close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Sergeeva1

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Планы семинарских занятий
Санкт-Петербург
2016
Составитель – кандидат юридических наук, доцент Е. И. Сергеева
Рецензент – кандидат юридических наук, доцент А. А. Боер
План семинарских занятий разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта и
входит в вариативную часть образовательной программы подготовки
студентов по направлению 40.03.01 (030900.62) – «Юриспруденция»
профиль «Гражданское право».
Подготовлен кафедрой гражданского права Санкт-Петербургского
государственного университета аэрокосмического приборостроения
для студентов юридического факультета очной формы обучения.
Публикуется в авторской редакции.
Компьютерная верстка М. И. Дударева
Подписано к печати 22.08.16. Формат 60 × 84 1/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,62. Тираж 50 экз. Заказ № 285.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения, 2016
ПРЕДИСЛОВИЕ
Курс «Право муниципальной собственности» имеет большое
значение в системе профессиональной подготовки студентов юридических факультетов вузов России, так как местное самоуправление является одной из фундаментальных основ конституционного
строя Российской Федерации.
Методологической основой формирования права муниципальной собственности является ее объективная связь с одним из элементов конституционного строя РФ, и в этой связи местное самоуправление имеет большое значение для формирования Российской
государственности. В нем наиболее полно реализуется идея приближения власти к ее источнику – народу.
Данное методическое пособие подготовлено в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, учебным планом и программой курса «Право муниципальной собственности».
Своеобразие данного курса заключается в том, что он базируется
на совокупности положений других юридических дисциплин: теории
государства и права, конституционного, муниципального, избирательного, финансового, налогового, административного, гражданского и
других отраслей права. Поэтому от студентов требуется использование
знаний, полученных ранее по указанным дисциплинам, и включение
в учебный процесс всего понятийного аппарата по юриспруденции.
Целевое назначение практических занятий и семинаров состоит в развитии познавательных способностей, самостоятельности
мышления и творческой активности студентов; углублении, расширении, детализировании знаний, полученных на лекции в обобщенной форме, и содействии выработке навыков профессиональной деятельности.
Для практических занятий и семинаров основными задачами
являются следующие:
– обучение студентов практическим приемам и методам анализа
теоретических положений и концепций учебной дисциплины;
3
– приобретение студентами умений и навыков использования
современных теоретических и научно-технических методов в решении конкретных практических задач;
– развитие творческого профессионального мышления, профессиональной и познавательной мотивации;
– использование профессиональных знаний в учебных условиях
– овладение терминологией соответствующей дисциплины, навыками оперирования формулировками, понятиями, определениями, умениями и навыками постановки и решения интеллектуальных проблем и задач;
– повторение и закрепление знаний;
– развитие научного мышления, речи, общения с аудиторией и
т.д.; организации оперативной обратной связи руководителя занятия и студентов.
Семинары могут проходить в виде выступлений студентов с докладами, рефератами и их обсуждением; интеллектуального и коммуникативного тренинга. На практических занятиях может проводиться
опрос студентов по теме занятия, тестирование, решение задач.
Практические занятия и семинары должны осуществить обучение в обстановке максимального приближения к реальной жизни,
увязать теоретический материал с практической деятельностью
Курс «Право муниципальной собственности» изучается в течение одного семестра и заканчивается контролем знаний студентов
в форме зачета.
4
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Раздел 1. Экономическая основа местного самоуправления
Тема 1.1. Понятие и правовое регулирование
муниципальной собственности
Цели занятия:
– изучить понятие и особенности права муниципальной собственности, проанализировать правовые и экономические основы
местного самоуправления в Российской Федерации;
– рассмотреть структуру экономических основ местного самоуправления;
– изучить понятие, структуру и правовое положение муниципальной собственности;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
Вопросы:
1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Экономические основы местного самоуправления.
4. Понятие и структура муниципальной собственности.
Темы сообщений:
1. Правовая регламентация основ местного самоуправления
в Конституции Российской Федерации.
2. Конституционные принципы местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Становление и развитие экономических основ местного самоуправления в России.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
Практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации:
учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Проспект, 2010.
3. Четвериков В. С. Муниципальное право: учеб. пособие. М.:
РИОР: ИНФРА-М, 2013.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации М. 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985 //
СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
5
Дополнительная литература:
1. Аникина М. В. Перераспределение собственности как специфический способ формирования муниципальной собственности //
Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 6.
2. Аникина М. В. Разрешение практических проблем признания
права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое
имущество // Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 7.
3. Бялкина Т. М. Роль науки муниципального права в реализации прав граждан на местное самоуправление // Омбудсмен: государство и защита прав человека. 2012. № 1.
4. Егорова Н. Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12.
5. Шматова Е. С. Роль муниципальной собственности в социально-экономическом развитии муниципального образования //
Гос. власть и местное самоуправление. 2013. № 10.
Тема 1.2. Муниципальное имущество: понятие,
состав, виды
Цель занятия:
– изучить понятие и состав муниципального имущества;
– рассмотреть виды муниципального имущества;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
Вопросы:
1. Понятие муниципального имущества
2. Состав муниципального имущества
3. Виды муниципального имущества.
Темы сообщений:
1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения.
2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий.
3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. Учет муниципального имущества.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
Практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
6
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985 //
СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература:
1. Алпатов Ю. М. Финансово-правовые основы осуществления
местного самоуправления в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 5.
2. Климанова А. Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» //
Административное и муниципальное право. 2012. № 1.
3. Сотникова М. С. Правовое регулирование возникновения
права муниципальной собственности на земельные участки // Современное право. 2009. № 4.
4. Смолькова А. В. Право муниципальной собственности в России: истоки законодательного регулирования, современное состояние и перспективы // Общество и право. 2009. № 1.
5. Тимофеев Н. С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Норма, 2007.
6. Шугрина Е. С. Отдельные аспекты организационных основ
местного самоуправления в работах академика О. Е. Кутафина //
Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 5.
7. Шумилов И. М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.
Тема 1.3. Субъекты права муниципальной собственности
Цели занятия:
– изучить правовое положение муниципального образования,
как субъекта муниципальной собственности;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими основы организации и
деятельности местного самоуправления.
Вопросы:
1. Понятие субъекта муниципальной собственности.
7
2. Понятие муниципального образования и его статус как субъекта муниципальной собственности.
3. Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления и
их правовое положение как субъектов муниципальной собственности
4. Население, как субъект муниципальной собственности
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма,
2010.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. 21.07.14)
«О приватизации государственного и муниципального имущества»
// СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
5. Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О
ведении государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации») // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 2013.
Дополнительная литература:
1. Алпатов Ю. М. Финансово-правовые основы осуществления
местного самоуправления в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 5.
2. Гаджиева М. А. Проблемы доходной базы муниципальных
бюджетов // Налоги (газета). 2008. № 47.
8
3. Полотовская Е. Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право
собственности? // Административное и муниципальное право.
2011. № 5.
4. Сергеев Д. Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. 2011. № 11.
5. Синдеева И. Ю. Передача государственного и муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление
как особый вид административного договора // Административное
и муниципальное право. 2013. № 2.
6. Соловьев С. Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации: предпосылки и проблемы принятия // Российская юстиция.
2013. № 4.
7. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот:
проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 7.
8. Шумилов И. М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат.
2009. № 1.
Тема 1.4. Бюджет муниципального образования
Цели занятия:
– изучить понятие и структуру бюджета муниципального образования;
– рассмотреть порядок формирования муниципального бюджета;
– проанализировать бюджетные полномочия муниципальных
образований;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
Вопросы:
1. Понятие местного бюджета
2. Структура местного бюджета.
3. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.
Темы сообщений:
1. Порядок формирования и расходования бюджета муниципального образования.
2. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
9
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма,
2010.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985 //
СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. 21.07.14) «О
приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ
РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
5. Постановление Правительства РФ от 18.04.2012 № 344 «О
ведении государственного реестра муниципальных образований
Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации») // СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 2013.
Дополнительная литература:
1. Алпатов Ю. М. Финансово-правовые основы осуществления
местного самоуправления в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 5.
2. Гаджиева М. А. Проблемы доходной базы муниципальных
бюджетов // Налоги (газета). 2008. № 47.
3. Климанова А. Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» //
Административное и муниципальное право. 2012. № 1.
4. Смолькова А. В. Право муниципальной собственности в России: истоки законодательного регулирования, современное состояние и перспективы // Общество и право. 2009. № 1.
5. Тимофеев Н. С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Норма, 2007.
10
6. Шугрина Е. С. Отдельные аспекты организационных основ
местного самоуправления в работах академика О. Е. Кутафина //
Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 5.
7. Шумилов И. М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.
Раздел 2. Формирование муниципальной собственности
Тема 2.1 Приобретение и прекращение права
муниципальной собственности
Цели занятия:
– изучить основания приобретения права муниципальной собственности;
– проанализировать способы приобретения права муниципальной собственности;
– рассмотреть основания прекращения права муниципальной
собственности
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов
местного самоуправления;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
Вопросы:
1. Основания приобретения права муниципальной собственности.
2. Способы приобретения права муниципальной собственности.
3. Основания прекращения права муниципальной собственности
Темы рефератов (докладов):
1. Отчуждение собственником муниципального имущества другим лицам .
2. Отказ собственника от права муниципальной собственности
3. Гибель или уничтожение муниципального имущества, как основание прекращения права муниципальной собственности.
4. Обращение взыскания на муниципальное имущество.
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
11
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М.: Юрайт, Высш. обр., 2009.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М. 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
// СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.
Дополнительная литература:
1. Аникина М. В. Перераспределение собственности как специфический способ формирования муниципальной собственности //
Имущественные отношения в РФ. 2012. № 6.
2. Аникина М. В. Разрешение практических проблем признания
права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое
имущество // Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 7.
3. Бабун Р. В. Современные проблемы управления земельноимущественными комплексами муниципальных образований //
Имущественные отношения в РФ. 2013. № 9.
4. Латыпов Д. Н. Особенности признания права как способа защиты гражданских прав // Журнал российского права. 2013. № 9.
5. Полотовская Е. Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право
собственности? // Административное и муниципальное право.
2011. № 5.
6. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот:
проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 3.
7. Томах М. С. Порядок проведения торгов на право заключения
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества // Имущественные
отношения в РФ. 2013. № 3.
12
8. Трубкин Н. В. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд (основания, процедура) // Имущественные отношения в РФ. 2012. № 8.
Тема 2.2. Право муниципальной собственности на землю
Цели занятия:
– изучить законодательные основы права муниципальной собственности на землю;
– проанализировать полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов
местного самоуправления;
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
Вопросы:
1. Понятие и содержание права собственности на землю.
2. Законодательное регулирование права муниципальной собственности на землю.
3. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.
Темы докладов (сообщений):
1. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
2. Регулирование вопросов, связанных с установлением платы
за землю, находящуюся в муниципальной собственности.
3. Осуществление муниципального земельного контроля.
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
13
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985 //
СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Дополнительная литература:
1. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот:
проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 3.
2. Томах М. С. Порядок проведения торгов на право заключения
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества // Имущественные
отношения в РФ. 2013. № 3.
3. Трубкин Н. В. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд (основания, процедура) // Имущественные отношения в РФ. 2012. № 8.
4. Чердакова Л. А. Некоторые особенности в содержании права
муниципальной собственности // Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 7.
5. Шаломенцева Е. Г. Особенности механизма правового регулирования управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения
// Гос. власть и местное самоуправление. 2013. № 3.
6. Шматова Е. С. Роль муниципальной собственности в социально-экономическом развитии муниципального образования //
Гос. власть и местное самоуправление. 2013. № 10.
7. Ялбулганов А. А. Правовое регулирование приватизации земельных участков // Реформы и право. 2012. № 2.
Раздел 3. Реализация права муниципальной
собственности
Тема 3.1 Полномочия органов местного самоуправления по
управлению муниципальным имуществом
Цель занятия:
– изучить систему органов местного самоуправления в сфере
управления муниципальной собственностью;
– рассмотреть понятие муниципального заказа;
– проанализировать порядок управления муниципальным предприятием и недвижимым имуществом в системе местного самоуправления;
14
– привить навыки публичного выступления по проблемам изучаемой темы;
– выработать у обучаемых навыки составления документов, связанных с прохождением муниципальной службы.
Вопросы:
1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.
2. Правовые основы управления и распоряжения органами
местного самоуправления муниципальным имуществом.
3. Понятие муниципального заказа.
4. Понятие муниципального предприятия.
5. Управление недвижимым имуществом в системе местного самоуправления.
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации. М. 2014.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
// СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.
Дополнительная литература:
1. Аникина М. В. Разрешение практических проблем признания
права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое
имущество // Гос. власть и местное самоуправление. 2012. № 7.
15
2. Полотовская Е. Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право
собственности? // Административное и муниципальное право.
2011. № 5.
3. Сергеев Д. Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. 2011. № 11.
4. Синдеева И. Ю. Передача государственного и муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление
как особый вид административного договора // Административное
и муниципальное право. 2013. № 2.
5. Томах М. С. Порядок проведения торгов на право заключения
договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества // Имущественные
отношения в РФ. 2013. № 3.
6. Шаломенцева Е. Г. Особенности механизма правового регулирования управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения
// Гос. власть и местное самоуправление. 2013. № 3.
Тема 3.2 Приватизация муниципального имущества
Цель занятия:
– изучить понятие и сущность приватизации муниципального
имущества;
– проанализировать нормативно-правовые акты. регулирующие
порядок приватизации муниципального имущества;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов
местного самоуправления;
Вопросы:
1. Приватизация муниципального имущества: понятие и сущность.
2. Правовое регулирование порядка приватизации муниципального имущества.
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
16
2. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2010.
3. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
1. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
2. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Кокотова. М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
3. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма,
2010.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.
445.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов
Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
5. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. 21.07.14)
«О приватизации государственного и муниципального имущества»
// СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Дополнительная литература:
1. Алпатов Ю. М. Финансово-правовые основы осуществления
местного самоуправления в городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 5.
2. Гаджиева М. А. Проблемы доходной базы муниципальных
бюджетов // Налоги (газета). 2008. № 47.
3. Полотовская Е. Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений: право оперативного управления или право
собственности? // Административное и муниципальное право.
2011. № 5.
4. Сергеев Д. Б. Местное сообщество и муниципальное образование как субъекты права муниципальной собственности // Современное право. 2011. № 11.
5. Синдеева И. Ю. Передача государственного и муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление
17
как особый вид административного договора // Административное
и муниципальное право. 2013. № 2.
6. Соловьев С. Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации: предпосылки и проблемы принятия // Российская юстиция.
2013. № 4.
7. Сухова Е. А. Порядок обращения в муниципальную собственность земельных долей и вовлечения их в гражданский оборот:
проблемы законодательства и практики // Юрист. 2013. № 7.
8. Шумилов И. М. Проблемы конституционно-правового регулирования полномочий муниципальных образований в сфере формирования и исполнения местных бюджетов // Адвокат. 2009. № 1.
Тема 3.3. Защита права муниципальной собственности
Цель занятия:
– изучить способы зашиты права муниципальной собственности;
– выработать у обучаемых навыки и умения работы с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов
местного самоуправления;
Вопросы:
1. Понятие и способы защиты права муниципальной собственности.
2. Судебная защита права муниципальной собственности.
Решение вводных задач:
Задачи выдаются преподавателем.
Обсуждение вводных задач.
Литература
Учебные пособия:
1. Бялкина Т. М. Муниципальное право Российской Федерации:
практикум. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
2. Малько А. В., Корсакова С. В. Муниципальное право России:
учебник. М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.
3. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. Серия: Профессиональное образование. М.: Форум,
Инфра-М, 2010.
4. Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник. М.: Норма,
2010.
Нормативные материалы:
1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2009. № 4.
Ст. 445.
2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985
// СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
18
3. Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
4. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов
Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5071.
Дополнительная литература:
1. Латыпов Д. Н. Особенности признания права как способа защиты гражданских прав // Журнал российского права. 2013. № 9.
2. Шугрина Е. С. Гарантии выявления и учета мнения населения
в местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное
право.2008. № 16.
3. Шугрина Е. С. Судебная защита местного самоуправления.
М.: Норма, Инфра-М, 2010.
19
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЯМ
Фонд оценочных средств для осуществления промежуточного
контроля освоения дисциплины
Промежуточный контроль осуществляется в форме устного опроса, к которому допускаются все студенты, выполнившие все задания
по подготовке к семинарским и практическим занятиям.
Итоговый контроль осуществляется в форме опроса (на усмотрение преподавателя, итоговый контроль может осуществляться
в форме собеседования).
Вопросы для подготовки к зачету
(промежуточному и итоговому контролю)
1. Понятие и основы местного самоуправления.
2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие,
состав, правовое закрепление.
3. Муниципальная собственность: понятие, структура, правовое
регулирование.
4. Понятие и состав муниципального имущества.
5. Виды муниципального имущества.
6.  Учет муниципального имущества.
7. Муниципальное образование как субъект права муниципальной собственности.
8.  Органы, должностные лица местного самоуправления, население как субъекты права муниципальной собственности.
9. Понятие и структура местного бюджета.
10. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета.
11. Бюджетные полномочия муниципальных образований.
12. Основания и способы приобретения права муниципальной
собственности.
13. Основания прекращения права муниципальной собственности.
14. Понятие, содержание и законодательное регулирование права собственности на землю.
15. Полномочия местного самоуправления в сфере земельных
отношений.
16. Система органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.
17. Муниципальный заказ.
18. Управление муниципальными предприятиями.
20
19. Управление недвижимым имуществом в системе местного
самоуправления.
20. Понятие, сущность и правовое регулирование приватизации
муниципального имущества.
21. Порядок и особенности приватизации муниципального имущества.
22. Понятие и способы защиты права муниципальной собственности.
23. Судебная защита права муниципальной собственности.
Самостоятельная подготовка студента
к практическим занятиям
Самостоятельная работа студента позволяет получить навыки,
умения и готовности применять полученные теоретические знания
на практике, способствует подготовке студента к самостоятельной
работе, развивает творческое мышление. В ходе изучения курса
права муниципальной собственности могут быть рекомендованы
следующие виды самостоятельной работы:
– подготовка к семинарскому занятию;
– подготовка докладов, рефератов и сообщений по отдельным
вопросам семинарских занятий;
– решение задач;
– ознакомление с рекомендованными преподавателем научными статьями по проблемным темам курса в целях обсуждения их на
семинарских занятиях.
Подготовка к семинарским занятиям
Подготовку к каждому семинарскому занятию каждый студент должен начать с ознакомления с планом семинарского занятия, который отражает содержание предложенной темы. Тщательное продумывание и изучение вопросов плана основывается
на проработке текущего материала лекции, а затем изучения
обязательной и дополнительной литературы, рекомендованной
к данной теме. На основе индивидуальных предпочтений студенту необходимо самостоятельно выбрать тему доклада по проблеме
семинара и по возможности подготовить по нему презентацию.
Если программой дисциплины предусмотрено выполнение практического задания, то его необходимо выполнить с учетом предложенной инструкции (устно или письменно). Все новые понятия
по изучаемой теме необходимо выучить наизусть и внести в глос21
сарий, который целесообразно вести с самого начала изучения
курса. Результат такой работы должен проявиться в способности
студента свободно ответить на теоретические вопросы семинара,
его выступлении и участии в коллективном обсуждении вопросов
изучаемой темы, правильном выполнении практических заданий
и контрольных работ.
Подготовка к докладу (сообщению)
Докладчики должны знать и уметь: сообщать новую информацию; использовать технические средства; хорошо ориентироваться
в теме всего семинарского занятия; дискутировать и быстро отвечать на заданные вопросы; четко выполнять установленный регламент (не более 10 минут); иметь представление о композиционной
структуре доклада и др.
Структура выступления
Вступление помогает обеспечить успех выступления по любой
тематике. Вступление должно содержать: название, сообщение основной идеи, современную оценку предмета изложения, краткое
перечисление рассматриваемых вопросов, живую интересную форму изложения, акцентирование внимания на важных моментах,
оригинальность подхода. Основная часть, в которой выступающий
должен глубоко раскрыть суть затронутой темы, обычно строится
по принципу отчета. Задача основной части – представить достаточно данных для того, чтобы слушатели заинтересовались темой и
захотели ознакомиться с материалами. При этом логическая структура теоретического блока не должны даваться без наглядных пособий, аудио-визуальных и визуальных материалов. Заключение
– ясное, четкое обобщение и краткие выводы.
Подготовка домашнего задания (решение задач)
Домашние задания – одна из форм самостоятельной работы студентов, способствующая углублению знаний, выработке устойчивых навыков самостоятельной работы. Решение задач – задание,
которое содержит больший или меньший элемент неизвестности и
имеет, как правило, несколько подходов.
В качестве главных признаков домашних работ (в форме решения задач) студентов выделяют: высокую степень самостоятельности; умение логически обрабатывать материал; умение
самостоятельно сравнивать, сопоставлять и обобщать материал;
умение классифицировать материал по тем или иным призна22
кам; умение высказывать свое отношение к описываемым явлениям и событиям; умение давать собственную оценку какой-либо работы и др.
Ознакомление с рекомендованными преподавателем научными
статьями по проблемным темам курса в целях обсуждения
их на семинарских занятиях
В процессе подготовки к семинарским занятиям, студентам
необходимо обратить особое внимание на самостоятельное изучение рекомендованной учебно-методической (а также научной
и популярной) литературы. Самостоятельная работа с учебниками, учебными пособиями, научной, справочной и популярной
литературой, материалами периодических изданий и Интернета, статистическими данными является наиболее эффективным
методом получения знаний, позволяет значительно активизировать процесс овладения информацией, способствует более глубокому усвоению изучаемого материала, формирует у студентов
свое отношение к конкретной проблеме. Более глубокому раскрытию вопросов способствует знакомство с дополнительной
литературой, рекомендованной преподавателем по каждой теме
семинарского или практического занятия, что позволяет студентам проявить свою индивидуальность в рамках выступления на
данных занятиях, выявить широкий спектр мнений по изучаемой проблеме.
Дополнительные учебно-методические
материалы по дисциплине
Кроме предложенных к темам занятий источников, студентам
предлагается дополнительная литература из фондов библиотеки
ГУАП.
Шифр
Х
Ч 52
Библиографическая ссылка / URL адрес
Четвериков, В. С. Муниципальное
право [Текст] : учебное пособие / В.
С. Четвериков. - 5-е изд. - М. : РИОР :
ИНФРА-М, 2013. - 206 с. - (ВПО. БАКАЛАВРИАТ). - Библиогр. : с. 169.
Кол-во экз.
в библиотеке (кроме
электронных
экземпляров)
50
23
Шифр
Библиографическая ссылка / URL адрес
Кол-во экз.
в библиотеке (кроме
электронных
экземпляров)
Х
П 31
Пешин, Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для бакалавров/ Н. Л. Пешин. - 3-е изд., перераб. и
доп.. - М.: Юрайт, 2011. - 462 с 5
Х
М 64
Миронов М.Н. Муниципальное право Российской Федерации [Текст] :
учебное пособие / А. Н. Миронов. 2-е
изд., перераб. и доп. М. : ФОРУМ:
ИНФРА-М, 2010. 207 с.
10
Х
Б 43
Белов, В. А.
Гражданское право. Общая часть [Текст]
: учебник. Т. 1. Введение в гражданское
право / В. А. Белов. М. : Юрайт, 2011.
521 с.
30
Х
Б 79
Болтанова, Е. С.
Земельное право [Текст] : учебное пособие
/ Е. С. Болтанова. - 5-е изд. - М. : РИОР ; М.
: ИНФРА-М, 2013. - 139 с.
47
Х
А 47
Алексеев, И. А.
Муниципальное право Российской Федерации [Текст] : учебное пособие / И. А. Алексеев, Д. С. Белявский, М. С. Трофимов.
- 2-е изд. - М. : Альфа-М : ИНФРА-М,2014.
- 255 с.
45
http://www.
znanium.
com/
Четвериков В. С. Муниципальное право:
Учеб. пособие / В.С. Четвериков. - 5-e изд.
- М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. - 208
с.: 70x100 1/32. - (ВПО: Бакалавриат).
(обложка, карм. формат) ISBN 978-5-36901085-3,
http://www.
znanium.
com/
Прудников, А. С. Местное самоуправление
и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов,
http://www.znanium.com/обучающихся
по специальностям «Государственное и
муниципальное управление» и «Юриспруденция» / А. С. Прудников; под ред. А. С.
Прудникова, Д. С. Белявского. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 399 с.
- (Серия «Муниципальное право России»).
- ISBN 978-5-238-01571-2.
24
Шифр
Библиографическая ссылка / URL адрес
Кол-во экз.
в библиотеке (кроме
электронных
экземпляров)
http://www.
znanium.
com/
Крассов О. И.
Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма:
ИНФРА-М, 2012. - 608 с.:
http://www.
znanium.
com/
Гражданское право: Краткий учебный курс
/ Под общ. ред. проф., д.э.н. С.С. Алексеева - 3-e изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ
Инфра-М, 2012. - 416 с.
http://www.
znanium.
com/
Андреев Ю. Н.Собственность и право
собственности: цивилистические аспекты:
Монография / Ю.Н. Андреев. - М.: Норма:
НИЦ Инфра-М, 2013. - 320 с.
http://www.
znanium.com
Чеботарев Г. Н.
Актуальные проблемы муниципального
права: Учебник для магистрантов / Г.Н.
Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова,
А.А. Мишунина; Отв. ред. Г.Н. Чеботарев.
- М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304
с.
http://www.
znanium.com
Шугрина Е. С.
Муниципальное право: Учебник / Е.С.
Шугрина. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.:
Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с.
http://www.
znanium.com
Юкша Я. А.
Гражданское право. Часть первая: Учебное
пособие / Я.А. Юкша; Российский эконом.
универ. имени Г.В.Плеханова - 4-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014 - 239
с.
Х
К 95
Кутафин, О. Е. Муниципальное право
Российской Федерации: учебник/ О.
Е.Кутафин, В. И.Фадеев; Моск. гос. юрид.
акад. - 3-е изд., перераб и доп. - М.: Проспект, 2010. - 672 с.
15
Х
М 90
Муниципальное право России: учебник/ А.
С. Прудников [и др.] ; ред.: А. С. Прудников, А. Г. Чепуров, Н. А. Антонова. - 5-е
изд., перераб. и доп.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2011. - 375 с.
2
25
Шифр
Библиографическая ссылка / URL адрес
http://www.
znanium.
com/
Костюков А. Н.
Муниципальное право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное
управление» / под ред. А. Н. Костюкова.
- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2012. - 791 с. - ISBN
978-5-238-02152-2.
http://www.
znanium.
com/
Прудников, А. С. Муниципальное право
России [Электронный ресурс]: учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [А.
С. Прудников и др.]; под ред. А. С. Прудникова, И. А. Алексеева. - 4-е изд., перераб. и
доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,
2012. - 319 с. - (Серия «Dura lex, sed lex»). ISBN 978-5-238-01538-5.
26
Кол-во экз.
в библиотеке (кроме
электронных
экземпляров)
Содержание
Предисловие.............................................................................
3
Планы семинарских занятий.......................................................
Раздел 1. Экономическая основа местного самоуправления.........
Раздел 2. Формирование муниципальной собственности.............
Раздел 3. Реализация права муниципальной собственности.........
5
5
11
14
Методические рекомендации
для подготовки к занятиям.........................................................
20
27
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
876 Кб
Теги
sergeeva1
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа