close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Privalov 0A91A5E1AE

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
К. В. Привалов
БАНКРОТСТВО
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Курс лекций
УДК 347
ББК 67.404
П752
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор Ю. Б. Шубников;
кандидат юридических наук, профессор А. А. Смольяков
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве курса лекций
Привалов, К. В.
П752 Банкротство юридических лиц: курс лекций / К. В. Привалов. – СПб.: ГУАП, 2018. – 137 с.
Подготовлен в соответствии с учебной программой «Банкротство
юридических лиц» для студентов юридического факультета СанктПетербургского государственного университета аэрокосмического
приборостроения. Рассмотрены общая правовая характеристика
несостоятельности (банкротства) юридических лиц; правовое положение субъектов процесса банкротства; особенности оспаривания
сделок должника – юридического лица; проанализированы процедуры несостоятельности (банкротства) юридического лица и другие
вопросы.
Издание предназначено для студентов, обучающихся по программам бакалавриата.
УДК 347
ББК 67.404
© Привалов К. В., 2018
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения, 2018
ПРЕДИСЛОВИЕ
Для обеспечения стабильности гражданского оборота чрезвычайно важное значение имеет правовой институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц. От того, насколько эффективно он будет работать, зависит устойчивость экономики страны,
­социального положения граждан и перспективы интеграции российской экономики в мировую экономику.
Правовой институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц – институт комплексный, включающий в себя нормы гражданского, финансового, трудового, административного,
уголовного права и арбитражного процесса. Нормативно установленные процедуры несостоятельности (банкротства) юридических
лиц призваны быть «санитарами» рыночной экономики, которые
должны устранить неэффективных субъектов экономического оборота, позволяя – либо восстановить платежеспособность должника, либо осуществить ликвидацию должника – юридического лица
соразмерно удовлетворяя требований кредиторов.
При плановой экономике указанный институт не был востребован. Убыточные предприятия имели возможность воспользоваться
поддержкой советского государства. Возрождение института несостоятельности (банкротства) юридических лиц стало возможным
в Российской Федерации только с переходом к рыночным отношениям.
В сегодняшней юридической практике сформированный институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц является одним из востребованных институтов. Так, по данным газеты
«Коммерсантъ», публикующей сведения о банкротстве, в сентябре
2017 года из 3 804 864 коммерческих юридических лиц 123 990
находились в стадии ликвидации1. Если предположить, что в среднем у одного юридического лица – банкрота было 50 кредиторов2,
1 https://www.kartoteka.ru/info_ul/.
2 В частности, в п. 2 ст. 16 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если
количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает пятьсот, предусмотрен императивный порядок
о субъекте ведения реестра.
3
то должникам – юридическим лицам банкротам и их кредиторам
в указанный период требовалось юридическое обеспечение для
­более 6 миллионов участников (123 990 + 123 990×50) дел о банкротстве юридических лиц.
Поэтому подготовка квалифицированных юристов уже невозможна без изучения дисциплины «Банкротство юридических
лиц». Такая дисциплина введена и преподается на юридическом
факультете Санкт-Петербургского государственного университета
аэрокосмического приборостроения при подготовке бакалавров по
направлению 40.03.01 «Юриспруденция».
Прочитанные лекции по этой дисциплине и легли в основу данной работы.
4
ЛЕКЦИЯ 1
Тема: ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц: причины, понятие и признаки
Причины несостоятельности (банкротства) юридических лиц
связаны с природой рыночной экономики. К доминирующим причинам следует отнести:
1. Динамичность спроса на товары. На выпускаемый юридическим лицом товар может неожиданно уменьшиться или вообще
исчезнуть спрос, если у конкурентов появится товар более высокого качества. Например, с наступлением эпохи Android1 многие
лидеры в производстве мобильных телефонов оказались не у дел.
­Одним из них стал известный бренд Nokia2.
2. Динамичность издержек на производство товаров. Каждый
предприниматель в рыночной экономике должен постоянно искать инновационные пути снижения издержек производства. Иначе его конкуренты могут начать производить более дешевые товары адекватного качества и потеснить его на рынке соответствующего товара.
3. Ненадежных партнеров по бизнесу. Например, ЦБ РФ может отозвать лицензию на банковские операции у коммерческого
банка, в котором у юридического лица открыт расчетный счет3.
В результате на неопределенный срок и с неясными перспективами получения замороженных финансовых ресурсов юридическое
лицо лишается части оборотных средств, необходимых для текущего ведения бизнеса.
4. Ухудшение общей экономической конъюнктуры. По оценке Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Титова в результате кризисного состояния россий-
1 Android – операционная система для смартфонов, планшетов, электронных
книг и других устройств.
2 http://www.formyandroid.ru/2448-obzor-sobytiy-o-sudbe-nokia-na-mobilnomrynke.html.
3 Только в 2016 г. ЦБ РФ отозвал лицензии у 97 коммерческих банков// http://
bankogolik.com/nolicense-2016.html.
5
ской экономики в 2015–2016 гг. количество банкротств выросло
на 25 %1.
5. Форс-мажорные обстоятельства (непредсказуемые события): землетрясения, наводнения, ураганы. Так, по оценкам экспертов, в результате последствий землетрясения, цунами и аварии на АЭС «Фукусима» 11 марта 2011 г. в Японии разорились
1698 компаний2.
Таким образом, несостоятельность (банкротство) юридических
лиц – это естественное следствие функционирования рыночной
экономики, которое поражает, прежде всего, неэффективных собственников и некомпетентный менеджмент юридического лица.
В 2005–2017 гг. доля обанкротившихся коммерческих юридических лиц в РФ колебалась по годам от 3 до 5 % от их общего количества3.
Это означает, что ежегодно каждое двадцатое-тридцатое юридическое лицо необходимо было вывести из предпринимательского оборота с минимальными издержками для него, его кредиторов
и их контрагентов по многочисленным цепочкам обязательств.
Поэтому правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
юридических лиц является не только актуальнейшей задачей теории и практики юриспруденции в сфере предпринимательства, но
и имеет огромное значение для развития российского бизнеса.
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
должно решать три основные задачи:
1. Удаление из рыночной экономики неэффективных производителей, в том числе посредством восстановления их платежеспособности, опираясь на возможности антикризисного управления.
Основными направлениями антикризисного управления на уровне коммерческого юридического лица считаются постоянный мониторинг его финансово-экономического состояния; разработка
новых управленческой, финансовой и маркетинговой стратегий;
сокращение постоянных и переменных издержек; повышение производительности труда; привлечение средств учредителей; усиление мотивации персонала.
2. Соразмерное удовлетворение требований кредиторов юридического лица банкрота. Как правило, активов должника-банкрота не хватает для удовлетворения всех требований его кредито1 Российская
газета № 7180 (14) 24 янв. 2017.
2 http://www.vestifinance.ru/articles/67975/print.
3 http://novainfo.ru/article/5725;
6
https://www.kartoteka.ru/info_ul/.
ров. Поэтому удовлетворение требований кредиторов необходимо
осуществлять, учитывая возможности должника-банкрота, исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости
(п. 2 ст. 6 ГК РФ).
3. Противодействие теневым экономическим действиям юридического лица в сфере несостоятельности (банкротства). Теневая экономическая деятельность российских предпринимателей
в постсоветской России выработала соответствующие формы, которые мы рассмотрим в 4 вопросе лекции. Здесь же укажем на то,
что поскольку теневые действия субъектов юридического лица
должника – банкрота наносят ущерб кредиторам, постольку законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно, помимо
административной и уголовной ответственности, предусматривать
и специальную гражданско-правовую ответственность для этих
субъектов, совершающих теневые действия (бездействия) при банкротстве.
Кроме того, повышение эффективности официального правосудия в сфере несостоятельности (банкротства) способствует вытеснению так называемой теневой юстиции, возможностями которой легальные российские предприниматели часто были вынуждены пользоваться в 1990-е годы и продолжают пользоваться по
сей день1.
Общая правовая характеристика несостоятельности (банкротства) юридического лица дается в ст. 65 ГК РФ. К основным положениям статьи о банкротстве коммерческого юридического лица
следует отнести:
–– юридическое лицо может быть признано несостоятельным
(банкротом) по решению суда;
–– признание юридического лица банкротом судом влечет его
ликвидацию;
–– основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица,
а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве).
В ст. 2 Закона о банкротстве дается следующее определение
­понятия несостоятельности (банкротства) юридического лица:
1 См.: Концепция борьбы с организованной и коррупционной преступностью
в России: Монография / В. Е. Эминов, С. В. Максимов. М., 2015. С. 28, 34.
7
Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих
или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Данное определение, за исключением содержащегося в нем положения о денежных обязательствах перед наемными работниками, имеет прямое отношение к несостоятельности (банкротству)
должников – граждан. Отличия несостоятельности (банкротства)
юридических лиц и граждан определяются тем, что банкротство юридического лица детерминируется предпринимательским
­риском, а банкротство граждан – потребительским риском.
Граждане, участвуя в потребительском обороте, не имеют множественности обязательств перед другими лицами, присущих юридическим лицам-участникам предпринимательского оборота. Кроме того, их обязательства в целом ряде случаев обеспечены залогом
(автомобили, жилье). Этими различиями в положении юридических
лиц и граждан в гражданском обороте и определяются особенности
нормативных признаков и процедур банкротства граждан1.
Возрастающий уровень потребления российских граждан, покоящийся в современной рыночной экономике на кредитной основе, приводит к формированию значительных объемов просроченных обязательств перед кредитными организациями. Так, объем
просроченной задолженности россиян в кризисном 2015 году увеличился на 48 % и к концу года составил 1,15 трлн руб. Доля просроченных кредитов в 2015 году выросла на 1,15-процентного пункта, до 16,81 %. При этом большая часть таких кредитов просрочена более чем на 90 дней2. Актуальность проблемы банкротства
граждан-россиян привела к необходимости принятия специальных правил о банкротстве граждан-потребителей и сегодня в российском законодательстве сформирован межотраслевой институт
банкротства физических лиц (потребительского банкротства)3, являющийся предметом специального изучения.
1 Ст.
213.2, 213.3 Закона о банкротстве.
2 http://news.sputnik.ru/ekonomika/ddd04f28ddc928b132d9622c16f4bf6e43f98c9d.
3 Глава X. Банкротство гражданина // ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; ФЗ от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».
8
Ключевое положение в определении несостоятельность (банкротство) – это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования по денежным обязательствам. Неспособность
юридического лица должника своевременно и в полном объеме погасить свои денежные обязательства неочевидна. Во-первых, она
может иметь временный характер и возможно восстановление
платежеспособности должника – юридического лица, которое решит тем самым не только экономико-правовую, но и социальную
­проблему – сохранение рабочих мест.
Во-вторых, неплатежеспособность должника может быть реальной и тогда он – банкрот, к которому необходимо применить специфическую процедуру ликвидации юридического лица (конкурсное производство) по Закону о банкротстве.
В этой связи соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» можно охарактеризовать следующим образом. Банкротство – это предельная форма несостоятельности. Не случайно, в Законе о банкротстве четыре из пяти процедур банкротства
связаны с выводом должника из состояния неплатежеспособности, т. е. направлены на его возможное финансовое оздоровление,
и лишь одна, конкурсное производство, решает задачи ликвидации банкрота – юридического лица.
В-третьих, неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования по денежным обязательствам может быть фиктивной, поддельной.
Решения по этим сложным, неочевидным вопросам несостоятельности (банкротства) юридического лица законодатель отнес
к компетенции арбитражного суда.
Дав определение несостоятельности (банкротства), Законодатель установил также внешне выраженные признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица. К ним относятся:
1. Срок неисполнения денежных обязательств должником
юридическим лицом. Юридическое лицо считается неспособным
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены
им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть
­исполнены (п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве).
2. Сумма денежных требований к должнику юридическому
­лицу. Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено
9
арбитражным судом при условии, что требования к должнику
юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве).
Наличие внешне выраженных признаков несостоятельности
юридического лица еще не означает его реальной неплатежеспособности или банкротства. Внешние признаки лишь свидетельствуют о неплатежеспособности должника. По Закону о банкротстве (ст. 2) неплатежеспособность – это прекращение исполнения
должником части денежных обязательств или обязанностей по
уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств на
данном этапе предпринимательской деятельности должника предполагается, поскольку не доказано иное.
Неплатежеспособность должника – юридического лица является основанием для подачи в арбитражный суд заявления о признании его банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве.
Только в ходе судебного заседания можно установить:
–– есть ли у должника наличие объективных сущностных признаков банкротства, т. е. его реальной неспособности в полном объеме удовлетворить требования по денежным обязательствам?
–– можно ли провести восстановление платежеспособности
должника – юридического лица, позволяя коллективу наемных работников предпринимателя трудиться, решая финансовые проблемы, и в какой организационно – управленческой форме это можно
осуществить?
Учитывая, что одним из оснований для подачи в арбитражный
суд заявления о признании должника банкротом является сумма денежных требований к должнику – юридическому лицу, исключительное значение имеет нормативное установление состава
и размера денежных обязательств должника юридического лица
в отношениях несостоятельности (банкротства).
1.2. Состав и размер денежных обязательств должника – юридического лица
Нормативное определение понятия денежное обязательство
должника в процессе о несостоятельности юридического лица дано в ст. 2 Закона о банкротстве. Денежное обязательство – это
обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предус10
мотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.
В денежные обязательства должника – юридического лица, что
вытекает из нормативного определения несостоятельности (банкротства), Законодатель включил денежные требования трех субъектов отношений, связанных с банкротством юридического лица:
1) требования кредиторов по денежным обязательствам;
2) денежные требования наемных работников;
3) обязательные платежи уполномоченным органам.
Установление состава и размера денежных обязательств должника по указанным выше субъектам осуществлено в ст. 4 Закона
о банкротстве.
В составе и размере денежных обязательств должника – юридического лица по требованиям кредиторов должны учитываться:
– размер задолженности за переданные товары, выполненные
работы и оказанные услуги;
– суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;
– размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения1;
– размер задолженности, возникшей вследствие причинения
вреда имуществу кредиторов.
Из размера денежной задолженности кредиторов необходимо
исключить:
– обязательства перед учредителями (участниками) должника,
вытекающих из такого участия (п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве).
В составе и размере денежных обязательств должника – юридического лица по требованиям наемных работников должны учитываться:
– требования о выплате выходных пособий;
– об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.
Из размера денежной задолженности работникам необходимо
исключить:
– обязательства перед гражданами, перед которыми должник
несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
1 Неосновательное обогащение – приобретение или сбережение имущества лицом (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований. См.: ст. 1102 ГК РФ.
11
– обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов
интеллектуальной деятельности (п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве).
Не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника – юридического лица по требованиям кредиторов и наемных работников:
– подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени);
– проценты за просрочку платежа;
– убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства;
– иные имущественные и (или) финансовые санкции (абз. 3 п. 2
ст. 4 Закона о банкротстве).
В составе и размере денежных обязательств должника – юридического лица по требованиям уполномоченных органов должны
учитываться:
– размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных
финансовых санкций.
Размер денежных обязательств должника – юридического лица, выраженный в иностранной валюте, определяется в рублях по
курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле
о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения
соответствующего обязательства.
Для установления наличия внешних признаков несостоятельности (банкротства) юридического лица судом состав и размер денежных обязательств должника определяются на дату
подачи в арбитражный суд заявления о признании должника
банкротом.
Размер денежных обязательств или обязательных платежей
считается установленным, если он определен судом в порядке,
предусмотренном Законом о банкротстве (п. 3 ст. 4).
В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов,
работников, уполномоченных органов, то размер его денежных
обязательств определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Подробнее этот вопрос будет
рассматривать в четвертой лекции.
Включение Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование отношений между должником юридическим лицом и наемными работниками в Закон о бан12
кротстве усиливает межотраслевой характер института банкротства, поскольку отношения между работодателем и работниками
регулируется Трудовым кодексом РФ. Так, требования о выплате выходных пособий установлены ст. 178 (выходные пособия)
ТК РФ, а отношения, связанные с оплатой труда регулируются
разделом 6 (оплата и нормирование труда) ТК РФ.
В этой связи, по нашему мнению, следует внести уточнение
в определение – денежное обязательство. В ст. 2 Закона о банкротстве абзац третий после слов «Гражданским кодексом Российской
Федерации» дополнить словами «трудовым законодательством
Российской Федерации». Тогда обязанность должника – юридического лица уплатить кредитору определенную денежную сумму
будет иметь еще и необходимое трудовое основание.
В результате определение – денежное обязательство будет
иметь следующее содержание. Денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, трудовым законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.
Подача заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд не означает прекращение деятельности юридического лица, должник остается участником имущественного оборота.
Естественно, у него появляются новые обязательства, получившие
в Законе о банкротстве название текущие платежи. Понятие текущие платежи и их правовой статус в деле о банкротстве установлен
в ст. 5 Закона о банкротстве.
Текущие платежи – это денежные обязательства, требования
о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные
платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат
включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Это связано с тем, что согласно п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве, удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится вне очереди преимущественно перед кредиторами, требова13
ния которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия
или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд,
рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или
бездействие нарушают их права и законные интересы.
1.3. Права уполномоченных лиц на обращение в арбитражный суд о банкротстве юридического лица
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, согласно п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве обладают:
1) должник юридическое лицо;
2) конкурсный кредитор1;
3) уполномоченные органы;
4) работник должника (в том числе бывший работник).
В законе о банкротстве большое внимание уделено характеристике права, обязанности и ответственности должника на подачу заявления в арбитражный суд о признании его банкротом.
Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства юридического лица.
Это означает, что появились обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные
обязательства кредиторов, требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок
(ст. 8 Закона о банкротстве).
Руководитель должника – юридического лица обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
– удовлетворение требований одного кредитора или нескольких
кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных
платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими
кредиторами;
– органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации
1 Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам (ст. 2 Закона о банкротстве).
14
должника, принято решение об обращении в арбитражный суд
с заявлением должника;
– обращение взыскания на имущество должника существенно
осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность
должника;
– должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или)
признакам недостаточности имущества;
– имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по
причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся
работнику, бывшему работнику выплатам и другие случаи (п. 1 ст. 9
Закона о банкротстве).
Заявление руководителя должника должно быть направлено
в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через
­месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника – юридического лица банкротом у конкурсного кредитора, наемных работников должника, уполномоченного органа
по денежным обязательствам установлено положениями ст. 7 Закона о банкротстве.
По общему правилу, это право возникает с даты вступления
в законную силу решения арбитражного суда о взыскании с должника денежных средств (п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве). Отсутствие такого решения становится основанием для отказа арбитражным судом принятия заявления о признании должника –
юридического лица банкротом.
По данному процессуальному вопросу, связанному с рассмотрением дел о банкротстве, есть специальное разъяснение ВАС
РФ от 22 июня 2012 г. № 35. К заявлению кредитора о признании
должника банкротом, основанному на судебном акте арбитражного суда, указывается в разъяснении ВАС РФ, должна быть приложена заверенная судом копия решения арбитражного суда об удовлетворении иска с отметкой о вступлении его в законную силу1.
Требование Закона о банкротстве – предварительного установления судом денежных требований заявителя на момент подачи заявления в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом резко снижают эффективность законодательства
1 См.: п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 35
22 июня 2012 г. «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве».
15
о банкротстве. Ведь взысканию задолженности в арбитражном суде по исковому заявлению еще предшествует стадия досудебного
взыскания долгов (претензионный порядок по договору юридических лиц). И сама судебная стадия взыскания долга по исковому
заявлению в арбитражном суде может длиться от двух до шести
­месяцев1.
За это время должник может значительно уменьшить, в том
числе неправовыми способами, активы юридического лица в пользу других кредиторов и своих интересах, в результате таких действий конкурсная масса в деле о банкротстве еще более уменьшится, и тем самым будут существенно нарушены права конкурсных
кредиторов, действующих в рамках законодательства о банкротстве. Кроме того, теряется смысл такого внешнего признаки несостоятельности (банкротства) как трехмесячная просрочка платежа
по денежным обязательствам.
Второй негативный аспект Закона о банкротстве по вопросу
прав кредиторов и уполномоченных на обращение в арбитражный
суд – установление фактического неравенства прав кредиторов
и уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Так, право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по
обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением арбитражного суда (п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве). Нетрудно
понять, что первое основание реализации права уполномоченного органа на обращение в арбитражный суд имеет меньший срок,
чем общее основание для всех заявителей, предполагающее судебное установление их требований. Таким образом, Закон о банкротстве создает уполномоченным органам определенное предпочтение
в осуществлении права на обращение в арбитражный суд по сравнению с конкурсными кредиторами.
Предпочтительные права на обращение в арбитражный суд по
сравнению со всеми заявителями нормативно установлены для
конкурсных кредиторов – кредитных организаций. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора –
кредитной организации с даты возникновения у должника призна1 http://rvs-law.com/uslugi/arbitrazhnye_i_sudebnye_spory/spory_po_vzyskaniyu_dolga.
16
ков банкротства, установленных Законом о банкротстве, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных
дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр
сведений о фактах деятельности юридических лиц (пп. 2, 2.1 ст. 7
Закона о банкротстве).
Поэтому мы поддерживаем предложение В. Ф. Попондопуло
о необходимости упростить порядок возбуждения дел о банкротстве, исключив норму о предварительной судебной установленности требований заявителя при подаче им заявления в арбитражный суд о признании должника – юридического лица банкротом1.
Дополнительно предлагаем также исключить существующие нормативные преимущества в праве подачи заявления в арбитражный
суд о признании должника юридического лица банкротом уполномоченными органами и конкурсными кредиторами – кредитными
организациями.
Третий негативный аспект Закона о банкротстве в области прав
уполномоченных лиц на обращение в арбитражный суд о банкротстве юридического лица – лишение такого права кредиторов по неденежным обязательствам.
Требования кредиторов по обязательствам, не являющиеся денежными, не обладают правом инициации дела о несостоятельности. Их требования могут быть предъявлены в суд и рассматриваются арбитражным судом, согласно п. 5 ст. 4 Закона о банкротстве, только в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством2. Данное обстоятельство может осложнить проведение реабилитационных процедур банкротства юридического лица.
Требования неденежных кредиторов состоят в необходимости
передачи иного имущества, не являющегося денежными средствами. Например, неденежные требования возникают, если должник
не исполняет свою обязанность по поставке товара, по выполнению работ или оказанию услуг. Также не являются денежными
виндикационные требования (об истребовании кем-либо имущества из незаконного владения должника); требования о признании
недействительными сделок должника.
1 См.: Попондопуло В. Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие. М., 2016. С. 14.
2 См.: Глава 13. Предъявление иска // Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
17
С точки зрения гражданского права денежные и неденежные
обязательства равны – кредиторы по ним имеют абсолютно равные
права в отношении исполнения обязательства. Например, должник из-за своих финансовых проблем, нарушая условия договора поставки, не поставил в оговоренные сроки 100 станков, тем
самым он имеет обязательство перед контрагентом, выраженное
в натуре. Но ведь это неденежное обязательство можно выразить
в деньгах. Ряд авторов, справедливо считает, что такой кредитор
в процессе о банкротстве может выразить свое неденежное требование в денежной форме путем расчета убытков, вызванных неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства должником – юридическим лицом1.
Разница состоит лишь в том, что денежные обязательства должника – юридического лица, следуют из договора, а неденежные
обязательства – из гражданско-правовой ответственности. Но по
определению, данному в Законе о банкротстве, денежное обязательство представляет собой обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой
сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию. Убытки неденежного кредитора как раз и составляют денежную сумму, которая подлежит выплате по основанию, предусмотренному
ст. 15 ГК РФ.
Возникает законный вопрос – почему неденежный кредитор
должника – юридического лица, если его обязательство, выраженное в деньгах, соответствует признакам банкротства, лишен права
подать заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом?
По мнению С. Е. Голубева основная причина исключения неденежных кредиторов из процесса о банкротстве состоит лишь в том,
что чисто технически выявить признаки банкротства и количество
голосов для денежного кредитора в процессе банкротства легче2.
Исключение кредиторов по неденежным обязательствам из
уполномоченных лиц на обращение в арбитражный суд о банкротстве юридического лица приводит к тому, что при банкротстве
юридического лица их требования фактически не рассматривают-
1 См., напр.: Телюкина М. В. Основы конкурсного права // http://ex.kabobo.ru/
docs/202000/index-4319-1.html?page=24.
2 Голубев С. Е. Разграничение денежных и неденежных обязательств в процессе
несостоятельности (банкротства) // http://www.mosurcenter.ru/news/100.
18
ся в установленных в п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве трех очередей удовлетворения требований кредиторов.
При определении размера требований кредиторов третьей очереди учитываются требования только конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов (п. 1 ст. 137 Закона о банкротстве).
Следовательно, расчеты по требованиям неденежных кредиторов
можно производить только после полного удовлетворения требований всех установленных законом очередей и только при наличии
каких-либо денежных средств, оставшихся после всех предыдущих платежей.
Реализация данного порядка расчетов с неденежными кредиторами весьма проблематична на практике, поскольку активов должника – банкрота по смыслу конкурсном производства не хватает
для удовлетворения всех требований кредиторов. По-видимому,
этим можно объяснить, что в Законе о банкротстве не предусматривается порядок расчетов с послеочередными кредиторами.
Поэтому мы считаем, что неденежные требования кредиторов на основе независимой оценки в соответствии с положениями
­Закона об оценочной деятельности1 необходимо переводить в денежные требования. Бремя доказывания должно падать на заявителя – неденежного кредитора, а оценивать убытки необходимо
арбитражному суду по его исковому заявлению.
В связи с этим, в Закон о банкротстве необходимо внести следующее изменение: в абз. 3 п. 2 ст. 4 исключить слова «убытки
в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства», которые не
учитываются при определении наличия признаков банкротства
должника. Эти слова перенести в абз. 1 п. 2 ст. 4, где перечислены
денежные обязательства, учитываемые при определении наличия
признаков банкротства должника.
В этом случае кредитор по неденежному обязательству сможет
подавать заявление о признании должника банкротом и будет являться конкурсным кредитором. В результате его место в процессе
несостоятельности будет определено в составе конкурсных кредиторов. Исчезнет, в частности, и проблема очередности удовлетворения их требований – в соответствии с Законом о банкротстве они
будут удовлетворяться в рамках третьей очереди.
1 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности
в Российской Федерации».
19
1.4. Теневое банкротство юридического лица
Неплатежеспособность (банкротство) юридического лица может быть легальной и теневой1. Легальная несостоятельность
(банкротство) юридического лица означает, что его учредители
и менеджмент вели предпринимательство в рамках законности,
но в силу неэффективности управления в условиях предпринимательского риска привели свой бизнес к состоянию неплатежеспособности (банкротства).
Теневая несостоятельность (банкротство) юридического лица означает, что его собственники и (или) менеджеры действиями
(бездействиями) нарушили законодательство о банкротстве, что
привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов.
В уголовно-правовых исследованиях сделан, на наш взгляд,
правильный вывод, что суть криминальных действий при банкротстве состоит в уменьшение конкурсной массы должника и как следствие причинение имущественного вреда (убытков)
кредиторам2. Этот вывод с полным основанием можно отнести
и к гражданско-правовым, и к административно-правовым правонарушениям (теневым действиям) должника – юридического лица
при банкротстве.
Именно такая негативная практика банкротства юридических
лиц складывается в последние годы в России. По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве в 2015 году общая
­доля погашенных требований кредиторов (кроме дел о банкротстве
банков) к должника – юридическим лицам и ИП составляла всего 5 %, а в 2016 году упала до 3,2 %. Предварительная статистика за первый квартал 2017 года демонстрирует дальнейшее сниже1 Под теневой экономикой мы в данном случае понимаем экономическую деятельность вне правового поля. Подробнее трактовки понятия теневой экономики
см.: Привалов К. В. Теневая экономика (теоретико-правовой аспект): учеб. пособие.
СПб., 2012. С. 7–19.
2 См.: Колб Б. И. Ответственность за криминальные банкротства по УК РФ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. И. Колб. М., 2003; Николаев М. В. Неправомерные действия при банкротстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / М. В. Николаев.
Иркутск, 2004; Морозова Ю. В. Неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и фиктивное банкротства по уголовному законодательству Российской
Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Ю. В. Морозова. М., 2010; Пивоварова Н. Н. Криминальные банкротства: проблемы уголовно-правового регулирования и противодействия: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н. Н. Пивоварова.
Краснодар, 2010 // Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat..
http://www.dissercat.com/content/kriminalnye-bankrotstva-problemy-ugolovnopravovogo-regulirovaniya-i-protivodeistviya#ixzz4XhadrlHx.
20
ние – до 2,7 % по завершенным делам1. Основной причиной такой
неудовлетворительной статистики является отсутствие активов
у компаний, входящих в банкротство.
Содержательный смыл теневых действий (бездействий)
должника при банкротстве заключается в том, что в соответствии с гражданским законодательством РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными (подп. 1
п. 5.1 ст. 64 ГК РФ).
Основные формы теневой несостоятельности (банкротства)
должника – юридического лица по российскому законодательству
включают:
– неправомерные действия при банкротстве;
– преднамеренное банкротство;
– фиктивное банкротство.
Неправомерные действия при наличии признаков несостоятельности (банкротства) должника – юридического лица включают:
– нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены Законом
о банкротстве;
– сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере или месте
нахождения или иной информации об имуществе, имущественных
правах или имущественных обязанностях;
– передача имущества во владение иным лицам;
– отчуждение или уничтожение имущества;
– сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских
и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица;
– неправомерное удовлетворение имущественных требований
отдельных кредиторов за счет имущества должника – юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) заведомо в ущерб другим кредиторам.
Каждое из указанных выше неправомерных действий должника – юридического лица, установленных российским законодательством, представляет самостоятельную форму его теневых действий. Конечно, эти теневые действия должника – юридического
лица, при наличии признаков несостоятельности (банкротства),
усиливают степень остроты несостоятельности.
1 «Коммерсантъ»
№ 69 от 20.04.2017. С. 13.
21
Накопление негативных последствий (рост потенциального
имущественного ущерба) для кредиторов должника – юридического лица в результате его неправомерных (теневых) экономических
действий может привести к новому качеству в состоянии неплатежеспособности должника – преднамеренному или фиктивному
банкротству должника – юридического лица.
Преднамеренное банкротство должника – юридического лица –
это совершение руководителем или учредителем (участником)
юридического лица действий (бездействия), заведомо влекущих
неспособность юридического лица в полном объеме удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Фиктивное банкротство должника – юридического лица – это
заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности
данного юридического лица.
Российское законодательство предусматривает ответственность
за теневые действия (бездействия) должника – юридического лица
при банкротстве:
– гражданско-правовую ответственность (ст. 10 Закона о банкротстве);
– административную ответственность (ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ);
– уголовно-правовую ответственность (ст. 195, 196, 197 УК РФ).
Не останавливаясь на анализе составов правонарушений и преступлений теневых форм несостоятельности (банкротства) должника – юридического лица, поскольку это является предметом изучения административного и уголовного права, дадим краткую
характеристику гражданско-правовой ответственности за теневые
действия (бездействия) должника – юридического лица при банкротстве.
Прежде всего, напомним, что в ГК РФ установлено общее правило – учредитель (участник) юридического лица или собственник
его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ1 или другим законом (п. 2 ст. 56 ГК РФ).
1 Среди коммерческих юридических лиц, на которые распространяется действие законодательства о банкротстве, исключение установлено только для полных
товариществ участники которого (полные товарищи) несут ответственность по его
обязательствам принадлежащим им имуществом (п. 1 ст. 69 ГК РФ).
22
В соответствии с указанным положением ГК РФ в Законе
о банкротстве (ст. 10) предусмотрены специальные меры ответственности должника – юридического лица в деле о банкротстве.
Во-первых, в рамках процесса несостоятельности (банкротства)
юридического лица введено исключение из указанного выше общего правила гражданско-правовой ответственности учредителей
или собственников имущества должника.
В п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве введена норма – в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором) положений Закона о банкротстве указанные лица обязаны возместить убытки,
­причиненные в результате такого нарушения.
Во-вторых, установлено, что нарушение обязанности по подаче
заявления должника в арбитражный суд, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых Законом о банкротстве
возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления (п. 2
ст. 10 Закона о банкротстве).
В-третьих, в п. 3 ст. 10 Закона о банкротстве указано, что в случае, если заявление должника подано должником в арбитражный
суд при наличии у должника возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или должник не принял меры
по оспариванию необоснованных требований заявителя, должник
несет перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные
возбуждением производства по делу о банкротстве или необоснованным признанием требований кредиторов.
Убытки для кредиторов при необоснованном возбуждении дела
о банкротстве юридического лица, в частности, могут выражаться в расходах кредиторов, вызванных приостановлением исполнения исполнительных документов в рамках исполнительных производств1.
В-четвертых, если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих
должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества
должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам (п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве).
1 См.:
Попондопуло В. Ф. Указ. раб. С. 18.
23
Лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении
к субсидиарной ответственности в соответствии с Законом о банкротстве, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 6 ст. 10 Закона о банкротстве).
Межотраслевое комплексное использование норм гражданского, административного и уголовного права в регулировании банкротства юридических лиц приводит к необходимости рассмотрения проблемы связи арбитражного судопроизводства с административным и уголовным судопроизводствами по делам несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
В ходе арбитражного судопроизводства по делам о несостоятельности (банкротства) юридических лиц обязанности выявления теневых случаев его несостоятельности (банкротства) и осуществления в связи с этим конкретных действий возложены на
­арбитражных управляющих, реализующих соответствующие процедуры банкротства.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве, обязан:
– выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами1, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный
управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции
которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
– в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных
правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Таким образом, гражданское судопроизводство может послужить, после необходимых процессуальных действий правоохранительных органов (возбуждения дела, дознания, следствия), началом административного или уголовного судопроизводств.
Дальнейшее их движение будет происходить независимо друг
от друга. Они могут, во-первых, развиваться параллельно, решая собственные задачи по поиску истины. Либо, во-вторых, если
1 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».
24
легальные или теневые (правонарушения или преступления) признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица в ходе
судебных заседаний не подтвердятся, то соответствующий судебный процесс может прекратиться.
1.5. Контрольные вопросы
1. Назовите причины несостоятельности (банкротства) юридических лиц?
2. Какие задачи должно решать правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юридических лиц?
3. Дайте определение – несостоятельность (банкротство) юридических лиц.
4. Чем определяются отличия институтов банкротство юридического лица и банкротство гражданина?
5. Охарактеризуйте соотношение понятий «несостоятельность»
и «банкротство» юридического лица.
6. Назовите признаки несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
7. Дайте определение – денежные обязательства должника
юридического лица.
8. Назовите элементы состава и размера денежных обязательств
должника по требованиям кредиторов.
9. Назовите элементы состава и размера денежных обязательств
должника по требованиям наемных работников.
10. Назовите элементы состава и размера денежных обязательств должника по требованиям уполномоченных органов.
11. Назовите момент (дата) определения состава и размера денежных обязательств должника юридического лица.
12. Когда считается установленным размер денежных обязательств должника юридического лица?
13. Дайте определение – текущие платежи.
14. Можно ли включать текущие платежи в реестр требований
кредиторов?
15. Назовите права должника на обращение в арбитражный суд
о банкротстве юридического лица.
16. Назовите обязанности должника на обращение в арбитражный суд о банкротстве юридического лица.
17. Раскройте права конкурсного кредитора, наемных рабочих
должника и уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд о банкротстве юридического лица.
25
18. Дайте определение – легальная несостоятельность (банкротство) юридического лица.
19. Дайте определение – теневая несостоятельность (банкротство) юридического лица.
20. В чем состоит суть теневых действий юридического лица
при банкротстве?
21. В чем состоит содержательный смысл теневых действий
юридического лица при банкротстве?
22. Назовите основные формы теневой несостоятельности (банкротства) юридического лица по российскому законодательству.
23. Какие неправомерные действия может совершить юридическое лицо при наличии признаков несостоятельности (банкротства)?
24. Дайте определение – преднамеренное банкротство юридического лица.
25. Дайте определение – фиктивное банкротство юридического
лица.
26. Какие виды ответственности предусмотрены российским
­законодательством за теневые действия юридического лица при
банкротстве?
27. Назовите специальные меры гражданско-правовой ответственности юридического лица в деле о банкротстве.
28. На кого возложена обязанность в деле о банкротстве юридического лица выявлять признаки теневых действий юридического
лица и сообщать о них в правоохранительные органы?
29. Охарактеризуйте связь арбитражного судопроизводства
с административным и уголовным судопроизводствами по делам
о банкротстве юридических лиц.
26
ЛЕКЦИЯ 2
Тема: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ПРОЦЕССА БАНКРОСТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1. Правовой статус должника
Должники – юридические лица относятся к субъектам, создающим общественные отношения, возникающие в сфере банкротства, поскольку именно от их действий (бездействий) формируется процесс несостоятельности (банкротства). Нормативное определение должника – юридического лица дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Должник – это юридическое лицо, оказавшееся неспособным
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение
срока, установленного Законом о банкротстве.
В п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве установлено, что круг юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными
(банкротами) определен Гражданским кодексом Российской Федерации. В ст. 65 ГК РФ установлено, что банкротами могут быть
признаны все юридические лица, за исключением:
– казенных предприятий;
– учреждений;
– политических партий;
– религиозных организаций;
– публично-правовых компаний1.
Особое положение в отношениях, связанных с несостоятельностью (банкротством) юридического лица занимают государственные корпорации и фонды. В соответствии с п. 1 ст. 65 ГК РФ государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.
Фонд также не может быть признан несостоятельным (банкротом),
если это не установлено законом, предусматривающим создание
1 Федеральный закон «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 № 236-ФЗ.
27
и деятельность такого фонда. Как правило, в соответствующих
­законах признание государственных корпораций и фондов несостоятельными (банкротами) не допускается.
Так, в п. 11 ст. 3 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ
установлено, что «на Корпорацию не распространяется действие
Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Правовое положение должника – юридического лица в деле
о банкротстве обладает нормативно оформленными особенностями по сравнению правовым статусом должника в гражданском
обороте.
Должник в гражданском обороте – это лицо, обязанное в силу
обязательства совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого
действия (ст. 307 ГК РФ). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником в гражданском обороте влечет
необходимость возмещения кредитору убытков1.
Однако должник – юридическое лицо в деле о банкротстве реально не только не в состоянии выполнить обязательства перед
кредиторами, но и, тем более, возместить им убытки. Это и определяет особенности правового статуса должника – юридического
лица в сфере банкротства.
Во-первых, понятие должника-банкрота сужено по сравнению
с гражданско-правовым понятием должника, поскольку в содержание понятия должника-банкрота включаются только денежные
обязательства кредиторов и не учитываются неденежные обязательства.
Во-вторых, понятие должника-банкрота расширено по сравнению с гражданско-правовым понятием должника, поскольку
у должника-банкрота в его обязательства включены требования
субъектов трудового права (о выплате выходных пособий и (или)
об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому
договору) и субъектов публичного права (обязанность по уплате
обязательных платежей).
В-третьих, признание должника – юридического лица банкротом влечет его ликвидацию не по общему порядку ликвидации
юридического лица (ст. 61 ГК РФ), а по особым правилам процеду1 Реальный
28
ущерб и упущенная выгода (ст. 15 ГК РФ).
ры конкурсного производства, применяемой в деле о банкротстве
юридического лица (гл. VII Закона о банкротстве).
В-четвертых, правовое положение должника – юридического
лица в деле о банкротстве сужается по мере движения дела о банкротстве.
Если до возбуждения дела о банкротстве юридическое лицо обладает всеми признаками правоспособности юридического лица
(ст. 65 ГК РФ), то после возбуждения дела о банкротстве его правоспособность последовательно сужается по мере продвижения по
процедурам банкротства юридического лица. Полномочия руководителя должника, иных органов управления должника полностью прекращаются с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства (п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве).
Сужение правомочий должника – юридического лица по Закону о банкротстве компенсируется расширением прав и обязанностей арбитражного управляющего в соответствующей процедуре банкротства юридического лица. Характеристику этой особенности правового положения должника – юридического лица рассмотрим подробнее при анализе соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве.
В-пятых, учредители, собственники должника – юридического
лица, третьи лица вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные
для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии
с реестром требований кредиторов в течение всего производства по
делу о банкротстве юридического лица (п. 1 ст. 125, ст. 150 Закона
о банкротстве).
Таким образом, до момента ликвидации юридического лица
в процессе его банкротства в соответствии положениями Закона
о банкротстве остается возможность восстановления платежеспособности должника – юридического лица.
2.2. Правовое положение кредиторов
Нормативное определение понятия кредиторов юридического
лица в деле о банкротстве дано в ст. 2 Закона о банкротстве.
Кредиторы – это лица, имеющие по отношению к должнику –
юридическому лицу права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей,
29
о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих
или работавших по трудовому договору.
В этом определении по критерию отрасли права выделяются
три группы лиц, включенных в понятие кредиторы в деле о банкротстве:
Первая группа – лица, имеющие по отношению к должнику
права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам по гражданско-правовым основаниям. Эти лица в Законе
о банкротстве, в связи с особенностями их правового положения
в арбитражном процессе, названы конкурсные кредиторы (ст. 2)
и кредиторы по обязательствам, не являющимся денежными
(п. 5 ст. 4).
Конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам за исключением:
1) уполномоченных органов;
2) граждан, перед которыми должник несет ответственность
за причинение вреда жизни или здоровью, имеет обязательства по
выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной
Градостроительным кодексом Российской Федерации (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной
эксплуатации здания, сооружения);
3) вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;
4) учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.
Вторая группа лиц – кредиторов в деле о банкротстве – это лица, имеющие по отношению к должнику юридическому лицу права требования об уплате обязательных платежей по финансовоправовым основаниям (требованиям законодательства о налогах
и сборах: п. 13 ст. 129.1; п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве). Эти
лица в Законе о банкротстве названы – уполномоченные органы.
Уполномоченные органы – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
30
уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным
обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации,
­муниципальных образований (ст. 2 Закона о банкротстве).
Роль современного российского государства как кредитора
в проведении процедур банкротства юридического лица еще весьма велика. Судебно-арбитражная практика свидетельствует, что
в 90  % процедур банкротства государство является основным кредитором, имеющим более 50  % голосов для целей участия в собрании кредиторов и принятии решений по ключевым вопросам
финансово-хозяйственной деятельности должника1.
Таким образом, от позиции уполномоченных государственных
органов во многом зависит политика государства в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Третья группа лиц-кредиторов в деле о банкротстве – это лица,
имеющие по отношению к должнику – юридическому лицу требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору по основаниям трудового права (п. 1 ст. 136 Закона о банкротстве). Права этой группы лиц в деле о банкротстве юридического лица по Закону о банкротстве защищает представитель работников должника.
Представитель работников должника – это лицо, уполномоченное работниками, бывшими работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве (ст. 2 Закона о банкротстве).
В производстве по делу о банкротстве юридического лица интересы всех трех групп кредиторов представляет собрание кредиторов.
Правовое положение собрания кредиторов определено ст. 12–15
Закона о банкротстве.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются:
– конкурсные кредиторы;
– уполномоченные органы.
Их требования должны быть включены в реестр требований
кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса:
– представитель работников должника;
1 Царик Г. П. Проблемы существующего механизма участия государства
как кредитора в оздоровлении экономики посредством проведения процедур банкротства // http://bmpravo.ru/show_stat.php?stat=676.
31
– представитель учредителей (участников) должника;
– представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия;
– представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле
о банкротстве;
– представитель органа по контролю (надзору).
Участники собрания кредиторов без права голоса вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный
конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой
кредитор или уполномоченный орган.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве).
К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:
– о введении финансового оздоровления, внешнего управления
и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
– об утверждении и изменении плана внешнего управления;
– об утверждении плана финансового оздоровления и графика
погашения задолженности;
– о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой
организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;
– о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;
– о заключении мирового соглашения;
– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
– об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов
и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов
и другие вопросы.
Вопросы, относящиеся исключительной компетенции собрания
кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам
или органам (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве).
Число голосов участника собрания кредиторов (конкурсный
кредитор, уполномоченный орган) определяется пропорциональ32
ным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты
за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также
иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за
неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для
целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве).
Собрание кредиторов правомочно в случаях:
– если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов
и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов;
– повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов
и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии,
что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные
кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом
уведомлены в соответствии с Законом о банкротстве (п. 4 ст. 12).
Надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем
за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
В случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания
кредиторов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном
­Правительством Российской Федерации (п. 1, 2 ст. 13; п. 1 ст. 28
Закона о банкротстве).
Порядок созыва собрания кредиторов установлен ст. 14 Закона
о банкротстве. Собрание кредиторов созывается по инициативе:
33
– арбитражного управляющего;
– комитета кредиторов;
– конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов,
права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр
требований кредиторов;
– одной трети от общего количества конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов.
Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим соответствующего требования.
В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть
сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку
­собрания кредиторов.
Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено
собранием кредиторов.
Порядок принятия решений собранием кредиторов определен
ст. 15 Закона о банкротстве.
Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на
голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов.
По ключевым вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания кредиторов, например, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении соответствующей процедуры банкротства, решение собрания кредиторов принимается
большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве,
лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным
арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве,
по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, уча34
ствующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или
третьих лиц.
Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее
чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены
копии:
– реестра требований кредиторов на дату проведения собрания
кредиторов;
– документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
– материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения и иных документов (п. 7 ст. 12
Закона о банкротстве).
К компетенции собрания кредиторов относится формирование
комитета кредиторов. Правовое положение комитета кредиторов
установлено ст. 17, 18 Закона о банкротстве.
Создание комитета кредиторов обязательно, если в деле о банкротстве юридического лица участвует пятьдесят и более конкурсных кредиторов, уполномоченных органов. Если их количество менее пятидесяти, то собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.
Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего.
Количественный состав комитета кредиторов определяется
собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека
и более чем одиннадцать человек.
Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа
физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового
оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.
Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.
Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.
При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается.
35
Решения комитета кредиторов принимаются большинством
­голосов от общего количества членов комитета кредиторов.
Представитель работников должника, защищающий интересы всех работников должника юридического лица на собрании кредиторов, избирается на собрании работников (бывших работников)
должника (ст. 12.1 Закона о банкротстве). Представитель работников должника участвует в собрании кредиторов, как отмечалось
выше, без права голоса. Такое решение Законодателя объясняется, по-видимому, тем, что удовлетворение требований работников
должника в случае банкротства юридического лица осуществляется во вторую очередь, до удовлетворения требований конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов (абз. 2 п. 4 ст. 134 Закона
о банкротстве).
Правовое положение собрания работников должника установлено ст. 12.1 Закона о банкротстве.
Организация и проведение собрания работников должника осуществляются арбитражным управляющим. Собрание работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней
до ­даты проведения собрания кредиторов.
Место проведения собрания – по месту нахождения должника
или органов управления должника. При невозможности этого –
место проведения собрания работников должника определяется
арбитражным управляющим. По решению арбитражного управляющего собрание работников должника может быть проведено
в форме заочного голосования.
Надлежащим уведомлением работника, бывшего работника
должника признается:
1) направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих
дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника,
а также
2) опубликование сообщения о проведении собрания работников, бывших работников в Едином федеральном реестре сведений
о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 12.1;
п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).
В случае, если количество работников, бывших работников
должника превышает сто, их надлежащим уведомлением при36
знается опубликование сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника вторым способом.
В сообщении о проведении собрания работников, бывших работников должника должны быть указаны:
1) форма проведения собрания работников, бывших работников
должника (собрание, заочное голосование);
2) дата, место и время проведения собрания работников, бывших работников должника, в случае проведения такого собрания
в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней
для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования;
3) повестка дня собрания работников, бывших работников
должника.
Собрание работников, бывших работников должника правомочно, если на нем присутствует более чем половина числа работников, бывших работников должника, известных на дату созыва такого собрания.
Решения собрания работников, бывших работников должника
принимаются большинством голосов от числа голосов работников,
бывших работников должника, присутствующих на таком собрании, или в случае проведения его путем заочного голосования –
большинством голосов от общего числа голосов работников, бывших работников должника.
Протокол собрания работников, бывших работников должника
составляется в двух экземплярах, один из которых направляется
в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания.
Собрание работников, бывших работников должника в любое
время вправе избрать нового представителя работников должника взамен представителя работников должника, ранее избранного
собранием работников, бывших работников должника.
Оплата услуг представителя работников должника осуществляется за счет должника. По ходатайству арбитражного управляющего размер оплаты услуг представителя работников должника устанавливается арбитражным судом.
2.3. Правовой статус арбитражных управляющих
Арбитражный управляющий – важнейший субъект процесса
несостоятельности (банкротства) юридического лица. От профессионализма его деятельности в определяющей степени зависит
37
решение основных проблемных вопросов отношений, связанных
с несостоятельностью (банкротством) должников – юридических
лиц, таких как:
– сможет ли должник – юридическое лицо вернуться в нормальный гражданский оборот путем преодоления состояния неплатежеспособности в ходе реализации соответствующих его финансово-экономическому положению восстановительных процедур процесса банкротства?
– с какими результатами для кредиторов завершится процесс
банкротства юридического лица, если он будет признан арбитражным судом банкротом?
Поэтому раскрытию правового статуса арбитражных управляющих посвящен большой массив нормативных положений, определенных в ст. 20, 20.1–20.6 Закона о банкротстве.
В п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве раскрыто содержание понятия арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий – это гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО АУ – далее). Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной СРО АУ.
Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом
о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Использование в Законе о банкротстве понятия «частная практика» не имеет легального определения в современном российском законодательстве. В ст. 19 предшествующей редакции Закона о банкротстве (от 08.01.1998 № 6-ФЗ) содержалось требование
о том, что арбитражный управляющий должен был быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Это положение правового статуса арбитражного управляющего справедливо критиковалось специалистами, поскольку деятельность данного субъекта процесса банкротства не должна быть нацелена на
получение прибыли, одного из ключевых признаков предпринимательской деятельности (см. ст. 2 ГК РФ).
Использование понятия «частная практика» в характеристике правового статуса арбитражного управляющего в Законе о банкротстве 2002 года при не введении его нормативного определения
требует концептуальной трактовки содержания термина «частная
практика». По нашему мнению, главное отличие правовой характеристики понятий «частная практика» и «индивидуальный пред38
приниматель» состоит в отсутствии у первого вида экономической
деятельности цели получения прибыли.
Целью оказания услуг арбитражным управляющим должно
быть достижение целей соответствующих процедур банкротства
юридического лица, определенных в Законе о банкротстве, на нормативно установленные параметры управления реализацией которых он назначается арбитражным судом. Профессиональная деятельность арбитражного управляющего должна сопровождаться
возмездным возмещением издержек, связанных с этой деятельностью. Поэтому, мы, солидаризируясь позицией Т. В. Усковой, давшей общее определение понятия – частная практика1, внеся в него необходимые конкретизирующие корректировки, касающиеся
отношений, связанных с делом о банкротстве юридических лиц,
предлагаем следующее определение частная практика арбитражных управляющих.
Частная практика арбитражных управляющих – это самостоятельная, осуществляемая на возмездной основе, профессиональная деятельность лиц, выполняющих юридически закрепленный
механизм арбитражного управления процедур банкротства юридического лица, имеющих стаж работы на руководящих должностях, прошедших специальную подготовку и допущенных к указанной деятельности в установленном Законом о банкротстве порядке.
Арбитражный управляющий по Закону о банкротстве вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности
и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей
арбитражного управляющего (п. 1 ст. 20).
В Законе о банкротстве (п. 2, 3 ст. 20) установлены высокие обязательные условия членства в СРО АУ. Изучение обязательных
условий позволяет подразделить их на три группы.
Первая группа – обязательные условия, включающие требования к профессиональным компетенциям арбитражного управляющего. Это:
– наличие высшего образования;
1 «Частная практика, – пишет Т. Ускова, – это осуществление на возмездной основе систематической самостоятельной деятельности лицами, прошедшими специальную подготовку и допущенными к указанной деятельности в установленной законом порядке». См.: Ускова Т. В. Проблемы применения термина «частная практика» в российском законодательстве // Исторические, философские, политические
и юридические науки. Вопросы теории и практики. 2014. № 9 (47) (ч. II). С. 181.
39
– наличие стажа работы на руководящих должностях1 не менее
чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;
– сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
Вторая группа – обязательные условия, включающие требования к добросовестности2 и правовым качествам личности арбитражного управляющего. К ним относятся:
– отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение
административного правонарушения либо в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью за совершение преступления;
– отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
– отсутствие в течение трех лет до дня представления в СРО заявления о вступлении в члены этой СРО факта исключения из числа членов этой или иной СРО арбитражных управляющих в связи
с нарушением Закона о банкротстве, других федеральных законов,
иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов,
стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный СРО срок или носящим неустранимый
характер.
Третья группа – обязательные условия, включающие требования к независимости арбитражных управляющих, необходимой
для возможной реализации его ответственности перед участвующими в деле о банкротстве лицами:
– наличие у члена СРО договора обязательного страхования ответственности на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок. Минимальный размер страховой суммы по
договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год. Более
высокие размеры страховой суммы в процедурах внешнее управ-
1 Работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы РФ, работа в качестве руководителя
органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве).
2 Добросовестность как качество личности – способность созвучно совести честно, старательно и тщательно выполнять свои обязанности, обязательства // http://
podskazki.info/dobrosovestnost/.
40
ление и конкурсное производство по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего определяются в зависимости от балансовой стоимости активов должника
(п. 1, 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве).
– внесение членом СРО установленных ею взносов, в том числе
взносов в компенсационный фонд СРО АУ.
СРО АУ в качестве условий членства в ней наряду с обязательными требованиями, указанными выше, вправе устанавливать иные (дополнительные) требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.
Член СРО АУ, не соответствующий условиям членства в СРО,
исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия. С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям СРО арбитражный управляющий не может быть представлен СРО в арбитражный суд
для утверждения в деле о банкротстве (п. 5 ст. 20 Закона о банкротстве).
Заявители по делу о банкротстве, либо собрание кредиторов
вправе выдвигать к кандидатуре арбитражного управляющего
в деле о банкротстве следующие дополнительные требования:
– наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника – юридического лица;
– наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
– проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Список дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего является исчерпывающим. Указанные лица вправе выдвигать только данные требования к кандидатуре арбитражного управляющего (п. 3 ст. 20.2 Закона о банкротстве).
Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о бан- кротстве определены в ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:
– созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;
– обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
– получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые
установлены Законом о банкротстве;
41
– привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц1 с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;
– запрашивать все необходимые сведения о должнике, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и органы местного самоуправления
представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы;
– подать в арбитражный суд заявление об освобождении от
исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве:
– принимать меры по защите имущества должника;
– анализировать финансовое состояние должника и результаты
его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
– вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;
– в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
– разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные
с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;
1 Привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле
о банкротстве за счет средств должника: профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных
бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам (п. 1 ст. 20.3).
42
– выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления
должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены Законом о банкротстве, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности;
– сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи
с исполнением обязанностей арбитражного управляющего;
– осуществлять другие установленные Законом о банкротстве
функции.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве,
арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно
и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.
Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих
арбитражных управляющих.
Одна из важных обязанностей арбитражного управляющего –
ведение реестра требований кредиторов. Порядок ведения реестра
требований кредиторов установлен положениями ст. 16 Закона
о банкротстве.
Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.
Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.
Решение о привлечении реестродержателя к ведению реестра
требований кредиторов и выборе реестродержателя принимается собранием кредиторов. До даты проведения первого собрания
кредиторов решение о привлечении реестродержателя к ведению
­реестра требований кредиторов и выборе реестродержателя принимается временным управляющим.
Решение собрания кредиторов о выборе реестродержателя
должно содержать согласованный с реестродержателем размер
оплаты услуг реестродержателя.
В случае, если количество конкурсных кредиторов, требования
которых включены в реестр требований кредиторов, превышает
пятьсот, привлечение реестродержателя обязательно.
43
Арбитражный управляющий не позднее чем через пять дней
с даты выбора собранием кредиторов реестродержателя обязан
­заключить с реестродержателем соответствующий договор.
Договор с реестродержателем может быть заключен только при
наличии у него договора страхования ответственности на случай
причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Информация о реестродержателе должна быть представлена
арбитражным управляющим в арбитражный суд не позднее чем
­через пять дней с даты заключения договора.
Оплата услуг реестродержателя осуществляется за счет средств
должника, если собранием кредиторов не установлен иной источник оплаты услуг реестродержателя.
Реестродержатель обязан возместить убытки, причиненные
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или
реестродержателем исключительно на основании вступивших
в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.
Требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате
труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору,
включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного
управляющего, а в случае оспаривания этих требований – на основании судебного акта, устанавливающего состав и размер этих
требований.
Требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате
труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору,
исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным
управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.
В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.
При заявлении требований кредитор обязан указать сведения
о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для
физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).
Арбитражный управляющий или реестродержатель обязан по
требованию кредитора или его уполномоченного представителя
44
в течение пяти рабочих дней с даты получения такого требования
направить данному кредитору или его уполномоченному представителю выписку из реестра требований кредиторов о размере, о составе и об очередности удовлетворения его требований, а в случае, если
сумма задолженности кредитору составляет не менее чем один процент общей кредиторской задолженности, направить данному кредитору или его уполномоченному представителю заверенную арбитражным управляющим копию реестра требований кредиторов.
Расходы на подготовку и направление такой выписки и копии
реестра возлагаются на кредитора.
Разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, уполномоченными органами и арбитражным управляющим,
о составе, о размере и об очередности удовлетворения требований
кредиторов по денежным обязательствам или об уплате обязательных платежей, рассматриваются арбитражным судом в порядке,
предусмотренном Законом о банкротстве.
Разногласия, возникающие между представителем работников
должника и арбитражным управляющим и связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам,
рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Трудовые споры между должником и работником должника
рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством.
Порядок утверждения арбитражного управляющего в деле
о банкротстве юридического лица, определенный в ст. 45 Закона
о банкротстве, основан на реализации двух принципов:
– соответствие кандидатуры арбитражного управляющего требованиям к арбитражному управляющему, предъявленным заявителями по делу о банкротстве, либо собранием кредиторов;
– свободный доступ заинтересованных арбитражных управляющих к проведению процедуры утверждения арбитражного управляющего.
Исходя из этих принципов, в Законе о банкротстве установлены
три возможных порядка утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве юридического лица.
Первый порядок – описывает вариант, когда в заявлении о признании должника банкротом или в протоколе собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего указана
кандидатура арбитражного управляющего.
45
В этом случае, заявленная СРО АУ, членом которой является выбранный арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд информацию о соответствии указанной кандидатуры требованиям, предусмотренным Законом о банкротстве, включая наличие у него допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным
условием утверждения арбитражным судом арбитражного управ­
ляющего.
Второй порядок – описывает механизм утверждения арбитражного управляющего, когда в заявлении о признании должника
банкротом или в протоколе собрания кредиторов о выборе СРО
не указана кандидатура арбитражного управляющего.
В данном случае, СРО представляет кандидатуру арбитражного
управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть
утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве.
Заявленная СРО АУ обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры
арбитражного управляющего.
Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной СРО на коллегиальной основе.
Срок направления СРО АУ в арбитражный суд, заявителю
­(собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов)
и должнику информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным Законом
о банкротстве, либо представление кандидатуры арбитражного
управляющего – не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления
о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего.
Заявленная СРО несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих.
По результатам рассмотрения представленной СРО АУ информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего
требованиям, предусмотренным Законом о банкротстве или кандидатуры арбитражного управляющего, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
В случае представления СРО АУ информации о несоответствии
кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, Закона о банкротстве, а также информации об отсутствии у арбитражного управляющего достаточной компетентности, добросовест46
ности и независимости для проведения процедуры, применяемой
в деле о банкротстве, арбитражный суд может принять решение об
отказе в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего
в деле о банкротстве.
Третий возможный порядок утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве предусмотрен в случае непредставления заявленной СРО АУ в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным Законом о банкротстве, в течение четырнадцати дней с даты получения заявленной СРО определения арбитражного суда
о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или СРО.
При таком варианте развития дела о банкротстве арбитражный
суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней.
В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле
о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении
арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов
другой СРО.
Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с таким ходатайством либо указанная в ходатайстве СРО не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным Законом о банкротстве, или кандидатуру арбитражного
управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства
иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.
При поступлении нескольких ходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве,
поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражного управляющего, представленную СРО, указанной в таком
ходатайстве.
В случае, если кандидатура арбитражного управляющего не
представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с Законом о банкротстве должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство
по делу.
Ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлена в ст. 20.4 Закона о банкротстве:
47
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей,
возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения
данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле
о банкротстве, а также по требованию СРО АУ, членом которой он
является.
В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.
2. В случае исключения арбитражного управляющего из СРО
в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в СРО, нарушения арбитражным управляющим требований законодательства РФ, арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на основании ходатайства
СРО не позднее чем в течение десяти дней с даты его поступления.
В случае отмены или признания недействительным решения
об исключении арбитражного управляющего из СРО, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражный управляющий не может
быть восстановлен арбитражным судом для исполнения данных
обязанностей.
При получении СРО копий ходатайств, содержащих требование об отстранении арбитражного управляющего от исполнения
возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и направленных в арбитражный суд лицами, участвующими в деле о банкротстве, а также при направлении СРО в арбитражный суд ходатайства об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, СРО
представляет кандидатуру арбитражного управляющего в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве.
3. Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
48
Отстранение арбитражного управляющего, к которому применено административное наказание в виде дисквалификации, от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве
и утверждение нового арбитражного управляющего осуществляются арбитражным судом не позднее дня, следующего после дня
принятия ходатайства СРО, без вызова лиц, участвующих в деле
о банкротстве. При этом должны быть учтены требования, которые предусмотрены конкурсным кредитором или уполномоченным органом, являющимися заявителями по делу о банкротстве,
либо собранием кредиторов.
Определение арбитражного суда об отстранении арбитражного
управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей
в деле о банкротстве и утверждении нового арбитражного управляющего подлежит немедленному исполнению.
Отмена судебного акта о дисквалификации арбитражного
управляющего не является основанием для восстановления его
­арбитражным судом для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
4. Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам, СРО и иным лицам убытки, которые причинены
в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.
Сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта
о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи
с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей
в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.
В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный
реестр сведений о банкротстве в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков,
взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.
Вознаграждение арбитражного управляющего в деле о банкротстве регулируется положениями ст. 20.6 Закона о банкротстве.
Поскольку арбитражный управляющий занимается частной
практикой, постольку он имеет право не только на его вознаграждение в деле о банкротстве, но и на возмещение в полном объеме
49
расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
По общему правилу вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника.
Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.
Размер фиксированной суммы вознаграждения составляет от
пятнадцать тысяч рублей до сорок пять тысяч рублей в месяц в зависимости от процедуры банкротства, в которой он принимает
­участие.
Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, на
основании решения собрания кредиторов или мотивированного
ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, вправе увеличить размер фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему, в зависимости от объема и
сложности выполняемой им работы.
Собранием кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение арбитражного управляющего. В этом случае
дополнительное вознаграждение выплачивается арбитражному
управляющему за счет средств кредиторов, принявших решение
об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований.
Сумма процентов по вознаграждению арбитражного управляющего зависит от процедуры банкротства, в которой он принимает
участие, и балансовой стоимости активов должника (см.: п. 10–13
ст. 20.6 Закона о банкротстве).
2.4. Правовой статус саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих
Определение саморегулируемой организации арбитражных
управляющих дано в ст. 2 Закона о банкротстве.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) – это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр СРО АУ и целями деятельности которой являются
регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
50
Общая характеристика правового статуса СРО АУ определена в ст. 21 Закона о банкротстве.
Статус СРО АУ приобретается некоммерческой организацией
с даты включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ (п. 1 ст. 21 Закона о банкротстве).
За включение некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ уплачивается государственная пошлина
в размерах и порядке, которые установлены законодательством
РФ о налогах и сборах1.
Основанием для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ является выполнение ею следующих обязательных требований:
– соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства
в СРО АУ, утвержденным СРО;
– участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр СРО
АУ), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;
– наличие разработанных в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и являющихся обязательными для выполнения
членами СРО АУ стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;
– создание органов управления и специализированных органов
СРО АУ, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о банкротстве;
– наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые установлены Законом о банкротстве.
СРО АУ может быть реорганизована только в форме слияния
двух и более СРО АУ или в форме присоединения одной СРО АУ
к другой СРО АУ в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус
СРО АУ, осуществляется в соответствии с законодательством Рос-
1 На основании части 7 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях» и подпункта 4 пункта 1 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации за внесение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций
взимается государственная пошлина – 6500 рублей.
51
сийской Федерации о некоммерческих организациях1 с учетом
особенностей, установленных Законом о банкротстве. В состав
ликвидационной комиссии некоммерческой организации, имеющей статус СРО АУ, включается представитель национального
объединения СРО АУ.
Некоммерческая организация утрачивает статус СРО АУ
с даты исключения сведений о некоммерческой организации из
единого государственного реестра СРО АУ (п. 3, 4, 5 Закона о банкротстве).
Дав общую характеристику правового статуса СРО АУ, связанного с созданием, реорганизацией и ликвидацией СРО АУ, рассмотрим ее права и обязанности. Права и обязанности СРО АУ установлены в ст. 22 Закона о банкротстве.
СРО АУ вправе:
– представлять интересы членов СРО в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;
– участвовать в обсуждении проектов федеральных законов,
иных нормативных правовых актов РФ, проектов законов и иных
нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, государственных
программ по вопросам, связанным с арбитражным управлением;
– подавать иски о защите прав и законных интересов арбитражных управляющих – членов СРО, в том числе о взыскании ущерба, причиненного арбитражным управляющим органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления, а также иными лицами;
– заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении
или освобождении от участия в деле о банкротстве членов СРО
в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
– осуществлять иные установленные Законом о банкротстве
права (п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве).
СРО АУ обязана:
– разрабатывать и устанавливать условия членства арбитражных управляющих в СРО;
– разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения членами СРО стандарты и правила профессиональной деятельности;
1 См.: ст. 18, 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016)
«О некоммерческих организациях».
52
– контролировать профессиональную деятельность членов СРО
в части соблюдения требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
– рассматривать жалобы на действия члена СРО, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
– применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Законом о банкротстве и внутренними документами СРО,
в отношении своих членов, в том числе исключение из членов СРО;
– заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении
от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего –
члена СРО в случае исключения арбитражного управляющего из
членов СРО в срок не позднее дня, следующего за днем такого исключения, а также в иных случаях, установленных Законом о банкротстве;
– хранить отчеты арбитражных управляющих и иные документы, утвержденные решением общего собрания членов СРО, в течение пяти лет с даты представления соответствующего ­документа;
– осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина РФ в качестве помощника арбитражного управляющего;
– обеспечивать формирование компенсационного фонда СРО
для финансового обеспечения ответственности по возмещению
убытков, причиненных членами СРО при исполнении обязанностей арбитражных управляющих;
– организовывать повышение уровня профессиональной подготовки своих членов;
– осуществлять иные установленные Законом о банкротстве
обязанности (п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве).
Требования к созданию, функциям и компетенции органов
управления и специализированных органов СРО АУ определены
в ст. 21.1 Закона о банкротстве.
Органы управления СРО АУ, их структура, порядок формирования, компетенция, срок полномочий, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом некоммерческой организации,
внутренними документами этой СРО в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и других федеральных законов.
Высшим органом управления СРО является общее собрание
членов СРО АУ. Общее собрание членов СРО АУ созывается не реже чем один раз в год в порядке, установленном уставом некоммерческой организации.
53
К компетенции общего собрания членов СРО АУ относятся следующие вопросы:
– утверждение устава СРО, внесение в него изменений;
– установление условий членства в СРО, порядка приема в члены СРО и порядка прекращения членства в СРО;
– определение приоритетных направлений деятельности СРО,
принципов формирования и использования ее имущества;
– избрание членов постоянно действующего коллегиального
органа управления СРО АУ, принятие решений о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа управления или
­отдельных его членов;
– утверждение в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом некоммерческой организации, отчетов коллегиального органа управления и исполнительного органа СРО о результатах финансово-хозяйственной и организационной деятельности
СРО АУ;
– утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении
членами СРО требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
– назначение на должность лица, осуществляющего функции
единоличного исполнительного органа СРО, досрочное освобождение такого лица от должности;
– утверждение сметы СРО, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности СРО;
– принятие решения о добровольном исключении сведений
о СРО из единого государственного реестра СРО АУ;
– рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов СРО, на
необоснованность решения об исключении этого лица из членов
СРО и принятие решения по такой жалобе;
– принятие решений о добровольной ликвидации СРО, назначении ликвидационной комиссии;
– принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.
Общее собрание членов СРО АУ правомочно принимать решения, отнесенные к его компетенции, если на нем присутствует
­более чем пятьдесят процентов общего числа членов СРО.
По общему правилу решения общего собрания членов СРО принимаются большинством голосов от числа голосов членов СРО,
54
присутствующих на общем собрании, или в случае проведения
его путем заочного голосования большинством голосов от общего
­числа голосов членов СРО.
Решения по ключевым вопросам1, например, избрание членов
постоянно действующего коллегиального органа управления СРО
АУ, принимаются на общем собрании членов СРО большинством
в две трети голосов от общего числа голосов членов СРО.
В СРО АУ формируется коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. Лица, не являющиеся членами
СРО АУ, не могут составлять более чем двадцать пять процентов
от числа членов коллегиального органа управления. В состав членов коллегиального органа управления не могут входить государственные и муниципальные служащие, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности.
К компетенции коллегиального органа управления относятся:
– утверждение стандартов и правил профессиональной деятельности, внесение в них изменений;
– принятие решения о приеме лица в члены СРО или о прекращении членства в СРО по основаниям, предусмотренным Законом
о банкротстве, уставом некоммерческой организации;
– утверждение правил осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
– создание специализированных органов СРО, утверждение положений о них и правил осуществления ими деятельности и другие вопросы (п. 4 ст. 21.1 Закона о банкротстве).
Решение коллегиального органа управления СРО о прекращении членства арбитражного управляющего в случае его исключения в связи с существенным нарушением требований Закона
о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов
принимается большинством в две трети голосов от общего числа
голосов членов коллегиального органа управления.
К компетенции исполнительного органа СРО АУ относятся вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся
к компетенции общего собрания членов СРО и ее коллегиального
органа управления.
1 См.:
абз. 3 п. 5 ст. 21.1 Закона о банкротстве.
55
Для обеспечения реализации прав и обязанностей арбитражных управляющих, определенных Законом о банкротстве, СРО
АУ обязана сформировать следующие специализированные орга- ны СРО:
– орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов
СРО мер дисциплинарного воздействия;
– орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для
представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле
о банкротстве;
– орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами
СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.
Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов
СРО АУ мер дисциплинарного воздействия обязан пригласить на
свое заседание члена СРО, в отношении которого возбуждено дело
о применении мер дисциплинарного воздействия, а также лиц, направивших жалобу на действия этого члена СРО.
Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО АУ мер дисциплинарного воздействия вправе принять
решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
– вынесение предписания, обязывающего члена СРО устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;
– вынесение члену СРО предупреждения с оповещением об этом
публично;
– наложение на члена СРО штрафа в размере, установленном
внутренними документами СРО;
– рекомендация об исключении лица из членов СРО, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления;
– иные установленные внутренними документами СРО (п. 13
ст. 21.1 Закона о банкротстве).
Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО АУ мер дисциплинарного воздействия могут быть
обжалованы в коллегиальный орган управления.
Решения коллегиального органа управления могут быть обжалованы в общее собрание членов СРО.
Материальную основу независимости СРО АУ, необходимой
для возможной реализации ответственности СРО перед участника56
ми в деле о банкротстве за ущерб, причиненный ее арбитражным
управляющим, который не смог полностью возместить причиненный ущерб, составляет компенсационный фонд СРО АУ. Требования к компенсационному фонду СРО АУ определены в ст. 25.1 Закона о банкротстве.
Компенсационный фонд СРО АУ – это обособленное имущество, принадлежащее СРО на праве собственности. Он формируется за счет членских взносов членов СРО, перечисляемых только
в денежной форме в размере не менее чем двести тысяч рублей на
каждого ее члена. Минимальный размер компенсационного фонда
составляет двадцать миллионов рублей. Не допускается освобождение члена СРО от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд СРО.
Компенсационный фонд СРО АУ предназначен для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков,
причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным
лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения
арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей
в деле о банкротстве.
Требование о компенсационной выплате из компенсационного
фонда СРО АУ может быть предъявлено к СРО лицом, в пользу которого принято решение о взыскании убытков, только при одновременном наличии следующих условий:
– недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, для возмещения причиненных им убытков;
– отказ арбитражного управляющего удовлетворить требование такого лица или неудовлетворение арбитражным управляющим этого требования в течение тридцати рабочих дней с даты
предъявления этого требования.
СРО АУ вправе отказать в компенсационной выплате лицу,
обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, по следующим основаниям:
– убытки возмещены в полном размере за счет страховых выплат;
– арбитражный управляющий не являлся членом данной СРО
на дату совершения действий или бездействия, повлекших за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве;
57
– не приложены к требованию о компенсационной выплате документы, установленные п. 5 ст. 25.1 Закона о банкротстве1.
Размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда СРО АУ, членом которой являлся арбитражный управляющий
на дату совершения действий или бездействия, повлекших за собой причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, не может превышать пять миллионов рублей по требованию
о компенсационной выплате применительно к одному случаю причинения убытков.
СРО АУ обязана осуществить компенсационную выплату в течение шестидесяти календарных дней с даты получения соответствующего требования или выдать лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированный отказ в ее
выплате.
Расходование компенсационного фонда СРО АУ на иные цели
кроме компенсационных выплат не допускается. На имущество,
составляющее компенсационный фонд СРО АУ, не может быть обращено взыскание по обязательствам СРО, а также по обязательствам членов СРО, если такие обязательства не связаны с осуществлением компенсационных выплат.
2.5. Органы государственной власти как субъекты процесса
банкротства юридического лица
В регулировании отношений, возникающих в сфере банкротства юридических лиц, принимают непосредственное участие следующие субъекты органов государственной власти:
1. Правительство Российской Федерации.
2. Министерство экономического развития Российской Федерации.
3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
и картографии.
1 К требованию о компенсационной выплате из компенсационного фонда СРО
АУ должны быть приложены:
– решение суда о взыскании с арбитражного управляющего убытков в определенном размере;
– документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего;
– документ, подтверждающий отказ арбитражного управляющего от удовлетворения требования или направление арбитражному управляющему такого требования,
не удовлетворенного им в течение тридцати рабочих дней с даты его направления.
58
4. Федеральная налоговая служба.
5. Арбитражный суд.
Рассмотрим компетенции этих органов государственной власти, установленные в Законе о банкротстве.
Правительство Российской Федерации проводит государственную политику по вопросам финансового оздоровления
и банкротства. Для достижения этой цели Правительство РФ реализует следующие полномочия:
– устанавливает порядок1 подачи уполномоченным органом
по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных
платежей и требований РФ по денежным обязательствам, заявлений о признании должника банкротом;
– устанавливает порядок объединения и представления в деле
о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве,
требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;
– осуществляет координацию деятельности представителей
федеральных органов исполнительной власти и представителей
государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;
– устанавливает порядок2 проведения учета и анализа платежеспособности стратегических предприятий и организаций;
– устанавливает порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления при
определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (п. 1, 5 ст. 29 Закона
о банкротстве).
Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом исполнительной власти в сфере несостоятельности (банкротства). Как регулирующий
­орган Минэкономразвития РФ утверждает:
1 Положение о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле
о банкротстве. (утв. постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257).
2 Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 792 «Об организации проведения учета и анализа финансового состояния стратегических предприятий и организаций и их платежеспособности».
59
– единую программу подготовки арбитражных управляющих,
правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой
программе;
– федеральные стандарты (п. 4 ст. 29 Закона о банкротстве).
В настоящее время указанным органом утверждены, например,
следующие федеральные стандарты:
– «Требования саморегулируемой организации арбитражных
управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им
обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 12.03.2011 г. № 102;
– «Правила проведения стажировки в качестве помощника
­арбитражного управляющего», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2012 г. № 799;
– «Требования к организации повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от
26.12.2013 г. № 786;
– «Перечень обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих такого реестра», утверждённый приказом Министерства экономического развития РФ от
10.07.2015 г. № 465.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
и картографии является регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО АУ)1. В соответствии с п. 3
ст. 29 Закона о банкротстве указанный орган исполнительной
власти:
– включает сведения о некоммерческих организациях в единый государственный реестр СРО АУ и осуществляет его ведение
(см.: ст. 22.2 Закона о банкротстве);
– осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО АУ
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ,
регулирующих деятельность СРО (порядок контроля (надзора)
за деятельностью СРО АУ установлен ст. 23.1 Закона о банкротстве);
1 Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 28.10.2016)
«О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
60
– обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческих организациях из единого государственного реестра СРО АУ в случаях, установленных Законом
о банкротстве;
– участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой
программе их подготовки (порядок организации и проведения теоретического экзамена установлен ст. 20.1 Закона о банкротстве);
– возбуждает дело об административном правонарушении
в отношении арбитражного управляющего, СРО АУ и (или) ее
должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его
для рассмотрения в арбитражный суд;
– оказывает поддержку СРО АУ и арбитражным управляющим
в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных
с вопросами трансграничной несостоятельности (несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);
– осуществляет и другие полномочия, предоставленные ему Законом о банкротстве.
Федеральная налоговая служба (ФНС) в деле о банкротстве
юридических лиц является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам1.
ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы, выполняющие функции уполномоченного органа на основании доверенностей, выданных в установленном порядке2.
Кроме того, ФНС как государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного
производства, вносит в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника юридического лица (п. 3
ст. 149 Закона о банкротстве).
Компетенция органов государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления определяется законами и ины1 П. 1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп., вступ. в силу
с 01.02.2017).
2 http://www.nalvest.ru/nv-articles/detail.php?ID=33073.
61
ми нормативными правовыми актами субъектов РФ и правовыми
актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах
их компетенции1.
Арбитражный суд в делах о банкротстве юридических лиц выполняет две основные функции:
1. Контролирует законность деятельности всех участников процесса по делу о банкротстве юридических лиц.
2. Существенным образом регулирует ход производства по делу о банкротстве юридических лиц, принимая следующие судебные акты: возбуждая дело о банкротстве; разрешая споры лиц,
участвующих в деле о банкротстве юридического лица; вводя процедуру банкротства соответствующую финансово-экономическому
положению юридического лица; прекращая дело о банкротстве.
Подробный анализ этих функций будет дан в теме № 3.
2.6. Контрольные вопросы
1. Дайте определение – должник в деле о банкротстве.
2. Какие юридические лица не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по Закону о банкротстве?
3. Назовите и раскройте особенности правового статуса должника юридического лица в деле о банкротстве.
4. Дайте определение – кредиторы в деле о банкротстве.
5. Назовите основные группы кредиторов по Закону о банкротстве.
6. Дайте определение – конкурсные кредиторы.
7. Кто является участником собрания кредиторов с правом голоса?
8. Кто является участником собрания кредиторов без права голоса?
9. Какие полномочия относятся к исключительным компетенциям собрания кредиторов?
10. Как определяется число голосов участника собрания кредиторов?
11. В каких случаях собрание кредиторов считается правомочным?
12. Какие лица правомочны созвать собрание кредиторов?
13. Охарактеризуйте установленный порядок принятия решений собранием кредиторов.
1 См.:
62
Попондопуло В. Ф. Указ. раб. С. 81.
14. В каком случае необходимо обязательно формировать комитет кредиторов?
15. Назовите рекомендованный количественный состав комитета кредиторов Законом о банкротстве.
16. Когда проводится собрание работников должника юридического лица и какой основной вопрос оно решает?
17. В каком случае собрание работников считается правомочным?
18. Назовите установленный порядок принятия решения собранием работников должника.
19. Дайте определение – арбитражный управляющий.
20. Дайте определение – частная практика арбитражных управляющих.
21. Назовите обязательные условия членства в СРО АУ.
22. Какие дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего вправе выдвигать заявители по делам
о банкротстве?
23. Назовите права арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
24. Назовите обязанности арбитражного управляющего в деле
о банкротстве.
25. Могут ли быть переданы полномочия арбитражного управляющего в деле о банкротстве иным лицам?
26. Кто ведет реестр требований кредиторов в деле о банкротстве?
27. Что является основанием для включения в реестр требований кредиторов и исключения из него требований кредиторов?
28. Назовите принципы утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
29. Раскройте основные варианты порядка утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
30. Охарактеризуйте ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
31. Назовите основные положения порядка вознаграждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
32. Дайте определение – саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ).
33. Назовите основания для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ.
34. Назовите основные формы реорганизации СРО АУ.
35. По каким нормативным актам осуществляется ликвидация
СРО АУ?
63
36. Назовите права СРО АУ.
37. Назовите обязанности СРО АУ.
38. Какие органы управления должны быть созданы в СРО АУ?
39. Назовите компетенции общего собрания СРО АУ.
40. Назовите компетенции коллегиального органа СРО АУ.
41. Какие специальные органы управления должны быть
в СРО АУ?
42. Дайте определение и количественную характеристику компенсационного фонда СРО АУ.
43. Назовите условия, дающие право лицу требовать возмещения из компенсационного фонда СРО АУ.
44. Назовите основания, дающие право СРО АУ отказать в компенсационной выплате лицу, обратившемуся с требованием о выплате в компенсационный фонд СРО АУ.
45. Назовите максимальный размер компенсационной выплаты
применительно к одному случаю причинения убытков.
46. Назовите органы государственной власти, принимающие
непосредственное участие в регулировании отношений, возникающих в сфере банкротства юридических лиц.
47. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Правительство РФ и каковы его полномочия?
48. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Минэкономразвития РФ и каковы его полномочия?
49. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и каковы ее полномочия?
50. Какую функцию в сфере банкротства юридических лиц выполняет Федеральная налоговая служба и каковы ее полномочия?
51. Какие функции в делах о банкротстве юридических лиц выполняет Арбитражный суд?
64
ЛЕКЦИЯ 3
Тема: СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О БАНКРОТСТВЕ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. Предупреждение банкротства юридического лица
до начала судопроизводства по делам о банкротстве
Закон о банкротстве предусматривает меры по предупреждению
несостоятельности (банкротства) юридического лица до подачи заявления руководителем должника – юридического лица о признании его банкротом.
В ст. 30 Закона о банкротстве установлено, что в случае возникновения признаков банкротства, руководитель должника – юридического лица обязан в течение десяти дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении, направить сведения о наличии признаков банкротства:
– лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного
общего собрания акционеров (участников);
– собственнику имущества должника – унитарного предприятия.
Учредители (участники) должника, собственник имущества
должника – унитарного предприятия обязаны принимать своевременные меры, направленные на восстановление платежеспособности должника – юридического лица до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании его банкротом.
Меры, направленные на восстановление платежеспособности
должника – юридического лица, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.
Законодатель не раскрывает комплекса мер, направленных на
восстановление платежеспособности должника – юридического
лица, но обращает внимание на главную меру – санацию.
Санация – это финансовая помощь в размере, достаточном для
погашения денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника, которая может быть
предоставлена учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должника (ст. 31 Закона о банкротстве).
Предоставление финансовой помощи может сопровождаться
принятием на себя должником – юридическим лицом или иными
65
лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую
помощь.
3.2. Общие понятия судопроизводства по делам
о банкротстве юридических лиц
Общие понятия судопроизводства по делам о банкротстве юридических лиц применительно к деятельности практикующего
юриста можно свести к рассмотрению следующих положений:
– подведомственность и подсудность дел о банкротстве;
– стадии арбитражного процесса по делам о банкротстве.
По делам о банкротстве юридических лиц установлена специальная подведомственность. Дела о банкротстве юридических
лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации (далее – АПК РФ), с особенностями, установленными
Законом о банкротстве (п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве). А в п. 3
ст. 33 Закона о банкротстве особо подчеркивается, что дело о банкротстве не может быть передано в третейский суд.
Подсудность дел о банкротстве юридических лиц – территориальная. Дела о банкротстве юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического
лица (п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве).
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического
лица определяется местом его государственной регистрации на
территории Российской Федерации путем указания наименования
населенного пункта (муниципального образования).
По общему правилу государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.
Стадии арбитражного процесса по делам о банкротстве юридических лиц можно разбить на две группы: обязательные и факультативные (дополнительные). Выделение факультативных стадий обусловлено тем, что их возбуждение бывает не во всех делах
о банкротстве юридических лиц. Возбуждение факультативных
стадий связано либо с волей лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического лица, либо зависит от обстоятельств, предусмотренных АПК РФ.
66
Обязательные стадии арбитражного процесса по делам о банкротстве юридических лиц включают:
1) возбуждение арбитражного судопроизводства по делам о банкротстве юридических лиц;
2) подготовка дел о банкротстве юридических лиц к судебному
разбирательству;
3) судебное разбирательство дел о банкротстве юридических лиц.
К факультативным стадиям арбитражного процесса по делам
о банкротстве юридических лиц относятся:
4) пересмотр судебных актов по делам о банкротстве юридических лиц:
– в апелляционном порядке;
– в кассационном порядке;
– в порядке надзора;
– по вновь открывшимся обстоятельствам.
5) исполнение судебных актов по делам о банкротстве юридических лиц.
Пересмотр судебных актов по делам о банкротстве юридических
лиц в апелляционном порядке и в кассационном порядке зависит от
воли лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического ­лица.
А исполнение судебных актов по делам о банкротстве ­зависит от воли лица, против кого вынесено решение. Это лицо ­может исполнить
судебный акт добровольно, не доводя дело до возбуждения процессуальной стадии принудительного исполнения судебного решения. Пересмотр же судебных актов по делам о банкротстве юридических
лиц в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
определяется положениями, предусмотренными АПК РФ.
Поэтому выделенные 4-ю и 5-ю стадии арбитражного процесса по делам о банкротстве юридических лиц следует отнести к факультативным (дополнительным) стадиям. Учитывая, что Закон
о банкротстве не содержит особенностей реализации факультативных стадий по делам о банкротстве юридических лиц, а также то,
что Вы эти вопросы изучали в специальных дисциплинах «Арбитражный процесс» и «Исполнительное производство» мы рассматривать эти вопросы не будем.
3.3. Возбуждение арбитражного судопроизводства по делам
о банкротстве юридических лиц
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника – юридического лица банкротом, по Закону
67
о банкротстве, обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или)
об оплате труда (п. 1 ст. 7; п. 1 ст. 11).
От имени должника – юридического лица обращаться с заявлением в арбитражный суд могут руководитель должника и ликвидационная комиссия. Ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало
отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков (ст. 9 Закона о банкротстве).
Закон о банкротстве содержит требования к форме, содержанию и документам, прилагаемым к заявлению следующих заявителей:
1) должника – юридического лица (ст. 37, 38 Закона о банкротстве);
2) конкурсного кредитора, работника, бывшего работника
должника – юридического лица (ст. 39, 40 Закона о банкротстве);
3) уполномоченного органа (ст. 41 Закона о банкротстве).
В лекции рассмотрим основные требования к заявлению и прилагаемых к нему документов кредитора и работника должника –
юридического лица.
1) Заявление конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника о признании должника банкротом (далее – заявление кредитора) подается в арбитражный суд в письменной
форме. Заявление кредитора – юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредиторагражданина этим гражданином или его представителем.
2) В заявлении кредитора должны быть указаны:
– наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
– наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его
адрес;
– регистрационные данные должника – юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);
– наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, их адреса;
68
– размер требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);
– обязательство, из которого возникло требование должника
перед конкурсным кредитором, работником, бывшим работником
должника, и срок исполнения такого обязательства;
– вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования к должнику конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, а также судебный акт суда или арбитражного суда, на основании которого выдан исполнительный лист на принудительное
исполнение решения третейского суда;
– доказательства оснований возникновения задолженности
(счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
– кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес СРО,
членом которой он является) или наименование и адрес СРО, из
числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;
– перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.
Конкурсный кредитор, работник, бывший работник должника – юридического лица в заявлении кредитора вправе указать дополнительные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут быть указаны иные имеющие
отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.
Конкурсный кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику – юридическому лицу.
3) Заявление кредитора может быть основано на объединенной
задолженности по различным обязательствам. Конкурсные кредиторы или работники, бывшие работники должника вправе объединить свои требования к должнику – юридическому лицу и обратиться в арбитражный суд с одним заявлением кредитора. Такое
заявление подписывается конкурсными кредиторами или работниками, бывшими работниками должника, объединившими свои
требования.
К заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие:
– обязательства должника перед конкурсным кредитором или
работником, бывшим работником должника, а также наличие
и размер задолженности по указанным обязательствам;
69
– доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
– вступившее в законную силу решение суда, арбитражного ­суда
или третейского суда, рассматривавших требования к должнику
конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника.
Порядок действий судьи арбитражного суда при принятии
­заявления о признании должника – юридического лица банкротом
установлен в ст. 42–44 Закона о банкротстве.
– Судья арбитражного суда принимает заявление о признании
должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда
выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.
– В определении о принятии заявления о признании должника
банкротом указываются:
– кандидатура арбитражного управляющего и (или) СРО, из
числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного
управляющего;
– регистрационные данные должника – юридического лица
­(государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер
налогоплательщика);
– дата рассмотрения обоснованности заявления о признании
должника банкротом.
– Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику,
в орган по контролю (надзору), заявленную СРО.
– Судебное заседание по проверке обоснованности заявления
о признании должника банкротом проводится не менее чем через
пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.
– В случае, если до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Данные заявления должны быть рассмотрены в течение пятнадцати дней с даты судебного заседания
по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд.
70
– Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления
о признании должника банкротом в случае:
– если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют менее чем триста тысяч рублей;
– подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом уже возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве;
– Если арбитражным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом устанавливается, что оно подано с нарушением требований Закона о банкротстве,
арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления
без движения.
В определении арбитражным судом указываются основания для
оставления без движения заявления о признании должника банкротом и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления без движения
заявления о признании должника – юридического лица банкротом.
Копии определения об оставлении без движения заявления
о признании должника банкротом направляются должнику и кредитору-заявителю не позднее следующего дня после дня вынесения
такого определения.
В случае, если указанные в определении арбитражного суда обстоятельства будут устранены в срок, установленный арбитражным судом, заявление о признании должника банкротом считается поданным в день его поступления в арбитражный суд и принимается арбитражным судом к производству.
В случае, если указанные в определении арбитражного суда
обстоятельства не будут устранены в срок, установленный арбитражным судом, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о признании должника банкротом и возвращает
такое заявление с прилагаемыми к нему документами.
Копии определения о возвращении заявления о признании
должника банкротом направляются должнику – юридическому
лицу и кредитору-заявителю.
3.4. Подготовка дела о банкротстве юридических лиц
к судебному разбирательству
Подготовка дела о банкротстве юридических лиц к судебному
разбирательству – обязательная стадия арбитражного процесса.
71
Она имеет исключительное значение для успешного проведения
судебного разбирательства и достижения его конечного результата – принятия законного и обоснованного судебного акта.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству
проводится судьей единолично в порядке, предусмотренном гл. 14
АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве, и завершается проведением предварительного судебного заседания, где решается вопрос о готовности дела о банкротстве юридического лица к судебному разбирательству (п. 2 ст. 134 АПК РФ).
В соответствии с положениями ст. 50 Закона о банкротстве при
подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд:
1) Рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического лица. Основными
лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник;
арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы (п. 1 ст. 34 Закона о банкротстве);
2) Устанавливает обоснованность требований кредиторов.
Судебное заседание по проверке обоснованности требований, содержащихся в заявлении о признании должника банкротом проводится не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через
тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Закона о банкротстве).
По результатам рассмотрения обоснованности требований в заявлении о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
– о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, если требования заявителя соответствуют внешним признакам несостоятельности (банкротства) юридического
лица, установленных Законом о банкротстве;
– об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, будет признано необоснованным. Производство по
делу о банкротстве не прекращается, поскольку арбитражный суд
может продолжить рассмотрение заявления других кредиторов
в деле о банкротстве юридического лица;
– об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве, если отсутствуют заявлений иных
кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на
дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности
72
з­ аявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование
кредитора признано необоснованным.
Указанные определения могут быть обжалованы (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве).
3) По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического лица, а также по своей инициативе арбитражный суд
для решения вопросов, требующих специальных знаний, например, для определения финансового состояния должника – юридического лица, выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, вправе назначить экспертизу. Расходы на
проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы
(п. 2 ст. 34; п. 3 ст. 50 Закона о банкротстве).
4) Судья при подготовке дела к судебному разбирательству принимает меры по обеспечению требований кредиторов. Арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры только по ходатайству заявителя, участвующего в деле о банкротстве. Меры по
обеспечению требований кредиторов действуют до даты вынесения
арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 1, 3
ст. 46 Закона о банкротстве).
Ходатайство о принятии обеспечительных мер может быть подано в арбитражный суд одновременно с заявлением о признании
должника – юридического лица банкротом.
Ходатайство о принятии обеспечительных мер рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение. Определение о принятии мер по
обеспечению заявления подлежит немедленному исполнению.
Определение о принятии мер по обеспечению заявления или
об отказе в принятии мер по обеспечению заявления может быть
обжаловано. Обжалование указанного определения не является основанием для его приостановления (п. 7 ст. 42 Закона о банкротстве).
5) Судья арбитражного суда при подготовке дела к судебному
разбирательству может принять меры для примирения сторон.
Осуществление таких мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве юридического
лица (п. 4 ст. 50 Закона о банкротстве).
73
3.5. Судебное разбирательство дел о банкротстве
юридических лиц
Судебное разбирательство дел о банкротстве юридических лиц –
самостоятельная стадия арбитражного процесса. Ее задача – рассмотрение дела о банкротстве по существу.
Законом о банкротстве установлен более продолжительный
срок рассмотрения дела о банкротстве юридического лица. Так, если по общему правилу арбитражного процесса дело должно быть
рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу (п. 1 ст. 152 АПК РФ),
то по Закону о банкротстве дело должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев
с даты поступления заявления о признании должника банкротом
в арбитражный суд (ст. 51).
Такое решение законодателя связано с тем, что дела о банкротстве юридических лиц требуют от арбитражного суда существенно
большего количества процессуальных действий, включая введение процедуры наблюдения с целью анализа финансового состояния должника – юридического лица, созыв и проведение собрания
его работников и собрания кредиторов.
Дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом только коллегиально в составе трех судей (п. 2
ст. 17 и п. 2 ст. 223 АПК). Однако это положение касается только
судебного разбирательства дела о банкротстве по существу и рассмотрения возражений относительно требований кредиторов в ходе осуществления процедур банкротства (ст. 71, 100 Закона о банкротстве).
Все остальные процессуальные действия, в том числе судебные
заседания, совершаются судьей единолично. В частности, единолично судья принимает заявление о признании должника банкротом (п. 1 ст. 42 Закона о банкротстве), проводит заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику и о введении наблюдения (п. 1 ст. 48), проводит подготовку дела к судебному разбирательству (п. 1 ст. 50), рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы (п. 1 ст. 60).
Возможность единоличного совершения перечисленных процессуальных действий вызвана, по мнению судьи арбитражного
суда М. Л. Скуратовского, двумя причинами: большим количе74
ством дел о банкротстве, рассматриваемых арбитражными судами, и необходимостью оперативного реагирования на возникающие в ходе рассмотрения дела коллизии. Практика применения
Закона о банкротстве 1998 года, по которому все судебные заседания суд должен был проводить в коллегиальном составе, показала,
что это требование препятствовало оперативному рассмотрению
заявлений, ходатайств, жалоб и возражений1.
В состав суда, рассматривающего дело о банкротстве юридических лиц, могут быть включены только судьи арбитражных судов,
арбитражные заседатели привлекаться к участию в рассмотрении
таких дел не могут (п. 2 ст. 223 АПК РФ).
В соответствии со ст. 59 Закона о банкротстве все судебные расходы относятся на имущество должника и возмещаются за счет
этого имущества вне очереди. Установлено два исключения:
– в случае, если по результатам рассмотрения обоснованности
требований кредиторов арбитражным судом вынесено определение
об отказе по существу их заявления о банкротстве должника, то
судебные расходы относятся на заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением кредитора;
– в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения судебных расходов, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника.
Оба исключения из общего правила не применяется к заявителю, являющемуся работником или бывшим работником должника.
Судебное разбирательство дел о банкротстве юридического лица осуществляется по правилам, определенным АПК РФ
(гл. 19–21), с учетом особенностей, предусмотренных Законом
о банкротстве (гл. III). Судебное разбирательство происходит
в судебном заседании арбитражного суда, во время которого арбитражный суд решает две основные задачи:
– исследуя обстоятельства и доказательства, устанавливает обоснованность требований заявителей о признании должника – юридического лица несостоятельным (банкротом);
– на основе полученных результатов по поиску истины в деле
о банкротстве выносит обоснованный и законный судебный акт.
АПК РФ судебное заседание суда подразделяет на три части:
– подготовительная часть;
1 См.: Скуратовский М. Л. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) // http://bmpravo.ru/show_stat.
php?stat=188.
75
– рассмотрение дела по существу;
– принятие судебных актов.
Содержание подготовительной части сводится к определению
возможности проводить судебное заседание по делу о банкротстве
юридического лица: наличие лиц, участвующих в деле и возможность разбирательства при данном составе суда. Подготовительная
часть проводится в соответствии с требованиями ст. 153 АПК РФ,
которые Вы изучали в дисциплине «Арбитражный процесс». Особенности ее реализации по Закону о банкротстве сводятся, в основном, к специфике лиц, участвующих в арбитражном процессе по
делу о банкротстве.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве юридического
лица участвуют:
– представитель работников должника;
– представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия;
– представитель учредителей (участников) должника;
– представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
– представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом
к сведениям, составляющим государственную тайну;
– уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления по месту нахождения должника (п. 1
ст. 35 Закона о банкротстве).
При рассмотрении дела о банкротстве юридического лица по существу арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу в соответствии с правилами ст. 162 АПК РФ:
– ознакомиться с письменными доказательствами;
– заслушать объяснения лиц, участвующих в деле о банкротстве;
– заслушать заключения экспертов, консультации специалистов и другие действия суда.
После исследования доказательств по делу о банкротстве юридического лица и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения,
76
о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания
(ст. 166 АПК РФ).
В АПК РФ установлены два вида судебных актов, принимаемых
после рассмотрения дела по существу: решение (ст. 20) и определение (ст. 21). В Законе о банкротстве конкретизированы полномочия арбитражного суда путем установления основных форм его
решений и определений по результатам рассмотрения дела о банкротстве юридических лиц (ст. 52). Арбитражный суд принимает
один из следующих судебных актов:
– решение о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства;
– решение об отказе в признании должника банкротом;
– определение о введении финансового оздоровления;
– определение о введении внешнего управления;
– определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
– определение об оставлении заявления о признании должника
банкротом без рассмотрения;
– определение об утверждении мирового соглашения.
Указанные судебные акты подлежат немедленному исполнению.
Решение арбитражного суда о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано
(п. 4 ст. 53 Закона о банкротстве).
Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании
должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных Законом о банкротстве
и являющихся последствиями принятия заявления о признании
должника банкротом и (или) введения наблюдения (ст. 56 Закона
о банкротстве).
3.6. Контрольные вопросы
1. Кому и в какой срок руководитель должника – юридического
лица обязан направить сведения о возникновении признаков банкротства?
2. Дайте определение – санация, как меры по восстановлению
платежеспособности должника – юридического лица.
3. Какова подведомственность дел о банкротстве юридического
лица?
4. Какова подсудность дел о банкротстве юридического лица?
77
5. Назовите основные стадии арбитражного процесса по делам
о банкротстве юридических лиц.
6. Назовите факультативные стадии арбитражного процесса по
делам о банкротстве юридических лиц.
7. Кто обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника – юридического лица банкротом?
8. Охарактеризуйте нормативные требования к форме заявления кредитора о признании должника – юридического лица банкротом.
9. Какие сведения должны быть указаны в заявлении кредитора о признании должника – юридического лица банкротом?
10. Могут ли конкурсные кредиторы или работники должника – юридического лица обратиться в суд с одним заявлением
о признании должника банкротом, объединив свои требования?
11. Какие документы прилагаются к заявлению кредитора в арбитражный суд о признании должника – юридического лица банкротом?
12. Опишите порядок действий судьи арбитражного суда при
принятии заявления о признании должника – юридического лица
банкротом.
13. Когда должно быть проведено судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника – юридического лица банкротом?
14. В каких случаях судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника – юридического лица банкротом?
15. В каком случае арбитражный суд выносит определение об
оставлении заявления о признании должника – юридического
­лица банкротом без движения?
16. Какой основной вопрос решается в ходе подготовки дела о банкротстве юридического лица к судебному разбирательству?
17. Какие определения может вынести арбитражный суд по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании
должника – юридического лица банкротом?
18. Почему законодатель установил более длительный срок рассмотрения дела о банкротстве юридического лица?
19. Охарактеризуйте состав арбитражного суда, рассматривающего дела о банкротстве юридических лиц.
20. Какой установлен порядок возмещения судебных расходов
в деле о банкротстве юридических лиц?
78
21. Какие задачи решает арбитражный суд в ходе судебного
разбирательства дел о банкротстве юридических лиц?
22. Охарактеризуйте содержание подготовительной части судебного заседания арбитражного суда по делам о банкротстве юридических лиц.
23. Охарактеризуйте содержание рассмотрения дела по существу судебного заседания арбитражного суда по делам о банкротстве юридических лиц.
24. Какие решения может принять арбитражный суд после рассмотрения дела о банкротстве юридического лица по существу?
25. Какие определения может вынести арбитражный суд
после рассмотрения дела о банкротстве юридического лица по
существу?
79
ЛЕКЦИЯ 4
Тема: ОСПАРИВАНИЕ СДЕЛОК ДОЛЖНИКА ПО ДЕЛАМ
О БАНКРОТСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
4.1. Особенности оснований недействительности сделок
должника – юридического лица
В делах о банкротстве среди мер по улучшению финансового положения должника важное место принадлежит оспариванию недействительности сделок должника – юридического лица. Поэтому в Закон о банкротстве введена специальная глава III.1. Оспаривание сделок должника. В ней в п. 1 ст. 61.1 установлен порядок осуществления указанной меры финансового оздоровления
­должника.
Сделки1, совершенные должником или другими лицами за счет
должника, могут быть признаны недействительными:
1) в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
2) по основаниям и в порядке, которые указаны в Законе о банкротстве.
Напомним, что в соответствии с положениями ст. 166 ГК РФ
недействительная сделка имеют две формы:
– оспоримая сделка;
– ничтожная сделка.
Оспоримая сделка – это недействительная сделка, признанная
таковой судом по основаниям, установленным законом. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Ничтожная сделка – это сделка, не отвечающая обязательным
требованиям закона, являющаяся недействительной с момента заключения независимо от признания ее таковой судом.
Оспоримые и ничтожные сделки в деле о банкротстве юридического лица оспариваются в соответствии с положениями § 2 гл. 9
ГК РФ. Например, недействительными могут быть признаны сделки, совершенные с выходом за пределы полномочий органом юри1 Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные
на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей
(ст. 153 ГК РФ).
80
дического лица, полномочия которого ограничены его учредительными документами. Правда, такая сделка может быть оспорена
только тогда, когда будет доказано, что другая сторона в сделке
знала или заведомо должна была знать об ограничениях полномочий на совершение сделки (п. 1 ст. 174 ГК РФ).
В предвидении банкротства должник может совершить немало
сомнительных сделок, влияющих на ухудшение его финансового положения. Поэтому в Законе о банкротстве введены дополнительные основания недействительности сделок должника – юридического лица.
Первое основание – подозрительная сделка должника – юридического лица, которая имеет две формы:
1.1. Неравноценная сделка – это сделка, которая совершена при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки
и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка).
Если эта сделка, совершенна должником в течение одного года
до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, то она может быть признана арбитражным судом недействительной (п. 1 ст. 61.2 Закона о банкротстве).
1.2. Вторая форма подозрительной сделки – сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов.
Такая сделка может быть признана арбитражным судом недействительной, если она была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения выполнены следующие условия:
– был причинен вред имущественным правам кредиторов;
– другая сторона сделки знала об указанной цели должника
к моменту совершения сделки (п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве).
Предполагается, что другая сторона знала об этом, если она:
– признана заинтересованным лицом;
– знала или должна была знать об ущемлении интересов кредиторов должника либо о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества должника.
Цель причинения вреда имущественным правам кредиторов
предполагается, если на момент совершения сделки:
81
1) должник отвечал или в результате совершения сделки стал
отвечать признаку неплатежеспособности или недостаточности
имущества и сделка была совершена безвозмездно или в отношении заинтересованного лица;
2) сделка направлена на выплату (выдел) доли (пая) в имуществе должника учредителю (участнику) должника в связи с выходом из состава учредителей (участников) должника;
3) сделка совершена при наличии одного из следующих условий:
– стоимость переданного в результате совершения сделки или
нескольких взаимосвязанных сделок имущества либо принятых
обязательства и (или) обязанности составляет двадцать и более
процентов балансовой стоимости активов должника, а для кредитной организации – десять и более процентов балансовой стоимости активов должника, определенной по данным бухгалтерской
отчетности должника на последнюю отчетную дату перед совершением указанных сделки или сделок;
– должник изменил свое место нахождения без уведомления
кредиторов непосредственно перед совершением сделки или после
ее совершения, либо скрыл свое имущество, либо уничтожил или
исказил правоустанавливающие документы, документы бухгалтерской и (или) иной отчетности или учетные документы, ведение
которых предусмотрено законодательством РФ, либо в результате
ненадлежащего исполнения должником обязанностей по хранению и ведению бухгалтерской отчетности были уничтожены или
искажены указанные документы;
– после совершения сделки по передаче имущества должник
продолжал осуществлять пользование и (или) владение данным
имуществом либо давать указания его собственнику об определении судьбы данного имущества (п. 2 ст. 61.2 Закона о банкротстве).
Второе дополнительное основание недействительности сделок
должника – юридического лица по Закону о банкротстве – сделки
должника, влекущих за собой оказание предпочтения одному из
кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения их требований.
Такая сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, может быть признана арбитражным
судом недействительной, при наличии одного из следующих условий (п. 1 ст. 61.3 Закона о банкротстве):
– сделка направлена на обеспечение исполнения обязательства
должника или третьего лица перед отдельным кредитором, возникшего до совершения оспариваемой сделки;
82
– сделка привела или может привести к изменению очередности удовлетворения требований кредитора по обязательствам, возникшим до совершения оспариваемой сделки;
– сделка привела или может привести к удовлетворению требований, срок исполнения которых к моменту совершения сделки не
наступил, одних кредиторов при наличии не исполненных в установленный срок обязательств перед другими кредиторами;
– сделка привела к тому, что отдельному кредитору оказано
или может быть оказано большее предпочтение в отношении удовлетворения требований, существовавших до совершения оспариваемой сделки, чем было бы оказано в случае расчетов с кредиторами в порядке очередности в соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве.
Указанная сделка может быть признана арбитражным судом
недействительной, если она совершена после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом или в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления
о признании должника банкротом.
Указанная сделка, совершенная должником – юридическим
лицом в течение шести месяцев до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, может быть
признана арбитражным судом недействительной, если кредитору
или иному лицу, в отношении которого совершена такая сделка,
было известно о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества либо об обстоятельствах, которые позволяют сделать вывод о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества.
Предполагается, что заинтересованное лицо знало о признаке
неплатежеспособности или недостаточности имущества, если не
доказано обратное (п. 2, 3 ст. 63.1 Закона о банкротстве).
Правила по оспариванию подозрительных сделок и сделок
должника – юридического лица, влекущих за собой оказание
предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами
в отношении удовлетворения их требований, могут применяться к оспариванию действий, направленных на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих в соответствии не только
с гражданским, но и трудовым законодательством, законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле, процессуальным законодательством РФ и другими отраслями
законодательства РФ (п. 3 ст. 61.1 Закона о банкротстве).
83
Сделки по передаче имущества и принятию обязательств или
обязанностей, совершаемые в обычной хозяйственной деятельности, осуществляемой должником – юридическим лицом, не могут быть оспорены по дополнительным основаниям, установленным Законом о банкротстве, если цена имущества, передаваемого
по одной или нескольким взаимосвязанным сделкам, или размер
принятых обязательств или обязанностей не превышает один процент стоимости активов должника, определяемой на основании
бухгалтерской отчетности должника за последний отчетный период.
Последствия признания сделки должника – юридического лица недействительной установлены в ст. 61.6 Закона о банкротстве. В соответствии с п. 1 данной статьи все, что было передано
должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника
по сделке, признанной недействительной в соответствии с Законом о банкротстве, подлежит возврату в конкурсную массу.
В случае невозможности возврата имущества в конкурсную
массу в натуре приобретатель должен возместить действительную
стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также
убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, в соответствии с положениями главы 60 ГК РФ об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения.
Сформулировав в п. 1 ст. 61.6 Закона о банкротстве общее правило о последствиях признания сделки должника – юридического лица недействительной, законодатель дополнил его рядом специальных правил, учитывающих интересы кредиторов, которым
передано имущество по сделке, признанной впоследствии недействительной. К специальным правилам о последствиях признания
сделок должника – юридического лица недействительными отнесены:
1) кредиторы и иные лица, которым передано имущество или
перед которыми должник исполнял обязательства или обязанности по сделке, признанной недействительной на основании пункта 2 статьи 61.21 и пункта 3 статьи 61.32 Закона о банкротстве,
1 Сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным
правам кредиторов.
2 Сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора в течение шести месяцев до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, если кредитор, в отношении которого совершена такая сделка,
было известно о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества
должника – юридического лица.
84
в случае возврата в конкурсную массу полученного по недействительной сделке имущества приобретают право требования к должнику, которое подлежит удовлетворению в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, после удовлетворения требований
кредиторов третьей очереди, включенных в реестр требований кредиторов;
2) кредиторы и иные лица, которым передано имущество или
перед которыми должник исполнял обязательства или обязанности по сделке, признанной недействительной на основании пункта 1 статьи 61.21, пункта 2 статьи 61.32 Закона о банкротстве
и § 2 гл. 9 ГК РФ, в случае возврата в конкурсную массу полученного по недействительной сделке имущества приобретают право
требования к должнику, которое подлежит удовлетворению в порядке очередности, предусмотренной Законом о банкротстве;
3) в случае признания на основании статьи 61.33 Закона о банкротстве недействительными действий должника по уплате денег,
передаче вещей или иному исполнению обязательства, а также по
совершению иной сделки должника, направленной на прекращение обязательства (путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом), обязательство должника перед соответствующим кредитором считается возникшим с момента совершения недействительной сделки. При
этом право требования кредитора по этому обязательству к должнику считается существовавшим независимо от совершения данной сделки и подлежит удовлетворению по следующим правилам:
– если денежное обязательство, на прекращение которого была
направлена указанная сделка, возникло до принятия заявления
о признании должника банкротом, требование кредитора по этому обязательству к должнику не относится к текущим платежам
и такой кредитор является конкурсным кредитором должника,
а его требование считается заявленным в установленный срок
и подлежит включению в реестр требований кредиторов;
1 Сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки.
2 Сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, если она совершена после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом или в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
3 Сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица.
85
– если на момент включения требования кредитора по этому
обязательству к должнику в реестр требований кредиторов расчеты с кредиторами третьей очереди не начались, расчеты по данному требованию осуществляются на равных условиях с требованиями кредиторов третьей очереди, заявленными до истечения
двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
– если на момент включения требования кредитора по этому
обязательству к должнику в реестр требований кредиторов расчеты с кредиторами третьей очереди, требования которых включены
в реестр требований кредиторов, завершились, расчеты по данному требованию осуществляются за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов третьей очереди,
требования которых включены в реестр требований кредиторов;
– если на момент начала расчетов с кредиторами третьей очереди конкурсному управляющему известно о рассмотрении заявления о признании недействительной сделки должника, направленной на прекращение его обязательства, конкурсный управляющий
обязан зарезервировать денежные средства в размере, достаточном для пропорционального удовлетворения требований кредиторов той же очереди в отношении данного требования.
Установленные в Законе о банкротстве специальные правила
о последствиях признания сделок должника – юридического лица недействительными учитывают в определенной степени права
и интересы контрагентов должника по оспариваемой сделке. Ведь
контрагенты могли и не знать о неплатежеспособности должника – юридического лица. Кроме того, законодатель учел и необходимость обеспечения устойчивости гражданского оборота путем
обеспечения защиты прав кредиторов должника по оспариваемым
сделкам.
4.2. Особенности рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника – юридического лица
Порядок рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника – юридического лица установлен в ст. 61.7–61.9 Закона
о банкротстве. Их изучение позволяет выделить следующие особенности рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника – юридического лица.
1) Установлена специальная подведомственность рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника – юридического
86
лица. Заявление об оспаривании сделки должника подается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника,
и подлежит рассмотрению в деле о банкротстве должника – юридического лица.
2) Определен круг лиц, уполномоченных подавать заявления
об оспаривании сделки должника – юридического лица. Заявление
об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд внешним управляющим или конкурсным управляющим от
имени должника – юридического лица по своей инициативе либо
по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Установлено, что срок исковой давности1 исчисляется с момента, когда арбитражный управляющий узнал или должен был узнать о наличии оснований для оспаривания сделки, предусмотренных Законом о банкротстве.
Если заявление об оспаривании сделки во исполнение решения
собрания (комитета) кредиторов не будет подано арбитражным
управляющим в течение установленного данным решением срока,
такое заявление может быть подано представителем собрания (комитета) кредиторов или иным лицом, уполномоченным решением
собрания (комитета) кредиторов.
Кроме того, заявление об оспаривании сделки должника может быть подано в арбитражный суд наряду с указанными лицами
конкурсным кредитором или уполномоченным органом, если размер кредиторской задолженности перед ним, включенной в реестр
требований кредиторов, составляет более десяти процентов общего
размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, не считая размера требований кредитора, в отношении которого сделка оспаривается, и его аффилированных лиц.
Форма и содержание заявления об оспаривании сделки должника – юридического лица в деле о банкротстве и порядок его подачи в арбитражный суд должны отвечать требованиям, предъявляемым к исковому заявлению в соответствии с требованиями
гл. 13 АПК РФ.
Заявитель обязан направить кредиторам или иным лицам, в отношении которых совершена оспариваемая сделка, копии заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении.
1 По общему правилу, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год (п. 2 ст. 181 ГК РФ).
87
3) Установлена процессуальная особенность рассмотрения
заявления об оспаривании сделки должника – кредиторы или
иные лица, в отношении которых совершена оспариваемая сделка или о правах и об обязанностях которых может быть принят судебный акт в отношении оспариваемой сделки, являются лицами, участвующими в рассмотрении арбитражным судом
заявления об оспаривании сделки должника – юридического
лица.
Указанные лица в отношении существа заявленных требований
по оспариваемой сделке имеют право:
– знакомиться с материалами дела, делать выписки из них,
снимать копии;
– заявлять отводы;
– представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании сделки
должника, до начала судебного разбирательства;
– участвовать в исследовании доказательств;
– задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании сделок должника;
– заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения
арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим
в ходе рассмотрения дела вопросам;
– знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами,
участвующими в рассмотрении арбитражным судом заявления об
оспаривании сделки должника, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании сделки должника;
– знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании
сделки должника;
– знать о принятых по данному делу судебных актах и получать
копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа, обжаловать определения, вынесенные в соответствии с гл. III.1
Закона о банкротстве.)
4) Судебное заседание арбитражного суда по заявлению об
оспаривании сделки должника – юридического лица проводится судьей арбитражного суда единолично в порядке, установленном АПК РФ, с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве.
88
Судья арбитражного суда уведомляет о времени и месте судебного заседания лицо, направившее заявление об оспаривании
сделки должника – юридического лица, должника и лицо, в отношении которого совершена оспариваемая сделка.
5) По результатам рассмотрения заявления об оспаривании
сделки должника – юридического лица суд выносит одно из следующих определений:
– о признании сделки должника – юридического лица недействительной или применении последствий недействительности ничтожной сделки;
– об отказе в удовлетворении заявления о признании сделки
должника – юридического лица недействительной.
Специальными основаниями для отказа арбитражным судом
в признании сделки недействительной являются случаи:
– если стоимость имущества, приобретенного должником –
юридическим лицом в результате оспариваемой сделки, превышает стоимость того, что может быть возвращено в конкурсную массу
в результате оспаривания сделки;
– если приобретатель по недействительной сделке вернул все
исполненное в конкурсную массу.
Определение арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с ч. 3 ст. 223 АПК РФ.
4.3. Контрольные вопросы
1. Назовите порядок признания сделок должника недействительными, установленный в Законе о банкротстве.
2. Какие формы имеет недействительная сделка по ГК РФ?
3. Дайте определение – неравноценная сделка должника по Закону о банкротстве.
4. Дайте характеристику сделки, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов.
5. Дайте характеристику сделок должника, влекущих за собой
оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами.
6. Назовите общее правило о последствиях признания сделок
должника – юридического лица недействительными.
7. Охарактеризуйте специальные правила о последствиях признания сделок должника – юридического лица недействительными.
8. Назовите особенности рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника – юридического лица.
89
9. Охарактеризуйте круг лиц, уполномоченных подавать заявления об оспаривании сделок должника – юридического лица.
10. Охарактеризуйте процессуальную особенность рассмотрения заявления об оспаривании сделок должника – юридического
лица.
11. Охарактеризуйте порядок проведения судебного заседания
по заявлению об оспаривании сделки должника – юридического
лица.
12. Какие судебные акты может принять арбитражный суд
по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделок
должника – юридического лица?
90
ЛЕКЦИЯ 5
Тема: ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ДОЛЖНИКА – ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
5.1. Наблюдение
Нормативное определение процедуры банкротства – наблюдение дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Наблюдение – процедура, применяемая в деле о банкротстве
к должнику – юридическому лицу в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния
должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдение вводится по результатам рассмотрения
обоснованности заявления о признании должника – юридического лица банкротом. Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом, как уже отмечалось в теме № 3, проводится не менее чем через пятнадцать дней
и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника – юридического
лица банкротом (п. 1 ст. 62; п. 6 ст. 42 Закона о банкротстве).
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, которое должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев
с даты поступления заявления о признании должника – юридического лица банкротом в арбитражный суд (ст. 51, п. 3 ст. 62 Закона
о банкротстве).
Правовые последствия с даты вынесения арбитражным судом
определения о введении наблюдения установлены в ст. 63, 64 Закона о банкротстве. Они касаются прав следующих групп лиц:
1) Кредиторов и учредителей должника – юридического лица:
– требования кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением
установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику – юридическому лицу;
– по ходатайству кредитора приостанавливается производство
по делам, связанным с взысканием с должника – юридического
лица денежных средств. Кредитор в этом случае вправе предъя91
вить свои требования к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве;
– приостанавливается исполнение исполнительных документов
по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на
имущество должника – юридического лица и иные ограничения
в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе
исполнительного производства;
– не допускаются удовлетворение требований учредителя
(участника) должника – юридического лица о выделе доли (пая)
в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником – юридическим лицом размещенных акций или выплата действительной
стоимости доли (пая);
– не допускается изъятие собственником имущества должника – унитарного предприятия принадлежащего должнику иму­
щества;
– не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника – юридического лица;
– не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением
текущих платежей.
Эти и некоторые другие меры, указанные в Законе о банкротстве направлены на обеспечение сохранности имущества должника – юридического лица. В целях обеспечения наступления указанных выше последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника – юридического лица
заключен договор банковского счета, а также главному судебному
приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
2) Правовые последствия введения наблюдения для должника – юридического лица:
– введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника – юридического лица и иных органов
управления должника, которые продолжают осуществлять свои
полномочия со следующими ограничениями, установленными Законом о банкротстве:
А) Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в пись92
менной форме, сделки или несколько взаимосвязанных между
­собой сделок:
– связанных с приобретением, отчуждением или возможностью
отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника – юридического лица на дату
введения наблюдения;
– связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления
имуществом должника – юридического лица.
Б) Органы управления должника – юридического лица не вправе принимать решения:
– о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника– юридического лица;
– о создании юридических лиц или об участии должника – юридического лица в иных юридических лицах;
– о создании филиалов и представительств;
– о выплате дивидендов или распределении прибыли должника – юридического лица между его учредителями (участниками);
– о размещении должником – юридическим лицом облигаций
и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
– о выходе из состава учредителей (участников) должника –
юридического лица, приобретении у акционеров ранее размещенных акций;
– об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях,
финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
– о заключении договоров простого товарищества.
В) Собственник имущества должника – унитарного предприятия не вправе:
– принимать решения о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации
должника – юридического лица;
– давать согласие на создание должником – юридическим лицом
юридических лиц или участие должника в иных юридических лицах;
– давать согласие на создание филиалов и открытие представительств должника – юридического лица;
– принимать решения о размещении должником – юридическим лицом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг.
93
Все указанные выше ограничения в полномочиях должника –
юридического лица также направлены на обеспечение сохранности его имущества.
Г) Руководитель должника – юридического лица в течение десяти дней с даты вынесения определения о введении наблюдения
обязан обратиться к учредителям (участникам) должника – юридического лица с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника – унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника – юридического
лица с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций
и иных предусмотренных Законом о банкротстве вопросов.
Д) Должник – юридическое лицо вправе осуществить увеличение своего уставного капитала путем размещения по закрытой
подписке дополнительных обыкновенных акций за счет дополнительных вкладов своих учредителей (участников) и третьих лиц
в порядке, установленном федеральными законами и учредительными документами должника. В этом случае государственная регистрация отчета об итогах выпуска дополнительных обыкновенных акций и изменений учредительных документов должника –
юридического лица должна быть осуществлена до даты судебного
заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
Е) Руководитель должника – юридического лица обязан уведомить о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения работников должника, учредителей (участников)
должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия в течение десяти дней с даты вынесения такого определения (п. 3 ст. 68 Закона о банкротстве).
Реализация процедуры наблюдения осуществляется при активном участии внешнего управляющего. Его многочисленные
полномочия можно свести в две группы.
Первая группа – контрольно-надзорные полномочия. Для их
осуществления руководитель должника – юридического лица не
позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника – юридического лица, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно
руководитель должника – юридического лица обязан информиро94
вать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника (п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве).
Временный управляющий вправе получать также любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника –
юридического лица. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую
информацию, касающуюся деятельности должника – юридического лица.
Сведения о должнике – юридическом лице, принадлежащем
ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических
лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня
­получения запроса арбитражного управляющего без взимания
платы (п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве).
В случае нарушения руководителем должника – юридического
лица требований Закона о банкротстве временный управляющий
может обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности. Порядок отстранения
руководителя должника от должности установлен в ст. 69 Закона
о банкротстве.
При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника – юридического лица от должности
временный управляющий обязан направить копии ходатайства
руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника – унитарного предприятия.
Арбитражный суд выносит определение о рассмотрении в судебном заседании ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника – юридического лица и уведомляет
представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия
о дате проведения заседания и необходимости представить в суд
кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника – юридического лица на период проведения наблюдения.
В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника – юридического лица от должности арбитражный суд выносит
определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо,
95
представленное в качестве кандидатуры руководителя должника – юридического лица представителем учредителей (участников)
должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами
кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника – юридического лица – на одного из заместителей руководителя
должника, в случае отсутствия заместителей – на одного из работников должника – юридического лица.
Вторая группа полномочий временного управляющего – собственные активные действия по достижению целей процедуры
наблюдение.
А) Временный управляющий обязан обеспечить гласность процедуры наблюдения (ст. 68 Закона о банкротстве).
Для достижения этой цели временный управляющий обязан
направить для опубликования сообщение о введении наблюдения
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и в официальное печатное издание, определенное Правительством РФ1.
Сообщение о введении наблюдения должно содержать:
– наименование должника – юридического лица;
– наименование арбитражного суда, вынесшего определение
о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;
– фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному
управляющему;
– установленную арбитражным судом дату судебного заседания
по рассмотрению дела о банкротстве.
Б) Обеспечение сохранности имущества должника – юридического лица (ст. 66 Закона о банкротстве).
Для достижения этой цели наблюдения внешний управляющий
имеет право:
– предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования
о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником – юриди-
1 Распоряжением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1049 газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.
96
ческим лицом с нарушением требований, установленных ст. 63, 64
Закона о банкротстве;
– заявлять возражения относительно требований кредиторов
в случаях, предусмотренных ст. 71 Закона о банкротстве, в том
числе заявлять о пропуске срока исковой давности;
– принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда
по проверке обоснованности представленных возражений должника – юридического лица относительно требований кредиторов;
– обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии
дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества
должника – юридического лица, в том числе о запрете совершать
без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве.
В) Анализ финансового состояния должника – юридического
лица (ст. 70 Закона о банкротстве).
Анализ финансового состояния должника – юридического лица
проводится временным управляющим в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия
расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые
установлены Законом о банкротстве.
Если в соответствии с законодательством РФ ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности
должника – юридического лица подлежат обязательному аудиту1,
анализ финансового состояния проводится на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором.
При отсутствии документов бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности должника – юридического лица, достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи с неисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита, временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должника привлекает аудитора, оплата
услуг которого осуществляется за счет средств должника – юридического лица.
1 Например, если организация имеет организационно-правовую форму акционерного общества. См. подробнее ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г.
№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
97
Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника – юридического лица, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности
должника – юридического лица, обоснование целесообразности
введения последующих применяемых в деле о банкротстве про- цедур.
Г) Установление размера требований кредиторов (ст. 71 Закона о банкротстве).
Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы
вправе предъявить свои требования к должнику – юридическому
лицу в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании
определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Возражения относительно требований кредиторов могут быть
предъявлены в арбитражный суд должником – юридическим лицом, временным управляющим, кредиторами, предъявившими
требования к должнику, представителем учредителей (участников)
должника или представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия в течение пятнадцати календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований
кредиторов.
Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять
о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику – юридическому лицу требованиям кредиторов.
При наличии возражений относительно требований кредиторов
арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие
оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.
Требования кредиторов, по которым поступили возражения,
рассматриваются в заседании арбитражного суда. По результатам
рассмотрения выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении требова98
ний в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.
Требования кредиторов, по которым не поступили возражения,
рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований
кредиторов. По результатам такого рассмотрения арбитражный
суд выносит определение о включении или об отказе во включении
требований в реестр требований кредиторов. Указанные требования
могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.
Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу
немедленно и может быть обжаловано. Определение о включении
или об отказе во включении требований кредиторов направляется
арбитражным судом должнику – юридическому лицу, арбитражному управляющему, кредитору, предъявившему требования,
и реестродержателю.
Требования кредиторов, предъявленные по истечении установленного Законом о банкротстве срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения
процедуры, следующей за процедурой наблюдения.
Требования кредиторов, указанные выше, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение месяца с даты истечения установленного Законом о банкротстве срока предъявления возражений относительно требований кредиторов.
Д) Созыв первого собрания кредиторов (ст. 72 Закона о банкротстве).
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных
конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника – юридического лица и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление
о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 13 Закона о банкротстве.
Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем
за десять дней до даты окончания наблюдения.
Правомочия участников первого собрания кредиторов и его
компетенция определены в ст. 72, 73, 74 Закона о банкротстве.
Они в значительной степени повторяют требования ст. 12 Закона
о банкротстве, касающиеся правового положения собрания кредиторов, которое мы изучали в теме № 2.
99
Выраженные новые требования относятся в основном к содержанию решения первого собрания кредиторов о процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Решение первого собрания кредиторов о процедурах, применяемых в деле о банкротстве должно предусматривать (ст. 74 Закона
о банкротстве):
– о введении финансового оздоровления должно содержать
предлагаемый срок финансового оздоровления, утвержденные
план финансового оздоровления и график погашения задолжен­
ности;
– о введении внешнего управления должно содержать предлагаемый срок внешнего управления;
– о признании должника – юридического лица банкротом и об
открытии конкурсного производства также может содержаться
предлагаемый срок конкурсного производства.
– о заключении мирового соглашения должно содержать сведения, предусмотренные ст. 151 Закона о банкротстве.
Порядок окончания процедуры наблюдения установлен в ст. 75
Закона о банкротстве.
По общему правилу арбитражный суд на основании решения
первого собрания кредиторов принимает один из следующих судебных актов:
– выносит определение о введении финансового оздоровления
или внешнего управления;
– принимает решение о признании должника – юридического
лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
– утверждает мировое соглашение и прекращает производство
по делу о банкротстве.
В случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела
в пределах срока, установленного ст. 51 Закона о банкротстве1,
и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.
При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела
в пределах срока, установленного ст. 51 Закона о банкротстве, арбитражный суд:
1 В срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
100
– выносит определение о введении финансового оздоровления,
если имеется ходатайство учредителей (участников) должника –
юридического лица, собственника имущества должника – унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа,
а также третьего лица или третьих лиц, при условии предоставления достаточного обеспечения исполнения обязательств должника – юридического лица в соответствии с графиком погашения
задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника – юридического лица, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения
задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов;
– при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления, указанных выше, выносит определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника – юридического
лица может быть восстановлена;
– при наличии признаков банкротства, установленных Законом
о банкротстве, и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления, принимает решение
о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства.
С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника – юридического лица банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
5.2. Финансовое оздоровление
Нормативное определение процедуры банкротства – финансовое оздоровление дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Финансовое оздоровление – это процедура, применяемая
в деле о банкротстве к должнику – юридическому лицу в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
101
Порядок ее осуществления установлен в главе V Закона о банкротстве. По общему правилу в ходе наблюдения должник – юридическое лицо вправе обратиться к первому собранию кредиторов
с ходатайством о введении финансового оздоровления.
Основаниями для ходатайства должника – юридического лица
являются:
– решение учредителей (участников) должника – юридического
лица, принимаемом на общем собрании большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в указанном собрании;
– решение органа, уполномоченного собственником имущества
должника – унитарного предприятия (п. 1 ст. 76, п. 1 ст. 77 Закона
о банкротстве).
Общее собрание учредителей (участников) должника – юридического лица, орган, уполномоченный собственником имущества
должника – унитарного предприятия, при принятии решения об
обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления вправе досрочно прекратить
полномочия руководителя должника – юридического лица и избрать (назначить) нового руководителя должника – юридического лица (п. 2 ст. 77 Закона о банкротстве).
Решение учредителей (участников) должника – юридического
лица, собственника имущества должника – унитарного предприятия об обращении к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать:
– сведения о предлагаемом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;
– предлагаемый срок финансового оздоровления (п. 4 ст. 77 Закона о банкротстве).
К решению об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления должны прилагаться:
– план финансового оздоровления;
– график погашения задолженности;
– протокол общего собрания учредителей (участников) должника – юридического лица или решение органа, уполномоченного
собственником имущества должника – унитарного предприятия;
– перечень учредителей (участников) должника – юридического лица, голосовавших за обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления;
102
– сведения о предлагаемом учредителями (участниками) должника – юридического лица, собственником имущества должника –
унитарного предприятия обеспечении исполнения должником
обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (при наличии такого обеспечения);
– иные предусмотренные Законом о банкротстве документы
(п. 5 ст. 77 Закона о банкротстве).
С ходатайством о введении финансового оздоровления к первому собранию кредиторов по согласованию с должником – юридическим лицом могут обратиться также третье лицо или третьи
лица. Указанное ходатайство должно содержать сведения о предлагаемом обеспечении третьим лицом или третьими лицами исполнения должником обязательств в соответствии с графиком
­погашения задолженности.
К ходатайству третьего лица или третьих лиц о введении финансового оздоровления должны прилагаться:
– график погашения задолженности, подписанный уполномоченным лицом;
– документы о предлагаемом третьим лицом или третьими лицами обеспечении исполнения должником – юридическим лицом
обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 78 Закона о банкротстве).
Исполнение должником – юридическим лицом обязательств
в соответствии с графиком погашения задолженности может быть
обеспечено залогом (ипотекой), независимой гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими Закону о банкротстве.
В Законе о банкротстве указывается, что исполнение должником – юридическим лицом обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой. В качестве предмета обеспечения
исполнения должником – юридическим лицом обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения.
Соглашение об обеспечении обязательств должника – юридического лица в соответствии с графиком погашения задолженности заключается в письменной форме до дня принятия решения о введении финансового оздоровления и подписывается лицом
или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным
управляющим в интересах кредиторов.
103
Соглашение об обеспечении обязательств должника – юридического лица в соответствии с графиком погашения задолженности,
а также сделки во исполнение указанного соглашения, заключенные ранее введения арбитражным судом в отношении должника
финансового оздоровления, вступают в силу одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления (ст. 79
Закона о банкротстве).
При обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления лица, принявшие решение об
обращении с таким ходатайством, обязаны представить указанное ­ходатайство и прилагаемые к нему документы временному
управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Временный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность ознакомления с указанными документами (п. 2 ст. 76
Закона о банкротстве).
Финансовое оздоровление, по общему правилу, вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов1.
В определении арбитражного суда о введении финансового оздоровления указывается:
– утверждается административный управляющий;
– устанавливается срок финансового оздоровления – не более
чем два года;
– утвержденный судом график погашения задолженности;
– сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере
и способах такого обеспечения в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.
Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления подлежит немедленному исполнению. Оно может быть
обжаловано (ст. 80 Закона о банкротстве).
Правовые последствия введения финансового оздоровления
можно свести к следующим основным моментам (ст. 81, 82 Закона
о банкротстве):
а) для должника – юридического лица:
– органы управления должника – юридического лица осуществляют свои полномочия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве. Так, например, сделки, в совершении которых
1 Исключение – случаи, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 75 Закона
о банкротстве.
104
у должника имеется заинтересованность или которые связаны
с приобретением или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости его активов на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки, должник не вправе совершить
без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов);
– арбитражный суд может отстранить руководителя должника – юридического лица от должности на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или
предоставивших обеспечение лиц, содержащего сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника
действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов
и (или) предоставивших обеспечение лиц;
– должник – юридическое лица не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки, которые
влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств
и гарантий, а также принимать решение о своей реорганизации
(слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразо­
вании);
– указанные и другие сделки1, совершенные должником – юридическим лицом с нарушением ст. 82 Закона о банкротстве, могут
быть признаны недействительными по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве.
б) последствия для учредителей и собственника должника –
юридического лица:
– удовлетворение требований учредителя (участника) должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников),
­выкуп или приобретение должником размещенных акций либо
выплата действительной стоимости доли (пая) не допускается;
– выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, доходов по долям (паям), распределение прибыли
между учредителями (участниками) должника – юридического
лица не допускаются;
1 Например, в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более двадцати процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов,
сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника, могут совершаться исключительно с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов)
(п. 3 ст. 82 Закона о банкротстве).
105
– изъятие собственником имущества должника – унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества не до­
пускается.
Перечисленные последствия для учредителей и собственника
должника – юридического лица направлены на сохранение имущества должника, необходимого для его финансового оздоровления и удовлетворения требований кредиторов в соответствии с утвержденным судом графиком погашения задолженности.
в) последствия для кредиторов должника – юридического лица:
– требования кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику – юридическому лицу
только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;
– ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов
отменяются;
– аресты на имущество должника – юридического лица и иные
ограничения должника в части распоряжения принадлежащим
ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;
– осуществление имущественных взысканий по исполнительным документам приостанавливается1;
– неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты
и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение
денежных обязательств и обязательных платежей не начисляются, за исключением текущих платежей.
Перечисленные и другие последствия2 для учредителей и собственника должника – юридического лица, установленные За1 За исключением взысканий по исполнительным документам, выданным на
основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании
имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного
жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда (п. 1 ст. 81
Закона о банкротстве).
2 Например, на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату введения финансового оздоровления,
исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком погашения
задолженности. Соглашением между должником и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих начислению процентов (п. 2
ст. 81 Закона о банкротстве).
106
коном о банкротстве, также направлены на сохранение имущества должника, необходимого для его финансового оздоровления
и удовлетворения требований кредиторов в соответствии с утвержденным судом графиком погашения задолженности.
Завершение финансового оздоровления может быть:
а) досрочное (окончание или прекращение финансового оздоровления);
б) по истечении установленного срока.
Досрочное окончание финансового оздоровления (ст. 86 Закона
о банкротстве) осуществляется в случае погашения должником –
юридическим лицом всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления.
В этом случае должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления. Порядок представления отчета и рассмотрения арбитражным судом результатов финансового
оздоровления, а также состав прилагаемых к отчету материалов
установлен пунктами 1–4 статьи 88 Закона о банкротстве.
По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов арбитражный суд выносит одно из определений:
– о прекращении производства по делу о банкротстве, если
­непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов
признаны необоснованными;
– об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве,
если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы
кредиторов признаны обоснованными.
Указанные определения вступают в силу немедленно и могут
быть обжалованы.
Досрочное прекращение финансового оздоровления (ст. 87 Закона о банкротстве) имеет следующие основания:
– непредставление в арбитражный суд соглашения об обеспечении обязательств должника – юридического лица в соответствии
с графиком погашения задолженности, подписанное лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим
в интересах кредиторов, до дня принятия решения о введении
­финансового оздоровления;
– неоднократное или существенное (на срок более чем пятнадцать дней) нарушение в ходе финансового оздоровления сроков
удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком
погашения задолженности.
107
Административный управляющий обязан в течение пятнадцати дней с даты возникновения оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд
с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.
Должник – юридическое лицо обязан представить собранию
кредиторов отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления при наличии такого плана.
К отчету должны прилагаться баланс должника – юридического лица на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и об убытках должника, сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы.
Административный управляющий представляет собранию кредиторов свое заключение о выполнении графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого
плана).
Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника – юридического лица и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним
из ходатайств:
– о введении внешнего управления;
– о признании должника – юридического лица банкротом и об
открытии конкурсного производства.
К ходатайству собрания кредиторов прилагаются копия протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не
принимавших участия в голосовании по данному вопросу.
Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:
– определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником – юридическим лицом требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
– определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника –
юридического лица;
108
– решение о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия
оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Окончание финансового оздоровления по истечении установленного срока осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 88
Закона о банкротстве.
Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока
­финансового оздоровления должник – юридическое лицо обязан
предоставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.
К отчету должника – юридического лица прилагаются:
– баланс должника на последнюю отчетную дату;
– отчет о прибылях и об убытках должника;
– документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Административный управляющий рассматривает отчет должника – юридического лица о результатах проведения финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении графика
погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), которое не позднее чем через десять дней с даты
получения отчета должника о результатах проведения финансового оздоровления направляется кредиторам, требования которых
включены в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд.
В случае, если требования кредиторов, включенные в реестр
требований кредиторов, не удовлетворены на дату рассмотрения
отчета должника – юридического лица или указанный отчет не
представлен административному управляющему в срок, указанный выше, административный управляющий созывает собрание
кредиторов, которое полномочно принять одно из решений:
– об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении
внешнего управления;
– об обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства.
После получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового
оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника – юридического лица и административного управляющего.
109
По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один
из судебных актов:
– определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
– определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника –
юридического лица;
– решение о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия
оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
5.3. Внешнее управление
Нормативное определение процедуры банкротства – внешнее
управление дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Внешнее управление – это процедура, применяемая в деле
о банкротстве к должнику – юридическому лицу в целях восстановления его платежеспособности.
Порядок ее осуществления установлен в главе VI Закона о банкротстве.
Внешнее управление, по общему правилу, вводится арбитражным
судом на основании решения собрания кредиторов (п. 1 ст. 93 Закона
о банкротстве). Таким образом, основанием введения процедуры банкротства – внешнее управление является уверенность кредиторов
и арбитражного суда в том, что временное внешнее управление сможет в короткий срок улучшить положение, а в идеале – полностью
восстановить платежеспособность должника – юридического лица.
Одновременно с введением внешнего управления арбитражным
судом утверждается внешний управляющий (п. 1 ст. 96 Закона
о банкротстве).
Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, не более чем на шесть месяцев.
По ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего
установленный срок внешнего управления может быть сокращен
(п. 2, 3 ст. 93 Закона о банкротстве).
Определения арбитражного суда о введении, продлении или сокращению срока внешнего управления подлежат немедленному
110
исполнению и могут быть обжалованы в апелляционном порядке
не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия (п. 1
ст. 61 Закона о банкротстве).
Правовые последствия введения внешнего управления можно свести к следующим основным моментам (ст. 94 Закона о банкротстве):
1. Руководство деятельностью должника – юридического лица
переходит к внешнему управляющему, что обеспечивается реализацией следующих требований Закона о банкротстве:
– с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника – юридического лица, управление
делами должника возлагается на внешнего управляющего;
– прекращаются полномочия органов управления должника –
юридического лица, полномочия руководителя должника – юридического лица и иных органов управления должника переходят
к внешнему управляющему. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации
должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей
внешнему управляющему.
2. Создаются имущественные предпосылки для восстановления платежеспособности должника – юридического лица,
а именно:
– вводится мораторий1 на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об
уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику – юридическому лицу
только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;
1 Мораторием в гражданском праве называют отсрочку исполнения обязательств. Это значит, что должник – юридическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но при этом освобождается от своих обязательств
по денежным требованиям кредиторов и об уплате обязательных платежей, наступившим до введения внешнего управления. То есть в течение периода внешнего управления, должник имеет возможность использовать эти денежные средства
в целях улучшения своего финансового состояния. Таким образом, мораторий на
удовлетворение требований кредиторов в период внешнего управления – это способ
помощи должнику – юридическому лицу с целью восстановления его платежеспособности.
111
– отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований
кредиторов. Аресты на имущество должника и иные ограничения
должника – юридического лица в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно
в рамках процесса о банкротстве.
Реализация внешнего управления осуществляется внешним
управляющим. Основные его правомочия1 по реализации данной
процедуры в деле о банкротстве юридического лица можно сгруппировать в следующие направления:
1. Проверка хозяйственно-финансовой деятельности должника – юридического лица и пересмотр его сделок, приведших к несостоятельности (банкротству). Законом о банкротстве в этой группу действий внешнего управляющего предусмотрено:
а) принять в управление имущество должника и провести его
инвентаризацию. В течение трех рабочих дней с даты окончания
инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах
­такой инвентаризации (п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве);
б) внешний управляющий в течение трех месяцев с даты введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника.
Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может
быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника – юридического лица или
если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника – юридического лица по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.
Договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора. Сторона по договору, в отношении которого заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков, вызванных отказом от исполнения договора должника – юридического лица (ст. 102 Закона о банкротстве).
2. Собственная инициативная деятельность внешнего управляющего по выводу должника – юридического лица из неплатежеспособного состояния, которая включает:
1 Правомочие – предусмотренная законом возможность участника правоотношения совершать определенные действия или требовать известных действий от
других участников этого правоотношения.
112
а) установление размера требований кредиторов, процедура
которого установлена положениями ст. 100 Закона о банкротстве.
Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику –
юридическому лицу в любой момент в ходе внешнего управления.
Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов.
Указанные требования включаются внешним управляющим в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований
кредиторов.
Возражения относительно требований кредиторов могут быть
предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника – юридического
лица, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются
в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве данных о получении требований соответствующего кредитора.
При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе
во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. В определении арбитражного суда о включении указанных
требований в реестр требований кредиторов указываются размер
и очередность удовлетворения указанных требований.
б) разработка внешним управляющим плана внешнего управления и его утверждение (ст. 106, 107 Закона о банкротстве).
– план внешнего управления внешний управляющий обязан
разработать и представить его собранию кредиторов для утверждения не позднее чем через месяц с даты своего утверждения;
– план внешнего управления должен предусматривать меры
по восстановлению платежеспособности должника – юридического лица1, условия и порядок реализации указанных мер, расходы
1 Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по
восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; продажа части имущества должника; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника и иные меры по восстановлению платежеспособности должника
(ст. 109 Закона о банкротстве).
113
на их реализацию и предусматривать срок восстановления платежеспособности должника. Платежеспособность должника – юридического лица признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных Законом о банкротстве;
– рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана
внешнего управления относится к исключительной компетенции
собрания кредиторов;
– план внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее
чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов
и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания;
– собрание кредиторов имеет право принять одно из решений:
– об утверждении плана внешнего управления;
– об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
– об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания
кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления,
при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать
два месяца с даты принятия указанного решения;
– об отклонении плана внешнего управления и освобождении
внешнего управляющего с указанием оснований для освобождения
внешнего управляющего, предусмотренных Законом о банкротстве, с одновременным выбором кандидатуры внешнего управляющего (указываются фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации,
членом которой он является) или саморегулируемой организации,
из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий, и утверждением дополнительных требований к кандидатуре внешнего управляющего.
– утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления представляется в арбитражный суд внешним управляющим не
позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
в) распоряжение имуществом должника – юридического лица
(ст. 101 Закона о банкротстве), необходимое внешнему управляю114
щему для продолжения предпринимательской деятельности должника в целях восстановления его платежеспособности.
На право внешнего управляющего распоряжения имуществом
должника – юридического лица Законом о банкротстве установлены следующие ограничения:
– крупные сделки1, а также сделки, в совершении которых имеется заинтересованность2, заключаются внешним управляющим
только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов);
– сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления, совершаются внешним управляющим после согласования
с собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Указанные сделки могут заключаться внешним управляющим без согласования
с собранием кредиторов (комитетом кредиторов), если возможность и условия заключения таких сделок предусмотрены планом
внешнего управления (п. 4 ст. 101 Закона о банкротстве);
– в случаях, если размер денежных обязательств должника,
возникших после введения внешнего управления, превышает на
двадцать процентов размер требований конкурсных кредиторов,
включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие
за собой новые денежные обязательства должника, за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления, могут
совершаться внешним управляющим только с согласия собрания
кредиторов (комитета кредиторов) (п. 1 ст. 104 Закона о банкротстве);
– решения, влекущие за собой увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления, могут быть
приняты внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) (ст. 105 Закона о банкротстве).
1 К крупным сделкам относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения
прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем десять процентов балансовой стоимости активов должника
на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения такой сделки
(п. 2 ст. 101 Закона о банкротстве).
2 Сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, признаются
сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему или конкурсному кредитору либо к должнику (п. 3 ст. 101
Закона о банкротстве).
115
г) действия внешнего управляющего по результатам проведения внешнего управления.
По результатам проведения внешнего управления внешний
управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего1.
В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из
предложений:
– о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника – юридического лица и переходе к расчетам с кредиторами;
– о продлении установленного срока внешнего управления;
– о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
– о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства
(п. 4 ст. 117 Закона о банкротстве).
По общему правилу отчет внешнего управляющего подлежит
рассмотрению собранием кредиторов. Внешний управляющий
обязан предоставить кредиторам возможность предварительного ознакомления с отчетом внешнего управляющего не менее чем
за сорок пять дней до истечения установленного срока внешнего
управления.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего
собрание кредиторов вправе принять одно из решений:
– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника – юридического лица и переходе к расчетам
с кредиторами;
– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
1 Содержание отчета внешнего управляющего установлено требованиями п. 3
ст. 117 Закона о банкротстве. Основные положения отчета: баланс должника на
последнюю отчетную дату; сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; сведения о наличии свободных
денежных средств и иных средств должника, которые могут быть направлены на
удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника; иные сведения о возможности погашения
оставшейся кредиторской задолженности должника.
116
– об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
– о заключении мирового соглашения (ст. 118 Закона о банкротстве).
Отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом, процедура которого установлена
требованиями ст. 119 Закона о банкротстве.
Рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляются в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения
собрания кредиторов.
Отчет внешнего управляющего и жалобы на его действия при
их наличии рассматриваются арбитражным судом не позднее чем
через месяц с даты получения отчета внешнего управляющего.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего
арбитражным судом выносится одно из определений:
– о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии
с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;
– о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения
ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника –
юридического лица и переходе к расчетам с кредиторами1;
– о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления;
– об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего
в случае, если судом будет выявлено, что требования кредиторов,
включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены;
отсутствуют признаки восстановления платежеспособности долж1 Вынесение арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами является основанием для начала расчетов со всеми кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. В определении о переходе к расчетам
с кредиторами устанавливается срок окончания расчетов с кредиторами, который
не может превышать шесть месяцев с даты вынесения указанного определения.
­После окончания расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение
об утверждении отчета внешнего управляющего и о прекращении производства по
делу о банкротстве. В случае, если в установленный арбитражным судом срок не
произведены расчеты с кредиторами, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 120
­Закона о банкротстве).
117
ника – юридического лица; имеются обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения.
Арбитражный суд может принять решение о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного
производства:
– при наличии такого ходатайства собрания кредиторов;
– в случае отказа арбитражного суда в утверждении отчета
внешнего управляющего;
– непредставления указанного отчета в течение месяца со дня
окончания установленного срока внешнего управления.
Прекращение производства по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства влечет за собой прекращение полномочий внешнего управляющего.
В случае прекращения производства по делу о банкротстве
внешний управляющий обязан созвать орган управления должника – юридического лица, к полномочиям которого в соответствии
с учредительными документами должника относится рассмотрение вопроса об избрании (назначении) руководителя должника,
для рассмотрения вопроса об избрании (назначении) руководителя
должника – юридического лица.
В случае признания должника – юридического лица банкротом
и об открытии конкурсного производства внешний управляющий
обязан передать дела конкурсному управляющему не позднее чем
через три рабочих дня с даты утверждения конкурсного управляющего (ст. 123 Закона о банкротстве).
5.4. Мировое соглашение
Нормативное определение процедуры банкротства – мировое
соглашение дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Мировое соглашение – это процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения
производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения
между должником – юридическим лицом и кредиторами.
Таким образом, процедура несостоятельности (банкротства)
юридического лица является факультативной (необязательной),
которая может применяться в деле о банкротстве только по желанию сторон, выраженному в соглашении должника – юридического лица и кредиторов.
118
Общие положения о заключении мирового соглашения определены в ст. 150 Закона о банкротстве:
1. Решение о заключении мирового соглашения принимается:
– со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов – собранием кредиторов большинством голосов от общего
числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
– со стороны должника – юридического лица – руководителем
должника, исполняющим обязанности руководителя должника,
внешним управляющим или конкурсным управляющим. Конкретный субъект, представляющий интересы должника, из числа указанных выше определяется тем, на какой стадии находится
­дело о банкротстве юридического лица.
Закон о банкротстве допускает участие в мировом соглашении
третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности,
предусмотренные мировым соглашением.
2. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае, если мировое соглашение заключается в ходе
конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника –
юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.
Мировое соглашение вступает в силу с даты его утверждения
арбитражным судом и является обязательным для лиц, участвующих в мировом соглашении.
3. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу
мирового соглашения не допускается.
Форма и содержание мирового соглашения установлены положениями ст. 155, 156 Закона о банкротстве.
Мировое соглашение заключается в письменной форме.
Со стороны должника – юридического лица мировое соглашение подписывается лицом, принявшим в соответствии с Законом о банкротстве, решение о заключении мирового соглашения.
От имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов мировое соглашение подписывается представителем собрания креди119
торов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение
данного действия лицом.
В случае, если в мировом соглашении участвуют третьи лица,
с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами
или их уполномоченными представителями.
Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника – юридического
­лица в денежной форме.
На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам,
подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, а также требований к должнику об уплате
обязательных платежей начисляются проценты в размере ставки
рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату утверждения мирового соглашения арбитражным судом, исходя из не погашенной суммы требований
в соответствии с графиком удовлетворения требований кредиторов
по мировому соглашению.
Условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, голосовавших против заключения
­мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.
Залог имущества должника, обеспечивающий исполнение
должником – юридическим лицом принятых на себя обязательств,
сохраняется, в случае, если иное не предусмотрено мировым соглашением.
Условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом определены в ст. 158 Закона о банкротстве.
Мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.
Должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения не ранее чем через пять дней и не
позднее чем через десять дней с даты заключения мирового соглашения.
К заявлению об утверждении мирового соглашения должны
быть приложены:
– текст мирового соглашения;
– протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;
120
– список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику –
юридическому лицу, с указанием их адресов и сумм задолженности;
– реестр требований кредиторов;
– документы, подтверждающие погашение задолженности по
требованиям кредиторов первой и второй очереди;
– возражения в письменной форме конкурсных кредиторов
и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии
этих возражений;
– иные документы, предоставление которых в соответствии
с Законом о банкротстве является обязательным.
О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле
о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не
препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового
соглашения.
Арбитражный суд может отказать в утверждении мирового
соглашения. Основания для отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом установлены в ст. 160 Закона о банкротстве.
– в случае неисполнения обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди;
– нарушение установленного Законом о банкротстве порядка
заключения мирового соглашения;
– несоблюдение формы мирового соглашения;
– нарушение прав третьих лиц;
– противоречие условий мирового соглашения Закону о банкротстве, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам;
– наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок.
Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный
суд выносит определение, которое может быть обжаловано.
Вынесение арбитражным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению
­нового мирового соглашения (п. 2 ст. 161 Закона о банкротстве).
Мировое соглашение может быть расторгнуто в порядке,
установленном в ст. 164 Закона о банкротстве:
121
– расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами
и должником – юридическим лицом не допускается;
– должно быть представлено заявление о расторжении мирового соглашения в арбитражный суд конкурсного кредитора или
конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем
одной четвертой требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику – юридическому лицу;
– мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным
судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов
Расторжение мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве.
При возобновлении производства по делу о банкротстве в отношении должника – юридического лица вводится процедура, которая
применялась в деле о банкротстве и в ходе которой было заключено мировое соглашение (п. 1 ст. 166 Закона о банкротстве).
5.5. Контрольные вопросы
1. Дайте определение процедуры банкротства – наблюдение.
2. Назовите предельный срок завершения процедуры наблюдение.
3. Перечислите правовые последствия введения процедуры наблюдения для кредиторов и учредителей должника – юридического лица.
4. Перечислите правовые последствия введения процедуры наблюдения для должника – юридического лица.
5. Назовите и раскройте полномочия внешнего управляющего
при реализации процедуры наблюдение.
6. Какие решения может принять первое собрание кредиторов
о процедурах, применяемых в деле о банкротстве юридических лиц?
7. Раскройте установленный порядок окончания процедуры наблюдение.
8. Дайте определение процедуры банкротства – финансовое
оздоровление.
9. Раскройте установленный порядок введения процедуры финансовое оздоровление.
10. Назовите предельный срок финансового оздоровления.
122
11. Перечислите правовые последствия введения процедуры
финансовое оздоровление для должника – юридического лица
и его учредителей.
12. Перечислите правовые последствия введения процедуры
финансовое оздоровление для кредиторов должника – юридического лица.
13. Раскройте установленный порядок завершения процедуры
финансовое оздоровление.
14. Дайте определение процедуры банкротства – внешнее
управление.
15. Назовите предельный срок введения процедуры внешнее
управление.
16. Перечислите и раскройте правовые последствия введения
процедуры внешнее управление.
17. Раскройте установленный порядок действий внешнего
управляющего по результатам проведения внешнего управления.
18. Какие судебные акты может принять арбитражный суд по
результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего?
19. Дайте определение процедуры банкротства – мировое соглашение.
20. Назовите субъектов, правомочных принимать участие
в принятии решения о заключении мирового соглашения.
21. Раскройте порядок принятия решения о заключении мирового соглашения собранием кредиторов.
22. Назовите форму и раскройте содержание мирового соглашения.
23. Назовите условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом.
24. Перечислите основания для отказа в утверждении мирового
соглашения арбитражным судом.
25. Раскройте установленный порядок расторжения мирового
соглашения.
123
ЛЕКЦИЯ 6
Тема: КОНКУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ДОЛЖНИКА – ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
6.1. Конкурсное производство: понятие, порядок и правовые последствия его введения
Нормативное определение процедуры банкротства – конкурсное производство дается в ст. 2 Закона о банкротстве.
Конкурсное производство – это процедура, применяемая в деле
о банкротстве к должнику – юридическому лицу, признанному
банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Порядок ее осуществления установлен в главе VII Закона о банкротстве. В деле о банкротстве юридического лица конкурсное
производство открывается принятием арбитражным судом решения о признании должника банкротом (п. 1 ст. 124 Закона о банкротстве).
Арбитражный суд принимает такое решение в следующих случаях:
– если при осуществлении процедуры наблюдение будет установлено, что нет оснований для открытия процедур финансовое оздоровление и внешнее управление (п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве);
– если оказались неудовлетворительными результаты осуществления процедур финансового оздоровления, внешнего управления или мирового соглашения (п. 4 ст. 88; п. 7 ст. 119; п. 1 ст. 166
Закона о банкротстве).
Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.
Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев
(п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве).
Открытие конкурсного производства влечет правовые последствия, установленные положениями ст. 126 Закона о банкротстве,
которые можно классифицировать по основным субъектам дела
о банкротстве:
1. Для должника – юридического лица:
– с даты принятия арбитражным судом решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства
прекращаются полномочия руководителя должника – юридиче124
ского лица, иных органов управления должника и собственника
имущества должника – унитарного предприятия (за исключением
полномочий общего собрания участников должника, собственника
имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом
или третьими лицами для исполнения обязательств должника);
– руководитель должника – юридического лица, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему;
– сведения о финансовом состоянии должника – юридического лица прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну;
– совершение сделок, связанных с отчуждением имущества
должника – юридического лица или влекущих за собой передачу
его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном для процедуры банкротства;
– прекращается исполнение по исполнительным документам,
в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся
в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве. Исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;
– снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника – юридического лица и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество
должника является решение суда о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства.
Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается;
2. Для кредиторов должника – юридического лица:
– срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей
должника – юридического лица считается наступившим;
– прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Проценты на сумму требований кон125
курсного кредитора, уполномоченного органа, выраженную в валюте Российской Федерации, начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской
Федерации на дату открытия конкурсного производства;
– все требования кредиторов по денежным обязательствам, об
уплате обязательных платежей, иные имущественные требования,
за исключением текущих платежей, и требований о признании
права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных
сделок и о применении последствий их недействительности могут
быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
Таким образом, реализация установленных Законом о банкротстве правовых последствий открытия конкурсного производства
создает имущественные предпосылки для реализации ее цели –
соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
На эффективное формирование имущественных основ реализации цели процедуры – конкурсное производство нацелены
и полномочия конкурсного управляющего, установленные ст. 129
­Закона о банкротстве. Основной задачей конкурсного управляющего является формирование конкурсной массы должника – юридического лица.
6.2. Конкурсная масса: понятие и порядок формирования
Конкурсная масса – это все имущество должника – юридического лица, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (п. 1 ст. 131
Закона о банкротстве).
Конкурсная масса является источником удовлетворения требований кредиторов. Поэтому установлению порядка ее формирования, которое осуществляется под руководством конкурсного
управляющего, уделено большое внимание в Законе о банкротстве.
Анализ нормативно установленного порядка по формированию
конкурсной массы позволяет выделить основные направления действий конкурного управляющего:
Первое направление – оценка имущества должника.
Конкурсный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника – юридического лица
и производит оплату его услуг за счет имущества должника.
Оценка имущества должника – юридического лица проводится
оценщиком, который должен соответствовать требованиям, уста126
новленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом
в отношении конкурсного управляющего, должника и его кредиторов (ст. 130 Закона о банкротстве).
В составе имущества должника – юридического лица отдельно
учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).
Второе направление деятельности конкурсного кредитора – работа с должниками юридического лица – банкрота.
Конкурсный управляющий обязан:
– принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника – юридического лица, находящегося
у третьих лиц;
– предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником – юридическим лицом, требования о ее взыскании
(п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве).
Третье направление – конкурный управляющий вправе принять меры по отказу от убыточных договоров и иных сделок
должника – юридического лица в целях увеличения конкурсной
массы. А именно:
– заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона о банкротстве1;
– подавать в арбитражный суд от имени должника – юридического лица заявления о признании недействительными сделок
и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный
орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника – юридического лица;
– при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий вправе предъявлять требования
1 Статья
102. Отказ от исполнения сделок должника
1. Внешний управляющий в течение трех месяцев с даты введения внешнего
управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника.
2. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для
должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых
обстоятельствах.
127
к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом
несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника – юридического лица (п. 3, 5 ст. 129 Закона о банкротстве).
Четвертое направление работы конкурсного кредитора – исключение из конкурсной массы:
– имущества, изъятое из оборота. Конкурсный управляющий
уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.
Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего (ст. 132 Закона
о банкротстве);
– имущественных прав, связанных с личностью должника –
юридического лица, в том числе прав, основанных на имеющейся
лицензии на осуществление отдельных видов деятельности (п. 2
ст. 131 Закона о банкротстве).
Пятое направление – продажа имущества должника – юридического лица:
– конкурсный управляющий приступает к продаже имущества
должника – юридического лица по общему правилу после проведения его инвентаризации и оценки1 (п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве);
– продажа имущества должника – юридического лица осуществляется путем проведения аукциона, если в отношении этого имущества покупатель не должен выполнять какие-либо условия (п. 3
ст. 139, п. 5 ст. 110 Закона о банкротстве);
– начальная цена продажи имущества должника определяется
решением собрания кредиторов или комитета кредиторов с учетом
рыночной стоимости имущества должника – юридического лица,
определенной в соответствии с отчетом оценщика, в случае, если
такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа (п. 3 ст. 139, п. 6 ст. 110 Закона
о банкротстве);
– продажа имущества должника – юридического лица оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключа-
1 В случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника
(п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве).
128
ет конкурсный управляющий с победителем торгов (п. 3 ст. 139,
п. 19 ст. 110 Закона о банкротстве);
– социально значимые объекты должника – юридического
лица должны продаваться осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, обязательными условиями которого являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением. Не проданные социально значимые объекты
подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (п. 3 ст. 132 Закона о банкротстве);
– конкурсный управляющий обязан использовать только один
счет должника – юридического лица в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии
или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
На основной счет должника – юридического лица зачисляются
денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, в том числе от продажи его имущества. Отчет об
использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов
­(комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз
в месяц (ст. 133 Закона о банкротстве).
6.3. Порядок формирования реестра, удовлетворения требований кредиторов и завершения конкурсного производства
Вместе с формированием конкурсной массы, выраженной в денежной форме, конкурсный управляющий определяет требования
кредиторов, создавая реестр кредиторов должника – юридического лица. Порядок формирования реестра требований кредиторов
включает следующие нормативно установленные действия конкурсного управляющего:
– не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения
он должен направить сведения о признании должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства,
в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве,
в котором, в частности, указывается адрес должника – юридического лица для заявления кредиторами своих требований к долж129
нику и дата закрытия реестра требований кредиторов (ст. 128 Закона о банкротстве);
– вести реестр требований кредиторов (п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве);
– устанавливать размер требований кредиторов в порядке,
предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве1 (п. 1 ст. 142
Закона о банкротстве);
– реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании
должника – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве).
Завершение формирования реестра требований кредиторов
и конкурсной массы, выраженной в денежной форме, приводит
к началу погашения долгов должника – юридического лица перед
кредиторами.
Порядок удовлетворения требований кредиторов установлен
ст. 134 Закона о банкротстве, который включает в себя следующие
положения:
1. Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед
1 Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены
в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
сведений о получении требований соответствующего кредитора.
При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный
суд проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или
об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
В определении арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения указанных
требований.
Требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований
для включения в реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения
­арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении
требований кредиторов в реестр требований кредиторов. Указанные требования
могут быть рассмотрены арбитражным судом без привлечения лиц, участвующих
в деле о банкротстве.
Требования кредиторов, предусмотренные ст. 100 Закона о банкротстве, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение тридцати дней с даты истечения срока предъявления возражений.
130
кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
– в первую очередь удовлетворяются требования по текущим
платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему;
– во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору,
требования о выплате выходных пособий;
– в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для
обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле
о банкротстве, например, оценщиков;
– в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по
­договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
– в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся
к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
2. Установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов должника – юридического лица:
– в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;
– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
– в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
3. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника – юридического лица, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, определенном
положениями ст. 138 Закона о банкротстве.
Из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят процентов направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества долж131
ника – юридического лица, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов.
Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский
счет должника – юридического лица в следующем порядке:
– двадцать процентов от суммы, вырученной от реализации
предмета залога, – для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества
должника – юридического лица для погашения указанных требований;
– оставшиеся денежные средства – для погашения судебных
расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным
управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным
управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на
него обязанностей.
4. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей
очереди, за исключением требований кредиторов, обеспеченных
залогом имущества должника – юридического лица.
При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр
требований кредиторов (п. 2, 3 ст. 142 Закона о банкротстве).
5. Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных
органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения
требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника – юридического лица (п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве).
Данное правило порядка удовлетворения требований кредиторов нацелено на усиление мотивации кредиторов по соблюдению
ими установленных сроков подачи заявления об удовлетворении
своих требований к должнику – юридическому лицу, поскольку
в ситуации его банкротства права требования кредиторов, принадлежащие им в силу закона или договора, полностью удовлетворены быть не могут, так как для этого объективно недостаточно имущества должника – юридического лица.
После завершения расчетов с кредиторами наступает этап завершения процедуры банкротства – конкурсное производство.
132
Порядок завершения конкурного производства включает следующие действия субъектов дела о банкротстве юридического лица:
1. Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения
конкурсного производства.
Отчет о результатах проведения конкурсного производства конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд.
К отчету конкурсного управляющего прилагаются:
– документы, подтверждающие продажу имущества должника – юридического лица;
– реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
– документы, подтверждающие погашение требований кредиторов и др.
О направлении отчета о результатах конкурсного производства
конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов
и уполномоченные органы (ст. 147 Закона о банкротстве).
2. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд по общему правилу выносит определение
о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению.
3. Арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда
о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию
юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного
производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника – юридического лица.
Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр
не позднее чем через пять дней с даты представления указанного
определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Определение арбитражного суда о завершении конкурсного
производства может быть обжаловано до даты внесения записи
о ликвидации должника – юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.
Обжалование определения арбитражного суда о завершении
конкурсного производства приостанавливает исполнение этого
определения.
133
4. С даты внесения записи о ликвидации должника – юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц
конкурсное производство считается завершенным.
6.4. Контрольные вопросы
1. Дайте определение – конкурсное производство.
2. В каких случаях арбитражный суд принимает решение об
­открытии конкурсного производства?
3. На какой срок вводится конкурсное производство?
4. Назовите правовые последствия введения конкурсного производства для должника – юридического лица.
5. Назовите правовые последствия введения конкурсного производства для кредиторов должника – юридического лица.
6. Дайте определение – конкурсная масса.
7. Перечислите и раскройте основные направления действий
конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы.
8. Раскройте порядок формирования конкурсным управляющим реестра требований кредиторов.
9. Раскройте порядок удовлетворения требований кредиторов.
10. Раскройте порядок завершения конкурсного производства.
134
Рекомендуемая литература
1. Пархоменко И. К. Несостоятельность (банкротство) хозяйствующих субъектов. СПб.: Астерион, 2017. – 129 с.
2. Попондопуло В. Ф. Банкротство: правовое регулирование.
2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. – 432 с.
3. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: постатейный: (с изм. и доп., вступ. в силу
с 21.12.2016) / А. М. Баринов и др.; под ред. В. Ф. Попондопуло;
5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект Кнорус, 2016. – 1197 с.
4. Банкротство хозяйствующих субъектов / И. В. Ершова и др.;
отв. ред.: И. В. Ершова, Е. Е. Енькова. М.: Проспект, 2016. – 336 с.
5. Алексеева Е. В. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц. М.: Проспект, 2016. – 64 с.
6. Кораев К. Б. О несостоятельности (банкротстве) в схемах:
(Федеральный закон № 127-ФЗ). М.: Проспект, 2016. – 144 с.
7. Щербакова Л. Г. Правовые основы несостоятельности (банкротства) юридических лиц. М.: ВГУЮ (РПА Минюста России),
2015. – 160 с.
8. Буйвис Т. А., Рябцева Л. В. Несостоятельность (банкротство)
юридических лиц. Процедура проведения, учет, анализ и диагностика банкротства. М.: Научное обозрение, 2015. – 141 с.
9. Фиктивное и преднамеренное банкротство: нормативные
акты, официальные разъяснения, судебная практика / Сост.:
Л. В. Тихомирова; 4-е изд., доп. и перераб. М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2014. – 126 с.
135
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие.......................................................................... 3
Лекция 1............................................................................... 5
Тема: Общая правовая характеристика несостоятельности
(банкротства) юридических лиц............................................... 5
1.1. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц:
причины, понятие и признаки............................................. 5
1.2. Состав и размер денежных обязательств
должника – юридического лица......................................... 10
1.3. Права уполномоченных лиц на обращение
в арбитражный суд о банкротстве юридического лица............14
1.4. Теневое банкротство юридического лица........................ 20
1.5. Контрольные вопросы................................................. 25
Лекция 2............................................................................. 27
Тема: Правовое положение субъектов процесса банкростства
юридических лиц................................................................. 27
2.1. Правовой статус должника.......................................... 27
2.2. Правовое положение кредиторов.................................. 29
2.3. Правовой статус арбитражных управляющих................ 37
2.4. Правовой статус саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих............................................. 50
2.5. Органы государственной власти как субъекты
процесса банкротства юридического лица........................... 58
2.6. Контрольные вопросы................................................ 62
Лекция 3............................................................................. 65
Тема: Судопроизводство по делам о банкротстве
юридических лиц................................................................. 65
3.1. Предупреждение банкротства юридического лица
до начала судопроизводства по делам о банкротстве............... 65
3.2. Общие понятия судопроизводства по делам
о банкротстве юридических лиц......................................... 66
3.3. Возбуждение арбитражного судопроизводства по делам
о банкротстве юридических лиц......................................... 67
3.4. Подготовка дела о банкротстве юридических лиц
к судебному разбирательству............................................. 71
3.5. Судебное разбирательство дел о банкротстве
юридических лиц..............................................................74
3.6. Контрольные вопросы................................................. 77
136
Лекция 4............................................................................. 80
Тема: Оспаривание сделок должника по делам
о банкротстве юридических лиц............................................. 80
4.1. Особенности оснований недействительности сделок
должника – юридического лица......................................... 80
4.2. Особенности рассмотрения заявления об оспаривании
сделки должника – юридического лица.............................. 86
4.3. Контрольные вопросы................................................. 89
Лекция 5............................................................................. 91
Тема: Процедуры банкротства, направленные на восстановление
платежеспособности должника – юридического лица................ 91
5.1. Наблюдение............................................................... 91
5.2. Финансовое оздоровление........................................... 101
5.3. Внешнее управление.................................................. 110
5.4. Мировое соглашение.................................................. 118
5.5. Контрольные вопросы................................................122
Лекция 6............................................................................124
Тема: Конкурное производство как особый порядок
ликвидации должника – юридического лица..........................124
6.1. Конкурсное производство: понятие, порядок
и правовые последствия его введения.................................124
6.2. Конкурсная масса: понятие и порядок формирования.....126
6.3. Порядок формирования реестра, удовлетворения
требований кредиторов и завершения конкурсного
производства..................................................................129
6.4. Контрольные вопросы................................................134
Рекомендуемая литература................................................... 135
137
Учебное издание
Привалов Константин Витальевич
БАНКРОТСТВО
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Курс лекций
Публикуется в авторской редакции.
Компьютерная верстка И. Н. Мороз
Сдано в набор 18.12.17. Подписано к печати 05.02.18.
Формат 60×841/16. Усл. печ. л. 7,06.
Уч.-изд. л. 8,56. Тираж 50 экз. Заказ № 39.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
138
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
12
Размер файла
1 268 Кб
Теги
0a91a5e1ae, privalov
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа