close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

MatveevPuchkova 04572EB1A9

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
А. В. Матвеев, О. К. Пучкова
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Учебное пособие
2-е издание, переработанное
Санкт-Петербург
2013
УДК 349.6
ББК 67.407
М33
Рецензенты:
доктор медицинских наук, профессор О. П. Мисников;
доктор технических наук, профессор А. П. Ларин
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
М33
Матвеев А. В., Пучкова О. К.
Правовые и организационные основы прогнозирования
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: учеб.
пособие. Изд. 2-е, переработанное / А. В. Матвеев, О. К. Пучкова. – СПб.: ГУАП, 2013. – 120 с.
Учебное пособие основано на лекционном курсе и практических
занятиях, проводимых по специальности «Инженерная защита
окружающей среды» и при изучении дисциплины «Безопасность
жизнедеятельности».
В первой части учебного пособия раскрыто содержание нормативно-правовой базы, обеспечивающей экологическую безопасность, предупреждение техногенных аварий и катастроф. Во второй,
основной части учебного пособия, рассмотрены вопросы, связанные
с организацией и проведением аварийно-спасательных и других неотложных задач. Разделы учебного пособия в значительной степени
самодостаточны, поэтому можно изучать материал по конкретной
теме выборочно.
В тексте учебного пособия учтены все атрибуты лекционного курса: выделение основных понятий, освоение базовой терминологии,
цикличность и структурированность представленного материала,
подобран материал, необходимый для самостоятельного решения
практических задач по оценке и прогнозированию радиационной,
химической и пожарной обстановки.
УДК 349.6
ББК 67.407
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2013
© А. В. Матвеев, О. К. Пучкова, 2010
© А. В. Матвеев, О. К. Пучкова, 2013,
с изменениями
Раздел 1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Чрезвычайные ситуации
и экологическая безопасность
1.1. Понятие «правовое обеспечение
экологической безопасности»
Причины аварий и катастроф, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) различны. В одном случае ЧС
возникают в результате действия природных, стихийных сил, не
подвластных человеку – землетрясений, наводнений, извержений
вулканов, цунами, ураганов и т. п. Такие стихийные бедствия имеют природный характер, человек не в состоянии предотвратить
их. Однако можно и необходимо свести к минимуму их опасные и
разрушительные последствия, прогнозируя стихийные бедствия и
принимая соответствующие меры.
В другом случае ЧС возникают вследствие аварий и катастроф на
хозяйственных объектах, т. е. носят техногенный характер. Причина таких явлений обычно связана с чрезмерной концентрацией
промышленности в отдельном регионе, усложнением технологических процессов, использованием большого числа взрывчатых,
химических веществ, пожароопасных и радиационно-опасных веществ, а также с износом оборудования. Предотвращение возможности возникновения аварий и катастроф требует строгого соблюдения норм и правил по безопасной эксплуатации техники.
Решение проблемы защиты населения и окружающей среды от ЧС техногенного и природного характера, уменьшение их
социально-экономических и экологических последствий возможно
путем осуществления комплекса мероприятий по их предупреждению и обеспечению готовности к определенным действиям в этих
ситуациях. Такие мероприятия предусматриваются в федеральных
целевых программах. Так, Постановлением Правительства РФ от
16 января 1995 года № 43 (с изменениями от 27 декабря 1997 года)
утверждена Федеральная целевая программа «Создание и развитие
Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях». Реализована Федеральная целевая программа «Сни3
жение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации до
2005 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1999 года № 1098.
Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 1995 года
№ 444 (с изменениями от 24 июня 1996 года) утвержден Порядок
подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера. Ежегодный государственный
доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера является официальным правительственным документом, который подготавливается в целях обеспечения федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов РФ соответствующей систематизированной и аналитической информацией.
Доклад является основой для определения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов РФ путей защиты населения и территорий от ЧС, а также
для разработки мер, направленных на предупреждение, снижение
масштабов последствий и ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Что представляет собой с точки зрения права экологическая безопасность? Согласно пункту «д» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, обеспечение экологической безопасности отнесено
к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Обеспечение экологической безопасности – это деятельность,
которую должны осуществлять органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица,
на которых законодательство возлагает соответствующие обязанности в этой сфере. Целью такой деятельности является выполнение
особых мер для предотвращения ЧС техногенного характера, предупреждения и ликвидации последствий природных стихийных бедствий, представляющих угрозу жизни, здоровью населения и окружающей среде. Соблюдение любых экологических требований направлено на обеспечение экологической безопасности, сохранение
жизни, здоровья людей, их имущества, окружающей среды. В то
же время, обеспечение экологической безопасности преследует особые цели и задачи, характер которых обусловлен степенью опасности факторов природного и техногенного характера для населения и
окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности свя4
зано с соблюдением требований законодательства в области эксплуатации хозяйственных и иных объектов, обращения с веществами,
материалами, микроорганизмами, которые представляют особую
опасность для общества и природы. К ним относятся ядерные объекты, объекты, использующие радиоактивные вещества, некоторые виды промышленных объектов и т. д. Кроме того, обеспечение
экологической безопасности связано с предупреждением и ликвидацией последствий природных стихийных бедствий.
Правовое обеспечение экологической безопасности – это система предусмотренных законодательством специальных
мер, соблюдение которых призвано предотвратить или свести
к минимуму причинение вреда жизни и здоровью населения,
окружающей среде в результате действия природных стихийных и техногенных факторов.
1.2. Предотвращение чрезвычайной ситуации
и охрана окружающей среды. Основные понятия
Вопросы обеспечения безопасности территорий и поселений, их
защиты от воздействия ЧС предусмотрены в Федеральном законе
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В законе содержатся нормы общего характера в области
защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, находящихся на территории России, всего
земельного, водного, воздушного пространства в пределах страны
или ее части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и
техногенного характера.
В законе даны определения ряда основных понятий.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) определяется как обстановка
на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,
опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой
комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направ5
ленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья
людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде
и материальных потерь в случае ее возникновения.
Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации – понятие, включающее аварийно-спасательные и другие неотложные
работы (АСДНР), производимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон
чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для
нее опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Главными целями Закона являются:
1) предупреждение ЧС;
2) снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;
3) ликвидация последствий ЧС.
В соответствии с Законом (ст. 4) в стране создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС). Система объединяет органы управления, силы
и средства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными
задачами этой системы являются:
– разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
– осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов социального
назначения в ЧС;
– обеспечения готовности к действиям органов управления, сил
и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и
ликвидации ЧС;
– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
– подготовка населения к действиям в ЧС;
– создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
6
– осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
– ликвидация последствий чрезвычайной ситуации и др.
Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября
1995 года № 1113 (с изменениями от 18 июня 1998 года). Положение предусматривает, что границы зон ЧС определяются назначенными в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на основе их классификации,
установленной Правительством РФ, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.
1.3. Классификация чрезвычайных ситуаций
Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждено Постановлением
Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В соответствии с Постановлением чрезвычайные ситуации классифицируются по масштабу распространения в зависимости от следующих признаков:
– числа людей, пострадавших в этих ситуациях;
– числа людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности;
– размера материального ущерба;
– границ зон распространения поражающих факторов.
С учетом этих признаков классификации ЧС подразделяются на
локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные,
межрегиональные, федеральные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не
более 10 человек, материальный ущерб составляет не более 100 тысяч рублей и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
Муниципальной считается ЧС, в результате которой пострадало
свыше 10 (но не более 50) человек, материальный ущерб составляет
7
не более 5 миллионов рублей и зона которой не выходит за пределы
населенного пункта, города, района.
Межмуниципальной признается ЧС, в результате которой пострадало не более 50 человек, материальный ущерб составляет не
более 5 миллионов рублей и зона ЧС не выходит за пределы двух и
более поселений, внутригородских территорий.
Чрезвычайная ситуация рассматривается как региональная,
если в результате ее пострадало свыше 50 (но не более 500) человек,
материальный ущерб составил свыше 5 (но не более 500) миллионов рублей и зона ЧС охватывает территорию субъекта Российской
Федерации.
К межрегиональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, материальный ущерб
составляет свыше 5 миллионов (но не более 500) миллионов рублей
и зона такой ЧС выходит за пределы двух или более субъектов Российской Федерации.
К федеральной относится ЧС, когда количество пострадавших составляет более 500 человек, материальный ущерб – свыше
500 миллионов рублей. Размер зоны ЧС охватывает территорию
нескольких субъектов РФ.
1.4. Информация в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Информацию в данной области составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, об их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической безопасности на соответствующих территориях. Такая информация является по
общему правилу гласной и открытой. На федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Федерации, органы местного самоуправления и администрацию
организаций возложены обязанности оперативно и достоверно
информировать население через средства массовой информации
и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий
от ЧС, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приемах и способах защиты населения от них.
Сокрытие, несвоевременное представление либо предоставление
должностными лицами заведомо ложной информации в области
8
защиты населения и территорий от ЧС влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 года
№ 128 утверждено Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или
могут оказать негативное воздействие на окружающую природную
среду. Положение устанавливает порядок предоставления такой
информации Федеральной службе России по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды. Информацию обязаны предоставлять юридические лица (независимо от их организационноправовой формы) и физические лица, осуществляющие сбор информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Информация о ЧС техногенного характера незамедлительно предоставляется территориальным органам Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
1.5. Природные стихийные бедствия
и экологическая безопасность
В настоящее время практически отсутствует законодательство,
которое регулировало бы вопросы прогнозирования стихийных
бедствий и ликвидации их последствий в случаях землетрясений,
извержений вулканов, наводнений, оползней и т. д. В основном
урегулированы некоторые вопросы, касающиеся организации систем наблюдения за состоянием окружающей среды.
Обычной практикой является принятие правовых актов, касающихся выделения денежных средств, материально-технических
ресурсов или проведения восстановительных работ, после какоголибо стихийного бедствия, нанесшего большой материальный
ущерб либо повлекшего человеческие жертвы. Серьезную опасность для населения и градообразующих объектов представляют
оползни, снежные лавины, ливни, ураганы. В случае возникновения этих стихийных бедствий, как правило, принимаются правовые акты о ликвидации их последствий.
На сегодняшний день еще недостаточно развито правовое регулирование в области борьбы с паводками. Ежегодно принимаемые
Постановления Правительства Российской Федерации содержат
одинаковые предписания: в целях организации пропуска паводков
9
по территории РФ, предупреждения ЧС, защиты населения, жилых и хозяйственных объектов Правительство Российской Федерации постановляет:
– обеспечить своевременное осуществление комплекса первоочередных противопаводковых мероприятий с использованием федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований, предусмотренных на предупреждение и ликвидацию ЧС и последствий стихийных бедствий, а также средств заинтересованных организаций;
– принимать меры по своевременному информированию населения, его безопасной эвакуации в случае необходимости, организации медицинской помощи, материально-техническому обеспечению и устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения;
– осуществлять постоянный контроль за поддержанием в рабочем состоянии гидротехнических сооружений, защитных дамб,
плотин, водохранилищ, накопителей сточных вод и других жидких отходов, гидрологических постов;
– обратить особое внимание на аварийные и не имеющие владельцев сооружения и принимать при необходимости решения об
изменении режимов их работы и наполнения.
1.6. Техногенные аварии, катастрофы
и экологическая безопасность
Правовое обеспечение экологической безопасности
при эксплуатации объектов промышленности
К законодательным актам, регулирующим вопросы обеспечения безопасности территорий и населений от ЧС техногенного характера – аварий и катастроф – в первую очередь относится Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 7 августа 2000 года). Закон регулирует вопросы эксплуатации опасных производственных объектов и обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные
объекты, вопросы локализации и ликвидации последствий аварий
на таких объектах. В законе приведено юридическое определение
ряда понятий, в том числе:
10
– авария – это разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном объекте,
неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;
– инцидент рассматривается как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений данного федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных и правовых актов Российской
Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
В соответствии с данным законом к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:
– нарабатываются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
– используется оборудование, работающее под давлением более
0,007 МПа или при температуре нагрева воды более 115С;
– используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
– получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на
основе этих расплавов;
– ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации
в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 ноября
1998 года № 1371. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении
государственного реестра утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 3 июня 1999 года № 39.
К опасным веществам отнесены воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, токсичные и высокотоксичные вещества, окисляющиеся вещества, взрывчатые вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
При приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие этого объекта проектной документации, готовность к его эксплуатации и к действиям по локализации последствий аварии (ст. 8 Закона).
11
Статья 13 закона предусматривает обязательное страхование
ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Правовое обеспечение экологической безопасности
при эксплуатации иных хозяйственных объектов и сооружений
Требования по обеспечению экологической безопасности определены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», а также содержатся в некоторых
специальных законодательных актах, касающихся особых видов
объектов. Так, Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170ФЗ «Об использовании атомной энергии» и от 9 января 1996 года
№ 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определяют
требования по радиационной безопасности. Федеральный закон от
31 марта 1999 года № 59-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» выделяет важный аспект прогнозирования вероятности аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения (ст. 31). Требования по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
установлены Федеральным законом от 21 июня 1997 года № 117
«О безопасности гидротехнических сооружений» (с изменениями
от 27 декабря 2000года). Федеральный закон от 22 июля 2008 года
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет требования пожарной безопасности на существующие и проектируемые здания, сооружения и строения,
порядок разработки декларации и другие важнейшие направления
пожарной безопасности.
2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
и зоны экологического бедствия
2.1. Характеристика экологически
неблагополучных территорий
Территории с неблагополучной экологической обстановкой составляют около 15% общей площади территории России, причем
именно на этой территории проживает основная часть населения
страны. Условия проживания этого населения абсолютно неприемлимы для людей, резко отрицательно сказываются на их здоровье.
12
Основные причины деградации окружающей среды на таких
территориях – непродуманное осуществление хозяйственной деятельности, использование природных ресурсов, неравномерность
размещения и развития промышленности. Все это в комплексе оказывает крайне интенсивное техногенное воздействие на окружающую среду, в то время как необходимые меры по ее оздоровлению
практически не проводятся. Вследствие этого содержание вредных
веществ в водных объектах, атмосферном воздухе, почвах таких
территорий в десятки, а нередко и в сотни раз превышает установленные предельно допустимые концентрации. Ухудшение состояния окружающей среды ведет к росту заболеваемости населения,
которое в несколько раз превышает среднестатистические показания по стране. Так, по данным Всемирной организации здравоохранения состояние здоровья населения на 20% зависит от влияния
загрязнения окружающей среды; по оценкам российских специалистов в наиболее экологически загрязненных районах России это
влияние достигает 40–50%.
Падение роста производства, снижение поступления денежных
средств в бюджет субъектов Федерации и местные бюджеты не позволяют решить эти проблемы собственными силами, поскольку
территории с неблагополучной экологической обстановкой являются депрессивными. Депрессивный район – это территория, уровень и состояние экономического, политического и социального
развития которого не позволяют ему развиваться самостоятельно
без дополнительных внешних источников стимулирования. К таким районам относится ряд городов России с развитой промышленностью: Братск (Иркутская область), Орск (Оренбургская область),
Магнитогорск и Карабаш (Челябинская область), Новокуйбышевск
(Самарская область), Каменск-Уральский (Свердловская область)
и другие.
2.2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
и экологического бедствия
Решить проблему охраны окружающей среды на экологически
неблагоприятных территориях возможно только с помощью специальных правовых мер, путем установления особого режима природопользования и ведения хозяйственной деятельности, финансирования и последовательной реализации мероприятий по охра13
не окружающей среды. Закон Российской Федерации «Об охране
окружающей среды» допускает объявлять такие территории зонами либо чрезвычайной экологической ситуации либо экологического бедствия (ст. 57).
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной
или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие
здоровью населения, состоянию естественных экологических
систем, генетических фондов растений и животных.
В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается
деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду; приостанавливается работа предприятий, учреждений,
организаций, цехов, агрегатов, оборудования, которые оказывают
неблагоприятное воздействие на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду; ограничиваются
отдельные виды природопользования; проводятся оперативные
меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.
Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной
экологической ситуации производится, в первую очередь, за счет
средств министерств и ведомств, предприятий и учреждений, организаций – непосредственных виновников деградации природной
среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального и республиканских бюджетов.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей
природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение
здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны.
В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме объектов, связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения; запрещается
строительство новых, реконструкция существующих хозяйственных объектов; ограничиваются все виды природопользования; принимаются меры по восстановлению и воспроизводству природных
ресурсов и оздоровлению окружающей среды. Финансирование
мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия производится в том же порядке, какой установлен для зон чрезвычайной
экологической ситуации.
14
2.3. Порядок установления режима зон чрезвычайной
экологической ситуации и экологического бедствия
В соответствии с законодательством Российской Федерации
зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются Постановлениями Федерального собрания РФ, либо указами Президента
РФ по представлению специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды
на основании заключения государственной экологической экспертизы. Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
Приказом Минприроды России от 28 марта 1996 года № 113
утверждены Требования к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) для отнесения отдельных участков территории Российской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Сведения, содержащиеся в материалах и представляемые на
ГЭЭ, должны основываться на данных государственной статистической отчетности, научной информации, полученной в результате
регулярных или специально проведенных завершенных исследований с использованием метрологических обеспеченных методик.
В содержание пояснительной записки должно быть включено:
– определение границ территории для отнесения к зоне чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия по
результатам оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье населения;
– характеристика хозяйственной и иной деятельности;
– использование природных ресурсов;
– оценка изменения окружающей природной среды;
– оценка
состояния
здоровья
населения;
социальноэкономическая и демографическая ситуация;
– экологическая политика и стратегия природопользования территории.
15
РАЗДЕЛ 2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В комплексе мероприятий защиты населения, территорий, предприятий, учреждений и организаций от последствий чрезвычайных ситуаций, важное место занимают выявление и оценка радиационной, химической и пожарной обстановки, каждая из которых
является важнейшей составной частью общей оценки обстановки,
складывающейся в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени.
Оценка обстановки является обязательным элементом работы
руководящего состава формирований и штабов ГОЧС и проводится
с целью проведении АСДНР, медицинских и других мероприятий
по оказанию помощи пораженным и при необходимости эвакуации
населения и материальных ценностей.
Рассмотрим методики оценки обстановки в условиях чрезвычайных ситуаций.
1. Оценка радиационной обстановки
Под радиационной обстановкой понимают совокупность последствий радиоактивного загрязнения (заражения) местности,
оказывающих влияние на деятельность объектов экономики, сил
ГО и населения.
Радиационная обстановка характеризуется масштабами (размерами зон) и характером радиоактивного загрязнения (заражения) (уровнем радиации). Размеры зон радиоактивного загрязнения (заражения) и уровни радиации являются основными показателями степени опасности радиоактивного заражения для
людей.
Оценка радиационной обстановки включает:
– определение масштабов и характера радиоактивного загрязнения (заражения);
– анализ их влияния на деятельность объектов экономики, сил
ГО и населения;
– выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается радиационное поражение людей.
Оценка радиационной обстановки производится методом прогнозирования и по данным разведки.
16
Оценка радиационной обстановки при аварии (разрушении)
атомной электростанции проводится следующим образом.
Изменение уровней радиации на радиоактивно загрязненной
местности в общем виде характеризуется зависимостью:
Pt = P0  (t / t0) –n,
где P0 – уровень радиации в момент времени t0 после аварии (взрыва); Pt – уровень радиации в рассматриваемый момент времени t
после аварии (взрыва); n – показатель степени, характеризующий
величину спада радиации во времени и зависящий от изотопного состава радионуклидов (при ядерном взрыве, как известно n = 1,2).
Доза излучения за время от t1 до t2 составит:
D = 5  (P1  t1 – P2  t2) / Kосл;
D = 5  (Pн  tн – Pк  tк) / Kосл.
Здесь Pн и Pк – уровни радиации соответственно в начале (tн) и в
конце (tк) пребывания в зоне заражения.
Величина спада радиации при аварии (разрушении) АЭС, где,
как известно, другой изотопный состав радионуклидов, чем при
ядерном взрыве, должна определяться по данным радиационной
разведки.
Применительно к аварии на ЧАЭС, величина n ориентировочно
определена на основе данных, опубликованных вскоре после аварии. По этим данным величина n ~ 0,4.
При такой закономерности спада радиации за 7-кратный промежуток времени уменьшаются примерно в 2 раза, а не в 10 раз, как
при ядерном взрыве. В этом заключается одна из основных особенностей радиоактивного загрязнения местности при аварии (разрушении) АЭС.
Таким образом, при оценке радиационной обстановки при аварии (разрушении) АЭС можно ориентировочно принять, что
и D с учетом Kосл равно:
Pt = Po  (t / to)–0,4
D = 1,7  (Pк  tк – Pн  tн) / Kосл.
В этом случае оценка радиационной обстановки по данным разведки проводится по той же методике, как и при ядерном взрыве,
но с использованием аналогичных таблиц, характеризующих закон спада радиации при аварии (разрушении) на АЭС.
17
Исходными данными для прогнозирования радиационной обстановки являются:
при радиационных авариях (катастрофах): время, координаты, вид аварии (катастрофы), ее характер, тип, мощность реактора, метеоусловия, мощность доз (уровень радиации), степень защищенности рабочих, служащих, населения;
при взрывах ядерных боеприпасов: время, координаты, вид и
мощность ядерного взрыва, направление и средняя скорость ветра
и другие метеоусловия, степень защищенности людей.
При оценке радиационной обстановки по данным разведки за
исходные данные, кроме указанных выше, принимаются: реальные условия уровней радиации в районе объекта или предстоящих
действий; коэффициенты ослабления используемых типов защитных сооружений, зданий, техники, транспорта; заданная (установленная) доза облучения людей (с учетом ранее полученной дозы).
Типовые задачи, обеспечивающие оценку радиационной обстановки приведены в приложении 1.
2. Оценка химической обстановки
Под химической обстановкой понимают совокупность последствий химического заражения местности аварийно-химически
опасными веществами (АХОВ), оказывающих влияние на деятельность объектов экономики, сил ГО и населения.
Химическая обстановка создается в результате разлива (выброса) АХОВ или применением химического оружия с образованием
зон химического заражения и очагов химического поражения.
Оценка химической обстановки включает:
– определение масштабов и характера химического заражения;
– анализ их влияния на деятельность объектов, сил ГО и населения;
– выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается поражение людей.
Оценка химической обстановки производится методом прогнозирования и по данным разведки.
Исходными данными для оценки химической обстановки являются:
– тип и количество АХОВ, средства применения химического
оружия и тип отравляющего вещества (ОВ);
18
– район и время выброса (вылива) ядовитых веществ, применения химического оружия;
– степень защищенности людей;
– топографические условия местности и характер застройки на
пути распространения зараженного воздуха;
– метеоусловия (скорость и направление ветра в приземном слое,
температура воздуха и почвы, степень вертикальной устойчивости
воздуха).
Различают три степени вертикальной устойчивости воздуха: инверсия, изотермия и конвекция.
Инверсия возникает обычно в вечерние часы примерно за 1 час до
захода солнца и разрушается в течение часа после его восхода. При
инверсии нижние слои воздуха холоднее верхних, что препятствует
рассеиванию его по высоте и создает наиболее благоприятные условия для сохранения высоких концентраций зараженного воздуха.
Изотермия характеризуется стабильным равновесием воздуха.
Она наиболее характерна для пасмурной погоды, но может возникать также и в утренние и вечерние часы как переходное состояние
от инверсии к конвекции (утром) и наоборот (вечером).
Конвекция возникает обычно через 2 часа после восхода солнца
и разрушается примерно за 2–2,5 часа до его захода. Она обычно
наблюдается в летние ясные дни. При конвекции нижние слои воздуха нагреты сильнее верхних, что способствует быстрому рассеиванию зараженного воздуха и уменьшению его поражающего действия.
Степень вертикальной устойчивости приземного слоя воздуха
может быть определена по данным прогноза погоды с помощью
графика. Оценка химической обстановки на объектах, имеющих
АХОВ, проводится с целью организации защиты людей, которые
могут оказаться в очагах химического поражения.
При оценке химической обстановки в военное время методом
прогнозирования принимается условие одновременного разлива
(выброса) всего запаса АХОВ на объекте при благоприятных для
распространения зараженного воздуха метеоусловиях (инверсии,
скорости ветра 1 м/с).
В мирное время расчет ведется при условии разлива одной наибольшей емкости. В реальности при аварии (разрушении) емкостей
с АХОВ оценка производится по фактически сложившейся обстановке, т. е. берутся реальные количества вылившегося (выброшенного) ядовитого вещества и метеоусловия. При этом необходимо
19
иметь в виду, что ядовитые вещества, имеющие температуру кипения ниже 20С (фосген, фтористый водород и т. п.) по мере их разлива сразу же испаряются и количество ядовитых паров, поступающих в приземный слой воздуха, будет равно количеству вытекшей
жидкости. Ядовитые жидкости, имеющие температуру кипения
выше 20С (сероуглерод, синильная кислота и т. п.), а также низкокипящие жидкости (сжиженный аммиак и хлор, олеум и т. п.)
разливаются по территории объекта и, испаряясь, заражают приземный слой воздуха.
Оценка химической обстановки на объектах, имеющих АХОВ,
предусматривает определение размеров зон химического заражения и очагов химического поражения, времени подхода зараженного воздуха к определенному рубежу (объекту), времени поражающего действия и возможных потерь людей в очаге химического
поражения.
Оценка химической обстановки при применении химического
оружия предусматривает определение следующих параметров:
– размеров зон химического заражения и очагов химического
поражения;
– глубины распространения зараженного воздуха и времени его
подхода к определенному рубежу;
– стойкости ОВ на местности и технике;
– времени пребывания людей в средствах защиты кожи и возможные потери рабочих, служащих, населения и личного состава
формирования ГО в очагах химического поражения.
Типовые задачи, обеспечивающие оценку химической обстановки, приведены в приложении 2.
3. Оценка пожарной обстановки
Под пожарной обстановкой понимается совокупность последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф), первичных и вторичных поражающих факторов ядерного оружия, других современных средств поражения и прежде всего зажигательных средств,
в результате которых возникают пожары, оказывающие влияние
на устойчивость работы объектов экономики и жизнедеятельность
населения.
Оценка пожарной обстановки включает в себя определение следующих показателей:
20
– масштаб и характер (вид) пожара [(отдельные очаги, сплошные пожары, пожары в завалах, низовые, верховые, подземные,
степные (полевые) пожары; скорость и направление пожара; площадь зон задымления; время сохранения дыма и др.];
– анализ влияния масштаба и характера пожара на устойчивость работы отдельных элементов и объекта в целом, а также на
жизнедеятельность населения;
– выводы об устойчивости отдельных элементов и объекта в целом к возгоранию и рекомендации по ее повышению;
– предложения по выбору наиболее целесообразных действий
пожарных подразделений и формирований ГО по локализации и
тушению пожара;
– эвакуация при необходимости рабочих, служащих, населения
и материальных ценностей из зоны (очага) пожара и др.
Оценка пожарной обстановки производится на основе сочетания
данных прогноза и пожарной разведки.
Исходными данными для прогнозирования пожарной обстановки являются:
– сведения о наиболее вероятных стихийных бедствиях, авариях (катастрофах);
– данные о пожаро- и взрывоопасности объекта и его элементов,
окружающей среде, особенно лесов и населенных пунктов;
– данные о метеорологических условиях, рельефе местности,
наличии различных преград, источников воды и др.;
– данные о противнике, его намерениях и возможностях по применению ядерного оружия и зажигательных средств.
Типовые задачи оценки пожарной обстановки приведены в приложении 3.
Таблицы, используемые для оценки радиационной, химической
и пожарной обстановки приведены в приложении 4.
21
Раздел 3. ЛИКВИДАЦИЯ ТЕХНОГЕННЫХ АВАРИЙ,
КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Организация аварийно-спасательных
и других неотложных работ
в зонах чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются
аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые
при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на
спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР)
представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне
чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании
помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих
воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных
ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы – это действие по спасению
людей, материальных и культурных ценностей, защите природной
среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных
ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийноспасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и
здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Однако в реальных условиях отделить аварийно-спасательные
работы от других неотложных работ затруднительно, причем для
22
значительной части работ различие оказывается чисто условным.
Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин АСДНР.
Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:
– заблаговременной и целеустремленной подготовкой органов
управления, сил средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
– экстренным реагированием РСЧС на возникновение чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки,
приведением в готовность органов управления, сил и средств,
своевременным выдвижением их в зону чрезвычайных ситуаций, развертыванием системы управления, необходимых сил и
средств;
– принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;
– непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами
(их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ;
– непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных
формирований;
– неуклонным выполнением участниками работ установленных
режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;
– организацией бесперебойного и всестороннего материальнотехнического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и
участников работ, оказанием им психологической помощи.
Заблаговременная подготовка в стране к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций организуется и проводится
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» на основе соответствующих программ
и планов.
23
Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации в последующем чрезвычайной ситуации, являются:
– подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
– создание группировок сил, нацеленных на защищаемые территории;
– проведение необходимого технического оснащения органов
управления и сил РСЧС;
– поддержание в готовности органов управления, сил и средств
РСЧС;
– создание резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
– планирование возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– организация взаимодействия между подсистемами и звеньями
РСЧС;
– осуществление постоянного контроля за обстановкой в стране
(регионе, на территории субъекта Российской Федерации), связанной с чрезвычайными ситуациями.
Успех ликвидации чрезвычайной ситуации в решающей степени
зависит от организации действий органов управления и сил РСЧС,
эффективности управления проведением аварийно-спасательных и
других неотложных работ.
В основе организации этих работ лежат заблаговременно разработанные на всех уровнях РСЧС, во всех ее подсистемах и звеньях
планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения чрезвычайных ситуаций для соответствующей территории, прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки, анализа возможных решений на проведение работ.
В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования, доводятся до подведомственных органов управления и сил РСЧС. Со стороны вышестоящих органов
управления РСЧС осуществляется методическое руководство планированием. Разработанные проекты планов рассматриваются, согласовываются и утверждаются председателями соответствующих
вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
В региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед24
ствий (РЦ ГОЧС) разрабатываются планы действий (взаимодействия), являющиеся составными частями федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Они согласовываются с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в границах региона и органами военного
командования. В соответствии с решением начальников РЦ ГОЧС
в войсках гражданской обороны, привлекаемых к ликвидации
чрезвычайных ситуаций и размещенных на территории региона,
разрабатываются применительно к обслуживающим территориям
планы приведения в готовность и планы действий.
Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной ситуации и конкретных потребностей в тех или иных силах могут привлекаться:
– федеральные, региональные и территориальные поисковоспасательные отряды и службы МЧС России;
– соединения, воинские части, подразделения и формирования
гражданской обороны;
– военизированные и невоенизированные аварийно-спасательные
службы, аварийно-спасательные и специализированные формирования министерств, ведомств и организаций Российской Федерации;
– штатные и нештатные аварийно-спасательные службы,
аварийно-спасательные формирования субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
– учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
– противопожарные части и подразделения МЧС России, других
министерств и ведомств Российской Федерации;
– специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты, аварийно-поисково-спасательные подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска и
воинские формирования;
– подразделения Ассоциации спасательных формирований России, других добровольных общественных организаций.
25
Привлечение сил различной принадлежности для ликвидации
чрезвычайных ситуаций проводится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Положением о Единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, положениями о территориальных и функциональных подсистемах РСЧС, положениями, руководствами и соглашениями о взаимодействии между министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение поисково-спасательных служб и аварийных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают применение этих сил на определенных объектах и территориях, планами
взаимодействия, которые предусматривают возможность использования этих сил на других объектах и территориях, и в соответствии со специальными решениями, обусловленными возникшей
необходимостью использовать эти силы во внеплановом порядке.
Решение на привлечение поисково-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций принимаются
уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих
руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Ведомственные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и специальные формирования привлекаются к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с
заранее разработанными планами взаимодействия решением председателей ведомственных комиссий по чрезвычайным ситуациям,
в том числе, по запросам территориальных и местных Комиссий по
ЧС и ОПБ.
Воинские части гражданской обороны постоянной готовности, а
также сводные мобильные отряды соединений и воинских частей,
которые в мирное время содержатся в сокращенном составе, привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций решением Министра МЧС России. При внезапном возникновении чрезвычайной
ситуации на территории региона части гражданской обороны (сводные мобильные отряды воинских частей) могут задействоваться
решением начальника соответствующего РЦ ГОЧС с немедленным
докладом Министру МЧС России.
26
На период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ соединения и воинские части ГО могут передаваться
в оперативное подчинение руководителю ликвидации ЧС или КЧС
на соответствующих территориях или объектах.
Специально подготовленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций силы Министерства обороны Российской Федерации (соединения, воинские части и подразделения инженерных войск, войска
радиационной, химической и биологической защиты, аварийноспасательные подразделения), другие воинские формирования
привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется в соответствии с решением руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и решениями комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧСи ОПБ), которые являются обязательными для всех
граждан и организаций, находящихся в зоне возникшей чрезвычайной ситуации. На отдельных участках зоны чрезвычайной ситуации в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ
решения в соответствии с поставленными задачами и выводами из
оценки обстановки, сложившейся на участках их действий, принимают руководители (начальники) действующих там формирований
(подразделений). Руководители всех уровней несут личную ответственность за принимаемые решения, использование подчиненных
сил и результаты работ.
Исходными данными для принятия решения о ликвидации
чрезвычайной ситуации являются:
– задача, поставленная вышестоящим органом управления;
– данные разведки об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;
– выводы из оценки обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
– оценка возможностей имеющих и прибывающих сил и
средств;
– выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния
на ход работ.
Для своевременной подготовки к ликвидации прогнозируемой
чрезвычайной ситуации или для непосредственного проведения
ликвидации органы управления, силы и средства РСЧС в пределах
конкретной территории в зависимости от обстановки и масштаба
прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов
27
Российской Федерации, органов местного самоуправления переводятся в режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации. Решение на перевод принимают соответствующие
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
или органы местного самоуправления. Каждый из названных режимов функционирования характеризуется выполнением органами управления и силами РСЧС комплекса мероприятий, направленных на последовательное повышение их готовности к действиям по предназначению в соответствии с изменением обстановки и
масштабом прогнозируемой или возникшей чрезвычайной обстановки.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы организуются и ведутся на основе единого замысла и предоставлением руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций подчиненным
инициативы в выборе конкретных методов и технологий управления и ведения работ в соответствии с реальной обстановкой. При
этом строго соблюдается принцип централизации управления.
Развертывание органов управления и наращивание группировки сил для организации и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется по мере приведения их в
готовность и выдвижения в зону чрезвычайной ситуации.
В первую очередь (первый эшелон) в зону чрезвычайной ситуации вводятся подразделения разведки и формирования (подразделения) постоянной готовности (территориальные поисковоспасательные отряды и службы, дежурные подразделения воинских частей гражданской обороны, ведомственные формирования
постоянной готовности), оперативные группы органов управления
РСЧС. Ими организуется разведка зоны чрезвычайной ситуации,
пострадавших объектов и населенных пунктов, проводятся первоочередные мероприятия по защите населения.
Во втором эшелоне вводятся соединения и воинские части гражданской обороны, территориальные и ведомственные аварийноспасательные и аварийно-восстановительные формирования, с
помощью которых организуется проведение полномасштабных
аварийно-спасательных и других неотложных работ. В дальнейшем (третий эшелон), при необходимости, осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При
28
крупных авариях и катастрофах, больших объемах аварийноспасательных и других неотложных работ и в сложных условиях
их проведения работы организуются в 2–3 смены. При постановке
задачи ночным сменам предусматривается, что темп работ ночью
должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учитывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная
техника обычно не вводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.
Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной, когда
устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная
угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное
жизнеобеспечение населения. Решение о завершении аварийноспасательных и других неотложных работ и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает руководитель работ или комиссия по чрезвычайным ситуациям, осуществлявшие руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации.
2. Основы управления при проведении работ
по ликвидации чрезвычайной ситуации
С возникновением стихийных бедствий, аварий, природных
и техногенных катастроф, при выявлении опасных загрязнений
(заражений) окружающей природной среды органы управления и
силы РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Уровень задействования органов управления и
сил РСЧС зависит от масштаба сложившейся чрезвычайной ситуации.
Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми для
ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляется руководителями ликвидации чрезвычайной ситуации, в роли которых, в зависимости от ее масштаба, могут выступать: председатель Межведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям (Министр МЧС
России), его заместители, руководители органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоу29
правления, руководители организаций, председатели комиссий по
чрезвычайным ситуациям соответствующих уровней.
Региональные центры ГОЧС осуществляют координацию
аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, затрагивающих
территорию субъектов Российской Федерации, входящих в регион.
Непосредственное управление аварийно-спасательными и другими неотложными работами, жизнеобеспечением населения,
координацией действий органов управления и сил РСЧС осуществляют в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что соответствующая территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее
локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая
комиссия может взять на себя руководство или координацию работ
по ликвидации данной чрезвычайной ситуации либо оказать помощь необходимыми силами и средствами. Решение об оказании
помощи в ликвидации чрезвычайной ситуации федеральными силами и средствами или о принятии непосредственного руководства
по ее ликвидации на федеральном уровне принимается Правительством Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти, на территории которых возникла чрезвычайная
ситуация, и заключению МЧС России.
В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации
может быть образована правительственная комиссия, председатель которой принимает руководство всеми силами и средствами,
занятыми в ликвидации чрезвычайной ситуации.
На каждом уровне РСЧС работу комиссий по чрезвычайным ситуациям обеспечивают постоянно действующие органы управления РСЧС, которыми являются:
– на федеральном уровне – МЧС России, в федеральных органах
исполнительной власти – структурные подразделения ГОЧС;
– на региональном уровне – региональные центры ГОЧС:
– на территориальном уровне – территориальные органы управления РСЧС (министерства, госкомитета, комитеты, главные
управления, управления ГОЧС субъектов Российской Федерации),
создаваемые в составе или при соответствующих органах исполнительной власти:
30
– на местном уровне – местные органы управления РСЧС (управления и отделы ГОЧС местного самоуправления), создаваемые при
соответствующих органах местного самоуправления:
– на объектовом уровне – отделы, сектора ГОЧС, специально назначенные должностные лица.
На базе постоянно действующих органов управления РСЧС на
время возникновения или ликвидации чрезвычайной ситуации
при КЧС могут создаваться оперативные рабочие органы (оперативные штабы КЧС), а для действия в зонах чрезвычайных ситуаций – организовываться оперативные группы управления РСЧС
разных уровней.
Управление ликвидацией чрезвычайных ситуаций организуется из единого центра на основе принципа централизации и ведется
в интересах решения общей, основной задачи – ликвидация чрезвычайной ситуации в возможно короткие сроки и с минимальным
ущербом.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям осуществляют управления с пунктов управления соответствующих органов управления
РСЧС или специально организованных пунктов управления в районах действий сил. Здесь могут развертываться, при необходимости,
мобильные пункты управления. Командиры соединений, воинских частей и подразделений гражданской обороны осуществляют
управления с командных пунктов, развертываемых на направлениях действий основных подразделений, а командиры (начальники) аварийно-спасательных формирований (подразделений) – с
командно-наблюдательных пунктов управления, развертываемых
непосредственно в местах действий.
Оперативное планирование аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится КЧС, осуществляющей непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации (обеспечивающим ее работу постоянно действующим органом управления
РСЧС соответствующего уровня, оперативным штабом), а также
ведется во всех звеньях подсистем РСЧС и формированиях, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации на основе принятых
решений на проведение работ, поставленных задач и уточнения заранее разработанных планов действий. Оно заключается в определении последовательности, способов и сроков выполнения поставленных задач, распределении сил и средств по участкам (объектам)
работ, определении порядка взаимодействия и обеспечения. Оперативные планы детализируются путем разработки графиков веде31
ния работ на каждые сутки. Органы управления функциональных
подсистем и служб разрабатывают планы по видам обеспечения в
соответствии предназначением данной подсистемы (службы).
Особо важную роль в осуществлении эффективного управления
при ликвидации чрезвычайной ситуации играет наличие непрерывно действующей надежной связи.
Система связи в условиях проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ создается на основе сочетания стационарных и мобильных узлов связи. Мобильные узлы связи могут развертываться при пунктах управления оперативных групп, командных пунктах войск, пунктах управления аварийно-спасательных
формирований.
В целях обеспечения управления организуется проводная и
радиосвязь. Для этого комплексно используются каналы и технические средства государственных и коммерческих систем связи.
Стационарные узлы и линии связи наращиваются полевыми средствами связи, обеспечивающими усиление стационарной сети и непосредственное управление подразделениями и формированиями.
Система связи при ликвидации чрезвычайной ситуации должна
обеспечивать непрерывную передачу сигналов оповещения и доведения до адресатов приказов, распоряжений, указаний вышестоящих начальников (командиров) и органов управления, срочных
донесений, текущей информации, других данных, необходимых
для оценки обстановки, приятии решений, поддержания взаимодействия, контроля результатов работ. Передаваемая информация
оформляется в виде информационных сообщений, донесений и сводок.
В целом для управления при проведении работ по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций создаются пункты управления (см. п. 4.1.3).
3. Организация всестороннего обеспечения АСДНР
и взаимодействия с формированиями служб
В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение – комплекс
мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемых к работам силам ликвидации чрезвычайной ситуации. К основным видам обеспечения относятся:
32
– разведка;
– радиационная и химическая защита;
– инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение;
– комендантская служба и охрана общественного порядка.
Разведка. При организации обеспечения действий сил особое
внимание обращается на то, чтобы все виды разведки, система
наблюдения и лабораторного контроля могли своевременно обеспечить начальников и органы управления, командиров частей и
формирований необходимыми данными для принятия решений на
проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации и защиту личного состава сил ликвидации чрезвычайной ситуации.
Инженерное обеспечение включает: инженерную разведку объектов и местности в районе действий: оборудование районов, занимаемых силами ликвидации чрезвычайных ситуаций; устройство
и содержание путей движения, подвоза и эвакуации; оборудование
и содержание переправ через водные преграды; обеспечение ввода
сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону ЧС; инженерные
мероприятия по преодолению разрушений, затоплений; оборудование пунктов водоснабжения.
Фортификационное управление районов, занимаемых силами
ликвидации чрезвычайных ситуаций, и районов развертывания
пунктов управления осуществляется в целях повышения эффективности защиты и устойчивости управления. Оно осуществляется
с максимальным использованием защитных свойств местности и
широким применением средств механизации.
Подготовка путем движения, подвоза и эвакуации осуществляется инженерными частями (подразделениями), формированиями
с максимальным использованием существующих дорог и переправ.
Для пропуска сил через труднопроходимые участки привлекаются
подразделения и формирования механизации с тягачами, бульдозерами и другой необходимой техникой.
Инженерные мероприятия по обеспечению ввода сил на объекты
АСДНР заключается в ведении инженерной разведки, оборудовании колонных путей и объездов на маршрутах ввода или восстановлении нарушенных дорожно-мостовых сооружений, оборудовании
переправ через водные преграды, в прокладывании основных дорог в зонах разрушений города и маршрутов ввода сил от основных
дорог на объекты ведения работ. Указанные работы выполняются
33
отрядами обеспечения движения, понтонно-переправочными батальонами, специальными дорожно-мостовыми и другими инженерными формированиями.
Химическое обеспечение – комплекс мероприятий по созданию
условий для успешных действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в обстановке радиационного, химического и бактериологического заражения и обеспечения их радиационной безопасности.
Химическое обеспечение включает: радиационную, химическую
и неспецифическую бактериологическую разведку; своевременное
и умелое использование средств индивидуальной и коллективной
защиты; дозиметрический и химический контроль; специальную
обработку личного состава и техники, а также дегазацию и дезинфекцию участков местности, дорог и сооружений.
Разведка организуется для получения данных о радиационной,
химической и бактериологической обстановке.
Использование средств защиты обеспечивает защиту личного
состава от поражения аварийно химически опасными веществами.
Дозиметрический и химический контроль включает определение доз облучения личного состава и степени заражения людей,
вооружения, техники и других материальных средств радиоактивными и аварийно химически опасными веществами.
По данным дозиметрического и химического контроля производится оценка работоспособности людей, определяется порядок
(сменность) использования сил ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении АСДНР, уточняются режимы работы на зараженной местности, необходимость и объем работ по специальной
обработке частей (подразделений) и формирований, определяется
возможность использования продуктов питания и питьевой воды,
оказавшихся в зонах зараженными радиоактивными и аварийно
химически опасными веществами. При осуществлении контроля
используются технические средства частей ГО, а также оборудование и аппаратура лабораторий. Организуется дозиметрический и
химический контроль начальниками химической и медицинской
лабораторий.
Специальная обработка заключается в проведении дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и других материальных средств
и в санитарной обработке личного состава. Она может быть частичной или полной. Частичная специальная обработка проводится самим личным составом в ходе выполнения задачи, а при заражении
аварийно химически опасными веществами – немедленно.
34
Полная специальная обработка проводится, как правило, после выполнения задачи и включает проведение в полном объеме
дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и материальных
средств, а при необходимости и проведение в рамках санитарногигиенических мероприятий санитарной обработки личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации.
В зависимости от физической природы поражающих факторов,
характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды
обеспечения могут стать не только обеспечивающими, а основными
мероприятиями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных
ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают важное
место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных
площадях загрязнений и т. д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют
важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных
и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.
Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях сохранение здоровья и работоспособности личного состава,
участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, своевременного оказания медицинской помощи пораженным
и больным, их эвакуации, лечения и быстрейшего возвращения в
строй, предупреждения возникновения и распространения среди
личного состава инфекционных заболеваний.
Пораженным и больным оказывается первая медицинская помощь, первая врачебная и специализированная медицинская помощь. Первая медицинская помощь оказывается в порядке само- и
взаимопомощи. Первую врачебную помощь оказывают медицинские подразделения в очагах поражения или вблизи них. Специализированную медицинскую помощь оказывают специализированные медицинские учреждения.
Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер, так например, техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов
транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации. Оно заключается
в организации и осуществлении технически правильного использо35
вания, обслуживания, ремонта и эвакуации техники, состоящей на
оснащении сил РСЧС, для проведения АСДНР.
Основными задачами технического обеспечения являются: проведение технического обслуживания машин в установленные сроки и в полном объеме: текущий ремонт и эвакуация техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач.
Для технического обеспечения действий сил привлекаются их
штатные силы и средства, в частях ГО – подразделения технического обеспечения.
При организации технического обеспечения определяются порядок снабжения запасными частями и ремонтными материалами,
размещение и порядок использования ремонтных мастерских, места развертывания сборных пунктов поврежденных машин и порядок эвакуации на них поврежденной техники. В необходимых
случаях производится подготовка машин к действиям в сложных
условиях местности и климата.
В ходе проведения АСДНР текущий ремонт техники производится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте
повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для работ. В первую очередь подлежит восстановлению техника, требующая наименьшего объема ремонтных работ.
Техника, не подлежащая восстановлению на месте повреждения, доставляется на сборные пункты поврежденных машин, которые развертываются вблизи путей подвоза и эвакуации по возможности на территории ремонтных предприятий.
Техническое обслуживание и ремонт машин, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, осуществляются после
их специальной обработки.
Транспортное обеспечение имеет своей целью:
– вывоз эвакуируемого населения;
– доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ;
– вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других
видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
– использование табельных средств сил РСЧС, эвакуацию пораженных в загородные больничные базы всеми видами транспорта;
– доставку материальных средств, необходимых для проведения АСДНР.
36
Подвоз первых и вторых смен первого эшелона к районам проведения АСДНР осуществляется, как правило, автомобильным
транспортом, а последующих смен и эшелонов (при необходимости) железнодорожным и водным транспортом.
Эвакуация пораженных осуществляется всеми видами имеющихся транспортных средств, оборудованных для этих целей.
Для доставки пораженных в медицинские учреждения и медицинские подразделения воинских частей ГО привлекается санитарный и грузовой автотранспорт частей и формирований.
На автомобильных дорогах, предназначенных для эвакуации
пораженных, организуются медицинские распределительные пункты, пункты регулирования движения и технической помощи, заправочные станции, а также сборные пункты поврежденных машин, а в зимнее время – и пункты обогрева людей.
Дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем
состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных
путей переправ, технического прикрытия перевозок. Оно включает: ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных
сооружений на них; осуществление мероприятий по техническому
прикрытию автомобильных дорог в целях быстрейшей ликвидации разрушений и повреждений (создание запасов строительных
материалов и готовых конструкций, выделение и расстановку сил
и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших
объектах и участках дорог) для обеспечения ввода формирований в
очаги поражения и эвакуации пораженных.
Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления
опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и
процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и
проведение мероприятий по защите населения. Управление ГОЧС
различного уровня обеспечиваются: данными о направлении и средней скорости ветра, краткосрочными и долгосрочными прогнозами
погоды, а также справками, материалами и консультациями по гидрометеорологическому режиму. Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется гидрометеорологическими станциями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля, а также экипажами самолетов (вертолетов), выделяемых территориальными
37
управлениями гражданской авиации для ведения радиационной
разведки. Добывание данных о гидрометеорологической обстановке осуществляется также разведывательными формированиями в
ходе выполнения ими поставленных задач.
Метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении
РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда
и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами
измерений и пр.
Его основными задачами являются: обеспечение правильного
применения и содержания, своевременного ремонта, проверки,
изъятия из обращения неисправных и забракованных средств измерений; обеспечение подразделений и формирований табельными
средствами измерений и укомплектование обменного фонда измерительных приборов.
Материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается
в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения населения и
участников ЧС.
Решениями соответствующих должностных лиц устанавливается порядок обеспечения личного состава, участвующего в АСДНР,
горячей пищей и обменной одеждой и обувью, порядок подвоза
материальных средств, заправки техники горючим и смазочными
материалами. Приготовление и прием пищи организуются на незараженной территории в сооружениях, убежищах, машинах. Замена личному составу одежды, белья, обуви, зараженных в ходе выполнения задач или пришедших в негодность, предусматривается
на санитарно-обмывочных пунктах.
Для заправки горючим и смазочными материалами инженерной
техники и автотранспорта используются стационарные или подвижные автозаправочные станции на путях подвоза и эвакуации.
В необходимых случаях организуется заправка на местах работы
техники и транспорта.
Комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного
развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в
исходные район и к местам проведения АСДНР.
Непременным условием высокой эффективности действий органов управления и сил ликвидации чрезвычайной ситуации явля38
ется организация и поддержание тесного взаимодействия между
всеми участниками АСДНР.
Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту,
времени и способам действий органов управления и сил РСЧС на
всех этапах работ. Взаимодействие организуется заблаговременно
еще не стадии разработки и согласования планов действий (взаимодействия), совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе и возникновении конкретной ЧС.
Оперативное взаимодействие участников ликвидации ЧС организуется с началом АСДНР руководителем ликвидации ЧС, КЧС,
органами управления РСЧС. В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, поставкой
и уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки,
отдачей согласованных по содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий, контролем их результатов.
4. Выполнение аварийно-спасательных
и других неотложных работ
4.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
в очаге ядерного поражения
Очаг ядерного поражения – территория, на которой под воздействием поражающих факторов ядерного взрыва возникают разрушения зданий и сооружений, пожары, радиоактивное заражение
местности и поражение населения.
После нанесения противником ядерных ударов и применения
других средств нападения руководители, управления и службы ГО
принимают меры к выявлению и оценке сложившейся обстановки
на территории республик, краев, областей, городов и районов, восстановлению нарушенного управления, готовности к действиям
сил, подвергшихся поражению, и организуют проведение спасательных работ в очагах поражения.
Руководители ГО в результате личной работы по уяснению задачи и оценке сложившейся обстановки в очагах поражения, а также с учетом выводов и предложений руководителей управлений
(служб) ГО принимают решения на проведение АСДНР или уточняют ранее принятые решения.
39
Порядок и очередность выхода формирований и воинских частей (подразделений) ГО по сменам для проведения АСДНР устанавливают руководители ГО городов, районов и объектов. Они распределяют силы по объектам и участкам работ и назначают лиц,
ответственных за проведение АСДНР в очагах поражения.
Своевременное выдвижение основных сил ГО в очаги поражения обеспечивается быстрыми и решительными действиями отрядов обеспечения движения, дорожно-восстановительных формирований и противопожарных сил. Ввод сил в очаги поражения
осуществляется по ранее установленным или вновь назначенным
маршрутам с учетом конкретно сложившейся обстановки, особенно уровней радиации на путях движения и на объектах работ.
Первыми выдвигаются разведывательные подразделения воинских частей и разведывательной команды городских районов (городов), за ними следуют отряды обеспечения движения, противопожарные подразделения, специальная разведка (группы, звенья)
служб ГО. Задача этих сил – провести разведку маршрутов и выявить обстановку в очаге поражения, обеспечить восстановление разрушенных и заваленных участков дорог, локализовать пожары на
маршрутах, при необходимости проложить колонные пути, провести другие работы в целях обеспечения быстрого и беспрепятственного выдвижения и ввода основных сил ГО в очаг поражения.
При наличии водных преград и дефиле, разрушенных дорожномостовых сооружений за отрядами обеспечения движения следуют
формирования по ремонту и восстановлению дорог и мостов. Инженерная техника этих формирований и строительные материалы
(готовые конструкции) могут размещаться заранее за зоной возможных сильных разрушений, вблизи вероятных мест ведения
дорожно-восстановительных работ.
Непосредственно за разведкой служб следуют головные отряды
первой медицинской помощи (по 1–2 на маршрут), предназначенные для первоочередного развертывания и оказания медицинской
помощи пораженным людям.
За отрядом первой медицинской помощи (ОПМ) выдвигаются
силы ГО первых смен, затем – последующие смены первых и вторых эшелонов основных спасательных сил.
После выполнения своих задач отряды обеспечении движения
привлекаются к спасательным работам на наиболее важных объектах. Противопожарные силы и средства, вводимые в очаги поражения, совместно с отрядами обеспечения движения включаются в
40
состав сил первого эшелона. Часть сил и средств противопожарной
службы включается в резерв.
С образованием опасных зон радиоактивного заражения, зон
затоплений, разрушением мостов через водные преграды и возникновением других факторов, затрудняющих быстрый выход
сил ГО по имеющимся маршрутам или водным путям к объектам
работ, для высадки на эти объекты разведывательных подразделений и формирований с целью проведения АСДНР, а также для
вывоза пораженных людей могут использоваться вертолеты. Вводимые в очаг поражения силы выходят на указанные им участки
(объекты) работ и немедленно начинают АСДНР. Они приступают
к локализации и ликвидации пожаров и аварий, розыску и выносу пораженных из завалов, оказанию им первой медицинской
помощи, подаче воздуха в заваленные убежища и укрытия, их
вскрытию, выводу из убежищ (укрытий) людей и эвакуация пораженных.
Продолжительность и успех АСДНР зависят прежде всего от
уровней радиации, объема работ, наличия сил и средств, пожарной, химической обстановки и других данных. Время начала спасательных работ и продолжительность работы смен определяются
по каждому объекту в отдельности исходя из радиационной обстановки на месте работ, полученных личным составом воинских частей и формирований доз облучения до начала работ и установленной допустимой дозы этого облучения.
Последовательность выполнения работ, практические приемы
и способы действий формирований определяются их руководителями непосредственно на местах (объектах) работ с учетом характера разрушений защитных сооружений, зданий, коммунальноэнергетических сетей и технологических линий, наличия завалов,
уровней радиоактивного заражения, очагов пожаров и других
условий, влияющих на организацию и проведение спасательных
работ. Из всего комплекса работ в первую очередь выполняются те,
от которых непосредственно зависит спасение людей и их безопасность. Особое значение в ходе АСДНР имеют инженерные работы
по вскрытию заваленных защитных сооружений, подаче в них воздуха, разборке завалов, устройству переходов, лестниц, трапов и
другого оборудования для спасения пострадавших людей, а также
временных путей для их эвакуации. Решающую роль в успешном
проведении АСДНР играет умелое использование мощной инженерной и других видов специальной техники.
41
Силы противопожарной службы в первую очередь ведут борьбу с
пожарами, затрудняющими проведение спасательных работ, локализуют и тушат пожары, угрожающие сохранившимся объектам,
спасают и эвакуируют людей из горящих зданий, сооружений и
района пожаров.
Локализация и тушение пожаров проводится с учетом направления ветра и возможного распространения огня. Проезды расчищаются на безопасном расстоянии от очагов пожаров. При работе в
районе пожара и в зоне задымления личный состав противопожарных формирований обеспечивается противогазами с гопкалитовыми патронами, защищающими органы дыхания от угарного газа.
В непосредственной близости от кромки огня работы ведутся в огнестойких комбинезонах и под защитой водяных струй.
Оказание медицинской помощи пораженным и эвакуация их в
лечебные учреждения больничных баз является одним из важнейших мероприятий, осуществляемых в ходе проведения АСДНР.
Все формирования и воинские подразделения осуществляют
розыск пораженных, оказание им первой медицинской помощи,
вынос их к местам погрузки на транспорт для отправки в медицинские учреждения. Для этих целей привлекается также непораженное население.
Вводимые в очаг поражения санитарные дружины и медицинские подразделения воинских частей оказывают первую медицинскую помощь пораженным. Эта задача решается также сохранившимися в очаге поражения формированиями и в порядке само-и
взаимопомощи самими пострадавшими. При всех условиях медицинская помощь должна быть оказана как можно быстрее.
Отряды первой медицинской помощи и медицинские подразделения воинских частей ГО размещаются на незараженной территории, по возможности в сохранившихся зданиях и сооружениях,
как можно ближе к местам нахождения пораженных, оказывают
им первую врачебную помощь и подготовляют к эвакуации в лечебные учреждения загородной больничной базы для оказания специализированной помощи с последующим стационарным лечением.
Для этих целей решением руководителя ГО выделяются санитарнотранспортные формирования, а также приспособленные транспортные средства. Управление больничной базы и головные больницы
на лечебно-эвакуационных направлениях организуют распределение поступивших пораженных людей по лечебным учреждениям
через свои медицинские пункты (при эвакуации автомобильным
42
транспортом) или через эвакуационные приемники (при эвакуации
железнодорожным, водным и воздушным транспортом), которые
развертываются в местах погрузки пораженных на транспорт и в
местах их выгрузки.
В условиях радиоактивного заражения объектов экономики и
жилых массивов городов и городских районов производится дезактивация дорог, проходов для движения людей, отдельных участков
завалов, входов (аварийных выходов) в защитные сооружения, месте погрузки людей на транспорт и путей их эвакуации. Одновременно ведутся работы по локализации и ликвидации вторичных
очагов химического поражения, образовавшихся при повреждении систем и коммуникаций с аварийно химически опасными веществами.
В очагах ядерного поражения в городах и на объектах экономики могут иметь место массовые разрушения и повреждения
коммунально-энергетических и технологических сетей. АСДНР на
этих сетях ведутся одновременно со спасательными работами специальными ведомственными войсковыми частями ГО.
При проведении аварийно-восстановительных работ на водопроводных сетях прежде всего устраняются аварии, связанные с угрозой затопления защитных сооружений. С этой целью отключаются поврежденные участки сетей водопровода, производится отвод
воды на низменные участки местности.
При ведении работ на сетях теплоснабжения, прежде всего,
перекрываются и отключаются трубопроводы, подающие горячую
воду и пар, а также выведенные из строя участки. Горячая вода и
пар отводятся в безопасные места, предотвращается затекание их в
защитные сооружения.
При проведении неотложных аварийно-восстановительных работ на сетях канализации отключаются поврежденные участки,
перекрываются трубопроводы, заменяются и заделываются неисправные трубы, устраиваются перезапуски для отвода сточных вод
самотеком, по отводным каналам и траншеям в пониженные места.
Производится откачка сточных вод из подвалов и убежищ.
При проведении неотложных аварийно-восстановительных
работ на газовых сетях, прежде всего, отключаются аварийные
участки от газораспределительных и газгольдерных станций с
помощью запорных устройств, закрываются вентили и краны на
вводах в дома, к объектам и задвижки на магистральных трубопроводах.
43
На промышленных предприятиях, имеющих сети технических
трубопроводов, по которым под высоким давлением транспортируются жидкие и газообразные пожаро- и взрывоопасные вещества,
работы выполняются только под руководством специалистов этих
предприятий.
При проведении аварийно-восстановительных работ на сетях
электроснабжения прежде всего отключаются поврежденные
участки и районы на ближайших подстанциях, распределительных пунктах, в транформаторных будках, а также отключаются
рубильники на вводах в здания.
Важное значение имеет обеспечение непрерывности проведения
АСДНР днем и ночью до полного их завершения с максимальным
напряжением сил и полным использованием имеющихся техники
и механизмов. По мере спада уровней радиации, ликвидации (локализации) пожаров расширяется фронт и наращивается темп работ в целях завершения их в короткие сроки.
Принимаются меры к своевременному выдвижению и вводу на
объекты и участки работ очередных смен, эшелонов, при необходимости резервов различного назначения, а также подходящих формирований сельских районов и вновь созданных формирований ГО
из трудоспособного эвакуированного населения.
Порядок и сроки смены определяются с учетом допустимых
доз облучения, а также климатических условий и физической нагрузки.
Смена работающих в очаге поражения формирований и подразделений происходит в соответствии с разработанным посменным
графиком проведения работ. Руководители сменяемых формирований сообщают прибывшим руководителям обстановку места и объем предстоящей работы, места погрузки пораженных на транспорт,
пункты и маршруты их эвакуации, порядок поддержания связи со
старшими начальниками.
В целях обеспечения непрерывности проведения АСДНР смена
работающего личного состава производится непосредственно на местах работ. Техника сменяемых формирований при необходимости
передается прибывшему на смену личному составу.
Наиболее сложные условия проведения АСДНР могут сложиться при внезапном нападении противника.
При внезапном нападении противника разведка ведется, в
основном, разведывательными подразделениями воинских частей
ГО, разведывательными формированиями некатегорированных го44
родов и сельских районов, которые заблаговременно должны быть
хорошо подготовлены для действий в городах и снабжены планами этих городов с обозначением предприятий, учреждений и общественных зданий, мест размещения убежищ и сборных эвакопунктов и других мест возможного сосредоточения населения с привязкой их к незаваливаемым ориентирам. При этом увеличится
объем АСДНР, а возможности создания необходимой группировки
сил ГО в этих условиях значительно уменьшаются. Неясность обстановки, которая может сложиться после нападения противника,
диктует необходимость создания подвижных резервов, предназначенных для решения не предусмотренных ранее задач.
Спасательные работы проводятся на объектах экономики, в
жилых кварталах, районах сборных эвакопунктов, на маршрутах
пешего вывода, в скверах, в парках и других местах, где могут находиться люди.
В целях отыскания защитных сооружений и розыска пораженных людей в завалах осуществляется сплошное обследование жилых массивов, для чего кроме разведки привлекаются спасательные
формирования и подразделения воинских частей ГО. Они распределяются по участкам и объектам работ, тщательно осматривают
в жилых массивах завалы, поврежденные и разрушенные здания
(подвалы, наружные оконные и лестничные приямки, околостенные и угловые пространства нижних этажей снаружи и внутри
зданий), дорожные сооружения (переходы, трубы, кюветы), щели,
траншеи и другие места, в которых могут находиться люди.
В отдельных случаях основные усилия для спасения людей могут быть сосредоточены, прежде всего, в жилых массивах, а затем
на спасении людей, находящихся в убежищах с учетом их защитных свойств, обеспечивающих непрерывное пребывание укрываемых людей в течение 1–2 и более суток.
При проведении спасательных работ в жилых массивах, особенно при извлечении пораженных людей из-под завалов, полуразрушенных зданий, вскрытии простейших укрытий, расчистке
лестничных клеток возрастает доля ручного труда и значительно
ограничивается применение инженерной техники. Это вызвано
тем, что пораженных, находящихся вблизи поверхности завала изпод мелких обломков придется извлекать, разбирая завал сверху
вручную, а находящихся на глубине завала – через проходы, сделанные сбоку завала, используя пустоты и щели, образовавшиеся
от крупных элементов разрушенных зданий или разбирая завал
45
сверху. Поэтому работы по извлечению людей из-под завалов являются наиболее сложными, трудоемкими, требуют осторожности,
чтобы не допустить осадки или сдвига элементов завала и нанесения пораженному дополнительных травм. Вскрытие заваленных
убежищ и других защитных сооружений спасательные команды
(группы) осуществляют совместно с приданными формированиями
механизации и подразделениями воинских частей. Способы вскрытия определяются в зависимости от типа и конструкции убежища,
характера завала над ним и должны обеспечить спасение людей
имеющимися силами и средствами в кратчайшие сроки.
Одним из основных условий успешного проведения спасательных работ является всестороннее обеспечение действий сил ГО в
очагах поражения.
При всестороннем обеспечении действий сил ГО организуется
подвоз сил и материальных средств к очагам поражения. С этой
целью уточняется состав автомобильных колонн, выделяемых для
подвоза формирований, и возможности использования железнодорожных и водных путей для этих целей. Автомобильные колонны,
выделяемые для перевозки формирований к очагам поражения, передаются в оперативное подчинение руководителям гражданской
обороны районов.
Техническая служба следит за состоянием ремонтных сил и
средств, корректирует ранее намеченные мероприятия по техническому обеспечению, осуществляет их выполнение, при выдвижении сил ГО к очагу поражения организует техническое замыкание
колонн, в ходе АСДНР проводит техническое обслуживание и ремонт машин.
При проведении АСДНР в очагах ядерного поражения необходимо строго соблюдать меры безопасности. С этой целью перед началом и в ходе АСДНР осматриваются здания и сооружения, угрожающие обвалом, определяются опасные места, которые ограждаются хорошо видимыми предупредительными знаками. Эти здания
(сооружения) укрепляются или обрушиваются.
4.2. Особенности проведения АСДНР на территории
загрязненной радиоактивными и отравляющими веществами
АСДНР в зоне радиоактивного загрязнения – это первоочередные работы по спасению людей, материальных и культурных цен46
ностей, по защите природной среды в зоне радиоактивного загрязнения, локализации и подавлению или доведению до минимума
уровня радиоактивного загрязнения.
Основными задачами, решаемыми при проведении АСДНР на
территории, загрязненной радиоактивными веществами, является
ликвидация (локализация) радиоактивного загрязнения и снижение (прекращение) миграции первичного загрязнения.
В процессе проведения АСДНР выполняются следующие мероприятия:
– разведка территории;
– поиск и спасение пострадавших;
– оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
– эвакуация пораженных из зоны радиоактивного загрязнения;
– сбор, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов;
– дезактивация техники, зданий, промышленных объектов,
одежды, людей и т. д.
Разборка завалов, образовавшихся в результате разрушения
ядерного реактора атомной станции, может выполняться с применением инженерной машины разграждения (ИМР), имеющей коэффициент ослабления радиоактивных излучений не менее 2000. При
этом выполняются следующие операции: разборка завала инженерной машиной разграждения с одновременной загрузкой радиоактивно загрязненных элементов завала в металлические контейнеры; загрузка металлических контейнеров в автосамосвал; транспортировка контейнеров в район захоронения (к могильнику).
Для захоронения радиоактивных материалов (обломков) и грунта возводятся специальные могильники, как правило, котлованного
типа, полностью или частично заглубленные в грунт. При высоком
уровне грунтовых вод (1,5–2 м) допускается возведение могильников с возвышающимися стенами, насыпанными из грунта, камня,
бетона, бутовой кладки или других материалов, обеспечивающих
требования радиационной безопасности. Могильники могут размещаться в заброшенных штольнях горных выработок, карьерах,
находящихся в пределах опасной (санитарной) зоны на удалении
3–10 км от промплощадки радиационно-опасного объекта (РОО).
Для засыпки котлована, заполненного радиоактивными материалами и грунтом до установленной отметки, используется грунт,
ранее вынутый из котлована. Толщина засыпки принимается по
проекту, но не менее 1 м. После уплотнения грунта и планировки
47
насыпи, с целью придания ей уклона для стока дождевых и талых
вод, поверхность могильника засыпается чистым растительным
грунтом и засевается травой или производится посадка кустарников. Вокруг могильника отрывается нагорная канавка для отвода
поверхностных вод в специальные водосборники или запруды.
Дезактивация территорий и дорог включает удаление радиоактивных веществ с открытой поверхности земли, дорог, сельскохозяйственных угодий, зданий и сооружений различного назначения. Целью этих мероприятий является снижение уровня радиоактивного загрязнения до безопасных значений, установленных нормами для людей, сельскохозяйственных и домашних животных,
а также предотвращение образования вторичных радиоактивных
загрязнений территории, водоемов и приземного воздуха.
В зависимости от характера источников радиоактивного загрязнения, метеорологических и других условий выпадения радиоактивных веществ, размеры зон загрязнения могут быть локальными и массовыми. Локальные (объектовые) зоны загрязнения возникают при аварийных ситуациях на РОО и распространяются,
как правило, в пределах территории (площади) объекта. Образование массовых (масштабных) загрязнений связано, в основном,
со взрывами ядерных боеприпасов, тепловыми взрывами на реакторах атомных станций, хранилищах высокоактивных отходов с
выбросов радиоактивных частиц в атмосферу и распространением
их по ветру.
При локальных загрязнениях очистка территории предусматривается в пределах всей или большей части зоны загрязнения.
При этом остаточные или допустимые загрязнения (мощности доз)
не должны превышать фонового уровня.
При массовых (масштабных) загрязнениях очищаются, главным образом, отдельные участки местности, на которых предполагается размещение людей, техники, складов продовольствия и
материальных ресурсов, посевов сельскохозяйственных культур, а
также населенные пункты и лесные массивы с высокими степенями загрязнения и другие объекты.
Способы снижения радиоактивного загрязнения местности
основаны на преодолении связи радиоактивных частиц с поверхностью, их удаление (транспортирование) и захоронение; изоляция
радиоактивно-загрязненной поверхности слоем бетона, асфальта
или грунта, ослабляющим радиоактивное излучение и предотвращающим вторичное пылеобразование.
48
Основными способами дезактивации, проверенными при ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС),
являются:
– снятие поверхностного слоя грунта, загрязненного радиоактивными частицами;
– засыпка чистым грунтом загрязненных радиоактивными частицами участков местности, на которых предполагается размещение людей, средств транспорта, механизмов и других объектов;
– изоляция радиоактивно загрязненной поверхности слоем бетона, асфальта или укладкой бетонных плит;
– удаление радиоактивных частиц с поверхности дорог, имеющих бетонные, асфальтовые и другие твердые покрытия, струей
воды, а грунтовых дорог и колонных путей – срезанием верхнего
слоя дорожного полотна;
– временное закрепление радиоактивных частиц на местности
с использованием растворов поверхностно-активных веществ. После затвердевания раствора образуется поверхностная пленка, способная в течение нескольких суток удерживать радиоактивные частицы и предотвратить пылеобразование и вторичное загрязнение
местности за счет переноса частиц по ветру.
Операции по срезанию поверхностного слоя грунта при степени
загрязнения, превышающей уровень радиационного фона местности, выполняются грейдерами, бульдозерами, а иногда и скреперами. Срезанный грунт собирается в отвалы, а затем транспортируется в могильники.
Снижение радиоактивного загрязнения местности путем засыпки чистым грунтом предусматривает предварительное срезание
имеющихся деревьев, кустарников и их захоронение в специальных могильниках, либо на месте в специально вырытых траншеях
(котлованах) с последующей засыпкой слоем песка не менее 50 см.
При локальных загрязнениях засыпка должна начинаться от чистой (менее загрязненной) территории.
Снижение радиоактивного загрязнения местности путем изоляции поверхности слоем бетона, асфальта или бетонными плитами
осуществляется, как правило, на участках территории, непосредственно прилегающей к источникам загрязнений и не имеющих
твердых покрытий.
Бетонные заводы целесообразно развертывать вблизи карьеров
песка или гравия (щебня), вне опасных зон радиоактивного загрязнения местности.
49
Укладка бетонных (железобетонных) плит при дезактивации
местности может производиться непосредственно на грунт, после
срезания верхнего сильно загрязненного слоя, а также на ранее
уложенное бетонное или асфальтовое покрытие в качестве дополнительной защиты от радиоактивного излучения.
Пылеподавление на дорогах проводится с целью снижения интенсивности загрязнения проезжей части и уменьшения опасности
вторичного радиоактивного загрязнения прилегающей местности
за счет переноса пыли при движении транспорта. Пылеподавление
позволяет снизить опасность радиоактивного облучения людей и
сельскохозяйственных животных, оказавшихся на дорогах или в
непосредственной близости от них.
Способы и средства пылеподавления на дорогах зависят от интенсивности загрязнения и типа дорожного покрытия.
Удаление радиоактивных частиц с загрязненных поверхностей
дорог с твердым асфальтовым или бетонным покрытием струей
воды или специальных растворов наиболее доступно и широко применяется на практике. После смыва радиоактивных частиц загрязненная жидкость собирается в кюветах, специальных отстойниках,
могильниках или в передвижные емкости.
Смыв (отрыв) радиоактивных частиц с поверхности асфальта
или бетона осуществляется струей воды или специальных растворов под давлением, создаваемым насосами поливомоечных или пожарных машин.
В зимнее время очитка дорог с твердым покрытием осуществляется путем сгребания снега бульдозерами или обработкой щетками,
имеющимися на подметальных и тротуароуборочных машинах.
Удаление радиоактивных частиц с поверхности проезжей части
грунтовых дорог и колонных путей производится путем удаления
(срезания грейдером) верхнего слоя загрязненного грунта толщиной до 10 см с последующей засыпкой проезжей части гравием,
щебнем, крупным песком, шлаком и другими каменными материалами или укладкой бетона (бетонных плит) или асфальта.
Анализ радиационной обстановки в районе аварий на АЭС показывает, что лесные массивы, находящиеся вблизи от аварийных
объектов, которые оказываются на пути движения радиоактивного
облака, могут иметь уровни загрязнения в 1,5–2 раза больше, чем
на открытой местности.
Опыт ликвидации последствий на ЧАЭС показал, что наиболее
целесообразным методом изоляции радиоактивных загрязнений в
50
лесных массивах является засыпка сухим грунтом спиленных деревьев, веток и лесной подстилки.
Для предотвращения опасности смыва радиоактивных частиц с
территории загрязненного лесного массива талой и дождевой водой
вся площадь пораженного лесного массива ограждается грунтовой
насыпью высотой 1,5–2 м.
Водоохранные мероприятия являются составной частью мероприятий по снижению радиоактивного загрязнения местности, дорог и населенных пунктов.
Анализ результатов исследований и опыта ликвидации последствий аварий на радиационно-опасных объектах в России и за рубежом показывает, что основными, достаточно эффективными способами снижения опасности загрязнения воды в реках, водоемах и
подземных водоносных горизонтах долгоживущими нуклидами и
изотопами являются:
1) возведение земляных защитных дамб вокруг территории
радиационно-опасных объектов, глухих и фильтрующих плотин
на ручьях, каналах, небольших реках и оврагах, расположенных в
зонах радиоактивного загрязнения;
2) устройство донных ловушек (илоулавливателей) в русле рек,
протекающих вблизи радиационно-опасных объектов, на дне акваторий водохранилищ, а также вблизи мест расположения водозаборных устройств.
Защитные дамбы вокруг радиационно-опасных объектов и
участков опасного загрязнения местности возводятся, как правило, из чистого грунта, привозимого с незагрязненных территорий,
из карьеров и заранее намытых резервов песка (грунта).
Спасательные работы в очагах химического поражения включают:
– ведение химической и медицинской разведки;
– проведение профилактических мероприятий;
– самои взаимопомощь;
– розыск и выявление пораженных людей, оказание им первой
медицинской помощи и эвакуацию в лечебные учреждения;
– эвакуацию непораженного населения из очагов;
– санитарную обработку людей;
– дегазацию одежды и обуви, средств защиты, местности, сооружений, техники и транспорта;
– выявление зараженного продовольствия, источников воды и
обеззараживание продуктов питания и фуража.
51
Специфические особенности ведения спасательных работ в очагах химического поражения обусловливаются высокой токсичностью АХОВ, скоротечностью развития отравления, ограниченностью срока, в течение которого должна быть оказана первая медицинская помощь пострадавшим.
В связи с этим, эффективность спасательных работ в очагах химического поражения во многом зависит от умелого сочетания мероприятий по само- и взаимопомощи с быстрым оказанием помощи
медицинскими работниками и последующей срочной эвакуацией
пораженных за границы очага химического поражения.
Само- и взаимопомощь заключается в надевании противогаза на
пораженного, введение антидота, обработке кожи дегазирующим
веществом. Все это должно быть проделано немедленно, поскольку введение антидота, как и дегазация АХОВ на коже, эффективны
только в первые минуты после появления признаков поражения
людей. Эффективность оказываемой в последующем первой медицинской помощи в значительной степени будет зависеть от того, в
какой мере пострадавший человек воспользовался средствами защиты в порядке само- и взаимопомощи. Кроме того, специфика
процесса и содержание первой медицинской помощи зависит от
типа АХОВ.
Своевременное обнаружение химического заражения и определение типа АХОВ осуществляется учреждениями сети наблюдения
и лабораторного контроля (СНЛК), а также постами радиационного и химического наблюдения.
Для проведения спасательных работ привлекаются подразделения химической защиты воинских частей ГО, специальные отряды
(команды, группы) противорадиационной и противохимической
защиты объектов экономики, медицинские формирования, а также другие специально подготовленные и оснащенные подразделения и формирования.
Личный состав сил, вводимых в очаг химического поражения,
обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, антидотами, индивидуальными противохимическими
пакетами.
Первыми в очаг поражения для оказания помощи пораженным
вводятся медицинские подразделения воинских частей и подразделения медицины катастроф, а также подразделения химической
защиты и формирования противорадиационной и противохимической защиты. Основные усилия этих сил направляются на оказа52
ние немедленной медицинской помощи пораженным и их эвакуацию на незараженную местность, а также на проведение дегазации
территории, сооружений и техники.
В первую очередь эвакуации подлежат лица, находящиеся без
средств защиты органов дыхания. Затем эвакуируют людей, имеющих противогазы и уже получивших первую медицинскую помощь. В последнюю очередь эвакуируют лиц, укрытых в убежищах
с фильтровентиляционными установками. Тяжело пораженных
людей эвакуируют в сопровождении медицинского персонала. Не
исключено, что при эвакуации в лечебные учреждения значительное число пораженных людей будет нуждаться в экстренной помощи. Поэтому сопровождающий персонал должен иметь необходимые средства для оказания неотложной медицинской помощи по
пути следования.
Эвакуация пораженных и населения из очага поражения составит значительный объем работ и потребует выделения необходимого количества транспорта. Для розыска, выноса и посадки пораженных людей на транспорт привлекаются формирования различного
назначения. Эвакуация непораженного населения, находящегося
в зданиях, производится пешим порядком по проделанным проходам, а также на любом виде транспорта, если такая возможность
представится.
Особенности проведения спасательных работ во вторичных очагах химического поражения заключается в том, что тип АХОВ, которое может образовывать очаг, его поражающие свойства, меры
защиты и помощи известны заранее. Масштабы поражения также
можно рассчитать заблаговременно, а следовательно, и предусмотреть объем работ, силы и средства, которые нужно привлечь при
ликвидации очага. В ходе спасательных работ во вторичном очаге
поражения основные усилия направляются на локализацию источников АХОВ и предотвращение его последующего поступления на
местность и в воздух.
Локализация, подавление или снижение до минимального уровня воздействия возникших при авариях на химических опасных
объектах поражающих факторов осуществляются следующими
способами:
– отключением поврежденной части технологического оборудования;
– постановкой жидкостных завес (водяных или нейтрализующих растворов);
53
– обваловыванием пролива АХОВ;
– откачкой (сбором) пролившегося АХОВ в резервные емкости;
– разбавлением пролива АХОВ водой и нейтрализующими растворами;
– засыпкой пролива сыпучими твердыми сорбентами;
– выжиганием пролива, и т. д.
Для противорадиационной и противохимической защиты в период проведения спасательных работ в очагах химического поражения дегазируют участки местности и дорог, здания и сооружения,
проводят санитарную обработку личного состава воинских частей,
рабочих и служащих и населения, обеззараживают их средства защиты и одежду.
Для санитарной обработки рабочих и служащих и населения,
эвакуируемого из очага химического поражения, и дегазации
транспортных средств вблизи маршрутов эвакуации вне очага поражения подразделения химической защиты частей ГО развертывают пункты специальной обработки. Для этой же цели используют санитарные обмывочные пункты и станции обеззараживания
транспорта объектов экономики, находящихся на незараженной
территории. В летнее теплое время года санитарная обработка населения может проводиться у незараженных открытых водоемов.
Санитарная обработка пораженных людей проводится в процессе
оказания им медицинской помощи в медицинских учреждениях.
4.3. Особенности проведения АСДНР
при стихийных бедствиях
АСДНР, выполняемые при стихийных бедствиях, значительно
отличаются от работ в очагах ядерного поражения и зонах ЧС техногенного характера.
Мероприятия по ликвидации последствий наводнений могут
быть разделены на следующие группы:
– организация разведки и определение границ зон затопления;
– поиск и обнаружение пострадавших;
– обеспечение подходов к местам нахождения пострадавших,
оказавшихся в воде, частично разрушенных и затопленных зданиях на возвышенных участках местности и в других местах;
– спасение пострадавших и оказание им медицинской и других
видов помощи;
– эвакуация населения из опасных зон и их жизнеобеспечение.
54
Для выполнения этих мероприятий привлекаются личный состав и техника поисково-спасательных формирований городов, областей, региональных центров ГОЧС, МЧС России. Наиболее сложными группами мероприятий являются разведка, определение границ зоны затопления, поиск пострадавших и обеспечение подхода
к ним по воде.
Разведка и определение границ зоны затопления осуществляются, чаще всего, средствами воздушной разведки. Для проведения
аэрофотосъемки используются самолеты Ан-2, вертолеты Ка-26,
Ми-6, Ми-8Т, Ми-26. Вертолеты могут использоваться для поиска
и обнаружения пострадавших, подхода к ним (зависания), а также
для эвакуации из зоны затопления людей, материальных ценностей и различного имущества.
Для обнаружения пострадавших, обеспечения подхода к ним и
спасения могут быть использованы десантные и надувные лодки с
моторами и «на веслах», плавающие транспортеры и самоходные
паромы, а также деревянные и металлические лодки и катера местных жителей.
Опыт организации спасательных работ при наводнениях показывает, что наиболее эффективным средством обнаружения и спасения людей являются вертолеты. Подъем в вертолет пострадавших, находящихся в тяжелом состоянии, может быть организован
с помощью специальных устройств с лебедкой. При обнаружении
экипажем вертолета нескольких пострадавших на воду сбрасывается спасательный плот или лодка, на которой вместе с подъемным
устройством спускается спасатель и организует подъем пострадавших на борт вертолета.
При использовании для обнаружения и спасения пострадавших
в зоне наводнения надувных лодок, плавающих транспортеров и
самоходных паромов, а также деревянных и металлических лодок
местных жителей, необходимо предусмотреть оснащение их спасательными кругами или жилетами. При подходе плавсредства к
пострадавшему, находящемуся в воде, в первую очередь, подаются звуковые и световые сигналы, а к местам нахождения людей в
воде выбрасываются спасательные круги, закрепленные к борту
лодки.
На бортах плавающих транспортером и паромов должны быть
закреплены трапы, спускающиеся в воду для подъема пострадавших на борт как самостоятельно, так и с помощью спасателей или
экипажа плавсредства.
55
В случае возникновения селя осуществляется задержание, отвод
и сброс паводковых вод и селевой массы при одновременном проведении спасательных работ в зонах затопления и движения селя.
Для выявления и уточнения обстановки организуется разведка. Наиболее оперативной является воздушная разведка, дающая
возможность быстрого получения сведений об обстановке на значительных территориях. Для более детального ознакомления с положением вблизи мостов и плотин используются данные наземной
разведки.
Для сохранения промышленных и других зданий от затопления
и защиты производственного оборудования проводятся работы по
устройству водоотводных канав, плотин, заделке оконных и дверных проемов. Позже производится откачка воды из подвалов, нижних этажей зданий и защитных сооружений.
Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает
затопление, выставляются спасательные посты из состава формирований и устанавливается связь с ними.
Для защиты мостов, плотин, водозаборных и других сооружений выделяются аварийные команды.
Оказание первой помощи пострадавшим при наводнении и селях заключается в быстром согревании пострадавшего и восстановлении температуры его тела. Для этого необходимо снабдить
пострадавшего теплой и сухой одеждой, поместить в теплое помещение, защищенное от ветра, дождя и водяных брызг, напоить горячим чаем, принять горячий душ или ванну.
Пострадавшим, получившим различные травмы, необходимо
оказать первую медицинскую помощь: остановить кровотечение,
иммобилизовать конечности в случае переломов, наложить повязку, а при необходимости ввести обезболивающие средства.
Для эвакуации пострадавших в медицинские учреждения, расположенные в безопасных районах, используются специальные
или приспособленные для перевозки больных транспортные средства.
Эвакуация населения из зон возможного затопления и селевой
опасности предусматривается, как правило, заблаговременно. Время эвакуации определяется в соответствии с прогнозом гидрометеослужбы. Управления по делам ГО и ЧС совместно с паводковыми
комиссиями и эвакокомиссиями района (города) осуществляют
оповещение населения и устанавливают время прибытия эвакуируемых и транспорта на сборные эвакопункты.
56
Маршруты эвакуации выбираются с учетом сохранности дорог
и мостов после затопления и возможности беспрепятственного проезда автомобильного транспорта.
Районы размещения эвакуированного населения должны выбираться на незатопленной территории с учетом возможности нормального размещения людей в жилых и общественных зданиях,
общежитиях, гостиницах и других помещениях при минимальной
норме площади не менее 2,5 м2 на 1 человека.
Населенные пункты, из которых эвакуировано население, должны быть сданы под охрану местным органам обеспечения общественного порядка, обеспеченных, при необходимости, плавсредствами.
В местах возможного возникновения заторов (зажоров) льда на
реках устанавливается круглосуточное дежурство команд взрывников, выделяемых по решениям военного командования или из
состава инженерных формирований, созданных на базе соответствующих организаций, осуществляющих взрывные работы промышленного назначения. По решению местных органов власти
могут быть проведены: заблаговременная эвакуация населения,
вывоз материальных ценностей и отгон сельскохозяйственных животных в безопасные места.
О начале и порядке эвакуации население оповещается по местным каналам радиотрансляции и телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а также через
домоуправления. В случае внезапных наводнений предупреждение
населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих
подвижных установок.
Объем АСДНР в районах, подвергшихся затоплению водой и селевой массой, зависят от того, в какой мере удалось предотвратить
внезапность возникновения стихийного явления и провести соответствующие предупредительные мероприятия.
Успех в проведении спасательных работ в значительно мере зависит от того, насколько оперативно будет организована разведка,
быстро и наиболее полно оценена сложившаяся обстановка, своевременно организованы действия сил и четкое управление ими.
Воинские части и формирования осуществляют поиск людей
на затопленных территориях, оказывают пострадавшим медицинскую помощь и с широким использованием плавсредств эвакуируют их в безопасные районы, спасают материальные ценности и
57
производственное оборудование, а при необходимости вывозят их.
Производится также эвакуация населения, вывоз животных, продовольствия и материальных ценностей из районов которым угрожает затопление.
Одновременно принимаются меры к повышению устойчивости мостов, плотин, земляных дамб и насыпей, устраняются
заторы льда, проводятся необходимые аварийно-спасательновосстановительные работы на коммунально-энергетических сетях, восстанавливаются и расчищаются дороги и дорожные сооружения.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах
наводнения и селевых потоков сопряжены с опасностью, особенно
при действиях на воде, на льду и при выполнении взрывных работ.
Личный состав, привлекаемый для этих целей, должен быть обучен правилам поведения на воде и приемам спасения утопающих
и оказания им первой медицинской помощи. Формирования, действующие на плавсредствах, оснащаются всеми необходимыми для
проведения работ средствами (спасательные круги, пояса, багры,
лестницы, канаты и т. д.).
В зонах затопления и местах сосредоточения эвакуированного
населения организуется охрана общественного порядка, гарантирующего безопасность людей, надежную защиту государственного,
общественного и личного имущества граждан.
В целях поддержания порядка в районах затопления, на путях
эвакуации населения и в местах его сосредоточения, на маршрутах
движения сил, а также на автомобильных и железных дорогах организуется комендантская служба.
После спада воды проводится большая работа по нормализации обстановки в районе и на объектах, подвергшихся затоплению.
Для выявления данных об обстановке после воздействия урагана организуется разведка, которая должна установить характер
разрушений в районах, подвергшихся воздействию ураганов, наличие повреждений и аварий на коммунально-энергетических сетях, телеграфных и телефонных линиях, выявить пожарную обстановку и наличие источников воды вблизи очагов пожаров, а также
состояние дорог, по которым намечается движение сил, привлекаемых к ликвидации последствий ураганов. В наиболее короткие сроки общие данные о последствиях прошедших ураганов может дать
воздушная разведка.
58
С прибытием в пострадавшие от урагана районы спасатели приступают к спасению людей, оказанию пострадавшим медицинской
помощи и их эвакуации, к локализации и тушению пожаров. Одновременно проводятся работы по устранению аварий и повреждений
на коммунально-энергетических сетях и линиях связи, расчищаются завалы улиц и дорог.
Для ликвидации последствий ураганов привлекаются самые
различные по составу, предназначению и техническому оснащению силы. В зимнее время ураганам могут сопутствовать сильные
метели, парализующие движение всех видов транспорта на больших пространствах. Для работы по расчистке дорог от снега и освобождения застрявших автомашин могут привлекаться формирования, оснащенные автотракторной, дорожной и снегоочистительной
техникой.
По решениям местных органов власти к расчистке снежных заносов может быть привлечено все трудоспособное население.
На главных магистралях организуется курсирование мощных
тягачей на гусеничном ходу, которые ликвидируют «пробки» и
обеспечивают движение транспорта.
Если одним из последствий урагана явилось наводнение, то осуществляется проведение всех мероприятий по борьбе с этим явлением и по ликвидации его последствий, включая эвакуацию населения из зон затопления.
Тушение пожаров производят объектовые и городские противопожарные команды с привлечением в необходимых случаях и формирований.
Работа по восстановлению коммунально-энергетических сетей,
линий связи и других объектов организуют соответствующие ведомства, имеющие свои специальные ремонтные органы, с привлечением аварийно-восстановительных и аварийно-технических
формирований.
При наличии достаточного количества сил и средств работы могут начаться одновременно на всей территории, где прошел ураган. При ограниченном их количестве спасательные и
аварийно-восстановительные работы проводятся последовательно: сначала решаются наиболее важные задачи на основных направлениях, а затем на всей остальной территории, подвергшейся урагану.
Для ликвидации последствий оползней привлекаются сводные
отряды и команды механизации работ, а также соответствующие
59
формирования служб. Военным командованием могут быть выделены воинские части.
Спасательные работы в районах, где произошли оползни или обвалы, первоочередной целью имеют поиск и извлечение пострадавших людей из-под завалов, оказание им первой медицинской помощи и эвакуацию в стационарные лечебные учреждения.
Одновременно устраиваются проезды в завалах, локализуются
и тушатся пожары, ликвидируются аварии на газовых и энергетических сетях.
С остановкой оползня производится ремонт и восстановление
дорог, мостов, линий и средств связи, расчистка улиц от завалов.
Все работы по предупреждению оползней, борьбе с ними и ликвидации последствий должны производиться с соблюдением установленных мер предосторожности. Во избежание несчастных случаев опасные участки ограждаются специальными знаками, а в
ночное время – световыми сигналами.
При землетрясении по решениям органов власти или комиссий
по ЧС для проведения спасательных работ, локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях и тушения пожаров в городах и на объектах экономики, пострадавших от землетрясения, привлекаются ведомственные специальные формирования и формирования ГО. В проведении этих работ участвуют также
воинские части, выделенные военным командованием. Наиболее
сложные спасательные и аварийно-восстановительные работы выполняют воинские части ГО, а также спасательные службы ГО различного назначения.
Состав и действия сил при ликвидации последствий землетрясений определяются характером и объемом разрушений. Успех во
многом зависит от полноты и своевременности получения разведывательных данных. Разведка должна установить характер разрушений зданий и сооружений, местонахождение и состояние пострадавшего населения, находящегося под завалами, в частично разрушенных зданиях и сооружениях и других местах, степень повреждения
коммунально-энергетических сетей, определить зоны сплошных
пожаров, возможность их развития, а также разведать пути подхода к объектам работ. Для определения санитарно-эпидемического
состояния районов землетрясений, выявления количества и состояния пострадавших, установления возможности развертывания
медицинских формирований и определения потребного количества
медицинских сил и средств ведется медицинская разведка.
60
Исходя из характера застройки, наличия транспортных магистралей и других местных условий, а также характера разрушений, территория пострадавшего города разбивается на участки и
объекты ведения спасательных работ.
Быстрое выдвижение сил является одним из решающих факторов, обеспечивающих успешность проведения спасательных работ.
На путях их движения могут встречаться значительные трещины
почвы, водные преграды и очаги пожаров, завалы, разрушенные
мосты и другие препятствия. Поэтому на первых порах спасательные работы придется проводить на объектах и в жилых кварталах
ограниченными силами и средствами. В этих условиях первоочередными работами должны быть обнаружение и извлечение людей из
обрушенных зданий, из-под завалов, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация нуждающихся в лечении в медицинские
учреждения, а также жизнеобеспечение людей, оставшихся без крова. Спасение людей организуется в первую очередь из тех зданий, которым угрожает затопление, пожары и обвалы, а также с большим
количеством пострадавших (детские сады, школы, больницы).
Решающую роль в проведении АСДНР должны играть силы и
средства, прибывающие из соседних регионов по планам взаимодействия.
Врачебная помощь пострадавшим оказывается в отрядах первой
медицинской помощи и на медицинских пунктах воинских частей
ГО, а также в сохранившихся лечебных учреждениях. В последующем больные могут вывозиться для лечения в загородную зону или
в больницы соседних городов.
При развертывании аварийно-спасательных и других неотложных работ сначала устраняются те аварии на коммунальноэнергетических и технологических сетях, которые создают непосредственную угрозу для жизни людей и, прежде всего, аварии
на коммуникациях с аварийно-химически опасными веществами
(АХОВ). При ликвидации аварий на газопроводах, прежде всего,
прекращается подача газа в сеть. При авариях на водопроводе, находящемся вблизи зданий и сооружений, во избежание их затопления поврежденные участки перекрываются.
Характер и способы ведения АСДНР в очагах землетрясений,
особенно сильных, будут примерно такими же, как и в очагах ядерного поражения, исключая факторы, связанные со специфическим
характером поражений и радиоактивным загрязнением местности.
61
Для наведения и поддержания порядка среди населения, оказавшегося в зоне землетрясения, организуется комендантская
службы, на основных маршрутах устанавливаются контрольнопропускные пункты, и организуется патрулирование.
4.4. Организация защиты личного состава формирований
при проведении АСДНР
Безопасность при работе в зоне пожаров
При выполнении аварийно-спасательных работ в условиях пожара необходимо иметь навыки использования подручных средств
тушения пожаров (воды, песка или земли), огнетушителей и т. д.
Воду нельзя использовать для тушения пожаров, вступающих с
ней в бурную химическую реакцию (металлический натрий, калий, магний, карбид кальция и т. д.), а также необесточенных проводов и электроприборов. Сырой песок обладает токопроводящими
свойствами, поэтому его нельзя использовать при тушении предметов, находящихся под напряжением. Пенные огнетушители предназначены для ликвидации загорания различных материалов и
веществ, в том числе и легковоспламеняющихся жидкостей, однако ими нельзя тушить электроустановки и провода, находящиеся
под напряжением, а также щелочные материалы. Углекислотные
огнетушители используются для тушения любых загораний, в том
числе при воспламенении электросетей и установок, находящихся
под напряжением не более 380 В. При выполнении АСДНР в зоне
пожара, в непригодной для дыхания среде, спасатели должны применять изолирующие противогазы.
В помещениях (на участках), где применяются или могут выделяться (при тушении пожаров или ликвидации аварий) АХОВ,
работа осуществляется только в специальных защитных комплектах типа К-1, изолирующих (фильтрующих, применяемых для рабочих и служащих данного объекта) противогазах и специальной
резиновой обуви. Для снижения концентрации паров газов необходимо орошать объемы помещений (участков) распыленной водой.
Защита спасателей и техники, работающих на участках сильной
тепловой радиации, обеспечивается водяными завесами (экранами),
создаваемыми с помощью распылителей турбинного (НРТ) или веерного (РВ-12) типа, а индивидуальная – стволами-распылителями.
Не допускается использование для работ непосредственно у зоны
62
пожара (на позициях ствольщиков) и в задымленных помещениях
спасателей, прибывших к месту пожара без боевой одежды и снаряжения. При тушении пожара (ликвидации аварий и т. д.) каждый
работающий обязан следить за изменением обстановки, поведением строительных конструкций, состоянием технологического оборудования и в случае возникновения опасности немедленно предупредить всех работающих на опасном участке. Запрещается при
тушении пожара использовать грузовые и пассажирские лифты.
В необходимых случаях и при непосредственном контроле со стороны администрации принимаются меры к прекращению истечения
газов и паров (закрыть задвижки на питающих линиях, пустить газ
на факел и т. д.) и обеспечивается охлаждение производственного
оборудования и конструкций здания (сооружения), расположенного в зоне воздействия пламени. Лица, принимающие участие в тушении пожаров, обязаны знать виды и типы веществ и материалов,
при тушении которых опасно применять воду и другие огнетушащие средства. При работе на высоте следует применять страхующие
приспособления, исключающие возможность падения.
Запрещается передавать электрифицированный инструмент неподготовленным и не имеющим допуск лицам. Спасатели обязаны
постоянно следить за появлением обвисших (оборванных, обгоревших) электрических проводов в местах работы ствольщиков, при
разборке конструкций здания, установке лестниц, прокладке рукавных линий и своевременно докладывать о них руководителю
тушения пожара, а также немедленно предупреждать лиц, работающих в опасной зоне. Отключение электропроводов путем резки
допускается при фазном напряжении в сети не выше 220 В и только
тогда, когда иными способами нельзя обесточить сеть.
При аварийно-спасательных работах и тушении пожара на складе ядохимикатов (химреактивов, минеральных удобрений) руководитель тушения пожара обязан выяснить у администрации объекта характер хранящихся веществ (материалов) и места (секции)
их хранения, наметить мероприятия по обеспечению безопасности
людей, привлекаемых к работе на пожаре. При этом все спасатели
должны быть обеспечены СИЗ органов дыхания и зрения; приближаться к месту пожара необходимо с наветренной стороны. В целях безопасного ведения работ по тушению пожаров на объекте, использующем (хранящем) радиоактивные вещества, руководитель
пожарной службы обязан совместно с администрацией этого объекта заранее разработать инструкцию о порядке организации веде63
ния работ по тушению пожара в зданиях и помещениях, имеющих
радиоактивные вещества.
При тушении пожара на объекте, где используются радиоактивные вещества, обеспечение спасателей средствами защиты от излучения, приборами дозиметрического контроля, средствами индивидуальной санитарной обработки людей и дезактивации техники
возлагается на администрацию объекта.
АСДНР и работы по тушению пожара на объекте, использующем радиоактивные вещества, должны выполняться с привлечением минимально необходимого количества людей (с учетом резерва
для оказания помощи). Работа выполняется только в изолирующих противогазах с масками (использовать загубники запрещается). У входа в опасную зону (здание, помещение) выставляется пост
безопасности. На основе справок дозиметрических служб объекта в
каждом подразделении должен вестись строгий персональный учет
случаев облучения, в котором следует отражать – когда, кто и какую дозу облучения получил.
Безопасность при работе в зоне разрушений
В зоне разрушений запрещается без надобности заходить в разрушенные дома, передвигаться по завалам, оставаться вблизи зданий,
угрожающих обрушением. Во время осмотра внутренних помещений нельзя пользоваться открытым огнем. Если чувствуется запах
газа, необходимо немедленно открыть все окна и двери и сообщить
об утечке газа руководителю работ. Во избежание искрообразования
ручной металлический инструмент, за исключением инструмента,
изготовленного из цветных металлов, обильно смазывают тавотом.
Работы нужно проводить звеном (не менее двух человек).
Находясь в загазованных помещениях и колодцах, используют
только изолирующие или шланговые противогазы, а также предохранительные пояса с прикрепленными к ним страховочными веревками. Работу в загазованных колодцах проводят звеном из трех
человек: один – в колодце, двое – наверху. Продолжительность пребывания одного человека в колодце не должна превышать 10 минут, после чего ему следует 10–15 минут отдыхать на свежем воздухе. Все опасные участки в районе работ ограждаются, возле них
устанавливают щиты, вывешивают таблички, предупреждающие
об опасности. Вокруг строений, угрожающих обрушением, выставляют оцепление. Электрические и коммунальные сети, ведущие к
разрушенным зданиям, в обязательном порядке отключают.
64
При работе в котлованах, траншеях, галереях, трубах и сырых
помещениях для освещения используют только лампы с напряжением не выше 12 В. Конструкции зданий и сооружений, деревья,
столбы, заборы, грозящие падением, крепят или разрушают.
В ходе работ по разборке здания необходимо вести постоянное
наблюдение за его состоянием. При возникновении какой-либо
опасности, а также при усилении ветра свыше 10 м/с работы по разборке или обрушению здания немедленно прекращаются, людей и
технику выводят в безопасное место. Отрывая котлованы и проделывая проходы в завале, необходимо вести постоянное наблюдение
за устойчивостью откосов.
В ночное время участки, на которых осуществляются аварийноспасательные работы, освещают прожекторами или другими источниками освещения. Завершить наиболее сложные и опасные виды
работ следует до наступления темноты.
Безопасность при работе в зоне химического заражения
Наличие АХОВ и их концентрация определяют необходимость
использования различных средств защиты и экипировку спасателя.
Разные категории спасателей, в соответствии с возложенной на
них задачей, могут использовать СИЗ, отличающиеся по назначению и принципу защитного действия: средства индивидуальной защиты органов дыхания или средства защиты кожи (СИЗОД и СЗК),
фильтрующего или изолирующего типа.
СИЗОД фильтрующего типа обеспечивают защиту спасателей
от паров, газов и аэрозолей АХОВ. При авариях, связанных с выбросом (выливом) АХОВ, фильтрующие СИЗОД рекомендуют спасателям, выполняющим работы в очагах поражения на расстоянии
от источника заражения 400–500 м и более, где концентрация веществ в воздухе ниже максимально возможной примерно на 2–3
порядка.
В качестве фильтрующих СИЗОД должны быть использованы
малогабаритные противогазы ГП-7 (ГП-7В, ГП-7ВМ) в комплекте с
дополнительными патронами ДПГ-1, ДПГ-3.
Дополнительный патрон ДПГ-3 предназначен для защиты от
аммиака, диметиламина, сероуглерода, сероводорода, хлористого
водорода, этилмеркаптана; ДПГ-1, кроме того, – от двуокиси азота,
окиси этилена, метила хлористого, окиси углерода.
Для защиты спасателей от АХОВ при авариях на ХОО могут также использовать фильтрующие промышленные противогазы боль65
шого и малого габарита. Они имеют строгую направленность (избирательность) и предназначены для поглощения только конкретных
химических веществ.
Для защиты спасателей от высоких концентраций паров АХОВ,
а также в условиях высокой задымленности и загазованности атмосферы после пожаров, взрывов и воспламенения веществ, используются изолирующие СИЗОД.
При ликвидации последствий аварий на ХОО, связанных с выбросом (выливом) АХОВ, основными средствами для обеспечения
защиты спасателей являются автономные СИЗОД. Они включают в
себя дыхательные аппараты, изолирующие противогазы, самоспасатели.
Для ведения спасательных работ в очагах поражения АХОВ могут быть использованы следующие дыхательные аппараты и изолирующие противогазы: АСВ-2 (на сжатом воздухе), КИХ-8, КИХ-9 (на
сжатом кислороде) и ИП-4 (на химически связанном кислороде).
Для защиты кожи спасателям рекомендуются следующие средства:
– изолирующие защитные костюмы КИХ-4 (КИХ-5) в комплекте с дыхательным аппаратом АСВ-2 или противогазами КИХ-8,
КИХ-9, ИП-4М;
– аварийный изолирующий костюм КЗА в комплекте с аппаратом АСВ-2;
– защитный изолирующий комплект Ч-20 с вентилируемым
подкостюмным пространством.
Указанные средства могут использоваться спасателями для ведения работ по ликвидации последствий аварий на ХОО, связанных
с выбросом (проливом) АХОВ, в очаге поражения на расстоянии от
источника заражения 50 – 500 м и более; при этом время пребывания спасателей в зоне заражения может составить в среднем 20 – 60
минут. Для защиты от АХОВ могут использоваться средства коллективной защиты, которые подразделяются на стационарные и
подвижные.
К стационарным относятся защитные и фортификационные
сооружения, к подвижным – техника, оборудованная средствами
коллективной защиты.
Безопасность при работе в зоне радиоактивного заражения
Для наблюдения за радиационной обстановкой в районах расположения спасательных формирований, а также на объектах про66
ведения работ создаются посты радиационного наблюдения, основными задачами которых являются: своевременное обнаружение
радиоактивного загрязнения и подача сигналов оповещения; определение направления движения облака радиоактивного вещества;
разведка участков, загрязненных радиоактивными веществами в
районе поста, а также метеорологическое наблюдение.
Дозиметрический контроль проводится с целью своевременного
получения данных о дозах облучения спасателей при действиях в
зонах радиоактивного загрязнения. По данным контроля определяется режим работы формирований. Контроль облучения подразделяется на групповой и индивидуальный.
Групповой контроль проводится руководителем (начальником)
по подразделениям, входящим в спасательные формирования, с
целью получения данных о средних дозах облучения для оценки и
определения категории работоспособности личного состава. Для этого формирования обеспечиваются войсковыми измерителями дозы
ИД-1 (дозиметрами ДКП-50А из комплектов ДП-24, ДП-22В) из расчета 1–2 дозиметра на группу людей численностью 14–20 человек,
действующих в одинаковых условиях радиационной обстановки.
Индивидуальный контроль проводится с целью получения данных
о дозах каждого человека, которые необходимы для первичной диагностики степени тяжести лучевого поражения. Личному составу
формирований для этих целей выдаются индивидуальные измерители дозы типа ИД-11. Контроль радиоактивного загрязнения проводится также по степени загрязнения техники, транспорта, одежды, инструмента, средств защиты, обуви и т. д. Этот контроль проводится, как правило, после выполнения спасателями поставленных
задач, при выходе личного состава из загрязненных районов, при
проведении полной специальной обработки. Личный состав, техника и транспорт формирований, подвергшихся радиоактивному загрязнению и прибывшие для проведения полной специальной обработки, проходят через контрольно-распределительный пост (КРП),
который определяет степень загрязнения формирований и устанавливает необходимый способ и полноту специальной обработки.
Проведение работ в зоне, загрязненной радиоактивными веществами, требует осуществление комплекса мер радиационной
безопасности, направленные на снижение внешнего и внутреннего
облучения спасателей и исключения переноса радиоактивного загрязнения на чистые территории и в жилые помещения. Комплекс
мер по радиационной безопасности включает в себя:
67
– строгое нормирование радиационных факторов;
– медицинское освидетельствование и допуск всех лиц, привлекаемых к работе в условиях радиоактивного загрязнения;
– инструктаж по вопросам радиационной безопасности; систематический контроль за радиационной обстановкой и ее изменениями;
– определение на основе радиационного контроля допустимой
продолжительности работ на конкретных участках;
– индивидуальный дозиметрический контроль и учет облучения
всех работающих на загрязненной местности;
– локализацию загрязнений;
– организацию санитарно-пропускного режима, исключающего
распространение загрязнений с участков проведения работ;
– организацию санитарной обработки и систематической дезактивации спецодежды, спецобуви и других СИЗ, используемых спасателями.
Необходимо помнить, что применением СИЗ нельзя обеспечить
защиту человека от внешнего гамма-облучения. Эта задача решается только с использованием защитных инженерных сооружений
и устройств (укрытия, защитные экраны), механизмов для дистанционного проведения работ и при строгом ограничении времени нахождения спасателей в местах с высоким уровнем мощности дозы
гамма-излучения.
Применение СИЗ должно проводиться в комплекте с другими
мерами радиационной безопасности, в том числе с йодной профилактикой и использованием других фармпрепаратов (медицинских
средств защиты).
При возникновении радиационных аварий вся территория, загрязненная радиоактивными веществами, должна обозначаться
и приравниваться к зоне строгого режима. Кроме того, на основе
результатов радиометрического контроля и оценки радиационной
обстановки целесообразно разделить зону аварии на две зоны.
К первой зоне (зоне строгого режима) следует отнести помещения и территории, где наблюдается повышение установленных
допустимых уровней радиоактивного загрязнения поверхностей
и воздуха. Пребывание в этой зоне требует применения, наряду с
основным комплектом спецодежды, дополнительных СИЗ (например, СИЗОД, дополнительной спецодежды из пленочных или прорезиненных материалов, дополнительной спецобуви, изолирующих костюмов и т. д.).
68
Ко второй зоне (зоне режима радиационной безопасности) следует отнести помещения и территории, где уровни радиоактивного загрязнения поверхностей и воздуха, обусловленные аварийной
ситуацией, находятся в пределах допустимых величин. В этой зоне
для защиты спасателей, участвующих в ликвидации ЧС, и предотвращения распространения радиоактивных загрязнений, достаточно переодеть их в основной комплект спецодежды с респираторами
или без них. Вход на загрязненную территорию организуется через
санпропускник с обязательным полным переодеванием, а в помещения и на территорию первой зоны – через санитарные шлюзы
или санитарные барьеры с обязательным применением СИЗ.
Во всех случаях, когда для ликвидации ЧС необходим доступ
спасателей в помещения, боксы, емкости, цистерны, колодцы, в
которых вероятно наличие парообразных токсичных веществ с
высокой концентрацией (более 0,5%), в качестве СИЗ должны использоваться изолирующие дыхательные аппараты или шланговые СИЗ.
69
Библиографический список
1. Гринин А. С., Новиков В. Н. Экологическая безопасность. Защита территорий и населения при чрезвычайных ситуациях: учеб.
пособие. М., 2000. 336 с.
2. Емельянов В. М., Коханов В. Н., Некрасов П. А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие.
М., 2004. 480 с.
3. Денисов В. В., Денисова И. А. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие. М., Ростов н/Д, 2003. 608 с.
4. Заворотный А. Г. Радиационный мониторинг в чрезвычайных
ситуациях // Гражданская защита. 2008. № 3.
5. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях /
под общ. ред. М. И. Фалеева. Калуга, 2001. 480 с.
6. Кравчек Н. А., Латчук В. Н., Миронов С. К. Безопасность и
защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения / под общ. ред. Г. Н. Кириллова. М., 2003. 264 с.
7. Матвеев А. В. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие. СПб., 2007.
224 с.
8. Отравляющие вещества и бактериальные средства // Гражданская защита. 2008. № 4.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от
30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005
№ 335).
10. Пучков В. А. Технический регламент – требование времени // Гражданская защита. 2008. № 6.
11. Приказ МЧС РФ от 23.12.05 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
12. Рекомендации по выбору и применению средств индивидуальной защиты органов дыхания // Гражданская защита. 2009.
№ 7, 8.
13. Технологии и средства ликвидации ЧС // Гражданская защита. 2009. № 10, 11.
14. Федеральный закон от 25.07.98 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ).
70
15. Федеральный закон от 22.09.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (в ред. Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ).
16. Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ
от 24.12.94 (в ред.Федеральных законов от 22.08.04 № 122-ФЗ, от
09.05.05 № 45-ФЗ).
17. Федеральный закон от 12.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 22.08.04
№ 122-ФЗ).
71
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ТИПОВЫЕ ЗАДАЧИ
ПО ОЦЕНКЕ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ
ЗАДАЧА 1. Определение зоны радиоактивного заражения
и режима радиационной защиты населения, рабочих
и служащих, производственной деятельности объекта
Пример 1. В 12 ч 15 мин уровень радиации на территории эвакуированного населения составил 60 Р/ч. Определить режим радиационной защиты людей в создавшихся условиях, если ядерный
удар нанесен в 11 ч 45 мин.
Территория, на которой разместилось эвакуированное население, заражена радиоактивными веществами в результате ядерного
взрыва. Время взрыва известно.
Решение
1. Определяем разность между временем замера уровня радиации и временем ядерного взрыва: 12 ч 15 мин – 11 ч. 45 мин. =
0 ч 30 мин.
2. Определяем коэффициент пересчета уровня радиации, замеренного через 30 мин после ядерного взрыва, на значение уровня
радиации через 1 час после взрыва. По табл. 1 находим, что искомый коэффициент пересчета уровня радиации на 1 чac после ядерного взрыва составляет 0,44.
Выписка из табл. 1
Коэффициенты пересчета
уровней радиации на 1 ч
Время измерения уровня
радиации (мощности дозы),
отсчитываемое от момента
взрыва или аварии на АЭС
После ядерного
взрыва
30 мин
2ч
3ч
4ч
0,44
2,3
3,7
4,5
После аварии на АЭС
0,60
1,2
3. Определяем уровень радиации на 1 час после ядерного взрыва:
Р = 60 Р/ч  0,44 = 26,4 Р/ч.
72
4. Определяем в какой зоне радиоактивного заражения оказалось население и режим его радиационной защиты. Для этого сравниваем величину 26,4 Р/ч с уровнями радиации, показанными во
второй графе табл. 3.
Выписка из табл. 3
Зоны радио- Уровни радиаОбщая
активного
ции на 1 ч
продолжительзаражения после ядерно- ность соблюдего взрыва
ния режима
A
25–80
до 4 сут
В том числе
Продолжитель- Время соблюдения
ность непрерыв- режима с ограниногопребывания ченным пребывав ПРУ, суток
нием на открытой
местности, сут
до 0,7
3,3
Очевидно, что величина 26,4 Р/ч лежит между значениями 25 и
80, следовательно население находится в зоне А радиоактивного заражения и общая продолжительность соблюдения режима радиационной защиты – 4 суток. Из них, первые 0,7 суток люди должны
непрерывно находиться в ПРУ, остальное время (3,3 суток) – время соблюдения режима с ограниченным пребыванием на открытой
местности.
Понятие «время соблюдения режима с ограниченным пребыванием на открытой местности» обозначает, что каждый человек
может выходить на открытую местность из ПРУ в течение суток не
более, чем на 2 часа.
Пример 2. Рабочие и служащие производственного объекта
проживают в каменных одноэтажных домах, работают в производственных зданиях (цехах) и для защиты от радиоактивных веществ
используют ПРУ с Kосл = 50–100. Определить, в какой зоне радиоактивною заражения оказался объект, режим радиационной защиты рабочих и служащих и производственной деятельности объекта, если через 2 часа после ядерного взрыва на территории объекта
уровень радиации составил 130 Р/ч.
Территория объекта заражена в результате ядерного взрыва.
Время взрыва известно.
Решение
1. Определяем коэффициент пересчета уровня радиации на 1 час
после взрыва. По табл. 1 он равен 2,3.
73
2. Определяем уровень радиации на 1 час после взрыва:
130 Р/ч 2,3 =299 Р/ч. Округляем до 300 Р/ч.
3. Определяем режим защиты рабочих и служащих и производственной деятельности объекта в условиях радиоактивного заражения.
Выписка из табл. 10
Наиме- Уровни
нование радиации на
зон
1 ч после
взрыва,
Р/ч
Характеристика режима
Общая
Услов- Коэффициент Время прекное
Продолжи- продолжиПродолжинаиме- ослабтельность ра- тельность тельность
ращения
режима,
нование ления
работы объ- боты объекта с режима с
сут
режима
екта (время использовани- ограничензащиты
пребывания ем для отдыха ным прев защитных защитных со- быванием
оружений, ч на открытой
сооружеместности, ч
ниях), ч
А
50
А-2
К1
К2
В
300
В-1
К1
К2
До 3 ч
Можно не использовать
16
32
До 21 ч
1 сут
10
сут
По табл. 10 (исходные данные, уровень радиации на 1 час после
взрыва Kосл ПРУ = 50–100) находим:
1. Местоположение объекта – зона В радиоактивного заражения.
2. Условное наименование режима радиационной защиты – В-1.
3. Bpeмя, в течение которого работы на объекте полностью прекращаются, а люди укрываются в ПРУ – 16 часов.
4. Время, в течение которого рабочие и служащие выполняют
служебные обязанности на рабочих местах, а после завершения рабочего дня отдыхают в ПРУ – 32 часа.
5. Время выполнения служебных обязанностей рабочими и служащими с соблюдением режима с ограниченным пребыванием на
открытой местности – 192 часа.
6. Общая продолжительность режима радиационной защиты
10 суток (16 ч + 32 ч + 192 ч = 240 ч = 10 сут).
Пример 3. В районе дислокации эвакуированного населения
местность в результате ядерного взрыва оказалась зараженной
РВ. Уровни радиации, замеренные на этой территории, составили
в 9 ч 00 мин – 41 Р/ч, в 9 ч 30 мин – 25 Р/ч. Определить режим радиационной защиты населения в создавшихся условиях.
74
Территория, на которой разместилось эвакуированное население, заражена радиоактивными веществами в результате ядерного
взрыва. Время взрыва – неизвестно.
Решение
1. Определяем интервал времени между вторым и первым замерами уровней радиации: 9 ч 30 мин – 9 ч 00 мин. = 0 ч 30 мин.
2. Определяем отношение уровней радиации второго к первому
измерению:
25:41 = 0.6.
3. Определяем время, прошедшее после взрыва до второго измерения уровня радиации на местности. По табл. 2 оно составляет 1 ч
30 мин.
Выписка из табл. 2
Отношение уровня радиации при втором измерении к уровню радиации
при первом измерении
0,55
0,60
Время между измерениями уровней радиации
10 мин
20 мин
30 мин
0 ч 50 мин
1 ч 30 мин
4. Определяем время нанесения ядерного удара (время ядерного
взрыва):
9 ч 30 мин – 1 ч 30 мин = 8 ч 00 мин.
Дальнейшее решение данного типа задач аналогично последовательности решения примера 1.
5. Определяем уровень радиации на 1 час после взрыва, он равен (без дополнительных расчетов) уровню радиациизамеренному
в 9 ч. 00 мин., т. е. 41 Р/ч.
6. Определяем в какой зоне радиоактивного заражения оказалось население и режим его радиационной защиты.
По табл. 2 очевидно, что значение уровня радиации 41 Р/ч лежит
между величинами 25–80 графы 2. Следовательно, местонахождение и режим радиационной защиты эвакуированного населения
(так же как и в примере 1) характеризуется данными, изложенными в первой строке рассматриваемой таблицы.
Пример 4. Рабочие и служащие производственного объекта
проживают в каменных одноэтажных домах, работают в производственных зданиях (цехах) и для защиты от радиоактивных веществ
75
используют ПРУ с коэффициентами ослабления Kосл = 50–100.
Определить режим радиационной защиты рабочих и служащих и
производственной деятельности объекта, если уровень радиации,
замеренный в 10 ч 00 мин, составил 100 Р/ч, а уровень радиации,
замеренный в 10 ч 20 мин.–56 Р/ч.
Территория объекта заражена в результате ядерного взрыва.
Время взрыва неизвестно.
Решение
1. Определяем интервал времени между вторым и первым замерами уровней радиации:
10 ч 20 мин – 10 ч 00 мин = 0 ч 20 мин.
2. Определяем отношение уровней радиации второго к первому
измерению: 56:100 = 0,56.
3. Определяем время, прошедшее после взрыва до второго измерения уровня радиации на местности. По табл. 2 время, прошедшее
после взрыва, до второго измерения уровней радиации на местности составляет 0 ч 50 мин.
4. Определяем время нанесения ядерного удара (время ядерного
взрыва): 10 ч 20 мин – 0 ч 50 мин = 9 ч 30 мин.
5. Определяем величину уровня радиации на местности на 1 час
после взрыва. 100 Р/ч – уровень радиации, измеренный через
0 ч 30 мин после взрыва. По табл. 1 коэффициент пересчета уровней радиации на 1 ч после взрыва – 0,44, следовательно, уровень
радиации на 1 ч после взрыва: 100 Р/ч  0,44 = 44 Р/ч.
6. Определяем режим защиты рабочих и служащих и производственной деятельности объекта в условиях радиоактивного заражения. По табл. 10 (исходные данные: уровень радиации на 1 час
после взрыва – 44 Р/ч (примерно = 50 Р/ч), Kосл ПРУ = 50–100),
находим:
1) местоположение объекта – зона А радиоактивного заражения;
2) условное наименование режима радиационной защиты А-2;
3) время, в течение которого работы на объекте полностью прекращаются, а люди укрываются в ПРУ – до 3 часов;
4) отдыхать после смены можно без использования ПРУ;
5) время выполнения служебных обязанностей рабочими и служащими с соблюдением режима с ограниченным пребыванием на
открытой местности – до 21 часа;
6) общая продолжительность режима радиационной защиты
1 сутки (3 ч + 21 ч = 24 ч = 1 сут).
76
Пример 5. Определить типовой режим радиационной защиты населения при аварии на АЭС если уровень радиации, замеренный на местности через 3 часа после аварии на АЭС составил
0,17 Р/ч. Население проживает в каменных многоэтажных домах
с Kосл = 20.
Территория, на которой проживает население, заражена радиоактивными веществами в результате аварии на АЭС. Время аварии
известно.
Решение
1. Определяем коэффициент пересчета уровня радиации с 3 часов
на 1 час после аварии на АЭС По табл. 1 коэффициент пересчета 1,2.
2. Определяем уровень радиации на 1 час после аварии на АЭС:
0,17 Р/ч  1,2 = 0,204 Р/ч = 0,2 Р/ч.
Выписка из табл. 4
Наиме- Уровни
Условное Общая продол- Продолжительность соблюдения
нова- радиации
наимежительность
режима защиты
нование ре- соблюдение
ние зон
на 1 ч
I
II
после ава- радиацион- режима раУкрытие в Продолжительность
рии, Р/ч ной защиты диационной
герметизиро- прожива-ния населезащиты
ванных по- ния с ограниченным
мещениях, пребыванием на отне менее
крытой местности
до 1 ч
до 2 ч
в сут
в сут
III. Для населения, проживающего в каменных многоквартирных домах
с Kосл = 20
А
0,2
3–5
280 сут
4ч
140 сут
140 сут
3. Определяем типовой режим радиационной защиты населения. По табл. 4 (исходные данные: уровень радиации на 1 час после
аварии 0,2 Р/ч, население проживает в каменных многоэтажных
домах с Kосл = 20), находим:
1) население района оказалось в зоне А радиоактивного заражения;
2) условное наименование режима – 3–5;
3) общая продолжительность соблюдения режима радиационной защиты – 280 суток;
4) продолжительность немедленного, обязательного укрытия
людей в герметизированных сооружениях – минимум 4 часа;
77
5) продолжительность соблюдения режима с ограниченным пребыванием на местности – до 1 часа в сутки –140 суток; продолжительность соблюдения режима с ограниченным пребыванием на
местности – до 2 часов в сутки –140 суток.
Пример 6. Рабочие и служащие завода работают в цехах
(в одноэтажных зданиях) с коэффициентом ослабления Kосл = 4 и
для защиты используют ПРУ с Kосл = 50–200 Определить режим
радиационной защиты рабочих и служащих, если через 1 ч после
аварии на АЭС на территории завода уровень радиации составил
0,5 Р/ч.
Территория объекта заражена радиоактивными веществами в
результате аварии на АЭС. Время аварии известно.
По табл. 4 (исходные данные уровень радиации на 1 час после
взрыва = 0.5 Р/ч, Kосл цеха = 4, Kосл ПРУ = 50–200) находим:
1) объект находится в зоне А радиоактивного заражения;
2) условное наименование режима радиационной защиты –
5–6;
3) общая продолжительность соблюдения режима защиты
330 суток;
4) продолжительность обязательного укрытия рабочих и служащих в ПРУ – 4 часа.
Выписка из табл. 4
Наименование
зон
Уровни
радиации
на 1 час
после аварии, Р/час
Условное
Общая
Последовательность
соблюдения режима защиты
наиме- продолжинование тельность
I
II
режима соблюдения
защиты
режима
Укрытие в защитных Время рабосооружениях, гермети- ты объекта
зированных помещевахтовым
ниях не менее
методом
III. Для объекта с цехами (Kосл = 4) и ПРУ (Kосл = 50–200)
А
0,5
5–6
330 сут
4ч
330 сут
(без 4 ч)
Примечание: вахтовый метод работы – это круглосуточная работа
объекта в 4 смены. Две смены работают на объекте непрерывно в течение
3,5 суток Каждая смена работает 6 часов и 6 часов отдыхает в защитных
сооружениях на объекте.
5) продолжительность работы объекта вахтовым методом 330 суток (без 4 часов).
78
ЗАДАЧА 2. Определение возможных доз облучения
при действиях на местности, зараженной
радиоактивными веществами
Определение возможных доз облучения при действиях на местности, зараженной радиоактивными веществами, может производиться по идентичной методике и для варианта ядерного взрыва,
и для аварии на АЭС, но с учетом закона спада уровней радиации,
отражающего особенности радиоактивного заражения местности в
зависимости от источника его образования.
Цифровое выражение особенности спада уровня радиации при
ядерном взрыве и аварии на АЭС следующее: за 7-кратный промежуток времени уровень радиации при ядерном взрыве уменьшается в 10 раз, при аварии на АЭС – только в 2 раза.
Пример 7. На объекте через 1 час после ядерного взрыва уровень радиации составляет 370 Р/ч. Определить дозу облучения, которую получат рабочие и служащие объекта за время выполнения
работ во дворе объекта (на открытой местности) и в производственном одноэтажном здании (в цеху) за 4 часа, если известно, что облучение людей началось через 8 часов после ядерного взрыва.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва или аварии на АЭС. Время ядерного взрыва, аварии на АЭС – известно или неизвестно.
Решение
1. Определяем дозу облучения, которую получат люди при выполнении работ на открытой местности. По табл. 5 (исходные данные: время начала облучения с момента взрыва 8 часов и время пребывания на местности, зараженной радиоактивными веществами–
4 часа) табличное значение; дозы облучения – 25,6 Р.
Согласно табл. 5 найденная доза облучения (25,6 Р) рассчитана для величины уровня радиации равного 100 Р/ч на 1 час после
взрыва.
По условию задачи уровень радиации на объекте на 1 час после
взрыва составляет 370 Р/ч. Следовательно, согласно примечанию к
табл. 5, доза облучения, которую получат люди при нахождении на
открытой местности, составит:
25,6 Р  (370: 100) -- 25,6 Р  3,7 = 94,7 Р,
а в цеху (Kосл = 7) доза составит: 94,7 Р: 7 = 13,5 Р.
79
Выписка из табл. 5
Время начала облучения
с момента ядерного взрыва
8
Время пребывания на зараженной
РВ местности
0,5 1
2
3
4
5
6
25,6
Примечание: при определении доз облучения для других значений
уровня радиации необходимо найденную по таблице дозу облучения умножить на отношение Р/100, где Р – фактический уровень радиации на 1 час
после взрыва.
2. Аналогично можно определить дозу облучения, которую получат люди за время нахождения на радиоактивно загрязненной
местности в результате аварии на АЭС, В этом случае изменение
конечного результата расчета будет связано с необходимостью использования коэффициента пересчета уровня радиации на 1 час после аварии на АЭС, т. е явная разница результатов расчетов будет
очевидна в соотношении
Д = Дт  (Р1/100), где Д – конечная доза облучения; Дт – табличная доза облучения; Р1 – уровень радиации на 1 час после аварии
на АЭС.
ЗАДАЧА 3. Определение допустимой продолжительности
пребывания людей на зараженной РВ местности
Пример 8. Определить допустимую продолжительность пребывания студентов в каменном одноэтажном здании (Kосл = 10), если
их облучение началось через 3 часа после ядерного взрыва, а уровень радиации в это время составил 100 Р/ч.
Допустимая доза облучения, которую студенты могут получить
за время пребывания в зоне заражения – 30 Р.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва. Время ядерного взрыва известно.
Решение
1. Определяем отношение
((Дзад  Kосл) / Рвх) / ((30 10) / 100) = 3.
2. По табл. 7 (исходные данные: отношение ((Дзад  Kосл) / Рвх) =
= 3 и время, прошедшее после взрыва до начала Рвх облучения
3 часа ) определяем, что студенты могут находиться на зараженной
местности максимум 6 часов. При их нахождении на зараженной
80
местности в течение указанных 5 часов доза облучения не превысит
установленной – 30 Р.
Выписка из табл. 7
Время, прошедшее с момента взрыва до начала облучения
(Дзад  Kосл) / Рвх)
Минуты
15
30
Часы
45
1
2
3
4
5
3
Пример 9. Определить допустимую продолжительность работы
личного состава формирования ГО на радиоактивно загрязненной
местности, если измеренный уровень радиации при входе в зону через 2 часа после аварии на АЭС (Р2) составил 3 Р/ч. Заданная доза
облучения Дзад = 10 Р.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
аварии на АЭС. Время аварии известно.
Решение
1. Найдем отношение
(Рн/(Дзад  Kосл)) = (3 / (101)) = 0,3.
2. Найдем допустимую продолжительность пребывания людей
на зараженной РВ местности при заданной дозе 10 Р. По табл. 7
(исходные данные: (Рн/(Дзад  Kосл))= 0,3; время, прошедшее с момента аварии до начала облучения 2 ч), находим, что допустимая
продолжительность пребывания людей на зараженной местности
составляет 5 ч 35 мин.
Выписка из табл. 7
(Рн/(Дзад  Kосл))
0,3
Время, прошедшее с момента аварии до начала облучения, ч
1
2
3
4
5
6
8
12
24
5 ч 35 мин
ЗАДАЧА 4. Определение допустимого времени
начала преодоления зон радиоактивного заражения
Пример 10. Ядерный взрыв произошел в 7.00. По сложившейся обстановке спасательная команда академии должна преодолеть
участок местности, зараженный РВ. По данным радиационной разведки уровни радиации на маршруте движения, пересчитанные на
81
1 час после взрыва составили: в точке № 1–80 Р/ч, № 2–290 Р/ч,
№ 3–375 Р/ч, № 4–280 Р/ч, № 5–50 Р/ч, № 6–5 Р/ч.
Определить допустимое время начала преодоления зараженного
участка местности при условии, что доза облучения личного состава за время преодоления участка заражения не превысит 10 Р.
Преодоление участка заражения будет осуществлено на автомобилях со средней скоростью 20 км/ч. Длина участка дороги, зараженной РВ –10 км.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва или аварии на АЭС. Время ядерного взрыва, аварии из АЭС известно или неизвестно.
Решение
1. Определяем средний уровень радиации на участке маршрута,
зараженного РВ:
Рср = (80 + 290 + 375 + 280 + 50 + 5)/6 = 180 Р/ч.
2. Определяем продолжительность движения колонны на зараженном РВ участке маршрута движения:
10/20 = 0,5 ч.
3. Определяем дозу излучения, которую получит личный состав
за время преодоления зараженного РВ участка маршрута движения, если движение начнется через 1 час после заражения:
Д = ((Рср Т)/ Kосл) = 180 0,5/2 = 45 Р,
(в формуле: Рср – среднее значение уровня радиации на местности
на 1 час после взрыва; Т – продолжительность пребывания личного
состава в зоне заражения; Kосл – коэффициент ослабления дозы радиации для автомобиля – 2 (табл. 6).
4. Находим, отношение рассчитанной дозы, которую может получить личный состав, если начнет преодолевать участок заражения через 1 час после взрыва к установленной допустимой дозе:
45 Р: 10 Р = 4,5.
Очевидно, что если личный состав начнет преодолевать зараженный РВ участок местности через 1 час после заражения, то получит
дозу, превышающую допустимую в 4,5 раза.
5. Определим через сколько времени после взрыва можно будет начать преодолевать зараженный участок местности, чтобы
доза облучения не превысила установленную допустимую (10 Р).
В табл. 1 находим коэффициент пересчета уровня радиации – 4,5
82
и, двигаясь справа налево, в левом столбце таблицы находим, что
начинать преодоление участка, зараженного РВ, надо не ранее, чем
через 4 часа после взрыва. В этом случае доза облучения людей не
превысит установленных 10 Р.
Учитывая, что взрыв произошел в 7.00, можно заключить, что
начинать преодолевать участок заражения надо не ранее, чем в
11.00 (7.00 + 4.00) часов после взрыва.
ЗАДАЧА 5. Определение времени начала и продолжительности ведения АСДНР на зараженной РВ местности
Пример 11. Уровень радиации, измеренный через 2,5 часа после взрыва, на объекте составил 80 Р/ч. Определить время начала
АСДНР, количество смен и продолжительность работы каждой
смены, если известно, что первая смена должна работать не менее
2 часов и что на выполнение всего объема задач необходимо затратить 7,5 часа. Доза облучения за время выполнения работ спасателями может быть max 25 Р.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва или аварии на АЭС. Время ядерного взрыва, аварии на АЭС известно или неизвестно.
Решение
1. Определяем уровень радиации на 1 час после ядерного взрыва
(по табл. 1 коэффициент пересчета равен 3) следовательно:
Р1 = 80 Р/ч  3 = 240 Р/ч.
Выписка из табл. 8
Уровни радиации
на 1 ч после взрыва,
Р/ч
240
Установленная доза облучения на первые сутки, Р
15
25
50
Время начала
Продолжительность
работы после
работы смены, ч
взрыва, ч
10,5
2
12,5
2,5
15
3
На одни cyтки работы требуется 8 смен
2. Определяем искомый режим работ спасателей на зараженной
местности. По табл. 8 (исходные данные: уровень радиации на 1 час
83
после взрыва 240 Р/ч, установленная доза облучения спасателей 25
Р) находим, что первая смена может войти на объект и приступить
к работе через 10,5 часов после взрыва. Продолжительность ее работы – максимально 2 часа, вторая смена – через 12,5 часа и сможет
работать В течение 2,5 часа, третья смена – сможет начать работать
через 15 часов и сможет работать 3 часа.
Очевидно, что 3-х смен для выполнения всего объема работ
(рассчитанного на 7,5 часов) достаточно.
Пример 12. На объекте через 1 час после ядерного взрыва уровень
радиации составил 140 Р/ч. Определить необходимое количество
смен для проведения АСДНР, если известно, что первая смена должна работать не менее 2 часов, а на проведение всего объема работ необходимо затратить около 24 часов. Доза облучения, которую могут
получить спасатели за время выполнения специальных работ 25 Р.
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва или аварии на АЭС Время ядерного взрыва, аварии на АЭС известно или неизвестно.
Решение
По табл. 9 (исходные данные: уровень радиации на 1 час после
взрыва 140 Р/ч, продолжительность ведения работ 24 ч, установленная доза облучения каждой смены 25 Р) находим, что на
выполнение всего объема работ необходимо задействовать 5 смен.
Выписка из табл. 9
Уровни радиа- Время начала работы
Продолжительность ведения работ, ч
ции на 1 ч
1-й смены после
после взрыва, взрыва при установ12
24
36
48
Р/ч
ленных дозах облучения, ч
25
50
100 25 50 100 25 50 100 25 50 100 25 50 100
140
6,5
3,3
1,5
5
ЗАДАЧА 6. Определение возможных радиационных потерь
рабочих, служащих, населения
Пример 13. Определить возможные радиационные потери рабочих и служащих завода, если за время работы в течение 12 часов
в районе радиоактивного заражения они получила дозу радиации
170 Р.
84
Местность заражена радиоактивными веществами в результате
ядерного взрыва или аварии на АЭС. Время ядерного взрыва, аварии на АЭС – известно или неизвестно.
Решение
По табл. 12 (исходные данные: доза радиации, полученная людьми 170 Р/ч) находим:
1) за первые двое суток, отсчитываемых or конца облучения, из
строя выйдет 3% от общего числа облученных;
2) в течение второй и третьей недель облучения рабочие и служащие из строя выходить не будут;
3) в течение третьей и четвертой недель выйдет из строя 22% облученных;
4) всего в результате облучения из строя выйдет до 25% людей.
Смертельных исходов в результате облучения не предвидится.
Выписка из табл. 12
Доза радиации, Р
Выход из строя в % по отношению ко всем
облучённым в течении времени,
отсчитываемого от конца облучения
Двух
суток
170
3
Смертность
облучённых
Второй и тре- Третьей и чет- Всего
тьей недель вёртой недель
0
22
25
0
85
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ТИПОВЫЕ ЗАДАЧИ ПО ОЦЕНКЕ
ХИМИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
1. При оценке степени химической опасности объекта, на котором имеются различные АХОВ, они с помощью коэффициентов эквивалентности пересчитываются на хлор.
2. В мирное время при разливе АХОВ глубина зоны химического заражения и площадь оценивается по АХОВ одной максимально
большой емкости (переведенной на хлор).
3. В военное время глубина зоны химического заражения и площадь оценивается по сумме АХОВ всех емкостей, имеющихся на
объекте.
ЗАДАЧА 1. Определение границ очага
химического поражения, площади зоны
химического заражения и типа ОВ (АХОВ)
Пример 1. По данным разведки противник двумя самолетами
типа В-52 произвел поливку отравляющими веществами с использованием выливных авиационных приборов (ВАП) объектов крупного населенного пункта Н, расположенного в 2,5 км с наветренной
стороны от населенного пункта К – района эвакуации университета.
Основная масса личного состава университета в момент подачи
сигнала «Химическая тревога» находилась в жилых домах и открыто на улицах указанного населенного пункта.
Населенный пункт К – район эвакуации университета расположен вдоль берега реки Безымянной. Его протяженность 2 км, ширина 1,5 км. Границы населенного пункта резко выражены (имеются заборы, ограждающие приусадебные участки и пр.).
7
¦
ÃÅ
£
ɾùš¾ÀÔÅØÆƹØ
86
По докладу химика-разведчика, обследовавшего воздух с использованием ВПХР, при определении зараженности атмосферы на
наличие ОВ нервно-паралитического действия, в момент образования желтой краски на наполнителе контрольной трубки, верхнем
слое наполнителя опытной трубки сохранилась ярко выраженная
краска красного цвета. Одновременно, химик-разведчик доложил,
что на индикаторной пленке АП-1, прикрепленной к одежде, за
время разведки появились сине-зеленые пятна.
Метеоусловия: изотермия, температура воздуха и почвы 20С,
скорость ветра 3 м/с.
Личный состав университета, эвакуированный в населенный
пункт К, к моменту объявления химической тревоги был обеспечен
противогазами и СЗК на 52%. Жилые дома в населенном пункте не
герметизировались, убежища и ПРУ – в стадии оборудования.
Определить тип ОВ, примененного противником, площадь зоны
химического заражения и границы очага химического поражения,
если таковой образуется.
Решение
1. По результатам химической разведки (устойчивая окраска наполнителя трубки и сине-зеленые пятни на индикаторной
ленте) очевидно, что самолеты противника применили нервнопаралитические ОВ типа Ви-х.
2. По табл. 13 получаем, что длина зоны химического заражения 8 км, глубина 6 км. Очевидно, что площадь зоны химического
1
1
заражения равна 24 км2. (S = Ш  Г = 8  6 = 24 км2).
2
2
Выписка из табл. 13
Способ применения и
тип ОВ
Поливка ОВ, Ви-х
Количество и тип
В городе, лесном массиве
самолетов
1
2
3 Ширина зоны (Ш), км Глубина зоны (Г), км
–
В-52
–
8
6
Примечание: зоны заражения определяются как площадь равнобедренного треугольника
3. Из сопоставления удаления района эвакуации от района применения ОВ и глубины распространения ОВ очевидно, что район
эвакуации полностью попадает в зону химического заражения.
4. Принимая во внимание тот факт, что личный состав университета в районе эвакуации к защите от ОВ не подготовлен, можно
сделать вывод, что на всей территории населенного пункта К будут
иметь место массовые поражения людей различной степени тяже87
сти. Следовательно, вся территория в пределах населенного пункта
К является очагом химического поражения. Границы очага химического поражения очевидно совпадают с границами населенного
пункта. Следовательно, площадь очага химического поражения составляет 3 км2. (Sочага = 2 км  1,5 км = 3 км2).
ЗАДАЧА 2. Определение глубины распространения
зараженного воздуха
Пример 2. Противник средствами авиации произвел химический удар по городу С. Применено отравляющее вещество зарин.
Скорость ветра 4 м/с; изотермия. Определить максимальную глубину распространения зараженного воздуха.
Решение
Определим глубину распространения облака зараженного воздуха на открытой местности. По табл. 14 находим глубину распространения (на открытой местности) 15 км. Следовательно, для
условий города (предусмотренных в примере) глубина распространения облака зараженного воздуха составит согласно примечания
к табл. 2: 15 км: 3,5 = 4,3 км.
Выписка из табл. 14
Тип ОВ
Зарин
Глубина распространения заражения воздуха
1 = 1 – 2 м/с
2 = 2 – 4 м/с
60 – 30
30 – 15
Примечание: в городе со сплошной застройкой и в лесном массиве глубина распространения зараженного воздуха уменьшается в 3,5 раза.
ЗАДАЧА 3. Определение стойкости отравляющих веществ
на местности и технике
Пример 3. Определить стойкость отравляющего вещества
кожно-нарывного действия (иприта) в районе расположения сводной спасательной группы, если 50% личного состава расположились на опушке леса (на местности без растительности), а вторая
половина личного состава – в лесу.
Скорость ветра в районе расположения сводной спасательной
группы 2 м/с; температура почвы в среднем составляет 10С.
88
Решение
1. Найдем табличную величину стойкости ОВ – иприта. По
табл. 15 она составляет 2–2,5 суток.
Выписка из табл. 15
Тип ОВ
Скорость ветра, м/с
Иприт
До 2
0
Температура почвы, С
10
20
30
2–2,5 сут
40
Примечание: на местности (территории объекта) без растительности
найденное по таблице значение скорости необходимо умножить на 0,8.
Стойкость ОВ в лесу в 10 раз больше, чем указано в таблице.
2. Согласно примечания к табл. 3 на местности (на территории
объекта) без растительности найденное по таблице значение стойкости ОВ умножается на 0,8. Стойкость ОВ в лесу в 10 раз больше
табличного значения стойкости.
Следовательно, стойкость ОВ-иприт в лесу будет составлять:
2,5 сут  10 = 20 – 25 сут; стойкость ОВ-иприт на опушке леса составит: 2,5 сут  0,8 = 1,6 – 2 сут.
Пример 4. Определить стойкость ОВ Ви-х на автомобилях и инженерной технике, т. е. определить через сколько суток после заражения техники люди смогут работать на ней без средств индивидуальной защиты.
Температура поверхности зараженной техники не превышает
10С.
Решение
Определим стойкость ОВ Ви-х на технике (т. е. время естественной дегазации). По табл. 16 в соответствии с исходными данными
стойкость ОВ типа Ви-х составляет 5 суток.
Выписка из табл. 16
Температура поверхности зараженной техники, С
30 20 10
0 –10
Стойкость ОВ Ви-х (время естественной дегазации)
0,6 1,6
15 48
5
ЗАДАЧА 4. Определение допустимого времени пребывания
людей в средствах защиты
Пример 5. Определить допустимое время пребывания людей в
средствах защиты кожи при ведении АСДНР в очаге химического
поражения, созданном в результате применения ОВ типа иприт.
89
Температура воздуха в районе ведения АСДНР в очаге химического поражения составляет +15С.
Решение
Определим допустимое время пребывания людей в средствах защиты кожи.
По табл. 17 находим, что допустимое время пребывания людей в
средствах защиты кожи составляет 3 часа.
Выписка из табл. 17
Температура воздуха, С
+ 15С и ниже
Время пребывания, ч
3
Пример 6. Определить ориентировочное время обязательного
нахождения спасателей в противогазах при ведении АСДНР в очаге химического поражения.
Очаг химического поражения создан в результате применения
противником авиабомб, снаряженных ОВ типа иприт, и удален в
подветренную сторону от района применения химического оружия
на 4 км.
Метеоусловия: температура воздуха 20С, скорость ветра 3 м/с,
степень вертикальной устойчивости атмосферы – конвекция.
Решение
1. Определим табличное значение времени обязательного нахождения спасателей в противогазах. По табл. 18 находим 4 –
6 часов.
Выписка из табл. 18
Время с момента подхода облака, в течение
Удаление людей от района применекоторого личный состав должен находиться
ния химического оружия в направв противогазах
лении ветра, км
Зарин
Иприт
4
–
4–6
Примечание: при инверсии продолжительность пребывания в противогазах в 2 раза больше, а при конвекции – в 2 раза меньше табличных значений.
2. Согласно примечанию к данной таблице, при конвекции продолжительность обязательного пребывания в противогазах в 2 раза
меньше. Следовательно, ориентировочное обязательное время нахождения в противогазах спасателей будет составлять:
4 – 6 ч: 2 = 2 – 3 ч.
90
ЗАДАЧА 5. Определение возможных потерь рабочих,
служащих, населения
Пример 7. Определить возможные потери личного состава формирования ГО, оказавшегося в районе, подвергшемся химическому
нападению, и на площади распространения зараженного воздуха с
опасными концентратами.
Справка: противник применил ОВ типа Ви-х авиацией с использованием ВАП (выливных авиационных приборов). Тактическая
внезапность применения ОВ противником достигнута.
Решение
1. Определим табличное значение возможных потерь личного
состава формирования ГО. По табл. 19 находим, что возможные потери в районе применения ОВ составляют 50–60%.
Выписка из табл. 19
Средства
применения
Тип ОВ
ВАП
Ви-х
Процент выхода из строя личного состава
При достижении
При отсутствии
тактической внезапности тактической внезапности
50–60
–
Примечание: выход из строя людей на площади распространения зараженного воздуха составляет 10–15%.
2. Потери личного состава на площади распространения зараженного воздуха составляют 10–15%.
ЗАДАЧА 6. Определение степени химической опасности
объекта
Пример 9. Определить степень химической опасности объекта,
на котором имеется емкость с хлором 200 т.
Решение
По табл. 20 проанализируем соотношение значений суммарного
количества хлора с величиной емкости хлора на объекте: 200 больше 50, но меньше 250 т, следовательно, согласно таблице, объект
имеет вторую степень химической опасности.
Выписка из табл. 20
Суммарное количество хлора, т
250 и более
от 50 до 250
от 0,8 до 50
Степень химической опасности объекта
1 (первая степень)
2 (вторая степень)
3 (третья степень)
91
Пример 10. Определить степень химической опасности объекта,
имеющего одну емкость с хлористым водородом – 400 т и одну емкость с аммиаком – 200 т.
При наличии на объекте АХОВ (кроме хлора), для определения
степени химической опасности объекта эти АХОВ переводят в эквивалентные количества хлора, используя данные табл. 21. При
наличии на объекте нескольких емкостей с АХОВ степень химической опасности объекта определяется по двум вариантам: на военное и мирное время.
На военное время степень химической опасности объекта определяется с предположением факта одновременного подрыва всех
емкостей, т. е. в основе оценки лежит общее количество АХОВ на
объекте.
На мирное время степень химической опасности объекта определяется с учетом количества АХОВ, хранящихся в самой большой
емкости.
Решение
1. Определим количество хлора эквивалентное 400 т хлористого
водорода и 200 т аммиака.
Выписка из табл. 21
№ п/п
1
4
Наименование АХОВ
Аммиак
Хлористый водород (концентрированная соляная кислота)
Kэкв
10
40
По табл. 21 находим Kэкв хлору хлористого водорода – 40,
Kэкв хлору аммиака – 10. Следовательно, количество хлора эквивалентное 400 т хлористого водорода (400 т: 40) = 10 т, количество
хлора, эквивалентное 200 т аммиака (200 т: 10) = 20 т.
2. Определим степень химической опасности объекта на военное
и мирное время 10 т + 20 т = 30 т (лежит в диапазоне 8–50), 10 т
лижет в том же диапазоне (8–50), следовательно, и в военное, и в
мирное время объект относится к объектам третьей степени химической опасности.
ЗАДАЧА 7. Определение вероятных размеров зон
химического заражения и площади заражения
Пример 11. На объекте разрушилась необвалованная емкость,
содержащая 100 т аммиака (q = 0,68 т/м3).
92
Местность открытая, скорость ветра в приземном слое 2 м/с,
инверсия. Определить размеры и площадь зона химического заражения.
Решение
1. Определим возможную площадь разлива жидкого аммиака:
Sp = M / q  0,05 = 100 / 0,68  0,05 = 3000 м2
(площадь диаметром около 30 м),
где М – масса АХОВ, т; q – плотность АХОВ, т/м3; 0,05 – толщина
слоя разлившейся жидкости, м.
2. Определим глубину зоны химического заражения.
По табл. 23 (исходные данные: АХОВ – аммиак; емкость – 100 т)
находим табличную глубину распространения облака – 3 км.
Выписка из табл. 23
Наименование АХОВ
Аммиак
Количество АХОВ в емкостях (на объекте)
5
10
25
50
75
100
3
Примечания: 1. Глубина распространения облака при инверсии будет,
примерно, в 5 раз больше, а при конвекции – в 5 раз меньше, чем при изотермии. 4. При скорости ветра более чем 1 м/с вводятся следующие поправочные коэффициенты:
Степень вероятной устойчивости воздуха
Инверсия
1
Скорость ветра, м/с
2
3
4
5
0,6
6
3
Согласно п. 1 примечания к табл. 23, для инверсии глубина распространения облака будет, примерно, в 5 раз больше. А согласно п. 2 примечания к табл. 11, надо ввести еще один коэффициент = 0,6, следовательно, окончательно глубина зоны химического
заражения будет:
Г = 3  5  0,6 = 9 км.
3. Определяем ширину зоны химического заражения. Как известно, она составляет:
– при инверсии – 0,03 Г;
– при изотермии – 0,15 Г;
– при конвекции – 0,8 Г.
Для вариантов наших расчетов ширина зоны химического заражения будет:
Ш = 9 км  0,03 = 0,27 км.
93
4. Вычисляем площадь зоны химического заражения:
S = 1/2 Г  Ш = 0,5  9  0,27 = 1,27 км2.
ЗАДАЧА 8. Расчет времени подхода зараженного воздуха
к населенному пункту при аварии на химически опасном объекте
Пример 12. Определить время подхода зараженного воздуха
к населенному пункту, расположенному по направлению ветра
(с подветренной стороны) в 6 км от объекта, на котором произошла авария с выбросом АХОВ, Скорость ветра в приземном слое
2 м/с.
Решение
Время подхода облака АХОВ определим по формуле:
tподх. = R / Vср  60,
где R – расстояние от места разлива АХОВ до заданного рубежа, м;
Vср – средняя скорость переноса облака АХОВ воздушным потоком,
м/с; Vср = (1,5–2)  V; V – скорость ветра в приземном слое, м/с.
Какой коэффициент взять – 1,5 или 2,0?
При значении R меньше 10 км берется коэффициент 1,5.
При значении R больше 10 км берется коэффициент 2,0.
Расстояние от места разлива АХОВ до заданного рубежа –
6 км = 6000 м, следовательно, для наших расчетов берем коэффициент 1,5.
Итак: tподх. = R / Vср  60 = 6000 / 1,5  2  60 = 30 мин.
ЗАДАЧА 9. Определение времени
поражающего действия АХОВ
Пример 13. Определить время поражающего действия аммиака, если произошла авария (разгерметизация) емкости. Емкость не
обвалована, скорость ветра 2 м/с.
Решение
Определим время испарения аммиака, так как поражение аммиаком будет иметь место только в период времени, в течение которого аммиак испаряется. По табл. 23 значение времени испарения
для скорости ветра 1 м/с, получаем – 1,2 ч.
94
Выписка из табл. 23
Наименование АХОВ
Аммиак
Вид хранилища
необвалованное
обвалованное
1,2
Примечание: при скорости ветра более 1 м/с вводятся коэффициенты:
Скорость ветра, м/с
Поправочный коэффициент
1
2
0,7
3
4
5
6
3
Принимая во внимание, что скорость ветра в нашем примере составляет 2 м/с, введем коэффициент согласно примечанию
к табл. 12. Он равен 0,7. Таким образом время поражающего действия аммиака:
(tпор = 1,2  0,7 = 0,84 ч (54 мин).
ЗАДАЧА 10. Определение возможных потерь людей
от АХОВ при аварии на химически опасном объекте
Пример 14. Определить возможные потери людей от АХОВ,
оказавшихся в очаге химического поражения и расположенных в
жилых домах. Всего – 300 человек. Люди обеспечены противогазами на 90%.
Решение
1. По табл. 24 находим величину возможных потерь – 9%, что от
общего числа укрываемых составляет 27 человек.
Выписка из табл. 24
Условия расположения людей
В простейших укрытиях, зданиях
Обеспеченность людей противогазами
0
20 30 40 50 60 70 80 90 100
Примечание: ориентировочная структура потерь людей в очаге поражения составит: – поражение легкой степени – 25%; – поражение средней и
тяжелой степени – 40; – поражение со смертельным исходом – 35%.
2. Определим структуру потерь. Согласно примечанию к табл. 13
из общего числа пораженных от АХОВ поражение легкой степени
получат 7 человек (27 чел  0,25); поражения средней и тяжелой
степеней получат 11 человек (27 чел  0,4); поражения со смертельным исходом получат 9 человек (27 чел  0,35).
95
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ТИПОВЫЕ ЗАДАЧИ ПО ОЦЕНКЕ
ПОЖАРНОЙ ОБСТАНОВКИ
ЗАДАЧА 1. Оценка отдельных элементов
пожарной обстановки в результате воздействия
светового излучения ядерного взрыва.
Пример 1. Оценить устойчивость спортивного сооружения (манежа) к воздействию светового излучения ядерного взрыва; если
манеж расположен на расстоянии 5,2 км от вероятной точки прицеливания. Ожидаемая мощность ядерного боеприпаса 500 тыс.
тонн, взрыв воздушный.
Здание манежа одноэтажное, кирпичное, бескаркасное; перекрытие из железобетонных плит.
Дополнительные характеристики сооружения:
предел огнестойкости стен 2,5 ч;
предел огнестойкости чердачного перекрытия из железобетонных плит –1 ч;
кровля мягкая (толь по деревянной обрешетке), двери и оконные рамы деревянные, окрашенные в темный цвет;
плотность застройки спортивного комплекса – 30%.
Метеоусловия: слабая дымка, видимость до 10 км.
Решение
1. Определяем величину ожидаемого максимального светового
импульса при ядерном взрыве. По табл. 25 величина ожидаемого
максимального светового импульса составит 1200 кДж/кв.м.
Выписка из табл. 25
Световые импульсы, кДж/кв.м
Мощность, тыс.т.
500
4200
1700
1200
720
640
Расстояние до центра (эпицентра) взрыва, км
5,2
-------2,8
Примечание: числитель – для воздушного, знаменатель – для наземного взрыва.
96
2. Определяем степень огнестойкости здания манежа. По табл. 26
здание манежа имеет 2-ю степень огнестойкости.
Выписка из табл. 26
Степень огнестойкости
здания
Несущие стены, стены
лестничных клеток
Междуэтажные
и чердачные перекрытия
||
Несгораемые
2,5 ч
Несгораемые, 1 ч
3. Определяем категорию пожарной опасности манежа. По
табл. 27 наиболее подходит категория пожарной опасности – Д.
Выписка из табл. 27
Категория
производства
Д
Характеристика пожарной
опасности технологического
процесса
Наименование
производства
Предприятия по холодной
Обработка несгораемых веществ
обработке металлов и др.,
и материалов в холодном
связанные с хранением и перерасостоянии.
боткой несгораемых материалов.
4. Находим величины световых импульсов, способные вы звать
воспламенение сгораемых элементов исследуемого нами объекта.
По табл. 28 (исходные данные деревянные двери и оконные рамы,
окрашенные в темный цвет, воспламеняются при ориентировочной
величине светового импульса – 300 кДж/кв.м, кровля толевая по
деревянной обрешетке воспламеняется при ориентировочной величине светового импульса – 670 кДж/кв.м.
Выписка из табл. 28
Наименование материала
Доски, окрашенные в темный цвет Кровля
мягкая (толь, рубероид)
Мощность взрыва, тыс.т
100
1000
10000
250
590
5. Определяем предел устойчивости сооружения к световому излучению по минимальному световому импульсу, вызывающему загорание элементов объекта.
Как было найдено по табл. 28, загорание происходит:
деревянных дверей и оконных рам – при величине светового
импульса – 300 кДж/кв.м;
толевой кровли – при величине светового импульса – 670 кДж/
кв.м.
97
Прогнозируемый световой импульс, который окажет воздействие на объект, удаленный от взрыва на 5,2 км –1200 кДж/
кв.м, следовательно, здание манежа по названным параметрам к
воздействию светового импульса ядерного взрыва – неустойчиво.
Очевидно, что исключить возгорание элементов объекта можно только в том случае, если все элементы манежа получат предел
устойчивости не менее 1200 кДж/кв.м. Для этого неустойчивые
элементы могут быть заманены, перекрашены и пр.
6. Определяем общую ситуацию, которая может сложиться в
районе прогнозируемого пожара. Для этого определим в какой зоне
пожара может оказаться объект.
Прогнозируемый световой импульс ядерного взрыва – 1200
кДж/кв.м, меньше 2400–4000 кДж/кв.м, но больше 400–600.
ЗАДАЧА 2. Оценка пожарной обстановки на объекте
в мирное время
Пример 2. Оценка вероятности возникновения пожара на объекте, его распространения и образования сплошного пожара.
На территории жилого квартала расположена кондитерская фабрика, имеющая цех производства сахарной пудры. В процессе производства цех применяет твердые сгораемые вещества. Плотность
застройки жилого квартала, на территории которого расположена
кондитерская фабрика – 40%. Расстояние от границ фабрики до
ближайших жилых домов 5–10 м.
Здание фабрики и окружающих ее жилых ромов имеет степень
огнестойкости ||. На территории жилого квартала (по анализу многогодового прогноза) – ветры западные, влажность – в пределах
40–60%.
Определить:
1) вероятность возникновения пожара в исследуемом жилом
районе;
2) вероятность распространения пожара;
3) вероятность образования сплошного пожара.
Выписка из табл. 29
Плотность застройки, %
Вероятность возникновения пожара, %
98
0
10
20
30
40
80
50
Решение
1. Вероятность возникновения пожара согласно табл. 29 – 80%.
2. Определяем вероятность распространения пожара в исследуемом районе по табл. 30 – 87–66%.
Выписка из табл. 30
Расстояние
между зданиями, м
Вероятность распространения пожара, %
0
5
10
87
66
15
20
30
40
50
70
90
Примечание: при плотности городской застройки от 20 до 50% наиболее вероятно образование сплошных пожаров.
3. Направление возможного распространения огня – на восток
(согласно метеопрогнозу).
Согласно примечанию к табл. 30 при плотности застройки 40%,
образование сплошного пожара вероятно. Эта вероятность подтверждается степенью огнестойкости зданий и сооружений района,
категорией пожарной опасности, производства и высокой плотностью застройки.
99
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ТАБЛИЦЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ
РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ
Таблица 1
Коэффициент для пересчета уровней радиации
на различное время после взрыва
Время изменения уровней радиации Коэффициенты пересчета уровней радиации
(мощности дозы), отсчитываемое от
(мощности дозы) на один час
момента взрыва или аварии на АЭС
при ядерном взрыве
при аварии на АЭС
1
2
3
минуты
15
0,19
0,37
30
0,44
0,60
50
0,80
0,90
часы
1
1,00
1,00
1,5
1,60
1,01
2
2,30
1,16
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
16
сутки
3,70
5,30
6,90
8,60
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
32,00
1,20
1,25
1,31
1,35
1,40
1,44
1,49
1,54
1,56
1,60
1,80
45,00
1,96
2,17
2,40
2,56
Примечание: приведенные в таблице значения коэффициентов пересчета уровней радиации (мощности дозы) на один час после взрыва или
аварии на АЭС относятся к району и следу радиационного заражения при
любом виде ядерного взрыва или при любом виде аварии на АЭС.
100
Таблица 2
Время прошедшее после взрыва до второго измерения уровней радиации
на местности (ч, мин)
Отношение уровня радиации при втором измерении
к уровню радиации при первом измерении, Р /Р
Время между измерениями
(ч, мин)
10 мин
20 мин 30 мин
0,95
4 00
8 00
12 00
0,90
2 00
4 00
6 00
0,85
1 20
2 40
4 00
0,80
1 00
2 00
3 00
0,75
0 50
1 40
2 30
0,70
0 40
1 20
2 00
0,65
0 35
1 10
1 40
0,60
0 30
1 00
1 30
0,55
–
0 50
1 20
0,50
–
0 40
1 00
0,45
–
0 35
0 55
0,35
–
–
0 50
–
Таблица 3
Характеристика режимов радиационной защиты населения
Зоны
Уровни
радиорадиации
активного на 1 ч после
заражения ядерного
взрыва, Р/ч
Общая
продолжительность
соблюдения
режима
В том числе
ПродолжиВремя соблюдения
тельность
режима ограниченнепрерывного ным пребыванием на
пребывания в ПРУ открытой местности
А
8–80
до 4 сут
до 0,7 сут
до 3,3 сут
Б
80–240
до 14 сут
до 3 сут
до 11 сут
В
240–800
до 80 сут
до 10 сут
до 70 сут
Г
800–3000
140 сут и более
до 20 сут и более
до 120 сут и более
Примечание: режим с ограниченным пребыванием на открытой местности в донном случае регламентируется возможность выхода людей на
радиоактивно зараженную местность максимум на 2 часа в сутки.
101
Таблица 4
Типовые режимы радиационной защиты населения при аварии на АЭС
Наиме- Уровни
нование радиации
зон
на 1 час
после
аварии,
Р/ч
А1
Условное
наименование
режима
защиты
Общая
Последовательность соблюдения режима
продолжизащиты
тельность
Укрытие в
Продолжительность прособлюдегерметизи- живания населения с ограния режированных ниченным пребыванием на
ма защиты помещениях
открытой местности
не менее
до 1 ч в сут до 2 ч в сут
1. Для населения, проживающего в деревянных домах с Kосл = 2
0,5
1–1
1 год
4ч
–
365 сут
2. Для населения, проживающего в каменных одноэтажных домах с Kосл = 10
А1
А
0,05
2–1
60 сут
4ч
20 сут
0,075
2–2
120 сут
4ч
40 сут
40 сут
80 сут
0,1
2–3
180 сут
4ч
75 сут
105 сут
0,15
2–4
310 сут
4ч
120 сут
190 сут
0,2
2–5
1 год
4ч
360 сут
–
3. Для населения, проживающего в каменных многоэтажных домах Kосл = 20
А1
А
0,5
3–1
40 сут
4ч
10 сут
30 сут
50 сут
0,075
3–2
80 сут
4ч
30 сут
0,1
3–3
120 сут
4ч
45 сут
75 сут
0,15
3–4
200 сут
4ч
80 сут
120 сут
0,2
3–5
280 сут
4ч
140 сут
140 сут
0,25
3–6
340 сут
4ч
200 сут
140 сут
0,3
3–7
360 сут
4ч
360 сут
–
Таблица 5
Дозы облучения Р, полученные на открытой местности при уровнях радиации 100 Р/ч на 1 ч после взрыва
Время начала облучения
с момента взрыва
102
Время пребывания
0,5
1
2
3
4
5
6
0,5
74,5
113
158
186
204
220
231
1
39,9
64,8
98,8
121
138
151
161
1,5
25,8
44,8
72,8
91,0
106,4
117
127
2
19,0
32,0
54,0
70,0
85,0
96,2
102
2,5
14,9
27,0
44,2
61,0
72,0
81,8
90,0
Окончание табл. 5
Время пребывания
Время начала облучения
с момента взрыва
0,5
1
2
3
4
5
6
3
12,2
22,0
38,2
57,2
62,0
70,2
77,3
4
8,8
16,2
29,0
40,2
48,1
54,0
62,4
5
6,8
12,0
23,2
32,0
40,1
45,8
50,8
6
5,5
10,2
19,4
27,0
33,2
39,3
45,0
7
4,7
8,8
16,2
22,2
27,0
34,2
39,4
8
3,9
7,6
14,4
20,2
25,6
30,4
34,8
9
3,5
6,8
12,0
18,0
22,4
27,2
31,0
10
3,1
6,0
11,3
15,0
20,0
23,2
27,8
Примечание: при определения доз облучения для других значений
уровня радиации необходимо найденную по таблице дозу облучения умножить на отношение Р/100, где Р – фактический уровень радиации на 1 час
после взрыва.
Таблица 6
Средние значения коэффициента ослабления дозы радиации, Kосл
Наименование укрытий и транспортных средств или условий
расположения (действия) формирований ГО (населения)
Открытое расположение на местности
Kосл
1
Защитные сооружения
Зараженные открытые окопы, щели
3
Дезактивированные или открытые на зараженной местности окопы
20
Перекрытые щели
50
ПРУ
100 и более
Убежища
1000 и более
Транспортные средства
Автомобили и автобусы
2
Ж/д платформы
1,5
Крытые вагоны
2
Пассажирские вагоны
3
Промышленные и административные здания
Производственные одноэтажные здания (цеха)
7
103
Окончание табл. 6
Наименование укрытий и транспортных средств или условий
расположения (действия) формирований ГО (населения)
Kосл
Производственные и административные трехэтажные здания..
6
Жилые дома каменные
Одноэтажные
10
Подвалы
40
Двухэтажные
15
Подвалы
100
Трехэтажные
20
Подвалы
400
Жилые дома деревянные
Одноэтажные
2
Подвалы
7
Двухэтажные.
8
Подвалыи т. д.
12
Таблица 7
Допустимое время пребывания на местности,
зараженной радиоактивными веществами (ч, мин)
Äçàä ´ Kîñë
Ðâõ
Время прошедшее с начала взрыва до начала облучения
Минуты
Часы
15
30
45
1
2
3
4
5
0,2
0,25
0,20
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,3
0,45
0,30
0,25
0,20
0,20
0,20
0,20
0,20
0,4
1,45
0,40
0,35
0,30
0,25
0,25
0,25
0,25
0,5
3,40
1,00
0,45
0,40
0,30
0,30
0,30
0,30
0,6
8 сут
0,7
1,25
1,10
0,50
0,45
0,43
0,40
0,40
2,00
1,15
1,10
0,50
0,45
0,45
0,45
1
6,00
2,45
2,00
1,20
1,10
1,10
1,10
1,2
15,00
4,00
3,10
2,00
2,00
1,30
1,30
2
30,00
12,00
4,00
3,10
2,45
2,45
2,5
5 сут
31,00
6,30
4,30
3,50
3,20
10,00
6,00
5,00
4,30
11,00
8,00
3
6
10
далее без ограничений
104
7,00
60,00
Таблица 8
Время ввода и продолжительность работы смен в очаге
ядерного поражения (при продолжительности работы первой смены 2 ч)
Уровни Смены
радиации
на 1 ч после
взрыва, Р/ч
25
100
1
Установленная доза облучения на первые сутки, Р
15
25
время
продолвремя
начала
жительначала
ность
работы
работы
работы
после
после
взрыва, ч смены, ч взрыва, ч
2
2
1
50
продолвремя
продолжитель- начала
жительность
работы
ность
после
работы
работы
смены, ч взрыва, ч смены, ч
2
1
8 и более
2
4
5,3
3
3
8 и более
3
9
8 и более
–
–
–
–
1
8
2
4,5
2
2,5
2
2
10
3
6,5
3
4,5
4,5
12
3,5
10
5
8,5
8 и более
2
3
на одни сутки требуется для работы:
7 смен
240
6 смен
1
17
2
10,5
2
5,5
2
19
2,5
12,5
2,5
7,5
3
3
21
3
15
3
11
4,5
на одни сутки работы требуется:
9 смен
300
8 смен
7 смен
1
21
2
13
2
7
2
2
23
2,2
15
2,4
9
3
3
25
2,5
18
2,8
12
3,8
на одни сутки работы требуется:
9 смен
500
1
9 смен
32
2
21
2
34
2,1
23
3
36
2,3
25
8 смен
2
11
2
2,2
13
2,5
2,5
16
3
на одни сутки работы требуется:
10
смен
9 смен
9 смен
Примечание: в таблице даны сокращенные данные типовой таблицы
данного типа.
105
Таблица 9
Расчет смен для ведения АСДНР в зонах радиоактивного заражения
в зависимости от продолжительности ведения работ
и установленных зон доз облучения
Время начала раПродолжительность ведения работ, ч
боты (ч) 1-й смены
Уровни
12
24
36
48
после взрыва при
радиации
Установленные дозы облучения
на 1 ч после установленных докаждой смены, Р
зах облучения
взрыва, Р/ч
25 50 100 25 50 100 25 50 100 25 50 100 25 50 100
суммарная доза за четверо суток составляет 24 Р. работы можно вы8
полнять за 2–3 смены
80
3,8 1,8
1
3
3
2
4
3
2
5
4 3
5 4 3
140
6,5 3,3 1,5
4
3
3
5
4
3
6
5 4
7 5 4
240
10,7 5,6 2,8
5
4
3
7
6
4
8
6 4
9 7 5
800
30 16 8,5
6
5
4
9
8
6
12 10 14 8 11 8
2000
67,7 37,5 26,6 6
6
5 11 10 8
14 13 11 18 15 12
3000
96,3 53 29,3 6
6
5 11 11 9
15 14 12 19 17 14
Примечание: в таблице даны сокращенные данные типовой таблицы
данного типа.
Таблица 10
Режим защиты рабочих, служащих и производственной деятельности
объектов народного хозяйство в условиях радиоактивного заражения
местности
Характеристика режима
Общая
Наи- Уровни Условное Коэффипродолмено- радиа- наимено- циент время прекра- продолжипродолживание ослабле- щения работы
вание ции на
жительность ре- жительтельность
ния объекта (время работы объек- жима с ограничен- ность
зон 1 ч после режима
ядерного защиты
непрерывного та с использо- ным на открытой соблюдения
взрыва,
местности, ч
ванием для
пребывания
режиР/ч
людей в за- отдыха защитма, сут
щитных соору- ных сооружежениях), ч
K1 K2
ний, ч
K1 K2
K1 K 2
25–50 50–100 25–50 50–100
1
106
2
3
4
25
А-1
K1
K2
5
6
До 2 ч (на
время выпадения РВ
и выявления
радиационной
обстановки)
7
K1–K2
25–50 50–100
8
можно
не использовать
9
10
до 10 ч
11
до 0,5
Окончание табл. 10
Наи- Уровни Условное КоэффиХарактеристика режима
Общая
мено- радиа- наимено- циент время прекра- продолжипродолпродолживание ции на
вание ослабле- щения работы
жительность ре- жительтельность
зон 1 ч после режима
ния объекта (время работы объек- жима с ограничен- ность
ядерного защиты
непрерывного та с использо- ным на открытой соблювзрыва,
дения
местности, ч
ванием для
пребывания
Р/ч
режилюдей в за- отдыха защитма, сут
щитных соору- ных сооружежениях), ч
K1 K2
ний, ч
K1 K2
K1 K 2
25–50 50–100 25–50 50–100
1
2
3
50
А-2
80
А-3
100
Б-1
140
Б-2
180
Б-3
240
Б-4
300
В-1
400
В-2
500
В-3
600
В-4
800
В-5
1000
Г-1
1500
Г-2
2000
Г-3
3000
Г-4
А
Б
В
Г
4
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
K2
K1
5
6
до 3 ч
K1–K2
25–50 50–100
7
8
можно
не использовать
9
10
до 21 ч
11
1
4
3
10
9
22
24
1,5
6
4
16
14
26
30
2
8
6
24
18
28
36
2,5
12
8
36
24
48
64
4
24
12
48
28
72
104
6
48
16
72
32
120
192
10
96
24
120
48
144
288
15
144
36
168
60
168
384
20
48
72
480
25
96
120
504
30
168
240
552
40
защита
не обеспечивается
защита
не обеспечивается
защита
не обеспечивается
50
60
Примечания: 1. Рабочие и служащие работают в производственных
зданиях (Kосл = 10). 2. Режим (графы 9–10) предусматривает пребывание
рабочих и служащих в течении суток на открытой местности до 2 часов,
остальное время – в производственных зданиях и жилых домах.
107
Таблица 11
Типовые режимы радиационной защиты рабочих
и служащих при аварии на АЭС
Условное
Общая про- Последовательность соблюдения
Наименова- Уровни
режима защиты
ние зон радиации наименова- должительна 1 ч ние режима ность соблю1
2
защиты дения режима
после
укрытие
в
завремя
работы
защиты
аварии,
щитных соору- объекта вахтоР/ч
жениях гермевым методом
тизированных
помещениях не
менее
1. Для обектов с деревянными зданиями Kомл = 2 и ПРУ Kосл = 50
А1
0,05
4–1
120 сут
4 ч
120 сут
0,1
4–2
280 сут
4 ч
280 сут
0,125
4–3
1 год
4 ч
1 год
2. Для объектов с цехами Kосл = 4 и ПРУ Kосл = 50–200
А1
А
0,05
5–1
35 сут
4 ч
35 сут
0,1
5–2
70 сут
4 ч
70 сут
0,2
5–3
160 сут
4 ч
160 сут
0,3
5–4
220 сут
4 ч
220 сут
0,4
5–5
280 сут
4 ч
280 сут
0,5
5–6
330 сут
4 ч
330 сут
0,6
5–7
1 год
4 ч
1 год
3. Для объектов с каменными зданиями Kосл = 10
и защитными сооружениями Kосл = 400–1000
А1
0,05
6–1
25 сут
4 ч
25 сут
0,1
6–2
50 сут
4 ч
50 сут
0,2
6–3
110 сут
4 ч
110 сут
0,3
6–4
140 сут
4 ч
140 сут
0,4
6–5
230 сут
4 ч
230 сут
0,5
6–6
280 сут
4 ч
280 сут
0,6
6–7
380 сут
4 ч
380 сут
Примечание: вахтовый метод работы – это круглосуточная работа объекта в 4 смены. Две смены работают на объекте непрерывно в течении 3,5
сеток. Каждая смена работает 6 часов и 6 часов отдыхает в защитных сооружениях.
108
Таблица 12
Выход из строя личного состава в зависимости
от полученной дозы радиации и распределение потерь во времени
(однократное облучение до 4 суток)
Доза
радиации,
Р
Смертность
Выход из строя % ко всем облученным
облученных,
в течение времени, отсчитываемого от конца облучения
%
третьей и
второй и тредвух суток
четвертой
всего
тьей недель
недель
100
единичные
случаи
0
единичные
случаи
единичные
случаи
125
140
150
160
170
175
190
то же
то же
то же
2
3
5
10
0
0
0
0
0
0
0
5
10
15
18
22
25
25
5
10
15
20
25
30
40
200
15
0
35
50
0
0
0
0
0
0
0
0
единичные
случаи
и т.д.
Таблица 13
Ориентированные размеры зон химического заражения
с поражающими концентрациями при применении противником
химического оружия авиацией (средние метеорологические условия)
Способ применения,
тип ОВ
Поливка ОВ,
ви–икс
Количество и тип самолетов
1
В – 52
–
FB – Ш
В–52
F – ША
B–52
Бомбометание,
зарин
2
В–57
F–4
F–105
–
В–52
–
В–57
Звено самолетов
–
В городе,
лесном массиве
Ширина
Глубина
зоны (Ш),км зоны (Г),км
8
3
–
8
6
B–52, FB–Ш, F–ША
8
12
4
3
2
4
6
1,2
2,4
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
–
–
В–52
–
–
109
Окончание табл. 13
Способ применения,
тип ОВ
Количество и тип самолетов
1
2
Звено самолетов
В–57
F–4
F–105
–
F-4
F-105
В городе,
лесном массиве
Ширина
Глубина
зоны (Ш),км зоны (Г),км
3,6
4,5
–
1
4,5
–
F-4 F-105
2
4
4,5
4,5
Примечание: глубина зон заражения дана для случая, когда возможно
поражение людей не ниже легкой степени. На открытой местности глубина зон увеличивается в среднем в 3,5 раза.
Таблица 14
Глубина распространения облака зараженного воздуха
на открытой местности при применении ОВ авиации (при изометрии)
Тип ОВ
Зарин
Ви-икс
Иприт
Глубина распространения зараженного воздуха
И1 = 1: 2 м/с
И2 = 2: 4 м/с
60 – 30
30 – 15
5–8
8 – 12
18 – 9
9–4
Примечания: 1. В условиях конвекции глубина распространения зараженного воздуха уменьшается в 2 раза. В инверсионных условиях максимальная глубина распространения облака 3В может достигнуть 60 км и
более. 2. При увеличении скорости ветра до 5 – 7 м/с глубина распространения аэрозоля ОВ ви-икс увеличивается до 20 км. 3. В городе со сплошной
застройкой и лесном массиве глубина распространения зараженного воздуха уменьшается в среднем в 3,5 раза.
Таблица 15
Стойкость отравляющих веществ на местности
Скорость
ветра, м/с
0
Ви-икс
0–8
16 – 22 сут
До 2
4 сут
Иприт
2–8
3 сут
До 2
24 – 32 ч
Зарин
2–8
19 – 20 ч
Тип ОВ
Температура почвы
10
20
30
9 – 18 сут
4 – 12 сут
2 – 7 сут
2 – 2,5 сут 0,5 – 1,5 сут
15 ч
1 – 1,5 сут
17 ч
11 ч
11 – 19 ч
5–8ч
2,5 – 5 ч
8 – 11 ч
4–7ч
2–4ч
40
1 – 4 сут
7ч
6ч
1,5 – 4 ч
1,5 – 4 ч
Примечание: 1. На местности (территории объекта) без растительности
найденное по таблице значение стойкости необходимо умножить на 0,8.
Стойкость ОВ в лесу в 10 раз больше, чем указано в таблице. 2. Стойкость
110
зарина в зимних условиях 1 – 5 суток, ви-икс – до 3,5 месяца, иприт – до
10 суток.
Таблица 16
Стойкость ОВ ви-икс (время естественной дегазации) на технике
Температура поверхности
зараженной техники, оС
Стойкость ОВ ви-икс
(время естественной дегазации), сут
30
20
10
0
–10
0,6
1,7
5
15
48
Примечание: под временем естественной дегазации следует понимать
время, по истечении которого объекты техники становятся не опасными
при эксплуатации их личным составом индивидуальной защиты.
Таблица 17
Допустимое время пребывания людей в средствах защиты кожи
Температура воздуха, оС
+ 30 оС и выше
25–29
20–24
15–19
+ 15 оС и ниже
Время пребывания, ч.
0,3
0,5
0,8
2
3
Таблица 18
Ориентировочное время нахождения в противогазах
при применении противником химического оружия
при средних метеорологических условиях
(изотермия, температура воздуха +20 оС, скорость ветра 3 м/с)
Удаление людей от района
применения химического
оружия в направлении ветра,
км
В районе применения и в непосредственной близости от него
2
4
6
8
10
15
20
25
Время с момента подхода облака,
в течение которого личный состав
должен находиться в противогазах
Зарин
Иприт
4–6 ч
1,5–2,5 сут
2–2,5 ч
2–2,5 ч
1–2 ч
1ч
1ч
6–7 ч
4–6 ч
1–4,5 ч
1–1,5 ч
1ч
Менее 1 ч
Менее 1 ч
111
Примечания: 1. При инверсии продолжительность пребывания в противогазах в 2 раза больше, а при конвекции – в 2 раза меньше значений,
указанных в таблице. 2. При температуре, отличающейся от 20С, время
пребывания в противогазах увеличивается или уменьшается в 2 раза при
уменьшении или увеличении температуры на каждые 10С.
Таблица 19
Возможные потери людей в районах,
подвергшихся химическому нападению
Средства
применения
Тип ОВ
Ракеты
Артиллерийские и
авиационные химические боеприпасы
ВАП, химические
фугасы
Ви-икс
Зарин
Ви-икс
Зарин
Иприт
Ви-газы
Иприт
Процент выхода из строя личного состава
При достижении
При отсутствии
тактической внезапности тактической внезапности
50–60
10–15
25–30
10–15
30–40
10–15
25–30
10–15
30
10
50–60
10–15
30
10
Примечание: выход из строя людей на площади распространения зараженного воздуха с опасными концентрациями ОВ 10–15 %
Таблица 20
Степень химической опасности объекта по наличию на нем хлора
Суммарное количество хлора, т
250 и более
От 50 до 250
От 0,8 до 50
Степень химической опасности объекта
1 (первая степень)
2 (вторая степень)
3 (третья степень)
Таблица 21
Коэффициенты эквивалентности одной тонне хлора некоторых АХОВ
№ п/п
Наименование АХОВ
1
Аммиак
Эквивалент
10
2
Анилин
500
3
Хлор
1
4
Фтористый водород
10,2
40
5
Хлористый водород (концентрированная соляная кислота)
6
Цианистый водород (синильная кислота)
2
7
Хлористый метил
70
8
Нитрил акриловый кислоты
3,5
112
Окончание табл. 21
№ п/п
Наименование АХОВ
9
Окись азота
Эквивалент
6
10
Окись этилена
70
11
Сернистый ангидрид
30
12
Сероводород
10
13
Фосген
0,75
Таблица 22
Глубина зон возможного химического заражения
в условиях городской застройки хлором,
(при температуре воздуха 20 оС., скорости ветра
в приземном слое воздуха 1 м/с, СВУ атмосферы – инверсия)
Количество хлора на объекте, т
0,5
1
5
10
25
50
100 500 1000
Для свободного разлива, км
0,84 2,17 6,2 9,7 17,8 28,6 46,5 80
80
Для разлива в обваловку, км
0,56 1,4
80
4,8 6,6 12,4 19,8 31,9 80
Примечание: из сопоставления и анализа возможных глубин распространения ОВ и АХОВ в зависимости от скорости ветра, степени вертикальной устойчивости атмосферы и характера местности, следует: 1) при
увеличении скорости ветра до 5 – 7 м/с глубина распространения АХОВ
ориентировочно увеличивается в 2 раза, но не может превышать 80 км;
2) в условиях конвекции глубина распространения АХОВ ориентировочно
уменьшается в 20 раз, а при изометрии – в 10 раз; 3) для открытой местности глубина распространения АХОВ увеличивается в 3,5 раза, но не может
превышать 80 км.
Таблица 23
Глубина распространения облака, зараженного АХОВ,
на открытой местности, км (емкости не обвалованы,
скорость ветра 1 м/с, изотермия)
Наименование АХОВ
Хлор, фосген
Аммиак
Сернистый ангидрид
Сероводород
Количество АХОВ в емкостях (на объекте), т
5
4,6
0,7
0,8
1,1
10
7
0,9
0,9
1,5
25
11,5
1,3
1,4
2,5
50
16
1,9
2
4
75
19
2,4
2,5
5
100
21
3
3,5
8,8
Примечание: 1. Глубина распространения облака при инверсии будет
примерно в 5 раз больше, а при конвекции – в 5 раз меньше, чем при изотермии. 2. Глубина распространения облака на закрытой местности (в населенных пунктах со сплошной застройкой, в лесных массивах) будет при113
мерно в 3,5 раза меньше, чем на открытой при соответствующих степени
вертикальной устойчивости воздуха и скорости ветра. 3. Для обвалованных емкостей с АХОВ глубина распространения облака уменьшается в 1,5
раза. 4. При скорости ветра более 1 м/с вводятся следующие поправочные
коэффициенты:
Степень вертикальной
устойчивости воздуха
Инверсия
Изотермия
Конвекция
Ширина зоны (Ш):
Площадь зоны (S):
Скорость ветра, м/с
1
1
1
1
2
3
4
5
6
0,6
0,45
0,38
–
–
0,71
0,55
0,5
0,45
0,41
0,7
0,62
0,55
–
–
При инверсии составляет – 0,33 Г,
при изотермии – 0,15 Г, при конвекции – 0,8 Г.
S = 1/2 Г. Ш
Таблица 24
Возможные потери людей от АХОВ в очаге поражения, %
Условия расположения людей
Обеспеченность людей противогазами, %
0
20
На открытой местности
90 – 100 75
В простейших укрытиях, зданиях
50
40
30
65
35
40
58
30
50
50
27
60 70 80 90 100
40 35 25 18 10
22 18 14 9 4
Примечание: ориентировочная структура потерь людей в очаге поражения составит, %: поражения легкой степени – 25, средней и тяжелой
степени – 40, со смертельным исходом – 35.
Таблица 25
Световые импульсы при различных мощностях ядерного боеприпаса
(при слабой дымке, видимость до 10 км)
Мощность
тыс. т.
100
200
300
500
1000
114
Световые импульсы, кДж/кв.м
4200
2900
1700
1200
1000
800
720
Расстояние до центра (эпицентра) взрыва, км
1,4
1,7
2,3
2,7
2,8
3,1
3,3
0,8
1
1,3
1,5
1,6
1,9
2
1,7
2,1
2,7
3,2
3,4
3,7
4
1
1,2
1,5
1,8
2
2,2
2,4
2,1
2,5
3,3
3,9
4,2
4,5
4,9
1,2
1,4
1,8
2,2
2,4
2,6
2,9
2,7
3,3
4,4
5,2
5,5
5,9
6,3
1,5
1,8
2,4
2,8
3
3,2
3,6
4,1
5
6,4
7,7
8,6
8,8
9
2,6
3,1
4
4,8
4,9
5,1
5,6
Окончание табл. 25
Мощность
тыс. т.
100
200
300
500
1000
Световые импульсы, кДж/кв.м
640
600
560
480
400
320
240
Расстояние до центра (эпицентра) взрыва, км
3,6
3,7
3,9
4,2
4,6
5
6
2,1
2,15
2,2
2,4
2,7
3
3,4
4,3
4,5
4,7
5,8
6,9
8
9
2,5
2,6
2,7
2,9
3,2
3,6
4,1
5,2
5,4
5,6
6,4
7,7
9,1
10,5
3
3,1
3,3
3,5
3,7
4,3
4,9
6,6
6,8
7
8
9
11
13
3,8
3,9
4,1
4,4
4,8
5,4
6,1
10
10,6
11,2
13,6
14,8
15,8 16,6
6,2
6,6
6,8
7,2
7,8
8,6
10,1
Примечания: 1. Числитель – для воздушного, знаменатель – для наземного взрыва.2. Для условий, отличающихся от табличных (слабая дымка),
расстояния необходимо умножить на коэффициент K:– воздух очень прозрачен, видимость до 100 км
– коэффициент K = 1,5;
– воздух прозрачен, видимость до 50 км – K = 1,4;
– средняя прозрачность, видимость до 20 км – K = 1,2;
– сильная дымка, видимость до 5 км – K = 0,5
– очень сильная дымка, туман, видимость до 1 км – K = 0,2
Таблица 26
Характеристика стойкости зданий и сооружений
Степень Несущие
СовмеЗапол-нение
стойстены, стещенные
между стекости ны лестничперекнами
рытия
зданий ных клеток
НесгораНесгора- Несгора1
емые, 3 ч
емые, 3 ч емые, 1 ч
То же,
То же,
То же,
2
2,5 ч
0,25 ч
0,25 ч
3
4
5
То же, 2 ч
То же,
0,25 ч
ТрудноТрудносгораемые, сгораемые,
0,5 ч
0,25 ч
Сгораемые Сгораемые
Междуэтажные и
чердачные
перерытия
Несгораемые, 1,5 ч
Перегородки
(несущие)
Несгораемые, 1 ч
То же,
То же,1 ч
0,25 ч
ТрудноТрудноСгораесгораемые, сгораемые,
мые
0,75 ч
0,25 ч
То же
То же
То же,
0,25 ч
То же,
0,25 ч
Сгораемые Сгораемые
Противопожарные
стены (брандмауэры)
Несгораемые, 4 ч
То же, 4 ч
То же, 4 ч
То же, 4 ч
То же, 4 ч
Примечание: цифрами указаны пределы огнестойкости строительных
конструкций – период (ч) от начала воздействия огня на конструкцию до
образования в ней сквозных трещин или до потери конструкцией несущей
способности (обрушения).
115
Таблица 27
Категория производств по пожарной опасности
Категория
производства
А
Б
В
Г
Д
Характеристика
пожарной опасности
технического процесса
Применение веществ, воспламеняющихся (взрывающихся) в результате воздействия воды или кислорода,
воздуха; жидкостей с температурной вспышки паров 28оС и ниже;
горючих газов, образующих с воздухом взрывоопасные смеси (при их
содержании более 10%)
Применение жидкостей с темпиратурой вспышки 28 – 120 оС;
горючих газов, образующих с воздухом взрывоопасные смеси (при их
содержании более 10 %)
Наименование
производства
Нефтеперерабатывающие заводы; химические предприятия;
цехи фабрики искусственного
волокна; склады бензина; цехи
обработки и применения металлического натрия, калия и др.
Цехи приготовления и транспортировки угольной и
древесной муки; цехи обработки синтетического каучука;
изготовление сахарной пудры;
склады нопленки и др.
Обработка или применение твердых Литейные и плавильные цехи;
сгораемых веществ и материалов, а цехи горячей прокатки и тертак же жидкостей с температурой мической обработки металла,
вспышки более 120оС.
котельные и др.
Обработка несгораемых веществ и Литейные и плавильные цехи;
материалов в горячем, раскаленном цехи горячей прокатки и терили расплавленном состоянии.
мической обработки металлов,
котельные и др.
Обработка несгораемых веществ и Предприятия по холодной обраматериалов в холодном состоянии. ботке металлов и др., связанные
с хранением и переработкой
несгораемый материалов.
Примечания: 1. Пожары на предприятиях категории А и Б возможны при средних и даже слабых разрушениях, вызванных ударной волной
(взрывом). 2. На предприятиях категории В, Г и Д возникновение пожара
будет зависеть от степени огнестойкости зданий; образование. сплошных
пожаров – от плотности застройки (при 30% и более).
Таблица 28
Световые импульсы, (кДж/м), вызывающие воспламенение материалы
Наименование материала
Древесина сосновая свежеструганная, сухая
Доски, окрашенные в белый цвет
Доски, окрашенные в темный цвет
116
Мощность взрыва, тыс. т
100
1000
10000
670
880
1000
1670
1760
1880
250
330
420
Окончание табл. 28
Наименование материала
Кровля мягкая (толь, рубероид)
Стружка потемневшая, сухая, солома, сено,
бумага темная.
Сухая потемневшая древесина, обтирочные материалы,
сухие опавшие листья, сухая растительность.
Шторы хлопчатобумажные серые,
ткань грубая коричневая.
Спецодежда новая из хлопчатобумажной ткани (синяя)
Мощность взрыва, тыс. т
100
1000
10000
590
670
840
170
210
250
330
460
580
330
420
500
460
500
580
Таблица 29
Вероятность возникновения пожара в зависимости
от плотности городской застройки
Плотность застройки %
Вероятность возникновения пожара %
0
0
10
12
20
45
30
66
40
80
50
90
Таблица 30
Вероятность распространения пожара в зависимости
от плотности размещения зданий
Расстояние между зданиями, м
0
5 10 15 20 30 40 50 70 90
Вероятность распространения пожара, % 100 87 66 47 37 23 9 3 2 0
Примечания к табл. 29 и 30: 1. При плотности городской застройки
в интервале от 7–8% до 18–20% наиболее вероятны отдельные пожары.
2. При плотности городской застройки от 20% до 50% наиболее вероятно
образование зон сплошных завалов. 3. Превращение отдельных пожаров в
сплошные в значительной мере зависит от степени огнестойкости зданий
и сооружений, категории пожарной опасности производства и плотности
застройки.
117
Содержание
Раздел 1. Правовое обеспечение экологической безопасности ..
1. чрезвычайные ситуации и экологическая безопасность .......
1.1. Понятие «правовое обеспечение экологической
безопасности»...............................................................
1.2. Предотвращение чрезвычайной ситуации и охрана
окружающей среды. Основные понятия ...........................
1.3. Классификация чрезвычайных ситуаций ...................
1.4. Информация в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций .........................
1.5. Природные стихийные бедствия и экологическая
безопасность ................................................................
1.6. Техногенные аварии, катастрофы и экологическая
безопасность ................................................................
2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны
экологического бедствия ....................................................
2.1. Характеристика экологически неблагополучных
территорий ..................................................................
2.2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
и экологического бедствия .............................................
2.3. Порядок установления режима зон чрезвычайной
экологической ситуации и экологического бедствия ..........
Раздел 2. Прогнозирование и оценка обстановки
при чрезвычайных ситуациях .............................................
1. Оценка радиационной обстановки ....................................
2. Оценка химической обстановки .......................................
3. Оценка пожарной обстановки ..........................................
Раздел 3. Ликвидация техногенных аварий, катастроф
и стихийных бедствий .......................................................
1. Организация аварийно-спасательных и других
неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций ...............
2. Основы управления при проведении работ по ликвидации
чрезвычайной ситуации .....................................................
3. Организация всестороннего обеспечения АСДНР
и взаимодействия с формированиями служб .........................
4. Выполнение аварийно-спасательных и других
неотложных работ .............................................................
4.1. Аварийно-спасательные и другие неотложные
работы в очаге ядерного поражения .................................
118
3
3
3
5
7
8
9
10
12
12
13
15
16
16
18
20
22
22
29
32
39
39
4.2. Особенности проведения АСДНР на территории
загрязненной радиоактивными и отравляющими
веществами ..................................................................
4.3. Особенности проведения АСДНР при стихийных
бедствиях ....................................................................
4.4. Организация защиты личного состава формирований
при проведении АСДНР .................................................
Библиографический список ................................................
Приложение 1. Типовые задачи по оценке радиационной
обстановки .......................................................................
Приложение 2. Типовые задачи по оценке химической
обстановки .......................................................................
Приложение 3. Типовые задачи по оценке пожарной
обстановки ......................................................................
Приложение 4. Таблицы для оценки радиационной
обстановки .......................................................................
46
54
62
70
72
86
96
100
119
Учебное издание
Матвеев Алексей Васильевич
Пучкова Ольга Константиновна
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Учебное пособие
2-е издание, переработанное
Редактор А. В. Подчепаева
Верстальщик С. Б. Мацапура
Сдано в набор 09.01.13. Подписано к печати 16.01.13.
Формат 6084 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 7,0.
Уч.-изд. л. 7,5. Тираж 300 экз. Заказ № 12.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
11
Размер файла
371 Кб
Теги
04572eb1a9, matveevpuchkova
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа