close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

pdfProgramma1

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
Программа
итоговой государственной аттестации
студентов юридического факультета СПбГУАП
по государственно-правовой специализации
Санкт-Петербург
2012
Составитель доктор юридических наук, профессор, заслуженный
работник ВШ РФ Х. Х. Лойт
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Э. В. Суслин
(Санкт-Петербургская юридическая академия);
доктор юридических наук, профессор В. М. Боер (Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения)
Программа составлена в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по специальности 03.05.01 – юриспруденция. Предназначена
для студентов юридического факультета ГУАП.
Обсуждена на кафедре государственного права и рекомендована
редакционно-издательским советом университета.
В авторской редакции
Верстальщик С. Б. Мацапура
Сдано в набор 30.12.11. Подписано к печати 25.01.12.
Формат 60×84 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 2,8.
Уч.-изд. л. 2,9. Тираж 500 экз. Заказ № 37.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2012
ВВЕДЕНИЕ
Программа предназначена для студентов выпускного курса
юридического факультета Санкт-Петербургского государственного
университета аэрокосмического приборостроения. Она разработана
в соответствии с требованиями государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования и с учетом особенностей учебного плана, отражающего специфику государственно-правовой специализации выпускников.
Программа охватывает вопросы, требующие углубленного изучения, по дисциплинам:
Конституционное право России;
Административное право;
Муниципальное право;
Правовые основы государственной службы в Российской Федерации;
Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации.
В программу включены нормативные правовые акты, а также
основная литература, рекомендуемые для подготовки к итоговой
государственной аттестации.
Использование программы позволит студентам юридического
факультета надлежащим образом подготовиться к итоговому государственному экзамену по государственно-правовой специализации.
3
СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ
Раздел: Конституционное (государственное) право
Российской Федерации
Тема 1. Теоретические основы учения
о Конституции
Понятие Конституции, ее функции и значение. Историческая
необходимость принятия Конституции. Социальная и юридическая природа Конституции. Порядок принятия Конституции.
Предмет конституционного регулирования. Содержание и форма Конституции. Классификация конституций. Фактическая и
юридическая конституции. Структура, язык и стиль Конституции. Формы конституций в мировой конституционной практике.
Виды конституций: временные и постоянные, демократические и
авторитарные, федеральные и унитарные, гибкие и жесткие, консолидированные и неконсолидированные, формальные и «живые»,
писанные и неписаные и др.
Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
Тема 2. Актуальные проблемы народовластия
в Российской Федерации
Понятие народовластия и его закрепление в Конституции РФ.
Представительная и непосредственная формы осуществления народовластия. Свободные выборы народных представителей. Всенародные выборы и их место в системе полновластия народа.
Референдум как высшая форма непосредственной демократии в
РФ. Референдум в системе народовластия. Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии. История становления и развития конституционного института референдума.
Порядок организации и проведения референдума по законодательству РФ. Контроль граждан и их объединений за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов, должностных лиц, государственного аппарата.
Суть нового подхода к полновластию народа по Конституции
Российской Федерации 1993 года. Проблема сочетания непосредственной демократии с другими формами демократии в современном демократическом государстве.
4
Тема 3. Конституционно-правовой статус человека
и гражданина в Российской Федерации
Конституционные основы взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации. Концепция прав человека на международном уровне и в конституционном законодательстве России. История
конституционного развития прав и свобод человека в России: закрепление прав и свобод по Конституциям РСФСР 1918,1925, 1937, 1978 гг.
Правовой статус человека и гражданина, понятие, принципы и
элементы. Основы правового положения граждан. Статус человека
и гражданина, правовой статус человека и гражданина, конституционный статус человека и гражданина. Соотношение названных
понятий. Отличия прав человека от прав гражданина. Конституционные принципы правового положения личности, особенности их
закрепления в Конституции. Конституционное закрепление прав,
свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Современные теории о правовом положении личности в государстве.
Тема 4. Гражданство Российской Федерации
Гражданство как конституционно-правовой институт. История
развития института гражданства (подданства) в России. Гражданство как предпосылка правового статуса гражданина. Развитие законодательства о гражданстве в России. Принципы гражданства в
Российской Федерации.
Понятие, порядок, способы приобретения, утраты и восстановления гражданства. Соотношение понятий «гражданин» и «подданный». Двойное гражданство. Почетное гражданство. Гражданство детей и порядок его изменения. Прекращение гражданства.
Порядок решения вопросов российского гражданства.
Регулирование вопросов гражданства в рамках СНГ. Органы, решающие вопросы гражданства. Роль Президента РФ, Управления по
вопросам гражданства при Президенте РФ, комиссии по вопросам
гражданства при Президенте РФ, посольств, консульств, Министерства иностранных дел и органов внутренних дел в решении вопросов, связанных с принятием гражданства, выходом из гражданства.
Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности
человека и гражданина в Российской Федерации
Юридическая природа основных прав и свобод человека и гражданина. Декларации, хартии и пакты о правах человека и гражданина, принятые мировым сообществом.
5
Декларация прав человека и гражданина в России. Основные
права человека. Основные права гражданина. Классификация и содержание основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: права и свободы человека, права и свободы гражданина,
личные права и свободы, политические права и свободы, экономические и социально-культурные права.
Конституционные обязанности человека и гражданина Российской Федерации.
Основания и виды ограничений основных прав и свобод личности.
Основные направления развития прав и свобод человека и гражданина.
Тема 6. Конституционные гарантии прав,
свобод и обязанностей человека и гражданина
в Российской Федерации
Понятие и виды конституционных гарантий основных прав и
свобод в Российской Федерации. Общие и специальные гарантии
прав и свобод и их значение. Юридические гарантии конституционных прав и свобод и их виды. Злоупотребление правом. Установление в законе пределов осуществления прав. Формы и способы соблюдения, охраны и защиты прав и свобод личности. Институт самозащиты. Меры по восстановлению нарушенных прав. Судебная
защита прав и свобод в Российской Федерации. Государственные,
общественно-политические и международные организации, занимающиеся обеспечением, охраной и защитой прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Президент как гарант прав и свобод граждан. Место и роль Уполномоченного по правам человека в системе гарантий охраны прав и
свобод в Российской Федерации. Порядок избрания, полномочия и
направления деятельности Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации. Правоохранительные органы, судебная
система и специализированные структуры охраны прав и свобод в
Российской Федерации. Международные организации, связанные
с охраной прав и свобод человека и гражданина.
Тема 7. Особенности конституционно-правового положения
иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Понятие и виды правовых режимов, закрепляющих правовое положение иностранных граждан. Режим национального пре6
бывания иностранных граждан в Российской Федерации. Лица без
гражданства (апатриды), их правовое положение.
Беженцы и вынужденные переселенцы в РФ: состояние проблемы, ее истоки, пути решения. Правовой статус беженцев в РФ. Иммиграционный контроль. Проблемы легальной миграции и пути ее
решения. Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ. Законодательство о беженцах и вынужденных переселенцах в Российской Федерации.
Тема 8. Конституционно-правовой статус органов
государственной власти Российской Федерации
Понятие и признаки органа государственной власти. Принципы
организации и деятельности органов государственной власти в РФ.
Теория разделения властей и практика ее применения в различных странах.
Разделение властей как один из важнейших принципов организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации, его содержание и значение. Механизмы «сдержек» и «противовесов» в современной конституционной практике России. Отношение к принципам единства (монизма) власти и «разделению властей» в
исторической и современной государствоведческой практике России.
Конституционные основы классификации органов государственной власти Российской Федерации. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти.
Тема 9. Конституционно-правовой статус субъектов
Российской Федерации
Понятие субъектов Федерации и способы их образования. Правовой статус субъектов РФ. Система разграничения предметов
ведения и полномочий между федеральными органами России и
субъектами Федерации. Конституции республик о государственноправовом статусе республики, проблеме суверенитета, отношениях
республики с Российской Федерацией. Предмет ведения республики в составе России. Вопросы бюджетной системы в конституциях
республик. Положения республиканских конституций, противоречащие федеральной Конституции.
Субъекты Федерации: края, области, города федерального значения, понятие и особенности конституционно-правового статуса.
Конституционно-правовой статус автономной области и автономного округа, их особенности.
7
Тема 10. Проблемы избирательного права и избирательной
системы Российской Федерации
Выборы как конституционно-правовой институт непосредственной демократии, понятие и их виды. Понятие и сущность избирательного права. Принципы избирательного права в Российской Федерации.
Всеобщее избирательное право. Понятие и виды избирательных
цензов. Равное избирательное право. Понятие прямого избирательного права и отличие от косвенных выборов. Тайное голосование.
Гарантии его осуществления. Источники избирательного права.
Избирательная система. Мажоритарная избирательная система и
ее виды. Пропорциональная система, ее особенность.
Избирательный процесс. Участие политических партий, объединений граждан в избирательном процессе. Правовой статус Центральной избирательной комиссии в Российской Федерации. Выдвижение, регистрация и предвыборная агитация кандидатов в депутаты. Особенности финансирования выборов. Голосование и повторное
голосование, повторные выборы. Обнародование итогов выборов.
Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Особенности организации выборов Президента РФ. Выборы законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
Совершенствование избирательного законодательства в Российской Федерации.
Тема 11. Статус депутатов представительных органов
государственной власти в Российской Федерации
Понятия: статус депутата, правовой статус депутата, конституционный статус депутата. Основания возникновения и срок действия
депутатского мандата. Правовая природа депутатского мандата.
Императивный и свободный (общенациональный) мандаты: понятие, характерные черты. Функции депутатов в России. Права и
обязанности депутатов.
Индивидуальные формы деятельности депутатов. Формы работы депутатов в представительном органе и в избирательном округе. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет и
индемнитет. Ответственность депутата. Условия лишения депутатской неприкосновенности. Правовой статус помощников депутата
Государственной Думы.
8
Тема 12. Президент Российской Федерации
Действующая Конституция РФ о месте и роли Президента в механизме российской государственности. Президентская власть в
Российской Федерации. Условия, порядок избрания Президента.
Вступление Президента в должность. Присяга Президента.
Полномочия Президента. Структура президентской власти: институт полномочных представителей Президента, Безопасности,
обороны, Государственный совет, Совет по местному самоуправлению, Совет по культуре и искусству и другие структуры при Президенте. Ежегодные послания Президента Федеральному Собранию.
Администрация Президента. Институт помощников Президента. Президентский Совет. Юридическая природа актов Президента. Указы и распоряжения Президента.
Досрочное прекращение полномочий Президента. Основания и
порядок отрешения Президента от должности. Временное исполнение полномочий Президента.
Тема 13. Федеральное Собрание
Российской Федерации
Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган Российской Федерации. Двухпалатная структура
Федерального Собрания. Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия. Председатель и заместители председателя Совета Федерации:
порядок избрания, полномочия. Регламент Совета Федерации. Рабочий аппарат Совета Федерации.
Государственная Дума, порядок избрания, состав, полномочия.
Председатель и заместители председателя Государственной Думы:
порядок избрания, полномочия. Комитеты и комиссии, порядок
формирования и организация их работы. Общественные объединения в Государственной Думе: фракции и депутатские группы.
Основания и порядок роспуска Государственной Думы. Регламент
Государственной Думы. Аппарат Государственной Думы. Акты
Федерального Собрания, порядок их опубликования и вступления
в законную силу.
Законодательный процесс в Российской Федерации: понятие,
субъекты, стадии.
Право законодательной инициативы в РФ. Требования к законопроекту. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе.
Принятие федеральных законов. Одобрение федеральных законов
9
в Совете Федерации. Согласительные комиссии палат Федерального Собрания. Участие Президента в законодательном процессе.
Вето Президента.
Промульгация (обнародование) федеральных законов. Вступление в силу федеральных законов. Особенности принятия Федеральных конституционных законов.
Тема 14. Правительство Российской Федерации
Правовая природа правительства, его место в механизме организации власти. Конституционно-правовой статус Правительства.
Порядок формирования, состав, структура Правительства Российской Федерации. Компетенция Правительства России.
Конституционно-правовой статус Председателя и заместителей
председателя Правительства РФ. Президиум Правительства РФ,
состав и полномочия. Ответственность Правительства. Основания
и порядок отставки Правительства.
Полномочия Президента и Государственной Думы в процедурах
формирования и прекращения деятельности Правительства.
Акты Правительства России и их юридическая природа. Аппарат Правительства РФ.
Проблемы совершенствования исполнительной власти в России.
Тема 15. Конституция и судебная система
Российской Федерации
Конституционные принципы судопроизводства в Российской
Федерации. Развитие законодательства о судебной системе в РФ.
Понятие Конституционного контроля, надзора и их соотношение.
Конституционный Суд в системе судебной власти. Принципы,
порядок формирования, структура и состав Федерального Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ.
Процедура обращения в Конституционный Суд. Решения Конституционного Суда. Толкование Конституционным Судом Федеральной Конституции. Регламент Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда. Аппарат Конституционного Суда.
Верховный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция, структура. Система общих судов в Российской
Федерации. Осуществление правосудия судами с участием присяжных заседателей.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Система арбитражных судов в РФ.
10
Раздел: Административное право
Тема 1. Актуальные проблемы государственного управления
и исполнительной власти.
Проблемные вопросы государственного управления.
Актуальные проблемы исполнительной власти и ее соотношения с государственным управлением.
Государственное управление как форма деятельности государства. Сущность и содержание государственного управления. Теоретические проблемы системы принципов государственного управления.
Тема 2. Актуальные проблемы механизма
административно-правового регулирования
общественных отношений
Теоретические вопросы определения механизма административно-правового регулирования и его элементов.
Проблемные вопросы классификации административно-правовых норм.
Актуальность реализации норм административного права.
Административно-правовые отношения: понятие и структура
(субъекты, объекты и юридические факты).
Актуальные проблемы классификации административно-правовых отношений.
Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
Тема 3. Актуальные вопросы административно-правового
статуса граждан в Российской Федерации
Проблемы определения структуры административно-правового
статуса граждан в государственном управлении.
Актуальные вопросы реализации прав и обязанностей граждан
Российской Федерации в административном законодательстве.
Проблемы административно-правового статуса иностранных
граждан и лиц без гражданства.
Роль и место Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Виды режимов пребывания в Российской Федерации иностранных граждан.
11
Актуальные вопросы применения к иностранным гражданам
мер административного принуждения.
Тема 4. Актуальные вопросы регулирования
административно-правового статуса
политических партий и общественных объединений
Проблемы классификации видов общественных объединений по
их организационно-правовым формам и территории деятельности.
Актуальные вопросы образования и деятельности политических
партий.
Роль и место профессиональных союзов в политической системе.
Проблемные вопросы образования и деятельности религиозных
объединений.
Проблемы участия общественных объединений в государственном управлении.
Тема 5. Актуальные проблемы образования и деятельности
органов исполнительной власти
Проблемы классификации органов исполнительной власти в
Российской Федерации.
Роль Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
Актуальные вопросы деятельности Правительства Российской
Федерации в современный период.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
Проблемы деятельности Губернатора Санкт-Петербурга.
Состав и полномочия Правительства Санкт-Петербурга.
Тема 6. Актуальные вопросы совершенствования форм
государственного управления
Проблемы определения форм управленческой деятельности органов исполнительной власти.
Проблемные вопросы классификации актов государственного
управления.
Роль и место правовых форм в деятельности органов исполнительной власти.
Проблемы совершенствования правовых и организационных
форм государственного управления.
12
Тема 7. Актуальные проблемы совершенствования методов
государственного управления
Проблемы классификации методов государственного управления в современный период.
Роль и место убеждения в государственном управлении и его виды.
Актуальные вопросы применения органами исполнительной
власти административно-предупредительных мер.
Проблемные вопросы соотношения мер административного пресечения и мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Тема 8. Актуальные вопросы административной
ответственности и административного процесса
Проблемы правового регулирования административной ответственности федеральным законодательством и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Соотношение видов административных правонарушений, устанавливаемых федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Проблемные вопросы административного производства, применения отдельных видов административных наказаний и их исполнения.
Раздел: Муниципальное право России
Тема 1. Понятие, принципы, функции и система
местного самоуправления
Местное самоуправление как одна из основ конституционного
строя. Местное самоуправление как одна из форм осуществления
народовластия. Местное самоуправление как право населения на
самостоятельное решение вопросов местного значения.
Основные черты местного самоуправления. Особый субъект и
объект местного самоуправления. Особое место в механизме управления обществом и государством. Самостоятельность и ответственность муниципальных образований.
Понятие принципов местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления. Многообразие
организационных форм осуществления местного самоуправления.
Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного са13
моуправления его полномочиям. Гласность деятельности местного
самоуправления. Коллегиальность и единоначалие в деятельности
местного самоуправления. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, а также физическими и юридическими лицами за свою деятельность. Государственные гарантии местного самоуправления.
Понятие функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление
муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного
самоуправления. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на территории муниципального
образования. Защита интересов и прав местного самоуправления.
Понятие системы местного самоуправления. Формы непосредственной демократии (местный референдум, местные выборы,
сходы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, народная правотворческая инициатива, территориальное
общественное самоуправление, собрания (конференции) граждан,
публичные слушания и др.). Формы представительной демократии
(органы и должностные лица местного самоуправления).
Тема 2. Актуальные вопросы правового закрепления основ
местного самоуправления.
Понятие основ местного самоуправления. Общая характеристика правовых, территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления.
Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
Федеральный, региональный и муниципальный уровни правовых
основ местного самоуправления.
Понятие территориальных основ местного самоуправления. Понятие, признаки и виды муниципальных образований. Порядок
установления и изменения границ муниципальных образований.
Преобразование и упразднение муниципальных образований.
Понятие и структура организационных основ местного самоуправления.
Понятие экономических основ местного самоуправления. Муниципальная собственность: субъекты, объекты, содержание, право14
вое регулирование. Местные бюджеты, доходная и расходная части
местного бюджета, дотации и субвенции. Бюджетные полномочия
органов местного самоуправления.
Тема 3. Основные формы непосредственной демократии
в системе местного самоуправления
и проблемы их осуществления
Местный референдум: понятие, признаки, порядок проведения.
Проблемы реализации гарантий права граждан на участие в местном референдуме.
Муниципальные выборы: понятие, принципы. Муниципальный
избирательный процесс. Становление и развитие муниципального
избирательного права и законодательства.
Сходы граждан как институт непосредственной демократии.
Правовое регулирование порядка созыва и проведения сходов
граждан. Компетенция сходов граждан.
Порядок рассмотрения проектов правовых актов по вопросам
местного значения, внесенных населением. Способы реализации
населением правотворческой инициативы.
Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения
обращений граждан органами и должностными лицами местного
самоуправления.
Понятие территориального общественного самоуправления населения. Система территориального общественного самоуправления.
Иные формы непосредственной демократии в системе местного
самоуправления, предусмотренные федеральным и региональным
законодательством и особенности их осуществления.
Тема 4. Правовое положение органов и должностных лиц
местного самоуправления: современное законодательство
и практика функционирования
Общая характеристика системы органов местного самоуправления по действующему законодательству.
Особенности порядка формирования и структуры представительных органов местного самоуправления. Полномочия представительных органов местного самоуправления. Формы деятельности и виды актов представительного органа местного самоуправления. Полномочия и ответственность депутата представительного
органа местного самоуправления перед населением. Отзыв депутата: специфика осуществления.
15
Исполнительные органы местного самоуправления: вопросы
формирования, виды и структура. Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления. Правовые акты исполнительных органов местного
самоуправления.
Иные органы местного самоуправления, предусмотренные федеральным и региональным законодательством: порядок формирования, компетенция.
Правовое положение главы муниципального образования. Соотношение статуса главы муниципального образования и главы исполнительного органа местного самоуправления: практика муниципального самоуправления России.
Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной
службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Понятие и
классификация муниципальных служащих. Правовой статус муниципального служащего: права; обязанности; ограничения, связанные с муниципальной службой; ответственность муниципального служащего и др. Прохождение муниципальной службы. Соотношение государственной и муниципальной службы. Направления
реформирования муниципальной службы.
Тема 5. Компетенция местного самоуправления:
проблемы теоретического обоснования,
правового закрепления и реализации
Теоретические подходы к определению понятия «компетенция», соотношение понятий: компетенция, предметы ведения и
полномочия. Понятие предметов ведения местного самоуправления. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации.
Полномочия местного самоуправления в бюджетной сфере, в области управления муниципальной собственностью, в области использования земли, недр и других природных ресурсов, в области
охраны окружающей природной среды, в области строительства и
транспорта, в области связи и информатизации, в области жилищного и коммунального хозяйства, в области торгового и бытового обслуживания, в области образования, культуры, охраны здоровья населения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения.
Понятие законности, правопорядка и общественной безопасности в местном самоуправлении. Формы обеспечения законности в
16
местном самоуправлении. Виды контроля и надзора в местном самоуправлении. Соотношение полномочий местного самоуправления и полномочий органов государственной власти в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности
на территории муниципального образования. Реформа органов
внутренних дел и муниципальная милиция. Понятие, виды и порядок деятельности комиссий при органах местного самоуправления.
Тема 6. Проблемы обеспечения гарантий
местного самоуправления и особенности привлечения
к ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления
Понятие и система гарантий местного самоуправления: общие
(экономические, политические, духовные) и специальные (обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления; обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность
местного самоуправления; правовые гарантии – судебные и иные
правовые формы защиты местного самоуправления). Проблемы реализации гарантий местного самоуправления в современной России.
Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления. Практика привлечения к ответственности названных субъектов.
Роспуск представительного органа местного самоуправления:
основания и процедура.
Отрешение главы муниципального образования (главы местной
администрации) от должности: основания и процедура.
Удаление главы муниципального образования в отставку: основания и процедура.
Временное осуществление государственными органами исполнительной власти полномочий местного самоуправления: основания и процедура.
Раздел: Правовые основы государственной службы
Российской Федерации
Тема 1. Понятие и принципы организации и функционирования
государственной службы
Понятие государственной службы, ее система и виды.
Принципы организации и функционирования государственной
службы, ее задачи и функции.
17
Источники законодательства и нормативно-правовые акты о государственной службе.
Основные этапы истории развития государственной службы в
России.
Понятие должности государственной службы, ее правовые компоненты. Виды должности.
Классификация должностей государственной гражданской
службы в Российской Федерации.
Квалификационные требования по должности государственной
гражданской службы.
Тема 2. Государственный служащий.
Его правовой статус
Понятие «государственный служащий». Классификация государственных служащих.
Правовое положение государственных гражданских служащих,
их основные права и обязанности.
Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
Правила служебного поведения государственных гражданских
служащих.
Государственные гарантии гражданских служащих.
Поощрение государственных служащих.
Ответственность государственных служащих за их деятельность.
Тема 3. Прохождение государственной службы
Поступление на государственную службу. Ограничения, препятствующие поступлению. Служебный контракт.
Порядок замещения должностей государственных гражданских
служащих; конкурс на замещение вакантной должности.
Аттестация государственных гражданских служащих.
Общие условия присвоения и сохранения классных чинов, воинских и специальных званий.
Порядок присвоения классных чинов на гражданской службе.
Квалификационный экзамен.
Условия прохождения государственной гражданской службы.
Денежное содержание и отпуска гражданских служащих.
Основания прекращения государственной гражданской службы
и увольнения гражданских служащих.
18
Пенсионное обеспечение государственных служащих.
Правовое регулирование государственной гражданской службы
в субъектах Российской Федерации.
Организация и прохождение государственной гражданской
службы в субъектах Российской Федерации.
Кадровое обеспечение государственной гражданской службы.
Тема 4. Военная и правоохранительная
государственная службы
Особенности прохождения.
Правовое регулирование, организация и прохождение военной
службы.
Правовой статус военнослужащих.
Правовое регулирование и прохождение правоохранительной
службы в органах внутренних дел, в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службе, в органах и учреждениях прокуратуры, таможенных
органах, в органах наркоконтроля.
Раздел: Конституционное (уставное) право субъектов
Российской Федерации
Тема 1. Понятие, предмет и метод конституционного
(уставного) права
Понятие конституционного (уставного) права. Предмет и метод
конституционного (уставного) права. Система конституционного
(уставного) права. Нормы общего регулирования. Нормы детального регулирования. Нормы конституционного (уставного) права.
Классификация норм конституционного (уставного) права. Подотрасли и институты конституционного (уставного) права.
Источники конституционного (уставного) права.
Тема 2. Понятие и свойства конституции (устава)
субъекта Российской Федерации
Конституции республик в составе Российской Федерации. Свойства Конституции субъекта РФ. Специфика региональной конституции. Уставы края, области, города федерального значения,
19
автономной области, автономного округа как учредительный документ субъекта Российской Федерации. Значение уставов субъектов
Российской Федерации. Общественные отношения, регулируемые
уставами и конституциями. Юридические свойства и функции
конституции республики и устава субъекта России.
Тема 3. Характеристика содержания конституции (устава)
субъекта Российской Федерации
Структура конституции (устава) субъекта РФ. Закрепление
статуса субъекта РФ в конституции (уставе) региона. Предметы
ведения и полномочия региона. Основы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Разделение власти на региональном уровне. Характеристика органов государственной власти субъекта РФ. Местное
самоуправление в регионе. Основы народовластия. Референдум
субъекта РФ. Местный референдум. Собственность и финансы
в регионе.
Тема 4. Понятие и система
регионального законодательства
Понятие регионального законодательства. Система регионального законодательства. Понятие и содержание законотворческого
процесса в регионе. Стадии законодательного процесса в регионе
РФ. Закон как результат законотворчества. Планирование правотворческой работы в регионе РФ. Обоснованность и законность нормативно-правовых актов субъектов РФ.
Конституции республик и уставы иных субъектов РФ в системе
регионального законодательства. Блоки регионального законодательства. Факторы, влияющие на эффективность законодательства
субъекта РФ.
Тема 5. Договоры и соглашения
в системе регионального законодательства
Понятие и содержание Федеративного договора. Договоры и соглашения субъектов РФ: понятие, стороны, предметы договора или
соглашения регионов. Порядок заключения договоров субъектами
РФ. Характерные черты договоров и соглашений. Виды договоров.
Контроль за соблюдением и исполнением договоров и соглашений.
Регламентация договорного процесса.
20
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПО РАЗДЕЛАМ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
К разделу: Конституционное право Российской Федерации
для студентов очной формы обучения
1. Конституционное право как наука, отрасль и учебная дисциплина.
2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
3. Конституционно-правовые отношения и их особенности.
4. Субъекты конституционно-правовых отношений в Российской Федерации.
5. Конституция Российской Федерации: понятие, юридические
свойства, особенности подготовки и принятия.
6. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
7. Понятие и содержание основ конституционного (государственного) строя России.
8. Конституционное закрепление политической системы в Российской Федерации.
9. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации.
10. Понятие, виды и практика проведения референдумов в Российской Федерации.
11. Конституционные основы правового положения личности в
России.
12. Отличие конституционно-правового статуса человека от
конституционно-правового статуса гражданина.
13. Понятие и классификация основных прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации.
14. Система личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
15. Система политических прав и свобод российских граждан.
16. Экономические, социальные и культурные права и свободы
человека и гражданина в Российской Федерации.
17. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
18. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
19. Понятие, принципы и конституционные основы гражданства в Российской Федерации.
21
20. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.
Двойное гражданство.
21. Правовое положение иностранных граждан в Российской
Федерации.
22. Правовой статус беженцев в Российской Федерации.
23. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской
Федерации.
24. Основания и содержание ограничений прав и свобод человека и гражданина в России.
25. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Проблемы российского федерализма.
26. Субъект Российской Федерации: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
27. Республики (государства) как субъекты Российской Федерации: понятие, конституционно-правовой статус.
28. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие,
основные стадии. Практика проведения выборов в органы государственной власти в России.
29. Принципы избирательного права и проблемы их реализации
в Российской Федерации.
30. Правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Гарантии депутатской деятельности.
31. Понятие и признаки органа государственной власти.
32. Понятие института Президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.
33. Порядок избрания и вступления в должность Президента
Российской Федерации.
34. Процедура отрешения Президента Российской Федерации
от должности.
35. Понятие законодательного процесса и его стадии.
36. Порядок формирования и структура Федерального Собрания Российской Федерации.
37. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, внутренняя структура, полномочия.
38. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
39. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия.
40. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: сравнительная характеристика.
22
41. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: правовое регулирование деятельности, порядок формирования, полномочия.
42. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция. Место Правительства РФ в системе
органов государственной власти.
43. Судебная система Российской Федерации.
К разделу: Административное право
для очной формы обучения
1. Понятие государственного управления и его основные характеристики.
2. Основные черты исполнительной власти.
3. Принципы исполнительной власти (государственного управления).
4. Административно-правовые нормы: понятие и структура.
5. Виды административно-правовых норм (по предмету регулирования, по методу воздействия, форме предписания, пределу действия: территории, времени и субъектам).
6. Понятие, особенности и структура административно-правовых отношений (субъекты, объекты, юридические факты).
7. Виды административно-правовых отношений: по содержанию, соотношению прав и обязанностей (характеру связей), характеру юридических фактов, способу защиты.
8. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права (гражданство и правосубъектность).
9. Основные права и обязанности граждан Российской Федерации в государственном управлении, их реализация в административном законодательстве.
10. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
11. Понятие, виды общественных объединений и их административно-правовой статус.
12. Понятие и виды органов исполнительной власти (по основаниям образования, порядку образования, характеру компетенции,
порядку разрешения подведомственных вопросов, территории деятельности, источнику финансирования).
13. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
14. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.
23
15. Система и структура федеральных органов исполнительной
власти, понятие федеральных министерств, служб, агентств.
16. Губернатор Санкт-Петербурга: наделение полномочиями и
их прекращение.
17. Понятие и виды актов государственного управления (по
юридическим свойствам, сроку действия, территории, характеру
компетенции органов, форме выражения)
18. Административно-предупредительные меры, применяемые
органами исполнительной власти.
19. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, доставление правонарушителя – ст. 27.1;
27.2 КоАП Российской Федерации.
20. Административное задержание – ст. 27.3 – 27.6 КоАП РФ.
21. Понятие и основные черты административной ответственности.
22. Понятие, признаки и состав административного правонарушения – ст. 2.1 – 2-3 КоАП РФ.
23. Понятие и виды административных наказаний – ст. 3.1 – 3.3
КоАП РФ.
24. Общие правила назначения административного наказания,
назначение за несколько правонарушений, давность привлечения
к административной ответственности – ст. 4.1 – 4.6. КоАП РФ.
25. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – ст. 4.2 КоАП РФ.
26. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – ст. 4.3 КоАП РФ.
27. Понятие и принципы административного процесса.
28. Задачи производства по делам об административных правонарушениях и обстоятельства, его исключающие – ст. 24.1; 24.5
КоАП.
29. Подготовка к рассмотрению дела, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении – ст. 29.1 –
29.7 КоАП.
30. Виды постановлений по делу об административном правонарушении и их объявление – ст. 29.9 – 29.11 КоАП.
31. Понятие законности и дисциплины в государственном
управлении и способы их обеспечения.
32. Виды контроля в государственном управлении, Президентский контроль.
33. Контроль органов законодательной (представительной) власти в сфере государственного управления.
24
34. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора за органами исполнительной власти (ст. ст. 21, 22, 26, 27 ФЗ
«О прокуратуре РФ»).
К разделу: Муниципальное право
для студентов очной формы обучения
1. Понятие и функции местного самоуправления.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Система местного самоуправления.
4. Правовые основы местного самоуправления.
5. Устав муниципального образования: понятие, содержание,
порядок принятия и внесения изменений.
6. Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды.
7. Территориальные основы местного самоуправления.
8. Понятие, признаки и виды муниципальных образований.
9. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
10. Изменение границ и преобразование муниципальных образований: понятие, виды, процедура.
11. Организационные основы местного самоуправления.
12. Порядок формирования и организация работы представительных органов местного самоуправления.
13. Структура и основные полномочия представительных органов местного самоуправления.
14. Правовой статус главы муниципального образования.
15. Понятие, порядок образования, структура и полномочия исполнительных органов местного самоуправления.
16. Контрольный орган муниципального образования.
17. Муниципальная служба: понятие, признаки, правовое регулирование.
18. Основные принципы муниципальной службы.
19. Права, обязанности, гарантии деятельности муниципального служащего.
20. Ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих.
21. Муниципальные выборы: понятие, принципы, стадии проведения, правовое регулирование.
22. Местный референдум: понятие, признаки, принципы, стадии проведения.
23. Сходы и собрания граждан.
25
24. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления.
25. Муниципальная собственность: объекты, субъекты, содержание.
26. Местный бюджет: понятие, структура, порядок принятия.
27. Понятие и содержание компетенции местного самоуправления.
28. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
30. Роспуск представительного органа: основания и процедура.
31. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации: основания и процедура.
32. Удаление главы муниципального образования в отставку:
основания и процедура.
33. Временное осуществление исполнительными органами государственной власти субъекта отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания и процедура.
К разделу: Правовые основы государственной службы
Российской Федерации
для студентов очной формы обучения
1. Понятие, система и виды государственной службы. Законодательство о государственной службе.
2. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
3. Понятие и виды должностей государственной службы.
4. Классификация должностей государственной гражданской
службы. Квалификационные требования к ним.
5. Государственный гражданский служащий. Его права и обязанности.
6. Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
7. Поощрения и ответственность государственных гражданских
служащих. Гарантии их деятельности.
8. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу, ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
9. Классные чины, дипломатические ранги, специальные и воинские звания. Общие условия их присвоения и сохранения. Присвоение классных чинов на гражданской службе.
10. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок его проведения.
26
11. Аттестация государственного гражданского служащего. Порядок ее организации и проведения.
12. Условия прохождения государственной гражданской службы.
Денежное содержание государственных гражданских служащих.
13. Требования к служебному поведению государственных
гражданских служащих.
14. Прекращение государственной гражданской службы. Основания прекращения служебного контракта и увольнения государственных гражданских служащих со службы.
15. Пенсионное обеспечение государственных служащих.
16. Органы управления государственной службой.
17. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих. Порядок их организации и проведения.
18. Программа реформирования государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы). Ее цели, задачи, основные
мероприятия.
19. Военная служба. Ее правовое регулирование и особенности
прохождения.
20. Государственная правоохранительная служба в таможенных органах Российской Федерации.
21. Особенности прохождения государственной правоохранительной службы в органах внутренних дел, органах и учреждениях
уголовно-исполнительной системы, органах государственной противопожарной службы.
22. Государственная правоохранительная служба в органах наркоконтроля.
23. Государственная гражданская служба субъектов Российской
Федерации. Правовое регулирование, особенности прохождения.
24. Федеральный закон от 27.05.2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации». Основное содержание и
значение.
25. Федеральный закон от 27.07.2004 года «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». Основное содержание и значение.
К разделу: Конституционное (уставное) право субъектов
Российской Федерации
для студентов очной формы обучения
1. Понятие конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.
27
2. Система конституционного (уставного) права.
3. Источники конституционного (уставного) права.
4. Понятия и свойства Устава субъекта Российской Федерации.
5. Функции и содержание конституции республики в составе
Российской Федерации.
6. Понятие и характеристика устава субъекта Российской Федерации.
7. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
8. Правовые основы регионального законотворчества.
9. Понятие и система регионального законодательства.
10. Договоры и соглашения в системе регионального законодательства.
11. Место конституции (устава) субъекта Российской Федерации в системе регионального законодательства.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПО РАЗДЕЛАМ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
К разделу: Конституционное право
Российской Федерации
для студентов заочной формы обучения
1. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды.
2. Конституционно-правовые отношения и их особенности.
3. Субъекты конституционно-правовых отношений в Российской Федерации.
4. Конституция Российской Федерации: понятие, юридические
свойства, особенности подготовки и принятия.
5. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
6. Понятие и содержание основ конституционного (государственного) строя России.
7. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации.
8. Понятие, виды и практика проведения референдумов в Российской Федерации.
9. Конституционные основы правового положения личности в
России.
28
10. Понятие и классификация основных прав и свобод человека
и гражданина в Российской Федерации.
11. Система личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
12. Система политических прав и свобод российских граждан.
13. Экономические, социальные и культурные права и свободы
человека и гражданина в Российской Федерации.
14. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
15. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
16. Понятие, принципы и конституционные основы гражданства в Российской Федерации.
17. Способы приобретения гражданства Российской Федерации.
Двойное гражданство.
18. Правовое положение иностранных граждан в Российской
Федерации.
19. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в
Российской Федерации.
20. Основания и содержание ограничений прав и свобод человека и гражданина в России.
21. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации. Проблемы российского федерализма.
22. Субъект Российской Федерации: понятие, виды, конституционно-правовой статус.
23. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие,
основные стадии. Практика проведения выборов в органы государственной власти в России.
24. Принципы избирательного права и проблемы их реализации
в Российской Федерации.
25. Правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Гарантии депутатской деятельности.
26. Понятие и признаки органа государственной власти.
27. Понятие института Президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти.
28. Порядок избрания и вступления в должность Президента
Российской Федерации.
29. Процедура отрешения Президента Российской Федерации
от должности.
29
30. Понятие законодательного процесса и его стадии.
31. Порядок формирования и структура Федерального Собрания Российской Федерации.
32. Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации: порядок формирования, внутренняя структура, полномочия.
33. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
34. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия.
35. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: сравнительная характеристика.
36. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция. Место Правительства РФ в системе
органов государственной власти.
37. Судебная система Российской Федерации.
К разделу: Административное право
для студентов заочной формы обучения
1. Понятие государственного управления и его основные характеристики.
2. Основные черты исполнительной власти.
3. Принципы исполнительной власти (государственного управления).
4. Административно-правовые нормы: понятие и структура.
5. Виды административно-правовых норм (по предмету регулирования, по методу воздействия, форме предписания, пределу действия: территории, времени и субъектам).
6. Понятие, особенности и структура административно-правовых отношений (субъекты, объекты, юридические факты).
7. Виды административно-правовых отношений: по содержанию, соотношению прав и обязанностей (характеру связей), характеру юридических фактов, способу защиты.
8. Граждане Российской Федерации как субъекты административного права (гражданство и правосубъектность).
9. Основные права и обязанности граждан Российской Федерации в государственном управлении, их реализация в административном законодательстве.
10 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
30
11. Понятие, виды общественных объединений и их административно-правовой статус.
12. Понятие и виды органов исполнительной власти (по основаниям образования, порядку образования, характеру компетенции,
порядку разрешения подведомственных вопросов, территории деятельности, источнику финансирования).
13. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
14. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.
15. Система и структура федеральных органов исполнительной
власти, понятие федеральных министерств, служб, агентств.
16. Состав и полномочия Правительства Санкт-Петербурга.
17. Понятие государственной службы и ее виды.
18. Принципы гражданской службы.
19. Ограничения, связанные с гражданской службой.
20. Основные обязанности гражданского служащего.
21. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
22. Прохождение гражданской службы (поступление, аттестация, перемещение, отпуск, прекращение службы).
23. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
24. Понятие и классификация форм государственного управления: правовые и неправовые.
25. Понятие и виды актов государственного управления (по
юридическим свойствам, сроку действия, территории, характеру
компетенции органов, форме выражения).
К разделу: Муниципальное право
для студентов заочной формы обучения
1. Понятие и функции местного самоуправления.
2. Принципы местного самоуправления.
3. Система местного самоуправления.
4. Правовые основы местного самоуправления.
5. Устав муниципального образования: понятие, содержание,
порядок принятия и внесения изменений.
6. Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды.
7. Территориальные основы местного самоуправления.
8. Понятие, признаки и виды муниципальных образований.
9. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
31
10. Изменение границ и преобразование муниципальных образований: понятие, виды, процедура.
11. Организационные основы местного самоуправления.
12. Порядок формирования и организация работы представительных органов местного самоуправления.
13. Структура и основные полномочия представительных органов местного самоуправления.
14. Правовой статус главы муниципального образования.
15. Понятие, порядок образования, структура и полномочия исполнительных органов местного самоуправления.
16. Контрольный орган муниципального образования.
17. Муниципальная служба: понятие, признаки, правовое регулирование.
18. Основные принципы муниципальной службы.
19. Права, обязанности, гарантии деятельности муниципального служащего.
20. Ограничения и запреты, установленные для муниципальных служащих.
21. Муниципальные выборы: понятие, принципы, стадии проведения, правовое регулирование.
22. Местный референдум: понятие, признаки, принципы, стадии проведения.
23. Сходы и собрания граждан.
24. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к
должностным лицам местного самоуправления.
25. Муниципальная собственность: объекты, субъекты, содержание.
26. Местный бюджет: понятие, структура, порядок принятия.
27. Понятие и содержание компетенции местного самоуправления.
28. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
29. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
30. Роспуск представительного органа: основания и процедура.
31. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации: основания и процедура.
32. Удаление главы муниципального образования в отставку:
основания и процедура.
33. Временное осуществление исполнительными органами государственной власти субъекта отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания и процедура.
32
К разделу: Правовые основы государственной службы
Российской Федерации
для студентов заочной формы обучения
1. Понятие, система и виды государственной службы. Законодательство о государственной службе.
2. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
3. Классификация должностей государственной гражданской
службы. Квалификационные требования к ним.
4. Государственный служащий. Его права и обязанности.
5. Запреты, связанные с государственной службой.
6. Поощрения и ответственность государственных служащих.
Гарантии их деятельности.
7. Условия и порядок поступления на государственную службу,
ограничения, связанные с государственной службой.
8. Классные чины, дипломатические ранги, специальные и воинские звания. Общие условия их присвоения и сохранения. Присвоение классных чинов на гражданской службе.
9. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок его проведения.
10. Аттестация государственного служащего. Порядок ее организации и проведения.
11. Условия прохождения государственной службы. Денежное
содержание государственных гражданских служащих.
12. Требования к служебному поведению государственных служащих.
13. Прекращение государственной службы. Основания прекращения служебного контракта и увольнения государственных служащих со службы.
14. Пенсионное обеспечение государственных служащих.
15. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственных служащих. Порядок их организации и проведения.
К разделу: Конституционное (уставное) право субъектов
Российской Федерации
для студентов заочной формы обучения
1. Понятие конституционного (уставного) права субъектов Российской Федерации.
2. Система конституционного (уставного) права.
33
3. Источники конституционного (уставного) права.
4. Понятие и содержание конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
5. Понятие и система регионального законодательства.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Ко всем темам раздела Конституционное (государственное)
право Российской Федерации
Общая литература по разделу
Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2011. 57 с.
Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс:
В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010. Т. 1. 863 с. Т. 2.
927 с.
Авдеенкова М. П., Головистикова А. Н., Грудцына Л. Ю., Дмитриев Ю. А., Иваева Э. А., Комарова В. В., Конюхова И. А., Петров
С. М. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. 600 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
М.: Норма Инфра-М, 2011. 768 с.
Васильева С. В., Мазаев В. Д., Виноградов В. А. Конституционное право России. М.: Эксмо, 2011. 560 с.
Зиновьев А. В. Конституционное право России. СПб.: Юрид.
центр Пресс, 2010. 634 с.
Зорькин В. Д. Россия и Конституция в 21 веке. Взгляд с Ильинки. М.: Норма, 2007. 273 с.
Карпов А. В. Конституционное право России. М.: Омега-Л, 2011.
205 с.
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.
М.: Проспект, 2010. 608 с.
Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИД Юрайт, 2011. 369 с.
Конституционное право России / под ред. В. А. Виноградова. М.:
Юнити, 2010. 551 с.
Конституционное право России: учебник для бакалавров / под
ред. Е. И. Козловой, Н. А. Михалевой, В. И. Фадеева. М., 2011. 385 с.
Лафитский В. И. Воскресение права. М.: Приор, 2007. 311 с.
Лойт Х. Х., Смольяков А. А., Смольяков А. А. Конституционное
право России: альбом схем. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. 274 с.
34
Мархгейм М. В., Смоленский М. Б., Тонков Е. Е. Конституционное право Российской Федерации. М.: Феникс, 2009. 446 с.
Нудненко Л. А. Конституционное право Российской Федерации:
учебник для вузов. М.: Юрайт-Издат, 2011. 581 с.
Смоленский М. Б., Упоров И. В., Звягольский А. Ю. Конституционное (государственное) право России. М.: Дашков и Кº, Академцентр, 2010. 416 с.
Степашин С. В. Конституционный аудит. М.: Наука, 2008.
140 с.
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М.: ИД Юрайт,
2010. 327 с.
Чиркин В. Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд.,
перераб. и доп. М.: Юристъ, 2008. 447 с.
Эбзеев Б. С. Конституционное право России. М.: Юнити, 2012.
671 с.
Юдин Ю. А., Шульженко Ю. Л. Конституционное правосудие в
федеративном государстве (сравнительно-правовое исследование).
М.: ИГПРАН, 2007. 217 с.
Яновский К. Э. Порядок финансирования судебной системы как
гарантия независимости суда // Законодательство и экономика.
2004. № 2.
Ярославцев В. Нравственные основы правосудия. М.: Юстицинформ, 2007. 229 с.
Специальная литература
Международные акты и нормативно-правовые акты
Российской Федерации:
Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.
Страсбург, 26 ноября 1987 г. (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1998. № 36.
Ст. 4465.
Европейская Хартия местного самоуправления ЕТБ № 122.
Страсбург, 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Принята
Советом Европы 4 ноября 1950 г. (с посл. изм.) // СЗ РФ. 2001. № 2.
Ст. 163.
Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: Принята первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // ВСНД
РСФСР и ВС РСФСР. № 2. Ст. 22.
35
Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской
Федерации от 22 ноября 1991 г. // ВСНД РСФСР и Верховного Совета РСФСР. № 52. Ст. 1865.
Федеральный конституционный закон «О военном положении»
от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ // СЗ
РФ. 2000. № 52. Ст. 5021.
Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № З-ФКЗ // СЗ
РФ. 2000. № 52. Ст. 5022.
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ // СЗ
РФ. 2000. № 52. Ст. 5020.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном
Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с посл.
изм.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта
Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ.
2001. М 52. Ч. 1. Ст. 4916.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
№ 51. Ст. 5712.
Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // СЗ РФ. 2004.
№ 27. Ст. 2710.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе
Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с посл.
изм.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 23.
Ст. 2277.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах
в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с посл.
изм.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 г. № 82ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.
36
Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его
семьи» от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ
(с посл. изм.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1998.
№ 51. Ст. 6270.
Федеральный закон «О национально-культурной автономии»
от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1996. № 25.
Ст. 2965.
Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля
2001 г. № 95-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от
17 января 1992 г. № 2202-1 (с посл. изм.) // ВСНД РФ и ВС РФ.
1992. № 8. Ст. 366.
Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа
2000 г. № ИЗ-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ
РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 (с посл.
изм.) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ РФ. 2002.
№ 24. Ст. 2253.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм.) // СЗ РФ.
2002. № 1. Ч. 1.Ст. 1.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 (с посл.
изм.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания
РФ «О медицинском заключении о состоянии здоровья Президента Российской Федерации» от 2 декабря 1998 г. № 3291-IIГД // СЗ
РФ. 1998. № 50. Ст. 6116.
37
Устав Санкт-Петербурга от 14 января 1998 г. (с посл. изм.) //
Вестник ЗакС СПб. 1998. № 2. С. 3.
Закон Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга» от
18 июня 2003 г. № 332-36 (с посл. изм.) // Вестник ЗакС СПб. 2003.
№ 9. С. 13.
Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» от 25 февраля 2004 г. № 73–16 //
Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 3. С. 17.
Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге» от 19 декабря 2003 г. № 734–
110 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 1.
С. 104.
Закон Санкт-Петербурга «О правительстве Санкт-Петербурга»
от 30 октября 2003 г. № 642-87 // Вестник ЗакС СПб. 2003. № 12.
С. 39.
Закон Санкт-Петербурга «О статусе депутата Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга» от 8 февраля 1995 г. № 13-3 (с посл.
изм.) // Вестник ЗакС СПб. 1995. № 5–6. С. 3.
Закон Ленинградской области «О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ленинградской области» от
22 декабря 1997 г. № 59-оз (с посл. изм.) // Вестник Правительства
Ленинградской области. 1998. № 1. Ст. 27.
Закон Санкт-Петербурга «О структуре Администрации СанктПетербурга» от 8 октября 1996 г. № 112-44 (с посл. изм.) // Вестник
ЗакС СПб. 1996. № 12. С. 11.
Закон Санкт-Петербурга «Об уставном суде Санкт-Петербурга»
от 5 июня 2000 г. № 241-21 (с посл. изм.) // Вестник ЗакС СПб.
2000. № 9. С. 5.
Ко всем темам раздела Административное право
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.
№ 1 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.
№ 1-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г.
№ 1-ФКЗ «О судебной системе» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
38
Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости
Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 32.
Ст. 1227.
Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ
«О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3.
Ст. 167.
Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1998.
№ 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре в Российской
Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
Федеральный закон от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О беженцах» // СЗ РФ. 1997.
№ 26. Ст. 2959.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ
РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине
растений» // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3008.
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М.: Эксмо,
2011.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.
2006. № 19. Ст. 2060.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
39
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «О антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 2009. № 29.
Ст. 3609.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ
РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля
2011 года № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февраля.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов в федеральных органах исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009
«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
Административное право Российской Федерации / отв. ред.
Л. Л. Попов. М.: Юрайт, 2011.
Административное право: учебник / К. С. Бельский, Ю. М. Козлов, Г. Н. Колибаба и др. М.: Юристъ, 2004.
Административное право зарубежных стран: учебное пособие /
под ред. А. Н. Козырина. М.: СПАРК, 2003.
Административное право / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: Юрист, 2004.
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учебник для вузов. М.: Зерцало, 2004.
Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов. М.:
Норма–Инфра-М, 2004.
Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. Общая и
Особенная часть: курс лекций. СПб.: Изд-во ГУАП, 2007.
Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право: учеб. пособие. СПб.: Изд-во ГУАП, 2007.
Бородин С. С., Громыко С. С. Административный процесс: курс
лекций. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010.
Коренев А. П. Административное право России: учебник: В 3 ч.
Ч. 1, 2. М.: Изд-во МЮИ МВД России, 2002.
Овсянко Д. М. Административное право: учебное пособие. Изд.
3-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.
40
Ко всем темам раздела Муниципальное право
Основная:
Нормативно-правовые акты:
Конституция РФ. М.: Экзамен, 1993.
Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года // СЗ РФ. 1998.
№ 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных
прав граждан и права на участие в референдуме» от 12. 06. 2002
№ 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 4152.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009)
«О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ.
2007. № 10. Ст. 1152.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.
2006. № 19. Ст. 2060.
Учебная литература:
Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
Лойт Х. Х., Бялт В. С. Муниципальная служба в Российской Федерации: альбом схем. СПб.: Изд-во ГУАП, 2011.
Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
Муниципальное право России: учебник / под ред. Н. В. Постового. М.: Юриспруденция, 2008.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма, 2010.
41
Дополнительная:
Нормативно-правовые акты:
Закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 681-118 (ред. от 05.10.
2009) «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2008. № 44.
Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004 № 138-22 (ред. от
05.10.2009) «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 4.
Областной закон Ленинградской области от 11.03.2008 № 14-ОЗ
(ред. от 05.05.2009) «О правовом регулировании муниципальной
службы в Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2008. № 10.
Ко всей темам раздела
Правовые основы государственной службы
Российской Федерации
Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
Федеральный закон от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // СЗ
РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) //
СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Федеральный закон от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с посл. изм.) // СЗ
РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
Федеральный закон от 10.01.2003 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 154.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и
военной службе» (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
Федеральный закон от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
Федеральный закон от 12.07.1997 г. «О службе в таможенных
органах Российской Федерации» (с посл. изм.) // СЗ РФ. 1997.
№ 30. Ст. 3586.
42
Федеральный закон от 07.02.2011 «О полиции» // СЗ РФ. 2011.
№ 7. Ст. 900.
Федеральный закон от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. № 52. Ст. 6228.
Федеральный закон от 19.07.2011 «О социальных гарантиях
сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ.
2011. № 30. Ч. I. Ст. 4595.
Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и предупреждению конфликта интересов» // СЗ РФ. 2010. № 27. Ст. 3448.
Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 «О предоставлении гражданам, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными
гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера» // СЗ РФ. 2009. № 21.
Ст. 2544.
Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданам, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими и соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» // СЗ РФ. 2009. № 34.
Ст. 4588.
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. Указа от 16.07.2009 г.) // СЗ РФ. 2009.
№ 29. Ст. 3658.
Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2007 «О дополнительном профессиональном образовании государственных
гражданских служащих» // СЗ РФ. 2007. № 1. Ч. I. Ст. 203.
Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013)» // СЗ
РФ. 2009. № 11. Ст. 1277.
Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 г. «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу
работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2005. № 40. Ст. 4017.
43
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской
службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118.
Указ Президента Российской Федерации от 16.03.2005 г. «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении
должности гражданской службы Российской Федерации» // СЗ
РФ. 2005. № 8. Ст. 629.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 110
«О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 111
«О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их
знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ.
2005. № 6. Ст. 438.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 112
«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005.
№ 6. Ст. 439.
Указ Президента Российской Федерации от 1.02.2005 г. № 113
«О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. 2005.
№ 6. Ст. 440.
Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 763
«О денежном содержании федеральных государственных служащих» // СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. I. Ст. 3459.
Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. «Об утверждении Положения о персональных данных государственного
служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» //
СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.
Указ Президента Российской Федерации от 05.06.2003 г.
«О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ» // СЗ РФ. 2003.
№ 23. Ст. 2197.
Закон Санкт-Петербурга от 1.07.2005 г. «О государственной
гражданской службе Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2006. № 8. С. 9–17.
***
44
Волкова В. В., Сапфиров А. А. Государственная служба. М.:
Юнити-Дана, 2010.
Демин А. А. Государственная служба. М.: Юрайт, 2011.
Кабашев С. Ю. Государственная служба Российской Федерации.
М.: Наука, 2009.
Киселев С. Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. М.: ТК Велба, изд-во Проспект, 2010.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред.
Э. Г. Липатова, С. Е. Панаева. М.: Юстицинформ, 2006.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о
гражданской службе зарубежных государств / под ред. В. А. Козбаненко. СПб.: Питер, 2008.
Лойт Х. Х., Бялт В. С. Государственная гражданская служба
Российской Федерации: альбом схем. СПб.: Изд-во ГУАП, 2010.
Масленникова Е. В., Пресняков Л. Н. и др. Государственная
гражданская служба в Российской Федерации: учебное пособие.
М.: Ось-89, 2006.
Нестеров В. И. Регулирование труда и денежное содержание государственных гражданских служащих. М.: Дело и Сервис, 2006.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации:
учебное пособие. М.: Юристъ, 2008.
Служебное право (государственная гражданская служба):
учеб. пособие / под общ. ред. И. Н. Барцица; рук. авт. коллектива
В. Г. Игнатов. М.; Ростов-на-Дону: Март, 2007.
Ткач А. И. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). М.:
Юстиц-информ, 2006.
Шкатилло В. И. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». М.: Экзамен, 2006.
Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М.: Юнити-Дана, 2008.
Ко всем темам раздела Конституционное (уставное) право
субъектов Российской Федерации
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М.:
Новая волна, 2005.
45
Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (в ред. 17.12.2009 г.) //
СЗ РФ. 2009. № 52. Ст. 6759.
Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. (в ред. от
27.12.09 г.) // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6253.
Закон РФ «О мировых судьях Российской Федерации» от
17.12.1998 (в ред. от 22.07.08 г.) // СЗ РФ. 2008. № 26. Ст. 2270.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 (в ред. от 27.12.09 г.) // СЗ РФ.
1997. № 1. Ст. 1; 2009. № 1. Ст. 2.
Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (в ред.
от 14.10.2009 г.) // СЗ РФ. 2009 г. № 41. Ст. 3810.
Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.1995 г. по
делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 42 Закона Чувашской
Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» от 26.08.94 // ВКС РФ. 1995. № 4. С. 2–4.
Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 г. по делу
о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного
Закона) Алтайского края // Российская газета. 1996 г. 1 февраля.
Постановление Конституционного Суда РФ по делу «О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона)
Читинской области» от 01.02.1996 // Российская газета. 1996 г.
17 февраля.
Постановление Конституционного Суда РФ от 4.01.1997 г. по
делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04.1996 г. «О системе органов государственной власти в
Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 410.
Устав Санкт-Петербурга 14.01.98 г. (в ред. от 14.12.2009 г.).
Устав Ленинградской области 26.06.2001 (в ред. от 05.06.09 г.) //
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного округа РФ. 2009.
Закон Санкт-Петербурга «О референдуме Санкт-Петербурга» от
10.03.2004 // Вестник ЗакС СПб. 2004. № 6.
Закон Санкт-Петербурга «О местном референдуме СанктПетербурга» от 10.03.2004 // Вестник ЗакС СПб. 2004. № 6.
Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» от 04.02.04 (в ред. 05.06.09 г.) //
Вестник ЗакС СПб. 2009.
46
Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления» от 07.06.2005 (в ред. от 25.07.2005 г.) // Вестник ЗакС СПб.
2005. № 7, 8.
Закон Санкт-Петербурга «О порядке регистрации устава муниципального образования Санкт-Петербурга» от 03.12.97 // Вестник ЗакС СПб. 1998. № 1.
Закон Санкт-Петербурга «О наименовании муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 17.06.98 // Вестник ЗакС СПб.
1998. № 7.
Закон Санкт-Петербурга «О реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге» от 05.07.2000 // Вестник ЗакС СПб.
2000. № 9.
Закон Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных
советов в Санкт-Петербурге» от 19.12.2003 // Вестник ЗакС СПб.
2004. № 2.
Книги и монографии
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации:
учебник. М., 2010.
Бродский М. Н., Ливеровский А. А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации: монография.
СПб., 2000.
Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. М.: Институт
законодательства и сравнительного правоведения, 2009.
Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
Конституционное право субъектов Российской Федерации / под
ред. В. А. Кряжкова. М., 2009.
Павликов С. Г. Становление и развитие судов субъектов Российской Федерации. М., 2009.
Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации /
под ред. А. С. Пиголкина. М.: НОРМА, 2008.
Сергевнин С. Л. Субъект Федерации: статус и законодательная
деятельность. СПб., 1999.
Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения
государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: Гардарика, 2003.
47
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.................................................................................... 3
Содержание разделов................................................................... 4
Вопросы для подготовки по разделам для студентов очного
отделения.................................................................................. 21
Вопросы для подготовки по разделам для студентов заочного
отделения.................................................................................. 28
Рекомендуемая литература.......................................................... 34
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
1
Размер файла
449 Кб
Теги
pdfprogramma1
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа