close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Zhilnikova 0D7EE421D5

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
Н. А. Жильникова, С. А. Назаревич, А. С. Смирнова
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
УДК 504.062
ББК 20.18
Ж72
Рецензенты:
доктор технических наук, профессор Г. А. Кондрашкова;
кандидат технических наук, доцент Е. Н. Киприянова
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебно-методического пособия
Жильникова, Н. А.
Ж72
Экономические аспекты природопользования: учебно-метод.
пособие / Н. А. Жильникова; С. А. Назаревич, А. С. Смирнова. – СПб.: ГУАП, 2018. – 103 с.
Включает основные методы оценки экономических ущербов и рисков для
природной среды, расчета экономической эффективности природоохранных
мероприятий. Рассматриваются основные экономические модели природопользования и методики расчета платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды. Издание содержит основные требования и примеры выполнения практических заданий, которые имеют цель закрепить знания, полученные на аудиторных занятиях, а также приобрести
навыки самостоятельной работы по решению задач, связанных с определением экономической эффективности процессов и технологий природопользования и природообустройства.
Предназначены для студентов, обучающихся по направлению высшего образования 20.03.01 «Техносферная безопасность», а также других направлений, при изучении дисциплин, включающих разделы экономико–математических моделей рационального использования, воспроизводства и охраны
природных ресурсов.
УДК 504.062
ББК 20.18
© Жильникова Н. А., Назаревич С. А.,
Смирнова А. С., 2018
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения, 2018
ВВЕДЕНИЕ
Человечество развивало экономику преимущественно за счет
хищнического использования природных ресурсов, игнорируя законы биосферы. В настоящее время осознание необходимости адаптации экономического развития к природным закономерностям
требует скорейшего перехода к новому экологически оптимизированному типу производства и потребления.
Любое производство и потребление связано с использованием
природных ресурсов и образованием отходов, причем и то и другое
сопровождается воздействием на окружающую среду. В большинстве стран независимо от типа экономической системы сложился
природоемкий тип производства, связанный с использованием невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных
ископаемых) и сверхэксплуатацией возобновимых ресурсов (почвы,
леса и др.) со скоростью, превосходящей возможности их воспроизводства и восстановления. Природные ресурсы считаются при этом
практически неистощимыми, а уровень их потребления и возможности восстановления фактически не учитываются. Не учитываются и последствия экономического развития, выражающиеся в загрязнении, деградации природной среды и оскудении ресурсов.
В природопользовании применяют как экономическую оценку
природных ресурсов (определение хозяйственного эффекта от использования ресурсов в денежных единицах), так и их внеэкономическую оценку (определение экологической, социальной, эстетической или иной ценности ресурса). При экономической оценке
применяют затратный и рентный подходы. Затратный подход заключается в определении ценности ресурсных источников по суммарным затратам на их использование, а рентный подход, наиболее широко применяющийся в наши дни при оценке земельных ресурсов, заключается в выявлении дополнительного экономического
эффекта от их использования.
3
Помимо экономической оценки ресурсов должны быть оценены
и экологические издержки, и экологический вред, возникающие
от загрязнения и деградации окружающей среды. Денежную оценку такого ущерба (т.е. фактических и возможных убытков (потерь),
обусловленных антропогенным воздействием) определить наиболее сложно. Она может быть выполнена как прямым счетом, так и
укрупненно, с использованием обобщенных косвенных оценок (эмпирически).
Природоохранные затраты – это расходы на природоохранные
мероприятия, реализация которых приводит к снижению негативного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния,
а также к повышению уровня жизни населения и эффективности
производства. Основанием для выбора проекта природоохранных
мероприятий является определение их экономической эффективности сопоставлением в денежном выражении требующихся затрат и
предполагаемых выгод.
4
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Природопользование как сфера научных знаний, научная и учебная дисциплина, – это наука, исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом, общие и частные аспекты взаимодействия общества и природы.
Объектом исследования природопользования как науки является комплекс взаимодействий между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.
Предметом природопользования следует считать оптимизацию
этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизни.
Задачи природопользования сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями.
Структурно природопользование делится на ряд частных дисциплин, таких как экология, эконология, экономика природопользования, охрана природы, энвайрометология, энвайроменталистика, ресурсоведение и др.
Экология – наука, изучающая условия существования живых
организмов и взаимосвязи между живыми организмами и средой,
в которой они обитают.
Эконология – наука, исследующая «эконол», экономию природы. Она анализирует эколого-экономические системы разного уровня иерархии на предмет выявления допустимых нагрузок на природную среду, комплексные пути преодоления возникающих объективных лимитов в природопользовании.
Экономика природопользования представляет собой отрасль
экономической науки, изучающую методы эффективного воздействия человека на природу в целях поддержания динамического
круговорота веществ в природе.
Она формирует экономический механизм взаимодействий производства, ресурсной и экологической составляющих окружающей
среды.
Энвайроментализм – теория управления средой жизни и социально-экономическим развитием, исходя из представления о человеке как части биосферы.
5
Энвайроментология – комплексная наука об окружающей среде, ее качестве и охране, традиционно имеющая целью ограничение
пределов деятельности человека, введение запретов и ограничений.
Энвайроменталистика – техническое приложение энвайроментологии, изучающее способы и методы очистки отходящих газов,
сточных вод, утилизации отходов и т.д.
Ресурсоведение – межотраслевая дисциплина, объектом исследования которой являются различные виды природных, материальных и трудовых ресурсов, взаимосвязь их как факторов развития общества.
Природные ресурсы – это важнейшие компоненты окружающей естественной природной среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
По своим физическим, химическим и биологическим свойствам
природные ресурсы делятся на лесные, водные, минеральные, земельные, рыбные, растительные и др.
Емкость природной среды – ее потенциальная способность перенести какую-либо антропогенную нагрузку без нарушения своих
экологических функций.
Загрязнение окружающей среды – это антропогенно-обусловленное поступление вещества и энергии в окружающую среду, приводящее к ухудшению ее состояния.
Экономический механизм охраны окружающей среды включает в себя планирование и финансирование природоохранных мероприятий; установление лимитов на изъятие природных ресурсов,
сброс и выброс загрязняющих веществ, а также на размещение отходов; плату за использование природных ресурсов; плату за загрязнение окружающей среды; налоговые льготы, стимулирующие
охрану природной среды; системы экологического страхования,
экологической сертификации и экологического аудита.
Платность природопользования – плата за использование практически всех природных ресурсов, за загрязнение окружающей
среды, размещение в ней отходов производства и за другие виды
воздействия. Внесение платы за использование не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба.
Лимитирование прирородопользования – плата за сверхлимитное
использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. В несколько раз превышает плату за использование и загрязнение
в пределах установленных предприятию нормативов (лимитов).
6
Природно-ресурсный потенциал – это предельное количество
природных ресурсов, которое человек может использовать без подрыва своего существования и развития.
1.1. Структура природопользования
В 1993 г. К.В.Зворыкин разработал классификацию, в которой
выделил четыре основных вида природопользования:
1. Производственное природопользование: сельскохозяйственное,
энергообеспечение, водоснабжение, горнопромышленное, лесохозяйственное, охотопромысловое, хранилищно-складское, фабричнозаводское, отходно-отвалочное, строительное, рекультивационное,
средоулучшающее, мелиоративное.
2. Пространственно-увязывающее природопользование: транспортно-морское, транспортно-речное и озерное, транспортно-авиационное, энергопередаточное, железнодорожное, автодорожное.
3. Коммунальное природопользование: городское и прочее селитебное, научно-учебное (в природе), культурно-мемориальное, спортивно-оздоровительное, лечебно-курортологическое, рекреационное.
4. Средоохранное природопользование: водоохранное, природоохранное (в отношении видового генофонда растений и животных,
редких естественных явлений и объектов), запасное (в отношении
всех других видов природопользования).
Иной подход представлен в классификации, разработанной в Институте географии РАН (Т. Г. Рунова, И. Н. Волкова, Т. Г. Нефедова,
1993). Взяв за основу данную разработку, А. В. Евсеев (Региональное природопользование, 2003) предложил другой вариант классификации природопользования. Она весьма удобна при анализе
состояния природной среды и картографировании природопользования в регионах России. В этой классификации приведена группировка главных видов природопользования, в которой выделены
четыре основных вида территориальной структуры: фоновое, очаговое, крупноочаговое и дисперсное природопользование (рис. 1).
1.2. Классификация природных ресурсов
Первым признаком классификации природных ресурсов является их вид. Согласно этому признаку они подразделяются на природные явления (например, солнечная энергия, ветер, приливы и отливы океана), животный мир, растительный мир, природные вещества
7
Виды природопользования
Крупноочаговое
Фоновое
Очаговое
Дисперсное
Лесохозяйственное
Сельскохозяйственное
Ресурсо-промысловое
Промысловое
Промышленное
Транспортное
Энергетическое
Энергетическое
Военное
Военное
Транспортное
Селитебное
Селитебное
Оказывает значительное
воздействие на природную среду
Традиционное
Оказывает значительное
воздействие на природную среду
Типы природопользования
Природоохранное
Рекреационное
Рис. 1. Иерархическая территориальная структура природопользования
Природные ресурсы
Неисчерпаемые
Солнечная
энергия
Тепловая
энергия
Световая
энергия
Энергия
ветра
Энергия
мирового
океана
Энергия
движущейся
воды
Энергия
фотосинтеза
Исчерпаемые
Геотермическая
энергия
Невозобновляемые
Нефть
Газ
Уголь
Относительно
возобновляемые
Водные ресурсы
Атмосферный
воздух
Ядерное
топливо
Металлосодержащие руды
Возобновляемые
Лес
Почва
Природный
растительный,
животный мир
Кислород
атмосферы
Рудное сырье,
не содержащее
металлов
Нерудные
материалы
Рис. 2. Классификация природных ресурсов
(вода, воздух, почва) и полезные ископаемые (например, нефть, золото, руды). Причем полезные ископаемые могут быть готовыми к потреблению (уголь, драгоценные и отделочные камни, соль) и требующими переработки, синтеза (нефть, руда, синтетические удобрения).
8
Вторым признаком классификации природных ресурсов является их исчерпаемостъ. По этому признаку их классифицируют как
исчерпаемые и неисчерпаемые (рис.2).
1.3. Задание к практической работе № 1
1. Дать определения основным понятиям природопользования.
1.1. Экономика природопользования – это раздел экономической
науки, _____________________________________________
1.2. Природопользование, как сфера научных знаний__________
1.3. Природные ресурсы – это важнейшие_________________
1.4. Эконология – это наука___________________________
1.5. Энвайроментализм – это теория управления ___________
1.6. Энвароментология – это комплексная наука ____________
1.7. Энвароменталистика – это техническое приложение_____
1.8. Ресурсоведение – это межотраслевая дисциплина_________
2. Заполнить табл. 1.
Таблица 1
Классификация природных ресурсов
Признак классификации
Физические, химические и биологические свойства
Виды ресурсов
Лесные
Минеральные
Прочие
Характер использования
Средства труда
Общность происхождения
Антропогенные
Степень исчерпаемости
Степень возобновимости
9
Продолжение табл. 1
Признак классификации
Виды ресурсов
Возможность замены
Разведанные
Степень вовлечения в экономический оборот
Длительность срока использования
Область распространения
Региональные
2. Плата за пользование водными биотическими ресурсами
Цель работы: Сформировать умения по определению величины
платы за пользование водными биотическими ресурсами.
2.1. Основные положения
Экономический механизм, действующий в рыбной сфере.
С апреля 2008 г. рыбопромысловые участки предоставляются
для промышленного рыболовства1 по итогам конкурса.
Комиссия оценивает заявки по следующим критериям:
– показатели освоения ранее выделенных участнику конкурса
квот добычи водных биотических ресурсов. Значение этого критерия оценки устанавливается в пределах от 20 до 30%;
– возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции (или объем переработки водных биотических ресурсов) на собственном или арендованном рыбоперерабатывающем заводе2, в за1
Прибрежное рыболовство может осуществляться с предоставлением рыбопро-
мыслового участка или без его предоставления
2
Завод должен находиться в муниципальном образовании, на территории кото-
рого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок.
10
висимости от расстояния от него до рыбопромыслового участка (значение этого критерия от 25 до 35%);
– средняя численность работников участника конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого он прилегает (значение этого критерия оценки от 15 до 25%);
– предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка (значение этого критерия
оценки в пределах от 20 до 30%).
Договор о предоставлении конкретного рыбопромыслового
участка может теперь заключаться на срок от 10 до 25 лет.
Организации и физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, получившие разрешение на добычу водных биотических ресурсов и установленные квоты1 по их отдельным популяциям, выплачивают сбор за пользование объектами водных биотических ресурсов (Приложение 1, табл. 1).
Квота оплачивается целиком, независимо от ее освоения.
Ставки сбора за водные биоресурсы устанавливаются таким образом, чтобы они стимулировали эффективную работу судов на
промысле и одновременно обеспечивали максимально возможный объем поступления средств в бюджеты различных уровней
за счет полного освоения выделяемых квот на вылов. Начиная
с 2009 года, в региональные бюджеты поступает 80% от сборов за
пользование водными биоресурсами, остальное – в федеральный
бюджет.
В случае пользования водными биотическими ресурсами в местах традиционного проживания для удовлетворения личных
нужд сборы не выплачивают представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лица, не
относящиеся к этим народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Квоты на вылов (добычу) объектов водных
биотических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются субъектами РФ по согласованию с федеральными
органами.
1
Закрепление долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, которые ра-
нее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах, может осуществляться на аукционах.
11
Ставки сбора устанавливаются в размере 0 рублей в случаях,
если пользование водными биотическими ресурсами осуществляется при:
– рыболовстве в целях воспроизводства и акклиматизации водных биотических ресурсов;
– рыболовстве в научно-исследовательских и контрольных целях.
Для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных
организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также для российских рыбохозяйственных организаций ставки сбора устанавливаются в размере 15%.
Чтобы стимулировать процесс доставки добытых биоресурсов
в Россию, предоставлена льгота для рыболовецких организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию и (или) переработку всех добытых ими водных биотических ресурсов на территории России, ставки сбора для них устанавливаются в размере 10%.
При добыче водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее 50% квот, происходит принудительное прекращение права на добычу. Это же происходит также в случае нарушений правил
рыболовства, приведших к крупному ущербу водным биоресурсам.
В случае превышения объема добычи (вылова) водных биоресурсов допускается сокращение квоты добычи в текущем году или в последующие годы.
Промышленное рыболовство, в том числе прибрежное рыболовство, осуществляется с использованием или без использования судов. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены
техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля. Разрешение на
добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого
судна, осуществляющего рыболовство.
2.2. Задание к практической работе № 2
1. Выявить победителя конкурса на право заключения договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления
промышленного рыболовства в водоемах (задача № 1).
2. Определить величину сбора, уплаченного за лов рыбы (задачи
№ 2–5).
12
Задача № 1. ЗАО «Эковод» и ООО «Инновационные технологии»
подали заявки на конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Ивановской области. Выявите победителя конкурса на основании приведенных критериев оценки
(табл. 2).
Таблица 2
Исходные данные для решения задачи № 1
ООО «ИнноВес
ЗАО
вационные
коэффи«Эковод»
технологии»
циента, %
№
п/п
Критерии оценки
1
Средневзвешенные показатели
освоения квот вылова водных
биоресурсов, ранее выделенных
участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла за
последние 4 года
30
60,67
50
2
Суточный объем выпуска готовой
рыбной продукции (или объем
переработки водных биоресурсов)
на собственном или арендованном
рыбоперерабатывающем заводе
30
0
0
3
Средняя численность работников
участника конкурса за последние
4 года, предшествующие году
проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном
образовании соответствующего
субъекта Российской Федерации,
на территории которого расположен рыбопромысловый участок
или к территории которого он
прилегает
25
556
600
4
Предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового
участка, перечисляемой в бюджет
субъекта Российской Федерации,
на территории которого расположен или к территории которого
прилегает рыбопромысловый
участок
15
20 тыс.
руб.
25 тыс.
руб.
13
Задача № 2. Рыболовецкому совхозу «Солнышко», осуществляющему лов рыбы в Ладожском озере, выделили квоту: по судаку –
2 т, по лещу – 1 т. Определить величину сбора, который заплатило
предприятие за лов рыбы.
Задача № 3. Рыбопромысловой организации выдано разрешение
на вылов 500 т трески в Северном бассейне. Половина выловленной
рыбы была доставлена на российский берег. Кроме того, в научных
целях произведен лов 1 т горбуши. Определить величину сбора за
лов рыбы.
Задача № 4. Рыболовецкий колхоз «Новый путь» Ленинградской области реализовал предоставленные ему квоты лишь на 50%.
Было выловлено 4 т судака, 5 т леща и 3 т ряпушки. Вся рыба была
продана на переработку областному рыбокомбинату. Определить величину сбора за лов рыбы.
Задача № 5. В Ненецком автономном округе сельскохозяйственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Луч», включенный в перечень поселкообразующих предприятий, выловил 50 т трески и 20 т
пикши. Кроме того, местное население для личных нужд выловило
10 т семги. Весь лов производился в пределах выделенной квоты.
Определить величину сбора, уплаченного за лов рыбы.
3. РЕНТНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ОЦЕНКИ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Цель работы: Сформировать умения определять дифференциальную ренту при эксплуатации природных ресурсов различного
качества и местоположения.
3.1. Основные положения
Дифференциальная рента – общеэкономическая категория товарного производства, обусловленная ограниченностью земельных
участков, монополией хозяйствования на них и особенностью ценообразования в рентообразующих отраслях.
Дифференциальная рента образуется в результате разницы между общественной стоимостью товара, определяемой издержками
производства на относительно худших землях, и стоимостью его на
средних и лучших землях. Возникающая в процессе реализации
продукции дополнительная (или избыточная) прибавочная стоимость превращается в дополнительную (сверх средней по отрасли)
14
прибыль и принимает форму дифференциальной ренты. Следует
различать две формы дифференциальной ренты – первую и вторую.
Дифференциальная рента I является дополнительным чистым доходом, который получают в результате более производительного
труда на лучших по плодородию и местоположению землях. Дифференциальная рента II возникает в результате повышения производительности земли на основе использования более эффективных
средств производства, т.е. дополнительных вложений в землю. Эту
ренту получают не все хозяйства, а только те, которые занимаются
интенсификацией в более благоприятных условиях производства
(т.е. используют лучшие земли). Хозяйства, которые осуществляют
дополнительные вложения на худших землях, получают не вторую
ренту, а рационализаторский доход.
Расчет стоимости участка леса и лесной ренты проводится по
формулам:
Rf
Vf =
,
(1)
e
где Vf –стоимость участка леса, руб.; Rf –лесная рента, руб.; e – норма отдачи на капитал или ставка дисконтирования.
Rf = ( P - C)⋅ Q,
(2)
где P – цена реализации круглого леса, руб/м3; C – все затраты на
заготовку леса и норма прибыли на вложенный капитал, руб./м3;
Q – объем заготавливаемого леса, м3.
Экономическая оценка земли рассчитывается по формуле (методика академика С.Г. Струмилина):
æó T ö
Oç = Ê ⋅ çç ¸ ÷÷÷,
çè t Ó ø
(3)
где Oз – экономическая оценка 1 га земли; К – средняя стоимость
освоения 1 га земли по стране (177 усл.ед.); у/t – отношение урожайности к затратам на производство; Т/У – отношение затрат на
производство земледельческого к урожайности в среднем по стране.
Расчет дифференциальной ренты по агропроизводственным
группам.
Приведенные капитальные вложения Енк на производство единицы продукции на сельскохозяйственных участках определяется
по формуле:
E ⋅K
Eíê = K ⋅ H i ,
(4)
Ó
15
где Кi –капитальные вложениянаосвоение1гасельскохозяйственных угодий, тыс.руб.; ЕН = 0,1–нормативный коэффициент эффективности по сельскому хозяйству; У – урожайность 1 га, ц/га.
Приведенные затраты З на получение 1 ц продукции по участкам:
Ç = ÅÍ ⋅ Êi + C,
(5)
где С – себестоимость продукции, тыс.руб.
Величина 1% дифференциальной ренты, приходящейся на 1 ц
полученной продукции, определяется по формуле:
Z = ÇÇÀÌ - ÇÈÍÄ ,
(6)
где Z – 1%-ная дифференциальная рента; ЗЗАМ – замыкающие затраты, тыс.руб.; ЗИНД – индивидуальные затраты, тыс.руб.
Дифференциальная рента (R) 1 га сельскохозяйственных угодий
равна:
R = Z ⋅Ó.
(7)
Экономическая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий (Р)
равна:
Ê
Ð= i .
(8)
ÅÍ
3.2. Задание к практической работе № 3
1. Рассчитать стоимость участка леса и лесную ренту (задача № 1).
2. Дать экономическую оценку земель (задачи № 2 и 3).
3. Рассчитать дифференциальную ренту по агропроизводственным группам (задачи № 4 и 5).
Задача № 1. Определить лесную ренту и стоимость участка леса.
Если известно, что объем леса, который ежегодно можно вырубать
на оцениваемом участке земли (расчетная лесосека) – 100 м3. Затраты: плата за лес на корню – 40 руб./м3, заготовка леса – 50 руб./м3,
вывозка леса – 100 руб./м3. Норма прибыли – 20%. Цена реализации круглого леса – 500 руб./м3. Ставка дисконтирования – 10%.
Для простоты расчета капитальные вложения в строительство лесовозных дорог и приобретение техники не рассматриваются, также, как и другие статьи издержек.
Задача № 2. Дать экономическую оценку земель разных областей России на основе методики академика С.Г. Струмилина. Используйте данные табл. 3.
16
Таблица 3
Урожайность и затраты на производство картофеля по областям
Вариант
Область
Урожайность,
ц/га
Затраты,
усл. ед./га
1-й
Ставропольский край
218
300
2-й
Ивановская
124
450
3-й
Тамбовская
190
200
4-й
Курская
189
380
5-й
Брянская
188
240
6-й
Красноярский край
175
350
182
320
По России
Задача № 3. Определить чистый операционный доход по пшенице и стоимость пашни. Урожайность пшеницы – 30 ц/га или
3000 кг/га. Цена реализации пшеницы – 2,2руб./кг. Суммарные
издержки по выращиванию пшеницы с учетом нормы прибыли –
1,5 руб./кг. Ставка дисконтирования – 10%.
Задача № 4. Определить дифференциальную ренту четырех
участков земли по 60 га каждый, на которых выращивают сельскохозяйственную продукцию. Исходные данные представлены в табл. 4.
Задача № 5. В результате осуществления мелиоративных работ и применения удобрений издержки на выращивание пшеницы возросли с 4550 тыс. до 7800 тыс. руб., а сбор зерна – с 12 тыс.
Таблица 4
Исходные данные для задачи № 4
Урожайность,
ц/га
Себестоимость,
тыс.руб.
Капитальные
вложения,
тыс.руб.
16
480
25000
1
22
310
24500
2
30
205
12500
3
36
160
15000
4
38
120
18000
Участок
Замыкающий
Индивидуальный:
17
до 20 тыс. ц. Урожай реализуется в среднем по 585 руб. за центнер.
Рассчитать величину дифференциальной ренты, остающуюся в распоряжении хозяйства, если 25% дополнительной прибыли, полученной вследствие интенсификации производства, изъято государством в виде налога на прибыль.
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЩЕРБА ХОЗЯЙСТВУ
И ГОРОДСКИМ ПОЧВАМ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ СРЕДЫ
Цель работы: Сформировать умения определять фактические
или возможные экономические и социальные потери в результате
изменения природной среды вод воздействием хозяйственной деятельности человека.
4.1. Основные положения
Ущерб сельскому хозяйству от загрязнения среды определяется:
1. Изъятием земель из сельскохозяйственного оборота.
2. Недобором продукции растениеводства в результате снижения
урожайности сельскохозяйственных культур.
3. Недобором продукции животноводства в результате снижения
продуктивности животных.
Ущерб сельскому хозяйству от загрязнения среды определяется
по формуле:
Ó ÑÕ = Ó ÈÇ + Ó ÐÀÑÒ + Ó ÆÂÒ ,
(9)
где УСХ – годовой ущерб сельскому хозяйству, руб./год; УИЗ – ущерб
от изъятия земель из сельскохозяйственного оборота в следствии их
загрязнения, руб./год; УРАСТ – ущерб от недобора продукции растениеводства в результате снижения урожайности сельскохозяйственных культур, руб./год; УЖВТ – ущерб от недобора продукции
животноводства в результате снижения продуктивности сельскохозяйственных животных руб./год.
Ущерб от изъятия земель определяется по формуле:
Ó ÈÇ = SÈÇ ⋅×Ä,
(10)
где SИЗ – площадь земель, изъятых из сельскохозяйственного оборота вследствие их загрязнения, га; ЧД – дифференцированный доход хозяйства в расчете на 1га, руб./га в год.
18
Ущерб сельскому хозяйству от недобора продукции растениеводства определяется по формуле:
n
Ó ÐÀÑÒ = å Si ⋅ Ó i ⋅ Öi ,
(11)
i=1
где i – вид сельскохозяйственной культуры; Уi – снижение урожайности i-той с/х культуры, т/га; Si – площадь, га; Цi– закупочная цена, i-той с/х культуры, руб.
Ущерб от недобора продукции животноводства выражается формулой:
n
Ó ÆÂÒ = å Æi ⋅ ÏÆi ⋅ ÖÆi ,
(12)
i=1
где i – вид сельскохозяйственных животных; Жi – поголовье сельскохозяйственных животных i-ой группы; ПЖi – среднее снижение продуктивности животноводства на загрязненных площадках
(определяется разницей показателей загрязненного и контрольного
районов); ЦЖi – закупочная цена единицы продукции, руб.
Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв
Объем загрязненного почвенного слоя определяется по формуле:
Vçàãð = Sçàãð ⋅ hçàãð ,
(13)
где Sзагр – площадь загрязненного контура (определяется в результате натурного обследования); hзагр – глубина загрязнения с превышением нормативных значений загрязняющих химических веществ (определяется по данным аналитического исследования загрязнения).
Показатель загрязнения почвы i-тым загрязняющим химическим веществом с концентрацией, превышающей его предельно допустимое (или ориентировочно допустимое) значение, определяется
по формуле:
C - Cni
ÑÏÊi = Ôi
,
(14)
Cni
где СФi– фактическое содержание химического вещества в почве (по
данным лабораторного исследования); Cni– предельно допустимая
концентрация химического вещества.
19
Суммарный показатель загрязнения почв загрязняющими химическими веществами определяется по формуле:
n
å ÑÏÊi = ÑÏÊ1 + ... + ÑÏÊn .
(15)
i=1
Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв производится по формуле:
n
Ó çàãð = Vçàãð ⋅ Íçàãð ⋅ å ÑÏÊi ⋅ ÊÖ + Çî ,
(16)
i=1
где Нзагр – такса для исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв, определяется в соответствии с табл. 5; КЦ – коэффициент средоохранной ценности почвенного покрова; Зо – затраты на проведение оценки, руб.
4.2. Задание к практической работе № 4
1. Рассчитать ущерб от загрязнения среды, наносимый сельскому хозяйству (задача № 1).
2. Определить размер вреда, причиненного окружающей среде
в результате загрязнения городских почв (задача № 2).
Задача № 1. Рассчитать ущерб от загрязнения среды, наносимый сельскому хозяйству (Усх), используя данные в табл. 6.
В хозяйстве в результате загрязнения выведено из сельхозоборота ___га (Sиз). Дифференцированный доход на 1 га составТаблица 5
Таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде
в результате загрязнения городских почв
Глубина загрязнения
почвы города
Такса, руб./м3 *
Для районов внутри КАД
Для районов за КАД
От 1 см до 19,9 см
3 872
3 530
От 20 см до 49,9
8 397
8 055
От 50 см до 99,9 см
18 776
18 434
От 100 см и более
27 736
27 394
* – при загрязнении почвенного покрова токсичными химическими веществами размер таксы увеличивается вдвое.
20
Таблица 6
Исходные данные к задаче № 1
Вариант
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Sиз
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Чд
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
S1
300
297
294
291
288
285
282
279
276
273
S2
200
198
196
194
192
190
188
186
184
182
S3
100
103
106
109
112
115
118
121
124
127
S4
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
У1
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
У2
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
0,33
У3
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
0,51
У4
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
0,42
Ц1
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Ц2
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
Ц3
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Ц4
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
ляет ___ тыс. руб./га в год (ЧД). В результате загрязнения произошло снижения урожая озимой пшеницы на ___ т/га (У1) (площадь ___ га (S1)), ячменя на ___ т/га (У2) (площадь ___га (S2)), кукурузы на ___ т/га (площадь ___ га (S3)), подсолнечника на ___ т/га
(площадь ___ га (S4)). Закупочная цена 1 т пшеницы равна
___ тыс. руб./т (Ц1), ячменя ___ тыс. руб./т (Ц2), кукурузы
___ тыс. руб./т (Ц3), подсолнечника ___ тыс. руб./т (Ц4). Снижения
продуктивности сельскохозяйственных животных в районе загрязнения не обнаружено.
Задача № 2. Установлено, что в районе ул. Швецова, д. 22 на вытоптанном газоне, расположенном у бизнес-центра, обнаружена,
опрокинутая по неосторожности гражданином Гаврилиным В.М,
канистра с содержащимся в ней бензином. Площадь загрязненного
контура составила 0,7 м2. Максимальная глубина загрязнения согласно данным аналитического исследования составила 0,3 м. Так21
же по результатам лабораторных исследований почвы в зоне загрязнения обнаружено содержание следующих загрязняющих веществ:
– бензол – 0,7 мг/кг;
– нефтепродукты – 700 мг/кг.
Затраты на проведение лабораторных исследований составили
5270 руб. Предельно допустимая концентрация бензола составляет
0,4 мг/кг (С1n), нефтепродуктов – 300 мг/кг (С2n). Коэффициент средоохранной ценности почвенного покрова равен 3.
Определить размер вреда, причиненного окружающей среде в результате канистры с бензином.
5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЩЕРБА ОТ ЭРОЗИИ ПОЧВ
Цель работы: Сформировать умения определять фактические
или возможные экономические и социальные потери в результате
изменения природной среды вод воздействием хозяйственной деятельности человека.
5.1. Основные положения
Годовой ущерб, причиняемый эрозией почв, можно рассчитать
по формуле:
Ó ýð = Ó èç + Ó ðàñò + Ó çë .
(17)
где Уэр – годовой ущерб от эрозии почв, руб/год; Уиз – ущерб от изъятия земель из сельскохозяйственного оборота в результате овражной эрозии, руб./год; Ураст – ущерб от недобора продукции растениеводства на смытых почвах, руб./год; Узл – ущерб от заиления рек
и пойменных угодий, руб./год.
Ущерб от изъятия земель в результате овражной эрозии рассчитывается по формуле:
Ó ÈÇ = SÈÇ ⋅×Ä,
(18)
где Sиз – площадь земель, изъятых из сельскохозяйственного оборота
в результате овражной эрозии, га; ЧД – дифференцированный доход
сельскохозяйственных предприятий в расчете на 1га, руб/га в год.
Площадь земель, изъятых из сельскохозяйственного оборота,
рассчитывается по формуле:
SÈÇ = 2,86 ⋅ (SÎÂ )1,05 ,
где SОВ – площадь оврагов, га.
22
(19)
Ущерб от недобора продукции растениеводства на смытых почвах выражается формулой:
k
N
m
i=1
i=1
i=1
Ó ÐÀÑÒ = å Sñëi ⋅ Ó ñëi ⋅ Öi + å Sñði ⋅ Ó ñði ⋅ Öi + å Sñèi ⋅ Ó ñèi ⋅ Öi , (20)
где k, N, m – количество возделываемых культур соответственно на
слабо-, средне- и сильносмытых почвах; Sслi, Sсpi, Sсиi – площади
соответственно слабо-, средне- и сильносмытых почв, занятых i-ой
культурой; Услi, Уcpi, Усиi – среднее снижение урожая i-ой культуры соответственно на слабо-, средне– и сильносмытых почвах, т/га
в год (табл. 7); Цi – закупочная цена единицы продукции i-ой культуры.
Ущерб от заиления рек и пойменных угодий определяется по
формуле:
Ó ÇË = WÇË ⋅ ÇÓ ,
(21)
где Wзл – годовой объем мелкозема, выносимый в реку в результате
овражной эрозии, м3/год; Зу – среднеудельные затраты на очистку
реки от мелкозема, равные 15 тыс. руб/м3.
Годовой объем мелкозема рассчитывается по формуле:
WÇË = 0,05 ⋅ WÎÂ ,
(22)
где WОВ – общий объем оврагов, м3.
Таблица 7
Снижение урожаев сельскохозяйственных культур на смытых почвах
Культура
Среднее снижение урожая на смытых почвах,
% к урожаю на несмытой почве
слабосмытая
почва
среднесмытая
почва
сильносмытая
почва
Озимая пшеница
15
35
55
Ячмень
20
40
60
Кукуруза
18
36
58
Подсолнечник
16
38
61
23
5.2. Задание к практической работе № 5
1. Рассчитать ущерб от изъятия земель из сельскохозяйственного оборота в результате овражной эрозии.
2. Рассчитать ущерб от недобора продукции растениеводства на
смытых почвах.
3. Рассчитать ущерб от заиления рек и пойменных угодий.
4. Рассчитать ущерб от эрозии почв.
Задача. Овраги на территории хозяйства занимают площадь SОВ
___ га и имеют объем WОВ ___ м3. Среднегодовой чистый доход хозяйства с 1 га земель составляет ЧД ___ тыс. руб/га в год. По средним многолетним данным урожай озимой пшеницы на несмытых
почвах – 2,9 т/га, ячменя – 2,3 т/га, кукурузы на зерно – 3,5 т/га,
слабосмытые почвы занимают в хозяйстве: под озимой пшеницей
(Sсл) – 1 га, под ячменем (Sсл) – 2 га, под кукурузой (Sсл) – 3 га. Соответствующие площади среднесмытых и сильносмытых почв равны:
Sср1, Sср2, Sср3; Sси1, Sси2, Sси3 __ га. Закупочные цены на зерно пшеницы (Ц1) ___ тыс. руб./т, ячменя (Ц2) ___ тыс. руб./т, кукурузы
(Ц3) ___ тыс. руб/т (табл. 8).
Таблица 8
Исходные данные к практической работе № 5
Вариант
SОВ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
WОВ 37000 37000 37000 37000 37000 37000 37000 37000 37000 37000
ЧД
2,0
2,0
2,0
Sсл1
150
149
148
Sсл2
120
119
118
Sсл3
95
97
99
Sср1
80
79
78
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
147
146
117
116
145
144
143
142
141
115
114
113
112
111
101
77
103
105
107
109
111
113
76
75
74
73
72
71
Sср2
68
67
66
65
64
63
62
61
60
59
Sср3
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
Sси1
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
Sси2
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Sси3
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Ц1
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Ц2
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
Ц3
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
24
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЩЕРБА ОТ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Цель работы: сформировать умения определять фактические
или возможные экономические и социальные потери в результате
изменения природной среды вод воздействием хозяйственной деятельности человека.
6.1. Задание к практической работе № 6
Провести экономическую оценку ущерба лесам и мерам по его
предотвращению.
Задача № 1. Определить общую сумму ущерба по данным табл. 9.
Задача № 2
1 вариант. Тракторист Павлов, управляя трактором повредил
одно дерево сосны диаметром 20 см (0,17 м3) (до степени прекращения роста) и сбил квартальный столб. Определить размер взыскания за ущерб.
2 вариант. Тракторист Тарасевич, управляя трактором, повредил три дерева березы диаметром 16 см (0,3 м3) (не до степени прекращения роста). Определить размер взыскания за ущерб. Нарушение совершено в заповеднике.
3 вариант. Гражданин Смирнов совершил самовольную порубку: срубил одно сырорастущее дерево сосны d = 20 см и два
cyxoстойных дерева сосны d = 16 см. Определить размер взыскания
за ущерб.
4 вариант. Гражданин Ильюшенков, будучи на рыбалке, повредил два куста боярышника и срубил одно сухостойное дерево дуба
d = 16 см. Определить размер взыскания за ущерб.
5 вариант. Отец и сын Иночкины, находясь в лесу, незаконно
вырубили три дерева ветровальной ели диаметром ствола 20 см.
Определить размер взыскания за ущерб.
6 вариант. Гражданин Назаренко 27 декабря. Срубил две молодые сосны d = 8 см (0,61 м3) для новогодних праздников. Определить
размер взыскания за ущерб.
7 вариант. Гражданин Тимошкин находясь в лесу, спилил два
дерева сосны диаметром 24 см (0,09 м3). Определить размер взыскания за ущерб.
8 вариант. Гражданин Немов следуя на рыбалку, повредил куст
боярышника диаметром 20 см и обломал ветви ели диаметром 28 см.
Определить размер взыскания за ущерб.
25
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
№
вопроса
Низовой беглый
слабая
Низовой устойчивый средняя
Низовой устойчивый сильный
Низовой устойчивый средняя
Верховой беглый
сильный
Верховой беглый
средняя
Верховой устойчивый средняя
Верховой устойчивый средняя
Почвенный (подземный) слабая
Почвенный (подземный) средняя
Вид пожара и его
интенсивность
Площадь,
га
15
15
55
55
55
25
20
20
20
25
Порода
Лц
Лц
Кд
Е
С
С
Е
Е
С
С
Средний
диаметр,
см
24
24
24
24
24
24
24
24
16
20
250
250
250
250
250
220
180
180
160
160
Запас, м3
/га
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
средн.
возр.
10
10
20
20
20
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
1
1
1
1
1
чел./ автодн. смен
5
5
5
5
5
1
1
1
1
1
тракт.
смен
На пожаре отработано
Исходные данные для определения суммы ущерба
Класс возраста
26
5
102
64
27
37
49
61
52
17
28
Расстояние вывозки, км
невозможна
невозможна
невозможна
невозможна
невозможна
возможна
невозможна
возможна
возможна
невозможна
Реализация
Таблица 9
9 вариант. Свиньи фермера Паушто, проникнув в питомник, повредили сеянцы сосны на площади 0,1 га. Определить размер взыскания за ущерб.
10 вариант. Гражданин Перепелица на участке, запрещенном
для сбора, собрал 25 кг плодов черноплодной рябины и обломал два
куста можжевельника обыкновенного. Определить размер взыскания за ущерб.
6.2. Методические указания
к практической работе № 6
Ход решения задачи № 1
1. Определить общий запас древесины на площади, пройденной
пожаром.
Запас на 1 га (м3/га) х Площадь пожарища (га)
2. Определить потери древесины.
Общий запас древесины (м3) х процент потерь древесины (%).
Определяется по таблице (Приложение 2, табл. 1).
3. Определить минимальную стоимость древесины на корню
(ущерб от потерь древесины).
Потери древесины (м3)  ставка платы за 1 м3 лесного ресурса (руб.) (Приложение 2, табл. 2, Постановление № 310 от 22 мая
2007 г.) х поправочный коэффициент (Приложение 2, табл. 3).
Пример решения задачи № 1
Найти общие потери древесины в м3, произвести денежную оценку этих потерь и определить общую сумму ущерба от пожара при
условии:
– вид и интенсивность пожара – низовой устойчивый сильной
интенсивности;
– площадь пожарища – 30 га;
– преобладающая порода – ель («Е»);
– средний диаметр – 22 см;
– запас на 1 га – 175 м3/га;
– реализация невозможна;
– на пожаре отработано 10 чел/дн; 2 автосмены и 1 тракторосмена;
– стоимость 1 ч тушения пожара для работника лесного хозяйства составляет – 167 руб;
– стоимость 1 ч водителя пожарной машины – 265 руб;
– стоимость 1 ч тракториста – 265 руб;
– стоимость питания на 1 человека в день – 250 руб.
27
1. Определяем общий запас древесины на площади, пройденной
пожаром:
175 м3 /га 30 га = 5250 м3
2. Определяем потери древесины ели по условиям задачи:
5250 м3 0,95 = 4987,5 м3
Коэффициент 0,95 соответствует 95 % потерь (Приложение 1) от
общего запаса.
3. Определяем минимальную стоимость древесины на корню.
Пользуемся ставками платы за древесину на корню (Приложение
2, табл. 2) и вводим поправочный коэффициент (Приложение 2,
табл. 3). Расстояние вывозки менее 10 км, древесина средней категории крупности.
4987,5м3  81,72 руб/м3 0,8 = 326062,8 руб.
4. Стоимость работ по тушению лесных пожаров (зарплата) начисляется исходя из тарифных ставок.
(167  8)  10 + (265  8)  2 + (265  8) + 250  13 =
= 13360 + 6360 + 3250 = 22970 руб.
5. Определяем общую сумму ущерба от пожара путем сложения
всех денежных показателей.
326062,8 руб. + 22970 руб. = 349032,8 руб.
Ход решения задачи № 2
1. Определить объем древесины для каждого вида нарушения.
2. Определить таксовую стоимость одного м3. Использовать ставку платы за древесину (Приложение 2, табл. 2) и поправочный коэффициент (Приложение 2, табл. 3).
3. Определить сумму взысканий по каждому виду нарушений
в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007
N 273 (ред. от 11.10.2014, с изм. от 02.06.2015) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (Приложение 3).
Пример решения задачи № 2
Гражданин Морозов совершил незаконную (самовольную) порубку: срубил 2 сырорастущих дерева d = 16 см (0,3 м3), одно сухостойное d = 20 см (0,17 м3) и одно дерево d = 20 см повредил, прекращение роста не зафиксировано. Порода сосна. Определить размер
взыскания.
28
Ход решения
1. Определяем объем срубленных и поврежденных деревьев:
d = 20 см  0,17 м3, d = 16 см  0,3 м3.
(Использованы объемные таблицы Ф. П. Моисеева; разряд высот II).
2. Определяем объем древесины для каждого вида нарушения:
– сырорастущие d = 16 см; 0,32 = 0,6 м3;
– сухостойные d = 20 см; 0,17 1 = 0,17 м3;
– поврежденные d = 20 см; 0,17  1 = 0,17 м3.
3. Определяем таксовую стоимость одного плотного куб. м (м3).
Используем ставки платы за древесину = 90,54руб, вводим поправочные коэффициенты 0,69 (d = 16см) и 0,82 (d = 20 см).
(Расстояние вывозки до 10 км, разряд такс 1, древесина деловая,
средней категории крупности).
4. Определяем сумму взысканий по каждому виду нарушений.
Используем Постановление № 273.
– сырорастущие 0,6 м3 90,54 0,69 50 = 1874,18 руб.;
– сухостойные 0,17 м3 90,54 0,82 = 12,62 руб.;
– поврежденные 0,17 м3 90,54 0,82 10 = 126,21 руб.
5. Определяем общую сумму взыскания за ущерб, причиненный
незаконной (самовольной) порубкой с точностью до рубля:
1874,18 + 12,62 + 126,21 = 2013,1 руб.
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЩЕРБА ВОДНЫМ БИОРЕСУРСАМ
Цель работы: Сформировать умения определять фактические
или возможные экономические и социальные потери в результате
изменения природной среды вод воздействием хозяйственной деятельности человека.
7.1. Задание к практической работе № 7
Провести экономическую оценку ущерба водным биоресурсам
при проведении морских геолого-геофизических работ.
Текст задачи:
1. Определить потери водных биоресурсов в результате гибели
кормовых организмов зоопланктона при проведении морских геолого-геофизических работ в соответствии с исходными данными
(табл. 10).
29
Таблица 10
1,239
9 100
0,065 0,00044
2
Сейсмические Каспийское море
2,126
5 500
0,066 0,00050
3
Сейсмические Азовское море
2,194
8 700
0,067 0,00055
4
Сейсмические Финский залив
1,349
2 800
0,063 0,00057
5
Сейсмические Ладожское озеро
1,196
4 900
0,064 0,00061
6
Сейсмические Балтийское море
1,236
3 850
0,065 0,00065
7
Сейсмические Баренцево море
1,128
9 500
0,066 0,00068
8
Сейсмические Белое море
1,099
8 450
0,067 0,00069
9
Сейсмические Онежское озеро
2,128
7 690
0,068 0,00072
2,597
6 890
0,067 0,00074
Водоем
10 Сейсмические Карское море
Масса рыб
промысловых
размеров, г
Сейсмические Черное море
Виды работ
Степень воздействия, d
Объем воды
в зоне воздействия, W,
тыс. м3
1
№ варианта
Общая
биомасса
зоопланктона,
В, г/м3
Исходные данные для определения потери водных биоресурсов
2. Определить годовые потери водных биоресурсов от гибели пелагической икры, личинок и ранней молоди при воздействии источников упругих волн, применяемых при геофизических исследованиях в соответствии с исходными данными (табл. 10).
3. Сделать выводы.
7.2. Методические указания к практической работе № 7
Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате
стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, применяется
в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения
условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи
с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции.
30
Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной
понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на
восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.
Размер ущерба водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние
водных биоресурсов и среды их обитания и величины его составляющих компонентов (понесенных убытков, в том числе упущенной
выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных
биоресурсов), включающих:
– размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением
кормовых организмов);
– размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов;
– размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) и водорослей, обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;
– размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение
гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);
– затраты на восстановление нарушенного состояния водных
биоресурсов и среды их обитания.
В качестве исходных данных для расчета ущерба водным биоресурсам применяются следующие показатели:
– количество погибших икры, личинок, молоди, взрослых особей водных биоресурсов;
– средние размерно-весовые показатели взрослой особи, погибших водных биоресурсов;
– площадь негативного воздействия (мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции);
– гидрохимические и гидрологические характеристики водного
объекта до и после негативного воздействия;
– количественный и качественный состав водных биоресурсов до
и после негативного воздействия;
– коэффициенты промыслового возврата от икры, личинок, молоди, погибших водных биоресурсов;
– кормовые коэффициенты планктонных и бентосных организмов;
– рыбопродуктивность водного объекта или его отдельного участка (общая и/или промысловая по видам водных биоресурсов);
31
– доля самок в популяции, их средняя плодовитость, кратность
нереста рыб или щенки млекопитающих за половозрелый период
жизни;
– стоимость продукции, изготавливаемой из одного килограмма
сырья водных биоресурсов или одного экземпляра млекопитающего;
– затраты на восстановление нарушенного состояния водных
биоресурсов и среды их обитания.
Размер ущерба водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и выражается формулой (Методика
исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим
ресурсам, утв. Приказом федерального агентства по рыболовству от
25 ноября 2011 г.):
N = N1 + N 2 + N 3 + N 4 + N 5
(23)
где N – размер ущерба водным биоресурсам, причиненный нарушением законодательства, руб.; N1 – размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением гибели кормовых организмов),
руб.; N 2 – размер ущерба от утраты потомства погибших водных
биоресурсов, руб.; N 3 – размер ущерба от потери прироста водных
биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон,
бентос), руб.; N 4 – размер ущерба от ухудшения условий обитания
и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта), руб.; N 5 – затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, руб.
Потери водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов зоопланктона при проведении морских геолого-геофизических работ, в соответствии с Методикой, рассчитываются по формуле:
N = B ´(1 + P / B) ´W ´ KE ´(KÇ / 100) ´d ´10-3 ,
(24)
где N – потери (размер вреда) водных биоресурсов, кг или т; B –
средняя многолетняя для данного сезона (сезонов, года) величина общей биомассы кормовых планктонных организмов, г/м3;
P/B – коэффициент для перевода биомассы кормовых организмов
в продукцию кормовых организмов (продукционный коэффициент); W – объём воды в зоне воздействия, в котором прогнозируется
гибель кормовых планктонных организмов, м3; KЕ – коэффициент
эффективности использования пищи на рост (доля потребленной
32
пищи, используемая организмом на формирование массы своего
тела); KЗ – средний для данной экосистемы (района) и сезона (года)
коэффициент (доля) использования кормовой базы, %; d – степень
воздействия, или доля количества гибнущих организмов от общего
их количества, в данном случае отношение величины теряемой биомассы к величине исходной биомассы, в долях единицы; 10–3 – показатель перевода граммов в килограммы или килограммов в тонны.
Показатель коэффициента KЕ является обратной величиной так
называемого «кормового коэффициента» (К1), т.е. KЕ = 1/К1, и определяется как произведение коэффициентов использования кормовой базы рыбами и усвояемости пищи.
Значения коэффициентов К1, KЗ и Р/В (коэффициент перевода биомассы кормовых организмов в их продукцию) приведены
в табл. 11.
Данная формула используется для определения потерь водных
биоресурсов, исходя из гибели кормового зоопланктона при заборе
воды, в случаях гибели зоопланктона в шлейфах взвеси буровых отходов, донных осадков при грунтовых работах или других вредных
примесей.
При определении потерь водных биоресурсов от гибели зоопланктона в шлейфах взвеси (донных осадков, буровых отходов и т.д.)
и/или загрязнений химическими веществами в расчет принимаются величины объема воды (Wпр), протекающей через области шлейфов с летальными концентрациями веществ (с учетом времени негативного воздействия).
Величины Wпр, как и объемы областей шлейфов с заданными
концентрациями загрязняющих веществ, определяются посредством имитационного моделирования с применением специальных
компьютерных программ.
Определение годовых потерь водных биоресурсов от гибели пелагической икры, личинок и их ранней молоди при воздействии источников упругих волн, применяемых при геофизических исследованиях, рассчитываются по формуле:
N = nïè ´(K1 / 100) ´ p ´W ´d ´10-3
(25)
где N – потери (размер вреда) водных биоресурсов, кг или т; nпи –
средняя за период встречаемости данной стадии концентрация
икры, личинок или ранней молоди в районе воздействия, экз./м3;
W – объём воды в зоне воздействия, в котором прогнозируется гибель ихтиопланктона, м3; K1 – коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат), %; p – средняя масса рыб про33
34
Финский залив Балтийского моря
Ладожское озеро
Онежское озеро
Балтийское море
р. Печора
Баренцево море
Белое море
Карское море
Коэффициенты для перевода
биомассы кормовых
организмов в их продукцию
(годовые Р/В – коэффициенты)
8
8
20
10
10
10
8
15
15
26
5
5
5
2,5
21
6
8
8
зоопланктон
зоопланктон
зоопланктон
зоопланктон
зоопланктон
зоопланктон
зоопланктон
15
25
зоопланктон
зоопланктон
10
8
30
зоопланктон
8
8
Кормовые
коэффициенты K1
зоопланктон
32
зоопланктон
32,8
Западный и Северный бассейны
зоопланктон
15
20
30
зоопланктон
зоопланктон
Волжско-Каспийский бассейн
Основные
группы кормовых
организмов
Реки
Иваньковское водохранилище
Каспийское море
Азово-Черноморский бассейн
Реки Среднего Дона
Цимлянское водохранилище
Азовское море
Черное море
Водоем
Коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы
в водных объектах по основным рыбохозяйственным бассейнам
50
50
80
30
60
20
50
50
35
30
60
60
35
45
45
Показатели использования кормовой базы
рыбами, Кз
(средние значения)
Таблица 11
мысловых размеров, г или кг; d – степень воздействия, или доля
количества гибнущей икры, личинок, ранней молоди от общего их
количества, в долях единицы; 10–3 – показатель перевода граммов
в килограммы или килограммов в тонны.
Пример решения задачи:
Потери водных биологических ресурсов при проведении непрерывного сейсмопрофилирования с использованием источников
«Спаркер»:
– от гибели организмов зоопланктона:
N = B  (1 + P/B)  W  KE  (K3/100)  d  10–3 = 1,236 г/м3  (1+3) 
 9 095 000 м3  0,24  0,09  0,064  10–3 = 62,1606 кг.
– от гибели ихтиопланктона (расчет выполнен для наиболее массового вида рыб, представленного на ранней стадии развития (личинки) – сайки – в концентрации 0,05 экз./м3):
N = nпи  W  (K1/100)  p  d  10–3 = 0,05 экз./м3  9 095 000 м3 
 0,00042 г  27  0,064  10–3 = 0,3300 кг,
где доля гибели организмов ихтиопланктона принимается равной
доли гибели организмов зоопланктона (0,064), коэффициент К1 = 27.
8. УЩЕРБ ЗА УНИЧТОЖЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Цель работы: сформировать умения определять фактические
или возможные экономические и социальные потери в результате
изменения природной среды вод воздействием хозяйственной деятельности человека.
8.1. Задание к практической работе № 8
Задачи
1. Определить размер вреда охотничьим ресурсам вследствие
прямого уничтожения.
2. Определить суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия (табл. 12 Исходные данные)
3. Определить ущерб за уничтожение среды обитания объектов
животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства
(табл. 13 Исходные данные).
35
Белка
Горностай
Куница
Лисица
Медведь
Росомаха
Лось
Глухарь
Тетерев
№ варианта
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Песец
Вид
1
Плотность
особей
на 1000 га
0,05
6,34
5,60
0,54
0,02
0,01
0,14
0,28
0,38
2,34
Площадь
необратимой
трансформации, га
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
182,25
Площадь
сильной
трансформации,
гад
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
8567,74
Площадь
средней
трансформации,
га
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
1719,16
Площадь
слабой
трансформации,
га
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
1876,24
Nфакт
(территории
необратимой
трансформации)
0,01
1,16
1,02
0,10
0,01
0,01
0,03
0,05
0,07
0,43
Nфакт
(территории
сильной
трансформации)
0,46
1,16
48,01
2,60
0,16
0,09
1,21
2,40
3,22
20,03
0,09
10,90
9,63
0,92
0,03
0,02
0,24
0,47
0,65
4,02
Nфакт
(территории
средней
трансформации)
Исходные данные для расчета суммарного размера вреда, причиненного территории охотничьих ресурсов
Таблица 12
0,10
11,90
10,51
1,01
0,04
0,02
0,26
0,51
0,71
4,39
Nфакт
(территории
слабой
трансформации)
36
Таблица 13
Исходные данные для расчета ущерба
за уничтожение среды обитания объектов животного мира,
не относящихся к объектам охоты и рыболовства
№
варианта
Вид животного
Численность,
экз.
Норматив
стоимости,
руб./экз.
1.
Крот европейский
0,66
100
2.
Бурозубка
0,66
100
3.
Летяга
0,40
100
4.
Азиатский бурундук
0,36
200
5.
Лесная мышовка
0,40
200
6.
Ондатра
0,50
200
7.
Полевки
2,00
200
8.
Ласка
0,50
500
9
Речная выдра
0,20
500
Белая сова (Красная книга)
0,20
100 000
10.
Текст задачи № 1
Вариант 1. Гражданин Пономаренко, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершил отстрел двух лосей и трех самок рысей, не имея разрешения на добычу этих видов охотничьих
ресурсов. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 2. Гражданин Блажевич, находясь в общедоступных
охотничьих угодьях, совершил отстрел двух самок лося и пяти соболей, не имея разрешения на добычу этих видов охотничьих ресурсов. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 3. Браконьер Петров, находясь на территории государственного природного зоологического заказника, отловил при помощи удушающих петель две особи дикого северного оленя, две самки
косули и одного кабана. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 4. Гражданин Александров, находясь на территории
государственного природного зоологического заказника, отловил
при помощи удушающих петель две особи дикого северного оленя,
две самки косули и самку муфлона. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
37
Вариант 5. При осуществлении коллективной охоты в общедоступных охотничьих угодьях произведен отстрел самца снежного
барана и двух самок пятнистого оленя сверх количества, указанного в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 6. Гражданин Смирнов, находясь на территории общедоступных охотничьих угодий Ленинградской области добыл одного самца и двух самок рыси. Данный вид охотничьего ресурса занесен в красную книгу Ленобласти. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 7. Гражданин Орлов, находясь в общедоступных угодьях, совершил отстрел трех чибисов и четырех тетеревов сверх
установленной нормы добычи в день, указанной в разрешении на
добычу охотничьих ресурсов. Определить размер вреда охотничьим
ресурсам.
Вариант 8. Гражданин Медведев, находясь в общедоступных
угодьях, совершил отстрел трех уток и пяти перепелок сверх установленной нормы добычи в день, указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 9. При проведении ООО «Ненецкая нефтегазовая компания» работ по ремонту подземного газопровода погибла одна самка и два самца косули, попавшие в выкопанный и ничем не огороженный котлован на территории ремонтных работ. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Вариант 10. Гражданин Магеркин, управляя принадлежащим
ему транспортным средством, сбил лося, переходившего автомобильную дорогу. Дорожно-транспортное происшествие произошло
в ночное время в условиях плохой видимости. Умысла физического
лица в уничтожении лося не было, то есть животное погибло по неосторожности. Определить размер вреда охотничьим ресурсам.
Текст задачи № 2
Буровая компания «Евразия» осуществляет строительство кустов скважин на территории Усинского нефтяного месторождения.
Определить суммарный размер вреда, причиненного территории
охотничьих ресурсов при бессрочном периоде воздействия (табл. 12)
и ущерб за уничтожение среды обитания объектов животного мира,
не относящихся к объектам охоты и рыболовства (табл. 13).
38
8.2. Методические указания к практической работе № 8
Ущерб за уничтожение объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты
Размер вреда, причиненный охотничьим ресурсам, выполняется на основании ст. 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г.
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом
Минприроды России от 08.12.2011 N 948 (ред. от 22.07.2013).
Размер суммарного вреда, вследствие прямого уничтожения нескольких видов охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела) уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности, исчисляется как сумма вреда, в отношении всех особей каждого вида охотничьих ресурсов.
Размер вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела),
уничтожения по неосторожности исчисляется как произведение таксы для исчисления размера вреда, причиненного данному виду охотничьих ресурсов (табл. 14), пересчетного коэффициента (табл. 15)
и количества уничтоженных особей охотничьих ресурсов данного
вида по формуле:
(26)
Ó = Ò´Ê´N ,
где У – размер вреда, причиненного вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи
(отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности, руб.; Т – такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, руб.; К – пересчетный коэффициент; N – количество особей
уничтоженных охотничьих ресурсов.
Размер суммарного вреда вследствие прямого уничтожения нескольких видов охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности исчисляется как сумма вреда в отношении всех особей каждого
вида охотничьих ресурсов.
При расчете размера вреда при нарушении или уничтожении
среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры:
– территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.
39
Таблица 14
Таксы для исчисления размера вреда,
причиненного охотничьим ресурсам
№
п/п
40
Виды охотничьих ресурсов
Такса
(рублей за 1 особь)
1.
Лось, сибирский горный козел, овцебык
40000
2.
Кабан, дикий северный олень, кабарга
15000
3.
Благородный олень
35000
4.
Пятнистый олень, лань, туры, сайгак
30000
5.
Косули, муфлон, серна
20000
6.
Снежный баран
50000
7.
Гибрид зубра с бизоном, домашним скотом
90000
8.
Медведи
30000
9.
Барсук
6000
10.
Сурки, бобры, куницы, харза
3000
11.
Соболь, выдра
5000
12.
Росомаха
15000
13.
Рысь
20000
14.
Волк, лисица, шакал, енот–полоскун, енотовидная собака, ондатра
100
15.
Песец, корсак, дикие кошки, норки, хори,
колонок, зайцы, дикий кролик
500
16.
Горностай, солонгой, ласка
200
17.
Белки
250
18.
Кроты, водяная полевка, хомяки, бурундуки, летяга, суслики
50
19.
Глухари
3000
20.
Тетерев, фазаны, улары, саджа
1000
21.
Гуси, казарки
500
22.
Утки, рябчик, куропатки, кеклик, голуби,
лысуха, вальдшнеп
300
23.
Перепела, пастушок, обыкновенный погоныш, коростель, камышница, чибис, тулес,
хрустан, камнешарка, турухтан, травник,
улиты, мородунка, веретенники, кроншнепы, бекасы, дупеля, гаршнеп, горлицы
100
Таблица 15
Значение
коэффициента «K»
Значение
коэффициента «K»
при уничтожении
самок охотничьих
ресурсов
Значение пересчетного коэффициента «К»
1.1
Незаконная охота и (или) нарушение Правил охоты (за исключением незаконной
охоты и (или) нарушения Правил охоты на
территориях государственных природных
заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников)
3
5
1.2
Незаконная охота и (или) нарушение Правил охоты на территории государственных
природных заповедников, национальных
парков, природных парков и государственных природных заказников
5
7
1.3
Добыча охотничьих ресурсов сверх установленного количества охотничьих ресурсов,
указанного в разрешении на добычу охотничьих ресурсов
3
5
1.4
Добыча охотничьих ресурсов сверх установленной нормы добычи охотничьих ресурсов
(за день или за сезон), указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов
1
1.5
Действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель)
охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной
деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей
экологическую опасность)
3
Уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности (кроме случаев осуществления охоты)
1
№
п/п
1
2
Обстоятельства, которые повлекли причинение
вреда охотничьим ресурсам
Умышленное уничтожение охотничьих
ресурсов, в том числе:
41
Обстоятельства, которые повлекли причинение
вреда охотничьим ресурсам
3
Уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в красные книги субъектов Российской
Федерации
4
Локальное разрушение (уничтожение)
обитаемых либо регулярно используемых
охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения)
нор, дупел деревьев, токов
Значение
коэффициента «K»
при уничтожении
самок охотничьих
ресурсов
№
п/п
Значение
коэффициента «K»
Окончание табл. 15
5
7
5
Территория воздействия подразделяется на: территорию необратимой трансформации, территорию сильного воздействия, территорию среднего воздействия, территорию слабого воздействия.
Территория необратимой трансформации характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 75 до 100%; территория сильного воздействия – снижением
численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 50
до 74,9%; территория среднего воздействия – снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 25 до 49,9%;
территория слабого воздействия – снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 0 до 24,9%.
– численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и
среды их обитания.
Размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания
охотничьих ресурсов в отношении одного вида охотничьих ресурсов
на территории воздействия исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория необратимой трансформации, территория сильного воздействия, территория среднего воздействия и территория слабого воздействия) по формуле:
Ó ñóìì. 1 âèäó = Ó í.ò. + Ó ñ.â. + Ó ó.â. + Ó ñë.â.,
42
(27)
где Ó ñóìì. 1 âèäó – суммарный вред, причиненный одному виду
охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия, руб.; Ó í.ò. – вред, причиненный одному виду
охотничьих ресурсов на территории необратимой трансформации,
руб.; Ó ñ.â. – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов
на территории сильного воздействия, руб.; Ó ó.â. – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории среднего воздействия, руб.; Ó ñë.â. – вред, причиненный одному виду охотничьих
ресурсов на территории слабого воздействия, руб.;
Ó í.ò. = (Nôàêò. + (Nôàêò. ´ Häîï. ´t)) ´T,
(28)
Ó ñ.â. = (Nôàêò. + (Nôàêò. ´ Häîï. ´t)) ´T ´0,75,
(29)
Ó ó.â. = (Nôàêò. + (Nôàêò. ´ Häîï. ´t)) ´T ´0,5,
(30)
Ó ñë.â. = (Nôàêò. + (Nôàêò. ´ Häîï. ´t)) ´T ´0,25,
(31)
где Nôàêò. – фактическая численность охотничьих ресурсов данного вида, обитающих (обитавших, в случаях когда не проводился
расчет вреда от намечаемой хозяйственной и иной деятельности,
представляющей экологическую опасность) на соответствующей
территории воздействия, особей; Häîï. – норматив допустимого
изъятия охотничьих ресурсов, в процентах; Т – такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (табл.14),
руб.; t – период воздействия, лет1; 0,75 – пересчетный коэффициент
для территории сильного воздействия; 0,5 – пересчетный коэффициент для территории среднего воздействия; 0,25 – пересчетный коэффициент для территории слабого воздействия.
В отношении видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, и для которых не
установлен норматив допустимого изъятия, при расчете суммарного вреда, причиненного одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия, в качестве норматива допустимого изъятия охотничьих ресурсов ( Häîï. )
используются показатели: для зверей – 30%, для птиц – 50%.
Примечание. Значение пересчетного коэффициента «K» при
уничтожении самок охотничьих ресурсов не учитывается при исчислении размера вреда, причиненного волку, лисице и шакалу
вследствие их умышленного уничтожения.
1 При бессрочном периоде воздействия применяется период воздействия продолжительностью 30 лет.
43
Ущерб за уничтожение среды обитания
объектов животного мира,
не относящихся к объектам охоты и рыболовства
Величина экономического ущерба при уничтожении среды обитания объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты
и рыболовства и среде их обитания (среды обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным), рассчитывается по следующей формуле:
 óñ = N ñ÷ ⋅ ÍÑ ⋅ Ê È ⋅ Ê ÁÏ,
(32)
где Вус – размер вреда, причиненный уничтожением среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и
иных видов беспозвоночных животных, руб.; Nсч – сокращение численности объектов животных мира одного вида, кроме почвенных
беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая
полную потерю численности, экз.; НС – норматив стоимости объекта животного мира данного вида, руб./экз.; КБП – коэффициент
учета стоимости будущих поколений животных (КБП = 1 для животных, не занесенных в Красную книгу, КБП = 10 для животных,
занесенных в Красную книгу); КИ – показатель, учитывающий инфляцию (в 2016 – 2017 гг КИ = 2,56).
9. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
ОТ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ИХ ЗАМЕНЫ ОТХОДАМИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Цель работы: Обосновать экономический эффект от природоохранных мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов с учетом замены их отходами промышленности.
9.1. Основные положения
Основная часть дорожно-строительных материалов производится из природного сырья с практически не возобновляемыми ресурсами. При использовании ресурсов нарушается в целом экологическое равновесие природной среды, все природные ресурсы обладают
общими свойствами, они редки и их использование ограничено экологическими факторами.
44
Дорожная отрасль относится к числу отраслей, в которой успешно могут быть использованы различные отходы промышленности
взамен природных ресурсов. В настоящем расчете предлагается
заменить традиционную конструкцию дорожной одежды с основанием из щебеночного материала на альтернативную конструкцию
из доменного шлака (отходы производства чугуна). Доменные шлаки обладают вяжущими свойствами, их применение вместо щебня
в основании дорожных одежд позволяет уменьшить толщину слоя
на 10–15%.
Экономический эффект от природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле:
Ýïîì = Rýêîí - Çïîì ,
(33)
где Rэкон – экономические результаты природоохранных мероприятий, руб.; Зпом – стоимость затрат природоохранных мероприятий, руб.
За результаты природоохранных мероприятий Rэкон принята
экономия затрат, связанных с размещением отходов промышленности, стоимость отвода земель под полигоны для захоронения отходов и затраты на рекультивацию земли. Кроме того, в сумму экономических результатов включена экономическая стоимость материалов базового варианта строительства дорожной одежды.
9.2. Задание к практической работе № 9
Рассчитать экономический эффект от природоохранных мероприятий с применением рациональных способов использования
природных материалов (табл. 16 – исходные данные).
Таблица 16
Исходные данные к практической работе № 9
Техническая
Протяженность
Вари- категория дороги
дороги (длина),
(ширина дороги,
ант
км
км)
Толщина
слоя
(высота),
мм
Отпускная цена
щебня,
руб./м3
шлака,
руб./т
1
2
10
12
850
170
2
3
14
22
900
175
3
4
17
24
765
180
4
5
22
16
790
185
5
2
25
18
810
190
45
Окончание табл. 16
Техническая
Протяженность
Вари- категория дороги
дороги (длина),
(ширина дороги,
ант
км
км)
Отпускная цена
Толщина
слоя
(высота),
мм
щебня,
руб./м3
шлака,
руб./т
6
3
28
15
830
195
7
4
17
14
820
165
8
5
16
19
780
170
9
2
12
21
790
175
10
3
13
14
810
180
9.3. Методические указания к практической работе № 9
Последовательность расчета:
1. Расчет норматива платы за размещение отходов на полигонах,
исходя из средозащитных затрат:
Ð=
ÊÏ + ÊÊ
,
Ò
(34)
где Р – плата за размещение отходов, руб./ год; КП – удельные капитальные затраты на захоронение 1 т отходов на полигоне с учетом
затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, руб.; КК – удельные капитальные затраты, необходимые для
компенсации отрицательных воздействий, вызываемых размещением 1 т неиспользуемых отходов, руб.; Т – расчетный период, год.
ÊÊ = (ÇÇ + ÇÐ )⋅ S,
(35)
где Зз – экономическая оценка 1 га земли, руб. за га; Зр – затраты на
рекультивацию 1 га земли, руб.; S – площадь захоронения 1 тонны
отходов, га.
2. Расчет стоимости результатов природоохранных мероприятий:
Rýêîí = P ⋅ Ìø + Ìù ⋅ Öù ,
(36)
где Мш – потребность в доменных шлаках, т; Мщ – потребность
в щебне,м3; Цщ – эколого-экономическая стоимость щебня, руб.
3. Расчет потребности в щебне
Mù = L ´ B ´ H,
(37)
где L – протяженность дороги, м; В – ширина дороги, м; H – толщина слоя, м.
46
Расчет потребности в доменных шлаках
Ìø = Ìù ⋅ ø ,
(38)
где ш – плотность доменного шлака, 2700 кг/м3.
4. Расчет стоимости природоохранных мероприятий:
Çïîì = 1,3 ⋅ ( Ìø ⋅ Öø ),
(39)
где Цш – эколого-экономическая стоимость шлака, руб.
6. Расчет экономического эффекта от внедрения природоохранных мероприятий.
Все расчеты необходимо оформить в виде табл. 17.
Таблица 17
Результаты расчета показателей экономического эффекта
от внедрения природоохранного мероприятия
Единица
измеренения
Условное
обозначение
Числовое
значение
Удельные капитальные затраты на захоронение
1 т отходов
руб./т
Кп
12
2.
Экономическая оценка
1 га земли
руб./га
Зз
220 000
3.
Затраты на рекультивацию
1 га земли
руб./га
Зр
71 400
4.
Площадь захоронения
1 т отходов
га
S
0,000018
5.
Расчетный период
(горизонт расчета)
год
Т
1
6.
Плата за размещение
отходов
руб./т
Р
7.
Потребности в ДСМ
м3
Мщ
т
Мш
№ п/п
1.
Показатель
7.1.
По базовому варианту:
щебень
7.2.
По альтернативному
варианту: шлак
8.
Эколого-экономическая стоимость ресурсов
8.1.
Щебня
руб./м3
Цщ
8.2.
Шлака
руб./т
Цш
47
Окончание табл. 17
№ п/п
Показатель
Единица
измеренения
Условное
обозначение
9.
Стоимость результатов природоохранных мероприятий
руб.
Rэкон
10.
Стоимость затрат на природоохранные мероприятия
руб.
Зпом
11.
Экономический эффект от
внедрения природоохранного мероприятия
руб.
Эпом
Числовое
значение
10. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
ОЧИСТКИ ПОВЕРХНОСТНОГО СТОКА
Цель работы: Проанализировать методики определения экономической эффективности и оценки ущерба от действия загрязняющих веществ на поверхностный сток.
10.1. Основные положения
Общая (абсолютная) экономическая эффективность природоохранных затрат определяется по формуле:
n m
åå Ýij
ÝÇ = i=1 i=1 ,
C + Eí Ê
(40)
где Эij – экономический эффект, тыс. руб.; С – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание очистных сооружений, тыс. руб.; К – капитальные вложения в строительство сооружений, тыс. руб.; Ен – нормативный коэффициент экономической
эффективности капитальных вложений, год–1, Ен = 0,15.
Числитель в формуле выражает полный экономический эффект
i-го вида, полученный от предотвращения загрязнения среды (в
данном случае воды) на j-м объекте, а знаменатель – годовые приведенные затраты на осуществление природоохранных мероприятий.
Полный экономический эффект от строительства очистных сооружений определяется по формуле:
n m
k
i=1 i=1
i=1
åå Ýij = å Ci ⋅ Ó óä ,
48
(41)
где Сi – разница между концентрацией в воде различных примесей
соответственно до и после очистки, т/м3; Ууд – величина удельного
ущерба на единицу приведенного объема, тыс. руб./т.
В ряде случаев для оценки экономической эффективности наряду с показателем Эз определяется общая (абсолютная) эффективность капитальных вложений по формуле:
éæ n m
ù
÷ö
êç
ú
Ýà = êççåå Ýij ÷÷÷ - Cú ¸ K.
êççèi=1 j=1 ÷÷ø
ú
ë
û
(42)
Предотвращенный экономический эффект равен:
Ýïð = Óïð - (Ñ + Åí Ê ),
(43)
где Упр – предотвращенный экономический ущерб при использовании природоохранных мероприятий, руб.
Экономический ущерб от сброса в водный объект загрязненных
сточных вод на i-ом водохозяйственном участке вычисляется по
формуле:
Óïð =  ⋅  ê ⋅ Ì,
(44)
где  – константа, числовое значение которой равно 443 тыс. руб./усл. т;
к – константа для различных участков водотоков (табл. 18); М –
приведенная масса годового сброса примесей данным источником
загрязнения на i-ом водохозяйственном участке, усл.т/год:
N
Ì = å Ai ⋅ mi ,
(45)
i=1
где N – общее число примесей, сбрасываемых объектом; mi – общая
масса годового сброса i-й примеси, т; Аi – показатель относительной
агрессивности i-го вещества в водном объекте.
Таблица 18
Значение константы к для различных водохозяйственных участков
Наименование
бассейнов и створов
Устье Волги
Административный состав участников
Карельская республика, Ленинградская и Псковская области
Волга, устье р. Ока Орловская, Калужская, Тульская,
Московская, Рязанская, Владимирская,
Ивановская и Ярославская области
Значение к
0,47
2,6
49
Окончание табл. 18
Наименование
бассейнов и створов
Административный состав участников
Значение к
Волга ниже
г. Нижний
Новгород
Калининская, Костромская,
Смоленская области
Урал, Уральск,
Обь, Новосибирск
Оренбургская область, Алтайский
край, Новосибирская область (юго-восточная часть)
0,34
Обь, устье р. Томь
Новосибирская область (восточная
часть), Томская область
0,92
Обь, Обь-Чулым
Кемеровская область (восточная часть),
Томская область
0,7
Обь, устье р. Иртыш
Тюменская область (южная часть),
Омская, Новосибирская (западная
часть) области
0,81
Обь, устье р. Тобол
Курганская, Челябинская области
0,97
Енисей, Красноярск
Тува, Красноярский край
Лена, Якутск
Иркутская область, Якутия (южная
часть)
0,15
Лена, устье
Якутия (центральная и северная части)
0,14
Амур, устье
Амурская область, Хабаровский
и Приморский края
0,19
0,9
0,19
Для каждого загрязняющего вещества показатель относительной агрессивности (опасности) сброса определяется по формуле:
Ai =
1
,
ÏÄÊ ði
(46)
где ПДКpi – предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества в воде водных объектов, используемых для водохозяйственных целей (табл. 19).
Общая масса годового сброса i-ой примеси определяется по формуле:
mi = Ki ⋅ W,
(47)
где Кi – концентрация i-го загрязняющего вещества в поверхностном стоке, т/м3; W – годовой объем поверхностного стока, м3.
50
Таблица 19
Значения константы Аi для некоторых загрязняющих веществ
Вещества
ПДК, мг/л
Аi, усл.т/т
20
0,05
Сульфаты
–
0,002
Хлориды
–
0,003
Нефть и нефтепродукты
0,05
20
Медь
0,01
100
Цинк
0,01
100
Аммиак
0,05
20
3
0,33
Взвешенные вещества
БПКполн
Среднее содержание взвешенных веществ в поверхностных стоках городов и поселков составляет:
Квзв.в-в = 0,002 т/м3;
КБПК = 0,0001 т/м3;
КНФ = 0,00003 т/м3.
Величина предотвращенного либо уменьшенного ущерба рассчитывается также по методу «приведенного объема сточных вод»
пропорционально количеству и степени вредности удаляемых загрязнений с очистных сооружений с использованием удельного показателя ущерба на единицу этого объема.
Приведенный объем сточных вод – это величина, позволяющая
в сопоставимом виде путем условного разбавления до норм ПДК выразить степень вредности загрязняющих компонентов, содержащихся в сточных водах, и таким образом через удельный показатель
ущерба на единицу приведенного объема сточных вод определить
долевое участие рассматриваемого объекта в нанесении или предотвращении ущерба народному хозяйству в данном районе. Приведенный объем поверхностного стока определяется по формуле:
ak - a'k
,
Ak
k=1
L
Ïq = Vq å
(48)
где Vq – годовой объем сбрасываемого поверхностного стока, млн м3;
ak и ak – концентрация отдельного загрязняющего вещества в по51
верхностном стоке соответственно до и после очистки, мг/л; Ak –
установленный норматив (ПДК) для данного вещества в воде водоема, мг/л.
Величина предотвращенного ущерба рассчитывается с помощью
его удельного показателя Ууд на единицу приведенного объема поверхностного стока пропорционально количеству, концентрации и
вредности, снимаемых с очистных сооружений загрязнений:
Óïð = Ó óä ⋅ Ïq .
(49)
Величина удельного показателя ущерба на единицу приведенного объема определяется по данным обследования рассматриваемого
бассейна с учетом фактического ущерба, наносимого народному хозяйству в результате сброса определенного количества загрязняющих сточных вод.
10.2. Задание к практической работе № 10
1. Определить предотвращенный экономический ущерб, наносимый народному хозяйству в результате сброса поверхностного стока
с территории промышленного предприятия.
2. Определить экономический эффект, общую (абсолютную) экономическую эффективность строительства сооружения для очистки поверхностного стока в районе и общую (абсолютную) эффективность капитальных вложений согласно исходным данным (табл. 20).
Таблица 20
Исходные данные для заданий № 1 и 2
Эксплуатационные
затраты, тыс .руб.
Годовой объем
поверхностного
стока, млн. м3
нефтепродукты
взвешенные
вещества
БПК
950
340
0,3
50
1500
50
339
2 Тува
900
350
0,4
60
1550
40
350
3 Хабаровск
940
360
0,5
70
1600
30
360
52
Величина удельного
ущерба на единицу
приведенного объема,
тыс. руб.
Капитальные вложения,
тыс. руб.
1 Кемерово
Вариант
Административный
район
Разница между
концентрацией
в воде различных
примесей соответственно до и после
очистки, мг/л
Окончание табл. 20
Годовой объем
поверхностного
стока, млн. м3
нефтепродукты
взвешенные
вещества
БПК
400
0,6
80
1650
80
400
5 Якутия (юг)
850
330
0,7
90
1700
90
330
6 Кострома
1050
410
0,8
80
1750
80
410
7 Москва
1067
420
0,9
70
1800
70
420
8 Смоленск
970
400
1
60
1825
60
400
9 Новосибирск
870
350
0,9
50
1850
50
350
10 Красноярск
920
430
0,8
40
1900
60
430
Величина удельного
ущерба на единицу
приведенного объема,
тыс. руб.
Эксплуатационные
затраты, тыс .руб.
930
Административный
район
4 Омск
Вариант
Капитальные вложения,
тыс. руб.
Разница между
концентрацией
в воде различных
примесей соответственно до и после
очистки, мг/л
3. Определить общую экономическую эффективность очистки
поверхностного стока промышленного предприятия по величине
предотвращенного ущерба, рассчитанного по методу «приведенного
объема сточных вод» (табл. 21 – исходные данные).
10.3. Методические указания
к практической работе № 10
Последовательность расчета:
Задание № 1 и № 2
1. Определить общую массу годового сброса взвешенных веществ, БПК и нефтепродуктов, т
2. Определить приведенную массу годового сброса примесей в водный объект до строительства очистных сооружений, усл.т/год.
3. Определить предотвращенный экономический ущерб при использовании природоохранных мероприятий, тыс.руб./год.
4. Определить приведенные затраты на осуществление природоохранных мероприятий, тыс. руб.
53
Годовой объем поверхностного стока, млн. м3
48
50
55
60
49
51
45
39
54
56
Вариант
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Нефтепродукты
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
БПК
25
65
60
55
50
45
40
35
30
25
Медь
1775
0,1
1750 0,09
1725 0,08
1700 0,07
1675 0,06
1650 0,05
1625 0,04
1600 0,03
1550 0,02
1500 0,01
Цинк
0,18
0,17
0,16
0,15
0,14
0,13
0,12
0,11
0,1
0,09
Нефтепродукты
6
5,5
5
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
5
13
12
11
10
9
8
7
6
5
БПК
после очистки, мг/л
Характеристика поверхностного стока
59
58
58
57
56
55
54
53
52
50
Взвешенные
вещества
до очистки, мг/л
Взвешенные вещества
Исходные данные к заданию № 3
0,01
0,009
0,008
0,007
0,006
0,005
0,004
0,003
0,002
0,001
Медь
Цинк
0,02
0,017
0,02
0,015
0,01
0,013
0,01
0,011
0,01
0,009
Величина удельного
ущерба на единицу
приведенного объема, руб.
998740
1033316
1067892
1102468
1067890
1033312
998734
964156
929578
895000
Таблица 21
Капитальные вложения
в строительство очистных
сооружений, тыс. руб.
22860
21615
20370
19125
17880
16635
15390
14145
12900
11655
4685
4340
3995
3650
3305
2960
2615
2270
1925
1580
Эксплуатационные
затраты, тыс.руб.
54
5. Определить предотвращенный экономический эффект, тыс.
руб./год.
6. Определить полный экономический эффект от строительства
очистных сооружений, тыс. руб.
7. Определить общую (абсолютную) экономическую эффективность природоохранных затрат и общую (абсолютную) эффективность капитальных вложений, тыс. руб.
8. Результаты расчетов округлять до сотых.
9. По результатам расчета сделать вывод.
Задание № 3
1. Представить показатели вредности загрязняющих веществ и
компонентов поверхностного стока в табл. 22.
2. Дать характеристику стока до и после очистки в табл. 23.
3. Определить приведенный объем сточных вод, млн м3.
4. Рассчитать предотвращенный ущерб по величине удельного
ущерба на единицу приведенного объема, тыс. руб./м3
5. Рассчитать годовой предотвращенный экономический эффект
от строительства очистных сооружений, тыс. руб.
6. Определить общую экономическую эффективность капитальных вложений.
7. По результатам расчета сделать вывод.
Таблица 22
Показатели вредности загрязняющих веществ
компонентов поверхностного стока
Наименование
загрязняющих
веществ
ПДК, мг/л
Концентрация
загрязнений,
мг/л
Кратность
разбавления
Нефтепродукты
Взвешенные
вещества
БПК
Медь
Цинк
Итого
–
–
Примечание. Кратность разбавления определяется отношением
концентрации загрязнений к ПДК.
55
Таблица 23
Показатели вредности загрязняющих
компонентов поверхностного стока
Наименование
загрязняющих
веществ
ПДК
(А),
мг/л
Сброс до очистки
ак
ак/А
Сброс после очистки
аk’
аk’/A
БПК
Нефтепродукты
Взвешенные вещества
Медь
Цинк
11. УЩЕРБ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Цель работы: закрепление знаний по расчету сумм предотвращенного эколого-экономического ущерба, а также приобретение
практических навыков ведения таких расчетов.
11.1. Основные положения
Ущерб – фактические или возможные потери, возникающие
в результате каких-либо событий или явлений, в частности, негативные изменения в природной среде вследствие антропогенного
воздействия.
Различают три вида ущерба: экологический, экономический и
социальный.
Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах.
Экономический ущерб – это исчисленные в стоимостном выражении фактический или возможные потери народного хозяйства
в результате ухудшения экологической ситуации.
Социальный ущерб – это ущерб, наносимый здоровью людей посредством загрязнения воздуха, воды, шумами и т.д.
Совокупный ущерб – отражает потери общества и экономики при
отсутствии природоохранных мероприятий и представляет собой суммарный ущерб, включающий следующие виды локального ущерба:
– ущерб промышленности;
– ущерб сельскому и лесному хозяйству;
56
– ущерб от повышенной заболеваемости населения;
– ущерб жилищно-коммунальному хозяйству;
– прямой экономический ущерб населению;
– ущерб от повышенной текучести кадров.
11.1.1. Методы экономической оценки ущерба
1. Метод прямого счета предполагает сопоставление затрат на
лечение населения, урожайности с/х культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т.д. в загрязненном и контрольном районах.
2. Аналитический метод основан на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей
среды.
3. Эмпирический (укрупненный) метод основан на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей
воздействия факторов ухудшения природной среды.
11.1.2. Эмпирический метод экономической оценки ущерба
Экономический ущерб рассчитывается раздельно по основным
элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам).
Ó = Ó À + Ó Â + Ó Ï +Ó ÄÐ ,
(50)
где УА – ущерб от загрязнения атмосферы; УВ – ущерб от загрязнения воды; УП – ущерб от загрязнения почвы; УДР – ущерб другим
видам ресурсов.
11.1.3. Расчет предотвращенного эколого-экономического
ущерба вследствие прекращения деградации почв и земель
после проведения природоохранных мероприятий
Значение предотвращенного эколого-экономического ущерба
(УПпр,д, тыс. руб.) вследствие прекращения деградации почв и земель
после проведения природоохранных мероприятий определяется по
формуле:
k
Ï
Ï
Óïð
.ä = Ó óä.r ⋅ å ( Si ⋅ Kn,j ),
(51)
j=1
57
где УП
уд,г – показатель удельного ущерба почвам и земельным ресурсам в r-регионе, тыс.руб./га (УП
уд,г = 22 тыс. руб./га); Sj – площадь земель j-го типа, сохраненных от деградации вследствие
природоохранной деятельности, га (табл. 27 – исходные данные);
Kn,j – коэффициент природно-хозяйственной значимости состояния
почв j-го типа, доли единицы (табл. 24).
Таблица 24
Значения показателей природно-хозяйственной значимости
состояния почв и земельных ресурсов
№ п/п
Типы земель
1
Особо охраняемые природные территории
2
Земли населенных пунктов (городов и поселков):
Значение Kj,
доли
единицы
3,0
2.1
застроенные или заасфальтированные
1,5
2.2
незастроенные, рекреационного значения
2,5
3.
Земли сельскохозяйственного значения:
3.1
Сельхозугодья
3.2
Прочие (не сельхозугодья)
2,2
3.2.1
Земли населенных пунктов (сел), дорог, ЛЭП
1,5
3.2.2
Лесные территории
2,5
3.2.3
Болота
1,7
4
Земли лесохозяйственного назначения:
4.1
Лесные
4.2
Не лесные
2,2
4.2.1
Сельхозугодья
2,2
4.2.2
Болота
1,7
4.2.3
Прочие
1,5
Земли промышленного назначения
1,0
5
58
11.1.4. Расчет предотвращенного экономического ущерба
от загрязнения природных водоемов
Значение предотвращенного эколого-экономического ущерба от
загрязнения водных объектов (УВ
пр, тыс. руб.) может быть определен
по формуле:
Â
Â
B
B
Óïð
= Ó óä
.r ⋅ M ⋅ Ký,r ,
(52)
где УВ
уд,r – показатель удельного ущерба водным объектам
в r-регионе, тыс. руб./усл. т загрязнителя (принимается по СанктВ
Петербургу УВ
уд,r = 5323,8 руб./усл. т); М – приведенная масса загрязняющих веществ, которая могла бы быть сброшена в водоем,
если бы не осуществлялись природоохранные мероприятия, усл. т;
КВэ,r – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов в рассматриваемом r– регионе
(принимается по Санкт-Петербургу КВ
э,r = 1,4);
Значение МВ, в свою очередь, определяют по выражению:
n
Ì Â = å m iB ⋅ A iB,
(53)
i=1
где mВ
i – фактическая (расчетная) масса 1-го загрязняющего вещества, не допущенная к попаданию в водную среду, т (принимается
по табл. 27); A В
i – коэффициент агрессивности (относительной эколого-экономической опасности) загрязняющего вещества, доли единицы (принимается по табл. 25).
Таблица 25
Значения коэффициентов относительной
эколого-экономической опасности загрязняющих веществ,
сбрасываемых в водные объекты
Номер
группы
Наименование загрязнителя
Значение AiB,
доли
единицы
А. Химические соединения IV и III классов опасности:
1
Сульфаты, хлориды, мочевина
0,05
2
Нитраты, карбамидная смола, лак битумный,
кальций фосфорнокислый, метиленхлорид)
0,20
3
Взвешенные вещества
0,15
4
Метилцеллюлоза, гуминовые кислоты, полиэфир, сульфат бария, фталевая кислота, этилен
0,30
59
Окончатие табл. 25
Номер
группы
5
Наименование загрязнителя
Значение AiB,
доли
единицы
Азот общий, алюминий, фосфор общий, железо
общее, ацетонитрил, бензол, нитрат аммония,
сероуглерод, сульфат аммония, толуол, гексан
1,00
Б. Химические соединения III и II и классов опасности:
6
Бутилацетат, диметилформамид, скипидар, формалин, фосфорнокислый калий, хлорат магния,
этиленгликоль
7
Масло легкое таловое, метанол, нефтеполимерная смола, свинец, стирол, барий
11,00
Ацетон, ацетофенон, аммиак, бутиловый спирт,
нефть и нефтепродукты, масла, жиры
20,00
8
3,50
9
Кобальт, никель, марганец, мышьяк, цианиды,
хром, цинк, формальдегид
90,00
10
Нафталин, пестициды, кадмий, ацетонилид
250,00
11
Ванадий, гидрохинон, дихлорэтан, медь, фенолы
550,00
В. Химические соединения I класса опасности:
12
Дибутилфосфат натрия, синтанол, циклогексан
2000,00
13
Алифатические амины, гидразин гидрат, димилин, катофор, поликарбацин
5000,00
14
Анилин, бенз(а)пирен, ртуть двухвалентная,
моноэтиламин, сулема, тетраэтилсвинец
15000,00
11.1.5. Расчет предотвращенного ущерба
атмосферному воздуху от стационарных
и передвижных источников
1. Значение предотвращенного эколого-экономического ущерба
атмосферному воздуху от стационарных источников (УАпр,ст, тыс.
руб.) может быть определено по формуле:
À
À
A
À
Óïð
= Ó óä
,r ⋅ Mñò ⋅ Êý,r ,
(54)
где УАуд,r – показатель удельного ущерба атмосферному воздуху
в r-регионе, тыс. руб./усл. т загрязнителя (принимается по СанктПетербургу УВуд,r = 36,3 руб./усл.т); МАст – приведенная масса за60
грязняющих веществ, которая могла бы быть выброшена в атмосферу от стационарных источников, если бы не осуществлялись
природоохранные мероприятия, усл. т; КАэ,r – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха в рассматриваемом r-регионе (принимается по
Санкт-Петербургу КВэ,r = 1,4);
Значение МАст, в свою очередь, определяют по выражению:
n
À = å m A ⋅ À À,
Ì ñò
i,ñò
i
(55)
i=1
где m Аi – фактическая (расчетная) масса 1-го загрязняющего вещества, не допущенная к попаданию в атмосферу, т (принимается по
табл. 27); A Аi – коэффициент агрессивности (относительной экологоэкономической опасности) загрязняющего вещества, доли единицы
(принимается по табл. 26).
2. Сумма предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу (УАпр,тр, тыс. руб.) передвижными источниками определяется по формуле:
én
ù
À
À
A ê
À ú
Ó ïð
,òð = Ó óä,r ⋅ K Ý,r ⋅ ê å ( m i,òð ⋅ À i )ú ,
êë i=1
úû
(56)
где mi,тр – фактическое снижение выбросов в атмосферу i-го загрязняющего вещества транспортными средствами, т (табл. 27).
Таблица 26
Значения коэффициентов относительной
эколого-экономической опасности загрязняющих веществ,
выбрасываемых в атмосферный воздух
Номер
группы
Наименование загрязнителя
Значение ААi,
доли
единицы
Е. Неспецифичные загрязняющие вещества
1
Оксид углерода
0,40
2
Углеводороды
0,70
3
Твердые вещества (пыль)
2,70
4
Окислы азота
16,5
5
Сернистый ангидрид
20,0
61
Окончание табл. 26
Номер
группы
Наименование загрязнителя
Значение ААi,
доли
единицы
Ж. Специфические загрязняющие вещества (по классам опасности)
6
Бутилен, бензин, гексан, циклогексан, скипидар
1,2
6.2
Бутилацетат, карбомид, мочевина, диэтиловый
эфир, магния хлорат, углерод четыреххлористый, этил хлористый, этилацетат
6,7
6.3
Аммиак, ацетон, бензин сланцевый, диэтиламин, калия карбонат, метилен бромистый,
нафталин
28,5
7
Группа В (3-й класс опасности)
7.1
Ангидрид вольфрамовый, дихлорпропан,
зола сланцевая, натрия сульфат, пропилен,
трихлорэтилен
10,0
7.2
Альдегид масляный, висмута оксид, железа
оксид, магния оксид, метиланилин, сажа
33,5
7.3
Железа сульфат, хлорбензатрифторид,
этилакрилат
143,0
8
Группа С (2-й класс опасности)
8.1
Бензол, соляная кислота, дихлорэтан, ксилол,
гексафторбензол, азотная кислота,
серная кислота, тетрахлорэтилен
20,0
8.2
Акрилонитрил, анилин, бром, бромбензол,
водород цианистый, диметилатин, диметилформамид, нитробензол, фтористые соединения
110,0
8.3
Амины алифатические, водород фтористый, железа хлорид, марганец и его соединения,
меди оксид, мышьяк, никеля оксид,
сероводород, фенол, стирол, формальдегид
500,0
9
62
Группа А (4-й класс опасности)
6.1
Группа Д (1-й класс опасности)
9.1
Барий углекислый, ванадия оксид,
бутил хлористый, гексахлорциклогексан, озон
330,0
9.2
Никеля сульфат, свинец сернистый,
таллия карбонат, хром шестивалентный
1670,0
9.3
Диэтилртуть, соединения кадмия,
соединения ртути, соединения свинца
5000,0
9.4
Бенз(а)пирен, селена диоксид, тетраэтилсвинец
12500,0
63
5
4
3
2
1
№
вари
анта
0,4
0,6
Ацетофенон
Сульфат бария
0,1
0,5
Нефтепродукты
Анилин
0,3
0,1
Азот общий
Аммиак
0,9
0,4
0,2
0,1
Масса
(miB), т
Фенолы
Сульфаты
Толуол
Ацетон
наименование
загрязнителя
Данные по
предотвращенным
сбросам
Серная
кислота
Углеводороды
Сероводород
Оксид углерода
Фтористые
соединения
Бенз(а)пирен
Сернистый
ангидрид
Водород фтористый
Соединения
свинца
Сажа
наименование
загрязнителя
0,5
0,3
0,1
0,8
0,3
0,2
0,1
0,2
0,4
0,3
Масса
(mАi,ст), т
от стационарных
источников
Двуокись азота
Двуокись серы
Оксид азота
Оксид углерода
Оксид
углерода
Оксид азота
Двуокись азота
Оксид углерода
Двуокись серы
Окись
углерода
наименование
загрязнителя
Данные по
предотвращенному
ущербу земельным
ресурсам
Таблица 27
1,5
0,2
0,4
0,3
1,5
0,4
1,4
0,8
0,7
2,4
ЗС
СХУ
ЗНПЗ
ООПТ
ЛХЛТ
СХУ
СЛТ
СХУ
Б
СХУ
1,2
0,3
0,1
0,5
0,9
0,7
0,7
1,1
0,4
1,2
снижение
Тип
Площадь
массы
земель (j) (Si), га
(miтр),т
от передвижных
источников
Данные по предотвращенным выбросам
Исходные данные к заданиям № 1–3
64
Окислы азота
Азотная
кислота
Зола
сланцевая
Сажа
Магния оксид
Серная
кислота
0,1
0,3
0,2
0,4
0,4
0,1
Сульфат
аммония
Бензол
Ацетон
Цинк
Сульфаты
Кальций
Фосфорно-кислый
формальдегид
0,1
Свинец сернистый
Ацетон
0,4
наименование
загрязнителя
Пыль
Фенол
Масса
(miB), т
0,2
0,3
Хлориды
Кальций
фосфорнокислый
Марганец
наименование
загрязнителя
0,6
0,5
0,3
0,5
0,4
0,3
0,2
0,4
0,1
0,4
Масса
(mАi,ст), т
от стационарных
источников
Оксид азота
Двуокись
азота
Двуокись
серы
Оксид азота
Двуокись серы
Тетраэтил-свинец
Тетраэтил-свинец
Оксид азота
Тетраэтил-свинец
Оксид
углерода
наименование
загрязнителя
0,1
2,5
Данные по
предотвращенному
ущербу земельным
ресурсам
1,4
0,8
0,1
1,0
0,8
1,3
0,2
1,1
СХУ
ЗС
Б
ЗС
СХУ
ПЛЗ
ООПТ
ЗС
Б
СЛТ
0,8
0,6
1,5
1,7
1,4
0,7
2,7
1,3
0,6
1,4
снижение
Тип
Площадь
массы
земель (j) (Si), га
(miтр),т
от передвижных
источников
Данные по предотвращенным выбросам
СХУ – сельхозугодья; ООПТ – особо охраняемые природные территории; ЗНПЗ – земли населенных пунктов,
застроенные; ЗНПН – земли населенных пунктов, незастроенные; ЗС – земли сел; СЛТ – сельские лесные территории; Б – болота; ЛХЛТ – лесохозяйственные лесные территории; ЛСХУ – лесохозяйственные сельхозугодья;
ПЛЗ – прочие лесные земли; ЗПН – земли промышленного назначения.
10
9
8
7
6
№
вари
анта
Данные по
предотвращенным
сбросам
Окончание табл. 27
11.2. Задания к практической работе № 11
1. Выполнить расчет предотвращенного эколого-экономического ущерба вследствие прекращения деградации почв и земель после
проведения природоохранных мероприятий в соответствии с исходными данными (табл. 27).
2. Выполнить расчет предотвращенного экономического ущерба от загрязнения природных водоемов в соответствии с исходными
данными (табл. 27).
3. Выполнить расчет предотвращенного ущерба атмосферному
воздуху от стационарных и передвижных источников в соответствии с исходными данными (табл. 27).
12. ПЛАТНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Цель работы: Закрепление и углубление знаний по вопросам
платежей за загрязнение окружающей среды.
12.1. Общие положения
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Постановлением Правительства РФ
от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») закреплен порядок определения платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» определены ставки платы, которые устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества с учетом степени опасности их для окружающей природной
среды и здоровья населения:
– за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
– за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
– хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Плата за загрязнение (негативное воздействие на окружающую
среды) взимается со всех без исключения организаций и предпри65
нимателей (природопользователей), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Плата рассчитывается путем умножения величины платежной
базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу,
включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области
охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов, установленных
законодательством в области охраны окружающей среды, а также
дополнительных коэффициентов, установленных постановлением
№ 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на
окружающую среду, а также их совокупности).
Платежной базой является объем или масса выбросов/сбросов
загрязняющих веществ, либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду
производится исходя из фактических объемов загрязнения по каждому виду загрязняющего вещества, в соответствии с его классом
опасности. Определяется сумма платежей за загрязнение в пределах, установленных предельно допустимых нормативов, за загрязнение в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. При расчете платы в пределах лимитов на выбросы/сбросы и размещение отходов с превышением
установленных лимитов на их размещение применяется коэффициент к ставкам платы равный 5. При отсутствии у природопользователя согласованных нормативов и разрешений на выбросы, сбросы
и размещение отходов, а также за сверхлимитное загрязнение плата
взимается в двадцатипятикратном размере ставок платы за выбросы,
сбросы и размещение отходов в пределах установленных лимитов.
12.1.1. Расчет платы за размещение
лимитированных объемов отходов
Размер платы за размещение отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода
66
Таблица 28
Ставки платы за размещение отходов (на 2017–2018 гг.)
Единица
измерения
Виды отходов
Ставка платы
за размещение 1 т (м3)
отходов в пределах
установленных
лимитов, руб.
Нетоксичные отходы
Добывающей промышленности
Перерабатывающей промышленности
т
1,1
м3
40,1
Токсичные отходы
Отходы I класса опасности
т
4643,7
Отходы II класса опасности
т
1990,2
Отходы III класса опасности
т
1327
Отходы IV класса опасности
т
663,2
и суммирования полученных произведений по видам размещаемых
отходов.
m
Ïëð = å Ìëj ⋅ Íïëj ⋅ Êë ,
(57)
j=1
где Млj – платежная база за размещение отходов j-го класса, тонна
(м3); Нплj – ставка платы за размещение отходов j-го класса опасности, руб./тонна (руб./м3) – табл. 28; Кл – коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу
отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, равный 1; m – количество классов опасности отходов.
12.1.2. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ
в водные объекты и на рельеф местности
1. Сумма платы за сброс загрязняющих веществ (Пнд, руб.) в размерах, не превышающих установленные природопользователю нормативно допустимые сбросы (НДС), определяется по формуле:
n
Ï íä=å Í ïëi ⋅ Ì i ⋅ Êíä ,
(58)
i=1
67
при Mi  Mврi, где Нплi – ставка платы за сброс i-го загрязняющего вещества, руб/ед.измерения загрязнителя (принимается по
табл. 29); Мi – фактическое количество сброса i-го загрязняющего вещества, т (принимается по табл. 32); Мврi – значение нормативно допустимого для природопользователя сброса i-го загрязняющего вещества, т (принимается по табл. 32); Кнд – коэффициент
к ставкам платы за сброс i-го загрязняющего вещества за объем
или массу сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов, равный 1; Мврi – значение временно согласованного предприятию лимита сброса загрязняющего вещества, т (принимается по табл. 32); n – количество загрязняющих
веществ.
2. Сумма платы за сброс загрязняющих веществ (Пвр, руб.) в пределах установленных лимитов определяется по формуле:
n
Ï âð = å Ê âð ⋅ Í ïëi ⋅ ( Ì i - Ì íäi ) ,
(59)
i=1
при Мндi < Mi  Mврi, где Нплi – ставка платы за сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб./т
(принимается по табл. 29); Мндi – значение нормативно допустимого для природопользователя сброса i-го загрязняющего вещества, т (принимается по табл.32); Квр – коэффициент к ставкам
платы за сброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу
сбросов загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на сбросы на период реализации плана снижения сбросов, равный 5.
3. Сумма платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ
(Пср, руб.) определяется по выражению:
n

Ï ñð   Ê ñð  Í ïëi  Ì i  Ì âði
i 1

(60)
при Мi > Mвр, где Кср – коэффициент к ставкам платы за сброс соответствующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные
разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую
среду, равный 25.
4. Общая сумма платы за загрязнение водных объектов (Псброс,
руб.) определяется по формуле:
Ïñáðîñ = Ïíä + Ïâð + Ïñð .
68
(61)
Таблица 29
Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
№
п/п
Наименование
загрязняющего вещества
Нормативы платы за сброс 1 т
загрязнителя (руб.), Нплi
1
Алюминий
18 388,3
2
Аммиак, ацетон, нефть и нефтепродукты
14711,7
3
Анилин
4
Алкилсульфонаты – СПАВ
1192,3
5
Взвешенные вещества
977,2
6
Марганец
73553,2
7
Масло талловое, формальдегид
7355,9
8
Мочевина
9,9
9
Нитраты
14,9
10
Нитриты
7439
11
Скипидар, фосфаты
12
Сульфаты
6
13
Сульфиды
119007,4
14
Фенол
735534,3
15
Хлориды
5950387,4
3679,3
2,4
12.1.3. Расчет платы за выбросы
от стационарных источников
1. Сумма платы за выбросы загрязняющих веществ (Пнд, руб.)
в размерах, не превышающих установленные природопользователю
предельно допустимые выбросы (ПДВ), определяется по формуле:
n
Ï í ä = å Í ïëi ⋅ Ì i ⋅ Êíä ,
(62)
i=1
при Mi  Mврi, где Нплi – ставка платы за выброс i-го загрязняющего вещества, руб./ед. измерения загрязнителя (принимается по
табл. 30); Мi – фактическое значение выброса i-го загрязняющего
вещества, т/год (табл. 33 – исходные данные по выбросам загрязняющих веществ); Мврi – значение временно согласованного предпри69
ятию лимита сброса загрязняющего вещества, т (принимается по
табл. 33 – исходные данные по выбросам загрязняющих веществ);
Кнд – коэффициент к ставкам платы за выброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ
в пределах нормативов допустимых сбросов, равный 1; n – количество загрязняющих веществ.
2. Сумма платы за выброс загрязняющих веществ (Пвр, руб.)
в пределах установленных лимитов определяется по формуле:
n
Ï âð = å Ê âð ⋅ Í ïëi ⋅ ( Ì i - Ì íäi) ,
(63)
i=1
при Мндi < Mi  Mврi, где Нплi – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб./т
(принимается по табл. 30); Мндi – значение предельно допустимого
для природопользователя выброса i-го загрязняющего вещества, т
Таблица 30
Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
№
п/п
70
Наименование
загрязняющего вещества
Нормативы платы за выброс 1 т
загрязнителя (руб.), Нплi
1
Азота диоксид, Алюминия окись
138,8
2
Азота оксид, Золы углей
93,5
3
Серы диоксид
45,4
4
Кремния диоксид, магния оксид,
сажа
45,4
5
Хлор
181,6
6
Взвешенные твердые нетоксичные
вещества, пыль извести, пыль каменноугольная, кислота азотная
36,6
7
Соляная кислота
29,9
8
Диметилсульфид
69,4
9
Карбонат натрия (динатрия карбонат)
138,8
10
Кислота серная
45,4
11
Метилмеркаптан
12
Магния оксид
54729,7
45,4
Окончание табл. 30
№
п/п
Наименование
загрязняющего вещества
Нормативы платы за выброс 1 т
загрязнителя (руб.), Нплi
13
Свинец и его соединения, ртуть и
её соединения
18244,1
14
Свинец сернистый
18244,1
15
Сероуглерод
1094,7
16
Сероводород
686,2
17
Фтор газообразный и его соединения
1094,7
18
Бенз(а)пирен
19
Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жид. топлив и др.)
5472968,7
0,1
(принимается по табл. 33); Квр – коэффициент к ставкам платы за
выброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов
загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на выбросы на период реализации плана снижения выбросов, равный 5.
3. Сумма платы за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (Пср, руб.) определяется по выражению:
n
Ï ñð = å Ê ñð ⋅ Í ïëi ⋅ ( Ì i - Ì âði)
(64)
i=1
при Мi > Mвр, где Кср – коэффициент к ставкам платы за выброс соответствующего i-го загрязняющего вещества за объем или массу
выбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные
разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, равный 25.
4. Общая сумма платы за загрязнение атмосферного воздуха
(Пвыброс, руб.) определяется по формуле:
Ïâûáðîñ = Ïíä + Ïâð + Ïñð .
(65)
12.2. Задание к практической работе № 12
1. Рассчитать плату предприятия за размещение лимитированных объемов отходов (табл. 31 – исходные данные) и дать рекомендации по методам переработки и утилизации отходов с целью
71
72
2. Машиностроительный
завод
1. (0) Металлургический
комбинат
Вариант
задания
Отработанный электролит
управления железнодорожного
транспорта
Отработанные эмульсии и смазочно–охлаждающие жидкости
Осадок очистных сооружений
Нефтешламы
Нефтепродукты обработанные
(сырье без регенерации)
Мартеновский шлам
Лом черных металлов
Известковые отходы
Древесные отходы
Гофрокартон
Ветошь обтирочная замасленная
Абразивно-металлический
шлам
Наименование отходов
1
1,0
14100
2
450
0,06
0,32
3
Класс опасности
Токсичные отходы, т
Исходные данные
3,0
10765
250
60
4
468
4,0
0,326
весовые, объемные,
т
м3
Нетоксичные отходы
Таблица 31
73
3. Завод
минеральных
удобрений
0,013
Шлам от кремнефтористоводородной кислоты
Фосфогипс
20000
56
3916
Твердые бытовые отходы
15
369,84
200
13200
Строительный мусор
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
13000
3804,2
19084,8
1,44
Производственный мусор
1,264
50
Пиритный огарок
Покрышки изношенные
Кремнегель
Катализаторы отработанные
Отработанная загрузка фильтров
Шлам, замазученная почва
Шлам отстойников разливочных машин
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
10000
Пустая порода
123
53566
2,0
Производственный мусор
Отходы стеклоэмали
Отходы от очистной установки
74
5. Завод
электротехнических
изделий
4. Кожевенное
производство
Вариант
задания
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
9,19
0,485
Пыль текстолитовая
40,927
228,05
24,426
157,731
14,886
Пыль металлическая
Промасленные песок и опилки
Покрышки изношенные
Обрезки кож
Обезвоженный шлам
Нефтепродукты отработанные
(сырье для регенерации)
Изделия резинотехнические изношенные
Ветошь обтирочная замасленная
2,162
Шлам от нейтрализации электролитов
4
6000
3
Шламы после станции нейтрализации
2
Класс опасности
6210,5
1
Шламы ливневых отстойников
Наименование отходов
Токсичные отходы, т
18
16,064
12,983
весовые, объемные,
т
м3
Нетоксичные отходы
Продолжение табл. 31
75
6. Химический комбинат
Шламы из ванн термообработки
Шламы гальванопроизводств
Твердые бытовые отходы
Списанные хиреактивы
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
Производственный мусор
Покрышки изношенные
Отходы термопластов
Отходы красок, эмалей, лаков
(шламы)
Отработанные аккумуляторные
батареи
Лом черных металлов
Отработанная доводочная паста
с Al2O3
Шлифовальный шлам
Шламы, осадки от очистки производственных сточных вод
Шламы из ванн термообработки
Твердые бытовые отходы
Спецмакулатура
0,9
0,625
6,4
2,27
33,18
456,605
7,47
20
0,3
120
4,488
3,8
2,62
962,5
300
3,5
1804
76
Наименование отходов
8. Нефтехимический
комбинат
145,5
0,55
200
4
0,013
Ртутьсодержащие отходы
0,3
35
200
Шламы, содержащие алюминий
Шламы после станции нейтрализации
46,5
Фильтровальная ткань использованная
Твердые бытовые отходы
Сукно, войлок
Смеси отработанных нефтепродуктов
0,375
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
0,5
1925
весовые, объемные,
т
м3
4,978
3
Покрышки изношенные
5
2
Нетоксичные отходы
1000
1
Класс опасности
Токсичные отходы, т
Лом черных металлов
Кубовые остатки
7. Завод точ- Известковые отходы
ного прибороКассеты грубой и тонкой очистки
строения
Катализаторы отработанные
Вариант
задания
Окончание табл. 31
77
9. Гальваническое производство
0,467
6
0,541
Шламы гальванических производств
Твердые бытовые отходы
Стеклобой
Списанные химреактивы
Ртутьсодержащие отработанные
лампы
Промышленные песок и опилки
3,3
15
1,957
Отходы красок, эмалей, лаков
(шламы)
Покрышки изношенные
0,05
Отход регенерации эмульсий и
смазочно–охлаждающих жидкостей
Отработанные эмульсии и смазочно–охлаждающие жидкости
Отработанные аккумуляторные
батареи
7,0
5,25
2
5,2
Макулатура
Нефтепродукты отработанные
(сырье для регенерации)
180
0,3
15
Лом черных металлов
Ветошь обтирочная замасленная
Шламы, не растворимые в НNO3
500
6
минимизации расходов на их размещение, используя данные приложения.
2. Рассчитать общую сумму платы за загрязнение водных объектов (табл. 32 – исходные данные).
3. Рассчитать сумму платы за выбросы от стационарных источников (табл. 33 – исходные данные).
Таблица 32
Исходные данные по сбросам сточных вод
Значения сбросов, т/год
№
в-та
78
Наименование
загрязнителя
Нормативно
допустимое,
Мндi
Временно
согласованное,
Мврi
Фактическое,
Мi
1
Алюминий
СПАВ
Нефтепродукты
3,2
0,4
1,3
3,9
0,6
1,6
2,7
0,5
2,0
2
Марганец
Анилин
Взвешенные вещества
1,9
0,4
10,0
2,3
0,6
16,0
2,0
0,9
9,0
3
Масло талловое
Нитраты
Ацетон
0,4
2,4
0,3
0,6
2,9
0,5
0,5
3,1
0,1
4
Марганец
Сульфиды
Фенол
1,3
0,2
2,1
1,5
0,3
2,5
1,4
0,1
2,7
5
Взвешенные илистые
вещества
Аммиак
Нитриты
10,7
2,1
0,1
12,1
2,5
0,2
9,0
1,9
0,3
6
Алюминий
Нефтеэмульсия
Ацетон
6,2
3,0
0,1
6,6
3,2
0,2
6,4
2,5
0,3
7
Сульфаты
Марганец
Скипидар
0,5
1,6
0,1
0,7
2,0
0,3
0,4
1,9
0,5
8
Фосфаты
Мочевина
Аммиак
0,2
2,7
1,2
0,3
3,0
1,6
0,1
3,9
1,4
9
Нефтеэмульсия
Взвешенный ил
Ацетон
2,3
6,4
0,2
2,9
6,9
0,4
2,0
7,6
0,3
Окончание табл. 32
Значения сбросов, т/год
№
в-та
10
Наименование
загрязнителя
Анилин
СПАВ
Алюминий
Нормативно
допустимое,
Мндi
Временно
согласованное,
Мврi
Фактическое,
Мi
0,8
10,4
2,4
1,3
16,0
2,8
1,0
8,0
3,4
Таблийа 33
Исходные данные по выбросам загрязняющих
веществ от стационарных источников
Значение выбросов, тыс. т/год
Номер
вари
анта
1
2
3
4
5
6
Наименование
загрязнителя
Предельно
допустимое
Мндi
Временно
Фактическое,
согласованное,
Мi
Мврi
Азота диоксид
0,3
0,4
0,7
Алюминия окись
0,2
0,3
0,1
Ангидрид сернистый
0,6
0,8
0,9
Кремния диоксид
0,1
0,2
0,05
Окись азота
0,2
0,25
0,3
Фтор газообразный
0,15
0,25
0,20
Двуокись серы
5,0
5,5
6,0
Карбонат натрия
0,1
0,15
0,05
Взвешенные твердые
нетоксичные вещества
10,0
18,0
16,0
Соляная кислота
0,2
0,3
0,1
Соединения свинца
0,05
0,1
0,15
Оксид углерода
1,6
1,8
1,7
Серная кислота
0,2
0,25
0,15
Зола углей
20,0
24,0
30,0
Сероуглерод
0,6
0,7
0,65
Сероводород
8,0
10,0
12,0
Сажа
10,0
14,0
9,0
Хлор
3,0
5,0
4,0
79
Окончание табл. 33
Значение выбросов, тыс. т/год
Номер
вари
анта
7
8
9
10
Наименование
загрязнителя
Предельно
допустимое
Мндi
Временно
Фактическое,
согласованное,
Мi
Мврi
Кислота азотная
3,0
4,0
2,0
Бенз(а)пирен
0,1
0,2
0,25
Магния оксид
0,4
0,5
0,45
Взвешенные вещества
7,0
9,0
10,0
Магния оксид
0,2
0,25
0,15
Кислота серная
1,1
1,3
1,4
Пыль каменноугольная
8,0
12,0
10,0
Хлор
0,6
0,9
0,5
Сажа
4,5
9,0
12,0
Двуокись азота
0,2
0,4
0,3
Метилмеркаптан
1,0
1,2
1,3
Сероводород
0,8
1,0
0,7
13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Цель работы: изучение методики определения экономической
эффективности и оценки ущерба от действия загрязняющих веществ на природную среду.
13.1. Основные положения
Рациональное использование природных ресурсов, снижение
или частичная нейтрализация вредного воздействия на окружающую среду антропогенных нагрузок возможны при умелом планировании и осуществлении комплекса природоохранных мероприятий, которые требуют определенных затрат в народном хозяйстве.
Затраты направляются на:
– предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиенты. Эти затраты связаны с проведением природоохранных мероприятий;
80
– реабилитацию последствий воздействия загрязненной среды
на реципиентах. Эти затраты возникают лишь в том случае, когда
полное предупреждение отрицательного воздействия невозможно.
Чаще всего оба вида затрат имеют место одновременно. Общая
сумма затрат на природоохранные мероприятия называется экономическим ущербом, причиненным народному хозяйству загрязнением окружающей среды. В целом комплекс природоохранных мероприятий должен оцениваться показателями общего экологического и социально-экономического результатов.
Общий экологический результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее
состояния и проявляется в снижении объемов поступивших в среду загрязнений и уровня ее загрязнения. Он заключается в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и
овеществленного труда в производственной и непроизводственной
сферах народного хозяйства и сфере личного потребления, достигаемых благодаря осуществлению этих мероприятий.
Социально-экономический результат заключается в повышении
уровня жизни населения, эффективности общественного производства, увеличении национального богатства. Он заключается в улучшении физического развития населения, сокращении заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и т.д.
Экономическое обоснование природоохранных мероприятий
проводят сопоставлением их экономических результатов с необходимыми для их осуществления затратами по показателям общей и
сравнительной эффективности природоохранных затрат и чистого
экономического эффекта природоохранных мероприятий.
В общем виде эффективность природоохранных мероприятий
определяется по формуле:
Ýç =
ÝÐ
,
ÏÇ
(66)
где ЭР – полученный результат от внедрения природоохранных мероприятий (экономический эффект), руб.; ПЗ – затраты на проведение этих мероприятий, руб.
Экономический результат от внедрения природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле:
ÝÐ = Ó + Ä,
(67)
где У – величина предотвращенного экономического ущерба,
руб./год, У = У1 – У2; У1 – расчетная величина ущерба, который
81
имеет место до внедрения природоохранных мероприятий, тыс.
руб./год; У2 – величина остаточного ущерба, исчисляемого после
проведения природоохранных мероприятий, тыс. руб./год; Д – величина дополнительного дохода, получаемого вследствие внедрения природоохранных мероприятий, тыс. руб./год, определяется
как произведение количества уловленной пыли в результате природоохранных мероприятий на стоимость единицы.
Затраты на проведение природоохранных мероприятий рассчитываются по формуле:
ÏÇ = Ñ + Åí ⋅ Ê,
(68)
где С – величина годовых эксплуатационных расходов на содержание и обслуживание сооружений природоохранного назначения,
руб.; К – величина капитальных вложений в строительство природоохранных мероприятий, руб.; Ен – нормативный коэффициент
экономической эффективности капитальных вложений, обычно
принимается равным 0,12 – 0,15.
Показатель чистого экономического эффекта природоохранных
мероприятий рассчитывается по формуле:
×Ý = ÝÐ - ÏÇ.
(69)
Подставляя соответствующие выражения, получаем:
×Ý = éë(Ó1 - Ó2 ) + Ä ùû - (Ñ + Åí ⋅ Ê).
(70)
Общая экономическая эффективность капитальных вложений
в природоохранные мероприятия определяется по формуле:
Ýîáù =
ÝÐ - Ñ éë(Ó1 - Ó2 ) + Ä ùû - Ñ
=
.
Ê
Ê
(71)
Полученный результат должен быть равен или выше нормативного коэффициента капитальных вложений Ен: Эобщ  Ен
Экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнения в воздух атмосферы для отдельного источника,
определяется по формуле:
Ó =  ⋅  ⋅ f ⋅ M,
(72)
где  – постоянный множитель, численное значение которого принимается равным 330 тыс. руб./усл. т;  – показатель относительной
опасности загрязнения атмосферы, значение которого определяется
размерами и типом зоны активного загрязнения, ее пространствен82
Таблица 34
Значения показателя относительной безопасности загрязнения
атмосферного воздуха  над территориями различных типов

Тип загрязняемой территории
Курорты, заповедники, заказники, санатории
10
Пригородные зоны отдыха, кооперативы и товарищества
8
Леса: 1–я группа
0,2
2-я группа
0,1
3-я группа
0,025
Пашни: южные зоны
0,25
Южная Сибирь
0,15
прочие районы
0,1
Для центральной части городов с населением
свыше 300 тыс. чел.
8
Таблица 35
Значения функции fпри некоторых значениях Т и Н
Т,оС
Высота трубы, Н, м
0
10
20
50
100
200
250
300
350
400
0
4,08 3,78 3,54 3,02
25
4,08 3,69
50
4,08 3,61 3,27 2,64
2,1
75
4,08 3,54 3,16
1,96 1,67 1,47 1,34 1,23 1,15 1,08
100
4,08 3,46 3,06 2,38 1,85 1,57 1,38 1,25 1,15 1,07 1,01
125
4,08 3,39 2,97 2,27 1,76 1,48
1,3
150
4,08 3,33 2,89 2,18 1,67
1,23 1,11 1,02 0,95 0,89
3,4
2,18 1,96
1,8
1,67 1,55 1,47
2,81 2,28 1,96 1,75
1,6
1,48 1,38
2,5
2,5
150
1,3
1,79 1,59 1,45 1,34 1,25 1,17
1,4
1,18 1,08 1,01 0,95
83
Таблица 36
Значения величин Ai для некоторых вредных веществ
Вещество
Ai, усл. т/год
Окись углерода
1
Сероводород
54,8
Окислы азота в пересчете на NO2
41,1
Сажа без примесей
41,5
Сернистый ангидрид
22
Окислы натрия, магния, калия, кальция, железа
15,1
Аммиак
10,4
Окислы алюминия
33,8
ным положением (определяется по табл. 34); f – поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере (определяется
по табл. 35); М – приведенная масса годового выброса из источника,
усл. т/год.
N
M = å Ai ⋅ mi ,
(73)
i=1
где N – общее число примесей, выбрасываемых объектом в атмосферу; mi – масса годового выброса в атмосферу примеси i-го вида, т/год;
Ai – показатель относительной агрессивности примеси i-го вида,
усл. т/год (табл. 36).
13.2. Задание к практической работе № 13
1. Определить предотвращенный экономический ущерб при внедрении природоохранного мероприятия в соответствии с исходными данными (табл.37)
2. Определить чистый экономический эффект природоохранного
мероприятия.
3. Определить общую экономическую эффективность капитальных вложений в природоохранное мероприятие.
4. Определить экономическую эффективность природоохранных
мероприятий по защите атмосферы от загрязнения выбросами промышленного предприятия.
5. На основании расчета сделать вывод по эффективности данного атмосферного мероприятия.
84
85
Вариант
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
40
50
55
65
70
55
65
45
35
75
65
45
35
58
67
34
85
76
49
64
25
30
25
30
35
25
34
34
27
34
32
28
19
29
34
20
44
35
27
32
15
20
17
25
25
34
15
17
12
22
21
18
15
16
27
12
21
18
19
20
15
20
23
32
33
24
32
25
18
34
32
27
18
24
33
18
44
35
28
34
7,5
10
11
15
17
12,5
15,5
15,5
13
12
16
14
11
19
17
10
22
17
12,5
16
сернистый
ангидрид
m2*
7,5
10
12
12,5
13,4
15
11
11,5
9,5
8,7
9,9
11,4
7,8
12,7
12,6
5,9
13,4
12,5
14,5
8,7
сероводород
m3*
Выброс после мероприятий,
тыс. т
сернистый серовоокись
окись
дород углерода
углерода ангидрид
m2
m3
m1*
m1
Выброс в атмосферу до мероприятий, тыс. т
75
50
100
25
50
75
100
50
25
75
100
75
50
100
25
50
75
100
50
25
Температура
выброса, оС
50
10
20
50
100
150
200
250
300
350
400
350
300
250
200
150
100
50
20
10
3500
3600
3800
4000
3750
3640
3540
3480
3985
4050
4180
4580
2999
2895
3250
3600
3800
4000
4180
4580
Капитальные
вложения,
тыс. руб.
Исходные данные к практической работе № 13
Высота трубы, м
100
120
150
175
154
166
178
180
196
210
217
240
105
115
100
120
150
210
217
240
50
60
68
75
54
45
55
47
54
34
74
45
65
85
25
84
64
75
81
54
200
250
280
305
238
240
198
235
237
248
264
267
241
200
250
280
305
238
240
256
Уловленная
пыль
Эксплуатационные
Стоизатраты,
Колмость,
тыс.
во,
руб./год тыс. т тыс.
руб./т
Таблица 37
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите виды эрозии почв.
2. По какой шкале оценивается ущерб от эрозии почв.
3. В чем заключается процесс засоления почв?
4. Как рассчитывается ущерб от эрозии почв.
5. Назовите коэффициент экологической ситуации для СевероЗападного региона.
6. В чем заключается процесс заиления рек?
7. Перечислите затраты на ликвидацию заиления рек.
8. Как определяются затраты на ликвидацию заиления?
9. Как рассчитывается ущерб от гибели рыбы?
10. Перечислите виды лесных пожаров.
11. Как рассчитывается ущерб от потерь древесины?
12. Как рассчитывается ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования?
13. Что включают расходы на тушение пожара и расчистку местности после него?
14. В чем заключается суть воспроизводства в хозяйственной
жизни?
15. Дайте определение безотходному производству.
16. Что такое безотоходная технология?
17. Назовите принципы безотходного производства?
18. В чем различия простого и расширенного воспроизводства?
19. Перечислите основные направления создания малоотходных
производств.
20. Приведите пример безотходного производства.
21. Что понимается под экологическим ущербом, нанесенным
окружающей среде?
22. Из каких компонентов состоит окружающая среда?
23. Каков механизм возникновения ущерба окружающая среда?
24. Как рассчитывается совокупный ущерб?
25. Перечислите методы определения экономического ущерба,
их недостатки и достоинства.
26. Какие способы предотвращения или уменьшения экологического ущерба вам известны?
27. Какие виды экологического ущерба вам известны?
28. Как рассчитывается ущерб от техногенного воздействия на
окружающую среду эмпирическим методом?
29. На какие категории принято делить экологические издержки в зависимости от их экономической сущности?
86
30. На какие категории делятся природные затраты по времени
их реализации?
31. Что представляет собой экономический результат природоохранных мероприятий?
32. Какие показатели учитываются при расчете приведенных затрат?
33. Что представляет собой чистый годовой экономический эффект?
34. Каким соотношением определяется показатель экономической эффективности затрат?
35. Каким соотношением определяется показатель экономической эффективности капитальных вложений?
36. Что понимается под социальным эффектом и социальной эффективностью?
37. Каким образом можно оценить социальный эффект через
экономические показатели?
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ДЛЯ РЕФЕРАТОВ
1. Безотходное производство и проблемы использования, обезвреживания отходов.
2. Природные ресурсы: воспроизводство и охрана. Энергетические ресурсы.
3. Малоотходные и безотходные технологии. Основные направления (отрасли промышленности).
4. Основные принципы безотходных производств.
5. Перспективы создания безотходных (малоотходных) производств в химической промышленности.
6. Анализ и оценка экологических рисков.
7. Страхование экологических рисков.
8. Экологические риски и экологическая безопасность.
9. Управление экологическими рисками.
10. Постоянный экологический риск и здоровье населения.
ПРИМЕР ВАРИАНТА ТЕСТА
1. Наука, исследующая общие принципы рационального использования природных ресурсов человеческим обществом:
а) экология
б) природопользование
в) ресурсоведение
г) экономика природопользования
87
2. Природные физические тела и явления, количество и качество
которых существенно изменяются в процессе длительного природопользования:
а) неисчерпаемые природные ресурсы;
б) исчерпаемые природные ресурсы;
в) возобновляемые природные ресурсы;
г) относительно возобновляемые природные ресурсы.
3. Привнесение в среду или возникновение в ней новых загрязнителей – это:
а) емкость окружающей среды;
б) исчерпание природных ресурсов;
в) загрязнение окружающей среды;
г) природный капитал.
4. Изменение естественных химических свойств среды в результате выбросов различных загрязнителей – это:
а) бактериальное загрязнение;
б) химическое загрязнение;
в) органическое загрязнение;
г) биологическое загрязнение.
5. К элементам хозяйственного механизма не относятся:
а) духовные потребности человека;
б) экономические потребности человека;
в) конкуренция хозяйственных субъектов;
г) экономические ресурсы.
6. Плата за превышение установленных лимитов выбросов/сбросов загрязняющих возрастает в:
а) 3 раза;
б) 5 раз ;
в) 10 раз;
г) 25 раз.
7. Вклад единицы природного ресурса в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей через производство и потребление – это:
а) социальная оценка природного ресурса;
б) экологическая оценка природного ресурса;
в) культурная оценка природного ресурса;
г) экономическая оценка природного ресурса.
8. Экономическая оценка 1 га сельскохозяйственных угодий рассчитывается как:
а) отношение капитальных вложений на освоение 1 га с/х угодий
к приведенным капитальным вложениям на производство 1 единицы продукции;
88
б) совокупность капитальных вложений на освоение 1 га с/х угодий и приведенных капитальных вложений на производство 1 единицы продукции;
в) отношение капитальных вложений на освоение 1 га с/х угодий
к урожайности;
г) отношение приведенных капитальных вложений на производство 1 единицы продукции к дифференциальной ренте.
9. Изменение возможностей развития и воспитания личности
вследствие исчезновения привычного ландшафта и природы – это:
а) социальный ущерб;
б) экологический ущерб;
в) моральный ущерб;
г) экономический ущерб.
10. Формула расчета сельскому хозяйству от загрязнения среды
не включает:
а) ущерб от изъятия земель из с/х оборота в следствии из загрязнения;
б) ущерб от недобора продукции растениеводства в результате
снижения урожайности с/х культур;
в) среднюю стоимость освоения 1 га земли по стране;
г) ущерб от недобора продукции животноводства в результате
снижения продуктивности с/х животных.
Рекомендуемая литература
1. Экономика природопользования. Учебное пособие / В. Ф. Протасов. – М.: КУРС : ИНФРА-М, 2013. – 403 с.
2. Экологическое право: учебник для бакалавров / В. Б. Агафонов [и др.]; ред. Г. Н. Жаворонков, И. О. Краснова; Моск. гос. юрид.
ун-т (МГЮА). – М.: Проспект, 2014. – 376 с.
3. Экономика природопользования: Учебное пособие / О. С. Шимова, Н. К. Соколовский. – 2-e изд., испр. – М.: НИЦ ИНФРА-М,
2013. – 272 с.
4. Арустамов Э.А. и др. Природопользование: учебник. – М.: ИТК
«Дашков и К», 2004. – 312 с.
5. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. – М.: Инфра-М, 2004.
89
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Таблица П1.1
Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов
(в сокращении)
Наименование объекта
водных биологических
ресурсов
Ставка
сбора,
руб./т
Наименование объекта
водных биологических
ресурсов
Ставка
сбора,
руб./т
Северный бассейн (Белое море, внутренние морские воды,
территориальное море, исключительная экономическая зона РФ
и континентальный шельф РФ в море Лаптевых, Карском
и Баренцевом морях и районе архипелага Шпицберген)
Треска
5000
Ряпушка, корюшка, навага, зубатки
200
3500
Сайка, мойва, пинагор,
песчанка европейская,
звездчатый скат, полярная акула, менек,
прочие
20
Атлантический лосось
(семга)
7500
Краб камчатский
30000
Горбуша
200
Креветка северная
3000
400
Креветка шримсмедвежонок
2000
Пикша
Сельдь
Сельдь чешско-печорская
и беломорская
100
Креветки другие (эвфаузииды)
20
Камбала
200
Морской гребешок
9000
Палтус черный
7000
Прочие моллюски
20
Морской окунь
1500
Морской еж зеленый
3000
Сайда
50
Кукумария
300
Сиговые
1800
Водоросли
10
Балтийский бассейн (внутренние морские воды, территориальное море,
исключительная экономическая зона РФ и континентальный шельф РФ
в Балтийском море, Вислинском, Куршском и Финском заливах)
90
Салака (сельдь)
20
Угорь
10000
Шпрот (килька)
20
Минога
7000
Окончание табл. П1.1
Наименование объекта
водных биологических
ресурсов
Ставка
сбора,
руб./т
Наименование объекта
водных биологических
ресурсов
Ставка
сбора,
руб./т
Атлантический лосось
(балтийский лосось)
7500
Ряпушка, лещ, щука,
налим, колюшка,
плотва, корюшка, ерш,
снеток, чехонь, красноперка, густера, прочие
20
Треска
2500
Рыбец (сырть)
1800
Сиг-пыжьян
1500
Окунь
400
Камбала-тюрбо
400
Судак
1500
Камбала других видов
50
Внутренние водные объекты (реки, водохранилища, озера)
Осетровые*
5500
Судак
1000
Атлантический лосось
(балтийский лосось, семга), чавыча, кета осенняя
амурская, кижуч, нельма, таймень, нерка, угорь
5000
Кунджа, мальма, голец,
палия, форель всех видов, ленок, сиг, омуль,
пыжьян, пелядь, усач,
черноспинка, рыбец
(сырть), жерех, хариус, шемая, кутум, сом,
минога
1200
Кета, Сима, кумжа
3000
Артемия
2000
Байкальский белый хариус, чир, муксун
2100
Рипус, тарань, вобла,
ряпушка
Гаммарус
1000
80
Раки
1000
Белый амур, жерех, толстолобик, сом р. Волги
150
Прочие объекты водных
биологических ресурсов
20
Крупный частик (за исключением судака)
150
*
Сбор взимается в случае разрешенного промысла.
91
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица П2.1
осина
твердолиственные породы
15
20
25
17
7
–
17–24
–
5
10
15
20
12
–
–
25–32
–
–
5
10
15
7
–
–
4
33 и
более
–
–
–
5
10
5
–
–
5
12–16
10
15
20
30
35
25
12
5
6
17–24
средняя 25–32
5
10
15
25
30
20
7
–
5
10
20
25
15
–
–
ель
10
кедр
5
сосна
12–16
лиственница
берёза
Процент (от общего запаса) отмершей древесины
и ожидаемого последующего отпада по породам
пихта
Средний диаметр, см
Вид пожара
и его интенсивность
Номер
Зависимость процента потерь древесины
от вида пожара и его интенсивности
Низовой беглый
1
2
3
7
слабая
8
33 и
более
–
–
5
15
20
10
–
–
9
12–16
15
20
30
50
55
40
18
10
17–24
сильная
11
25–32
10
15
25
35
40
30
12
5
5
10
20
30
35
25
7
–
–
–
15
25
30
20
–
–
10
33 и
более
12
Низовой устойчивый
13
14
15
16
92
слабая
12–16
20
30
50
80
85
55
25
15
17–24
25
25
40
70
75
45
20
10
25–32
10
20
30
50
60
35
15
5
33 и
более
5
15
25
35
50
30
5
–
Продолжение табл. П2.1
сосна
кедр
ель
пихта
берёза
осина
30
40
60
90
95
65
35
20
17–24
25
35
50
60
85
55
30
15
19 средняя 25–32
20
30
40
70
75
45
25
10
20
33 и
более
10
20
35
60
70
40
15
5
21
12–16
55
65
85
100
100
90
60
40
17–24
сильная
23
25–32
40
50
70
95
100
80
45
35
30
40
60
80
85
70
35
25
20
25
50
75
80
60
20
15
22
33 и
более
24
твердолиственные породы
лиственница
12–16
18
Вид пожара
и его интенсивность
17
Номер
Средний диаметр, см
Процент (от общего запаса) отмершей древесины
и ожидаемого последующего отпада по породам
Почвенный (почвенно-торфяный)
25
12–16
65
70
80
90
95
85
–
–
17–24
60
65
75
80
90
80
–
–
25–32
50
55
70
75
85
75
–
–
28
33 и
более
35
40
60
65
80
65
–
–
25
12–16
80
85
95
100
100
100
–
–
26
17–24
70
75
80
95
100
95
–
–
27 средняя 25–32
65
70
75
90
95
90
–
–
28
33 и
более
50
55
70
85
90
80
–
25
12–16
100
100
100
100
100
100
100
–
17–24
сильная
27
25–32
100
100
100
100
100
100
100
–
95
95
95
100
100
100
95
–
90
90
90
100
100
100
90
26
27
слабая
26
28
33 и
более
93
берёза
осина
твердолиственные породы
85
60
90
95
55
25
15
17–24
10
70
40
85
90
45
20
10
25–32
–
60
20
80
85
35
15
5
40
33 и
более
–
50
10
75
80
30
5
–
41
12–16
40
95
80
100
100
65
35
20
17–24
средняя
43
25–32
15
90
75
95
95
55
30
15
5
85
60
85
90
45
25
10
кедр
15
сосна
12–16
лиственница
пихта
Процент (от общего запаса) отмершей древесины
и ожидаемого последующего отпада по породам
ель
Средний диаметр, см
Вид пожара
и его интенсивность
Номер
Окончание табл. П2.1
Верховой
37
38
39
слабая
42
44
33 и
более
–
75
20
80
85
40
15
5
45
12–16
100
100
100
100
100
90
60
40
17–24
сильная
47
25–32
50
100
80
100
100
80
45
35
25
95
70
95
100
70
35
25
–
90
60
90
95
60
20
15
46
48
94
33 и
более
Таблица П2.2
Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов,
находящегося в федеральной собственности
Разряды
такс
Ставка платы, рублей за один плотный м3
Породы
лесных
насаждений*
Расстояние
вывозки, км
Сосна
1
до 10,0
126,72
90,54
45,36
2,88
2
10,1 – 25,0
115,2
82,44
41,4
2,88
3
25,1 – 40,0
97,92
69,84
35,1
2,52
4
40,1 – 60,0
75,06
53,28
27,36
2,52
5
60,1 – 80,0
57,24
41,4
20,7
1,44
6
80,1 – 100,0
46,26
33,3
16,56
1,44
7
100,1 и более
34,74
24,84
12,6
1,08
1
до 10,0
152,28 108,54
54,36
4,14
2
10,1 – 25,0
138,24
98,64
49,14
4,14
3
25,1 – 40,0
117,9
83,88
41,76
2,88
4
40,1 – 60,0
89,46
64,26
32,22
2,52
5
60,1 – 80,0
69,48
49,14
24,84
1,44
6
80,1 – 100,0
55,44
39,24
19,62
1,44
7
100,1 и более
41,4
29,52
15,12
1,08
1
до 10,0
101,16
72,36
36,18
2,88
2
10,1 – 25,0
91,98
65,7
33,3
2,52
3
25,1 – 40,0
77,94
55,8
28,08
2,52
4
40,1 – 60,0
59,76
42,84
21,06
1,44
Кедр
Лиственница
Ель,
пихта
деловая древесина
без коры**
крупная средняя мелкая
дровяная
древесина
(в коре)
5
60,1 – 80,0
46,26
33,3
16,56
1,44
6
80,1 – 100,0
37,26
26,28
12,96
1,08
7
100,1 и более
28,08
19,62
9,9
1,08
1
до 10,0
114,12
81,72
41,4
2,88
2
10,1 – 25,0
103,5
73,8
37,26
2,88
3
25,1 – 40,0
87,84
63,54
30,96
2,52
4
40,1 – 60,0
67,32
48,78
23,58
1,44
95
Окончание табл. П2.2
Разряды
такс
Ставка платы, рублей за один плотный м3
Породы
лесных
насаждений*
Расстояние
вывозки, км
Ель,
пихта
5
60,1 – 80,0
51,66
37,26
19,26
1,44
6
80,1 – 100,0
41,4
29,52
15,12
1,08
7
100,1 и более
30,96
22,14
11,52
1,08
1
до 10,0
63,54
45,36
23,22
3,78
2
10,1 – 25,0
57,24
41,4
20,7
3,78
3
25,1 – 40,0
49,14
35,1
16,92
2,88
4
40,1 – 60,0
37,62
27,36
12,96
2,52
5
60,1 – 80,0
28,8
20,7
10,8
2,16
6
80,1 – 100,0
23,22
16,56
8,1
1,44
7
100,1 и более
16,92
12,6
6,66
1,08
Берёза
Осина,
ольха
белая,
тополь
Ольха
чёрная
деловая древесина
без коры**
крупная средняя мелкая
дровяная
древесина
(в коре)
1
до 10,0
12,6
9,18
5,22
0,36
2
10,1 – 25,0
11,52
8,1
4,14
0,36
3
25,1 – 40,0
9,9
7,38
2,88
0,36
4
40,1 – 60,0
7,38
5,58
2,52
0,36
5
60,1 – 80,0
5,58
4,14
2,52
0,14
6
80,1 – 100,0
5,22
2,88
1,44
0,14
7
100,1 и более
2,88
2,52
1,44
0,11
1
до 10,0
38,34
27,36
14,04
1,08
2
10,1 – 25,0
34,74
24,84
12,6
1,08
3
25,1 – 40,0
29,52
21,78
10,8
1,08
4
40,1 – 60,0
22,86
16,56
8,1
1,08
5
60,1 – 80,0
17,82
12,6
6,66
1,08
6
80,1 – 100,0
14,04
9,9
5,22
0,36
7
100,1 и более
10,8
7,74
4,14
0,36
Примечание: * – породы лесных насаждений, за исключением пород
лесных насаждений, заготовка древесины которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г.
№ 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников,
96
заготовка древесины которых не допускается» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 13, ст. 1580) не допускается.
** – к деловой крупной древесине относятся отрезки ствола диаметром
в верхнем торце без коры от 25 см и более, к средней – диаметром от 13
до 24, к мелкой – диаметром от 3 до 12 см.
Таблица П2.3
Коэффициенты для расчёта средней ставки платы
за один обезличенный кубометр древесины, отпускаемой на корню
Диаметр
насаждения,
см
Расстояние вывозки, км
до 10
10,1
25,1
40,1
60,1
80,1
–25
–40
–60
–80
–100
100,1
и более
Сосна
12
0,49
0,45
0,38
0,29
0,22
0,18
0,13
14
0,59
0,54
0,46
0,35
0,27
0,22
0,16
16
0,69
0,63
0,53
0,41
0,31
0,25
0,19
18
0,75
0,68
0,58
0,44
0,34
0,27
0,2
20
0,82
0,75
0,64
0,49
0,37
0,3
0,22
22
0,88
0,8
0,68
0,52
0,4
0,32
0,24
24
0,94
0,85
0,72
0,55
0,43
0,34
0,26
29
1,05
0,95
0,81
0,62
0,48
0,38
0,29
32
1,13
1,03
0,97
0,67
0,51
0,41
0,31
36
1,16
1,05
0,9
0,68
0,53
0,42
0,32
40
1,2
1,09
0,92
0,71
0,54
0,44
0,33
Кедр
20
0,69
0,62
0,53
0,4
0,31
0,25
0,19
24
0,81
0,74
0,62
0,48
0,37
0,29
0,22
28
0,9
0,82
0,7
0,53
0,41
0,33
0,24
32
0,93
0,85
0,72
0,55
0,42
0,34
0,25
36
0,94
0,86
0,72
0,55
0,42
0,34
0,25
40
0,93
0,85
0,72
0,55
0,42
0,34
0,25
44
0,91
0,83
0,7
0,54
0,41
0,33
0,24
48
0,89
0,81
0,69
0,52
0,4
0,32
0,24
52
0,87
0,79
0,67
0,51
0,39
0,31
0,23
97
Продолжение табл. П2.3
Расстояние вывозки, км
Диаметр
насаждения,
см
до 10
56
10,1
25,1
40,1
60,1
80,1
–25
–40
–60
–80
–100
100,1
и более
0,82
0,75
0,63
0,48
0,37
0,3
0,22
60
0,79
0,73
0,61
0,47
0,36
0,29
0,21
64
0,75
0,68
0,58
0,44
0,34
0,27
0,2
Лиственница
12
0,34
0,31
0,26
0,2
0,15
0,12
0,09
14
0,41
0,38
0,32
0,24
0,19
0,15
0,11
16
0,48
0,43
0,37
0,28
0,22
0,17
0,13
18
0,52
0,47
0,4
0,31
0,24
0,19
0,14
20
0,57
0,52
0,44
0,34
0,26
0,21
0,15
22
0,61
0,56
0,47
0,36
0,28
0,22
0,17
24
0,65
0,59
0,5
0,39
0,3
0,24
0,18
26
0,75
0,69
0,58
0,45
0,34
0,27
0,21
28
0,73
0,67
0,57
0,43
0,33
0,27
0,2
30
0,76
0,69
0,59
0,45
0,35
0,28
0,21
32
0,79
0,72
0,61
0,47
0,36
0,29
0,22
34
0,8
0,73
0,62
0,48
0,37
0,29
0,22
36
0,81
0,74
0,63
0,48
0,37
0,3
0,22
40
0,83
0,75
0,64
0,49
0,38
0,3
0,23
44
0,85
0,77
0,65
0,5
0,39
0,31
0,23
48
0,85
0,78
0,66
0,51
0,39
0,31
0,24
52
0,87
0,79
0,67
0,52
0,4
0,32
0,24
56
0 87
0,79
0,67
0,52
0,4
0,32
0,24
Ель
98
12
0,42
0,38
0,32
0,24
0,19
0,15
0,12
14
0,53
0,48
0,41
0,31
0,24
0,19
0,15
16
0,61
0,55
0,47
0,36
0,28
0,22
0,17
18
0,66
0,6
0,51
0,39
0,3
0,24
0,18
Окончание табл. П2.3
Расстояние вывозки, км
Диаметр
насаждения,
см
до 10
20
22
10,1
25,1
40,1
60,1
80,1
–25
–40
–60
–80
–100
0,74
0,67
0,57
0,44
0,34
0,27
0,2
0,8
0,72
0,62
0,47
0,36
0,29
0,22
24
0,84
0,77
0,65
0,5
0,38
0,31
0,23
28
0,94
0,85
0,72
0,55
0,43
0,34
0,26
32
1,02
0,93
0,79
0,6
0,46
0,37
0,28
36
1,08
0,98
0,84
0,64
0,49
0,39
0,3
40
1,08
0,98
0,83
0,64
0,49
0,39
0,3
100,1
и более
99
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 (ред. от 11.10.2014,
с изм. от 02.06.2015) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам
вследствие нарушения лесного законодательства».
Незаконные рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до
степени прекращения роста:
– деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья
лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, наказываются штрафом в размере 50–кратной стоимости древесины деревьев хвойных пород
с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром
ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов;
– деревьев хвойных пород, не достигшие диаметра ствола 12 см, и деревья лиственных пород, не достигшие диаметра ствола 16 см, наказываются штрафом в размере 50–кратной стоимости древесины деревьев хвойных
пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром
ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов;
– каждого куста и каждой лианы лиственных пород наказывается
штрафом в размере 10–кратной стоимости древесины 1 дерева с диаметром
ствола 20 см основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу
объема лесных ресурсов.
Повреждение, не влекущее прекращения роста:
– деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья
лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, наказывается штрафом в размере 10–кратной стоимости древесины деревьев хвойных пород
с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром
ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов;
– деревьев хвойных пород, не достигшие диаметра ствола 12 см, и деревья лиственных пород, не достигшие диаметра ствола 16 см, наказывается штрафом в размере 10–кратной стоимости древесины деревьев хвойных
пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром
ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов;
– каждого куста и каждой лианы лиственных пород наказывается
штрафом в размере 10–кратной стоимости древесины 1 дерева с диаметром
ствола 16 см основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу
объема лесных ресурсов
Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев:
– стоимость сухостойной, буреломной и ветровальной древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.
Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках:
– наказывается штрафом в размере 5–кратного размера затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев до возраста уничтоженных или
поврежденных сеянцев либо саженцев, – за каждый уничтоженный или
поврежденный сеянец, или саженец.
100
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
Методы переработки и утилизации отходов
Тип отходов
Методы переработки
Металлоотходы
Сортировка (разделение лома и отходов
по видам); разделка (удаление неметаллических включений); механическая переработка (рубка, резка, дробление, пакетирование, брикетирование); переплавка,
складирование, захоронение
Древесные отходы
Прессование, резка, сжигание, складирование
Отходы пластмасс
Прессование, резка, складирование на полигоне
Высокотоксичные отходы
Затаривание в специальные контейнеры и
захоронение на полигоне
Органические горючие
вещества
Дробление, прессование, захоронение на
полигоне
Неисправные люминисцентные лампы
Демеркуризация ламп, утилизация ртути
Песок, загрязненный неПрокаливание, захоронение
фтепродуктами, формовочная земля
Испорченные баллоны
с остатками вещества
Подрыв баллонов в специальных камерах,
захоронение
Радиоактивные вещества
Затаривание в специальные контейнеры и
захоронение на специальных предприятиях
Использование в качестве 5%-ных добавок
Шлифовальные и гальванические шламы, содержа- к керамзитовому гравию и другому строительному сырью, обрабатываемому при
щие тяжелые металлы
температуре выше 1000 градусов
Осадки иловых карт после
биологической очистки
сточных вод, содержащих
тяжелые металлы
Использование в качестве 3–5%-ных
добавок к сырью керамзитового гравия
Скоп (мягкое волокно)
с очистных сооружений
предприятий ЦБП
Использование при производстве древесноволокнистых (мягких изоляционных) плит
Осадок иловых карт предприятий ЦБП
Использование в качестве добавок к сырью
бетонных блоков (кирпичей)
Твердые бытовые отходы
Обезвреживание, складирование или уничтожение твердых отходов на полигоне
101
СОДЕРЖАНИЕ
Введение .............................................................................. 3
1. Основные понятия и определения природопользования ........... 5
1.1. Структура природопользования ..................................... 7
1.2. Классификация природных ресурсов ............................. 7
1.3. Задание к практической работе № 1 ............................... 9
2. Плата за пользование водными биотическими ресурсами........10
2.1. Основные положения ..............................................10
2.2. Задание к практической работе № 2.......................... 12
3. Рентная концепция оценки природных ресурсов ...................14
3.1. Основные положения ..................................................14
3.2. Задание к практической работе № 3 ..............................16
4. Определение ущерба хозяйству и городским почвам
от загрязнения среды ........................................................... 18
4.1. Основные положения ................................................. 18
4.2. Задание к практической работе № 4 ............................. 20
5. Определение ущерба от эрозии почв .................................... 22
5.1. Основные положения ................................................. 22
5.2. Задание к практической работе № 5 ............................. 24
6. Определение ущерба от лесных пожаров .............................. 25
6.1. Задание к практической работе № 6 ............................. 25
6.2. Методические указания к практической работе № 6 ....... 27
7. Определение ущерба водным биоресурсам............................ 29
7.1. Задание к практической работе № 7 ............................. 29
7.2. Методические указания к практической работе № 7 ....... 30
8. Ущерб за уничтожение объектов животного мира
и среды их обитания ............................................................ 35
8.1. Задание к практической работе № 8 ............................. 35
8.2. Методические указания к практической работе № 8 ....... 39
9. Экономический эффект от мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов и их замены отходами
промышленности ................................................................ 44
9.1. Основные положения ................................................. 44
9.2. Задание к практической работе № 9 ............................. 45
9.3. Методические указания к практической работе № 9 ....... 46
10. Оценка экономического эффекта очистки
поверхностного стока ........................................................... 48
10.1. Основные положения ................................................ 48
102
10.2. Задание к практической работе № 10 .......................... 52
10.3. Методические указания к практической работе № 10 .... 53
11. Ущерб от загрязнения природной среды ............................. 56
11.1. Основные положения ................................................ 56
11.1.1. Методы экономической оценки ущерба ................57
11.1.2. Эмпирический метод экономической
оценки ущерба ................................................57
11.1.3. Расчет предотвращенного экологоэкономического ущерба вследствие
прекращения деградации почв и земель после
проведения природоохранных мероприятий ........57
11.1.4. Расчет предотвращенного экономического
ущерба от загрязнения природных водоемов ....... 59
11.1.5. Расчет предотвращенного ущерба атмосферному
воздуху от стационарных и передвижных
источников .................................................... 60
11.2. Задания к практической работе № 11 .......................... 65
12. Платность природопользования........................................ 65
12.1. Общие положения .................................................... 65
12.1.1. Расчет платы за размещение лимитированных
объемов отходов.............................................. 66
12.1.2. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ
в водные объекты и на рельеф местности ............ 67
12.1.3. Расчет платы за выбросы от стационарных
источников .................................................... 69
12.2. Задание к практической работе № 12 ................... 71
13. Экономическая эффективность
природоохранных мероприятий ............................................ 80
13.1. Основные положения ................................................ 80
13.2. Задание к практической работе № 13 .......................... 84
Контрольные вопросы .......................................................... 86
Примерные темы для рефератов ............................................ 87
Пример варианта теста ......................................................... 87
Рекомендуемая литература ................................................... 89
Приложение 1..................................................................... 90
Приложение 2..................................................................... 92
Приложение 3....................................................................100
Приложение 4.................................................................... 102
103
Учебное издание
Жильникова Наталья Александровна
Назаревич Станислав Анатольевич
Смирнова Александра Сергеевна
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Учебно-методическое пособие
Публикуется в авторской редакции.
Компьютерная верстка Н. Н. Караваевой
Сдано в набор 26.02.18. Подписано к печати 20.03.18.
Формат 6084 1/16. Усл. печ. л. 6. Уч.-изд. л. 6,4.
Тираж 50 экз. Заказ № 105.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
104
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
7
Размер файла
632 Кб
Теги
0d7ee421d5, zhilnikova
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа