close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

poljakov 0CBEFA91CA

код для вставкиСкачать
Федеральное агенТство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
Ю. С. Поляков
Большие проблемы
малого бизнеса в России
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2009
УДК 330.3
ББК 65.9
П54
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор В. И. Чумаков;
кандидат экономических наук, доцент П. Л. Хилов
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
Поляков Ю. С.
П54 Большие проблемы малого бизнеса в России: учеб. пособие /
Ю. С. Поляков. – СПб.: ГУАП, 2009. – 32 с.
Мировой кризис в эпоху глобализации содержит больше вопросов,
чем ответов. Ясно одно: экономическая эпидемия, распространяющаяся, в частности, в России, не вечна. Но насколько глубоким окажется падение? Будет оживление крутым или плавным? Какие отрасли
отомрут, какие возродятся, какие производства появятся впервые? В
условиях неопределенности резко возрастает роль малого бизнеса.
Именно здесь могут найти свою нишу высвобождающиеся трудовые
ресурсы, особенно молодые, энергичные люди с предпринимательской «жилкой» и склонностью к риску.
Учебное пособие предназначено для студентов заочной и очнозаочной формы обучения.
УДК 330.3
ББК 65.9
© Ю. С. Поляков, 2009
© ГУАП, 2009
1. понятие, виды и функции
малого бизнеса
Для определения понятия «малый бизнес» используется, прежде всего, количественный подход, т. е. берется несколько наиболее важных экономических критериев, характеризующих данную
организационно-правовую форму предприятия. Главным среди
этих показателей является число работающих: не более 250 (Австрия), не более 100 (Греция), не более 10 (Нидерланды), не более
500 (Португалия), не более 25 (Румыния), не более 50 (Македония)
и т. д.
Достоинство количественного определения малого бизнеса –
удобство использования показателей, а недостаток – отсутствие убедительной аргументации при выборе критериев и установлении их
предельных величин. Почему, например, в Азербайджане число работающих – не более 50, в Казахстане – не более 200, в Молдове – от
20 до 75?
Более обоснованным представляется качественный подход. В
этом случае берутся конституирующие признаки: соединение в
одном лице собственника и работника, личностный характер отношений между работодателем и наемным персоналом, связи с узким
кругом поставщиков и потребителей, особый характер финансирования, многофункциональная роль менеджера, быстрый материальный успех, повышенная степень риска… Однако уже сам широкий спектр качественных критериев говорит о том, что этот подход
трудно применять на практике.
Есть попытки соединить количественный и качественный подходы в едином комбинированном, но они не получили должного
признания.
Мировой банк предлагает более 50 различных критериев, позволяющих отнести предприятие к малому бизнесу. На практике, как
показывает мировой опыт, к разряду малых обычно относят предприятия, имеющие количественную определенность по трем показателям: численность работающих, величина активов, объем продаж. Недостатки тут очевидны: например, персонал автоматизированного предприятия может не превышать 20 человек, а объем реализации громадный, как у крупного бизнеса.
Дать точное определение «малому бизнесу», по-видимому, в принципе нельзя, но проблему можно облегчить, например, следующим
образом. Численность занятых пусть будет обязательным показателем. Но среди остальных должен быть хотя бы еще один, который
3
отвечает установленным требованиям. В этом случае определение
предприятия как малого, конечно, содержит элемент условности.
Но лучше, так сказать, оправдать виновного, чем осудить невинного. Такой принцип особенно приемлем в условиях современной российской экономики, которая крайне монополизирована и поэтому
очень нуждается в малом предпринимательстве как оплоте рыночной конкуренции. Лучше «взять под крыло» государственного патернализма некоторое количество не вполне мелких предприятий,
чем, экономя бюджетные средства, чрезмерно сузить государственную помощь малому бизнесу. В этом случае некоторые «полумалые»
предприятия обретут неоправданные налоговые и другие льготы, в
результате чего несправедливо получат дополнительные доходы. Но
разве можно назвать справедливо нажитым многомиллиардное богатство российских олигархов, которые сегодня только в швейцарских банках хранят более 25 млрд долларов и которые в абсолютном своем большинстве ничего не сделали для действительного развития российской экономики…
В разных странах есть свои особенности в определении мелкого
бизнеса.
Так, в Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят
фирмы с числом занятых от 1 до 25 человек, к мелким – от 25 до
99. при этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов
стерлингов.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел., а годовой оборот ниже 200
млн франков. Причем в различных отраслях размер фирмы оценивается по-разному.
В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с
французской, но там действуют еще и такие показатели как: стадии
роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих
(женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем, характерные для предприятия.
В Германии к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн марок. Мелкие, по немецким меркам – это фирмы, которыми руководят юридически само4
стоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных
средств.
В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом
бизнесе установлено, что малая фирма – это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 человек, величиной активов не больше 5 млн долларов и годовой прибылью не свыше 2 млн долларов. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:
––наименьшие — 1 – 24 занятых;
––малые — 25 – 99 занятых;
––промежуточные — 100 – 499 занятых;
––крупные — 500 – 999 занятых;
––крупнейшие — 1000 и более занятых.
В США, как и во многих других странах, играет роль отраслевая
структура предприятия. Причем в одних отраслях определяющую
роль играет количество занятых (обрабатывающая и добывающая
промышленность), а в других – величина оборота (строительство,
торговля, услуги). Нормы критериев различны для предприятий,
работающих в разных отраслях экономики.
В отечественной практике существование малого предпринимательства было признано в 1988 г. В этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число
ежегодно занятых не превышало 100 человек. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в 1990 г., к числу
малых стали относить предприятия с числом ежегодно занятых, не
превышающим: в промышленности – 200 человек, в науке и научном обслуживании – 100, в других отраслях производственной сферы – 50, в отраслях непроизводственной сферы – 25, в розничной
торговле – 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не
превышает 25 % , доля, принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпри5
нимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность
работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
––в промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;
––в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
––в оптовой торговле – 50 человек;
––в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30
человек;
––в остальных отраслях – 50 человек.
Понятие «малый бизнес» различно применительно к разным отраслям и корректируется по мере изменения условий хозяйствования и экономической политики. Тем не менее, в каждый данный период определение малого предприятия (состав и предельные значения избранных критериев) должно быть как можно более точным.
Отделение малого бизнеса от всех прочих хозяйствующих субъектов
необходимо потому, что государство устанавливает особые «правила игры» с малыми предприятиями, т. е. законодательно наделяет
их специфическими правами и обязанностями. В развитых странах
малому бизнесу предоставляются льготные кредиты, осуществляется поддержка инновационной деятельности, делаются государственные заказы, оказывается помощь по организационным, техническим, кадровым и другим аспектам деятельности, проводятся
консультации силами квалифицированных специалистов и т. д.
К сожалению, российские законы, регламентирующие деятельность малого бизнеса, не всегда достаточно продуманы, а иногда и
противоречивы. Это тормозит успешное развитие нашего малого
предпринимательства.
Экономисты обычно рассматривают мелкое предпринимательство как сложный и многообразный феномен, который функционирует в разных видах (ремесленные предприятия; предприятия экономического симбиоза малого и крупного бизнеса; кооперативные
предприятия; псевдокооперативные предприятия; псевдомалые
предприятия).
Однако псевдомалый бизнес, т. е. не являющийся таковым по существу, не выполняющий социально-экономическую роль малого
предпринимательства в рыночной экономике, едва ли целесообразно
причислять к данному виду хозяйствующих субъектов. Криминальные фирмы, – существующие в России благодаря слабости законо6
дательства, погрешностям судебной практики и разъедающей общество коррупции, – занимающиеся покупкой товаров у крупных производителей по заниженным заводским ценам и реализацией продукции по высоким рыночным ценам; отпочковавшиеся от крупных
предприятий подставные фирмы позволяющие осуществлять махинации с прибылью, – все это, разумеется, имеет место и подлежит
анализу, но не как имманентная часть проблемы «малый бизнес», а
как исключение из правила. Кстати, при теоретическом (качественном) подходе к проблеме мелкие псевдопредприятия вообще не могут
расцениваться как разновидность малого бизнеса, ибо в них нет ничего от последнего, кроме того, что они тоже мелкие.
Исторически малый бизнес начинается с фермерского и ремесленного индивидуально хозяйства. Здесь предприниматель единолично владеет и управляет фирмой. Главное преимущество этого
вида – максимально высокий стимул для эффективного хозяйствования, поскольку вся прибыль, за известными вычетами, остается
в руках предпринимателя. Изъяны: ограниченность финансовых
ресурсов, оборачивающаяся высоким процентом банкротств, отсутствие выгод от специализации в управлении, неограниченная
ответственность хозяина фирмы (в случае банкротства фирмы кредиторы могут подать иск против личной собственности предпринимателя).
Недостатки индивидуального хозяйства обуславливают тенденцию перерастания его в партнерство, где уже несколько лиц владеют и управляют предприятием. При этом появляется новый недостаток: возможность расхождения интересов партнеров. Критерий
соединения собственности с управлением не является для партнерства жестким. Функция управления может быть предоставлена
одному из партнеров. В этом случае другие совладельцы фирмы несут ограниченную своей долей вклада в бизнес ответственность за
экономическое состояние предприятия.
Расширяясь, такая фирма начинает включать наемных работников. При этом главное преимущество – высокая заинтересованность
в труде – неизбежно понижается: ведь в работе, помимо хозяина,
участвуют наемные лица, чей интерес всегда слабее, чем интерес
предпринимателя. Не случайно многие стремятся стать самостоятельными бизнесменами. И дело тут не столько в том, что при этом
открывается возможность самореализации, сколько в том, что в
обычных условиях благосостояние хозяина существенно выше, чем
у наемного работника.
7
Стремление к максимизации прибыли побуждает как индивидуальные хозяйства, так и партнерства, к кооперации. На долевой
основе создаются молокоперерабатывающие, сыроваренные, консервные заводы, холодильники, лесопильки, строительные компании, снабженческо-сбытовые, промыслово-кредитные, лесные, рыболовецкие, охотничьи коллективные организации (общества, артели). В настоящее время мировое кооперативное движение охватывает 800 млн членов кооперативов в более чем 100 странах. Только в
американских кооперативах состоит 100 млн членов.
Параллельно с кооперацией развивается процесс взаимодействия малого бизнеса с крупным. Монополии «обрастают» множеством всевозможных помощников. Так, в США каждая крупная
производственная компания поддерживается примерно 500 мелких поставщиков и 3 000 реализаторов. Это взаимодействие взаимовыгодно: крупный бизнес снижает свои издержки и повышает
прибыль, а малый – получает всяческую поддержку и расширяющееся поле деятельности. Партнеры, однако же, неравноправны.
В этом случае малый бизнес почти полностью зависит от крупного. Стоило в конце 2008 г. разразиться мировому кризису, как сразу стало ясно: надвигающийся крах американских автомобильных гигантов повлечет за собой банкротство сотен тысяч бензоколонок, станций автомобильного техобслуживания, придорожных
кемпингов, мелких отелей, закусочных и т. п. не только в США,
но и во всем мире.
Мелкий бизнес, порожденный крупным, занимает особое положение как составная часть малого бизнеса в целом. Он выгоден прежде всего крупным компаниям и поэтому должен поддерживаться
в первую очередь именно ими. Государственный патернализм здесь
тоже нужен, но в существенно меньшей степени. С этой точки зрения кафе в городском парке отдыха и кафе на обочине междугородной автомобильной трассы – не одно и то же.
Почему государство вообще оказывает особое внимание именно
мелкому бизнесу? Не правильнее ли предоставить весь бизнес (мелкий, средний и крупный) самому себе? Пусть предприятия конкурируют друг с другом, разоряются и обогащаются, пусть выживают
самые эффективные, производящие самую дешевую и в тоже время самую качественную продукцию. Зачем государство за счет налогов, взимаемых во всех граждан, «подпитывает», старается «держать на плаву» определенную часть общества, занимающуюся мелким предпринимательством?
8
Дело в том, что малый бизнес – гарант рыночного характера экономики, конституирующим признаком которой является конкуренция. Если бы Владимир Маяковский жил в наше время, он, быть
может, написал бы так: рынок и конкуренция – близнецы и братья;
мы говорим рынок, подразумеваем – конкуренция, и наоборот. Необходимость перехода от плановой экономики к рыночной обусловлена прежде всего тем, что только рынок (конкуренция) содержит в
себе тот «пряник» и тот «кнут», которые действительно заставляют
подавляющее большинство людей эффективно трудиться, а не имитировать трудовую активность, как это было в условиях командноадминистративной системы.
Однако феноменальное свойство рынка (конкуренции) состоит в
том, что развиваясь стихийно, он приходит к своему самоотрицанию, перерастает в свою противоположность – монополию. Свободная конкуренция оборачивается победой меньшинства и поражением большинства; далее продолжается конкуренция между победившим (укрупнившимся при этом) меньшинством, и в перспективе
дело идет к тому, что в ряде отраслей останется только одна единственная гигантская монополия, которой уже просто не с кем будет
конкурировать. Конечно, это умозрительная картина, но, как тенденция, она реалистична. А если исчезнет конкуренция, то не будет
и рынка со всеми его стимуляторами, и общество поневоле придет
(или вернется) к посрамленной историческим опытом плановой модели.
Чтобы этого не случилось, государство сознательно берет на себя
специальную функцию, которая так и называется – «защита конкуренции». По сути, это есть не что иное, как защита малого бизнеса от роковых превратностей рыночного хозяйства, стремление, повозможности, сохранить преимущества конкуренции и ограничить
ее отрицательную тенденцию к самоуничтожению.
Итак, главная роль малого бизнеса – служить оплотом рыночного хозяйства. Наряду с этим он выполняет еще целый ряд полезных
социально-экономических функций.
Во-первых, в его среде формируется значительная часть так называемого «среднего класса»,который составляет основу социальной структуры современного развитого общества. В этот круг людей, помимо мелких предпринимателей-собственников, входят,
конечно, и другие слои (например, «белые воротнички», которые в
России в начале 2009 г. приступили к созданию своего собственного профсоюза); сюда же, по-видимому, следует отнести и многих го9
сударственных чиновников и высококвалифицированных наемных
рабочих и вообще всех членов общества со средним достатком, которые отстаивают существование и упрочнение рыночной системы
хозяйствования. При этом следует подчеркнуть, что именно мелкие
собственники представляют ядро среднего класса, т.к. они больше,
чем другие, заинтересованы в частном предпринимательстве.
Во-вторых, малый бизнес обеспечивает гибкость, маневренность,
мобильность рыночной экономики, ибо мелкое производство быстрее, чем крупное, поворачивается лицом к изменяющимся общественным потребностям, активнее реагирует на колебания спроса.
В-третьих, рынок даже в своем «спокойном» состоянии предполагает фрикционную и структурную безработицу, и циклическую – в период кризиса. Малый бизнес служит «амортизатором»
социальной напряженности, связанной с безработицей, является
способом самоустройства тех, кто оказался невостребованным на
рынке труда.
В-четвертых, малый бизнес отличается высокой инновационной
активностью. Так, в США за последнее десятилетие около 55% всех
инноваций созданы в секторе малого и среднего бизнеса. При этом
эффективность здесь примерно в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса. В 2007 г. доля технологических нововведений мелких
фирм составила в США 35% от общего количества, в Германии –
26%. Это крупный успех малого бизнеса, если учесть, что мелким
предпринимателям часто просто не хватает времени, чтобы «развернуться». По данным Всемирного банка из вновь организованных
малых предприятий примерно только 50% остается в числе действующих через 1 год существования, 7-8% – через 3 года, не более
3% – через 5 лет.
В-пятых, вопреки распространенному представлению, будто
удел малого бизнеса – местный или региональный рынок, опыт развитых стран свидетельствует о том, что мелкое предпринимательство все успешнее включается в процесс глобализации (правда, поскольку зарубежная статистика не всегда отделяет малый бизнес от
среднего, то следующие данные не претендуют на точность; тем не
менее они достаточно красноречивы): доля продукции западноевропейских малых и средних предприятий, реализованной за рубежом
составляет от 20 до 47%; в США и Японии – 40 и 30% соответственно. На долю мелкого бизнеса США приходится 50% экспортных
лицензионных сделок. Свыше ¾ небольших промышленных фирм
США имеют собственные сбытовые конторы на внешних рынках.
10
В целом о роли малого (и среднего) бизнеса в современной развитой экономике говорят следующие данные: доля МСП (малых и
средних предприятий) в общей численности предприятий развитых
стран – 99,8%; доля в общей занятости – 65,8%; доля выручки в общем объеме оборота – 56,7%. По экспертным оценкам перечисленные параметры применительно к России имеют следующие значения: 90%; 45%; 40%, что свидетельствует о больших нереализованных возможностях малого бизнеса в нашей стране.
В таблице 1 представлены интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних (МСП) предприятий в наиболее развитых странах мира и в России.
Таблица 1
Страны
Великобритания
Германия
Италия
Франция
США
Япония
Россия
Кол-во
МСП
(тыс.)
Кол-во
МСП
на 1000
жит.
2630
46
13,6
49
50-53
2290
3920
1980
19300
6450
844
37
68
35
74,2
49,6
5,65
18,5
16,8
15,2
70,2
39,5
8,3
46
73
54
54
78
13
50-20
57-60
55-62
50-52
52-55
10-11
Занято в Доля занятых в МСП
МСП (млн в общей численности
чел.)
занятых (%)
Доля
МСП
в ВВП
(%)
Как следует из таблицы 1, в России количество МСП на порядок
меньше, чем в любой развитой стране. Цифра (844 тыс.) выглядит
удручающе, если сопоставить количество населения рассматриваемых стран. В расчете на 1 тысячу жителей в России МСП примерно в
8 раз меньше, чем в Великобритании, и в 12 раз меньше, чем в США.
Подобная картина наблюдается и при сравнении России с ЕС (например, доля российских МСП в ВВП составляет 10-11%, тогда как в
ЕС – 63-67%). Если на 1 тыс. россиян приходится около 6 МСП, то в
странах ЕС – 45. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приближаются к уровню Западной Европы. В Москве на 1 тыс. жителей приходится 20
малых предприятий, в Санкт-Петербурге – 23. Не менее высок разрыв и по другим показателям. В России доля малых предприятий в
общем числе предприятий – около 29%, в ЕС – более 90%.
11
2. место и роль мелкого предпринимательства
в современной Российской экономике
О значении малого бизнеса в российской экономике можно судить по ряду принятых в статистике показателей. В табл. 2 приведены данные о числе малых предприятий по субъектам российской
федерации.
Таблица 2
2002
Годы
Тыс.
2003
2004
2005
%к
%к
%к
%к
Тыс.
Тыс.
Тыс.
итогу
итогу
итогу
итогу
2006
Тыс.
%к
итогу
Российская
Федерация
882,3 100 872,9 100 953,2 100 979,3 100 1032,8 100
Центральный
федеральный
округ
331,3 37,5 322,2 36,1 330,0 37,6 337,4 34,5 353,00 34,2
СевероЗападный
федеральный
округ
132,5 15,0 136,1 15,2 153,9 15,0 163,3 16,7 162,5 15,7
Южный федеральный округ
85,5
Приволжский
федеральный
округ
148,8 16,8 148,3 16,6 157,7 15,5 160,6 16,3 173,3 16,8
Уральский
федеральный
округ
56,6
6,4
Сибирский
федеральный
округ
92,1
10,5 98,9 11,1 105,1 10,9 103,9 10,6 111,3 10,8
Дальневосточный федеральный округ
35,5
4,0
9,8
96,4 10,8 106,9 11,0 109,4 11,2 112,0 10,9
37,8
33,2
6,5
3,7
60,6
39,0
6,0
4,0
66,3
38,4
6,8
3,9
75,9
44,8
7,3
4,3
Последовавший за кризисом 1998 г. период был наиболее благоприятным в российской экономике. Из года в год росло число малых предприятий. Но темпы роста низкие. Как следует из таблицы 2, за пять лет (с 2002 по 2006 гг.) совокупный прирост составил примерно 11%. Около 35% малых предприятий расположены
в Центральном федеральном округе. Удельный вес малого бизнеса
в остальных округах за рассматриваемый период практически не
изменился. К этому можно добавить то, что среди городов лидер12
ство по числу малых предприятий устойчиво сохраняют Москва и
Санкт-Петербург.
Развитие бизнеса во многом определяется размерами инвестиций в основной капитал. Таблица 3 содержит данные о величине инвестиций в основной капитал малых предприятий в федеральных
округах (млн руб.).
Таблица 3
Годы
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Северо-Западный
федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный
федеральный округ
2001
2002
2003
2004
2005
43464,7
53072,2
67301,7
99231,3 120469,1
16621,1
16922,1
17573,1
22764,0
29666,2
4986,6
3993,0
6423,2
10988,2
12956,6
3510,8
8032,0
14244,7
17832,4
23926,8
8902,1
13271,3
13344,4
22961,4
24119,9
3254,8
3810,4
6517,7
8874,5
10546,7
5154,1
5511,8
7552,7
12894,1
14616,6
1035,2
1531,6
1645,9
2916,7
4636,3
Как видим, по темпам роста инвестиций в основной капитал малых предприятий первые места занимают Южный и Приволжский
округа, хотя их доля в численности предприятий с 2001 по 2005 гг.
фактически не изменилась. Наибольший объем инвестиций в основной капитал имеет место в Центральном федеральном округе, наименьший – в Дальневосточном округе.
Важно не только количество малых предприятий и численность
занятого в них персонала, но и то, как распределен малый бизнес по
различным видам экономической деятельности. Об этом распределении в 2005 г. говорят данные табл. 4.
Как видим, наибольшее число малых предприятий (45,8%)
функционирует в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Операции с недвижимым имуществом, аренда
и предоставление услуг осуществляют 15,5%. На долю обрабатывающих производств приходится 12,3%, на долю строительства –
11,2%. Наибольший удельный вес численности работников соста13
Таблица 4
Показатели
Всего
В том числе:
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
Среднесписочная численЧисло предприность работников (без внешятий (на конец
них совместителей), тыс.
года), тыс.
человек
979,3
8045,2
26,8
305,8
2,2
3,6
24,5
45,5
120,3
1600,8
2,9
41,1
109,3
1410,8
448,8
2505,7
19,9
44,3
12,5
163,5
426,3
49,7
151,9
1150,5
2,7
8,9
10,5
90,6
23,6
221,5
вил: в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 30,8%, в обрабатывающих производствах – 19,4%, в строительстве – 17,4%, в операциях с недвижимым имуществом, аренде
и предоставлении услуг – 15,1%.
Важным показателем, характеризующим роль малых предприятий в экономке страны и решении социальных проблем, является оборот малых предприятий, в который включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных соб14
ственными силами работ и услуг, а также стоимость от продажи
приобретенных на стороне товаров. Оборот малых предприятий в
2005 г. приводится в табл. 5.
Таблица 5
Показатели
Млн руб.
Всего
9631016,3
Из него:
Сельское хозяйство, охота и лес68525,8
ное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
17468,7
Добыча полезных ископаемых
33387,9
Обрабатывающие производства
927863,1
Производство и распределение
22025,8
электроэнергии, газа и воды
Строительство
672108,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых
6956858,8
изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны
45517,6
Транспорт и связь
191556,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
624481,1
услуг
Образование
2989,8
Здравоохранение и предоставле18922,2
ние социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персо49311,2
нальных услуг
В расчете на одно
В%
малое предприятие,
к итогу
млн руб.
100
72,6
0,7
2,6
0,2
0,3
9,6
8,0
9,3
7,7
0,2
7,6
7,0
6,2
72,2
15,5
0,5
2,0
2,3
4,3
6,5
4,1
0,1
1,1
0,2
1,8
0,5
2,1
Из табл. 5 следует, что 72,2% всего оборота малых предприятий составляет оборот в розничной и оптовой торговле, в ремонте
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. По данным Мосгорстата выручка малых предприятий Москвы за первую половину 2006 г. составляет
4,3 трлн руб. Преобладающая ее часть (67,4%) пришлась на оптовую
торговлю.
Не менее важный показатель – удельный вес прибыльных предприятий по видам экономической деятельности (см. табл. 6).
15
Таблица 6
Показатели
2003
2004
Среднесписочная численность работников (без
внешних совместителей),
2003
тыс. человек
2003
Всего
В том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная
торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление
услуг
Государственное управление и обеспечение
военной безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
Образование
Здравоохранение и
предоставление социальных услуг
16
2004
2005
821,9
897,7 916,1 800,5
854,4
904,1
51,2
59,8
57,8
46,7
61,2
67,7
47,6
50,8
51,5
45,1
47,9
50,4
48,7
51,8
52,7
51,8
57,8
59,6
51,2
65,8
67,3
56,6
59,8
63,4
59,1
63,5
63,2
40,5
41,1
46,2
64,0
67,4
70,1
57,6
60,7
66,0
67,6
71,8
73,8
68,4
71,5
73,1
58,9
59,3
62,9
62,8
63,7
64,3
63,3
53,6
69,1
55,5
72,3
59,4
62,3
65,3
65,7
65,7
65,5
65,8
63,9
66,0
66,6
60,2
61,8
64,4
67,0
76,3
81,8
65,5
71,7
73,8
61,1
66,0
70,7
61,5
63,2
69,0
60,0
67,5
66,9
64,0
67,6
73,0
Из табл. 6 следует, что за период с 2003 по 2005 гг. удельный вес
прибыльных малых предприятий увеличился на 5,6 пункта. По данным Росстата, сумма прибыли, полученная малыми предприятиями, возросла с 523163 млн руб. в 2003 г. до 742905 млн руб. в 2005 г.,
т. е. увеличились в 1,4 раза. С 2003 по 2005 гг. число убыточных малых предприятий сократилось на 33470, а сумма убытка – с 160588
млн руб. до 151703 млн руб. Важно отметить, что за рассмотренный
период удельный вес прибыльного малого бизнеса оказался выше,
чем соответствующий показатель по крупным и средним организациям. Существенно и то, что, как показывают исследования, производительность труда в малом бизнесе, особенно на предприятиях
транспорта, промышленности и строительства, выше среднероссийского уровня.
В развитии малого предпринимательства за последние годы наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую
очередь в существенном замедлении темпов роста числа малых
предприятий. Если в начале для динамики развития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых
при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в
2005 г. прирост числа МП составил лишь 4%, а в 2006 г. произошло
уже снижение их числа на 2,2%.
Наблюдавшийся до 2006 г. бурный рост малых предприятий в
2007 г. резко замедлился. Сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн чел. В 2008 г. в России создана программа по поддержке и становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования программы в 2008 г. составил 883,35
млрд рублей. Основной источник финансирования программы – 5%
средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составляет 707 млрд рублей. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных
программ и проектов должна изыскиваться субъектами Российской
Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов – фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Для выполнения программы привлечены также
средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования
средств на реализацию мероприятий программы выделены: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринима17
тельства, создание новых рабочих мест и формирование целостной
инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительная
часть всех расходов направляется на создание механизмов гарантий
малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие
инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научнометодическое и кадровое обеспечение программы.
В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия
рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус «легких денег», быстро перекочевали в сферу уличнопалаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие
структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные
закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания.
Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены
получили благоприятные возможности для обогащения. Поэтому
медленно изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, а о предпринимателе – как
о спекулянте.
В 2009–2010 гг. финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание
благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов. Сочетание мер
прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых,
а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. Должны быть сохранены установленные действующим
законодательством налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства. Предстоит упростить систему учета и отчетности
субъектов малого предпринимательства в целях получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения. В ходе реализации программ предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в
условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в
наиболее эффективные проекты и предприятия. Должен быть разработан порядок, при котором не менее 20% средств, поступающих
от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпри18
нимательства, используется для осуществления региональных инвестиционных программ. Будет введен в действие механизм размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15%
объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и
услуг для федеральных государственных нужд.
Остро стоит проблема диверсификации деятельности малых
предпринимателей. Сейчас лишь 10% от их числа заняты в сфере инновации, подавляющее же большинство зарабатывает свой
нелегкий хлеб в розничной торговле и сфере услуг. Нужны технопарки, бизнес-инкубаторы, где с нуля созданные фирмы могли бы
окрепнуть, встать на ноги и только потом отправляться в большое
плавание. За рубежом такая система давно и эффективно работает. В Финляндии, к примеру, на 100 малых предприятий приходится 80 развивающихся (коэффициент – 0,8). В Сингапуре подобный коэффициент равен 0,7. В России технопарков, работающих в
полную силу, пока нет, говорить о каких-либо коэффициентах попросту рано.
Российское правительство осознает, что развитие малого бизнеса является ключевой задачей для стабильного и долговременного развития страны, что малый бизнес – это база для расширения
предпринимательской активности и основа для увеличения среднего класса, который к 2020 г. должен составить в России 60-70% населения. Кроме того, развитие малого бизнеса – это один из решающих факторов инновационного обновления страны. В первоочередном порядке требуется интенсифицировать предпринимательскую
активность малого бизнеса в сфере промышленности, строительства и ЖКХ, потому что сегодня практически 50% предпринимателей у нас заняты торговлей.
Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в России напрямую связны с основными проблемами,
мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости
этих проблем можно использовать данные социологических опросов (см. табл. 7).
В Резолюции I Всероссийского съезда предпринимателей малых
предприятий были выделены следующие проблемы:
––медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса;
––низкими темпами происходит увеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере;
19
Таблица 7
Порядок значимости
по мере упоминания
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Основные проблемы
Налоги
Законодательство
Инфляция
Экономическая ситуация в целом
Поставки, дефицит
Трудности получения и высокая ставка за кредит
Неплатежеспособность партнеров, клиентов
Несовершенство банковской системы
Политическая ситуация
Бюрократия
Действия правительства, властей, ЦБ;
коррупция, взятки
Трудности с арендой, недостаток площадей,
офисов.
Недостаток информации, культуры, опыта
Кадровые проблемы
Рэкет
Отрицательное отношение к предпринимателям
––не во всех регионах разработаны и приняты органами власти
нормативные акты, региональные программы развития малого
предпринимательства, а там, где они приняты, реализация их происходит далеко не в полной мере;
––недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане
обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в организации практического хозяйственного взаимодействия предпринимателей различных регионов между собой.
На состоявшейся, в рамках Всероссийского экономического форума, научно-практической конференции Президент Российской
ассоциации развития малых предприятий Александр Иоффе отметил, что властям нужны очень простые инструменты – ум, воля, совесть. «Ни Министерство антимонопольной политики и развития предпринимательства, ни Фонд поддержки, ни другие надстроечные структуры не смогут радикально изменить положение,
если по-прежнему идеи совершенствования правового поля малого
бизнеса будут звучать только на словах. Малый бизнес , – заявил А.
Иоффе, – есть только тогда, когда его много, и только в этом случае
20
он становится действенной силой экономики, важным социальным
инструментом. Этого не будет, пока государство не скажет, что поддержка экономической инициативы граждан является важнейшим
приоритетом. Лишь после этого будут возможны диалог бизнеса и
власти, и обратная связь».
21
3. состояние малого бизнеса в Санкт-Петербурге
и Ленинградской области
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области, на 01 января 2007 г. на территории Санкт-Петербурга осуществляли свою деятельность 126,9 тыс. малых предприятий и 53,9
тыс. индивидуальных предпринимателей. По итогам 2006 г. СанктПетербург лидировал по ряду ключевых показателей: первое место
по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей. В СанктПетербурге – 2 398 (в Москве – 1 997, Калининградской области –
1 142), что более чем в 3 раза выше, чем в среднем по России (720 малых предприятий на 100 тыс. человек населения); третье место по
доле занятых на малых предприятиях в общей численности занятых (в Санкт-Петербурге – 31,4%, в Москве – 37,1%, в Калининградской области – 36,1%); пятое место по обороту малых предприятий
на душу населения (в процентах от среднего по Российской Федерации это составляет 150%, в Москве – 310%, в Калининградской области – 254,4%).
Лидирующими направлениями являются производственная
сфера и торговля.
Численность занятых в малом предпринимательстве, включая
лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера,
и индивидуальных предпринимателей, составляет примерно 800
тыс. человек, то есть около трети экономически активного населения Санкт-Петербурга. По данному показателю Санкт-Петербург
приближается к уровню развитых стран Европы, где в малом бизнесе занято 50-55% экономически активного населения.
За последние годы оборот малого предпринимательства возрос
почти в 6 раз. При этом сохраняется положительная динамика роста прибыли. Однако рентабельность продукции субъектов малого
предпринимательства отстает от аналогичного показателя крупного и среднего бизнеса более чем в 4 раза.
Доля малого предпринимательства в объеме валового регионального продукта Санкт-Петербурга оценивается в 25%. Наибольший
вклад в добавленную стоимость всех малых предприятий внесли:
оптовая и розничная торговля, включая торговлю через агентов,
кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами –
39%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 25%; обрабатывающие производства – 14%; транспорт
и связь – 3%.
22
Доля субъектов малого предпринимательства в налоговых поступлениях – 23-27%. Темпы роста налоговых поступлений от малых
предприятий, применяющих общую систему налогообложения, заметно ниже, чем от субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения.
В экономике Ленинградской области малый бизнес завоевывает
все более серьезные позиции. В нем занято более 200 тысяч человек, а это треть от общей численности занятых в экономике региона. Почти 20% в обороте всех областных организаций принадлежит
малым предприятиям. По данным мониторинга комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области за 2006-2008 гг. было создано 3 124 новых субъектов малого предпринимательства. На начало 2007 г. количество
малых предприятий в Ленинградской области – 12 189, среднесписочная численность работающих – 121,6 тыс. человек, выпуск товаров и услуг – 10 444 млн руб., инвестиции в основной капитал – 507
млн руб. Доля малого предпринимательства в региональном ВВП в
2007 г. составила около 13%.
Малый бизнес обеспечивает работой каждого третьего из числа
занятых в экономике Ленинградской области. Из числа работающих на малых предприятиях в 2007 г. было занято:
––46% в промышленном производстве;
––в торговле и общественном питании – около 20%;
––в строительной отрасли – 16%.
В отраслевой структуре объема производства продукции (работ,
услуг) доминирует промышленное производство, доля которого в
общем объеме выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составила 37%, удельный вес строительной отрасли – 29%, торговли и
общественного питания – 15%, транспорта и связи – 7%.
Существует 7 принципов деятельности органов государственной
власти Санкт-Петербурга в отношении развития малого предпринимательства.
Принцип «целостности», в рамках которого сфера малого предпринимательства в Санкт-Петербурге рассматривается как неотъемлемая часть социально-экономической жизни Санкт-Петербурга и
призвана, в первую очередь, функционировать в интересах эффективного развития Санкт-Петербурга в целом.
Принцип «селективности», согласно которому средства, выделяемые в Санкт-Петербурге на развитие субъектов малого предпринимательства, направляются, в первую очередь, на поддержку ви23
дов экономической деятельности, обеспечивающих прогрессивный
рост экономики Санкт-Петербурга.
Принцип «равноправного партнерства». По этому принципу вся
система развития малого предпринимательства строится на базе
всестороннего и активного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и предпринимательского сообщества.
Принцип «кластеризации», в рамках которого развитие малого предпринимательства осуществляется путем формирования и
интенсивного развития кластеров, как комплексов организаций,
включающих субъектов малого предпринимательства, взаимодействующих с целью производства и реализации продукции, востребованной рынком как внутри Санкт-Петербурга, так и в рамках
межрегионального обмена.
Принцип «активной экспансии» предусматривает поддержку
субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных видах экономической деятельности и кластерах и планирующих активное проникновение в другие регионы
Российской Федерации и на зарубежные рынки.
Принцип «информационной доступности», обеспечивающий актуализированной информацией максимальное количество субъектов малого предпринимательства о наиболее важных мероприятиях по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства.
Принцип «объективной информационной основы», согласно которому развитие малого предпринимательства базируется на полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности субъектов малого предпринимательства.
В Ленинградской области при реализации программы развития
малого предпринимательства учитываются следующие принципы: обеспечение доступа к информационным, консультационным,
обучающим, финансовым и материальным ресурсам в приоритетном порядке представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи, занимающимся или начинающим заниматься предпринимательской деятельностью, а также субъектам малого
предпринимательства, создающим и развивающим бизнес в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства на территории депрессивных муниципальных образований первого уровня местного самоуправления (сельских и городских поселений); выделение средств бюджетам муниципальных
24
образований на условиях софинансирования соответствующих мероприятий с постепенным увеличением доли муниципальных образований; стимулирование организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства к конкуренции между собой путем повышения качества и расширения спектра
предоставляемых услуг; приоритетное содействие хозяйствующим
субъектам малого предпринимательства с экспортным потенциалом развития; обеспечение частно-государственного партнерства,
состоящего, в первую очередь, в предоставлении мер финансовой и
материальной поддержки тем субъектам малого предпринимательства, минимальная заработная плата наемных работников которых
выплачивается в размере не ниже прожиточного минимума, а среднемесячная заработная плата всех постоянно работающих сотрудников не менее полутора прожиточных минимумов.
Для правильности управленческих решений в Санкт-Петербурге
используется межотраслевая эконометрическая модель анализа и
прогнозирования малого предпринимательства.
Модель включает две составляющие: межотраслевые и внутриотраслевые связи между хозяйствующими субъектами в рамках малого предпринимательства и взаимосвязи малого предпринимательства с остальной частью экономики Санкт-Петербурга. Она учитывает три группы факторов: особенности развития субъектов малого
предпринимательства в зависимости от численности занятых; параметры, определяемые исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга; прогнозы социально-экономического
развития Санкт-Петербурга и развития отдельных видов экономической деятельности.
Модель предполагает три сценария развития малого бизнеса в
Санкт-Петербурге.
Первый – «промышленно-инновационный». Он предусматривает
приоритетное развитие малого предпринимательства в обрабатывающих отраслях (химической промышленности, металлургии, строительных материалов, машиностроения, электротехники, приборостроения), а также в сфере науки и информационных технологий.
Второй – «социально-инновационный». Здесь акцент делается на
строительство, сферы культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма.
Третий – «транзитный», согласно которому обеспечивается приоритетное развитие транспорта, связи, оптовой торговли.
В Ленинградской области на первом месте стоит развитие туризма.
25
Стратегия развития малого предпринимательства в СанктПетербурге состоит из двух взаимоувязанных составляющих, которые условно могут быть определены как «стратегия переходного
периода» и «стратегия сценарного развития». Первая предусматривает, что до 2009 г. главной задачей развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге является оптимизация использования
ресурсов для решения ключевых проблем малого предпринимательства и обеспечения его эффективного перехода к стратегии сценарного развития. Вторая основывается на правовых актах концептуального и программного характера, определяющих социальноэкономическое развитие Санкт-Петербурга в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Основные мероприятия в программе развития малого бизнеса в
Ленинградской области включают 5 разделов: расширение доступа
субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; обеспечение консультационной, организационнометодической и информационной поддержки; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого
предпринимательства на товарные рынки; устранение административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого
предпринимательства; нормативно-правовое обеспечение мероприятий.
Критериями эффективности государственной политики в области развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге являются: валовой региональный продукт, производимый субъектами малого предпринимательства в целом и по отдельным ключевым
отраслям (видам экономической деятельности); налоговые поступления в бюджет Санкт-Петербурга от субъектов малого предпринимательства в целом и по ключевым отраслям; количество созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест
в приоритетных отраслях; средняя заработная плата занятых в малом бизнесе; количество субъектов малого предпринимательства на
100 тыс. человек населения; индекс предпринимательского оптимизма, характеризующий качественное изменение предпринимательской среды.
В Ленинградской области есть свои критерии: количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в доступе к финансовым и материальным ресурсам; рост оборота субъектов малого предпринимательства, полученный в результате финансовой и материальной поддержки; объем инвестиций в основной
26
капитал субъектов малого предпринимательства; количество новых рабочих мест.
Как показывает Санкт-Петербургский опыт, практическая реализация государственной поддержки малого бизнеса протекает далеко не гладко. Интересы представителей мелкого предпринимательства и городских властей нередко вступают в противоречие, в
частности, по вопросам размеров помещений и сроков их выкупа.
Мелкие предприниматели хотят получить в собственность как можно больше недвижимости за возможно меньшую оплату. Власть не
хочет отдавать в собственность крупные и ценные помещения «фактически задаром». В ходе дебатов было предложено много вариантов. В результате пришли к компромиссному решению: площадь
выкупаемых помещений до 500 кв. метров при общем сроке выкупа – два года.
Есть у Санкт-Петербурга и Ленинградской области и гораздо более сложные проблемы.
Несмотря на огромное число деклараций о том, что банки активизируют кредитование малого бизнеса, рынок этих финансовых
услуг в Санкт-Петербурге остается в зачаточном состоянии. Общий
объем кредитов, выданных частным предпринимателям и малым
предприятиям, по самым оптимистичным подсчетам не превышает 10% от общего кредитного портфеля местных банковских структур. А малые предприятия по-прежнему самые нежеланные клиенты банков. Свой отказ работать с этими предприятиями банкиры
объясняют непрозрачностью малого бизнеса и отсутствием у него
достоверной отчетной документации. По некоторым данным, около 80% предприятий малого бизнеса в Санкт-Петербурге работают
«в тени». Как правило, у предпринимателей возникают трудности с
предоставлением залогов. Взаимоотношения банков с малым бизнесом осложняются в условиях углубляющегося экономического кризиса.
Оценивая сложившуюся структуру малого предпринимательства по видам деятельности в Санкт-Петербурге, нельзя не обратить
внимание на то, что лидирующими направлениями являются производственная сфера и торговля. При этом доля инновационной сферы сокращается (количество малых предприятий, занятых в инновационной сфере, в 2006 г. 3,4%, в 2007 г. – 3%).
27
4. о перспективах развития
мелкого предпринимательства в России
Российские экономисты уделяют малому бизнесу много внимания. Этой теме посвящено много книг и статей. Общий вывод аналитиков сводится к следующему. Субъекты малого предпринимательства во всем мире являются основой среднего класса, который
служит гарантом стабильности в обществе. В странах Евросоюза в
малом бизнесе трудятся 67% населения (в Ирландии и Греции – до
80%). Доля малого бизнеса в ВВП – 65%. Налоговый вклад в консолидированный бюджет – 60%. В России эти показатели значительно ниже. Вклад в ВВП – 20%, доля в бюджете – 15%. Отсюда: необходимо и дальше всячески поддерживать развитие российского
малого бизнеса, стремясь к достижению западноевропейских показателей.
Такой вывод представляется слишком оптимистичным. Экономисты невольно (или вольно) сглаживают «острые углы» трудной проблемы, призывают к совершенствованию того, что не может быть существенно улучшено в сложившихся общественноэкономических условиях России.
Прежде всего, в странах Евросоюза, равно как в США и Японии,
никогда не стояла задача создания малого предпринимательства.
Исторически оно формировалось стихийно в процессе перехода от
аграрного к индустриальному обществу, т. е. брало начало в сельском хозяйстве и шло в промышленность через ремесло. Так же
стихийно развивался малый бизнес в торговле и в сфере обслуживания. В малом бизнесе всегда было занято большинство населения.
Государство (правительство), сознавая роль субъектов малого бизнеса в поддержке существующей власти, традиционно поддерживает тех, кто составляет значительную, если не решающую, часть
электората. Поэтому в развитых странах речь действительно идет
о совершенствовании исторически сложившихся взаимоотношений
власти с малым бизнесом.
В России дело обстоит иначе. В советские времена мелкое предпринимательство, неразрывно связанное с частной собственностью
на средства производства, считалось антиобщественным явлением
и всячески пресекалось. Люди воспитывались в духе неприязни к
частнособственническому интересу.
Переход от социализма к капитализму (от плана к рынку) требовал создания малого бизнеса, ибо только он – основа рынка (кон28
куренции). Но был ли «материал» для строительства этого сектора
экономики? Кто хотел и мог стать мелким предпринимателем?
Многие люди, особенно пожилые, воспитанные в социалистическом духе, не принимали, да и сейчас не всегда принимают саму идею частной собственности. Остальные, в том числе наделенные
частнопредпринимательской «жилкой», за редким исключением,
не имели материальной возможности начать собственное хозяйство.
Денег хватало лишь на «челночный» бизнес.
Благодатной средой для малого бизнеса должно было явиться
сельское хозяйство. Однако в нашем сельском населении преобладали немощные и нищие старики. Работоспособные стремились в
города, потому что не было ни первоначального собственного капитала, ни возможности взять деньги в долг на приемлемых условиях. Но и наличие денег не решало проблему: отсутствие техники,
пригодной для мелкого сельскохозяйственного производства, свободных рыночных цен на бензин и т.п. Не был решен и главный для
сельского производителя вопрос – о собственности на землю.
Все эти и другие препоны на пути российского малого бизнеса в
сельском хозяйстве в основном сохраняются и в настоящее время.
Вопрос с землей не решен. Фермерство не состоялось. Правда, за последние четыре года производство валовой продукции фермерами,
согласно статистике, выросло в 2,5 раза. Но, во-первых, это – процент, а не абсолютная величина, во-вторых, это – вовсе не высокий
процент роста, если сравнить с темпами роста в развитых странах,
в-третьих – и это главное – к фермерским хозяйствам в данном случае причислено личное подсобное хозяйство селян и горожан, имеющее к фермерству весьма отдаленное отношение.
Фактически в России малый бизнес получил некоторое развитие
в торговле и обслуживании, хотя и здесь он крайне мало связан с
инновационной экономикой. Если в развитых странах венчурная
специализация характерна в среднем для 20% малых предприятий, то у нас только 4-5% мелких предпринимателей занимаются
инновационной деятельностью.
Экономические проблемы решаются людьми. У людей, сведенных в различные группы в силу общественного разделения труда,
есть свои групповые интересы. Кто же в России действительно заинтересован в развитии малого бизнеса?
У нас господствуют сырьевые монополии. Монополия – антипод
конкуренции. Она не может быть заинтересована в развитии мелкого предпринимательстве хотя бы уже потому, что в этом случае
29
для нее сужается и, следовательно, дорожает рынок рабочей силы.
Кто будет качать нефть и газ, если и у нас до 80% населения уйдет
в мелкий и средний бизнес? Монополии обнаруживают интерес к
мелкому бизнесу, если он становится «опытным полигоном» в деле
разработки и продвижения новых технологий, продуктов и т. д. До
тех пор, пока наша экономика не диверсифицирована, у крупного
бизнеса нет интереса к мелкому.
Мелкий бизнес, как и любой другой, не может нормально функционировать без банковского посредничества. Но банк объективно
не может быть одинаково заинтересован в крупном и мелком заемщике. Трудозатраты, возникающие при работе с малым бизнесом,
значительно выше, чем при работе с крупными клиентами, равно
как и риск, связанный с несвоевременным возвратом (или невозвратом) кредита. Освоение банками так называемых поточных технологий кредитования с использованием современных моделей оценки кредитоспособности заемщика несколько уменьшает, но не ликвидирует этот разрыв в риске. Так что банк объективно проявляет
интерес к малому бизнесу в последнюю очередь.
А как обстоит дело с интересами местной, региональной и федеральной власти?
Местная и региональная власти, которым достаются крохи от доходов малого бизнеса (львиная доля перечисляется в федеральный
бюджет) проявляют умеренный интерес к мелкому предпринимателю, подогреваемый в случае возможности дополнительного (незаконного) «доения» этого субъекта. Федеральная власть, разумеется,
не вступает в прямой контакт с малым бизнесом. Ее интерес – получить от этого сектора побольше дохода. Но доля дохода от малого
бизнеса в консолидированном бюджете настолько мала, что высокая
власть ограничивается помощью ему скорее на словах, чем на деле.
И это понятно: например, если организовать эффективный сбор налогов с миллионов мелких фирм, то может оказаться, что расходы
на такую организацию больше, чем собираемые налоги.
Так кто же действительно заинтересован в развитии нашего малого бизнеса? Только он сам. Никто ему не поможет, если он сам себе не поможет. Каким образом? Путем самоорганизации с последующим отстаиванием своих интересов перед всеми ветвями власти.
Если мелкие бизнесмены объединятся в мощный союз, подобный
тому, который есть у крупных бизнесменов, они смогут добиться радикальной перемены своего существования. Но здесь как не вспомнить известную песню: «Если бы парни всей Земли…». В том-то и де30
ло, что крупных бизнесменов (олигархов) мало. Им легко собраться,
чтобы ратовать за свои выгоды. А вот мелких предпринимателей,
наоборот, очень много. Могут ли собраться вместе предприниматели мелких фирм? Только время ответит на этот вопрос.
Библиографический список
1. Малое предпринимательство в России. М.: Росстат, 2008
2. Сутягина А. В. Практическое руководство по ведению малого
бизнеса. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
3. Багаева М. В. Сколько стоит малый бизнес? Выбор системы налогообложения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.
4. Условия развития малого предпринимательства в России. М.,
2008.
5. Анализ роли и места малых и средних предпринимателей России: статистическая справка по итогам 2008 года. М., 2009.
Содержание
1. Понятие, виды и функции малого бизнеса...................
2. Место и роль мелкого предпринимательства
в современной Российской экономике............................
3. состояние малого бизнеса в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области...............................................
4. о перспективах развития мелкого предпринимательства в России........................................................
Библиографический список..........................................
3
12
22
28
31
31
Учебное издание
Поляков Юрий Сергеевич
Большие проблемы
малого бизнеса в России
Учебное пособие
Под редакцией Л. Р. Байковой
Верстальщик А. Н. Колешко
Сдано в набор 12.03.09. Подписано к печати 31.03.09. Формат 60×84 1/16.
Бумага офсетная. Печать офсетная. Печ. л. 2,0. Уч.-изд. л. 1,9.
Тираж 100 экз. Заказ № 230.
Отпечатано в редакционно-издательском центре ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
282 Кб
Теги
0cbefa91ca, poljakov
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа