close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Loyt

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебная программа
и планы семинарских занятий
Составитель: заслуженный работник высшей школы Российской
Федерации, доктор юридических наук, профессор Х.Х. Лойт
Учебная программа по курсу «Правовые основы государственной службы Российской Федерации» подготовлена в соответствии с
действующим законодательством, государственным образовательным стандартом и требованиями учебного плана СПбГУАП по
обучению студентов юридического факультета по специальности
02.11.00 «юриспруденция» (государственно-правовая специализация).
Программа определяет основные направления изучения правовых основ государственной службы, содержит цели и задачи курса,
тематику изучаемой дисциплины, а также рекомендованные нормативные правовые акты, учебную и научную литературу.
Программа предназначена для студентов юридического факультета всех форм обучения.
Планы семинарских занятий предназначены для студентов очной формы обучения.
Рецензенты: заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор В.М. Боер;
Заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор Янгол Н.Г.
Утверждена
на заседании кафедры государственного права и
одобрено редакционно-издательским отделом университета
Лицензия ЛР № 020341 от 07.05.97. Подписано в печать. Форма 60х84 1/16.
Бумага тип № 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,98. Уч.-изд. л. 2,75. Тираж 500 экз.
Заказ № 577.
Отпечатано с оригинал-макета автора
Отдел оперативной полиграфии
ГУАП
190000, Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, 67
© СПбГУАП, 2005
Санкт-Петербург
2005
2
Предисловие
Глубокое знание правовых основ государственной службы является
важным условием всесторонней подготовки любого юриста в современных условиях. Особенно это необходимо студентам-юристам государственно-правовой специализации.
Цель настоящего курса состоит в том, чтобы дать обучаемым необходимый комплекс теоретических знаний о сущности государственной
службы, законодательно-правовой базы, регламентирующей ее организацию и функционирование, а также привить навыки и умения практического применения нормативных правовых актов в данной сфере.
Исходя из указанной цели основными задачами учебного курса являются:
- изучение студентами действующего федерального и регионального законодательства о государственной службе, тенденций его развития в соответствии с программой реформирования государственной
службы;
- приобретение студентами глубоких знаний об основных категориях и положениях правового института государственной службы;
- изучение системы государственной службы, принципов ее построения, правового статуса государственных служащих, порядка поступления на государственную службу и ее прохождения, управление
государственной службой и ее кадрового обеспечения;
- формирование у студентов навыков и умений применения правовых норм, регулирующих государственную службу, в практической
деятельности;
- ознакомление студентов с историей развития отечественной государственной службы, опытом ее организации и функционирования в
зарубежных государствах.
Преподавание учебной дисциплины направлено на то, чтобы дать
студентам реальное представление о действующей системе государственной службы, эффективности деятельности государственного аппарата, сформировать у них умение самостоятельно разбираться в изменениях, происходящих в текущем законодательстве о государственной
службе, объективно оценивать тенденции развития этого важнейшего
правового института.
Содержание курса обусловлено системой действующего законодательства в сфере государственной службы, учитывает перспективы его
развития в соответствии с программой реформирования государственной службы, а также требования государственного образовательного
стандарта.
Заканчивается изучение учебной дисциплины курсовым экзаменом.
3
Тематический план
№
Наименование темы
Всего Всего
п
часов
ауд.
/
занятий
п
1
2.
3.
4.
.
1 Понятие, предмет и задачи
курса «Правовые основы государственной службы в Российской Федерации»
2 Понятие и система государственной службы Российской
Федерации.
3 Должности государственной
службы.
4 Государственный служащий:
понятие, правовой статус.
5 Поступление на государственную службу.
6 Прохождение государственной
службы.
7 Условия государственной гражданской службы.
8 Прекращение государственной
службы и пенсионное обеспечение государственных служащих.
9 Профессиональная подготовка
кадров для государственной
службы.
10 Управление и кадровое обеспечение государственной
службы.
11 Военная служба в Российской
Федерации.
12 Правоохранительная служба в
Российской Федерации.
4
Кол-во часов по
видам занятий
лекций
сем-в
5.
6.
2
2
2
2
4
2
2
2
4
2
2
2
2
2
2
2
4
2
4
2
Самостоятельная
работа
7.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Тема 1 Понятие, предмет и задачи курса «Правовые основы
государственной службы в Российской Федерации»
Государственная служба (служебное право) как институт (подотрасль) права. Место и роль правовых основ государственной службы как учебной дисциплины в системе подготовки юристов.
Предмет курса. Государственно-служебные отношения, их виды.
Объекты и субъекты государственно-служебных отношений.
Структура и содержание учебной дисциплины «Правовые основы государственной службы в Российской Федерации". Основные
задачи изучения курса.
Основные этапы становления и развития государственной службы в России. Зарождение и становление государственной службы.
Реформы Петра I в сфере государственной службы. Развитие государственной службы в Российской империи. Государственная служба в советский период. Формирование новой системы государственной службы в Российской Федерации. Программа реформирования
государственной службы Российской Федерации (2002 г.) и проблемы ее реализации.
Тема 2 Понятие и система государственной службы
Российской Федерации
Понятие государственной службы и ее признаки. Функции государственной службы. Современная система государственной службы и ее основные виды. Государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Взаимосвязь всех видов
государственной службы.
Законодательство о государственной службе Российской Федерации. Конституционно-правовое закрепление основ государственной службы. Источники федерального законодательства о государственной службе. Их виды, особенности, основное содержание. Региональное законодательство о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации. Виды источников, особенности, основное содержание.
Понятие и содержание основных принципов построения и функционирования системы государственной службы. Принципы отдельных видов государственной службы. Принципы государственной гражданской службы. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.
Тема 3 Должности государственной службы
Понятие государственной должности. Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов
Российской Федерации. Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.
Должность государственной службы: понятие и основные черты.
Виды должностей государственной службы.
Реестр должностей государственной службы: понятие, виды.
Сводный Реестр должностей государственной службы Российской
Федерации.
Классификация должностей государственной службы. Категории
и группы должностей государственной гражданской службы. Квалификационные требования к должностям федеральной гражданской службы и должностям гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Тема 4 Государственный служащий: понятие,
правовой статус
Понятие государственного служащего и его признаки. Классификация государственных служащих. Реестры государственных
служащих. Сводный Реестр государственных служащих Российской
Федерации.
Правовой статус государственных служащих. Основные права
государственных гражданских служащих. Основные обязанности
государственных гражданских служащих.
Запреты для гражданских служащих, связанные с гражданской
службой. Запреты, связанные с гражданской службой для лиц, уволенных с гражданской службы.
6
Требования к служебному поведению гражданских служащих.
Требования к гражданским служащим, замещающим должности категории «руководители».
Юридическая ответственность государственных служащих.
Служебная дисциплина на гражданской службе. Дисциплинарная
ответственность гражданских служащих. Виды дисциплинарных
взысканий, порядок их применения и снятия. Служебная проверка,
порядок ее проведения. Административная ответственность государственных служащих, уголовная ответственность государственных служащих. Материальная ответственность государственных
служащих.
Поощрения на государственной службе. Основания поощрения.
Виды поощрений и наград на государственной гражданской службе.
Понятие и сущность государственных гарантий на государственной службе. Основные государственные гарантии гражданских служащих. Дополнительные гарантии гражданских служащих. Порядок
их предоставления и реализации.
Тема 5 Поступление на государственную службу
Федеральный закон от 27.05.2003 г. «О системе государственной
службы Российской Федерации» об общих условиях поступления на
государственную службу. Основные условия поступления на государственную гражданскую службу. Ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением.
Понятие и виды служебного контракта. Срочный служебный
контракт. Документы, представляемые при поступлении на гражданскую службу и заключении служебного контракта.
Порядок заключения служебного контракта. Форма служебного
контракта. Вступление в силу служебного контракта.
Испытание при поступлении на государственную службу. Цель
испытания. Испытание на гражданской службе. Сроки, особенности
прохождения и реализация результатов испытания.
7
Тема 6 Прохождение государственной службы
Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
Конкурсная комиссия. Условия проведения конкурса. Этапы проведения конкурса. Решение конкурсной комиссии и его реализация.
Переводы и перемещения на гражданской службе. Переводы по
службе, связанные с состоянием здоровья государственного служащего, реорганизацией или ликвидацией государственного органа, сокращением должностей гражданской службы. Временное замещение иной
должности государственной службы.
Общие условия присвоения, сохранение классных чинов, дипломатических рангов, военных и специальных званий. Классные чины, установленные для гражданских служащих. Порядок присвоения первых
классных чинов федеральным гражданским служащим. Присвоение
очередных классных чинов. Присвоение классных чинов за особые
отличия в качестве меры поощрения.
Квалификационный экзамен. Порядок его подготовки и сдачи. Результаты квалификационного экзамена. Экзаменационный лист.
Аттестация государственных служащих, ее цель и задачи. Организация аттестации государственных гражданских служащих. Аттестационная комиссия. Порядок проведения аттестации. Решение аттестационной комиссии. Реализация итогов аттестации гражданского служащего.
Понятие и виды кадрового резерва на государственной гражданской
службе. Порядок формирования кадрового резерва.
Тема 7 Условия государственной гражданской службы
Нормативные правовые акты, регламентирующие условия прохождения гражданской службы. Должностной регламент, его содержание.
Организационно-технические условия, необходимые для исполнения
служебных обязанностей. Служебный распорядок. Ненормированный
служебный день.
Основной оплачиваемый отпуск гражданского служащего. Дополнительные оплачиваемые отпуска. Порядок их представления. Отпуск
без сохранения денежного содержания.
Денежное содержание гражданских служащих. Должностной оклад
и оклад за классный чин. Ежемесячные и иные дополнительные вы8
платы. Условия и порядок их предоставления. Денежное содержание в
виде единого денежного вознаграждения. Особый порядок оплаты
труда гражданских служащих.
Стажировка государственных служащих как самостоятельный вид
дополнительного образования. Порядок ее прохождения.
Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских
служащих. Сущность, порядок его формирования.
Тема 8 Прекращение государственной службы
и пенсионное обеспечение государственных служащих
Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения государственного гражданского служащего с гражданской службы. Расторжение служебного
контракта по инициативе гражданского служащего, по инициативе
представителя нанимателя. Расторжение срочного служебного контракта. Расторжение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон или вследствие нарушения обязательных правил его заключения. Иные основания прекращения служебного контракта и увольнения гражданского служащего.
Государственное пенсионное обеспечение федеральных гражданских служащих. Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим. Размер пенсии. Особенности пенсионного обеспечения гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих и государственных служащих правоохранительных органов, членов их семей. Условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет. Пенсия по
инвалидности. Пенсия по случаю потери кормильца.
Тема 10 Управление и кадровое обеспечение
государственной службы
Система органов управления государственной службой. Цели ее
создания. Опыт формирования системы управления государственной
службой в России. Задачи органов управления государственной службой.
Кадровые службы государственных органов. Их задачи. Личные
дела гражданских служащих. Порядок их ведения. Документы, содержащиеся в личных делах гражданских служащих.
Индивидуальный служебный спор. Органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Комиссия государственного органа по
служебным спорам. Порядок ее формирования и функционирования.
Суд как орган рассмотрения индивидуальных служебных споров.
Конфликт интересов на гражданской службе. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликтов интересов. Порядок ее создания и деятельности.
Тема 11 Военная служба в Российской Федерации
Тема 9 Профессиональная подготовка кадров
для государственной службы
Система профессиональной подготовки кадров на государственной
гражданской службе. Подготовка кадров для гражданской службы на
договорной основе.
Дополнительное профессиональное образование государственных
служащих. Его виды. Основания для направления государственного
служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку. Сроки проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации, их программы.
Военная служба как вид федеральной государственной службы: понятие, особенности. Законодательство о военной службе.
Военнослужащие. Их правовой статус. Права и свободы военнослужащих. Особенности их реализации. Обязанности военнослужащих. Ответственность военнослужащих.
Прохождение военной службы по контракту. Отбор кандидатов для
поступления на военную службу по контракту. Определение соответствия кандидатов требованиям, установленным для поступающих на
службу по контракту. Назначение на воинскую должность и перемещение по должности. Присвоение воинских званий. Аттестация воен-
9
10
нослужащих. Отпуска на военной службе. Денежное довольствие военнослужащих. Увольнение с военной службы по контракту.
Призыв на военную службу. Основания освобождения от призыва.
Отсрочка от призыва. Порядок и сроки прохождения военной службы
по призыву. Увольнение с военной службы по призыву. Альтернативная гражданская служба. Порядок ее прохождения.
Тема 12 Правоохранительная служба
в Российской Федерации
Правоохранительная служба как вид федеральной государственной
службы. Понятие, особенности правоохранительной службы. Законодательство о правоохранительной службе.
Государственная служба в таможенных органах. Законодательство
о службе в таможенных органах. Порядок поступления на службу в
таможенные органы. Правовой статус сотрудников таможенных органов. Особенности прохождения службы сотрудниками таможенных
органов. Специальные звания, порядок их присвоения. Увольнение со
службы в таможенных органах.
Государственная служба в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службе. Правовое регулирование службы. Принципы службы. Особенности правового статуса сотрудников. Прием на службу,
прохождение службы, специальные звания сотрудников, увольнение со
службы.
Государственная правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Понятие и правовое регулирование. Прием на службу. Особенности прохождения службы. Специальные звания сотрудников органов наркоконтроля. Правовой статус сотрудников. Увольнение со службы.
Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры.
Правовое регулирование службы. Прием на службу. Особенности правового статуса сотрудников прокуратуры. Прохождение службы.
Классные чины. Увольнение со службы, выход в отставку.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
ПО КУРСУ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Тема 2 Понятие и система государственной службы Российской
Федерации.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Понятие государственной службы, ее признаки и функции.
2. Система государственной службы и ее виды.
3. Источники законодательства о государственной службе.
4. основные принципы построения и функционирования системы
государственной службы.
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. Имеется ли отличие государственной службы от службы в общественных объединениях?
2. Закреплены ли функции государственной службы в нормативных правовых актах?
3. В каком нормативном правовом акте закреплено понятие государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации?
4. В чем заключается взаимосвязь всех видов государственной
службы?
5. Назовите не менее десяти источников законодательства о государственной службе.
6. Относится ли к нормативным правовым актам о государственной службе федеральный закон «О статусе военнослужащих»?
7. Какие принципы построения и функционирования системы государственной службы закреплены в Конституции Российской Федерации?
8. Назовите принципы гражданской службы, учитывающие ее
особенности.
9. В чем заключается взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы?
Тема 4 Государственный служащий: понятие, правовой статус
11
12
Основные вопросы для обсуждения:
1. Понятие государственного служащего.
2. Основные права государственных гражданских служащих.
3. Основные обязанности государственных гражданских служащих.
4. Запреты для гражданских служащих, связанные с государственной службой.
5. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих.
6. Ответственность государственных гражданских служащих.
7. Государственные гарантии на гражданской службе.
Контрольные вопросы для самопроверки:
12. Позднее какого времени после совершения дисциплинарного
проступка не может быть применено дисциплинарного взыскание?
13. Что должно быть указано в письменном заключении по результатам служебной проверки?
14. Какие дополнительные государственные гарантии могут предоставляться гражданским служащим?
Тема 5 Поступление на государственную службу.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Общие условия поступления на государственную службу.
2. Ограничения, связанные с поступлением на гражданскую
службу.
3. Служебный контракт. Его содержание и порядок заключения.
4. Испытание при поступлении на гражданскую службу.
1. Как можно классифицировать государственных служащих?
2. Кто является нанимателем федерального государственного
служащего?
3. Каким нормативным правовым актом устанавливается правовой статус государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации?
4. Относится ли к государственным служащим судья уставного
суда субъекта Российской Федерации?
5. Запрещено ли гражданскому служащему выполнять иную оплачиваемую работу если это не приводит к конфликту интересов?
6. К какому времени ежегодно гражданский служащий обязан
представить представителю нанимателя сведения о доходах и имуществе?
7. Каким образом должен поступить гражданский служащий при
получении неправомерного поручения?
8. Разрешается ли государственному служащему заниматься
предпринимательской деятельностью?
9. Перечислите, что не вправе делать гражданин после увольнения с гражданской службы.
10. Раскройте требования к служебному поведению гражданского
служащего о соблюдении нейтральности.
11. Дайте определение служебной дисциплины на гражданской
службе.
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. С какого возраста граждане Российской Федерации вправе поступать на гражданскую службу?
2. Могут ли иностранцы проходить государственную службу в
Российской Федерации?
3. Может ли быть принятым на гражданскую службу гражданин,
если он отказывается представить сведения о своих доходах и имуществе?
4. Дайте определение служебного контракта.
5. Каким нормативным правовым актом установлена примерная
форма служебного контракта о прохождении гражданской службы?
6. На какой срок, как правило, заключается срочный служебный
контракт?
7. Перечислите документы, которые гражданин, поступающий на
гражданскую службу, должен предъявить при заключении служебного
контракта.
8. На какой срок может быть установлено испытание при поступлении на гражданскую службу?
9. Вправе ли гражданский служащий обжаловать в суде решение
представителя нанимателя о неудовлетворительном результате испытания?
13
14
Тема 6 Прохождение государственной службы.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской
службы. Порядок его проведения.
2. Общие условия присвоения и сохранения классных чинов,
специальных и воинских званий.
3. Порядок присвоения классных чинов федеральным гражданским служащим.
4. Квалификационный экзамен. Порядок его подготовки и сдачи.
5. Организация и порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих.
9. Имеет ли права гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, выступить с инициативой о его повторным проведение через три месяца после проведение данного экзамена?
10. Подлежит ли аттестации гражданский служащий успешно
сдавший квалификационный экзамен 6 месяцев назад?
11. В каких случаях может проводиться внеочередная аттестация
гражданских служащих?
12. Какова должна быть численность независимых экспертов от
общего числа членов аттестационной комиссии?
Тема 8 Прекращение государственной службы и пенсионное
обеспечение государственных служащих.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданских служащих.
2. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.
3. Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, независящим от воли сторон.
4. Государственное пенсионное обеспечение федеральных гражданских служащих.
5. Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих,
сотрудников правоохранительных органов, членов их семей.
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. В каких случаях конкурс на замещение вакантной должности
гражданской службы может не проводиться?
2. Где должна быть объявлена информация о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы?
3. Каким образом определяется победитель конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы при равенстве голосов
членов конкурсной комиссии по результатам голосования?
4. На какой срок в случае служебной необходимости представитель нанимателя вправе перевести гражданского служащего на иную
должность?
5. Кто вправе лишить государственного служащего присвоенного
ему классного чина, воинского или специального звания?
6. Какой группе должностей гражданской службы соответствует
классный чин государственного советника Российской Федерации 3
класса?
7. Какой срок прохождения гражданской службы установлен в
классном чине советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса?
8. Для решения каких вопросов проводится квалификационный
экзамен?
1. По какому из общих оснований будет уволен со службы гражданский служащий, достигший 65-летнего возраста?
2. В какой период гражданский служащий не может быть уволен
со службы по инициативе представителя нанимателя?
3. За какое время до истечении срока действия срочного служебного контракта гражданский служащий должен быть предупрежден о
его предстоящем увольнении?
15
16
Контрольные вопросы для самопроверки:
4. Каким образом должно быть подтверждено несоответствие
гражданского служащего замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации?
5. Перечислите основания прекращения служебного контракта
вследствии нарушения обязательных правил его заключения.
6. Каким образом следует поступить в случае выхода гражданского служащего из гражданства Российской Федерации?
7. Каковы основные условия назначения пенсии за выслугу лет
федеральным гражданским служащим?
8. Входит ли в стаж службы гражданского служащего, дающему
ему право на пенсию за выслугу лет, время исполнения им обязанностей депутата представительного органа местного самоуправления?
9. Какими нормативными правовыми актами регулируется пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов?
10. Вычислите размер пенсии за выслугу лет военнослужащему
если стаж его военной службы составляет 30 лет, а денежное содержание с которого начисляется пенсии – 7,5 тысяч рублей.
Тема 10 Управление и кадровое обеспечение государственной
службой.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Система органов управления государственной службой.
2. Кадровые службы государственных органов, их задачи.
3. Личное дело гражданского служащего. Порядок его ведения.
4. Индивидуальные служебные споры. Порядок их рассмотрения.
5.
Конфликты интересов на гражданской службе. Порядок их урегулирования.
4. В каких комиссиях, создаваемых в государственных органах,
необходимо присутствие представителей органа по управлению государственной службой?
5. На какое подразделение государственного органа возлагается
организация и обеспечение проведение аттестации гражданских служащих?
6. На кого возлагается обязанность по ведению личных дел гражданских служащих?
7. Кто утверждает порядок ведения Реестра федеральных государственных служащих?
8. Вносятся ли в личные дела гражданских служащих сведения об
их членстве в профессиональных союзах?
9. Сколько времени после увольнения гражданского служащего
его личное дело хранится в государственном органе?
10. Что законодатель относит к индивидуальным служебным спорам на гражданской службе?
11. Назовите органы по рассмотрению служебных споров.
12. В какой срок со дня, когда он узнал о нарушении своих прав,
гражданский служащий вправе обратиться в комиссию по служебным
спорам?
13. Вправе ли обращаться в комиссию по служебным спорам
представители нанимателя?
14. Дайте определение конфликту интересов на гражданской
службе.
15. Кто входит в состав комиссии государственного органа по урегулированию конфликта интересов?
Тема 11 Военная служба в Российской Федерации.
Основные вопросы для обсуждения:
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. Какие органы по управлению государственной службой существовали в конце 90-х – середине 2000-х годов?
2. Что включает в себя система управления государственной
службой?
3. В каких целях создаются органы по управлению государственной службой?
17
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие военной службы.
Правовой статус военнослужащих.
Порядок поступления на военную службу по контракту.
Прохождение военной службы по контракту.
Порядок прохождения военной службы по призыву.
18
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. Где осуществляется военная служба?
2. Назовите особенности военной службы как вида государственной службы.
3. Назовите основные нормативно-правовые акты, регулирующие
военную службу.
4. Как подразделяются обязанности военнослужащих?
5. В чем выражаются особенности реализации права военнослужащих на отдых?
6. Могут ли военнослужащие состоять в политических партиях?
7. Кто вправе заключать контракт о прохождении военной службы?
8. Кто осуществляет отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту?
9. Какие проверочные мероприятия проводятся с кандидатами
для поступления на военную службу по контракту?
10. Какие задачи решает аттестация на военной службе?
11. Каковы установленные сроки службы в звании «капитан»?
12. По каким основаниям военнослужащий, проходящий службу
по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы?
13. Кто имеет право на освобождение от призыва на военную
службу?
14. Каковы сроки военной службы по призыву?
15. Кому представляется отсрочка от призыва на военную службу?
Тема 12 Правоохранительная служба в Российской Федерации.
Основные вопросы для обсуждения:
1. Понятие правоохранительной службы.
2. Государственная служба в таможенных органах.
3. Государственная служба в органах внутренних дел.
4. Государственная служба в органах наркоконтроля.
5. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры.
19
Контрольные вопросы для самопроверки:
1. В каких государственных органах осуществляется правоохранительная служба?
2. Назовите основные нормативно-правовые акты, регулирующие
правоохранительную службу.
3. Каков срок испытания, устанавливаемого для граждан, принимаемых на службу в таможенные органы?
4. Какие специальные звания присваиваются младшему составу
сотрудников таможенных органов?
5. Кем утвержден Дисциплинарный устав таможенной службы?
6. Каков предельный возраст пребывания на таможенной службе
установлен для сотрудников, имеющих специальное звание полковник
таможенной службы?
7. Перечислите принципы службы в органах внутренних дел.
8. В каком возрасте принимаются граждане на службу в милицию?
9. В каких случаях сотрудник органов внутренних дел может
быть перемещен на нижестоящую должность?
10. Перечислите специальные звания среднего начальствующего
состава органов внутренних дел.
11. На какой срок может заключаться контракт с гражданином о
службе в органах наркоконтроля?
12. Каков срок службы установлен в звании «майор полиции»?
13. Перечислите основания для задержки представления к присвоению очередного специального звания сотрудникам органов наркоконтроля.
14. Назовите условия приема граждан на службу в органы прокуратуры.
15. В каких случаях прокуроры и следователи имеют право выхода
в отставку?
20
Примерная тематика контрольных работ по курсу
«Правовые основы государственной службы
в Российской Федерации»
для студентов заочной формы обучения
1. Понятие, сущность, система и виды государственной службы.
2. Основные этапы формирования и развития государственной
службы в Российской Федерации.
3. Понятие и виды должностей государственной службы.
4. Классификация должностей государственной гражданской
службы и требования предъявляемые к ним.
5. Понятие и виды государственных служащих.
6. Права и обязанности государственных гражданских служащих.
7. Запреты связанные с государственной гражданской службой.
8. Юридическая ответственность государственных служащих.
9. Гарантии для государственных гражданских служащих.
10. Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих.
11. Порядок поступления на государственную службу.
12. Организация и порядок проведения конкурса на замещение
вакантной должности государственной гражданской службы.
13. Аттестация государственных служащих. Ее организация и
порядок проведения.
14. Классные чины гражданских служащих. Порядок их присвоения.
15. Условия прохождения государственной службы.
16. Прекращение государственной гражданской службы.
17. Пенсионное обеспечение государственных служащих и членов их семей.
18. Организация управления государственной службой в Российской Федерации.
19. Формирование кадрового состава государственной службы.
20. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка государственных служащих.
21
21. Сущность, основные цели и задачи реформирования государственной службы в Российской Федерации.
22. Правовое регулирование и содержание государственной
гражданской службы в субъекте Российской Федерации (на примере
конкретного субъекта).
23. Организация и прохождение государственной гражданской
службы в субъекте Российской Федерации (на примере конкретного
субъекта).
24. Правовое регулирование и особенности военной службы.
25. Порядок прохождения военной службы по контракту.
26. Особенности правового регулирования и прохождения государственной правоохранительной службы в таможенных органах.
27. Правовое регулирование и особенности государственной
правоохранитель ной службы в органах внутренних дел ( органах
УИС Минюста, органах ГПС МИС России).
28. Особенности прохождения государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры.
29. Опыт организации государственной службы в зарубежных
государствах (на примере одной из стран).
30. Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
22
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Ко всем темам курса
Конституция Российской Федерации. М.: юридическая литература,
1993
Федеральный закон от 27.05.2003 г. «О системе государственной
службы Российской Федерации». В ред. Федерального закона от
11.11.2003 г. // СЗ Российской Федерации. 2003. № 22. ст. 2063; 2003.
№ 46. ст. 4437
Федеральный закон от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».// СЗ Российской Федерации.
2004. № 31. ст. 3215
Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» // СЗ Российской Федерации.
2002. № 47. ст. 4664
*
*
*
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. Учебник для
юридических вузов. М.: Дашков и К°, 2003
Гимаев И.Р., Усачев В.Л. Государственная гражданская служба
Российской Федерации: правовое регулирование поступления, прохождения и прекращения гражданской службы. Учебное пособие. М.:
РАГС, 2004
Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Нормативные акты. / Под ред. А.А. Демина. М.: Книгодел, 2004
Государственная служба: комплексный подход. Учебное пособие. /
Под ред. А.В. Оболонского. М.: Дело, 2000.
Государственная служба: теория и организация. Курс лекций: учебное пособие для вузов. Ростов н/Д., 1998.
Государственная служба. Учебник. / Под ред. проф. В.Г. Игнатова.
М. – Ростов н/Д.: Март, 2004.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Учебный курс. М.: Дело и
Сервис, 2003.
23
Демин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: Книгодел, 2004.
Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной
службы: институционно-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. / Отв. ред. проф. А.Ф. Ноздрачев. М.: МЦФЭР, 2005
Кулешов И.В. Основы организации государственной и муниципальной службы Российской Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург, 2003
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки
государственных служащих. М.: Статус, 1999
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.
Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.
Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М.: БЭК, 1996.
Ткач А.И. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации». М.: Юстицинформ,
2004.
К теме 1
Федеральный закон от 31.07.1995 г. «Об основах государственной
службы Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1995. №
31. ст. 2990.
Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» //
САЛП Российской Федерации. 1993. № 52. ст. 5073.
*
*
*
Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России XVIII – XX века. Учебное пособие. М.: РГГУ,
1999.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2002.
24
Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России. М.- Новосибирск, 1997.
Гимаев И.Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики. М., 2004.
Государственная служба (комплексный подход). Учебное пособие. /
отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2000.
История государственного управления в России. Учебник / Под
общ. Ред. Р.Г. Пихоя. М., 2001.
Павлов- Сильванский Н.П. Государевы служивые люди. М.: Крафт,
2000.
Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации.
Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996.
*
*
*
Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее. // Гражданин и право. 2002. № 1.
Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в
Российской Федерации. // Государство и право. 2001. № 12. С. 54-63.
Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации. // Правоведение. 2004. № 1. С. 26-36.
Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество:
правовые проблемы взаимодействия (практика России). // Государство
и право. 2004. № 1. С. 24-36.
Гусев А.В. Проблемы реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации. //
Государственная власть и местного самоуправления. 2005. № 8. С.1316.
Измайлов Д.С. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации. // Правоведение.
2003. № 5. С. 82-99.
Калинина Л.А. Государственная служба – организационноправовой элемент исполнительной власти. // Административное право
и процесс. 2004. № 1 С. 14-17.
Нагорных Р.В. Теория федеральной государственной службы. //
Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. №
12. С. 61-65.
Оболонский А.В. Государственная служба во Франции. // Государство и право. 2000. № 11. С. 60-66.
К теме 2
К теме 3
Закон Санкт-Петербурга от 1.07.2005 г. «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга». // Вестник администрации СанктПетербурга. 2005. № 8. С. 9-17.
*
*
*
Бахрах Д.А., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное
право. Учебник для вузов. М.: Форма, 2005. С. 242-270.
Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и
перспективы. / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: РАГС, 1997.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах.
М.: РАГС, 2003.
*
*
25
*
Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. № 32 «О
государственных должностях Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 1995. № 3. ст. 173.
Указ Президента Российской Федерации от 11.01.1995 г. № 33 «О
Реестре государственных должностей федеральных государственных
служащих» (с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 1995. № 3. ст. 174.
Указ Президента Российской Федерации от 03.09.1997 г. «О перечне государственных должностей федеральной государственной службы Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ Российской Федерации. 1997. № 36. ст. 4129.
Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2004 г. «Вопросы
денежного довольствия военнослужащих» // СЗ Российской Федерации. 2004. № 41. ст. 4017.
26
Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2004 г. «Вопросы
денежного довольствия сотрудников, имеющих специальные звания и
замещающих должности в центральных аппаратах некоторых федеральных органах исполнительной власти // СЗ Российской Федерации.
2004. № 41. ст. 4018.
Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 г. «О квалификационных требованиях к статусу государственной гражданской
службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности для федеральных государственных служащих». // СЗ
Российской Федерации. 2005. № 40. ст. 4017.
Закон Санкт-Петербурга от 1.07.2005 г. «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга». // Вестник администрации СанктПетербурга. 2005. № 8. С. 9-17.
Закон Санкт-Петербурга от 8.06.2005 г. «О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2005. № 9. С. 3-18.
*
*
*
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное
право. Учебник для вузов. М.: Норма. 2005. С. 236-242.
К теме 4
рядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы» // СЗ Российской Федерации. 1998. № 23. ст. 2502.
Постановление Правительства Российской Федерации от
31.12.2004.: «Об утверждении перечня категорий государственных и
муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» //
СЗ Российской Федерации. 2005. № 2 . ст. 158.
*
*
*
Бахрак Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.ЕН. Административное
право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. С. 271-291.
Дякина И.А. Федеральный государственный служащий: правовое
обеспечение нормативного статуса. Ростов н/Д.: РГУ, 2002.
Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских
служащих. М.: ИПК государственных служащих. РАГС, 2003.
Козбаненко В.А. Юридическая ответственность государственных
служащих. Проблемная лекция. М.: ИПК государственных служащих
РАГС, 2002.
Куракин А.В. Правовые средства предупреждения и пресечения
коррупции в системе государственной службы Российской Федерации
(теоретико-административные аспекты). Монография. М.: Щит, 2004.
Наумов С.Ю., Масленникова Е.В., Марченко О.И. Социальный статус государственного служащего. Саратов: ПАГС, 2001
Прусаков Ю.М., Калмыков Ю.Н., Завгородняя Л.В. Конституционно-правовые основы юридической ответственности государственных
должностных лиц и государственных служащих. Учебное пособие.
Ростов н/Д.: СКАГС, 2003.
Федеральный закон от 20.04.1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации.
1995. № 17. ст. 1455.
Указ Президента Российской Федерации от 17.05.1997 г. «О предоставлении лицам, замещающими государственные должности Российской Федерации и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе». // СЗ Российской Федерации. 1997. 3 20. ст. 2239.
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.1998 г. «О мерах
по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в по-
Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) право как средство
предупреждения коррупции среди государственных служащих.
//Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С.24-36.
Измайлов Д.С. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации. // Правоведение.
2003. № 5. С. 82-99.
Калинина Л.А. Государственная служба – организационноправовой элемент исполнительной власти. // Административное право
и процесс. 2004. № 1. С. 14-17.
27
28
*
*
*
Карпенко А.С. Профессия – государственный служащий. // Государственная служба. 2005. № 2. С. 60-65.
Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и
муниципальных служащих: общее и особенное. // Государство и право.
2003. № 1. С. 13-24.
Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации. // Государство и право. 2003. № 9. С. 17-26.
Васильев Ф.П., Бережкова Н.Ф. Становление и развитие процесса
принятия присяги в системе государственных органов в России. // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 3. С. 24-25.
Лазарев М.В. Зарубежный опыт отбора и проверки политической
лояльности кадров на государственные должности. // Конституционное
и муниципальное право. 2002. № 3. С. 36-39, № 4. С. 36-40.
К теме 6:
К теме № 5
Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2005 г. «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной
гражданской службы Российской Федерации и замещении должности
государственной гражданской службы Российской Федерации.» // СЗ
Российской Федерации. 2005. № 8, ст. 629.
Постановление Правительства Российской Федерации от 5.07.2000
г. «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации». // СЗ Российской Федерации. 2000. № 28. ст. 2979.
*
*
*
Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное
пособие. М.: Лотос, 2001. С. 127-177.
Винокуров В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой
анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга. СПб. 2003. С. 60-75.
Демин А.А. Государственная служба. Учебное пособие. М.: Книгодел. 2004. С. 49-66.
Пронкин С.В., Петрушина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект
Пресс. 2004. С. 90-98, 183-196, 270-284, 344-354, 404-412.
*
*
29
*
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 110. «О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.» // СЗ Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 437.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005. № 111. «О
порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений ( профессионального уровня).» // СЗ Российской Федерации. 2005. № 6. ст. 438.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 112 «О
конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.» // СЗ Российской Федерации.
2005. № 6. ст. 439.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 113 «О
порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной
гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». // СЗ Российской Федерации. 2005.
№ 6. ст. 440.
Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005. «О порядке
и условиях командирования федеральным государственных гражданских служащих». // СЗ Российской Федерации. 2005. № 30. ст. 3134.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7.06.2005
г. № 78 «О Высшей аттестационной комиссии Минюста России.» //
Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 8,
С. 19-30.
*
*
30
*
Василенко И.А. Административно-правовое управление в странах
Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие.
М.: Лотос. 2001. С. 127-177.
Пронкин С.В., Петрушина О.Е. государственное управление зарубежных стран. Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект
Пресс. 2004. С. 90-98; 183-196; 270-284; 344-354; 404-412.
Винокуров В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой
анализ законодательства о федеральной гос3дарственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга. СПб. 2003. С. 84-95, 102-106,
160-162.
К теме 8:
*
*
*
Указ президента Российской Федерации от 10.04.2004 г. «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные
государственные должности федеральной государственной службы». //
СЗ Российской Федерации. 2004. № 15. ст. 1396.
Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. «О порядке
и условиях командирования федеральных государственных гражданских
служащих». // СЗ Российской Федерации. 2005. № 30. ст. 3134.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2002
г. № 884 «Об утверждении правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального
бюджета». // СЗ Российской Федерации. 2002. № 51. ст. 5081.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 9.08.2005
г. № 129 «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков». //
Бюллетень нормативных актов… . 2005. № 34. С. 5-6.
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 2.12.2004 г. № 107. «Об утверждении Положения о
премировании и Положения о материальной помощи работника центрального аппарата Министерства». // Бюллетень нормативных актов… .
2005. № 7. С. 51-54.
Закон Санкт-Петербурга от 1.07.2005 г. «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» // Вестник администрации СанктПетербурга. 2005. № 8. С. 9-17.
*
*
*
Федеральный закон от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 2001. № 51. ст. 4831.
Федеральный закон от 10.01.2003 г. «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями) // СЗ Российской Федерации. 2003. № 2.
ст. 154.
Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 г. «Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых
включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за
выслугу лет федеральных государственных служащих» // СЗ Российской Федерации. 2002. № 51. ст. 5063.
Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2003 г. «О перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим
государственные должности Российской Федерации, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управление
СССР и РСФСР» // СЗ Российской Федерации. 2003. № 4. ст. 295.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2003
г. «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих
периодов службы (работы) в государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых
Президентом Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации.
2003. № 38. ст. 366.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2004
г. «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядок назначения и выплаты единовременного пособия
лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом нар-
31
32
Дедюева М.В. Круг работников, подлежащих аттестации и увольнению по ее отрицательному результату. // Юрист. 2005. № 1. С. 34-36.
К теме 7:
котических средств и психотропных веществ, и их семьям» // СЗ Российской Федерации. 2004. № 23. ст. 2307.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2005
г. «Об индексации пенсий федеральных государственных служащих» //
СЗ Российской Федерации. № 23. ст. 2276.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 9.12.2004 г. «Об утверждении Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения
пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, период службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы. // Бюллетень нормативных актов. 2005. № 5. С. 36-42.
Закон Санкт-Петербурга от 1.07.2005 г. «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга». // Вестник администрации СанктПетербурга. 2005. № 8. С. 9-17.
Закон Санкт-Петербурга от 6.07.2005 г. «О расчетной единице». //
Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2005. № 8. С. 18.
Постановление губернатора Санкт-Петербурга от 30.07.2001 г. «Об
утверждении Положения о порядке установления выплаты и пересчета
ежемесячных доплат и пенсий неработающим лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной службы Санкт-Петербурга» //Вестник Администрации СанктПетербурга. 2001. № 9. 2002. № 3.
*
*
*
Винокуров В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой
анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга. СПб. 2003. С. 174-181.
Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. И.Б. Кардашовой. М.: Щит-М. 2004.
С. 163-177.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Справочник в вопросах и ответах. М.: ЗАО Центрполиграф. 2003.
*
*
Денисов А.Д. Порядок обращения и назначения пенсии за выслугу
лет федеральным гражданским служащим // Бюллетень Министерства
юстиции Российской Федерации. 2004. № 12. С. 66-77.
К теме 9:
Указ Президента Российской Федерации от 7. 02.1995 г. «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации
государственных служащих» (с последующими изменениями) // СЗ
Российской Федерации. 1995. № 7. ст. 513.
Указ Президента Российской Федерации от 3.09.1997 г. «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих» (с изменениями и дополнениями) // СЗ Российской Федерации. 1997. № 36. ст.
4131.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1994
г. «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»
(с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 1994. №
21. ст. 2393.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2001
г. «Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» (с
изменениями) // СЗ Российской Федерации. 2001. № 8. ст. 758.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2005
г. «О государственном заказе на профессиональную переподготовку и
повышение квалификации государственных служащих федеральных
органов исполнительной власти на 2005 год.» // СЗ Российской Федерации. 2005. № 18. ст. 1687.
Государственный образовательный стандарт дополнительного профессионального образования (повышение квалификации и профессиональной переподготовки) федеральных государственных служащих.
Утвержден приказом Минобразования Российской Федерации от
1ю08.2000 г. № 2370 // Государственная служба. Сборник нормативных актов. М. 2001. С. 475-485.
*
*
33
*
34
*
Атаманчук Г.В., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый
потенциал. Учебное пособие. М.: Дело. 2001.
Проблемы формирования и развития кадрового потенциала органов
власти и управления. / под ред. Н.И. Пицик. М.: Наука. 2002.
Профессиональное образование в начале нового века и подготовка
государственных служащих. / под ред. В.В. Бакушева, Ф.Д. Демидова.
М.: РАГС. 2003.
Торопин А.Я. Правовое обеспечение профессионализма государственного служащего в субъектах Российской Федерации. Краснодар:
Экоинвест. 2001.
*
*
*
Бажин И. Система образовательных программ профессиональной
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. // Государственная служба. 2005. № 4. С. 107-118.
Барч У. Переподготовка государственных служащих в условиях
модернизации государства и системы управления в Германии. // Государственная служба. 2005. № 4. С. 143-151.
Крайнов А.В. организация профессиональной подготовки кадров:
положительный опыт работы территориальных органов юстиции центрального федерального округа // Бюллетень Министерства юстиции
Российской Федерации. 2005. № 2. С. 87-91.
Наумов С.Ю., Масленникова Е.В. Совершенствование системы
профессионального образования государственных и муниципальных
служащих. // Власть. 2002. № 6. С. 40-45.
Программы подготовки кадров для государственной службы. // Государственная служба. 2005. № 4. С. 136-142; № 5. С. 115-127.
Украинцев В.Б. Организация профессионального образования государственных служащих органов Минюста России в южном федеральном округе. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12. С. 91-97.
К теме 10
Указ Президента Российской Федерации от 01.12.1995 г. «О совете
по вопросам государственной службы при Президенте Российской Фе-
35
дерации». (с изменениями и дополнениями) // СЗ Российской Федерации. 1995. № 49. ст. 4778.
Указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы». // СЗ Российской Федерации. 2004. № 24. СТ. 2393.
Указ Президента Российской Федерации от 16.07.2004 г. «О мерах
по совершенствованию государственного управления». // СЗ Российской Федерации. 2004. № 29. ст. 3019.
Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. «Об утверждении Положения о персональных данных государственного служащего Российской Федерации и ведении его личного дела». // СЗ Российской Федерации. 2005. № 23. ст. 2242.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от
26.05.2005 г. № 71 «Об утверждении Положения о Департаменте
управления и государственной службы.» // Бюллетень Министерства
юстиции Российской Федерации. 2005. № 7. С. 10-20.
*
*
*
Атаманчук Г.В., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый
потенциал. Учебное пособие. М.: Дело. 2001.
Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом. / Под общ. ред. В.П. Иванова. М.: Известия. 2003.
Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления.
Международный опыт. Перевод с английского языка. М.: Весь мир.
2003.
*
*
*
Андрюшкин Р.В. Кадровое обеспечение государственной службы. /
Автореф. Дисс. Канд. Юрид. наук. СПб.: СПб университет МВД России. 2001
Буравлев Ю.М. Государственная служба России – реформы управления. // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5.
С. 26-31
Буравлев Ю.М. Проблемы формирования и управления системой
государственной службой в России. // Государство и право. 2003. № 7.
С. 10-18
36
Иванов В. К конкурентоспособной государственной службе // Государственная служба. 2005. № 5. С. 5-11
Капаров С. Опыт реформы государственной службы в Казахстане. //
Государственная служба. 2005. № 2. С. 111-118
Клокун Ю.И. Федеральный закон «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» и задачи подразделений по вопросам
государственной службы и кадров. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. № 9. С. 10-18
Малов Е.Ю. Сложности и проблемы кадровой работы. // Бюллетень
Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12. С. 97-100
Марченко И. О системе управления государственной службой. //
Государственная служба. 2005. № 3. С. 99-102
К теме 11
Федеральный закон от 28.03.1998 г. «О военной обязанности и военной службе». (с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 1998. № 13. ст. 1475
Федеральный закон от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих».
(с последующими изменениями) // СЗ Российской Федерации. 1998. №
22. ст. 2331
Федеральный закон от 12.07.1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих». // СЗ Российской Федерации. 1999. № 29. ст.
3682
Федеральный закон от 25.07.2002 г. «Об альтернативной гражданской службе». // СЗ Российской Федерации. 2002. № 30. ст. 3030
Указ Президента Российской Федерации от 16.09. 1999 г. «Вопросы
прохождения военной службы». (с последующими изменениями) // СЗ
Российской Федерации. 1999. № 38. ст. 4534
Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2004 г. «Вопросы
денежного довольствия военнослужащих». // СЗ Российской Федерации. 2004. № 41. ст. 4017
Общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации.
Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14.12.1993
г. М., 2003
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.1999
г. «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную
37
службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы» // СЗ Российской Федерации. 1999. № 10. ст. 1239
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2004
г. «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы». // СЗ Российской Федерации. 2004. № 23.
ст. 2309
Приказ Министерства обороны Российской Федерации от
30.09.2002. № 350 «Об организации прохождения военной службы
офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Закон и Армия. 2002. № 12
*
*
*
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России.
Учебник. М.: Зерцало-М, 2005. С. 231-245.
Васильев В.А. Основы военной службы. Ростов н/Д.: Феникс. 2001
Кудашкин А.В. Военная служба В Российской Федерации. СПб.:
Юридический центр Пресс. 2003
Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военная служба: поступление, призыв, прохождение, увольнение. М.: Крафтлеан. 1999
Смирнов А.Т., Мишин Б.И. Основы военной службы. М.: Академия.
2000
*
*
*
Неверов А.Я. Правовые основы прохождения военной службы в
Российской Федерации иностранными гражданами (новелла российского законодательства или коллизия права). // Юрист. 2005. № 3. С.
50-53
Новиков В. Юридическая ответственность военнослужащих. // Закон и Армия. 2004. № 3. С. 15-18
Овсянко Д.М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации. / Дисс. в виде науч. доклада
докт.юрид.наук. М.: МГЮА, 1998
Соколов А.М. Военная служба и порядок ее прохождения в Вооруженных силах Российской Федерации. // Закон и Армия. 2004. № 13. С.
18-22
38
К теме 12:
Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. «О милиции» (с последующими изменениями) // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. ст. 503
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 г. // Ведомости Российской Федерации. 1993. № 2
ст. 70
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и
органах исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы»
(с последующими изменениями) // Ведомости Российской Федерации.
1993. № 33.ст. 1316
Федеральный закон от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (с
изменениями и дополнениями) // СЗ Российской Федерации. 1994. №
35. ст. 3649
Федеральный закон от 17.11.1995 г. «О прокуратуре Российской
Федерации» (с изменениями и дополнениями)// СЗ Российской Федерации. 1995. № 47. ст. 4472; 1999. № 7. ст. 878; 2000. № 2. ст. 140; 2005.
№ 29. ст. 2906
Федеральный закон от 12.07.1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с последующими изменениями) // СЗ
Российской Федерации. 1997. № 30. ст. 3586
Федеральный закон от 30.08.2002 г. «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти,
других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных
категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и
таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы
(работы)». // СЗ Российской Федерации. 2002. № 27. ст. 2620
Таможенный кодекс Российской Федерации (в редакции федерального закона от 28.05.2003 г.) // СЗ Российской Федерации. 2003. № 22.
ст. 2066
Указ Президента Российской Федерации от 30.06.1997 г. «Об утверждении Положения о присвоении классных чинов прокурорским
работникам» // СЗ Российской Федерации. 1997. № 27. ст. 3185
Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы» // СЗ Российской Федерации. 1998. № 47. ст. 5742
Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г. «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотиче-
39
ских средств и психотропных веществ» // СЗ Российской Федерации.
2003. № 23. ст. 2197
Указ президента Российской Федерации от 30.09.2004 г. «Вопросы
денежного довольствия сотрудников имеющих специальные звания и
замещающих должности в центральных аппаратах некоторых федеральных органов исполнительной власти». // СЗ Российской Федерации. 2004. № 41. ст. 4018
Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Утверждена Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 г. № 76 // Бюллетень
нормативных актов…// 2005. № 27
Инструкция о порядке приема на службу , испытания при приеме на
службу, назначения на должность, заключения контрактов о службе,
освобождения от должности и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ. Утверждена Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 03.05.2005 г. № 144 //
Бюллетень нормативных актов. 2005. № 25
Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации. Утверждена приказом МВД
России от 14.12.1999 г. № 1038. // Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Хрестоматия. СПб.: СПб университет МВД России. 2002 С. 155-196
*
*
*
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России.
Учебник. М.: Зерцало-М. 2005. С. 205-231
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации. М. 2002. С. 162-178
Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Курс лекций. / Под. Ред. И.Б. Кардашовой. М.: Щит-М. 2004
Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. Учебное пособие: Альбом схем. СПб.: СПб Университет
МВД Российской Федерации. 2005
Гутов И.В., Миронов А.Н. Государственная служба в органах внутренних дел. Учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД Российской Федерации. 2002
40
Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела.
Учебно-практическое пособие. М.: МЦФЭП. 2005. С. 254-323
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.
Учебное пособие. М.: Юристъ. 2002. С. 142-178
Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел
Российской Федерации: состояние и теория развития. Монография.
Саратов: СЮИ МВД Российской Федерации. 1998
*
*
*
Кулешов И.В. Служба в таможенных органах Российской Федерации – особый вид государственной службы. / Автореф. дисс. канд.
юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА. 1999
Маслохутдинов З., Нестерова Т. Трудовые права работников прокуратуры. // Законность. 2004. № 2. С. 34-38
Матвеева Н.В. Правовые и организационные основы прохождения
государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации. / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб.: СПб университет МВД
России. 2005.
Орлов В.А. Судебный пристав как государственный служащий. //
Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 2.
С. 75-81
Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы Российской Федерации. // Российский следователь. 2005.
№ 6. С. 56-59
41
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...................................................................................3
Тематический план ........................................................................4
Содержание программы ................................................................5
Планы семинарских и практических занятий по курсу
«Правовые основы государственной службы в российской
федерации» ...................................................................................12
Примерная тематика контрольных работ по курсу
для студентов заочной формы обучения ...................................21
Рекомендуемая литература .........................................................23
42
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
324 Кб
Теги
loyt
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа