close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Lloit 0C56E841E2

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
Санкт-Петербург
2016
Составители: доктор юридических наук, профессор Х. Х. Лойт;
кандидат юридических наук; профессор А. А. Смольяков, кандидат
юридических наук А. А. Смольяков
Рецензент – доктор юридических наук, профессор Г. П. Ермолович
Разработан в соответствии с Положением об учебно-методических
комплексах учебных дисциплин и включает программу дисциплины, методические рекомендации по подготовке и написанию курсовых работ, список основной и дополнительной литературы, перечень
рекомендуемых тем курсовых работ по дисциплине, перечень контрольных вопросов для подготовки к итоговому экзамену, примерный вариант тестового контроля, а также краткий словарь терминов
конституционного права.
Предназначен для обучающихся на очной и заочной формах обучения юридического факультета ГУАП.
Подготовлен с учетом последних научных методических разработок, достижений практики государственного строительства и действующего законодательства в области конституционного права Российской Федерации кафедрой государственного права и рекомендован к
изданию редакционно-издательским советом Санкт-Петербургского
государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Публикуется в авторской редакции.
Компьютерная верстка Ю. В. Умницына
Подписано к печати 02.12.16. Формат 60 × 84 1/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 5,93. Тираж 50 экз. Заказ № 470.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения, 2016
1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ  
ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
1.1. Роль и значение дисциплины для изучения  
всего блока юридических наук
Учебный курс «Конституционное право» занимает одно из ведущих мест в системе юридических дисциплин, изучаемых в учебных
заведениях, готовящих квалифицированных юристов для любой
сферы государственной или частной деятельности. Подобное привилегированное положение конституционного права объясняется,
прежде всего, особой значимостью регулируемых им общественных
отношений, существующих в связке «государство – общество – человек». В своих нормах конституционное право устанавливает основы устройства общества и государства, определяет ценностные
характеристики конституционного строя и, прежде всего, меру
свободы человека и общественных союзов, права самоуправления,
особенности конструирования и функционирования правовых институтов разных стран. Через закрепление демократических начал
конституционное право определяет механизм и процедуру функционирования государственной власти наиболее характерным образом. Это взаимодействие общего и особенного сказывается на становлении национальных правовых систем, и, что особенно важно,
на формировании и развитии конституционного права как базовой
отрасли системы права, ведущей отрасли юридической науки и
учебной дисциплины.
Кроме того, подготовка юристов высшей квалификации в России традиционно включает в себя в рамках другой учебной дисциплины ознакомление с основами конституционного права зарубежных стран, так как набор предметов данного курса во многом
связан с процессами, происходящими на международной арене,
в отдельных регионах России и находящих свое отражение и закрепление в праве.
В процессе изучения курса «Конституционное право» студенты в систематизированном виде изучают государственно-правовые
институты, присущие Российской Федерации. Для современного
юриста это важно как с познавательной, так и с практической стороны.
Необходимо заметить, что конституционное право всегда национально. Каждое государство имеет свое, отражающее его специфику и отвечающее его потребностям конституционное право. Но есть
3
идеалы, к которым стремятся и на которые равняются все народы.
Они составляют общечеловеческие ценности и служат показателями цивилизованного развития той или иной страны. Такими показателями являются: отношение к правам и свободам человека и
гражданина; народное представительство; местное самоуправление
и многое другое. Все эти вопросы нашли отражение в курсе «Конституционное право», преподаваемого в Санкт-Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения.
Изучение курса предполагает усвоение студентами основ конституционного права, его основных понятий, категорий и институтов,
методов конституционного регулирования.
При изучении конституционного права широко применяются
историко-правовой и сравнительно-правовой методы познания,
которые позволяют представить опыт государств, уже несколько
столетий идущих по пути строительства демократического общества, и опыт тех стран, которые, подобно России, преодолевают
тоталитарное прошлое, решают в общественных преобразованиях
аналогичные задачи, что и российское государство. Студентам необходимо изучить не только учебную литературу, монографии и
статьи, указанные в перечне рекомендованной литературы, но и
ознакомиться непосредственно с текстами конституций и законов.
Нельзя познать право, не видя его источников.
1.2. Цели и задачи, которые ставятся перед студентом  
в период изучения дисциплины
Основными целями изучения данного учебного курса являются:
– расширение у студентов юридического и политического кругозора;
– повышение правовой культуры;
– приобретение такого объема знаний, умений и навыков, который позволил бы им создавать действительно демократическое
право, грамотно исполнять и применять его в профессиональной
деятельности.
В этой связи необходимо выделить следующие основные задачи:
1) сформировать представление о конституционном праве как
науке и отрасли права в целом и об отдельных ее институтах, о месте конституционного права в системе права;
2) овладеть методикой правового анализа норм конституционного права и основанной на них деятельности государственных учреждений и институтов;
4
3) уяснить влияние факторов политического, экономического,
культурного и нравственного характера на конституционно-правовые нормы и практику их реализации;
4) во всем многообразии вариантов конституционно-правового
регулирования выделить наиболее целесообразную модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и выяснить возможности ее применения в тех или иных конкретно-исторических условиях;
5) овладеть практическими навыками самостоятельного анализа юридического содержания конституций: их сущности, характерных черт и национальной специфики с учетом их исторического
опыта, в контексте теоретических доктрин, концепций конституционализма, соотношений конституций с прогрессивными тенденциями конституционного развития современности и в позитивном
поступательном развитии каждой из стран;
6) выработать объективную оценку государственно-правовых
явлений на основе сравнительного изучения конституционного
права России;
7) приобрести необходимый для выполнения профессиональных обязанностей объем знаний.
Учебная дисциплина предполагает объективную оценку государственно-политической практики в процессе ее преподавания,
что позволяет студентам осознанно усваивать основные государственно-правовые институты и оценивать их роль и значение, а,
следовательно, и политическую ситуацию в стране.
Построение правового государства и проведение правовой реформы требуют подготовки высококвалифицированных кадров
юристов, которые могут справиться с огромной правотворческой
и новой правоприменительной практикой. Усложнение и возрастание объема задач, решаемых органами внутренних дел в период
становления демократического и правового государства, предполагает дальнейшее совершенствование системы подготовки кадров.
1.3. Объем знаний и навыков, которые должен приобрести  
студент в результате изучения дисциплины
В результате изучения курса «Конституционное право» студенты должны усвоить и знать:
– основные понятия и принципы конституционного права;
– теоретические основы учения о конституции;
– конституционно-правовые основы конституционного строя;
5
– формы правления и государственные режимы;
– конституционные основы правового положения человека и
гражданина;
– политико-территориальное устройство государства;
– конституционный статус государства и основы организации
государственной власти;
– конституционно-правовое регулирование способов и порядка
формирования органов государственной власти;
– основы правового статуса Президента Российской Федерации;
– основы организации законодательной власти;
– основы правового статуса Федерального Собрания Российской
Федерации;
– конституционно-правовой статус Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в России;
– статус представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
– социальное назначение и основы организации и деятельности
судебной власти в Российской Федерации;
– основы организации местного самоуправления в Российской
Федерации.
Уметь:
– анализировать источники конституционного права и использовать их для решения на службе юридических индивидуальноконкретных дел;
– давать объективную оценку государственно-правовым явлениям;
– использовать приобретенные знания для профессионального
выполнения служебных обязанностей;
– осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание
и предварительное следствие в соответствии с действующим национальным законодательством, общепризнанными принципами и
нормами международного права;
– своевременно реагировать на любые противоправные деяния,
оперативно и квалифицировано, на основе законности принимать
эффективные меры по устранению причин, способствующих их совершению;
– вести широкую профилактическую работу, охватывать правовоспитательными мероприятиями определенную часть населения
Российского государства;
– применять значительные силы и средства, позволяющие целеустремленно и эффективно проводить мероприятия правового,
6
социального, экономического характера, направленные на реализацию личных конституционных прав и свобод граждан.
1.4. Содержание учебно-методического комплекса
Учебно-методический комплекс представлен в виде нескольких
разделов:
– программы учебного курса;
– списка основной и дополнительной литературы;
– методических рекомендаций по подготовке и написанию контрольных работ, которые включают, в том числе, примерные темы
контрольных работ;
– перечня контрольных вопросов для подготовки к итоговому
экзамену;
– варианта тестового задания;
– краткого словаря терминов конституционного права.
Программа по каждой теме содержит вопросы, которые раскрывают ее содержание, определяют объем знаний и дают общее представление о месте данного института в системе конституционного
права, нацеливают на анализ возможностей использования норм
конституционного права в юридической деятельности.
Изучение курса «Конституционное право» предусмотрено рабочим учебным планом для студентов юридического факультета
Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения (очная и заочная форма обучения). В процессе самостоятельной подготовки студенты пишут курсовую работу согласно предложенной тематике.
Завершается изучение дисциплины итоговым экзаменом.
Успешное овладение дисциплиной рассматривается как условие
высокой профессиональной квалификации юриста.
7
2. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
2.1. Тематический план
№
п/п
Наименование тем
1
Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
2
Основы конституционализма
3
Конституционные основы форм правления и государственных (политических) режимов
4
Конституционные основы территориальной организации публичной власти
5
Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
Гражданство и правовой статус иностранцев
6
Конституционные системы государственной власти (глав государств, парламентов, правительств, судебных властей) в зарубежных странах
7
Основные этапы конституционного развития России
8
Понятие и юридические свойства Конституции Российской Федерации
9
Механизм реализации Конституции Российской Федерации
10
Конституционный строй Российской Федерации: понятие, содержание, основные элементы
11 Конституционные основы народовластия и формы его реализации
12
Конституционные основы гражданского общества в Российской
Федерации
13 Гражданство Российской Федерации
14
Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
в Российской Федерации
15
Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
16 Федеративное устройство Российской Федерации
17
Конституционная система власти в Российской Федерации: теоретические и правовые вопросы
18
Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
19 Президент Российской Федерации
20 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
21 Статус депутата в представительной системе Российской Федерации
8
Окончание таблицы
№
п/п
Наименование тем
22 Правительство Российской Федерации
23 Судебная власть и органы прокуратуры в Российской Федерации
24
Система органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
25
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
2.2. Содержание дисциплины
Тема 1. Конституционное право как отрасль права, наука и
учебная дисциплина
Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли
права. Эволюция и современные концепции предмета конституционного права. Конституционно-правовые нормы, их особенности и
типология. Конституционно-правовые отношения, их сущность,
виды, характерные черты. Основания возникновения, изменения и
прекращения конституционно-правовых отношений. Классификация конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификация и особенности. Система источников отрасли современного конституционного права.
Место и роль конституционного права в национальных правовых
системах.
Понятие, предмет и методология науки конституционного права. Современные представления о предмете науки конституционного права. Цели, задачи и функции науки конституционного права.
История развития науки конституционного права.
Понятие и система учебной дисциплины конституционного права. Значение учебного курса для подготовки юридических кадров.
Тема 2. Основы конституционализма
Понятие конституции, ее сущность, социальные функции и
юридические свойства. Понятие и содержание конституции как
основного закона государства. Понятие теории конституционализма и ее значение. Виды конституций. Юридическая и фактическая
конституция.
Основные этапы конституционного развития современных государств. Эволюция предмета конституционного регулирования.
9
Форма и структура конституции. Юридическое содержание
конституции. Объекты конституционного регулирования: традиционные, необходимые и излишние.
Конституция и конституционная законность. Понятие и значение
конституционного контроля (надзора). Правовые гарантии конституционной законности. Формы организации охраны конституции.
Модели (системы) органов конституционного контроля (надзора). Специализированные и неспециализированные органы конституционного контроля (надзора). Порядок формирования, состав
и внутренняя организация органов конституционного контроля
(надзора). Компетенция органов конституционного контроля (надзора) и правовые последствия их решений.
Тема 3. Конституционные основы форм правления и государственных (политических) режимов
Понятие и классификация форм правления.
Монархия: понятие, основные признаки и сущность. Виды монархий. Абсолютная монархия, ее признаки и характерные черты. Дуалистическая монархия, ее признаки и характерные черты.
Парламентарная монархия, ее признаки и характерные черты.
Республика: понятие, основные признаки и сущность. Президентская республика, ее признаки и характерные черты. Формы
президентской республики: суперпрезидентская, президентско-клерикальная, президентско-милитарная, президентско-партократическая, президентско-монократическая. Парламентарная республика:
основные признаки и сущность. Смешанная республиканская форма
правления, ее виды. Полупрезидентская республика, ее признаки и
характерные черты.
Нетипичные формы правления.
Политический режим: понятие, классификация, признаки.
Особенности формы правления и политического режима в Российской Федерации.
Тема 4. Конституционные основы территориальной организации публичной власти
Понятие политико-территориального устройства и классификация его форм. Симметричное и асимметричное политико-территориальное устройство государства. Способы обеспечения политической и территориальной целостности государства.
Унитарное государство: понятие и основные признаки. Формы
унитарных государств. Правовое положение административно-территориальных единиц.
10
Автономия: понятие и конституционное закрепление. Виды автономий и их признаки. Правовой статус автономных образований и их
взаимодействие с центральной властью. Регионалистское государство.
Федеративное государство: понятие и основные признаки. Классификация федераций. Проблема сецессии (выхода) из федерации.
Модели федерализма. Виды и правовой статус субъектов федерации. Территории, не принадлежащие субъектам в федеративном
государстве, их конституционный статус. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Основные конституционные способы размежевания предметов ведения по сферам компетенции. Конституционные процедуры
разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами.
Межгосударственные союзы (конфедерация, Европейский союз,
Содружество Независимых Государств).
Тенденции современного унитаризма и федерализма.
Тема 5. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах. Гражданство и правовой статус иностранцев
Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина. Отличия прав человека от прав гражданина. Международно-правовой базис прав человека и гражданина. Эволюция конституционных прав и свобод человека и гражданина. Принципы
правового положения личности и их отражение в конституциях.
Особенности конституционных формулировок, провозглашающих
права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина. Связь прав и свобод человека и гражданина с обязанностями и ответственностью.
Основные концепции правового статуса личности и их закрепление в правовых системах современных государств.
Классификация прав и свобод человека и гражданина. Личные
(гражданские) права и свободы. Политические права. Социальноэкономические и духовно-культурные права. Коллективные права
социальных, национальных и иных общностей. Конституционные
обязанности личности.
Гражданство (подданство): понятие, основные принципы, порядок приобретения и утраты. Особенности правового положения
иностранцев и лиц без гражданства. Право на политическое убежище. Высылка из страны (экспатриация). Выдача иностранному государству (экстрадиция).
Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина, и способы обеспечения выполнения конституционных обязанностей. Со11
циально-экономические и политические гарантии. Конституционные и иные юридические гарантии: судебная и иная юридическая
защита прав и свобод человека и гражданина.
Современные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Роль прокуратуры в обеспечении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Тема 6. Конституционные системы государственной власти
(глав государств, парламентов, правительств, судебных властей)
в зарубежных странах
Глава государства: понятие, основные признаки и виды. Место
и политическая роль главы государства в механизме государственной власти.
Монарх, юридическая форма монархии. Правовое положение
монарха. Системы и условия престолонаследия. Коронация.
Глава государства при республиканской форме правления. Президент: правовое положение, способы и условия избрания, инаугурация и инвеститура, досрочное освобождение от должности – отставка, импичмент.
Полномочия главы государства: в сфере государственного
управления, в сфере законодательства, в сфере обороны и безопасности, в сфере международных отношений, в сфере личного статуса, в сфере судебной власти, иные полномочия. Вспомогательные
государственные органы при главе государства.
Понятие и функции парламента. История развития парламентаризма и его признаки. Порядок формирования и сроки полномочий
парламента. Основания и порядок роспуска парламента.
Структура и порядок деятельности парламента. Регламенты палат и парламентские процедуры. Роль и особенности правового положения верхней палаты в двухпалатном парламенте. Внутренняя
структура палат. Должностные лица и коллегиальные органы палат. Комитеты и комиссии парламента, их виды. Партийные фракции и их роль в деятельности парламента.
Органы при парламенте. Аппарат парламента.
Компетенция парламента. Классификация парламентов по
объему компетенции. Полномочия в экономической сфере. Внешнеполитические полномочия. Полномочия в сфере обороны и безопасности. Судебная деятельность парламента. Полномочия по образованию высших органов государственной власти и назначению
высших должностных лиц.
12
Контроль деятельности правительства и формы его реализации.
Омбудсман, парламентские уполномоченные и комиссары. Нормативные акты, принимаемые парламентом, их виды. Законодательные полномочия парламента. Финансовые законы. Законодательная процедура: содержание и основные стадии.
Исполнительная власть: понятие, сущность, функции.
Правительство: понятие, место и политическая роль в государственном механизме. Виды правительств. Порядок формирования
правительства, зависимость его от формы правления. Структура
правительства. Порядок деятельности правительства и процедура
принятия решений. Вспомогательный аппарат правительства. Глава правительства, порядок назначения, правовое положение и роль.
Полномочия правительства в сфере государственного управления. Участие в законодательной деятельности. Исполнение законов. Составление и исполнение бюджета. Полномочия в сфере
внешней политики и национальной безопасности. Чрезвычайные
полномочия правительства и их использование в современных
условиях. Политическая ответственность правительства и министров, ее формы. Иные виды ответственности.
Понятие судебной власти, ее признаки и функции. Место и роль
суда в государственном механизме. Виды и системы судебных органов. Модели судебных систем. Полисистемность. Организационная
структура судебных систем. Правовое положение, порядок образования и компетенция высших судебных органов.
Негосударственные судебные органы, их виды. Шариатские
(мусульманские) суды.
Основные конституционные принципы организации и деятельности судебных органов. Состав судебных органов. Правовое положение судей. Высшие органы судейского сообщества: правовое положение, структура, функции и полномочия.
Конституционно-правовой статус прокуратуры и ее место в системе органов государственной власти.
Тема 7. Основные этапы конституционного развития России
Исторические этапы развития конституционного права России.
Дореволюционное конституционное (государственное) право России. Конституционные проекты декабристов и Александра II. Манифест Николая II от 17 октября 1905 г.
Общая характеристика советских Конституций 1918, 1925, 1937,
1978 гг. Особенности Конституций на различных этапах развития
российского государства и факторы, обусловившие их принятие.
13
Конституционная реформа в России 1989–1993 гг. Сравнительный анализ основных проектов Конституции Российской Федерации 1993 г. Основные этапы принятия Конституции Российской
Федерации. Особенности принятия Конституции Российской Федерации.
Значение Конституции Российской Федерации для становления
и развития российской государственности. Международное значение Конституции Российской Федерации.
Тема 8. Понятие и юридические свойства Конституции Российской Федерации
Основные положения учения о конституции. Место конституции в правовой системе государства. Типы и виды конституций.
Основы конституционализма.
Понятие конституции. Сущность конституции. Форма и структура Конституции Российской Федерации. Принципы Конституции Российской Федерации: полновластие народа, гарантированные права и свободы; разнообразие форм собственности; свободное
развитие наций, народностей и национальных групп; приоритет
общечеловеческих ценностей и др. юридические свойства Конституции Российской Федерации: стабильность, реальность, нормативность, преемственность, программность, база текущего законодательства и др. Непосредственное (прямое) действие норм Конституции Российской Федерации. Основные черты Конституции
Российской Федерации.
Порядок принятия конституции в Российской Федерации и внесения конституционных поправок.
Тема 9. Механизм реализации Конституции Российской Федерации
Понятие реализации конституции. Механизм реализации конституционных норм. Реализация конституции через ее функции
(учредительную, политическую, юридическую, управленческую).
Формы реализации конституции: соблюдение, исполнение и
применение конституционных норм. Способы реализации конституционных норм: обязывание, дозволение, запрещение.
Особенности реализации конституции на различных этапах развития российской государственности.
Гарантии Конституции Российской Федерации 1993 г. Роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской
Федерации.
14
Президент России – гарант Конституции Российской Федерации. Другие гарантии Конституции Российской Федерации и механизм их реализации.
Тема 10. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, содержание, основные элементы
Понятие конституционного строя. Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации. Содержание основ конституционного строя.
Принципы конституционного строя России: человек, его права
и свободы как высшая ценность; народовластие; разделение властей; политический плюрализм; верховенство права.
Конституционные характеристики Российского государства
(демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления). Россия – светское и социальное государство.
Суверенитет (народовластие) российского народа: понятие, содержание, формы реализации.
Государство – главный элемент полновластия народа. Основные
принципы организации деятельности правового демократического
государства.
Государственный суверенитет России: понятие, свойства. Форма правления в Российской Федерации.
Принцип разделения властей – основа функционирования правового государства.
Целостность конституционного строя и гарантии его устойчивости.
Внешняя политика и защита Отечества – гарантии конституционного строя.
Тема 11. Конституционные основы народовластия и формы его
реализации
Непосредственная и представительная демократия как формы
осуществления народовластия.
Референдум – форма непосредственного народовластия. Законодательство о референдуме. Порядок подготовки и проведения референдума; установление результатов. Ответственность за нарушение
законодательства о референдуме.
Свободные выборы – форма непосредственной демократии.
Представительная демократия как форма народовластия. Конституционные основы организации и деятельности представительных органов государственной власти.
15
Местное самоуправление народа как форма народовластия.
Представительные органы в системе местного самоуправления.
Тема 12. Конституционные основы гражданского общества
в Российской Федерации
Понятие, структура, основные институты гражданского общества. Особенности конституционного регулирования основ гражданского общества.
Конституционные институты собственности, труда и предпринимательства как элементы гражданского общества. Конституционное регулирование права собственности в Российской Федерации. Конституционные основы предпринимательской и иной деятельности граждан.
Политические партии и общественные организации в системе
гражданского общества. Конституционный статус политических
партий, движений и общественных организаций, СМИ и иных институтов гражданского общества. Формы их участия в управлении
государственными и общественными делами. Надзор за деятельностью общественных объединений, осуществляемый органами прокуратуры.
Местное самоуправление – элемент гражданского общества.
Прокуратура и ее деятельность по защите институтов гражданского общества.
Тема 13. Гражданство Российской Федерации
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
Гражданство как конституционный институт. Право на гражданство как субъективное право человека. Способы приобретения
гражданства: по рождению, в результате приема и восстановления
в гражданстве, в результате выбора гражданства и другие основания приобретения гражданства.
Основания прекращения гражданства: выход из гражданства,
отмена решения о приеме в гражданство, выбор гражданства и
иные основания.
Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Производство по делам о гражданстве.
Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. Привилегии и иммунитет глав и сотрудников представительств иностранных государств в Российской Федерации.
16
Тема 14. Основные права, свободы и обязанности человека и
гражданина в Российской Федерации
Понятие основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Единство основных прав и обязанностей человека и гражданина.
Соотношение российского законодательства о правах и свободах
человека и гражданина с международно-правовыми актами в области прав человека.
Классификация прав и свобод человека и гражданина. Личные
права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические и духовно-культурные права и свободы. Содержание
отдельных видов конституционных прав и свобод человека и гражданина и правовой механизм их реализации. Рассмотрение прокуратурой предложений, заявлений и жалоб граждан.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина: основания,
правовое регулирование. Права и свободы человека и гражданина
в условиях чрезвычайного положения.
Конституционные обязанности граждан, их виды, содержание и
ответственность за неисполнение.
Тема 15. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
Гарантии статуса человека и гражданина в конституционном
праве Российской Федерации. Виды гарантий.
Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность
государства. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
Судебная защита. Международно-правовые акты в области прав
человека. Механизм защиты прав человека. Возмещение вреда,
причиненного вследствие нарушения прав и свобод человека и
гражданина.
Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Органы государства, защищающие права и свободы человека и
гражданина. Конституционные гарантии правосудия. Роль прокуратуры и других правоохранительных органов в обеспечении прав
и свобод человека и гражданина.
Тема 16. Федеративное устройство Российской Федерации
Понятие и формы государственного устройства. Признаки России как единого суверенного государства. Российский федерализм:
17
история, современное состояние, тенденции развития. Сочетание
национального и территориального принципов в федеративном
устройстве.
Государственные символы Российской Федерации. Конституционный статус Российской Федерации. Предметы совместного
ведения Российской Федерации и ее субъектов. Конституционный
статус субъектов Российской Федерации. Особенности реализации
конституционно-правового статуса Российской Федерации и ее
субъектов. Россия в составе Содружества Независимых Государств
(СНГ) и в Совете Европы.
Тема 17. Конституционная система власти в Российской Федерации: теоретические и правовые вопросы
Понятие органов государственной власти и принципы их функционирования. Классификация органов государственной власти
в Российской Федерации. Общефедеральные органы государственной власти и государственные органы власти субъектов Российской
Федерации.
Принципы организации и деятельности органов государственной власти. Принцип разделения властей – основополагающий
принцип организации и деятельности государственной власти.
Принцип суверенности. Принцип единства системы государственной власти. Разграничение предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации. Выборность. Участие граждан в формировании и деятельности органов
государственной власти. Право обжалования решений и действий
(или бездействия) органов государственной власти. Принцип открытости (гласности) в деятельности органов государственной власти.
Совершенствование системы органов государственной власти
в условиях формирования демократического правового государства.
Тема 18. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
Понятие избирательного права. Избирательное право как государственно-правовой институт. Активное и пассивное избирательное право.
Принципы избирательного права: свободное, всеобщее, равное,
прямое, при тайном голосовании.
18
Понятие и принципы избирательной системы. Порядок проведения выборов. Мажоритарная и пропорциональная системы выборов. Этапы проведения выборов. Избирательный процесс: понятие и
основные стадии. Субъекты (участники) избирательного процесса.
Выборы Президента Российской Федерации. Выборы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Выборы в органы местного самоуправления.
Проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации.
Ответственность за нарушение законодательства в области избирательного права. Роль прокуратуры в вопросах надзора за законностью при проведении выборов.
Тема 19. Президент Российской Федерации
Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти. Становление института
президентства в России.
Конституционный статус Президента Российской Федерации.
Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации – гарант прав
и свобод человека и гражданина. Конституционные основы взаимодействия Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, судебными органами, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации. Полномочия в сфере внешней
политики и в качестве главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации. Полномочия Президента Российской
Федерации по введению военного, чрезвычайного положения, по
вопросам гражданства и награждения. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
Акты Президента Российской Федерации. Аппарат Президента
Российской Федерации.
Тема 20. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
Место и роль законодательной власти в системе разделения властей.
Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, основные принципы организации. Взаимоотношения палат Федерального Собрания Российской Федерации.
19
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция. Регламент Совета Федерации. Организационно-правовые формы деятельности
Совета Федерации.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания депутатов, компетенция. Председатель
Государственной Думы: порядок избрания, компетенция. Совет Государственной Думы: порядок образования и деятельности. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: формы, порядок формирования и деятельности. Комитеты и комиссии.
Счетная палата Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательный процесс и его стадии. Порядок
опубликования и вступления в силу актов Федерального Собрания
Российской Федерации.
Совершенствование деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Участие прокурора в заседаниях федеральных органов законодательной власти и органов законодательной власти субъектов
Российской Федерации. Участие прокурора в правотворческой деятельности. Надзор за исполнением законов.
Тема 21. Статус депутата в представительной системе Российской Федерации
Депутаты – полномочные представители народа. Законодательство
Российской Федерации о статусе депутатов представительных органов
государственной власти и местного самоуправления. Порядок избрания депутатов. Права и обязанности депутатов. Основные гарантии
депутатской деятельности. Ответственность депутатов перед избирателями, партиями и общественными организациями. Особенности правового положения депутатов в различных звеньях представительных
органов. Проблемы совершенствования статуса депутатов.
Деятельность прокуратуры при нарушении законодательства
депутатами представительных органов.
Тема 22. Правительство Российской Федерации
Место Правительства Российской Федерации в системе органов
государственной власти. Положение Правительства Российской
Федерации в системе исполнительной власти.
Порядок образования Правительства Российской Федерации,
состав, компетенция, акты. Законодательное регулирование статуса Правительства Российской Федерации.
20
Полномочия Правительства Российской Федерации: в области
экономики; в сфере бюджета и финансов; в области развития науки, культуры, образования; в области природопользования и охраны окружающей среды; в области укрепления законности и правопорядка; в области обороны и государственной безопасности; в области внешней политики.
Организация деятельности Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации. Сложение полномочий Правительства Российской Федерации и отставка Правительства Российской Федерации.
Особенности взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Участие прокурора в заседаниях федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Опротестование прокурором
правовых актов органов исполнительной власти.
Тема 23. Судебная власть и органы прокуратуры в Российской
Федерации
Место и роль судебной власти в системе государственной власти.
Конституционно-правовые основы судебной власти. Конституционные принципы правосудия.
Федеральные суды.
Конституционный Суд Российской Федерации: порядок избрания, состав, компетенция. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. Формы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, акты и их
правовая сила.
Верховный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции:
порядок формирования и правовые основы деятельности. Основные
принципы организации и деятельности органов судебной власти:
осуществление правосудия только судом, выборность, ответственность судей и народных заседателей, независимость судей, равенство
граждан перед законом и судом, гласность. Участие присяжных заседателей в судебном заседании. Право обвиняемого на защиту. Язык
судопроизводства. Демократизация судебной деятельности.
Суды субъектов Российской Федерации.
Система прокуратуры Российской Федерации. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации,
прокуроров субъектов Российской Федерации и иных прокуроров.
21
Тема 24. Система органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти республик Российской Федерации.
Органы государственной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Особенности структуры органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 25. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
Понятие местного самоуправления. Роль и место местного самоуправления в системе народовластия. Становление местного
самоуправления в России. Конституция Российской Федерации,
федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении. Структура, принципы деятельности органов местного
самоуправления. Самостоятельность, гарантированность, разграничение полномочий органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Компетенция органов местного самоуправления. Представительные органы
в системе органов местного самоуправления. Гарантии местного
самоуправления. Финансовая и материальная база местного самоуправления. Основные проблемы деятельности органов местного
самоуправления в России.
22
3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ
Важным видом работы при изучении дисциплины «Конституционное право» является самостоятельная (внеаудиторная) работа
обучающегося, которая осуществляется в следующих формах:
1. Изучение и анализ нормативно-правовых актов, судебной
практики, учебной и научной литературы, рекомендованной по
учебной дисциплине;
2. Подготовка к практическим занятиям;
3. Аннотирование монографий и научных статей;
4. Подготовка докладов к «Круглому столу»;
5. Деловая игра;
6. Подготовка к решению аудиторной контрольной работы;
7. Написание реферата.
3.1. Методические рекомендации по изучению и анализу  
нормативно-правовых актов, судебной практики,  
учебной и научной литературы, рекомендованной  
по учебной дисциплине
Работа с научной литературой – основная часть подготовительного этапа подготовки к занятиям. В ходе самостоятельной работы студентам необходимо более глубоко изучить взаимосвязанные
проблемы и вопросы, затрагивающие тематику проведенных занятий. Навыки самостоятельной работы (предполагается, что студент
овладел техникой личной работы, умением работы с книгой, навыками доработки лекций и подготовки к ним, умением контролировать психологические аспекты своей деятельности) гарантируют
активное и творческое отношение к процессу обучения, возможность достижения поставленных целей.
Изучение материала нужно начинать с наиболее фундаментальных работ, в которых данная тема освещается в контексте общей
парадигмы науки, и двигаться дальше в направлении от общего
к частному – от базисных положений к более конкретным. Целесообразно обращаться к источникам, авторы которых обладают максимальным научным авторитетом в данной области. Ориентация
на научный авторитет – это хороший способ отделения достоверной
информации от менее достоверной.
Вслед за фундаментальными работами целесообразно заняться
конспектированием научных статей по теме в периодических изданиях. Для того чтобы разобраться в содержании статьи, необходимо
23
исходить из ее специфики. Научные статьи гуманитарного характера в гораздо большей степени насыщены словесными рассуждениями и аргументацией. Достоверность гуманитарного знания – принципиально иная, чем достоверность точного. В статьях такого рода
важное место занимают мировоззрение автора, его этические, политические, идеологические взгляды. Ввиду такой специфической
достоверности гуманитарных статей, содержащаяся в них информация может содержать неточности, полемические преувеличения,
а иногда искажения, вызванные политической конъюнктурой. Поэтому при работе с подобными статьями следует особенно тщательно отделять главное от второстепенного, достоверное от наносного.
Информация, полученная из источников, может использоваться при проведении практических занятий прямо или косвенно.
Косвенно – либо внутри вашего текста доклада в органически переработанном виде, либо в виде косвенных цитат, т. е. расширенного
пересказа в произвольной форме содержания источника или в виде
прямых цитат в выступлении.
3.2. Методические рекомендации по подготовке  
к практическим занятиям
Практическое занятие по дисциплине представляет собой групповое обсуждение студентами темы учебной программы под руководством преподавателя. В рамках практического занятия проверяется степень усвоения студентами изучаемого материала, закрепляются, углубляются и расширяются знания, полученные на
лекциях или в результате самостоятельного изучения, подводятся
итоги самостоятельного изучения.
Серьезная подготовка к практическим занятиям является важной составляющей успеха при сдаче зачета по дисциплине. В этих
целях при подготовке к практическому занятию студент должен:
– внимательно ознакомиться с вопросами, выносимыми на обсуждение;
– изучить необходимую учебную и научную литературу, законодательные акты и иной нормативный материал по теме обсуждения;
– при наличии интереса выбрать тему научного сообщения или
доклада и подготовить его;
– по указанию преподавателя аннотировать научную статью по
теме занятия;
– по соответствующим темам выполнить письменную контрольную работу.
24
На практических занятиях каждый студент обязан иметь при
себе нормативные правовые акты по изучаемой теме, а также необходимую учебную литературу.
При обсуждении вопросов, включенных в планы практических
занятий, необходимо ссылаться на конкретные нормы правовых
актов. Практическое занятие предполагает активное участие всех
студентов в обсуждении вопросов темы. Поощряется самостоятельность суждений и использование в ответе примеров из прокурорской и судебной практики.
3.3. Методические рекомендации по аннотированию  
монографий и научных статей
Аннотация – это краткая характеристика, раскрывающая суть
научной работы. Аннотация должна содержать именно характеристику работы, а не ее пересказ. В тексте аннотации излагаются
основные проблемы, которые отражены в данной работе, и чем она
интересна, а также дается представление о том, к каким выводам
пришел автор по результатам обсуждения затронутых проблем.
Аннотация должна отвечать следующим требованиям. Перед
текстом аннотации указываются выходные сведения аннотируемой работы (автор, название, место и год издания). Аннотация не
должна содержать цитаты. Основная идея работы должна излагаться доступным и понятным языком. Оптимальный объем аннотации составляет треть или половину листа формата А4, набранного шрифтом размера 12.
Примерная структура аннотации:
1. Фамилия автора, название работы, место и год издания.
2. В работе рассмотрены вопросы (проблемы)…
3. Особенность этой работы в том…
4. Автор предполагает…
5. Автор делает вывод …
3.4. Методические рекомендации по подготовке  
к «Круглому столу»
«Круглый стол» это дискуссия студентов, стремящихся найти
общее решение по конкретному вопросу в формате заданной тематики. Обсуждение проблемы, обмен мнениями при обсуждении вопросов, предложенных преподавателем, придает «круглому столу»
динамичность и эксцентричность.
Цель «круглого стола» – раскрыть широкий спектр мнений по
выбранной для обсуждения проблеме с разных точек зрения, обсу25
дить неясные и спорные моменты, связанные с проблемой Конституционного права, и достичь консенсуса.
Задачей «круглого стола» является мобилизация и активизация
студентов на решение конкретных актуальных проблем.
Круглый стол предполагает:
– готовность студентов к обсуждению предлагаемых проблем
Конституционного права с целью определения возможных путей ее
решения.
– наличие определенной позиции, теоретических знаний в области Конституционного права.
Выделяют три этапа в организации и проведении «круглого стола»: подготовительный, дискуссионный и завершающий (постдискуссионный).
Подготовительный этап включает:
– определение понятийного аппарата (тезауруса);
– краткую вступительную речь преподавателя, в которой объявляется тема и спектр затрагиваемых в ее рамках проблем конституционного права и контекст желаемого обсуждения;
– перечень вопросов дискуссионного характера (до 15 формулировок);
Дискуссионный этап состоит из:
– выступлений студентов по заданным проблемам, модерируемых преподавателем.
К общим правилам коммуникации относятся рекомендации:
– избегай общих фраз;
– ориентируйся на цель (задачу);
– умей слушать;
– будь активен в беседе;
– будь краток;
– осуществляй конструктивную критику;
– не допускай оскорбительных замечаний в адрес собеседника.
Завершающий (постдискуссионный) этап включает:
– подведение заключительных итогов преподавателем;
– выработку рекомендаций или решений;
– установление общих результатов проводимого мероприятия.
3.5. Методические рекомендации по подготовке  
к учебной конференции
Учебная конференция обеспечивает педагогическое взаимодействие преподавателя и студентов при их максимальной самостоя26
тельности, активности и инициативе. Учебная конференция проводится с несколькими учебными группами и представляет собой
особую конструкцию обучения, направленную на расширение, закрепление и совершенствование знаний, развитие культуры речи,
формирование умения аргументированно отстаивать свою точку
зрения, отвечать на вопросы слушателей, слушать других, задавать вопросы. Главное в конференции – обсуждение проблемных
вопросов по теме конференции.
Проведение учебных конференций осуществляется в соответствии с тематическим планом дисциплины «Конституционное
право». Учебная конференция проводится после прослушивания
полного курса учебой дисциплины.
При подготовке конференции преподаватель определяет перечень вопросов, в совокупности раскрывающих тему конференции.
Вопросы должны охватывать основной материал темы и быть краткими, четкими, понятными всем студентам. Их можно формулировать как в утвердительной, так и в вопросительной форме. На рассмотрение конференции выносится не более 6–10 вопросов (в расчете на шестичасовую конференцию). Преподаватель вправе ежегодно
изменять тематику вопросов с учетом изменений в законодательстве, судебной практике и научной проблематике.
Студенты каждой группы выбирают самостоятельно темы для
выступлений. Оставшиеся вопросы распределяет между группами преподаватель. Каждая группа должна получить для подготовки одинаковое количество вопросов. Докладчику назначается
содокладчик, который может заменить отсутствующего на конференции по уважительной причине докладчика. Содокладчик самостоятельно готовит свое выступление. В докладе должны быть
раскрыты правовые проблемы, связанные с темой сообщения. Преподаватель помогает студентам готовить план выступления, оказывает помощь в подборе нормативной и научной литературы, судебной практики. Доклады для выступления готовятся в письменном
виде. Студенты могут сопровождать свое выступление презентацией. Выступление докладчика не должно превышать 10–15 минут.
Все остальные студенты готовятся к участию в дискуссии на конференции, изучая теорию и практику, правовые проблемы по теме.
После окончания доклада студенты в форме дискуссии обсуждают поднятые в докладе проблемные вопросы.
По окончании конференции преподаватель подводит ее итоги и
определяет лучшие доклады и студентов, проявивших себя в процессе дискуссии.
27
3.6. Методические рекомендации по подготовке  
к деловой игре
Сущность деловой игры заключается в ролевом участии каждого участника в искусственно созданной ситуации, приближенной
к практике.
Подготовка к проведению игры включает в себя:
– постановку цели – необходимо понять, для чего проводится
игра, в чем ее смысл;
– выбор и обрисовку ситуации – каждый участник должен понимать то, что от него требуется;
формирование команд. При формировании команд необходимо
учитывать межличностные отношения, сложившиеся в коллективе. Важно, чтобы в команде присутствовали лишь положительные
эмоции и отношения. Только при таком раскладе возможно эффективное сотрудничество в коллективе, которое принесет наиболее
положительный результат.
Для проведения игры участникам нужно изучить предложенную заданием ситуацию, дать ей правовую оценку и по предложенной преподавателем роли и его инструкции выполнить задание:
дать юридическую квалификацию правовому явлению; определить
правовое положение лица в ситуации; подготовить процессуальные
документы от имени конкретного субъекта и доклады.
Проведение игры предполагает работу в группах, пленарное собрание и самоанализ, позволяющий зафиксировать достигнутый
результат и оценить свою работу.
По завершении игры происходит ее обсуждение, выясняется,
почему принимались те или иные решения, к чему эти результаты
привели, каким стратегиям отдавалось предпочтение. По итогам
обсуждения участники делают выводы и принимают решения, способствующие решению возникших проблем.
3.7. Методические рекомендации по проведению  
аудиторной контрольной работы
Аудиторные контрольные работы – это промежуточный метод
проверки знаний студента. Проводятся они в форме индивидуальных конкретных и небольших по объему вопросов по темам изученных разделов Конституционного права, разбитых на варианты для
каждого студента.
Контрольная работа это одна из форм проверки усвоения знаний, получения информации о характере познавательной деятель28
ности, уровне самостоятельности и активности студентов в учебном процессе, об эффективности методов, форм и способов учебной
деятельности. Контрольная работа проходит во время аудиторного занятия и должна содержать ответы на поставленные вопросы.
В тематическом плане предусмотрено две аудиторных контрольных работы. В первой, студент должен ответить на три вопроса по
разделам 1–3, во второй, один вопрос по разделу 4 и два вопроса по
разделу 5.
Пример контрольного задания аудиторной контрольной работы
(темы 1–12).
Вариант Х
1. Конституционные основы форм правления и государственных (политических) режимов
2. Правовая характеристика Конституции СССР 1923 г.
3. Особенности разработки и принятия Конституции РФ 1993
года
4. Конституционные характеристики Российского государства.
Критериями оценки знаний студентов при ответе на вопросы аудиторной контрольной работы являются:
– полнота ответа;
– наличие (отсутствие) в ответе положений, не относящихся
к поставленному вопросу;
– изложение нескольких теоретических подходов к освещаемой
проблеме;
– отражение судебной практики;
– отсутствие (наличие) фактических ошибок;
– отсутствие (наличие) неточностей.
3.8. Методические рекомендации по написанию контрольных
работ для студентов заочного обучения
Контрольная работа – это краткое изложение в письменном виде
результатов изучения интересующей научной проблемы, включающий обзор соответствующих литературных и других источников.
Написание контрольной работы является обязательным условием допуска к сдаче экзаменов.
1. Цель написания контрольной работы:
– показать, что студент имеет необходимые теоретические и
практические знания по предмету Конституционное право;
– продемонстрировать соответствующий уровень владения основами научной методологии;
29
– продемонстрировать наличие самостоятельного исследовательского мышления;
Тема контрольной работы определяется студентом самостоятельно из предложенного списка, согласовывается с преподавателем и при необходимости корректируется.
3. Контрольная работа должна быть написана научным языком.
4. Объем контрольной работы должен составлять 15–20 стр.
5. Структура контрольной работы:
– Введение (не более 1–2 страницы). Во введении необходимо обосновать выбор темы, ее актуальность, очертить область исследования, объект исследования, основные цели и задачи исследования,
сформулировать выдвигаемые гипотезы, методологическую основу.
– Основная часть состоит из 2–3 глав. В них раскрывается суть
исследуемой проблемы, проводится обзор научной литературы по
предмету исследования, в котором дается характеристика степени разработанности проблемы и авторская аналитическая оценка
основных теоретических подходов к ее решению. Изложение материала не должно ограничиваться лишь описательным подходом
к раскрытию выбранной темы. Оно также должно содержать собственное видение рассматриваемой проблемы и изложение собственной точки зрения на возможные пути ее решения.
– Заключение (1–2 страницы). В заключении кратко излагаются методы дальнейшего исследования, а также предполагаемые научные результаты.
– Список использованной литературы (не меньше 15 источников) в алфавитном порядке и нормативных актов, оформленный
в соответствии с принятыми правилами. В список использованной
литературы рекомендуется включать работы отечественных и зарубежных авторов, в том числе статьи, опубликованные в научных
журналах в течение последних 3–5 лет.
– Приложение (при необходимости).
3.9. Примерная тематика контрольных работ
Конституционное право России: понятие, предмет, источники и
система.
Источники конституционного права России: понятие, содержание, классификация.
Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.
Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание,
классификация, особенности.
30
Общая характеристика Конституции Российской Федерации.
Функции и юридические свойства конституции. Непосредственное действие Конституции Российской Федерации.
Полновластие народа России и совершенствование форм его реализации.
Референдум в России: понятие, виды, правовое регулирование,
практика проведения.
Конституционные основы многопартийности в России. Понятие
многопартийности, классификация партий, порядок их регистрации.
Конституционный статус личности в Российской Федерации:
понятие, содержание.
Теория и практика прав и свобод человека и гражданина в России.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы,
виды; способы приобретения, изменения, утраты гражданства. Органы, решающие вопросы гражданства.
Конституционные принципы основных прав и свобод человека и
гражданина в России. Сущность принципа непосредственного действия конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и
гражданина в России: понятие, классификация, содержание.
Гарантии прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
в России: понятие, классификация, содержание.
Уполномоченный по правам человека в России: порядок назначения, полномочия, основные формы деятельности.
Государственно-территориальное устройство Российской Федерации: понятие, формы, принципы. Разграничение предметов ведения и полномочий в Российской Федерации.
Правовой статус субъектов Российской Федерации: понятие,
принципы, содержание.
Проблемы теории и практики суверенитета в Российской Федерации.
Российская Федерация: проблемы и перспективы.
Избирательная система России: понятие, принципы, содержание.
Гарантии избирательных прав граждан: понятие, виды, содержание.
Гарантии свободы выборов органов государственной власти
в России.
31
Правовой статус депутатов представительных органов государственной власти в России.
Права и обязанности депутатов представительных органов государственной власти в России.
«Свободный» и «императивный» мандат депутата: теория и
практика.
Гарантии депутатской деятельности в России. Роль прокуратуры в соблюдении, охране и защите депутатской деятельности.
Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, состав. Порядок формирования Совета Федерации. Порядок избрания депутатов Государственной Думы.
Полномочия Совета Федерации и его акты.
Полномочия Государственной Думы. Акты Государственной
Думы.
Законодательный процесс в Российской Федерации.
Конституционный статус Президента Российской Федерации.
Полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента и их юридическая природа.
Основания и порядок досрочного прекращения полномочий
Президента Российской Федерации.
Правовой статус законодательных и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации и
их пределы.
Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы его
становления.
32
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ  
И НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ
Методические рекомендации раскрывают основные требования,
предъявляемые к курсовой работе; этапы ее выполнения; описывают методику сбора, изучения и обработки материала по избранной
теме; правила написания и оформления работы.
Методические рекомендации предназначены для студентов очной и заочной форм обучения, а также могут быть использованы
другими категориями обучающихся в юридических вузах.
Введение, как вводная часть курсовой работы включает содержательное и процессуально-методическое обеспечение. Содержательное обеспечение связано с определением состава информационного содержания знаний. Процессуально-методическое обеспечение связано с дидактическим моделированием, управлением
процессом их формирования – тем, что в последние годы называют
«технологией обучения». Проблемы содержательного и процессуально-методического обеспечения специальной теоретической
подготовки в системе юридического образования являются ключевыми проблемами профессиональной подготовки. Это связано, по
крайней мере, с двумя обстоятельствами. Во-первых, с динамичностью состава содержания знаний, определяемой появлением новой
информации, динамичностью законодательства, обусловливающей
реорганизацию государственных и самоуправленческих структур.
Во-вторых, переориентацией на новые, концептуальные построения системы образования, включая инновационные направления.
Самостоятельная деятельность человека в современных условиях становится основным фактором развития любой общественной
сферы. Поэтому перед учебными заведениями ставятся конкретные
задачи по активизации познавательной деятельности студентов.
Особым видом совершенствования их самостоятельной деятельности в процессе обучения выступает написание курсовой работы.
Письменная курсовая работа в академической системе обучения
является эффективным средством овладения знаниями, умениями
и навыками ведения поисковой работы по изучаемой дисциплине.
Курсовая работа является не только важным средством самостоятельного обучения, но и дидактической формой учебной отчетности студентов.
Учитывая данные обстоятельства, разработаны методические
рекомендации по подготовке и написанию курсовых работ, предусмотренных учебной программой.
33
Данное пособие рекомендовано, студентам очной и заочной форм
обучения, учитывая специфику организации учебного процесса.
Это обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, основное время по изучению учебной дисциплины рабочей программой отводится на самостоятельную подготовку. Во-вторых, к этому
обстоятельству следует добавить отсутствие в местах проживания
(осуществления основной профессиональной деятельности) учебной и специальной литературы, необходимой для изучения учебного материала, подготовки и написания курсовой работы.
Курсовая работа, как одна из форм учебного процесса, содержит
в себе самостоятельные элементы научно-исследовательской деятельности студента, а также преследует конкретные целевые установки:
– углубить, систематизировать и закрепить полученные студентом теоретические знания и практические навыки по избранной
теме изучаемого предмета;
– научить студентов собирать и обобщать фактический материал и делать правильные выводы по тому или иному вопросу предстоящей профессиональной деятельности;
– научить студентов самостоятельно применять полученные
знания для решения практических задач, предусмотренных программой учебного курса;
– проверить умение студентов самостоятельно работать с первоисточниками и учебными материалами.
Основные требования к студенту: самостоятельность в обобщении
изученного материала; оценка различных точек зрения на проблему;
собственное осмысление проблемы на основе теоретических знаний;
стройность изложения и логическая завершенность работы.
Теоретический уровень письменной самостоятельной работы
может быть достигнут при соблюдении ряда обязательных условий:
– студент должен максимально использовать рекомендованные
программой первоисточники по изучаемой дисциплине и нормативные акты отраслевой принадлежности;
– курсовая работа должна включать в себя вопросы теории науки и практики применения норм права;
– студент должен аргументировать свою точку зрения характерными примерами, альтернативными сопоставлениями, доказательствами, личными наблюдениями, необходимыми и доступными статистическими данными.
Опыт прошлых лет показывает, что студенты, «идя по пути наименьшего сопротивления», пишут курсовые работы на основе работ
34
предыдущих лет, не учитывая изменившееся законодательство.
Закономерной оценкой многих подобных «студенческих трудов»
является – «не зачтено».
В последние годы изменяются механизмы формирования публичной власти, особенно в результате административной реформы изменяется структура органов исполнительной власти и т. п.
А широкое освещение этим процессам в первую очередь дается
в общедоступных средствах массовой информации. По этой причине подчеркивается важность регулярного поиска и умения анализировать информацию не только из учебной литературы, которая
может отставать от меняющихся общественных процессов, а, в первую очередь, из средств массовой информации, с последующим нахождением нормативного подтверждения этой информации.
Курсовая работа является необходимым условием для допуска к экзамену. В свою очередь, необходимым условием написания качественной курсовой работы является изучение учебной дисциплины. Изучение учебного материала возможно самостоятельно и на лекциях.
Перед семестром, в котором проводится итоговое контрольное
занятие (экзамен, зачет) студентам читают лекции, в процессе которых обучаемых знакомят с понятием отрасли, общественными
отношениями, регулируемыми изучаемой отраслью, освещают вопросы профильной науки и учебной дисциплины. Кроме того, нацеливают студентов на самостоятельное изучение нерассмотренных в процессе чтения установочных лекций вопросов. Для этого
указывают необходимую литературу для самостоятельного изучения дисциплины, выдают задание и рекомендации по подготовке и
написанию курсовых работ.
В обучения курса студенту необходимо, прежде всего, подобрать
нужную учебную и научную литературу, методические материалы,
которые помогут системно овладеть дисциплиной. Рекомендуется
иметь программу курса, учебники, из числа рекомендованных преподавателем, разработанные кафедрой и содержащие необходимые
материалы методические пособия.
Изучение тем курса целесообразно проводить в последовательности, предлагаемой программой курса.
По мере овладения необходимыми знаниями следует переходить к выполнению курсовой работы.
I. Общие требования, предъявляемые к курсовой работе
Прежде чем приступить к написанию курсовой работы, студенту
следует четко определить ее цели, хорошо продумать содержание.
35
Это позволит качественно разработать тему, то есть изучить необходимую литературу, собрать и проанализировать материалы, правильно оформить работу и затем представить ее на рецензирование.
Курсовая работа должна отвечать следующим требованиям:
– представлять собой самостоятельное исследование актуальной
проблемы юридической науки;
– быть написанной на основе современных теоретических знаний, использования специальной литературы, относящейся к теме;
– содержать анализ соответствующих правовых концепций,
взглядов отдельных ученых;
– изложение материала должно быть четким, со ссылками на
источники;
– курсовая работа должна быть соответствующим образом
оформлена.
Последовательность написания работы необходимо сочетать со
сложившимися в практике правилами ее оформления.
Текст работы необходимо отредактировать, сверить цитаты и
цифровые данные.
Страницы текста должны быть пронумерованы, начиная со
страницы «Введение». Титульный лист и лист с планом работы не
нумеруются, но считаются.
Работа брошюруется в следующей последовательности:
1. Титульный лист (см. приложение № 2).
2. План работы.
3. Введение.
4. Основной текст (он может быть разбит на главы, параграфы,
пункты, подпункты).
5. Заключение.
6. Список использованной литературы.
7. Приложения (если они есть).
Текстовой материал письменной работы должен быть оформлен
в соответствии со следующими требованиями:
– работа печатается на одной стороне бумаги формата А4
(210×297 мм);
– оттиски текста на бумаге должны быть четкими; печатать деформированным или загрязненным шрифтом не допускается;
– текст набирается компьютерным способом (стандарта Microsoft
Word) 14-ым размером шрифта; расстояние между строчками –
1,5 интервала; размеры полей: верхнее – 20 мм, правое – 10 мм,
левое – 30 мм, нижнее – не менее 20 мм; в одной строке должно
быть 60–65 знаков, пробел между словами считается за один знак;
36
абзацный отступ равняется 5 знакам; на одной странице сплошного
текста должно быть 28–30 строк;
– заголовки отделяются от текста сверху и снизу дополнительными интервалами;
– слово «План» записывают в виде заголовка (симметрично тексту) прописными буквами; наименования, включенные в план, записывают строчными буквами; заголовки печатают прописными
буквами и располагают симметрично тексту;
– титульный лист должен иметь соответствующие надписи: наименование вуза, наименование кафедры; название темы; данные студента – форма обучения, курс, учебная группа, фамилия, имя, отчество;
– сноски оформляются постранично 12-ым размером шрифта.
При работе над курсовой работой студент должен использовать,
как правило, 20–30 различных источников (учебных пособий, монографий, сборников научных статей, журнальной и газетной периодики, нормативных источников). Среди них должны быть источники, опубликованные за последние 5 лет.
Примерный объем курсовой работы должен составлять 20–25
страниц печатного текста (что определяется особенностями раскрытия темы).
Завершив работу, автор должен к установленному сроку (минимум за один месяц до сессии) предоставить текст курсовой работы
на кафедру для последующей проверки и оценки преподавателем.
Студент, не представивший работу к установленному сроку и не
прошедший ее рецензирование, не допускается к сдаче экзамена. Он
должен устранить все указанные недостатки и повторно, до начала
экзаменационного периода, сдать на кафедру исправленную работу.
II. Основные этапы подготовки курсовой работы
Подготовка курсовой работы представляет собой творческий
труд студента, который можно условно разделить на нескольких
основных этапов:
1) выбор темы;
2) составление рабочего плана;
3) подбор материала;
4) изучение материала и корректировка плана.
1. Выбор темы курсовой работы
Работа над письменным исследованием начинается с выбора
конкретной темы. Тему курсовой работы студент выбирает само37
стоятельно согласно примерной тематике работ, тематическому
плану и учебной программе.
Примерная тематика курсовых работ подготавливается преподавателем соответствующей учебной дисциплины и утверждается
на заседании кафедры.
Студенты могут проявлять инициативу при определении темы,
однако им следует проконсультироваться с преподавателем для
правильного ее формулирования и утверждения.
При выборе темы необходим учет следующих критериев: актуальность, практическая значимость, возможность использования
в профессиональной деятельности. Важное значение имеет наличие источников и литературы по теме.
Хорошая работа требует длительной и планомерной подготовки,
поэтому выбирать тему необходимо заранее, чтобы иметь время для
систематической работы, качественной подготовки ее к установленному сроку. Заблаговременный выбор темы позволяет студенту,
не отрываясь от текущих занятий, собрать необходимые первоисточники, материалы практического опыта, текущие и некоторые
архивные документы.
Возможны следующие варианты выбора темы:
1) Используя таблицу выбора темы (студент выбирает одну тему
из предложенных вариантов соответственно первой букве своей фамилии).
2) Из предложенного списка тем или выходя за его пределы по
согласованию с преподавателем, при условии, что в учебной группе
темы не должны повторяться.
Темы регистрирует староста группы, который следит за тем,
чтобы у студентов одной группы не было совпадений названий тем.
Затем передает список тем, закрепленных за студентами группы,
на кафедру, либо ведущему преподавателю.
2. Составление плана работы
Следующим важным этапом подготовки курсовой работы является составление плана, который дает направление работы. При
этом студенты могут руководствоваться примерным планом, который разработан в рамках учебной программы по соответствующей
дисциплине.
План курсовой работы – это научно обоснованная композиция
работы, отражающая короткий перечень основных вопросов ее содержания, порядок изложения ее отдельных частей.
38
В зависимости от сложности выбранной темы план может быть
как простым, так и развернутым, когда каждый вопрос детализируется.
При подготовке плана необходимо ознакомиться с основной
литературой и проконсультироваться с преподавателем, который
подскажет структуру изложения материала.
Первоначально составляется примерный план, который в ходе
работы уточняется и конкретизируется, то есть может претерпевать изменения, которые должны согласовываться с ведущим преподавателем.
Рабочий план раскрывает внутреннюю структуру курсовой работы. Он должен быть выдержан строго логически. Недостаточно
продуманное планирование влечет за собой серьезные недостатки.
Обязательными разделами плана любой письменной работы являются:
– Введение – содержит краткое обоснование выбора темы, цели
и задачи работы, подчеркивает ее актуальность, значимость. К его
написанию рекомендуется приступать после завершения основного
содержания работы, когда обстоятельно исследованы все вопросы.
– Основное содержание работы – раскрывается в нескольких
логически изложенных вопросах (обычно 2–4 вопроса). Отдельные
вопросы могут быть разбиты на подвопросы.
– Заключение – содержит основные выводы, к которым пришел
студент в результате изучения избранной темы, а также предложения и рекомендации по совершенствованию теории и практики изученного правового института или явления.
– Список использованной литературы (библиография). Список
оформляется в строгом соответствии с методическими рекомендациями (см.: Приложение № 3).
С помощью плана вырабатывается логическая стройность и
комплексность изложения. Рабочие планы рекомендуется составлять в детализированном, развернутом виде, что помогает автору
при подготовке письменной работы.
3. Подбор материала
Работа над темой курсовой работы осуществляется путем подбора соответствующей литературы. На данном этапе выполнения
работы студент должен выявить возможное и доступное ему количество основных и вспомогательных источников.
Источниками изучения являются: учебная литература по предмету; данные научных исследований; периодическая печать; опыт
39
применения норм права в деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления и др.
С целью подбора материала студенту необходимо овладеть определенным минимумом знания библиографии. Подбор литературы
для написания работы помогут осуществлять каталоги библиотек,
методического кабинета кафедры и профессорско-преподавательский состав кафедры.
Каталоги традиционно делятся на:
– систематический (предметный);
– алфавитный;
– каталог статей.
В систематическом каталоге информация располагается по отраслям знаний, а в пределах каждой отрасли – по отдельным темам. В карточках указываются фамилии авторов, название книги,
издательство и год издания.
В алфавитном каталоге информация располагается в алфавитном порядке фамилий и имен авторов. Он содержит описание всего
книжного фонда библиотеки.
В каталог статей включаются конкретные статьи ученых, опубликованные в периодических изданиях (журналах). Информация
в них располагается в алфавитном порядке фамилий, а также может быть разбита по названиям периодических изданий.
Необходимые студентам книги, статьи и сборники отыскиваются библиотекарем по выходным данным и шифрам, которые
имеются на карточках каталогов. Более подробную консультацию
можно получить в библиографических отделах библиотек.
Выявленные источники и литература предварительно классифицируются и заносятся в отдельные карточки или тетрадь по правилам составления библиографического описания. Последовательность работы над ними определяется их значением.
Перечень основной и дополнительной литературы по теме представлен в программе учебного курса. Однако он может оказаться
недостаточным.
Полезные советы по поиску и подбору материала.
1) Подобрать литературу студент может с помощью библиографических каталогов:
– библиотеки СПбГУАП;
– фондов библиотек других юридических вузов и факультетов;
– фондов Российской национальной библиотеки (г. СанктПетербург);
– фондов районных библиотек;
40
– поисковых систем сети ИНТЕРНЕТА1.
2) Для подбора нормативных правовых актов по теме студент
может обратиться к следующим основным периодическим печатным изданиям и электронным носителям:
– Российская газета;
– Парламентская газета;
– Собрание законодательства Российской Федерации;
– Электронные правовые базы данных «Гарант», «Консультант
Плюс», «Кодекс», «ФАПСИ», «База НПА (для доступа к базам данных студент может обратиться в Центр правовой информации Российской национальной библиотеки – г. Санкт-Петербург и на официальные сайты органов власти).
3) Для подбора специализированной научной литературы студент может обратиться к следующим периодическим юридическим
журналам:
– Государство и право;
– Правоведение;
– Журнал российского права;
– Сравнительное конституционное обозрение (до 2004 называлось – Конституционное право – восточноевропейское обозрение);
– Федерализм;
– Вестники юридических вузов и факультетов.
4) Следует обращать внимание на сноски в источниках, которые
помогут найти дополнительную литературу.
Обращаем внимание студентов на тот факт, что в написании
курсовой работы должны использоваться различные виды источников:
1) учебные и учебно-методические источники (учебники и учебные пособия);
2) нормативно-правовые источники (международные правовые
акты, законы, подзаконные нормативные правовые акты; судебные решения и т. д.);
3) научные источники (монографии; статьи, опубликованные
в периодических изданиях – журналах и газетах; словари, справочники; научно-практические комментарии к нормативно-правовым актам).
1 Кроме поисковых систем интернета http://www.yandex.ru/; http://www.
rambler.ru/ и др. возможно использование электронных каталогов Российской государственной библиотеки (http://www.rsl.ru/), Российской национальной библиотеки (http://www.nlr.ru/) и др.
41
Когда материал собран, его необходимо систематизировать. Это
позволит вести его изучение в определенной последовательности.
Систематизация заключается в распределении материала в соответствии с рабочим планом.
4. Изучение материала и корректировка плана
При написании курсовой работы особая роль отводится умению
работать с литературой, документами, материалами юридической
практики, так как во многом эффективность обучения, общая и
правовая культура, профессиональный уровень и подготовленность студента определяется этим умением.
Начинать знакомиться с проблемой необходимо по учебникам
и учебным пособиям, где обзорно представлена тема работы, затем
надо перейти к изучению специальной литературы – законодательства, научных источников, материалов прессы, правоприменительной практики и других источников.
Особенно продуктивно чтение книг разных авторов по одному и
тому же вопросу. В процессе такого чтения студент сопоставляет
разные точки зрения, проявляет самостоятельность в выборе оценки тех или иных положений, развивает мышление. Он совершенствует свое умение подбирать убедительные научно-обоснованные
аргументы, логически мыслить. Навык работы с книгой позволяет
эффективно использовать время, способствует систематическому
накоплению знаний.
Методика работы с книгой индивидуальна, однако, можно рекомендовать некоторые рациональные приемы:
1. Чтение (включает в себя: предварительное знакомство с книгой; полное (сплошное) чтение; анализ текста).
2. Запись прочитанного (может производиться следующими
способами: выписки; планы; тезисы; конспекты).
Предварительное знакомство с книгой начинается с просмотра
внешних данных: автор, год и место издания, оглавление. Затем
просматривают аннотацию, предисловие, послесловие.
Время издания позволяет соотнести информацию, содержащуюся в книге, с существующими знаниями по данной проблеме. По
юридическим специальностям необходимо обращать внимание
также на дату подписания книги в печать, так как она может быть
значительно старше, чем реальная дата выхода книги.
В оглавлении раскрываются узловые моменты содержания книги, план и последовательность изложения материала.
42
Полезно ознакомиться с введением, где формулируется актуальность, а также кратко излагается основное содержание книги,
раскрываются способы исследования и степень разработанности
проблемы.
При первоначальном знакомстве с книгой полезно также полистать ее, бегло просмотреть текст, обратить внимание на авторскую
манеру изложения материала, композицию книги, наконец, рассмотреть иллюстрации, таблицы, примечания.
После того, как получено общее представление о книге, приступают к полному или сплошному чтению и анализу текста. На этом
этапе внимательно читают текст и делают краткие записи или условные пометки с указанием страниц.
Анализ текста при сплошном чтении состоит в уяснении его содержания по законченным в смысловом отношении частям. Важно
понимать, что высказал автор, какие основные положения и доказательства выдвигаются им. Выделяя при чтении логическую
структуру текста, анализируя то, о чем говорится и что именно говорится, студент будет глубже вникать в смысл, лучше запоминать
текст как целое, как систему мыслей.
В любом случае конспект должен быть сжатым пересказом мысли автора. При конспектировании, прежде всего, необходимо обдумать и уяснить прочитанное, а потом лишь записывать.
Для достижения этой цели используются определенные мыслительные приемы:
1. Мысленное составление плана текста:
– разбивка текста на части (смысловая группировка материала);
– выделение смысловых опорных пунктов (тезисов, формулировок темы, имен, терминов, ярких цифр и т. д.);
– выявление связи, соотношения выделенных смысловых групп.
2. Соотнесение содержания текста с собственными знаниями.
3. Соотнесение содержания разных частей текста: той, что читается с теми, что уже прочитаны.
4. Предвосхищение, предугадывание последующего содержания или плана текста, постановка предваряющих чтение вопросов
(«Почему? Каким образом?»).
5. Использование наглядных представлений, образов.
6. «Перевод» содержания на свой «язык».
Эти мыслительные приемы следует на первых порах применять сознательно, чтобы в дальнейшем они стали навыками. Если в результате чтения не удается полно и глубоко разобраться в содержании прочитанного, то следует перечитать весь текст или отдельные его места.
43
Повторно выборочное чтение позволяет лучше осмыслить материал,
найти ответы на возникшие вопросы, выяснить непонятное.
Глубина понимания читаемого, способность устанавливать связь
между сведениями, полученными из книги, и ранее накопленными
знаниями, возрастают по мере того, как студент овладевает изучаемой дисциплиной.
Запись прочитанного является важным этапом самостоятельной
работы с литературой и последующего использования материала
в учебном процессе. Существует несколько основных форм ведения
конспектирования текста: выписки, планы, тезисы и т. д.
1. Выписки – выделение из читаемого текста самого главного,
существенного, что помогает глубже его понять, создать задел, полезный для повторения, быстрой мобилизации знаний.
Выписки бывают двух видов:
– цитаты – дословное воспроизведение отрывков изучаемого
текста, приводимое в кавычках для подтверждения излагаемой
мысли;
– свободные выписки, заметки (свободное цитирование) – мысли автора читатель излагает самостоятельно. Большие отрывки
текста, которые трудно цитировать в полном объеме, надо стараться, предельно сократив формулировку и сконцентрировав содержание, записать его своими словами.
Выписки можно делать на карточках, что позволяет группировать материалы по отдельным вопросам, быстро находить нужные
сведения. Следует всякий раз делать пометку, откуда взята цитата
с кратким указанием автора, названия книги, года издания и страницы, чтобы потом без особого труда найти эти данные в книге или
сделать ссылку в тексте письменной работы.
2. План – схематически записанная совокупность коротко сформулированных мыслей-заголовков, это «скелет произведения».
План может быть:
– простой – состоит из нескольких основных пунктов;
– сложный – содержит к части или ко всем пунктам еще и подпункты, которые детализируют или разъясняют содержание основных пунктов;
– план-схема – план, записанный в виде графической схемы, образно отражающей взаимосвязь пунктов и подпунктов.
План как форма записи имеет ряд неоспоримых преимуществ:
самая короткая запись; нагляден и обозрим; обобщает содержание;
восстанавливает в памяти прочитанное; помогает составлению других видов записей – тезисов, конспектов, рефератов.
44
3. Тезисы – сжатое изложение основных мыслей прочитанного
произведения. В тезисах отражаются наиболее важные выводы и
обобщения, которые повторяют текст дословно или «своими словами» воспроизводят его содержание.
Тезис – это доказываемое или опровергаемое положение, которое аргументированно оценивает мысль автора, соглашается с ней
или отвергает ее.
Тезисы позволяют обобщить материал, дать его суть в кратких
формулировках, раскрывающих все произведение. С помощью тезисов можно глубоко разобраться в конкретном вопросе, всесторонне продумать его, охватив содержание нескольких книг и статей.
Тезисы помогают составить доклад, предоставить основное содержание материала оппоненту для критического анализа книги или
статьи.
Виды тезисов:
– простые тезисы – это основные мысли, содержащиеся в различных частях книги и входящие составной частью в конспект, реферат; простые тезисы можно составить уже при первоначальном
ознакомлении с произведением;
– основные тезисы – это принципиально важные, главные положения, обобщающие содержание источника, иногда в своей совокупности носящие характер кардинальных выводов; основные
тезисы можно составить лишь после уяснения сути всего произведения в целом;
– сложные тезисы – записи, включающие два вида тезисов (простые и основные); как в сложном плане за основными пунктами
следуют подпункты, так и в сложных тезисах за основными тезисами – их содержание.
4. Конспект – наиболее совершенная форма записи. Это систематическая, логически связанная запись, объединяющая план, тезисы, выписки, дополнения мыслями и замечаниями составителя
конспекта.
В конспект могут войти отдельные части текста, цитируемые
дословно, факты, примеры, цифры, схемы. Конспектирование
в большей мере, чем другие виды записи, способствует глубокому
пониманию и прочному усвоению материала, помогает выработать
навыки правильного изложения мысли в письменной форме, способствует развитию стиля речи.
Конспекты можно условно подразделить на четыре типа:
1. Плановые;
2. Текстуальные;
45
3. Свободные;
4. Тематические.
План-конспект представляет собой запись, в которой каждому пункту плана отвечает определенная часть конспекта, кроме
тех случаев, когда дополнений и разъяснений плана не требуется.
При наличии навыка конспектирования план-конспект составляют достаточно быстро еще в процессе первоначального чтения, он
краток, прост и ясен по форме. Эти преимущества делают его незаменимым пособием при подготовке доклада, выступления на семинаре. Самым простым видом плана-конспекта является вопросноответный конспект, в котором на пункты плана, выраженные в вопросительной форме, конспект дает точные ответы. Схематический
план-конспект отражает логическую структуру и взаимосвязь отдельных положений источника чаще всего в графическом виде.
Текстуальный конспект – это конспект, созданный в основном
из отрывков подлинника – цитат. Текстуальные выписки связаны
друг с другом цепью логических переходов, могут быть снабжены
планом и включать отдельные тезисы в изложении конспектирующего или автора. Текстуальный конспект – прекрасный источник
дословных высказываний автора, а также приводимых им фактов.
Свободный конспект сочетает выписки, цитаты, иногда тезисы;
часть его текста может быть снабжена планом. Свободный конспект
требует умения самостоятельно четко и кратко формулировать основные положения, для чего необходимо глубокое осмысление материала и хорошее владение письменной речью. Такой конспект –
наиболее полноценный вид конспекта. Он способствует лучшему
усвоению материала и развитию творческой активности читателя,
не привязывая его к авторским формулировкам.
Тематический конспект дает более или менее исчерпывающей
ответ на вопрос-тему на основе использования ряда источников.
Специфика его в том, что, разрабатывая определенную тему, он может не отображать сколько-нибудь полно содержание каждого из
изучаемых произведений. Тематический конспект учит работать
над темой, всесторонне обдумывая ее, анализируя различные точки зрения по одному и тому же вопросу.
Общий объем конспекта должен быть меньше изучаемого текста в 10–15 раз. Подобное сокращение достигается как за счет тщательного отбора материала, так и в результате краткого изложения
и экономии речевых средств (сокращение слов и общеупотребительных выражений).
46
Рассмотренные формы записи можно успешно использовать при
написании курсовой работы, устного выступления.
Сбор и накопление фактического материала, как правило, начинается с определения цели и задачи, а также включение различных
научных методов, подчиненных общему замыслу и структуре курсовой работы.
Собранные факты, примеры, результаты опросов и наблюдений
систематизируются, подвергаются математическому анализу, на
их основе составляются таблицы, диаграммы, схемы, осуществляются теоретические обобщения и выводы, формулируются рекомендации. Фактический материал, имеющийся в курсовой работе,
позволяет сформулировать новые задачи по совершенствованию
самостоятельной работы студентов.
При изучении литературы главной задачей было расчленение,
анализ материала, а в период написания работы главное – синтез,
обобщение положений, систематизация всего ценного, важного
для раскрытия темы работы.
После завершения работы с литературой составляется окончательный план. Важно, чтобы каждый пункт плана раскрывал одну
из сторон рассматриваемой темы, а все в совокупности охватывали
ее целиком. Следует соблюдать единый принцип деления разделов
по объему, следить, чтобы каждый пункт был соотнесен с главной
темой работы и не имел повторения в других его частях.
III. Методика написания текста курсовой работы
Основные требования методики написания текста курсовой работы:
– логичность и цельность текста работы;
– соблюдение определенных требований к оформлению; правильное оформление научно-справочного материала;
– научное, литературное и техническое редактирование.
Важным разделом работы является введение, в котором автор
работы раскрывает значение и необходимость рассмотрения проблемы, подчеркивает ее актуальность, определяет цель работы.
Введение по объему обычно составляет одну печатную страницу.
В основной части работы излагается содержание темы в соответствии с планом. Каждый раздел завершается четким, кратким выводом. При раскрытии темы необходимо показать теоретические
знания, умение работать с литературой, сравнивать, анализировать и обобщать данные.
47
По специальным и юридическим дисциплинам общие теоретические положения в письменной работе должны быть связаны с реальной жизнью, практикой деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления.
В заключении подводятся итоги проделанной работы, делаются
краткие общие выводы. Наряду с обобщениями и выводами здесь
могут быть даны соображения автора по дальнейшей работе над темой, особенно, если она имеет междисциплинарный, комплексный
характер.
Студент, приступающий к написанию курсовой работы, должен
знать существующие правила оформления в ней справочного аппарата, знать библиографию, уметь составить заключительный список использованной литературы.
При использовании в работе опубликованных материалов обязательна отсылка к их источнику. Сноски на использованную литературу необходимо располагать либо в том месте, где приводится выдержка
из источника, либо внизу страницы. Будьте внимательны при оформлении научного аппарата. Он должен соответствовать государственному стандарту. Проконсультируйтесь с библиографом. В настоящее
время действует «ГОСТ 7.0.5–2008. Библиографическая ссылка».
Ниже приводятся образцы наиболее типичных отсылок к источникам:
1. Ссылка на нормативные акты:
а) Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации». М.: Проспект, 2016. С. 32.
б) Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» (с изменениями на 25 декабря 2012 года) от 15
июля 1995 года № 101-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 49. Ст. 2176.
Если по тексту работы называются, упоминаются, перечисляются нормативно-правовые акты или отдельные их нормы, в обязательном порядке в случае первичного их упоминания по тексту делается
сноска, где указываются полные выходные данные источника.
2. Ссылка на выдержку из книги одного автора:
Зиновьев А. В. Конституционное право России. СПб.: НОРМА,
2005. С. 104.
3. Ссылка на выдержку из книги двух, трех, четырех и более авторов:
Книга двух авторов
Белоновский В. Н. Избирательное право / В. Н. Белоновский,
К. К. Гасанов. М.: Закон и право, 2006. С. 71.
48
Книга трех авторов
Иванченко А. В. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы / А. В. Иванченко, А. В. Кынев, А. Е. Любарев. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 60.
Книга четырех и более авторов
Парламентское право России / Т. Я. Хабриева и др. М.: Юристъ,
2000. С. 31.
4. Ссылка на выдержку из статьи (раздела) в сборнике:
Круглов В. А. Административно-деликтная юрисдикция и административно-деликтная юрисдикционная деятельность // Административная юрисдикция: материалы Всероссийской научно-практической конференции / под ред. М. А. Лапиной. М., 2012. С. 32.
5. Статья из журнала:
Ельчанинова О. Ю. Источники русского права XVII века: проблемы дефиниции и классификации // Юридические исследования. 2015. № 4. С. 45–51.
6. Статья из газеты:
Баурман С. Кандидат в «паровозы» // Российская газета. 2015.
12 октября.
7. Электронные ресурсы из базы данных:
О порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию [Электронный ресурс]: письмо Минэкономики РФ от 22.08.2014
// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф.
8. Электронные ресурсы удаленного доступа:
Автономов А. С. Законодательный процесс в России: граждане
и власть [Электронный ресурс] / А. С. Автономов и др. Режим доступа:
http://www.legislature.ru/books/grazhvla/grazhvla.html,
свободный.
9. Отдельный том многотомного издания:
Марченко М. Н. Общая теория государства и права: учебник: В 3 т.
Т. 1. Теория государства. 2-е изд., перераб. М.: Зерцало, 2015. С. 189.
10. Диссертация:
Патрикеев В. Е. Конституционная ответственность в Российской Федерации: теория, практика, перспективы: дис. … канд.
юрид. наук. СПб., 2004. С. 262.
11. Автореферат диссертации:
Борисов С. Н. Методы научной монографии и их приложения:
автореф. дис. … д-ра техн. наук. М., 1985. С. 4.
12. Ссылка на учебник (учебное пособие):
Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе
Российской Федерации. Монография. М. Проспект. 2016. С. 65.
49
13. Ссылка на сборник документов:
Конституции зарубежных государств: учеб. пособие / Сост.
В. В. Маклаков. М.: БЕК, 1999. С. 318.
Если ссылка на используемый источник на этой же странице, то
в подстрочном тексте пишут: Там же. С. 9.
При повторной ссылке на уже упоминавшийся источник достаточно ограничиться указанием на ФИО автора, название работы и
страницу: Борисов С. Н. Указ. соч. С. 17.
В случае, когда смысл текста, научные идеи, мысли автора пересказываются своими словами, в сноске перед библиографическими
данными ставится сокращенное – «См.: …».
В конце работы приводится перечень использованной литературы и источников.
Для подтверждения главной мысли, основного положения используется цитирование: цитата берется в кавычки и делается сноска на источник, откуда приводится цитата.
Нумерация сносок дается цифрами на каждой странице текста.
Объем текста самой сноски рассчитывается для каждой страницы и
отделяется от основного текста сплошной чертой.
Необходимым элементом курсовой работы является список использованной литературы (см.: Приложение № 3). Необходимо отметить, что если в сносках указывается конкретный номер страницы, откуда приводится, например, цитата, то в списке литературы
указывается общее количество страниц в источнике или пределы
страниц, на которых опубликована, например, статья.
Пример 1:
Ссылка на учебник (учебное пособие): Алексеев С. С. Государство и право. Учебное пособие. М.: Юр. Издат., 2015. С. 15.
Включение источника в список литературы: Алексеев С. С. Государство и право: учеб. пособие. М.: Юр. Издат., 2015. 152 с.
Пример 2:
Ссылка на статью: Авдеев Д. А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый взгляд и уход от стереотипов (К постановке проблемы) // Государство и право. 2015. № 12.
С. 30.
Включение источника в список литературы: Авдеев Д. А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый
взгляд и уход от стереотипов (К постановке проблемы) // Государство и право. 2015. № 12. С. 30–38.
50
IV. Рецензирование и критерии оценивания  
курсовой работы
Письменная работа представляет собой творческий отчет студента о проделанной работе, что способствует выявлению глубины
полученных знаний по теме курсовой работы и заключается в обозначении цели и основного содержания работы, дает характеристику изученной литературы и возможности применения данных
знаний в практической деятельности, формулирует выводы и предложения.
По результатам рецензирования курсовая работа оценивается
по четырехбалльной системе.
V. Типичные ошибки (погрешности)  
при подготовке курсовой работы
Выборочный анализ курсовых работ показывает, что из года
в год студенты в большинстве своем допускают одни и те же ошибки (погрешности) при их написании и оформлении.
К числу наиболее распространенных можно отнести следующие
недостатки:
– немало работ носят компилятивный, чисто описательный характер; если применительно к студентам младших курсов этот недостаток вполне объясним ввиду отсутствия необходимых исследовательских навыков и недостаточного багажа знаний, то для старших курсов они недопустимы;
– нередко курсовые работы носят отвлеченный характер, что говорит о неумении автора заранее предусмотреть в плане все актуальные аспекты содержания темы;
– отмечается неумение правильно распределять материал по
объему, когда, например, вводная часть гораздо больше, чем основная;
– потеря главной сути вопроса или логики рассуждения, когда
рассказывается о второстепенных вопросах и появляются затруднения с подведением итога сказанного;
– повторы в изложении материала, при которых студент, раскрывая одно положение, переходит к другому, затем возвращается
к первому и т. д.;
– встречается такой недостаток, как переписывание отдельных
положений из статей и брошюр, сборников и журналов, опубликованных сообщений или лекций по аналогичным вопросам; подобные приемы в самостоятельной работе должны быть совершенно
51
исключены; увлечение переписыванием уводит автора от задуманного плана, вызывает смысловые повторения и противоречия;
– в некоторых работах отсутствует анализ различных точек зрения по тому или иному вопросу темы, собственные суждения по
конкретным аспектам проблемы, чувствуется неумение формулировать выводы, рекомендации, предложения по отдельным разделам работы; во многих работах они вообще отсутствуют;
– не всегда теоретические исследования проблемы увязаны
с практикой, реальной действительностью; студенты слабо владеют методикой обобщения материалов, использования статистических данных;
– много нареканий вызывает стиль и форма изложения курсовых работ; не всегда рассуждения авторов достаточно аргументированы, логичны и грамматически правильны;
– редко полностью соблюдаются требования, предъявляемые
к цитированию и оформлению научного аппарата, сносок, списка
использованной литературы.
Можно перечислять и другие недостатки, которые свидетельствуют не только о содержании и форме курсовой работы, но и о
добросовестности студента, его правовой культуре, качестве подготовки специалистов. Для выпускника любого вуза особенно важны
умелая методика сбора, обработки и компоновки теоретического
и практического материалов, его критический анализ, четкая аргументация и прочие навыки, которые потребуются в его будущей
практической деятельности. Мастерство подготовки и написания
курсовых работ приобретается не сразу, требуется серьезная и систематическая работа студента и помощь преподавателей.
52
5. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ  
К ИТОГОВОМУ ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие, предмет и методы отрасли конституционного права.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности,
структура, основы классификации.
3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, содержание и виды.
4. Источники отрасли конституционного права: понятие и виды.
5. Место конституционного права в системе права государства.
6. Система отрасли конституционного права.
7. Понятие и сущность конституции.
8. Функции конституции.
9. Порядок принятия, изменения и отмены конституции.
10. Классификация конституций.
11. Формы реализации конституции.
12. Основные этапы конституционного развития современных
государств.
13. Понятие и отличительные черты конституционализма.
14. Понятие, содержание конституционного строя и его элементы.
15. Конституционное закрепление политических отношений.
16. Конституционное закрепление экономических отношений.
17. Конституционное закрепление социальных и духовно-культурных отношений.
18. Понятие и конституционное закрепление формы правления.
19. Государственный (политический) режим: понятие и классификация.
20. Понятие политико-территориального устройства государства. Типология его форм.
21. Унитарное государство: понятие и формы. Автономия.
22. Федеративное государство: понятие и типология.
23. Понятие конституционно-правового статуса человека и
гражданина.
24. Эволюция конституционных прав и свобод человека и гражданина.
25. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
26. Гражданство (подданство): понятие, основные принципы,
порядок приобретения и утраты.
27. Общая характеристика и конституционный статус главы государства.
28. Монарх: правовое положение.
53
29. Президент: правовое положение.
30. Парламент в системе органов государства: место и роль.
Классификация парламентов.
31. Компетенция парламента и способы ее ограничения.
32. Структура парламента и организация его палат.
33. Порядок работы парламента. Законодательный процесс.
34. Конституционно-правовой статус парламентария.
35. Правительство: понятие, компетенция (полномочия), место
в системе государственных органов.
36. Порядок формирования, состав правительства.
37. Судебная власть: социальное назначение и принципы организации и деятельности органов правосудия.
38. Основные модели организации судебной системы. Виды судебных органов в зарубежных странах.
39. Конституционный суд в зарубежных странах: порядок формирования, состав, функции.
40. Особенности разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
41. Краткая характеристика и структура Конституции Российской Федерации.
42. Виды конституционно-правовых норм, примененных в Конституции Российской Федерации.
43. Порядок изменения и пересмотра Конституции Российской
Федерации.
44. Принципы Конституции Российской Федерации.
45. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
46. Механизм реализации конституционных норм.
47. Формы реализации Конституции Российской Федерации.
48. Понятие и принципы конституционного строя России.
49. Конституционные характеристики Российского государства.
50. Политические, экономические и социально-культурные основы конституционного строя Российской Федерации.
51. Конституционные основы построения и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
52. Непосредственная и представительная демократия как формы осуществления народовластия.
53. Референдум – форма непосредственного народовластия.
54. Конституционно-правовые основы организации и проведения референдума в Российской Федерации.
54
55. Основные институты гражданского общества в России.
56. Политические партии в системе гражданского общества.
57. Общественные организации в системе гражданского общества.
58. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
59. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению.
60. Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве.
61. Основания прекращения гражданства в Российской Федерации.
62. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации.
63. Правовое положение беженцев в Российской Федерации
64. Классификации прав и свобод личности в Конституции РФ.
65. Личные права и свободы.
66. Политические права и свободы.
67. Социально-экономические права.
68. Культурные и экологические права и свободы.
69. Ограничения прав и свобод.
70. Конституционные обязанности граждан в Российской Федерации.
71. Виды гарантий прав и свобод человека.
72. Механизм защиты прав человека.
73. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации: статус, полномочия.
74. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод человека и гражданина.
75. Возникновение и развитие Российского федерализма.
76. Конституционные принципы российского федерализма.
77. Конституционный статус Российской Федерации, предметы
ведения.
78. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации
79. Понятие и конституционно-правовые признаки органа государственной власти.
80. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации.
81. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
82. Избирательное право как государственно-правовой институт. Принципы избирательного права.
55
83. Понятие и принципы избирательной системы России.
84. Стадии избирательного процесса в Российской Федерации.
85. Место и роль Президента Российской Федерации в системе
федеральных органов государственной власти.
86. Порядок избрания и вступления в должность Президента
Российской Федерации.
87. Полномочия Президента Российской Федерации.
88. Основания и порядок прекращения полномочий Президента
Российской Федерации.
89. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура,
основные принципы организации.
90. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, состав, компетенция.
91. Государственная Дума: порядок избрания депутатов, компетенция.
92. Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации.
93. Регламенты палат Федерального Собрания Российской Федерации.
94. Понятие статуса депутата представительного органа государственной власти.
95. Функции, права и обязанности депутатов.
96. Гарантии депутатской деятельности.
97. Правительство Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.
98. Состав и порядок формирования Правительства Российской
Федерации.
99. Полномочия Правительства Российской Федерации.
100. Акты Правительства Российской Федерации.
101. Сложение полномочий и отставка Правительства Российской Федерации.
102. Система федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
103. Конституционно-правовые основы судебной власти.
104. Принципы осуществления правосудия
105. Судебная система Российской Федерации.
106. Конституционный суд РФ, порядок формирования, полномочия, особенности конституционного судопроизводства.
107. Конституционно-правовой статус судьи.
108. Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры.
56
109. Понятие и система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
110. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, структура, виды, основные полномочия.
111. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
112. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
113. Высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации: понятие, порядок формирования, полномочия.
114. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской
Федерации: порядок организации и деятельности.
115. Местное самоуправление в системе народовластия России.
116. Конституция РФ, федеральное и региональное законодательство о местном самоуправлении.
117. Структура, принципы деятельности органов местного самоуправления.
118. Компетенция органов местного самоуправления.
57
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ  
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная учебная литература
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации
[Электронный ресурс]: учебник. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. –
768 с. – URL: http://znanium.com/
2. Чиркин В. Е. Конституционное право [Электронный ресурс]:
учебник для бакалавриата. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. – 304 с. –
URL: http://znanium.com/
Дополнительная учебная литература
1. Институты конституционного права [Электронный ресурс] /
А. Е. Постников [и др.], отв. ред. Л. В. Андриченко, А. Е. Постников. М.: ИНФРА-М, 2011. – 496 с. – URL: http://znanium.com/
2. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / МГИМО (У) МИД РФ; под общ. ред. М. В. Баглая [и
др. ]. 3-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – 1088 с. –
URL: http://znanium.com/
3. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / Институт государства и права РАН. 7-e
изд., перераб. и доп. М.: Норма : ИНФРА-М, 2012. – 608 с. – URL:
http://znanium.com/
4. Чиркин В. Е. Конституционное право [Электронный ресурс]:
курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов / Институт
государства и права РАН. М.: Норма: Инфра-М, 2013. – 688 с. –
URL: http://znanium.com/
5. Гранкин И. В. Парламентское право Российской Федерации
[Электронный ресурс]: курс лекций. 2-e изд., перераб. и доп. М.:
Норма: ИНФРА-М, 2013. – 304 с. – URL: http://znanium.com/
6. Алешкова И. А. Конституционные основы судебной власти
[Электронный ресурс]: курс лекций для бакалавров / И. А. Алешкова, И. А. Дудко, Н. А. Марокко. М.: РГУП, 2015. – 379 c. – URL:
http://znanium.com/
7. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное
правосудие: конституционализация муниципальной демократии
в России [Электронный ресурс]. М.: НОРМА, 2008. – 592 с. – URL:
http://znanium.com/
8. Конституционное право [Электронный ресурс]: практикум для
бакалавров / В. И. Фадеев. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. – 272 с. –
URL: http://znanium.com/
58
9. Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник для
бакалавриата. М.: Юрайт, 2012. – 581 с.
Научные труды
1. Смыкалин А. С. История конституционного строительства
Российской Федерации (в документах и материалах) // Российский
юридический журнал. 2013. № 5. С. 185–188.
2. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» [Электронный ресурс] / под ред.: В. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. 2 изд., пер. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. –
672 с. – URL: http://znanium.com/
3. Тарасов К. Н. Российский консерватизм и народное представительство (проблема создания в России институтов народного представительства) [Электронный ресурс]: монография. М.:
ИНФРА-М, 2014. – 124 с. – URL: http://znanium.com/
4. Аксенов А. Б. Современные тенденции в международно-правовом регулировании вопросов гражданства в связи с правопреемством государств [Электронный ресурс]: монография. М.: РАП,
2011. – 184 с. – URL: http://znanium.com/
5. Переплеснина Е. М. Модернизация судебной власти в контексте взаимодействия конституционного и международного права
[Электронный ресурс]: монография. М.: ИНФРА-М, 2013. –248 с. –
URL: http://znanium.com/
6. Чиркин В. Е. Верхняя палата современного парламента [Электронный ресурс]: сравнительно-правовое исследование. М.: НОРМА, 2015. – 144 с. – URL: http://znanium.com/
7. Баглай М. В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия [Электронный ресурс]. 2-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфра-М,
2012. – 144 с. – URL: http://znanium.com/
8. Акмалова А. А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт правового регулирования
[Электронный ресурс]: монография. М.: Прометей, 2002. – 340 с. –
URL: http://znanium.com/
9. Конституционное право. Общая теория государства [Электронный ресурс]: монография / Л. Дюги ; сост.: Р. С. Куракин, А.
Н. Барков. М.: ИНФРА-М, 2013. – 427 с. – URL: http://znanium.com/
Нормативные правовые акты и иные источники права
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Закона59
ми РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11ФКЗ).
2. О референдуме Российской Федерации: федер. конст. закон
Рос. Федерации от 28 июня 2004 № 5-ФКЗ с изм. и доп.
3. О судебной системе Российской Федерации: федер. конст. закон Рос. Федерации от 31.12.1996 № 1-ФКЗ с изм. и доп.
4. О Правительстве Российской: федер. конст. закон Рос. Федерации от 17 декабря 1997 № 2-ФКЗ с изм. и доп.
5. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер.
конст. закон от 21 июля 1994 № 1-ФКЗ с изм. и доп.
6. О Верховном Суде Российской Федерации: федер. конст. закон Рос. Федерации от 05 февраля 2014 № 3-ФКЗ с изм. и доп.
7. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федер.
конст. закон Рос. Федерации от 07 февраля 2011 № 1-ФКЗ с изм. и
доп.
8. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1-ФЗ с изм. и доп.
9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон
Рос. Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ с изм. и доп.
10. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон
Рос. Федерации от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ с изм. и доп.
11. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от
22 февраля 2014 года № 20-ФЗ с изм. и доп.
12. О политических партиях: федер. закон Рос. Федерации от 11
июля 2001 г. № 95-ФЗ с изм. и доп.
13. Об общественных объединениях: федер. закон Рос. Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ с изм. и доп.
14. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания: федер. закон Рос. Федерации от 14 июня
1994 № 5-ФЗ с изм. и доп.
15. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 2014 № 212-ФЗ с изм.
и доп.
16. О гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 N 62-ФЗ.
17. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
федер. закон Рос. Федерации от 08 мая 1994 № 3-ФЗ с изм. и доп.
60
18. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от
06 октября 1999 № 184-ФЗ с изм. и доп.
19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06
октября 2003 № 131-ФЗ с изм. и доп.
Ресурсы информационно-телекоммуникационной
сети «интернет»
1. Верховный Суд Российской Федерации [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – URL: http://www.supcourt.ru
2. Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – URL: http://www.genproc.gov.ru
3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – URL: http://
www.duma.gov.ru
4. Единая межведомственная информационно-статистическая
система [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – URL: http://www.
fedstat.ru
5. Конституционный Суд Российской Федерации [Электронный
ресурс] : [офиц. сайт]. – URL: http:///www.ksrf.ru/News/Pages/
default.aspx
6. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]:
[офиц. сайт]. – URL: www.government.ru
7. Президент Российской Федерации [Электронный ресурс]:
[офиц. сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru
8. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. URL: http://www.
council.gov.ru
9. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. – URL: http://www.
ombudsmanrf.org/
Информационные технологии, используемые
при осуществлении образовательного процесса по дисциплине
1. Гарант [Электронный ресурс]: информ.-прав. портал : [сайт]. –
URL: http://www.garant.ru
2. Кодекс [Электронный ресурс]: законодательство, комментарии, консультации, судебная практика: [сайт]. – URL: http://www.
kodeks.ru
61
3. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: офиц. сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: http:// www.consultant.ru
4. Znanium.com [Электронный ресурс]: электронная библиотечная система: [сайт]. – URL: http://www.znanium.com
62
7. ВАРИАНТ ТЕСТОВОГО ЗАДАНИЯ
Образец
Предмет отрасли конституционного права включает
1) {основы конституционного строя}
2) {основы правового статуса личности}
3) {федеративное устройство России}
4) {основы организации государственной власти и местного самоуправления}
5) {все ответы верные}
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить
1) {Президент Российской Федерации}
2) {Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство
Российской Федерации}
3) {Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также
группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации
или депутатов Государственной Думы}
4) {все ответы верные}
Федеральным Собранием не могут быть пересмотрены положения глав Конституции Российской Федерации
1) {2, 9, 10}
2) {3, 4, 5, 6, 7, 8}
3) {1, 2, 9}
4) {2, 4, 6, 9}
Конституция Российской Федерации 1993 г. вступила в силу
1) {в день всенародного голосования 12 декабря 1993 г.}
2) {в день ее официального опубликования 25 декабря 1993 г.}
3) {с 1 января 1994 г.}
4) {все ответы не верные}
Российская Федерация относится к государствам со следующей
республиканской формой правления
1) {парламентская}
2) {президентская}
3) {смешанная (полупрезидентская)}
4) {все ответы не верные}
63
Принцип единого гражданства Российской Федерации означает что
1) {каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее
территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации}
2) {гражданин республики, входящей в состав России одновременно является гражданином Российской Федерации, с прекращением гражданства России, прекращается республиканское гражданство}
3) {граждане России не могут быть лишены гражданства Российской Федерации или права изменить его}
4) {все ответы не верные}
Гражданин России может быть лишен гражданства
1) {в связи с совершением тяжкого преступления}
2) {в связи с выездом на постоянное место жительства в иностранное государство}
3) {гражданин России не может быть лишен гражданства}
4) {в случае вступления в брак с гражданином иностранного государства}
Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Российской федерации характеризуется тем, что
1) {иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне
с гражданами Российской Федерации}
2) {иностранные граждане и лица без гражданства не обладают
правами и обязанностями граждан России}
3) {иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне
с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации}
4) {все ответы не верные}
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с
1) {14 лет}
2) {16 лет}
3) {18 лет}
4) {21 года}
64
Границы между субъектами России могут быть изменены
1) {Государственной Думой}
2) {Советом Федерации}
3) {совместным решением Государственной Думы и Совета Федерации}
4) {с их взаимного согласия}
Статус республики в составе России определяется
1) {Конституцией Российской Федерации и конституцией республики}
2) {Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, конституцией республики}
3) {Федеральным конституционным законом}
4) {договором между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти республики}
Статус субъекта России может быть изменен
1) {по решению органов законодательной власти субъекта Российской Федерации}
2) {по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом}
3) {по решению Федерального Собрания России}
4) {все ответы не верные}
В Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными
1) {граждане, постоянно проживающие за пределами территории России}
2) {граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда}
3) {граждане, содержащиеся под стражей}
4) {граждане, признанные судом ограниченно дееспособными}
Референдум Российской Федерации назначает
1) {Совет Федерации}
2) {Государственная Дума}
3) {Президент России}
4) {Центральная избирательная комиссия}
К формам прямого волеизъявления граждан России относятся
1) {референдум}
2) {свободные выборы}
3) {собрание, сход граждан}
65
4) {все ответы верные}
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации является
1) {главой исполнительной власти}
2) {главой государства и исполнительной власти}
3) {главой государства}
4) {все ответы правильные}
Президентом РФ может быть избран
1) {гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, имеющий высшее юридическое образование}
2) {гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 15 лет}
3) {иностранный гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, владеющий
государственным языком Российской Федерации}
4) {гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет}
Президент России прекращает исполнение полномочий досрочно в случае
1) {отставки}
2) {стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия}
3) {отрешения от должности}
4) {все ответы верные}
Выборы Президента России назначает
1) {Государственная Дума}
2) {Совет Федерации}
3) {Конституционный Суд Российской Федерации}
4) {Центральная избирательная комиссия Российской Федерации}
Президент России издает правовые акты
1) {указы и распоряжения}
2) {указы и постановления}
3) {указы, постановления, распоряжения}
4) {все ответы не верные}
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на
1) {пять лет}
66
2) {четыре года}
3) {три года}
4) {шесть лет}
К ведению Совета Федерации относятся
1) {дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации}
2) {назначение на должность Уполномоченного по правам человека}
3) {объявление амнистии}
4) {отрешение Президента Российской Федерации от должности}
К ведению Государственной Думы относятся
1) {утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения}
2) {назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации}
3) {выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности}
4) {утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения}
Государственная Дума избирается сроком на
1) {пять лет}
2) {четыре года}
3) {шесть лет}
4) {все ответы не верные}
Федеральное Собрание – парламент России собирается совместно для заслушивания
1) {посланий Президента России}
2) {посланий Конституционного Суда Российской Федерации}
3) {выступлений руководителей иностранных государств}
4) {все ответы верные}
Председатель Правительства Российской Федерации назначается
1) {Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы}
2) {Президентом Российской Федерации с согласия Совета Федерации}
3) {Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации}
67
4) {Президентом Российской Федерации с согласия Совета Федерации и Государственной Думы}
Правительство Российской Федерации состоит из
1) {Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров}
2) {Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральных министров}
3) {Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
федеральных министров, руководителей федеральных служб и
агентств}
4) {все ответы не верные}
Решение об отставке Правительства Российской Федерации
принимает
1) {Совет Федерации}
2) {Президент Российской Федерации}
3) {Государственная Дума}
4) {все ответы не верные}
Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер издаются в форме
1) {постановлений}
2) {распоряжений}
3) {указов}
4) {приказов}
В Российской Федерации судьями могут быть
1) {граждане Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющие высшее образование и стаж работы по юридической профессии
не менее трех лет}
2) {граждане Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет}
3) {граждане Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет}
4) {граждане Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет}
68
Судебная власть осуществляется посредством
1) {конституционного, административного, уголовного судопроизводства}
2) {конституционного, административного, уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства}
3) {конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства}
4) {все ответы не верные}
Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется путем
1) {Референдума}
2) {Выборов}
3) {Через выборные и другие органы местного самоуправления}
4) {Все ответы верные}
69
8. КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ  
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Абсентеизм (от лат. absens – отсутствующий) – в науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. Неучастие в выборах
в виде определенного политического решения – бойкота, элементарная апатия или отсутствие политической культуры населения.
Абсолютная монархия – разновидность монархической формы
правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной, а также духовной (религиозной) власти в руках монарха.
Автономия (от греч. autonomia – самоуправление, букв. самозаконие от autos – сам и nomos – закон) – в конституционном праве
определенная степень самостоятельности территориальных и иных
общностей в вопросах их жизнедеятельности. Автономия общностей может быть территориальной и экстратерриториальной.
Территориальная делится на административно-территориальную
(региональную), национально-территориальную и национальногосударственную. Территориальную автономию называют иногда
также политической или законодательной. По конституционному
праву ряда стран известна также экстратерриториальная (национально-культурная) автономия.
Автономная область – форма национально-территориальной
или территориальной автономии состоящая в предоставлении такому образованию более широких прав по сравнению с обычными
областями. Статусом автономной области наделяются территории,
в составе населения которых имеются большие группы национальных меньшинств. В настоящее время в состав РФ входит только
одна А.О. Еврейская автономная область, входящая одновременно
в состав другого субъекта РФ – Хабаровского края. А.О. (формально) образована по национальному принципу.
Автономный округ – национально-территориальное образование, один из видов субъектов РФ. Особенность автономного округа
как субъекта РФ заключается в том, что автономные округа одновременно входят в состав других субъектов РФ – краев или областей (за исключением Чукотского автономного округа, имеющего
собственную территорию). А.О. являются политической формой,
обеспечивающей малочисленным народам Крайнего севера и Сибири возможность их сохранения и развития.
70
Административно-территориальное устройство (деление) –
разделение территории унитарного государства или территории
субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т. п. в соответствии
с которым строится и функционирует система местных органов
государства. А.-т.у. обычно отражает естественноисторические,
национальные и социально-экономические особенности данного
государства. А.-т.у. может быть двухзвенным (США, Дания, Болгария), трехзвенным (Великобритания, Франция, Италия, Канада, Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал).
В малых государствах (Науру, Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще
нет. В А.-т.у. определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно.
Административно-территориальные единицы – структурные
части (элементы) административно-территориального устройства.
А.-т. е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В Российской Федерации наиболее распространенными видами А.-т. е. являются: район, район в городе, город районного подчинения, город областного
(краевого и т. д.) подчинения.
Активное избирательное право – в конституционном праве –
право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах. В настоящее время в подавляющем большинстве государств мира принадлежит всем совершеннолетним гражданам независимо от пола,
рода занятий, имущественного положения, образования и т. п.
В виде исключения встречаются отдельные случаи ограничения
А.и.п. повышенным возрастным цензом.
Акты Правительства Российской Федерации – Правительство
Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются
в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции
РФ, федеральным законам и Указам Президента России могут быть
отменены Президентом России.
71
Акты президента – относятся к числу подзаконных правовых
актов. Различают два вида указов: нормативные и индивидуальные. Нормативными указы являются, если они касаются общих
вопросов, содержат в себе норму права и рассчитаны на постоянное
и многократное действие. Индивидуальные указы – это решения
Президента, касающиеся вопросов гражданства, предоставления
политического убежища, награждения государственными наградами, назначения на должность и освобождения от должности руководителей органов федеральной исполнительной власти.
Альтернативное голосование – способ голосования, применяемый при мажоритарной системе абсолютного большинства для
повышения ее результативности. Дает эффект двух-, трех-, четырехтурового голосования уже в одном туре. При А.г. избиратель
проставляет в бюллетене свои предпочтения напротив каждого из
кандидатов. Если при подсчете голосов по первому предпочтению
ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, голоса, поданные за наименее успешного кандидата, распределяются
между остальными кандидатами в соответствии со вторым предпочтением. Эта процедура продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не наберет при подсчете абсолютное большинство голосов.
Альтернативные выборы – избрание должностного лица в какой-либо орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.
Амнистия (от греч. amnestia – забвение, прощение) полное или
частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания на
более мягкое. А. также может предусматривать снятие судимости
с лиц, ранее отбывших наказание.
Аннексия – насильственное присоединение государством территории другого государства. Международное право запрещает любое насильственное присоединение какой-либо территории, в том
числе согласно принципам территориальной неприкосновенности
и целостности, неприкосновенности и нерушимости государственных границ, запрещения применения силы или угрозы силой.
Апатрид (от греч. apatris – не имеющий родины) – лицо, не имеющее права гражданства в каком-либо государстве. А. подчиняется
законам страны проживания, но его правоспособность значительно
ограничена (избирательные и иные права).
Аппарат государственный – в науке конституционного права
система органов, практически осуществляющих государственную
власть и функции государства. В узком смысле – совокупность ис72
полнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневную работу управления государствам.
Атторней – в англоязычных странах: 1) доверенный представитель, оказывающий юридические услуги какому-либо лицу или
компании; 2) государственное должностное лицо, выполняющее
функции обвинителя или защитника.
Беженец (РФ) – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится
вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой
защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного
гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не
желает вернуться в нее вследствие таких опасений; (ФЗ «О беженцах» от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ с изм. на 7 ноября 2000 г.).
Бикамерализм (двухпалатная система) – структура общенациональных представительных учреждений – парламентов, при
которой парламент состоит из двух палат. Формируются они поразному и обладают разной компетенцией.
Билль (от англ. bill) – в Великобритании, США, Канаде и др. англоязычных странах – законопроект, выносимый на рассмотрение
законодательных органов, а также название некоторых конституционных актов (Билль о правах).
Бипатризм (многогражданство) – принадлежность лица одновременно к гражданству двух (двугражданство) и более государств,
подтверждающаяся соответствующими документами. Может возникать как по рождению, так и в результате приема лица в гражданство др. государства, если он одновременно не утрачивает прежнее гражданство. В конституционном праве зарубежных стран поразному решается вопрос о допустимости М. и его последствиях.
Блок избирательный – соглашение нескольких политических
партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений и др.
Верховный Суд Российской Федерации – является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным
и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет
в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
73
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 186 Конституции РФ).
Вето (от лат. veto – запрещаю) – в современных государствах
акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу
решения какого-либо органа. Особенно важное значение имеет предоставляемое главе государства право налагать В. на законы, принятые парламентом. Различают абсолютное (или резолютивное) В.,
когда главе государства принадлежит право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, и относительное (отлагательное или суспензивное) В., когда отказ главы государства санкционировать закон лишь приостанавливает вступление его в силу,
поскольку парламенту предоставляется право принять этот закон
вторичным голосованием.
Вице-президент – в ряде стран с республиканской формой правления постоянный заместитель президента (США, Бразилия, Индия, Казахстан и др.). В.-п. избирается, как пр., на тот же срок и
тем же способом, что и президент. Требования, предъявляемые
к кандидату в В.-п., обычно те же, что и к кандидату в президенты.
В.-п., согласно конституциям ряда государств (США, Индии, Аргентины), является по должности председателем верхней палаты
парламента. В.-п. при наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки, отстранения, болезни, отсутствия президента) либо автоматически становится президентом (в США, Аргентине), либо замещает его должность лишь на время действия данных обстоятельств
(в Индии). В РФ должность В.-п. существовала в 1991–1993 гг.
Действующей Конституцией РФ 1993 г. такая должность не предусмотрена.
Власть – это отношение господства подчинения, при которых
воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и
действиями других лиц (подвластных).
Власть общенародная (народовластие) – когда объективно в обществе вся полнота и весь объем власти в области экономической,
политической, социальной, духовной принадлежит только народу. Такая власть конституируется суверенной волей народа, как
правило, в ходе референдума и приобретает политико-правовой
характер. Народ сам определяет организационно-правовые формы
реализации своей власти, а также органы, осуществляющие от его
имени власть.
Власть публичная – как власть чисто общественная или просто
общественная, совпадающая с обществом, принадлежащая всему
обществу, осуществляемая самим обществом (непосредственно или
74
через образуемые им органы) в интересах всех членов общества, без
создания какого-либо специального аппарата осуществления этой
власти и стоящего над обществом, опирающаяся на «силу авторитета», на убеждение и общественное принуждение. Эта форма публичной власти есть общественное самоуправление. Такая власть
была характерна для обществ на ранней ступени их развития, до
возникновения государства. Особая публичная власть – власть политическая, принадлежащая не всему обществу, а одному или нескольким политическим группам – классу (классам), господствующим в обществе, власть отчуждаемая от общества и становящаяся
над ним, требующая для своего осуществления специально созданного профессионального аппарата власти и опирающаяся на специфические средства государственного принуждения.
Вотум (лат. votum – желание, воля) – мнение или постановление,
выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения. Например: В. избирательный – результаты избирательной компании по выборам
парламента, президента, муниципалитетов и т. д. В парламентской
практике государств с парламентарной формой правления В. – выраженное, как правило, нижней палатой одобрение (В. доверия)
или неодобрение (В. недоверия) политической линии, определенной
акции или законопроекта правительства либо отд. министра.
Временно пребывающий в российской федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на
основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и
не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно проживающий в российской федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Всеобщее избирательное право – в большинстве современных
государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц
и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного
избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией или законами избирательным цензам. Избирательное право является всеобщим, если оно
не ограничено на основании имущественного состояния, социальных
различий, расы, национальности или религии. В РФ закреплено косвенным образом в п.п. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ 1993 г.
75
Выборщик – лицо, имеющее право голосовать во второй (третьей, четвертой) ступени при непрямых (многостепенных) выборах. Выборщик либо избирается только для исполнения им этой
функции (выборщики при выборах президента США), либо является таковым по занимаемой должности (члены муниципалитетов во
Франции при избрании Сената).
Выборы – способ формирования руководящих органов власти
государства, местного самоуправления с помощью голосования;
форма участия граждан в управлении государством.
Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного
в отношении его или членов его семьи насилия или преследования
в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических
убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых
нарушений общественного порядка. Правовое положение вынужденных переселенцев определяет Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 г.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – это постоянно действующий орган исполнительной власти субъекта РФ, призванный обеспечивать исполнение законодательства на территории данного субъекта. Наименование высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
В субъектах РФ высшим исполнительным органом власти является правительство или администрация.
Гарантии прав и свобод (конституционные) – это условия и
правовые средства, реально обеспечивающие человеку и гражданину возможность пользоваться основными правами и свободами
и неукоснительно исполнять возложенные на него обязанности:
недействительность незаконно полученных доказательств; право
на пересмотр приговора; гарантии от самообвинения; права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью и запрет обратной силы закона. Система гарантий состоит из экономических,
политических, социально-нравственных и юридических гарантий.
76
Генерал-губернатор – высший представитель британского монарха в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется
монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства
в составе Содружества из числа его жителей. Г.-г. возглавляет всю
систему органов государственной власти в государстве в составе
Содружества и наделен весьма значительными полномочиями: он
формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и т. д., но фактически в своей деятельности он связан решениями правительства государства
в составе Содружества. Г.-г., подобно королю в Великобритании,
является составной частью парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г., Сенату и Палате Общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней
палаты и распускать нижнюю палату парламента.
Геноцид – действия, направленные на полное или частичное
уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной
группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого
вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на
физическое уничтожение членов этой группы.
Глава государства – высшее должностное лицо (реже – коллегиальный орган), считающееся верховным представителем государства и носителем исполнительной власти и осуществляющее верховное представительство государства внутри страны и в международных отношениях. В подавляющем большинстве стран Глава
государства – единоличный институт. В монархиях глава государства – монарх (король, султан, император, эмир) как правило, наследственный, а в республиках – это выборный президент.
Глава исполнительной власти – высший руководитель органов
государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного управления. На общенациональном уровне Г.и.в. во всех видах монархии является формально
монарх (в парламентарных монархиях фактически – глава правительства), в президентских республиках – президент, в парламентарных – формально президент, а фактически глава правительства, в полупрезидентских республиках президент (иногда формально – глава правительства). В РФ в соответствии с Конституцией РФ 1993 г.
Г.и.в. на федеральном уровне формально является Председатель Пра77
вительства РФ, определяющий основные направления деятельности
Правительства РФ и организующий его работу. Вместе с тем, Президент РФ наделен такими полномочиями, которые ставят главу государства в положение фактического Г.и.в.: он полностью формирует
Правительство, направляет его деятельность, в любой момент может
отправить его в отставку, устанавливает всю систему федеральных
органов исполнительной власти, является вершиной вертикали исполнительной власти, может указом отменить постановление или
распоряжение Правительства.
Глава правительства – руководитель высшего коллегиального
органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров,
министр-председатель, государственный министр, федеральный
канцлер и т. д. Г.п. назначается на должность главой государства;
в парламентарных государствах, а также в республиках смешанного типа Г.п., как правило, становится либо лидер партии, одержавшей победу на парламентских выборах, либо один из лидеров партий, составляющих правительственную коалицию. В некоторых
президентских республиках Г.п. официально является президент.
Государственная безопасность – система мероприятий, направленных на охрану политической и экономической основ государства, его границ.
Государственная власть – право и полномочия государства осуществлять властные функции по отношению к гражданам данного государства и юридическим лицам, принимать законы и другие
нормативные акты; реализуется посредством государственно-правовых институтов в виде органов власти.
Государственное право – термин, в основном аналогичный термину «конституционное право» употребляется в РФ, немецкоязычных и некоторых др. странах для обозначения отрасли права,
регулирующей основы социально-экономического, политического
и территориального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства.
Государственный суверенитет (от франц. souverinete – верховная власть) – это свойство государства самостоятельно и независимо
от власти других государств осуществлять свои функции на своей
территории и за ее пределами в международном общении. Это исходящая от народа верховная власть, состоящая в самостоятельном
осуществлении государственных функций в рамках национально78
го и международного права. Составными элементами суверенитета
являются верховенство, самостоятельность и независимость.
Государство – совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе
страны или субъекта федерации либо пользующегося законодательной автономией территориального сообщества (напр., область
в Италии) с местными агентами (представителями) этих органов
(префектами, комиссарами и т. п.). 1) как субъект права: определенный способ организации общества, политической власти, основной элемент политической системы; основной участник международных отношений, обладающий суверенитетом; 2) как субъект
управления: государственные органы управления, действующие от
лица страны, ее регионов и от имени народа, наделенные для этого
конституционными законодательными полномочиями; 3) как экономический субъект: а) совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе или в масштабе субъекта Федерации, владеющих и распоряжающихся государственной
собственностью; б) все виды экономических ресурсов, факторов
производства, денежных средств, находящиеся в государственной
собственности, в распоряжении и ведении государственных органов власти, государственная экономика.
Государство федеративное – государство, характеризующееся
наличием федеративного устройства, состоящее из государственных образований – субъектов Федерации, обладающих определенной политической самостоятельностью и внутренним административно-территориальным делением. Федеративное государство
имеет две системы высших органов власти – федеральные органы и
соответствующие органы членов Федерации. Субъекты Федерации
не являются государствами в полном смысле слова – они не обладают полным суверенитетом, правом одностороннего выхода из состава Федерации и участия в международных отношениях, хотя и
могут иметь собственную Конституцию. Обязательный элемент Федеративного государства – двухпалатный федеральный парламент.
Российская Федерация является федеративным государством конституционно-договорного типа, образованным на смешанной национально-территориальной основе.
Гражданское общество – в теории конституционного права необходимый и рациональный способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором
человеку гарантируется свободный выбор форм его экономическо79
го и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. Г.о. контролирует государство, которое служит обществу. Основными элементами Г.о. являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда
и предпринимательства, идеологическое многообразие и свобода
информации, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление, цивилизованная правовая власть.
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на уважении достоинства,
признании основных прав и свобод человека.
Делегированное законодательство (от лат. delego – поручаю) –
представляет собой издание правительством или иными административными органами на основании специальных полномочий актов, имеющих силу закона. Сущность делегирования заключается
в том, что право на принятие законов передается государственному
органу, не обладающему изначально подобной компетенцией.
Демократия (от грреч. demokratia – власть народа, от demos –
народ и kratos – власть) – это форма гос. устройства, основанная
на признании таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан,
не отчуждаемость прав человека. Формой ее реализации выступает
республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой системой народного представительства.
Депутат (от лат. deputatus – посланный) – лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган государства или
местного самоуправления, представитель (в этом органе) определенной части населения – избирателей своего избирательного органа.
Д. работает в соответствующем представительном органе на профессиональной основе (в большинстве демократических государств)
или на непрофессиональной основе, т. е. не порывая с основной деятельностью (в социалистических странах). Статус Д. устанавливается конституцией и специальными законами (в РФ ФЗ «О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»).
Депутатская неприкосновенность (иммунитет) (от англ. –
immunity, от лат. – immunitas освобождение от чего-либо) – член
Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
Депутатский мандат (от лат. mandatum поручение) – документ,
удостоверяющий законность полномочий депутата к.-л. предста80
вительного учреждения, объем полномочий, прав и обязанностей
депутата, а также публичная функция, которая возлагается на депутата парламента или иного представительного органа власти выборами и содержание которой (характер мандата) определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. В совр.
демократическом государстве правомочия М. включают депутатскую неприкосновенность (иммунитет) и право на получение вознаграждения за депутатскую деятельность (индемнитет). М. определяет также форму взаимоотношений депутата с его избирателями.
В совр. демократических государствах принят т.н. общенациональный (свободный) М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не к.-л. определенного избирательного округа.
В своей деятельности депутат не может быть связан никаким наказом (императивным М.) и не подлежит отзыву до истечения срока
его М.
Дискреционная власть (от фр. discretionnaire – зависящий от
личного усмотрения) – предоставление органу или должностному
лицу полномочий действовать по собственному усмотрению в рамках закона. Так глава государства в парламентарной республике не
имеет в обычных условиях права издавать нормативные акты без
скрепы премьер-министра или соответствующего министра (контрассигнатуры), а при чрезвычайных обстоятельствах он может издавать их дискреционно, без контрассигнатуры.
Дискриминация (буквально: ограничение, ущемление) – общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с др. государствами, юридическими или физическими лицами). Д. во всех
формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правом.
Дуалистическая монархия – один из двух видов конституционной монархии, наряду с парламентарной. Является исторически
переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной.
При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и
формально (т. е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости, неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его
в центр всей политической системы данного государства.
Заградительный пункт – существующее в ряде стран правило
избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на
выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов (напр., 1 % от числа всех собран81
ных голосов в Израиле, 4% в Швеции, 5% в ФРГ, 10% в Турции),
отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т. е. фактически приравниваются к недействительным).
Закон – юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (напр., в порядке референдума) и регулирующий, как пр., наиболее важные общественные отношения.
Законодательная власть – в соответствии с теорией разделения
властей, одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов власти,
осуществляющих эти полномочия.
Законодательная инициатива – официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой.
Законодательный процесс – порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный
в конституции и регламенте соответствующего представительного
органа. Для З.п. характерна четкая юридическая регламентация.
Избирательная система – совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность выборных лиц за свою деятельность перед
избирателями, определяющих порядок организации и проведения
выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе
формирования органов государственной власти, осуществления
взаимоотношений избирателей с избираемыми ими лицами.
Избирательное право – институт конституционного права; совокупность юридических норм, закрепляющих права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, а также
право отзыва избирателями избранных лиц, не оправдавших их доверия.
Избирательные цензы – устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления
избирательного права. К ним относятся: ограничениям активного
и пассивного избирательного права.
Иммунитет (англ. immunity, от лат. immunitas – освобождение
от чего-либо) – в конституционном праве привилегия должностных лиц государства некоторых категорий, заключающаяся в их
82
неприкосновенности. Различаются, в частности, парламентский,
президентский и судейский И. Неприкосновенность депутатов означает запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за все его действия в т.ч. за действия, совершенные
им не при исполнении парламентских обязанностей.
Импичмент (от англ. impeachment) – особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства в ряде
зарубежных стран. При рассмотрении дел в порядке И. нижняя
палата парламента играет роль камеры предания суду – формулирует обвинение и предъявляет его соответствующему должностному лицу. Рассмотрение дела по существу производится верхней
палатой парламента, которая преобразует себя в судебную коллегию. Приговор, выносимый верхней палатой, принимается обычно квалифицированным большинством голосов депутатов (напр.,
в США – 2/3 голосов Сената). Наказание не может идти дальше отрешения от должности, однако, как пр., оговаривается, что должностное лицо, отстраненное от должности в порядке И., в дальнейшем может быть судимо обычным судом и подвергнуто уголовному
наказанию в соответствии с совершенным им деянием.
Интерпелляция (от лат. interpellatio – прерывание речи, жалоба перед судом, иск, требование) – в ряде зарубежных государств
обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им
внутренней или внешней политики или по к.-л. конкретному вопросу. Как пр., применяется в странах с парламентарной формой
правления (Италия, ФРГ, Финляндия и др.). И. отличается как от
устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и правовыми последствиями. Обычно в меморандуме, сопровождающем текст И., указываются ее причины и
предлагаются сроки, в течении которых должен последовать ответ.
Ответ правительства или министра на И. не только сопровождается
дополнительными вопросами, но может повлечь и общие дебаты о
доверии правительству. Внесение И. практикуется, как пр., только
в нижних палатах парламентов, она может служить действенным
орудием контроля за деятельностью правительства со стороны оппозиции.
Клерикализм (от лат. clericalis – церковный) – политическое направление, стремящееся усилить влияние церкви в политической
и культурной жизни страны.
Компетенция (лат. competentio от competo – добиваюсь, соответствую, подхожу) – совокупность юридически установленных
83
полномочий, прав и обязанностей конкретного органа (органа местного самоуправления) или должностного лица, определяющих его
место в системе государственных органов (органов местного самоуправления).
Конституционализм – 1) правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория,
обосновывающая необходимость установления конституционного
строя.
Конституционная ответственность – особый вид социальной
ответственности, имеет сложный политико-правовой характер и
наступает за конституционный деликт (правонарушение), выражается в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения. Субъектами К.о. могут быть высшие
должностные лица и органы государственной власти. Формами
(санкциями) К.о. являются: отмена или приостановление антиконституционного акта, отрешение от должности (в порядке импичмента), признание выборов или результатов референдума недействительными, официальное признание работы государственной
органов, высших должностных лиц неудовлетворительной (в т.ч.
путем выражения вотума недоверия правительству), досрочное
расформирование подотчетного органа.
Конституционное право – в правоведении рассматривается
в трех аспектах: 1) как отрасль права т. е. упорядоченная совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений, охраняющих права, свободы человека и
учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти; 2) как наука – это совокупность различных теорий,
взглядов, идей по вопросам государственно-правового характера,
связанных с предметом данной отрасли права; изучающая конституционно-правовые нормы и формирующиеся на их основе правоотношения и институты; 3) как учебная дисциплина, – это предмет
преподавания, курс, основанный на достижениях данной науки.
Конституционно-правовой статус человека – совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека.
Конституционно-правовые обычаи – правила поведения основных субъектов конституционного права, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые и молчаливо санкционируемые
государством. Чаще всего эти правила представляют собой опре84
деленный способ реализации конституционно-правовых норм.
К.-п.о. не подлежат принудительному осуществлению через суд.
Особое широкое распространение получили К.-п.о. в конституционном праве Великобритании (конституционные соглашения), где
они считаются официальными источниками права, а также в некоторых др. странах англо-саксонской системы права.
Конституционность – режим соблюдения конституции как высшего закона государства и общества; конституционность закона –
соответствие закона нормам и принципам конституции.
Конституционные гарантии прав человека – в совр. демократических государствах совокупность установленных конституцией
процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся в конституции
особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного
ограничения прав и свобод человека.
Контрассигнатура (контрассигнация) – скрепление акта главы
государства подписью министра, означающее, что юридическую и
политическую ответственность за данный акт несет скрепивший
его министр. В Российской Федерации института контрассигнатуры не предусмотрено.
Легислатура (от лат. lex (legis) – закон latus – внесенный, установленный) – 1) срок полномочий, а также период деятельности избранного представительного органа. 2) Название законодательных
органов в отдельных государствах, а также в ряде штатов США.
Легитимность (от лат. legitimus – согласный с законами, законный, правомерный, надлежащий, должный, правильный) – юридический термин, применяемый для характеристики социального
порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и устанавливает образцы поведения. Л. социального порядка, связываемую с его фактической значимостью для
людей и проявляющуюся в их поведении отличают от нормативной
Л., (легальности, законности), которая характеризуется формальным соответствием социального порядка законам страны. В РФ категория Л. была использована в 1993 г. для обоснования не предусмотренного Конституцией (Основным Законом) РФ досрочного прекращения Президентом РФ полномочий высших представительных
органов РФ Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
Магистрат (от лат. magistratus) – городское управление в некоторых странах (Норвегии, Швеции, Дании и др.). М. может быть
85
составлен из чиновников, назначенных правительством, или выборных лиц. Чиновник судебной власти (судья, следователь, прокурор) в Италии, Франции и некоторых др. зарубежных странах.
Магистратура (от франц. magistrature) – корпорация чиновников, непосредственно осуществляющих функции суда и прокурорского надзора (напр., во Франции). Совокупность всех государственных чиновников, а не только судебных (США).
Мажоритарная избирательная система (от франц. majoritee –
большинство) – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по
избирательному округу, где они баллотируются. Различают М.и.с.
абсолютного большинства, М.и.с. относительного большинства и
М.и.с. квалифицированного большинства (применяется редко).
При М.и.с. абсолютного большинства кандидат считается избранным, если он получил по округу более половины всех голосов. При
М.и.с. относительного большинства кандидату, чтобы быть избранным, достаточно получить относительное большинство голосов по
округу сравнительно с другими кандидатами. При М.и.с. квалифицированного большинства победитель должен получить заранее
установленное большинство, превышающее половину голосов 2/3,
3/4 и т. д.
Мандат (представительский, депутатский) (от лат. mandatum
поручение) – документ, удостоверяющий законность полномочий
депутата представительного учреждения, объем полномочий, прав
и обязанностей депутата, а также публичная функция, которая
возлагается на депутата парламента или иного представительного
органа власти выборами и содержание которой (характер мандата)
определяется конституцией и иными конституционно-правовыми
актами.
Местное самоуправление – система организации власти народа с учетом исторических, местных традиций, национально-этнических и иных особенностей, исходя из интересов населения на
основе конституции и законов данного государства деятельность
для решения непосредственно или через представительные органы
власти (советы, муниципальные собрания), органы местного самоуправления (местную администрацию, референдумы, собрания,
сходы граждан) вопросов местного значения.
Местное управление – управление делами, главным образом,
местного значения, осуществляемое органами и должностными
лицами, назначенными центральными или иными вышестоящими
государственными органами и подотчетными им (например, ко86
миссарами Республики во Франции, префектами административных округов в г. Москве) или исполнительными органами, избираемыми непосредственно населением (мэрами, исполнительными
комитетами, старостами).
Местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Министр без портфеля – должностные лица – члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер-министра и имеющие право решающего
голоса на заседаниях правительства. В настоящее время существуют во многих странах.
Монархия (от греч. monarchia – единовластие) – форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке
престолонаследия.
Натурализация (от фр. naturaliser) – прием в гражданство иностранца по его заявлению. Обычно Н. может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории
данного государства.
Национально-государственная автономия – разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве. Означает предоставление отд. части (частям) унитарного государства, населенной
преимущественно представителями к.-л. национального меньшинства, широкой степени самостоятельности и определенных атрибутов государственности, таких как наличие собственной системы
органов гос. власти, формируемых независимо от центра, собственных конституционных актов, собственной, установленной центром, законодательной компетенции, собственного официального
языка, гражданства, а также собственных гос. символов (герба,
флага, гимна и т. д.). Субъект Н.-г.а. является гос. образованием и
объем его правомочий по сути дела не уступает объему правомочий
субъекта федерации.
Национальный суверенитет – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять
характер своей национальной жизни, в том числе способность политического самоопределения. Предполагает возможность, право
отдельных народов, «титульной» нации на самоопределение, которое выражается в изменении формы государственного устройства
на территории их проживания, с учетом интересов других субъек87
тов Российской Федерации, социально-экономического, политического развития коренного народа, в пределах государственно-территориального устройства, и в соответствии с основами конституционного строя, иных нормативно-правовых актов Российской
Федерации. Механизм реализации конституционного права на
самоопределение народов в Российской Федерации не разработан.
Октроированные конституции (от фр. octroyer – жаловать, даровать) конституции, дарованные властью монарха, а не установленные парламентом или учредительным собранием. В ХХ веке известны случаи октроирования конституций не только монархами,
но и главами государств в республиках (например, Конституция
Пакистана 1962 г. была октроирована президентом этой страны), а
Конституция Фиджи 1990 г. правительством.
Омбудсман (от шведск. ombudsman – представитель чьих-либо
интересов) – специально избираемое (назначаемое) должностное
лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах – также частными лицами и объединениями.
Оптация (от лат. opto – выбирать) – один из способов приобретения и прекращения гражданства, заключающийся в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Жителям такой территории обычно предоставляется право
оптировать гражданство того или другого государства, то есть сохранить прежнее или получить новое.
Органические законы – законы, которые принимаются по прямому предписанию конституции (т. е. на основе ее бланкетных
норм) и в порядке, отличающемся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов. Как пр., конституции предусматривают принятие О.з. по вопросам избирательной системы, режима чрезвычайного положения, статуса высших исполнительных и
судебных органов государства и т. п. О.з. известны в основном конституционному праву стран романской системы права (Франция,
Испания, Румыния, Чили и др.). В Бразилии О.з. называются дополнительными законами.
Органы государственной власти – органы власти, созданные
или уполномоченные государством и осуществляющие государственные функции управления.
Органы местного самоуправления – выборные и другие органы,
юридические лица, наделенные полномочиями для решения задач
местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; в своей деятельности руководствуются Федеральным
88
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Ордонанс (от фр. ordonnances, от ordonner – приказывать, англ.
ordinances) – в ряде зарубежных государств (Франция, Сенегал,
Тунис, Алжир и др.) акт главы государства, относящийся к сфере
законодательной деятельности, но принимаемый в силу исключительных причин или в период, когда деятельность парламента прервана в результате исключительных обстоятельств. О. во Франции
называются также акты правительства, подписанные главой государства, принимаемые в порядке делегированного законодательства (ст. 38 Конституции Франции 1958 г.). В Румынии О. издаются правительством на основе специального уполномочивающего
закона в пределах и на условиях, предусмотренных этим законом.
Основы конституционного строя – находящаяся под защитой
государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования. Общие основополагающие начала правовой регламентации отдельных подсистем конституционного строя.
Парламент (от англ. parliament, от франц. parler – говорить) –
родовое название высшего представительного и законодательного
органа в демократических государствах. П. как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется во многих странах: Великобритании, Франции, Италии,
Канаде, Бельгии. В США и большинстве стран Латинской Америки
П. называется конгрессом, в РФ – Федеральным Собранием, в Литве и Латвии – сеймом и т. д. Бывает однопалатная и двухпалатная
структура парламентов.
Парламент Российской Федерации – высший представительный и законодательный орган страны; в России парламентом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Совет Федерации (верхняя палата) и Государственная Дума (нижняя палата).
Парламентаризм – система правления, характеризующаяся
четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа парламента по отношению к другим государственным органам.
Парламентарная республика – разновидность республиканской
формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем, что,
89
во-первых, парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним
правительство и избирает (непосредственно или в составе особой
коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет
свои полномочия, как пр., только по предложению правительства,
возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить
в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства
распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель П.р. существует в ФРГ, Италии.
Полномочия – зафиксированные законодательно или нотариально права юридического или физического лица на совершение
хозяйственных операций, а также на представительские функции.
Возможна ситуация передачи, делегирования полномочий данного
лица или органа другому лицу, органу, дающая им основания использовать эти полномочия.
Правительство – высший коллегиальный исполнительный орган
государства. В разных странах П. может иметь различное название:
Совет Министров (Франция, Италия, Польша), Кабинет Министров
(Великобритания, Узбекистан), Государственный совет (КНР) и т. п.
П. может быть беспартийным, однопартийным и коалиционным. Порядок формирования П. зависит от формы правления.
Право законодательной инициативы – реализация первой стадии законодательного процесса – официального внесения законопроекта в законодательное учреждение.
Правовое государство – в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека
со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем др.
законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу правового государства, независимость суда, приоритет норм международного
права над нормами национального права. РФ провозглашается П.г.
в ст.1 Конституции РФ 1993 г.
Праймериз (от англ. primaries) – в США предварительные (первичные) выборы, в ходе которых выдвигаются кандидаты в депутаты центральных и местных представительных учреждений, кан90
дидаты на др. выборные должности, делегаты национальных партийных конвентов, члены партийных комитетов Демократической
и Республиканской партий.
Президент (от лат. praesidens – сидящий впереди) – в государствах с республиканской формой правления глава государства и исполнительной власти или только государства.
Президентская республика – разновидность республиканской
формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем, что
избираемый, как пр., всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.
Префект (от лат. praefectus – начальник) – в ряде государств
особый институт представителя центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на местах.
Промульгация (от лат. promulgatio – объявление, обнародование), в государственном праве официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Как правило, право
промульгации принадлежит главе государства.
Пропорциональная избирательная система (пропорциональная
система представительства) – порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями,
выставивших свои кандидатов в представительный орган, производится пропорционально полученным ими количеством голосов.
Ратификация (позднелат. ratificatio, от лат. ratus – утвержденный и facio – делаю) 1) (международного договора) Утверждение
верховным органом государственной власти данной страны международного договора, заключенного ее уполномоченным. Р. подлежат обычно лишь наиболее важные международные договоры.
Республика (от лат. respublica от res – дело, publicus – общественный) – форма государственного правления, при которой все
высшие органы государственной власти либо избираются, либо
формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.
Референдум – высшее выражение власти народа; процедура всенародного тайного равного и прямого голосования граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственной или общественной жизни, к участию в котором допущены
все дееспособные граждане страны.
Ротация – в конституционном праве принцип частичного (поэтапного) обновления состава представительных органов власти.
Так, например, 1/3 часть сената конгресса США переизбирается
91
через каждые два года. Этот принцип позволяет избежать резких
изменений в составе депутатского корпуса, обеспечить стабильность и преемственность в работе представительного учреждения.
Сегрегация (от лат. segregacio – отделение) – отделение или изоляция расы или этнической группы путем насильственного или
добровольного поселения на ограниченной территории, или путем
установления преград для социального общения, или раздельного
обучения и воспитания, или иных дискриминационных мер. С –
особый вид дискриминации.
Сецессия (лат. secessio) – выход из состава государства какой-л.
его части. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает С., однако на практике С. неоднократно имела место в последние годы (выход республик из состава югославской федерации,
отделение провинции Эритрея от Эфиопии и др.).
Система органов государственной власти – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих органов законодательной, исполнительной и судебной власти государства на разных уровнях
управления (федеральном, субъектов Федерации, муниципальном).
Сословное представительство – принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее
отд. территориальной части, а закрытые социальные группы – сословия, от которых эти депутаты непосредственно избираются (или
назначаются).
Суверенитет (от франц. souverainete – верховная власть) – верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С. 1) С. государственный – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость
во внешней сфере, т. е. полнота законодательной, исполнительной
и судебной власти государства на его территории, исключающая
всякую иностранную власть, а также неподчинение государства
властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия
со стороны государства на ограничение своего С. В принципе С.
государства всегда является полным и исключительным. С. как
важнейшее свойство государственной власти представляет собой
качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность; 2) С. национальный – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью
определять характер своей национальной жизни, включая прежде
92
всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; 3) С. народный –
полновластие народа, т. е. такая ситуация в стране, когда народ
обладает социально-экономическими и политическими средствами
для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.
Судебная власть – в соответствии с теорией разделения властей,
самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду
с законодательной и исполнительной). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т. е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских,
административных и конституционных дел (споров) в порядке,
установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный Суд США), нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских
странах), контрольных полномочий (напр., проверка законности
ареста или задержания) и некоторых др. второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых
странах и т. п.), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия.
Судебная система – совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Каждое из звеньев С.с. представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции.
Теократическое государство – особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. В настоящее время примером Т.г. является Государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная
власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому
коллегией кардиналов. От Т.г. следует отличать т.н. клерикальное
государство.
Унитарное государство (унитаризм от франц. unitarism от лат.
unitas – единство) – одна из двух форм территориальной организации государства. Государства считается унитарным (слитным, простым), если большинство частей этого государства не имеют статуса
государственного образования. В составе унитарного государства
могут находиться отд. автономные национально-государственного
образования, в т.ч. имеющие многие атрибуты собственной госу93
дарственности (например, наличие в составе унитарной Украины
Республики Крым).
Федеральная интервенция – в ряде государств с федеративной
формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ)
в установленном федеральной конституцией или законом порядке
вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требования федерального правительства, нарушений прав человека,
серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности федеративного государства, задержки налоговых и др. платежей.
Федеральный округ – в ряде государств с федеративным устройством (США, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Аргентина, Австралия) особая административно-территориальная единица, на территории которой размещается столица федерации. Названия Ф.о.
могут различаться: так, в Аргентине Ф.о. называется федеральным столичным округом, в США федеральным округом Колумбия,
в Австралии – столичной территорией. Ф.о. может либо входить
в федерацию наравне с др. субъектами (Бразилия), либо является
лишь составной частью, но не субъектом федерации и управляться непосредственно федеральным правительством (США, Мексика,
Венесуэла). Впервые Ф.о. образован в 1790 г. в США на землях,
уступленных двумя штатами – Мэрилендом и Виржинией – для
строительства новой столицы Союза – г. Вашингтон.
Федеративное устройство – это разновидность государственного устройства, являющегося необходимым институтом конституционного права каждой страны. Ф.у. основано на государственной
целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами субъектов Федерации, равноправии и
самоопределении граждан и народов России.
Филиация (от лат. filius – сын) – в конституционном праве –
приобретение гражданства по рождению. В порядке Ф. гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права
почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором – ребенок становится
гражданином того государства, на территории которого он родился
независимо от гражданства родителей.
94
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Примерный перечень тем курсовых работ
1. Понятие, предмет и методы отрасли конституционного права.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности,
структура, основы классификации.
3. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, содержание и виды.
4. Источники отрасли конституционного права: понятие и виды.
5. Место конституционного права в системе права государства.
6. Система отрасли конституционного права.
7. Понятие, сущность и функции конституции.
8. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в России и зарубежных странах.
9. Классификация конституций и их юридические свойства.
10. Понятие, содержание конституционного строя и его элементы.
11. Государственный (политический) режим: понятие и классификация.
12. Понятие и содержание конституционно-правового статуса
личности.
13. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
14. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод.
15. Система гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей в России.
16. Международные гарантии конституционных прав и свобод
человека и гражданина.
17. Понятие политико-территориального устройства государства. Типология его форм.
18. Конституционные основы народовластия.
19. Институт гражданств в конституционном праве.
20. Тенденции развития российского федерализма.
21. Понятие и принципы избирательного права Российской Федерации.
22. Понятие и виды избирательных систем, применяемых в России.
23. Правовые основы и порядок организации выборов в России.
24. Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.
25. Организация государственной власти в России: принципы
организации, органы, осуществляющие государственную власть.
95
26. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
27. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации.
28. Правовой статус Президента Российской Федерации.
29. Порядок выборов и вступления в должность Президента России.
30. Полномочия Президента России.
31. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий
Президента.
32. Акты Президента Российской Федерации.
33. Статус Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе.
34. Федеральное Собрание Российской Федерации – представительный и законодательный орган государственной власти Российской Федерации.
35. Правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
36. Правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
37. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания: порядок формирования и полномочия.
38. Основания и порядок роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
39. Законодательный процесс в Российской Федерации.
40. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.
41. Председатель Правительства Российской Федерации: порядок назначения, полномочия.
42. Полномочия Правительства Российской Федерации. Акты
Правительства Российской Федерации.
43. Сложение полномочий и отставка правительства Российской Федерации.
44. Конституционно-правовые основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
45. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: общая характеристика.
46. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации:
порядок назначения, полномочия.
47. Ответственность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: правовая основа и порядок реализации.
96
48. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.
49. Внутренняя организация (структура) законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
50. Законотворческий процесс законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
51. Исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации: виды, порядок формирования, полномочия.
52. Ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
правовая основа и порядок реализации.
53. Ответственность исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации: правовая основа и порядок реализации.
54. Понятие судебной власти в России.
55. Принципы осуществления судебной власти в Российской
Федерации.
56. Судебная система Российской Федерации.
57. Система и статус судов общей юрисдикции Российской Федерации.
58. Правовой статус судов субъектов Российской Федерации.
59. Статус судей в Российской Федерации.
60. Конституционный Суд Российской Федерации: место в судебной системе, состав, структура и порядок формирования.
61. Полномочия и порядок деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации.
62. Верховный Суд Российской Федерации: место в судебной системе, состав, структура и порядок формирования.
63. Полномочия и порядок деятельности Верховного Суда Российской Федерации.
64. Прокуратура Российской Федерации: конституционно-правовые принципы организации, структура, полномочия.
65. Модели местного самоуправления.
66. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
67. Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
97
68. Формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
69. Порядок формирования и структура органов местного самоуправления в Российской Федерации.
70. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.
71. Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.
98
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Оформление титульного листа
Образец
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»
Руководитель курсовой работы:
должность, уч. степень, звание
подпись, дата
инициалы, фамилия
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
на тему:_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Курсовую работу выполнил(а)
студент(ка) группы №
подпись, дата
инициалы, фамилия
Санкт-Петербург
2016
99
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Оформление списка литературы
Образец
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета.
1993. 25 декабря.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998.
10 декабря.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы 4 ноября 1950 года // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря
1966 года // Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. 32. С. 36.
5. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от
31 мая 2002 года № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
6. О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации: Федеральный закон от июля 2002 года № 115-ФЗ // СЗ
РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
7. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента
Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 746 // СЗ РФ. 1997.
№ 30. Ст. 3601.
Учебная и учебно-методическая литература
1. Смольяков А. А. Принципы единства и разделения властей: теория, история, практика. СПб.: ГУАП, 2011. 215 с.
2. Хашшиева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и
современность, проблемы и перспективы развития. М.: Новая Правовая культура, 2014. 250 с.
Научная литература
1. Гогаева А. Л. Формирование Правительства Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владикавказ, 2012. 208 с.
2. Выскребенцева М. Ю. К вопросу о законодательном закреплении парламентского контроля в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 9. С. 3–6.
100
СОДЕРЖАНИЕ
1. Методические рекомендации по изучению курса........................ 1.1. Роль и значение дисциплины для изучения
всего блока юридических наук........................................ 1.2. Цели и задачи, которые ставятся перед студентом
в период изучения дисциплины...................................... 1.3. Объем знаний и навыков, которые должен приобрести
студент в результате изучения дисциплины...................... 1.4. Содержание учебно-методического комплекса................... 3
2. Программа учебной дисциплины............................................. 2.1. Тематический план........................................................ 2.2. Содержание дисциплины................................................ 8
8
9
3. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
обучающихся........................................................................... 3.1. Методические рекомендации по изучению и анализу
нормативно-правовых актов, судебной практики,
учебной и научной литературы, рекомендованной
по учебной дисциплине.................................................. 3.2. Методические рекомендации по подготовке
к практическим занятиям.............................................. 3.3. Методические рекомендации по аннотированию
монографий и научных статей........................................ 3.4. Методические рекомендации по подготовке
к «Круглому столу»...................................................... 3.5. Методические рекомендации по подготовке
к учебной конференции................................................. 3.6. Методические рекомендации по подготовке
к деловой игре.............................................................. 3.7. Методические рекомендации по проведению
аудиторной контрольной работы..................................... 3.8. Методические рекомендации по написанию контрольных
работ для студентов заочного обучения............................ 3.9. Примерная тематика контрольных работ.......................... 4. Методические рекомендации по подготовке и написанию
курсовых работ......................................................................... I. Общие требования, предъявляемые к курсовой работе............ II. Основные этапы подготовки курсовой работы...................... III. Методика написания текста курсовой работы..................... IV. Рецензирование и критерии оценивания
курсовой работы........................................................... V. Типичные ошибки (погрешности) при подготовке
курсовой работы........................................................... 3
4
5
7
23
23
24
25
25
26
28
28
29
30
33
35
37
47
51
51
5. Контрольные вопросы для подготовки к итоговому экзамену....... 53
6. Учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины........................................................... 58
7. Вариант тестового задания...................................................... 63
8. Краткий словарь терминов конституционного права................... 70
Приложение 1. Примерный перечень тем курсовых работ............... 95
Приложение 2. Оформление титульного листа.............................. 99
Приложение 3. Оформление списка литературы............................ 100
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
748 Кб
Теги
0c56e841e2, lloit
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа