указываются:
порядковый номер ОГ в каждом классе;
номер ООН и наименование груза;
вид, тип и код упаковки;
максимальная масса нетто или вместимость грузового места;
максимальная масса брутто грузового места;
знаки опасности на грузовых местах;
знаки опасности на вагонах и контейнерах;
род отправки и допустимые вагоны и контейнеры;
запрещение совместной погрузки;
отметки в перевозочных документах.
Кроме того, к перевозке могут допускаться и другие опасные
грузы, если такая перевозка будет одобрена участвующими в ней
железными дорогами. В этом случае отправитель должен ходатайствовать перед железной дорогой отправления о заключении специального договора и сообщить при этом следующие данные:
наименование груза и его краткую характеристику;
класс и порядковый номер груза;
массу отдельных грузовых мест, а также общую массу груза;
вид упаковки;
страну и станцию назначения, а также пограничные выходные
станции железных дорог отправления и транзитных железных дорог.
33
Железная дорога отправления сообщает эти данные участвующим в перевозке другим железным дорогам, согласовывает их и заключает специальный договор, регистрационный номер которого
сообщает отправителю. В этом случае при отправке ОГ отправитель
должен указать этот номер в графе накладной «Наименование груза». Например: «Согласовано СМГС, РЖД 1/90».
Требования к оформлению перевозочных документов
на опасные грузы при перевозке железнодорожным транспортом
Сведения, указываемые в перевозочных документах, служат
основой обеспечения безопасной грузовой, маневровой и поездной
работы с вагонами, загруженными опасными грузами. При оформлении перевозочных документов (железнодорожная накладная и
дорожная ведомость) на перевозку ОГ в них в соответствии с алфавитным указателем или перечнем Правил перевозок опасных грузов указываются:
точное транспортное наименование ОГ, а для класса 1 – «Взрывчатый материал. Условный номер...»;
номер аварийной карточки («АК №...»);
проставляются штемпеля красного цвета с указанием: видов
транспортной опасности («Взрывоопасно», «Сжатый газ», «Сжиженный газ», «Легко воспламеняется», «Окислитель», «Ядовито», «Едкое», «Загорается от воды», «Органический пероксид» и др.); особых
условий перевозки («Не спускать с горки», «Выключить тормоз»,
«Секция. Не расцеплять», «С печным отоплением» и т. п.); наличия
охраны и сопровождения («Охрана МО», «Охрана МВД», «Охрана
грузоотправителя», «Охрана ж. д.», «В сопровождении специалиста» и т. п.) и норм прикрытия вагонов с ОГ «Прикрытие 0-0-0-0».
В четырехзначном указателе штемпеля «Прикрытие 0-0-0-0»
порядковые цифры обозначают установленные нормы прикрытия
вагонов с ОГ другими вагонами (с неопасными грузами или порожними) в их физическом исчислении:
первая – от поездного локомотива;
вторая – от хвоста и подталкивающего локомотива;
третья – от вагонов с людьми;
четвертая – от локомотива при маневрах и подаче на подъездные
пути.
Если опасные грузы, не поименованные в алфавитных указателях и перечнях ППОГ, перевозятся на условиях другого опасного
34
груза, сходного по своим химическим свойствам, характеру и степени проявления транспортной опасности, то в этом случае в перевозочных документах указывается точное наименование груза – и
далее: «Груз перевозится на условиях...» (указывается наименование конкретного груза, к которому приравнивается перевозимый
груз), «аварийная карточка (АК) №_» или «Аварийная карточка
приложена», если на этот перевозимый груз разработана новая аварийная карточка.
При перевозке по одним перевозочным документам нескольких
совместимых ОГ в них указываются наименования всех этих грузов. Не допускается оформление одних перевозочных документов
на опасные грузы, которые по своим свойствам не подлежат совместной перевозке в одном вагоне.
При отправке ОГ в собственных или арендованных вагонах в
перевозочных документах под наименованием груза проставляется
соответствующая отметка. Кроме того, подписью грузоотправителя заверяется отметка «Вагон в техническом и коммерческом отношении исправен, пригоден для перевозки (конкретного ОГ), его
рабочее и конструктивное оборудование соответствует установленным требованиям», а для вагонов-цистерн – «Вагон-цистерна, его
арматура и оборудование исправны и соответствуют установленным требованиям».
При отправлении порожних собственных или арендованных вагонов, в том числе вагонов-цистерн, на условиях груженых в перевозочных документах в графе «Наименование груза» указывается:
«Порожний вагон (цистерна) из-под (конкретного ОГ), прибывшего
по накладной №_ со станции дороги отправления. Вагон (цистерна)
прибыл (дата) и выгружен (слит) полностью. Давление в котле цистерны – не менее 0,05 мПа (0,5 кгс/см2)». В этом случае в перевозочных документах проставляются все штемпеля, предусмотренные
для вагонов, загруженных ОГ. На таких же основаниях перевозится
в специализированных собственных и арендованных вагонах и порожняя тара. При этом в перевозочных документах в графе «Наименование груза» указывается: «Тара порожняя из-под (конкретного
ОГ)» или «Баллоны порожние из-под (конкретного) газа».
При отправлении порожней тары на общих основаниях (как неопасного груза) указывается: «Тара возвратная из-под (конкретного груза) очищена и обезврежена».
В натуральном листе поезда (форма ДУ-1) вагоны с ОГ, требующие прикрытия, отмечаются в графе «Код прикрытия» одним знаком:
35
1 – вагон с людьми;
2 – вагон с проводником (командой, караулом), сопровождающими;
3 – вагон с ВМ;
4 – вагон с ЯВ;
5 – вагон с СГ;
6 – вагон с ЛВЖ, ЛВТ и ОК;
7 – вагон с другими ОГ;
8 – вагон с горючими грузами;
9 – вагон, не подлежащий пропуску через горку.
При оформлении перевозочных документов на перевозку ОГ в
Международном грузовом сообщении в них в соответствии с таблицами отдельных классов и алфавитным указателем ГШОГ СМГС
вносятся следующие данные:
код опасности/номер ООН (например, 44/2448);
точное наименование ОГ;
класс и подкласс;
порядковый номер приложения 2 к СМГС;
номера знаков опасности;
дополнительные отметки (штемпеля) в перевозочных документах об опасности груза и условиях его перевозки, например:
44/2448 сера расплавленная, подкласс 4.1. порядковый № 15 приложения 2 к СМГС, знак опасности № 4.1.
Кроме того, для инфекционных веществ указывается номер ветеринарного сертификата и наименование изготовителя.
При предъявлении к перевозке порожних вагонов-цистерн и
контейнеров-цистерн в перевозочных документах СМГС указывается: «Порожний вагон-цистерна (контейнер-цистерна), не принадлежащий железной дороге (или сданный в аренду). Разгружен
из-под (указываются номер ООН, наименование и порядковый номер слитого груза). Очищен внутри и снаружи. Собственник (арендатор). Положения СМГС соблюдены».
Для неочищенных цистерн, кроме того, указываются: номера
знаков опасности, для сжатых и сжиженных газов – давление в
котле, для сероуглерода – заполнение инертным газом под давлением, для желтого и белого фосфора – высота слоя воды или раствора
хлорида кальция, для легковоспламеняющихся жидкостей – температура вспышки. Эти данные подтверждаются в прилагаемом к
перевозочным документам письменном заявлении грузополучателя на возврат порожнего вагона-цистерны в очищенном или неочищенном состоянии.
36
Государственный надзор и ведомственный контроль
за перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом
Государственный контроль (надзор) на магистральном и промышленном железнодорожном транспорте в области организации
и обеспечения безопасности перевозок опасных грузов осуществляется Госгортехнадзором России. В соответствии с Положением
о Федеральном горном и промышленном надзоре России (1993 г.)
его региональные органы (округа) имеют право осуществлять нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной
безопасности на подведомственных территориях России, а также
специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции
в этой области.
В области надзора за перевозкой опасных грузов Госгортехнадзору в соответствии с возложенными на него задачами подконтрольны:
объединения, предприятия и их структурные подразделения
магистрального и промышленного железнодорожного транспорта;
подвижной состав и контейнеры, используемые для перевозок
ОГ;
путевое хозяйство, устройства сигнализации, связи и электроснабжение железнодорожных линий и подъездных путей;
пункты погрузки и разгрузки опасных грузов;
вагоноремонтные заводы, депо и пункты подготовки вагонов под
погрузку ОГ магистрального и промышленного железнодорожного
транспорта;
технические средства, устройства и системы, обеспечивающие
безопасность движения поездов и маневровой работы;
службы ведомственного контроля за безопасностью перевозок.
Основными задачами и правами Госгортехнадзора являются:
осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;
учет и анализ аварий и случаев производственного травматизма,
установление порядка и осуществление технического расследования обстоятельств и причин этих инцидентов, разработка на этой
основе предложений по профилактике аварийности и производственного травматизма;
выдача специальных разрешений (лицензий) на определенные
виды деятельности, связанные с перевозкой ОГ железнодорожным
транспортом (изготовление, эксплуатацию и ремонт локомотивов,
специальных вагонов и контейнеров, предназначенных для пере37
возки ОГ, других технических систем и устройств, обеспечивающих безопасность движения поездов и вагонов с ОГ);
эксплуатация и ремонт железнодорожных подъездных путей;
транспортирование (перевозка) ОГ;
проведение экспертизы (выдача заключений) по техническим
решениям (декларациям), связанным с обеспечением безопасности
перевозок ОГ;
проведение обучения и проверка знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов;
надзор за готовностью предприятий, горноспасательных, газоаварийных и аварийно-диспетчерских служб, а также восстановительных поездов железных дорог к локализации и ликвидации возможных аварий;
установление порядка подготовки, аттестации и проверки знаний специалистов подконтрольных предприятий и объектов по вопросам безопасности, контроль за его соблюдением и участие в проверке знаний правил и норм безопасности;
проверка у должностных лиц и работников наличия документов, дающих право на техническое руководство работами и на их
выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;
взаимодействие (на основе соглашения) с системой сертификации, метрологии и сертификации (для проведения испытаний на
соответствие тары и ОГ требованиям правил и норм безопасности,
стандартов и технических условий);
указания (предписания) руководителям предприятий и организаций с обязательным для них исполнением об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий),
требований (правил и норм) безопасности, а также предписания о
приостановке работ, опечатка места работ или оборудования;
изъятие и аннулирование выданных лицензий;
привлечение должностных лиц к административной ответственности или передача материалов в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности.
Лицензирование права на перевозку (транспортирование) ОГ
осуществляется органами Госгортехнадзора России в соответствии
с Федеральным законом 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Для получения лицензии ее соискателю (лицензиату) необходимо подать в отраслевой (железнодорожный) отдел округа Госгортех38
надзора заявление с указанием наименования и организационноправовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в нем, лицензируемого вида
деятельности и срока, в течение которого он будет осуществляться.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
данные о предприятии, о лицах, его представляющих, об организационно-технических и финансовых возможностях предприятия;
копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица
(устав АО);
справка о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;
сведения о наличии обученного и аттестованного персонала, а
также нормативно-технических документов, необходимых для выполнения лицензируемого вида деятельности;
чек о внесении лицензиатом платы за рассмотрение заявления
лицензирующим органом.
Для опасных производственных объектов (ОПО), кроме того;
предъявляются акт его приемки в эксплуатацию и положительное
заключение государственной экспертизы промышленной безопасности или декларация промышленной безопасности ОПО.
В декларации безопасности промышленного объекта определяются возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на
промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и
ликвидации.
Кроме государственного надзора за обеспечением безопасности
перевозок ОГ организуется и ведомственный контроль.
Основными задачами ведомственного контроля являются:
обеспечение выполнения действующих правовых и нормативных документов по организации перевозок ОГ, предупреждению и
ликвидации аварийных ситуаций с ними, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке нормативно-технической документации,
мероприятий и программ по предупреждению АС;
обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения АС.
Ведомственный контроль за безопасностью перевозок опасных
грузов на железнодорожном транспорте осуществляется ревизорским аппаратом МПС, управлений и отделений железных дорог, а
также отраслевыми департаментами (управлениями), службами,
отделами.
39
Начальники отделений железных дорог, главные ревизоры и
ревизоры по безопасности движения поездов и по перевозке ОГ,
начальники служб и отделов перевозок, грузовой и коммерческой
работы, локомотивного и вагонного хозяйств и депо, отрядов и подразделений ВОХР МПС обязаны систематически инструктировать
соответствующих работников железных дорог, связанных с перевозкой ОГ, по исполнению ими своих обязанностей и контролировать выполнение ими Правил перевозок опасных грузов.
Ведомственный контроль за безопасностью транспортирования
ОГ на промышленных предприятиях независимо от форм собственности осуществляет их руководство. Для этого на предприятиях,
имеющих в собственности или арендующих железнодорожные вагоны и специальные контейнеры для перевозки ОГ, должны быть:
организованы профессиональный отбор, медицинское обследование, техническое обучение, аттестация и повышение квалификации
кадров, связанных с обслуживанием перевозок опасных грузов;
укреплены трудовая и технологическая дисциплина;
решены социальные задачи;
назначены приказами руководителя предприятия обученные,
прошедшие проверку знаний и имеющие соответствующие удостоверения ответственные лица, осуществляющие контроль технического состояния и отвечающие за безопасность эксплуатации
специализированных вагонов и контейнеров, а также обслуживающий их персонал в необходимом количестве;
установлен порядок осмотра, проверки действия аппаратуры,
контрольно-измерительных приборов, предохранительных, блокировочных, запорных устройств и поддержания специализированных вагонов и контейнеров в исправном состоянии, а также записи
результатов осмотра и проверки в специальный журнал;
проведены технические освидетельствования специализированных вагонов и контейнеров в установленные сроки;
назначены приказом руководителя предприятия и укомплектованы необходимыми средствами специальные выездные аварийные бригады и ответственные должностные лица для ликвидации
аварий и устранения неисправностей вагонов, отцепленных в пути
следования;
специалисты обеспечены Правилами, Инструкциями и другими
нормативно-техническими документами по безопасной эксплуатации и ремонту специализированных вагонов и контейнеров;
организовано периодическое обучение и проверка знаний руководящих работников, специалистов и персонала технической
40
документации в соответствии с «Типовым положением о порядке
проверки знаний, правил, норм и инструкций по технике безопасности руководящими работниками и специалистами», утвержденным Госгортехнадзором;
созданы резервы и фонды материальных и финансовых ресурсов (средств) на случай возникновения и ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами;
осуществлены учет и разбор аварийных ситуаций с опасными
грузами, анализ состояния, выявление и внедрение новых форм организации и обеспечения безопасности перевозок опасных грузов,
обобщение и распространение опыта безаварийной работы.
В учебном пособии рассмотрены и изложены порядок перевозки и меры безопасности, порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными, в том числе и воинскими, грузами при перевозке
их по железным дорогам. Их выполнение является обязательным
для работников магистрального и промышленного железнодорожного транспорта, всех отправителей и получателей опасных
грузов, а также для предприятий и организаций, осуществляющих транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополучателей и ликвидацию последствий аварийных
ситуаций.
При выполнении перевозок опасных грузов по железным дорогам и возникновении при этом аварийных ситуаций к их ликвидации привлекаются силы и средства грузоотправителей (грузополучателей) горно-спасательных и других аварийных служб региона и
близлежащих предприятий, пожарные подразделения населенных
пунктов и объектов, другие формирования и подразделения территориальных подсистем РСЧС, МВД и МО РФ.
Управления (отделения) железных дорог в пределах своего региона вместе с территориальными органами МЧС России заблаговременно определяют перечень предприятий, имеющих аварийные
службы или соответствующих специалистов, а также номенклатуру опасных грузов, в ликвидации аварийных ситуаций с которыми эти предприятия могут принять участие. Перечень этих предприятий утверждается местной администрацией по представлению
управлений (отделений) железных дорог.
Действия всех работников железнодорожного транспорта, грузовладельцев, привлекаемых формирований РСЧС, а также военнослужащих Вооруженных сил РФ при возникновении аварийной
ситуации с опасными грузами должны быть максимально оперативными, соответствовать характеру и масштабам аварии и прово41
диться с учетом свойств опасных грузов, соблюдая определенный
порядок действий, установленных мер защиты и безопасности.
Нормативные документы перевозки опасных грузов
железнодорожным транспортом
I. Федеральные законы
1. О безопасности № 2446-1 от 5.03.1992 г.
2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера № 268-ФЗ от 21.12.1994 г.
3. О пожарной безопасности № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.
4. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей
№ 151-ФЗ от 22.08.1995 г.
5. О радиационной безопасности населения № 3-ФЗ от 9.01.
1996 г.
6. О промышленной безопасности опасных производственных
объектов № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.
7. О лицензировании отдельных видов деятельности № 128-ФЗ
от 8.08.2001 г.
8. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации
№ 17-ФЗ от 10.01.2003 г.
9. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
№ 18-ФЗ от 10.01.2003 г.
II. Постановления Правительства РФ
1. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 1113, 1995 г.
2. О декларации безопасности промышленного объекта РФ
№ 675, 1995 г.
3. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 924, 1996 г.
4. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 1094, 1996 г.
5. О порядке сбора и обмена в РФ информацией защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
№ 334, 1997 г.
6. Правила регистрации объектов в государственном реестре
опасных производственных объектов № 1371, 1998 г.
7. О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов № 613 от 21.08.
2002 г.
42
III. Нормативно-технические документы
1. Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта (утверждена Минпищепромом
СССР 25 сентября 1985 г.)
2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 54 «О введении в действие СанПиН
2.6.1.1281-03».
3. Постановление Главного государственного санитарного врача
РФ от 4 апреля 2003 г. № 32 «О введении в действие Санитарных
правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном
транспорте. СП 2.5.1250-03».
4. Постановление Госгортехнадзора РФ от 16 августа 1994 г.
№ 50 «Об утверждении Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом».
5. Постановление Госгортехнадзора РФ от 20 июня 2002 г. № 29
«О внесении изменений в действующие нормативные документы
Госгортехнадзора России в области надзора на железнодорожном
транспорте».
6. Постановление Госгортехнадзора РФ от 30 января 2001 г. № 3
«Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах ПБ 13-407-01».
7. Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 48
«Об утверждении Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора». Раздел IX.
8. Постановление Правительства РФ от 12 июля 2000 г. № 513
«О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и
отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской
Федерации». Пункт 3.
9. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73) утверждены Государственным Комитетом по использованию атомной энергии СССР, МВД СССР и Главным государственным санитарным врачом СССР 14, 18, 27 декабря
1973 г. № 1139-73.
10. Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте
в открытом подвижном составе (утверждены на 31-м заседании Совета по железнодорожному транспорту, объявлены указанием МПС
РФ от 21 марта 2002 г. № 34у).
11. Правила перевозок грузов. Раздел 43 «Правила перевозок
легкогорючих грузов» (утверждены МПС СССР 27 апреля 1966 г.).
43
12. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам
(утверждены МПС РФ 27 декабря 1994 г.).
13. Приказ Госгортехнадзора РФ от 2 июля 1998 г. № 143 «Об
утверждении Методических рекомендаций по проведению обследований подконтрольных предприятий и объектов при перевозке
опасных грузов железнодорожным транспортом» (с изменениями
и дополнениями от 20 июня 2002 г.).
14. Приказ Госгортехнадзора РФ от 6 июля 1998 г. № 149 «Об
утверждении Методических указаний по организации и осуществлению государственного надзора при перевозке опасных грузов
железнодорожным транспортом» (с изменениями и дополнениями
от 20 июня 2002 г.).
15. Приказ МПС РФ от 16 июня 2003 г. № 19 «Об утверждении
Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе».
16. Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 25 «Об утверждении
Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом
в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума». Раздел V.
17. Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 27 «Об утверждении
Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным
транспортом».
18. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении
Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 0103)».
19. Соглашение о Международном железнодорожном грузовом
сообщении (СМГС) от 1 ноября 1951 г.
20. Рекомендации по транспортированию опасных грузов. Типовые правила. ООН, Нью-Йорк и Женева, 1997, 10-е издание, дополненное.
21. Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом. Женева, 1990.
22. ГОСТ 12.1.007–76. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.
23. ГОСТ 19433–88. Грузы опасные. Классификация и маркировка.
24. ГОСТ 26389–84. Грузы опасные. Упаковка.
25. ГОСТ 15846–79. Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и труднодоступные районы. Упаковка, маркировка,
транспортирование и хранение.
44
26. Технические правила транспортирования, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов на промышленном транспорте.
Министерство транспорта РФ, М., 2001.
27. Правила перевозок опасных грузов к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении. ОСЖД, 1998.
28. Правила пожарной безопасности на железнодорожном
транспорте, М., 1994.
29. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, 1998.
30. Руководство по взаимодействию МЧС и МПС России по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
1997.
31. О мерах по повышению пожарной безопасности на федеральном железнодорожном транспорте. МПС, № 11 Ц-2000.
32. Положение о порядке подготовки, аттестации работников
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России. Постановление
Госгортехнадзора № 2, 1999.
33. Сборник правил перевозок грузов на железнодорожном
транспорте. М.: МПС, 2001. Кн. 1.
45
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ
К опасным грузам относятся вещества (и предметы, ими снаряженные), имеющие опасные свойства и требующие при транспортировке и хранении соблюдения специальных условий и особых мер
предосторожности. Несоблюдение этих условий или неосторожное
обращение при погрузке, перевозке и выгрузке может привести к
взрыву, пожару, повреждению судна, портовых устройств и сооружений, а также к увечью, отравлению, ожогам или облучению радиацией людей и животных.
Одни из опасных грузов огнеопасны, другие – ядовиты, третьи –
взрывоопасны, четвертые воспламеняются от воздействия на них
воды и т. д. Отдельные химические вещества обладают рядом опасных свойств: горючестью и ядовитостью, самовозгоранием и взрывоопасностью и т. п.
В силу специфических свойств опасных грузов, особенностей их
размещения и транспортировки на морских судах требуется четкая
регламентация условий перевозки. Существуют международные
соглашения и национальные правила перевозки опасных грузов на
морских судах.
Международные соглашения и национальная
нормативно-правовая база, касающиеся перевозки
опасных грузов морским транспортом
В настоящее время Россия является участником трех международных договоров, которые касаются перевозки опасных грузов по
морю. Рассмотрим каждый из них.
1. Международная конвенция по охране человеческой жизни на
море (СОЛАС-74).
Конвенция была принята в 1960 г. на конференции, собранной
ИМО (Международная морская организация). С тех пор она претерпела 4 редакции, каждая из которых добавляла к ней определенные положения и усиливала ее значение с ростом числа стран,
подписавших документ. ИМО представляет собой организацию,
миссия которой заключается в обеспечении безопасности морских
судов и их команд.
Конференция 1960 г. рассматривала вопросы морской безопасности. Фактически документ, подписанный тогда, вступил в силу в
1965 г., заменив принятый в 1948 г.
46
СОЛАС-60 –основной документ, в котором содержится перечень
различных мер, разработанных для повышения общей безопасности судоходства. К Конвенции 1960 года был принят ряд поправок,
однако ни одна из них так и не была принята международным сообществом. Для того, чтобы все-таки добиться принятия поправок
к Конвенции большинством стран-участниц, в 1974 году была созвана очередная конференция ИМО, которая и приняла Конвенцию СОЛАС-74. Этот документ также содержал вопросы обеспечения безопасности человеческой жизни на море и вступил в силу в
мае 1980 года.
Конвенция предполагает, что правительства стран-участниц берут на себя обязательства выполнять как положения самой конвенции, так и приложения к ней, издавая законы, декреты, приказы,
правила и предпринимая другие необходимые меры с целью полнейшего соблюдения положений принятого документа.
Что касается транспортировки опасных грузов, то ей посвящена
глава VII СОЛАС-74.
Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МК
МПОГ) представляет собой другой документ ИМО.
МК МПОГ содержит в себе 4 основные части и Дополнения.
Первая часть включает в себя инструкции по обращению со всеми опасными грузами: алфавитный список опасных грузов ООН и
числовой список. Вторая часть содержит информацию об опасных
грузах классов 1–3 и инструкции по обращению со всеми веществами, материалами и изделиями этих классов. Третья часть документа посвящена опасным грузам таких классов: 4.1–4.3, 5.1, 5.2,
содержит их описание и руководство по обращению с веществами,
материалами и изделиями, относящимися к этим классам опасных
грузов. Четвертая часть документа описывает опасные грузы классов 6.1, 6.2, 7–9, включая инструкции по их перевозке.
Что касается Дополнения к МК МПОГ, то оно включает в себя
такие разделы:
список сокращений, принятых международным сообществом;
перечень аварийных мероприятий (EmS);
руководство по оказанию первой медицинской помощи
(MFAG);
кодекс безопасной практики для твердых навалочных грузов
(BC Сode);
порядок отправления сообщений с морских судов;
упаковка опасных грузов для перевозки в трюмах морских судов;
применение пестицидов на судах;
47
перевозка морскими судами ядерных материалов (INF Code).
Международная конвенция по предотвращению загрязнения с
судов 1973–1978 гг. (МАРПОЛ 73/78) – еще один документ ИМО,
предпосылкой для разработки и принятия которого в 1969 г. послужил рост объемов перевозки нефти морским транспортом, размеры танкеров и рост количества химических веществ, попадающих в море. Целью соглашения стало обеспечение экологической
безопасности морской среды.
Практические меры обеспечения морской экологической безопасности приведены в пяти приложениях к документу, которые
касаются:
приложение 1 – нефтяных загрязнений;
приложение 2 – загрязнений морских пространств жидкими
опасными веществами;
приложение 3 касается загрязнения морских пространств опасными веществами в упаковке;
приложение 4 рассматривает меры по предотвращению загрязнения моря сточными водами;
приложение 5 оговаривает меры предотвращения загрязнения
моря мусором.
Национальные правила перевозки опасных грузов
морским транспортом
Российские национальные Правила морской перевозки опасных
грузов (Правила МОПОГ) соответствуют требованиями Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.
(СОЛАС-74), Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973–1978 гг. (МАРПОЛ 73/78) и требованиям
Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (МК
МПОГ) с поправками 28–96.
В соответствии с решениями, принятыми в мае 2000 г. на 72-й
сессии Комитета по безопасности на море Международной морской
организации (ИМО) с 01 июля 2001 г. вводятся в действие Поправки 30-00 МК МПОГ.
Новая структура МК МПОГ, принятая в Поправках 30-00, согласована с Типовыми правилами Рекомендаций ООН по перевозке
опасных грузов.
Кроме МК МПОГ и национальных Правил МОПОГ, регламентирующих перевозки опасных грузов в упаковке, в российском зако48
нодательстве перевозки отдельных видов и классов опасных грузов
регламентируются:
Правилами морской перевозки разрядных грузов:
Правилами безопасности морской перевозки незерновых навалочных грузов (Правила ННГ);
Общими и специальными правилами перевозки наливных грузов;
Правилами перевозки грузов в контейнерах морским транспортом, а также государственными стандартами:
ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»;
ГОСТ 26319–84 «Грузы опасные. Упаковка»;
Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ)
в необходимой степени учитывают требования таких международных документов как, Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (IMDG Code), Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов, а также государственные стандарты России:
ГОСТ 19433 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»,
ГОСТ 26319 «Грузы опасные. Упаковка».
Правила морской перевозки разрядных грузов регламентируют
морскую перевозку взрывчатых веществ, боеприпасов и ядовитых
сильнодействующих веществ и устанавливают общие положения
перевозки и организации погрузочно-разгрузочных работ, требования к упаковке и маркировке грузов, порядок оформления документов, технические условия перевозки разрядных грузов на
судах.
Классификация опасных грузов
В настоящее время существует две системы классификации
опасных грузов. Первая изложена в гл. VII Конвенции COЛAC74 и в МОПОГ; вторая – в ГОСТ 19433–81. Деление опасных грузов на классы и подклассы в основном следует международной
классификации в обоих системах. Различия состоят в том, что в
ГОСТ 19433–81 инфекционные вещества перенесены из подкласса
6.2 в подкласс 7.2; класс 6 разделен на два новых подкласса: летучие и нелетучие ядовитые вещества; класс 9 разделен на два подкласса.
Согласно СОЛАС-74 опасные грузы разбиты на классы:
1 – взрывчатые вещества (ВВ);
49
2 – газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением
(CГ);
3 – легко воспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ);
4 – легко воспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ);
5 – окисляющие вещества (ОК) и органические перекиси (ОП);
6 – ядовитые (ЯВ) и инфекционные (ИВ) вещества;
7 – радиоактивные вещества (РВ);
8 – едкие и коррозионные вещества (ЕК);
9 – вещества с относительно низкой опасностью (ВНО).
Каждый класс в зависимости от свойств груза разбит на подклассы.
Международный кодекс морской перевозки опасных грузов
(МКМПОГ) состоит из трех томов и дополнений. В первый том входят общая часть Кодекса и правила перевозки опасных грузов 1-го
и 2-го классов, во второй – правила перевозки опасных грузов 3-,
4- и 5-го классов, в третий – правила перевозки опасных грузов с
6-го по 9-й класс.
В общей части Кодекса отражены классификация опасных грузов, методы определения температуры вспышки, маркировка и
ярлыки опасности, грузовые документы, требования к упаковке,
общие указания по противопожарным мерам, правила перевозки
опасных грузов в контейнерах и съемных цистернах, укладка и
разделение опасных грузов на судах, алфавитный указатель опасных грузов.
Международный кодекс имеет рекомендательный статус. На его
основе разрабатываются национальные правила морской перевозки опасных грузов. Некоторые страны приняли Кодекс в качестве
национальных правил. На основе МКМПОГ, Рекомендаций Комитета экспертов ООН и обобщения различных международных и национальных правил разработаны отечественные Правила морской
перевозки опасных грузов (МОПОГ 5-М).
В МОПОГ грузы полностью сгруппированы по принципу общности их свойств и требований к таре и упаковке, техническим условиям хранения и перевозки. В целях удобства пользования Правилами, их корректировки, совершенствования и включения новых
положений использована система расположения и кодификации
статей Правил при помощи маргинальных номеров. Определенные
маргинальные номера отведены для карточек конкретных групп
грузов и соответствуют номеру подгруппы веществ. Нумерация
групп веществ произведена так: первая цифра – класс; вторая – подкласс или категория; третья – группа; четвертая цифра – подгруп50
па, к которым отнесено данное вещество. Незанятые маргинальные
номера предназначены для новых положений правил и групп веществ. В Правила включены в качестве дополнения положения по
мерам первой медицинской помощи (книга 1, приложение VIII).
В алфавитном указателе (книга 1 Правил МОПОГ) даются основные наименования веществ и их синонимы. Далее помещены номер подгруппы, к которой данное вещество относится, ссылка на
основное наименование, номер вещества по списку ООН, страница
Кодекса (МКМПОГ), маргинальный номер дополнения по мерам
первой медицинской помощи.
Чтобы отыскать условия перевозки конкретного груза, необходимо:
по его наименованию в алфавитом указателе (книга I) найти номер группы или подгруппы, к которой относится груз, выписать
маргинальный номер приложения VIII «Меры первой медицинской помощи...»;
по номеру подгруппы найти карточку, относящуюся к данному
грузу (книга II или III) и определить конкретные требования к таре
и упаковке, ярлыкам опасности и техническим условиям перевозки данного груза;
по маргинальным номерам, помещенным в карточке груза, найти статьи общих положений Правил, которые помещены перед
каждым классом опасных грузов;
по маргинальным номерам огнегасительных средств найти статьи общих Правил, а по Коду огнегасительных средств (приложение IV, повторяемое в каждом томе Правил МОПОГ) расшифровать
средства тушения, которые должны использоваться при возгорании данного груза;
по маргинальному номеру приложения VIII отыскать в книге
I статьи Правил, относящихся к мерам оказания первой медицинской помощи при несчастных случаях.
Условия совместной перевозки опасных грузов на судне регламентируются в Правилах МОПОГ в виде приложения V – таблицы
совместимости опасных грузов.
Правила МОПОГ имеют обязательную силу при любых перевозках опасных грузов совместно с дополнениями, изложенными в
Сборнике правил перевозок и тарифов морского транспорта СССР,
выпуск № 87.
Международные перевозки опасных грузов регламентируются
положениями Конвенции по охране человеческой жизни на море
и МКМПОГ.
51
Упаковка и маркировка опасных грузов при перевозке
морским транспортом
Основные требования к таре и упаковке опасных грузов сформулированы в гл. VII Конвенции СОЛАС-74, Кодексе МКМПОГ, МОПОГ и ГОСТ 10.74–74. В соответствии с этими документами можно
сформулировать общие требования:
упаковка должна быть качественной и находиться в хорошем
состоянии;
упаковка должна быть такого типа, чтобы внутренняя поверхность, с которой может соприкасаться содержимое, не поддавалась
бы его воздействию;
тара должна противостоять обычному риску, связанному с обращением и перевозкой по морю;
упаковочный материал должен сводить к минимуму опасность,
которую может вызвать упакованное вещество, а также предотвращать его перемещение внутри тары.
Тара должна изготовляться из прочных влаго- и водонепроницаемых материалов, который должен быть инертен по отношению
к опасным грузам.
Рекомендациями Комитета экспертов Экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН по перевозке опасных грузов предусматриваются следующие виды тары: барабан (фанера, пластмасса,
картон, металл), бочка (деревянная с обручами), канистра (металлическая, пластмассовая), ящик (дощатый, картонный, пластиковый, металлический и др.), мешок (волокнистый, бумажный,
пластмассовый), комбинированная.
Для обозначения типа и вида тары Комитет экспертов ЭКОСОС
ООН рекомендует использовать специальный код, состоящий из
букв и цифр:
первая (цифра) – вид тары;
вторая (буква) – материал тары;
третья (цифра) – тип упаковки;
четвертая (буква) – разновидность упаковки.
Например, 1А1С – барабан стальной, с несъемной крышкой,
многооборотный, со свинцовым покрытием; 5Н1В – мешок, пластик, ткань плотная, с вкладышем.
Тара с опасным грузом должна иметь маркировку, которая содержит следующие данные: название государства, где проводилось
испытание тары; доказательство (номер или знак) такого испытания; наименование и знак изготовителя тары; год изготовления
(для пластмассовой – год и месяц).
52
Радиоактивные вещества предъявляют к перевозке в специальных упаковках трех типов: А, В (И), В (М) (см. МОПОГ, книга 3).
Правила МАГАТЭ, МКМПОГ и МОПОГ ограничивают количество
радиоактивного вещества в упаковках каждого типа. Упаковка РВ
в зависимости от мощности дозы излучения на поверхности упаковки делится на четыре транспортные категории.
Предельно допустимое значение мощности дозы излучения на
расстоянии 1 м от любой точки поверхности радиационной упаковки называется транспортным индексом.
Для обозначения грузовых мест при морской перевозке опасных
грузов применяют ярлыки опасности, установленные Международным кодексом морской перевозки опасных грузов и Правилами
МОПОГ (рис. 7). Ярлыки опасности имеются для восьми классов.
Исключение составляет класс 9 «Прочие опасные грузы», которым
ярлык опасности не предписывается.
В этом случае на грузовом месте и в документах указывают только вид опасности и подгруппу, к которой он относится.
Каждое отдельное место с опасным грузом любого класса маркируется отправительской и транспортной маркировками, а также
специальной маркировкой, которая указывает на свойства груза
и предупреждает о порядке обращения с ним при размещении на
судне.
Отправитель обязан: замаркировать каждое место, указать пункты отправления и назначения, адреса отправителей и получателей,
нанести на тару несмываемой черной краской надпись или сделать
надежную наклейку на этикетке, прикрепить бирку к грузу; наклеить ярлыки, предупреждающие о степени опасности грузов и
мерах предосторожности в обращении с ними. Эти ярлыки имеют
соответствующие цветные рисунки, надписи, цветные полосы по
диагонали или цветные рисунки на треугольнике черного цвета.
Рис. 7. Ярлыки опасности
53
Каждому из таких ярлыков присвоен определенный номер. Указанные ярлыки наклеивают сверху и на одной из боковых сторон
каждого места.
Когда к перевозке предъявляют груз различной степени опасности (например, ядовитый и огнеопасный одновременно), то на
каждое его место наклеивают по два ярлыка, предупреждающих о
фактической степени опасности.
Форма и размеры ярлыков опасности предписываются Комитетом экспертов ЭКОСОС ООН и ГОСТ 19433–81. Ярлыки опасности
имеют вид ромба, па котором указывается номер класса, к которому относится данный груз. Ярлыки опасности наносят на: упаковку – с трех сторон; барабан – на днище; кипы – с торцовой и
боковой поверхностями; мешки – у места ушивки с двух сторон; на
баллонах, бутылях и т. п. – в наиболее удобном и заметном месте.
Когда груз обладает несколькими видами опасности, то на упаковке указывают все виды опасности. Знаки опасности наносят перед
манипуляционными знаками.
В том случае, когда груз следует без перегрузки и в адрес одного
получателя, маркировку и ярлыки опасности наносят на грузовые
места, составляющие 20 % от общего количества груза.
Места размещения упаковок с радиоактивными веществами
обозначаются знаками радиоактивной опасности.
Технические условия размещения
и морской перевозки опасных грузов
В соответствии с Международным кодексом морской перевозки
опасных грузов все суда делятся на две группы: грузовые и пассажирские.
На пассажирских судах запрещается перевозить опасные грузы, которые могут быть причиной сильного повреждения судна и
вызвать необходимость эвакуации людей. По возможности опасные грузы рекомендуется перевозить в трюмах. На палубе следует
размещать те грузы, которые требуют постоянного наблюдения в
течение рейса; вещества, выделяющие токсичные пары или смеси
паров, способные к взрыву; грузы, вызывающие коррозию корпуса судна, не обнаруживаемую обычными способами. Опасный груз
должен занимать не более 50 % площади палубы и располагаться
таким образом, чтобы не загромождать противопожарные устройства, замерные трубки и другие устройства судна.
54
Перед началом погрузки опасных грузов необходимо проверить:
готовность судна к перевозке предъявленных опасных грузов,
наличие и исправность необходимых средств защиты от соответствующих видов опасности, предписанных Правилами МОПОГ;
средства пожаротушения и их соответствие роду перевозимого
груза (на постах стационарных систем пожаротушения необходимо
выставить проинструктированную вахту);
правильность оформления документов в соответствии с требованиями Правил МОПОГ;
соответствие состояния груза, его упаковки и маркировки требованиям Правил МОПОГ (книга I, приложение VI);
знание членами экипажа Правил, касающихся особенностей
перевозки данного опасного груза.
Надежность перевозки опасных грузов в первую очередь зависит от четкого соблюдения Правил МОПОГ командным составом и
остальными членами экипажа судна.
В соответствии с Правилом 5 гл. VII Конвенции СОЛАС-74 необходимо составить подробный отдельный список (или манифест)
опасных грузов. Грузовой план судна полностью отражает расположение партий груза и согласовывается с пожарно-технической
службой ВОХР и санитарно-карантинным отделом. На грузовом
плане указывают наименование и класс (категорию, группу груза),
его количество, вид тары, массу отдельного места опасного груза.
Такие указания необходимы для разработки плана противопожарной и химической защиты.
Место расположения груза на судне (трюм, палуба) рекомендовано Правилами МОПОГ. При укладке опасных грузов под палубой
следует учитывать, что в рейсе может возникнуть необходимость
удалить груз из грузового помещения. Кроме того, необходимо
регулярно проверять состояние опасного груза. В связи с этим его
нужно укладывать в наиболее доступных местах.
В ряде случаев Правилами МОПОГ предусматривается специальная укладка груза в трюмах для обеспечения надежной вентиляции
помещения или изоляции груза от любых источников тепла.
Опасные грузы перевозят только на палубе в тех случаях, когда
необходимо обеспечить постоянное наблюдение за грузом и иметь
к нему доступ в любое время. На палубе груз укладывают только
с одного борта. Вторую половину борта оставляют свободной для
прохода экипажа. Ширина проходов к средствам пожаротушения
должна быть не менее 1 м. Огнеопасные грузы нельзя укладывать
на палубе ближе 7,5 м от спасательных шлюпок.
55
При составлении грузового плана судна необходимо обратить
внимание на совместимость груза, руководствуясь приложением V
Правил МОПОГ. В Правилах МОПОГ условия разделения опасных
грузов в таблице совместимости обозначено цифрами, где и приводится их значение:
0 – «Перевозка на одном судне запрещена».
1 – «Вдали от...».
2 – «Отдельно от...».
3 – «В другом отсеке от...».
4 – «Через одно помещение от...».
5 – «Через отсек от...».
6 – «Максимально удаленные от...».
Определение возможности перевозки грузов данной группы на
данном судне (их совместимости) и формирование списка опасных
грузов можно решить с помощью компьютера, где можно найти
справочную информацию на опасные грузы, сгруппированные по
номерам МОПОГ, а именно: номер МОПОГ; наименование опасного груза; номер по классификации ООН; максимально допустимую
массу места; группу совместимости; условия перевозки; вид и ярлык опасности.
По введенному номеру МОПОГ компьютер находит в справочнике соответствующий номер МОПОГ и выдает на дисплей следующую информацию: номер МОПОГ; наименование груза; номер
ООН; вид упаковки; массу места; условия перевозки (под палубой,
на палубе); вид и ярлык опасности.
После визуальной проверки информации набирается код конкретного груза и его упаковки.
Использование компьютера позволяет качественнее, с меньшими трудозатратами и более оперативно решать задачи по определению возможности перевозки опасных грузов на данном судне.
Существуют определенные особенности при перевозке опасных
грузов каждого класса.
Класс 1. Взрывчатые вещества. К ним относятся сухие и жидкие
взрывчатые вещества, а также предметы, ими снаряженные, способные при минимальном внешнем воздействии на них взрываться.
Взрывчатые вещества подразделяются на следующие подклассы:
1.1 – ВВ с возможностью взрываться массой;
1.2 – ВВ, не взрывающиеся массой;
1.3 – ВВ, обладающие возможностью загораться от незначительного взрывчатого действия или без него;
1.4 – Безопасные ВВ.
56
Взрывчатые вещества маркируют наложением ярлыка № 1,
а в транспортных документах проставляют штемпель «Опасно»,
«Взрывчатое вещество» или «Дает взрывчатые смеси».
Грузовые операции с классом 1 опасных грузов производятся
только на специализированных причалах, которые обеспечиваются средствами пожаротушения. При производстве грузовых операций необходимо, чтобы в местах опускания груза площадь была застелена мягкими матами, исключающими улары стропов с грузом
о металлическую палубу.
Осмотр трюмов в период рейса разрешается только в крайнем
случае под руководством капитана и с участием сопровождающего
груз. О факте вскрытия трюма составляют акт. В случае обнаружения рассыпанного груза его следует удалить из трюма, а при прямой опасности – выбросить за борт.
Класс 2. Сжатые и сжиженные газы. К ним относятся вещества,
которые в обычных условиях находятся в газообразном состоянии
и перевозят их под давлением в специальных сосудах, рассчитанных на это давление.
В баллонах их перевозят, как правило, только на грузовых судах, но может быть допущена перевозка и на грузопассажирских
судах – на грузовых судах в количестве не более 50 баллонов; на
грузопассажирских – не более 10 баллонов.
Баллоны с газами первых трех подклассов укладывают на бок.
Трение между ними должно быть исключено, для чего их укладывают в специальные деревянные стеллажи с гнездами для баллонов, либо надевают на них кольца тросов из резины или растительных волокон. В вертикальном положении такие баллоны перевозят
только при наличии станков или клеток для должного крепления,
обеспечивающих невозможность их передвижения или падения.
Баллоны со сжатыми и сжиженными газами должны иметь
четкие надписи и цветные полосы, предохранительные колпаки,
запломбированные пломбой отправителя или завода, наполняющего баллон, и ярлыки, оформленные в соответствии с Правилами
МОПОГ.
Сжиженные газы принимают к перевозке лишь в специальных
металлических двойных сосудах, имеющих приспособление для
переноски. Они должны обладать достаточной прочностью и устойчивостью против опрокидывания при движении.
Класс 3. Легковоспламеняющиеся жидкости. Опасный груз этого класса укладывается вдали от жилых помещений и источников
огня. Если он размещен на палубе, то необходимо укрытие влаж57
ными брезентом или кошмой, влажность которых следует поддерживать в течение рейса.
Грузовые помещения, куда предполагается загрузка ЛВЖ,
должны иметь надежную вентиляцию. Вход в груженое помещение
возможен только тогда, когда есть полная уверенность в отсутствии
там опасной смеси. При необходимости используют индивидуальные дыхательные аппараты.
Класс 4. Легковоспламеняющиеся вещества. Возможность перевозки веществ этого класса определяется свойствами груза, записанными в его карточке, помещенной в Правилах МОПОГ.
Легковоспламеняющиеся вещества легко возгораются от внешних источников огня. Они могут загореться в результате вбирания
влаги, от трения в процессе перевозки, от внутренних химических
превращений.
Класс 5. Окисляющиеся вещества и органические перекиси. Они
включают в себя вещества, активно выделяющие кислород, в результате чего они поддерживают горение и увеличивают интенсивность пожара. Многие вещества этого класса (азотнокислый калий,
хлорнокислый кальций) в соединении с другими органическими и
неорганическими веществами могут в соответствующих условиях
вызвать самовозгорание и взрыв.
Большинство этих грузов горючи и могут действовать как окисляющие вещества. Кроме того, они подвержены разложению со
взрывом.
Окислители – вещества, способные поддерживать горение в результате активного выделения кислорода, а также могущие взрываться или вызывать самовозгорание органических веществ. Окисляющие вещества не должны размещаться совместно со взрывчатыми веществами и горючими материалами. Запрещается также
совместное размещение их с грузами, образующими в соединении с
кислородом опасные смеси.
Класс 6. Ядовитые и инфекционные вещества. К ядовитым относятся вещества, которые при неосторожном обращении с ними
могут послужить причиной отравления или заболевания людей, а
также отравления пищевых продуктов-грузов. Одни из них опасны
для жизни, другие – для здоровья, третьи выделяют раздражающие испарения. В этот класс включены цианиды (органические и
неорганические цианистые соединения), некоторые слезоточивые
вещества, соединения мышьяка, ртути, сурьмы, хлора, отдельных
металлов, некоторые нитросоединения, а также ряд других ядовитых веществ.
58
Ядовитые вещества перевозят в стеклянных толстостенных банках, герметически закупоренных и уложенных в деревянные ящики или решетки с заполнением свободного пространства мягким
упаковочным материалом, в закупоренных металлических барабанах с деревянными обрешетками, а также в плотных деревянных
бочках или ящиках, выложенных внутри плотной бумагой. Жидкие ядовитые вещества принимают к перевозке только в заводской
упаковке.
Легковоспламеняющиеся ядовитые вещества обладают резкими
запахами, в воде растворяются плохо. Нелетучие жидкие и твердые вещества обладают различной растворимостью в воде.
Класс 7. Радиоактивные вещества. Этот класс включает перевозимые радиоактивные вещества, которые самопроизвольно выделяют радиацию. Их перевозят на основании специальных Правил,
утвержденных Госсанинспекцией и Государственным комитетом
по использованию атомной энергии. При несоблюдении этих Правил может произойти внешнее облучение обслуживающего персонала ионизирующими излучениями, загрязнение радиоактивными
веществами людей, грузов и транспортных средств.
В грузовых документах отправитель обязан указать наименование радиоактивного вещества, его подкласс, массу транспортной
упаковки, сделать надпись «Правила безопасности при транспортировке радиоактивных веществ отправителю известны», а также
«Осторожно, радиоактивно».
Радиоактивные вещества перевозят на судах в специальной отправительской упаковке, состоящей из первичной емкости (стеклянные или металлические ампулы, пеналы и т. п.), внутренней
оболочки (вкладыши, парафиновые сосуды и т. п.), специального
контейнера из металла или пластмассы и наружной упаковки (деревянных или металлических ящиков, картонных, пластиковых
или бумажных футляров), точно соответствующих установленным
техническим нормам. Наружная упаковка должна иметь достаточную механическую прочность, гарантирующую безопасность погрузки и выгрузки, на ее поверхности не должно быть радиоактивных загрязнений.
К перевозке на морских судах допускаются радиационные упаковки транспортных категорий I, II и III. Упаковки IV транспортной категории перевозят только на специально выделенных судах.
Количество упаковок II и III категорий ограничивается так, чтобы общий на все судно транспортный индекс не превышал 200 при
условии, что суммарный транспортный индекс отдельной партии
59
радиационных упаковок будет не более 50. Каждую партию грузят,
размещают и выгружают с расчетом соблюдения минимального
расстояния между партиями не менее 6м.
Лица, постоянно работающие с данным грузом, должны знать
правила обращения с ним, методы ликвидации аварий, а также
способы применения средств индивидуальной защиты. Знание правил проверяют через каждые 6 мес. Лиц, временно привлекаемых
к работе с радиоактивными веществами, инструктируют перед началом работ.
Класс 8. Едкие и коррозионные вещества. К этому классу относятся все едкие и коррозионные вещества, которые при определенных условиях могут вызвать повреждение кожи, опасные ожоги,
поражение дыхательных путей и слизистых оболочек человека,
коррозию судна и других транспортных средств, сооружений или
грузов, а также быть причиной пожара при соприкосновении с органическими материалами (деревом, смолой и др.) и с некоторыми
химикатами. Пары, газы и пыль некоторых едких веществ обладают ядовитыми свойствами и при попадании в дыхательные пути
могут вызвать отравление.
Едкие грузы могут быть жидкими и твердыми. Жидкие едкие
вещества упаковывают в стеклянные, керамические или пластмассовые сосуды, которые герметически закупоривают и устанавливают в отдельные гнезда ящиков, корзины или решетки с
заполнением промежутков рыхлым негорючим материалом, а
также в герметические металлические бочки или специальные
контейнеры с кислотоупорным покрытием. Их совместная перевозка с веществами, воспламеняющимися или взрывающимися
от соединения с кислотами (бертолетова соль, скипидар и др.), запрещается.
При возникновении пожара или при разливе жидкого едкого вещества для тушения используют гашеную известь, золу, молотый
мел, соду. Место, куда было пролито едкое жидкое вещество, сначала нейтрализуют указанными выше веществами, а затем тщательно промывают водой и насухо протирают.
Твердые едкие вещества упаковывают в стальные герметические
барабаны и бочки, в стеклянные, керамические или пластмассовые
плотно закупоренные банки. Твердые едкие вещества характеризуются теми же признаками, что и жидкие, но отличаются от последних тем, что представляют собой материалы самой разнообразной
структуры: от порошков до крупнозернистых материалов. К ним
относятся щелочи, соли и хлорная известь.
60
Совместная перевозка едких веществ возможна со всеми неопасными грузами, кроме продовольственных, хлебофуражных,
химико-фармацевтических, парфюмерно-косметических и домашних вещей. Ручной кладью или багажом на морских судах перевозят едкие щелочи весом до 3 кг, багажом – до 10 кг.
Класс 9. Вещества с относительно низкой опасностью. К этому
классу относятся, например, различные инсектициды, которые не
могут быть включены в класс 6, так как их токсичность для человека невелика, а также горючие жидкости с температурой вспышки
более 61°С, которые не включены в класс 3, например деготь, масло
дизельное и другие минеральные масла, скипидарное масло, смола
сырая и очищенная, каменноугольная, древесная, торфяная и т. п.
Особенности оформления грузовых документов
при перевозке опасных грузов морским транспортом
Особенности оформления грузовых документов изложены в
Правиле 5 гл. VII Конвенции СОЛАС-74:
(а) во всех документах, относящихся к перевозке опасных грузов морем, для обозначения таких грузов должны использоваться
точные технические наименования этих грузов, а также правильное указание класса, к которому относится груз, в соответствии с
классификацией...
(б) Перевозочные документы, подготовленные грузоотправителем, должны включать или к ним должно быть приложено свидетельство или заявление о том, что предназначенный к перевозке
груз правильно упакован, маркирован, снабжен ярлыками опасности и находится в состоянии, пригодном к перевозке.
(с) Каждое судно, перевозящее опасные грузы, должно иметь
специальную опись или манифест на опасные грузы в соответствии
с Правилом 2 гл. VII Конвенции СОЛАС-74, в которых указываются
данные о наличии и размещении на судне опасных грузов. Вместо
специальной описи или манифеста может составляться подробный
грузовой план, на котором указывается класс и места расположения всех имеющихся на судне опасных грузов.
О предстоящей отправке опасного груза грузоотправитель подает перевозчику письменную заявку и прилагает к ней правильно
заполненные грузовые документы. В заявке необходимо указать, к
какому классу, категории и группе принадлежит опасный груз, дать
точное техническое наименование груза, число мест, массу (брутто)
61
и вместимость внутренней тары. В заявке грузоотправитель свидетельствует о том, что Правило МОПОГ, а также требования Международной конвенции 1974 г. ему известны и что предъявленный к
перевозке груз, его упаковка, маркировка и ярлыки опасности полностью соответствуют этим требованиям. Груз должен иметь одно
их тех наименований, которые приведены в алфавитном указателе
Правил МОПОГ. Запрещается применение обобщенных наименований, таких как медикаменты, химгруз, ядохимикаты и т. д.
Ряд грузов должен соответствовать особым производственным
или упаковочным требованиям (например, перевозится в увлажненном состоянии).
В этом случае грузоотправитель должен представить соответствующие сертификаты или гарантии, что груз находится в соответствующем Правилам состоянии.
На всех перевозочных документах, сопровождающих опасный
груз, красным цветом накладывается штемпель, указывающий
номер и наименование класса со всеми предупредительными надписями, указанными в карточках для данного груза. В один коносамент, погрузочный ордер или накладную нельзя включать несовместимые опасные грузы.
Перевозка опасных грузов морем
в контейнерах
Перевозка опасных грузов в специализированных контейнерах
(рис. 8) производится с соблюдением Правил морской перевозки
опасных грузов (МОПОГ), утвержденных Министерством морского
флота, и рекомендаций кодекса ИМКО.
Рис. 8. Контейнер с опасным грузом
62
Опасный груз в контейнере должен быть уложен, закреплен так,
чтобы исключить возможность любого перемещения его внутри
контейнера. Крепление груза, при котором нарушается внутренняя обшивка контейнера, не допускается.
На заднюю и одну из боковых наружных стенок контейнера на
середине его высоты отправитель должен прикрепить соответствующие «ярлыки опасности».
Загрузка контейнера опасными грузами разных наименований
допускается в соответствии с таблицей совместимости опасных грузов, приведенной в Правилах морской перевозки опасных грузов.
Перевозка в одном контейнере радиоактивных веществ с другими
опасными (также обычными) грузами запрещается.
Если при перевозке контейнер с опасным грузом окажется поврежденным или будет обнаружена течь, либо рассыпано содержимое, капитан судна устанавливает за этим контейнером особое
наблюдение и разгружает контейнер в первом порту захода. Вытекшая часть груза в трюме или на палубе должна быть тщательно
убрана и места течи насухо зачищены.
Вынужденное вскрытие контейнера должно производиться с
особой осторожностью, без ударов молотком или другим твердым
предметом и под руководством специалиста по опасным грузам.
Устранение каких-либо неисправностей контейнеров с опасными грузами на территории складов, причалов и на судах категорически запрещается.
Загруженные в контейнер легковоспламеняющиеся, взрывчатые или вообще опасные по своей природе грузы, если они сданы к
перевозке в контейнере под неправильным наименованием, могут
быть в любое время выгружены и выброшены за борт перевозчиком
либо уничтожены или обезврежены без возмещения отправителю
убытков. Расходы перевозчика, связанные с этими операциями, а
также все убытки, причиненные в связи с перевозкой указанных
грузов, относятся на счет грузоотправителя.
63
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Наряду с непрерывным совершенствованием всех звеньев технологий перевозочного процесса в центре внимания специалистов
автомобильного транспорта остаются вопросы безопасности движения и предотвращения аварий с опасными грузами.
Особенно важное значение имеет экологический аспект перевозок опасных грузов. Воздействие опасных веществ, перевозимых
различными видами транспорта, на окружающую среду может
вызвать необратимые изменения и даже гибель флоры и фауны.
Особенно ощутимые отклонения от экологического равновесия вызывают происшествия, инциденты (аварии) с опасными грузами.
Например, загрязнение рек и морских побережий при разливе нефтепродуктов, гибель или заболевание животных при попадании
химических веществ в сточные воды, уничтожение лесных массивов в результате пожара, возникшего при перевозке легковоспламеняющихся веществ, и т. д.
В ряде стран уже многие годы действуют правила безопасности
при аварийных ситуациях с опасными грузами, предписывающие
применять аварийные карточки и знаки опасности, наносимые на
транспортные средства. Существуют информационные центры,
обеспечивающие квалифицированную консультацию при авариях
с опасными грузами, что позволяет более эффективно ликвидировать последствия аварийных ситуаций.
Общая характеристика опасных грузов и их классификация
при перевозке автомобильным транспортом
Как известно, к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, отходы производственной и иной деятельности, которые
в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке
создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
По характеру и способам переработки грузы, в том числе опасные,
могут быть условно разделены на три группы: тарно-упаковочные,
навалочные и наливные.
Наиболее массовыми считаются тарно-штучные грузы, насчитывающие более двенадцати тысяч наименований продукции про64
мышленности и сельского хозяйства, перевозимой в крытых транспортных средствах и хранимой в крытых складах. Тара, в которой
перевозятся тарно-штучные грузы, весьма разнообразна и может
быть жесткой (ящики, бочки, баллоны), полужесткой (коробки,
корзины) и мягкой (мешки, кули).
Отмечается быстрый рост контейнерных перевозок. Это обусловлено их преимуществом по сравнению с доставкой тарно-штучных
грузов мелкими отправками в крытых транспортных средствах.
Наряду с универсальными контейнерами широко применяются
специальные контейнеры различных типов для перевозки цемента, минеральных удобрений и т. д.
Переработка сыпучих грузов, среди которых основное место занимают пестициды, минеральные удобрения, вещества общепромышленного значения, осуществляется грузчиками, весовщиками, водителями погрузочно-разгрузочных механизмов.
Пестициды делятся на средства уничтожения сорной растительности (гербициды), вредных насекомых (инсектициды), круглых
червей (нематоциды), грызунов (зооциды), моллюсков и слизней
(лимациды), возбудителей грибковых болезней (фуктициды), бактерий (бактерициды). К пестицидам относятся также средства
предуборочного обезлиствления (дефолианты) и высушивания (дессиканты) растений, удаления излишних цветков и завязей (дефлоранты), регуляторы роста и развития растений (гиберремины), отпугивающие вещества (репелленты).
По химическому строению ядохимикаты делятся на хлорорганические, фосфорорганические, элементоорганические (ртутьорганические, мышьяксодержащие, медьсодержащие и т. п.). Большинство ядохимикатов перевозится в затаренном виде (в мешках, контейнерах, барабанах), что имеет важное гигиеническое значение,
так как практически устраняется контакт рабочих с пестицидами.
Значительный объем перевозимых сыпучих химических грузов составляют минеральные удобрения. Они делятся на фосфорные, азотные, калийные и микроудобрения. Примерами фосфорных удобрений являются суперфосфат, преципитат, томасшлак,
фосфоритная мука; азотных – селитры (аммиачная, натриевая,
калиевая, кальциевая), сульфат аммония, аммиачная вода, карбамид; калийных – хлористый калий, сильвинит, каннит, калийные
соли кислот; микроудобрений – удобрения бор-, медь-, марганец-,
цинк-, молибденсодержащие.
Большая часть удобрений не затаривается и перевозится навалом. Лишь некоторые удобрения (азотные, микроудобрения), вы65
пускаемые промышленностью в виде гранул, чешуек, жидких растворов, перевозятся в мешках, контейнерах, сосудах.
Значителен перечень грузов общепромышленного назначения:
сыпучие строительные материалы, такие как алебастр, асбест, известь, мел, цемент и т. п.
Особое место среди перевозимых грузов занимают опасные грузы, опасные свойства которых давно вынуждают все государства
строго регламентировать порядок обращения с ними в процессе
перевозки, хранения и использования.
Имеется и международное регулирование этих вопросов. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных
грузов (АДР/ДОПОГ), принятое странами Западной Европы в 1957
году, является основополагающим документом, регламентирующим международную перевозку опасных грузов. Цель данного документа – создание на основе международного опыта единообразной
системы требований к перевозке опасных грузов и эффективности
контроля за их соблюдением, повышение безопасности дорожных
перевозок опасных грузов. Европейские страны, подписавшие это
Соглашение, разрабатывают свои национальные правила по перевозке опасных грузов, не противоречащие основным требованиям
АДР/ДОПОГ, вносящие, однако, в них необходимые коррективы,
связанные с особенностями перевозок опасных грузов в данной стране. В 1994 г. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 февраля № 76 Российская Федерация присоединилась к данному Соглашению, и в настоящее время формируется нормативноправовая база по перевозке опасных грузов в нашей стране.
В Рекомендациях по перевозке опасных грузов (издание ООН
на русском языке, Нью-Йорк, 1987 г.) сказано относительно сферы их применения, сущности, целей и значения: они предназначаются правительствам и международным организациям, занимающимся регламентацией перевозок опасных грузов. Помимо других
аспектов, рекомендации включают принципы классификации и
определения классов, перечень основных опасных грузов, общие
требования к упаковке, процедуры испытаний, маркировку, знаки опасности или надписи, характеризующие опасность, а также
транспортно-сопроводительные документы. Кроме того, в них содержатся специальные предписания, относящиеся к конкретным
классам грузов.
Названные Рекомендации Комитета экспертов ООН по перевозке опасных грузов содержат наиболее полную классификацию и
краткое определение опасных грузов.
66
Порядок выдачи лицензии на перевозку опасных грузов
автомобильным транспортом
В целях обеспечения безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом и во исполнение постановлений Правительства РФ от 26.02.92 № 118 «Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности,
связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и
техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте Российской Федерации», от 24.12.94 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Приказа Российской транспортной инспекции от 01.08.94 № 18 лицензированию
подлежит деятельность организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также предпринимателей, осуществляющих городские, пригородные, междугородные,
межреспубликанские и международные перевозки опасных грузов.
Срок действия лицензии на перевозку опасных грузов устанавливается до одного года. Допускается выдача лицензии на разовую
перевозку опасных грузов на конкретный срок, испрашиваемый
заявителем.
Пакет документов, необходимый для получения лицензии на
перевозку опасных грузов, включает в себя:
заявку на получение лицензии с обязательным указанием класса, подкласса и наименования опасного груза, на перевозку которого испрашивается лицензия;
перечень подвижного состава, предназначенного для перевозки
опасного груза;
технический паспорт на подвижной состав, предназначенный
для перевозки опасного груза;
копию свидетельства о регистрации организации с отметкой налоговой инспекции (с предъявлением подлинника);
приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию автотранспорта и организацию перевозок;
копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя организации или уполномоченных им для
руководства лицензируемой деятельностью (диплом об окончании
специального учебного заведения или документа, подтверждающего работу по специальности не менее 5 лет);
копию свидетельства об аттестации исполнительных руководителей и специалистов, связанных с безопасностью движения, на
право занятия ими этих должностей с предъявлением подлинника
67
(совместный приказ Министерства транспорта РФ и Министерства
труда РФ);
список водителей с указанием их непрерывного стажа работы в
качестве водителей транспортных средств категорий С и Е (не менее 3 лет) и данными, подтверждающими прохождение ими специальной подготовки по утвержденной программе для водителей,
осуществляющих перевозку опасных грузов;
сертификат на соответствие работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, перевозящих опасные грузы, и их
специального оборудования требованиям безопасности для жизни,
здоровья, имущества граждан и окружающей среды;
свидетельство о допуске автотранспортного средства к перевозке опасного груза конкретного класса и наименования, выдаваемое
органами ГИБДД (Инструкция по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, Приказ МВД
СССР от 23.09.85 № 181);
паспорт безопасности вещества (материала);
полис страхования гражданской ответственности перевозчика
от возможного ущерба имущественным интересам третьих лиц.
Для получения лицензии на перевозку опасных грузов подкласса 6.1 (ядовитые вещества) помимо вышеперечисленных документов требуются временные разрешения, выдаваемые Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
Для получения лицензии на перевозку опасных грузов класса 7
(радиоактивные материалы) помимо вышеперечисленных документов требуются временные разрешения, выдаваемые Госатомнадзором России:
в соответствии с Положением о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность по производству,
обращению и использованию радиоактивных веществ и изделий
на их основе (утверждено приказом Госатомнадзора России от
25.05.93 № 53);
в соответствии с Положением о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проведение контроля за
радиационной обстановкой (утверждено постановлением Госатомнадзора России от 17.09.93 № 9).
К лицензии прилагают лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, цвет которых соответствует виду деятельности:
68
красный – перевозка грузов на коммерческой основе в пределах
Российской Федерации (стандартная лицензия);
зеленый – перевозка грузов и пассажиров в международном сообщении (стандартная международная лицензия);
синий – перевозка собственных грузов для производственных
целей в пределах Российской Федерации (ограниченная лицензия);
белый с красной диагональной полосой – перевозка опасных
грузов (стандартная лицензия);
белый с зеленой диагональной полосой – перевозка опасных грузов (стандартная международная лицензия);
белый с синей диагональной полосой – перевозка опасных грузов (ограниченная лицензия).
Приобретение, учет и хранение бланков лицензионных карточек осуществляют лицензионные органы. Форму лицензионной
карточки, являющейся документом строгой отчетности, утверждает Министерство транспорта Российской Федерации.
Помимо лицензионной работы, транспортные компании обязаны сертифицировать свою деятельность. В настоящее время в этой
области действуют зарегистрированные Минюстом РФ в 1998 году
за № 1522 «Правила по проведению работ в системе сертификации
механических транспортных средств и прицепов». В данном документе определены цели и условия сертификации, а также перечень
дополнительных требований, обязательных при сертификации
специальных и специализированных автотранспортных средств
для выдачи «одобрения типа транспортного средства».
Российская транспортная инспекция организует экспертную
оценку представленных сведений с целью проверки фактического
наличия и достаточности условий, необходимых для осуществления деятельности по перевозке опасных грузов.
Выдача лицензии на перевозку опасного груза (или уведомление
об отказе в ее выдаче) осуществляется Российской транспортной
инспекцией в 30-дневный срок со дня регистрации заявки. В лицензии обязательно указывается класс, подкласс и наименование
опасного груза, на перевозку которого выдана лицензия.
Владелец лицензии обязан выполнять требования законодательных актов и нормативно-методических материалов, а также других
действующих на территории Российской Федерации документов,
регламентирующих лицензируемую деятельность.
Лицензия на перевозку опасного груза выдается только после
уплаты заявителем лицензионного сбора.
69
Владелец лицензии на перевозку опасных грузов не имеет права
передавать ее другому юридическому или физическому лицу.
Основание и порядок, по которым может быть приостановлено
действие или аннулирована лицензия на перевозку опасных грузов, определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.94
№ 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также «Положением о лицензировании перевозочной, транспортноэкспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации» от 26.02.92 № 118.
Российская транспортная инспекция применяет санкции за нарушение лицензионных условий в соответствии со ст. 157.3 Кодекса об административных нарушениях.
Приостановление или аннулирование лицензии на перевозку
опасных грузов в Российской Федерации с применением административных мер может производиться Российской транспортной
инспекцией в соответствии с «Инструкцией по организации в органах Российской транспортной инспекции производства по делам
административных правонарушений» (утверждена приказом Министерства транспорта РФ от 26.04.93 № 28).
О приостановлении действия или аннулирования лицензии ее
владелец информируется в письменном виде не позднее 7 дней со
дня принятия решения. В 10-дневный срок после уведомления об
аннулировании лицензии ее владелец обязан сдать лицензию и лицензионные карточки в орган, выдавший лицензию.
Контроль за соблюдением требований, предъявляемых к владельцу лицензии, осуществляется органами контроля Российской
лицензионной палаты, Российской транспортной инспекцией, органами государственного надзора (ГИБДД, Госатомнадзором, Госгортехнадзором, Госсанэпидназором, Минприроды РФ).
Порядок заключения договоров на перевозку опасных грузов
автомобильным транспортом
Договор на перевозку опасных грузов наряду с общепринятыми
положениями (уточненный объем перевозок, сроки перевозки, пункты погрузки-разгрузки и режимы их работы, дорожные условия,
наличие средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, порядок расчетов и т. д.) должен содержать ряд следующих специфических моментов, характерных для этого вида перевозок:
70
полный перечень физико-химических характеристик, определяющих опасные свойства перевозимого груза;
порядок переоборудования транспортных и грузоподъемных
средств;
порядок создания аварийной бригады по ликвидации последствий инцидентов в случае их возникновения;
мероприятия по организации специальной обработки транспортных средств и одежды обслуживающего персонала;
мероприятия по организации сопровождения опасных грузов
экспедиторами и охраной;
план подготовки (обучение или инструктаж) водителей и обслуживающего персонала;
порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты водителей и обслуживающего персонала;
порядок изготовления элементов системы информации об опасности.
Данный перечень работ, как правило, по условиям договора возлагается на грузоотправителя-грузополучателя, но не исключается
выполнение отдельных мероприятий силами и средствами автотранспортной организации при согласовании этих вопросов с его
представителями.
Помимо договоров, перевозки опасных грузов могут осуществляться на основании разовых заказов клиентуры. При этом необходимо выполнение всех вышеперечисленных мероприятий по
обеспечению безопасности.
При перевозках особо опасных грузов, когда требуется проведение значительных работ по обеспечению безопасности как у
грузоотправителя и грузополучателя, так и в автотранспортной организации, следует между этими организациями заключать трехсторонние договоры, регулирующие весь сложный комплекс взаимоотношений.
Все работы, определяемые спецификой перевозок опасных грузов, фиксируются в разделе «Условия перевозок» договора в пункте «Дополнительные условия» и, кроме того, при необходимости
составляется пояснительная записка, содержащая детальное описание дополнительных мероприятий и заверенная полномочными
представителями грузополучателя, грузоотправителя и автотранспортной организации.
Порядок и сроки рассмотрения и подписания договора на перевозку опасных грузов, а также составления протокола разногласий
в случае возникновения взаимных претензий по договору осущест71
вляются в соответствии с действующими нормативными положениями (Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок грузов). Необходимость выполнения каких-либо дополнительных условий договора на перевозку опасных грузов обусловливается их свойствами, применяемой упаковкой и характером маршрута
перевозки.
При оформлении договора на его первой странице в правом
верхнем углу делают отметку красным цветом «Опасный груз», а
в перечне физико-химических свойств перевозимого груза, средств
индивидуальной защиты и ликвидации последствий инцидента
повторяют содержание аварийной карточки системы информации
об опасности. Конкретные опасные свойства груза определяют потребность в других дополнительных мероприятиях.
Необходимость переоборудования транспортных и грузоподъемных средств оговаривается в договоре с приведением конкретного перечня работ и его исполнителей (грузоотправитель, грузополучатель, АТО).
Наиболее сложным и ответственным элементом договора является создание аварийной бригады из специально обученного персонала и оснащение ее различными средствами ликвидации последствий инцидентов и контроля за состоянием техники и окружающей среды в местах погрузки-разгрузки и хранения опасных грузов.
В договоре необходимо отразить количественный состав аварийной
бригады и функциональное назначение каждого ее члена, а также
условия оплаты труда внештатных сотрудников организации, привлекаемых к работе аварийной бригады (медицинский персонал,
дозиметрист и др.). Независимо от доли участия в процессе перевозки аварийных бригад все расходы по их содержанию несет клиент
автомобильного транспорта.
Деятельность аварийной бригады также охватывает мероприятия по специальной обработке (дезактивации, дегазации и дезинфекции) транспортных средств и одежды обслуживающего персонала. Поэтому в договоре определяются места проведения специальной обработки и необходимое для этого оснащение.
Как правило, перевозки опасных грузов выполняют в сопровождении представителей грузоотправителя-грузополучателя, а
в отдельных случаях и охраны (если сопровождение или охрана
предусмотрены правилами или инструкцией на перевозку), что
должно находить свое отражение в договоре, с указанием лица,
ответственного за выделение сопровождающего персонала или (и)
охраны.
72
Большое значение имеет обучение или инструктаж водителей и
обслуживающего персонала. В этой связи договор должен содержать
порядок и согласованные места проведения занятий по специальной
подготовке работников, участвующих в перевозке опасных грузов.
В договоре необходимо предусмотреть мероприятия по обеспечению водителей и обслуживающего персонала средствами индивидуальной защиты в зависимости от свойств перевозимых опасных
грузов, а также порядок изготовления и использования элементов
системы информации об опасности (аварийные карточки, информационные таблицы и карточки СИО, окраска транспортных средств
и предупреждающие надписи в местах погрузки-разгрузки и хранения). Все включенные в договор дополнительные условия проводятся в сроки, утвержденные договором на перевозку опасных грузов.
Для осуществления перевозок грузоотправитель на основании
заключенного договора представляет в автотранспортную организацию заявку в общеустановленные сроки. В левом верхнем углу
заявки ставится надпись красным цветом «Опасный груз».
Грузоотправитель опасных грузов в соответствии с положением
договора предъявляет все необходимые транспортные документы,
подготавливает груз к перевозке и осуществляет погрузку, а также
проверяет у водителя прибывшего транспортного средства документы, удостоверяющие его право на осуществление данной перевозки.
При погрузочных (разгрузочных) операциях силами и средствами автотранспортной организации территория грузоотправителя
(грузополучателя) должна быть соответствующим образом подготовлена, а также выделены места для мелкого ремонта и специальной обработки грузоподъемных машин и механизмов.
В сроки, установленные договором, грузоотправитель предъявляет к перевозке опасные грузы, а автотранспортная организация
принимает его в обусловленных объемах.
Автотранспортная организация обязана:
строго соблюдать все действующие на данном виде перевозок
регламентирующие акты и нормативы по обеспечению их безопасности;
разрабатывать маршрут перевозки;
контролировать обучение и инструктаж водителей и обслуживающего персонала (как правило, автотранспортная организация
сама организует обучение, инструктаж и прием экзаменов общественной комиссией);
обеспечивать водителей всеми необходимыми транспортно-сопроводительными документами;
73
выделять транспортные и грузоподъемные средства, удовлетворяющие требованиям безопасности или специально переоборудованные для этих целей;
осуществлять первичную (до прибытия аварийной бригады)
ликвидацию последствий инцидентов;
осуществлять мероприятия по выполнению требований системы
информации об опасности.
Автотранспортная организация, грузоотправитель и грузополучатель при невыполнении условий договора по перевозке опасных
грузов и нанесении ущерба окружающей среде, здоровью и имуществу людей в результате возникновения происшествия-инцидента с
опасными грузами несут ответственность, определяемую степенью
их виновности.
Возмещение ущерба производится в соответствии с договором и
действующим законодательством в установленном порядке.
Руководители организаций, ответственные за перевозку лица
и обслуживающий персонал, виновные в нарушении Правил перевозки опасных грузов и безопасной эксплуатации технических
средств, несут административную и уголовную ответственность.
При инциденте, на месте его возникновения составляют акт согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом,
который служит основанием для устранения разногласий при
определении размеров материальной ответственности.
Грузоотправитель-грузополучатель несет ответственность за неточности и неполноту информации в транспортно-сопроводительных документах (аварийная карточка, сертификат и товарнотранспортная накладная), за нарушение техники безопасности при
выполнении погрузочно-разгрузочных работ и во время действия
аварийной бригады, а также за несоблюдение дополнительных
условий договора.
Ответственность автотранспортной организации за невыполнение перевозок по договору или разовому заказу, просрочку в доставке груза и его несохранность наступает в соответствии с Правилами
перевозок опасных грузов, Уставом автомобильного транспорта
и действующим законодательством. Основанием для начисления
штрафов за нарушения, не связанные с возникновением инцидентов, являются отметки в товарно-транспортной накладной и путевом листе.
Товарно-транспортная накладная оформляется как грузоотправителем и грузополучателем, так и представителем автотранспортной организации с обязательным наличием подписей всех заинтере74
сованных сторон. Отметки в путевом листе делает работник ГИБДД
в случае нарушений водителем Правил дорожного движения или
Правил перевозок опасных грузов.
Договор перевозки опасных грузов является основанием для
оплаты перевозок, а также осуществления расчетов за выполнение
дополнительных услуг, определяемых спецификой перевозки конкретного вида опасного груза.
Оформление транспортно-сопроводительных
документов
Важное значение в организации перевозок опасных грузов имеет транспортно-сопроводительная документация, которая выполняет следующие функции:
является связующим информационным звеном между автотранспортной организацией, грузоотправителем и грузополучателем;
позволяет осуществлять контроль за техническим состоянием
транспортных средств и состоянием здоровья обслуживающего
персонала;
устанавливает технологию ликвидации последствий инцидента
с конкретным видом опасного груза;
является основой для проведения расчетов за перевозку и решения вопросов о взаимной имущественной ответственности;
определяет утвержденный маршрут перевозки опасных грузов.
Данные функции транспортно-сопроводительной документации
охватывают все фазы перевозочного процесса, обеспечивая четкое выполнение коммерческих операций при перевозках опасных
грузов.
К группе транспортно-сопроводительных документов относятся:
товарно-транспортная накладная;
путевой лист;
сертификат (о проведении подготовительных работ к перевозке
опасных грузов);
свидетельство о допуске водителя транспортного средства к перевозкам опасных грузов;
свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке
опасных грузов (соответствие технического состояния требованиям
Правил дорожного движения и Правил перевозок опасных грузов);
аварийная и информационная карточки системы информации
об опасности.
75
Товарно-транспортная накладная предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозку автомобильным транспортом. Накладная состоит из двух
разделов – товарного и транспортного. Перевозки опасных грузов
предъявляют ряд требований к каждому из этих разделов при их
заполнении у грузоотправителя.
Товарный раздел на опасный груз заполняют, указывая в графе
6 номера веществ по списку ООН и класс (подкласс) опасного груза,
а на верхнем свободном поле делая отметку красным цветом «Опасный груз».
В транспортный раздел той же формы вносят следующие специальные пометки:
в графе 1 повторяется запись товарного раздела (номер вещества
ООН, его класс);
в графе 2 записывают дату выдачи сертификата на опасный груз;
в графе 12 раздела погрузочно-разгрузочных операций фиксируют дополнительные операции по обеспечению безопасности работ (применение специальных грузозахватных приспособлений,
анализ груза на определение степени опасности, контроль за состоянием окружающей среды и т. д.);
в строке «Транспортные услуги» указывают все дополнительные операции по перевозке опасных грузов, проводимые автотранспортной организацией в соответствии со статьей договора на перевозку (экспедирование, погрузка-разгрузка, выделение автомобиля прикрытия, охрана и т. д.).
В товарно-транспортной накладной запрещается делать исправления, связанные с переадресовкой опасного груза. Все вопросы переадресовки решаются до начала перевозки при выполнении всех необходимых требований по безопасности перевозочного процесса, и в
этом случае выписывается новая товарно-транспортная накладная.
Путевой лист является основным первичным учетным документом, который при выдаче его водителю транспортного средства,
перевозящего опасные грузы, заполняется с учетом особенностей
данного вида грузовых перевозок.
В графы 21 и 22 заносят маршрут перевозки в соответствии с
требованиями обеспечения безопасности, а на верхнем свободном
поле лицевой стороны делают отметку красным цветом «Опасный
груз». В разделе «Особые отметки» фиксируют номер опасного вещества по списку ООН.
Если нет возможности разместить маршрут перевозки опасного
груза в отведенных для этой цели графах, его помещают на отдель76
ном бланке как приложение к путевому листу (форма 3) и заверяют
подписью диспетчера и печатью автотранспортной организации.
Сертификат, получаемый экспедитором клиента или, по договоренности, водителем транспортного средства у грузоотправителя,
является дополнением к товарно-транспортной накладной и сдается грузополучателю после окончания перевозки. Сертификат определяет качественные характеристики опасного груза, подготовленного к перевозке грузоотправителем.
Одним из важнейших транспортно-сопроводительных документов является свидетельство о допуске водителя транспортного
средства к перевозке опасных грузов. Свидетельство (форма 1) выдается водителю после прохождения инструктажа или обучения по
специальной программе, учитывающего особенности конкретного
вида или группы опасных веществ, предъявленных к перевозке в
соответствии с положениями договора и планового задания автотранспортной организации. В свидетельстве фиксируется дата проведения медицинского осмотра водителей для определения состояния их здоровья, возможного осмотра водителей для определения
состояния их здоровья, возможного участия в перевозке груза в зависимости от его опасных свойств.
Органами ГИБДД выдается свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (форма 2), удостоверяющее, что данный автомобиль оборудован и находится в техническом
состоянии, отвечающем требованиям безопасности перевозок.
Кроме перечисленных документов, на транспортном средстве
должна находиться (у экспедитора или водителя) аварийная карточка системы информации об опасности. Информационными карточками СИО, содержащими краткие предписания по ликвидации последствий инцидентов в зависимости от применяемого кода
экстренных мер, снабжаются все сотрудники ГИБДД, контролирующие выполнение перевозок опасных грузов. Все транспортносопроводительные документы, используемые на перевозках опасных грузов (кроме путевого листа и товарно-транспортной накладной), являются одной из отличительных черт организации этого
перевозочного процесса.
При перевозке транспортно-сопроводительные документы находятся в кабине водителя (аварийная карточка должна находиться
непосредственно у экспедитора или водителя) в месте, позволяющем обеспечивать их сохранность даже в результате возникновения инцидента. Повторение практически во всех документах номера вещества по списку ООН не случайно. Это позволяет провести
77
полную идентификацию перевозимого груза в любых инцидентных
ситуациях без участия обслуживающего персонала и приступить к
ликвидации последствий инцидента.
После выполнения перевозок все транспортно-сопроводительные
документы, кроме сертификата, сдают диспетчеру автотранспортной организации. Учет путевых листов и товарно-транспортных
накладных проводится в соответствии с требованиями Общих правил перевозок грузов и Устава автомобильного транспорта.
Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке
опасных грузов сдают механику, отвечающему за его техническое
состояние и переоборудование; информационную таблицу транспортного средства – инженеру по безопасности дорожного движения (технике безопасности), назначенному приказом руководителя
автотранспортной организации на этот вид перевозок.
Работа грузоподъемных машин и механизмов при перевозках
опасных грузов происходит в специально оборудованных местах
погрузки-разгрузки.
Кроме рассмотренных транспортно-сопроводительных документов водителю транспортного средства рекомендуется иметь адреса
и телефоны автотранспортной организации, грузоотправителя,
грузополучателя, дежурных частей ГИБДД, расположенных по
маршруту движения.
Организация движения по маршруту при перевозке
опасного груза автомобильным транспортом
Первым этапом организации движения по маршруту являются
разработка и согласование маршрута. Разработка осуществляется
специалистами автотранспортной организации с участием представителей грузоотправителей и грузополучателей. Согласование
маршрута с органами ГИБДД необходимо проводить при: перевозках особо опасных грузов; прохождении маршрута по горной местности и дорогам IV и V категорий; возникновении сложных метеорологических условий (гололед, снегопад и т. д.) и условий недостаточной видимости (ограничение видимости до 300 м); перевозке
опасных грузов колонной транспортных средств в составе более
трех автомобилей. Следует отметить, что согласование по сложным
метеорологическим и топографическим условиям конкретного
района перевозки опасных грузов выполняется крайне редко. Как
правило, эти условия учитываются в разрабатываемых маршрутах
78
движения и выбираемых технологических процессах транспортирования.
Маршруты перевозок согласовываются с подразделениями
ГИБДД, на территории которых находятся автотранспортные
предприятия, осуществляющие перевозки опасных грузов, или в
которых временно состоят на учете транспортные средства, перевозящие опасные грузы:
при прохождении маршрута в пределах одного района, города –
с подразделением ГИБДД органа внутренних дел данного района,
города;
при прохождении маршрута в пределах одного субъекта Российской Федерации – с подразделением ГИБДД МВД, ГУВД, УВД данного субъекта Российской Федерации;
при прохождении маршрута по автомобильным дорогам нескольких субъектов Российской Федерации – с подразделениями
ГИБДД МВД, ГУВД, УВД соответствующих субъектов Российской
Федерации.
Маршрут согласовывают с органами ГИБДД РФ при представлении:
свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке
опасных грузов;
разработанного маршрута по установленной форме (форма 3).
Для «особо опасных грузов» дополнительно – специальную инструкцию на перевозку опасного груза, представленную грузоотправителем (грузополучателем), и разрешение на транспортировку
грузов, выданное органами МВД Российской Федерации по месту
нахождения грузоотправителя (грузополучателя).
Данные документы представляются не позднее чем за 10 суток
до начала перевозки. Срок действия согласованного маршрута
устанавливается конкретно для каждого вида опасного груза, но,
как правило, не более чем на 6 месяцев.
В случае возникновения обстоятельств, требующих изменения
согласованного маршрута, автотранспортная организация обязана
согласовать новый разработанный ею маршрут на перевозку опасных грузов в тех подразделениях ГИБДД МВД России, где производилось согласование первоначального маршрута.
В этом случае автотранспортная организация оповещает о сроках проведения транспортировки и всех непредвиденных изменениях, возникших на пути следования опасного груза, соответствующие подразделения ГИБДД МВД России, расположенные по
маршруту.
79
При выборе маршрута следует избегать его прохождения через
крупные населенные пункты. Если необходимо осуществлять перевозки внутри городов и поселков, вблизи маршрута не должны
находиться зрелищные, культурно-просветительные, учебные, дошкольные, лечебные и другие учреждения, являющиеся местами
скопления людей. Прокладывая маршрут, надо по возможности
устраивать объезды крупных промышленных объектов народного
хозяйства или принимать дополнительные меры предосторожности, например регулирование движения отрядами добровольной
народной дружины.
Особым предметом заботы являются архитектурные памятники
и природные заповедники, поэтому при разработке маршрутов перевозки опасных грузов исключается прохождение транспортных
средств через эти районы.
На междугородном маршруте обязательно должны быть предусмотрены места стоянок для отдыха и принятия пищи, удаленные
не менее чем на 200 м от жилых строений и от всех перечисленных
выше объектов с обязательным съездом с проезжей части. В этих
же местах при необходимости делают дозаправку топливом с передвижной автозаправочной станции. В общем случае автомобили,
предназначенные для перевозок опасных грузов, имеют запас хода
не менее 500 км или оборудуются дополнительными баками. Заправка этих автомобилей с грузом на станциях общего назначения
категорически запрещена, так как это значительно увеличивает вероятность инцидента.
Важной частью обеспечения безопасности перевозок является
организация движения транспортных средств по маршруту, которая предполагает: выбор скоростных режимов движения; порядок стоянок для отдыха и в случае аварии автомобиля; проверку
крепления перевозимого груза в кузове; движение колонны транспортных средств и многие другие вопросы, предусмотренные Правилами перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.
Допустимую скорость движения транспортных средств, перевозящих опасные грузы, устанавливают органы ГИБДД при согласовании маршрута перевозки. При отсутствии же каких-либо ограничений на выбор скоростных режимов передвижения скорость
устанавливают в соответствии с требованиями Правил дорожного
движения. При ограничении скорости на автомобиле устанавливают знак ограничения скорости.
Перевозка опасных грузов колонной транспортных средств требует соблюдения следующих интервалов между автомобилями:
80
при движении по горизонтальному участку дороги – не менее
50 м;
при движении на подъемах и спусках (например, при прохождении маршрута в горных районах) – не менее 300 м.
Старший колонны (ответственное за перевозку лицо из числа
представителей грузополучателя-грузоотправителя) обязан находиться в кабине первого автомобиля, а в последнем автомобиле с
грузом следует одно из лиц охраны, если она предусмотрена при
данной перевозке.
Одним из специальных элементов организации перевозок опасных грузов является сопровождение транспортных средств, которое осуществляется автомобилями ГИБДД или автомобилями прикрытия, выделенными автотранспортной организацией (в зависимости от содержания договора на перевозку сопровождение может
осуществляться транспортными средствами грузоотправителягрузополучателя). Необходимость и вид сопровождения определяются ГИБДД при согласовании маршрута перевозки, но при перевозках опасных грузов колонной транспортных средств сопровождение обязательно.
Сопровождение патрульным автомобилем ГИБДД назначается
для колонн в составе десяти и более транспортных средств, перевозящих особо опасные грузы, или, при необходимости, в качестве
дополнительного мероприятия по регулированию движения.
В большинстве случаев сопровождение осуществляется автомобилем прикрытия, который движется впереди со смещением в
левую сторону относительно ряда движения с тем, чтобы его габарит по ширине выступал за габариты сопровождаемых транспортных средств. Автомобили прикрытия в целях информации других
участников движения о перемещении транспортных средств, обладающих повышенной опасностью, оборудуют проблесковыми маячками желтого цвета. Следует отметить, что включение маячков
не дает права преимущественного проезда. Движение остальных
автомобилей в данное время осуществляется с включенными фарами ближнего света.
Кроме автомобиля прикрытия, в перевозках опасных грузов колонной в составе пяти и более транспортных средств участвуют резервные порожние автомобили, предназначенные для перегрузки на
них перевозимых опасных грузов при отказе основных транспортных средств. Резервные автомобили движутся в конце колонны.
Порядок движения автомобилей прикрытия и патрульных автомобилей ГИБДД, а также другие мероприятия по безопасности
81
движения указываются в разделе «Особые условия движения»
маршрута перевозки.
Единая система информации об опасности
при перевозках опасных грузов автомобильным транспортом
Важным звеном организации перевозок опасных грузов является применение транспортных элементов системы информации об
опасности (СИО). Основным назначением этих элементов СИО является предупреждение водителей других транспортных средств о
необходимости повышенного внимания при разъезде с автомобилями, перевозящими опасные грузы, и работников органов ГИБДД,
осуществляющих контроль за техническим состоянием транспортных средств и соблюдением маршрута перевозки, о перемещении в
их районе опасных грузов.
Предписывающая часть транспортных элементов СИО определяет действия водителей, обслуживающего персонала, работников
органов МВД РФ и других специальных служб при первичной ликвидации последствий инцидента, возникшего при перевозке опасных грузов.
В настоящее время на территории РФ действует единая система
информации об опасности при перевозках опасных грузов автомобильным транспортом, состоящая из:
информационных таблиц для транспортных средств;
аварийной карточки системы информации об опасности (рис. 9)
для определения мероприятий по ликвидации последствий инцидента (форма 4);
специальной окраски и надписей на транспортных средствах;
информационной карточки системы информации об опасности
для расшифровки кода экстренных мер КЭМ, указанного на информационной таблице (форма 5).
Информационные таблицы СИО изготавливают организации,
производящие опасные вещества, и представляют автотранспортным организациям для установки спереди и сзади транспортного
средства перпендикулярно его продольной оси, но не перекрывая
номерных знаков и внешних световых приборов и не выступая за
габариты транспортного средства.
Аварийная карточка СИО заполняется по единой форме в организации – изготовителе грузов и прилагается в дополнение к путевому листу. Аварийная карточка должна находиться на транс82
Рис. 9. Аварийная карточка СИО
портном средстве, перевозящем опасные грузы, или на автомобиле
прикрытия. При сопровождении опасного груза представителем
грузоотправителя (грузополучателя) аварийная карточка находится у него.
Информационная карточка СИО выполняется на плотной бумаге размером 130×60 мм. На лицевой стороне карточка имеет расшифровку информационных таблиц СИО, на оборотной стороне
приведены образцы знаков опасности. Цифрами обозначен КЭМ
при пожаре и утечке, а также информация о возможности попадания веществ в сточные воды. Буквами обозначен КЭМ при защите
людей. Выбор букв делается по начальным буквам наиболее характерных слов применяемого кода:
Д – необходимы дыхательный аппарат и защитные перчатки;
П – необходимы дыхательный аппарат и защитные перчатки
только при пожаре;
К – необходимы полный защитный комплект одежды и дыхательный аппарат;
Э – необходима эвакуация людей.
В случае возникновения инцидента при перевозке опасных грузов мероприятия по ликвидации его последствий осуществляются
согласно указаниям аварийной карточки СИО или кода экстренных мер по информационной таблице СИО. Полная идентификация перевозимого опасного груза осуществляется по номеру ООН,
имеющемуся в информационной таблице и аварийной карточке
СИО, а также в заявке на перевозку этого груза.
83
Понятие «маркировать» в соответствии с предписаниями о перевозке опасных грузов охватывает применение знаков опасности в
соответствии с образцами Дополнения А.9 Приложения А к ДОПОГ. Посредством этих знаков оповещаются не только специальный персонал и спасательные службы, но, по возможности, и все
окружающие. Соответствующие знаки опасности укрепляют:
на транспортных средствах со встроенными цистернами – с боковых сторон и сзади;
на транспортных средствах со съемными цистернами – с боковых сторон и сзади;
на транспортных средствах с батареями сосудов – на боковых
сторонах батареи сосудов;
на транспортных средствах с цистерновыми контейнерами – на
боковых сторонах контейнеров, цистерн; а если знаки не видны
снаружи, также на обеих боковых сторонах и сзади транспортного
средства.
Кузова транспортных средств, автоцистерны, прицепы и полуприцепы-цистерны, постоянно занятые на перевозках опасных грузов, должны быть окрашены в установленные для этих грузов опознавательные цвета (рис. 10) и иметь соответствующие надписи:
при перевозке метанола транспортное средство (цистерну) окрашивают в оранжевый цвет с черной полосой и делают оранжевой
краской надпись по обечайке «Метанол – яд!»;
при перевозке аммиака цвет транспортного средства любой и
надпись «Аммиачная вода. Огнеопасно»;
при перевозке веществ, выделяющих при взаимодействии с водой легковоспламеняющиеся газы, транспортное средство окрашивают в синий цвет и наносят надпись
«Огнеопасно»;
при перевозке самовозгорающихся
веществ нижнюю часть транспортного средства (цистерны) окрашивают
в красный цвет, верхнюю – в белый и
наносят надпись черного цвета «Огнеопасно»;
при перевозке легковоспламеняющихся веществ транспортное средство
(цистерны) окрашивают в оранжевый
цвет и наносят надпись «Огнеопасно»;
при перевозке веществ, поддерживаРис. 10. Знак опасности
на транспортном средстве ющих горение, транспортное средство
84
(цистерну) окрашивают в желтый цвет и наносят двойную надпись
«Огнеопасно»/»Едкое вещество»;
при перевозке едких веществ транспортное средство (цистерну)
окрашивают в желтый цвет с черной полосой по обечайке, на которую наносят надпись желтым цветом «Едкое вещество».
Высота букв надписей, наносимых на транспортные средства,
перевозящие опасные грузы, должна быть не менее 150 мм, черного цвета, кроме оговоренных особо случаев.
Организация СИО возлагается на автотранспортные организации при техническом содействии грузоотправителей-грузополучателей, предусмотренном договором на перевозку опасных грузов,
качественная характеристика которых приводится в сертификате
(форма 6).
Кроме перевозок непосредственно опасных грузов транспортными средствами перевозится порожняя тара из-под них на тех же
основаниях, что и находившийся в ней опасный груз, с соблюдением всех требований и правил безопасности. В товарно-транспортной
накладной на перевозку неочищенной порожней тары делаются отметки с наименованием ранее перевозимого опасного груза
и его номер по списку ООН (рекомендуется эти данные заносить
красным цветом). Порожнюю тару из-под опасных грузов очищают грузоотправители-грузополучатели. Перевозку полностью очищенной тары, о чем делается отметка в товарно-транспортной накладной «Тара очищена» (красным цветом), осуществляют на общих основаниях как неопасный груз.
Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности
перевозок опасных грузов автомобильным транспортом
Важным моментом организации движения опасных грузов по
маршруту является действие аварийной бригады при возникновении инцидента. Аварийные бригады создаются на предприятиях
грузоотправителя-грузополучателя опасных грузов и обеспечивают ликвидацию последствий инцидентов и аварий. В исключительных случаях, согласно договору на перевозку, аварийные бригады
могут создаваться в автотранспортных организациях. Обязательно
обучение приемам первичной ликвидации последствий инцидентов
других групп обслуживающего персонала независимо от их ведомственной принадлежности. Работники аварийных бригад проходят
специальную подготовку и действуют на месте инцидента в соот85
ветствии с планом мероприятий, разработанным для каждого вида
перевозимых опасных грузов. В этом плане указываются порядок
действий, перечень необходимого имущества и инструмента, а
также технология работ по специальной обработке (дезактивация,
дегазация, дезинфекция), необходимой для конкретного опасного
груза. Основными действиями аварийной бригады являются:
обнаружение и удаление поврежденной тары или рассыпанного
(разлитого) опасного груза;
оказание первой медицинской помощи пострадавшим при инциденте;
обеспечение в случае необходимости эвакуации водителей и обслуживающего данную перевозку персонала;
проведение дезактивации, дегазации и дезинфекции верхней
одежды обслуживающего персонала, транспортных средств и зараженной местности;
оповещение местных органов МВД РФ, грузоотправителягрузополучателя о случившемся инциденте.
Устранение неисправностей тары с опасными грузами на территории автотранспортных организаций и грузовых станций не
допускается. Ремонтные работы проводятся аварийной бригадой
в специально отведенных местах, как правило, на территории
грузоотправителя-грузополучателя. Работу по ремонту резервуаров
и контейнеров, использовавшихся для перевозок опасных грузов,
выполняют только после анализа воздушной среды их внутреннего
пространства.
Большое значение приобретают мероприятия, направленные на
обеспечение безопасности перевозок опасных грузов в международном сообщении. В истекшие годы проделана значительная работа
по организации эффективного взаимодействия автомобильного
транспорта России с транспортом других стран.
Международные перевозки опасных грузов осуществляются
в соответствии с принятыми международными соглашениями и
правилами. Наиболее всеобъемлющим документом, регламентирующим эти перевозки, является Европейское соглашение о
международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Таможенные операции с опасными грузами выполняются в соответствии с общими требованиями Таможенной конвенции. Следует отметить, что упаковка экспортных опасных грузов, помимо
требований Правил перевозки опасных грузов, должна отвечать
требованиям ГОСТ 10.74–74, а импортных грузов – требованиям
ДОПОГ.
86
Все рассмотренные выше мероприятия по организации перевозок опасных грузов должны выполняться при соблюдении общих
правил перевозок грузов автомобильным транспортом, действующих в России. Для каждого класса опасных грузов в зависимости
от их физико-химических свойств действуют специальные предписания, касающиеся обеспечения безопасности перевозок. Так,
перевозка взрывчатых веществ осуществляется при соблюдении,
помимо правил перевозки, «Специальных требований по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов класса I автомобильным транспортом» (утв. Госкомоборонпромом 21.07.94).
При международных перевозках взрывчатых веществ транспортное средство с этими веществами должно быть остановлено не
ближе 50 м от пограничного таможенного поста, после чего экспедитор, сопровождающий груз, сообщает о своем прибытии представителям таможенной службы.
Взрывчатые вещества, содержащие жидкие нитроэфиры и имеющие температуру замерзания ниже температуры окружающей
среды, перевозят в транспортных средствах, имеющих дополнительное утепление кузова; если такового утепления нет, продолжительность перевозки не должна превышать 1 ч.
Иногда при перевозке взрывчатых и легковоспламеняющихся
веществ на пути следования транспортных средств встречаются
очаги пожаров, возникающих в результате дорожно-транспортных
происшествий, стихийных бедствий, аварий в организациях или по
другим аналогичным причинам. В этом случае запрещается проезд
транспортного средства, перевозящего опасный груз, ближе 300 м
от данных объектов, а также ближе 80 м от «факелов» на нефтегазовых промыслах. Застигнутое грозой в пути транспортное средство с опасными грузами этих классов следует остановить, принять
меры по грозозащите, проверить надежность касания земли (на
длине 200 мм) троса, соединенного с металлическим штырем, установленным на кузове. Автомобиль при этом должен быть остановлен на расстоянии не менее 200 м от жилых и производственных
строений и лесных массивов, а также на расстоянии не менее 50 м
от других стоящих транспортных средств. На время остановки автомобиля с ВВ весь обслуживающий персонал, кроме охраны, должен удалиться от него на расстояние не менее 200 м.
Перевозка транспортных средств со взрывчатыми веществами
на паромах через реки должна осуществляться при отсутствии на
пароме других транспортных средств и людей. Переправа на морских паромах должна происходить при соблюдении соответствую87
щих мер безопасности с обязательным выделением для автомобилей с ВВ специальных мест (боксов, отсеков).
Газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением перевозят при соблюдении «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Особые меры предосторожности следует соблюдать при газосбросе из автомобилейцистерн в случаях, предусмотренных технологией перевозки. Таким примером являются перевозки жидкого водорода. Газосброс
выполняют в специально отведенных местах при выключенном
двигателе на транспортном средстве и надежном заземлении коммуникаций газосброса. Давление в цистерне при этом должно снижаться со скоростью не более 0,01 МПа (0,1 кгс/ см2) в 1 мин. Направление газосброса выбирают по направлению ветра, в сторону
от транспортного средства. Посторонним лицам запрещается находиться ближе 50 м от места газосброса.
Легковоспламеняющиеся жидкости, обладающие свойством перекисляться (эфиры и некоторые гетероциклические кислородные
вещества), допускаются к перевозке автомобильным транспортом
при содержании в них перекиси не более 0,3 %. Большая группа
грузов (аптекарские, москательные, парфюмерные) относится к
легковоспламеняющимся веществам при наличии в них горючих
веществ, имеющих температуру вспышки ниже 100°C.
При перевозке веществ, выделяющих легковоспламеняющиеся
газы при взаимодействии с водой (подкласс 4.3), в товарно-транспортной накладной делается отметка (помимо прочих отметок)
«Загорается от воды».
Особую опасность представляют перевозки высокотоксичных и
сильнодействующих инфекционных веществ. Осуществляются такие перевозки при наличии вооруженной охраны. Допускается сопровождение невооруженной охраной только при внутригородских
перевозках.
Инфекционные вещества перевозят при наличии вентиляции
закрытых кузовов и проведении предварительной обработки кузова транспортного средства дезинфицирующими растворами и дезодорантами. В зимнее время допускается перевозка в открытых
кузовах.
Радиоактивные вещества разрешается перевозить с другими грузами, кроме непроявленных кино-, фото- и рентгеновских пленок.
Радиационные упаковки I, II и III транспортных категорий допускаются к перевозке на транспортных средствах без дополнительного защитного оборудования. При этом мощность дозы излучения
88
в кабине водителя не должна превышать 2 мбэр/ч, а суммарное
время пребывания водителя в пути с радиационным грузом должно быть не более 250 ч в год. Обеспечение указанных условий достигается регулированием количества перевозимых упаковок: для
I транспортной категории – без ограничений, а для II и III транспортных категорий количество упаковок выбирается из расчета
суммарного транспортного индекса, равного 50. При этом радиоактивные грузы помещаются в задней части кузова или в багажнике
легкового автомобиля.
Для перевозок радиационных упаковок обязательно сопровождение экспедитора или наличие кузова типа «фургон» с замковым устройством, обеспечивающим надежное закрытие дверей.
В течение всей перевозки экспедитору или водителю транспортного средства необходимо периодически (не реже чем через 2 ч) проверять правильность размещения и надежность крепления груза в
кузове.
Для безопасного проведения таможенных операций при международных перевозках радиоактивных грузов необходимо:
таможенные формальности выполнять как можно быстрее;
не вскрывать радиационные упаковки, если характеристики и
описание груза соответствуют требованиям таможенной конвенции;
при необходимости вскрывать упаковки только в местах, обеспечивающих защиту персонала и других находящихся на таможне людей от радиоактивных излучений;
все работы по контролю международных перевозок радиоактивных грузов осуществлять при сотрудничестве с представителями
МАГАТЭ.
Организация погрузочно-разгрузочных работ
К перевозке опасные грузы принимают только после подготовки их на предприятии грузоотправителя в соответствии с требованиями Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Данная подготовка включает в себя: упаковку, маркировку,
группировку по грузополучателям и оформление товарно-транспортных документов. На партию опасных грузов, предназначенных для перевозки на одном транспортном средстве, грузоотправителем выделяется сертификат, подтверждающий выполнение всех
подготовительных операций.
89
Водитель транспортного средства, прибывшего на загрузку
опасными грузами, предъявляет представителю грузоотправителя
путевой лист и свидетельство о своем допуске к перевозке опасных
грузов. После всех подготовительных мероприятий экспедитор
(в отдельных случаях – водитель) принимает груз по массе или количеству мест, обязательно контролируя наличие его маркировки
знаками опасности в соответствии с требованиями аварийной карточки СИО. Общий объем представленных грузоотправителем к
перевозке опасных грузов по одному сертификату не должен превышать грузоподъемности транспортного средства.
Погрузочно-разгрузочные работы выполняются силами и средствами грузоотправителя-грузополучателя при соблюдении требований Правил перевозки опасных грузов. В отдельных случаях
автотранспортная организация по договору с грузоотправителемгрузополучателем сама осуществляет погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами.
Во время погрузки-разгрузки опасных грузов двигатель у автомобиля должен быть выключен, а водитель должен находиться вне
установленной зоны проведения этих работ. Исключением являются случаи, когда работа двигателя необходима для привода грузоподъемных или сливных механизмов. Водители транспортных
средств, ожидающих погрузки-разгрузки, не должны оставлять
транспортные средства даже на короткое время без присмотра.
Не допускается скопление людей в местах, отведенных под
погрузку-разгрузку опасных грузов. Перегрузочные площадки,
предназначенные для работ с опасными грузами, оборудуют средствами пожаротушения и ликвидации последствий инцидентов
в зависимости от класса опасного груза. При этом одновременно
может осуществляться погрузка (разгрузка) не более одного транспортного средства.
Порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ устанавливается технологией, разработанной с учетом мероприятий по
обеспечению безопасности. Особое внимание уделяется защите обслуживающего персонала путем правильной технической эксплуатации средств индивидуальной защиты.
Другое необходимое оборудование мест погрузки-разгрузки
различными вспомогательными приспособлениями (козлы, стойки, щиты, трапы, настилы и т. д.), как правило, осуществляется
грузоотправителем-грузополучателем.
В автомобиле опасные грузы укладывают и закрепляют с таким
расчетом, чтобы во время транспортирования избежать потерь гру90
за, передвижения его в кузове и обеспечить максимальную безопасность водителя и экспедитора в случае инцидента.
При погрузке-разгрузке опасных грузов необходимо учитывать метеорологические условия. Нельзя проводить погрузочноразгрузочные операции со взрывчатыми и легковоспламеняющимися веществами во время грозы, а с веществами, образующими
при взаимодействии с водой легковоспламеняющиеся газы, и во
время дождя. При гололеде необходимо места погрузки-разгрузки
посыпать песком или обрабатывать веществами, вызывающими
таяние снега и льда.
Некоторые виды тары или опасных грузов требуют очень осторожного обращения. Различные стеклянные бутыли должны перемещаться в специальных тележках или в корзинах после предварительной проверки прочности их дна и ручек. Переноска таких
видов тары с грузом на спине, плече или перед собой категорически
запрещается.
Кузова транспортных средств должны быть очищены от остатков
ранее перевозимых грузов и различных упаковочных материалов
(опилки, солома, стружка и другие органические вещества). Особенно важно выполнение этого требования при перевозках взрывчатых, горючих, окисляющих, едких и коррозионных веществ, а
также органических перекисей.
Опасные грузы, обладающие свойством полимеризации, погружаются на транспортные средства только после принятия мер по
их стабилизации (меры, препятствующие реакции полимеризации). Контроль за выполнением этого требования осуществляется
по товарно-транспортной накладной, в которой делается соответствующая отметка.
Перед погрузкой опасных грузов, находящихся в емкостях или
съемных цистернах, необходимо проводить их внешний осмотр.
Запрещается выполнять погрузочные операции с емкостями, облитыми в процессе их заполнения опасными веществами. Заполнение
цистерн и слив из них опасных грузов, находящихся в жидком состоянии, осуществляется насосами, специально предназначенными для данной группы веществ. Для снижения испарения опасных
жидкостей заливочный шланг опускают на дно цистерны, а при наличии в них токсичных веществ применяют «воздушный» шланг,
по которому воздух с парами заливаемой жидкости попадает в
специальный резервуар. Примером использования «воздушного»
шланга является перекачка аммиачной воды, что значительно снижает загрязнение окружающей среды.
91
Обслуживание агрегатов и систем, обеспечивающих заполнение,
слив и контроль уровня жидкости в цистернах, проводится при соблюдении следующих требований:
люки следует открывать плавно, без рывков и ударов с применением искробезопасного инструмента;
при автоматической заливке опасных грузов водитель должен
постоянно находиться у пульта аварийной остановки насоса;
обязательна проверка наличия маркировки о контроле предохранительных клапанов;
различная арматура (шланги, разъемные соединения) допускается к применению только после контроля ее технического состояния.
Перевозка опасных грузов в контейнерах осуществляется при
выполнении ряда требований к размещению этих грузов внутри
контейнера. Операции погрузки-разгрузки опасных грузов в контейнер проводят таким образом, чтобы:
обеспечить надежное крепление и невозможность перемещения грузов внутри контейнера при транспортировке, погрузкеразгрузке и хранении;
не повредить внутреннюю обивку контейнера;
максимально использовать полный объем контейнера.
Сами контейнеры с опасными грузами во время погрузкиразгрузки следует предохранять от ударов, резких толчков и повреждений наружной поверхности другими грузами. Необходимо
строго запретить бросать, волочить и кантовать контейнеры.
После загрузки контейнеров опасными грузами их пломбируют
и маркируют знаками опасности. Грузы, прибывшие в неповрежденных контейнерах, грузополучатели принимают без контроля
содержимого и проверки массы.
Для некоторых видов тары с опасными грузами необходимо
учитывать ряд особенностей при выполнении погрузочно-разгрузочных операций. Бочки с взрывчатыми веществами укладывают
в транспортное средство в лежачем положении с направлением
оси обечайки перпендикулярно направлению движения. Желательно размещать упаковки с ВВ в кузове таким образом, чтобы
свести к минимуму их перемещение по кузову при погрузке или
разгрузке.
При погрузке-разгрузке высокотоксичных и сильнодействующих инфекционных веществ необходима организация надежной
охраны, исключающая допуск в пункт погрузки-разгрузки посторонних лиц.
92
Упаковки с радиоактивными веществами после их разгрузки
подвергают обязательному радиометрическому контролю на радиоактивную загрязненность транспортного средства или контейнера.
Особое внимание необходимо при погрузке-разгрузке в одно транспортное средство (контейнер) различных классов опасных грузов и
грузов общего назначения (неопасных). В общем случае эти вопросы
регламентируются Правилами перевозок опасных грузов. Если возникла необходимость в совместной перевозке опасных грузов с другими грузами в сочетаниях, не предусмотренных таблицами совместимости, эти вопросы решаются представителями грузоотправителя и автотранспортного предприятия в каждом конкретном случае.
Не менее важным моментом является проведение погрузочноразгрузочных работ вручную с привлечением для этого грузчиков
грузоотправителя-грузополучателя. При погрузке-разгрузке опасных грузов ручным способом грузчики обеспечиваются необходимыми средствами индивидуальной защиты и проходят специальный инструктаж по конкретному виду опасных грузов, представленных к перевозке.
Выполняя погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, грузчики должны руководствоваться следующими основными предписаниями:
строго соблюдать требования маркировки и предупредительных
надписей на упаковках;
не осуществлять сброс груза с плеча, за исключением грузов
класса 9 в мешках;
не применять вспомогательные перегрузочные приспособления,
способные повредить тару;
не волочить и не кантовать упаковки;
курить только в специально отведенных местах;
крепить грузы только в кузове транспортного средства с помощью инструмента, не дающего при работе искр;
обязательно обеззараживать одежду и средства индивидуальной
защиты после окончания всех работ.
Большое значение с точки зрения безопасности имеет правильная организация временного хранения опасных грузов на складах
и грузовых станциях автомобильного транспорта. В отдельных
случаях допускается хранение грузов на транспортных средствах
в специально выделенных и оборудованных местах на территории
автотранспортной организации или грузовой станции, а также вне
ее при обеспечении круглосуточной охраны. Общий срок хранения
опасных грузов не должен превышать 24 ч.
93
Все складские помещения и площадки для хранения должны
оборудоваться техническими средствами и отвечать требованиям
обеспечения безопасности хранения опасных грузов.
Укладка упаковок с опасными грузами в местах хранения производится на расстоянии 0,7 м от стен или перегородок и не менее
2,0 м между штабелями. Ширина проездов между штабелированными опасными грузами выбирается в зависимости от применяемых средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, но не
менее 3,5 м.
Склады, предназначенные для хранения опасных грузов, оборудуются средствами связи, а внутри и снаружи помещений или
на стойках у грузовых площадок наносятся надписи, предупреждающие об опасности: «Опасно!», «Курить строго воспрещается»,
«В случае пожара звонить по телефону №_», «Внимание, радиоактивность» и т. д.
При хранении опасных грузов обязательна организация круглосуточной охраны. Исключение составляют грузы класса 9.
Хранение радиационных упаковок осуществляется при соблюдении условия, что сумма их транспортных индексов не будет более
50 для одного места хранения и расстояние между такими местами
не будет менее 6 м.
В случае возникновения инцидента с опасными грузами при
временном хранении его в автотранспортных организациях и грузовых станциях первичную ликвидацию последствий инцидентов
проводит персонал, обслуживающий места хранения, а для полной ликвидации последствий привлекаются аварийные бригады
грузоотправителя-грузополучателя и различные спецслужбы (подразделения МВД, санитарная инспекция).
Перечень законодательных актов
и нормативно-технической документации,
регламентирующих лицензионную деятельность
по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной думой 21.10.94.
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной
и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного
процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных
94
средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации» от
26.02.92 № 118.
3. Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 24.12.94 № 1418.
4. Приказ Российской транспортной инспекции о выдаче лицензий вида ОГ от 01.08.94 № 18.
5. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению
безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» от 23.04.94 № 372.
6. Рекомендации по перевозке опасных грузов. Издание ООН,
Нью-Йорк, 1990 г.
7. Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и протокол о подписании. Издание
ООН, Нью-Йорк, 1990 г.
8. Приказ Минтранса РФ «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при
лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном
транспорте» от 30.03.94 № 15.
9. Приказ Минтранса РФ «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» от
04.07.94 № 47.
10. Устав автомобильного транспорта РСФСР. Утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.69 № 12.
11. Правила перевозок грузов автомобильным транспортом
РСФСР.
12. Правила технической эксплуатации подвижного состава
РСФСР.
13. Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта. Утверждено Минавтотрансом РСФСР 20.09.84.
14. Инструкция по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом. Утверждена Приказом
МВД СССР от 23.09.85 № 181.
15. Методические рекомендации о применении «Инструкции о
порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
МВД СССР, 1983 г.
16. ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».
17. ГОСТ 25478–91 «Автотранспортные средства. Требования к
техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки».
95
18. ГОСТ 12.1.007.76 (8). ССБТ «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности».
19. ГОСТ 14192–77 «Тара транспортная. Маркировка».
20. ГОСТ 50587–93 «Паспорт безопасности вещества (материала)».
21. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 24.12.92
№ 4217-1.
22. Указ Президента РФ «О государственных надзорных органах» от 12.11.92 № 1355.
23. Закон РФ «О защите окружающей природной среды».
24. Положение о Государственной противопожарной службе МВД РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от
23.08.93 № 849.
25. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Введены в действие приказом МВД РФ от 14.12.93 № 536.
26. Правила пожарной безопасности для предприятий автомобильного транспорта общего пользования РСФСР от 01.12.83
№ 113-ц.
27. Постановление Правительства РФ «Об организационных
мерах по выполнению Постановления Верховного Совета РСФСР
«О порядке введения в действие Закона РСФСР «О лицензии» от
17.09.92 № 723.
28. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность по производству, обращению
и использованию радиоактивных веществ и изделий на их основе.
Утверждено приказом Госатомнадзора России от 25.05.93 № 53.
29. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивные вещества и изделия на их основе, и проведение контроля за радиационной обстановкой». Утверждено постановлением Госатомнадзора
России от 17.09.93 № 9.
30. Правила безопасности перевозки радиоактивных веществ.
Издание МАГАТЭ, Вена.
31. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБ ТРВ).
32. Основные правила безопасности и физической защиты при
перевозках ядерных материалов (ОПБЭ-83).
33. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПО-РО-85).
96
34. Правила пожарной безопасности при эксплуатации предприятий Госкомнефтепродукта СССР. Утверждены Госкомнефтепродуктом СССР 29.07.83.
35. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (от 22.03.89).
36. ГОСТ 12916–80 «Комплекты упаковочные транспортные
для радиоактивных веществ. Термины, определения и признаки
классификации».
37. ГОСТ 26319–84 «Опасные грузы, поставляемые для экспорта».
38. Инструкция о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, 1993 г.
39. Правила перевозки нефтепродуктов автомобильным транспортом, 1985 г.
40. Специальные требования по обеспечению безопасности при
перевозке опасных грузов класса 1 автомобильным транспортом.
Утверждены Госкомоборонпромом 21.07.94.
97
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Классификация опасных грузов
при перевозке воздушным транспортом
Опасные грузы классифицируются по степени опасности и по их
физико-химическим свойствам.
Классификация включает в себя:
определение степени опасности ОГ;
определение класса ОГ (основного и дополнительных при наличии нескольких опасных свойств);
определение его номера по списку ООН;
определение возможности его транспортирования по воздуху,
допустимая масса (объем) ОГ и необходимые специальные положения;
определение требуемой группы упаковывания;
определение требуемой упаковки (инструкции по упаковыванию).
Классификация ОГ производится экспертной группой на основании результатов испытаний по критериям, установленным Комитетом экспертов ООН по перевозке опасных грузов и группой
экспертов ИКАО.
Классификация ОГ, производимая на основании Государственных стандартов, признается в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, требованиям ИКАО и настоящих
Правил.
Опасные грузы, прошедшие классификацию, приведены в Перечне ОГ Руководства по перевозке опасных грузов и оружия и в
Технических инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284) ИКАО.
Степень опасности ОГ определяет возможность их воздушной
перевозки и требуемые при ней меры безопасности (класс ВС, максимально допустимое количество ОГ, группу упаковывания, специальные положения).
В зависимости от степени опасности опасные грузы подразделяются на четыре группы:
особоопасные грузы;
грузы высокой степени опасности;
грузы средней степени опасности;
98
грузы низкой степени опасности;
Особоопасные грузы
К особоопасным грузам относятся грузы, запрещенные к воздушной перевозке при любых обстоятельствах.
Изделия и вещества, которые конкретно названы в Перечне ОГ в качестве запрещенных к перевозке по воздуху при любых обстоятельствах (вместо присвоенного номера по списку
ООН).
В связи с невозможностью привести полный перечень таких
ОГ к ним относят вещества или изделия со следующими свойствами:
1. Взрывчатые вещества, которые воспламеняются или разлагаются под воздействием температуры 75°С в течение 48 ч;
2. Взрывчатые вещества, содержащие смеси хлоратов с фосфором;
3. Твердые взрывчатые вещества, которые классифицируются
как вещества с чрезвычайно высокой чувствительностью к механическому удару;
4. Взрывчатые вещества, содержащие как хлораты, так и соли
аммония;
5. Жидкие взрывчатые вещества, которые классифицируются
как вещества с умеренной чувствительностью к механическому
удару;
6. Любое вещество или изделие, предложенное для перевозки,
которое способно выделять опасное количество тепла или газа в
обычных условиях перевозки по воздуху;
7. Легковоспламеняющиеся твердые вещества и органические
перекиси, которые обладают способностью взрываться и которые
упакованы таким образом, что в качестве знака дополнительного
риска правилами классификации предусматривается использование знака опасности взрыва.
Грузы высокой степени опасности
К грузам высокой степени опасности относятся ОГ, запрещенные к перевозке без специального предварительного государственного освобождения и требующие для перевозки упаковывания по
I группе списка ООН, и зараженные животные.
Грузы средней степени опасности
К грузам средней степени опасности относятся ОГ, транспортируемые в нормальных условиях полета в соответствии с установленными правилами и требующие для перевозки упаковывания по
II группе списка ООН.
99
Грузы низкой степени опасности
К грузам низкой степени опасности относятся ОГ, транспортируемые в нормальных условиях полета в соответствии с установленными правилами и требующие для перевозки упаковывания по
III группе списка ООН.
Опасные грузы в ограниченных количествах
К опасным грузам в ограниченных количествах относятся допускаемые к воздушной перевозке ОГ со значительно меньшим, чем
максимально допустимо, значением перевозимой массы (объема).
Опасные грузы, которые могут перевозиться в ограниченных количествах, и требования к ним приведены в Перечне ОГ как вещества (изделия) в альтернативной упаковке (знак Y перед номером
требуемого упаковочного комплекта).
Опасные грузы в освобожденных количествах и авиапочте
К опасным грузам в освобожденных количествах и авиапочте относятся допускаемые к воздушной перевозке ОГ низкой степени опасности с незначительной величиной перевозимой массы
(объема).
Опасные грузы, запрещенные к перевозке по воздуху
при любых обстоятельствах
Опасные грузы, приводимые ниже, не должны перевозиться на
воздушных судах ни при каких обстоятельствах:
а) взрывчатые вещества, которые воспламеняются или разлагаются под воздействием температуры 75°С в течение 48 ч;
б) взрывчатые вещества, содержащие смеси хлоратов с фосфором;
в) взрывчатые вещества, содержащие как хлораты, так и соли
аммония;
г) твердые вещества, которые классифицируются как вещества с
чрезвычайно высокой чувствительностью к механическому удару;
д) жидкие взрывчатые вещества, которые классифицируются
как вещества с умеренной чувствительностью к механическому
удару;
е) любое вещество или изделие, предложенное к перевозке, которое способно выделять опасное количество тепла или газа в обычных условиях перевозки по воздуху;
ж) легковоспламеняющиеся твердые вещества и органические
перекиси, которые обладают способностью взрываться.
100
Порядок оформления освобождения от действия
установленных правил воздушной перевозки
опасных грузов
При крайней необходимости перевозки опасного груза, запрещенного к перевозке пассажирскими и (или) грузовыми воздушными
судами по воздуху, в пределах территории и через территорию Российской Федерации, перевозчик, желающий перевезти такие ОГ, до
начала перевозки направляет в специально уполномоченный орган в
области авиации заявление (запрос) о выдаче Освобождения от действия установленных правил воздушной перевозки опасных грузов.
В исключительных случаях заявление о необходимости перевозки может подавать грузоотправитель. При рассмотрении такого
заявления ему сообщается перечень перевозчиков, которые имеют
право перевозить заявленные грузы (оформить Освобождение).
Освобождение может оформляться:
на разовую перевозку ОГ;
на несколько однотипных перевозок, выполняемых одним перевозчиком/перевозчиками в течение указанного в Освобождении
периода времени (но не более чем 12 месяцев).
К поданному заявлению на получение Освобождения прилагаются документы, содержащие нижеприведенную информацию:
обоснование крайней необходимости перевозки по воздуху запрещенного к перевозке на пассажирских и (или) грузовых ВС
опасного груза;
наименования и адрес отправителя;
наименование и адрес получателя;
характер и перечень перевозимого ОГ, его характеристики опасности;
надлежащие (предполагаемые) отгрузочные наименования и номера ООН;
количество и тип упаковочных комплектов по каждому номеру
ООН;
номера использованных упаковочных инструкций и методов
упаковывания;
основание для присвоения классификации по каждому номеру
ООН (сведения о прохождении классификационных и сертификационных испытаний груза и упаковочных комплектов) с приложением копий протоколов соответствующих испытаний;
необходимость применения и наличие дополнительного оборудования;
101
наименование перевозчика;
сведения о наличии у перевозчика лицензии на перевозку опасных грузов;
планируемый график перевозки;
планируемый маршрут перевозки (наименования аэропорта отправки, аэропорта назначения, аэропортов промежуточных посадок и т. д.);
наличие согласия указанных аэропортов на выполнение взлетов
(посадок) и обработку указанных грузов с приложением копий документов;
тип планируемого воздушного судна;
бортовой номер основного и резервного воздушных судов;
квалификацию экипажей (летного и кабинного) основного и резервного воздушных судов;
наименование и адреса организаций, участвующих в приемке,
хранении и погрузке (выгрузке) грузов в ВС, наличие у них лицензий на осуществление деятельности, связанной с организацией и
проведением воздушных перевозок опасных грузов.
Предприятие, направившее заявку на получение Освобождения, несет ответственность за достоверность представленной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полученная заявка направляется на экспертизу уровня безопасности воздушной перевозки в специально уполномоченную организацию. При необходимости она может направляться в несколько
профильных организаций. Экспертиза уровня безопасности проводится на возмездной основе. При проведении экспертизы может
быть запрошена дополнительная информация, подтверждающая
уровень безопасности, и определены дополнительные требования
его обеспечения.
При соответствии уровня безопасности воздушной перевозки
установленным требованиям, на основании экспертного заключения орган, специально уполномоченный в области авиации, оформляет Освобождение от выполнения требований Правил.
Освобождение должно содержать следующую информацию:
наименования и реквизиты отправителя и получателя;
характер и перечень отправляемых грузов;
характеристику опасности, номера ООН;
количество и тип упаковки;
наименования аэропортов отправки, назначения и промежуточных посадок;
102
название авиакомпании-перевозчика, которой разрешено произвести перевозку;
разрешенный маршрут и график перевозки;
наименования и адреса организаций, которым разрешено участие в приемке, хранении и загрузке грузов в ВС;
указания на необходимость (или отсутствие необходимости)
наличия Освобождения у перевозчика страны назначения и стран
транзита на перевозку указанных грузов;
указания об условиях перевозки, особенностях загрузки, о закреплении груза, наличии дополнительного оборудования и документов по проведению аварийных процедур для нейтрализации
(локализации) возможного инцидента на борту ВС или в аэропорту
погрузки (выгрузки);
указание на обязательность наличия разрешения на посадку от
аэропортов назначения и транзита.
Форму Освобождения устанавливают органы, специально уполномоченные в области авиации.
При проведении воздушных перевозок Освобождение или его
копия, заверенная в установленном порядке, прикладывается к
грузовой накладной.
Упаковывание опасного груза
при перевозке воздушным транспортом
Опасные грузы должны быть упакованы в соответствии с установленными правилами в упаковочные комплекты.
Упаковочные комплекты, используемые для транспортировки
опасных грузов по воздуху, должны представлять собой емкости
хорошего качества, сконструированные и надежно закрытые таким образом, чтобы предотвратить утечку, которая может быть вызвана в обычных условиях перевозки изменениями температуры,
влажностью, давлением, или вибрацией.
Упаковочные комплекты должны соответствовать содержимому
и, находясь в непосредственном контакте с опасными грузами, обладать способностью противостоять любому химическому или другому воздействию, а также соответствовать предъявляемым техническим требованиям к материалам и конструкциям, указанным в
Руководстве по перевозке опасных грузов и оружия, технических
инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху и
других нормативных документах.
103
Комплекты должны проходить сертификационные и периодические эксплуатационные испытания в соответствии с положениями
нормативных документов.
Упаковочные комплекты, предназначенные для перевозки жидкостей, должны обладать способностью выдерживать без утечки
давление, указанное в Руководстве по перевозке опасных грузов и
оружия, технических инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху и других нормативных документах, и не
иметь устройств сброса избыточного давления.
Внутренние упаковочные комплекты должны упаковываться,
защищаться и снабжаться прокладками таким образом, чтобы
предотвращать их разлом или утечку и контролировать их перемещение внутри внешнего упаковочного комплекта (комплектов) в
обычных условиях перевозки по воздуху. Прокладочные и абсорбирующие материалы не должны вступать в опасное взаимодействие
с содержимым емкостей.
Ни одна емкость для перевозки ОГ не используется повторно до
тех пор, пока она не прошла проверку, установившую, что в ней нет
коррозии или других повреждений. В тех случаях, когда емкость
используется повторно, должны быть предприняты все необходимые меры для того, чтобы не допустить загрязнения нового содержимого.
Если пустые неочищенные емкости могут создать опасность в
силу характера их прежнего содержимого, они плотно закрываются и обрабатываются, исходя из той опасности, которую они представляют.
На внешней стороне грузового места не допускается наличие
опасных веществ в количествах, могущих причинить вред.
Подробные требования к упаковочным комплектам для перевозки ОГ различных классов и порядок их испытаний приведены в
Руководстве по перевозке опасных грузов и оружия и технических
инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху.
Маркировка грузовых мест с опасными грузами
при перевозке воздушным транспортом
Каждое место с опасным грузом должно быть снабжено надлежащими маркировочными знаками в соответствии с положениями
настоящих Правил, если это иначе не определено специально уполномоченными в области авиации органами.
104
Знаки, применяемые для маркировки мест с опасными грузами,
приведены в Руководстве по перевозке опасных грузов и оружия и
технических инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов
по воздуху.
Каждое место с опасным грузом должно быть маркировано дополнительно к общей транспортной маркировке специальной маркировкой с указанием надлежащего отгрузочного наименования
его содержимого, указанием номера по списку ООН, если он присвоен, и другой необходимой маркировки, если это иначе не определено
специально уполномоченными органами в области авиации.
Каждый используемый упаковочный комплект должен иметь
маркировку о его соответствии установленным в Российской Федерации требованиям, если это иначе не определено специально
уполномоченными в области авиации органами.
Ни один упаковочный комплект не снабжается маркировкой с
указанием его соответствия требованиям, если он не отвечает требованиям к упаковке перевозимого в нем груза, содержащимся в
Руководстве по перевозке опасных грузов и оружия, технических
инструкциях по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху и
других нормативных документах Российской Федерации.
Маркировка упаковочных комплектов должна производиться
на русском языке. При международных перевозках, если иначе не
определено страной назначения (трансферта), маркировка должна
производиться на английском языке.
Обязанности грузоотправителя при перевозке
опасных грузов воздушным транспортом
Перед тем как предложить какое-либо грузовое место или средство пакетирования опасного груза для перевозки по воздуху, отправитель груза обязан убедиться в том, что эти опасные грузы не
запрещены к перевозке по воздуху и должных образом классифицированы, упакованы, маркированы, снабжены знаками и сопровождаются надлежащим образом оформленным документом перевозки опасных грузов.
Сокрытие опасности предъявляемого к перевозке груза классифицируется как нарушение требований безопасности и несанкционированное вмешательство в область авиации.
При транспортировке опасных грузов высокой степени опасности и в других установленных специально уполномоченными в об105
ласти авиации органами случаях грузоотправитель обязан предоставить средства:
индикации и предупреждения об опасных концентрациях перевозимых веществ;
нейтрализации разлитых или рассыпанных опасных веществ и
дополнительные (специальные) средства пожаротушения,
для оказания первой медицинской помощи и индивидуальной
защиты экипажа ВС и сопровождающих.
Персонал грузоотправителя, действующий от его имени и непосредственно выполняющий обязанности по отправке груза, должен
быть подготовлен в соответствии с настоящими Правилами.
Документы для перевозки опасных грузов
воздушным транспортом
Лицо, предлагающее опасные грузы и оружие к перевозке по
воздуху, составляет, подписывает и передает перевозчику документ перевозки по установленной форме в двух экземплярах.
При необходимости трансферта количество дополнительных
экземпляров документов перевозки опасных грузов определяется
условиями перевозки.
Документом перевозки опасных грузов является декларация
грузоотправителя (далее – Декларация), свидетельствующая о
том, что представленные к перевозке опасные грузы в полной мере
и точно определены согласно их надлежащим отгрузочным наименованиям и что они классифицированы, упакованы, маркированы,
снабжены знаками и находятся в должном состоянии для перевозки по воздуху с соблюдением соответствующих правил.
При воздушных перевозках оружия и боеприпасов к нему, не
имеющих опасных свойств по принятой классификации, Декларация свидетельствует о законном характере перевозки.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сведения, приводимые в Декларации, подлежат подтверждению сертификатами, разрешениями, лицензиями и другими
документами, выданными компетентными органами Российской
Федерации и других стран при международных перевозках и прилагаемых к Декларации.
Декларация грузоотправителя составляется на русском языке. При
международных перевозках, если иначе не определено страной назначения (трансферта), Декларация составляется на английском языке.
106
Ответственность при перевозках опасных грузов
воздушным транспортом
Перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель за нарушение
правил безопасной перевозки опасных грузов по воздуху, нарушений
таможенных, валютных, санитарных, карантинных и иных правил
несут ответственность согласно законодательству РФ, в том числе:
Воздушному кодексу Российской Федерации;
Гражданскому кодексу Российской Федерации;
Кодексу РСФСР об административных правонарушениях;
Уголовному кодексу Российской Федерации.
Ответственность, установленная Гражданским кодексом РФ, с
учетом особенностей перевозок грузов воздушным транспортом,
дублируется в Воздушном кодексе РФ.
Грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный
перевозчику или другому лицу, перед которым перевозчик несет
ответственность вследствие неправильности или неполноты сведений, представленных им об опасных грузах.
Грузополучатель несет ответственность за несвоевременное получение прибывшего в его адрес опасного груза или отказ в получении в соответствии с нормами, установленными Гражданским кодексом РФ.
Грузоотправитель несет ответственность:
а) за вред, причиненный перевозчику или другому лицу, вследствие неправильности или неполноты представленных им сведений
об опасном грузе;
б) за установленную классификацию, упаковку груза с учетом
специфических свойств перевозимого груза, соответствующую государственным стандартам, техническим условиям и гарантирующую ее прочность и сохранность при воздушной перевозке;
в) за правильную и четкую маркировку упаковок груза;
г) за правильность оформления перевозочных и сопроводительных документов;
д) за включение в грузовую отправку запрещенных к воздушной
перевозке предметов и вещей или сданных для перевозки без соблюдения требований и условий перевозки, установленных настоящими Правилами;
е) за невыполнение либо неправильное или несвоевременное выполнение законов, правил и требований перевозчика либо его уполномоченного агента;
ж) за невыполнение положений Правил перевозок опасных грузов воздушным транспортом.
107
Перевозчик несет ответственность:
1. За утрату, недостачу или повреждение (порчу) опасного груза
с момента принятия его к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю, или передачи его согласно установленным правилам
другой организации, если не докажет, что им были приняты все
необходимые меры для предотвращения вреда или что такие меры
невозможно было принять.
За утрату, недостачу или повреждение опасного груза, перевозчик несет ответственность в следующих размерах:
а) за утрату, недостачу или повреждение опасного груза, принятого к воздушной перевозке с объявленной ценностью, – в размере
объявленной ценности, а случае, если перевозчик докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость, – в размере действительной стоимости.
б) за утрату, повреждение или недостачу опасного груза, принятого к воздушной перевозке без объявленной ценности, – в размере действительной стоимости, но не выше предела, устанавливаемого Авиационной администрацией по согласованию с Министерством финансов РФ на уровне пределов ответственности,
установленных международными договорами об ответственности при воздушных перевозках, участником которых является
РФ;
2. За вред (утрату, недостачу, повреждение или просрочку доставки опасного груза), причиненный грузоотправителю (грузополучателю), если не докажет, что вред произошел вследствие обстоятельств непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика;
3. За просрочку в доставке опасного груза, если не докажет, что
им были приняты все необходимые меры для предотвращения просрочки или что такие меры невозможно было принять.
Перевозчик освобождается от ответственности при наступлении
обстоятельств, которые невозможно было предотвратить. Кроме
того, перевозчик освобождается от ответственности за вред, причиненный при перевозке опасного груза, если:
а) заинтересованное лицо не в состоянии представить необходимые доказательства причиненного вреда;
б) вред возник из-за соблюдения перевозчиком законов, постановлений, правил и предписаний государственных органов любой
страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка и/или из-за несоблюдения этих
норм грузоотправителем;
108
в) вред вызван какой-либо неподконтрольной перевозчику причиной, и перевозчик докажет, что им и уполномоченным им лицами были приняты все необходимые меры для предотвращения вреда или что их невозможно было предпринять;
г) вред возник в результате свойственного опасному грузу исключительного свойства, дефекта качества или порока, включения
в перевозимое имущество предметов и вещей, определенных правилами перевозчика как запрещенные к воздушной перевозке;
д) не существует прямой причиной связи между невыполнением
условий перевозки и причиненным ущербом.
В случае, если перевозчик докажет, что возникновению или
увеличению вреда содействовало грубое нарушение грузоотправителем правил упаковки или перевозки опасного груза, перевозчик
освобождается от возмещения ущерба.
Если перевозчик при заключения договора о перевозке опасного груза определяет срок доставки в качестве основного условия
договора перевозки, то при утрате, повреждении или задержке в
доставке всей грузовой отправки, предел ответственности перевозчика рассчитывается исходя из веса, на основании которого определялся размер сборов за перевозку такого груза в соответствии с
действующим законодательством РФ.
В случае, если грузоотправителем/грузополучателем будет доказано, что вред, причиненный части грузовой отправки, повлиял
на качество всей партии опасного груза настолько, что исключается
возможность полного или частичного использования груза, то при
определении размера возмещения убытков принимается во внимание общая масса всех этих предметов или вещей.
Денежные компенсации, выплаченные за задержку в доставке
груза, засчитываются в сумму компенсации, выплачиваемой в случае утраты этого груза.
Денежные компенсации за задержку и денежные компенсации за
повреждение задержанного груза выплачиваются в полном объеме.
В случае если перевозка осуществлялась несколькими перевозчиками и невозможно установить, каким перевозчиком причинен
вред, ответственность каждого участвующего перевозчика за возмещение убытков определяется при прорейтировании (пропорциональном делении) общей суммы ответственности между перевозчиками на протяженность участков маршрута перевозки, исполняемых каждым участвующим перевозчиком.
Каждый перевозчик является ответственным перед другими
перевозчиками в случае, когда вред возник вследствие ненадлежа109
щего выполнения им договора перевозки или в результате умышленных действий со стороны его сотрудников при выполнении ими
своих служебных обязанностей, если это будет надлежащим образом доказано.
Установленные пределы ответственности не применяются, если
будет доказано, что вред возник вследствие умысла или грубой неосторожности перевозчика или уполномоченных им лиц, действовавших при исполнении своих обязанностей, если иное не вытекает
из международных договоров РФ об ответственности при воздушной перевозке.
Перевозчик имеет право заключить соглашение с грузоотправителем или грузополучателем о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными действующим законодательством или международными договорами РФ.
Любые соглашения перевозчика с грузоотправителями или грузополучателями об уменьшении ответственности, предусмотренной
действующим законодательством и международными договорами
РФ, являются недействительными.
В случае утраты груза претензии к перевозчику должны предъявляться в течении двух лет со дня прибытия воздушного судна на
место назначения или со дня прекращения перевозки. Перевозчик
вправе принять к рассмотрению претензии по истечении срока,
если признает уважительной причину пропуска претензионного
срока.
Каждая претензия к перевозчику должна содержать описание
причин ее предъявления и нанесенного вреда, перечень утерянного
или поврежденного опасного груза, характер и размеры причиненного ущерба.
Для снижения рисков перевозчик должен страховать свою ответственность по возмещению ущерба, который может быть применен в связи с выполнением перевозки опасных грузов.
Порядок предъявления требований в случае нарушения
договора воздушной перевозки опасного груза
При нарушении условий договора воздушной перевозки опасных грузов по требованию грузоотправителя или грузополучателя по предъявлению одним из них перевозочных документов
перевозчик или его агент (Служба организации почтово-грузовых
перевозок аэропорта или самостоятельный авиационный грузовой
110
комплекс и т. п.) обязаны составить коммерческий акт о неисправности в перевозке.
Он удостоверяет обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя.
Коммерческий акт составляется при выдаче опасного груза для
удовлетворения следующих обстоятельств:
несоответствия фактического наименования опасного груза, его
массы или количества мест данным, указанным в перевозочном документе;
повреждения (порчи) опасного груза;
обнаружения опасного груза без перевозочных документов либо
перевозочных документов без груза;
просрочке доставки в пункт назначения.
Перечень нормативных документов,
регламентирующих перевозку опасных грузов
воздушным транспортом
Международный уровень документов
1 Рекомендации по перевозке опасных грузов. Документ ООН
ST/SG/AC.10/1
2. Рекомендации по перевозке опасных грузов: испытания и
критерии. Документ ООН ST/SG/AC.10/11.
3. Приложение 18 к Чикагской конвенции о международной
гражданской авиации «Безопасная перевозка опасных грузов по
воздуху»
4. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных
грузов по воздуху. Документ ИКАО 9284-AN/905.
5. Dangerous goods regulations. Документ МАТА.
6. Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в
случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных
судах. Документ ИКАО 9481 – AN/928.
7. Правила безопасной перевозки радиоактивных материалов.
Документ МАГАТЭ N°ST-1, издания 1996 года.
Государственный уровень документов
1. Постановление Совета Министров СССР от 25.01.1989 г. № 63-12.
2. Положение о государственной регистрации потенциально
опасных химических и биологических веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.1992 г. К- 869.
111
3. Распоряжение Президента РФ от 23.12.1992 г. № 827-pп
«О введении контроля за экспортом из Российской федерации оборудования и материалов двойного использования и соответствующей технологии, применяемых в ядерных целях.
4. Положение о порядке перевозок в Российской Федерации,
делящихся ядерных материалов воздушным транспортом (ПВП
ЯДМ-93).
5. Основные правила безопасности и физической защиты при
перевозке ядерных материалов (ОПБЗ-93).
6. Нормы радиационной безопасности (НРБ-96).
7. Основные санитарные правила работы с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений
(ОСП-96).
8. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» К-3-ФЗ. Утвержден Президентом 9.01.1996 г.
9. Правила безопасности при транспортировании радиоактивные веществ (ПБТРВ-73).
10. Распоряжение Президента РФ от 14.06.1994 г. № 298-рп и Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически изменённых форм, фрагментов генетического
материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия,
экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям.
Сообщено всем РУ письмом ДВТ от 11.01.1995 г. № ДВ-4.15-5.
11. Положение о порядке экспорта, импорта и транзита по территории Российской федерации взрывчатых веществ, в т.ч. после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства,
средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий, утв. Постановлением Правительства РФ
от 19.06.1994 г. № 732 и сообщено всем РУ телеграммой ДВТ от
22.11.1994 г. № 221344.
12. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»,
утв. Президентом РФ 21.11.1993 г. № 170-ФЗ.
13. Положение о порядке контроля за экспортом из РФ химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия,
утв. Постановлением Правительства РФ от 16.01.1995 г. № 50.
14. Положение о порядке вывоза из РФ и ввоза в РФ радиоактивных веществ и изделий на их основе, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 г. № 291, сообщено всем РУ письмом
ДВТ от 23.04. 1996 г. № ДВ-4.15-119.
112
15. Положение о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется, утв. Постановлением Правительства РФ от 8. 05. 1996 г. № 575.
Сообщено ДВТ всем РУ письмом от 24.06.1996 г. № ДВ-4. 15-150.
16. Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующей технологии, утв. Постановлением Правительства РФ от
8.05.1996 г. № 574. Сообщено ДВТ всем РУ письмом от 19.06.1996 г.
№ ДВ-4.15-147.
17. Положение о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 8. 05. 1996 г. № 563. Сообщено
ДВТ всем РУ письмом от 19.06.1996 г. № ДВ-4.15-148.
18. Постановление Правительства РФ от 24.07.1996 г. № 744
«О порядке реализации международных соглашений в области
безопасности хранения и транспортировки ядерного оружия в РФ в
связи с его сокращением».
19. Положение о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 1.07.1996. № 766. Сообщено ФАС всем РУ письмом от
23.08.1996 г. № 18/47
20. ГОСТ 19433–38 Опасные грузы. Классификация и маркировка.
21. ГОСТ 26319–84 Грузы опасные. Упаковка.
Отраслевой уровень документов
1. О распространении действия Технических инструкций по
безопасной перевозке опасных грузов по воздуху ИКАО на авиаперевозки опасных грузов, выполняемые воздушными судами СССР.
Приказ МГА от 30.11.1990 г. № 277.
2. Основные процедуры, связанные с перевозкой опасных грузов
воздушными судами гражданской авиации СССР. Указание МГА
от 6. 05. 1971 г. № 195/у.
3. О внесении дополнений в Основные процедуры, связанные с
авиаперевозкой опасных грузов, выполняемых воздушными судами ГА. Письмо ДВТ от 15.05.1992 г. № ДВ-4/286.
4. Инструкция по перевозке опасных грузов на работах ПАНХ,
утв. МГА 29.06.1988 г. № 26.6-833.
5. Инструкция по перевозкам и десантированию опасных грузов воздушным транспортом в авиационной охране лесов (ИПОГ
АСЛ -89), утв. МГА 18.11.1989 г. № 26.6.8-9.
113
6. Временная инструкция по авиаперевозке взрывчатых материалов для геофизических работ, утв. МГА 17.11.1989 г. № 26.6.8-8.
7. Инструкция о перевозке воздушным транспортом грузов в сосудах Дьюра, заполненных жидким азотом, утв. МГА 6.12.1985 г.
№60/и.
8. Инструкция о перевозке эпителия и консервирующей среды
воздушным транспортом, утв. МГА 4.05.1983 г. № 19/и.
9. Инструкция по перевозке жидкого топлива самолетами ИЛ7б, АН-12 и вертолетами Ми-6 и Ми-8 в резервуарах КМ-2, РА-2М,
Р-4 и Р-6, утв. МГА 26.06.1987 г. № 49/и.
10. О перевозке окислов редкоземельные металлов. Указание
МГА от 22.05.1984 г. № 337/у-2.
11. Инструкция по перевозке воздушным транспортом ртутных барометров и манометров. Указание МГА от 10.11. 1980 г.
№590/у.
12. О перевозке герметиков УЗО МЭО-5МТ, УТ-32НТ для восстановления воздушных судов. Указание МГА от 14.08.1989 г.
№419/у.
13. Инструкция по перевозке воздушным транспортом радиобарных препаратов, меченных соединений и РИА-наборов, утв.
ДВТ 11.01.1996 г. № ДВ-4/и.
14. Инструкция о порядке перевозки в Российской федерации
делящихся ядерных материалов воздушным транспортом, утв.
ДВТ 09.07.1993 г. № ДВ-93.
15. Инструкция по перевозке воздушным транспортом радиационных упаковок с калибровочными источниками ионизирующего
излучения (радиоизотопами), утв. ДВТ 19.02.1993 г. № ДВ-4/50.
16. О перевозке радиоактивных веществ самолетами Ил-86 и
Як-42. Указание МГА от 02.11.1981 г. № 526/у.
17. Об обучении международным правилам перевозок опасных
грузов. Письмо ДВТ от 21.09.1994 г. № ДВ-4.15-208.
18. О периодическом обучении персонала правилам перевозок
опасных грузов. Письмо ДВТ от 15.02.1996 г. № ДВ-4.18-48.
114
СТРАХОВАНИЕ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
Страхованию подлежит опасный (особо опасный) груз, перевозимый в соответствии с «Правилами перевозки опасных грузов»
и иными нормативными актами железнодорожным, автомобильным, воздушным и морским видами транспорта.
К опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в
силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке
создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
К особо опасным грузам, требующим особых мер предосторожности при перевозке, относятся вещества и материалы с
физико-химическими свойствами высокой степени опасности по
ГОСТ 19433–88.
К особо опасным грузам относятся, в частности, ядерные материалы и радиоактивные вещества.
Договор страхования в зависимости от вида транспорта заключается по одному из следующих условий:
Условие 1. Перевозка опасного (особо опасного) груза железнодорожным транспортом.
Страховщик возмещает убытки от полного уничтожения всего
или части опасного (особо опасного) груза, происшедшие в результате следующих событий:
а) пожар, возникший на подвижном составе или во время осуществления погрузочно-разгрузочных работ;
б) авария подвижного состава, вызванная разрушением железнодорожного полотна, повреждением сцепки элементов подвижного состава (вагонов, цистерн, платформ и т. п.), провалом мостов,
иными причинами;
в) крушение или столкновение подвижного состава с другими
объектами, принадлежащими железной дороге (электровозы, тепловозы, вагоны, дрезины и т. п.), а также иными транспортными
средствами;
г) стихийные бедствия (удар молнии, ураган, буря, вихрь и
т. д.);
д) противоправные действия третьих лиц, включая хищение
опасного (особо опасного) груза.
Условие 2. Перевозка опасного (особо опасного) груза автомобильным транспортом.
115
Страховщик возмещает убытки от полного уничтожения всего
или части опасного (особо опасного) груза, происшедшие в результате следующих событий:
а) пожар на автотранспортном средстве или во время осуществления погрузочно-разгрузочных работ;
б) взрыв на автотранспортном средстве или во время осуществления погрузочно-разгрузочных работ;
в) авария автотранспортного средства (дорожно-транспортное
происшествие), включая наезд на неподвижные предметы, опоры
мостов, падение с мостов и путепроводов, иные ситуации, не квалифицируемые как дорожно-транспортное происшествие;
г) стихийные бедствия (удар молнии, ураган, буря, вихрь и т. д.);
д) пропажа автотранспортного средства вместе с опасным (особо
опасным) грузом без вести;
е) противоправные действия третьих лиц, включая хищение
опасного (особо опасного) груза.
Условие 3. Перевозка опасного (особо опасного) груза воздушным транспортом.
Страховщик возмещает убытки от полного уничтожения всего
или части опасного (особо опасного) груза, происшедшие в результате следующих событий:
а) пожар на воздушном судне во время выполнения полета, приведший к авиационному происшествию (катастрофе или инциденту), или во время осуществления погрузочно-разгрузочных работ, а
также вследствие мер, принятых для тушения пожара;
б) взрыв на воздушном судне во время выполнения полета, приведший к авиационному происшествию (катастрофе или инциденту), или во время осуществления погрузочно-разгрузочных работ;
в) авария двигателей и оборудования воздушного судна, включая
маневренное руление при взлете или посадке воздушного судна;
г) стихийные бедствия (удар молнии, ураган, буря, вихрь и т. д.);
д) пропажа воздушного судна вместе с грузом без вести.
Условие 4. Перевозка опасного (особо опасного) груза морским
транспортом
Страховщик возмещает убытки от полного уничтожения всего
или части опасного (особо опасного) груза, происшедшие в результате следующих событий:
а) пожар на морском судне во время выполнения плавания,
приведший к морской катастрофе, или во время осуществления
погрузочно-разгрузочных работ, а также вследствие мер, принятых для тушения пожара;
116
б) взрыв на морском судне во время выполнения плавания,
приведший к морской катастрофе, или во время осуществления
погрузочно-разгрузочных работ;
в) авария двигателей и оборудования морского судна;
г) стихийные бедствия (удар молнии, ураган, буря, вихрь, шторм
и т. д.);
д) пропажа морского судна вместе с грузом без вести.
Страховая сумма не должна превышать действительной (страховой) стоимости опасного (особо опасного) груза.
Такой стоимостью для опасного (особо опасного) груза считается его действительная стоимость в месте его нахождения в день
заключения договора страхования, указанная в сопроводительных
документах (квитанция грузовая, накладная, грузовой список, коносамент и манифест грузовой при морской перевозке, манифест на
контейнер, накладная товарно-транспортная, грузовая таможенная декларация и т. п.).
Страховая сумма по особо опасным грузам (ядерные материалы
и радиоактивные вещества) определяется на основании экспертизы, проводимой в соответствии с утвержденными Федеральным
агентством по атомной энергии (Росатом) и Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) нормативно-методическими документами, представителями Ростехнадзора или специализированным экспертным органом,
аккредитованным на проведение этих работ с участием представителя Страховщика.
При заключении генерального полиса страховая сумма определяется исходя из среднесложившейся стоимости опасного (особо
опасного) груза за предшествующий год (период) или согласно графику перевозки.
117
ЛИТЕРАТУРА
1. Акимов Н. В., Андронова Н. Н., Гаврюшин Н. М. Упаковка
грузов: справочник. М., 1992. 380 с.
2. Аксютин В. П., Сагайдак А. А. Ж.-д. трансп. Сер. Безопасность труда. М.: ЭИ ЦНИИТЭИ. 1998. Вып. 4–5.
3. Анализ состояния безопасности движения на железных дорогах ОАО «РЖД» в 2005 году. М., 2006. 313 с.
4. ГОСТ 19433–88. Грузы опасные. Классификация и маркировка. 43 с.
5. Грузы опасные, поставляемые на экспорт. Упаковка. М.,
1985. 14 с.
6. Гуджоян О. П., Троицкая Н. А. Перевозка специфических грузов автомобильным транспортом: Учебник. М.: Транспорт, 2001.
7. Информационное обеспечение перевозок опасных грузов.
ДОР. М., 1997 г.
8. Кармолин А. Л., А. Д. Чертогов, Ю. Н. Коршунов и др. Безопасная перевозка взрывчатых веществ железнодорожным транспортом. М.: Транспорт, 1992. 383 с.
9. Медведев В. И. Методы управления безопасностью перевозочного процесса опасных грузов и пути повышения экологической
безопасности на железнодорожном транспорте: Дис. ... д-ра техн.
наук: 05.22.08. Сиб. гос. ун-т путей сообщения. Новосибирск, 2001.
287 с.
10. Обеспечение безопасности перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом / Под ред. А. В. Кириченко. СПб.: Питер, 2004. 160 с.
11. Олещенко Е. М., Горев А. Э. Основы грузоведения: Учеб. пособие. М., 2005. 288 с.
12. Опасные грузы и контейнеры/ 2004. № 1–3. 2005. № 4, 5.
13. Опасные грузы: Справочник / Под ред. В. Н. Андронюк. М.:
Маршрут. 2004.
14. Перевозка опасных грузов. Документы и материалы. Информация для потребителей транспортных услуг. СПб., 2000. Вып. 3.
140 с.
15. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. М.: Транспорт, 1987. 103 с; 1997. 435 с.
16. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам. М., 1997. 435 с.
118
17. Правила перевозки опасных грузов. (Приложение 2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении
СМГС). М.: Планета. Т. 1–3. 2005.
18. Правила перевозок опасных грузов железнодорожным транспортом. М.: Юртранс, 2003. 712 с.
19. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам.
М.: Транспорт, 1997. 252 с.
20. Правила перевозок опасных грузов. Приложение 2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении.
М., 2005.
21. Селиверстов М. Н. Страховая экспертиза грузов: Практ. пособие. М.: АНКИЛ, 2007.
22. Совершенствование нормативно-технической документации
на перевозку опасных грузов: Отчет о НИР/ Сиб. гос. ун-т путей сообщения: науч. рук. A. M. Островский. Новосибирск, 2000. 47 с.
23. Упаковка грузов: Справочник / В. Н. Акимов, Н. Н. Андронова, Н. М. Гаврюшин и др. М.: Транспорт, 1992. 380 с.
119
Содержание
Введение ..........................................................................
Классификация и основные свойства опасных грузов............
Перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом ...
Маркировка тары и транспортных средств при перевозке
опасных грузов железнодорожным транспортом ...............
Прием к перевозке и выдача опасных грузов .....................
Требования к оформлению перевозочных документов на
опасные грузы при перевозке железнодорожным
транспортом .................................................................
Государственный надзор и ведомственный контроль за перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом .....
Нормативные документы перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом ..............................................
Перевозка опасных грузов морским транспортом .................
Международные соглашения и национальная нормативноправовая база, касающиеся перевозки опасных грузов морским транспортом .........................................................
Национальные правила перевозки опасных грузов морским
транспортом .................................................................
Классификация опасных грузов ......................................
Упаковка и маркировка опасных грузов при перевозке морским транспортом .........................................................
Технические условия размещения и морской перевозки
опасных грузов .............................................................
Особенности оформления грузовых документов при перевозке опасных грузов морским транспортом .....................
Перевозка опасных грузов морем в контейнерах ................
Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом .......
Общая характеристика опасных грузов и их классификация при перевозке автомобильным транспортом................
Порядок выдачи лицензии на перевозку опасных грузов
автомобильным транспортом ..........................................
Порядок заключения договоров на перевозку опасных
грузов автомобильным транспортом ................................
Оформление транспортно-сопроводительных документов ...
Организация движения по маршруту при перевозке
опасного груза автомобильным транспортом .....................
Единая система информации об опасности при перевозках
опасных грузов автомобильным транспортом ....................
120
3
7
21
21
30
34
37
42
46
46
48
49
52
54
61
62
64
64
67
70
75
78
82
Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности
перевозок опасных грузов автомобильным транспортом .....
Организация погрузочно-разгрузочных работ ...................
Перечень законодательных актов и нормативно-технической документации, регламентирующих лицензионную
деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным
транспортом .................................................................
Перевозка опасных грузов воздушным транспортом .............
Классификация опасных грузов при перевозке воздушным
транспортом .................................................................
Опасные грузы, запрещенные к перевозке по воздуху при
любых обстоятельствах ..................................................
Порядок оформления освобождения от действия установленных правил воздушной перевозки опасных грузов ........
Упаковывание опасного груза при перевозке воздушным
транспортом .................................................................
Маркировка грузовых мест с опасными грузами при перевозке воздушным транспортом........................................
Обязанности грузоотправителя при перевозке опасных грузов воздушным транспортом ...........................................
Документы для перевозки опасных грузов воздушным
транспортом .................................................................
Ответственность при перевозках опасных грузов воздушным транспортом ..........................................................
Порядок предъявления требований в случае нарушения
договора воздушной перевозки опасного груза ..................
Перечень нормативных документов, регламентирующих
перевозку опасных грузов воздушным транспортом ...........
Страхование опасных грузов ..............................................
Литература ......................................................................
85
89
94
98
98
100
101
103
104
105
106
107
110
111
115
118
121
Учебное издание
Кириченко Александр Викторович
Слободчиков Николай Александрович
Ражев Олег Альбертович
Фетисов Владимир Андреевич
ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
Учебное пособие
Редактор Л. А. Яковлева
Верстальщик С. Б. Мацапура
Сдано в набор 31.08.11. Подписано к печати 8.11.11.
Формат 60×84 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 7,0.
Уч.-изд. л. 7,4. Тираж 200 экз. Заказ № 486.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
1 056 Кб
Теги
kirichenkoslobodchikov
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа