close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ovodenko monografija

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
А. А. Оводенко
Обеспечение качества образования
в технических университетах
России при реализации
Болонской декларации
Монография
Санкт-Петербург
2010
УДК 378
ББК 74.58
О-32
Рецензенты:
Санкт-Петербургский государственный
университет сервиса и экономики;
Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет
Утверждено редакционно-издательским советом университета
в качестве монографии
Оводенко, А. А.
О-32Обеспечение качества образования в технических университетах России при реализации Болонской декларации:
монография / А. А. Оводенко. – СПб.: ГУАП, 2010. – 278 с., ил.
ISBN 978-5-8088-0551-4
В монографии рассматривается история развития Болонского процесса как механизма согласования, взаимопонимания, оптимизации отношений между странами и образовательными системами, а не механизма их
реформирования.
Целью настоящей монографии является обобщение опыта применения
системного подхода к процессам постоянного совершенствования образовательной деятельности и подтверждение того, что опыт российских вузов
сравним с опытом европейских университетов, участвующих в Болонском
процессе. Изложены: многоуровневая система высшего образования; введение системы академических кредитов; обеспечение мобильности студентов и преподавателей; выдача единого Европейского приложения
к диплому; система управления качеством высшего образования, продемонстрированы связи международных стандартов ИСО и ENQA, принципов менеджмента качества и образовательного процесса. Исследуются философское понятие системности, принципы и свойства системного подхода, рассматриваются категории управления в рамках системы менеджмента качества образования и даются основы информационного подхода
к формированию критериев оценки процессов. Все предлагаемые методы
иллюстрируются на примерах достижений ГУАП на пути вхождения в Болонский процесс.
Монография представит интерес не только работникам образовательной сферы и бизнеса, но также всем интересующимся внедрением идей
Болонской декларации в российскую практику.
УДК 378
ББК 74.58
ISBN 978-5-8088-0551-4
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2010
© А. А. Оводенко, 2010
Список сокращений
ГАК
ГОС
ГУАП
Государственная аттестационная комиссия
Государственные образовательные стандарты
Государственный университет аэрокосмического приборостроения
ДПЛАДистанционно-пилотируемый летательный аппарат
ДПОДополнительное профессиональное образование
ДСДисциплины специализации
ЕГЭЕдиный государственный экзамен
ИГАИтоговая государственная аттестация
МИПО Международный институт планирования образования
НААПНациональная ассоциация авиаприборостроителей
НИРСНаучно-исследовательская работа студентов
ООПОсновная образовательная программа
ППС Профессорско-преподавательский состав
РАНРоссийская академия наук
СЗЦИТСеверо-западный центр информационных технологий
СКБСтуденческое конструкторское бюро
СМКСистема менеджмента качества
СПИИСанкт-Петербургский институт информатики
СТОСтандарт организации
УМДУчебно-методическая документация
УНИЛУчебная научно-исследовательская лаборатория
УНПЦУчебно-научно-производственный центр
ФПК Факультет повышения квалификации
ЦИПСЦелевая интенсивная подготовка специалистов
ЦСТСЦентр содействия трудоустройству студентов
CEEЦентральная и Восточноевропейская сеть аккредитационных агентств
ECAЕвропейский аккредитационный консорциум
ESIBНациональное объединение студентов Европы
ENQAЕвропейская Ассоциация гарантии качества высшего образования
EUAАссоциация Европейских Университетов
EURASHEЕвропейская Ассоциация организаций высшего образования
ISA Международное общество приборостроителей (International
Society of Instrument – makers)
OHSAS Occupational health and safety management systems – «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья»
RADAR Results, approach, development, assessment, review – результаты, подход, развертывание, оценка, анализ
STARЕвропейская аэрокосмическая ассоциация
3
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время словосочетание «Болонский процесс» звучит
гораздо чаще, чем словосочетание «реформа высшего образования
в России»; достаточно часто между ними ставят знак равенства,
причем именно Болонский процесс рассматривается как первопричина или мотив, влияющий на изменения, которые происходят
в высшем образовании. Однако это не схожие явления – они существуют в принципиально разных областях: первое находится в плоскости механизмов международного (строго регионального) сотрудничества, а второе – в плоскости национальных стратегий социально-экономического развития с учетом реальных потребностей и возможностей страны. И с этой точки зрения, Болонский процесс –
лишь механизм согласования, взаимопонимания, оптимизации отношений между странами и образовательными системами, но никак
не механизм их реформирования.
В изданной в 2005 году монографии «Мягкий путь» вхождения
российских вузов в болонский процесс» говорится о ряде вузов, которые своей повседневной деятельностью совершенствовали содержание и качество своего образования, пытались адаптировать учебный процесс к потребностям сегодняшнего дня за счет: «гибкого»
обучения и усиления составляющей, связанной с самостоятельной
работой студентов; повышения квалификации преподавателей; разработки прозрачных и понятных механизмов международного межуниверситетского сотрудничества и т. д. И то, что направления
и механизмы, которые вузы использовали, соответствуют рамочным аспектам Болонского процесса, только свидетельствует об общих, глобальных тенденциях развития экономики и человеческих
ресурсов.
Похожий путь прошел и Санкт-Петербургский университет аэрокосмического приборостроения доказав эффективность взаимодействия научных исследований и образовательного процесса в области технических наук, в том числе и для повышения качества образования и широкого развития международного сотрудничества
с вузами США, южной Америки, Европы и Азии. Такое направление деятельности соответствует общему тренду Болонского процесса. Недаром ЮНЕСКО открыла в стенах ГУАП единственную в России кафедру по дистантному техническому образованию. Международная организация IQNet по сертификации дала ГУАП в 2005 году
сертификат соответствия на требования МС ИСО 9000 по всем ви4
дам деятельности университета. Университет получил премию правительства РФ и ряд премий правительства Санкт-Петербурга в области образования (см. приложения).
Целью настоящей монографии является обобщение опыта применения системного подхода к процессам постоянного совершенствования образовательной деятельности и подтверждение того, что
опыт российских вузов сравним с опытом европейских университетов, участвующих в Болонском процессе.
Можно ожидать что, когда будут созданы необходимые условия –
законодательные, нормативные, финансовые, организационные,
тогда использование новых образовательных технологий предоставит студентам возможность выбора собственной образовательной
траектории, а преподавателям – возможность профессионального
роста.
Проблематика Болонского процесса в России в последнее время
стала одной из самых популярных и модных тем, которой посвящаются десятки, а то и сотни конференций, семинаров, круглых столов, монографий, сборников и статей. Интерес российского образовательного сообщества к Болонской системе совершенно понятен.
Прежде всего, это магистральная линия развития высшего образования в современной Европе, предполагающая формирование единого образовательного пространства, построенного на ряде обязательных принципов. Среди них: многоуровневая система высшего
образования; введение системы академических кредитов; обеспечение мобильности студентов и преподавателей; выдача единого Европейского приложения к диплому; система управления качеством
высшего образования и др. Самоизоляция от процессов, развивающихся в едином европейском образовательном пространстве, ведет
сегодня к отрицательным последствиям для любого университета,
пусть даже очень сильного.
Это, кстати, довольно быстро осознали и многие процветающие
европейские университеты, первоначально достаточно скептически
относившиеся к Болонскому процессу и не стремившиеся в нем
участвовать, ссылаясь на собственную самодостаточность. Самодостаточность, возможно, и может какое-то время служить в качестве ресурса выживания, но в условиях глобализации он быстро
исчерпывается. Еще более губительна самоизоляция для небольших региональных вузов. Поэтому выход один: постепенно встраиваться в общеевропейское образовательное пространство, при
этом определяя собственную специфику.
5
Члены Российская образовательного сообщества расколоты на два
лагеря: отвергателей Болонских идей и их апологетов. Обе позиции –
крайности. Болонская система вполне гибкий инструмент, включающий некоторый элемент обязательных требований и при этом значительное количество рекомендательных и факультативных параметров. Между тем опасения значительной части нашей педагогической общественности в отношении Болонской системы во многом
связаны с тем, что она якобы будет жестко навязана «сверху», в приказном порядке, а вузам придется заняться, содержательной, методологической и организационной хирургией, разрубая тонкую и складывавшуюся десятилетиями образовательную ткань «по живому»,
что, естественно, приведет к значительным потерям. На самом деле
это не так. По нашему мнению возможен и целесообразен – «мягкий
путь» вхождения российских вузов в Болонский процесс, который
обеспечит для них значительную свободу маневра, вариативность,
этапность и различные конкретные модели реформирования. Эти
возможности каждый университет может использовать с учетом собственной специфики, в контексте конкретных особенностей его традиций, нынешнего состояния, кадрового, профессионального, институционального, финансового положения. На первый взгляд может показаться, что огромная географическая протяженность таит в себе
опасность потери для России единого образовательного пространства
со всеми возможными политическими последствиями. Но и это не
так. Напротив, разнообразие регионов, их «специализация» при соответствующей образовательной политике могут стать важным российским преимуществом, поскольку рано или поздно возникнет необходимость создания своеобразного «адаптера» между европейской
и американской системами образования, а также другими образовательными системами. Не менее важную посредническую функцию
Россия могла бы выполнить и в плане интеграции образовательного
пространства СНГ. Наконец, Россия и сама способна внести весомый вклад в Болонский процесс, имея собственный опыт построения единого образовательного пространства при очень значительных
национальных, культурных, языковых и иных различиях.
Настоящая монография посвящена связи принципов менеджмента качества и образовательного процесса, что отвечает основным
концепциям болонского процесса.
В первой главе рассматриваются вопросы связанные, с зарождением идей Болонской декларации и их дальнейшим развитием,
в том числе с учетом выхода ФГОС третьего поколения.
6
Во второй главе устанавливается связь Болонского процесса
и международных стандартов ИСО и ENQA.
Третья глава посвящена рассмотрению философского понятия
системности, описанию принципов и свойств системного подхода,
кроме того в ней рассматриваются категории управления в рамках
системы менеджмента качества образования и даются основы информационного подхода к формированию критериев оценки процессов.
Четвертая глава посвящена рассмотрению общих принципов
обеспечения качества образования в технических вузах Санкт-Петербурга.
Пятая глава посвящена рассмотрению опыта ГУАП по созданию
системы менеджмента качества образования
Автор ясно осознает, что никакие действия в рамках мониторинга, анализа и оценки эффективности системы менеджмента качества не возможны без применения современных информационных
технологий. Однако, учитывая объем монографии и ее идейную заданность, вопросы автоматизации деятельности СМКО в настоящей
монографии не рассматриваются. Автор предполагает обратиться
к описанию идей управления образовательными проектами и вопросами их автоматизации в отдельной монографии.
7
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ИДЕИ БОЛОНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
1.1. Болонский процесс и вузы России
Необходимость модернизации системы образования Советской
России остро назрела уже в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в., потому как она не отвечала запросам времени, утратила способность
развиваться, использовать внутренние резервы. В результате осуществленных реформ произошло освобождение от идеологического
диктата и демократизация российского образования, что позволило
России в сентябре 2003 года присоединиться к Болонскому процессу и вступить в Единое Европейское пространство высшего образования. Хотя педагогическая общественность страны разделилась
на сторонников и противников Болонского процесса, новые преобразования в отечественном высшем образовании набирают силу.
Распространение положений Болонской декларации в России
дает новый импульс модернизации образования с целью:
• развития его как открытой государственно-общественной системы;
• расширения доступности;
• повышения качества и конкурентоспособности.
Предполагалось, что до 2010 года Россия полностью войдет в Единое европейское пространство высшего образования. Наши студенты будут получать понятные в 46 странах континента дипломы бакалавров, магистров и докторов философии, полноправно участвовать в программах академической мобильности. Выпускники российских вузов станут обладателями Европейских приложений
к диплому единого образца, утвержденного Советом Европы, Европейской Комиссией и ЮНЕСКО. Этот процесс идет.
«Гармонизация архитектуры высшего образования» в рамках
Болонской декларации сделает полученное российским студентом
образование понятным и приемлемым для работодателей по всей
Европе, а также для иностранных менеджеров на территории России; студенты получат возможность в течение семестра или года
учиться по программам мобильности в зарубежных вузах; они смогут скорректировать выбор профессии или выбор вуза при переходе
8
с уровня на уровень – из бакалавриата в магистратуру или из магистратуры в докторантуру; студенты смогут накапливать академические кредиты и использовать их для получения, например,
второго высшего образования и вообще для образования в течение
жизни; появятся новые возможности для глубокого изучения иностранных языков как в родном вузе, так и в странах, где на этих
языках говорят.
Модернизация системы высшего образования разворачивается
в условиях трансформации всех сфер общественной жизни России
и осложняется значительным несовпадением российской модели
с болонским образцом в части продолжительности обучения, квалификационной структуры, направлений и содержания профессиональной подготовки, организации учебного процесса.
Традиционно российская система высшего профессионального
образования была одноуровневой и осуществляла непрерывную
подготовку дипломированных специалистов, срок обучения которых, как правило, составлял 5 лет. Структура профессиональной
образовательной программы строилась с использованием дисциплинарного подхода. Единицей измерения объема работы студентов
и преподавателей в России был и пока остается академический час.
Основные образовательные программы высшего профессионального образования рассчитываются исходя из объема учебной работы
студента в неделю – 54 академических часа при средней аудиторной
нагрузке – 27 академических часов.
В соответствии с положениями Болонской декларации в дополнение к ранее существующей одноуровневой структуре специалитета введена двухуровневая квалификационная структура (бакалавриат/магистратура). Бакалавров сегодня готовят более половины
российских высших учебных заведений. Вместе с тем, еще не полностью поняты концепции профессиональных образовательных
программ подготовки бакалавров и магистров, существуют сложности практического признания этих образовательных степеней
отечественным рынком труда.
В настоящее время в российской системе образования осуществляется внедрение систем управления качеством на основе международных стандартов ISO 9000:2000, экспериментальное введение
в некоторых высших учебных заведениях системы зачетных единиц и европейских приложений к дипломам. Переход к системе зачетных единиц приведет к значительным изменениям в образовательном законодательстве, в структуре государственных образова9
тельных стандартов, учебных планов, программ и учебных дисциплин. Еще предстоит разработать нормативно-правовые документы,
регламентирующие содержательное наполнение, сопоставимость
зачетных единиц, оплату труда преподавателей.
Распространение Болонского процесса в России имеет целый ряд
особенностей и ограничений. Они связаны, в первую очередь, с уникальностью российского рынка труда, потребности которого определяют социальный заказ к системе профессионального образования.
Специфика российского рынка труда проявляется в его региональном характере и существующей неопределенности перспектив
развития отдельных отраслей и территорий. В этих условиях значительно снижаются возможности территориальной мобильности специалистов, в то время как повышается потребность в их профессиональной мобильности, обеспечиваемой дополнительными образовательными формами. С другой стороны в условиях экономической
нестабильности российского общества расширение академической
мобильности таит в себе реальную угрозу превращения России в поставщика интеллектуальных ресурсов западноевропейских стран.
Болонская модель базируется на принципах личной ответственности каждого человека за содержание и качество своего образования и предполагает существенную ломку устоявшихся в российской системе высшего образования субъектно-объектных отношений. Столь серьезные грядущие изменения не всегда находят понимание среди российского образовательного сообщества, о чем, в частности, свидетельствуют результаты проведенных эмпирических
исследований.
Преимуществами российской системы образования традиционно считаются высокое качество, фундаментальность и системность
обучения. Потерю этих характеристик российские оппоненты Болонского процесса связывают с сокращением нормативных сроков
обучения, переходом к системе зачетных единиц. Кроме того, высказываются опасения, что внедрение Болонской модели приведет
к утрате специализаций, развалу кафедр и научных школ, сокращению занятости преподавателей.
Известно, что образование играет особую роль в утверждении национального самосознания и культурной самобытности каждого
народа, его самоидентификации. Российское образование базируется на культурных и педагогических национальных традициях
и приоритетах, имеет глубокие исторические корни и формируется
с учетом российской ментальности. Высокая социальная значи10
мость сферы образования не позволяет превращать ее в площадку
для необдуманных экспериментов.
Поэтому развернувшиеся в европейской системе образования интеграционные процессы должны развиваться на принципах взаимообогащения национальных образовательных систем, обязательного сохранения их культурной самобытности, гарантией чего является добрая воля всех стран-участниц Болонского процесса.
Вышедшее 24 февраля 2009 г. Постановление Правительства
Российской Федерации № 142 «Об утверждении Правил разработки
и утверждения Федеральных государственных образовательных
стандартов» законодательно закрепило появление Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) третьего поколения и «Методику разработки ФГОС на основе модульно-компетентностного подхода». В этих документах конкретизирована и содержательно раскрыта система вводимых совершенно новых понятий,
терминов и определений, соответствующих Закону об образованиии и международным документам в сфере профессионального образования, которыми обязаны теперь пользоваться все образовательные учреждения РФ.
Введение ФГОС, тем не менее не приведет к автоматическому
вхождению вузов России в Болонский процесс. Очевидно, что не все
вузы и далеко не сразу смогут даже при собственном большом желании полномасштабно включиться в Болонский процесс. Одни университеты, наиболее сильные, престижные и амбициозные, уже
сейчас становятся полноценными участниками Болонского процесса, включаются в равноправные партнерские отношения с европейскими университетами, формируют профессиональную образовательную сеть. Другие будут к этому стремиться, развивая собственный потенциал. Третьи (а их в России все еще большинство) пока
что и вовсе «аутсайдеры» болонской системы. Но и они с учетом
предлагаемых в монографии рекомендаций могли бы начать подбирать для себя наиболее приемлемые модели поэтапной интеграции
в единое европейское образовательное пространство.
1.2. История Болонского процесса
Объединение высшей школы в европейских странах назрело довольно давно, еще в середине ХХ столетия, в связи с тем, что оно стало неконкурентоспособным по сравнению с американским. Попытки
совершенствования европейского образования по единым стандар11
там начались с 1957 года, когда было подписано Римское соглашение, в котором ставились принципиально новые задачи: приведение
национальных законодательств в сфере образования к общеевропейским нормам, расширение доступа к высшему образованию, повышение академической мобильности студентов и их востребованности на рынке труда, создание долгосрочных систем обучения.
Со временем эти идеи были развиты в решениях конференций
министров образования европейских стран (1971, 1976), в Маастрихтском договоре (1992). В дальнейшем под эгидой ЕС, Совета Европы внедрялись разнообразные программы.
В истории Болонского процесса можно выделить три этапа:
− предыстория: от Великой Хартии Университетов (1988 г) до
Болонской декларации;
− начало: Болонская декларация (1999 г);
− развитие: после Болонской декларации.
Идеи создания европейского университетского сообщества и единого европейского пространства высшего образования исходят от
старейшего в Италии и во всей Европе Болонского университета.
Еще в 1986 году, готовясь к своему 900-летнему юбилею, он обратился ко всем университетам Европы с предложением принять Великую Хартию Университетов – Magna Charta Universitarum. Идея
была с энтузиазмом подхвачена, и во время юбилейных торжеств
в 1988 году этот документ, провозглашающий универсальные и непреходящие ценности университетского образования, а также необходимость тесных связей между ними, был подписан ректорами 80
вузов.
Постепенно процесс европейской интеграции высшего образования стал подниматься с университетского на государственный уровень. В 1998 г. в Париже в стенах знаменитого Сорбонского университета, также во время празднования его юбилея, состоялось совещание министров образования четырех стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия). Подписанная ими Сорбонская декларация «О гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования» впервые обосновала стратегическую цель создания
зоны европейского высшего образования и ускорила дальнейшее
развитие событий.
Уже в следующем 1999 году на родине Magna Charta, в г. Болонье (Италия), состоялась историческая первая конференция тридцати европейских министров, отвечающих за образование. Принятая ими декларация «Зона европейского высшего образования»,
12
определила основные цели, ведущие к достижению сопоставимости
и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных
систем высшего образования в странах Европы. С этой декларации
и начинается собственно Болонский процесс.
В дальнейшем встречи европейских министров образования стали регулярными с интервалом в два года, каждый раз к болонскому
процессу присоединялись новые страны. В 2001 году министров
принимала Прага, в 2003 году – Берлин. Число участников достигло сорока, в том числе Россия, подписавшая Болонскую декларацию в ходе берлинской конференции. Четвертая, встреча состоялась
в мае 2005 г. в норвежском городе Бергене. Здесь о вступлении в Болонский процесс заявили пять стран бывшего Советского Союза.
Последняя встреча состоялась в 2007 г., в Лондоне.
Кроме рубежных конференций министров, в рамках Болонского
процесса проводится ряд международных мероприятий, посвященных его отдельным аспектам. Вся университетская Европа пришла
в движение, намереваясь успешно завершить создание единого образовательного пространства к установленному Болонской декларацией сроку.
На сегодняшний день 44 страны принимают участие в Болонском процессе, который должен завершиться в 2010 году.
1.3. Болонский процесс. Основные цели
Болонский процесс – процесс создания единого европейского
пространства высшего образования. Он является ярким проявлением интеграционных тенденций, которые интенсивно развиваются
в этой части света в последние годы. Европа все более ощущает себя
единым целым: создано общее экономическое пространство, открылись границы, введена единая валюта, формируется общеевропейский рынок труда. В этих условиях пестрота систем высшего образования, несопоставимость присеваемых квалификаций тормозят
мобильность квалифицированной рабочей силы.
Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. Подписав Декларацию, они принимают на себя определенные обязательства.
Некоторые обязательства ограничены сроками:
С 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов
стран-участников Болонского процесса европейские приложения
единого образца к дипломам бакалавра и магистра.
13
До 2010 реформировать национальные системы образования
в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.
1.Рекомендательные параметры Болонского процесса
2.Единые европейские оценки.
3.Активная вовлеченность студентов.
4.Социальная поддержка малообеспеченных студентов.
5.Образование в течение всей жизни.
6.Факультативные параметры Болонского процесса
7.Гармонизация содержания образования по направлениям подготовки.
8.Нелинейные траектории обучения студентов, курсы по выбору.
9.Модульная система.
10. Дистанционное обучение, электронные курсы.
11. Академические рейтинги студентов и преподавателей.
12. Основные цели Болонского процесса.
Целями процесса, достижение которых ожидается к 2010 году,
являются:
− построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;
− формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;
− обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;
− повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.
Участники Болонского процесса.
Участниками Болонского процесса и декларации «Зона европейского высшего образования» являются: Австрия, Азербайджан,
Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция,
Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сербия, Словения, Словакия, Турция, Украина, Финлян14
дия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.
1.4. Основные положения Болонской декларации
Цель Болонской декларации – установление европейской зоны
высшего образования, а также активизация европейской системы
высшего образования в мировом масштабе.
Декларация содержит шесть ключевых положений:
1. Трудоустройство выпускников. Одним из важных положений
Болонского процесса является ориентация высших учебных заведений на конечный результат: знания выпускников должны быть
применимы и использованы на пользу как народа своей страны, так
и других стран Европы. Академические степени и другие квалификации должны быть востребованы на европейским рынке труда,
профессиональное признание квалификаций следует упростить
и облегчить. Для признания квалификаций, присвоенных определенным вузом, планируется повсеместно использовать приложения
к диплому, рекомендованные ЮНЕСКО.
Четкая унификация студенческих документов, подтверждающих уровень и качество усвоенных знаний, для сопоставления высшего образования в различных странах. Такие меры должны обеспечить занятость европейских граждан с высшим образованием
и международную конкурентоспособность европейского высшего
образования.
Приложение выдается по запросу студента бесплатно.
Приложение заполняется на языке страны базового вуза и на одном из распространенных европейских языков (как правило, английском).
Приложение должно иметь строго регламентированную форму
и состоять из восьми разделов.
2. Двухуровневая система высшего образования. Базового и последипломного (бакалавриат и магистратура). Первый цикл длится
не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора.
Большой проблемой во многих странах стал чрезмерно избыточный перечень специальностей и специализаций, причем как в Европе, так и в России. Существуют также значительные различия между учеными степенями, получаемыми в университетах и академиях. Для обеспечения стандартизации степеней и специализаций
15
планируется перейти на двухуровневую систему образовательноквалификационных уровней: бакалавр и магистр. Бакалавр – это
специалист, который может работать по специальности или продолжить образование, перейдя на вторую ступень – в магистратуру.
Степень магистра предполагает наличие более глубоких фундаментальных знаний студента и ориентирует его на научную карьеру.
Обучение на первом цикле должно составлять 3–4, на втором – 1–2
года. Последипломное образование осуществляется в докторантуре, что дает возможность получить ученую степень доктора наук
после 7–8-летнего обучения. В странах-участницах Болонского процесса должна быть одна докторская степень, например доктор философии в соответствующих сферах знаний – естественные науки,
социо-гуманитарные, экономические и пр.
3. Учреждение кредитной системы по Европейской кредитно –
трансфертной системе (ECTS). Кредитами называются условные
единицы, в которых определяется объем образования. За каждой
такой единицей стоит определенное количество освоенных понятий, связей между понятиями, наработанные навыки, то есть общая
трудоемкость полученных знаний и умений, включая самостоятельную работу студентов и сдачу ими промежуточных и итоговых
экзаменов, другие виды учебной работы. Для получения европейского диплома бакалавра требуется накопить 180–240 часов кредитов, а степени магистра – дополнительно 60–120 часов. Именно систему кредитов рассматривают как средство повышения мобильности студентов при переходе с одной учебной программы на другую,
включая программы последипломного образования. ЕСТS станет
многоцелевым инструментом признания и мобильности студента,
средством реформирования учебных программ, а также средством
передачи кредитов высшим учебным заведениям других стран. Аккумулирующая кредитная система дает возможность учесть все достижения студента, не только учебную нагрузку, но и участие его
в научных исследованиях, конференциях, предметных олимпиадах
и т. д. В отдельных странах как условие начисления кредитов выдвигают следующее требование: учебная нагрузка должна включать 50 % и более самостоятельной работы студента. Благодаря накопительной системе кредитов студент сможет поступить в университет одной страны, а окончить его в другой; сменить в процессе
обучения университет или избранную специальность; закончить
обучение на любом этапе, получив степень бакалавра или магистра,
продолжить образование в удобный для себя период жизни.
16
Европейская система перевода кредитов
Краткая информация об академических кредитах:
1.Академический кредит – единица трудоемкости учебного труда студента.
2.За семестр начисляется ровно 30 академических кредитов.
3.За учебный год начисляется ровно 60 академических кредитов.
4.Для получения степени бакалавра нужно набрать не менее 180
кредитов (три года обучения) или не менее 240 кредитов (четыре
года обучения).
5.Для получения степени магистра студент должен, как правило, набрать в общей сложности не менее 300 кредитов (пять лет обучения).
6.Количество кредитов за дисциплину не может быть дробным
(в порядке исключения допускается начислять 0,5 кредита), так как
сложение кредитов за семестр должно давать число 30.
7.Кредиты начисляются после успешной сдачи (положительная
оценка) итогового испытания по дисциплине (экзамена, зачета, теста и т. п.).
8.Количество начисляемых кредитов по дисциплине не зависит
от оценки.
9.Посещаемость студентом аудиторных занятий учитывается по
усмотрению вуза, но не гарантирует начисление кредитов.
При начислении кредитов в трудоемкость засчитываются аудиторная нагрузка («контактные часы» по европейской терминологии), самостоятельная работа студента, рефераты, эссе, курсовые
и дипломные работы, написание магистерской и докторской диссертаций, практики, стажировки, подготовка к экзаменам, сдача
экзаменов, и т. п.).
Соотношение количества аудиторных часов и часов самостоятельной работы централизованно не регламентируется.
Рекомендуется единая европейская шестибальная система оценок:
− А – «отлично» (10 процентов сдающих).
− В – «очень хорошо» (25 процентов сдающих).
− С – «хорошо» (30 процентов сдающих).
− D – «удовлетворительно» (25 процентов сдающих).
− Е – «посредственно» (10 процентов сдающих).
− F (FX) – «неудовлетворительно».
Введение ECTS – Европейской системы перезачета кредитов – является одной из наиболее технически и содержательно сложных задач в рамках Болонского процесса. Этот инструмент, обеспечиваю17
щий прозрачность, сравнимость объема изученного материала
и, соответственно, возможность академического признания квалификаций и компетенций, возник первоначально в рамках европей­
ской программы Эразмус в 1988 году и в настоящее время включает
более 1100 университетов и сеть «линий помощи» (ECTS Helplines).
Сопоставимость учебных планов позволяет студентам выбирать
программы, соответствующие получаемой ими квалификации, которые, при условии их успешного завершения, засчитываются как
пройденный материал в своем университете. Кредиты отражают
объем работы, требующийся для завершения каждого курса, по отношению к общему объему работы, необходимой для программы
полного академического года в университете, включая лекции, семинары, практические занятия, самостоятельную работу, экзамены и тесты. Для участия в системе университеты готовят ежегодно
обновляемые информационные пакеты с полным описанием курсов, и х содержания, требований к подготовке, системы оценки, методики обучения, структуры, кафедр, ведущих подготовку. Кроме
того, информация должна включать полный учебный план по данному уровню подготовки, общую информацию об университете, инфраструктуре, административных процедурах для регистрации
в программе и академический календарь. Информационный пакет
готовится на родном и одном из иностранных языков и распространяется по всем партнерским университетам.
4. Существенно развитие мобильности учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования. Для осознания и утверждения конкурентоспособности своих знаний и умений каждый студент должен иметь возможность хотя бы короткое время обучаться
и стажироваться за рубежом, а благодаря этому в основном вузе он
может сократить количество часов, посвященных изучению иностранных языков. Мобильности студентов способствует целенаправленная подготовка к сдаче языковых тестов типа TOEFL, тестов для
поступления в магистратуру по экономике GRE, менеджменту
GMAT и прочих.
В частности, академическая мобильность предполагается следующее:
Студент должен проучиться в зарубежном вузе семестр или учебный год.
18
Он обучается на языке страны пребывания или на английском
языке; на этих же языках сдает текущие и итоговые испытания.
Обучение за рубежом по программам мобильности для студента
бесплатно – принимающий вуз денег за обучение не берет.
Студент оплачивает сам: дорогу, проживание, питание, медицинские услуги, учебные занятия вне согласованной (стандартной) программы (например, изучение языка страны пребывания на курсах).
В базовом вузе (в который студент поступал) студенту засчитываются полученные кредиты, если стажировка согласована с деканатом; он не досдает никаких дисциплин за период учебы за рубежом.
Вуз вправе не засчитывать в счет своей программы академические кредиты, которые студент получил в других вузах без согласования с деканатом.
Поощряется получение студентом совместных и двойных дипломов.
5. Приведение высшего образования в различных странах к единым стандартам. Это касается разработки сходных учебных планов, тренингов, исследований.
6. Внедрение в жизнь концепции непрерывного (пожизненного)
обучения, которое позволяет человеку получить в течение жизни
несколько дипломов и ученых степеней, а университету – значительно улучшить финансово-материальное обеспечение за счет предоставления информационно-материальной базы для желающих
продолжить обучение. В основе этой концепции лежит идея LLL
(Life Long Learning) – образования, соразмеримого со всей протяженностью жизни.
В Болонской декларации указаны 6 основных задач, решение которых, как предполагается, будет способствовать единению Европы
в области образования. Текст Болонской декларации приведен
в Приложении А.
В экспериментальном порядке в вузах стали реализовываться
отдельные положения Болонской декларации: учет трудоемкости
предметов в кредитных часах, европейская система оценок, европейское приложение к диплому и т. п.
19
ГЛАВА 2
БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ
2.1. Стандарты и директивы ENQA
Гарантия качества в высшем образовании ни в коем случае не является только Европейской проблемой. Интерес к качеству и стандартам возрастает по всему миру, что отражает быстрое развитие
высшего образования и рост как государственных, так и частных
затрат на него. Соответственно, если целью Европы является стремление достичь наиболее динамичной и, основанной на знаниях, экономики в мире (Лиссабонская Стратегия), европейское высшее образование должно продемонстрировать, что качество образовательных
программ и сертификации учитывается всерьез и методы гарантии
и проявления этого качества находятся на должном уровне. Инициативы и запросы, появляющиеся как внутри, так и за пределами
Европы, в свете интернационализации высшего образования, требуют ответной реакции. Объединение всех сил с целью создания такой системы обеспечивает удачное применение истинно Европейского подхода к гарантии качества, что усилит привлекательность
высшего образования, предлагаемого EHEA.
Предложения, содержащиеся в данном отчете, подкреплены
принципами, которые более детально описаны в двух главах, содержащих две части Берлинского мандата. Тем не менее, вся работа
должна базироваться на некоторых фундаментальных принципах:
− заинтересованность студентов, сотрудников и общества в целом в хорошем качестве высшего образования;
− важность организационной автономности, с осознанием, что
независимость подразумевает большую ответственность;
− необходимость соответствия внешней оценки качества своим
целям. Для достижения этих целей внешняя оценка качества должна накладывать только соответствующую и необходимую нагрузку
(не более того) на образовательные заведения.
EHEA и более 40 государств, входящих в него, характеризуется
разнообразием политических систем, социо-культурных и образовательных традиций, языков, стремлений и ожиданий. Данный
факт делает единый, монолитный подход к качеству, стандартам
20
и гарантии качества неуместным. В свете этого разнообразия, что
общепризнанно является одной из отличительных черт Европы,
ставится задача противодействовать узкому, предписательному
и догматическому подходу к стандартам. Как в стандартах, так
и в директивах, отдается предпочтение общему подходу, а не отдельным требованиям. Это делается потому, что данный подход наиболее вероятно приведет к широкому признанию, и создаст наиболее твердую основу для взаимодействия различных организаций
высшего образования на всей территории EHEA. Общие стандарты
должны найти широкий отклик на государственном уровне у большинства стран участников. Тем не менее, одним из последствий этого подхода является то, что стандарты и директивы больше сфокусированы на том, что должно быть сделано, чем как этого достичь.
Наконец, надо заметить, что достижение соглашения по данному
отчету – это не тоже самое, что выполнение Болонского задания
EHEA по европейскому аспекту гарантии качества. Впереди – огромная работа по применению рекомендаций, упомянутых в отчете, и обеспечению предполагаемой культуры качества в ВУЗах и аккредитационных агентствах.
Поручение Министров разработать «согласованный набор стандартов, процедур и директив в области гарантии качества» подняло
ряд важных вопросов. «Гарантия качества» – это общий термин в высшем образовании, имеющий множество интерпретаций: невозможно использовать одно понятие в разных случаях. Подобным образом,
слово «стандарты» используется по-своему в разных частях Европы,
начиная с утверждения узко определенных регулирующих требований, заканчивая более обобщенным описанием полезного опыта.
Слова, в свою очередь, обладают различными значениями в контексте отдельных государственных систем высшего образования.
Более того, процесс составления отчета, сам по себе, выявил, что
внутри объединения аккредитационных организаций существуют
фундаментальные различия точек зрения на взаимоотношения, которые должны устанавливаться между ВУЗами и их внешними экспертами по оценке. Некоторые агентства, занимающиеся аккредитацией программ или учебных заведений, придерживаются мнения, что внешняя оценка качества в первую очередь играет роль
«защиты прав потребителя», и требуют установки ощутимой дистанции между аккредитационными агентствами и ВУЗами. Тогда
как другие агентства видят принципиальную роль внешней оценки
качества в предоставлении советов и руководства с целью улучше21
ния стандартов и качества обучающих программ и соответствующей квалификации. В последнем случае, требуется тесное взаимодействие между агентством и оцениваемым учебным заведением.
Существует и третье мнение, усредненное, ищущее баланс между
ответственностью и усовершенствованием.
Не только агентства имеют свои точки зрения на данную проблему. Интересы ВУЗов и студенческих организаций не всегда совпадают, первые стараются добиться высокого уровня независимости,
при минимальном внешнем контроле или оценке (на уровне всего
заведения), последние хотят сделать образовательные заведения подотчетными с помощью частых проверок на уровне программы или
квалификации.
Наконец, стандарты и директивы относятся только к трем циклам высшего образования, описанным в Болонской Декларации,
и не распространяются на область научных исследований и общего
управления учебными заведениями.
Стандарты и директивы принимают во внимание исследования
конвергенции качества, опубликованное ENQA в марте 2005 года.
Данное исследование выясняет причины различий между национальными подходами к внешней оценке качества и препятствия
к их конвергенции. Далее, стандарты и директивы отражают утверждение Министров в Берлинском коммюнике, что «согласно
принципам автономии учебных заведений, основную ответственность по обеспечению качества высшего образования несет каждое
заведение в отдельности, что обеспечивает базу для подотчетности
академической системы внутри государственной системы качества». Следовательно, в данных стандартах и директивах предусматривается соответствующий баланс между созданием и развитием
внутренних культур качества, и той ролью, которую могут играть
процедуры внешней оценки качества
Стандарты и директивы задевают некоторые области, за которые
несут ответственность министерства образования или аналогичные
организации стран ЕНЕА. В таком случае, министерство или организация должны гарантировать, что надлежащие механизмы гарантии
качества действуют и доступны для независимой экспертизы.
Рассмотрим главные особенности стандартов и директив ENQA.
Основные принципы
Стандарты и директивы основаны на основных принципах внешней и внутренней гарантии качества высшего образования на территории ЕНЕА. А именно:
22
• поставщики высшего образования несут основную ответственность за качество и его гарантию;
• интересы общества, касающиеся качества и стандартов высшего образования, должны быть защищены;
• качество академических программ для студентов и остальных
бенефициариев должно улучшаться и развиваться;
• должны существовать действенные и эффективные организационные структуры, предоставляющие и поддерживающие академические программы;
• очень важна прозрачность и использование внешней экспертизы процессов гарантии качества;
• должно поощряться развитие культуры качества в ВУЗах;
• должны разрабатываться процессы, с помощью которых ВУЗы
смогли бы продемонстрировать свою отчетность, включая отчетность за общественные и частные материальные инвестиции;
• гарантия качества с целью отчетности полностью равна по значимости гарантии качества с целью совершенствования учебного
процесса;
• учебные заведения должны демонстрировать свое качество
как внутри страны, так и на международной арене;
• используемые процессы не должны подавлять многообразие
и новаторство.
Цели стандартов и директив
Назначение стандартов и директив:
• улучшить образование студентов в ВУЗах на территории ЕНЕА;
• помогать ВУЗам в управлении и улучшении качества и, тем
самым, укреплять их организационную независимость;
• формировать предпосылки для работы аккредитационных
агентств;
• способствовать прозрачности внешней оценки качества и упрощению его для понимания всех вовлеченных в процесс сторон.
Задачи стандартов и директив
Цели стандартов и директив:
• поощрять развитие ВУЗов, добивающихся выдающихся интеллектуальных и образовательных результатов;
• предоставлять помощь и поддержку ВУЗам и другим релевантным агентствам в развитии собственной культуры гарантии качества;
• информировать ВУЗы, студентов, работодателей и другие заинтересованные стороны о процессах и результатах высшего образования;
23
• содействовать обогащению информативной базы справочных
материалов для предоставления информации ВУЗам о гарантировании качества на территории ЕНЕА.
2.2. Стандарты ИСО 9000 и качество учебного процесса
В предыдущем параграфе подчеркивается уникальность и самостоятельность вузов. Однако наряду со стандартами ENQA в мире
существует система стандартов ИСО, признанных всем мировым сообществом, которые посвящены созданию систем менеджмента качества, независимо от форм и собственности организаций, вида выпускаемой продукции и оказываемых услуг, национальной принадлежности и вероисповедания.К их числу относится серия стандартов по менеджменту качества (ИСО 9000), стандартов по мониторингу окружающей среды (ИСО 14000), серии стандартов по оценке
финансовой и экономической прибыли, оценке рисков, анализу статистических данных (ИСО 10000-ой серии). Как показывает накопленный опыт указанные стандарты полностью применимы к процессам деятельности вузов.
В настоящее время в России подготовку специалистов в области
техники и технологий осуществляют 346 государственных и 112 негосударственных вузов. По инженерным направлениям и специальностям обучаются более 1,3 млн студентов. Проблема качества подготовки специалистов является центральной в вопросе их востребованности национальной экономикой и международного признания
российских степеней и квалификаций. Она напрямую связана с содержанием образования и технологией реализации образовательных программ. Во всем мире сейчас развивается инновационное
инженерное образование, направленное на формирование у специалистов в области техники и технологий не только определенных
знаний и умений, но и особых компетенций, сфокусированных на
способности применения их на практике, в реальном деле, при создании новой конкурентоспособной продукции. Университеты мира
совершенствуют образовательные программы и учебные планы.
Уже в первый год обучения студентам показывают связь предлагаемого учебного материала с их будущей инженерной деятельностью,
перспективами технического, технологического, экономического
и социального развития общества. Новое содержание, а также проблемно-ориентированные методы и проектно-организованные технологии обучения в инженерном образовании позволяют обеспечить
24
его новое содержание, основанное на комплексе компетенций, включающих фундаментальные и технические знания, умения анализировать и решать проблемы с использованием междисциплинарного
подхода, владение методами проектного менеджмента, готовность
к коммуникациям и командной работе.
Одним из направлений развития Болонского процесса в Европе
является формирование общих подходов к обеспечению и оценке
качества высшего образования. При этом предполагается, что качество подготовки специалистов в высших учебных заведениях
обеспечивается двумя основными составляющими – качеством содержания образовательных программ и качеством менеджмента
в вузе.
Качество менеджмента в вузе. В настоящее время большинство
моделей управления качеством образования и научных исследований в зарубежных и российских вузах построены на основе оценочного метода, предполагающего статистическую обработку достигнутых результатов. Однако мировой тенденцией является переход
на модели, соответствующие концепции всеобщего управления качеством (Total Quality Management, TQМ) и требованиям международных стандартов качества ISO 9000:2005 (International Organization for Standardization, ISO). Концепция TQM предполагает наличие у вуза четко и ясно сформулированных миссии и стратегиче­
ских целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах деятельности вуза. Всеобщее управление качеством ориентирует на
процессный подход к деятельности вузов, использует ряд специфических, достаточно сложных, но весьма эффективных методов
и инструментов управления качеством. Концепция TQM в последнее время стала весьма популярной в вузах Европы Подход к построению системы менеджмента качества (СМК), основанный на требованиях международных стандартов ISO 9000:2005, предполагает
демонстрацию способности вуза производить продукцию, которая
удовлетворяет потребителя, причем его запросы регулярно отслеживаются и изучаются. Общая картина становления процессов менеджмента качества в процессе исторического развития приведена
на рис. 2.1.
В соответствии с требованиями стандарта ISO 9001:2005, основной целью вуза должно стать повышение удовлетворенности клиентов – личности, общества и государства в образовательных услугах,
подготовке специалистов, научной продукции и т. д. (рис. 2.2). 25
ОТБРАКОВКА
УПРАВЛЕНИЕ
ПОВЫШЕНИЕ
ИСО
TQM
8402,
9001,
9002,
МС ИСО
МС ИСО 9000/94
9000/2000/2008
9003,
9000,9001,9004, 19011
9000-1, 2, 3, 4; 9004- 1, 2, 3, 4; 10011- 1,2,3;
10012- 1, 2; 10013; 10005, 10006,10007
Рис. 2.1. Трансформация процессов менеджмента качества
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ
внутренние потребители
Административный
персонал
Академический
персонал
Персонал
обеспечивающих
служб
Службы подготовки
кадров высшей
квалификации
Другие
внешние потребители
Потребители услуг
Абитуриенты
Студенты
Родственники
обучающихся
Потребители специалистов ,
результатов НИР , продукции
Предприятия
Общественные
организации
Министерство
образования и науки
Потребители
системы ПК
Региональные органы
управления образованием
Образовательные
учреждения
Другие
Другие
Рис. 2.2. Стороны, участвующие в образовательном процессе
Сегодня вопрос применимости требований международного
стандарта качества ISO 9001:2008 к вузам достаточно остро дискутируется в российской и зарубежной высшей школе. Существуют
различные точки зрения. Наиболее сбалансированной и конструктивной представляется точка зрения об избирательном использовании требований стандарта ISO 9001:2008 в вузах, имея в виду их
учебную деятельность. Требования стандарта ISO 9001:2008 в вузах
26
применимы, в основном, к подготовке специалистов к профессиональной деятельности как более регламентированному процессу.
Они мало пригодны к образованию в широком смысле слова как
процессу формирования личности.
В последнее время на стандарт ISO 9000:2005 ориентируются те
вузы, которые развивают свою предпринимательскую инновационную деятельность и стремятся завоевать на рынках образовательных услуг и наукоемкой продукции новые и более прочные
позиции. В основе действующей версии международного стандарта качества ISO 9001:2008 лежат принципы всеобщего управления качеством, фундамент которого был заложен Э. Демингом. Философия всеобщего управления качеством такова, что все проблемы
в менеджменте организации рассматриваются с точки зрения системы. По логике TQM, любая организация, в том числе вуз, работает настолько хорошо, насколько хороша ее СМК. Стандарт
ISO 9001:2008 – это «стандартизованная философия качества, задача которой – организовать мышление определенным образом». Однако требования стандарта должны быть адаптированы «к вузовской почве». Требования стандарта ISO 9001:2008 не относятся к содержанию деятельности ученых и преподавателей высшего учебного заведения, они лишь упорядочивают процессы их деятельности.
Стандарт ISO 9001:2008 не касается структуры и содержания научных исследований и образовательных программ, методологий и технологий, используемых в научном и учебном процессах. Стандарт
ISO 9001:2008 не действует в аудитории, где преподаватель пользуется предоставленной ему академической свободой реализовать
свой научный и методический потенциал, педагогические способности учителя и воспитателя. Основой СМК вуза в соответствии
с требованиями стандарта ISO 9001:2008 является:
• ориентация на потребителя;
• ведущая роль руководства в постановке целей и их дости­
жении;
• вовлеченность всех сотрудников в решение задач вуза;
• процессный подход к организации всех видов деятельности;
• системный подход к управлению;
• постоянное улучшение качества продукции.
В Руководстве по качеству – основном документе системы описываются главные процессы и подпроцессы. Действия регламентируются Документированными процедурами, а отдельные задания
27
описываются в Рабочих инструкциях. В Руководстве по качеству
при описании процессов и подпроцессов обычно даются ответы на
вопросы: «Что?» и «Для чего?». В Документированных процедурах
приводится детальное описание действий внутри процесса или подпроцесса с ответами на вопросы: «Кто?», «Что?», «Где?» и «Когда?».
В Рабочих инструкциях содержатся задания на выполнение конкретных работ при производстве тех или иных действий и ответы на
вопросы «Что?» и «Как?» В основании пирамиды процессов и документации СМК вуза находятся так называемые Записи по качеству,
которые являются документированными свидетельствами регистрации выполнения заданий, производства действий, реализации
подпроцессов и основных процессов в вузе.
Структура модели в соответствии со стандартом ISO 9001:2008
включает четыре группы процессов: процессы управления, бизнеспроцессы производства продукции, обслуживающие процессы,
процессы измерения, анализа и улучшения.
Документация СМК может быть представлена в любом виде и на
любом носителе. Разработка документации не должна быть самоцелью, ее задача – добавлять ценность системе менеджмента качества.
Основным принципом управления документацией и записями по
качеству является принцип – нужный документ в нужное время.
Применение стандарта ISO 9001:2008 к системе менеджмента качества вуза является серьезной инновацией. Создание СМК – задача,
которая требует нетрадиционных подходов к ее решению. Начинается работа в «плоской команде» совместно с консалтинговой компанией по формированию Политики качества и описанию основных
процессов в вузе.
Следующим этапом является подготовка и мотивация персонала
вуза, обучение уполномоченных по качеству, менеджеров и аудиторов. Важно осознание каждым сотрудником своей роли, ответственности и полномочий в рамках СМК вуза. Обязательное условие –
привлечение студентов как основных потребителей образовательных услуг.
На основе типовых Документированных процедур описываются
процессы в структурных подразделениях вуза, разграничиваются
полномочия и ответственность, выявляются индикаторы эффективности процессов, разрабатываются формы для регистрации данных.
Выстраивается развивающаяся система менеджмента качества
вуза, которая позволяет эффективно управлять процессами, действиями и заданиями на всех уровнях. Внутренний аудит позволя28
ет оценить степень готовности структурных подразделений вуза
работать качественно в соответствии с требованиями стандарта
ISO 9001:2008.
Первый этап – аудит документации. Второй этап – аудит процессов управления, в том числе процессов управления документацией,
а также общей структуры СМК вуза. Выявленный в ходе аудита потенциал для улучшений является основой программы корректирующих мероприятий. Третий этап – сертификационный аудит. Нужен ли он? Сертификация СМК, сама по себе, не может обеспечить
повышение качества работы вуза. Она всего лишь показывает партнерам во внешней среде, что вуз эффективно функционирует, обеспечивая стабильное и высокое качество продукции и услуг.
По данным The ISO Survey of ISO 9000 and ISO 14000 Certificates
в 2001 г. было сертифицировано около 5000 образовательных учреждений, в том числе, зарегистрировано почти 600 учебных заведений, имеющих сертификат соответствия СМК требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 Главный довод в пользу сертификации СМК в вузе: «Вы затратили большие усилия на создание
системы и заплатили дорогую цену за ее сертификацию. Вы никогда от нее не откажетесь!» Во-первых, вы не сделаете этого по экономическим и нравственным соображениям, а во-вторых, вам не позволят это сделать ежегодные внешние надзорные аудиты со стороны
организации, выдавшей сертификат.
Таким образом, вуз будет вынужден непрерывно развивать и совершенствовать свою систему менеджмента качества, стабильно
производить качественную продукцию и побеждать в конкурентной борьбе. Он будет обречен на процветание!
Качество образовательных программ. Концепция ISO заключается в том, что требования стандарта к менеджменту организации
дополняют требования к качеству самой продукции. Основной продукцией вуза являются знания, умения, методологическая культура и комплексная подготовка специалистов к самореализации в обществе. Данная продукция вуза является следствием оказания образовательных услуг в процессе реализации образовательных программ. Поэтому последние также должны подвергаться оценке
и аккредитации не только со стороны государства, но и со стороны
общества и авторитетных международных организаций. Во многих
развитых странах мира существует двухступенчатая система признания инженерных квалификаций. Первая ступень – признание
образовательных программ через процедуру их аккредитации. Вто29
рая ступень – признание профессиональной квалификации инженеров через их сертификацию и регистрацию.
Такая система реализуется в каждой стране национальными неправительственными профессиональными организациями – инженерными советами, имеющими в своем составе, как правило, органы по аккредитации образовательных программ и сертификации
специалистов: ABET (CША), ECUK (Великобритания), CCPE (Канада), IEAust (Австралия) и др. Международное признание квалификаций инженеров обеспечивается также в два этапа: путем заключения соглашений, направленных на взаимное признание образовательных программ (Washington Accord, 1989 г.) и соглашений о взаимном признании национальных систем регистрации профессиональных инженеров (Engineers Mobility Forum, 1997 г., APEC Engineering Register, 2000 г.) В большинстве европейских стран пока
отсутствуют системы аккредитации инженерных образовательных
программ. Однако известна деятельность (European Federation of
National Engineering Associations, FЕANI) по регистрации профессиональных инженеров.
В России национальная система общественно-профессиональной
аккредитации образовательных программ в области техники и технологий в настоящее время развивается в результате деятельности
Ассоциации инженерного образования России (АИОР), согласованной с Министерством образования и науки РФ, а также международными организациями.
Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. в действующей редакции 07.07.2003 г. определяет, что «К компетенции государственных органов управления образованием в обязательном порядке относятся… государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации» (п. 5 ст. 37)
и уточняет, что «Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных
и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах» (ст.25).
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 г. в действующей редакции
07.07.2003 г. поясняет, что «Общественной аккредитацией является
признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных, научных и промышленных организаций» (ст. 8).
30
Деятельность АИОР направлена на международное признание
российских инженерных программ путем вступления России в Вашингтонское соглашение и активного участия в формировании общеевропейской системы аккредитации в рамках Болонского процесса совместно с такими организациями как FЕANI, SEFI,
Еuropean Standing Observatory for the Engineering Profession and
Education (ESOEPE), European Network for Quality of Higher Engineering Education for Industry (ENQHEEI), и другими структурами.
Международное признание образовательных программ и инженерных квалификаций основано на сопоставлении и согласовании
критериев качества подготовки специалистов и процедур аккредитации и сертификации в различных странах.
В соответствии с Соглашением между Минобразования РФ и Ассоциацией инженерного образования России от 21.10.2002 г. АИОР
разработаны и согласованы с международными организациями
критерии и процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в области техники и технологий.
Создан Аккредитационный центр (АЦ) АИОР (www.ac-raee.ru),
сформирован Аккредитационный совет, а также комиссии по группам направлений подготовки специалистов в области техники
и технологий, подготовлены и сертифицированы эксперты из представителей науки, промышленности и высшей школы.
Результаты общественно-профессиональной аккредитации доложены Ассоциацией инженерного образования России на International Engineering Meeting-2003 (Rotorua, New Zeland, 2003 г.) и направлены в различные российские и международные организации.
На 2006 г. АЦ АИОР имеет заявки на общественно-профессиональную аккредитацию около трех десятков образовательных программ
из таких лидирующих технических университетов, как МИРЭА,
МЭИ, МИСИС, СПб ГУАП и других ведущих инженерных вузов.
В ближайшие пять лет АИОР будет принимать заявки на общественно-профессиональную аккредитацию лучших программ подготовки бакалавров, дипломированных специалистов и магистров
в области техники и технологий в российских вузах (но не более
5–10 % от общего количества инженерных программ).
С целью содействия международному признанию результатов
интеллектуальной деятельности российских вузов в 2002 году
в России создан Фонд содействия международной аккредитации
и сертификации в области образования и наукоемких технологий
(Фонд МАСС). Учредителями фонда выступили Российская акаде31
мия наук, Ассоциация технических университетов и Ассоциация
инженерного образования России. Основной задачей Фонда МАСС
является содействие созданию и международной сертификации
систем менеджмента качества, аккредитации образовательных
программ российских вузов, сертификации преподавателей высшей школы и специалистов с высшим профессиональным образованием
2.3. Стандарт ИСО 10014 и системный подход
Международный стандарт ГОСТ Р ИСО 10014 [3] ориентирован
на высшее руководство. В нем изложены указания по получению
финансовых и экономических выгод путем эффективного применения восьми принципов управления качеством, изложенных в стандарте ISO 9000:2005. Впоследствии эти принципы упоминаются
как «принципы управления» в тексте настоящего стандарта. В данном документе высшему руководству представлена информация
для содействия эффективному применению принципов управления
и выбора методов и средств, которые обеспечивают устойчивый успех организации. В настоящем параграфе в качестве иллюстрации
рассмотрим только применение принципов системного подхода
и постоянного улучшения.
Принятие этих принципов управления является стратегическим
решением на высшем уровне. В стандарте подтверждается связь
между эффективным управлением и получением финансовых и экономических выгод. Развертывание соответствующих методов
и средств менеджмета качества (Приложение Б) содействует реализации согласованного системного подхода для рассмотрения финансовых и экономических целей.
В целом экономические выгоды, а в нашем случае, повышение
качества обучения достигаются путем эффективного использования ресурсов и реализации соответствующих процессов университета для повышения эффективности и результативности организации.
Успешная интеграция принципов управления опирается на применении процессного подхода и методики: планирование, исполнение, проверка и принятие необходимых мер (описанный в параграфе 2.2 цикл Деминга PDCA). Этот подход дает возможность высшему руководству оценивать требования, планировать мероприятия,
распределять соответствующие ресурсы, осуществлять меры по
32
постоянному улучшению и измерять результаты для определения
эффективности. Он позволяет высшему руководству принимать
обоснованные решения, будь то определение коммерческих стратегий, разработка новой продукции или осуществление финансовых
соглашений.
Финансовые и экономические выгоды, которые могут достигаться путем применения этих принципов управления, включают следующие:
– повышение рентабельности,
– увеличение доходов,
– улучшение исполнения бюджета,
– снижение затрат,
– улучшение движения наличных средств,
– повышение прибыли на инвестиции,
– увеличение конкурентоспособности,
– повышение сохранения и приверженности потребителей,
– повышение эффективности принятия решений,
– оптимальное использование наличных ресурсов.
Примеры применимых методов и средств менеджмента качества
представлены в колонках «Планирование», «Исполнение» и «Проверка» каждой блок-схемы. Перечень методов и средств, показанных в колонках «Планирование», «Исполнение» и «Проверка», не
является исчерпывающим, и пользователям следует выбрать наиболее подходящие методы и средства для своей организации. Некоторые методы и средства используются в нескольких подразделах, указывая на взаимосвязи между принципами.
В подразделе «Постоянное улучшение» (5.6) показано, как можно эффективно применять подход PDCA к стратегическому планированию высшим руководством и анализу процесса в целях получения и дальнейшего повышения финансовых и экономических выгод. Подраздел 5.6 входит в колонку «Принятие необходимых мер»
всех прочих подразделов Раздела 5.
2.3.1. Системный подход к управлению
Определение, «понимание и управление взаимосвязанными процессами как системы вносят вклад в результативность и эффективность организации при достижении ее целей» (ISO 9000:2005).
Схема реализации принципа системного подхода представлена на
рис. 2.3.
33
Рис. 2.3. Схема реализации принципа системного подхода
2.3.2. Постоянное улучшение
«Постоянное улучшение деятельности организации в целом
следует рассматривать как ее неизменную цель.» (ISO 9000:2005)
Схема реализации принципа постоянного улучшения приведена
на рис. 2.4. Следует отметить, что принцип системного подхода оценивается с помощью событий, представленных на рис. 2.4.
34
Рис. 2.4. Постоянное улучшение
Во всех международных стандартах, относящихся к тем или иным
направлениям менеджмента принято оценивать уровни зрелости, достигнутые организацией на пути обеспечения качества. Ниже в таблице 2.1 приведены события, относящиеся к тому или иному уровню
зрелости. Это дает основания для осуществления контроля со стороны руководства и проведения процесса самопроверки.
35
Таблица 2.1. Описание уровней зрелости
Уровень
зрелости
1
1
2
3
4
36
Описание
2
Управление качеством отсутствует, или его применение не подтверждается; 0 %-ное наличие; практика не обнаруживается
или еще не начата; не происходит ничего заметного. Нет признаков реализации и системного подхода, отсутствуют реальные цели. Отсутствует измерения, неудовлетворительные или
непрогнозируемые результаты. Неадекватное рассмотрение жалоб или нужд потребителей. Возможно, имеется ряд хороших
идей, но особенно не продвигаются дальше стадии принятия
желаемого за действительное.
Управление качеством применяется минимально; наличие примерно в 25%; практика наблюдается только в ряде областей.
Имеются признаки реализации. Реактивный подход, в основном, для решения проблем. Ограниченные признаки подхода
с корректирующими действиями. Ограниченная информация
или понимание требуемых улучшений; небольшое число целей;
имеется ряд хороших результатов. Обоснованно рассматривается удовлетворенность потребителей, но имеется незначительный прогресс в части удовлетворенности прочих заинтересованных сторон. Некоторое признание использования процессного
подхода; некоторые признаки того, что реально происходит чтото полезное. Нерегулярные рассмотрения или оценки, что приводит к некоторым улучшениям или росту.
Управление качеством применяется частично; наличие примерно
в 50%; практика наблюдается широко, но не в большинстве областей. Видимые признаки улучшений. Очевидно использование
процессного подхода, скорее упреждающее, чем реактивное. Выявление коренных причин с некоторыми хорошими корректирующими мерами и системными улучшениями. Имеется информация
о целях и показателях по сравнению с этими целями; ряд хороших
тенденций улучшения. Как правило, учитывается удовлетворенность заинтересованных сторон. Имеются признаки того, что
предмет рассматривается с умеренным успехом, с некоторыми целевыми рассмотрениями и мероприятиями. Нерегулярные признаки явного улучшения или роста, хотя существуют много озабоченностей тем, что предмет не рассматривается в полном объеме.
В основном управление качеством действительно применяется;
наличие примерно в 75%; практика является весьма типичной
за некоторыми исключениями. В системе прочно установился
взаимосвязанный процессный подход. Процесс постоянного
улучшения упрочился в организации и у основных поставщиков.
Стабильные положительные результаты и тенденции устойчивого улучшения; явные признаки того, что предмет хорошо
Окончание табл. 2.1
Уровень
зрелости
1
4
5
Описание
2
рассматривается. В основном, учитывается удовлетворенность
заинтересованных сторон. Применяется упреждающий подход,
если это уместно; признаки наличия корректирующих мероприятий свидетельствует, что повторение предотвращено; явные
признаки наличия предупредительных действий/оценок риска. Регулярные и обычные рассмотрения с явными улучшениями и ростом; некоторые предметы не рассматриваются в полном
объеме Признаки наличия устойчивого улучшения за значительный период, например, не менее 1 года.
Да, действительно применяется повсеместно. Наличие на уровне 100% или около него. Практика развернута во всей организации практически без исключений. Признана лучшей в своем
классе; хорошо оценена в соответствии с эталонами; хорошо согласованная информация и процесс улучшения (от конечного
пользователя на рынке и по всей цепи поставок). Легко демонстрируются все результаты, лучшие в классе, с обеспечением устойчивости бизнеса; удовлетворены все заинтересованные стороны. Успешная, гибкая и новаторская организация на основе
знаний. Все подходы являются соответствующими, успешными
и учитываются в полной степени во всех сферах и аспектах.
Применяется превосходная ролевая модель. Трудно наглядно
представлять значительные улучшения, но проводятся регулярные проверки. Признаки наличия устойчивого улучшения
за значительный период, например, не менее 3 лет.
Полученные результаты оцениваемые в баллах от 1 до 5 наносятся на лучи, представляющие собой в данном случае принципы менеджмента. Построение такой диаграммы применимо при оценке
любых мероприятий по обеспечению качества образования. Иллюстрация диаграммы RADAR приведена на рис. 2.5.
Рис. 2.5. Диаграмма RADAR
37
ГЛАВА 3
ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА
3.1. Иерархия системности и сферы взаимодействия
3.1.1. Появление системных концепций
Развитие мировых интегративных факторов и проблем, таких
как экологическая безопасность, мировое научное знание, создание
экономических сообществ привело к тому, что принципы системности, системное видение и мировоззрение приобрели характер доминирующей ориентации философии, науки и методологии. Системология, включающая в себя достижения многих научных дисциплин, – развивающаяся наука, не только преобразующая существующие методы исследования, но и формирующая новые подходы
и методы. В первую очередь это относится к необходимости развития базы практической, организационно-управленческой деятельности, (праксеологии). Неразвитость праксеологических методов,
в первую очередь, объясняется невозможностью построения аппарата в рамках досистемного подхода. Поэтому развитие системной
концепции и методов исследования систем, на ней основанных, является главным фактором развития человечества. Формирование
системных методов и теории создает предпосылки фундаментализации комплекса наук о сложных системах техники, экономики,
социально-политической сферы и т. д.
Системность мышления родилась давно. Первое представление о
системе возникло еще в античной философии и толковало систему
как упорядоченность и целостность бытия (Евклид, Платон, стоики). Следующий метафизический этап «Meta ta physica» (после физики) – философские трактаты Аристотеля, вышедшие после знаменитых трактатов о физике) посвящен рассмотрению явлений в состоянии покоя, для этого этапа характерно преобладание анализа
(Б. Спиноза, Г. Лейбниц, Ф. Бэкон). Новый более высокий уровень
познания представлял диалектический способ мышления – единство и борьба противоположностей в процессе развития. (И. Кант,
Ф. Шеллинг, Г. Гегель, К. Маркс, В. Ленин). Сформулированные
38
в это время И. Ньютоном знаменитые законы классической механики не являются примером системного подхода, так как они, отвечая на вопрос «Что это такое ?», шли от рассмотрения частей к целому и не могли ответить на вопрос « Что делает» сложная система.
До конца 19-го века рассмотрение целостности ограничивалось
живыми организмами, внутренняя целостность которых не вызывала сомнений и не требовала специальных доказательств. Идея
системной организованности относилась только к знанию. Первым
поставил вопрос о научном подходе к управлению сложными системами М.А. Ампер, который выделил науку управления государством, назвав ее задолго до Н. Винера -кибернетика. Б. Трентовский
в 1843 году читал во Фрейбургском университете курс – «Отношение философии к кибернетике, как искусству управления народом».
Труды по минералогии Е. С. Федорова, изданные в 1891 году, заложили начальные основы теории систем. Научно-техническая революция начала 20-го века поставила проблемы организации и функционирования сложных объектов, что привело к специальным исследованиям систем, в том числе и социальных. Работы В.И. Вернадского о биосфере и ноосфере ввели новый тип объектов исследования – глобальные системы. Системности как самостоятельному
объекту посвящены работы А.А. Богданова (Малиновского) – «Всеобщая организационная наука (тектология)», первый том которой
вышел в 1911 году. Он впервые ввел понятие обратных связей, говорил о важности моделирования, предвосхитив многие положения
современных теорий. Его фамилию можно с полным правом называть в ряду тех, кто обогнал свое время. Как, например, в радиотехнике Х. Хюльсмайера, в 1904 предложившего идею современной
радиолокации, реально воплощенную только в середине 30-х годов,
или О.В. Лосева, разработавшего в 1921 году кристадин, полностью
предвосхитивший идею транзистора (1948 год), за кoторую его авторы (Бардин, Браттейн, Шокли) были удостоены Нобелевской премии.
Современный этап развития системных понятий открывает опубликованная в 1948 году работа Н. Винера « Кибернетика (наука об
управлении и связи в животных и машинах)». Идея построения общей теории систем принадлежит Л. Берталанфи (1950 год). Большой вклад в развитие кибернетики внесли советские ученые
А.И. Берг (развитие науки об оптимальном управлении динамическими объектами), А.Н. Колмогоров (наука о системах, воспринимающих, хранящих, перерабатывающих и использующих информа39
цию). Начало 60-х годов характеризуется следующими особенно­
стями:
1. Резко усложнились создаваемые системы, произошла потеря
возможности иметь о них полное и адекватное представление.
2. Возросло взаимодействие систем различной природы.
3. Стремительно увеличилась интенсивность информационных
воздействий и информационных технологий, т. е. начался практический переход в постиндустриальную, а затем и в информационную фазу развития общества.
Перечисленные особенности способствовали началу системной
революции. Библиография научных публикаций насчитывает сотни солидных монографий, причем, по определению авторов, сработал «парадокс К. Линнея», когда каждый исследователь старался
занять свободную нишу и предложить свою классификацию (чем,
впрочем, грешат и авторы, предлагая свою классификацию, см.
раздел 2.2). Достаточно назвать несколько направлений:
– системотехника – X. Гуд, Р. Маккол;
– теоретико-системный подход – М. Месарович, Я. Такахара,
Ю.А. Урманцев;
– системология – В.В. Дружинин, Д.С. Конторов, Б.С. Флейшман;
– параметрическая системная концепция – А.И. Уемов;
– теория систем – М. Арбиб, Э.Дж. Мейнс и т. д.
К числу последних достижений можно отнести работы бельгийской школы И. Пригожина (И. Пригожин, И. Стенгерс. Порядок из
хаоса. М., 1986), удостоенных Нобелевской премии за изучение термодинамики неравновесных физических систем. Наука названа синергетикой и развивает идеи самоорганизации систем. Огромное
число публикаций и накопление разнообразных результатов, не привело, на наш взгляд, к созданию общей теории систем и строгой методологической концепции. Из сказанного можно сделать два вывода:
1. Полученные принципы фиксируют недостаточность традиционных подходов к постановке и решению новых задач проектирования и исследования. Примером является понятие биогеценоза, пришедшее на смену биосфере в трактовке Вернадского; идея сетевого
компьютера, меняющая привычную идеологию пользователя и т. д.
2.Полученные принципы помогают строить новые объекты изучения, формируют новые исследовательские задачи; дают возможность соединить структуру системы и ее динамику и, в конечном
итоге, приводят к появлению новых знаний.
40
3.1.2. Иерархия системности
Рассмотрим иерархию системности, представленную на рис. 3.1.
На рисунке системность среды, окружающей человека включает
в себя:
1)системность окружающей среды,
2)системность человеческого общества,
3)системность взаимодействия человека со средой, ведущей
к возникновению проблем при проектировании и исследовании.
Системность познавательной деятельности:
2.1 – анализ и синтез;
2.2 – диалектичность;
2.3 – системность результатов познания (духовная культура, модели).
Системность практической деятельности:
3.1 – целенаправленность;
3.2 – алгоритмичность;
3.3 – системность результатов деятельности в технике и материальной культуре.
Исследование систем на практике увязывается в один технологический процесс, структура и содержание которого вкратце определяется приведенными ниже этапами. Исследование систем основывается на достижениях современных математических методов,
учитывает сферы взаимодействия со средой и все виды ресурсных
ограничений и включает в себя этапы семантики, синтаксиса
и прагматики. Рассмотрим более подробно указанные этапы.
1. СЕМАНТИКА (semanticos – греч.- обозначающая) включает
в себя:
1.1. Принципы и свойства системного подхода (раздел 3.4)
1.2. Базовые понятия, включающие в себя:
а) континуальные понятия: материя, пространство, время, отражение;
Системностьвсеобщее свойство
I
системность среды
II
системность
познавательной
деятельности
III
системность
практической
деятельности
Рис. 3.1. Иерархия системности
41
б) структуры – комплекс, система, элемент, граница, среда;
в) процессы – взаимодействия, обмена;
г) свойства структур и процессов.
1.3. Модели – имитационные, динамические, эволюционные.
2. СИНТАКСИС включает в себя:
2.1. Механизмы решения системных задач.
2.1.1. Механизмы моделирования – исследование статических
и динамических свойств.
2.1.2. Механизмы синтеза вариантов: мозговой штурм, Делфи,
стохастическая генерация, комбинаторные методы.
2.1.3. Механизмы оценивания: идентификация и распознавание
образов, проверка статистических гипотез, оценка эффективности.
2.1.4. Механизмы принятия решений: скалярная оптимизация,
теория игр, семантические сети, продукционные методы, векторная оптимизация, включая методы Парето, минимаксные методы
и т. д.
2.2. Методы реализации системных решений, включающие планирование, организацию и контроль реализации системных решений.
3. ПРАГМАТИКА включает в себя:
3.1. Проблематику, возникающую при снятии конфликта между
проектируемой системой и средой.
3.2. Задачи, возникающие при решении проблемы, их анализ,
синтез и реализация.
3.3. Методы оценки выходных критериев и показателей.
V
V
V
УЗ
СЗ
АСЗ
ФП
ПЗ
АСП
ПМ
Qf
М
РЗ
О
С'
ПР
РР
Прямая связь
Обратная связь
Рис. 3.2. Схема процесса исследования: три главных модуля – УЗ, ПЗ, РЗ –
уяснение, постановка, решение задачи соответственно; СЗ – среда задачи, АСЗ – анализ среды задачи, ФП – формулирование проблемы, АСП –
анализ проблемы (проблем), ПМ – построение модели, М – моделирование, О – оценка результатов моделирования, С – синтез возможных вариантов, ПР – принятие решения, РР – реализация решения, V – вектор
воздействия среды и структуры, Q f – вектор выходных критериев
42
3.4. Методы управления планированием, организацией и контролем. Структура процесса проектирования или исследования
с учетом сказанного выше может быть представлена в виде технологического процесса, приведенного на рис. 3.2.
Схема, представленная на рис. 3.2, является универсальной и не
зависит от вида проектируемой или исследуемой системы. В каждом конкретном случае могут меняться вектора V , Q f, а также
воплощение внутренних этапов, зависящее от применения тех или
иных методов синтаксиса и прагматики. Вектор среды и структуры
может учитывать множество составляющих (среда, структура, ресурсы, информация и т. п.)
3.1.3. Сферы взаимодействия
Проблемы, возникающие в процессе проектирования систем любого класса, возникают в процессе взаимодействия со средой. Однако среда не является чем то единым, а состоит из множества сфер,
воздействующих на систему одновременно. В настоящее время принято рассматривать семь основных сфер, с которыми соприкасается
человеческое общество. Каждая сфера подчиняется своим законам
и принципам поведения, которые регулируют процессы обмена
с проектируемой системой. Проекция системы в определенную сферу создает образ системы (ситуацию). Соответственно этап уяснения
задачи состоит в том, чтобы выяснить, какие ситуации могут возникнуть, и как их парировать в процессе проектирования. Общих
процедур решения этой задачи в настоящее время не существует
и поэтому процесс проектирования во многом зависит от интуиции
и опыта лиц, осуществляющих проектирование и от набора средств
и методов, которыми они располагают.
Рассмотрим кратко каждую из сфер:
1. ФИЗИЧЕСКАЯ сфера представляет собой установившееся
в глобальных масштабах движение, вместе с тем, должны быть учтены локальные изменения, зависящие от географического расположения проектируемой системы и характерные антропогенные
воздействия. Всеобщая информационная связь присуща всей физической сфере, поэтому взаимодействия в ней влияют и на поведение
системы в других сферах
2. БИОСФЕРА Последние исследования доказывают запрограммированность биологической жизни нашей планеты, так, рибосомный механизм ДНК практически один и тот же для различных ор43
ганизмов, а генетическая программа, заложенная в ДНК едина для
всего живого (в том числе и растений). Разнообразие вызвано действием разных или не совпадающих участков генетических программ. Биологическая сфера служит источником многих проблем
при проектировании: создание защиты от загрязнения водного
и воздушного бассейнов, создание природощадящих технологий
и т. п.
3. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ сфера связана с развитием человеческого общества и влияет на такие результаты техногенной деятельности, которые влекут за собой перепроизводство, безработицу, проблемы утилизации морально устаревших систем (например, создавая отравляющие вещества, никто не подумал о проблемах их уничтожения, создав в настоящее время ряд психологических проблем)
и т. п.
4. ТЕХНОСФЕРА. Человечество в своем развитии, взаимодействуя с физической и биологической сферами, создало искусственную среду -технологическую сферу, которая активно влияет на все
остальные сферы. Информационная стадия характерна массовым
переходом от централизованного управления к децентрализованному (переход от иерархических структур к сетевым, передача управления при помощи микропроцессора непосредственно на рабочее
место и т. д.), интеграции национальной техносферы в мировую, интенсификации и интеллектуализации информационных обменов,
переходом на наукоемкие, безотходные технологии и т. д. Происходит перерастание научно-технической революции в системную. Нарастающее рассогласование естественных и искусственной сфер
возможно только за счет усиления влияния экономической и социально-политической сфер.
5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ сфера определяет отношения субъективной полезности элементов обмена и права собственности на них. При
этом распределяется не только полезный продукт, но и затраты.
Экономическая сфера базируется на договорной основе между членами общества, поэтому ситуации в ней весьма чувствительны к ситуациям в других сферах.
6. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ сфера – это, прежде всего,
сфера общественных договоров, регулирующих права и обязанности членов сообщества в различных сферах, чем более развита какая – либо сфера, тем она оказывает большее влияние на социальную сферу. Поэтому человеческое сообщество имеет историю цивилизаций, а не историю популяций, как в животном мире. Пробле44
мы, порождаемые этой сферой, ведут в нашем случае к обеспечению
проблем, связанных с сертификацией, защитой прав потребителя
и т. п.
7. ИНФОРМАЦИОННАЯ сфера тесно взаимодействует со всеми
названными сферами. Об информационной сфере сказано достаточно много выше, поэтому ограничимся утверждением, что она является наиболее устойчивой по сравнению с рядом рассмотренных
сфер.
Даже краткое рассмотрение различных сфер позволяет заключить, что все они не только взаимодействуют, но обладают свойством взаимопроникновения и их образы «живут» друг в друге. Поэтому всякое механистическое членение, подобно ньютоновской механике, совершенно недопустимо; сами сферы и их взаимопроникновение системны по своей природе. Всякое выделение объекта из
окружающей его среды достаточно условно и приводит к большим
ошибкам. Размытость, расплывчатость границ рассмотрения привели к созданию теории нечетких множеств, получающей все
большее распространение в технических приложениях. Любая из
рассмотренных сфер может служить компонентой вектора V
(рис. 3.2). Сами сферы представляют собой сочетание структурных
компонентов базиса а; и структурных компонентов сферы bj i ≠ j,
и объединяющего их общего пространства – сфероценоза. На рис. 3.3
приведена условная структура сфероценоза.
В табл. 3.1 приведены компоненты базиса и сфер для всех рассмотренных типов сфер. Из табл. 3.1 очевидно, что компоненты
базиса многих сфер являются общими, что резко усиливает сте1
2
а1
аi
b1
bj
3
Рис. 3.3. Структура сферы: 1 – сфероценоз; 2 – базис; 3 – сфера
45
Таблица 3.1
Номер
п/п
1
2
3
4
5
6
7
Наименование
сферы
Компоненты базиса
Компоненты сферы
Физические
Составляющие материи:
объекты: частицы,
движение, энергия,
атомы, тела,
информация
вакуум
Животные, растеБиосфера (биоце- Атмосфера, почва,
ния, микроорганизноз)
гидросфера
мы
Физические ощущения
Подсознание,
Психическая
(сенсоры) действия
сознание, сверх(психоценоз)
(эффекторы) нервная
сознание
система.
Сельское хозяйсФизические, интеллектво, промышленное
Техническая
туальные, биологичес(техноценоз)
и информационное
кие ресурсы
производство
Потребляемые ресурсы,
Экономическая
Рынок труда,
средства Производства,
(экоценоз)
товаров, капитала
Продукция
Социально – поОбщественное сознание, Граждане, их
литическая
экономические, демогобъединения,
(социоценоз)
рафические Ресурсы
органы власти
Технологические,
Информационная
Наука, искусство,
экономические, интел(информоценоз)
религия
лектуальные ресурсы
Физическая
(физиоценоз)
пень их взаимопроникновения и осложняет задачу проектировщиков.
3.2. Классификация систем
3.2.1. Объект и предмет исследования и проектирования
Развитие системного подхода привело к парадоксальной ситуации главное и основополагающее определение «система» стало отходить в тень. В философии это определение звучит следующим образом: «совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует целостность, единство». Это
определение вводит понятия одного порядка общности и неправомерно пытается определить их одно через другое. По У. Эшби, систе46
ма выбирается самим наблюдателем из параметров машины. Академик В.С. Семенихин вообще считал систему словом – паразитом
и предлагал использовать понятие комплекс. Можно привести еще
и другие примеры, но вывод однозначен: сами системы объективная
реальность, а определения разнородны и расплывчаты. Причем
большинство предлагаемых моделей структуроцентричны, – рассматривают взаимодействия и связи – СТАТИКУ, и практически не
рассматривают поведение и развитие – ДИНАМИКУ.
На наш взгляд, определение системы должно включать все необходимые моменты (рис. 3.2). Рассмотрим необходимые понятия,
которые должны войти в определение системы. Заранее оговорим,
что это определение касается только класса технических и хозяй­
ственных систем, и не распространяется на социальные, глобально-экономические и экологические системы и тем более на космогонические.
А. Противодействие среды. Одной из главных задач проектирования является уяснение противоречий: «среда – система» и создание системы, как средства снятия этих противоречий.
Б. Функция, функционирование, поведение. Функция – это свойство системы, необходимое для достижения цели (разрешения актуальных противоречий со средой) в заданных условиях среды. Функционирование – функциональное поведение, ориентированное на
снятие противоречий. Поведение может быть функциональным,
нейтральным или дисфункциональным. Эти понятия нельзя путать, чтобы не потерять возможность оценки тенденции развития
системы.
В. Организация. Это понятие имеет множество значений: структура, социальный институт, упорядоченность, аппарат принятия
решений и т. д. В этом контексте будем считать, что организация –
это общая системная характеристика, рассматриваемая в двух аспектах:
– свойство системы, обуславливающее ее функциональность
(статика);
– процесс формирующий это свойство (динамика).
Г. Управление. Управление – ведущая часть организационного
процесса, однако не единственная. Организационный процесс включает в себя:
1. Ресурсное и информационное обеспечение.
2. Управление, т. е. выработка управляющей информации, доведение ее до исполнительных систем и контроль исполнения.
47
3. Исполнение, т. е. преобразование управляющей информации
непосредственно в функциональные эффекты.
Д. Целостность и селективность. Для выполнения поставленной цели (целей) система должна обладать не случайным набором
компонентов, а специально выбранным (селективным) с учетом условий среды и задач и соединенных в функционально необходимой
и достаточной структуре (целостность).
Е. Качество целевого функционирования (КЦФ или Qf) Характеристика, оценивающая выходной эффект целевого функционирования, обладающая свойствами измеримости, полноты и достоверности. При постановке задачи проектирования вектор Qf – должен быть
четко определен. Объединим перечисленные выше свойства.
Определение: Система – организованная целостность селективно избранных компонентов, взаимодействие и взаимосвязь которых в процессе управления обеспечивает достижение поставленных целей с необходимым качеством целевого функционирования в условиях противодействия среды.
Из определения очевидна связь цели и качества. В данном случае
под качеством будем понимать его философскую, категориальную
сущность, а именно – внутренней базовой определенности, проявляющейся через внешние свойства. При изменении внутренней
сущности меняется само явление, процесс, система. Это определение принципиально отличается от продукционной трактовки качества. Поскольку качество принимается как философская категория то все понятия эффективности, стоимости, управляемости, живучести, надежности и т. д. включаются в определение – качество
целевого функционирования. Поэтому КЦФ положено в основу приводимой ниже классификации.
3.2.2. Классификация системы
Придерживаясь данного выше определения оценим, на какие
классы можно разделить технические, организационные и управленческо-хозяйственные системы, которые объединены по общим
признакам наличия технических средств, систем передачи информации, операторов, ЛОР, ЛПР и объединяющих их организационных структур. Под организационной системой будем понимать
группу людей, обладающих совокупностью средств, методов, ресурсов и ориентированных на достижение фиксированной цели в рамках созданной структуры. Под управленческо-хозяйственной сис48
темой будем понимать совокупность организационных и технических систем, призванную увеличивать (изменять) объем и состав общественных потребностей. Все указанные системы могут быть оценены характеристиками КЦФ, положенного в основу предлагаемой
классификации. Всю номенклатуру систем этого класса можно разделить на три типа: простые, сложные и большие системы.
А. Простые системы (simple system). Простой системой будем называть такую техническую систему, в которой, несмотря на любое
количество элементов, отказ одного из элементов приводит к прекращению функционирования всей системы. В теории надежности
такой вид соединения принято называть основным. Вероятность
безотказного функционирования будет иметь вид:
Ps =
h
∏ pi
(3.1)
где pi – вероятность безотказной работы i-го элемента Отметим, что
Qf такой системы имеет всего два несовместных состояния: 1 – в случае работоспособной системы и 0 при прекращении функционирования. Подобный класс систем представляет чисто теоретический
интерес и к нему относятся простейшие сигнализаторы и бытовые
приборы первых поколений.
Б. Сложные системы (complex system). К этому классу относится
все многообразие технических систем без учета наличия в них при
функционировании человеческого звена. Система становится сложной, как только она приобретает дополнительные свойства за счет
иерархической структуры, многоканальности и многофункциональности, наличия обратных связей, различного вида избыточности. При этом система приобретает возможность функционировать
с уменьшенным КЦФ при накоплении нарушений. Так, элементная
база РЭС последнего поколения за счет программируемых пользователем вентильных матриц приобретает такие возможности адаптации, о которых нельзя было мечтать даже несколько лет назад.
Очевидно, что КЦФ этих систем будет принимать ряд дискретных значений от единицы до допустимого значения – Qfa. Выбор допустимого значения зависит от требований заказчика, структуры
системы, поставленной цели. Очевидно, что при требовании не допускать снижения КЦФ на любую сколь угодно малую величину,
отличную от единицы, система теряет свойства сложности и переходит в разряд простых. На рис. 3.4 проиллюстрировано влияние введения избыточности разного вида на КЦФ-Qf.
i=1
49
E, R, Qf
1
R’
R
N
Рис. 3.4. Зависимость эффективности Е, надежности R, КЦФ – Qf от
сложности N
Поясним приведенный рисунок. Пусть для парирования воздействия среды в систему необходимо ввести ряд новых блоков, что повысит ее эффективность, но уменьшит значение надежности (кривые R и Е на рис. 3.4). Значения КЦФ примут промежуточные значения между этими кривыми (кривая 1). Из теории надежности известно, что введение резерва искажает кривую вероятности и увеличивает значительно характеристики вероятности, изменяя среднее время безотказной работы в значительно меньшей мере
Поясним это примером.
Пример 3.1. Имеется простая система, имеющая вероятность
безотказной работы в течение часа Р(1) = 0,9 и среднее время наработки на отказ Тср = 10 часам. Определим те же характеристики
в случае резервирования системы аналогичной системой методом
общего постоянного резервирования (рис. 3.5).
Решение. В общем случае:
t
Р
−∫ λ (t)dt
.99
(3.2)
∫ P(t)dt. (3.3)
0
∞
Tср =
0
0.9
1
Т
Рис. 3.5. Искажение кривой
вероятности при резервировании
50
P(t) = å
Для экспоненциального закона
Р(t) = е – λt
(3.4)
Тср = 1/λ.
(3.5)
Известно, что при λ t ≤ 0,1 P (t)= 1 – λ t.
Напомним формулы для постоянного резервирования с кратностью m:
Р(t) = 1 – (1 – p(t))m, а Тср.р = 3/2 Тср (для нашего примера)
P(t) = 1 – 0,1 = 0,9 Тср = 1/0,1 = 10
Pp(t) = 1 – (1 – 0,1)2 = 0,99
Тср.р = 1,5Тср = 15.
Из примера видно, что при резервировании вероятность увеличилась на порядок, а среднее время как математическое ожидание
только на приращение площади под кривой вероятности, что показано заштрихованной областью на рис. 3.5 примера 3.1.
Такая простая иллюстрация показывает возможности увеличения КЦФ за счет ведения различного рода избыточности (кривая 2
рис. 3.4). Искажение кривой надежности не только позволяет увеличить абсолютное значение КЦФ, но и расширить поле возможных
инженерных решений при сохранении начального значения показателя КЦФ (заштрихованная область на рис. 3.4). Рассмотрим возможные виды введения резерва (избыточности) в сложную систему:
А. Структурный. Вид резерва, когда компонент (элемент, устройство, система) замещается аналогичным, могущим работать по
разным схемам соединения или режимам. Влияние структурного
резерва сказывается только на времени нормального функционирования, не влияя на показатели КЦФ. Этот вид резерва достаточно
широко распространен при проектировании технических систем.
Б. Функциональный. Такой вид резерва, когда функциональное
устройство замещает отказавшее, не будучи для этого специально
предназначенным (например, две аналогичных по параметрам ЭВМ,
одна из которых стоит в контуре управления системой, а вторая решает информационные задачи. Выход из строя первой приводит
к невыполнению задачи, а замена ее второй только снизит КЦФ системы) или наличие в системе комплексированных измерителей, не
равноценных по объему выполняемых функций.
В. Временной. Такой вид резерва, когда во временном графике
функционирования допустимы перерывы, за которые функционирование системы может быть восстановлено в полном объеме. К таким системам относятся системы работающие сеансами: различного типа РЛС, системы космической связи, сети ЭВМ.
51
Г. Информационный. Такой вид резерва, когда за счет специальных методов кодирования обеспечивается достоверность информации (кодовый) или за счет исключения длинных, но менее важных
алгоритмов ведется многократный просчет коротких, но более значимых (алгоритмический).
Все указанные виды резерва могут присутствовать в системе одновременно. Кроме того, необходимо учитывать, что современные РЭС
обладают способностью к перестройке и адаптации, что, естественно,
способствует повышению живучести систем. При этом временная
диаграмма отдельно взятой сложной системы будет иметь вид, приведенный на рис. 3.6. Для упрощения представления будем полагать,
что восстановление в процессе функционирования отсутствует.
Из рис. 3.6 можно сделать ряд важных заключений:
1. Система может считаться сложной только при возможности
задания допустимого значения КЦФ.
2. При использовании КЦФ, меньших единицы, необходимо оценивать коэффициент значимости Кqf, который определяет снижение КЦФ при деградации структуры или повышение КЦФ при восстановлении, перестройке или адаптации. В общем случае он оценивается условной вероятностью изменения КЦФ при условии отказа или добавления интересующего нас компонента. Ввиду важности этой характеристики раздел 3.3 монографии полностью посвящен оценке коэффициентов значимости. Здесь сделаем только
необходимое для понимания материала этого раздела добавление:
коэффициент значимости любого элемента простой системы всегда
равен 1, а сумма коэффициентов значимости на любом уровне иерархии сложной системы также равна 1.
Qf
1
KQ
Qfd
TS
Tc
T
Рис. 3.6. Диаграмма изменения КЦФ во времени: КQ – коэффициент значимости; Qfd – допустимое значение КЦФ; Ts – случайное время до отказа простой системы; Тc – случайное время до отказа сложной системы
52
3. Время случайной работы до отказа сложной системы может
быть значительно большим, чем у простой системы. Вероятность
безотказной работы сложной системы можно записать в виде
n
Pc(t) =
∏ {pi −(1− pi )(1− KQfi )}
i=1
Pс = Ps + ∆ (3.6)
(3.7)
где ∆ – приращение КЦФ за счет свойств сложной системы.
В. Большая система (large system). Это такая техническая, организационная или управленческо – хозяйственная система, в которой объединены сложная система и «человеческое звено» в виде оператора, диспетчера, ЛОР, ЛПР и т. д. При этом система приобретает
дополнительные качества, так как, кроме оценки коэффициентов
значимости, необходимо вводить характеристику, учитывающую
психофизиологические реакции человека, обоснованность и своевременность его решений. Необходимо четко понимать, что к этому
классу систем относятся системы АСНИ., САПР, АСУ и т. д. В общем виде выражение для вероятности может быть записано в виде:
n
Pl = Pc * Ph = Pc * ∏ pih (l – Kh)
(3.8)
i=1
где Кh – коэффициент значимости человека.
Коэффициент значимости человека весьма труден для непосредственной аналитической оценки. В ранних работах А.И. Губинского
приведены методы оценки реакций человека, автору известны более поздние статьи Дж. Росса, но в целом эта проблема еще ожидает
своих исследователей.
Вывод: Учитывая сложность РЭС, необходимо четко уяснять возможности системы, чему в значительной мере способствуют методы
машинного моделирования, и широко использовать понятия КЦФ.
3.3. Свойства систем и принципы системного подхода
3.3.1. Свойства систем
Любая проектируемая система рассматривается во взаимосвязи
со средой и другими системами. На рис 3.7 схематично показаны связи исследуемой системы, которые порождают системные свойства.
53
На рис. 3.7 представлены связи с системами высшего уровня
иерархии (надсистемами – н/с)
н/с
п/с
и системами более низкого уровня иерархии (подсистемами – п/с).
п/с
Свойства систем, описываемые
ниже, основаны на системРис. 3.7. Связи проектируемой
системы со средой и другими
ных представлениях А.Т. Надеесистемами
ва [14], проанализировавшего ряд
исследований, посвященных этому вопросу Представляет интерес и монография Э.Г. Винограя [13],
обобщившая тенденции развития общей теории систем и опирающаяся на 420 литературных источника. Академик В.Г. Афанасьев
выделил 10 основных свойств системы, которые во-первых не расходятся с приведенным в 3.2 определением системы, а во-вторых полностью применимы к процессу проектирования систем управления
втуза.
1. Интегративность – системообразующий фактор, учитывающий как цель создания системы, так и связь ее с надсистемами.
В интересах которых создается проектируемая система. Интегративность включает в себя одно из главных качеств отличающих системный подход от ньютоновского. Таким качеством является эмергентность – невыводимость выходных свойств системы Ес из суммы свойств элементов ЕА
н/с
среда
Ec = ∑ EA .
(3.9)
A
При этом не только появляются новые системные свойства, но
могут исчезнуть отдельные свойства компонентов, наблюдавшиеся
до включения в систему. Кроме того, интегративность устанавливает связи и между внутренними параметрами системы и ее поведением
Ес = Ec (A, S, D, T, F)
(3.10)
где А – свойства компонентов системы; S – структура системы; D –
внутреннее системное время; Т – текущее реальное время; F – способ функционирования.
2. Единство противоположностостей компонентов А. В качестве компонентов могут выступать элементы, функциональные
ячейки, устройства, представляющие иерархию структуры, а так54
же процессы или отношения, характеризующие природу компонентов. Компоненты, несовместимые с системой, отторгаются системой.
Функционирование компонентов является основой существования
системы. По своему назначению компоненты могут быть основными, обеспечивающими и служащими для связи и управления. В целом, относительно самостоятельные компоненты разной физической природы создают целостность системы.
3. Структура S. Устанавливает внутреннюю организацию и способы взаимосвязи и взаимодействия компонентов.
4. Системное время D. Подчеркивает, что поведение системы
обязательно должно рассматриваться в динамике, т. е. развиваться
во времени и пространстве, включая все значимые этапы в процессе
функционирования системы, такие как зарождение, становление,
развитие, регресс и гибель.
5. Функционирование F. Направлено на достижение поставленных целей, является источником развития системы, для его описания необходимо задать наборы компонентов и функций. Б.С. Флейшман отмечает следующие принципы усложняющегося процесса
функционирования:
а) вещественно-энергетический баланс (соблюдение законов сохранения);
б) гомеостазис (homeo statis – греч. – подобный неподвижному),
введено физиологом Л. Кенноном и обладает рядом особенностей:
– каждый механизм приспособлен к своей цели;
– целью его является поддержание значений основных переменных внутри заданных границ (регулирование освещенности в помещении, содержание глюкозы в крови, устойчивое и оптимальное
функционирование экономической системы в изменяющейся социальной среде и т. п.);
– в основе гомеостазиса лежит механизм обратных связей (пример- регулятор Уатта).
в) самоорганизация на основе выбора и коррекции;
г) преадаптация, т. е. приспособление к возможным и предвидимым изменениям в условиях функционирования системы;
д) рефлексия, вид функционирования находящий все большое
применение в информационных технологиях, когда происходит
взаимодействие искусственного и естественного интеллектов и осуществляется принцип опережающего отражения.
6. Целесообразность Z. Смысл создания системы в выполнении,
поставленной перед ней цели. Сложные и большие системы, как пра55
вило, являются многоцелевыми, причем цели под воздействием внешних условий могут изменяться. Цель является одним из главных
системных факторов и определяет локальные цели компонентов.
7. Коммуникационность К. Она определяет связи системы с внешней средой, что является необходимым условием существования
системы. Содержанием коммуникаций является обмен со средой
материей, энергией и информацией.
8. Внутренние противоречия. Позволяют прогнозировать развитие компонентов системы, связей между ними и их функций и являются источником движения и развития системы.
9. Внешние противоречия. Включают в себя взаимоотношения
между системой и средой и формируют саму систему, ее цели и функции.
10. Способность к управлению и самоуправлению.
Учет вышеприведенных свойств при проектировании системы
должен способствовать созданию эффективных систем управления.
3.3.2. Принципы системного подхода
Можно отметить, что с возрастанием сложности одновременно
возрастает и эмергентность систем, кроме того, появление информационных технологий внесло коррективы в системные принципы.
Поэтому целесообразно рассмотреть основные принципы системного подхода с учетом высказанных соображений.
1.Принцип целеобусловленности
Цель первична. Для ее реализации создается система в терминах 3.2.1. Для проектирования системы и решения задач анализа
и синтеза необходимо определить более общее формирование (надсистему), куда проектируемая система будет входить как компонент. Глобальная цель позволяет сформулировать ряд локальных
целей, решение каждой из которых приведет к выполнению главной цели. Процесс формирования локальных целей трудно формализуем, так как могут существовать различные множества потенциальных локальных целей, приводящих к выполнению глобальной цели. Задачей проектировщика является сужение круга возможных локальных целей и установления на усеченном множестве
отношений порядка (асимметричности, транзитивности и рефлексивности). При задании ряда глобальных целей обязательно должен
быть задействован принцип разумного компромисса. При изменении цели структура и/или принцип функционирования в боль56
шинстве случаев претерпевают коренные изменения. Для того, чтобы отслеживать выполнение цели в процессе функционирования
необходимо выполнение двух условий:
1. Цель должна быть задана количественно измеримыми параметрами.
2. Должен существовать механизм достижения цели, позволяющий учитывать, сопоставлять, анализировать информацию о параметрах системы и вырабатывать управляющие импульсы.
2. Принцип относительности.
Одна и та же совокупность компонентов может рассматриваться самостоятельно, либо как управляемая часть подсистемы, либо как управляющая для подсистем.
Из этого принципа следует, что проектируемая система не может
рассматриваться изолированно, более того цель является внешней
категорией по отношению к системе и она формулируется надсистемой. В данном принципе прослеживается известная при проектировании технических систем идея типовых элементов замены (ТЭЗ),
уровень которых будет зависеть от уровня применяемой сборочной
единицы. Анализ какого-либо элемента невозможен без установления его связей с надсистемой и подсистемами.
В результате этого анализа определяется структура, которая на
основании 2-го принципа представляет собой иерархию, т. е. многоуровневую структуру упорядоченную по уровням координации
и субординации. Такая структура органически присуща сложным
системам, а иерархическая упорядоченность делает реальной задачу проектирования и анализа, вводя такие понятия как важность
и приоритет.
3. Принцип управляемости
Создаваемая система должна быть способной изменять свою фазовую траекторию под воздействием сигналов управления.
Цели и структура системы не могут быть жестко детерминированы, изменение внешних условий заставляет систему динамично их
отслеживать, что и делает сформулированный принцип весьма важным для проектирования системы. При этом возникает необходимость создания в системе модулей управляемых контуров, представляющих собой механизмы управления в виде управляющих
и управляемых частей, соединенных прямыми и обратными связями. На рис. 3.8 приведена структура модуля управляемого контура.
Смещение вниз по вертикали характеризует иерархию подчиненности, смещение вправо по горизонтали представляет иерархию по
57
ПС
Y
НС
Иерархия подчиненности
ОС
Y
ИС
Иерархия времени
Рис. 3.8. Структура модуля управляемого контура: Y – управляющая
часть надсистемы НС, у – управляемая часть исследуемой системы ИС,
ПС – прямая связь, ОС – обратная связь
времени, т. е. любые действия с ИС возможны, когда НС ей будет
поставлена цель. Параметры цели передаются по прямой связи ПС,
по линии обратной связи передается информация о выполнении
цели. Надписи на рисунке приведены в методических целях, обычно они отсутствуют. В связи с принципом относительности входные
и выходные сигналы не показаны, так как при сдвиге иерархии,
система может стать управляющей или управляемой и направление
входов/выходов поменяет знак. Исходя из сказанного проектируемая система должна быть представлена иерархией управляемых
контуров, что приводит к принципу связанности.
4. Принцип связанности
Исследуемая система должна быть управляемой по отношению
к надсистеме и управляющей по отношению к подсистемам.
Принцип связанности реализует одно из главных концептуальных свойств кибернетики и заставляет определять для любой большой системы механизм связанности надсистемы, исследуемой системы и подсистем, связанных прямыми и обратными связями
в единичный контур управления. Исследуемая система руководствуется внешними критериями, задаваемыми надсистемой и формирует выходные критерии для подсистем. Исследуемая система
при распределении заданных для нее ресурсов решает прямую задачу оптимизации, а именно стремится оптимизировать стратегию
выполнения заданных внешних критериев.
5. Принцип моделируемости
Исследуемая система должна содержать механизм прогнозирования ее поведения во времени, позволяющий оптимизировать ее
фазовую и выходную траектории.
58
Таким механизмом являются математические модели, позволяющие либо непосредственно оценить ситуацию, либо прибегнуть
к помощи машинной имитации, что подробно рассмотрено в главах
3 и 4 пособия.
6. Принцип симбиозности
Исследуемая система должна строиться с учетом объединения в контуре управления естественного и искусственного интеллектов.
При этом человек воспринимается как звено системы управления, играющее главенствующую роль. Человек создает концепцию
системы, ее модель, анализирует их качество, принимает решения.
Проникновение информационных технологий в процессы исследования, проектирования и управления РЭС изменили роль искусственного интеллекта, так как часто возникают ситуации, когда человек превращается в управляемое звено, принимая и перерабатывая
решения, выданные искусственным интеллектом в процессе управления. Последовательная смена приоритетов человека и ЭВМ в процессе управления характерна для современного этапа использования информационных технологий. Очевидно, такая связь интеллектов должна поддерживаться специализированными языками
общения человека и ЭВМ.
7. Принцип оперативности
Реакция на изменение параметров функционирования должна происходить своевременно, т. е. в реальном масштабе
времени.
Естественно, что значимость рассогласования во времени изменения сигнала и реакции на это изменение неравноценна на разных этапах функционирования системы. Так при посадке самолета время рассогласования не допустимо, а при полете с помощью
автопилота это время может быть достаточно большим. Поэтому
в системе должен присутствовать механизм регулирования работы
в реальном масштабе бремени, сочетающий в себе оперативность
информации в виде образов и точность информации в виде буквенно-цифровых таблиц. Ряд авторов в качестве принципов системного подхода приводят закон необходимого разнообразия У. Эшби
или принцип внешнего дополнения С. Бира и т. д. По нашему мнению указанные принципы рассматривают более тонкие моменты
проектирования и должны использоваться при специальных рассмотрениях. Для проектирования РЭС вполне достаточно 7 указанных принципов.
59
3.4. Информационные аспекты
при проектировании систем управления
Прежде чем говорить об использовании информационных технологий, необходимо уяснить ряд особенностей, связанных с понятием информация. Массовое внедрение в различные сферы жизни общества ЭВМ привели к двум принципиальным изменениям в трактовке информации:
1. Включен обмен информацией между человеком и автоматом
(ЭВМ), автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире. Так, вся генетика теперь построена на информационных признаках.
2. Предложена количественная мера информации, что привело
к созданию информационной теории (работы К. Шеннона, Дж. Хартли, А.И. Берга, А.Н. Колмогорова). Правда, сам К. Шеннон в своих
статьях предостерегал от повального увлечения информационными
оценками, особенно в экономике, социологии, биологии и других
областях, далеких от технических приложений.
С другой стороны, И.И. Юзвишин в своей монографии «Информациология.» вводит основные законы информациологии и утверждает их примат над другими философскими категориями, в том числе и над материей. Приведя полярные точки зрения, авторы полагают, что истина находится внутри очерченного промежутка, перекинув мостик между философским представлением и естественнонаучным исследованием природы.
При информационном анализе необходимо оценить как информационную структуру, так и ее функции, т. е. установить взаимосвязь объектов и процессов (рис. 3.9).
Взаимосвязь движения (потоков информации) с материей (структурами) приводит к понятию «отражения», т. е. к свойству материи
запечатлевать и сохранять в своей структуре следы воздействия
другой системы. Отражение – одно из свойств материи (пространсОбъекты
Уровень
Структурная
информация
Процессы
Темп
Оперативная
информация
Рис. 3.9. Взаимосвязь процессов и объектов
60
тво, время, движение), причем оно развивается вместе с развитием
материи. По А. Урсулу, информация – отраженное разнообразие реального мира и чем разнообразнее система, тем более адекватно
отображает она мир. Составляющие информации представлены на
рис 3.10.
Физическая (геогенез) – отражается в движении материи (механическом, физическом, химическом и т. д.). Биологическая распадается на биогенез: генетика и физиология; и психогенез: психология и мышление человека. Социальная (ноогенез), чаще представляемая в форме научного прогнозирования, также делится на две
группы:
– массовую информацию, обеспечивающую функции общения
(масс-медиа,
бытовая, религиозная);
Структурная
Объекты
Уровень
информация
– специальную информацию, обеспечивающую функции
созидания (научную, технологическую, экономическую и т. д.) и переходящую в новые структуры, предназначенные для повышения эффекОперативная
Процессы
Темп
тивности информационных технологий (базы и банки информация
знаний, искусственный интеллект).
На практике при проектировании и исследовании систем приходится сталкиваться с интегральным потоком информации, в котором присутствуют все указанные составляющие, которые реализуются в виде материальных носителей информации во времени
и пространстве — сигналов:
– сигналы воздействия среды;
– сигналы, реализующие априорную информацию (овеществленные знания в виде результатов НИОКР, ППП; патенты; человече­
ский опыт и т. д.);
МАТЕРИЯ
ОТРАЖЕНИЕ
ИНФОРМАЦИ
Я
физическая
биологическая
социальная
Рис. 3.10. Составляющие информации
61
– сигналы управления (команды ЭВМ, директивы ЛПР и т. д.).
Оперативная информация (рис. 3.9) делится на:
– атрибутивную – тип сигнала, время поступления, вид контроля;
– адресную – места поступления и назначения;
– количественную – значения параметров, факторов;
– управленческую – известительную и распорядительную. Основные характеристики оперативной информации сведены в табл. 3.2.
Прежде чем дать количественную оценку информации, рассмотрим особенности ее материального носителя – сигнала и виды представления информации в ЭВМ. Понятно, что в качестве сигнала выступает не сам объект, а его состояние, так на дискете можно записывать разнообразные файлы, не меняя основной функции хранения информации. Далеко не всякое состояние имеет сигнальные
свойства, так как сигнал может быть забит помехами или шумами,
а кроме того, может произойти рассогласование кодов взаимодействующих объектов. Сигналы могут быть статические: книга, фотография, триангуляционная вышка и т. д.; динамические, зависящие от состояния силовых полей: свет, звук, радиосигнал и т. п.
Поскольку сигнал – состояние физического объекта, то математической моделью этого состояния будет являться случайный процесс, дающий вероятностное представление о поведении сигнала во
времени. Процессы могут быть:
– непрерывные;
– дискретные (случайная последовательность сигналов);
– стационарные в узком или широком смысле
Таблица 3.2
№
Название
Формально-технические
Безошибочность – отсут1 Достоверность
ствие скрытых ошибок
Оперативность
СвоевременВремя переработки
2
ность
информации = Динамике процесса
Рассогласованность
3 Старение
показателей во времени
Защищенность – невоз4 Безопасность можность изменения
данных
Социально-психологические
Истинность – внесение
ошибок человеком
Срочность –
Время представления
данных ЛПР
Моральное устаревание
Конфиденциальность –
несанкционированное
использование
Примечание: К особым характеристикам информации также следует отнести
тиражирование и субстациональность – способность существовать в виде некоторой информационной системы.
62
(Pn (Xi) / ti + τ)=(Pn (xi) (ti);
(3.11)
– нестационарные.
Сигналы в модели могут представлять собой гармонический сигнал
X(t) = A cos (ωt + ϕ)
(3.12)
где А – амплитуда; ω = 2πf – круговая частота; ϕ – фаза.
Модулированный по амплитуде, частоте или фазе.
Периодический сигнал
x(t) = x(t + τ).
(3.13)
x(t) ≡ 0; t ∉ T.
(3.14)
Импульсный сигнал
Помехи сигналу в теории связи чаще всего представляются в виде
стационарного нормального случайного процесса с нулевым математическим ожиданием. Превращение информации в ресурс все более
остро ставит вопрос ее накопления, хранения и переработки. Современный производственный процесс порождает огромное количество
информации на самых разных носителях: на бумажных (записи
в рабочих журналах, бланки, рекламации и т. д.) и машинных. Возникает двойственная картина: с одной стороны, информации много,
а с другой, – ее не хватает для принятия решения. Можно утверждать, что накопление пассивной не структурированной информации
является одним из новых видов загрязнения среды. Стремление упорядочить потоки оперативной информации, свернуть ее, обеспечить
достоверность и своевременность привело к методам организации
информационных массивов таким образом, чтобы они послужили
основой безбумажного обмена в рамках используемой информационной технологии. Развитие средств вычислительной техники привело к возможности хранить и перерабатывать информацию в символьной форме. Представление априорной информации и результатов исследовательской и проектной деятельности в формализованном виде, пригодном для накопления, обработки и передачи средствами вычислительной техники назовем данными. В эрготехнической (человеко – машинной) системе данные за счет интеллектуальных
возможностей человека приводят к получению новой информации,
представляющей из себя знания. Любая эрготехническая система
63
принятия решений в настоящее время включает в себя развитые
базы данных – БД и банки знаний БЗ, корректируемых по мере получения новых данных или знаний. Одной из главных задач при
создании систем искусственного интеллекта является создание эффективных систем управления базами – СУБД.
3.5. Количественная оценка характеристик информации
Задача оценки информационных свойств системы и ее структурных компонент является одной из самых сложных при исследовании систем из-за необходимости учета как качественных, так и количественных характеристик информации. Причем, в большинстве
случаев приходится решать задачу извлечения полезной для целей
исследования информации из общего объема имеющейся в наличии.
Становлению теории информации как науки способствовали работы
А.Н. Колмогорова, В.А. Котельникова, К. Шеннона, Дж. Хартли
и других. Процесс извлечения и уяснения информации связан с процессом поиска и сравнения образа с эталонным образом или аналогом, хранящимся в памяти системы. Под образом (ситуацией) будем
понимать отражение системы в одной из сфер среды, ее окружающей. Тогда проблема, решаемая системой проецируется последовательно в разные сферы с целью выяснения, какие образы там возникают и насколько они важны для решения проблемы в целом (подробнее см. гл. 2). В свете сказанного, информация, получаемая системой есть то, что извлекается из образа в процессе его восприятия
системой, тогда:
X → Y ⊆ S.
(3.15)
Y = f(X) (3.16)
Обозначим
где некоторый объект, отображающийся в систему S в виде образа Y.
Извлекая информацию из образа Y, система S делает обратное
внутреннее отображение, создавая информационную копию Z объекта X, т. е.
Z = U (Y).
(3.17)
При такой трактовке информация может существовать на физическом и идеальном уровнях. Так, принятая системой информация
может быть на физическом уровне не понята и не извлечена системой, процесс уяснения информации (антиредукция) переводит ее
64
в сферу идеального, где она используется непосредственно для решения задач. Естественно, что существует и прямой путь получения информации непосредственно из сферы идеального с последующей редукцией в случае необходимости на физический уровень.
В процессе получения информации имеет место неопределенность,
и при принятии решения выводы делаются в интервале неопределенность – риск – определенность, при постепенном снятии неопределенности. Под уровнем неопределенности будем понимать показатель, характеризующий оставшуюся неопределенность. После того
как вся существующая информация будет принята во внимание.
Таким образом, уровень неопределенности выражается вероятностью, приписываемой исходам события, и имеет место тогда, когда
нужно произвести выбор из совокупности возможных исходов. Формально уровень неопределенности с n дискретными исходами оцениваемых вероятностью рk определится как:
n
Hs = – ∑ pk log2 pk .
(3.18)
k=1
Для простого события, которое оценивается двумя несовместимыми событиями р, q = 1 – р в случае равенства исходов p = q = l/2,
Hs приобретает максимальное значение (рис. 3.11).
Когда исход определен, Hs = 0.
Таким образом, уровень неопределенности можно связать с информацией о событии, которая где-либо имеется. Связывая неопределенность с информацией можно утверждать, что в случае двоичного кода максимальная неопределенность равна одной двоичной
единице информации или одному биту. К. Шенноном введено понятие энтропии, оцениваемой математическим ожиданием случайной
величины информации, содержащейся в сигнале. Такая информация ноHS
сит название собственной. Введенное
понятие энтропии как меры неопределенности не путать с понятием энтропии в других областях знания:
– в термодинамике это мера необратимого рассеяния и энтропия равна
P,Q
нулю при нуле по Кельвину,
– в статистической физике это
Рис. 3.11. Зависимость
мера вероятности осуществления сонеопределенности в случае
стояния.
двух исходов
65
H
Далее в тексте будем придерживаться энтропийных оценок по Шеннону. Иллюстрация снятия неопределенности дана на рис. 3.12.
H0
Для остающейся неопределенности
HS всегда справедливо неравенство Hs < Н
где Н – начальная неопределенность,
Рис. 3.12. Уровни
а H0 – конечная после проведения
неопределенности
оценки Н – Hs характеризует максимальный объем информации, который может быть получен, Н – Н0
объем новых знаний или информация о сигнале, Н0 – Hs объем недостающих знаний.
Ошибки могут быть вызваны рядом причин, среди которых можно назвать несовершенство источника информации, ее двусмысленность, погрешности приемника сигнала и алгоритма обработки
и т. д. Необходимо также отметить, что в ряде случаев поступление
дополнительной информации может не снизить, а повысить неопределенность. Теперь перейдем к определению количественных мер
информации. Возможны три подхода к определению количества информации: комбинаторный, вероятностный и алгоритмический.
В основе большинства используемых количественных мер лежит
принцип разнообразия, в соответствии с которым считается, что количество информации об объекте Х тем больше, чем выше разнообразие его характеристик и чем полнее и точнее определяются характеристики системой S. Вероятностная мера Шеннона определяется
выражение.
I = H(X) – H0(X)
(3.19)
где Н(Х) исходная, априорная неопределенность характеристики
объекта, Н0(Х) – апостериорная неопределенность этой характеристики. В случае дискретной характеристики объекта
n
Ι = ∑ [Ρ k log2 Ρ k − Ρ k0 log2 Ρ k0 ] (3.20)
k=1
где Pk, Pk0 – соответственно вероятности k-го значения характеристики объекта до приема и преобразования образа объекта.
Комбинаторная мера Хартли определяется выражениями
n
Ι ′ = ∏ mk k=1
66
(3.21)
n
или Ι ′′ = ∑ log2 mk (3.22)
k=1
где mk – число возможных состояний по k-му значению характеристики образа. Обе эти меры тесным образом связаны между собой.
Алгоритмическая мера информации связана с представлением
о минимальной длине программы, с помощью которой осуществляется извлечение информации из сигнала. Характеристики информация при ее практическом использовании можно разделить на
три основные группы:
1. По отношению к получателю, характеризующаяся значимо­
стью и интенсивностью
2. По отношению к источнику, характеризующаяся существенностью для функционирования системы.
3. По отношению к самой себе (внутреннее качество информации), характеризующаяся достоверностью и количеством.
Значимость характеризует степень достижения целей системой
получателем и оценивается из выражения:
U = – ∑ U (x) P(x)ln P(x) + ∑ P(y)∑ U (x) Py (x)ln Py (x) x
y
(3.23)
x
где U (x) мера значимости некоторого состояния х ∈ X. Интенсивность поступления информации определяет нагрузочную характеристику системы и ценность информации (при редких сообщениях
ценность может снизиться). В процессе оперативного управления
при умеренной интенсивности потока информации (0,2 – 5 бит/сек)
человек обычно определяет как более важную ту информацию, которая поступает чаще, за исключением единичных, но обладающих
высшим приоритетом сообщений.
Достоверность информации, получаемой системой S, зависит,
прежде всего, от соответствия состояния приемника (образа источника в нем) y ∈ Y состоянию источника х ∈ Х и от правильности формирования идеального прообраза z ∈ Z, тогда
I (x, y) = −∑ P(x)ln P(x) + ∑ P(y)∑ Py (x)ln Py (x) x
y
(3.24)
x
Отметим, что количественная оценка достоверности теперь выражена через условные вероятности того, что наблюдаемый образ y
соответствует оригиналу х с учетом I (х, у).
67
Прежде чем определить понятие максимума полезной информации рассмотрим возможные варианты между поступаемым на объект сигналом и состоянием самого объекта:
– в случае получения достоверного и своевременного сигнала
объектом, находящимся в состоянии отказа, объект не может произвести никаких полезных действий;
– точно такая же ситуация возникнет в случае получения исправным объектом зашумленного и искаженного сигнала;
– очевидно, что в рассмотрении должны участвовать работоспособный объект (см. гл. 2) и сигнал, из которого можно выделить полезную составляющую.
Информационные обмены предусматривают достаточный уровень согласованности между сигналами управления, целями и ресурсами систем, выражаемый принципом координации. Принцип
координации приводит к принципу максимума полезной информации, генерируемой системой в течение одного полного технологического цикла:
I → max при I0 = const, IТ = const (3.25)
где I – объем генерируемой полезной информации, I0 – объем перерабатываемой в процессе генерации информации, IТ – объем материализованной в данной системе информации. Приведем выражение, связывающее объем выходной информации с объемом информации, перерабатываемой в процессе выполнения технологического цикла:
exp [−Ι ] =
n
∑ hk exp [−Ι k ] +
k=1
δ2∞
δ20 (3.26)
где δ2∞ – среднеквадратичная погрешность фиксации выходной переменной у, обусловленная неопределенностью неконтролируемых
компонент вектора входных переменных х, n – число управляемых
компонент вектора х, Ik – объем информации, перерабатываемой
системой относительно k-ой компоненты вектора х:
 δ2 
Ik = ln  îê  2
 δ ê 
(3.27)
δ2îê , δ2ê – среднеквадратические погрешности фиксации k-ой компоненты вектора х в начальный момент и в текущий соответственно,
68
2
δ2ok  dy 

hk = 2 
 δ k  dxk 
(3.28)
где у – выходная координата системы хk ∈ X.
Уравнение информационных обменов может быть представлено
в более удобном виде:
exp [−Ι ] =
n
∑ hkexp[−Ik ]+ exp[−I~ ] .
(3.29)
k=1
С учетом (3.7) принцип максимума полезной информации может
быть записан в виде:
exp [−Ι ] =
n
,
∑ hk exp[−Ik ]+ exp[−I~ ]→ min
I
k=1
(3.30)
ë
n
∑ Ik = I0 .
(3.31)
k=1
Решение этой системы позволяет определить оптимальные значения информационных переменных Ik, а значит и оптимально необходимые уровни неопределенности фиксации переменных хk
Ιk =
I0
1 n
+ ln hk – ∑ hk ln hk.
n
n k=1
(3.32)
Для величины I будет справедливо:
 I 
exp [−I ] = exp − 0  {I − exp[−I~ ]}+ exp[−I~ ] .
 n 
(3.33)
Ограничимся изложенным, и вопросы кодирования, оценки энтропии непрерывных сообщений, скорости передачи, пропускной
способности канала, избыточности информации оставим для специальных курсов.
Заключая этот раздел, сделаем следующие выводы:
1. Мерой информации является вероятностная оценка неопределенности.
2. Количество информации неотрицательно и стремится к конечному пределу.
3 Информация должна обладать характеристиками, позволяющими ЛПР принимать управляющие решения.
69
3.6. Информационные аспекты управления
Проектирование и создание систем управления немыслимо без
целенаправленного процесса управления, осуществляемого с помощью информационных технологий. Необходимо четко понимать,
что практически на любом этапе жизненного цикла сложная система, взаимодействует с системами проектирования, исследования,
производства, эксплуатации, в свою очередь, являющимися сложными системами. В настоящем разделе рассмотрим характеристики
процесса управления, без которого невозможна любая целенаправленная деятельность.
Логика процесса управления может быть оценена с позиций:
1.Категорий управления.
2.Организации управления.
3.Структуры управления.
Рассмотрим кратко составляющие указанных компонент.
Категории управления. Категории управления сведены в табл. 3.3.
Оперативность определяет порядок выработки сигналов управления во времени и является переменной величиной. На нее влияют
производительность органа управления, организация процесса управления, число контуров управления в различные моменты времени, наличие и характер обратных связей. В конечном итоге, оперативность оценивается временем цикла управления, которое задается априорно или измеряется на различных этапах процесса.
Обоснованность характеризует собой содержание управляющих
воздействий, правильность которых базируется на интуитивных
и научно обоснованных решениях ЛПР. Обоснованность оценивает
степень приближения выбранного решения к оптимальному и зависит от уровня понимания закономерностей процесса управления,
возможности использования знаний в конкретной ситуации, опыта
и интуиции ЛПР и т. д. Обоснованность, характеризуя качество
Таблица 3.3
Действие
Характеристика
Оценка
Сфера применения
Оперативность Т цикла
Процесс выработки
Обоснованность М[К0]
сигнала управления
Категоричность Риск
Дирекция, плановый отдел, штаб
Распространение
Охват
сигнала управления Непрерывность
Пространство
Время
70
М[x]
tзапаздывания
принимаемых решений, практически не поддается оценке в процессе управления. Существует несколько методов априорной оценки
обоснованности:
а) вариантный, когда принимается к рассмотрению mзад вариантов, заданных ЛПР или существующим в базе данных. Если фактическое число рассмотренных вариантов – m из-за ресурсных ограничений оказывается меньше mзад, то обоснованность определится
из их отношения. Достоверность такой оценки весьма низка вследствие первоначально допускаемого субъективизма.
б) использование внешнего критерия. Предположим, что значение максимальной эффективности равно К0 для оптимального варианта решения Х(0), а К(Х) показатель эффективности управляемого процесса X, тогда обоснованность V равна
V = 1 – [ К0 – К(Х)] / К0.
(3.34)
Такой подход, как и любая квалиметрическая оценка определяет степень приближения к выбранному эталону, однако не учитывает сложности оценки самих вариантов, допущений аналитических
моделей, неполного знания обстановки и т. д.
в) вероятностный метод, позволяющий учитывать вероятностный характер воздействий, параметров управления, различные
аналитические модели, что достаточно просто реализуется методами имитационного моделирования.
Категоричность определяет форму передачи сигналов управления по возможности не допускающей иных толкований, в виде словесных формулировок приказа или количественных данных.
Охват определяет уровень вовлеченности в процесс управления
участников этого процесса. Охват и оперативность – противоречивые категории, и зачастую охват зависит от принятого варианта управления и может не учитываться на каких – либо уровнях.
Непрерывность оценивает способность постоянно влиять на объект и с появлением информационных технологий позволяет не только обеспечивать постоянную фиксацию текущего состояния, но
и прогнозировать будущие изменения и осуществлять корректирующие воздействия.
Организация управления представляет собой иерархию трех
уровней различной степени общности:
1. Высший уровень – цикл управления состоит из:
– оценки обстановки, сводящуюся, в нашем случае к изучению
имеющейся информации об аналогичных проектируемых системах
71
управления, маркетинговым исследованиям, экономическим оценкам, что приводит к созданию информационного образа будущей
системы, позволяющего обосновать информационное решение;
– выработки плана, касающегося перестройки и переоснащения
процесса проектирования и производства, включая разработку или
освоение нового программного продукта, методов моделирования,
представляющий из себя организационное решение;
– следующие этапы включают в себя подготовку приказа, его
оформление и доведение до управляемых структур, составляя основу управленческого решения.
2. Средний уровень – цикл выработки решения состоит из обоснования решения (информационного, организационного или управленческого) и принятия решения (информационного, организационного или управленческого). Именно на этих этапах проявляется
эффективность использования информационных технологий.
3. Низший уровень – цикл выбора альтернативы, состоящий из
выбора альтернативы, ее оценки и анализа.
Структура управления обычно представляется в виде четырех
этапов, реализуемых с использованием средств ИТ:
– сбор и обработка информации всех доступных видов,
– подготовка и поэтапное принятие решения,
– выработка управляющих сигналов, реализующих решение,
– передача информации и/или сигналов управления.
В сложной многоуровневой системе управления при использовании человека и/или ЭВМ в качестве ЛОР и ЛПР может быть несколько точек принятия решений на перечисленных выше этапах
и уровнях управления. На рис. 3.13 представлен фрагмент иерархической 3-х уровневой структуры.
Таким образом, точка принятия решения – это все моменты времени, в которых проводится анализ и/или принимаются решения.
ЛПР – высший уровень управления
(анализ, принятие решения, контроль)
ЛОР – средний уровень управления
(любое количество менеджеров)
(анализ, принятие решения для НУ)
Исполнители –низший уровень
управления (любое количество) – (анализ
варианта)
Рис. 3.13. Фрагмент структуры управления
72
Из рис. 3.13. видно, что на нижнем уровне таких точек одна – анализ варианта, на среднем уровне две, на верхнем уровне три.
Поскольку процесс управления содержит повторяющиеся последовательности действий органа управления на участках между точками принятия решения, то интервалы между точками принятия
решений обычно называют циклами. Цикл реализуется контуром
управления, состоящим из ЛПР, ЛОР, технических средств ИТ. Так,
например, цикл выработки решения представлен на рис. 3.14.
Сами циклы также составляют иерархию, так рассмотренный на
рис. 3.14 (а) цикл выработки решения является частью цикла управления, включающего все четыре этапа. В свою очередь, рассмотрение альтернатив на этапе обоснования решения и принятия промежуточного решения ЛОР, а также на этапе принятия решения
ЛПР распадается на выбор одной из альтернатив, ее решения и анализа полученного решения (рис. 3.14 (б)), что представляет собой
цикл выбора альтернативы. Качество таких этапов прямо связано
со временем, имеющимся для принятия решения, что влияет на количество и точность оценки имеющихся альтернатив. Сокращение
циклов любого уровня возможно за счет:
1) понижения степени обоснованности;
2) повышения децентрализации;
3) уменьшения адаптивности.
Первая возможность очевидна и не требует комментарий. Стремление ЛПР, даже при использовании ИТ, централизовать управление приводит к значительному увеличению цикла управления. Введение децентрализации приводит к тому, что решения в отдельных
звеньях могут вырабатываться параллельно, следовательно, сокра-
Рис. 3.14. Цикл выработки решения (а) и цикл выбора альтернативы (б)
73
щается время цикла управления и повышается его оперативность.
В качестве количественной меры централизации процесса управления принимается отношение числа контуров, в которых решение
принимается лично ЛПР, к общему числу точек принятия решения.
Тенденция современных систем управления к увеличению гибко­
сти и эффективности управления приводит к созданию адаптивных структур. В качестве количественной меры адаптивности, повышающей оперативность системы, можно принять отношение
максимального времени функционирования совокупности контуров управления, решающих задачу после адаптации структуры
к минимальному времени функционирования начальных контуров
управления, решающих ту же задачу в штатном режиме. Адаптация соответственно повышает живучесть системы, так как многие
современные системы управления построены по принципу комплексирования функций.
Широкое применение ИТ привело к появлению категории управления называемой коллегиальностью. Само по себе это понятие не
является новым, но в вычислительных системах оно приобрело новое содержание, отражающее долю участия ЭВМ в выработке и принятии решения. Особенно эта категория управления важна при дефиците времени. Можно рассмотреть несколько градаций шкалы
ответственности при участии в управлении искусственного интеллекта:
1. ЛПР рассматривает все возможные варианты решения, подготовленные ЛОР с помощью ИТ, степень обоснованности самая высокая.
2. Из-за объективных причин рассмотрены не все варианты –
обоснованность снижается.
3. ЛПР рассмотрел только один вариант, отличающийся от опорного варианта ЛОР, при этом вся ответственность ложится на ЛПР.
4. Принят вариант, подготовленный ЛОР без каких либо корректив – ответственность и степень обоснованности полностью являются прерогативой ЛОР.
5. Если ЛОР по объективным причинам смог воспользоваться
только одним вариантом, подготовленным ЭВМ – ответственность
полностью на ЭВМ.
6. Если время на принятие решения меньше цикла решения на
ЭВМ – необходимо переходить на резервные варианты управления.
В заключение сделаем следующие выводы:
• внедрение информационных технологий в процессы проектирования и производства РЭС создало возможность объединить
74
в процессе решения искусственный и естественный интеллекты,
значительно расширив диапазон принятия решений в реальном
масштабе времени;
• мерой качества принимаемых решений являются категории
управления: оперативность и обоснованность;
• процесс проектирования систем менеджмента качества образования втуза и управление им представляют собой композицию
сложных систем, рассмотрение которых возможно только с позиций системного подхода, рассмотренного в настоящей главе.
75
ГЛАВА 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
В ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
4.1. Основные направления работы
Изменения, произошедшие в системе Российского высшего технического образования за последнее десятилетие, остро поставили
задачу постоянного повышения его качества и внедрения инноваций, как в сам процесс образования, так и в процесс контроля за эффективностью и результативностью процесса обучения.
Значительную роль в постановке данной проблемы сыграла Болонская декларация, предусматривающая развитие Европейского
сотрудничества в области создания единого образовательного пространства и контроля качества высшего образования с целью выработки сопоставимых критериев и методологий.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной Министерством образования Российской Федерации, определена «главная задача российской образовательной политики – обеспечение высокого качества
образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства». В указанном плане особое внимание уделяется, в частности, проблеме разработки и внедрения вузовских систем
менеджмента качества (СМК). Повышение качества, а также внедрение методов управления качеством является актуальной задачей
для решения проблемы развития системы образования в целом.
Началом работ по управлению качеством во Втузах С.-Петербурга послужила реализация Российско-шведской программы «Создание и реализация механизма и структур трансферта и распространения технологии управления качеством в Санкт-Петербурге»,
(фонд BITS, 1993–1995 гг.). С 1995 года начали проводиться работы
в области «Управление качеством в соответствии с международными стандартами серии ISO 9000». В 1996–1998 гг. осуществлялось
проведение международного российско-германского проекта AMOS
(Аккредитация и сертификация в странах Центральной и Восточной Европы).
76
По результатам работы в 1996 и 1997 гг. и в соответствии со стратегическим планом развития Санкт-Петербурга, п. 2.4.5.1. «Создание целостной системы переподготовки кадров для сферы инновационной деятельности и подготовки предприятий к участию в международных программах сертификации и управления качеством
(Международный стандарт «ISO-9000» и др.)», на базе Втузов был
создан Центр повышения квалификации и переподготовки кадров
в области качества. В рамках Национального фонда подготовки
кадров, созданного по решению Правительства Российской Федерации, осуществлялась реализация договора «Система оценки состояния и управление качеством в высших учебных заведениях», основной задачей которого являлась разработка концепции и научно-методических основ по формированию системы менеджмента качества
втуза.
С целью разработки и создания научно-методических материалов, обучения преподавателей, а также анализа международного
опыта был выполнен Европейский проект TACIS/TEMPUS-TRACQUEM «Разработка учебных программ по управлению качеством
и охране окружающей среды».
Результаты проекта внедрены в учебный процесс вузов и получили широкое распространение. Самостоятельный интерес представляют научно-методические разработки по управлению качеством
для системы повышения квалификации административного персонала и преподавателей в области качества. По разработанным авторским программам созданы комплексы учебных и учебно-методических пособий, разработаны электронные учебные пособия.
В 2005 г. в рамках выполнения проекта Национального фонда
подготовки кадров «Мониторинг участия российских вузов в Болонском процессе» на базе Втузов создан Консультационный центр по
направлению «Проблема качества образования и разработка сопо­
ставимых методологий и критериев оценки качества образования».
Организован Межвузовский центр по сопровождению и внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения, действующий в интересах Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки, а также в целях развития систем качества образовательных учреждений и совершенствования механизмов гарантий качества в высшем профессиональном образовании Российской Федерации.
На постоянной основе организовано взаимодействие с региональной организацией Госстандарта России – ФГУ «ТЕСТ – С.-Петер77
бург» и Санкт-Петербургским филиалом Российской Академии
стандартизации, метрологии и сертификации (РАСМС). Сотрудники втузов качества ежегодно проводят совместные научно-практические семинары «Управление качеством в современном втузе».
По инициативе ФГУ «ТЕСТ – С.- Петербург», концерна «ГранитЭлектрон» и ряда других ведущих предприятий С.-Петербурга в их
структуре совместно с втузами созданы базовые кафедры, которые
в значительной степени способствуют развитию инновационных
процессов во втузах, интеграции научной, образовательной и производственной деятельности, повышению эффективности учебного
процесса и, как следствие, совершенствованию качества подготовки
специалистов.
Необходимо отметить, что всестороннее повышение качества высшего технического образования отвечает целям проведения стратегии ЮНЕСКО по реализации программы «Образование для всех»
(ОДВ).
В данном отношении следует подчеркнуть важную роль по достижению стратегических целей ОДВ ежегодно проводимых втузами Международных конференций и семинаров в рамках программы «Образование для всех» с участием кафедры ЮНЕСКО «Дистанционное инженерное образование».
В документах Министерства образования и науки Российской
Федерации подчеркивается возрастающее значение работ по созданию в вузах систем менеджмента качества, необходимость использования концепции Всеобщего управления качеством – TQM и ориентации на требования Международных стандартов ИСО 9000:2000
при организации данного направления работ.
С этой целью во втузах созданы специальные институты и центры управления качеством образования по разработке и внедрению
систем управления качеством образования, выполняются работы
по обучению и повышению квалификации администрации и преподавателей Втузов.
Начиная с 2005 года впервые в Северо-Западном регионе Российской Федерации ВТУЗы начали осуществлять подготовку инженеров-менеджеров (дипломированных специалистов) и бакалавров по
принципиально новому для России направлению 220501 «Управление качеством» и 220600 «Инноватика» Потребность в специалистах подобного уровня в настоящий момент оценивается десятками
тысяч человек. Созданы кафедры, осуществляющие соответствующую подготовку специалистов.
78
Задачей специалистов в области управления качеством является
разработка, исследование, внедрение и сопровождение на предприятиях и в организациях систем качества, соответствующих международным стандартам серий ИСО 9000 и ИСО 14000 и OHSAS
18001:2007. Наличие таких интегрированных систем на предприятии или организации и их международная сертификация являются общепризнанным показателем конкурентоспособности и непременным условием выхода на международный рынок. Подобная интеграция способствует превращению систем менеджмента качества
в систему менеджмента деятельностью организации в целом.
Опыт отечественных предприятий, приступивших к созданию
систем управления качеством в соответствии с требованиями международных стандартов или получивших Международный сертификат, подтверждает возрастающий спрос на специалистов в обла­
сти менеджмента качества и систем качества. Задача подготовки
таких специалистов является приоритетной государственной задачей для обеспечения высоких темпов социально-экономического
развития России.
Учебный план специальности 220501 согласован с учебными
планами аналогичных специальностей в университетах Европейского союза, что позволит студентам проходить часть срока обучения
в ведущих университетах Европы.
Кафедры, осуществляющие подготовку данных специалистов,
сотрудничают с родственными кафедрами ряда европейских университетов в рамках Европейской сети университетов по всеобщему менеджменту качества (EUN TQM). Членами этой сети также
являются университеты Италии, Франции, Великобритании, Швеции, Греции, Дании и Испании. Сеть при поддержке Европейской
организации по менеджменту качества (EFQM) предоставляет Европейскую магистерскую программу по всеобщему менеджменту
качества (EMP TQM). Эта программа позволяет студентам и преподавателям приобрести глубокие знания в области TQM в университетах-партнерах, сотрудничать с ведущими организациями по качеству (EFQM, EOQ и др.), знакомиться с деятельностью в области
менеджмента качества других стран Европы и развивать культуру
качества.
Кафедрами организовано преподавание дисциплины «Всеобщее
управление качеством» для магистров и студентов технических специальностей. Кроме того, осуществляется подготовка аспирантов
по специальности 05.02.23 «Стандартизация и управление качест79
вом продукции» и специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством».
Большинство преподавателей выпускающих кафедр и сотрудников подразделений, осуществляющих реализацию систем управления качеством во Втузах, имеют квалификацию «Аудитор по качеству» Европейской организации по качеству и Германского общества
по качеству, «Менеджер систем качества» в системе сертификации
ГОСТ Р, являются экспертами по сертификации систем качества,
экспертами конкурсных комиссий по присуждению Премий Правительства Санкт-Петербурга в области качества.
Кафедры поддерживают тесные связи с департаментом высшего
образования ЮНЕСКО, отделением «Высшая школа» Академии
проблем качества Российской Федерации, Европейским центром по
качеству (Москва), международной сетью по качеству IQNet; Германским обществом по качеству (DGQ), другими авторитетными организациями, занимающимися аудитом и сертификацией в области качества в соответствии с международными стандартами ИСО
9000 и ИСО 14000.
4.2. Обобщенная модель системы качества
высшего технического образования
На основе созданной принципиально новой интеллектуально-методологической структуры системы управления качеством высшего
технического образования осуществлен переход к существенно обновленной фазе социально-экономического развития Российского
общества, направленной на повышение престижа и конкурентоспособности отечественного высшего технического образования.
Синтезированный подход представлен в работе в виде информационной модели качества, основанной на реализации принципа
постоянного совершенствования учебного процесса и обеспечивающей опережающее развитие личности в соответствии с динамикой
непрерывного образования и с учетом гармонизации подготовки
специалистов с нормами ведущих Европейских вузов.
В качестве обобщенной функциональной модели образовательного процесса Втуза Ï (t) принято множество:
Ï (t) = { Ïij (t)k }, (4.1)
где i – вид основной образовательной программы (ООП); j – форма
реализации ООП; k – срок реализации ООП.
80
С позиции задач, решаемых системой качества Втуза, формализовано понятие качества Ê [Ï (t)] , которое рассматривается в работе, как совокупность ряда категорий: качества частных образовательных процессов Ê [{ Ïij (t)k ] ; качества выпускников K[ÂÏ ] ; качества услуг, обеспечиваемых в процессе реализации образовательных программ K[Ó ] ; качества внешней среды Ê [Sâí ] и качества
внутренней среды (инфраструктуры образовательной системы)
Ê [Sâíóò ], т. е.
Ê [Ï (t)] = Ê [{ Ïij (t)k }] ∪ K[ÂÏ ] ∪ K[Ó ] ∪ Ê [Sâí ] ∪ Ê [Sâíóò ] . (4.2)
От рассмотрения структуры качества образовательной системы
Втуза, выраженной ее категориями, осуществлен переход к определению функций и целей достижения качества. Для этого использован
системный принцип декомпозиции структурных составляющих.
Категория качества частных образовательных процессов
Ê [{ Ïij (t)k ] имеет конечной целью построение такой системы, которая
при своем функционировании стремится к реализации «идеальных»
процессов реализации всех образовательных программ Ïij в заданные сроки (t)k . При этом образовательные программы и соответствующие образовательные процессы могут находиться в одном из трех
состояний: развертывания (при подготовке к открытию новой для втуза образовательной программы), опытной реализации (до достижения
первого выпуска) и устойчивого функционирования с циклом k .
Качество продукции – выпускников Втуза K[ÂÏ ] является категорией качества образовательной системы, характеризующей интегральную оценку соответствия выпускников требованиям к минимуму содержания основных образовательных программ государственных образовательных стандартов (ГОС) и ожидаемым требованиям внешней среды к уровню профессиональной подготовленности. С достаточно общих позиций формирование категории качества K[ÂÏ ] описано, как:
K[ÂÏ ] =
=
I,J,Nk
∪
i,j,nk
{ K[OÁ], K[ÏÏ ], K[Ïij (t)k ], K[Bâíóò ]} ⇔ Max{T (B)}, (4.3)
где ⇔ – знак прямого и обратного соответствия требованиям, ожиданиям, прогнозам и гарантиям;
I,J,Nk
∪
i,j,nk
– знак объединения мно81
жеств критериев и показателей по I видам образовательных программ, по J формам их реализации с Nk циклами подготовки;
K[ОБ] – категория качества подготовленности абитуриентов;
К[ПП] – критерии и показатели качества процессов профориентации, профотбора, довузовской подготовки (специализированных
классов школ, специализированных групп колледжей и лицеев,
подготовительных отделений, курсов и т. п.; Max{T (B)} – максимум прямого соответствия требованиям внешней среды Т(В) и максимум обратного соответствия требованиям законов, решений, обязательств и договоров.
Таким образом, качество образовательного процесса и качество
выпускников в значительной степени определяется силой воздействия внешней среды на образовательную систему Втуза. Чем выше
сила этого воздействия (т. е. меньше неопределенности и риска по
обязательствам), тем выше показатели качества образовательного
процесса.
Категория качества услуг, обеспечиваемых в процессе реализации
образовательных программ Втуза выражается уровнем условий, создаваемых образовательной системой Втуза для эффективного достижения требуемых критериев и показателей K[ÂÏ ] и Ê [{ Ïij (t)k ] .
Эта категория характеризует такие трудно формализуемые функции
полезности, как престиж Втуза, рейтинг, интегрированность с международной образовательной системой, соблюдение и поддержание
ценностных и исторических традиций, удовлетворенность студентов
процессом обучения, удовлетворенность персонала Втуза, эффективность управления и степень ее социальной направленности и др.
Категория качества внутренней среды Ê [Sâíóò ], характеризует
качество инфраструктуры образовательной системы, а именно: уровень развития материально-технических ресурсов; библиотечные
мощности; уровень информатизации Втуза; уровень профессионализма управленческих и вспомогательных служб; финансовое состояние вуза. Данная категория в значительной степени определяет
качество образовательных услуг.
Концептуальная модель системы качества образования Втуза
сформирована исходя из того, что для обеспечения успешного функционирования втузовской системы управления качеством целесообразно использование известного и широко распространенного
комплексного подхода к управлению качеством, известного под названием «всеобщее управление на основе качества», TQM, представленного в международных стандартах серии ИСО 9000.
82
Использование процессного подхода в качестве методологической основы Втузовской системы управления качеством позволило
построить модель, использующую основные системные принципы
образовательной системы: целостности, структурности, иерархичности, взаимодействия с внешней средой, сформированную на основе модулей, образуемых на базе логико-функционального подхода.
Разработанная процессная модель органично включает в себя
осуществляемые функции на всех иерархических уровнях, учитывает логику решаемых задач и специфику основных модулей образовательной системы (подсистем, макромодулей, элементарных модулей) и позволяет реализовать все системные принципы, связать
воедино всю совокупность требований к выпускнику Втуза.
На основании опыта многолетних исследований, при построении
системы качества и ее мониторинга реализован функционально-модульный принцип, в соответствии с которым определены функции
элементов образовательной системы, функции закреплены за подсистемами на определенном уровне иерархии образовательной системы и каждой функции поставлен в соответствие модуль, реализующий задачи категории качества, с соответствующим информационно-методическим обеспечением. Это информационно-методическое обеспечение сформировано на единой основе «информационных ценностей» системы качества.
Совокупность информационных ценностей образовательного
процесса на основе системного представления и с учетом воздействия внешней среды и свойств образовательной среды выражена,
как
Ï (t) = { ÈÖÌ & ÈÖÔ & ÈÖÐ & ÈÖÂ}, (4.4)
где ÈÖ – инструментальные ценности: международные Ì , федеральные Ô , региональные Ð , вузовские Â , соответственно.
На каждом уровне системы качества определены модули (структурные подразделения), которые будут выполнять отдельные задачи и функции системы качества. В результате сопоставления «функция – модуль» установлены исполнители каждого элемента системы качества. Важнейшей составляющей при этом является формирование и документальное оформление руководящих документов
модуля, отражающих направления, цели и задачи политики руководства в области качества.
Функционально-модульная схема позволяет более обстоятельно
и наглядно представить функционирование системы качества, т. е.
83
процесс управления качеством. При реализации данного подхода
принималось во внимание, что в ходе осуществления процессов на
соответствующих структурных уровнях выполняется конечное
множество функций FiIJ . Индексы I обозначают принадлежность F
к определенному структурному уровню системы качества, а индексы J принадлежность к реализуемому процессу. Каждое множество
FiIJ определено на множестве {S, M } J
I , где S –элементарная функция, реализуемая модулем М. При этом учитывается, что мониторинг осуществляется по множеству циклов Ni, i = 1, n (N1 – цикл
учебного года, N2 – цикл бакалавриата, N3 – цикл подготовки специалистов, N4 – цикл магистратуры, N5 – цикл аспирантуры).
4.3. Реализация системы качества образования
высшего технического учебного заведения
На основе обобщенной модели и функционально-модульной схемы успешно реализована задача по созданию единого подхода к построению системы качества высшего технического образования, определении состава документов, регламентирующих функционирование системы качества втуза и сформированы единые плановые
и методические основы внутривузовского мониторинга обеспечения
качества образовательного процесса.
Формирование управляющих решений в системе качества (коррекция управления и адаптация к новым задачам, совершенствование системы документирования и учета, эффективное сопровождение учебного процесса и поддержание его информационного обеспечения, эффективное функционирование системы аттестации по
учебным дисциплинам и итоговой государственной аттестации
и др.) осуществлено на основе документированных процедур основных и вспомогательных рабочих процессов Втуза.
Классифицирована совокупность документов системы качества
образования Втуза, среди которых особо выделен комплекс учебнометодического обеспечения образовательного процесса (КУМО).
К основным нормативным документам Втузовской системы качества традиционно отнесены «Политика в области качества образования во Втузе», «Руководство по качеству образовательной деятельности втуза», «Комплексный план мероприятий по разработке
системы качества» и др.
Все документы общего назначения разработаны относительно
объектов и процессов, устанавливающих определенные правовые
84
принципы, отношения и т. п. К их числу относятся, в частности,
«Правила внутреннего распорядка втуза», «Положение о факультете», «Положение о кафедре» и др.
В работе показано, что качество образования зависит от потребностей общества в целом, отдельных бизнес-структур, родителей
и самих обучаемых. Мотивация инноваций в образовании диктуется целями образовательного учреждения, реализуется поведенческой политикой и в конечном итоге приводит к результату. Эта логическая цепочка: потребность – мотив – цели – поведение – результат, – определяет процессы функционирования системы качества образовательного учреждения.
Определено, что результативность образования включает в себя
связанные понятия образованности, востребованности и удовлетворенности. Понятие образованности является наиболее емким, так как
в нем сосредоточены результаты усилий всего коллектива образовательного учреждения. Востребованность оценивает правильность
прогнозов образования, дееспособность систем обратных связей «вуз –
потребитель» и четкое отслеживание социального заказа общества.
Разработанная система управления качеством втуза сформирована не только на основе стандартов по менеджменту качества серии
ИСО 9000:2005, но и путем использования стандартов и директив
для гарантии качества высшего образования в Европейском регионе,
разработанных Европейской сетью (ассоциацией) гарантии качества
(ENQA), модели самооценки и совершенствования деятельности вуза
в области менеджмента качества, гармонизированная с моделью Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM), а также модели
конкурса Федеральной службы по надзору в сфере образования «Системы обеспечения качества подготовки специалистов».
Таким образом, реализованы основные принципы вышеперечисленных документов, обобщенные структурные модели обеспечения
качества, а также базовые принципы Всеобщего менеджмента качества (TQM)
При создании системы менеджмента качества образования втуза
решены следующие ключевые задачи:
− уточнена терминология, используемая при описании системы
менеджмента качества во втузе;
− определена идеология и методология системы, включая установление целей, принципов и требований к ее созданию и функционированию;
− разработана обобщенная формализованная модель управления;
85
− определены контуры и структура системы;
− разработана совокупность основных показателей, необходимых для планирования и измерения процессов и их результатов
в системе менеджмента качества;
− произведено описание механизма реализации выделенных
процессов и выполнения установленных требований.
При идентификации основных процессов в деятельности втуза
выдержана структура, предложенная стандартами для обеспечения
Международной сертификации создаваемой системы. В результате
структура эффективно функционирующей системы менеджмента
качества втуза представлена иерархическим деревом свойств, построенным в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
К основным задачам мониторинга системы качества образования
отнесено проведение внутренних проверок, анализ системы менеджмента качества, инициирование постоянного улучшения. Необходимость осуществления постоянного мониторинга системы качества потребовало проведения детального анализа образовательного процесса, его свойств и характеристик.
В целях упорядочения организации работы с документацией,
обеспечения «безотказности» функционирования образовательного
процесса и образовательной системы втуза в целом, была сформирована система жестких правил, требований и ограничений их введения и использования.
Такая система базируется на единой плановой и методической
основе, обеспечиваемой и поддерживаемой базой данных автоматизированной информационной системы (АИС), что позволило построить четкую организацию мониторинга системы качества, сохраняя гибкость и управляемость образовательного процесса.
Сформированы и реализованы на практике базовые принципы
национальной системы гарантии качества высшего технического
образования, основанные на мониторинге инновационных технологий образовательной деятельности втуза и оценки комплексного
учебно-методического обеспечения.
4.4. Создание системы стандартов
Стандартизация является важной формой регулирования процессов и результатов деятельности втуза.
Основные задачи и приоритеты стандартизации выявлены, исходя из анализа процессов, реализуемых втузом. Данные для проведе86
ния анализа и оценки получены на основе проводимого внутреннего
и внешнего аудита качества.
В связи с активным внедрением во втузах систем качества образовательного процесса и необходимостью их последующей сертификации появилась не только необходимость, но и внутренняя потребность в создании системы внутривузовских стандартов, как необходимой организационно-методической и нормативной основы эффективного функционирования втуза, обеспечивающих управляемость
образовательной системы, включая мониторинг образовательного
процесса.
Предложены теоретические основы и методические рекомендации по созданию номенклатуры внутривузовских стандартов, учитывающие специфику задач образовательной системы втузов и устанавливающие основные понятия, терминологию и требования
к видам и содержанию стандартов.
Разработаны типовые стандарты, охватывающие процессы образовательной и научно-исследовательской деятельности втуза, методы внутривузовского мониторинга, а также организации и управления образовательным процессом и другими видами деятельности.
Методологической основой создания внутривузовской системы
стандартов являются: цели и задачи образовательной системы, реализующей образовательный макропроцесс – совокупность основных образовательных программ различных уровней и направлений; система менеджмента качества образовательного процесса.
При реализации установленных целей общими задачами являются обеспечение комплексности стандартизации на основе введения взаимоувязанных требований по всем стадиям жизненного
цикла образовательного процесса, по всем видам подготовки.
В качестве методической основы построения системы стандартов
втуза использовано органичное сочетание организационно-модульного и функционально-модульного подходов.
Функциональная законченность построения системы стандартов предусматривает полное (законченное) описание атрибутов функций реализуемых процессов.
Разработаны методические рекомендации и предложен рубрикатор, которые целесообразно принять за основу при формировании
системы внутривузовских стандартов и построении эффективной
системы внутривузовской стандартизации, отвечающей требованиям к системе качества образования и ее обеспеченности документированными процедурами.
87
4.5. Распространение знаний
и повышение квалификации преподавателей и специалистов
С целью распространения знаний и повышения квалификации по
менеджменту качества в образовании во втузах, представляющих данную работу, на регулярной основе организовано повышение квалификации специалистов. В период 2002–2010 гг. проведены десятки курсов
повышения квалификации по вопросам менеджмента качества в образовании для сотрудников и менеджеров высшего звена вузов России.
В том числе реализована учебная программа «Управление качеством в образовании», в рамках проекта «Разработка и апробация
программ тренинга администраторов вузов по актуальным проблемам внутривузовского управления» при содействии НКО «Ассоциация инженерных вузов России» и Национального фонда подготовки
кадров Российской Федерации, проведено два курса в рамках международного проекта «Качество в образовании для нового тысячелетия» (код проекта UM JEP 21118-2000) по программе Tempus-Tacis,
регулярно проводятся курсы повышения квалификации «Управление качеством в образовании» по планам Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки.
Активно осуществляется практика выездных семинаров по вопросам менеджмента качества в образовании.
Для слушателей разработан полный комплект документов методического обеспечения курса, включая рабочую программу и учебно-методический план, входной и выходной тесты, рабочие тетради
с основными слайдами рассматриваемых тем, комплект презентаций для преподавателей в Power Point по всем темам курса, комплект методических рекомендаций по проведению групповых практических работ и др.
В результате по проблемам совершенствования качества образования и развития вузовских систем менеджмента качества только за последние 5 лет подготовлено свыше 500 преподавателей и специалистов
различных образовательных учреждений Российской Федерации.
4.6. Научно-исследовательская деятельность
в области систем качества в образовании
На протяжении последних 10 лет во втузах проводятся крупные
научные исследования и разработки в области сертификации, аккредитации и менеджмента качества, выполняемые в рамках научно88
технических и научно-методических программ Министерства образования и науки Российской Федерации и международных программ.
Выполнялись научно-исследовательские работы, посвященные
таким актуальным проблемам, как:
– «Разработка и актуализация нормативно-методической базы
для включения потенциала вузовской науки в деятельность по проблемам качества 1996–1999 гг.;
– «Разработка структуры системы качества университетских
центров дополнительного образования и сертификации персонала
в соответствии с требованиями ISO 9004-2 и EN 45013», в рамках
Программы Министерства образования Российской Федерации
«Качество и безопасность технологий, продукции, образовательных
услуг и объектов», 1998–1999 гг.;
– «Менеджмент качества в образовании – в новое тысячелетие»
по программе TEMPUS – TACIS, 2001–2002 гг.;
– «Развитие процессно-ориентированной модели международной
мобильности студентов в соответствии с требованиями стандартов
серии ISO 9000:2000 и принципами TQM» – Международный проект совместно с университетом г. Оребро (Швеция) в рамках программы международного сотрудничества, 2002–2003 гг.
– «Разработка методологии проектирования систем менеджмента качества в втузе на основе требований и рекомендаций стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000-2001». Научно-техническая программа
Министерства образования и науки Российской Федерации: «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям
науки и техники», 2003-2004 гг. В результате выполнения проекта
разработаны «Методические рекомендации по применению стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000-2001 в высших учебных заведениях», используемые образовательными учреждениями при разработке, внедрении и подготовке к сертификации систем менеджмента
качества;
– «Разработка принципов функционирования внутривузовской
системы управления качеством высшего профессионального образования», программа Министерства образования и науки Российской Федерации: «Научно-методическое обеспечение функционирования и модернизации системы образования», 2003 г. В результате
выполнения проекта разработана методика самооценки деятельности вузов на основе модели совершенствования, апробированная
в 2004 г. в 37 вузах Российской Федерации с использованием Интернет-технологий и используемая в настоящее время в большинстве
89
вузов для проведения самооценки своей деятельности при подготовке к аттестации и государственной аккредитации;
Модель совершенствования и методика самооценки представлены на веб-сайте «Качество и образование» www.tqm.spb.ru
– «Научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению
системы управления качеством в образовательных учреждениях
профессионального образования», программа «Федеральная программа развития образования», 2005 г.;
В результате выполнения проекта (совместно с Московским институтом стали и сплавов, Московским государственным техническим университетом «Станкин» и Томским политехническим университетом) разработана методология проектирования и оценки
систем управления качеством образования в вузах и ссузах, базирующаяся на системе показателей по основным критериям эффективности деятельности высших и средних учебных заведений и принципах менеджмента качества.
Методология включает в себя задачи проектирования, внедрения и функционирования систем управления качеством образования в образовательных учреждениях, базовую терминологию в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования, методологию самооценки деятельности образовательных учреждений на принципах менеджмента качества и методологию внешней экспертизы и оценки эффективности систем
обеспечения качества образования при проведении аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Проекты нормативных документов, подготовленные при выполнении проекта «Научно-методическое обеспечение по созданию
и внедрению системы управления качеством в образовательных учреждениях профессионального образования», в рамках «Федеральной программы развития образования» (2005 г.) и одобренные на
заседании Совета по координации управления качеством ВПО при
Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки размещены на сайте Федерального агентства по образованию.
– «Разработка научно-методического обеспечения независимой
оценки систем качества в образовательных учреждениях для системы надзора в образовании и науке» по программе «Развитие научного потенциала высшей школы (2006–2008 гг.)»;
– «Апробация, доработка и внедрение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования типовой модели
системы качества образовательного учреждения», Федеральная це90
левая программа развития образования на 2006–2010 гг., утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от
23.12.2005 г. № 803, 2006 г.
В результате выполнения проекта разработана типовая модель
СК ОУ и технология ее внедрения и методические материалы по
внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения. Проведена апробация типовой модели в 15 ВУЗах Российской Федерации
Разработана методика проведения оценки системы качества образовательного учреждения экспертами-аудиторами при проведении аттестации и государственной аккредитации.
В соответствии с решением Совета по координации управления качеством высшего профессионального образования от 02.02.2007 результаты работы и разработанные методические материалы рекомендованы к использованию и внедрению в вузах Российской Федерации.
Во втузах организовываются и проводятся ежегодные Международные научные конференции и семинары, посвященные развитию
систем качества образования, по результатам которых издаются соответствующие материалы.
Эффективность системы управления и обеспечения гарантии качества образовательной деятельности втуза и мониторинга инновационных технологий образовательного процесса определена на основе ее успешного внедрения и сертификации в четырех передовых
втузах Санкт-Петербурга.
В 2006–2007 гг. орган по сертификации систем качества ООО «Тест –
С.-Петербург» по результатам аудита и оценки системы менеджмента
качества Государственных учреждений высшего профессионального
образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения», «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики», «Санкт-Петербургский государственном политехнический
университет» и «Санкт-Петербургский Государственный электротехнический университет» принял решение выдать сертификат соответствия системы менеджмента качества на соответствие требованиям
ГОСТ Р ИСО 9001-2008 применительно к ведению образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования россий­
ских и иностранных граждан и проведению научных исследований.
Одновременно СПб ГУАП был выдан признаваемый во всем мире
сертификат Международной сертификационной сети IQNet, партнером которой является «Тест – С.-Петербург».
91
ГЛАВА 5
ОПЫТ ГУАП ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ УНИВЕРСИТЕТА
5.1. Системный подход
к повышению качества подготовки специалистов
в системе непрерывного профессионального образования
5.1.1. Основные направления работы
На современном этапе в период реорганизации профессионального образования, вхождения в Болонский процесс, появилась острая необходимость совершенствования всего комплекса организационных решений, направленных на повышение качества подготовки специалистов в системе непрерывного профессионального
образования.
Система профессионального образования в России перешла на качественно новую ступень своего развития. Получение дополнительных прав в определении стратегии развития и выборе достижения
стратегических целей, снижение уровня регламентации организационной деятельности вызвали необходимость внесения в функционирование образовательных учреждений принципиально новых
элементов менеджмента. Для решения задач адаптации и развития
образовательных учреждений в рыночных условиях появилась потребность в расширении количества, видов и форм образовательных
услуг.
Характерной особенностью современного развития образовательных систем является расширение функций и интеграция образовательных ступеней. В этих условиях появляется необходимость активного воздействия на процесс совершенствования образовательного уровня учреждений профессионального образования.
В связи с этим возникла необходимость создания комплекса организационных решений, связанных с созданием, совершенствованием и мониторингом системы управления качеством образовательных учреждений и ее информационной структуры на основе международных стандартов.
92
На протяжении ряда лет решением указанных выше проблемам
занимался коллектив сотрудников ГУАП. Успешное решение данных задач позволило повысить эффективность управления деятельностью университета и создало предпосылки для обеспечения высокого качества подготовки специалистов в системе непрерывного
профессионального образования и достижения требований стандартов и директив ENQA в рамках Болонского процесса.
В настоящей главе представлены результаты реализации комплекса организационных решений, принятых руководством университета и осуществленных руководителями Института управления
качеством образования и Института образовательных программ
ГУАП и Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования (НОУ ДО) «Институт управления качеством» (ИУК).
Изменения, произошедшие в системе Российского образования
за последнее десятилетие, остро поставили задачу постоянного повышения его качества и внедрения инноваций, как в сам процесс
образования, так и в процесс контроля за эффективностью и результативностью процесса обучения.
Значительную роль в постановке данной проблемы сыграла Болонская декларация, принятая в 1999 г., и предусматривающая
развитие Европейского сотрудничества в области создания единого
образовательного пространства и контроля качества образования
с целью выработки сопоставимых критериев и методологий.
В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной Министерством образования Российской Федерации, определена «главная задача российской образовательной политики – обеспечение высокого качества
образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства». В указанном плане особое внимание уделяется, в частности, проблеме разработки и внедрения систем менеджмента качества (СМК). Повышение качества, а также внедрение методов управления качеством является актуальной задачей для решения проблемы развития системы образования в целом.
Указанные работы в области управления качеством в соответствии с международными стандартами серии ISO 9000 в течение
многих лет проводятся ГУАП и ИУК. В рамках данной задачи особую значимость приобретает рассмотрение особенностей многоуровневой системы непрерывного профессионального образования.
93
Международная классификация образования выделяет 7 уровней непрерывного образования (рис. 5.1).
Начиная с 2000 г. реализуется опережающее, по сравнению с общеэкономическими показателями, увеличение затрат на образование и науку. Это позволило начать системные сдвиги в сфере образования, создало предпосылки для институциональных преобразований, в первую очередь касающихся модернизации структуры и содержания общего и профессионального образования, совершенствования качества образования, эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое
образовательное пространство.
Начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, в Санкт-Петербурге при активном участии ГУАП и ИУК стала создаваться многоуровневая система подготовки кадров по менеджменту
качества, которая развивается до сих пор. Задача по подготовке таких специалистов решается не только в отдельно взятых орга­
низациях, но и на региональном и межотраслевом уровне. Эта си­
стема охватывает все уровни образования, начиная со школ и колледжей.
Большую роль в системе подготовки кадров имеет последипломное образование, что связано с непрерывным совершенствованием
работы в области качества и, как следствие, кадровым обеспечением новых и претерпевших изменения сфер деятельности.
Послевузовское образование
Высшее образование (дополнительно выделяют
два подуровня: практически ориентированное и
фундаментальное высшее образование)
Продвинутое среднее образование
Верхний уровень среднего образования (дополнительно
выделяется три подуровня: полное среднее, ориентированное
на
последующее
высшее
образование;
начальное
профессиональное, среднее профессиональное образование)
Нижний уровень среднего образования
Начальный уровень образования (базовые знания
в области чтения, письма и математики)
Дошкольное образование
Рис. 5.1. Уровни непрерывного образования
94
Самостоятельный интерес представляют научно-методические разработки по управлению качеством для системы повышения квалификации персонала и преподавателей в области качества. По разработанным авторским программам созданы комплексы учебных и учебнометодических пособий, разработаны электронные учебные пособия.
В целом все модели совершенствования, применяемые сегодня
в образовательных учреждениях, можно разделить на 2 группы:
1.Модели, основанные на международных стандартах.
2.Модели, основанные на критериях самооценки.
Для развития этой деятельности в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга по инициативе НОУ ДО «Институт управления качеством» в Правительство Санкт-Петербурга были внесены
предложения о поддержке предприятий, внедряющих современные
методы управления качеством. По результатам рассмотрения этих
предложений было принято Постановление о выделении субсидий
для развития и совершенствования деятельности образовательных
учреждений и инновационно – технологических центров на базе
внедрения современных методов управления качеством. В 2008 году
такие субсидии получили 24 образовательных учреждения СанктПетербурга.
В ИУК и ГУАП было проведено обучение специалистов этих образовательных учреждений. По окончании обучения образовательным учреждением был направлен запрос по дальнейшему развитию
и внедрению СМК на базе стандартов ИСО серии 9000. Результаты
проведенного опроса представлены на рис. 5.2.
60
50
Ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ
(%)
40
30
Ó÷ðåæäåíèÿ ñðåäíåãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ
20
10
0
2009
2010
2011
ãîä
Рис. 5.2. Планируемые действия по сертификации СМК
в образовательных учреждениях
95
Количество учебных заведений, использующих самооценку на
основе модели «Совершенствования деятельности в области менеджмента качества» – более 300.
Применение методов самооценки позволяет получить следующие положительные результаты:
− использование единого комплекса критериев для оценки деятельности;
− получение объективных оценок, основанных на фактах;
− выявление сильных сторон и областей, требующих улучшения;
− систематический подход к совершенствованию деятельности;
− согласованное понимание того, что должна сделать организация в целом, ее отдельные подразделения и каждый работник;
− обучение персонала принципам всеобщего управления качеством, передовым методам менеджмента, групповым методам работы
и их внедрение в повседневную деятельность организации;
− определение глубины изменений, происшедших с момента
проведения предыдущей самооценки;
− возможность признания и стимулирования достижений подразделений и работников;
− возможность сравнения с лучшими результатами как данной
организации, так и других (бенчмаркинг);
− определение места, в котором находится организация при ее
движении к совершенству;
− подготовка к сертификации системы менеджмента качества
на соответствие стандартам ИСО 9000 и участию в конкурсах на соискание премий по качеству.
ГУАП и ИУК проводят совместные научно-практические семинары, связанные с управлением качеством в современном образовательном учреждении. Кроме того, совместно с рядом ведущих предприятий С.-Петербурга в их структуре организованы базовые кафедры, которые в значительной степени способствуют развитию
инновационных процессов, интеграции научной, образовательной
и производственной деятельности, повышению эффективности
учебного процесса и, как следствие, совершенствованию качества
подготовки специалистов.
Необходимо отметить, что всестороннее повышение качества высшего технического образования отвечает целям проведения стратегии ЮНЕСКО по реализации программы «Образование для всех»
(ОДВ).
96
В данном отношении следует подчеркнуть важную роль по достижению стратегических целей ОДВ ежегодно проводимых Международных конференций и семинаров в рамках программы «Образование для всех» с участием кафедры ЮНЕСКО «Дистанционное
инженерное образование» в ГУАП.
В документах Министерства образования и науки Российской
Федерации подчеркивается возрастающее значение работ по созданию в образовательного учреждениях систем менеджмента качества, необходимость использования концепции Всеобщего управления качеством – TQM и ориентации на требования Международных
стандартов ИСО 9000-2005 при организации данного направления
работ.
С этой целью Институтом управления качеством образования
и Институтом образовательных программ ГУАП, а также НОУ ДО
«Институт управления качеством» непрерывно осуществляется
комплекс работ, связанных с разработкой и внедрением систем управления качеством образования, выполняются работы по обучению и повышению квалификации администрации и преподавателей образовательных учреждений.
Начиная с 2000 года в ГУАП началась подготовки инженеров-менеджеров по принципиально новому для России направлению
220501 «Управление качеством», а с 2006 открыта новое направление 220600 «Инноватика» по подготовке бакалавров и магистров по
технике и технологии. В ГУАП создана кафедра «Инноватики и управления качеством», а в 2007 году открыт факультет Инноватики
и базовой магистерской подготовки. Потребность в специалистах
подобного уровня в настоящий момент оценивается десятками тысяч человек. Осуществлены организационные решения и созданы
необходимые условия, направленные на соответствующую подготовку специалистов.
Задачей специалистов в области управления качеством является
разработка, исследование, внедрение и сопровождение на предприятиях и в организациях систем качества, соответствующих международным стандартам серий ИСО 9000 и ИСО 14000. Наличие таких
систем на предприятии или организации и их Международная сертификация являются общепризнанным показателем конкурентоспособности и непременным условием выхода на международный
рынок.
Опыт отечественных предприятий, приступивших к созданию
систем управления качеством в соответствии с требованиями меж97
дународных стандартов или получивших Международный сертификат, подтверждает возрастающий спрос на специалистов в области менеджмента качества и систем качества. Задача подготовки таких специалистов является приоритетной государственной задачей
для обеспечения высоких темпов социально-экономического развития Санкт-Петербурга и России в целом.
Большинство ведущих преподавателей кафедры «Инноватика
и управление качеством» имеют международные и российские сертификаты менеджеров и аудиторов систем качества.
5.2. Функционально-модульная схема
повышения качества подготовки специалистов
в системе непрерывного профессионального образования
Синтезированный подход, разработанный ГУАП и ИУК, представлен в работе в виде информационной модели качества, основанной на реализации принципа постоянного совершенствования учебного процесса и обеспечивающей опережающее развитие личности
в соответствии с динамикой непрерывного образования и с учетом
гармонизации подготовки специалистов с нормами ведущих Европейских стран.
На основе созданной принципиально новой интеллектуально-методологической структуры системы управления качеством образования осуществлен переход к существенно обновленной фазе социально-экономического развития, направленной на повышение престижа и конкурентоспособности отечественного образования.
В качестве обобщенной функциональной модели образовательного процесса образовательного учреждения Ï (t) принято множество:
Ï (t) = { Ïij (t)k }, (5.1)
где i – вид основной образовательной программы (ООП); j – форма
реализации ООП; k – срок реализации ООП.
Качество образовательного процесса и качество выпускников
в значительной степени определяется силой воздействия внешней
среды на образовательную систему образовательного учреждения.
Чем выше сила этого воздействия (т. е. меньше неопределенности
и риска по обязательствам), тем выше показатели качества образовательного процесса.
Категория качества услуг, обеспечиваемых в процессе реализации образовательных программ образовательного учреждения, вы98
ражается уровнем условий, создаваемых образовательной системой
для эффективного достижения требуемых критериев и показателей. Эта категория характеризует такие трудно формализуемые
функции полезности, как престиж образовательного учреждения,
рейтинг, интегрированность с международной образовательной системой, соблюдение и поддержание ценностных и исторических традиций, удовлетворенность учащихся процессом обучения, удовлетворенность персонала образовательного учреждения, эффективность управления и степень ее социальной направленности и др.
Категория качества внутренней среды характеризует качество
инфраструктуры образовательной системы, а именно: уровень развития материально-технических ресурсов; библиотечные мощности; уровень информатизации образовательного учреждения; уровень профессионализма управленческих и вспомогательных служб;
финансовое состояние образовательного учреждения. Данная категория в значительной степени определяет качество образовательных услуг.
Концептуальная модель системы качества образовательного
учреждения сформирована исходя из того, что для обеспечения успешного функционирования вузовской системы управления качеством целесообразно использование известного и широко распространенного комплексного подхода к управлению качеством,
известного под названием «всеобщее управление на основе качества», TQM, представленного в Международных стандартах серии
ИСО 9001.
Использование процессного подхода в качестве методологической основы системы управления качеством позволило построить
модель, использующую основные системные принципы образовательной системы: целостности, структурности, иерархичности, взаимодействия с внешней средой, сформированную на основе модулей, образуемых на базе логико-функционального подхода.
Разработанная процессная модель органично включает в себя
осуществляемые функции на всех иерархических уровнях, учитывает логику решаемых задач и специфику основных модулей образовательной системы (подсистем, макромодулей, элементарных модулей) и позволяет реализовать все системные принципы, связать
воедино всю совокупность требований к выпускнику образовательного учреждения.
На основании опыта многолетних исследований, при построении
системы качества и ее мониторинга реализован функционально-мо99
дульный принцип, в соответствии с которым определены функции
элементов образовательной системы, функции закреплены за подсистемами на определенном уровне иерархии образовательной системы и каждой функции поставлен в соответствие модуль, реализующий задачи категории качества, с соответствующим информационно-методическим обеспечением. Это информационно-методическое обеспечение сформировано на единой основе «информационных ценностей» системы качества.
Совокупность информационных ценностей образовательного
процесса на основе системного представления и с учетом воздействия внешней среды и свойств образовательной среды выражена,
как
Ï (t) = { ÈÖÌ & ÈÖÔ & ÈÖÐ & ÈÖÓ }, (5.2)
где ÈÖ – инструментальные ценности: международные Ì , федеральные Ô , региональные Ð , образовательного учреждения У, соответственно.
На каждом уровне системы качества определены модули (структурные подразделения), которые выполняют отдельные задачи
и функции. В результате сопоставления «функция – модуль» установлены исполнители каждого элемента системы качества. Важнейшей составляющей при этом является формирование и документальное оформление руководящих документов модуля, отражающих направления, цели и задачи политики руководства в области
качества.
Функционально-модульная схема позволяет более обстоятельно
и наглядно представить функционирование системы качества, т. е.
процесс управления качеством.
5.3. Реализация организационных решений
по повышению качества подготовки специалистов
в системе непрерывного профессионального образования
На основе обобщенной модели и функционально-модульной схемы ГУАП и ИУК успешно реализована задача по созданию единого
подхода к построению системы качества непрерывного профессионального образования, определению состава документов, регламентирующих функционирование системы качества образовательного
учреждения и сформированы единые плановые и методические основы мониторинга обеспечения качества образовательного процесса.
100
Формирование управляющих решений в системе качества (коррекция управления и адаптация к новым задачам, совершенствование системы документирования и учета, эффективное сопровождение учебного процесса и поддержание его информационного обеспечения, эффективное функционирование системы аттестации по
учебным дисциплинам и итоговой государственной аттестации
и др.) осуществлено на основе документированных процедур основных и вспомогательных рабочих процессов образовательного учреждения.
Классифицирована совокупность документов системы качества
образовательного учреждения, среди которых особо выделен комплекс учебно-методического обеспечения образовательного процесса.
К основным нормативным документам системы качества традиционно отнесены «Политика в области качества образования», «Руководство по качеству образовательной деятельности учреждения»,
«Комплексный план мероприятий по разработке системы качества» и др.
Все документы общего назначения разработаны относительно
объектов и процессов, устанавливающих определенные правовые
принципы, отношения и т. п. К их числу относятся, в частности,
«Правила внутреннего распорядка образовательного учреждения»,
«Положение о факультете», «Положение о кафедре» и др.
Качество образования зависит от потребностей общества в целом, отдельных бизнес-структур, родителей и самих обучаемых.
Мотивация инноваций в образовании диктуется целями образовательного учреждения, реализуется поведенческой политикой
и в конечном итоге приводит к результату. Логическая цепочка:
потребность – мотив – цели – поведение – результат, – определяет
процессы функционирования системы качества образовательного
учреждения.
Определено, что результативность образования включает в себя
связанные понятия образованности, востребованности и удовлетворенности. Понятие образованности является наиболее емким, так
как в нем сосредоточены результаты усилий всего коллектива образовательного учреждения. Востребованность оценивает правильность прогнозов образования, дееспособность систем обратных связей «образовательное учреждение – потребитель» и четкое отслеживание социального заказа общества.
В процессе реализации комплекса организационных решений по
повышению качества подготовки специалистов в системе непрерыв101
ного профессионального образования решены следующие ключевые
задачи: уточнена терминология, используемая при описании системы менеджмента качества; определена идеология и методология
системы, включая установление целей, принципов и требований
к ее созданию и функционированию; разработана обобщенная формализованная модель управления, определены контуры и структура системы; разработана совокупность основных показателей, необходимых для планирования и измерения процессов и их результатов в системе менеджмента качества; произведено описание механизма реализации выделенных процессов и выполнения установленных требований.
В рамках выполненной работы при идентификации основных
процессов в деятельности образовательного учреждения выдержана структура, предложенная стандартами для обеспечения Международной сертификации создаваемой системы. В результате
структура эффективно функционирующей системы менеджмента
качества образовательного учреждения представлена иерархиче­
ским деревом свойств, построенным в соответствии с требованиями
ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
К основным задачам мониторинга системы качества образования
отнесено проведение внутренних проверок, анализ системы менеджмента качества, инициирование постоянного улучшения. Необходимость осуществления постоянного мониторинга системы качества потребовало проведения детального анализа образовательного процесса, его свойств и характеристик.
В целях упорядочения организации работы с документацией,
обеспечения «безотказности» функционирования образовательного
процесса и образовательной системы образовательного учреждения
в целом, была сформирована система жестких правил, требований
и ограничений их введения и использования.
Такая система базируется на единой плановой и методической
основе, обеспечиваемой и поддерживаемой базой данных автоматизированной информационной системы (АИС), что позволило построить четкую организацию мониторинга системы качества, сохраняя гибкость и управляемость образовательного процесса.
Сформированы и реализованы на практике базовые принципы
обеспечения качества образовательного учреждения, основанные
на мониторинге используемых технологий образовательной деятельности учреждения и оценки комплексного учебно-методического обеспечения.
102
5.4. Создание системы стандартов образовательного учреждения
Стандартизация является важной формой регулирования процессов и результатов деятельности образовательного учреждения.
ГУАП и ИУК выявлены, исходя из анализа процессов, реализуемых образовательными учреждениями, основные задачи и приоритеты стандартизации. Данные для проведения анализа и оценки
получены на основе проводимого внутреннего и внешнего аудита
качества.
В связи с активным внедрением в системы качества образовательного процесса и необходимостью ее последующей сертификации появилась не только необходимость, но и внутренняя потребность в создании системы стандартов, как необходимой организационно-методической и нормативной основы эффективного функционирования образовательного учреждения, обеспечивающих управляемость образовательной системы, включая мониторинг образовательного процесса.
Предложены теоретические основы и методические рекомендации по созданию номенклатуры стандартов, учитывающие специфику задач образовательной системы и устанавливающие основные
понятия, терминологию и требования к видам и содержанию стандартов.
Разработаны типовые стандарты, охватывающие процессы образовательной и научно-исследовательской деятельности образовательного учреждения, методы мониторинга, а также организации
и управления образовательным процессом и другими видами деятельности.
Методологической основой создания системы стандартов являются: цели и задачи образовательной системы, реализующей образовательный макропроцесс – совокупность основных образовательных программ различных уровней и направлений; система менеджмента качества образовательного процесса.
При реализации установленных целей общими задачами являются: обеспечение комплексности стандартизации на основе введения взаимоувязанных требований по всем стадиям жизненного
цикла образовательного процесса, по всем видам подготовки.
В качестве методической основы построения системы стандартов образовательного учреждения использовано органичное сочетание организационно-модульного и функционально-модульного
подходов.
103
Функциональная законченность построения системы стандартов предусматривает полное (законченное) описание атрибутов функций реализуемых процессов.
Разработаны методические рекомендации и предложен рубрикатор, которые целесообразно принять за основу при формировании
системы стандартов и построении эффективной системы стандартизации, отвечающей требованиям к системе качества образования
и ее обеспеченности документированными процедурами.
5.5. Построение автоматизированной информационной системы
образовательного учреждения
В рамках представленного ГУАП и ИУК проекта разработана автоматизированная система планирования и организационного сопровождения учебного процесса, являющаяся важнейшей составной частью единой автоматизированной системы менеджмента качества образовательной деятельности учреждения.
Концепция единой автоматизированной информационной системы (АИС) менеджмента качества образовательной деятельности основана на процессном подходе как к организации и управлению деятельности образовательного учреждения, так и к его информационному обеспечению. В основу положена интеграция множества информационных систем, обеспечивающих реализацию
отдельных направлений образовательной деятельности, в распределенную сеть.
Развитие средств телекоммуникаций, создание единой автоматизированной системы управления образовательной деятельностью
направлено на формирование единого учебно-научного ГУАПго
комплекса и ориентировано на удовлетворение потребностей как
внутренних, так и внешних потребителей.
В основу технологии информационного обеспечения планирования и сопровождения учебного процесса образовательного учреждения положена концепция построения базы данных, поддерживающей основные процессы системы менеджмента качества образовательной деятельности в части организации учебного процесса.
Отличительной особенностью предложенной методики является
формализация учебного плана до уровня, позволяющего компактно
и полно отобразить необходимую информацию на мониторе на основе построения логической цепочки формирования выпускника,
а также полная автоматизация работ по составлению плана и его
104
автоматической диагностики на всех этапах составления и сопровождения. Основой методики является использование ленточных
графиков учебного процесса.
Предложена новая форма представления календарного графика
учебного процесса, существенно упрощающая его составление. Предусмотрена возможность ввода и редактирования шаблона типового
календарного графика. В результате, в компактной форме формируется календарный график, корректность составления которого отражается в окне диагностики.
Таким образом, предложена концепция создания единой автоматизированной информационной системы (АИС) менеджмента качества образовательной деятельности учреждения, основанная на процессном подходе как организации и управлению деятельности, так
и к информационному обеспечению образовательного учреждения.
В основу концепции положена интеграция множества информационных систем, обеспечивающих реализацию отдельных направлений образовательной деятельности.
5.6. Распространение знаний и повышение квалификации
преподавателей и специалистов
в системе непрерывного профессионального образования
На протяжении последних лет ГУАП и ИУК, проводятся целенаправленные научные исследования и разработки в области сертификации, аккредитации и менеджмента качества, выполняемые
в рамках научно-технических и научно-методических программ
Министерства образования и науки Российской Федерации и международных программ, а также в рамках соответствующих Постановлений Правительства Санкт-Петербурга.
Выполнялись научно-исследовательские работы, посвященные
таким актуальным проблемам, как:
– разработка и актуализация нормативно-методической базы по
проблемам качества современного образовательного учреждения;
– разработка методологии проектирования систем менеджмента
качества в Вузе на основе требований и рекомендаций стандартов
серии ГОСТ Р ИСО 9000;
– научно-методическое обеспечение по созданию и внедрению системы управления качеством в образовательном учреждении и др.
В результате выполнения вышеуказанных работ сформирована
методика проектирования и оценки системы управления качеством
105
образования, базирующаяся на системе показателей по основным
критериям эффективности деятельности учебных заведений и принципах менеджмента качества.
Методика включает в себя задачи проектирования, внедрения
и функционирования систем управления качеством образования,
самооценки деятельности образовательных учреждений на принципах менеджмента качества и оценки эффективности систем обеспечения качества образования.
ГУАП и ИУК организовываются и проводятся ежегодные Международные научные конференции и семинары, составной частью
которых является рассмотрение вопросов, связанных с развитием
системы качества образования, и по результатам которых издаются
соответствующие материалы.
С целью распространения знаний и повышения квалификации
по менеджменту качества в образовании организовано повышение
квалификации специалистов, сотрудников преподавателей образовательных учреждений по вопросам менеджмента качества в образовании.
Для слушателей разработан комплект документов методического обеспечения соответствующих курсов, включая рабочие программы и учебно-методические планы, входной и выходной тесты,
рабочие тетради с основными слайдами рассматриваемых тем, комплекты презентаций для преподавателей в Power Point по основным
темам курсов, комплекты методических рекомендаций по проведению групповых практических работ и др.
Эффективность организационных решений по повышению качества подготовки и переподготовки специалистов в условиях непрерывного профессионального образования определена на основе
их многолетней апробации и успешного внедрения системы менеджмента качества и ее последующей сертификации.
В частности, в 2006 г. орган по сертификации систем качества
ООО «Тест -С.-Петербург» по результатам аудита и оценки системы
менеджмента качества Государственного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный ГУАП аэрокосмического приборостроения», принял решение
выдать сертификат соответствия системы менеджмента качества на
соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000)
применительно к ведению образовательной деятельности в сфере
высшего профессионального образования российских и иностранных граждан и проведению научных исследований.
106
Одновременно ГУАП был также выдан признаваемый во всем
мире сертификат Международной сертификационной сети IQNet,
партнером которой является «Тест – С.-Петербург».
Важным этапом подготовки к сертификации СМК явилось участие Санкт-Петербургского государственного ГУАП аэрокосмического приборостроения в конкурсе правительства Санкт-Петербурга по
качеству, по результатам которого ГУАП было присуждено звание
«Лауреат премии Санкт-Петербурга по качеству 2004 г.».
Рассмотренная выше деятельность позволяет вести речь о создании в Санкт-Петербурге многоуровневой системы непрерывного
профессионального образования в области качества, позволяющей
организовывать процесс управления качеством в организациях различных отраслей экономики, в том числе в образовательных учреждениях.
5.7. Совершенствование структуры и процессов реализации
образовательных программ, специальностей
и направлений подготовки специалистов
Институтом образовательных программ и Институтом управления качеством образования ГУАП, а также НОУ ДО «Институт управления качеством» реализован обширный комплекс работ, направленных на совершенствование структуры образовательных
программ, специальностей и направлений, обеспечивающих повышение качества подготовки специалистов в системе непрерывного
профессионального образования.
НОУ ДО «Институт управления качеством» проводится подготовка специалистов по следующим программам:
1. Система менеджмента качества на базе стандартов ИСО серии
9000:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− внутренний аудит СМК;
− подготовка заявителей в эксперты.
2. Система экологического менеджмента на базе стандартов ИСО
серии 14000:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− внутренний аудит;
− подготовка заявителей в эксперты.
3. Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья на базе стандартов OHSAS 18001-2007, ГОСТ Р 12.0.006-2002:
107
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− внутренний аудит;
− подготовка заявителей в эксперты.
4. Система ХАССП на соответствие ГОСТ Р 51705.1:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
5. Система менеджмента безопасности пищевой продукции на
базе стандартов ИСО серии 22000:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
6. Система сертификации продукции в области пожарной безопасности:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
7. Подтверждение соответствия продукции, услуг и производств:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
8. Подтверждение соответствия исследования (испытания) продукции и измерений:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− внутренний аудит;
− подготовка заявителей в эксперты.
9. Аккредитация испытательных лабораторий:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
10. Аккредитация органов по сертификации продукции (систем
менеджмента).
11. Обучение по охране труда работодателей и специалистов организаций.
12. Государственный контроль (надзор).
13. Поверка и калибровка средств измерений.
14. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на
право поверки и калибровки средств измерений.
15. Разработка и аттестация методик выполнения измерений.
16. Стандартизация:
− повышение квалификации специалистов предприятий;
− подготовка заявителей в эксперты.
При похождении повторного лицензирования в 2007 году ряд
учебных программ был откорректирован в соответствии с новыми
108
Ñèñòå ìà ìå íå äæìå íòà
êà÷å ñòâà íà áàçå
ñòàíäàðòîâ ÃÎÑÒ Ð
ÈÑÎ ñå ðèè 9000
(Âíóòðå ííèé àóäèò)
300
250
200
Ñèñòå ìà ìå íå äæìå íòà
êà÷å ñòâà íà áàçå
ñòàíäàðòîâ ÃÎÑÒ Ð
ÈÑÎ ñå ðèè 9000
(Ñå ðòèôèêàöèÿ ñèñòå ì
ìå íå äæìå íòà êà÷å ñòâà)
150
100
50
0
2006
2007
2008
Ñàìîîöå íêà
äå ÿòå ëüíîñòè
îðãàíèçàöèé íà
ñîîòâå òñòâèå êðèòå ðèÿì
ïðå ìèé â îáëàñòè
êà÷å ñòâà
Рис. 5.3. Количество специалистов промышленности, прошедших
обучение в НОУ ДО «Институт управления качеством»
требованиями и условиями. За прошедшие годы обучение в ИУК
прошли более 1000 специалистов промышленности и образовательных учреждений по различным программам (рис. 5.3, рис. 5.4).
Наличие квалифицированных кадров в области управления качеством позволяет учебным заведениям внедрять современные методы управления качеством.
В свою очередь, за последние 5 лет ГУАП качественно изменил
структуру образовательных программ, специальностей и направле18
Ñ èñòå ìà ìå íå äæìå íòà
êà÷å ñòâà íà áàçå
ñòàíäàðòîâ ÃÎÑ Ò Ð ÈÑ Î
ñå ðèè 9000 (Âíóòðå ííèé
àóäèò)
16
14
12
Ñ èñòå ìà ìå íå äæìå íòà
êà÷å ñòâà íà áàçå
ñòàíäàðòîâ ÃÎÑ Ò Ð ÈÑ Î
ñå ðèè 9000
(Ñ å ðòèôèêàöèÿ ñèñòå ì
ìå íå äæìå íòà êà÷å ñòâà)
10
8
6
4
2
0
2006
2007
2008
Ñ àìîîöå íêà
äå ÿòå ëüíîñòè
îðãàíèçàöèé íà
ñîîòâå òñòâèå êðèòå ðèÿì
ïðå ìèé â îáëàñòè
êà÷å ñòâà
Рис. 5.4. Количество специалистов образовательных учреждений,
прошедших обучение в НОУ ДО «Институт управления качеством»
109
ний и в настоящее время предлагает студентам 81 программу высшего профессионального образования и 24 программы среднего
профессионального образования в области приборостроения, радиотехники, информатики и вычислительной техники, информационных технологий, систем управления и автоматики, экономики и менеджмента, маркетинга, коммерции, сервиса, юриспруденции. филологии, транспортных средств и др. Проведена большая работа по
переходу к соответствующим новым стандартам учебным планам,
рабочим программам, по разработке новых учебно-методических
материалов.
В ГУАП обеспечивается возможность получения квалификации
любого уровня в разноплановых областях:
– магистра (юриспруденции, экономики, менеджмента, прикладной информатики, техники и технологии, информационных систем), 14 программ;
– бакалавра (техники и технологии, экономики, менеджмента,
информационных систем, коммерции, юриспруденции), 20 программ;
– специалиста (математик-программист, юрист, лингвист-переводчик, экономист, специалист по рекламе, по налогообложению, маркетолог, экономист-математик, менеджер, специалист коммерции, информатик-экономист, специалист по защите информации, специалист по сервису, по сервису и туризму, инженер, инженер по организации и управлению на транспорте, инженер-эколог), 47 программ.
Практически по всем направлениям, специальностям и специализациям вуза можно получить второе высшее образование, высшее
дополнительное и послевузовское образование.
Сегодня в структуре ГУАП 12 факультетов. Для обеспечения качественной работы по всем направлениям образовательной деятельности, прежде всего необходим высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав. Сегодня в ГУАП работает 446
человек по высшему профессиональному образованию и 67 по среднему (всего на сегодняшний день в ГУАП трудится 1363 человека),
более 79 процентов имеют ученые степени, в том числе 19 процентов – степень доктора наук. В числе профессоров вуза пять действительных членов Российской академии наук и три члена корреспонденции РАН. Среди сотрудников ГУАП десятки лауреатов Государственной премии, премий совета Министров и Правительства Российской Федерации; 33 человека носят звание Заслуженный деятель науки Российской Федерации; 10 человек – Заслуженный ра110
ботник высшей школы Российской Федерации и 64 – Почетный
работник высшего профессионального образования Российской Федерации.
В вузе действуют 6 докторских диссертационных советов по восьми и кандидатские советы по двум специальностям. Аспирантура
готовит кандидатов наук по 33 специальности, причем, совершенно
разных направлений.
Уровень квалификации профессорско-преподавательского состава ГУАП позволил Министерству образования дать ГУАП разрешение проводить окончательную экспертизу документов по присвоению ученых званий доцента по кафедре и профессора по кафедре.
Известные во всем мире научные школы (в области акустооптики и акусто-электроники, информационных технологий, электромеханики и робототехники, автоматизации управления и другие)
и научные исследования являются основой учебного процесса и партнерских отношений ученых ГУАП с коллегами из различных стран
мира. Деятельные рабочие контакты – чтение лекций, совместные
разработки, общие образовательные программы, обмен студентами
и стажерами – связывают ГУАП с вузами и научными центрами
США, Франции, Италии, Бельгии, Германии, Голландии, Китая,
Японии, Польши, Болгарии, Швейцарии и других стран.
Совместная работа с организациями РАН, с ведущими предприятиями и научными организациями Санкт-Петербурга, с одной стороны, является основой создания базовых кафедр ГУАП (они есть
сегодня в Институте информатики РАН, Институте аналитического
приборостроения РАН, ФГУП ЦНИИ «Гранит», ОАО «Авангард»
и других), с другой – позволяет полнее учитывать интересы отечественных и зарубежных предприятий при подготовке специалистов.
В ГУАП работает единственная в России кафедра ЮНЕСКО «Инженерное дистанционное образование», где отрабатываются технологии дистанционного обучения. В числе последних примеров этой
деятельности – цикл Internet-лекций «Управление проектами» одного из ведущих профессоров ГУАП штата Индиана Дж. Кокрила.
Видеоконференции в режиме on-line и чат, организованные в рамках цикла, позволили российским студентам вести диалог с американским преподавателем в реальном времени.
За последние пять лет в ГУАП были существенно модернизированы лаборатории, лекционные аудитории оснащены современной
медиа- и оргтехникой; практически полностью обновлен компьютерный парк.
111
Библиотека ГУАП – одно из лучших вузовских книгохранилищ
города. На ее базе работают кабинет дипломного проектирования,
internet-класс, единственный в России Центр знаний Международного общества приборостроителей ISA.
Выпускники ГУАП востребованы и работают на государственных предприятиях различных отраслей промышленности, в коммерческих фирмах, банках, в маркетинговых, административных
и юридических отделах компаний, в органах власти. В их числе такие известные ученые, руководители производства и общественные
деятели как директор Сибирского научно-исследовательского института авиации им. С.А. Чаплыгина академик РАН А.Н. Серьезнов;
лауреат Государственной премии СССР директор КБ опытных работ
РАСУ д.т.н. В.В. Симаков; Почетный директор ГОИ им. Вавилова,
возглавлявший этот институт более 20 лет, профессор М.М. Мирошников; генеральный директор НПО «Полиграфмаш» А.Д. Долбежкин; председатель совета директоров Межгосударственной промышленной группы «Авиационное оборудование» В.П. Киселевич;
генеральный директор НПО «Сфера» В.Ф. Буралкин; член-корееспондент РАН д.т.н., профессор Л.И. Чубраева; ректор ГУАП кино
и телевидения А.А. Белоусов, представитель Президента России по
Центральному федеральному округу Г.С. Полтавченко и другие. Отрадно, что, даже оказавшись за рубежом, большинство выпускников ГУАП работают по специальности.
Интеллектуальный и творческий потенциал ГУАП и ИУК позволяет и дальше активно развивать свою образовательную деятельность на благо Санкт-Петербурга и России в целом.
5.8. Организационные решения руководства
образовательным учреждением
Базовым положением всей деятельности ГУАП и ИУК является
стремление удовлетворить запросы потребителей продукции – образовательных программ всех уровней и всех форм обучения. В конкурентной борьбе на современном рынке образовательных услуг качество образования является определяющим параметром, а потому
принято руководителями ГУАП и ИУК как главная характеристика деятельности подразделений.
Важнейшим организационным решением руководства ГУАП,
направленным на совершенствование качества подготовки специалистов, является создание системы менеджмента качества.
112
Рис. 5.5. Семь систем стратегического управления качеством
Модель СМК, разработанной в ГУАП, представляет собой совокупность семи систем (рис. 5.5).
Важно подчеркнуть три свойства этой модели.
Первое: системы функционируют взаимосвязано, ориентируясь
на достижение общих стратегических целей.
Второе: системы функционируют в рамках информационно-технологической среды вуза.
Третье: объединяющей и направляющей является система менеджмента, развивающаяся по спирали «Миссия – Политика – Будущий облик» – «Планирование – Выполнение – Измерение – Управление» (рис. 5.6) и являющаяся основанием для развития всех
других систем.
Рис. 5.6. Концепция развертывания стратегических планов развития ГУАП
113
Видение – «конкретное представление будущего, которое приближено настолько, чтобы можно было видеть его реализацию,
и удаленное настолько, чтобы воодушевлять на достижение его реализации» – для ГУАП сформулировано как достижение статуса исследовательского ГУАП федерального значения. Это видение разделяют все сотрудники ГУАП, и потому оно и связанные с ним ценности являются мотивацией для движения вперед.
Видению ГУАП присущи шесть ключевых особенностей:
− четкое представление будущей структуры ГУАП и его деятельности;
− учет интересов всех заинтересованных сторон (потребителей,
сотрудников);
− реальность определяемых целей и, следовательно, их достижимость;
− полезность при принятии решений;
− достаточная гибкость в изменяющихся условиях;
− доступность и понятность всем сотрудникам и студентам.
Миссия организации понимается руководством ГУАП прежде
всего как заявление о долгосрочной политике вуза в области качества. В частности, применительно к ГУАП миссия определена следующим образом.
Миссия ГУАП состоит в интеграции образовательной, научной и культурной деятельности, обеспечении потребностей
общества и государства в широком спектре приоритетных
образовательных программ, формировании высококвалифицированных и гармонически развитых специалистов, активном воздействии на научно-техническое, социально-экономическое и духовное развитие региона и федеральных округов России.
Миссия служит основанием для выработки стратегии поведения.
Вся структура ГУАП, ее реорганизация последних лет направлены
на реализацию целей и задач, обеспечивающих, прежде всего, высокое качество образования.
В ГУАП открыта специальность 340100 «Управление качеством»
и начата целенаправленная подготовка специалистов не только для
нужд промышленности и бизнеса, но и для удовлетворения потребности самого вуза.
114
Институтом управления качеством образования ГУАП проводится целенаправленная работа по внедрению системы менеджмента качества образования (СМК) в жизнь ГУАП.
Для совершенствования всех процессов образовательной деятельности два раза в год, в августе и в апреле, результаты деятельности вуза рассматриваются на расширенных заседаниях Ученого
совета ГУАП, при этом формулируются основные целевые задачи по
ее совершенствованию.
Детальному анализу подвергаются качественные показатели текущей успеваемости студентов. С этой целью в ГУАП введена рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов. Она
обеспечивает комплексную оценку освоения студентами основных
образовательных программ, способствует активизации самостоятельной работы студентов, повышение объективности оценки знаний студентов. (При внедрении рейтинговой системы оценки знаний использовались методические рекомендаций, утвержденные
приказом Минобразования России от 11.07.2002 № 2654, а также
опыт реализации рейтинговой системы в ряде вузов Российской Федерации).
Для определения позиции образовательного учреждения в ряду
других проводится сравнение по рейтингу одноименных образовательных программ и по интенсивности улучшения показателей качества.
На макроуровне осуществляется управление процессами выполнения стратегических, среднесрочных и ежегодных планов
развития вуза. На уровне руководства образовательного учреждения стратегические задачи ГУАП развертываются по семи подсистемам (рис. 5.5). Затем для каждого направления планы развертываются по соответствующим подразделениям вуза. В обоих случаях применяется схема управления, обладающая следующими особенностями:
− использование идей современного менеджмента качества, который предполагает введение единой системы измерения качества
результатов выполнения планов, ориентацию задач всех подразделений вуза по стратегическим направлениям, выделение требуемых
ресурсов;
− корректировка движения вуза к заданным целям с помощью
четырех контуров обратной связи.
На уровне конкретного подразделения ГУАП действует схема
третьего уровня, особенности которой заключаются в следующем:
115
− ориентация только на выполнение новых проектов по улучшению качества процессов и ресурсов;
− формирование эталонных показателей качества (задания на
проектирование) процессов и ресурсов с использованием методов
бенчмаркинга – непрерывного процесса улучшения алгоритмов
и технологий изготовления учебной и научной продукции, оказания образовательных услуг и выполнения сопутствующих процессов с использованием информации об эталонных образцах;
− идентификация реальных показателей качества улучшаемых
процессов и ресурсов методом самообследования.
Высокое качество учебного процесса в ГУАП и ИУК не мыслится
без использования информационных технологий, основанных на
современных идеях интегрирования этапов жизненного цикла посредством сквозной информационной поддержки (идеи CALS, CASE,
ERP, ICAM, IDEF и многих других информационных пакетов).
В настоящее время успешно реализуется задача автоматизации процессов измерения качества образования в соответствии
с принципом «от компьютера к компьютеру». В экспериментальном варианте подтверждена возможность решения этой задачи.
Созданы и испытаны методические и программные средства автоматизированного сбора и обработки информации. Проект предусматривает функционирование шестнадцати автоматизированных комплексов доставки информации о показателях качества образования в центральную базу данных вуза (реализация
в среде Oracle).
Наличие конкурентной среды в Санкт-Петербурге обязывает руководство и коллектив образовательного учреждения уделять все
большее внимание проблемам качества. Так, по инициативе ректората в структуре ГУАП создан совет по качеству образования, председателем которого является первый проректор В.И. Хименко. Это
координационно-совещательный орган, членами которого являются руководители основных структурных подразделений и ряд ведущих специалистов ГУАП.
Совет по качеству образования ГУАП:
− осуществляет организационно-методическую поддержку разработки политики и стратегических целей, соответствующих миссии;
− обеспечивает подготовку предложений по совершенствованию
организационной структуры и созданию необходимых ресурсов,
связанных с поддержкой стратегических планов и достижения запланированных целей;
116
− планирует и координирует работу по реализации перспективных проектов, связанных с разработкой и совершенствованием
СМК, а также формированием новых направлений деятельности;
− доводит до персонала ГУАП совокупность организационно-методических мероприятий, направленных на совершенствование качества реализуемых процессов и улучшение СМК в целом;
− создает соответствующую среду, способствующую вовлечению
сотрудников ГУАП в разработку эффективной СМК;
− определяет необходимую совокупность рабочих процессов,
влияющих на результативность и эффективность образовательной
деятельности и требующих оформления соответствующих стандартов предприятия.
Руководство ГУАП наряду с разработкой политики и целей в области качества обеспечивает реализацию мероприятий по внедрению СМК как по вертикали, так и по горизонтали. Система таких
мероприятий включает в себя:
1.Анализ, оценку и совершенствование организационного механизма управления качеством образовательного процесса с учетом
обеспечения непрерывного профессионального образования. В том
числе:
− совершенствование распределения основных функций и организационного механизма управления качеством образовательного
процесса в соответствии с выработанными критериями, а также ответственности, полномочий, сфер компетенции между представителями руководства, структурными подразделениями, преподавателями и сотрудниками образовательного учреждения;
– степень единства и скоординированности их действий;
− эффективность организационной структуры управления качеством образовательного процесса по группам показателей;
− показатели конечных результатов деятельности образовательного учреждения и эффекта, связанного с внедрением СМК;
− показатели содержания и организации процесса управления
качеством непрерывного обучения;
− показатели организационно-технического уровня структуры
СМК.
Примером практической реализации данного направления деятельности является, например, создание в ГУАП за последние
5 лет 6 новых кафедр:
– «Инноватики и управления качеством»;
– «Системного анализа и логистики»;
117
– «Термоядерной и ядерной энергетики»;
– «Метрологии и стандартизации»;
– «Технической эксплуатации аэрокосмических систем»;
– «Информационного права и правоведения».
2.Анализ, оценка и улучшение основных рабочих процессов и процедур системы качества осуществляется за счет:
− технологий и процедур кадровой работы; инновационного развития образовательной системы; хозрасчетно-маркетинговой деятельности; оптимизации организационно-штатных структур; совершенствования образовательной инфраструктуры и т. п.;
− документированных рабочих процедур, координирующих различные виды деятельности, которые обеспечивают эффективное
функционирование СМК: разработок новых учебных планов и программ, методических материалов, комплексных программ развития; планирования и обеспечения образовательного процесса; итоговой аттестации выпускников;
− регламентации деятельности всех участников образовательного процесса; самообследования образовательного учреждения в части оценки качества учебного процесса;
− форм взаимодействия с учреждениями среднего профессионального образования в составе непрерывной схемы; изучения,
внедрения и распространения передового опыта преподавания; изучения успешности деятельности выпускников после окончания обучения;
− совершенствования нормативной базы, связанной с качеством
процедур, обеспечивающих функционирование СМК, в том числе:
− образовательного процесса;
− внесения изменений, поправок и дополнений в руководство по
качеству;
− развития технологии управления качеством образовательного
процесса (освоение всего спектра функций, видов, методов).
Для успешной реализации задач, связанных с интеграцией многоуровневого непрерывного профессионального обучения, в ГУАП
получена лицензия на специальности среднего профессионального
образования, что открывает возможности выстроить единые образовательные программы. Кроме того в 2007 году произошла реорганизация ГУАП в форме присоединения «Санкт-Петербургского
электротехнического колледжа», связанная с реализацией сопряженных программ среднего профессионального образования. Также заключен ряд договоров с колледжами Санкт-Петербурга (Тех118
нический колледж управления и коммерции; Петровский колледж).
3.Совершенствование структуры подготовки бакалавров, специалистов и магистров, кадров высшей квалификации в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов, проведение политики в области качества и достижение
поставленных целей, что обеспечивается за счет:
− потенциала кадров преподавателей – работоспособности педагогического коллектива, его качественного состава, динамики развития и т. п.;
− методического потенциала (объемы методических разработок;
полнота учебно-методических комплексов; накопленный опыт методической работы и т. п.);
− информационных ресурсов (базы данных; статистика; научные разработки; публикации в научных и научно-методических изданиях; подписные издания и др.);
− материально-технического и финансового обеспечения (объемы бюджетного и внебюджетного финансирования; учебно-лабораторная база; технические средства обучения; технические средства
хранения, обработки и передачи информации; текущий ремонт
и содержание помещений ГУАП и др.).
4.Оценка и анализ отчетной документации, а также документации, регламентирующей процессы, методики и процедуры в рамках СМК, в том числе:
− организация управления документацией; полнота, достоверность и доступность отчетной документации;
− документация по планированию и регламентации образовательного процесса (учебные планы и учебные программы; расписания занятий; распределение учебной нагрузки между преподавателями и т. д.);
− документация, регламентирующая деятельность ГУАП (устав;
протоколы заседаний Ученого совета, индивидуальные планы работы профессорско-преподавательского состава, проведение промежуточной и итоговой аттестации студентов, планы повышения квалификации преподавателей, их аттестации, документация по бухгалтерскому учету и отчетности; документация кадровой службы и др.);
− документация системы качества (руководство по качеству; методики оценки качества учебного процесса, инструкции по квалиметрическому, информационному, материально-техническому, нормативному, кадровому обеспечению образовательного процесса;
119
описание методов и средств оценки качества обучения; распределение обязанностей, прав, полномочий, сфер компетенции между
должностными лицами и структурными подразделениями, задействованными в управлении качеством образовательного процесса;
внутренние стандарты и нормы по качеству образовательного процесса и др.).
В ГУАП разработаны основные документы СМК – «Общее руководство по качеству», положения и методики оценки качества образовательной деятельности и др., а также разработана совокупность
стандартов предприятия, регламентирующих выполнение основных и вспомогательных процессов СМК ГУАП.
Данный перечень не исчерпывает активной деятельности руководителей ГУАП, направленной на разработку, внедрение и совершенствование СМК, всего многообразия нормативной, рабочей, отчетной и другой документации, которая ведется в вузе.
Все основные виды деятельности, которые прямо или косвенно
воздействуют на качество образования ГУАП, определены и документально зафиксированы, а также систематизированы и доступны
для понимания. При оценке и анализе этой документации главными ориентирами являются ее полнота, достоверность, актуальность
и управляемость.
Большое внимание уделяется в ГУАП и ИУК вопросам повышения квалификации ППС и профессиональной переподготовки кадров. Успешно осуществляется реализация программы ДПО «Управление качеством». Сотрудники ГУАП прошли повышение квалификации по теме «Международные стандарты качества ИСО
9000:2000», а также по теме «Внутренний аудит системы менеджмента качества организации» и др.
Совершенствование качества непрерывного образовательного
процесса осуществляется за счет эффективной деятельности всех
его участников, в том числе:
− качества проведения лекций, семинаров и практических занятий; деятельности подразделений, призванных участвовать в обеспечении образовательного процесса и педагогической деятельности
(библиотека и др.);
− результатов совершенствования образовательного процесса;
выполнения учебного плана, запланированных мероприятий,
полноты реализации целевых и долгосрочных программ.
Руководители всех уровней ГУАП и ИУК ответственно относятся к выполнению принимаемых решений, все исполнители один-два
120
раза в течение учебного года отчитываются на заседаниях коллегиальных органов соответствующего уровня: Ученого совета, методического совета образовательного учреждения, на различного рода
совещаниях и заседаниях.
Руководители ГУАП и ИУК исходят из того, что ориентация на
потребителя является одним из основных принципов менеджмента
качества и что определяющая роль в соблюдении этого принципа
принадлежит именно руководству. Определение и выполнение требований потребителей подразумевает не только различные формы
мониторинга деятельности вуза, но и сопоставление достигнутых
результатов с запросами потребителей. В этих условиях особую
роль приобретают взаимодействие с потребителями с целью обсуждения и удовлетворения их потребностей и ожиданий, установление
взаимоотношений партнерства с ними, а также с другими вузами,
добившимися заметных успехов в разработке и реализации системы
менеджмента качества образования. При этом используются различные формы совместной работы и обмена мнениями.
Большое внимание со стороны руководителей ГУАП и ИУК уделяется участию в работе профессиональных конференций, семинаров.
Так, ректор ГУАП А.А. Оводенко ежегодно, с 1999 года по
2008 год участвовал в работе Всероссийских съездов ректоров вузов
России, в постоянных действующих семинарах Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга. Ректор ГУАП и первый проректор являются
постоянными участниками совещаний президиума УМО в области
радиотехники, электроники, биомедицинской техники и автоматизации, ежегодно проводимых в Санкт-Петербурге. В 2007 году они
участвовали в Международном семинаре «Болонский процесс
и вузы России», проходившем в нашем городе. Первый проректор
ГУАП В.И. Хименко участвовал в работе всероссийских совещаний
«Проблемы качества образования», ежегодного Всероссийского совещания проректоров по учебной работе Минобразования России,
ежегодных пленумов учебно-методического объединения вузов
в Московском авиационном институте, Межрегиональной научно-методической конференции «Актуальные проблемы развития ГУАПго
технического образования в России» и других, в 2004 году выступил с докладом на III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и новые технологии
преподавания» (2004 год), на Международном семинаре «Россия
и Европейское пространство высшего образования: планы и перспективы после Берлинской конференции».
121
Активными участниками профессиональных конференций и семинаров, посвященных проблемам повышения качества образования и поддержке принципов СМК, являются как руководители различного уровня, так и сотрудники ГУАП. Например, на IX Международной конференции «Современные технологии обучения – 2007»
с докладами выступили директор института управления качеством,
д.т.н., профессор А.П. Ястребов, начальник учебно-методического
центра к.т.н., доцент А.В. Павлова, к.т.н., доцент А.А. Мартынов
и д.т.н. проф. С.В. Богословский, на X Международной научно-методической конференции «Высокие интеллектуальные технологии
образования и науки» – д.э.н., профессор В.М. Власова.
Большое значение руководители ГУАП и ИУК придают профессиональным контактам с соответствующими руководителями организаций, заинтересованных в высоких результатах образовательной деятельности учреждения.
Постоянным и плодотворным является привлечение к работе
в государственных аттестационных комиссиях ГУАП ведущих специалистов, тех предприятий, которые находятся в числе самых
крупных потребителей выпускников. Так, например, заместитель
генерального директора по научной работе открытого акционерного
общества «Центральный котлотурбинный институт» им. И.И. Ползунова, д.т.н., профессор, А.В. Судаков являлся председателем ГАК
по специальности 230201, также возглавляют ГАК по другим специальностям: директор общества с ограниченной ответственностью «Научный центр прикладной электродинамики» д.т.н., про­
фессор С.С. Щесняк; главный научный сотрудник Всероссийского
научно-исследовательского института метрологии м. Д.И. Мен­
делеева, д.т.н., профессор В.А. Слаев; профессор кафедры инфор­
мационно-измерительных систем и технологий Санкт-Петер­
бургского государственного электромеханического ГУАП «ЛЭТИ»
им. В.И. Ульянова (Ленина), заслуженный деятель науки Рос­
сийской Федерации Э.И. Цветков; начальник отдела Федерального
государственного унитарного предприятия Центрального научноисследовательского института «Электроприбор», д.т.н., профессор
Л.П. Несенюк; заслуженный деятель науки Российской Федерации,
проректор по инновационной и научной работе Санкт-Петербургского государственного ГУАП гражданской авиации, член Президиума Совета Учебно-методического объединения Российской Федерации по образованию в области аэронавигации, д.т.н., профессор
Е.А. Куклев.
122
Например в 2008 г. в состав комиссии по приему выпускных квалификационных работ по направлениям ГУАП входило 79 докторов
наук, профессоров; 89 – кандидатов наук, доцентов; 48 – представителей предприятий, организаций, учреждений. В состав комиссии
по защите дипломных проектов и работ по специальностям входило
195 докторов наук, профессоров; 260 – кандидатов наук, доцентов;
127 – представителей предприятий, организаций, учреждений.
Устанавливаются партнерские отношения и путем привлечения
ведущих научных кадров Санкт-Петербурга к работе специализированных советов по защите. Так в 2007 году в работе диссертационных советов ГУАП участвовали более 20 крупных ученых города,
не являющихся штатными сотрудниками ГУАП.
В свою очередь, руководители и ведущие специалисты ГУАП
участвуют в работе специализированных советов других вузов, в деятельности научных и общественных организаций города.
Большая работа проводится ГУАП на базовых кафедрах, которые самым непосредственным образом способствуют упрочению
связей вуза с предприятиями Санкт-Петербурга. Совершенствованию учебного процесса способствуют также прочные межвузовские
партнерские отношения. Примерами этой деятельности могут служить межвузовское соглашение об углубленной подготовке специалистов на базе ФГУП «Электроавтоматика» по направлению «Навигация и управление движением», заключенное ГУАП, ИТМО и ЭТУ,
взаимодействие с ГУАПми Китая, Франции, США, Италии и других стран.
5.9. Политика и стратегия образовательного учреждения –
основа организационных решений в области качества
Эффективная работа образовательного учреждения возможна
только в том случае, если все ее работники заинтересованы в общем успехе, если их деятельность на благо организации мотивирована. Принципиальным условием наличия такой мотивации является атмосфера партнерства, осознание общности целей и задач
у сотрудников и администрации. Особенное значение это имеет
в такой организации как ГУАП, где средний уровень квалификации работников очень высок и, соответственно, высок уровень амбиций.
Одним из важных аспектов социального партнерства в организации является доступность руководства для ее работников.
123
Преподаватели, студенты, сотрудники – все работники ГУАП
и ИУК имеют широкие и разнообразные возможности диалога с ректоратом. В частности, в ГУАП осуществляются:
− регулярные встречи ректора (минимум раз в семестр) с активом, на которые приглашаются все желающие – студенты, сотрудники, преподаватели;
− участие ректора и проректоров в заседаниях ученых советов
факультетов;
− постоянная рублика ВО («Вопрос-ответ»), существующая
в ГУАПской газете «В полет» с 2000 года; через нее студент, преподаватель, сотрудник могут получить исчерпывающий ответ на любой интересующий их вопрос жизни вуза;
− дважды в год проходят пресс-конференции администрации:
1 сентября – в здании на улице Гастелло, 15 в рамках Недели ГУАП,
в апреле – на Большой Морской;
− регулярные обходы ректором и проректорами ГУАП зданий
ГУАП; о них не уведомляется администрация факультетов, кафедр
и других подразделений вуза, ректор и проректоры в свободном режиме заходят на кафедры, посещают аудитории и лаборатории, столовые и другие подразделения, беседуют со студентами и сотрудниками;
− личный прием сотрудников и студентов ректором и первым
проректором;
− отчеты ректора перед Ученым советом ГУАП, как минимум,
два раза в год.
Безусловно, в значительной степени формирует мотивационные
настроения работников ГУАП и ИУК их заработная плата.
Студенты бюджетной формы обучения ГУАП получают стипендию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, на каждом факультете есть установленные ГУАП именные стипендии в память о выдающихся ученых, работавших на факультете – стипендия имени П.В. Маковецкого, стипендия имени
Д.А. Завалишина и другие, а студенты, ведущие научную работу
в области аэрокосмического приборостроения, могут претендовать
на именную стипендию Национальной ассоциации авиаприборостроителей. Эти стипендии выплачиваются сверх основной тем студентам, кто достиг особых успехов в учебе и научной работе.
Кроме материального поощрения в виде премий и надбавок за
объем и качество выполненной работы, в ГУАП действует разноплановая система морального поощрения сотрудников и студентов.
124
Доска Почета студентов и сотрудников обновляется ежегодно в январе ко Дню рождения ЛИАП-ГУАП
(36 фотографий преподавателей и сотрудников и 20 фотографий студентов). При смене экспозиции фотографии с благодарственной надписью за
подписью ректора вручаются поощренным. Стенд «Лауреаты государственных премий, Заслуженные деятели науки РФ, Заслуженные раРис. 5.7. Вручение диплома
ботники высшей школы» постоянно
«Почетного доктора ГУАП»
увеличивается в размерах, являясь
Кавалеру Ордена Почетного
признанием заслуг одних и стиму- легиона профессору Р. Бессону
(Франция)
лом к росту – для других. Готовится
к установке галерея портретов преподавателей и сотрудников, внесших весомый вклад в отечественную и мировую науку, «Твоя слава, ГУАП!».
В ГУАП создан институт Почетных докторов и Почетных профессоров ГУАП.
Звание «Почетный доктор Государственного ГУАП аэрокосмического приборостроения» (рис. 5.7) присваивается российским и иностранным гражданам, внесшим значительный вклад в развитие науки и высшего образования. Почетный доктор ГУАП получает диплом установленного Ученым советом образца и мантию, его имя заносится в Книгу Почета ГУАП. В специальной аудитории вывешивается портрет Почетного доктора. В настоящее время звание присвоено четырем докторам наук, в том числе одному иностранному.
Почетное звание «Заслуженный профессор Государственного
ГУАП аэрокосмического приборостроения» присуждается по представлению Ученого совета приказом ректора лицам, находящимся
в штате ГУАП и имеющим ученое звание «профессор» и стаж работы
в должности профессора или в должностях, приравненных к ней, не
менее 10 лет, а также общий стаж работы не менее 45 лет, в том числе
научно-педагогический стаж в ГУАП (в качестве основного места работы) – не менее 35 лет. Заслуженному профессору ГУАП после ухода со штатной должности или при условии его работы на штатной
должности не более, чем на 0,5 ставки, устанавливается надбавка
в размере оплаты труда профессора по 17 разряду ЕТС. В настоящее
время в ГУАП работают семь заслуженных профессоров.
125
За ветеранами ГУАП, увольняемыми по инвалидности и по старости (при стаже работы в ГУАП не менее 20 лет), а также за работниками, выходящими в отпуск в связи с рождением ребенка, на
обучение и т. д. сохраняется право на получение путевок на лечение
и отдых, оказание материальной помощи из средств ГУАП.
ГУАП стремится не пропускать ни одного из значимых в жизни
его сотрудников событий. На информационной доске ректората
в вестибюле вывешиваются поздравления с государственными и отраслевыми наградами, спортивными достижениями и т. п. К юбилеям (50, 55, 60, 70 лет и т. д.) все добросовестные сотрудники награждаются ГУАПской Почетной грамотой, в газете «В полет» публикуются приуроченные к юбилеям материалы в рубриках «Жизнь
замечательных людей», «Портрет в интерьере кафедры». Особо отмечаются юбилеи кафедр и подразделений, на мероприятиях, посвященных этим событиям, обязательно присутствуют ректор или
проректоры.
Ежегодно (с 1999 г.) проходит процедура избрания «Человека
года ГУАП» по номинациям «Преподаватель года», «Студент года»,
«Преподаватель факультета», «Студент факультета» и т. п. Кандидатуры выдвигаются путем широкого анкетирования, утверждаются общественным жюри и обнародуются с вручением соответствующих призов на традиционном декабрьском празднике.
Зарубежные делегации ГУАП, как правило, формируются из руководителей разного уровня. Такой подход, с одной стороны, существенно поднимает результативность внешних контактов вообще
и зарубежных командировок – особенно, так как позволяет решать
поставленные задачи в комплексе, с другой – повышает ответственность руководителей и специалистов всех уровней за общее дело.
Определение потребностей и ожиданий заинтересованных сторон производится на базе существующей в образовательных учреждениях ГУАП и ИУК системы сбора, обработки и анализа информации.
Потребителями в образовательном учреждении являются:
1.Студенты и слушатели, которым дается образование.
2.Родители студентов, которые прямо или косвенно платят за
обучение своих детей.
3.Высшие учебные заведения послевузовского образования,
куда могут поступать выпускники.
4.Работодатели, которые хотят принимать на работу подготовленных работников.
126
5.Государство, которому нужны профессионально подготовленные специалисты.
6.Внутренние потребители: персонал образовательного учреждения.
На рис. 5.8 представлена упрощенная схема отношения потребитель-поставщик образовательного учреждения. Большое значение
для обучения в ГУАП и ИУК имеет подготовленность абитуриентов
и слушателей, поступающих на первый курс. Данная составляющая является постоянным объектом внимания и анализа образовательных учреждений, так же, как профориентационная работа
в школах, лицеях, колледжах в различных регионах России и странах ближнего зарубежья.
На сегодня заключены долгосрочные договоры о сотрудничестве
с 40 школами Санкт-Петербурга. Они позволяют вузу в определенной степени влиять на учебный процесс с целью согласования подготовки будущих абитуриентов, а школьникам – участвовать в проводимых вузом региональных олимпиадах.
Результаты маркетинговых исследований, проведенных ГУАП,
были использованы при разработке политики и стратегии ГУАП на
1999–2007 гг. Так, только в 2000–2007 гг. в ГУАП были открыты
следующие новые специальности и направления:
− семь специальностей «Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов»,
Учебные
заведения
довузовского
образования
Руководство
Преподаватели
Родители
студентов
Общество и
работодатели
Службы
поддержки
студентов
Работодатели
Студенты
Правительство
Внешние потребители
Внешние
поставщики
Рис. 5.8. Отношения потребитель-поставщик в образовании
127
«Технология приборостроения», «Промышленная электроника»,
«Информационные системы и технологии», «Управление качеством», «Маркетинг», «Математические методы в экономике», «Математическое обеспечение и администрирование информационных
систем») – и направление по подготовке бакалавров и магистров
«Эксплуатация авиационной и космической техники» в 2000 году;
− 10 специальностей – «Мировая экономика», «Комплексная защита объектов информатизации», «Прикладная информатика (в социальной сфере)», «Метрология и метрологическое обеспечение»,
«Лазерные системы в ракетной технике и космонавтике», «Проектирование и технология электронно-вычислительных средств»,
«Инженерная защита окружающей среды» в 2001-м;
− две специальности – «Сервис» и «Прикладная информатика
(в экономике) в 2002 году;
− специальность «Налоги и налогообложение» в 2007-м; кроме
того в 2007 году получены лицензии по 12 направлениям подготовки бакалавров и магистров («Юриспруденция», «Экономика», «Коммерция», «Автоматизация и управление», «Телекоммуникации»,
«Электроника и микроэлектроника», «Проектирование и техно­
логия электронных средств», «Электротехника, электромеханика
и электротехнологии», «Оптотехника», «Стандартизация, сертификация и метрология», «Системный анализ и управление», «Защита
окружающей среды», «Информационные системы».
Оценка уровня профессиональной подготовки выпускников
ГУАП, их инициативности и коммуникабельности, проведенная по
результатам анкетирования, используется при планировании работ
в области обеспечения качества подготовки специалистов.
Политика и стратегия ГУАП в области качества охватывает все
основные направления деятельности – образовательную, научноисследовательскую, научно-методическую, организационно-управленческую, отдавая приоритет деятельности образовательной.
ГУАП является широко известным и пользующимся авторитетом образовательным учреждением Российской Федерации. В настоящее время (данные 2007 г.) в нем обучается 6100 студентов (приведенный контингент), в том числе 210 иностранных студентов.
В последние годы ГУАП неизменно находился в числе лидеров по
приему студентов как на бюджетную, так и контрактную формы
обучения (рис. 2.8). Сегодня ГУАП предлагает образовательные услуги по 81 основной образовательной программе ВПО и 24 СПО. Их
реализует 46 кафедр и 4 иногородних филиала ГУАП.
128
Повышению качества образовательных услуг способствует организация базовых кафедр на предприятиях ЦНИИ «Гранит», ОАО «Авангард», СПИИ РАН, ОКБ «Электроавтоматика», ОАО «ВНИИ РАН»,
ОАО «Российский институт мощного радиостроения», «ОЭП РАН»,
ФГУ «Тест – С.-Петербург»
Успехи ГУАП в образовательной деятельности тесно связаны с непрерывным ростом уровня квалификации преподавателей: за последние 5 лет защищено 139 диссертаций, общее число аспирантов
в 2008г. составило 335 человек (102 из которых на бюджетной основе).
Одним из важных положений концепции развития ГУАП является создание внутривузовской системы контроля и управления качеством образовательного процесса. В соответствии с приказом ректора в 2004 году начата разработка и поэтапное внедрение СМК на
базе международных стандартов ISO 9000:2000. Центральным
структурным элементом этой системы является Институт управления качеством образования (директор – д.т.н. профессор А.П. Ястребов), в составе которого имеются аттестованные специалисты
в области менеджмента качества. Вопросы измерения, анализа продуктов и процессов образовательных услуг, предоставляемых вузом,
отражены в основном документе СМК ГУАП «Общем руководстве по
качеству ГУАП». При выработке политики и стратегии в области качества образования руководство ГУАП учитывает показатели:
− качества учебного процесса;
− обученности студентов;
− воспитанности студентов;
− качества учебно-методических комплексов.
Качество учебного процесса оценивается с помощью совокупности частных показателей, для определения которых используются
параметры учебного плана специальности, методического обеспечения учебного процесса и др. Обобщенный показатель качества рассчитывается как средневзвешенное значение частных показателей.
Показатели обученности студентов, характеризующие результаты учебного процесса, включают частные показатели, которые оценивают успеваемость, объем и уровень приобретенных знаний. Общее качество обученности характеризуется обобщенным средним
показателем.
Воспитанность студентов оценивается двумя частными показателями, которые учитывают социальную активность и дисциплинированность студентов, и обобщенным средне-взвешенным показателем.
129
Итоговый показатель качества образования – это средневзвешенное значение обобщенных показателей учебного процесса, обученности и воспитанности студентов.
Уровень качества образования определяется как отношение
итогового показателя качества к некоторому базовому, эталонному
показателю и служит удобным сравнительным показателем качества образовательных услуг.
Качество программно-методических комплексов (ПМК) оценивается по группе показателей, учитывающих полноту, глубину содержания, новизну материалов, представленных ПМК, а также качество их оформления.
Методики расчетов всех вышеуказанных частных, обобщенных
и итоговых показателей качества изложены в документе «Общее руководство по качеству ГУАП». Зная численные значения всех этих
показателей качества и сопоставляя их с данными в предшествующие моменты времени, можно принимать управленческие решения
о необходимости тех или иных корректирующих воздействий.
ГУАП определил политику в области качества как стремление
обеспечить растущие потребности населения (индивидуумов), предприятий, государства в образовательных услугах в области аэрокосмического приборостроения на уровне, соответствующем международной интеграции, возрождению российской промышленности
и повышению ее конкурентоспособности, обеспечивающем профессиональный и личностный рост специалистов.
Приоритет в своей деятельности ректорат отдает обеспечению качества образовательных услуг. Приоритет качества определяет все
сферы деятельности ГУАП:
− техническую политику, направленную на разработку средств
и методов обеспечения, управления и повышения качества образовательных услуг;
− кадровую политику, направленную на комплектование подразделений ГУАП квалифицированным, компетентным персо­
налом;
− социальную политику, направленную на создание условий
и заинтересованности персонала в реализации политики качества.
Гарантией высокого качества образовательных услуг ГУАП являются:
− имидж известного приборостроительного вуза страны, обладающего мощной научно-технической базой для развития науки
и высококачественной подготовки профессиональных кадров;
130
− научно-исследовательские работы в области приборостроения,
радиотехники и электроники;
− сотрудничество с отечественными и зарубежными образовательными и научными организациями и фирмами различных форм
собственности, которое позволяет как обобщать накопленный опыт
в сфере науки и инженерной практики приборостроения, так и прогнозировать спрос на образовательные услуги;
− компетентность профессорско-преподавательского состава,
которая подтверждается научными званиями и практической деятельностью;
− уровень карьеры выпускников, работающих в России и за рубежом.
Основным положением стратегии и тактики ГУАП в области качества является развитие творческого и научного потенциалов профессорско-преподавательского состава (ППС), создание творческого
напряжения во время учебного процесса, т. е. приоритет качества
человеческого фактора, от которого зависит степень достижения
корпоративных и личностных целей как ППС (степень удовлетворенности работой и ее результатами), так и учащихся (степень удовлетворенности процессом обучения и его результатами).
Главными целями ГУАП на 2004–2005 годы являлось внедрение
и совершенствование системы менеджмента качества образования
(СМК) в соответствии с требованиями Международных стандартов
ИСО 9000:2000, ИСО 9001:2000, ИСО 9004:2000 и обеспечение на этой
основе постоянного улучшения качества образовательных услуг.
В 2006 г. орган по сертификации систем качества ООО «Тест –
С.‑Петербург» по результатам аудита и оценки системы менеджмента качества Государственного учреждения высшего профес­
сионального образования «Санкт-Петербургский государственный
ГУАП аэрокосмического приборостроения», принял решение выдать сертификат соответствия системы менеджмента качества на
соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000)
применительно к ведению образовательной деятельности в сфере
высшего профессионального образования российских и иностранных граждан и проведению научных исследований.
Одновременно ГУАП был также выдан признаваемый во всем
мире сертификат Международной сертификационной сети IQNet,
партнером которой является «Тест – С.-Петербург».
Важным этапом подготовки к сертификации СМК явилось участие в 2004 г. Санкт-Петербургского государственного ГУАП аэро131
космического приборостроения в конкурсе правительства СанктПетербурга по качеству, по результатам которого ГУАП было присуждено звание «Лауреат премии Санкт-Петербурга по качеству
2004 г.».
При разработке и реализации политики и стратегии в области
качества руководство ГУАП исходит из необходимости положить
в основу работ СМК принципы Всеобщего менеджмента качества.
Основными принципами организация учебной и воспитательной
работы в ГУАП являются всесторонность и системность (комплексность), фундаментальность (основательность), непрерывность и преемственность. В комплексе работ по качеству важная роль отводится маркетингу качества специалистов – определению существующих и ожидаемых в перспективе требований к качеству образования, обоснования и принятия базовых показателей. Оценка и управление качеством образования в ГУАП осуществляется по специальной методике, отраженной в «Руководстве по качеству» и других
документах системы качества.
Настоящая политика реализуется в рамках СМК посредством:
− поддержания достаточного квалификационного уровня сотрудников любого ранга;
− четкого распределения ответственности и полномочий персонала ГУАП;
− добросовестного исполнения и контроля за исполнением документов – положений, процедур, методик и инструкций; поддержания всех записей, удостоверяющих соответствие услуг системе качества;
− соблюдения международных и национальных стандартов
(правил и норм) по качеству продукции и услуг;
− устойчивой и надежной связи между подразделениями
ГУАП;
− мероприятий по улучшению действующей СМК, корректировки существующих документов и процедур на основе полученных
докладов о несоответствиях;
− расследования жалоб (рекламаций) со стороны студентов с выяснением вызвавших их обстоятельств и причин и принятия мер по
их устранению и предупреждению.
− Руководство ГУАП предпринимает действенные меры по выработке у персонала внутреннего осознания необходимости высокой
корпоративной культуры в области качества. Должностные инструкции предусматривают персональную ответственность и полно132
мочия персонала ГУАП при выполнении отдельных работ по элементам системы качества.
− Политика в области качества образования рассматривается
и оценивается коллективом на ежегодных научно-методических
конференциях. Она разработана на трехлетний период с перспективой ее периодического пересмотра и совершенствования.
В ходе реализации политики и стратегии ГУАП в области качества ректор ГУАП периодически анализирует СМК на основе результатов внутреннего аудита и информации потребителей о качестве
предоставляемых ГУАП образовательных услуг, чтобы удостовериться в эффективности ее функционирования.
− Деятельность ГУАП в области качества образования и, в частности, развертывание политики и стратегии осуществляется в рамках системы менеджмента качества образования, которая строится
в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000-2005.
Схема организационной структуры системы менеджмента качества ГУАП приведена на рис. 5.9.
Ректор назначает полномочного представителя от высшего руководства по вопросам качества образования, который обеспечивает:
©ž£«§©
ªÇ»¾Ë
œ¬™¨¹
¡ÆÊËÁËÌËÔ
ϾÆËÉÔ
Ç˽¾ÄÔ
ÊÄÌ¿ºÔ
­¹ÃÌÄÕ˾ËÔ
Áù;½ÉÔ
¬ÈÇÄÆÇÅÇоÆÆÔÂ
ÈÇùоÊË»Ì
ªÇ»¾Ë
ÈÇùоÊË»Ì
¡ÆÊËÁËÌËÌÈɹ»Ä¾ÆÁØ
ùоÊË»ÇÅ
§Ë½¾ÄùоÊË»¹
ǺɹÀÇ»¹ÆÁØ
§Ë½¾ÄÁÆÆÇ»¹ÏÁÇÆÆÔÎ
˾ÎÆÇÄǼÁÂ
¡¦­©™ª«©¬£«¬©™¨§ž©Ÿ£¡¥ž¦žŸ¥ž¦«™
£™°žª«›™œ¬™¨™
Рис. 5.9. Организационная структура СМК ГУАП
133
− контроль соблюдения стандартов (правил и норм) управления
качеством и эффективности системы управления качеством;
− проведение оперативных совещаний по рассмотрению поступивших докладов о выявленных несоответствиях, а также по принятию решений и осуществлению мер (экстренных, если того требует обстановка) по их устранению;
− представление подразделениям ресурсов, выделенных на обеспечение качества;
− организацию планомерных внутренних и внешних аудиторских проверок системы управления качеством, исправления выявленных несоответствий и выполнения корректирующих действий;
− ведение внутренних нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность системы управления качеством;
− подготовку систематических обзоров (анализов) состояния качества образовательных услуг и разработку на этой основе предложений по корректировке политики качества и системы управления
качеством.
Совет по качеству формируется при ректоре ГУАП из представителей различных подразделений и служб и выполняет функции
планирования и координации работ по созданию и совершенствованию СМК.
Институт управления качеством образования ГУАП выполняет
функции службы качества ГУАП, которые заключаются в непосредственном внедрении и совершенствовании СМК и ее документации, проведении совместно с группами качества факультетов и кафедр мониторинговых операций, внутренних аудитов, самооценки
вуза. В состав Института входят профессионалы в области менеджмента качества, имеющие соответствующую квалификацию.
Институт управления качеством образования осуществляет
связь с факультетами и кафедрами через уполномоченных по качеству факультетов и кафедр, которые назначаются из состава руководства факультета и отвечают за разработку и поддержание в рабочем состоянии процессов и документации СМК на факультете.
Отдел качества образования ГУАП, входящий в состав Института, осуществляет:
− методическую и консультационную поддержку работ по развитию методов менеджмента качества и разработке СМК в ГУАП;
− проведение фундаментальных и прикладных исследований по
проблемам менеджмента качества;
− содействие работе ГУАПского совета по качеству;
134
− подготовку к изданию и распространение учебно-методических материалов по вопросам менеджмента качества образования;
− проведение циклов лекций, курсов повышения квалификации
и дополнительного образования в области менеджмента качества
для сотрудников ГУАП и работников других образовательных учреждений;
− работы по участию в проведении конкурсов Минобразования РФ.
Уровни ответственности руководства в СМК приведены в табл. 5.1.
Таблица 5.1. Уровни ответственности руководства в СМК
Разработка политики
и целей в области качества
Разработка и поддержание
2
в рабочем состоянии СМК
Управление документаци3
ей СМК
Управление процессами
4
образовательных услуг
Внутренние проверки
5
и аудит СМК
6 Анализ СМК
Регистрация данных
7
о качестве
Управление ресурсами
8
в СМК
Управление устранением
9
несоответствий
Анализ требований потре10 бителей к качеству образовательных услуг
1
Р О, У
Гл. бухгалтер
Проректор по
адм.-восп. раб.
У
Проректор по
учебно-метод.
раб.
Проректор по
разв. универс.
компл.
Р
Директор
института
Функции системы менеджмента качества
Первый
проректор
№
п/п
Ректор
Руководящий персонал
О, У
Р, О, У
Р
Р
О, У
О, У
Р, У
О, У
Р, У
О, У
Р
У
О, У
Р, У Р, О, У
Р
Р, У
О,У О, У
О, У
О, У
Р – руководит работами и принимает окончательное решение по ним, несет ответственность за конечные результаты;
О – организует исполнение работ, готовит и обосновывает проекты решения, несет
ответственность за своевременность и правильность проекта решения;
У – принимает участие в реализации решения.
135
Процессы, необходимые для оказания образовательных услуг,
их последовательность и взаимосвязи определены, спланированы
и реализуются в соответствии с руководящими документами Министерства образования и науки Российской Федерации. Основные
процессы оказания образовательных услуг включают:
− исследование рынка образовательных услуг;
− проектирование учебного процесса;
− процессы довузовской подготовки и приема абитуриентов;
− прием студентов;
− материально-техническое обеспечение;
− подготовку учебного процесса;
− учебно-методическое обеспечение;
− процесс обучения;
− процесс воспитания;
− управления качеством образовательных услуг.
Планирование качества процессов предусматривает действия по
реализации требований к качеству, а именно:
− подготовку и реализацию программ качества;
− идентификацию и приобретение необходимых средств управления, оборудования и ресурсов;
− обеспечение совместимости процессов;
− идентификацию требований в области измерений и оценки качества;
− обеспечение проверки любого процесса;
− подготовку данных о качестве любого процесса;
− определение владельца (ответственного за процесс), входов,
выходов, потребителя.
Целью процесса исследования рынка образовательных услуг является определение требований к предоставляемым вузом услугам.
Анализ требований к предоставляемым образовательным услугам производится Институтом управления качеством при участии
ответственных методистов факультетов и кафедр и контролируется
первым проректором ГУАП. Его результаты используются при разработке и корректировке образовательных программ.
Планирование политики и стратегии деятельности вуза осуществляется на стратегическом и тактическом уровнях на основе миссии
вуза (рис. 5.10).
Планирование на стратегическом уровне заключается в создании долгосрочного плана деятельности вуза, который разрабатывается и доводится до персонала при избрании ректора на должность.
136
ª«©™«žœ¡°žª£¡¢
¬©§›ž¦µ
«™£«¡°žª£¡¢
¬©§›ž¦µ
¨§¤¡«¡£™¡ª«©™«žœ¡¸
§¤œ§ª©§°¦´¢¨¤™¦
­§©¥¡©§›™¦¡ž
§šª¬Ÿž¦¡ž
¡ª¨§¤µ §›™¦¡ž
¡©™ ›ž©«´›™¦¡ž
­¹ÃÌÄÕ˾ËÔÁù;½ÉÔ
s»Èɾ½»ÔºÇÉÆÔÂȾÉÁǽ
sÈÉÁÁÀºÉ¹ÆÁÁɾÃËÇɹ
sоɾÀÈ̺ÄÁùÏÁ×ÈĹƹ
sÈÉÁɹÀɹºÇËþ
ÃɹËÃÇÊÉÇÐÆÔÎÈĹÆÇ»
¬Ð¾ÆÔªǻ¾Ëœ™¨
œ§§›§¢¨¤™¦
©™š§«´œ¬™¨™
§Èɾ½¾Ä¾ÆÁ¾ÈÉÁÇÉÁ˾ËÇ»
ÊǼĹÊÇ»¹ÆÁ¾É¹À»¾ÉËÔ»¹ÆÁ¾
œ§§›´ž¨¤™¦´
­™£¬¤µ«ž«§›¡£™­ž©
­¹ÃÌÄÕ˾ËÔÁù;½ÉÔ
Рис. 5.10. Схема формирования планов политики и стратегии
деятельности вуза и их доведения до персонала
Долгосрочный план формируется в предвыборный период, его проект озвучивается на встречах кандидата (кандидатов) на должность
ректора, корректируется и дополняется на основе предложений
и пожеланий коллективов кафедр и вузовских служб. Полностью
долгосрочный план доводится до персонала претендентом на должность ректора на представительной конференции трудового коллектива при избрании. После избрания долгосрочный план публикуется в вузовской газете «В полет». Долгосрочный план касается всех
сторон деятельности ГУАП как образовательной системы и служит
обязательной основой для планирования деятельности факультетов
и кафедр, формулировки целей и задач их работы.
− Формирование политики и стратегии деятельности вуза при
краткосрочном планировании осуществляется на основе годового
плана работы (на учебный год).
− Этот план работы вуза излагается ректором перед началом
учебного года на ежегодном расширенном заседании Ученого совета
ГУАП, представляющем собой традиционное собрание профессор­
ско-преподавательского коллектива. Проект плана обсуждается
в прениях по докладу, корректируется на основе поступивших
137
и одобренных собранием предложений, и окончательный его вариант принимается голосованием членов Совета.
Процесс развертывания политики и стратегии вуза реализуется
на основе разработки годовых планов факультетов, кафедр и служб
ГУАП. В основу формирования годовых планов подразделений
ГУАП положены следующие принципы:
− обязательности подчиненности и соответствия годовому плану вуза;
− учета недостатков, отмеченных при отчете подразделения по
итогам прошедшего учебного года;
− творческой инициативы коллектива подразделения по совершенствованию и развитию образовательной системы и образовательного процесса.
Планы работы кафедр содержат все необходимые мероприятия
по развитию и совершенствованию образовательного процесса
в части образовательных технологий и образовательных ресурсов.
Планы обсуждаются и принимаются на заседаниях кафедр, на их
основе составляются планы работы факультетов на учебный год,
обсуждаемые и принимаемые на заседаниях ученых советах факультетов.
На основе этих планов производится составление планов работ
служб ГУАП по обеспечению деятельности кафедр ресурсами (материально-техническими, финансовыми, кадровыми, информационно-библиотечными, энергетическими и др.).
Таким образом, процесс доведения политики и стратегии деятельности вуза до персонала в ГУАП считается реализованным,
так как каждый член коллектива является не просто информируемым объектом, а активным участником процесса планирования.
Практически весь коллектив не только осведомлен о проводимых мероприятиях, но и активно участвует во всех фазах разработки, обсуждения, согласования и введения в практику политики
и стратегии деятельности вуза.
1. Конкретные цели политики и стратегии вуза в области качества ставятся и разъясняются с использованием апробированной эффективной иерархии системы управления:
Вопросы развертывания и развития системы качества обсуждаются Ученым советом ГУАП регулярно. К примеру, в 2007 году было
рассмотрено 12 таких вопросов (рис. 5.11).
2. Ежемесячно проводятся расширенные заседания методиче­
ского совета ГУАП, где только в 2007 году было рассмотрено девять
138
¹Ê¾½¹ÆÁØ
¬Ð¾ÆǼÇ
ªÇ»¾Ë¹œ¬™¨¹
¾¿¾Å¾ÊØÐÆÇ
¹Ê¾½¹ÆÁØ
¬Ð¾ÆÔÎ
ªÇ»¾ËÇ»
͹ÃÌÄÕ˾ËÇ»
¾¿¾Å¾ÊØÐÆÇ
©¹ºÇÐÁ¾
ÊÇ»¾Ò¹ÆÁØ
ɾÃËÇɹ˹
¾¿¾Æ¾½¾ÄÕÆÇ
©¹ºÇÐÁ¾
ÊÇ»¾Ò¹ÆÁØ
½¾Ã¹Æ¹ËÇ»
¾¿¾Æ¾½¾ÄÕÆÇ
¹Ê¾½¹ÆÁØ
ù;½É
¾¿¾Æ¾½¾ÄÕÆÇ
Рис. 5.11. Иерархия системы управления
вопросов по проблемам состояния, совершенствования и менеджмента качества образовательного процесса.
3. На страницах ГУАПой газеты «В полет» регулярно дается информация о планах и текущих задачах, о работе Ученого совета
ГУАП, о наиболее актуальных проблемах деятельности ГУАП, печатаются интервью с руководством вуза. Газета дает информацию
о принятых и обсуждаемых законах страны в сфере образования,
о нормативных документах Министерства, Администрации СанктПетербурга и других органов государственной власти в этой области.
4. Отчет руководства ГУАП и, одновременно, разъяснение наиболее важных и актуальных задач, стоящих перед коллективом, проводится на конференциях трудового коллектива, где происходит
непосредственный обмен мнениями по наиболее острым вопросам
жизни ГУАП.
5.10. Планирование, управление и улучшение организационной
работы с персоналом образовательного учреждения
Ключевые вопросы управления персоналом в значительной степени определяются результатами финансовой деятельности ГУАП
и ИУК.
Общие доходы ГУАП за последние годы прогрессивно растут
(рис. 5.12). Важным достижением является резкий рост внебюджетных доходов, что позволяет регулярно повышать зарплату всем категориям персонала, особенно той части, которая работает со студентами контрактной формы обучения.
Финансовые успехи обеспечили поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры ГУАП, развитие которой характеризуют данные расходов на капитальный и текущий ремонт, на приобретение
оборудования и расходных материалов (рис. 5.13), а также обновление парка ПЭВМ в 1999–2007 гг. (рис. 5.14).
Развитие и укрепление элементов инфраструктуры ГУАП и ИУК,
в свою очередь, позволило обеспечить необходимую производственную среду, в частности, эргономические условия работы, параметры
139
Доход, млн.руб.
350
300
Бюджетное
финансирование
250
Внебюджетные
доходы
200
Суммарные
доходы
150
100
50
0
2004
2005
2006
год
2007
2008
Рис. 5.12. Общие доходы ГУАП
50
45
Бюджетная
составляющая
Внебюджетная
составляющая
Суммарные
расходы
40
млн.руб.
35
30
25
20
15
10
5
0
2004
2005
2006
2007
2008
Рис. 5.13. Расходы на ремонт, оборудование и расходные материалы
180
158
160
128
140
104
120
100
170
77
82
80
60
40
20
0
2004
2004
2005
2006
2007
2008
Рис. 5.14. Количество приобретенных ПЭВМ
140
окружающей среды, рациональное использование рабочих площадей, необходимые санитарные условия, предупреждающие случаи
заболеваний в ходе выполнения работ.
Важную роль в повышении заинтересованности персонала в его
профессиональном росте играет предоставляемая возможность защиты кандидатских и докторских диссертаций через аспирантуру,
докторантуру и соискательство (рис. 5.15).
При разработке и реализации политики в области качества руководство ГУАП исходит из того, что менеджмент персонала является
одним из ключевых элементов менеджмента качества, особенно
важным для вузов, так как качество подготовки специалистов в значительной степени определяется компетентностью ППС, всего персонала.
Приоритетными направлениями повышения уровня знаний
и компетентности в ГУАП определены:
− использование новых информационных технологий в процессах образовательных услуг;
− менеджмент качества образования;
− использование новых образовательных технологий (дистантное обучение; рейтинговая система контроля учебных процессов,
самостоятельные формы обучения);
− повышение эффективности совместной работы в различных
творческих коллективах (межкафедральных, межфакультетских
и др.).
Кадровая политика ГУАП направлена на подготовку ППС высшей квалификации через докторантуру, аспирантуру, соискатель25
20
15
10
5
0
2004
2005
2006
2007
2008
Рис. 5.15. Число защит диссертаций
141
ство, творческие отпуска, факультеты повышения квалификации,
стажировки на предприятия, а также специальные курсы различного назначения.
Большую работу по повышению профессионального уровня персонала вуза проводит факультет дополнительного профессионального образования ГУАП. В последние годы (1999–2007) были проведены циклы занятий и семинары по темам:
− «Менеджмент в вузе», где рассматривались вопросы организации методической работы, перехода к новым образовательным стандартам, разработки учебно-методических комплексов (для административно-управленческого персонала ГУАП);
− «Пользователь ПК»;
− «Создание электронных учебников»;
− «Организация учебного процесса, экономика высшего образования инормативно-правовая база работы филиала (для директоров
филиалов ГУАП);
− «Поведение в чрезвычайных обстоятельствах» (в рамках ФПК);
− «Рейтинговая система оценки знаний» и «Создание системы
управления качеством образования» (в рамках направления «Качество образования»).
В ГУАП также активно работает Межотраслевой центр повышения квалификации и переподготовки кадров. Подробно этого Центра и факультета дополнительного профессионального образования
говорится в критерии 6а.
Учитывая, что в ГУАП разработана и внедряется собственная
система менеджмента качества образования, руководство ГУАП
уделяет особое внимание подготовке и переподготовке персонала
в этой области. Например, В 2002-2007 учебном году пять преподавателей вуза (профессора А.Г. Варжапетян, А.П. Ястребов, О.И. Илларионов, Е.Г. Семенова, доцент Е.Г. Фролова) прослушали курс
Cranfield University «Менеджмент качества в высшем образовании» и получили дипломы о присвоении звания «менеджер систем
качества».
ГУАП рассматривает ППС, инженерно-технический и вспомогательный персонал как внутренних потребителей, которые имеют
свои установленные и ожидаемые потребности. И от удовлетворенности внутренних потребителей в значительной степени зависит качество образовательных услуг – основного продукта вуза.
Руководство ГУАП определяет эти потребности следующим образом:
142
− достойная заработная плата;
− непрерывный профессиональный и административный рост;
− удовлетворение от работы и постоянный интерес к ней;
− обеспеченность необходимыми ресурсами всех рабочих процессов;
− возможность повышения профессиональной квалификации
и уровня общей образованности;
− возможность проявлять инициативу и получать определенные
полномочия;
− нормальный моральный климат в коллективе, наличие среды
дружеского взаимодействия; отсутствие страха при выполнении
своих обязанностей;
− постоянное ощущение интереса к своим потребностям и стремления их удовлетворить со стороны руководства;
− возможность открыто заявлять о своих потребностях;
− утвержденная документированная форма выражения внутренних потребностей.
Учет потребностей внутренних потребителей рассматривается
как одно из основных средств вовлечения сотрудников в дело обеспечения качества образовательных процессов. Важным обстоятельством при этом является возможность участия всего персонала
ГУАП в выработке корректирующих решений для совершенствования СМК.
К числу регулярных мероприятий, повышающих мотивацию
персонала и вовлеченность его в решение проблем качества, относятся:
− кафедральные постоянно действующие семинары, на которых
обсуждаются проблемы постановки новых учебных дисциплин,
в работе этих семинаров обязательно участвуют молодые преподаватели и аспиранты, на семинары приглашаются специалисты НИИ
и предприятий промышленности;
− международные программы, конкурсы грантов, проектов, конференции молодых ученых и специалистов различных
уровней;
− развитие системы дополнительного специального образования
ГУАП;
− дополнительное материальное поощрение инженерно-технического персонала путем совмещения профессий, расширения зоны
обслуживания, почасовой оплаты, надбавок к зарплате при работе
со студентами контрактной формы обучения и др.
143
Налаженный информационный обмен в современном мире – залог успеха любого сообщества, идет ли речь о государстве, предприятии или общественной организации. Политика ГУАП в этом плане
ориентирована на то, что каждый преподаватель, сотрудник, студент должен знать как о достижениях вуза, так и о его проблемах,
ибо только в этом случае он может быть деятельным участником общей работы.
Кроме обычных для любой организации функций – укрепление
корпоративной общности, формирование взаимопонимания среди
сотрудников и между сотрудниками и администрацией – в вузе информационный обмен играет и серьезную воспитательную роль. Он
помогает выработать у студентов навыки общения, умение анализировать информацию, видеть и находить свое место в общей деятельности. Информационный комфорт – необходимое условие развития
современного вуза.
Основным стратегическим инструментом повышения надежности информационного обмена в ГУАП выбрано дублирование информационных каналов.
Обмен административной информацией (сверху вниз) осуществляется в вузе как по формальным каналам – документооборот, информирование по линии «ректорат – деканские совещания – кафедры», так и по неформальным – газета «В полет», радио, электронная
сеть Интернет.
Приказы ежегодно публикуются в специальном сборнике (выходит к 1 сентября), на стендах ректората в обоих зданиях. Планы работы и решения Ученого совета публикуются на стендах Совета,
а также в газете «В полет» (рубрика «В Ученом совете ГУАП»). Каждый факультет и кафедра имеют собственные информационные
стенды, где могут обнародовать необходимую информацию.
Информация «снизу вверх» поступает при непосредственном общении руководства с преподавателями, сотрудниками, студентами
(личный прием, пресс-конференции), во время выступления руководителей на Ученом совете ГУАП, ученых советах факультетов, заседаниях кафедр, собраниях трудового коллектива, профсоюзного
актива, во время обходов руководителями зданий ГУАП; а также
через газету «В полет», радио (рубрика «Диалог») и путем социологических опросов.
Отдельная тема – обмен опытом и знаниями. Здесь основные инструменты традиционны: конференции, семинары, публикация материалов этих конференций и семинаров, публикация работ уче144
ных, преподавателей, сотрудников ГУАП за последний год на базе
ГУАП прошло 11 конференций: 16-й Европейский форум по частоте
и времени, VI международная молодежная конференция «Волновая
электроника и ее применение в информационных и телекоммуникационных системах», Международный форум «Интеграция науки
и образования в XXI веке», Шестая научная сессия аспирантов
и молодых ученых, Школа-семинар БИКАМП’03, Второй международный симпозиум «Аэрокосмические приборные технологии»,
VIII Международный симпозиум «Алгебраическая и комбинаторная теория кодирования», Выездное заседание исполкома Международного общества приборостроителей, систем управления и автоматики ISA и конференция Европейского региона ISA, Научнопрактическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых, Конференция «Социокультурные и коммуникативные аспекты проблем современного общества в условиях глобализации экономики», Научно-практическая конференция «Роль средств массовой
информации в патриотическом и нравственном воспитании молодежи», Научно-историческая конференция, посвященная 100-летию
практической авиации.
Кроме того, на большинстве кафедр есть постоянно действующие
научные семинары, которыми руководят ведущие ученые этих кафедр (лауреат Государственной премии профессор С.В. Кулаков – на
кафедре физических и теоретических основ радиоэлектроники,
член-корреспондент РАН Л.И. Чубраева – на кафедре информационных технологий в электромеханике и робототехнике, профессор
В.Н. Михайловский – на кафедре философии, профессор Е.А. Крук –
на кафедре безопасности информационных систем и т. д.). На таких
семинарах идет оперативный обмен информацией как между сотрудниками кафедры, так и с посещающими эти собрания коллегами с других кафедр ГУАП, из других вузов Санкт-Петербурга.
Дифференциация должностных окладов осуществляется по признаку сложности выполняемых работ и квалификации работников.
Другие факторы дифференциации оплаты труда (условия, напряженность труда, значимость сфер его приложения, высокий профессионализм и качество выполняемых работ и др.) учитываются посредством
надбавок и доплат обязательного и стимулирующего характера.
Размеры и порядок установления надбавок и доплат обязательного и стимулирующего характера определены Положением об оплате труда, которое является приложением к коллективному договору между администрацией ГУАП и профсоюзной организацией.
145
С 01.09.1997 г. по 30.11.2009 г. работникам, для которых ГУАП
является основным местом работы и которые занимают штатные
должности устанавливались ежемесячные надбавки в размере от 80
до 200 рублей. Эти надбавки, носящие характер социальной поддержки, получали в год около 200 человек.
Надбавки и доплаты стимулирующего характера устанавливаются приказом или распоряжением ректора, как правило, на основании представлений руководителей структурных подразделений.
Социальная защита студентов, сотрудников и профессорско-преподавательского состава в ГУАП обеспечивается Коллективным договором (КД) между администрацией и профсоюзной организацией
сотрудников и студентов, заключаемым на два года. В соответствии
с Договором администрация доводит его текст до сведения руководителей всех уровней в месячный срок, всех сотрудников – не позднее двух месяцев со дня его подписания. Администрация и профком
систематически информируют работников ГУАП о ходе выполнения коллективного договора, используя для этого все возможные
средства (общие собрания, заседания советов, конференции, публикации в газете «В полет»). Профкомы содействуют осведомленности
преподавателей, сотрудников и обучаемых в вопросах безопасности
труда, здравоохранения и защиты окружающей среды, осуществляют контроль за состоянием и выполнением соглашений между
администрацией и профкомом по данным вопросам, содействуют
вовлечению работников вуза в решение вопросов повышения безопасности жизнедеятельности.
Администрация регулярно организует профилактический медосмотр и контроль, обеспечивает сотрудников при необходимости
рабочим инвентарем, одеждой, средствами индивидуальной защиты. За последние пять лет ни от сотрудников вуза ни от сторонних
организаций или властей жалоб на несоблюдение правил и норм
техники безопасности, загрязнение окружающей среды не поступало.
Администрация и профком осуществляют двойной контроль за
соблюдением охраны труда в подразделениях, обеспечивают выявление рабочих мест с вредными, опасными, тяжелыми и неблагоприятными условиями труда, устанавливают надбавки к окладу за
работу во вредных условиях (12–24 %). Создана система подготовки
персонала по технике безопасности и охране труда, которая включает в себя обучение, переподготовку, систематический контроль за
условиями труда и безопасностью процесса обучения.
146
Администрация вуза ежегодно направляет внебюджетные средства на обеспечение функционирования и развитие объектов питания, лечебно-профилактические мероприятия, отдых, медицинское обслуживание работников, оказание бесплатных медицинских услуг, организацию льготного питания, санаторно-курортное
лечение.
Большую работу проводит профком студентов. На его базе работает Центр содействия трудоустройству студентов (ЦСТС), с помощью которого успешно находят работу более 80 % обратившихся за
помощью.
Ежегодно для студентов первого курса проводится «Бал первокурсника», где присутствует до 1000 студентов ГУАП. В конце ноября – начале декабря проводится городской музыкальный студенческий фестиваль «Поп Пропеллер», а в конце апреля – начале мая –
музыкальный фестиваль «Рок Пропеллер», в котором принимают
участие лучшие студенческие рок-группы города. В начале апреля
каждого года проводится «Неделя ГУАП», в программе которой
День смеха, чемпионат по компьютерным играм, спортивное ориентирование, научно-практическая конференция преподавателей
и студентов, брэйн-ринг, пресс-конференция администрации ГУАП,
гала-концерт.
5.11. Организационный механизм взаимодействия
с партнерами на рынке образовательных услуг
Главными партнерами образовательных учреждений ГУАП
и ИУК на рынке образовательных услуг, безусловно, являются
предприятия, и, если говорить о ГУАП, то государственные и акционированные научные организации и промышленные предприятия
Санкт-Петербурга и Северо-Западного Федерального округа. Основным стимулом формирования партнерских отношений между предприятиями и вузом является взаимная заинтересованность в повышении качества подготовки специалистов. Именно настоятельная
потребность в специалистах высокого качества заставляет предприятия и организации инвестировать средства и выделять ресурсы
для системы высшего профессионального образования. Но, помогая
вузам, они должны быть уверены в качестве подготовки своих будущих работников. Этому может и должно способствовать их участие
в формировании учебных программ, оценке качества преподавания
и научных исследований, работа в коллегиальных органах управле147
ния вузом. Это – новое в развития отношений ГУАП с его стратегическими партнерами.
При этом ГУАП развивает и формы, ставшие традиционными.
Выявляя и изучая составляющие спроса потенциальных работодателей, корректируя на этой основе учебные программы, вуз укрепляет свое положение в системе «институт-студент-предприятие». Он
готовит специалистов, конкурентоспособных на рынке труда, способных адаптироваться к его актуальным требованиям.
Выпускающие кафедры ГУАП стремятся обеспечить востребованность своих выпускников, и факты говорят об успешности этих
устремлений: за последние три года 55 % из выпускников ГУАП направлены на работу по заявкам предприятий, 22 % сразу после
окончания вуза трудоустроились самостоятельно; 85 % работают
сегодня в регионе.
Получены отзывы основных потребителей специалистов. В этих
отзывах отмечается глубокая теоретическая подготовка выпускников вуза, наличие у них устойчивых практических навыков по использованию современных информационных технологий и программно-аппаратных средств автоматизации конструкторско-технологических работ и производственных процессов, системность
подготовки. Наши выпускники быстро адаптируются в научных
организациях и промышленных предприятиях, многие из них занимают ответственные должности начальников отделов, лабораторий, секторов. способствует этому своевременная корректировка
образовательных программ при непосредственном участии ведущих специалистов организаций-потребителей.
Содействуя трудоустройству выпускников, ГУАП преследует
цель-минимум и цель-максимум. Первая заключается в установлении и поддержании обратной связи с потенциальными работодателями, вторая – в получении от работодателей средств на развитие.
Поскольку на рынке молодых специалистов ГУАП реализует
функцию производителя продукции, он выявляет и изучает спрос
на специалистов по этапам:
− сбор информации и формирование выборки респондентов по
сегментам потенциальных работодателей;
− почтовые опросы;
− обработка и анализ данных (формирование портфеля заказов
потенциальных потребителей на требуемый уровень качества подготовки выпускников);
148
− разработка вариантов достижения целевой установки и выбор
оптимального по согласованию сторон (вуза, студента, предприятия);
− контроль и корректировка принятых ранее решений в зависимости от изменений конъюнктуры рынка труда.
Программа-минимум включает блоки вопросов о принципиальном отношении работодателей к приему молодых специалистов,
подготовленных в соответствии с государственным стандартом,
о дополнительных факторах, влияющих на принятие работодателем решения, о возможных социальных условиях для молодых специалистов.
Для достижения цели-максимума дополнительно рассматривается блок вопросов, выявляющих платежеспособный спрос и доход,
который ГУАП может получить от подготовки молодых специалистов, удовлетворяющих требования предприятий-потребителей.
Самыми трудоемкими и ответственными являются этапы, включающие в себя:
− опрос-анкетирование студентов-старшекурсников,
− формирование рациональной модели дополнительного образования по согласованию пожеланий выпускников вуза и их потребителей,
− выбор способов достижения цели (за счет вуза, внутривузовского и/или межвузовского партнерства).
Уникальность современной ситуации состоит в том, что вос­
становление промышленного потенциала и обновление техниче­
ского образования происходят одновременно. В этих условиях
стратегическое партнерство – реальный шанс объединить возможности и ресурсы заметно изменившейся промышленности
и высшей школы. Главное сегодня – развитие сети стратегических партнеров ГУАП в регионе и профильных отраслях, создание
долгосрочных комплексных программ взаимовыгодного сотрудничества.
Основу стратегического партнерства должны составить двухсторонние договорные отношения между вузом и предприятием, содержащие следующие характерные элементы:
− долгосрочный план подготовки специалистов для конкретного предприятия (с учетом перспектив развития соответствующей
отрасли),
− реализуемая совместно целевая составляющая подготовки
студентов,
149
− создание в ГУАП современных учебно-научных лабораторий,
а на производстве – необходимой базы для прохождения всех видов
практик,
− привлечение ученых гуап к созданию новой продукции и технологий,
− полноценная (и оплачиваемая) научная работа целевых студентов и аспирантов,
− открытие новых базовых кафедр с современной функциональной нагрузкой и организационно-экономической моделью.
В каждом конкретном случае элементы стратегического партнерства могут формироваться по-разному, хотя цель их одна – эффективное взаимодействие ГУАП с предприятием.
По инициативе Российского агентства по системам управления
(РАСУ) при активном участии ГУАП создан Региональный совет
по взаимодействию предприятий электронной, радиотехнической
и приборостроительной отраслей с вузами технического и технологического профилей. В числе его задач – формирование и сопровождение программы подготовки кадров, развитие научных исследований, укрепление материально-технической базы вузов, создание
межвузовских образовательных программы целевой подготовки
специалистов в интересах конкретных предприятий, новые образовательные технологии и формы привлечения студентов к реальной
научной деятельности.
Подобные центры, действующие на трех уровнях (внутривузовском, межвузовском для конкретной отрасли и межвузовском региональном), возьмут на себя координацию деятельности учебных заведений в едином нормативно-правовом методическом информационном и административно-организационном пространстве. Курировать деятельность таких межвузовских центров может совет ректоров Санкт-Петербурга.
Сочетание стратегических партнерских отношений как на двухстороннем уровне, так и в масштабах региона с многоуровневой си­
стемой образования создает ГУАП необходимую основу для разработки и реализации целостной региональной политики подготовки
кадров, формирования региональных проектов, возможности дальнейшего развития науки.
В рамках развития партнерских связей с научными организациями и промышленными предприятиями заключены договоры о подготовке специалистов и организации базовых кафедр с такими
предприятиями, как ОАО «Авангард», ОАО «Холдинг «Ленинец»,
150
ЗАО «Котлин-Новатор», ОАО «Электроавтоматика». Они предусматривают систему практик на предприятиях под двойным руковод­
ством – со стороны вуза и предприятия, – в ходе прохождения которых студенты осваивают реальную инженерную работу.
Партнерские связи ГУАП с промышленными предприятиями
позволяют прослеживать текущие и прогнозировать перспективные потребности в специалистах определенного профиля, гибко реагируя на изменяющиеся потребности варьированием специализаций на пятом – шестом курсах, реализуя принцип опережающей
подготовки.
Новая модель функционирования ГУАП основана на поддержке
(не на содержании) вузов государством, причем лишь в той части образовательных услуг, где государство выступает заказчиком. Речь
идет о модели учебного заведения предпринимательского типа, активно работающего на профильных рынках труда, образовательных
услуг и наукоемких разработок.
Социально-экономические предпосылки качественного совершенствования образовательной деятельности ГУАП и ИУК проявляются прежде всего в их ресурсном обеспечении.
Тщательно проработанные и объявленные принципы финансовой политики ГУАП и ИУК направлены, в первую очередь, на обеспечение заинтересованности каждого подразделения в максимизации объемов дополнительных средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их рациональном использовании. Важнейшим элементом является стабильность
принятого порядка распределения финансовых средств между подразделениями.
Одним из действенных стимулов формирования доходов основных структурных подразделений ГУАП (факультетов, филиалов)
явилось то, что деканам факультетов (директорам филиалов) предоставлены полномочия самостоятельно определять направления их
расходования в пределах сметы доходов и расходов подразделения.
Важнейшим элементом обеспечения устойчивости финансовой деятельности является существующая в ГУАП система планирования, контроля, анализа и оценки финансовой деятельности основных структурных подразделений ГУАП (факультетов, филиалов)
и вуза в целом.
Недостаточное бюджетное финансирование остается сегодня острой проблемой, оно является серьезным ограничением для решения
многих задач ГУАП и ИУК. Только концентрация ресурсов и целе151
направленных усилий всего коллектива, привлечение дополнительных финансовых средств, полученных от разнообразных видов
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности позволили ГУАП и ИУК:
− привлекать к образовательной деятельности высококвалифицированных специалистов при достойном уровне заработной платы;
− модернизировать образовательный процесс, в частности, учебно-лабораторную базу, что совершенно необходимо при постановке
новых курсов, при внедрении новых современных специальностей
и направлений;
− поддерживать в работоспособном состоянии имеющуюся технически сложную лабораторную базу и обновлять парк ПЭВМ современной техникой;
− содержать в порядке учебные и административные помещения
и студенческие общежития.
С помощью информационных ресурсов в ГУАП и ИУК созданы
условия для поддержки современных образовательных технологий
(в том числе дистанционного обучения), реализации дополнительных образовательных услуг, оказание услуг по использованию
Internet и д. т. Они являются основой для разработки и решения задач управления платной образовательной деятельностью.
Доля доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, остается большей и стабильной в общем объеме финансирования.
К основным источникам доходов от платной образовательной деятельности ГУАП и ИУК можно отнести в том или ином сочетании
следующие виды учебной работы:
− обучение российских и иностранных студентов;
− подготовка аспирантов и докторантов;
− получение второго высшего образования;
− аттестация экстернов;
− обучение на подготовительных курсах;
− переподготовка и повышение квалификации;
− углубленное изучение отдельных дисциплин сверх основных
образовательных программ;
− прочие образовательные услуги.
Основным направлением расходования средств ГУАП и ИУК является оплата труда работников Повышение ее объема осуществляется за счет средств, получаемых от платной образовательной деятельности.
152
Принцип расходования средств, направленный на повышение
потенциальных возможностей стратегического развития ГУАП
и ИУК, основан на стабилизации текущих расходов и повышении
капитальных расходов.
Таким образом, важнейшим элементом экономической стратегии развития ГУАП являются системно-институциональные преобразования. И их главная цель – создание действенных стимулов
предпринимательской и трудовой активности всех сотрудников
вуза при одновременном снижении коммерческих рисков.
Лаборатории и кабинеты ГУАП и ИУК в целом соответствуют
требованиям государственной инспекции по аттестации учебных
заведений России.
Неуклонно растет число приобретенных ПЭВМ: если в 1999 году
в ГУАП было приобретено 82 единицы, в 2000 – 104, в 2001 году –
128, в 2002 – 158, то в 2007 году – 170 единиц. Более 80 % парка персональных компьютеров составляют компьютеры Pentium.
Растет и число приобретенных лицензионных программ:
в 1999 году – 24 программы; в 2000 – 41, в 2001 – 47, в 2002 году –
50, в 2007 году – 52 программы.
Растут расходы ГУАП на приобретение оборудования, предметов
снабжения и расходных материалов. Ежегодно пополняются фонды
библиотеки.
Руководство ГУАП и ИУК проводит огромную работу по обновлению имущества и поддержанию в надлежащем порядке лекционных
аудитории, читальных залов, компьютерных лабораторий и др.
Рис. 5.16 в качестве примера иллюстрирует произведенные
в 2004–2008 гг. суммарные расходы ГУАП на капитальный и текущий ремонты.
50
45
40
Бюджетная
состав ляющая
35
Внебюджетная
состав ляющая
30
млн.руб.
25
Су ммарные
расходы
20
15
10
5
0
2004
2005
2006
год
2007
2008
Рис. 5.16. Расходы на капитальный и текущий ремонт
153
Приведенные данные убедительно показывают, что осна­
щенность учебного процесса по всем параметрам достаточна для
проведения образовательного процесса на высоком современном
уровне.
В ГУАП разработана и реализуется концепция создания единой
автоматизированной системы менеджмента качества образовательной деятельности (АИС). В ее основу положена интеграция множества информационных систем, обеспечивающих реализацию отдельных направлений образовательной деятельности, в распределенную сеть. Это позволяет оперативно решать комплексные задачи
планирования, сопровождения и управления качеством образовательного процесса. Концепция предусматривает поэтапный ввод
в эксплуатацию как новых автоматизированных систем, так и интерфейсных модулей существующих систем, решающих задачи информационного обмена с использованием ресурсов локальных сетей
ГУАП и Internet.
Используется трехуровневая модель взаимодействия отдельных
систем обеспечения образовательной деятельности ГУАП (рис. 5.17).
На уровне планирования и управления решаются задачи организации образовательной деятельности вуза в соответствии с действующими государственными образовательными стандартами (ГОС),
СТП и нормативными документами.
Уровень методического обеспечения учебного процесса обеспечивает сопровождение образовательной деятельности вуза и решает
задачи информационного обеспечения учебного процесса. Методические материалы доступны студентам всех форм обучения как непосредственно в учебных классах, так и через электронную почту.
В дальнейшем предусматривается интеграция баз методических
материалов в единую систему ИБРИС.
Подразделения, задействованные на уровне организации и контроля образовательной деятельности опираются на информацию,
поступающую от ранее рассмотренных уровней, и являются звеньями обратной связи в системе управления образовательной деятельностью. За последние пять лет АИС этого уровня существенно переработаны, выполнены первые этапы проектных работ по их интеграции.
Рис. 5.18 иллюстрирует динамику роста численности ПЭВМ, используемых в сфере управления и сопровождения образовательной
деятельностью ГУАП. За 2004–2008 годы в этой области произошли существенные изменения:
154
155
™¡ª
½¾Ã¹Æ¹ËÇ»
ªÁÊ˾Ź
¹»ËÇŹËÁÀ¹
ÏÁÁºÁºÄÁÇ
˾ᩚ¡ª
š¹ÀÔ
žËǽÁоÊÃÁÎ
Ź˾ÉÁ¹ÄÇ»
ù;½É
sȾÉÊȾÃËÁ»ÆԾʻØÀÁ
sйÊËÁÐÆǽ¾ÂÊË»Ì×ÒÁ¾Ê»ØÀÁ
s½¾ÂÊË»Ì×ÒÁ¾Ê»ØÀÁ
s™¡ªÈĹÆÁÉ̾ÅÔ¾ÃɹÀɹºÇËþ
s½¾ÂÊË»Ì×ÒÁ¾™¡ªÈǽɹÀ½¾Ä¾ÆÁÂ
œ¬™¨
sйÊËÁÐÆǻƾ½É¾ÆÆÔ¾™¡ª
§É¼¹ÆÁÀ¹ÏÁØÁÃÇÆËÉÇÄÕ
ǺɹÀÇ»¹Ë¾ÄÕÆǽ¾Ø˾ÄÕÆÇÊËÁ
§ºÌй×ÒÁ¾
ÊÁÊ˾ÅÔ
«¾ÃÌÒÁÂ
ÃÇÆËÉÇÄÕÀƹÆÁÂ
ÊË̽¾ÆËÇ»
Á½ÁÊ˹ÆÏÁÇÆÆǾ
ǺÌоÆÁ¾
™¡ª
»ÔÈÌÊù×
ÒÁÎù;½É
™¡ªÁÆÊËÁËÌ˹
ÌÈɹ»Ä¾ÆÁØ
ùоÊË»ÇÅ
ǺɹÀÇ»¹ÆÁØ
¥¾ËǽÁоÊÃǾǺ¾ÊȾоÆÁ¾ÌоºÆǼÇÈÉÇϾÊʹ
™¡ªÇɼ¹ÆÁÀ¹ÏÁÁ
ÌоºÆǼÇÈÉÇϾÊ
ʹªÇÊ˹»Ä¾ÆÁ¾
ɹÊÈÁʹÆÁÂ
À¹ÆØËÁÂ
ÁÈĹÆÁÉÇ»¹ÆÁ¾
ʾÊÊÁÂ
™¡ªÇɼ¹ÆÁ
À¹ÏÁÇÆÆÇ
žËǽÁоÊÃÇ
¼ÇÌÈɹ»Ä¾ÆÁØ
™¡ªÈǽ½¾É¿
ÃÁÁÊÇÈÉÇ»Ç
¿½¾ÆÁØ
ÌоºÆÇ
žËǽÁоÊÃÁÎ
ÃÇÅÈľÃÊÇ»
™¡ªÌоºÆÇ
žËǽÁоÊÃǼÇϾÆËɹ
ªÇÊ˹»Ä¾ÆÁ¾ÊÇÈÉÇ»Ç
¿½¾ÆÁ¾ÌоºÆÔÎ
ÈĹÆÇ»ÈĹÆÁÉÇ»¹ÆÁ¾
ÌоºÆǼÇÈÉÇϾÊʹ
Рис. 5.17. Взаимодействие АИС управления образовательной деятельностью ГУАП
™¡ªÈÉÁ¾ÅÆÇÂ
ÃÇÅÁÊÊÁÁ
¤¹ºÇɹËÇÉÁØ
ÃÇÅÈÕ×˾ÉÆÇ
ÁÀ½¹Ë¾ÄÕÊÃÁÎ
˾ÎÆÇÄǼÁÂ
š¹À¹Å¾ËǽÁо
ÊÃÁÎɹÀɹºÇ
ËÇÃ
š¹À¹ÆÇÉŹËÁ»ÆÔÎ
½ÇÃÌžÆËÇ»
Çɼ¹ÆÁÀ¹ÏÁÇÆÆÇ
Èɹ»Ç»Ç¼ÇÌÈɹ»Ä¾ÆÁØ
ªË¹Æ½¹ÉËԜ¬™¨
ª«¨
¨Ä¹ÆÁÉÇ»¹ÆÁ¾ÁÌÈɹ»Ä¾ÆÁ¾ÇºÉ¹ÀÇ»¹Ë¾ÄÕÆǽ¾Ø˾ÄÕÆÇÊËÕ×
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2004
2005
2006
2007
2008 год
в управлении образовательной деятельностью
в учебном процессе
всего
Рис. 5.18. Число ПЭВМ,
используемых в образовательной деятельности ГУАП
− сформирована многоуровневая структура локальной вычислительной сети ГУАП, объединяющая локальные сети кафедр и управленческих подразделений;
− завершено подключение к глобальным сетям с помощью оптоволоконного канала связи, выделенных телефонных линий; в ряде
случаев используются ресурсы четырех спутниковых каналов связи; обеспечена возможность, с одной стороны, взаимодействия АИС
подразделений ГУАП, с другой – доступа к сети Internet практически со всех компьютеров сети ГУАП.
Развитие средств телекоммуникаций, создание единой автоматизированной системы управления образовательной деятельностью
направлено на формирование единого научно-образовательного
комплекса ГУАП и ориентировано на удовлетворение потребностей
как внутренних, так и внешних потребителей.
Качество образовательного процесса, качество и уровень знаний
и навыков выпускников ГУАП, качество управления всеми процессами, самим вузом и его структурными подразделениями во многом
определяется уровнем использования информационных и коммуникационных технологий.
Преобразованию информации в знания во многом способствует современная библиотека ГУАП (первой категории), в которую входят:
− отдел комплектования и научной обработки;
− отделы обслуживания;
− справочно-библиографический отдел;
156
− отдел компьютеризации библиотечно-информационных процессов;
− отдел художественной литературы.
Общий фонд библиотеки ГУАП составляет 1726003 экз. по профилю вуза и смежным отраслям знаний: научные издания, учебные
и учебно-методические пособия, диссертации, отчеты по НИР, дипломные проекты, периодические, справочные и информационнобиблиографические издания, художественная и искусствоведческая литература. Производимые по годам расходы проиллюстрированы рис. 5.19.
Система абонементов и читальных залов библиотеки, оборудованных современной компьютерной, копировально-множительной
техникой, система каталогов и картотек создают условия для работы студентов, преподавателей и сотрудников ГУАП.
Для расширения доступа к информации всех заинтересованных
сторон библиотека регулярно проводит тематические выставки, выставки новых поступлений. Кроме того, проводятся выставки-продажи литературы книготорговых фирм «Питер», БХВ, «БизнесПресса».
К услугам читателей:
− электронный каталог (общий объем ЭК – около 78 тыс. за­
писей);
− правовые электронные базы данных – (Кодекс и Гарант);
− библиографический поиск по электронным базам (справочнобиблиографическое обслуживание в автоматизированном режиме);
2,5
млн.руб.
2
1,5
1
0,5
0
2004
2005
Бюджетная составляющая
Суммарные расходы
2006
2007
2008
год
Внебюджетная составляющая
Рис. 5.19. Расходы на приобретение учебной литературы
и периодических изданий
157
− Internet-ресурсы (библиотека располагает 25 пользовательскими АРМ);
− сканирование;
− печать на лазерном и струйном принтерах;
− ксерокопирование;
− видеотека.
Основные показатели библиотечного фонда за последние три
года (штук) приведены в табл. 5.2.
Ежегодно библиотека обслуживает около 17 тыс. читателей. Количество посещений – 401107, книговыдач – 927240.
Регулярно проводится конкурс электронных учебников. Все
электронные издания включены в медиатеку ГУАП (табл. 5.3).
На базе библиотеки ГУАП работает единственный в России
Центр знаний Международного общества приборостроителей ISA
(рис. 5.20). В соответствии с условиями членства ISA предоставляет по заявкам кафедр ГУАП современную литературу по техниче­
Таблица 5.2. Показатели библиотечного фонда
Фонд библиотеки (всего)
в том числе: научная
учебная
художественная
зарубежные издания
Поступило (всего)
2001
2002
2007
1677382
292459
1384923
54989
17369
21367
1698749
312198
1386551
55178
17371
27254
1726003
318162
1407841
55246
17453
27573
Таблица 5.3
Парк ПЭВМ (всего шт.)
в том числе: АРМ для читателей
подсистемы АИБС: комплектование
подсистемы АИБС: книгообеспеченность
подсистемы АИБС: един. регистр. карт.
читателей
Электронный каталог (всего записей)
в том числе: введено за год
представлено в Интернет
Множительная техника (всего шт.)
158
2001
2002
2007
35
10
1
1
35
12
1
1
44
25
1
1
1
1
1
71690
2138
70737
5
74113
3038
72315
5
78216
4103
76418
5
ским и экономическим специальностям на английском языке. Подробные библиографиче­
ские описания, включая содержание, готовы для поиска и просмотра в электронном каталоге.
Эти же описания представлены
на Internet-сайте библиотеки
lib.aanet.ru в разделе ISA.
Библиотека ГУАП уделяет
большое внимание внедрению
информационных технологий в
практику своей работы.
Библиотека располагает:
Рис. 5.20. Сертификат ISA
– Электронный каталог (Общий объем – 134000 тыс. записей).
– Правовые электронные базы данных – (Консультант Плюс
и Гарант, включая архивы правовых документов).
– БД «Технорматив» – полные тексты нормативно-технических
документов.
– Полнотекстовая БД учебно-методической литературы, изданной в ГУАП с 2000 г.
Парк ПК библиотеки – 130 ед. В том числе – 92 АРМ для читателей.
Семь компьютерных залов библиотеки, расположенных в учебных корпусах ГУАП, оснащены специализированным программным обеспечением, осуществляющим доступ к информационным
ресурсам, предоставляемым библиотекой. Компьютерные залы
располагают высокопроизводительными лазерными принтерами.
Пользователи библиотеки имеют возможность отправлять задания
на печать с собственных портативных устройств. В 2-х компьютерных залах предоставляется возможность печати на цветных широкоформатных плоттерах.
На территории библиотеки действуют беспроводные точки доступа к локальной сети библиотеки, посредством которых пользователи получают доступ к информационным ресурсам библиотеки
и ресурсам веб-портала ГУАП.
Обслуживание читателей осуществляется в автоматизированном режиме, с использованием технологий штрих-кодирования.
Все пункты обслуживания оснащены (помимо операторских) ПК,
159
предназначенными для оперативного доступа читателей к соб­
ственному читательскому формуляру и Электронному каталогу
библиотеки. Снимки с веб-камер, установленных в пунктах обслуживания, публикуются на веб-сайте библиотеки и позволяют читателям выбрать удобное время для посещения (рис. 5.21).
Справочно-библиографическое обслуживание осуществляется
в автоматизированном режиме. Веб-сайт библиотеки построен на
базе свободно-распределенной системы управления содержимым
с открытым исходным кодом Joomla. Сайт предоставляет доступ
пользователям к Электронному каталогу, электронному формуляру читателя, в автоматизированном режиме к полнотекстовым ресурсам библиотеки, к информации о библиотеке и правилам пользования ею, к заявке на комплектование и т. д.
Интеллектуальную собственность ГУАП составляют квалификация, опыт и компетенция персонала и продукты их труда.
Интеллектуальная собственность ГУАП постоянно обновляется. Элементом управления интеллектуальной собственностью
Рис. 5.21. Фрагмент страницы веб-сайта библиотеки
160
в ГУАП выступает создание, сохранение и поддержание научных
школ.
За годы существования вуза в нем на основе научных традиций
и актуальных запросов времени сформировались научные школы
по всем важнейшим направлениям аэрокосмического приборостроения: «Авионика, системы ориентации, навигаций и управления
подвижными объектами» (научный руководитель – д.т.н., профессор Л.А. Северов.), «Акустоэлектроника, акустооптика и оптическая обработка информации» (научный руководитель – д.т.н., профессор С.В. Кулаков); «Электрические машины автоматики» (научный руководитель – д.т.н., профессор В.В. Хрущев); «Информационные технологии проектирования и производства приборов
и систем управления» (научный руководитель – д.т.н., профессор
Р.И. Сольницев) и другие.
Изобретательская и патентно-лицензионная работа в ГУАП осуществляется отделом интеллектуальной собственности.
5.12. Организационные мероприятия,
направленные на повышение качества
образовательного процесса
На уровне ГУАП как образовательной системы в соответствии
с его миссией реализуется основной макропроцесс – образовательный. Он охватывает весь жизненный цикл продукции (услуги) образовательной системы.
Как любой макропроцесс, образовательный процесс состоит из
определенного числа частных процессов – основных, обеспечивающих и вспомогательных. Эффективный менеджмент этих процессов является непременным условием обеспечения качества функционирования образовательной системы. Вторым условием обеспечения высокого качества функционирования образовательной системы является систематическое проектирование на принципах
развития и улучшения основных и обеспечивающих процессов
и регулярное совершенствование вспомогательных процессов.
На схеме рис. 5.22 отражены подпроцессы образовательного
процесса ГУАП, в отношении которых, как условие реализации политики и стратегии ГУАП осуществляется систематическое развитие и улучшение.
К основным подпроцессам относятся: входной процесс, процесс
обучения и процесс итоговой государственной аттестации (ИГА),
161
§š©™ §›™«ž¤µ¦´¢¨©§¯žªª¥™£©§¨©§¯žªª
¨ÉÇϾÊÊ
½Ç»ÌÀÇ»ÊÃÇÂ
Èǽ¼ÇËÇ»ÃÁ
¨ÉÇϾÊÊ
ÈÉÇÍÇÉÁ¾Æ˹
ÏÁÁÁÈÉÇÍÇË
ºÇɹ
§ÊÆÇ»ÆÔ¾ÈǽÈÉÇϾÊÊÔÈÉÇϾÊÊɾ¹ÄÁÀ¹ÏÁÁÌÊÄ̼Á
›ÎǽÆÇÂ
ÈÉÇϾÊÊ
ÈÉÇϾÊÊ
ÈÉÁ¾Å¹
¨ÉÇϾÊÊ
ɹÀɹºÇËÃÁ
ǺɹÀÇ»¹
˾ÄÕÆÔÎ
ÈÉǼɹÅÅ
¨ÉÇϾÊÊÔ
ǺÌоÆÁØÈÉÇϾÊÊ
ÊÇÀ½¹ÆÁØùоÊË»¹
ÈÉǽÌÃÏÁÁ
¨ÉÇϾÊÊ¡œ™
ÈÉÇϾÊÊ
ÃÇÆËÉÇÄØ
ùоÊË»¹
¨ÉÇϾÊÊ
ɹÀɹºÇËÃÁ ¨ÉÇϾÊʹƹÄÁÀ¹
ǺɹÀÇ»¹Ë¾ÄÕ
ÁÇϾÆÃÁ
ÆÔÎ˾ÎÆÇÄÇ Ã¹Ð¾ÊË»¹ÈÉǽÌÃ
¼ÁÂ
ÏÁÁÁÌÊÄ̼Á
¨ÇËɾºÁ˾ÄÁ
§º¾ÊȾÐÁ»¹×ÒÁ¾
Á»ÊÈÇÅǼ¹Ë¾ÄÕ
ÆÔ¾ÈǽÈÉÇϾÊÊÔ
ÈÉÇϾÊÊÔ
ÁÆÍɹÊËÉÌÃËÌÉÔ
ÊÁÊ˾ÅÔùоÊË»¹
¨ÉÇϾÊÊÔÊÇÀ½¹ÆÁØÁɹÀ»ÁËÁØǺɹÀÇ»¹Ë¾ÄÕÆÔÎɾÊÌÉÊÇ»
Рис. 5.22. Схема формирования качества продукции и услуг
в образовательном процессе ГУАП
т. е. выполняется цикл «петли качества» образовательной системы.
В соответствии с ИСО серии 9000 для реализации спирали развития необходимо совершенствование системы, что достигается за
счет улучшения и развития обеспечивающих и вспомогательных
подпроцессов: довузовской подготовки, профориентации и профотбора, разработки образовательных программ, разработки образовательных технологий, создания и развития образовательных ресурсов. Для развития и улучшения системы систематически анализируется и оценивается качество продукции (выпускаемых специалистов) и качество услуги (всех элементов образовательного процесса). Данные для проведения анализа и оценки получаются на
основе проводимого внутреннего и внешнего аудита качества продукции.
Внутренний аудит качества продукции (студентов и выпускников) систематически проводится на основе отработанной системы
внутрисеместровой аттестации, развернутой оценочной системы
при проведении ИГА, отчетов ГАК. Внешний основан на данных
базовых кафедр, ежегодных сборов выпускников ЛИАП – ГУАП,
результатах регулярного анкетирования предприятий и организаций – потребителей выпускников ГУАП.
Систематический внутренний менеджмент элементов образовательного процесса, внутренний контроль качества выполнения
162
плановых задач и регистрация данных о качестве и предупреждение возникновения отклонений иллюстрируются схемой, приведенной на рис. 5.23.
Схема отражает проводимую дважды в год многоступенчатую
процедуру отчетности каждого факультета и вспомогательных
служб. Декан факультета составляет отчет по всем направлениям
деятельности факультета, включающий сведения о ходе выполнения плана и предложения по развитию и совершенствованию образовательного процесса. Отчет составляется на основе отчетов и предложений кафедр, обсуждаемых на ученом совете факультета.
Методические вопросы отчета заслушиваются и обсуждаются на
методическом совете ГУАП, в результате чего дается оценка методической работе факультета, заключения и рекомендации по инициативным предложениям в части совершенствования образовательных программ и технологий, развития образовательных ресурсов, введения новых форм и видов образовательных услуг и т. п.
Вопросы учебной, научной, организационной, воспитательной,
хозяйственной и финансовой деятельности факультета обсуждаются на рабочем совещании ректората по отчету декана. Помимо оценки состояния работы факультета здесь принимаются решения о выделении дополнительных ресурсов факультету из внебюджетного
фонда, включение в план работы вуза инициативных предложений
факультета и др.
На Ученом совете ГУАП дается детальная оценка деятельности
факультета по всем направлениям работы, и принимаются решения по инициативам факультета с учетом рекомендаций методического совета и ректората.
¨Ä¹ÆÔ͹ÃÌÄÕ˾˹Áù;½É
ÆǻԾÈÉǾÃËÔ
§ËоË͹ÃÌÄÕ˾˹
ƹ¥¾ËǽÁоÊÃÇÅ
ªÇ»¾Ë¾œ¬™¨
¨Ç½½¾É¿Ã¹ÆÇ»ÔÎ
ÁÆÁÏÁ¹ËÁ»À¹Å¾Ð¹ÆÁØ
§ËоË͹ÃÌÄÕ˾˹
ƹɹºÇоÅÊÇ»¾Ò¹
ÆÁÁɾÃËÇɹ˹
§ËоË͹ÃÌÄÕ˾˹
ƹ¬Ð¾ÆÇŪǻ¾Ë¾
œ¬™¨¹
ÇÈÇÄƾÆÁØÃ
ÈĹƹÅÃÇÉɾÃËÁ
ÉǻùÈĹÆÇ»
Рис. 5.23. Схема менеджмента процессов, реализуемых факультетами
163
Рассмотренная процедура менеджмента процессов, реализуемых факультетом, построена на основе использования требований
ИСО серии 9000 и является одной из цепочек управления в образовательной системе ГУАП.
Для осуществления эффективного менеджмента необходима
система регламентации и оценки процессов и условия, обеспечивающие сравнение и сопоставление. С этой целью в ГУАП была проведена постепенная структурная реорганизация, которая позволила
выровнять четыре основных технических факультета по соотношению количества кафедр, студенческих групп, количеству специальностей и т. д. Это позволило сравнивать работу факультетов без
введения всевозможных коэффициентов пересчета, приведения
и т. п.
В качестве регламентирующих условий для управления и контроля разработана система стандартов предприятия (СТП), охватывающая регламентирующими документами все элементы осуществляемых процессов. Например, к СТП, регламентирующим образовательный процесс, относятся: Положение о разработке образовательных программ по всем лицензированным в ГУАП видам ВПО,
Положение о выпускных работах по всем видам ВПО, Положение
об экзаменах и зачетах и многие другие (более 20 документов).
Для подведения итогов работы и оценки деятельности факультетов имеется система соответствующих системе рейтинговой оценки
вузов показателей, которые характеризуют ключевые процессы,
осуществляемые структурными подразделениями. Это позволяет
оценивать вклад каждого факультета в комплексные показатели
рейтинга вуза.
Направления совершенствования процессов образовательной
системы ГУАП отражены в «Концепции развития ГУАП».
Основные положения Концепции определяются установками
стратегического прогнозирования и планирования, исходящими из
внешней по отношению к ГУАП среды: международные договоры
по ВПО, тенденции развития ВПО РФ, тенденции изменений ГОС
ВПО, спрос и конъюнктура рынка услуг ВПО в регионе, стремление
к стратегическому партнерству предприятий-потребителей выпускников и др. Учитываются и внутренние факторы, такие как состояние и достигнутый уровень развития образовательной системы –
ГУАП, имеющиеся наработки, удачные эксперименты и т. д.
Концепция служит базовой основой для формирования конкретных направлений и объектов совершенствования образователь164
ной системы ГУАП. Здесь учитываются запросы, интересы, условия абитуриентов, студентов, иностранных студентов, отечественных и зарубежных потребителей и партнеров, творческий потенциал коллектива ГУАП, возможности развития инфраструктуры
ГУАП, инновационный аспект (информация об уровне развития
науки, техники, технологий ВПО в РФ и за рубежом) и др.
Для определения условий реализации в ГУАП и ИУК каждого
конкретного усовершенствования проводится анализ необходимых
ресурсов и влияющих факторов. При этом учитываются имеющиеся и ожидаемые ресурсы, динамика развития договорных отношений с потребителями и партнерами, а также потребности образовательных учреждений для реализации планируемых совершенствований. К примеру, при формировании направлений и объектов совершенствования образовательной системы, определении условий
их реализации и расстановке приоритетов на основе «Основных положений концепции развития ГУАП на 2004–2009 годы» учитываются:
− положительная динамика роста внебюджетных доходов;
− положительная динамика развития договорных отношений
с потребителями (около ста крупных предприятий и организаций
региона), многие из которых являются одновременно партнерами
по реализации образовательного процесса (организация базовых
кафедр, учебно-исследовательских лабораторий, развитие материально-технической базы ГУАП и т. п.;
− большое число договоров с зарубежными потребителями
и прогнозируемой перспективой направлений развития;
− широкий спектр образовательных услуг (65 образовательных
программ);
− высокий профессиональный и творческий потенциал коллектива;
− высокий уровень развития инфраструктуры образовательной
системы (современные аудитории и лаборатории, издательские
мощности, библиотека первой категории, комфортабельные общежития, развитое информационное обеспечение основных процессов и др.);
− развитость системы довузовской подготовки и формирования
качественного состава абитуриентов;
− высокий рейтинг вуза.
Большую роль в совершенствовании образовательной системы
играет творческая инициатива и единство понимания проблем ру165
ководством и коллективом ГУАП и ИУК. Большинство реализованных нововведений являются следствием инициатив подразделений (открытие новых перспективных специальностей и направлений подготовки специалистов в рамках системы непрерывного
профессионального образования, создание филиалов, открытие базовых кафедр и учебно-исследовательских лабораторий, открытие
подготовки выпускников колледжей по сокращенной программе
и многое другое). Некоторые из инициатив были реализованы в городе впервые и, дав значительный положительный эффект, были
подхвачены другими образовательными учреждениями.
Необходимо отметить проявление творческой инициативы и со
стороны значительной части партнеров ГУАП и ИУК, являющихся одновременно и потребителями выпускников. И уже отмеченные семь базовых кафедр и четыре учебно-исследовательских лаборатории ГУАП, и предоставление для занятий своих помещений
и оборудования, и участие ведущих специалистов предприятий
и организаций в чтении лекций – все это результат творческого
подхода к формированию кадров, и реализации на деле принципов
госзаказа.
В качестве примера можно рассмотреть партнерское сотрудничество ГУАП с ведущей научно-технологической организацией страны – ОАО «Авангард». В течение всего учебного года два раза в неделю на базе лабораторий и в специально оборудованной лекционной
аудитории проходят занятия двух учебных групп студентов (по
6–8 часов). Занятия проводят четыре доктора и шесть кандидатов
наук – сотрудники «Авангарда». Для выполнения отдельных циклов лабораторных работ организованы занятия еще для трех групп
два раза в семестр по 4 часа. В учебно-исследовательской лаборатории ОАО работают на условиях совместительства 22 студента. Организация участвовала вложением своих средств в проведении ремонта и отделке помещений кафедры технологии аэрокосмического
приборостроения, закупке оборудования для лабораторий. Кафедре безвозмездно передано более 20 единиц приборов и стендов.
Аналогично строятся партнерские отношения с ОАО «Техприбор», ФГУП «Гранит», ОАО «Равенство» и др. Организаций, понимающих, что скоро за специалистов придется платить, и платить
много, становится все больше.
Стимулирование такого партнерства со стороны ГУАП осуществляется на основе развития двусторонних (а в некоторых случаях
и многосторонних) договорных отношений, предоставляющих
166
предприятиям право отбора лучших выпускников, право заказа на
целевую подготовку, осуществление подготовки научных кадров
на базе ГУАП (наличие 31 лицензированной специальности аспирантуры в ГУАП представляет большой интерес для организаций),
переподготовку и повышение квалификации и др.
Проектирование новых образовательных технологий, совершенствование образовательных программ и образовательных ресурсов в ГУАП осуществляется на основе глубокого и постоянного
изучения ожиданий общества и непосредственных потребителей.
Правильность политики вуза в этом направлении подтверждает
факт самого высокого конкурса среди вузов города на большинство
специальностей, открытых в ГУАП. Сохранение этого уровня на
протяжении нескольких лет говорит о сбалансированности набора
предлагаемых услуг – специальностей, форм подготовки (очная,
очно-заочная, заочная, сокращенная, ускоренная, экстернат, подготовка на базе филиалов на первых курсах) и количества принимаемых абитуриентов. Высокий уровень конкурсного отбора, большая работа по довузовской подготовке (занятия в течение двух лет
в 12 политехнических классах школ, занятия в 7 колледжах и 5 лицеях, проведение олимпиад, работа подготовительного отделения
и подготовительных курсов) позволяют получить на входе образовательного процесса ГУАП контингент высокого качественного
уровня, что, в свою очередь, позволяет держать «образовательную
планку» на уровне самых высоких требований. Необходимо отметить и тот факт, что ГУАП обладает самым высоким уровнем кадрового обеспечения образовательного процесса среди технических
вузов города (24 % составляют доктора, профессора, 58 % – кандидаты наук), что тоже известно обществу. И здесь образуется тот положительный замкнутый круг, когда общество информировано
о высоком уровне образовательных услуг в ГУАП и откликается на
это высоким конкурсом.
Вторым аспектом привлекательности для общества образовательных услуг ГУАП является их состав и содержание: современное информационное общество информировано о традиционно высокой оснащенности образовательного процесса вычислительной,
мультимедиа- и аудиовидеотехникой, использовании в обучающих
программах самых современных информационных технологий
и т. д.
Информацию о качестве образовательных услуг общественность
получает благодаря традиционно хорошо поставленной профори167
ентационной работе – неформальному проведению «Дней открытых дверей», занятиям в ГУАП школьников, деятельности профориентаторов в политехнических классах, колледжах, лицеях, филиалах и т. п.
Прогнозирование необходимых мероприятий по совершенствованию и улучшению образовательного процесса и образовательной
системы ГУАП в целом проводится на основе используемых методов, рассмотренных в предыдущих подразделах. В качестве дополнения необходимо отметить:
− активное участие гуманитарных кафедр ГУАП в проведении
социологических исследований;
− регулярное проведение опросов потребителей и выпускников
ГУАП;
− введение в практику проведения большого числа международных конференций, проводимых на базе ГУАП специальных семинаров по обмену мнениями о тенденциях и направлениях развития и совершенствования ВПО.
В качестве примеров разработки новых услуг для удовлетворения потребностей и ожиданий потребителей можно привести следующие.
1. Разработаны «Положение о подготовке специалистов по сокращенным программам для лиц, имеющих среднее профессиональное образование», учебные планы сокращенной подготовки по
шести специальностям. Для обеспечения согласования учебных
планов колледжа и вуза преподаватели ГУАП в течение года проводятся занятия со студентами колледжа по математике, физике, информатике. После зачисления им предлагаются рабочие места на
базовых предприятиях, предоставляемые на основе трехсторонних
договоров, что является примером создания новых услуг совместно
с партнерами. В настоящее время четыре группы студентов такой
формы обучения утром работают, а вечером учатся. Наличие большого числа желающих обучаться в такой форме позволяет проводить достаточно строгий отбор. В прошлом году три группы были
зачислены со средним баллом диплома колледжа не ниже 4,3.
2. В Киришском филиале осуществлена электронная информационная связь с ГУАП: по электронной почте студенты высылают
отчеты, контрольные работы, по электронной почте преподаватели
отправляют в филиал результаты проверки. В филиал преподаватели выезжают только для проведения занятий, консультаций и выдачи очередных заданий.
168
Удовлетворенность потребителей качеством образовательных
услуг, предоставляемых ГУАП, может быть оценена на основе данных об удовлетворенности деятельностью ГУАП его основных заказчиков образовательных услуг – государства, работодателей
и студентов. Сведения об удовлетворенности государства уровнем
оказываемых образовательных услуг содержатся в заключении Государственной инспекции по аттестации учебных заведений Минобразования РФ № 0169 от 29 июля 2002 г., которой было представлено более ста отзывов предприятий и организаций с высокой
оценкой качества подготовки в ГУАП по разным специальностям.
Проводимые последующие регулярные обследования по этому вопросу показывают последовательное повышение рейтинга ГУАП.
Концепция развития ГУАП на 2005–2010 годы предусматри­
вает:
− гибкое реагирование на потребности общества в специалистах
с высшим образованием, изучение рынка образовательных услуг
в городе, области, других регионах России, в странах ближнего
и дальнего зарубежья,
− расширение спектра образовательных услуг в системе вечернего и заочного образования,
− расширение использования возможностей ГУАП для целевой
индивидуальной подготовки современных специалистов для собственных подразделений,
− непрерывное совершенствование материально-технической
базы вуза, уделяя особое внимание ремонту, оснащению учебных
и научных лабораторий, аудиторного фонда.
ГУАП регулярно проводит анкетирование традиционных потребителей с целью сбора информации по следующим важным аспектам:
− число выпускников ГУАП, работающих на предприятии,
− количественная и качественная оценка продвижения выпускников по службе,
− количественная оценка потребителями тенденции изменения
уровня подготовки выпускников ГУАП за годы, предшествующие
текущему анкетированию,
− предложения потребителей по совершенствованию подготовки выпускников по какому-либо направлению.
Например, на вопросы, сколько выпускников ГУАП работает
в вашей организации в целом и выпускников 2004–2008 годов,
в частности, а также, сколько выпускников повышено по службе
169
и повысило квалификацию, предприятия предоставили информацию, приведенную в табл. 5.4.
При этом все предприятия отмечают хороший уровень подготовки выпускников ГУАП.
На просьбы дать предложения по совершенствованию подготовки специалистов по конкретному направлению, специальности
предприятия дали свои пожелания, которые учитываются при разработке учебных планов. Например, ФГУП «ВНИИМЭМ» предложило усилить подготовку по электромеханическим преобразователям, в частности по электрическим машинам автоматики.
Учитывая это предложение, а также договоры о целевой под­
готовки с ЗАО «НИИ «Трансмаш», ОАО «Силовые машины»
и ФГУП «ЦНИИ СЭТ» ГУАП открыл в 2000 году специальность
180100 «Электромеханика».
В целом за пять лет число образовательных программ в ГУАП
увеличилось более чем в три раза – от 20 в 1999 до 65. образовательных программ ВПО в 2007 году. При этом новые образовательные
программы открывались исключительно с учетом потребностей
и запросов ведущих предприятий и организаций по каждой конкретной специальности.
170
Сколько
человек
повышено
по службе
Сколько
человек
повысили
квалификацию
ФГУП «ВНИИМЭМ»
ФГУП «Нижневартовское
предприятие»
ОАО «НИИРЭК»
ОАО «НИИ Системотехники»
ОАО «Экспериментальный
завод»
ФУП «Государственная
корпорация по организации
воздушного движения в РФ»
Холдинговая компания
«Ленинец»
ОКБ «Антенные системы»
СКБ ОРИОН
Сколько
выпускников ГУАП
2004–
2008 гг.
Наименование организации,
предприятия
Сколько
всего
выпускников ГУАП
Таблица 5.4
86
5
6
4
17
7
4
3
17
21
6
9
9
5
4
3
12
5
6
2
14
6
4
10
35
12
7
5
9
12
6
3
4
6
5
4
Для совершенствования механизма определения потребностей
и ожиданий потребителей – работодателей, студентов, общества
и других заинтересованных сторон – в ГУАП принята следующая
программа мероприятий:
− Создание ответственного за работу с потребителями подразделения.
− Разработка методологии анализа потребности рынка образовательных услуг и рабочей силы (анкеты для студентов, выпускников, работодателей и т. п.).
− Проведение исследований по бенчмаркингу (сравнительный
анализ работы ведущих вузов) и подготовка на его основе предложений по улучшению работы.
− Регулярное проведение анкетирования основных потребителей услуг вуза, установление конкретных качественных и количественных требований потребителей к предоставляемым образовательным услугам по всем направлениям и уровням подготовки.
− Принятие и реализация по результатам анкетирования потребителей вузовских услуг корректирующих мероприятий (закрытие
невостребованных и открытие новых специальностей, корректировка образовательных программ и т. п.)
Потребителей продукции любого вуза подразделяют на три
группы:
− внутренние потребители – абитуриенты, родители абитуриентов и студентов, аспирантура вуза, различные службы вуза, включая НИЧ, преподаватели;
− прямые внешние потребители – научные, научно-производственные, производственные организации и предприятия, органы
государственного и регионального управления, учебные заведения;
− косвенные внешние потребители –государство и общество
в целом.
Бесспорно, важны взаимоотношения со всеми потребителями,
но взаимоотношения с прямыми внешними потребителями являются главенствующими.
Традиционными прямыми внешними потребителями выпускников ГУАП являются ОАО «Прибор», «Техприбор», «ЦНИИ
«Электроприбор», «НИИ Системотехники», «Новатор», «НИИРЭК»,
«Равенство», «Авангард», «Силовые машины» (Электросила)
ФГУП «ЦНИИ «Гранит», «ЦНИИ СЭТ», «ВНИИМЭМ», «НИИ
«Вектор», «Нижневартовское авиапредприятие», Холдинговая
компания «Ленинец», Калининская и Ленинградская АЭС,
171
СПИИ РАН, Институт аналитического приборостроения РАН,
ОЭЭП РАН, КИНЕФ, ЗАО «НИИ «Трансмаш», и др.
Менеджмент и улучшение взаимоотношений ГУАП с потребителями целесообразно оценивать с позиций:
− взаимодействия с потребителями в целях обсуждения и удовлетворения их потребностей и ожиданий;
− поддержания творческого и инновационного характера взаимоотношений с потребителями;
− регулярности обследования и других форм сбора структурированной информации, получаемой в ходе контактов с потребителями.
В ГУАП нашли широкое применение такие формы взаимодействия практически со всеми тремя вышеперечисленными группами потребителей как:
– регулярное анкетирование с целью оценки степени удовлетворенности их уровнем образовательного процесса, уровнем подготовки выпускников, а также с целью сбора предложений этих потребителей по совершенствованию образовательного процесса, начиная от работы вуза в школах, лицеях, колледжах и до защиты
дипломных проектов и работ;
– проведение ярмарок вакансий с приглашением представителей заинтересованных предприятий и организаций;
– проведение Дней открытых дверей, олимпиад для абиту­
риентов;
– приглашение представителей заинтересованных предприятий
на заседания государственных аттестационных комиссий практически всех специальностей с целью обеспечения возможности более
качественного подбора специалистов;
– организация целевой подготовки специалистов по заказу предприятий;
– организация базовых кафедр на предприятиях Санкт-Петербурга;
– привлечение ведущих специалистов предприятий ко всем видам учебной работы вуза;
– создание в ГУАП условий для интеграции вузовской, академической и отраслевой науки.
Все формы взаимодействия с потребителями имеют творческий
характер.
Практически каждая кафедра ГУАП ведет работу с будущими
абитуриентами в школах, лицеях, колледжах. Ведущие преподава172
тели вуза проводят там занятия по математике, физике, информатике, электротехнике и ряду других предметов. Учащиеся этих
учебных заведений активное участвуют в проводимых в ГУАП
олимпиадах, что способствует отбору наиболее подготовленных
абитуриентов и высокому конкурсу.
Бесспорными показателями творческого характера работы
с абитуриентами, их родителями является традиционно высокий
конкурс в ГУАП. Так, в 2004 году средний конкурс в ГУАП со­
ставил 3,13, а в 2008-м – 8,01 (для сравнения: средний конкурс
в государственные вузы Санкт-Петербурга в 2004 году был 2,85,
в 2008‑м – 3,56.
Приведенные показатели убедительно свидетельствуют, на
сколько выше уровень и результативность взаимоотношений ГУАП
с внутренними потребителями по сравнению с другими вузами
Санкт-Петербурга. Неуклонно растет число выпускников ГУАП,
работающих в ГУАП или обучающихся в его аспирантуре. Например, из 12 магистров, выпускников направления 522300 2002 года,
поступили в аспирантуру ГУАП 10 человек, а из семи выпускников
направления 521500 – четыре. Примерно такое же соотношение по
направлениям 551500, 552500, 552800.
Подписаны и реализованы договоры о целевой подготовки по
большинству специальностей ГУАП: по специальностям 180100
и 210300 – с ОАО «Силовые машины», ЗАО «НИИ «Трансмаш»,
ФГУП «ЦНИИ СЭТ», ОЭЭП РАН; по специальностям 220200
и 190200 – с ОАО «Прибор» и КИНЕФ; по специальности 071900 –
с Калининской АЭС; по специальности 210100 – с ЦКБ «Рубин»
и т. д.
Многие ведущие сотрудники вышеперечисленных предприятий
привлекаются к учебной работе в ГУАП, включая и работу в качестве заведующего кафедрой (по совместительству). Заместитель директора ОЭЭП РАН член-корреспондент РАН д.т.н., профессор
Л.И. Чубраева избрана на должность заведующего кафедрой информационных технологий в электромеханике и робототехнике,
директор Института проблем передачи информации РАН академик
РАН д.т.н., профессор Н.А. Кузнецов – на должность заведующего
кафедрой информационных систем. Только на факультете информационных систем и управления по совместительству, кроме перечисленных выше членов РАН, работают академик РАН Я.Б. Данилевич, член-корреспондент РАН Н.А. Черноплеков и шесть докторов технических наук из СПИИ РАН, НИИЭФА им. Д.В. Ефремова,
173
Таблица 5.5
Год выпуска Общее число выпускников
Число выпускников, трудоустроенных
по специальности
2004
536
136
2008
558
296
ФГУП «ВНИИМЭМ», института «Машиностроения» РАН, ОАО
«Силовые машины».
Важной формой укрепления взаимоотношений с потребителями
являются ежегодные, начиная с 1999 года, ярмарки вакансий, на
которых присутствуют представители 20–30 традиционных потребителей. На заседаниях ГАК по всем специальностям присутствуют представители заинтересованных организаций. Все это способствует повышению числа выпускников, трудоустроенных по специальности (табл. 5.5).
Таким образом, число выпускников ГУАП, трудоустроенных по
специальности, за три года выросло в 2,1 раза.
Инновационный характер взаимоотношений с потребителями,
кроме создания и оснащения базовых кафедр и целевой подготовки
специалистов по заказу традиционных потребителей, реализуется
путем создания в ГУАП условий для интеграции вузовской, академической и отраслевой науки.
5.13. Качество подготовки выпускников
образовательного учреждения
В своей деятельности ГУАП и ИУК руководствуются первым
принципом менеджмента качества в стандарте ГОСТ Р ИСО 90002001: ориентация – на потребителя. Системный подход к управлению базируется на сборе информации о существующих потребностях и ожиданиях потребителей, тенденциях их развития и прогнозировании этих тенденций.
Руководство ГУАП и ИУК постоянно получает и анализирует
информацию, поступающую как от внутренних, так и от внешних
прямых и косвенных потребителей. При этом широко используются переговоры и анкетирование. В ГУАП и ИУК регулярно проводится анкетирование студентов и слушателей. На предприятия, где
работают выпускники, посылаются запросы, в которых содержатся конкретные вопросы о качестве выпускаемой вузом продукции –
174
конкурентоспособности и грамотности специалистов, о пожеланиях по совершенствованию этой деятельности.
В соответствии с приказом Министерства образования и науки
№ 1705 от 22.07.2008 г. «О государственной аккредитации образовательных организаций» ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный ГУАП аэрокосмического приборостроения» является признанной образовательной организацией, прошедшей государственную аккредитацию и аккредитованной установлением
государственного статуса по типу «высшее учебное заведение»
и перечня аккредитованных программ согласно приложению № 1
к свидетельству о государственной аккредитации № 1495 от
22.07.2008г., выданному на период до 16.07.2012 г.
На основании распоряжения Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки (Рособрнадзор) № 1377-05 от
03.07.2008 г. и заключения экспертной комиссии по лицензионной
экспертизе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный
ГУАП аэрокосмического приборостроения» выдана лицензия
№ 10569 от 03.07.2008 г. Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки, которая закрепляет за ГУАПом право осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам, указанным в приложении к лицензии, при соблюдении зафиксированных контрольных нормативов образовательных
программ ВПО И СПО.
Весомым показателем деятельности вуза, является динамика
общего числа основных образовательных программ ВПО, лицензированных в ГУАП. Динамика роста представлена на рис. 5.24.
¾É¿
Рис. 5.24. Общее число основных образовательных программ ВПО,
лицензированных в ГУАП
175
Показателем удовлетворенности администраций регионов, где
работают филиалы и представительства ГУАП, служит высокая заинтересованность в наших выпускниках: по предложению администрации в созданных филиалах открываются новые специальности, по которым традиционно ведется подготовка в ГУАП. При
этом учитываются потребности регионов в специалистах определенного профиля.
Только в 2000 г. открылись шесть филиалов ГУАП, в том числе Ивангородский (приказ Министерства образования РФ от
26.04.2000 № 1220), Киришский (приказ Министерства образования РФ от 14.09.2000 № 2651), Выборгский (приказ Министерства
образования РФ от 14.09.2000 № 2652), Кандалакшский(приказ
Министерства образования РФ от 14.09.2000 № 2653), Лужский
(приказ Министерства образования РФ от 26.12.2000 № 3835) и
Сосновоборский (приказ Министерства образования РФ от от
26.12.2000 № 3836). В 2007 г. создано представительство в г. Стрежевом (приказ Министерства образования РФ от 09.04.2007
№ 17‑55-423/17-61). За последние три года произошло существенное увеличение контингента обучающихся в филиалах, открылось
много новых специальностей. Так, например, в Ивангородском филиале в 2007 году велась подготовка уже по пяти специальностям:
«Вычислительные машины, комплексы и сети», «Программное
обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем», «Финансы и кредит», «Прикладная информатика (в экономике)», «Юриспруденция». Именно в выпускниках этих специальностей администрации Ивангорода и Ленинградской области были
заинтересованы больше всего.
Показателем удовлетворенности органов государственной власти и органов местного самоуправления регионов как потребителей
наших выпускников является также развитие в вузе целевой контрактной подготовки специалистов с высшим образованием, которая осуществляется на основании Постановления Правительства
РФ К 942 от 19.09.95 г. «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональном образованием»
и приказа Министерства образования РФ № 50 от 14.02.03 г. «Об
утверждении порядка приема в государственные образовательные
учреждения ВПО РФ, учрежденные федеральными органами исполнительной власти».
На основании этих документов целевой прием в ГУАП осуществляется в рамках контрольных цифр целевого приема, на основа176
нии договоров, заключаемых ГУАПом с органами государственной
власти или органами местного самоуправления. В 2007 году ГУАП
заключил договоры о целевой подготовке специалистов со следующими структурами:
– Департамент социальной политики Чукотского автономного
округа;
– Администрация Удомельского района Тверской области;
– Департамент при Президенте республики САХА (Якутия) по
прогнозированию, подготовке и расстановке кадров;
– Администрация Выборгского района Ленинградской области;
– Администрация Киришского района Ленинградской области;
– Администрация Кингисеппского района Ленинградской области;
– Администрация МО «Город Ивангород» Ленинградской области;
– Администрация МО «Город Сосновый Бор» Ленинградской области;
– Администрация Калининского района г. Санкт-Петербурга;
– Управление государственной противопожарной службы СанктПетербурга;
– Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу;
– Управление ФСНП по Санкт-Петербургу;
– Муниципальное образование «Владимирский округ» СанктПетербурга;
– Администраця Петроградского района Санкт-Петербурга;
– Комитет по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга;
– МО «Новоизмайловское» Санкт-Петербурга.
300
250
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
год
2007
2008
Рис. 5.25. Численность иностранных студентов, обучающихся в ГУАП
177
На основании заключенных договоров в 2008 г. в ГУАП были
приняты 75 человек.
Дальнейшее развитие целевой подготовки специалистов предполагает заключение трехсторонних договоров «ГУАП – организация – студент», с обязательным условием отработки студентом по
окончании ГУАП определенного времени на предприятии, указанном в договоре.
Одним из показателей удовлетворенности образовательной деятельностью вуза является динамика численности иностранных
студентов, обучающихся по семи специальностям и направлениям
(рис. 5.25).
5.14. Восприятие качества образовательных услуг со стороны
работодателей и организаций, направляющих сотрудников
на переподготовку и повышение квалификации
Об удовлетворенности предприятий качеством подготовки
в ГУАП свидетельствует прием на работу выпускников. В СанктПетербурге и в целом по России имеется целый ряд промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и различных фирм, где значительный процент сотрудников составляют
выпускники ГУАП и ИУК. К таким предприятиям относятся Холдинговая компания «Ленинец», ФГУП «ВНИИМЭМ», «Силовые
машины» (Электросила), «ЦНИИ «Электроприбор», «ЦНИИ «Гранит», ОАО «Компьютерный мир» и многие другие.
Постоянные контакты с рядом предприятий, на которых работают выпускники ГУАП, свидетельствуют об удовлетворенности этих
предприятий качеством нашей продукции. В отзывах этих предприятий качество подготовки специалистов в нашем ГУАП оценивается как хорошее, что подтверждается конкретными примерами,
приведенными в критерии 5д. Рекламаций на качество подготовки
со стороны потребителей специалистов в ГУАП не поступало.
Убедительными подтверждениями востребованности и высокой
конкурентоспособности наших выпускников является их трудоустройство по специальности, приобретенной в вузе, и отсутствие
в списках на получение работы по данным Департамента занятости. С 1999 по 2007 год число выпускников, работающих по специальности неуклонно растет.
Выпускники, имея опыт участия в научно-исследовательской
работе и обладая навыками использования новых информацион178
ных технологий, а также необходимыми знаниями в области организации и управления производством и бизнесом, успешно продвигаются по служебной лестнице и становятся руководителями этих
организаций. Немало выпускников вуза стали крупными учеными, руководителями отечественной науки и промышленности, государственными деятелями. Удачно складывается карьера и большинства наших выпускников последних лет.
Информацию об удовлетворенности наших выпускников полученным в ГУАП образованием ГУАП получает и из общения с самими выпускниками. В ГУАП проводятся ежегодные «Серебряные
встречи» – юбилейные вечера выпускников ЛИАП–ГУАП в год
25-летия со дня выпуска. Цель этих встреч – поддержание корпоративного единства, а также самооценка вуза с точки зрения определения конкурентоспособности специалистов, получивших высшее
образование в ГУАП.
Еще одним свидетельством удовлетворенности предприятий как
потребителей образовательных услуг предоставляемых ГУАП служит успешная работа факультета дополнительного профессионального образования (ДПО), который занимается не только повышением квалификации преподавателей вуза, но и ведет обучение по программам профессиональной подготовки и переподготовки представителей других организаций и предприятий Санкт-Петербурга.
Так, на факультетах действуют целый ряд программ повышения
квалификации по следующим специальностям:
1.По специальности «Финансы и кредит»:
− программа ДПО «Специалист в сфере лизинга» (72 часа); уже
обучено около 50 человек;
2.По специальностям и направлению «Радиотехника»:
− программа ДПО «Проектирование, монтаж и эксплуатация
систем противопожарной безопасности»(150 час.);
− программа ДПО «Технические средства охранной сигнализации» (180 час.); обучено около 100 человек;
3.по специальности «Менеджмент организации»:
− программа ДПО «Международный менеджмент» (160 час.);
− программа ДПО «Экономико-математические методы и модели» (100 час.), уже обучено 120 человек, в настоящее время обучается 79 человек.
Кроме того, реализуются такие программы ДПО как «Информационные технологии в инженерной деятельности», «Управление
качеством», «Технология и организация, правовое обеспечение
179
космической деятельности». Факультет активно участвует в подготовке и проведении международных конференций, семинаров
и круглых столов, оказывает профессиональную помощь в решении городских проблем. Так в феврале 2001 года для сотрудников
Департамента занятости населения был проведен семинар по участию вузов в повышении квалификации и профессиональной переподготовке безработных, в мае 2007 года была организована работа
секции по ДПО Международной конференции «Образование взрослых – глобальный диалог в рамках празднования 300-летия СанктПетербурга».
Важным источником информации о восприятии качества образовательных услуг студентами служат опросы и анкетирование
студентов, проходящие в преддверии ежегодно проводимых вечеров «Человек года», где студенты оценивают качество преподавания в ГУАП. Хорошие отзывы сегодняшних студентов и выпускников нашего вуза, безусловно, являются причиной высокого конкурса в ГУАП. Неслучайными являются и семейные традиции обучения в вузе. Мы имеем немало примеров семей, где выпускниками
нашего ГУАП являются три поколения. Еще одним важным подтверждением высокого мнения самих студентов и выпускников об
ГУАП является их желание продолжать обучение в аспирантуре
ГУАП (рис. 5.26). В последние годы существенно вырос и конкурс
в аспирантуру, и количество лиц, обучающихся в ней.
Другим существенным показателем удовлетворенности студентов качеством образовательных услуг является их высокий интерес
к участию в научно-исследовательской работе, к продолжению на400
350
300
Бюджетный набор
Контрактный набор
250
Общая численность
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
год
2007
2008
Рис. 5.26. Численность аспирантов, обучающихся в ГУАП
180
учных контактов с преподавателями и сотрудниками ГУАП с целью приобретения навыков самостоятельной творческой работы,
опыта разработки современной аппаратуры. НИРС в ГУАП – это
сложившаяся система, в основу которой положен комплексный
подход к учебно-воспитательной работе, обеспечивающей взаимную связь всех форм, средств, методов обучения и воспитания, это
связующее звено учебного процесса и научной и инженерной подготовки, с одной стороны, и способ преодоления противоречия
между массовым характером подготовки в вузе и развития у каждого студента самостоятельности и инициативы, индивидуальных
творческих способностей и практических навыков, с другой. Блестящий тому пример – студенческая экспериментальная лаборатория (СтЭЛа), действующая в вузе более 30 лет.
Студенты ГУАП активно участвуют в международных конференциях, олимпиадах и выставках, их работы неизменно заслуживают высоких оценок, они завоевывают медали и награды. В течение многих лет студенты ГУАП участвуют в:
− Международной научно-технической конференции студентов
и аспирантов «Радиоэлектроника, электротехника и энергетика»
проводимой МАИ;
− Международной молодежной конференции «Гагаринские
чтения»;
− Международной студенческой школе-семинаре «Новые информационные технологии»;
− Всероссийской молодежной научной конференции «Туполевские чтения»;
− Межвузовской научно-технической конференции студентов
и аспирантов в Санкт-Петербургском государственном техническом ГУАП;
− ежегодной аспирантской сессии ГУАП, в которой также принимают участие лучшие студенты-старшекурсники;
− Международной школе-семинаре БИКАМП (Будущее Информатики, Космического, Авиационного и Медицинского Приборостроения);
− Внутривузовской студенческой конференции, на которой
ежегодно выступают с докладами 150–200 человек.
Наши студенты становятся победителями открытых городских
конкурсов на лучшую студенческую работу, публикуют результаты своих работ в научных журналах, получают гранты и именные
стипендии Правительства Санкт-Петербурга, а также ряда органи181
заций, например, Национальной ассоциации авиаприборостроителей, фирмы LG.
Одним из наиболее ярких показателей восприятия потребителями
и обществом в целом качества образовательных услуг и общего имиджа организации является сопоставление среднего конкурса в государственные вузы Санкт-Петербурга. Этот показатель может служить комплексной оценкой деятельности вуза со стороны внешних
потребителей. В последние годы в ГУАП держится стабильно высокий конкурс, значительно превышающий конкурс в другие вузы.
Показателем высокой привлекательности нашего вуза для абитуриентов и их родителей служит также их большой интерес к проводимым в ГУАП дням открытых дверей, а также олимпиадам по
математике и физике.
Показательным является большое количество школ, заключивших договоры с нашим вузом. Последние пять лет в них обучается
свыше 1000 человек в год и приблизительно половина учащихся
становятся реальными абитуриентами нашего вуза. Высоким показателем работы ГУАП в этих школах является тот факт, что, несмотря на высокий конкурс, примерно 60 абитуриентам из 100,
прошедших в них обучение, удается поступить в наш ГУАП.
Информационная открытость предопределена тем, что руководство ГУАП заинтересовано в привлекательности вуза для всех
категорий потребителей его услуг. В этой связи необходимо отметить четко налаженную работу всех служб вуза, к которым можно
обратиться в рабочее время, наличие достаточного количества телефонных каналов, факс-аппаратов, электронной почты, возможности пользования Internet. Большую информационную поддержку оказывает web-сайт ГУАП.
При работе со студентами практикуется информирование родителей об успехах их детей в обучении либо, наоборот, о необходимости принятия совместных мер для ликвидации академических
задолженностей. Особенно часто эти формы взаимодействия с родителями, выступающими в роли потребителей, используются на
младших курсах обучения, а также в случае иногородних студентов, обучающихся на контрактной основе. Большую роль в общении с родителями студентов играют деканаты и выпускающие кафедры. Родители имеют постоянную возможность получать информацию об академической успеваемости своих детей.
Показатели восприятия организации со стороны профессорскопреподавательского состава, инженерно-технического и вспомога182
тельного персонала ГУАП классифицируются группы внутренних
потребителей.
Все перечисленные показатели способствуют созданию общего
имиджа организации, поэтому коллектив ГУАП уделяет самое
пристальное внимание совершенствованию своей деятельности,
ориентированной на запросы потребителя.
5.15. Показатели работы образовательного учреждения
по повышению удовлетворенности потребителей
ГУАП и ИУК уделяют пристальное внимание изучению требований рынка образовательных услуг и адаптации образовательных
программ в соответствии с пожеланиями потребителей.
Постоянная работа по наиболее полному удовлетворению существующих и ожидаемых потребностей потребителей особо активизировалась в ГУАП с началом активного внедрения системы менеджмента качества образования.
Проводимая вузом работа ориентирована на длительную перспективу, но ее этапы уже реализуются в ГУАП и дают хорошие результаты. Так, важным итоговым показателем работы ГУАП по
повышению удовлетворенности потребителей является высокий
уровень защит квалификационных работ и сдачи государственных
экзаменов. Рассмотрим этот показатель на примере результатов
защит выпускных квалификационных работ по направлениям
(246 защит) и по специальностям (1420 защит) в ГУАП в 2007 году
(табл. 5.6).
В отчетах государственных аттестационных комиссий по всем
специальностям отмечается высокий уровень теоретической подгоТаблица 5.6
Результаты защит
Оценки «отлично»
Оценки «хорошо»
Оценки «удовлетворительно»
Оценки «неудовлетворительно»
Рекомендовано к внедрению
Внедрено
Количество дипломов с отличием
По направлениям
По специальностям
% от общего
% от общего
Кол-во
Кол-во
числа защит
числа защит
154
68
24
13
28
74
62,6
27,6
9,8
5,3
11,4
30,1
677
542
201
99
32
148
47,7
38,2
14,1
7
2,3
10,4
183
товки выпускников, соответствие их подготовки квалификационным требованиям ГОС, а также большое количество дипломных
проектов и работ, рекомендованных к внедрению.
Для того, чтобы достичь столь высоких показателей качества
обучения самое пристальное внимание уделяется в ГУАП обеспечению постоянной интенсивной работы студентов в семестре по изучению дисциплин ООП. С этой целью в течение ряда лет в середине
каждого семестра проводится промежуточная аттестация студентов. В ходе аттестации по каждой изучаемой в семестре дисциплине преподаватели проставляют оценку, которая отражает успеваемость студентов и количество пропущенных занятий.
С целью дальнейшей активизации самостоятельной работы студентов, повышения ритмичности их работы при освоении учебных
дисциплин и в соответствии с приказом Минобразования России
№ 2654 от 11.07.2002 и решением Ученого совета ГУАП от
26.06.2007 г. в ГУАП была введена, начиная с первого курса, модульно-рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов (Приказ ректора № 127 от 06.08.2007 «О введении рейтинговой системы»). Модульно-рейтинговая система, безусловно, сыграет положительную роль в повышении качества обучения студентов. Первые результаты свидетельствуют, что за счет повышения
ритмичности работы студентов в семестре улучшилась усваиваемость изучаемого материала, уверенность студентов в своих знаниях.
Важным показателем работы ГУАП по повышению удовлетворенности потребителей является налаживание обратных связей
с потребителями продукции – регулярное анкетирование традиционных работодателей с целью оценки степени их удовлетворенности уровнем образовательного процесса, уровнем подготовки выпускников, опросы и анкетирования студентов с целью выяснения
удовлетворенности их качеством преподавания и организацией
учебного процесса. Важным является и то, что к работе в государственных аттестационных комиссиях ГУАП привлекает руководителей промышленных предприятий и ведущих научных организаций Санкт-Петербурга. В большинстве случаев председатели ГАК
представляют руководство предприятий, которые являются основными потребителями наших выпускников. Это хорошо иллюстрируют данные 2008 года (табл. 5.7).
О высокой оценке качества работы ГУАП, в том числе научных
разработок, со стороны государства, органов государственного уп184
Таблица 5.7
Специальности,
направления
200100
210300
230100
160402
200102
200103
210106
210201
210304
210312
210402
220201
230104
230201
ФИО, научная степень или должность председателя ГАК
Тупиков В.А., д.т.н., профессор, заместитель генерального директора научно-производственного предприятия «Радар ММС»
Щесняк С.С., д.т.н., профессор, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Научный центр
прикладной электродинамики»
Слаев В.А., д.т.н., профессор, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института
метрологии им. Д.И. Менделеева
Несенюк Л.П., д.т.н., профессор, начальник отдела Федерального государственного унитарного предприятия Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор»
Пронин М.В., д.т.н., начальник бюро филиала открытого акционерного общества «Силовые машины». «Электросила»
Уткин Б.В., к.т.н., лауреат Государственной премии, главный конструктор открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Прибор»
Подоплекин Ю.Ф., д.т.н., профессор, заслуженный деятель науки и техники Российской Федерации, заместитель генерального директора открытого акционерного общества «Концерн «Гранит-Электрон» по научной работе
Балашов В.М., д.т.н., профессор, заместитель генерального директора холдинговой компании «Ленинец»
Кирюхин А.М., д.т.н., старший научный сотрудник Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт «Вектор»
Полосин Л.Л., д.т.н., профессор, ведущий научный сотрудник Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт телевидения»
Смирнов Ю.М., д.т.н., профессор, член корреспонденции
Российской академии наук, начальник Управления Холдинговой компании «Ленинец» по стратегическому развитию систем управления и связи
Козлов В.В., д.т.н., заместитель генерального директора
по науке закрытого акционерного общества «Электромеханический завод»
Зубков Ю.С., д.т.н., старший инспектор комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. СанктПетербурга
Судаков А.В., д.т.н., профессор, заместитель генерального директора по научной работе открытого акционерного общества «Центральный котлотурбинный институт
им. И.И. Ползунова»
185
равления образованием России и Правительства Санкт-Петербурга
говорят и многочисленные факты присуждения премий, грантов
и медалей.
Вот результаты только 2008 года.
1.В феврале Министерство образования РФ определило победителей конкурса по научно-технической программе «Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки
и техники». В их числе были:
− по подпрограмме «Новые материалы» – лауреат Государственной премии заведующий кафедрой д.т.н. профессор С.В. Кулаков;
− по подпрограмме «Технологии живых систем» – начальник
научно-исследовательского отдела биотехнических проблем к.т.н.
В.А. Килимник;
− по подпрограмме «Новые авиационные, космические и транспортные технологии» – д.т.н. профессор кафедры П.Н. Петров, зав.
кафедрой д.т.н., профессор Л.А. Северов, проректор д.т.н., профессор А.Н. Синяков, доцент к.т.н. В.Г. Федченко;
− по подпрограмме «Электроника» – д.т.н., профессор С.В. Богословский.
2.Премию Правительства РФ в области науки и техники получила зав.кафедрой информационных технологий в электромеханике и робототехнике член-корреспондент РАН д.т.н., професср
Л.И. Чубраева.
3.Студенту К.С.Тихомирову была присуждена стипендия Президента Российской Федерации, а Н.С. Хохлову, Я.А. Стрельцу
и О.В. Черватюк – стипендия Правительства Санкт-Петербурга.
4.В марте 2008 года на VI Международном салоне промышленной собственности «Архимед 2007» серебряной медалью и дипломом награжден доцент В.Г. Федченко;
5.Начальник отдела биотехнических проблем ГУАП В.А. Килимник стал лауреатом Всероссийского выставочного центра. Золотой медалью ВВЦ отмечен мультифункциональный мобильный
комплекс, разработанный отделом биотехнический проблем ГУАП
совместно с ООО «Медэксервис».
6.Гранты Санкт-Петербурга – 2007 выиграли профессор
И.Л. Ерош, зав. кафедрой профессор А.О. Смирнов, зав. кафедрой
профессор В.Г. Фарафонов, доцент М.В. Бураков, аспирант
И.О. Жаринов.
7.Студенты ГУАП завоевали золотую (Б. Скорина), серебряную
(М. Оводенко) и бронзовую (М. Самойлов) медали на ХI Междуна186
родных студенческих приборостроительных играх, где они представляли не только свой ГУАП, но и всю Европу. Руководитель команды директор демонстрационного зала МЦИТ ГУАП А.В. Бобович за вклад в развитие международного сотрудничества студентов
награжден премией Д. Томсона.
8.Большой интерес вызвала работа сотрудников, аспирантов
и студентов ГУАП «Комплекс инновационных разработок «Образовательные виртуальные миры Петербурга». Она была представлена
на выставках «Санкт-Петербург: 300 лет духовной культуры»
в Москве, «Санкт-Петербург. 300 лет во славу России» в Михайловском манеже (на стендах Комитета по науке и высшей школе и Комитета во внешним связям), «Малый бизнес. Технологии успеха –
2007» в ЛЕНЭКСПО и везде была отмечена дипломами.
9.По итогам конкурса на лучшую научную работу студентов по
естественным, техническим и гуманитарным наукам в вузах Российской Федерации приказом Министра образования по разделу
«Приборостроение и автоматика» медалью «За лучшую студенческую работу» («Распределенная дистанционно-управляемая система на основе автономных Internet-модулей»), награжден студент
ГУАП П.С. Азалецкий, а его научный руководитель, заведующий
кафедрой д.т.н., профессор М.Б. Сергеев награжден дипломом Министерства образования РФ. Дипломами Министерства образования награждены студенты А. Багышов, Д. Бодня, А. Мещерский,
М. Рочев, В. Козлова, М. Глотова, Е. Петров, А. Ковалев, А. Сергеев.
10. На городском конкурсе студенческих работ, посвященных
300-летию Санкт-Петербурга, в области экономики, информатики
и менеджмента первое место заняла М.В. Бондарева, дипломами
второй степени отмечены работы М.В. Баранова и А.М. Сергеева,
диплом третьей степени получил О.В. Васильев.
11. III место по итогам Международной студенческой олимпиады «Предпринимательство и менеджмент», которую Министерство
образования РФ провело на базе Инженерно-экономического
ГУАП, занял студент ГУАП А. Якубович.
Высшее профессиональное образование невозможно вне научной и исследовательской работы. Поэтому участие партнеров ГУАП
прямых и косвенных потребителей продукции ГУАП в конференциях, симпозиумах, семинарах, проходящих на его базе, подтверждают их удовлетворенность качеством научной базы образовательных услуг этого вуза, качеством его продукции. Приведем лишь
несколько примеров:
187
12. В апреле 2007 года на базе ГУАП успешно прошла очередная
Международная студенческая конференция ISA, в которой участвовали студенты из Италии, Испании, Англии и Польши.
13. В оргкомитет работавшего на базе ГУАП 16-го Европейского
форума по частоте и времени вошли такие выдающиеся ученые современности как Ж. Алферов (Россия), Р. Бессон и Э. Биглер (Франция). Этот авторитетный форум ежегодно проводится в одном из
городов Европы. В работе Форума участвовали около 300 человек,
в том числе 140 зарубежных специалистов из 20 стран мира.
14. Проведение международных семинаров «Высшее образование в ХХI веке: проблемы и перспективы» и «Интеграция науки
и образования в ХХI веке: проблемы и перспективы», организованные ГУАПом, поддержали Министерство образования РФ, Национальная Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО, Комитет по науке
и высшей школе Администрации Санкт-Петербурга, Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга. В их работе участвовали более 200
ученых и преподавателей из России, стран СНГ, Европы, Америки
и Азии.
15. Симпозиум «Аэрокосмические приборные технологии» поддержали Министерство образования РФ, Администрация СанктПетербурга, НААП, Корпорации «Аэрокосмическое оборудование», Институт аналитического приборостроения РАН, Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы, Санкт-Петербургское отделение STAR, Российская секцией ISA.
16. В марте 2007 года под руководством ректора ГУАП профессора А.А. Оводенко была организована работа секции «Высшая
школа Санкт-Петербурга в реализации международных образовательных проектов» VI Научно-практической конференции «СанктПетербург в образовательном пространстве России», в работе которой участвовали представители Российской Федерации, Финляндии, Германии, Литвы.
17. В Международной школе семинаре БИКАМП 2007 года участвовали кроме молодых ученых три члена-корреспондента РАН,
более 50 докторов наук, профессоров из ведущих вузов и научных
центров России.
Важным показателем, характеризующим восприятие ГУАП обществом, отражающим эффективность работы ГУАП является и то,
что в период с 2004 по 2008 год целый ряд сотрудников ГУАП были
удостоены высоких званий и наград:
188
− звания «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» – 13 человек;
− звания «Заслуженный работник высшей школы Российской
Федерации» – 9 человек;
− звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» – 1 человек;
− звания «Почетный работник высшего профессионального образования РФ» – 16 человек;
− кавалерами 0рдена Почета Российской Федерации стали 2 человека;
− лауреатом Премии Правительства Российской Федерации
в области образования – 1 человек;
− нагрудным знаком Министерства образования Российской
Федерации «За развитие научно-исследовательской работы студентов» награждены 4 человека;
− медалью «За воинскую доблесть» I степени награжден декан
военного факультета И.А. Павлов;
− более ста сотрудников ГУАП награждены медалью «В память
300-летия Санкт-Петербурга».
Высокие отзывы потребителей, свидетельствующие об их удовлетворенности качеством выпускаемой ГУАП продукции, имеются
и в печатных изданиях. Только за 2007 год были опубликованы
статьи, содержащие высокие оценки деятельности ГУАП в газете
«Санкт-Петербургские ведомости» от 24.01.2007, в приложении
«Культура и образование» № 60 от 02.06.2007 к газете «Шанс»,
в газете «Час Пик» от 11–17.06.2008, в журнале «Техника – молодежи», № 2, 2007 г, журнал «Адмиралтейство» № 1 за 2008 год.
5.16. Организационная оценка уровня восприятие
сотрудниками своей работы в образовательном учреждении
Развитие ГУАП осуществляется в трех направлениях – техническом, экономическом и социальном. Как каждая организация,
ГУАП является социальной системой, т. е. объединением людей,
имеющих общие интересы и цели. Социальное развитие предполагает подбор и организацию персонала для обеспечения высокой результативности совместного труда, в том числе и формирование
таких условий труда, которые приносят персоналу удовлетворенность его работой в вузе. Одним из главных показателей такой удовлетворенности является стаж работы в ГУАП (табл. 5.8).
189
Таблица 5.8
Более 10 лет
Более 20 лет
Более 25 лет
Более 30 лет
Более 40 лет
228 чел.
141 чел.
119 чел.
224 чел.
102 чел.
Набор руководящих кадров бывает внешний и внутренний. Преимущества внутреннего набора состоят в том, что способности сотрудника оцениваются выше, повышается удовлетворенность трудом, сотрудника почти не нужно адаптировать к коллективу. Продвижение и передвижение своих сотрудников обходится вузу дешевле, кроме того, стимулирование работников к повышению квалификации с последующим повышением в должности способствует
формированию ответственного отношения к работе.
Сведения за период с 1999 по 2008 год о продвижении сотрудников по службе на руководящие должности в табл. 5.9.
Удовлетворенность работой подтверждается низкой текучестью
кадров среди руководителей и профессорско-преподавательского
состава (ППС).
В ГУАП действует профсоюзная организация, полномочными
представителями которой являются профсоюзные комитеты сотрудников и студентов ГУАП.
Способствует удовлетворенности работой в вузе и наличие «Коллективного договора» (КД) между администрацией и профсоюзной
организацией сотрудников и студентов. Последний договор заключен на 2 года 19 февраля 2002 года. Профсоюзная организация
представляет интересы коллектива сотрудников ГУАП при разработке и заключении КД, а также при ведении переговоров по решению социально-экономических задач и защите прав сотрудников.
В Коллективном договоре есть раздел «Социально-экономические
отношения и обязательства работодателя». К договору прилагаются Соглашение по охране труда между администрацией и комитетом профсоюза, Положение об оплате труда и различных видах доТаблица 5.9
2004
Ректор
Проректор
Директор института (центра, филиала)
Заведующий кафедрой
Декан
Начальник отдела
190
1
2
2
1
2
2
2005
2
2
2
3
2006
2007
4
2
1
1
2
1
1
1
2008
1
5
2
3
плат, Положение о социальной защите работников, Положение
о комиссии по социальному страхованию.
Согласно КД администрация часть внебюджетных средств ежегодно направляет для:
– обеспечения нормального функционирования и развития объектов питания, лечебно-профилактических мероприятий и других
объектов социальной сферы ГУАП;
– медицинского обслуживания работников ГУАП, оказания бесплатных медицинских услуг, организации льготного питания, санаторно-курортного лечения и т. д.;
– оказания социальной помощи низкооплачиваемым категориям сотрудников ГУАП, обучающимся на подготовительных курсах
ГУАП;
– оказание социальной помощи сотрудникам по оплате обучения детей на подготовительных курсах ГУАП, если доход в семье
на одного человека ниже прожиточного минимума, установленного
по Санкт-Петербургу.
В 2000 году ГУАП заключил договор об обязательном медицинском страховании с компанией «Капитал-Полис», который пролонгируется каждый год.
Для оказания профилактической медицинской помощи сотрудникам и студентам вуза на ул. Большая Морская организован
здравпункт. Цель его создания – профилактические работы по ежегодному прохождения всеми сотрудниками и студентами флюорографии, контроль за профилактическими прививками (дифтерия),
контроль за поселением в общежитиях и оказание срочной медицинской помощи при необходимости.
С 2007 года проводится медицинский профосмотр работников –
около 350 человек в год.
Благодаря профилактическим мероприятиям, таким как ежегодное флюорографическое обследование всех студентов и сотрудников, введение с 2001 года запрета на курение во всех корпусах
ГУАП, снизилось количество больничных листов и продолжительность болезни.
Дважды в год в ГУАП проводятся Дни донора. В эти дни для доноров в столовой ГУАП организуется бесплатное питание. Плата за
сдачу крови производится из средств городской станции переливания крови. В среднем за год число доноров составляет 190–200 человек. Вуз неоднократно получал благодарности от городской станции переливания крови за высокую организацию Дней донора
191
и большую активность студентов и сотрудников. В ГУАП около 10
человек имеют звание «Почетный донор».
Ежегодно сотрудники имеют возможность получать санаторнокурортное лечение, а их дети отдыхать в детских оздоровительных
лагерях (ДОЛ). Количество путевок (штуки) приведено в табл. 5.10.
В связи с возрастанием в современных условиях роли физического воспитания и спорта в формировании жизненно-активной позиции и гармонического развития студенческой молодежи руководство ГУАП уделяет большое внимание внедрению в учебный
процесс наиболее эффективных технологий физического воспитания с целью создания устойчивой мотивации у студентов к занятиям по физической культуре.
За период с 1998 по 2008 год расширилась и улучшилась материально-техническая база кафедры физического воспитания и спорта: введены в строй два тренажерных зала (на ул. Б. Морская
и ул. Гастелло) и зал аэробики (ул. Гастелло), заменено освещение
в основном спортзале на Большой Морской.
Количество видов спорта, по которым выступают сборные команды ГУАП в Чемпионатах вузов Санкт-Петербурга, возросло с 22
(2000 г.) до 38 (2007 г.), а количество занимающихся спортом студентов – с 94 до 214.
В общекомандном зачете в чемпионатах вузов Санкт-Петербурга ГУАП поднялся с 7 места в 2000 г. до 3 места в 2007 г.
Наибольших успехов добились за этот период сборные команды
по вольной борьбе (1 место в 2000–2007 г.), мужская команда по
баскетболу, занявшая первое место в 2007 г., победившая в Чемпионате студенческой баскетбольной Лиги России во 2-ом дивизионе
и вышедшая в финал 1-ого дивизиона.
С 1999 года проводится открытый турнир на Приз первокурсника ГУАП по стритболу, с 2002 – Открытый турнир на Призы ректора ГУАП по вольной борьбе среди студентов и Спартакиада ГУАП
среди студентов по 11 видам спорта.
Преподаватели и аспиранты кафедры приняли участие в восьми научно-методических конференциях и Всемирном конгрессе
«Спорт и здоровье».
Таблица 5.10
Санатории
ДОЛ
192
2004
2005
2006
2007
2008
29
25
50
20
28
13
43
13
5
7
Сотрудники и студенты регулярно пользуются услугами, предоставляемыми спортивным клубом ГУАП. В беседах и опросах всегда
отмечается, что студенты и сотрудники с удовольствием посещают
секции баскетбола, волейбола, дзюдо, настольного тенниса, большого тенниса, плавания (по абонементам), шашек, шахмат, ритмиче­
ской гимнастики, а также популярные сегодня секции пауэрлифтинга, шейпинга, дартса, стритбаскета, футзала и др. Ежегодно проводятся чемпионаты ГУАП: лично-командные по настольному теннису, шахматам, шашкам; командные по волейболу, баскетболу,
в которых активно участвуют студенты и сотрудники. Ветеранывыпускники ежегодно проводят матчевые встречи по баскетболу.
По заявкам профкома администрация предоставляет в бесплатное пользование в согласованное время спортивные залы и площадки спортивным и физкультурно-оздоровительным группам сотрудников.
Руководство ГУАП поддерживает спортивные успехи студентов
и сотрудников и всячески способствует развитию физкультуры
и спорта в ГУАП. О развитии спорта в вузе говорят достижения наших студентов и сотрудников.
На специальных информационных досках вывешиваются объявления о предстоящих спортивных соревнования, о спортивных
достижениях сотрудников и студентов.
За высокие успехи в научной, общественной и спортивной деятельности студенты и аспиранты поощряются из дополнительных
средств, выделяемых в размере 5 % от стипендиального фонда.
Так, например, старостам учебных групп размер академической
стипендии повышается на 20 % (100 рублей).
Администрация по согласованию с профкомом оказывает материальную помощь студентам, сотрудникам и неработающим ветеранам ГУАП (тыс. рублей) (табл. 5.11).
Профком сотрудников ГУАП выделяет средства на проведение
культурных мероприятий, поздравление юбиляров и др. За последТаблица 5.11
Материальная помощь
Ректорская
– студентам
– сотрудникам
Профсоюзная (сотрудникам)
2004
2005
2006
2007
2008
277,421 288,638 268,456 247,496 321,782
199,58 23,000 48,700 186,300 278,600
21,75
52,50
79,37
106,30
117,96
193
ние 5 лет на организованных профкомом экскурсиях побывало около 200 человек; затраты составили около 70 000 руб.
Преподаватели ГУАП пользуются правом на сокращенную
36-часовую рабочую неделю и удлиненный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 56 календарных дней. При стаже работы
в ГУАП больше 5 лет сотрудникам ГУАП предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в удобное для администрации
время: за первые 5 лет работы – 3 календарных дня, за 10 лет – 6, за
15 лет – 10, за 20 и более – 14 календарных дней.
Персонал вуза имеет возможность учиться и совершенствоваться в различных формах: в центре послевузовского профессионального образования (аспирантура и докторантура), на факультетах
повышения квалификации ГУАП и других организаций.
Программы профессиональной переподготовки постоянно обновляются и расширяются в соответствии с открытием в вузе новых специальностей и направлений обучения студентов. Кроме
того, имеется возможность участвовать в научно-практических
и других конференциях в различных вузах России и за рубежом.
Участие персонала в управлении осуществляется непосредственно в каждом ключевом процессе деятельности вуза (учебном,
научном, административно-хозяйственном). Персонал ГУАП всегда проявлял заинтересованность, занимал активную позицию в управлении. Принцип участия персонала в управлении реализуется
при проведении собраний на всех уровнях, регулярных открытых
заседаний советов ГУАП, факультетов, заседаний кафедр.
В ГУАП ведется целенаправленная работа для повышения удовлетворенности персонала результатами своего труда.
Так, ежегодно, начиная с 1999 г., администрация ГУАП, профкомы студентов и сотрудников проводят конкурс «Человек года
ГУАП», целью которого является признание заслуг и поощрения
лучших педагогов, студентов, аспирантов и сотрудников ГУАП,
которые внесли большой вклад в развитие ГУАП или проявили
себя в научной, культурной и общественной деятельности.
Для удовлетворения ожиданий студентов, многих из которых
приводит в аэрокосмический вуз романтическое отношение к авиации и космонавтике, ГУАП уделяет особое внимание профессиональной воспитательной работе со студентами. В этой связи организуются традиционные систематические автобусные экскурсии
студентов по памятным авиационным местам Санкт-Петербурга
и Ленинградской области с посещением военных и гражданских аэ194
родромов, с организацией встреч с летчиками и инженерно-техническим персоналом, ветеранами авиации и космонавтики. Один из
традиционных маршрутов предусматривает посещение аэродрома
«Сиверская» 67-го бомбардировочного авиационного полка 6-й армии ВВС и ПВО (4–5 групп студентов, преподавателей и абитуриентов ежегодно).
Воспитанию будущих специалистов способствуют также встречи и традиционные торжественные собрания студентов и сотрудников ГУАП, посвященные Дню космонавтики, памятным датам
истории отечественной и мировой авиации и космонавтики. Эти
встречи организуются активистами ГУАПского аэроклуба «Авионика». Интерес у студентов вызывают студенческие «Авиасалоны»: неформальное общение в форме вечернего чаепития с участием ветеранов авиации и космонавтики, известных военных
и гражданских летчиков, видных ученых, инженеров, конструкторов.
С успехом проходят в ГУАП систематические встречи студентов и профессорско-преподавательского состава с известными специалистами, летчиками, космонавтами, историками авиации
и космонавтики. Большой резонанс вызвали встречи с вторым космонавтом планеты Г.С. Титовым (2000 г.). В вузе хорошо известны
летчики-космонавты А.С. Иванченков, В.В. Рюмин, П.Р. Попович,
А.А. Леонов, А.А. Серебров и другие, посещавшие ЛИАП–ГУАП
в рамках своей научной и общественной деятельности.
В ГУАП сложилась традиция чествования ветеранов труда,
участников ВОВ, юбиляров, совместное празднование торжественных дат (Новый год, 8 марта, 9 мая и т. д.), что сближает сотрудников и благоприятно сказывается на морально-психологическом
климате в коллективе.
С целью воспитания корпоративного единства и навыков культурного отдыха, начиная с 1996 г. в ГУАП проводятся Дни знаний
с обязательным участием ректора, деканов, ведущих специалистов
кафедр и представителей общественных организаций и Балы первокурсников (на лучших концертных площадках города). С 1998 г.
проводится «Торжественное вручение дипломов выпускникам»
(«Бал выпускников»), в котором участвуют не только студенты, но
и их родители, а с 2000 года при вручении дипломов юристы произносят разработанную в ГУАП «Клятву юриста».
С 2001 г. проводится городской студенческий музыкальный фестиваль «Пропеллер», учредителем которого является ГУАП. Еже195
годно веселые и находчивые сражаются на ГУАПом турнире за Кубок ректора, а сборная КВН ГУАП в 2002 г. завоевала Кубок Губернатора Санкт-Петербурга.
Ежегодно в апреле ГУАП собирается на ГУАПий праздник «Аэлита» – конкурс красоты, остроумия, обаяния, который организуется при поддержке выпускников ГУАП на базе Гигант-Холла
«Конти».
Традиционными стали спортивные такие соревнования, как
Лига ГУАП по мини футболу. С 2007 года в ГУАП проходят «Студенческие игры ГУАП» на первенство среди факультетов по нескольким видам спорта (футбол, волейбол, баскетбол, теннис, бильярд, тяжелая атлетика и т. д.).
С 2007 г. проводится межфакультетская Спартакиада ГУАП
в честь Дня Победы, в которой участвуют до 500 человек.
Ежегодно в отдел охраны труда направляются списки сотрудников всех подразделений ГУАП, связанных с вредными условиями
труда. Аттестация рабочих мест ежегодно проводится специально
созданной в ГУАП комиссией. По результатам последней аттестации и оценки рабочих мест (акт от 04.02.2007 г.) установлены доплаты к окладу за работу:
− во вредных, опасных, неблагоприятных условиях (до 12 %) –
193 человекам;
− в особо вредных, особо опасных, особо тяжелых (24 %) – 7 человекам.
Ежегодно составляется план работ по улучшению условий труда. Он включает мероприятия по подготовке зданий и сооружений,
инженерных систем, общежитий, учебных помещений и пунктов
общественного питания и медицинского обслуживания к новому
учебному году, по обеспечению работы социальной сферы.
С 1999 по 2007 год в вузе нет обращений в комиссию по трудовым спорам.
Администрация вуза ведет прием сотрудников и студентов по
личным вопросам в определенные дни и часы. В приемной ректора
и первого проректора персонал имеет возможность записаться на
прием. На служебные записки, заявления, письма даются ответы
как в письменном, так и в устном виде. По острым вопросам, изложенным в жалобах и письмах, принимаются срочные меры для устранения недостатков.
В ГУАП ведет прием юрист, который дает обоснованные юридические заключения по всем возникающим вопросам.
196
5.17. Организационное взаимодействие
образовательных учреждений и общества
ГУАП и ИУК оказывают существенное влияние на жизнь и развитие общества в области образовательной, научно-исследовательской, культурно-просветительской, международной, оказания услуг, спортивной и оздоровительной деятельности на городском,
региональном, государственном и международном уровнях.
Государственный ГУАП аэрокосмического приборостроения
признан сегодня и в России, и за рубежом как широкопрофильный
центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации
инженеров, экономистов, юристов и крупный научный центр.
В вузе 10 факультетов, около 40 кафедр, несколько институтов.
Остановимся на некоторых конкретных аспектах деятельности
ГУАП.
1. ГУАП осуществляет образовательную деятельность: в ГУАП
работает кафедра ЮНЕСКО «Инженерное дистанционное образование» – единственная по обучению техническим специальностям
в России. В рамках первого российско-американского студенческого семинара ГУАП – Indiana State University в декабре 2003 года
были организованы Internet-лекции профессора ГУАП штата Индиана Джеральда Кокрила на тему «Prodject Management»; ГУАП
претворяет в жизнь около ста образовательных программ высшего
и послевузовского профессионального образования, имеет аспирантуру и докторантуру, осуществляет многоуровневую подготовку
специалистов с высшим образованием, присваивая квалификацию
специалиста (инженера, программиста, экономиста, менеджера,
юриста), степень бакалавра или магистра; в ГУАП осуществляется
обучение по всем формам – дневной, вечерней, заочной экстернат, –
ведется подготовка на бюджетной и контрактной основе (по индивидуальным договорам и учебным планам); деятельность ГУАП
характеризуется открытостью информации, относящейся и направленной к обществу; преподаватели, сотрудники, докторанты,
аспиранты ГУАП публикуют новейшие достижения и разработки
в открытой печати в отечественных и зарубежных журналах, выступают с докладами на межвузовских, региональных, международных конференциях, симпозиумах, конгрессах, семинарах, а также оформляют охранные документы на получение патентов на изобретения, осуществляют регистрацию программ ЭВМ, баз данных.
В ГУАП созданы базовые кафедры в организациях Россий­ской ака197
демии наук, на ведущих предприятиях города – в Институте аналитического приборостроения и Санкт-Петербургском институте информатики РАН, в ЦНИИ «Гранит», ОАО «Авангард» и других,
что способствует быстрой адаптации выпускников вуза, особенно
инженеров, к самостоятельной работе после окончания ГУАП.
2. ГУАП осуществляет широкую научно-исследовательскую деятельность в России и за рубежом.
Фундаментом для подготовки в ГУАП высококлассных специалистов является его научные и научно-педагогические школы,
снискавшие мировую известность. Высокая научная репутация
этих школ позволяет выигрывать гранты Российского фонда фундаментальных исследований, международных научных обществ
и устанавливать партнерские отношения с коллегами из различных стран мира, заключать контракты и получать приглашения на
работу в ГУАПы и компании США, Западной Европы, Сингапура,
Южной Кореи и др. Вот далеко не полный перечень городов, с крупнейшими ГУАПми и научными центрами которых установлены
разносторонние контакты ГУАП: Бордо, Париж, Иерусалим, Хайфа, Нью-Йорк, Бостон, Чикаго, Лос-Анджелес, Дармштадт, Карлсруэ, Антверпен, Амстердам, Пекин, Будапешт, Хельсинки и др.
На базе ГУАП впервые в Санкт-Петербурге, впервые в России состоялся 16-й Европейский форум по частоте и времени с участием
около 300 человек, в том числе около 140 зарубежных специали­
стов из 20 стран мира;
За прошедший период имел место целый ряд международных
контактов студентов, аспирантов и преподавателей ГУАП, приведенных в табл. 5.12.
Таблица 5.12
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Международные стажировки:
студентов
аспирантов
преподавателей
Участие сотрудников ГУАП в международных конференциях, форумах, семинарах,
выставках
Учебная и научная деятельность сотрудников ГУАП за рубежом:
участие в совместных научных исследованиях
чтение лекций
198
5
1
3
7
6
3
4
–
4
8
–
1
25
36
62
55
9
16
13
23
7
1
1
7
Последние годы ГУАП постоянно участвует в международном
обмене студентами. Например, с инженерным факультетом ГУАП
г. Катанья (Италия) в 2002-м, с юридическим факультетом ГУАП
г. Валладолид (Испания) в 2007 году.
3. ГУАП влияет на общество, оказывая воздействие на городскую, региональную и государственную экономику.
В связи с развитием новых экономических отношений и неуклонным ростом требований к квалификации специалистов, работающих в народном хозяйстве России, за последние годы в ГУАП
были открыты новые специальности и направления, подробно рассмотренные в критерии 2а. Представляет интерес и реализуемая
в ГУАП с 1995 года совместно с Санкт-Петербургским государственным медицинским ГУАПом им. акад. И.П. Павлова (СПГМУ)
и Санкт-Петербургским медико-техническим институтом (СПМТИ) единственная в России образовательная программа получения
параллельного двойного высшего образования в области биомедицинских электронных компьютеризированных приборов и систем.
Выпускникам присваивается две квалификации – инженера по
специальности «Радиоэлектронные системы» (ГУАП) и инженерабиомедика по специальности «Медико-биологические электронные
компьютеризированные системы» (СПМТИ).
Через систему хоздоговорных отношений ГУАП оказывает влияние на развитие промышленности в разных регионах России. Например, в Вологде эти отношения связывают ГУАП с ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», в Москве – с ГУ «НТЦ уникального приборостроения», с Центром содействия развитию научно-технического предпринимательства в высшей школе, в Казани –
с ГУ «Группа управления созданием самолета ТУ-324», в Ленинградской области – с ООО «НПФ «СВИФТ», в Каменск-Уральском
Свердловской области – с ГУП «УПКБ Деталь», в Санкт-Петербурге – с ФГУП «ЦНИИ «Электроприбор», Институтом проблем машиностроения РАН, ОАО «Красногвардеец», «Политроника»,
«Мониторинг» и многими другими.
Особое внимание уделяется малому наукоемкому бизнесу.
В рамках реализации целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2002–
2004 годы» на базе ГУАП создан инновационно-технологический
центр (ИТЦ) «Аэрокосмический», цель которого – внедрение в производство технологий двойного применения, гражданского и оборонного: разработки в области космического приборостроения
199
и малой летательной авиации, исследования в области медицин­
ского приборостроения, микроминиатюрные устройства СВЧ и т. д.
4. ГУАП влияет на общество, осуществляя плодотворное взаимодействие с властями.
Ректор ГУАП профессор А.А. Оводенко является:
− председателем Совета по координации приема в вузы СанктПетербурга, членом Координационного совета Санкт-Петербурга
по проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ);
− членом Попечительского совета МИПО ЮНЕСКО (Международного института планирования образования), редактором русскоязычной версии «Вестник МИПО ЮНЕСКО», который издается
в Санкт-Петербурге;
− руководителем кафедры ЮНЕСКО «Инженерное дистанционное образование» ГУАП;
− вице-президентом российского отделения STAR.
Кроме того, ректор ГУАП был ответственным в Совете ректоров
Санкт-Петербурга по подготовке к празднованию 300-летия города.
Проректор ГУАП по экономике и качеству образования профессор А.В. Самойлов является председателем Санкт-Петербургского
отделения Международного общества приборостроителей ISA.
Профессор А.В. Небылов избран в 2002 г. заместителем председателя Международного технического комитета IFAC Aerospace,
в который входит 67 ведущих ученых из ведущих аэрокосмических
стран мира.
Осуществляется постоянное взаимодействие с Комитетом по делам молодежи и Комитетом занятости. На базе ГУАП, начиная
с 1999 года, проводится Ярмарка вакансий с привлечением широкого круга работодателей, число которых постоянно растет.
5. ГУАП оказывает дополнительные образовательные и консультационные услуги:
– функционирует Центр довузовской подготовки, на базе которого ведется большая профориентационная работа со школами, лицеями и колледжами;
– открыты филиалы ГУАП в городах Ленинградской области,
Северо-Запада и Юга России;
– открыты представительств ГУАП в Норильске, Инте, Стрежневом (в Томской области);
– высококвалифицированные преподаватели ГУАП ведут занятия и читают лекции в других вузах и колледжах родственного
профиля как в России, так и за рубежом.
200
6. Признанием результатов деятельности ГУАП является участие представителей органов власти, предприятий, организаций,
выпускников в юбилейных мероприятиях, посвященных 60-летию
ГУАП весной 2001 года.
Результаты, которых достиг ГУАП по повышению удовлетворения интересов общества, могут быть представлены в нескольких
направлениях.
Одним из главных направлений являются научные исследования по различным аспектам истории аэрокосмической науки и техники, которые проводятся в течение ряда лет с участием студентов.
На базе ГУАП регулярно проводятся заседания Научно-исторических симпозиумов по истории авиации и космонавтики, организуемых совместно Российским авиационно-космическим агентством
и Институтом истории естествознания и техники имени академика
С.И. Вавилова Российской академии наук. Часть заседаний проводилась в Москве, а часть – в Санкт-Петербурге, на базе ГУАП. Ученые ГУАП (профессор А.Н. Синяков и другие) руководили секцией
истории аэрокосмического приборостроения. На базе ГУАП в декабре 2007 года совместно с секцией истории авиации и космонавтики Санкт-Петербургского филиала Института истории естествознания и техники имени С.И. Вавилова РАН была организована научно-историческая конференция, посвященная 100-летию практической авиации. Все перечисленные мероприятия проводились
с широким привлечением научной и студенческой общественности.
В 1999, 2001 и 2007 годах были организованы поездки студентов и сотрудников ГУАП на Московский авиационно-космический
салон в г. Жуковский Московской области.
Воспитанию будущих авиационных специалистов способствует
создание и деятельность в ГУАП Молодежного авиакосмического
общества «Союз» и студенческого аэроклуба «Авионика» на базе
авиационной техники Санкт-Петербургского городского аэроклуба Российской оборонной спортивно-технической организации
(РОСТО).
ГУАП активно участвовал в подготовке и проведении празднования 300-летия Санкт-Петербурга. Он был головным вузом по реализации проекта «Санкт-Петербург – миру: научные и образовательные программы высших учебных заведений Санкт-Петербурга
в киберпространстве». Было получено финансирование от Комитета – 300 при Администрации Санкт-Петербурга в размере 500 000
рублей и от Комитета по науке и высшей школе – 100 000 рублей.
201
Кроме того, Кафедра ЮНЕСКО ГУАП совместно с факультетом русского языка СПГУ получила 20 000 долларов на реализацию проекта «Изучение русского языка как иностранного с использованием
технологии виртуальных миров».
ГУАП принял участие в конкурсе по научной программе «Федерально-региональная политика в науке и образовании». Подав две
заявки – «Виртуальный мир ГУАПов Санкт-Петербурга» и «Создание российско-французского центра подготовки специалистов в области информатики и вычислительной техники» – вуз по обеим получил гранты.
Сотрудники факультета вычислительных систем и программирования совместно с управлением международного сотрудничества
провели большую работу по созданию российско-французского
центра по подготовке специалистов в области информатики и вычислительной техники. В работе участвуют сотрудники Посольства
Франции в Москве, которые выразили заинтересованность в открытии такого центра в Санкт-Петербурге.
ГУАП пользуется заслуженным уважением среди иностранных
коллег. Так, только в 2007 году ГУАП посетили свыше 19 иностранных делегаций.
Со своей стороны, ГУАП периодически направляет своих сотрудников и студентов в различные зарубежные образовательные
организации. Так, в апреле – мае 2007 года зав. кафедрой теории
права и государства, д.ю.н., профессор Э.В. Кузнецов читал лекции
по праву на французском языке для студентов и преподавателей
юридического факультета Вальядолидского ГУАП (Испания).
В течение 2002–2007 учебного года ГУАП провел три крупных
и значимых международных мероприятия. Начиная с 1981 года
ЛИАП–ГУАП ежегодно проводит Международные конференции
по школьной информатике и проблемам устойчивого развития.
В 2007 г. была проведена 22-я такая конференция, в которой участвовали свыше 500 школьников, студентов и специалистов.
Участвовал ГУАП и в одном из важнейших общенациональных
проектов начала ХХI века в России – Всероссийской переписи населения. На переписи работали 180 студентов факультета экономики
и менеджмента и 120 – юридического факультета.
Активное участие приняли студенты ГУАП (33 человека) в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга в качестве волонтеров. Волонтерами стали студенты с высоким уровнем знания иностранного языка, что позволило им работать на таких крупных объектах,
202
как Эрмитаж, Русский музей, Дворец спорта «Юбилейный», Константиновский дворец.
С 2001 года в ГУАП при поддержке профкома студентов возрождается движение студенческих трудовых отрядов.
Постоянно стремясь к повышению качества обучения, ГУАП одним из первых в стране вузов приступил к целевой интенсивной
подготовке студентов (ЦИПС) на факультете ЦИПС, который стал
основой для развития магистерской подготовки. На базе вуза прошли первые в стране международные конференции под эгидой
ЮНЕСКО, на которых мировая вузовская общественность обсуждала насущные проблемы повышения качества образования, соответствия высшей школы потребностям современного общества.
Особо нужно сказать о технологиях дистанционного обучения,
базой исследования и разработки которых является единственная
в России кафедра ЮНЕСКО «Инженерное дистанционное образование», созданная в ГУАП.
ГУАП и ИУК разработаны программы циклов и организованы
курсы повышения квалификации работников государственных учреждений и общественных организаций по проблемам формирования
гражданственности и патриотизма, а также по вопросам разработки
и внедрения Систем менеджмента качества. На проведенные курсы
ГУАП и ИУК получают многочисленные положительные отзывы слушателей и ряда государственных предприятий и учреждений.
Сотрудники ГУАП и ИУК неоднократно за прошедшие годы получали награды от органов власти и общественных организаций.
На образовательную деятельность влияет ГУАП и ИУК целый
ряд факторов. В числе них значительную роль играет устойчивое
финансовое положение образовательных учреждений, в связи с чем
финансовая деятельность образовательных учреждений направляется, прежде всего, на обеспечение планомерного поступления
и расходования денежных ресурсов, четкого выполнения расчетной дисциплины, обеспечивающих повышение эффективности образовательной деятельности в целом.
Главная цель финансовой деятельности ГУАП и ИУК – решение
важнейшей стратегической задачи: наращивание собственного капитала и обеспечение устойчивого положения на рынке. Активно
осуществляется совокупность организационно-экономических мероприятий, направленных на снижение коэффициента износа основных средств, расширение и восстановление материально-технической базы.
203
ГУАП и ИУК стремятся постоянно улучшать финансовые показатели своей деятельности, при этом основу составляет постоянный
мониторинг финансового состояния.
Наиболее объективным свидетельством эффективности и качества работы высшего учебного заведения является карьера его выпускников.
В Санкт-Петербурге практически нет ни одного крупного предприятия, научно-исследовательской организации, так или иначе
связанных с приборостроением и разработками систем менеджмента качества, где не работали бы выпускники ГУАП и ИУК.
Очень многие из них достигли в своем карьерном росте серьезных
высот.
Сегодня на современных информационных технологиях базируется изучение практически всех дисциплин ГУАП и ИУК: электронные учебники, компьютерное моделирование, сетевой обмен
информацией, использование мультимедиатехнологий при чтении
лекций – весь арсенал поставлен на службу учебному процессу. Разумеется, современные информационные технологии в учебном
процессе не самоцель, но лишь средство реализации соответствующих новым стандартам учебных планов, рабочих программ, новых
методик преподавания, например, таких, как деловые игры.
Безусловно, работа со студентами и слушателями, весь процесс
обучения более эффективны, позволяют добиться более высокого
качества, если молодой человек приходит в образовательное учреждение, что называется, профессионально ориентированным,
четко представляет свои возможности и цели обучения. На это направлена активная информационная работа ГУАП и ИУК с потенциальными студентами и слушателями.
В этой работе используются практически все возможные каналы
распространения информации: печатные издания, буклеты и проспекты, энциклопедии и справочники, Internet, выставки и ярмарки и многое другое
Принципиальным положением, лежащим в основе всей этой работы, является достоверность и взвешенность предлагаемой обществу информации, отсутствие в ней преувеличений.
Те же принципы заложены и в основу информационного обмена
и формирования партнерских отношений во всех других областях
деятельности образовательного учреждения.
Успешность карьеры выпускников ГУАП и ИУК в значительной
мере определяется системным, комплексным характером образо204
вания, которое дают данные образовательные учреждения своим
учащимся.
Выпускники ГУАП и ИУК, как правило, высоко образованы не
только в своей профессиональной деятельности, но и имеют глубокие знания в смежных областях экономики и менеджмента, и, как
показали исследования, не числятся на бирже труда. В случае необходимости они легче своих коллег получали дополнительную квалификацию, переходили к работе в смежных отраслях, переключались на педагогическую деятельность.
Существенным фактором, обеспечивающим конкурентоспо­
собность выпускников ГУАП и ИУК, является использование образовательными учреждениями современных образовательных
технологий. И можно без преувеличения сказать, что это стало
традицией.
В приложении В приведен Указатель разработанных нормативных документов ГУАП (далее – Указатель), который представляет
собой документальное оформление системы стандартизации (ССТ)
и системы менеджмента качества образования (СМК) ГУАП в виде
рубрикатора сгруппированных комплектов документов, в которых
содержатся нормативные документы (НД) ССТ, НД СМКО, соответствующие требованиям УСТАВА ГУАП (РД 1.01), СТО ГУАП
1.13 – 05, СТО ГУАП. СМКО 2.51 – 03.
Указатель предназначен для информирования подразделений
ГУАП и его филиалов, осуществляющих образовательный процесс
о действующих нормативных документах (НД) университета в рамках СМК.
В приложении Г приведен разработанный в рамках СМК ГУАП
стандарт организации, который распространяется на реализацию
модульно-рейтинговой системы оценки качества учебной работы
студентов.
Модульно-рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов введена в ГУАП с целью обеспечения комплексной
оценки степени освоения ими основных образовательных программ
высшего профессионального образования.
Использование рейтинговой системы при организации учебного
процесса в университете способствует активизации самостоятельной работы студентов и оказывает положительное влияние на ритмичность работы студентов при освоении ими учебных курсов.
Кроме того, внедрение данной системы повышает объективность
оценки знаний студентов преподавателями.
205
Глоссарий
Бакалавр (Bachelor’s Degree) – в едином европейском пространстве высшего образования первая степень высшего образования.
Для ее получения требуется обучаться в вузах не менее трех лет;
в процессе обучения выпускник должен, как правило, набрать 180
или 240 академических кредитов ECTS.
Болонская декларация (The Bologna Declaration) – декларация,
подписанная министрами 29 европейских стран 19 июня 1999 г.
в Болонье. Предусматривает:
– введение легко понимаемой системы степеней высшего образования: бакалавр или аналогичная степень – для первого уровня
высшего образования; магистр или аналогичная степень – для второго уровня высшего образования;
– введение единой для стран-участников системы академических кредитов, основанной на системе ECTS;
– широкомасштабное осуществление академической мобильности студентов и преподавателей вузов;
– формирование вузовской и национальной систем обеспечения
качества высшего образования и др.
Болонский процесс (The Bologna Process) – процесс формирования единой европейской системы высшего образования, основанной на общности принципов функционирования. Ключевыми позициями в рамках Болонского процесса являются:
– повышение привлекательности и конкурентоспособности европейского образования;
– введение многоуровневого высшего образования;
– введение системы академических кредитов;
– контроль качества образования;
– расширение студенческой и преподавательской мобильности.
«Великая хартия университетов» (Magna Charta Unifersitatum) –
документ на латинском языке, подписанный 18 сентября 1988 года
в Болонье на съезде европейских ректоров, созванном по случаю
900-летия старейшего в Европе Болонского университета. Подчеркивает особую роль университетов в современном мире. «Великая
хартия университетов» считается одним из источников Болонского
процесса.
Вуз направляющий (Sending Higher Education Institution) – вуз,
который направляет студента по программам академической мобильности на учебу за рубеж.
206
Вуз принимающий (Receiving Higher Education Institution) –
вуз, который принимает студента на учебу по программам академической мобильности из-за рубежа.
Гармонизация пространства высшего образования (Harmonization of Higher Education Area) – добровольное принятие европейскими университетами трехуровневой системы образовательных
степеней, системы академических кредитов, совместимой с ECTS,
правил академической мобильности студентов и преподавателей
вузов, единых приложений к дипломам, практик контроля качества высшего образования и т. п.
Генеральное соглашение по торговле в сфере услуг (The General
Agreement on Trade in Services) – многостороннее соглашение, которое, совместно с соглашением по связанным с торговлей аспектам по правам интеллектуальной собственности (TRIPS), является частью юридической структуры Всемирной торговой организации (WTO). Установки GATS – это постепенный отход от правительственных барьеров, переход к международной конкуренции
в сфере обслуживания. Посредством GATS страны-участники
должны открыть хотя бы часть своих рынков сферы услуг для
международной конкуренции. Образовательная сфера услуг –
один из 12 секторов (таких, как здравоохранение, туризм, банковское дело, телекоммуникации и пр.), – включенных в это соглашение.
Диплом двойной (Double/Dual Diploma) – два диплома, выдаваемые студенту в рамках программ академической мобильности двумя взаимодействующими вузами за интегрированный курс обучения, в ходе прохождения которого студент проводит в них сопоставимые по длительности периоды обучения.
Диплом совместный (Joint Diploma) – единый диплом, выдаваемый студенту в рамках программ академической мобильности сразу двумя взаимодействующими вузами, за интегрированный курс
обучения, в ходе прохождения которого студент проводит в них сопоставимые по длительности периоды обучения.
Доктор – степень третьего уровня в едином европейском пространстве высшего образования. Как правило, требует суммарного
обучения в вузах в течение восьми лет.
Европейская ассоциация высших учебных заведений (The European Association of Institutions in Higher Education) – ассоциация
колледжей, политехнических институтов и высших учебных заведений профессионального образования.
207
Европейская ассоциация университетов (The European University Association) – ассоциация европейских университетов и других
вузов, учрежденная на встрече представителей более 300 европей­
ских учебных заведений в Саламанке 29–30 марта 2001 г. Входит
в так называемый «руководящий комитет» Болонского процесса.
По состоянию на 1 февраля 2005 года насчитывает около 700 вузов.
Европейская сеть по контролю качества в высшем образовании
(European Network for Quality Assurance in Higher Education) – европейская сеть обеспечения качества в высшем образовании.
Европейская система взаимозачета кредитов (The European
Credit Transfer System) – система академических кредитов, которая предусматривает измерение и сравнение учебных достижений
в определенного рода единицах и их взаимозачет в различных учебных заведениях. Первоначально учреждена в рамках программы
ERASMUS (1989–1996) и опробывалась в течение 6 лет с участием
145 вузов. Является эффективным инструментом для упрощения
признания полученного студентом образования, поддерживает европейскую мобильность.
Используется как для взаимозачета, так и для накопления академических кредитов.
Европейская служба трудоустройства (European Employment
Services) – наиболее развитая система профессиональной ориентации в Европе, созданная в 1993 году. Объединяет государственные
службы трудоустройства, а также региональные, национальные
и международные организации, занимающиеся вопросами трудоустройства. Основная задача этой системы – обеспечить доступ
к информации и консультирование по вакансиям, условиям труда
и жизни в разных странах.
Европейское научно-исследовательское пространство (The European Research Area) – единое пространство научных исследований в Европе. В январе 2000 г. Европейская комиссия опубликовала сообщение «К реализации европейского научно-исследовательского пространства». В этом документе предлагается политика свободных границ для научно-исследовательской деятельности в Европе во имя избежания бюрократизма и чрезмерных расходов.
Европейский национальный информационный центр по академическому признанию и мобильности (The European National Information Centre on Academic Recognition and Mobility) – сеть центров, созданных в европейских странах по рекомендации Совета Европы и ЮНЕСКО.
208
Европейское пространство высшего образования (The European
Higher Education Area) – гармонизированное странами-участниками Болонского процесса образовательное пространство. Его создание, в основном, должно быть завершено к 2010 году. На 1 февраля
2005 года число стран-участников составляет 40 государств; в мае
2005 года ожидается принятие в Болон-ский процесс еще шести
стран.
Европейская структура классификации – структура степеней
высшего образования в едином европейском пространстве высшего
образования, в рамках которой трудоемкость одного учебного года
соответствует 60 кредитам ECTS:
– уровень первой степени (чаще всего бакалавр): не менее трех и не
более четырех лет обучения в вузах (180 или 240 кредитов ECTS);
– уровень второй степени (чаще всего магистр): как правило,
суммарно пять лет обучения в вузах (300 кредитов ECTS);
– уровень третьей степени (чаще всего доктор): суммарно восемь
лет высшего образования.
Европропуск (EUROPASS) – унифицированный двуязычный документ, удостоверяющий периоды обучения вне страны, где расположен базовый вуз (вуз, в который первоначально поступал абитуриент). Способствует академической мобильности, отражает содержание, объем и качество приобретенных квалификаций и содержит информацию о международном опыте обучающегося.
Зачетная единица – мера трудоемкости образовательной программы с учетом всех ее составляющих (аудиторная нагрузка, самостоятельная работа, практики, контрольные мероприятия и др.).
Кандидат – образовательная (ученая) степень, предусмотренная
в структуре высшего образования ряда стран. Как степень, полученная на третьем уровне высшего образования, может быть приравнена к европейскому доктору (PhD).
Квалификация – подтвержденная в соответствии с установленными требованиями совокупность компетенций, необходимых для
выполнения определенного круга профессиональных (должностных) обязанностей.
Конфедерация национальных союзов студентов Европы
(ESIB) – европейская студенческая организация, активно включившаяся в Болонский процесс.
Компетенция – готовность человека к решению задач профессиональной и внепрофессиональной деятельности на основе использования человеком внутренних и внешних ресурсов.
209
Компетенция – это личностная способность специалиста применять знания, умения и навыки для решения определенного класса
профессиональных задач. Cовокупность компетенций, т. е. наличие знаний, умений и опыта, необходимых для эффективной деятельности в заданной предметной области называют компетентностью. Компетенции делятся на:
а) Универсальные:
• ОНК – общенаучные компетенции;
• ИК – инструментальные;
• СЛК – социально-личностные и общекультурные компетенции.
б) профессиональные (ГОС 3-го поколения).
Кредит академический (Academic Credit) – единица измерения
трудоемкости образовательного процесса, равен 1/30 общей учебной нагрузки студента в семестр, включая все виды учебной работы
(аудиторная работа, самостоятельная работа, написание курсовых
работ, лабораторные работы, практики, подготовка и сдача экзаменов и зачетов, написание диссертаций, и т. п.).
Лиссабонская конвенция – «Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе» (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.). Разработана и принята под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО.
Магистр (Master’s Degree) – степень высшего образования второго уровня. Может быть получена только после степени бакалавр.
Магистр интегрированный (Integrated Master’s Degree) – степень второго уровня высшего образования, получение которой предусматривает сквозное обучение студента на двух начальных уровнях высшего образования (степень бакалавра присваивается, но
диплом бакалавра студенту не выдается). При поступлении в вуз
абитуриент добровольно обязуется обучаться до получения степени
магистра. Применяется при получении сложных специальностей.
Международная студенческая идентификационная карта (The
International Student Identity Card) – документ идентификации,
предложенный Международной cтуденческой конфедерацией путешествий (ISTC) и поддержанный студенческими туристическими
агентствами. Признана ЮНЕСКО с 1993 г. Действительна более
чем в 90 странах.
Мобильность академическая (Academic Mobility) – обучение
студентов в зарубежных вузах, а также работа преподавателей вузов в зарубежных структурах высшего образования.
210
Мобильность вертикальная (Vertical Mobility) – полный курс
обучения студента за рубежом, позволяющий ему получить диплом
бакалавра, магистра или доктора.
Мобильность виртуальная (Virtual Mobility) – обучение студента в зарубежных вузах по программам дистантного образования.
Не заменяет реальную мобильность, а только дополняет ее.
Мобильность горизонтальная (Horizontal Mobility) – обучение
студента в зарубежном вузе в течение семестра или учебного года.
Модуль (учебный модуль) – часть образовательной программы,
имеющая определенную логическую завершенность по отношению
к установленным целям и результатам обучения, воспитания.
Национальный информационный центр по академическому
признанию (National Academic Recognition Information Centre –
NARIC) – сеть организаций в европейских странах, созданная
в рамках программы SOCRATES.
Образование в течение всей жизни (Lifelong Learning – LLL) –
система образования от дошкольного до постпенсионного; охватывает весь спектр сертифицированного и несертифицированного
обучения. В основе идеи «образования в течение всей жизни» лежит предоставление индивидууму возможности выбрать из числа
учебных сред и видов деятельности необходимое для того, чтобы
усовершенствовать свои знания, умения и навыки (компетенцию)
и использовать их оптимально. Важное условие для реализации
LLL – развитие совместимой (ступенчатой) системы кредитов, которая допускает признание документов об образовании, полученных в школе, в университете и при обучении на рабочем месте.
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства. (Закон РФ)
Образовательный проект – процессы передачи и освоения социально-культурного опыта, а также формирование способности к его
обогащению. (ООН, образовательный проект OLPC, GATE)
Образовательная услуга – комплекс целенаправленно создаваемых предлагаемых возможностей для приобретения компетенций
с целью удовлетворения образовательных потребностей (EAQA,
IWA).
Общие (универсальные) компетенции – компетенции, необходимые для успешной деятельности как в профессиональной, так
и во внепрофессиональной сферах.
Продукция является результатом процесса. (ГОСТ Р ИСО 90002001).
211
Приложение к диплому (Diploma Supplement – DS) – документ,
призванный повысить международную прозрачность и упростить
процедуру академического и профессионального признания квалификаций (дипломы, уровни, сертификаты и т. д.), разработан Европейской комиссией, Советом Европы и ЮНЕСКО. Описывает на
национальном языке (а также на одном из распространенных европейских языков) характер, уровень, объем и статус обучения, которое успешно завершено. Приложение с обязательностью включает
восемь разделов.
Процесс Брюгге (Bruges Process) – кооперация в европейском
профессиональном (среднем) образовании. Инициирован по аналогии с Болонским процессом. На конференции в Брюгге в октябре
2001 г. европейские структуры профессионального обучения предложили осуществлять взаимодействие в сфере профессионального
образования и обучения в Европе. Совет Европы одобрил эту идею
в Барселоне 15–16 марта 2002 г. Предусматривает использование
системы взаимозачета академических кредитов в профессиональном образовании и обучении по аналогии с ECTS в высшем образовании.
Примерная основная профессиональная образовательная программа профессионального образования – совокупность документации, регламентирующей цели, структуру, содержание, условия
реализации, контроль и оценку результатов, (начального, среднего, высшего) профессионального образования по направлению /
профилю / специальности.
Профессиональные (специальные) компетенции – компетенции,
необходимые для реализации профессиональной деятельности.
Профессиональная деятельность – деятельность, для которой
требуется комплекс специальных знаний, компетенций и практических навыков, приобретенных в результате целенаправленной
подготовки.
Профессиональный модуль – часть профессиональной образовательной программы, имеющая определенную логическую завершенность по отношению к заданным стандартом результатам образования, и предназначенная для освоения специальных.
Профессиональная функция – компонент профессиональной
деятельности, обладающий относительной автономностью в рамках технологического процесса.
Работодатель – всякий социальный институт, выступающий социальным партнером, инвестором и благополучателем системы
212
профессионального образования и осуществляющий найм ее выпускников.
Результаты обучения – это набор знаний, умений и/или компетенций, освоенных человеком, которые он может продемонстрировать по завершении обучения. Формулировка результатов обучения показывает, что обучающийся должен знать, понимать и делать по завершении обучения.
Соглашение об обучении (Learning Agreement) – соглашение,
которое заключают мобильный студент и принимающий вуз о наименованиях изучаемых студентом модулей или дисциплин и количестве начисляемых за них академических кредитов.
Сорбонская декларация – «Совместная декларация о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования»,
подписанная министрами образования Франции, Италии, Германии и Великобритании в Париже 25 мая 1998 года. Является одним
из источников Болонского процесса.
Социальное измерение Болонского процесса (The Social Dimension of the Bologna Process) – обеспечение социальной справедливости применительно к студентам при осуществлении Болонского
процесса, в частности, при реализации программ академической
мобильности. Направлено на упрочение социальной сплоченности
общества.
Союз ректоров университетов Европы (Confederation of EU
Reсtors’ Conferences) – одна из европейских организаций, входящих в так называемый «руководящий комитет» Болонского процесса.
«Тенденции I» (Trends I) – сокращенное название документа
«Тенденции в учебных структурах высшего образования». Проект
осуществлен Союзом ректоров европейских стран при финансовой
поддержке Европейской комиссии. Документ был представлен как
основной в Болонье 18–19 июня 1999 года. Содержит данные о тенденциях в европейских структурах высшего образования.
«Тенденции II» (Trends II) – очередное исследование того, как
протекает Болонский процесс в Европе, подготовленное в феврале
2001 года в преддверии форумов в Саламанке и Праге.
«Тенденции III» (Trends III) – исследование положения дел в системе высшего образования на основе данных, собранных с ноября
2002 г. по январь 2003 г. в 45 странах Европы. Основной вариант
доклада был представлен на встрече европейских министров образования в Берлине в сентябре 2003 г.
213
Траектория образовательная (Learning Path) – последовательность изучения модулей и дисциплин в одном или нескольких вузах, выбранная студентом с согласия базового вуза при получении
высшего образования каждого из трех уровней.
Уровень/цикл образования (Higher Education Cycle) – один из
трех этапов высшего образования в рамках единого европейского
пространства высшего образования (бакалавр – магистр – доктор
или аналогичные им степени).
Утечка мозгов (Brain Drain) – длительное трудоустройство выпускника вуза не в той стране, где он получал высшее образование.
Услуга – результат, по меньшей мере, одного действия, обязательно осуществленного при взаимодействии поставщика и потребителя. (ВТО).
«ЭРАСМУС», «ЭРАЗМ» (ERASMUS) – программа по разработке согласованных между вузами различных стран учебных планов
и программ; ее конечная цель состоит в создании надежной основы
для межкультурного взаимопонимания.
214
Список использованных источников
1.ГОСТ Р 52614.2 – 2006. Система менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001 в сфере образования. М.: Изд-во стандартов, 2006.
2.ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М.:Изд-во стандартов, 2001.
3.ГОСТ Р ИСО 10014 – 2005. Управление качеством. Указания
по получению финансовых и экономических выгод. М.: Изд-во
стандартов, 2005.
4.ГОСТ Р ИСО/МЭК 15288 – 2008. Информационная технология. Системная инженерия. Процессы жизненного цикла систем.
М.: Изд-во стандартов, 2008.
5.Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы: Распоряжение Правительства РФ от
3 сентября 2005. 1340 с.
6.Постановление Правительства Российской Федерацииот
31 марта 2009 г. № 277. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности
7.Решение коллегии Минобрнауки России по вопросу «О разработке нового поколения государственных образовательных стандартов и поэтапном переходе на уровневое высшее профессиональное
образование с учетом требований рынка труда и международных
тенденций развития высшего образования» от31 января 2007 года.
8.Баранов, И.Н. Оценка деятельности вуза: возможности использования Сбалансированной системы показателей / И.Н. Баранов // Материалы проекта «Анализ и совершенствование управления экономикой вузов» (факультет менеджмента СПбГУ совместно
ГУ-ВШЭ по заказу Министерства образования и науки и Министерства экономического развития и торговли РФ). М.: Образование,
2004.
9.Исследование организационно-экономических моделей управления вузом в условиях модернизации образования / Г.И. Мальцева, Т.Г. Уварова, М.В. Ниязова и др. / ДВО РАН. 2005. 78 с. Деп.
в ИНИОН. 2005.
10.Мельвиль А.Ю. «Мягкий путь» вхождения российских вузов
в Болонский процесс. п/р,/ А.Ю Мельвиль; М.: ОЛМА-ПРЕСС,
2005. – 352 с.
11.Байденко В.И. Болонский процесс: нарастающая динамика
и многообразие (документы международных форумов и мнения ев215
ропейских экспертов) / Под научной редакцией проф. В.И. Байденко. М., 2002. – 409 с.
12.Варжапетян А.Г. Системы управления / А.Г. Варжапетян
М. Вузовская книга 2004. – 242 с.
13.Винограй Э.Д. Основы общей теории систем / Э.Д. Винограй.
Кемерово 2003.
14.Надеев А.Т. Основы системного анализа / А.Т. Надев. Н. Новгород 2004.
15.Давыдов Ю.С. Болонский процесс и Российские реалии /
Ю.С. Давыдов. М.: МПСИ, 2004.
16.Добрынин М.А. Болонская декларация как фактор формирования европейского образовательного пространства / М.А. Добрынин // Педагогика. – 2006. – № 9. – С. 103–108.
17.Касевич В.Б., Болонский процесс в вопросах и ответах /
В.Б. Касевич Р.В. Светлов, А.В. Петров, А.А. Цыб. Изд-во СПбГУ,
2004. 108 с.
18.Оводенко А.А. и др. Системные ресурсы качества высшего образования России и Европы / А.А. Оводенко. СПб. Издание Политехнического университета, 2007.
19.Шадриков В.Д. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования и Болонский процесс /
В.Д. Шадриков // Вопр. образования. – 2004.
20.Горбашко Е.А. Менеджмент качества в образовательном учреждении. Часть Системы качества, основы менеджмента качества
и управление затратами на качество / Е.А. Горбашко, А.А. Колесников, Т.И. Леонова, С.А. Степанов СПб.: Издательско-полиграфический центр СПбГЭТУ («ЛЭТИ»), 2000. – 160 с.
21.Пузанков Д.В. Методические рекомендации по применению
стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000-2001 в высших учеб­ных заведениях / Д.В. Пузанков, А.В. Олейник, В.С. Соболев, С.А. Степанов. – СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2003. – 220 с.
22.Пузанков Д.В. Менеджмент качества в образовательных учреждениях: Материалы курса повышения квалификации / Д.В. Пузанков, С.А. Степанов, В.В. Азарьева, В.С. Соболев, СПб.: Изд-во
СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2006. – 428 с.
23.Зверев В.В. Анализ мирового и российского опыта создания
систем управления качеством. (Управление качеством в современном втузе. Вып. 3) / В.В. Зверев, В.Н. Козлов, В.Е. Магер, Г.В. Панчохина. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2005.
216
24.Окрепилов В.В. Преподавание менеджмента качества – важный шаг в европейское образовательное сообщество. Научно-методические проблемы интеграции в европейскую систему образования: эксперимент, методология, теория / В.В. Окрепилов. Ученые
записки секции экономики МАН ВШ. Выпуск 10. – СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 2006.
25.Окрепилов В.В. Применение современных методов совершенствования деятельности вузов / В.В. Окрепилов. Менеджмент
XXI века: управление образованием: Сб. научных статей [Материалы VI Международной научно-практической конференции], СанктПетербург, 18 апреля 2006 г. – СПб.: ООО «Книжный Дом», 2006.
26.Окрепилов В.В. Менеджмент качества в вузах. Актуальные
проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения) / В.В. Окрепилов. Материалы V международной научно-практической конференции (14–15 марта 2006 г., г. Санкт-Петербург). Т. 1. – СПб.: Изд-во МБИ, 2006. – 202 с.
27.Проблемы и перспективы интеграции Российской и Европейской систем образования. Материалы международного семинара. Под ред. В.И. Хименко. Санкт-Петербург, 2004 г.
28.Образование для всех. Материалы международного семинара. Под ред. В.И. Хименко. Санкт-Петербург, 2005 г.
29.Ястребов А.П. О развитии системы менеджмента качества
ВУЗа / А.П. Ястребов. Материалы международного семинара «Образование для всех». Санкт-Петербург, 2005 г.
217
Приложение А
Зона Европейского высшего образования
Совместное заявление европейских министров образования
г. Болонья, 19 июня 1999 года
Благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приобрели более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран Европейского союза и его граждан. Открывающиеся в связи с этим перспективы, наряду с углубляющимися отношениями с другими европейскими странами, обеспечивают еще большие возможности
развития. Тем самым, по общему мнению, мы являемся свидетелями возрастающего понимания все большей части политического
и академического мира в потребности установления более тесных
связей во всей развивающейся Европе, в формировании и укреплении ее интеллектуального, культурного, социального и научнотехнологического потенциала.
«Европа знаний» теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного развития, а также как
необходимый компонент объединения и обогащения европейского
гражданства, способного к предоставлению его гражданам необходимых сведений для противостояния вызовам нового тысячелетия
одновременно с пониманием общности ценностей и принадлежности к общему социальному и культурному пространству.
Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мирных и демократических обществ является универсальной и подтверждается как первостепенная, особенно в связи с ситуацией в Юго-восточной Европе.
Сорбонская декларация от 25 мая 1998 года, которая была инициирована этими соображениями, подчеркнула центральную роль
университетов в развитии европейских культурных ценностей. Она
обосновала создание Зоны европейского высшего образования как
ключевого пути развития мобильности граждан с возможностью их
трудоустройства для общего развития континента.
Многие европейские страны согласились с целями, изложенными в декларации, подписали или в принципе одобрили ее. Направ218
ленность реформ нескольких систем высшего образования, начатых в настоящее время в Европе, доказала, что многие правительства имеют намерения действовать именно в этом направлении.
Европейские высшие учебные заведения, следуя фундаментальным принципам, сформулированным в университетской хартии
«Magna Charta Universitatum», принятой в Болонье в 1988 году,
восприняли вызов, в части их касающейся, и стали играть основную роль в построении Зоны европейского высшего образования.
Это имеет самую высокую значимость, поскольку независимость
и автономия университетов дают уверенность в том, что системы
высшего образования и научных исследований будут непрерывно
адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества
и к необходимости развития научных знаний.
Курс был принят в правильном направлении и со значимой целью. Однако достижение большей совместимости и сравнимости
систем высшего образования требует непрерывного движения
с тем, чтобы быть полностью завершенным. Чтобы достичь первых
материальных результатов, мы должны поддержать этот курс через выполнение конкретных мер. Встреча 18-ого июня, в которой
участвовали авторитетные эксперты и ученые изо всех наших
стран, обеспечила нас очень полезными предложениями по инициативам, которые должны быть приняты.
Мы должны, в частности, рассмотреть цель увеличения международной конкурентоспособности европейской системы высшего
образования. Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская
система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям.
Подтверждая нашу поддержку общим принципам, указанным
в Сорбонской декларации, мы принимаем обязательство координировать нашу политику с тем, чтобы достичь в ближайшей перспективе (и, в любом случае, – в пределах первого десятилетия третьего
тысячелетия) следующих целей, которые мы рассматриваем как
первостепенные для создания Зоны европейского высшего образования и продвижения европейской системы высшего образования
по всему миру:
Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение Приложения к диплому, для
219
обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан
и повышения международной конкурентоспособности европейской
системы высшего образования.
Принятие системы, основанной, по существу, на двух основных
циклах – достепенного и послестепенного. Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения
продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая
после первого цикла, должна быть востребованной на европейском
рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй
цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени
доктора, как это принято во многих европейских странах.
Внедрение системы кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей
жизни, если они признаются принимающими заинтересованными
университетами.
Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая
внимание на следующее:
− учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам;
− преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание
и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.
Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.
Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем
образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения
научных исследований.
Мы, тем самым, обязуемся достичь этих целей (в рамках наших
институциональных полномочий и принятия полного уважения
к разнообразным культурам, языкам, национальным системам об220
разования и университетской автономии) с тем, чтобы укрепить
Зону европейского высшего образования. И, наконец, мы, вместе
с неправительственными европейскими организациями, компетентными в высшем образовании, будем использовать путь межправительственного сотрудничества. Мы ожидаем, что университеты ответят, как всегда, быстро и положительно, и будут активно способствовать успеху нашей попытки.
Убежденные в том, что создание Зоны европейского высшего образования требует постоянной поддержки, внимательного управления и адаптации к непрерывно меняющимся потребностям развития, мы решили встретиться снова в течение ближайших двух
лет, чтобы оценить достигнутый прогресс и выработать новые мероприятия, которые необходимо будет принять.
221
Приложение Б
Краткое описание методов
и средств, упомянутых в ГОСТ 10014
В данном приложении представлено краткое описание методов
и средств, которые, как правило, применяются для извлечения финансовых и экономических выгод. Оно не претендует на то, чтобы
считаться исчерпывающим перечнем или на наличие в нем полных
описаний. Дополнительные сведения можно получить в литературе или найти на веб-сайтах.
Таблица Б1
Методы и средства
1
Калькуляция
затрат по функциям (ABC) –
activity – based
costing
Краткое описание
2
Система калькуляции затрат, в которой воедино сводятся стоимостные данные по выполняемым функциям, и где впоследствии используются стоимостные
факторы для распределения затрат на продукцию или
прочие базы, такие как потребители, рынки, проекты.
Система управления, где используется система учета
Функционально
в качестве определяющего фактора для распределеориентированное
ния затрат на продукцию на основе ресурсов, испольуправление (АВМ)
зуемых для выпуска продукции.
Метод разработки плана обеспечения качества проПерспективное
дукции, который будет поддерживать разработку пропланирование
дукции или услуги с главной целью обеспечения удовкачества продук- летворенности потребителей. Этапы включают составции (APQP) –
ление плана и формирование программы, проверку
advanced product
проектирования и разработки продукции, проверку
quality planning
технологической подготовки производства, а также
аттестацию продукции и технологического процесса.
Операция, основанная на рассмотрении восприятия
эффективности, с целью выявления возможностей
Оценка
улучшения и возможных сильных областей для распространения потенциальной передовой практики
в масштабах организации.
Систематический, независимый и документированный процесс получения аудиторских доказательств
Аудиты
(учетные документы, отчеты о положении дел и прочая информация, допускающая проверку) и объективной их оценки для определения степени выпол222
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Аудиты
Матрица полномочий
Система сбалансированных показателей
Эталонный анализ
Решение узких
мест
Мозговая атака
Доски объявлений
Планирование
непрерывности
бизнеса
Модели превосходства в бизнесе
Краткое описание
2
нения аудиторских критериев (набор принципов, методик или требований). Это может включать аудиты
системы, процесса или продукции. (См. ISO 19011).
Матрица, содержащая одну или несколько следующих позиций: перечень операций, лицо, которому
делегируются полномочия, дата делегирования, примечания/ограничения/указания, предельные полномочия на расходование ассигнований и ответственность за использование ресурсов.
Управляющий инструмент, где используются четыре области (финансовая, потребители, внутренние
бизнес-процессы, обучение и рост) прошлых и будущих показателей с целью создания основы для стратегических измерений и управления. Существуют
и другие системы показателей (например, с использованием категории результатов из моделей превосходства в бизнесе в качестве четырех областей). Применяются иерархические уровни.
Метод сравнения процессов и характеристик продукции и услуг организации с признанными параметрами
лидеров для выявления возможностей улучшения.
Метод выявления мер для решения узких мест операции, процесса или системы с минимальными возможностями относительно спроса, тем самым контролируя скорость деятельности всей системы/организации. См. также «Теория ограничений».
Операция, направленная на стимулирование открытого, свободного и творческого мышления в группе.
Зачастую используется в качестве способа планирования и решения проблем.
Система (электронная, бумажная или иной носитель), позволяющая пользователям отправлять или
читать сообщения, файлы и прочие данные, которые
имеют общий характер и не адресуются ни одному
конкретному лицу.
Планирование, используемое для нейтрализации нарушений деловой активности, защиты важнейших
бизнес-процессов от воздействия катастроф (природных или антропогенных) и обеспечения своевременного восстановления деловой активности.
В качестве примера можно привести Национальную
премию качества М. Бэлдриджа (MBNQA).
223
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Телефонные
информационные
центры
Краткое описание
2
Центры, в которых агенты обслуживания потребителей (телефонные операторы) звонят или получают
звонки в соответствии с целями организации.
Исследование, которое проводится для определения
Анализ возможно- статистического показателя изменчивости естестстей
венного процесса с принятым набором характеристик (Ср, Срк, Ррс).
Планирование
повышения
и аттестации
квалификации
Планирование, используемое для оценки знаний работников и определения порядка оказания им помощи в повышении квалификации. Часто связано с регулярными оценками работников и наделением полномочий работников.
Матрица, содержащая одну или несколько следующих позиций: рабочее задание; минимальный или
Матрица квалифимаксимальный уровень квалификации; допустимая
кации
квалификация; определенные категории квалификации.
Планирование на
случай чрезвычайных обстоятельств
Контроль несоответствий
Корректирующее
действие
Экономия затрат
Анализ «затратывыгоды»
Метод критического пути (СРМ) –
critical path
method
224
Планирование мероприятий, предназначенных для
управления в непредвиденных обстоятельствах или
случаях.
Процесс принятия мер в случае невыполнения установленных требований/законов/стандартов/правил.
Процесс, осуществляемый для устранения коренных
причин существующего несоответствия, дефекта или
прочей нежелательной ситуации с целью предотвращения их повторения.
Контрольная деятельность по анализу «затраты изза низкого качества», осуществляемая для предотвращения совершения ошибок; эта деятельность
является инвестиций на будущее.
Инструмент, используемый для анализа и сравнения
денежной стоимости реализации улучшения и денежного выражения выгод, получаемых путем улучшения.
Функциональная методика управления проектами,
согласно которой применяется стрелочное диаграммное изображение для отображения затрат и времени, необходимых для выполнения проекта. Используется только одна оценка продолжительности; нормальное время.
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Краткое описание
2
Практика выбора групп из более широкой популяции для формирования выборки, например, путем
открытой дискуссии, изложения мнений членов по
конкретным темам или областям, наиболее широко
используемая при изучении рынка.
Управление
Процесс контроля знаний организации в части унисвязями с потрекальных требований и ожиданий ее потребителей
бителями (CRM) – и использования информации для обеспечения удовcustomer
летворенности, сохранения и приверженности потребителей.
relationship man
Обследование для
Процесс рассмотрения и анализа для выявления подоценки удовлетволинных уровней удовлетворенности потребителей
ренности потребиполучаемой продукции/услуги на основе информателей и анализ
ции от потребителей. Проводится по инициативе оринформации от
ганизации.
потребителей
Инструмент, используемый для цветного графического представления важных показателей эффективности. Обычно зеленый означает: все хорошо, никаИнформационная кие действий не нужны; оранжевый означает: препанель/светофоры дупреждение, возможно, потребуются действия;
а красный означает: необходимо принять меры. Часто используется в сочетании с системами показателей и для повышения эффективности.
Статистический метод, используемый для проведеПланирование
ния исследования, анализа и понимания изменяеэксперимента
мости процессов и данных, обеспечивающий возмож(DOE), такое как
ность улучшения и ускорения развития. (См. ISO/
по методу Тагучи
TR10017).
Показатель финансовой эффективности, используеПрирост капитамый для оценки подлинной прибыли организации.
лизации (EVA)
Главным образом это направлено на благосостояние
Economic value
акционера. (Операционная прибыль за вычетом наadded
логов) – (используемый общий капитал * стоимость
капитала) = EVA.
Процесс, предназначенный для обмена стандартными формами документов между компьютерными
Электронный
системами различных компаний (или между потреобмен данными
бителями и поставщиками) в деловых целях. EDI –
(EDI) – electronik часть электронной коммерции, в которой потребитеdata interchange
ли могут размещать заказы непосредственно у поставщика, а поставщик выдает подтверждение (включая дату и цену отгрузки) электронными средствами.
Фокус-группы из
числа потребителей
225
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Краткое описание
2
Обследования для
оценки удовлетМетод получения обратной связи от работников оргаворенности/
низации в части их удовлетворенности.
восприятия
работников
Компьютерная программа, которая объединяет все
Планирование
подразделения и функции организации в одной комресурсов предпри- пьютерной системе, способной удовлетворять все
ятия (ERP)
конкретные потребности этих различных подразделении.
Анализ характера Метод установления приоритетов риска и принятия
предупредительных действий с целью снижения
и последствий
отказов (FMEA)
риска.
Процессы, связанные с выпуском опытного(ых) (или
Опытный образец опытной партии) изделия(й), выпускаемого(ых)
в ходе серийного производства.
Построение
блок-схем и отоб- Графическое представление основных этапов процесражение процесса, создания продукции или услуги.
сов
Функция, предназначенная для технической поддеСлужбы помощи
ржки или помощи, предоставляемой организацией.
Коммуникации
Система для обработки электронной информации,
через интернет
электронной почты, глобальной системы связи
и интрасеть
и т. д.
Схема работ для повышения производительности работников (например, расширение рабочих задач для
Штатное расписа- увеличения степени использования навыков работние
ников), расширяя разнообразие выполняемых работ
и обеспечивая большую автономность отдельному
работнику.
Операция по трансформированию данных в инфорУправление
мацию путем создания, расширения, хранения, познаниями
иска и распространения интеллектуального капи­
тала.
Инструмент, направленный на сокращение продолжительности цикла и простоя для совершенствоваЭкономичные
ния операций. Под рациональным мышлением понипроизводственные мается динамичный процесс, ориентированный на
процессы
знания и потребителя, посредством которого все работники определенного предприятия постоянно устраняют потери с целью создания ценности.
226
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Расчет затрат по
жизненному
циклу (LCC)
Краткое описание
2
Контроль затрат за период с момента создания продукции до конца ее использования по назначению
и уничтожения. (См. IEC 60300-3-3).
Метод, в основном направленный на поиск возможностей улучшения посредством активного вовлечения
работников для обеспечения эффективного выполнения деловых планов. Руководство устанавливает
Целевое управле- цели высокого уровня, которые являются конкретными, измеримыми, достижимыми соответствующиние SMART –
ми и своевременными (SMART). Они строятся иерарspecific,
хически и разрабатываются через и на организациmeasurable,
achievable,
онных уровнях. Регулярно проводится анализ эфRelevant, timeфективности целей для обеспечения прогресса,
осуществления, выполнения необходимых дорабоbased
ток операций/целей и предложения новых соответствующих целей для рассмотрения измерения. Некоторые организации увязывают эффективность цели
с поощрениями/оценками.
Периодическая деятельность высшего руководства
для принятия решения по соответствующей операции за счет оценки состояния, достаточности, эффекРассмотрение
тивности и результативности организации и ее упруководством
равленческих систем. (См. раздел «Библиография»,
где представлены некоторые стандарты ISO на управленческие системы.)
Метод получения обратной связи от потребителей орИзучение и анализ
ганизации в части их удовлетворенности продукцией
рынка
организации.
Планирование
Метод, который помогает компании при подробном
потребности в мапланировании ее производства.
териалах (MRP)
Метод, основанный на назначении советника или
инструктора, что особенно часто встречается в системе профессионального образования. ПериодичесНаставничество
ки публикуемый материал, содержащий новости
Бюллетени
и объявления по какой-либо теме. Бюллетени могут
распространяться по электронной почте или через
интрасеть.
Обучение на
Обучение, которое обычно проводится на рабочей
рабочем месте
станции или рабочем месте. Как правило, обучение
(OJT) – on the job на рабочем месте проводится индивидуально или
training
в небольшой группе.
227
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Краткое описание
2
Управленческая деятельность, в рамках которой «открывается» финансовая информация организации
Управление по
для ее работников. Организация может также провопринципу открыдить обучение интерпретацией информации. Цель затой книги (ОВМ)
ключается в том, чтобы позволить работникам лучше
понимать свою роль и влияние на организацию.
СовершенствоваСтратегическая деятельность, направленная на поние организацион- вышение организационной эффективности за счет
ной структуры
развития и укрепления организационных стратегий,
(OD)
структур и процессов.
Статический процесс для построения гистограммы,
организованной от высшего к меньшим уровням периодичности. В диаграмме Парето сравнивается важАнализ Парето
ность различных факторов, влияющих на проблему,
и она помогает выявлять приоритеты деятельности.
Анализ периода
Рассмотрение количества времени, которое потребуокупаемости
ется для окупаемости первоначальной инвестиции
капитала (РР)
проекта.
Методика, используемая для измерения прогресса
Аттестация
работников относительно норм выработки. В это вреработников
мя также обеспечивается обратная связь.
Круговая диаграмма (в форме пирога), которая разСекторная диаделяется радиусами для отображения доли параметграмма
ров; также называется секторной диаграммой.
Планирование, исполнение, проверка
См. Разделы 4 и 5.
и принятие необходимых мер (PDCA)
Определение
затрат на профилактику, оценку
и вследствие
отказа
Метод, согласно которому в широком плане затраты
разделяются на эти три категории, при использовании которого делается акцент на рассмотрении хода
улучшения; это особенно важно для финансовых
и экономических выгод.
Процесс совершения действия для устранения
коренной(ых) причины(н) потенциального несоотПредупредительветствия, дефекта или иной нежелательной ситуаное действие
ции с целью их предотвращения. Это – упреждающее
действие.
Процесс утвержПроцесс утверждения частей, который требуется для
дения частей
поставщиков изготовителей, а также поставщиков
продукции (РРАР) одного уровня.
228
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Краткое описание
2
Способ подготовки персонала. План разрабатывается
совместно с работником и его начальником или наставником, в нем учитываются потребности и цели работника, согласованные с потребностями организации.
Развертывание
Метод, направленный на обеспечение соответствие
функции качества проектного решения продукции и услуг с потребнос(QFD)
тями потребителя.
Процесс реагирования на жалобы и вопросы потреРассмотрение
бителей, одновременно защищающий долю рынка.
откликов и жалоб
(См. ISO 10002).
Матрица или диаграмма, в которой отображаются
основные действия и детали ответственности каждой
Матрица ответучаствующей стороны. С помощью этого средства все
ственности
участвующие могут четко увидеть, с кем необходимо
контактировать по каждому действию.
Метод оценки инвестиционного потенциала путем
Анализ прибыли
сравнения величины/сроков ожидаемой выручки
на инвестиции
с капитальными затратами: [(выручка – затраты) /
(ROI)
затраты] * 100 %.
Метод, используемый для выявления и контроля
рисков, связанных с любой позицией, действием,
процессом или системой организации. В идеале он
Анализ риска
должен быть упреждающим по характеру, хотя, к сожалению, анализ может выполняться в результате
серьезных событий.
Действие на основе рассмотрения восприятия эффективности, направленное на выявление возможностей
улучшения и возможных сильных областей для распространения потенциальной передовой практики
Самооценка
на всю организации.
Для конкретной самооценки инструмент должен
позволить провести идентификацию и установить
приоритеты с целью извлечения финансовых и экономических выгод; см. Приложение А.
Соглашение между поставщиком услуг и потребитеСоглашение на
лем, в котором описывается, какие услуги будут окапредоставление
зываться потребителю после продажи, по какой цене
услуг
и в течение какого времени.
Статистический
Использование статистических методов и/или алгоконтроль произритмов статистического или стохастического контводственных
роля для достижения одной или нескольких следуюпроцессов (SPC)
щих целей:
Профессиональная подготовка
229
Продолжение табл. Б1
Методы и средства
1
Статистический
контроль производственных
процессов (SPC)
Стратегическое
планирование
Краткое описание
2
– увеличение знаний о процессе,
– контроль за процессом, чтобы он осуществлялся
надлежащим образом,
– снижение изменчивости параметров конечной продукции или иными способами повышение эффективности процесса.
(См. ISO/TR 10017 и IS011462-1).
Видение, миссия, предназначение и место на рынке.
Часто выполняется SWOT-анализ (сильные и слабые
стороны, возможности и угрозы). Последняя итерация стратегического планирования выражается как
«открытое сообщество», когда организация постоянно совершенствует свое стратегическое мышление.
Сильные и слабые
стороны, возможности и угрозы
(SWOT-анализ)
Процесс выявления сильных и слабых сторон организации наряду с внешними угрозами и возможностями (часто отображается графически).
Планирование
преемственности
Планирование, обучение и наставничество потенциальных преемников для замены существующих исполнителей работы в организации.
Программа
поощрения
рационализаторских предложений
Программа, в которой выбираются предложения работников по совершенствованию работы или условий
труда.
Оценки результатов поставщика
Метод, применяемый для оценки результатов поставщика (продукции в адрес организации) относительно ожидаемых результатов.
Ранговый список
поставщиков
Список, в котором поставщики продукции и услуг размещаются в порядке приоритетности, степени срочности, добавочной стоимости или иных критериев.
Управление базой
снабжения
Процесс мониторинга и оценки сырья, а также качества и эффективности соответствующих поставщиков
путем устранения потерь, ликвидации проблем качества и рационализации производственного процесса.
Практика выбора и мотивации группы лиц, чтобы
они работали вместе для решения задачи и достижения конкретных целей эффективности.
Методы и средства выявления и устранения узких
Теория ограничемест процесса. При этом даются указания о причиний (ТОС) – theory
нах возникновения ограничений в системе, а также
of constrains
порядок действий в этих ситуациях.
Сколачивание
коллектива
230
Окончание табл. Б1
Методы и средства
1
Анализ тенденций
Графы тенденций
Управление
ценностями
Краткое описание
2
Анализ данных для выявления тенденции или направления со временем.
Графическое представление данных со временем для
выявления тенденции или направления.
Системное применение общепризнанных методов,
при котором определяются функции продукции или
услуги, устанавливается ценность этих функций
и предусматриваются необходимые функции для
обеспечения требуемой эффективности с наименьшими общими затратами.
231
Приложение В
Указатель нормативных документов ГУАП
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ГУАП
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ
УКАЗАТЕЛЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Государственного университета аэрокосмического
приборостроения
РДО ГУАП 1.12 – 05
ГУАП
Санкт-Петербург
2005
232
Настоящий документ является интеллектуальной собственностью
Санкт-Петербургского Государственного университета аэрокосмического приборостроения (ГУАП) и не может быть полностью или
частично воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Института управления качеством образования ГУАП.
____________________________________________________________________________________________
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1 Настоящий «Указатель нормативных документов государственного университета аэрокосмического приборостроения» (далее – Указатель), представляет собой документальное оформление
системы стандартизации (ССТ) и системы менеджмента качества
образования (СМКО) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ВПО) «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» (далее – ГУАП) в виде рубрикатора сгруппированных
комплектов документов, в которых содержатся нормативные документы (НД) ССТ, НД СМКО, соответствующие требованиям УСТАВА ГУАП (РД 1.01), СТО ГУАП 1.13 – 05, СТО ГУАП. СМКО 2.51 –
03.
1.2 Указатель предназначен для информирования подразделений ГУАП и его филиалов, осуществляющих образовательный процесс (ОП) о действующих нормативных документах (НД) университета.
1.3 Указатель не ограничивает применение НД национального
и отраслевого уровней, внедренных в ГУАП в установленном порядке.
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем Указателе использованы ссылки на следующие
стандарты и НД:
РДО 1.01-05 УСТАВ Санкт-Петербургского государственного
университета аэрокосмического приборостроения.
СТО ГУАП 1.13 – 05 Положение о нормативном документе
ГУАП. Правила построения и порядок утверждения.
СТО ГУАП. СМКО 2.51 – 03 Общее руководство по качеству образовательной деятельности университета.
233
3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Указателе применены следующие термины и необходимые определения:
НД – нормативный документ;
Правила [нормы] стандартизации: Нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационнометодические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации;
ГУАП – государственный университет аэрокосмического приборостроения;
ССТ – система стандартизации;
СМКО – система менеджмента качества образования;
СТО – стандарт организации;
ОП – образовательный процесс;
ВПО – высшее профессиональное образование;
ГОС ВПО– государственный образовательный стандарт высшего
профессионального образования;
ДПР – документированная процедура: Документ, содержащий
разработанную, внедренную и поддерживаемую в рабочем состоянии процедуру, устанавливающую способ осуществления деятельности или процесса.
4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1 Обозначения и наименования НД системы стандартизации
ГУАП и системы менеджмента качества образования ГУАП устанавливаются настоящим Указателем.
4.2 Указатель состоит из разделов:
– общесистемные НД первого уровня;
– НД второго уровня;
– НД третьего уровня.
4.3 К общесистемным НД первого уровня относятся
а) внешние НД по общесистемным вопросам (см. таблицу В1):
– Государственные законы, Постановления правительства, относящиеся к деятельности образовательных учреждений ВПО,
Приказы и распоряжения Министерства науки и образования;
– ГОС по направлениям и специальностям, лицензированным
в ГУАП;
б) внутренние НД по общесистемным вопросам (см. таблицу В2):
234
– основополагающие документы, подтверждающие право ГУАП
проводить образовательную деятельность;
– документы, определяющие цели, задачи, состав, структуру
и назначение основных элементов образовательного учреждения –
ГУАП;
4.4 К НД второго уровня относятся внутренние документы, регламентирующие главные процессы образовательной деятельности
ГУАП:
а) общие НД системы менеджмента качества образования
(см. таблицу В3);
б) главные документы ОП, устанавливающие общие нормативные требования к ОП и основным подпроцессам (см. таблицу В4);
в) документы организации, планирования и управления ОП
(см. таблицу 6.3);
4.5 К НД третьего уровня относятся документы в виде ДПР, определяющих способ осуществления деятельности или выполнения
определенного процесса по организации подготовки и сопровождению ОП, его обеспечению, контролю и улучшению:
а) положения о структурных подразделениях, институтах, филиалах и базовых кафедрах ГУАП, а также ДПР, описывающие
процессы в структурных подразделениях (см. таблицу В5);
б) документы организационно-методического сопровождения
и обеспечения ОП (см. таблицу В6);
в) документы, устанавливающие требования к продукции (материальной, учебно-методической, научной, информационной) и к
дополнительным услугам (см. таблицу В7);
г) документы учебные; ДПР делопроизводства; должностные
и рабочие инструкции; правила поведения на объектах; правила
проживания в общежитиях; документы по защите и охране сотрудников и помещений; правила обслуживания сотрудников в подразделениях университета; вспомогательные методические документы (см. таблицу В8).
4.6 Виды документов в СМКО ГУАП установлены в соответствии
с ГОСТ Р ИСО 9000-2001, п. 2.7.2.
Примечание. Разработчик НД (руководитель подразделения)
вправе предложить иной вид НД (отличающийся от указанного
в графе «Обозначение НД»), иную редакцию наименования НД, относящегося к деятельности подразделения, а также предложить
документы, дополняющие или расширяющие область функциональных задач и осуществляемых процессов. Порядок внесения
235
и согласования таких изменений или дополнений определяется
СТО ГУАП 1.13 – 05.
5 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПЕРВОГО УРОВНЯ
Таблица В1 Внешние НД по общесистемным вопросам
Обозначение НД
1
№ 264
№ 51-ФЗ от 10.04.2000
ГОСТ Р 1.4-2004
ГОСТ Р ИСО 9000-2001
ISO 9001:2000
ISO 9004:2000
Рег. № 1067. Группа
МКС 03.120.10
ISO 10011-1:1990
ISO 10012:2003
ISO/TR 10013:2001
236
Наименование НД
2
В том числе:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН.
О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОС ВПО по лицензированным ООП
ЛИЦЕНЗИЯ. Рег. №8953 от 28.04.07 на право
осуществления образовательной деятельности
Свидетельство об аккредитации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ
Федеральный закон РФ
«Об утверждении Федеральной программы образования»
«Стандартизация в Российской Федерации.
Стандарты организаций. Общие положения»
Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
Системы менеджмента качества. Требования
Системы менеджмента качества. Рекомендации
по улучшению деятельности
СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА. РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ISO 9001:2000 В ОБРАЗОВАНИИ
Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1. Проверка (заменено на ISO
19011:2002)
Системы управления измерениями. Требования
к измерительным процессам и измерительному
оборудованию
Рекомендации по документированию систем
менеджмента качества
Окончание табл. B1
Обозначение НД
1
Наименование НД
2
ISO/TS 10013:2001
Менеджмент качества. Руководство по реализации финансовых и экономических преимуществ
ISO/TS 10013:2001
Менеджмент качества. Руководство по обучению
ISO 19011:2002
Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и окружающей среды
ГОСТ Р 6.30-2003
Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационнораспорядительной документации. Требования
к оформлению документов
Р 50-601-46-2004
Рекомендации. Методика менеджмента процессов в системе качества
Р50.1.028-2001
Рекомендации по стандартизации. Информационные техноло­гии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального
моделирования
ГОСТ Р 50691 – 94
Модель обеспечения качества услуг
Таблица В2 Внутренние НД по общесистемным вопросам
Обозначение НД
Наименование НД
СТО ГУАП 1.01-05
Положение об Ученом совете ГУАП
РДО ГУАП 1.10-05
Положение о ректорате
РДО ГУАП 1. 11 – 05
Правила внутреннего распорядка ГУАП
РДО ГУАП 1. 12-05
Указатель нормативных документов ГУАП
СТО ГУАП 1.13 – 05
РДО ГУАП 1.20-05
Положение о нормативном документе ГУАП.
Правила построения и порядок утверждения
Коллективный договор между ГУАП и профсоюзной организацией ГУАП
СТО ГУАП 1.30 – 05
Положение о факультете ГУАП
СТО ГУАП 1.31 – 05
Положение о кафедре ГУАП
СТО ГУАП 1.35 – 05
Организация методической работы в ГУАП
237
6 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ВТОРОГО УРОВНЯ
Таблица В3 Общие НД системы менеджмента качества образования
Обозначение НД
МДО ГУАП 2.01-05
СТО ГУАП 2.40 – 05
СТО ГУАП 2.41 – 07
СТО ГУАП. СМКО 2.51 – 03
СТО ГУАП. СМКО 2.60 – 05
СТО ГУАП. СМКО 2.61 – 05
СТО ГУАП. СМКО 2.62 – 05
СТО ГУАП. СМКО 2.63 – 05
СТО ГУАП. СМКО 2.64 – 05
Наименование НД
Методические рекомендации по разработке
нормативных документов ГУАП
Институт управления качеством образования ГУАП. Общие положения и функциональные задачи
Институт образовательных программ
ГУАП. Общие положения и функциональные задачи
Общее руководство по качеству образовательной деятельности университета
Управление документацией
Управление записями
Внутренний аудит
Анализ и устранение несоответствий
Корректирующие и предупреждающие
действия
Таблица В4 Главные НД образовательного процесса
Обозначение НД
СТО ГУАП. СМКО 2.71 – 02
СТО ГУАП. СМКО 2.70 – 02
СТО ГУАП. СМКО 2.72 – 07
СТО ГУАП. СМКО 2.73 – 07
РДО ГУАП. СМКО 2.74 – 07
СТО ГУАП. СМКО 2.75 – 05
МДО ГУАП. СМКО 2.76 – 06
МДО ГУАП. СМКО 2.77 – 03
238
Наименование НД
Порядок разработки основной образовательной программы высшего профессионального образования в ГУАП
Общие положения по реализации основных образовательных программ высшего
профессионального образования в ГУАП
Магистерская подготовка в ГУАП
Бакалаврская подготовка в ГУАП
Программа учебной дисциплины. Структура, форма представления и порядок ведения
Положение об итоговой государственной
аттестации выпускников ГУАП
Программно-методический комплект для
итоговой государственной аттестации выпускников ГУАП. Состав и порядок ве­
дения
Положение о модульно-рейтинговой системе оценки успеваемости в ГУАП
Окончание табл. B4
Обозначение НД
МДО ГУАП. СМКО 2.78 – 03
МДО ГУАП. СМКО 2.79 – 05
МДО ГУАП. СМКО 2.80 – 07
Наименование НД
Нормы времени для расчета объема
учебной работы и основные виды учебнометодической, научно-исследовательской
и других работ, выполняемых профессорско-преподавательским составом в ГУАП
Учебно-методический комплекс основной
образовательной программы. Состав, порядок формирования, контроля и улучшения
Учебно-методический комплекс дисциплины. Состав, требования к разработке
и ведению
РДО ГУАП. СМКО 2.81 – 05
Положение о внутривузовской оценке деятельности кафедр в ГУАП
МДО ГУАП. СМКО 2.82 – 02
Методические указания к разработке дополнительных требований по реализации
основной образовательной программы высшего профессионального образования
Таблица В5 НД организации, планирования
и управления образовательным процессом
Обозначение НД
Наименование НД
РДО ГУАП. СМКО 2.90 – 03
Планирование учебного процесса в ГУАП
РДО ГУАП. СМКО 2.91 – 05
Оперативное управление учебным процессом в ГУАП
СТО ГУАП. СМКО 2.101 – 03
Положение о подготовке специалистов по
сокращенным программам в ГУАП для
лиц, имеющих среднее профессиональное
образование
СТО ГУАП. СМКО 2.102 – 03
Положение о подготовке специалистов по
ускоренной программе обучения в ГУАП
СТО ГУАП. СМКО 2.103 – 03
СТО ГУАП. СМКО 2.104 – 04
Положение о подготовке специалистов
при реализации основной образовательной программы высшего профессионального образования в форме экстерната
в ГУАП
Положение о формировании сокращенных образовательных программам для
лиц, продолжающих ВПО или получающих второе ВПО в ГУАП
239
Окончание табл. B5
Обозначение НД
Наименование НД
Положение о среднем профессиональном
СТО ГУАП. СМКО 2.105 – 05
образовании в ГУАП
Положение об организации и порядке
СТО ГУАП. СМКО 2.106 – 05
обучения на договорной основе
Редакционно-издательский совет ГУАП.
РДО ГУАП. СМКО 2.200 – 05 Общие положения и функциональные задачи
7 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТРЕТЬЕГО УРОВНЯ
Таблица В6 НД структурных подразделений ГУАП
Обозначение НД
1
Наименование НД
2
РДО ГУАП 3.48 – 05
Правила приема в ГУАП
РДО ГУАП 3.49 – 05
Приемная комиссия ГУАП. Общие положения и функциональные задачи
Филиал ГУАП. Общие положения и функциональные задачи
Базовая кафедра ГУАП. Общие положеРДО ГУАП. СМКО 3.140 – 05
ния и функциональные задачи
Управление процессом профориентации
МДО ГУАП. СМКО 3.190 – 05
в ГУАП
Управление процессом довузовской подМДО ГУАП. СМКО 3.191 – 05
готовки в ГУАП
РДО ГУАП. СМКО 3.135 – 05
МДО ГУАП. СМКО 3.192 – 05
Подготовительные курсы в ГУАП. Общие
положения и функциональные задачи
РДО ГУАП. СМКО 3.195 – 06
Факультет дополнительного профессионального образования ГУАП. Общие положения и функциональные задачи
РДО ГУАП. СМКО 3.198 – 05
Аспирантура ГУАП. Общие положения
и функциональные задачи
РДО ГУАП. СМКО 3.159 – 05
РДО ГУАП. СМКО 3.201 – 05
РДО ГУАП. СМКО 3.203 – 05
240
Управление процессом распределения
и сопровождения выпускников в ГУАП
Редакционно-издательский центр ГУАП.
Общие положения и функциональные задачи
Библиотека ГУАП. Общие положения
и функциональные задачи
Окончание табл. B6
Обозначение НД
Наименование НД
1
2
Управление информационными ресурсаМДО ГУАП. СМКО 3.204 – 05
ми в ГУАП
Делопроизводство в ГУАП.
РДО ГУАП. СМКО 3.220 – 05
Инструкция по делопроизводству
Кадровое обеспечение образовательного
РДО ГУАП. СМКО 3.230-05
процесса ГУАП
Материально-техническое обеспечение
РДО ГУАП. СМКО 3.250-05
образовательного процесса ГУАП
Планирование и финансовое обеспечение
РДО ГУАП. СМКО 3.300-05
образовательного процесса ГУАП
Таблица В7 НД организационно-методического сопровождения
и обеспечения образовательного процесса
Обозначение НД
Наименование НД
СТО ГУАП. СМКО 3.76 – 02
Положение об экзаменах и зачетах
в ГУАП
РДО ГУАП. СМКО 3.131 – 05
Порядок замещения должностей деканов
и заведующих кафедрами в ГУАП
Порядок замещения должностей професРДО ГУАП. СМКО 3.133 – 05 сорско-преподавательского состава
в ГУАП (временн. док.)
Порядок перевода и восстановления стуРДО ГУАП. СМКО 3.150 – 07
дентов в ГУАП
Положение о выпускной квалификационРДО ГУАП. СМКО 3.160 – 02 ной работе дипломированного специалиста в ГУАП
Положение об организации практики стуСТО ГУАП. СМКО 3.161 – 03
дентов в ГУАП
СТО ГУАП. СМКО 3.162 – 02 Положение о магистерской диссертации
СТО ГУАП. СМКО 3.163 – 02
Положение о практиках в магистратуре
ГУАП
СТО ГУАП. СМКО 3.164 – 02
Положение о выпускной квалификационной работе бакалавра в ГУАП
МДО ГУАП. СМКО 3.165 – 02
Методические рекомендации по оценке
выпускной квалификационной работы
РДО ГУАП. СМКО 3.202 – 04
Организация и порядок издания учебной
литературы в ГУАП
241
Таблица В8 НД требований к продукции и дополнительным услугам
Обозначение НД
Наименование НД
Платные дополнительные образовательМДО ГУАП. СМКО 3.145 – 05
ные услуги
Таблица В9 НД по учебной и служебной документации,
инструкции и правила
Обозначение НД
МДО ГУАП. СМКО 3.170-05 –
МДО ГУАП. СМКО 3.189-05
МДО ГУАП. СМКО 3.170-05
МДО ГУАП. СМКО 3.171-05
Наименование НД
Стандарты внутривузовской учебной
документации (Виды занятий. Виды
учебной литературы)
Документы сопровождения учебного
процесса. Формы и правила заполнения
Документы учебные. Формы и правила
заполнения
РДО ГУАП. СМКО 3.229.ХХ-05 Инструкции делопроизводства
ДИ ГУАП. СМКО 3.ХХ. ХХ
Должностные инструкции
8 ПОРЯДОК РАССЫЛКИ, ХРАНЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ЗАМЕНЫ НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА
Порядок рассылки, хранения, внесения изменений и замены
данного нормативного документа осуществляется на основе п.9
СТО ГУАП 1.13 – 05 «Положение о нормативном документе Государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Правила построения и порядок утверждения»
242
Приложение Г
Положение о модульно-рейтинговой системе
оценки качества учебной работы студентов ГУАП
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ГУАП
СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ
МДО ГУАП СМКО
ПОЛОЖЕНИЕ О модульно-рейтинговОЙ системЕ
оценки качества учебной работы студентов ГУАП
ПРАВИЛА ПОСТРОЕНИЯ И ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ
МДО ГУАП СМКО 2.77 – 2007
ГУАП
Санкт-Петербург
2007
243
Настоящий документ является интеллектуальной собственностью
Санкт-Петербургского Государственного университета аэрокосмического приборостроения (ГУАП) и не может быть полностью или
частично воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Института управления качеством образования ГУАП.
____________________________________________________________________________________________
1 ОБЪЕКТ СТАНДАРТИЗАЦИИ
1.1 Настоящий стандарт распространяется на реализацию модульно- рейтинговой системы оценки качества учебной работы студентов.
1.2 Модульно-рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов (далее – рейтинговая система) вводится в ГУАП
с целью обеспечения комплексной оценки степени освоения ими
основных образовательных программ высшего профессионального
образования.
Использование рейтинговой системы при организации учебного
процесса в университете должно способствовать активизации самостоятельной работы студентов и оказать положительное влияние
на ритмичность работы студентов при освоении ими учебных курсов. Кроме того, внедрение данной системы обеспечит повышение
объективности оценки знаний студентов преподавателями.
1.3 Стандарт разработан на основе методических рекомендаций,
утвержденных приказом Минобразования России от 11.07.2002
№ 2654, а также с учетом накопленного опыта реализации рейтинговой системы в ряде вузов Российской Федерации. и в соответствии с Уставом ГУАП.
2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1 Рейтинговая система является единой для всех факультетов
и кафедр университета и реализуется с применением автоматизированной компьютерной подсистемы, обеспечивающей сбор и обработку информации, поступающей с факультетов и кафедр.
2.2 Длительность теоретического обучения студентов в осеннем
и весеннем семестрах на факультетах №1 – №8 устанавливается
в 19 недель, на факультете №9 в осеннем семестре 19 недель, в весеннем -20 недель.
244
2.3 Длительность сессии на факультетах № 1 – № 8 составляет
1,5 недели, на факультете № 9 1 неделю.
2.4 Сессия используется для тех студентов, которые набрали минимальное число рейтинговых баллов в течение семестра (35–
39 баллов), а также для студентов, которые не смогли сдать промежуточные экзамены по уважительным причинам или имеют разрешение преподавателя и деканата для корректировки результирующей оценки, полученной в семестре. При этом экзамены в сессию
планируются не для отдельных групп, а для потоков, сформированных в период семестра.
2.5 Каждая из учебных дисциплин осеннего и весеннего семестров разбивается на 2-3 модуля. Количество этапов контроля учебной работы студентов, сроки их проведения по конкретной дисциплине, а также форма (письменно или устно) и максимальная оценка
знаний студентов на каждом из этапов (модулей) устанавливаются
с учетом предложений лектора, ответственного за дисциплину, на
заседании кафедры, за которой закреплена данная дисциплина.
2.6 Лектор включает в рабочую программу соответствующей
учебной дисциплины в качестве приложения лист с формой, порядком и сроками проведения рейтинговой оценки знаний студентов
по всем видам занятий на каждом из этапов (модулей).
2.7 Преподаватель кафедры, непосредственно ведущий занятия
со студенческой группой, обязан проинформировать группу о рейтинговых баллах по каждому из модулей на первом занятии в семестре, а также подготовить по каждому модулю и довести до студентов перечень вопросов с указанием литературы.
2.8 Все контрольные мероприятия, связанные с проверкой знаний студентов в рамках каждого модуля, проводятся в часы и в аудиториях, выделенных семестровым расписанием группы или потока.
3 ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ
3.1 Все преподаваемые в Университете учебные дисциплины по
итоговой оценке знаний делятся на три категории:
– заканчивающиеся экзаменом,
– заканчивающиеся зачетом с оценкой («дифференцированным» зачетом),
– заканчивающиеся зачетом (итоговым зачетом).
3.2 Безупречное усвоение каждой изучаемой студентом в семестре учебной дисциплины, включая элективные и факультативные
245
дисциплины, оценивается в 100 рейтинговых баллов («100% успеха»).
3.3 Ответ студента на экзамене, «дифференцированном» или
итоговом зачете оценивается суммой от 20 до 40 рейтинговых баллов. Оценка 19 баллов и менее считается неудовлетворительной.
3.4 Максимальная сумма рейтинговых баллов по учебной дисциплине по результатам промежуточных этапов контроля в семестре (в рамках модулей) составляет 60.
3.5 Неявка студента на промежуточный контроль в установленный срок без уважительных причин (прогул) оценивается нулевым
баллом. Повторная сдача зачетных тем в этом случае не разрешается. Дополнительные дни для оценки знаний устанавливаются кафедрой только для студентов, пропустивших контрольную точку
по уважительной причине, подтвержденной документально, и имеющих направление декана факультета.
3.6 Студент, набравший в семестре менее 35 баллов по любой
изучаемой в семестре учебной дисциплине, не допускается к сессии
и может быть представлен к отчислению из университета за академическую неуспеваемость.
3.7 Пересдача экзаменов студентами, получившими неудовлетворительные оценки по результатам учебы в осеннем семестре
и в зимнюю сессию, организуется в период зимних каникул, а получившими неудовлетворительные оценки по результатам учебы
в весеннем семестре и весеннюю сессию в течение одной недели
сразу после окончания сессии или в течение одной недели, предшествующей началу нового учебного года. Кафедры допускают
студентов к таким экзаменам только по направлению декана факультета.
3.8 Студент, по неуважительным причинам не ликвидировавший задолженность по осеннему семестру и зимней сессии до начала весеннего семестра или не ликвидировавший задолженность по
весеннему семестру и весенней сессии до начала нового учебного
года, к занятиям не допускается и отчисляется из университета.
3.9 Для студентов, показавших в течение семестра определенные результаты в изучении учебной дисциплины, устанавливаются поощрения. Студент, набравший по дисциплине на промежуточных этапах контроля сумму от 40 до 60 баллов, имеет право получить итоговую оценку («удовлетворительно», «хорошо» или «отлично») без дополнительного опроса в период сессии. При этом
студент, набравший 40–49 баллов, может получить 15–20 преми246
альных баллов, набравший 50–54, может получить 20–30 баллов,
а набравший 55–60 баллов – 30–40 премиальных баллов.
3.10 Оценку «отлично» студент может получить без дополнительного опроса в период сессии только при наличии соответствующих баллов, полученных им в период семестра, по результатам
промежуточных этапов контроля знаний (как в устной, так и в письменной форме).
4 ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УЧЕБНОЙ
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
4.1 В университете по каждой дисциплине используется единая
ведомость для выставления:
– суммы рейтинговых баллов по результатам работы студентов
в семестре,
– общей суммы рейтинговых баллов с учетом баллов, полученных студентом на экзамене или зачете (п. 3.3),
– итоговой оценки с учетом результатов экзамена (по 4-х балльной системе) или зачета).
4.2 Для организации постоянного текущего контроля и управления учебным процессом в вузе все кафедры в установленные сроки: на 8-й и 15-й неделях в осеннем семестре и на 31-й и 37-й неделях в весеннем семестре, передают в деканаты сведения по рейтинговым оценкам студентов и заполняют соответствующую форму
ведомости.
4.3 В университете действует следующая шкала пересчета рейтинговых баллов в оценки по 4-х балльной системе:
– менее 55 – «неудовлетворительно» (2);
– от 55 до 69 – «удовлетворительно» (3);
– от 70 до 84 – «хорошо» (4);
– от 85 до 100 – «отлично» (5).
4.4 В зачетную книжку студента итоговая оценка проставляется
в 4-х балльной системе. В ведомость и в личную карточку студента,
которая ведется деканатом, – в рейтинговых баллах и в 4-х балльной системе. Для учебных дисциплин, изучаемых в нескольких семестрах, итоговая оценка определяется по набранной за весь срок
изучения дисциплины сумме рейтинговых баллов, деленной на
число семестров.
4.5 По результатам экзаменационной сессии деканат рассчитывает рейтинг каждого студента. Расчет суммарной рейтинговой
оценки студента по итогам семестра осуществляется по отдельной
247
методике с учетом числа часов, отводимых учебным планом на каждую учебную дисциплину. Суммарная рейтинговая оценка за весь
срок обучения и место студента в рейтинговом листе выпускного
курса сообщается ГАК при защите квалификационной работы.
248
Организационно-методические материалы
по реализации
модульно-рейтинговой системы
оценки КАЧЕСТВА учебной работы
студентов ГУАП
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
организационно-методическиЕ материалЫ
по реализации
модульно-рейтинговой системы
оценки КАЧЕСТВА учебной работы
студентов ГУАП
Санкт-Петербург
2009
249
А. О реализации модульно-рейтинговой системы оценки качества учебной работы студентов в ГУАП
Начиная с 2003 года в Санкт-Петербургском государственном
университете аэрокосмического приборостроения, организация
учебного процесса базируется на использовании модульно-рейтинговой системы оценки качества образования студентов. В соответствии с этим документом реализуется оценка качества учебной работы студентов принятых на очную и очно-заочную (вечернюю)
форму обучения в ГУАП. Основные задачи внедрения в учебный
процесс модульно-рейтинговой системы – это активизации самостоятельной работы студентов и повышение ритмичности их работы при освоении учебных дисциплин. Как показал накопленный
опыт, поставленные задачи успешно решаются. Кроме того, улучшается усвоение студентами изучаемого материала, стимулируется активизация студентов на занятиях. Заметно повысились заинтересованность студентов в качестве получаемых ими знаний, ответственность к своевременному выполнению текущих заданий.
С сентября 2007 года в ГУАП на очной форме обучения с 1-го
курса начата реализация модульно-рейтинговой системы оценки
качества образования студентов в соответствии с новой версией Положения, приведенной в разделе 4 сборника. Основное отличие новой версии заключается в том, что она предназначена для реализации в условиях так называемой распределенной сессии. Такое название связано с тем, что сессия делится на две части: промежуточные этапы и заключительный этап. Количество промежуточных
этапов равно количеству модулей, предусмотренных по данной
дисциплине, и реализуются эти этапы в течение семестра, сразу по
завершении изучения материала соответствующего модуля.
Представленное далее Положение составлено с учетом накопленного за год опыта реализации новой версии модульно-рейтинговой системы, а также пожеланий преподавателей.
В разделе 5 данного сборника приведена версия Положения
о модульно-рейтинговой системе оценки качества учебной работы
студентов в Санкт-Петербургском государственном университете
аэрокосмического приборостроения, принятого в 2003 году и распространяющегося в 2009–2010 учебном году на студентов 4 и 5
курсов.
Б. Новая версия положения о модульно-рейтинговой системе
оценки качества учебной работы студентов в ГУАП
250
1. О методическом документе
1.1 Настоящий методический документ распространяется на реализацию новой версии модульно-рейтинговой системы оценки качества учебной работы студентов.
1.2 Новая версия модульно-рейтинговой системы оценки качества учебной работы студентов (далее – рейтинговая система) вводится в ГУАП с целью обеспечения комплексной оценки степени
освоения ими основных образовательных программ высшего профессионального образования.
Использование рейтинговой системы при организации учебного
процесса в университете должно способствовать активизации самостоятельной работы студентов и оказать положительное влияние
на ритмичность работы студентов при освоении ими учебных курсов. Кроме того, внедрение данной системы обеспечит повышение
объективности оценки знаний студентов преподавателями.
Система оценки качества учебной работы студентов по каждому
из модулей изучаемой дисциплины в семестре позволит формировать итоговые экзаменационные оценки на промежуточных этапах
сессии без сдачи экзамена на заключительном этапе (см. п. 2.2).
1.3 Методический документ разработан на основе методических
рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России
от 11.07.2002 № 2654, а также с учетом накопленного опыта реализации рейтинговой системы в ряде вузов Российской Федерации
и в соответствии с Уставом ГУАП.
2. Общие положения
2.1 Рейтинговая система является единой для всех факультетов
и кафедр университета и реализуется с применением автоматизированной компьютерной подсистемы, обеспечивающей сбор и обработку информации, поступающей с факультетов и кафедр.
2.2 Новая версия модульно-рейтинговой системы реализуется
в условиях распределенной сессии, которая делится на две части:
промежуточные этапы сессии и заключительный этап. Количество
промежуточных этапов равно количеству модулей, предусмотренных по данной дисциплине (см. п. 2.3). Возможные варианты календарных графиков для случаев разбиения дисциплины на два и на три
модуля с соответствующим количеством промежуточных этапов сессии представлены в Приложениях Г1 и Г2 соответственно.
Общая длительность распределенной сессии в семестре составляет 3, 5 недели, длительность теоретического обучения – 17 недель.
251
Заключительный этап распределенной сессии используется
в случаях, перечисленных в п. 3.10. Длительность заключительного этапа распределенной сессии на факультетах № 1 – № 8 и факультете Инноватики и базовой магистерской подготовки (ИБМП)
составляет 1,5 недели, а на факультете № 9–1 неделю.
2.3 Количество модулей и соответственно этапов контроля учебной работы студентов по каждой дисциплине в семестре может быть
равно двум или трем. Их количество по конкретной дисциплине,
сроки проведения, форму и максимальную оценку знаний студентов на каждом из этапов (модулей), а также распределение баллов
по конкретным видам занятий устанавливает на своем заседании
кафедра, преподающая данную дисциплину.
По лекционному материалу оценка знаний студентов по каждому модулю может проводиться в форме письменных заданий, тестов либо экзамена (зачета) в устной либо письменной форме. Если
по дисциплине кроме лекционных предусмотрены лабораторные,
практические или семинарские занятия, то последнюю в семестре
оценку знаний по лекционному материалу дисциплины, заканчивающейся экзаменом, рекомендуется проводить в устной форме
в часы этих занятий.
Выполнение курсового проекта (работы) по дисциплине может
контролироваться руководителем также по модульному принципу
с оценкой объема и качества выполненной студентом работы.
Все контрольные мероприятия промежуточных этапов распределенной сессии по оценке знаний студентов проводятся в часы
и в аудиториях в соответствии с расписанием занятий.
2.4 Преподаватель, ответственный за дисциплину, включает
в рабочую программу соответствующей дисциплины в качестве
приложения лист с формой, порядком и сроками проведения рейтинговой оценки знаний студентов по всем видам занятий на каждом из этапов (модулей) (Приложение Г3).
2.5 Преподаватель кафедры, непосредственно ведущий занятия
со студенческой группой, обязан проинформировать группу о распределении баллов между отдельными модулями и видами занятий
на первом занятии в семестре и довести до сведения студентов перечень вопросов с указанием литературы.
3. Правила формирования рейтинговой оценки
3.1 Все преподаваемые в Университете учебные дисциплины по
итоговой оценке знаний делятся на три категории:
252
• заканчивающиеся экзаменом,
• заканчивающиеся зачетом с оценкой («дифференцированным»
зачетом),
• заканчивающиеся зачетом (итоговым зачетом).
3.2 Безупречное усвоение каждой изучаемой студентом в семестре учебной дисциплины, включая элективные и факультативные
дисциплины, оценивается в 100 рейтинговых баллов («100% успеха»). Эти баллы должны распределяться по всем видам занятий
(кроме курсового проектирования или курсовой работы), предусмотренным в данном семестре по дисциплине в соответствии с учебным планом.
Курсовое проектирование (курсовая работа) оцениваются по
дисциплине отдельно, максимальное количество баллов также устанавливается равным 100.
При начислении баллов за выполнение лабораторных работ
и других заданий целесообразно учитывать своевременность их выполнения.
3.3 За ответ студента на экзамене во время заключительного этапа сессии, «дифференцированном» или итоговом зачете может быть
выставлено до 20 рейтинговых баллов (включительно).
3.4 Максимальная сумма рейтинговых баллов по учебной дисциплине по результатам промежуточных этапов контроля в семестре составляет 80.
Из максимального числа баллов, которые студент может набрать
в семестре, рекомендуется отводить до 17 баллов за посещение занятий. Пример распределения 80 баллов представлен в Приложении Г4. Допускается возможность перераспределения баллов по указанным на этом рисунке составляющим по усмотрению кафедры.
3.5 Для допуска к сдаче экзамена во время заключительного этапа сессии, «дифференцированного» или итогового зачета сумма полученных студентом баллов должна быть не менее 45. Студент, набравший в семестре менее 45 баллов по изучаемой в семестре учебной дисциплине, к экзамену по данной дисциплине не допускается.
Порядок ликвидации задолженностей по не аттестованным дисциплинам определяет кафедра по согласованию с деканатом факультета. В случае, если студент набирает менее 45 баллов по трем
и более дисциплинам, он может быть представлен к отчислению из
университета за академическую неуспеваемость.
3.6 Дополнительные дни для оценки знаний устанавливаются
кафедрой только для студентов, пропустивших контрольную точку
253
по уважительной причине, подтвержденной документально, и имеющих направление деканата факультета.
3.7 Пересдача экзаменов студентами, получившими неудовлетворительные оценки в зимнюю сессию, организуется в период зимних каникул, а получившими неудовлетворительные оценки в весеннюю сессию в течение одной недели сразу после окончания сессии или в течение одной недели, предшествующей началу нового
учебного года. Кафедры допускают студентов к таким экзаменам
по направлению декана факультета на основании личного заявления студента.
3.8 Студент, по неуважительным причинам не ликвидировавший задолженность по зимней сессии до начала весеннего семестра
или не ликвидировавший задолженность по весенней сессии до начала нового учебного года, к занятиям не допускается и отчисляется из университета.
3.9 Студентам, набравшим по дисциплине в течение семестра не
менее 55 баллов, выставляется итоговая экзаменационная оценка
по данной дисциплине без дополнительного опроса во время заключительного этапа сессии.
По дисциплинам, закачивающимся экзаменом, если количество
полученных в семестре баллов составляет не менее 70, в зависимо­
сти от их количества и академической активности студента устанавливается различное количество премиальных баллов и по суммарному их числу формируется итоговая экзаменационная оценка.
В исключительных случаях преподаватель может разрешить
студенту, набравшему по дисциплине в течение семестра не менее
55 баллов и стремящемуся повысить свою оценку, сдать экзамен во
время заключительного этапа сессии. При этом полученные на экзамене рейтинговые баллы включаются в общую сумму рейтинговых баллов только в том случае, если знания студента соответствуют более высокой оценке.
По дисциплинам, заканчивающимся зачетом, итоговое количество баллов формируется аналогично.
Таблица Г1
Количество
полученных
в семестре баллов
Количество
премиальных
баллов
70 – 74
75 – 80
1 – 10
10 – 20
254
Итоговое количест- Итоговая экзамево баллов
национная оценка
71 – 84
85 – 100
хорошо
отлично
3.10 Если за время семестра студент набирает 45–54 балла, то во
время заключительного этапа экзаменационной сессии он должен
сдавать экзамен по данной дисциплине. Общее количество рейтинговых баллов в этом случае может составить до 74, что соответствует оценкам «удовлетворительно» – «хорошо». Премиальные баллы
в этом случае не начисляются.
4. Организация учета качества учебной работы
студентов
4.1 В университете по каждой дисциплине используется единая
ведомость (Приложение Д) для выставления:
– суммы рейтинговых баллов по результатам работы студентов
в семестре с учетом баллов, полученных во время промежуточных
этапов сессии,
– общей суммы рейтинговых баллов, образованной из баллов
предыдущей графы, а также либо из премиальных баллов, либо из
баллов, полученных студентом на зачете или на экзамене во время
заключительного этапа сессии (п. 3.9 и п. 3.3),
– итоговой оценки (по 4-х балльной системе), которая выставляется в соответствии со шкалой пересчета общей суммы рейтинговых баллов за семестр в оценки (см. п. 4.3), или зачета.
4.2 Для организации постоянного текущего контроля и управления учебным процессом в вузе все кафедры в установленные сроки: в осеннем семестре на 9-й и 19-й неделях, в весеннем семестре
на 32-й и 41-й неделях передают в деканаты сведения по рейтинговым оценкам студентов и заполняют соответствующую форму ведомости (Приложение Г6). Если по дисциплине наряду с лекционными предусмотрены другие виды занятий (лабораторные, практические или семинарские), рейтинговые оценки формируются лектором с учетом баллов, набранных на всех видах занятий.
4.3 В университете действует следующая шкала пересчета общей суммы рейтинговых баллов в оценки по 4-х балльной системе:
– менее 55 – «неудовлетворительно» (2);
– от 55 до 69 – «удовлетворительно» (3);
– от 70 до 84 – «хорошо» (4);
– от 85 до 100 – «отлично» (5).
4.4 В зачетную книжку студента итоговая оценка проставляется
в 4-х балльной системе. В ведомость, в экзаменационный журнал
(Приложение Г7) и в личную карточку студента, которая ведется
деканатом, – в рейтинговых баллах и в 4-х балльной системе.
255
4.5 По результатам экзаменационной сессии деканат рассчитывает рейтинг каждого студента.
Рейтинг студента по j-ой дисциплине за время изучения этой
дисциплины рассчитывается по следующей формуле
∑ Bij Nij
Rdj =
i
,
(1)
∑ Nij
i
где i – номер семестра, Bij – количество рейтинговых баллов, полученных студентом по j-ой дисциплине в i-ом семестре, Nij – трудоемкость данной дисциплины в i-ом семестре, выраженная в зачетных единицах.
Рейтинг студента за семестр рассчитывается по формуле
m
∑ Bij Nij
Ri =
j=1
m
,
(2)
∑ Nij
j=1
где m – количество дисциплин, которые должны быть изучены
в i-ом семестре в соответствии с учебным планом.
Рейтинг студента за год или за полный срок обучения рассчитывается по формуле
m n
∑∑ Bij Nij
Rt =
j=1 i=1
m n
,
(3)
∑∑ Nij
j=1 i=1
где n – количество семестров.
Суммарная рейтинговая оценка за весь срок обучения и место
студента в рейтинговом листе выпускного курса сообщаются Государственной Аттестационной комиссией при защите квалификационной работы.
Рекомендуемая нормативная документация
1.СТО ГУАП.СМКО 2.60-2006 Управление документацией.
2.СТО ГУАП.СМКО 2.61-2006 Управление записями о качестве.
256
3.СТО ГУАП.СМКО 2.63-2006 Анализ и устранение несоответ­
ствий.
4.СТО ГУАП.СМКО 2.64-2006 Корректирующие и предупреждающие действия.
257
258
2
ср
5
1
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
7
8
8
9
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
6
5
4
3
2
1
16 23 30
10 17 24
Двухмодульная реализация дисциплин 1-го - 3-го курсов
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
3
2
1
10 17 24 31
9
8
7
декабрь
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
10 17 24 31
9
8
7
6
5
4
январь
ПС
ПС
ПС
ПС
ПС
ПС
ПС
ПС
17 недель
(с 01.09.09 по 27.12.09)
17 недель
(с 01.09.09 по 27.12.09)
(с 01.09.09 по 27.12.09)
(с 09.11.09 по 03.01.09)
8 недель
8 недель
(с 09.11.09 по 03.01.09)
(с 09.11.09 по 03.01.09)
8 недель
2-ой модуль
Осенний семестр
- промежуточная сессия
- сессия
7
6
5
4
3
2
1
16 23
15 22
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
10 17 24
9
8
февраль
7
6
5
4
3
2
1
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
4
3
2
1
10 17 24 31
16 23 30
15 22 29
март
9
8
11 18 25
2
1
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
10 17 24
9
8
7
6
5
апрель
9
8
7
6
5
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
6
5
4
3
2
1
10 17 24 31
май
4
3
11 18 25
13 20 27
12 19 26
4
3
2
1
16 23 30
10 17 24
9
15 22 29
14 21 28
июнь
8
7
16 23 30
15 22 29
14 21 28
11 18 25
1
10 17 24 31
9
8
7
13 20 27
12 19 26
июль
6
5
8
7
6
5
4
3
2
16 23 30
15 22 29
14 21 28
13 20 27
12 19 26
11 18 25
10 17 24 31
9
август
Приложение Г1
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
ПС С
ПС 1,5
н
ПС
ПС С
ПС 1,5
н
ПС
ПС С
ПС 1,5
н
(с 15.04.10 по 09.06.10)
8 недель
8 недель
(с 15.04.10 по 09.06.10)
(с 15.04.10 по 09.06.10)
4-ый модуль
8 недель
Весенний семестр
(с 03.06.10 по
27.06.10)
С
1,5
н
С
1,5
н
С
1,5
н
Сессия
3,5 нед.
ПС
ПС
ПС
ГВЭ - государственный выпускной экзамен
ГЭ - государственный экзамен
ИГА - итоговая государственная аттестация
17 недель
(с 04.02.10 по 02.06.10)
Сессия
3,5 нед.
(с 03.06.10 по
27.06.10)
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
Последипломный
отпуск 8 нед.
Практика и(или)
каникулы 9 нед.
(с 28.06.10 по 31.08.10)
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
(с 28.06.10 по 31.08.10)
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
Практика и(или)
каникулы 9 недель
Воен.сборы, ГВЭ
(с 28.06.10 по
01.08.10)
Преддипломная практика, дипломное проектирование и ИГА
21,5 нед. (с 04.02.10 по 04.07.10)
(с 04.02.10 по 02.06.10)
ПС
ПС
ПС
ПС
ПС
17 недель
(с 04.02.10 по 07.04.10)
9 недель
9 недель
(с 04.02.10 по 07.04.10)
9 недель
(с 04.02.10 по 07.04.10)
Последипл.
отпуск
4 нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
3-ий модуль
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
1
7
6
5
4
3
2
ноябрь
17 недель
(с 01.09.09 по 01.11.09)
9 недель
(с 01.09.09 по 01.11.09)
9 недель
(с 01.09.09 по 01.11.09)
9 недель
1-ый модуль
6
11 18 25
10 17 24 31
9
8
7
6
5
октябрь
Преддипломная практика, дипломное проектирование и ИГА
22 нед. (с 01.09.09 по 31.01.10)
ПРИМЕЧАНИЕ:
6 курс
(обучение
5 лет 6 м)
5 курс
(обучение
5 лет)
5 курс
4 курс
3 курс
2 курс
1 курс
курс
модуль
4
4
6 13 20 27
вс
3
2
4 11 18 25
2
1
3
3 10 17 24
5 12 19 26
пт
30
29
28
16 23
15 22
14 21
сб
чт
8
9
7
1
вт
сентябрь
пн
№ недели
К
а
л
е
н
д
а
р
ь
Календарный график учебного процесса на 2009/10 уч. год для факультетов №1,2,3,4,5,6,ИБМП,7,8
СПЕЦИАЛИСТЫ. Форма обучения - очная .
Приложение Г1
259
2
2
3
4
5
7
17 недель
(с 15.10.09
по 25.11.09)
6 недель
(с 15.10.09
по 25.11.09)
6 недель
(с 15.10.09
по 25.11.09)
6 недель
2-ой модуль
17 недель
(с 01.09.09 по 27.12.09)
17 недель
(с 01.09.09 по 27.12.09)
(с 01.12.09
по 03.01.10)
П С
С 1,5
ПС
н
П С
С 1,5
ПС
н
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
(с 28.12.09 по
20.01.10)
Сессия
3,5 нед.
5 недель
(с 01.12.09
по 03.01.10)
5 недель
(с 01.12.09
по 03.01.10)
5 недель
3-ий модуль
П С
С 1,5
ПС
н
- промежуточная сессия
- сессия
март
апрель
май
июнь
июль
9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1
8 15 22 29
4 11 18 25 1
9 16 23 30 6 13 20 27
9 16 23 30 6 13 20 27
8 15 22 29 5 12 19 26
14 21 28 7 14 21 28 4 11 18 25 2
2
3 10 17 24 31 7 14 21 28
1
9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25
8 15 22 29 5 12 19 26
8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24
12 19 26 5 12 19 26 2
13 20 27 6 13 20 27 3 10 17 24 1
11 18 25 4 11 18 25 1
9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25
8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24 31
9 16 23 30
август
8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2
10 17 24 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2
9 16 23 2
8 15 22 1
февраль
(с 04.02.10 по 02.06.10)
17 недель
(с 22.03.10
по 02.05.10)
6 недель
(с 22.03.10
по 02.05.10)
6 недель
(с 22.03.10
по 02.05.10)
6 недель
(с 06.05.10
по 09.06.10)
5 недель
(с 03.06.10 по
27.06.10)
С
1,5
н
Сессия
3,5 нед.
(с 03.06.10 по
27.06.10)
ГВЭ - государственный выпускной экзамен
ГЭ - государственный экзамен
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
ИГА - итоговая государственная аттестация
17 недель
(с 04.02.10 по 02.06.10)
Последипломный
отпуск 8 нед.
(с 29.06.09 по
31.08.09)
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Воен.сборы,
Практика и(или)
ГВЭ (с 28.06.10
каникулы 9 нед.
по 01.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
С
1,5
н
(с 28.06.10 по 31.08.10)
Практика и(или)
каникулы 9 недель
С
1,5
н
Сессия
3,5 нед.
ПС
ПС
5 недель
(с 06.05.10
по 09.06.10)
ПС
5 недель
(с 06.05.10
по 09.06.10)
6-ой модуль
Весенний семестр
5-ый модуль
Преддипломная практика, дипломное
проектирование и ИГА 21,5 нед. (с 05.02.09 по 05.07.09)
(с 04.02.10
по 17.03.10)
6 недель
(с 04.02.10
по 17.03.10)
6 недель
Последипл.
отпуск
4 нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
Кан.
2нед.
(с 04.02.10
по 17.03.10)
6 недель
4-ый модуль
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
Кан.
2нед.
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Осенний семестр
8
(с 01.09.09 по 27.12.09)
6
Преддипломная практика, дипломное
проектирование и ИГА 22 нед. (с 01.09.09 по 31.01.10)
(с 01.09.09
по 11.10.09)
6 недель
(с 01.09.09
по 11.10.09)
6 недель
(с 01.09.09
по 11.10.09)
6 недель
1-ый модуль
ПРИМЕЧАНИЕ:
6 курс
(обучение
5 лет 6 м)
5 курс
(обучение
5 лет)
5 курс
4 курс
3 курс
2 курс
1 курс
курс
модуль
1
7
6 13 20 27 4 11 18 25 1
вс
5
4
8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24 31
9
5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28 5 12 19 26 2
6
15 22 29
8
9 16 23 30 6 13 20 27 4 11 18 25 1
4 11 18 25 2
3
2
1
16 23 30
14 21 28
8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7
3 10 17 24 1
9 16 23 30 6
9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25 2
пт
13 20 27
8 15 22 29 5
8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24 1
12 19 26
11 18 25
январь
Трехмодульная реализация дисциплин 1-го - 3-го курсов
декабрь
9 16 23 30 7 14 21 28 4
ноябрь
7 14 21 28 5 12 19 26 2
октябрь
сб
чт
1
вт
ср
пн
№ недели
К
а
л
е
н
д
а
р
ь
сентябрь
Приложение Г2
Приложение Г2
Календарный график учебного процесса на 2009/10 уч. год для факультетов №1,2,3,4,5,6,ИБМП,7,8
СПЕЦИАЛИСТЫ. Форма обучения - очная .
ПС
ПС ПС ПС
ПС
ПС ПС ПС
ПС
ПС ПС ПС
ПС
ПС ПС ПС
Приложение Г3
Распределение рейтинговых баллов
по видам занятий
Формы и сроки
рейтингового
контроля
Максимальная
сумма баллов по
видам занятий
Формы и сроки
рейтингового
контроля
Максимальная
сумма баллов по
видам занятий
Формы и сроки
рейтингового
контроля
Вид занятий
Максимальная
сумма баллов по
видам занятий
№ семестра
Лекции
Практические
занятия и семинары
Лабораторные
занятия
Дополнительные
виды заданий
Зачет
–
Экзамен
–
Общая сумма баллов
100
–
Курсовой проект
(работа)
Примечание. В каждом семестре сумма баллов по всем видам занятий по дисциплине (за исключением курсового проектирования) должна быть равна 100. Для
курсового проектирования отдельно выделяются 100 баллов, которые заносятся
в соответствующий семестр.
260
Приложение Г4
£ÇÆËÉÇÄÕÆÔ¾
žÉÇÈÉÁØËÁØ
»Ê¾Å¾ÊËɾ
ÇÈÉÇÊÔ˾ÊËÁÉÇ
»¹ÆÁØÁËÈ
¨Çʾҹ¾ÅÇÊËÕ
À¹ÆØËÁÂ
º¹ÄÄÇ»
º¹ÄÄÇ»
º¹ÄĹ
›ÔÈÇÄƾÆÁ¾
À¹½¹ÆÁÂ
ĹºÇɹËÇÉÆÔÎ
ɹÊоËÆǼɹÍÁоÊ
ÃÁÎÁËÈ
Рис. Г1 – Пример распределения 80 рейтинговых баллов в семестре
261
Приложение Г5
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ 200_/200_ уч. год
менее 55
Шкала
оценок по 55–69
дисциплине 70–84
с экзаменом 85–100
или зачетом
более 55
неудовлетворительно
удовлетворительно
хорошо (4)
отлично (5)
зачтено
ИТОГО:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Отлично
Хорошо
Удовл.
Неудовл.
Декан факультета __________________________________________
(подпись)
262
Подпись
экзаменатора
Дата
Итоговая оценка (по
4-х балльной системе)
или «зачтено»
Общая сумма
рейтинговых баллов
ФИО
Сумма рейтинговых
баллов за семестр
№
№ зачетной книжки
Факультет_________________ Специальность__________________
Семестр____________________ Группа__________________________
Дисциплина______________________________________________________________
Ведущий преподаватель__________________________________________________
Приложение Г6
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ
ГРУППЫ ________ В ______ СЕМЕСТРЕ 200_/200_ уч. года
Факультет_________________ Специальность__________________
ФИО студентов
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
№
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Дисциплины
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпись
преподавателя
Примечание: в графах «Макс. рейтинг» преподавателем проставляется максимальное количество баллов, которое может быть получено по данной дисциплине за
оцениваемый период, в графах «Баллы» проставляются полученные студентом рейтинговые баллы.
263
Приложение Г7
Специальность (направление)____________________________________________
Семестр__________________________
Группа__________________________
Оценки
Зачеты
№
Экзамены
Дисциплины
ФИО студентов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Специальность (направление)____________________________________________
Семестр__________________________
Группа__________________________
Рейтинг
Зачеты
Экзамены
Дисциплины
ФИО студентов
264
В. Положение о модульно-рейтинговой системе оценки качества учебной работы студентов в ГУАП (для студентов 4 и 5 курсов)
Модульно-рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов (далее – рейтинговая система) вводится в ГУАП с целью обеспечения комплексной оценки степени освоения ими основных образовательных программ высшего профессионального образования.
Использование рейтинговой системы при организации учебного
процесса в университете должно способствовать активизации самостоятельной работы студентов и оказать положительное влияние
на ритмичность работы студентов при освоении ими учебных курсов. Кроме того внедрение данной системы обеспечит повышение
объективности оценки знаний студентов преподавателями.
Настоящее Положение составлено на основе методических рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России от
11.07.2002 №2654, а также с учетом накопленного опыта реализации рейтинговой системы в ряде вузов Российской Федерации.
Правила формирования рейтинговой оценки
1. Все преподаваемые в Университете учебные дисциплины по
итоговой оценке знаний делятся на три категории:
• заканчивающиеся экзаменом,
• заканчивающиеся зачетом с оценкой («дифференцированным»
зачетом),
• заканчивающиеся зачетом (итоговым зачетом).
2. Безупречное усвоение каждой изучаемой студентом в семестре
учебной дисциплины, включая элективные и факультативные дисциплины, оценивается в 100 рейтинговых баллов («100% успеха»).
3. Количество этапов контроля учебной работы студентов, сроки
их проведения по конкретной дисциплине, а также форму и максимальную оценку знаний студентов на каждом из этапов (модулей)
устанавливает на своем заседании кафедра, преподающая данную
дисциплину.
Преподаватель, ответственный за дисциплину, включает в рабочую программу соответствующей дисциплины в качестве приложения лист с формой, порядком и сроками проведения рейтинговой
оценки знаний студентов по всем видам занятий на каждом из этапов (модулей).
Преподаватель кафедры, непосредственно ведущий занятия со
студенческой группой, обязан проинформировать группу о рей265
тинговых баллах по каждому их модулей на первом занятии в семестре.
4. Ответ студента на экзамене, «дифференцированном» или итоговом зачете оценивается суммой от 20 до 40 рейтинговых баллов.
Оценка 19 баллов и менее считается неудовлетворительной.
Пересдача экзаменов с целью повышения оценки во время экзаменационных сессий в университете не разрешается.
5. Максимальная сумма рейтинговых баллов по учебной дисциплине по результатам промежуточных этапов контроля в семестре составляет 60.
Для допуска к сдаче экзамена, «дифференцированного» или
итогового зачета эта сумма должна быть не менее 35 баллов.
6. Неявка студента на промежуточный контроль в установленный срок без уважительных причин (прогул) оценивается нулевым
баллом. Повторная сдача зачетных тем в этом случае не разрешается. Дополнительные дни для оценки знаний устанавливаются кафедрой только для студентов, пропустивших контрольную точку
по уважительной причине, подтвержденной документально, и имеющих направление декана факультета.
7. Студент, набравший в семестре менее 35 баллов по любой изучаемой в семестре учебной дисциплине, к экзаменам не допускается и может быть представлен к отчислению из университета за академическую неуспеваемость.
8. Пересдача экзаменов студентами, получившими неудовлетворительные оценки в зимнюю сессию, организуется в период зимних
каникул, а получившими неудовлетворительные оценки в весеннюю сессию в течение одной недели сразу после окончания сессии
или в течение одной недели, предшествующей началу нового учебного года. Кафедры допускают студентов к таким экзаменам только по направлению декана факультета.
9. Студент, по неуважительным причинам не ликвидировавший
задолженность по зимней сессии до начала весеннего семестра или
не ликвидировавший задолженность по весенней сессии до начала
нового учебного года, к занятиям не допускается и отчисляется из
университета.
10. Для студентов, показавших в течение семестра высокие результаты в изучении учебной дисциплины, устанавливаются поощрения. Студент, набравший по дисциплине на промежуточных
этапах контроля сумму от 55 до 60 баллов, имеет право получить
итоговую оценку без дополнительного опроса. При этом студент,
266
набравший 55–57 баллов, получает 10 премиальных баллов, а набравший 58–60 баллов – 20 премиальных баллов. О своем желании получить премиальные баллы студент должен объявить ведущему преподавателю до начала зачета или экзаменационной сессии. В этом случае преподаватель выставляет в ведомость и зачетную книжку студента полученную с учетом премиальных баллов
оценку.
В случае, если студент принял решение сдавать «дифференцированный» или итоговый зачет, премиальные баллы не начисляются.
Если студент сдает экзамен во время экзаменационной сессии,
премиальные баллы также не начисляются.
Оценку «отлично» студент может получить только на экзамене
или «дифференцированном» зачете.
11. В университете по каждой дисциплине используется единая
ведомость для выставления:
– суммы рейтинговых баллов по результатам работы студентов
в семестре,
– общей суммы рейтинговых баллов с учетом баллов, полученных студентом на экзамене или зачете (п.4 Положения),
– итоговой оценки с учетом результатов экзамена (по 4-х балльной системе) или зачета (Приложение № 1 к Положению В).
12. В университете действует следующая шкала пересчета рейтинговых баллов в оценки по 4-х балльной системе:
– менее 55 – «неудовлетворительно» (2);
– от 55 до 69 – «удовлетворительно» (3);
– от 70 до 84 – «хорошо» (4);
– от 85 до 100 – «отлично» (5).
В зачетную книжку студента итоговая оценка проставляется
в 4-х балльной системе. В ведомость и в личную карточку студента,
которая ведется деканатом, – в рейтинговых баллах и в 4-х балльной системе. Для учебных дисциплин, изучаемых в нескольких семестрах, итоговая оценка определяется по набранной за весь срок
изучения дисциплины сумме рейтинговых баллов, деленной на
число семестров.
13. По результатам экзаменационной сессии деканат рассчитывает рейтинг каждого студента. Расчет суммарной рейтинговой
оценки студента по итогам семестра осуществляется по отдельной
методике с учетом числа часов, отводимых учебным планом на каждую учебную дисциплину. Суммарная рейтинговая оценка за весь
267
срок обучения и место студента в рейтинговом листе выпускного
курса сообщается ГАК при защите квалификационной работы.
14. Для организации постоянного текущего контроля и управления учебным процессом в вузе все кафедры в установленные сроки: на 8-й и 31-й неделях, а также на 15-й и 37-й неделях соответствующих семестров передают в деканаты сведения по рейтинговым
оценкам студентов и заполняют соответствующую форму ведомости (Приложение № 2 к Положению В).
15. Рейтинговая система является единой для всех факультетов
и кафедр университета и реализуется с применением автоматизированной компьютерной подсистемы, обеспечивающей сбор и обработку информации, поступающей с факультетов и кафедр.
16. Студентам 1 курса перед началом учебного года вручается
личная книжка, содержащая сведения о рейтинговой системе оценки знаний, а также календарный график учебного процесса.
268
Приложение № 1
к положению пункта В
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ 200_/200_ уч. год
Подпись
экзаменатора
Дата
Итоговая оценка (по
4-х балльной системе)
или «зачтено»
Общая сумма
рейтинговых баллов
ФИО
Сумма рейтинговых
баллов за семестр
№
№ зачетной книжки
Факультет_________________ Специальность__________________
Семестр____________________ Группа__________________________
Дисциплина______________________________________________________________
Ведущий преподаватель__________________________________________________
менее 55
Шкала
оценок по 55–69
дисциплине 70–84
с экзаменом 85–100
или зачетом
более 55
неудовлетворительно (2)
удовлетворительно (3)
хорошо (4)
отлично (5)
зачтено
ИТОГО:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Отлично
Хорошо
Удовл.
Неудовл.
Декан факультета __________________________________________
(подпись)
269
Приложение № 2
к положению пункта В
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА УСПЕВАЕМОСТИ
ГРУППЫ ________ В ______ СЕМЕСТРЕ 200_/200_ уч. года
Факультет_________________ Специальность__________________
ФИО студентов
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Баллы
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
Макс.
рейтинг
№
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Наименование дисциплины
Дисциплины
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпись
преподавателя
Примечание: в графах «Макс. рейтинг» преподавателем проставляется максимальное количество баллов, которое может быть получено по данной дисциплине за
оцениваемый период, в графах «Баллы» проставляются полученные студентом рейтинговые баллы.
270
Г. Рекомендации о порядке использования положения о модульно-рейтинговой системе
1. При реализации новой версии Положения о модульно-рейтинговой системе с целью эффективной организации учебного процесса в условиях сокращенной длительности заключительного этапа сессии все преподаватели должны принимать меры, направленные на то, чтобы подавляющее большинство студентов получили
экзаменационные оценки по результатам проверки знаний, проводимой в течение семестра, т. е. не выходя на заключительный этап
сессии.
2. Пункты приведенных положений о модульно-рейтинговой
системе, касающиеся ее организации при изучении учебных дисциплин, должны распространяться и на проведение практик. Для
практик, имеющих комплексный характер, следует учитывать результаты выполнения заданий по составным частям практики. При
этом в рабочие программы практик должны быть включены листы
с соответствующим распределением рейтинговых баллов.
3. Перечень вопросов и/или тестовых заданий, используемых
при оценке знаний студентов на каждом из этапов контроля по
учебной дисциплине, должен быть включен в учебно-методический
комплекс по данной дисциплине.
4. Деканатам в первую неделю семестров рекомендуется выдать
на кафедры ведомости учета текущей успеваемости (см. для новой
версии Положения Приложение К к настоящим рекомендациям,
а для версии Положения реализуемой на 4–5 курсах – Приложение Л). Эти ведомости предназначены для удобства работы преподавателей и должны храниться на кафедрах.
5. При реализации обучения в условиях распределенной сессии
студенты допускаются к сдаче экзаменов по конкретной дисциплине семестра независимо от их успеваемости по другим дисциплинам данного семестра. Основанием для отчисления студентов является наличие академической задолженности не менее чем по трем
дисциплинам, заканчивающимся экзаменом или зачетом.
6. При реализации обучения в соответствии с новой версией Положения о модульно-рейтинговой системе рекомендуется использовать форму заявления студента на сдачу (пересдачу) экзамена
в период сессии, представленную в Приложении И к настоящим рекомендациям. В случае разрешения пересдачи экзамена студент
получает в деканате экзаменационный лист установленной формы
(форма 22).
271
Приложение Г8
Декану факультета № ________________
______________________________________
от студента гр.________________________
______________________________________
Заявление
Прошу Вас в соответствии с действующим Положением о модульно-рейтинговой системе разрешить сдать экзамен в период сессии по дисциплине _______________________________________________
в связи с тем, что мной (далее варианты уважительных причин, например, из-за болезни (справка прилагается) пропущена контрольная точка оценки знаний (указать дату) и др.).
Подпись студента ____________________
Дата_________________________________
Согласовано:
Лектор _______________________________
272
Приложение Г9
Министерство образования и науки российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА ТЕКУЩЕЙ УСПЕВАЕМОСТИ
200_/200_ уч. год
Общая сумма рейтинговых
баллов на конец семестра
ФИО студентов
II этап (19-я или
41-я недели)
№
Рейтинговые оценки
(для сдачи
в деканат) *
I этап (9-я или
32-я недели)
Рейтинговые баллы
в семестре
Премиальные
рейтинговые баллы
Факультет_________________ Специальность__________________
Семестр____________________ Группа__________________________
Дисциплина______________________________________________________________
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
* Рейтинговые оценки представляются в деканат по 100-балльной и 4-балльной системам.
Преподаватель __________________________________________
(ФИО, подпись)
273
Приложение Г10
Министерство образования и науки российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА ТЕКУЩЕЙ УСПЕВАЕМОСТИ
200_/200_ уч. год
Общая сумма рейтинговых
баллов на конец семестра
ФИО студентов
II этап (15-я,
37-я недели)
№
Рейтинговые оценки
(для сдачи
в деканат) *
I этап (8-я,
31-я недели)
Рейтинговые баллы
в семестре
Премиальные
рейтинговые баллы
Факультет_________________ Специальность__________________
Семестр____________________ Группа__________________________
Дисциплина______________________________________________________________
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
* Рейтинговые оценки представляются в деканат по 100-балльной и 4-балльной системам.
Преподаватель __________________________________________
(ФИО, подпись)
274
Содержание
Список сокращений............................................................
3
Введение ..........................................................................
4
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ИДЕИ БОЛОНСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ .....
8
1.1. Болонский процесс и вузы России ..............................
8
1.2. История Болонского процесса ................................... 11
1.3. Болонский процесс. Основные цели ........................... 13
1.4. Основные положения Болонской декларации .............. 15
ГЛАВА 2. БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ................................. 20
2.1. Стандарты и директивы ENQA ................................. 20
2.2. Стандарты ИСО 9000 и качество учебного процесса ...... 24
2.3. Стандарт ИСО 10014 и системный подход ................... 32
2.3.1. Системный подход к управлению .......................... 33
2.3.2. Постоянное улучшение ...................................... 34
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ................... 38
3.1. Иерархия системности и сферы взаимодействия ..........
3.1.1. Появление системных концепций .........................
3.1.2. Иерархия системности .....................................
3.1.3. Сферы взаимодействия ......................................
38
38
41
43
3.2. Классификация систем ............................................ 46
3.2.1. Объект и предмет исследования и проектирования .... 46
3.2.2. Классификация системы .................................... 48
3.3. Свойства систем и принципы системного подхода . ...... 53
3.3.1. Свойства систем . ............................................ 53
3.3.2. Принципы системного подхода ............................ 56
3.4. Информационные аспекты при проектировании систем
управления .................................................................. 60
3.5. Количественная оценка характеристик информации .... 64
3.6. Информационные аспекты управления ...................... 70
ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
В ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ................ 76
4.1. Основные направления работы .................................. 76
275
4.2. Обобщенная модель системы качества высшего
технического образования .............................................. 80
4.3. Реализация системы качества образования высшего
технического учебного заведения .................................... 84
4.4. Создание системы стандартов .................................... 86
4.5. Распространение знаний и повышение квалификации
преподавателей и специалистов ....................................... 88
4.6. Научно-исследовательская деятельность
в области систем качества в образовании .......................... 88
ГЛАВА 5. ОПЫТ ГУАП ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
УНИВЕРСИТЕТА .............................................................. 92
5.1. Системный подход к повышению качества подготовки
специалистов в системе непрерывного профессионального
образования ................................................................. 92
5.1.1. Основные направления работы ............................ 92
5.2. Функционально-модульная схема повышения качества
подготовки специалистов в системе непрерывного
профессионального образования ..................................... 98
5.3. Реализация организационных решений по повышению
качества подготовки специалистов в системе непрерывного
профессионального образования ......................................100
5.4. Создание системы стандартов образовательного
учреждения ..................................................................103
5.5. Построение автоматизированной информационной
системы образовательного учреждения ............................104
5.6. Распространение знаний и повышение квалификации
преподавателей и специалистов в системе непрерывного
профессионального образования ......................................105
5.7. Совершенствование структуры и процессов реализации
образовательных программ, специальностей и направлений
подготовки специалистов ...............................................107
5.8. Организационные решения руководства
образовательным учреждением .......................................112
5.9. Политика и стратегия образовательного учреждения –
основа организационных решений в области качества ........123
276
5.10. Планирование, управление и улучшение
организационной работы с персоналом образовательного
учреждения ..................................................................139
5.11. Организационный механизм взаимодействия
с партнерами на рынке образовательных услуг ..................147
5.12. Организационные мероприятия, направленные на
повышение качества образовательного процесса ................161
5.13. Качество подготовки выпускников образовательного
учреждения ..................................................................174
5.14. Восприятие качества образовательных услуг
со стороны работодателей и организаций,
направляющих сотрудников на переподготовку
и повышение квалификации ...........................................178
5.15. Показатели работы образовательного учреждения
по повышению удовлетворенности потребителей ...............183
5.16. Организационная оценка уровня восприятие
сотрудниками своей работы
в образовательном учреждении .......................................189
5.17. Организационное взаимодействие образовательных
учреждений и общества ..................................................197
Глоссарий .....................................................................206
Список использованных источников ...........................215
Приложение А............................................................................ 218
Приложение Б............................................................................ 222
Приложение В............................................................................ 232
Приложение Г............................................................................ 243
Приложение Г1................................................................. 258
Приложение Г2................................................................. 259
Приложение Г3................................................................. 260
Приложение Г4 ................................................................. 261
Приложение Г5................................................................. 262
Приложение Г6................................................................. 263
Приложение Г7 ................................................................. 264
Приложение № 1 к положению пункта В ................... 269
Приложение № 2 к положению пункта В ................... 270
Приложение Г8 ................................................................. 272
Приложение Г9 ................................................................. 273
Приложение Г10 ............................................................... 274
277
Научное издание
Оводенко Анатолий Аркадьевич
Обеспечение качества образования
в технических университетах
России при реализации
Болонской декларации
Подписано в печать 14.09.10.
Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 16,16. Уч.-изд. л. 16,6.
Тираж 500 экз. Заказ № 399.
Отпечатано в авторской редакции
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
278
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
26
Размер файла
4 575 Кб
Теги
ovodenko, monografiya
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа