close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Zelutdinov

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Учебно-методический комплекс
Санкт-Петербург
2014
Составитель – преподаватель М.А. Желутдинов
Рецензент – доктор юридических наук, профессор В. В. Цмай
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования по специальности 03640165Ф – Таможенное дело, а также программой дисциплины «Таможенные органы Северо-Западного Федерального округа», составленной на его основе. Учебно-методический комплекс включает в себя содержание
курса, тематический план, методические указания для подготовки к
семинарским занятиям, тематику рефератов и сообщений, перечень
задач, вопросы для подготовки к зачету, рекомендуемую для изучения литературу.
Подготовлен кафедрой международного и таможенного права и
рекомендован к изданию редакционно-издательским советом СанктПетербургского государственного университета аэрокосмического
приборостроения.
Учебно-методический комплекс предназначен студентам, обучающимся на очном и заочном отделениях юридического факультета ГУАП.
Публикуется в авторской редакции
Компьютерная верстка А. Н. Колешко
Подписано к печати 02.12.14. Формат 60 × 84 1/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ № 615.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения, 2014
ПРЕДИСЛОВИЕ
Программа курса «Таможенные органы Северо-Западного Федерального округа» рассчитана на студентов Санкт-Петербургского
государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Указанный курс предполагает последовательное ознакомление
учащихся с содержанием основных положений связанных с организацией и функционированием таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
Целью дисциплины «Таможенные органы Северо-Западного
Федерального округа» является предоставление студентам ВУЗа
основных положений учебной дисциплины. Задачами освоения
дисциплины являются:
– формирование у студентов систематизированных знаний и
профессиональной культуры в области понимания структуры таможенных органов Северо-Западного Федерального округа;
– изучение основного понятийного аппарата;
– рассмотрение основных функций таможенных органов, стоящих уровнями выше Северо-Западного Федерального округа;
– изучение функций и полномочий таможенных органов Северо-Западного Федерального округа;
– ознакомление с основами теории и практики таможенного дела и таможенной политики, отвечающих современным требованиям;
– акцентирование внимания на способности научно обоснованно и профессионально анализировать и решать проблемы, стоящие
перед таможенными органами России;
– формирование навыков и умений в области прогнозирования,
управления и контроля развитием таможенных органов России.
Изучив основное содержание дисциплины, студенты должны:
иметь представление:
– об исторических этапах становления таможенной службы России, роли таможенных органов в этом развитии;
– о функциях таможенных структурах международного значения;
– об особенностях развития таможенного дела России в контексте мирового опыта;
– о функциях и полномочиях ФТС;
– о консультативно-организационных органах ФТС России;
– о составе таможенного законодательства;
знать:
– организационную структуру таможенных органов;
– об основных функциях таможенных органов;
– о правоохранительной деятельности таможенных органов;
– о таможенном управлении северо-западного округа и сфере его
деятельности;
– о таможнях Северо-Западного Федерального округа, статусе и
характере их деятельности;
– о таможенных постах Северо-Западного Федерального округа,
статусе и характере их деятельности, специфика оформления товаров на различных таможенных постах;
– о программном обеспечении деятельности участников ВЭД;
уметь:
– уметь ориентироваться в таможенном законодательстве, регламентирующем деятельность таможенных органов Северо-Западного Федерального округа;
– определять специфическую роль таможенных органов в системе органов государственного управления внешнеэкономической
деятельностью;
– в случае возникновения споров в сфере таможенного дела,
уметь постатейно ориентироваться в таможенном законодательстве, знать к какому должностному лицу обращаться в зависимости от предмета спора;
владеть:
– навыками самостоятельного изучения и использования в работе законодательных актов в области таможенного дела.
Студентам заочной формы обучения начитывается лишь определенный объем установочных лекций по дисциплине. Более полно
темы курса они изучают самостоятельно, при условии обязательного выполнения контрольных заданий, предусмотренных для студентов заочной формы обучения настоящей программой.
Предлагаемая учебная программа составлена на основе опыта
преподавания таможенного дела и таможенной политики России
в образовательных учреждениях и включает в себя варианты кон4
трольных заданий для студентов заочного обучения, методические
указания к их выполнению, а также вопросы для подготовки к экзамену и рекомендуемую литературу.
Учитывая объем и сложность изучаемой дисциплины, студентам очной и заочной форм обучения следует самостоятельно осваивать полностью или частично отдельные темы учебного курса, а
именно:
1. Структуры стоящие выше таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
2. Функции и полномочия ФТС.
3. Консультативно-координационные органы.
4. Особенности деятельности таможен Северо-Западного Федерального округа.
5. Программное обеспечение деятельности таможенных органов
Северо-Западного Федерального округа.
5
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
очного отделения для студентов очной формы обучения
№
п/п
Модуль, темы дисциплины
ПЗ (СЗ)
ЗЕ/
(час)
СРС
ЗЕ/(час)
1
Модуль 1. Становление таможенных
органов и таможенного законодательства России
3
3
18
1.1
Основные цели и задачи реформирования таможенных органов РФ. Этапы
развития таможенных органов РФ
1
1
8
1.2
Состав таможенного законодательства.
Функции и полномочия ФТС. Консультативно-координационные органы.
2
2
10
Модуль 2. Структура и функции таможенных органов Северо-Западного
Федерального округа
6
6
36
2.1
Организационная структура и статус
таможенных органов Северо-Западного
Федерального округа.
3
3
16
2.2
Функции и полномочия таможенных
органов Северо-Западного Федерального округа.
2.3
Правоохранительная деятельность
таможенных органов Северо-Западного
Федерального округа.
3
3
10
3
Модуль 3. Статус и компетенция таможен и таможенных постов Северо-Западного Федерального округа.
8
8
20
3.1
Особенности деятельности таможен и
таможенных постов Северо-Западного
Федерального округа.
2
2
10
3.2
Принципы деятельности таможенных
постов Северо-Западного Федерального
округа.
3
3
6
3.3
Программное обеспечение деятельности таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
3
3
4
17
17
74
2
ИТОГО
6
Лекции
ЗЕ/
(час)
10
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ
для студентов заочной формы обучения
№
п/п
Модуль, темы дисциплины
Лекции
ЗЕ/
(час)
ПЗ (СЗ)
ЗЕ/
(час)
СРС
ЗЕ/(час)
1
Модуль 1. Становление таможенных
органов и таможенного законодательства России
1
1
30
1.1
Основные цели и задачи реформирования таможенных органов РФ.
Этапы развития таможенных органов
РФ
1
1
12
1.2
Состав таможенного законодательства. Функции и полномочия ФТС.
Консультативно-координационные
органы.
1
18
2
Модуль 2. Структура и функции таможенных органов Северо-Западного
Федерального округа
2
2
35
2.1
Организационная структура и статус
таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
1
1
10
2.2
Функции и полномочия таможенных
органов Северо-Западного Федерального округа.
1
1
12
2.3
Правоохранительная деятельность
таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
3
Модуль 3. Статус и компетенция таможен и таможенных постов СевероЗападного Федерального округа.
1
1
35
3.1
Особенности деятельности таможен и
таможенных постов Северо-Западного Федерального округа.
1
1
10
3.2
Принципы деятельности таможенных постов Северо-Западного Федерального округа.
13
3.3
Программное обеспечение деятельности таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
12
ИТОГО
13
4
4
100
7
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
РАЗДЕЛ 1. Становление таможенных органов
и таможенного законодательства России
Тема 1.1. Основные цели и задачи реформирования таможенных
органов РФ. Этапы развития таможенных органов РФ
Ещё до основания государства Российского, в 7-9 веках у восточных славян складывались первые таможенные обрядности. Далее с
развитием государства шло и развитие таможенного дела. И до 1917
года таможенное дело было важным механизмом экономического регулирования социально-хозяйственного развития страны. С приходом к власти советов, роль таможенного дела сильно упразднилась, в
связи с монополией государства на внешнюю торговлю. С 1991 началась перестройка, границы начали открываться, России потребовалось вновь восстанавливать таможенное дело и таможенные органы.
С распадом СССР России досталось лишь 20% действующих таможен, тогда как доля товарооборота во внешней торговле превышала
50%. Именно с 1991 года, на протяжении почти 20 лет шло становление таможенного права и таможенного дела, с тем, чтобы они отвечали требованиям не только России, но и международной торговли.
В то же время ГТК России разработал программу развития таможенной службы России, которая была одобрена правительством. Основу этой программы составляли несколько принципов: возрождение
опыта дореволюционной России, сближение с соседними странами
путем упрощения таможенных процедур в соответствии с международным опытом, предполагалось перенести таможенный контроль с
границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузопотока, компьютеризация таможенной службы на территории всей России. Реформирование таможенной службы и таможенных органов
проходило в несколько этапов, каждый из которых характеризовался своими задачами и порядком их реализации. В настоящий период
продолжается работа по реализации указанных направлений в рамках концепции развития таможенной службы и федеральных целевых программ. В частности идет подготовка к внедрению системы
интегрированного контроля на основе межведомственного взаимодействия в пунктах пропуска через государственную границу. Одновременно осуществляется создание единой межведомственной автоматизированной системой сбора, хранения и обработки таможенной
информации, необходимой для контроля за внешнеэкономической
8
деятельностью, а так же формирования в структуре таможенных органов РФ специальных оперативных центров, сосредоточенных на
обработке оперативной информации и принятии решений.
Тема 1.2. Состав таможенного законодательства.
Функции и полномочия ФТС.
Консультативно-координационные органы
Система таможенного законодательства включает в себя федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в области таможенного дела, т. е. все
процессы, связанные с перемещением товаров через таможенную
границу. Основой для всех действующих законов и правовых актов
является Конституция РФ. Она задаёт основные идеи и принципы
и для таможенного законодательства: свободное перемещение товаров, поддержка конкуренции, обязательность уплаты налогов
и прочее. Конституция включает международные договоры России в правовую систему. Российское законодательство имеет комплексный характер. Таможенное законодательство условно можно
разделить на базовое и вторичное (дополнительное). К базовому
законодательству относиться ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании, ФЗ «О таможенном тарифе, ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». К вторичному
законодательству относим Налоговый Кодекс РФ – регулирует отношения в процессе исчисления налогов на импорт и уплаты таможенных платежей, Уголовный кодекс РФ - регулирует их правоохранительную деятельность таможенных органов, Кодекс об административных правонарушениях - предусматривает меры административного наказания за нарушение таможенных правил.
Руководство таможенными органами на территории РФ осуществляет ФТС России. ФТС является центральным органом государственной исполнительной власти, уполномоченном в области
организации таможенного дела на российской территории. Основные задачи ФТС России вытекают из целевых направлений государственной таможенной политики и сводятся к нескольким позициям: обеспечения единства таможенной территории и соблюдения
таможенного законодательства в пределах имеющихся компетенции; реализации мер по поддержанию экономической безопасности и защите национальных интересов; эффективной организации
процессов таможенного дела; объективность в применении инструментов таможенно-тарифного регулирования.
9
РАЗДЕЛ 2. Структура и функции таможенных органов
Северо-Западного Федерального округа
Тема 2.1. Организационная структура и статус
таможенных органов Северо-Западного Федерального округа
Организационная система таможенных органов Российской Федерации представляет из себя 4-х уровневую систему построения
состоящую из: федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела; в настоящее время это
ФТС России, региональных таможенных управлений (в том числе
СЗТУ); таможен; таможенных постов. В общую систему включены
и органы, обеспечивающие деятельность таможенных органов, это
вузы, клиники, поликлиники, санатории, научно-вычислительные центры, представительства ФТС в зарубежных странах. Руководство таможенными органами на территории РФ осуществляет
ФТС России. Региональное таможенное управление (в том числе,
Северо-Западное таможенное управление) осуществляет руководство таможенным делом на территории подведомственного региона, но под непосредственным руководством ФТС России. Появление РТУ как промежуточного звена управления объясняется в первую очередь огромным размером таможенной территории РФ. В
настоящее время эта территория поделена на регионы, в границах
которых региональные таможенные управления руководят и координируют деятельность таможенных органов на местах - таможен
и таможенных постов. За исключением некоторых таможен и таможенных постов, которые подчиняются непосредственно ФТС. СЗТУ
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, собственное наименование, печать с изображением Государственного
герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, счета
в органах федерального казначейства, в банках и иных кредитных
организациях, предусмотренных законодательством РФ. Финансирование РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти.
Тема 2.2. Функции и полномочия таможенных органов
Северо-Западного Федерального округа
Функции (обязанности) таможенных органов определены статьей 12 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О тамо10
женном регулировании в Российской Федерации». Таможенные
органы выполняют такие основные функции (обязанности), как
проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров
из Российской Федерации, содействие развитию внешней торговли
Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации, ускорению товарооборота, ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной
статистики, обеспечение на территории Российской Федерации соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств
международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза; выявление, предупреждение, пресечение преступлений
и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов
и прочие функции.
Для реализации возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач РТУ обладают рядом прав по изданию
в пределах своей компетенции правовых актов по таможенному делу; по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами; по контролю
за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности
в подведомственном РТУ регионе; по внесению в ФТС России предложений по совершенствованию таможенного законодательства и
практики его применения; по организации борьбы с нарушениями
таможенного законодательства; по контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов и др.
Тема 2.3. Правоохранительная деятельность
таможенных органов Северо-Западного Федерального округа
Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с
целью охраны права специально на то уполномоченными органами
и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением
установленных процедур. Правоохранительный статус ФТС закреплен ТКТС, указами Президента РФ. Актуальность темы состоит
в следующем: вместе с глобальным развитием мировых экономи11
ческих отношений, внедрением экономики нашей страны в международное экономическое пространство увеличивается и число
правонарушений а области таможенного дела. Все большую роль
играет правоохранительная деятельность таможенных органов
как средство предотвращения и расследования правонарушений в
данной сфере. Основные задачи таможенных органов РФ – защита
экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, выполнение ими
обязанностей в области таможенного дела. Эти задачи определяют
правоохранительную сущность деятельности таможенных органов. Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в ТК ТС и других юридических актах,
определяющих правовой статус конкретных таможенных органов.
В Положении о ФТС России указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в
области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу РФ. ТКТС устанавливает, что таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, о незаконном экспорте технологий, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных таможенных преступлений. На
таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в
целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров
и транспортных средств через российскую таможенную границу,
ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и
налогового законодательства.
РАЗДЕЛ 3. Статус и компетенция таможен и таможенных постов
Северо-Западного Федерального округа
Тема 3.1. Особенности деятельности таможен
и таможенных постов Северо-Западного Федерального округа
Таможня входит в единую систему таможенных органов РФ и
осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС
России и непосредственным руководством СЗТУ. Таможня создает12
ся, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России. Структуру,
штатную численность таможни утверждает ФТС России. Отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении
ФТС России. Компетенция отдельных таможен определяется ФТС
России. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом. Финансирование расходов на
содержание таможни осуществляется за счет средств федерального
бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством РФ. Таможня является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Таможня для реализации задач и функций в установленной сфере и зоне деятельности имеет
право: представлять таможенные посты, а также вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в государственных органах;
быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде; издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за законностью правовых актов таможенных
постов, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству РФ; устанавливать таможенным постам контрольные показатели деятельности,
в том числе взимания таможенных платежей; принимать в пределах своей компетенции решения о предоставлении льгот по уплате
таможенных платежей; совершать таможенные операции вне мест
нахождения таможенных органов и вне времени их работы по мотивированным запросам заинтересованных лиц согласно порядку,
установленному ТК ТС; проводить проверки по соблюдению участниками ВЭД актов валютного законодательства РФ и актов органов
валютного регулирования, запрашивать у них и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ и прочее. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности руководителем ФТС России. Начальник таможни имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по
представлению начальника таможни. В период отсутствия начальника таможни временное исполнение его обязанностей возлагается
на первого заместителя начальника таможни или на заместителя
начальника таможни. Начальник таможни несет персональную от13
ветственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности
таможни.
Тема 3.2. Принципы деятельности таможенных постов Северо-Западного Федерального округа
Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством
ФТС России, руководством РТУ и непосредственным руководством
таможни. Как правило, таможенный пост базируется в местах наличия товаров, подлежащих таможенному оформлению и контролю (в пунктах пропуска через таможенную границу РФ, в крупных
таможенных терминалах, на товарных станциях, в аэропортах,
портах и т. д.) и решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами. Финансирование таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета,
направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством РФ
источников. Таможенный пост может быть образован также как
юридическое лицо решением ФТС России, в том числе по представлению либо с учетом мнения РТУ или таможни, непосредственно
подчиненной ФТС России. Таможенный пост непосредственно осуществляет таможенное дело в регионе, районе деятельности, т. е.
участвует в реализации правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов, осуществлении
таможенной политики РФ. При этом должностные лица таможенного поста самостоятельно производят таможенное оформление и
таможенный контроль (принимают, проверяют таможенные декларации, осуществляют досмотр товаров и транспортных средств,
взимают таможенные платежи и т. д.), а также борются с административными правонарушениями, производство по которым
отнесено КоАП РФ к компетенции таможенных органов РФ. На
таможенном посту присутствуют следующие отделы: отдел таможенного досмотра (производит осмотр и досмотр товара, оценивает
количественные и качественные характеристики, а так же имеет
право брать пробы и образцы товара для экспертизы; отдел доставки (контролирует перемещение товаров, в том числе осуществляет
14
контроль и оформляет транзитные грузы); отдел оформления (принимает, проверяет и оформляет таможенные декларации от юридических и физических лиц, а так же взимает таможенные платежи).
Тема 3.3. Программное обеспечение деятельности таможенных
органов Северо-Западного Федерального округа
В современных условиях глобальной информатизации и компьютеризации общества в целом и таможенных органов в том числе, актуально применение информационных технологий. Задача
информационно-аналитического обеспечения оперативных подразделений таможенных органов состоит в том, чтобы лица, принимающие решения в области ОРД, располагали необходимым и достаточным для принятия решения объемом информации. Информационно-аналитическая деятельность – одна из форм служебной
деятельности, посредством которой реализуется часть возложенных на таможенные органы функций и задач. Ей могут заниматься специально предназначенные для целей сбора, систематизации,
хранения и аналитической интерпретации информации подразделения таможенных органов. ИСУБД «Cronos +» (свидетельство
РОСАПО № 980015) позволяет в полной мере решать информационно-технические задачи оперативно-аналитических подразделений
правоохранительного блока таможенных органов. В частности,
данное программное средство находится в пользовании различных
подразделений Администрации Президента РФ, МВД РФ, ФСБ
РФ, ГУ Центробанка РФ, Сбербанка РФ, Московской регистрационной палаты и т. д. Одним из современных инструментов для
обеспечения качества и достоверности представления информации
является комплекс программных средств «Аналитический модуль
АСТО Анализ» (краткое наименование КПС «АСТО Анализ»).
В целях реализации положений главы 4 Таможенного кодекса
Таможенного союза «Информационные системы и информационные технологии», с учетом требований Концепции информационно-технической политики в рамках Единой автоматизированной информационной системы (далее ЕАИС) ФТС России на всех
уровнях системы таможенных органов формируются унифицированные базы данных («Оформленные ГТД», «Оперативный мониторинг», «Контроль за доставкой и транзитом товаров» и прочие).
Также в работе оперативно-аналитических подразделений находят
свое применение другие программные средства, эксплуатируемые
в таможенных органах. Использование таких программ как КПС
15
«БК-Информ» и КПС «Административные правонарушения» является неотъемлемой частью технологического процесса в работе
аналитических подразделений. Данные программные средства
позволяют отслеживать совершенные нарушения таможенного
законодательства, а также вести статистику правонарушений, необходимую в проведении аналитической работы. Эксплуатация
программных продуктов, применяемых в процессе производства
таможенных операций таможенными органами, позволяют осуществлять необходимый оперативный контроль на всех этапах таможенного оформления.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
для студентов очного отделения
Семинарское занятие по теме 1.1 (1 час)
Вопросы для обсуждения:
1. Политические и социально-экономические аспекты реформирования таможенных органов РФ.
2. Особенности реформирования таможенных органов в РФ.
3. Достижение поставленных на предыдущих этапах целей.
4. Новые цели и задачи реформирования системы таможенных
органов РФ.
Семинарское занятие по теме 1.2. (2 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Изменения произошедшие в базовом законодательстве.
2. Планируемые изменения нормативно-правовой документации.
3. Вторичное законодательство и его роль в работе таможенных
органов.
Темы докладов:
1. Центральное
информационно-техническое
таможенное
управление
2. Международный совет ЕврАзЭС.
3. Комиссия таможенного союза.
Семинарское занятие по теме 2.1 (3 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Место и роль таможенных органов Северо-Западного Федерального округа в общей системе таможенных органов ТС.
2. Структура таможенных органов СЗФО.
16
Темы докладов:
1. Географическая характеристика СЗФО.
2. Характеристика внешнеэкономической деятельности СЗФО.
3. История развития таможенных органов Санкт-Петербурга.
Семинарское занятие по теме 2.3. (3 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Структура подразделений ФТС в области охраны
права
2. Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов: основные направления и важные вопросы.
3. Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами.
Темы докладов:
1. Дознание в таможенных органах
2. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов:
правовая основа и принципы
3. Борьба с нарушением таможенных правил
4. Перспективы развития правоохранительной деятельности таможенных органов
5. Примеры успешных совместных операций с иными органами
РФ по предотвращению таможенных правонарушений СЗФО
Семинарское занятие по теме 3.1. (2 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Таможни и таможенные посты СЗФО, их фактическое местонахождение и особенности растамаживаемых грузов.
2. Символика и звания таможенных работников
3. Организационная структура конкретных таможен и таможенных постов
4. Таможенные склады и их роль в таможенной сфере
Темы докладов:
1. Санкт-Петербургская таможня
2. Северо-западная оперативная таможны
3. Пулковская таможня
4. Выборгская таможня
5. Балтийская таможня
Семинарское занятие по теме 3.2. (3 часа)
Вопросы для обсуждения:
17
1. Таможенные посты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Расположение основных зон на таможенном посте.
3. Порядок действий на таможенном посте при подачи декларации.
Темы докладов:
1. Описание работы таможенных постов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2. Функционирующие ЦЭДы СЗФО и планирование открытия
новых.
Семинарское занятие по теме 3.3. (4 часа)
Вопросы для обсуждения:
1. Развитие программного обеспечения таможенной деятельности.
2. Представленные на рынке продукты способствующие улучшению информационно-аналитической деятельности моженных
органов.
Темы докладов:
1. Продукт «Декларант+»
2. Продукт КАСТО «АИСТ-М»
3. Продукт КПС «Инспектор - ОТО»
4. Продукт КПС «Транзит-Т»
5. Продукт «ВЭД-Инфо»
18
ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
для студентов заочного отделения1
Вариант № 1
1. Этапы развития таможенных органов РФ.
2. Основные цели и задачи реформирования таможенных органов РФ после распада СССР.
Вариант № 2
1. Состав таможенного законодательства.
2. Структура таможенных органов РФ и роль СЗ округа.
Вариант № 3
1. Функции и полномочия ФТС.
2. Организационная структура и статус таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
Вариант № 4
1. Функции и полномочия таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
2. Принципы деятельности таможенных постов Северо-Западного Федерального округа.
Вариант № 5
1. Особенности деятельности таможен и таможенных постов
Северо-Западного Федерального округа.
2. Правоохранительная деятельность таможенных органов
Северо-Западного Федерального округа.
Вариант № 6
1. Программное обеспечение деятельности таможенных органов Северо-Западного Федерального округа.
2. Принципы электронного декларирования.
1 Методические указания к выполнению контрольных работ изданы отдельной
брошюрой «Таможенные органы Северо-Западного Федерального округа»: указ.
СПб.: ГУАП, 2011.
19
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
для студентов заочного отделения
1. Хронология реструктуризации таможенной службы РФ в период с 1991 по 2011гг.
2. Символика и звания таможенных работников
3. Организационная структура конкретных таможен и таможенных постов
4. Таможенные склады и их роль в таможенной сфере
5. Права и обязанности таможенных брокеров
6. Предназначения таможенных складов
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Какие главные задачи стояли перед таможенными органами в
условиях глобализации таможенной системы?
2. По мнению руководства Федеральной таможенной службы, каковы ключевые задачи которые предстоит решать в ближайшие годы?
3. Характеризуйте этапы структурного развития таможенной
службы.
4. Базовое и вторичное законодательство регулирующее деятельность таможенных органов.
5. Структура таможенных органов РФ.
6. Основные функции, задачи и права ФТС.
7. Место и роль СЗТУ в общей системе таможенных органов.
8. Организационная структура таможенных органов СЗФО.
9. Особенности территории деятельности СЗТУ.
10. Основные функции и полномочия таможенных органов
СЗФО.
11. Основные направления деятельности СЗТУ.
12. Правоохранительная деятельность таможенных органов
СЗФО.
13. Особенности деятельности таможен СЗФО.
14. Задачи, функции и права таможен.
15. Организационная структура таможни.
16. Принципы деятельности таможенных постов.
17. Основные отделы таможенного поста.
18. Характеристика деятельности сотрудников таможенных постов.
19. Программное обеспечение деятельности таможенных органов СЗФО.
20
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Основная литература
1. [Х401.12я7 Т 52 Х] Толкушкин А. В. Таможенное дело: учебник.
М.: Юрайт, 2011. - 551 с. Кол-во экз. в библ. - ИГ(10), ЛС(88), ЛСЧЗ(2)
2. (Х401.21я7 А 65 Х) Андриашин, Х. А. Таможенное право:
учебник / Х. А. Андриашин, В. Г. Свинухов, В. В. Балакин. - М.:
Магистр: Инфра-М, 2010. 368 с. Кол-во экз. в библ.: ЛСЧЗ(1),
ЛС(19), ИГ(3)
3. [Х401.1 Б 83 Х] Боровиков А. Ф. Конституционные гарантии
прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений : теория и практика. СПб.: Изд-во СПбГУП. 2009. - 168 с.
Кол-во экз. в библ. ЛС(22), ЛСЧЗ(1)
4. Т17 Таможенный кодекс таможенного союза. Москва: Проспект, 2013. 192 с. ЭБС
5.  О-11 Федеральный закон «О таможенном регулировании в
Российской Федерации». Москва; Проспект, 2011. 256с. Кол-во
экз. в библ. 58
6. Таможенные платежи в условиях функционирования Таможенного Союза: учеб. пособие / Ю. А. Антохина, В. М. Боер,
С. В. Корнилова. СПб.: ГУАП, 2010. 148 с.
7. Федосова И. Таможенный Кодекс Таможенного Союза. М.:
Рид Групп, 2011.
Дополнительная литература
1. (Х401.213я7 П 54 Х) Поляков М. П. Правоохранительные
органы Российской Федерации: краткий курс лекций/ М. П. Поляков, А. В. Федулов. 5-е изд., перераб. и доп.. М.: Юрайт, 2010.
164 с. Кол-во экз. в библ.: ФО(1), ЛС(3), ЛСЧЗ(1)
2. (Х401.213я7 П 68 Х) Правоохранительные органы России:
учебник/ В. П. Божьев [и др.] ; ред. В. П. Божьев. 3-е изд., перераб.
и доп. М.: Юрайт, 2011. 333 с. Кол-во экз. в библ.: ФО(1), ЛС(4),
ЛСЧЗ(1)
3. (Х401.21я7 П 68 Х) Правоохранительные органы: учебник/
В. Г. Бессарабов [и др.] ; ред. Ю. К. Орлов; Моск. гос. юрид. акад. 2-е
изд. М.: Проспект, 2011. 496 с. Кол-во экз. в библ.: ЛСЧЗ(1), ЛС(2)
4. [Х401.21я К 71 Х] Косаренко Н. Н. Таможенное право России: курс лекций. М: Флинта: Изд-во МПСИ. 2009. 216 с. Кол-во
экз. в библ. ЛС(2), ЛСЧЗ(1)
21
5. [Х401.21 М 74 Х] Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. М.: Проспект. 2011. 464 с. Кол-во
экз. в библ. ЛС(2), ЛСЧЗ(1)
6. [Х401.21 П 16 Х] Пансков В. Г., Федоткин В. В. Таможенное
регулирование внешнеторговой деятельности в России: учебнометодическое пособие. М.: ИНФРА-М. 2008. 365 с. Кол-во экз. в
библ. ЛСЧЗ(2), ФО(1)
7. [Х401.12я7 П 48 Х] Покровская В. В. Таможенное дело: учебник. М.: Юрайт. 2012. 731 с. Кол-во экз. в библ. ФО(1), ЛС(8),
ЛСЧЗ(1)
8. [Х401.21 Т 17 Х] Таможенный кодекс таможенного союза:
принят Решением Международного Совета Евразийского экономического сообщества. М.: Проспект. 2010. - 183 с. Кол-во экз. в библ.
- ЛС(18), ЛСЧЗ(2), ИГ(1)
9.  [339.543 Ш 65 339] Шишко П., Маталыга Ю. Работаем с таможней: шаг за шагом. Минск: Агентство Владимира Гревцова.
2009. - 144 с. Кол-во экз. в библ. ЛС(10), ЛСЧЗ(3)
10. [Х401.212я7 Т 17 Х] Эриашвили Н. Д. Таможенное дело:
учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2011. 375 с. Кол-во экз. в библ.
ФО(1), ЛС(8), ЛСЧЗ(1)
11. Е33 Единый таможенный тариф Таможенного Союза: Республики Беларусь, Республика Казахстан и Российской Федерации
(ЕТТТС), М.: Юриспруденция АЛЬТА-СОФТ, 2013. 880 с. Кол-во
экз в библ. 10
12. К57 Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях. М.: Проспект, КноРус, 2013. 480 с. Кол-во экз
в библ. 10.
13. А69 Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. О. Г. Анохиной. М.: Проспект, 2010. 880 с. Колво экз в библ. 26
14. Н23 Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и
вторая. –Москва: Проспект, КноРус, 2013. 896с. Кол-во экз в библ. 10
Периодическая литература (журналы)
1. Трунина Е. О таможенном оформлении автомобилей иностранного производства для личного пользования // Хозяйство и
право. 2010. №7.
2. Латынцев А. Правовые аспекты декларирования соответствия продуктов питания в переходный период // Хозяйство и право. 2010. №7
22
Информационные ресурсы
Для доступа к электронным ресурсам ГУАП (http://lib.aanet.
ru/) необходима авторизация по номеру читательского билета).
Доступ в ЭБС «Лань» осуществляется по договору № 695-7 от
30.11.2011.
Доступ в ЭБС «ZNANIUM» осуществляется по договору № 186ЭБС от 08.02.2012.
Таблица 3
Возможность доступа студентов к электронным фондам
учебно-методической документации
№ Ссылка на информационный
п/п
ресурс
1
2
3
4
5
http://znanium.
com/bookread.
php?book=257960
http://znanium.
com/bookread.
php?book=336659
http://znanium.
com/bookread.
php?book=396121
http://znanium.
com/bookread.
php?book=394888
http://znanium.
com/bookread.
php?book=278779
Наименование
разработки в электронной
форме
Организация таможенного
дела в Российской Федерации: Учебное пособие / Ю.Н.
Самолаев. - М.: Альфа-М:
НИЦ Инфра-М, 2012. - 352
с.
Таможенное право: Учебное
пособие / Отв. ред. О.Ю. Бакаева. - 2-e изд., пересмотр.
- М.: Норма: ИНФРА-М,
2012. - 512 с.
Таможенное право: Учебник
/ В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: НИЦ
ИНФРА-М, 2013. - 368 с
Таможенное право: учеб.
пособие / Под ред. И. Ш.
Килясханова, И. Б. Кардашовой, С. Н. Бочарова. - 4-е
изд., перераб. и доп. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА: Закон и
право, 2012. - 223 с.
Особые административноправовые режимы осуществления внешнеторговой
деятельности: проблемы и
перспективы: Монография
/ П.В. Павлов. - М.: Норма,
2012.
Доступность
Авторизация
Авторизация
Авторизация
Авторизация
Авторизация
23
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие................................................................... Тематический план дисциплины для студентов очного
отделения для студентов очной формы обучения.................. Тематический план дисциплины
для студентов заочной формы обучения............................... Содержание дисциплины.................................................. РАЗДЕЛ 1. Становление таможенных органов
и таможенного законодательства России......................... РАЗДЕЛ 2. Структура и функции таможенных органов
Северо-Западного Федерального округа........................... РАЗДЕЛ 3. Статус и компетенция таможен и таможенных
постов Северо-Западного Федерального округа................. Планы семинарских занятий для студентов очного
отделения....................................................................... Варианты контрольных заданий для студентов
заочного отделения.......................................................... Тематика рефератов для студентов заочного отделения......... Вопросы для подготовки к зачету....................................... Учебно-методические материалы по дисциплине.................. 3
6
7
8
8
10
12
16
19
20
20
21
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
508 Кб
Теги
zelutdinov
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа