close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Zhuravlev2

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский государственный университет
аэрокосмического приборостроения
История отечественного
государства и права
Планы семинарских занятий и
методические рекомендации
Санкт-Петербург
2011
Составитель В. А. Журавлев
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Н. Г. Янгол;
доктор юридических наук В. М. Боер
Планы семинарских занятий и методические рекомендации к
ним по курсу «История отечественного государства и права» предназначены для студентов юридических специальностей дневной формы обучения, квалификация – бакалавр.
К каждой теме семинаров даны тематика сообщений и рефератов, список рекомендованной литературы и краткие методические
рекомендации.
Подготовлены кафедрой теории права и государства и рекомендованы к изданию редакционно-издательским советом СанктПетербургского государственного университета аэрокосмического
приборостроения.
Редактор А. В. Подчепаева
Верстальщик С. Б. Мацапура
Сдано в набор 1.09.11. Подписано к печати 10.11.11.
Формат 60×84 1/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 3,5.
Уч.-изд. л. 3,8. Тираж 100 экз. Заказ № 543.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2011
Тема № 1
Киевская Русь. Становление
древнерусского права (4 часа)
1. Образование Древнерусского государства. Норманская теория.
2. Общественный и государственный строй Древней Руси.
3. Содержание Краткой и Пространной редакции «Русской
правды».
4. Суд и процесс по «Русской правде».
Сообщения, рефераты
1. Рюриковичи на русской земле.
2. Древние верования славян.
3. Крещение Руси.
4. Система управления в Древнерусском государстве.
5. Уголовное право по «Русской правде».
6. Свободное и зависимое население Руси.
7. «Норманская теория» и современные версии.
Литература
Памятники русского права. М., 1952. Вып. 1.
Российское законодательство X–XX вв. М., 1984. Т. 1.
Анохин Г. И. Новая гипотеза происхождения государства на
Руси//Вопросы истории. 2000. № 3.
Беляев И. Д. История русского законодательства. СПб., 1999.
Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права.
Ростов-на-Дону, 1995.
Гордиенко Н. С. Крещение Руси: факты против легенд и мифов.
Л., 1986.
Греков Б. Д. Киевская Русь. М., 1953.
Греков Б. Д. Крестьяне на Руси. М., 1952.
Зимин Л. А. Холопы на Руси. М., 1973.
Исаев И. А. История государства и права России: учебник. М.,
2007.
3
Повесть временных лет. СПб., 1997.
Пресняков А. Е. Княжое право в Древней Руси. Лекции по русской истории. М., 1993.
Рыбаков Б. А. Киевская Русь и русские княжества (XII–XIIIвв.).
М., 1993.
Свердлов М. Б. Генезис и структура феодального общества в
Древней Руси. Л., 1983.
Седов В. В. Происхождение и ранняя история славян. М., 1979.
Хрестоматия по истории государства и права России/сост.
Ю. П. Титов. М., 1999.
Юшков С. В. Русская правда. М., 1950.
Методические рекомендации
1. Образование Древнерусского государства.
Норманская теория
Рекомендуется дать краткую историко-юридическую справку
о Киевской Руси. В каком веке образовалось это государство, созданное древнерусской народностью. Оно являлось одним из крупных государств Европы: периметр его границ составлял 7 тыс. км:
от Вислы до Камы, от Черного моря до Белого. Население – около
4,5 млн человек. Форма правления – раннефеодальная монархия.
Здесь сложилось древнерусское право, важнейшим памятником
которого являлась «Русская правда». Киевская Русь просуществовала свыше 300 лет.
В историко-правовой науке вопрос о возникновении государственности является одним из ключевых.
В этой связи надлежит дать оценку так называемой норманской
теории. Отправные моменты таковы:
эта теория встречала возражения видных ученых России –
М. В. Ломоносова, М. М. Щербатова, В. Н. Татищева;
варяги (норманы, викинги) появились в восточной Европе тогда, когда киевская Русь как государство не сложилось;
государственным языком в Древнерусском государстве являлся
русский язык, а не шведский;
по своему экономическому и политическому уровню славяне находились выше варягов, и опыт государственного строительства
они не могли заимствовать у пришельцев;
государство не могло быть создано одним или несколькими лицами.
4
Такое объяснение является примитивным, не научным.
Образование Древнерусского государства было подготовлено
многовековым развитием восточных славян. Шел процесс общественного разделения труда, росла его производительность, что
привело в итоге к получению избыточного продукта, развитию
торговли, ремесла. Возросло значение торгового пути «из варяг в
греки». Был дан толчок к возникновению частной собственности и
классов. Усиливалась власть родоплеменной знати: князей, жрецов, дружинников, старейшин. Родовые органы постепенно преобразуются в органы государственной власти. Важную роль в этом
сыграло полюдье, военная защита соплеменников от половцев,
хазаров. Государственные органы нужны были и для решения общих дел; ведения подсечного земледелия, строительства защитных
сооружений, мостов и т. д. Славянские племена объединялись в политические союзы. И все это происходило в обстановке разложения
первобытнообщинного строя и зарождения феодального государства и права. Положительную роль в укреплении государственности сыграло принятие христианства.
2. Общественный и государственный строй
Древнерусского государства
В Древнерусском государстве утверждалась феодальная собственность на землю, формировались классы – феодалов и
феодально-зависимых крестьян. Юридической основой владения
землей являлись купля, пожалование, наследование. Имел место
и захват общинных и неосвоенных земель. Надлежит показать, кто
входил в господствующий класс феодалов, акцентируя внимание
на боярстве. Оно формировалось в особое сословие на государственное строительство почти до конца XVII века. Покажите правовое
положение феодально-зависимых смердов, закупов. Важно отметить, что в рассматриваемую эпоху крепостное право на Руси отсутствовало, а рабство носило бытовой характер. Рабы (холопы)
являлись совершенно бесправными людьми (см. статьи 110–121
«Русской правды»).
При характеристике государственного строя рекомендуем раскрыть следующие вопросы.
1. Древнерусское государство как раннефеодальная монархия
(по форме правления). Проследите в динамике функции великого
князя. С IX по XII век они постепенно усложнялись, возрастала
роль законодательной, судебной и внешнеполитической деятель5
ности. Покажите, как строились взаимоотношения киевских великих князей с другими князьями и Церковью.
2. Сущность десятичной и дворцово-вотчинной систем управления, а также системы кормления в лице наместников и волостелей.
3. В Древней Руси преобладало сельское население. Органом
местного крестьянского самоуправления являлась территориальная община – вервь.
Обратите внимание на то, что в общине прослеживается самобытный, оригинальный путь развития российской государственности. Она оказалась чрезвычайно жизнеспособной и, изменившись,
сохранилась даже в первой четверти XX века.
3. Содержание Краткой и Пространной редакций
«Русской правды»
«Русская правда» – важнейший памятник древнерусского феодального права. Продолжительное время была распространена во
всех землях Древней Руси. Оказала большое влияние на развитие
русского права. Осветите историю появления документа и источники кодификации.
В центре внимания должен быть сам юридический документ,
анализ его статей и соответствующих обобщения. Нужно учесть
ключевые моменты:
«Русская правда» – кодекс частного права. Понятие юридического лица в ней нет;
налицо классовая природа феодального права. Закреплены привилегии феодалов и неравноправное положение смердов, закупов,
холопов (см. ст. 3, 11–12, 16, 66, 71–73, 110–121 Пространной редакции; ст. 22, 26 Краткой редакции);
в ней нашли отражение основные отрасли права. Однако «Русская правда» является в основном сборником норм уголовного права и процесса.
Обратите внимание на понятие преступления. По «Русской
правде» это «обида», т. е. причинение материального, физического
или морального ущерба лицу или группе лиц. Законодатель дает
только два рода преступлений – против личности и имущественные. Раскройте их. Преступления против личности: Краткая редакция – ст. 2–10, 17; Пространная редакция – ст. 23–31, 67, 68,
78. Имущественные преступления: Краткая редакция – ст. 28, 29,
31, 32, 34–37; Пространная редакция – ст. 69–73, 79, 81, 84.
6
Вычлените наиболее тяжкие преступления – убийство в разбое,
кража коней, поджог гумна (см. Пространная редакция ст. 83).
Высшей мерой наказания по «Русской правде» являлись не смертная казнь, а поток и разграбление (объясните сущность). За убийство применялась «вира» в 80, 40 или 5,7 гривен. Все зависело от
социального положения убитого. Широко применялась «продажа» – уголовный штраф.
4. Суд и процесс по «Русской правде»
Суд – важнейший атрибут Древнерусского государства. Суд и
управление не были разграничены. Отсутствие специальных судебных органов в российском государстве продолжалось несколько
веков. По «Русской правде» суд находился в руках князя, как верховного правителя и судьи. Проблема «князь – судопроизводство»
красной нитью проходит через весь документ Пространной правды
(см. ст. 7, 36–38, 45–46, 53, 65).
Обратите внимание на то, что местом суда в центре и на местах
был княжеский двор, а впоследствии – воеводская или приказная
изба.
Следует раскрыть сущность обвинительно состязательного характера судебного процесса:
равенство сторон. Ответчик имел такие же права, как истец;
процесс выглядел, как состязание, поединок двух сторон при недостаточно активной роли суда;
судопроизводство велось устно и открыто;
определенная система доказательств, с предпочтением показаний свидетелей (видоков и послухов) и т. д.
Объясните систему формальных доказательств – ордалий (ст. 21,
22, 86–87 Пространной правды). Внушительные размеры пошлин
и уголовных штрафов являлись одним из источников доходов князей, одновременно разоряли крестьян и горожан.
Существовали также суд общины и церковные суды. Характерно, что в церковных судах уже в тот период применялся розыскной
инквизиционный процесс, с применением пыток и активной ролью
суда.
На решение суда стороны могли подать жалобу князю.
7
Тема № 2
Феодальные республики.
«Псковская судная грамота» (2 часа)
1. Органы государственной власти и управления Новгородской
и Псковской феодальных республик.
2. Происхождение судной грамоты, ее источники и структура.
3. Суд и процесс по Псковской судной грамоте.
Сообщения, рефераты
1. Борьба Новгорода за политическую независимость.
2. Гражданско-правовые отношения по Псковской судной грамоте.
3. Новгородское вече.
4. Избрание и правовой статус высших должностных лиц Новгорода и Пскова.
5. Совершенствование судебного процесса по Псковской судной
грамоте (в сравнение с «Русской правдой»).
Литература
Памятники русского права. М., 1955. Вып. 2.
Российское законодательство X–XX вв. М., 1984. Т. 1.
Алексеев Ю. Г. Псковская судная грамота и ее время. Л., 1980.
Костомаров Н. Северно-русские народоправства во времена
удельно-вечевого уклада (история Новгорода, Пскова и Вятки).
Т. 1. СПб., 1986.
Мартысевич И. Д. Псковская судная грамота. М., 1951.
Фроянов И. Я. Мятежный Новгород: очерки истории государственности, социальной и политической борьбы конца IX – начало
XIII вв. СПб., 1993.
Фроянов И. Я., Дворниченко А. Ю. Города-государства Древней
Руси. Л., 1998.
Методические рекомендации
1. Органы государственной власти и управление
в Псковской феодальной республике
Речь идет о республиканской форме правления. Этим Новгород
и Псков отличались от других государств-княжеств Древней Руси.
8
В этой связи рекомендуем сначала обратимся к смежной науке –
«Теории государства и права», чтобы вспомнить существо республиканской формы правления и признаки республики.
Затем раскройте роль и функции вече как высшего органа власти. Обратитесь к первоисточнику – статьям 105, 106, 108 Псковской судной грамоты. Покажите особенности новгородского и
псковского вече. Объясните, почему вече в Пскове в значительно
большей степени, чем в Новгороде, учитывало интересы городской
общины. Кто входил в состав Совета господ, и какие функции выполнял этот орган? В чьих интересах он проводил политику?
Перечисляя высшие должности лица Новгорода и Пскова, акцентируйте внимание на персоне посадника, имевшего широкие властные
полномочия. Он принадлежал к боярской верхушке городской общины. Должность выборная. За весь период в Пскове было 78 посадников.
Покажите взаимоотношения посадника с князем и князя с вече.
2. Происхождение судной грамоты,
ее источники и структура
Российское государство и право вступили в новый период своего
развития – период феодальной раздробленности. На арену наряду с монархической формой государства вышли боярские феодальные республики в Новгороде и Пскове. Новгородская республика существовала
более трех веков – с 1136 по 1478 год, Псковская – с 1348 по 1510 год.
Необходимо подчеркнуть, Псков сначала являлся пригородом Новгорода и обрел независимость в XIV веке. Здесь были созданы крупные
сборники законов – Новгородская и Псковская судные грамоты.
Отметьте, что Псковская судная грамота – уникальный юридический памятник. Она в виде разрозненных документов была найдена
в 1843 году в одной из библиотек Одессы профессором Мурзакевичем. Анализируя источники, укажите на грамоту в годы княжения
А. Невского и вошедшую в состав свода в 1397 г. Она-то и явилась
первой редакцией Псковской судной грамоты. До нас дошла третья
редакция грамоты, которая составлена на вече в 1467 года в количестве 120 статьей.
3. Суд и процесс по Псковской судной грамоте
Судебные функции в Пскове выполняли следующие учреждения:
вече;
князь совместно с посадником и сотскими (ст. 4 ПСГ);
9
городские судьи; наместники князя и посадники пригородов;
старосты волостей и пригородов;
псковский наместник новгородского епископа (ст. 2 ПСГ);
братчина (ст. 113 ПСГ);
Следует вычленить существенные отличия судебного процесса в
Новгороде и Пскове от процесса по «Русской правде»:
1) замена публичного процесса (на княжьем дворе) канцелярским процессом, закрытым для публики;
2) замена устного делопроизводства письменным, преобладание
письменных доказательств;
3) допускалось судебное представительство для защиты интересов женщин, монахов, калек, стариков, малолетних;
4) учреждение апелляционной судебной инстанции под именем
суда докладчиков, который состоял из выборных бояр и житьих
людей (средних феодалов);
5) князьям запрещалось судить единолично. Они вершили суд вместе с посадниками, а также представителями бояр и житьих людей.
Речь идет только о некоторых отличиях, обусловленных иной
эпохой. В целом же налицо преемственность Псковской судной грамоты с «Русской правдой» по многим вопросам судопроизводства и
судоустройства.
К изучению документа, равно как в целом учебного материала,
подойдите аналитически. К примеру, Псковская судная грамота требовала вершить суд праведный. Подкрепите данный тезис
содержанием ст. 3 грамоты. В ней говорилось, что посадник осуществляет судопроизводство по крестному целованию, без корысти, мести, не осудил бы невиновного, не оправдал бы виновного.
Разъясните смысл статьи и сделайте вывод. Обратите внимание на
систему наказаний – штраф и смертная казнь. Конкретные виды
смертной казни в законе отсутствовали. Содержались такие формулировки (сошлитесь на ст. 7) «А крим (с) кому татью и коневому и
переветнику и зажигалнику тем живота не дати». За ряд судебных
операций судьи получали пошлину (ст. 1, 12, 37, 59, 65, 83 и др.
ПСГ). Большие по размеру штрафы и судебные пошлины разоряли
бедноту, толкали ее в кабалу к ростовщикам.
10
Тема № 3
Московское царство и Судебники
1497 и 1550 гг. (2 часа)
1. Предпосылки и особенности образования Русского централизованного государства.
2. Судебники 1497 и 1550 гг. Развитие русского феодального права.
3. Суд и процесс в русском централизованном государстве.
Сообщения, рефераты
1. Изменения в государственном аппарате в условиях формирования русского централизованного государства.
2. Законодательство XV–XVI веков по закрепощению крестьян.
3. Оформление приказной системы управления.
4. Вооруженные силы в Московском государстве.
5. Царский титул и власть самодержца.
Литература
Памятники русского права. М., 1955. Вып. 3.
Российское законодательство X–XX вв. М., 1985. Т. 2.
Альщиц Л. Н. Начало самодержавия в России. Л., 1988.
Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права.
Ростов-на-Дону, 1995.
Гальперин Г. Б. Форма правления русского централизованного
государства в XV–XVI вв. Л., 1964.
Григонис Э. П. Государственный механизм России: история и современность. СПБ., 1999.
Емченко Е. Б. Стоглав: Исследования и текст. М., 2000.
Зимин Л. А. Россия на рубеже XV–XVI столетий. М., 1982.
Исаев И. А. История государства и права России: учебник. М., 2007.
История государства российского: Хрестоматия. Свидетельства.
Источники. Мнения. XV–XVI вв. М., 1998.
Колычева Е. И. Холопство и крепостничество (конец XV–XVI в.).
М., 1971.
Леонтьев А. К. Образование приказной системы управления в
русском царстве. М., 1961.
Новиков С. А. Ранний этап развития мер ответственности за
лжесвидетельство: от «Русской правды» до Соборного уложения//
История государства и права. 2007. № 19.
11
Носов Н. Е. Становление сословно-представительных учреждений
в России. Изыскание о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1999.
Развитие русского права в XV – пер. пол. XVII в. М., 1986.
Черепнин Л. В. Образование русского централизованного государства в XIV–XV в. М., 1960.
Штамм С. И. Судебник 1497 года. М., 1955.
Шумаков С. А. Губные и земские грамоты Московского государства. М., 1985.
Методические рекомендации
1. Предпосылки и особенности образования
русского централизованного государства
Обратите внимание на два фактора. Во-первых, процесс этот довольно трудный и продолжительный (XIV век – первая половина
XVI века). Во-вторых, – на содержание процесса централизации.
С одной стороны этот процесс означал объединение русских земель
вокруг Москвы. С другой – создание централизованного государственного аппарата и новой структуры власти в Московском государстве. Развитие общегосударственного права и законодательства.
Создание единых вооруженных сил, общегосударственной налоговой и монетной системы и т. д. По этой проблеме полезно знакомиться с некоторыми монографиями (например, Черепнин Л. В.
Образование русского государства. М., 1978.).
Предпосылки:
1) первостепенное значение сыграл экономический фактор –
развитие феодальной экономики. Раскройте данный тезис;
2) обострение классовой борьбы в обществе в результате юридического закабаления крестьян в поместьях и вотчинах. На борьбу
поднимались и городские низы. Выход из положения феодалы видели в создании сильного, единого государства, которое бы держало в повиновении подданных;
3) процесс объединения Руси был продиктован потребностью
самообороны. Уже первые успехи в объединении дали ощутимые
результаты. В 1380 году одержана победа над монголо-татарами на
Куликовом поле. А незадолго до этого русский народ отразил три
нашествия на Москву литовских захватчиков;
4) подчеркните, какое значение для объединительного процесса
имело Владимиро-Суздальское княжество, а также государственная мудрость и выдающиеся способности московских князей.
12
Особенности:
1) на западе централизованные государства складывались в
условиях утверждения капитализма, а в России в обстановке господства феодального способа производства при катастрофических
последствиях монголо-татарского нашествия;
2) образование централизованного государства сопровождалось
усилением закрепощения крестьян. Основной опорой самодержавной власти являлось поместное дворянство;
3) государство складывалось, как многонациональное. Русский
народ в этом процессе являлся государствообразующим. Эта способность предопределила специфику в государственном строительстве и в развитии права России в последующие века.
2. Судебники 1497 и 1550 годов.
Развитие русского феодального права
Одновременно с объединением политическим совершалось объединение юридическое. Крупным законодательным актом явился
Судебник 1497 года. Это первый кодекс русского централизованного государства. Впервые рукопись его обнаружена в 1817 году
и опубликована в 1819 году. Содержит 68 статей. Написан дьяком
В. Гусевым, санкционирован царем и Боярской думой.
Сформулируйте цели Судебника:
1) распространить юрисдикцию московского великого князя на
всю территорию централизованного государства, ликвидировать
правовые суверенитеты отдельных уделов, земель;
2) укрепить существующий феодальный правопорядок. Удовлетворить интересы господствующего класса, прежде всего поместного дворянства.
Судебник положил начало всеобщему закрепощению крестьян,
введя повсеместно Юрьев день (ст. 57 Судебника).
В судебнике содержались нормы гражданского права. Судебник
охранял феодальную собственность на землю. Разъясните новые
моменты в поземельном праве. Дело в том, что в России четко оформились вотчинное и поместное землевладение. Так, в XVI веке в
центральных уездах государства поместья занимали 40–60 % всей
пахотной земли, а в пограничных – от 50–90 %.
Уясните отличие вотчины от поместья. И то, и другое землевладение – условное. Отличие носило в основном только правовой
характер. Собственник вотчины обладал почти неограниченным
13
правом на нее: правом владеть, пользоваться, распоряжаться своей землей (дарить, продавать, передавать по наследству). Поместье
давалось владельцам (например, детям боярским при Иване III)
только за службу и на период службы. Поэтому распоряжаться поместьем они не могли.
К нормам гражданского права относятся статьи о наследстве
(ст. 60), о купле – продаже (ст. 55), о холопстве (ст. 56), о полевых
межах и изгородях (ст. 61, 62) и др.
Следует помнить, что большая часть статей Судебника относится к уголовному и уголовно-процессуальному праву.
В новых условиях изменилось понятие преступления. Под преступлением (уголовно наказуемым деянием) понималось «лихое дело»,
причинявшее ущерб государству и интересам господствующего класса.
Судебник вводит понятие «государственные преступления». Это
«крамола» – измена князю, государству; «подым» – призыв к восстанию, мятеж. Причем государственные преступления рассматривались как наиболее тяжкие.
Подумайте над вопросом: почему на этапе становления централизованного государства ужесточился характер уголовного права?
Ведь широко применялись членовредительные, телесные наказания, смертная и торговая казнь.
Содержание Судебника 1550 года рекомендуем рассматривать
одновременно с Судебником 1497 года, чтобы избежать повторов.
Изложите краткие сведения о документе. В 1734 году Судебник нашел В. Татищев и преподнес рукопись «яко вещь дивную» императрице Анне Ивановне, а копию передал в Академию наук. Всего
найдено более 40 списков. Документ подготовлен к выпуску Боярской думой и содержит 100 статей. Выделите характерные моменты. Вот некоторые из них:
1) судебник представляет из себя не только памятник судопроизводства. Он содержит статьи уголовного, гражданского и административного права (ст. 36, 41, 43, 60, 76–97);
2) в нем отражены изменения в российском законодательстве с 1497
по 1550 год. Прослеживается значительное усиление роли центральных судебных органов. Возросло значение великокняжеского суда;
3) направлен на обеспечение коренной перестройки аппарата государственного управления (ст. 4, 25, 43–33, 52 и др.);
4) объявляет закон единственным источником права. Впервые в
российском законодательстве указывается на то, что закон обратной силы не имеет;
14
5) судебник стоял на страже интересов служилого дворянства
и «детей боярских», сталкивающихся с интересами княжескобоярской аристократии.
3. Суд и процесс в русском
централизованном государстве
Следует обратить внимание на организацию судопроизводства
в рассматриваемый период, на уяснение основных черт судопроизводства, судебного процесса.
Судопроизводство по судебникам обеспечивало централизацию
судебного аппарата. Учреждены и функционировали следующие
виды судебных органов:
государственные, к которым относились Великокняжеский суд,
суды Боярской думы, приказов, наместников, волостелей, губных
органов;
духовные. Это суды епископа и монастырские;
вотчинный – суд феодалов. Это суд над крестьянами дворцовых
вотчин, монастырей, бояр и помещиков.
Судебник 1550 года усиливает контроль центральных судебных
органов за нижестоящими.
Отметьте, что суд не был отделен от администрации. Специальные судебные органы отсутствовали.
Раскройте сущность состязательного и розыскного процессов
с соответствующей аргументацией, использую текст Судебников
(см.ст. 67, 68, 98–100 судебника 1550 года).
Строго регламентировалась деятельность судебного, исполнительного аппарата, предусматривались меры ответственности за
должностные преступления (ст. 4, 44 Судебника 1550 года).
В Судебниках вы встретите много новых терминов. Вот некоторые из них:
Окольничий – думный чин, назначаемый князем в качестве судьи;
Дьяк – должностное лицо, участвовавшее в разборе дела судом;
Недельщик – пристав, должностное лицо, обеспечивающее вызов в суд сторон, исполнение решения суда, арест обвиняемого;
Подьячий – младший чин приказной администрации;
Деньга – медная монета достоинством ½ копейки;
Алтын – 3 копейки.
Итак, суд и процесс носили классовый характер, и способствовали
укреплению великокняжеской власти и феодального правопорядка, в
котором эта власть была заинтересована и который она поддерживала.
15
Тема № 4
Уложение 1649 года (4 часа)
1. Сословно-представительная монархия в России. Общественный и государственный строй.
2. История создания и источники Уложения, его роль в закрепощении крестьян в России.
3. Поместное и вотчинное землевладение.
4. Суд и процесс по Уложению 1649 года.
Сообщения, рефераты
1. Земские соборы в системе центральных органов государственной власти и управления.
2. Особенности феодального поземельного права сословнопредставительной монархии.
3. Губная и земская реформы.
4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 года.
5. Характерные черты розыскного процесса.
Литература
Памятники русского права. М., 1957. Вып. 6.
Российское законодательство X–XX вв. М., 1985. Т. 3.
Голикова Н. Б. Государственные учреждения России. XVI–
XVII вв. М., 1991.
Карамзин Н. М. История государства Российского. М., 1988–
1989. Кн. 1–4.
Корецкий В. И. Формирование крепостного права и первая крестьянская война в России. М., 1975.
Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Манников А. Г. Уложения 1649 года – кодекс феодального права
в России. М., 1960.
Носов Н. Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Л., 1969.
Софроненко К. А. Соборное Уложение 1649 года – кодекс феодального права. М., 1958.
Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVII–
XVIII вв. М., 1978.
16
Методические рекомендации
1. Сословно-представительная монархия в России.
Общественный и государственный строй
Отметьте, что в рассматриваемый период феодализм в России вступил в стадию зрелости и формой государства становится
сословно-представительная монархия.
Раскройте ее временные рамки и характерные черты. Осветите
процесс формирования сословий, укрепление позиций дворянство
и окончательное закрепление крестьянства. Дайте оценку реформам Ивана IV, направленным на укрепление централизованного государства. Покажите значение опричнины и деятельность
сословно-представительных органов в центре (Земские соборы и
Боярская дума) и на местах (губные и земские органы). Охарактеризуйте приказную систему управления и вычлените характерные
моменты в структуре вооруженных сил России. Ознакомьтесь с работами Лаптевой Л. Е., Носова Н. Е., Голиковой Н. Б., Черепнина
Н. Р. (см. список литературы).
2. История создания и источники Уложения,
его роль в закрепощении крестьян в России
Следует дать оценку документу как выдающемуся памятнику
феодального права России. Подготовлен комиссией, возглавляемой князем Н. И. Одоевским. Основными источниками Уложения
являлись памятники русского права Киевской и Московской Руси.
Документ объемный. При анализе содержания Уложения раскройте коренные проблемы государственно-правового характера: о статусе главы государства (гл. II, III); об отмене урочных лет и окончательном закрепощении крестьян (гл. XI); о суде (гл. X), о ликвидации «белых мест» (гл. XIX) и т. д. Попытайтесь ответить на вопрос,
почему в светском законодательстве (Уложении) содержится глава
о борьбе с преступлениями против православной Церкви и помещена под первым номером?
3. Поместное и вотчинное землевладение
Этой проблеме посвящена глава XVI Уложения. Обратите внимание на следующее: как вотчина, так и поместье – древний и
условный вид феодального землевладения. Отличие между ними
в основном носило только правовой характер. Вотчина передава17
лась по наследству, а поместье нет. Оно давалось только за службу
и на период службы. Назовите виды вотчин. Объясните, почему в
Уложении прослеживается тенденция сближение поместья с вотчиной?
4. Суд и процесс по Уложению 1649 года
Изучите главу X «О суде», содержащую 287 статей. Как и прежде суд не был отделен от администрации.
Обратите внимание на деятельность государственных судебных
органов. Раскройте содержание розыскного (инквизиционного)
процесса и обвинительно-состязательного (суда). Объясните, почему розыскной процесс в рассматриваемый период получил широкое
распространение и применялся почти по всем уголовным делам.
Надлежит также уяснить сущность «общей ссылки» и «ссылки из
виноватых», «Общий обыск» и «повальный обыск».
18
Тема № 5
Государственно-правовые реформы
эпохи Петра I (2 часа)
1. Предпосылки и особенности утверждения абсолютизма в России. Законодательное оформление личности власти монарха.
2. Содержание реформ:
реформы государственного аппарата. Развитие государственной
системы во второй половине XVIII века;
реформы армии;
сословные реформы и правовой статус сословий.
3. Развитие права.
Сообщения, рефераты
1. Сословные реформы первой четверти XVIII века и «правовой
статус сословий».
2. Артикул воинский.
3. Судебная реформа 1723 года.
4. Правовой статус Церкви в первой четверти XVIII века.
5. Сенат. Становление и реорганизация (1711–1796 гг.).
Литература
Российское законодательство X–XX вв. М., 1986. Т. 4.
Абсолютизм в России (XVII–XVIII вв.) М., 1964.
Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Багер Х. Р. Реформы Петра Великого. М., 1985.
Брошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Косарев С. Ю. Расследование преступлений в России в XVIII в.//
История государства и права. 2005. № 3.
Леонтович В. В. История либерализма в России. 1762–1914 гг.
М., 1995.
Мачковский Л. Г. Преступления против основных прав человека в российском законодательстве XIX в.//История государства и
права. 2005. № 1.
Никольский Н. М. История русской церкви. М., 1985.
Развитие русского права второй половины XVII–XVIII вв. М.,
1992.
19
Реформы Петра I. Сборник документов/сост. В. И. Лебедев. М.,
1937.
Опарин Д. А. Прокуратура в системе органов государственной
власти в период правления Петра I//История государства и права.
2006. № 11.
Стешенко Л. А. Сафоненко К. А. Государственный строй России
в первой четверти XVIII в. М., 1973.
Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. М.,
1974.
Цатурова М. К. Русское семейное право XVI–XVIII вв. М.,
1991.
Методические рекомендации
1. Предпосылки и особенности утверждения абсолютизма
в России. Законодательное оформление
личной власти монарха
Абсолютная монархия – форма правления, когда монарху принадлежит вся полнота государственной власти в стране.
Необходимо указать хронологические рамки абсолютизма (первая четверть XVIII в. – февраль 1917 г.), причины его возникновения и характерные черты. Сделайте обобщение: налицо высокая
степень централизации государственной власти. Охарактеризуйте
акты, в которых абсолютная монархия получила законодательное
закрепление: ст. 20 Воинских артикулов (1715 г.), Духовный регламент (1720 г.), Морской устав (1720 г.). Присвоение Сенатом и
Святейшим Синодом Петру I титула «Отца Отечества, Императора
Всероссийского» (1721 г.). Идеологическое обоснование абсолютной монархии дано Ф. Прокоповичем в официальном акте, а также
И. Посошковым.
2. Содержание реформ
Следует уяснить, что была радикально перестроена вся система
центральных органов государства.
Осветите государственно-правовой аспект учреждения Сената
(1711 г.), государственных коллегий (1717 г.), Священного Синода (1721 г.), прокуратуры (1722 г.) и института фискалов (1711 г.);
реформ военной, судебной; покажите цель реорганизации местного
управления. Используйте при этом такие акты, как Генеральный
20
регламент, Артикул воинский и другие (см. «Хрестоматия по истории государства и права России». М., 1999).
При анализе сословных реформ используйте Указы о единонаследии (1714 г.), о введении подушной подати (1718 г.), Табель о
рангах (1722 г.). В них мы видим стремление законодателя расширить привилегии дворянства как господствующего сословия, повышения его правового статуса.
Реформы способствовали дальнейшей централизации государственного аппарата, а в итоге – укреплению абсолютизма и успешному решению стоящих перед страной задач.
3. Развитие права
В данный период произошло существенное развитие права.
Утверждался принцип законности, идею которой воплощал монарх, являясь главой законодательной, исполнительной и судебной власти. Нужно знать, в каком виде издавались законы. Важно отметить, что впервые в истории русского права были созданы
военно-уголовные и процессуальный кодексы. В этой связи особого внимания заслуживает Артикул воинский, который надлежит изучить. Материал о воинских преступлениях содержится в
главах VI–XII, артикулы 56–59; 94–100. Преобладающей формой
судебного процесса являлась розыскная. Судьи иногда допускали
злоупотребления, поэтому Указом Императора в 1723 году была
восстановлена форма состязательного процесса. И все же основная
масса уголовных дел продолжала решаться в порядке розыска. Интересный материал по этой и другим проблемам темы содержится в
книге «Петр Великий». СПб., 1993.
21
Тема № 6
Самодержавие и реформы
первой половины XIX века (2 часа)
1. Необходимость реформирования государственного строя России и основные проекты его преобразования. Стабилизация абсолютизма и судьбы реформ.
2. Формирование системы органов верховного управления;
учреждение Государственного Совета;
образование Комитета министров;
реформа Сената.
3. Переход к министерской системе управления.
4. Особенности развития права.
Сообщения, рефераты
1. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX века.
2. Проекты государственно-правовых реформ декабристов.
3. Законодательство по крестьянскому вопросу с 1801 по
1861 годы.
4. Уголовный процесс по Своду законов Российской империи.
5. М.М. Сперанский. Кодификация права.
Литература
Российское законодательство X–XX вв. М., 1986. Т. 6.
Емельянов И. А. Высшие органы государственной власти в дореформенный период. Казань. 1962.
Ерошкин Н. П. Крепостное самодержавие и его политические
институты. М., 1981.
Ефремова Н. Н. Министерство юстиции Российской империи.
1802–1917 гг. М., 1983.
Мироненко С. В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. М., 1989.
Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи
(XVIII – нач. XX вв.) Т. 1, 2. СПб., 2000.
Сперанский М. М. Проекты и записки. М.-Л., 1961.
22
Методические рекомендации
1. Необходимость реформирования государственного строя
России и основные проекты его преобразования
В первой половине XIX века государство и право развивались в
новых социально-экономических условиях.
1. На 20 % расширилась территория Российского государства,
с относительно широким государственно-правовым статусом в нем
Финляндии и Польши.
2. Углубился кризис феодально-крепостнической системы. На
смену феодализма шел капитализм. Начался промышленный переворот. Все больше на предприятиях применялся наемный труд,
росла его производительность. Помещики, повышая товарность
своих хозяйств, усилили эксплуатацию крестьян, резко возросли
налоги на податное сословие.
3. В стране обострились классовые противоречия. В два раза возросло число крестьянских волнений за период с 1825 по 1854 годы.
Произошло восстание декабристов.
4. Самодержавие, опираясь на дворянство, стремилось отстоять
всевластие трона, сохранить феодальные порядки.
Следовательно, самодержавие, не ограничиваясь репрессиями,
пыталось достичь цели путем приспособления государственного
строя к нуждам нового времени.
Это выразилось:
в политике либерализма до начала 20-х годов;
в систематизации законодательства;
в реформировании госаппарата, создании военных поселений;
в робких шагах по изменению правового статуса крепостных
крестьян.
Раскройте содержание Указов от 12 декабря 1801 года, от 20
февраля 1803 года, от 2 апреля 1842 года и от 3 марта 1848 года и
т. д.
Конституционных проектов реформ было много. Они порождены веянием времени. Это плоды «Негласного комитета», декабристов, Н. Новосильцева, М. Сперанского. Подробнее осветите
конституционные идеи последнего, содержащиеся во «Введении
к Уложению государственных законов» и других документах. Его
конституционный проект оригинален. Автор никому не подражал.
Реформатор видел жизненную силу трех ветвей власти для развития своего государства, народа, с его традициями и культурой.
23
Идеи М. Сперанского о российском парламенте, судебной системе и другие не встретили одобрения монарха и были реализованы
лишь в последующие году. В рассматриваемый период абсолютизм
достиг своего апогея, и Николай I считал крамольной всякую мысль
об ограничении монаршей власти.
2. Формирование системы органов
верховного управления
Проект преобразования государственного механизма подготовлен М. Сперанским. Изучите содержание Манифеста об образовании Государственного Совета (см. «Хрестоматия... С. 235). Обратите внимание на то, что высший законосовещательный орган – Госсовет обсуждал все законопроекты и сам разрабатывал важнейшие
акты. Они становились законами после утверждения их императором.
Следует заметить, что вся законотворческая деятельность оказалась в руках императора, поскольку всех членов Госсовета назначал он. Госсовет, реорганизованный в 1906 году, просуществовал
до 1917 года.
Необходимо указать, что к XIX веку Сенат утратил свое прежнее
предназначение, не имел четко очерченных задач и оптимальной
структуры. Он реформировался поэтапно, некардинально и из-за
отсутствия средств проект реорганизации полностью в жизнь не
претворен. Следует подчеркнуть, что в эпоху кризиса феодализма
Сенат утвердился только как высший судебный орган государства.
Осветите структуру его построения и деятельность департаментов.
3. Переход к министерской системе
управления
В 1802 году Манифестом императора учреждены органы отраслевого управления – Министерства. Необходимо ознакомиться с
первоисточником. Внимательно прочитайте пункты I, IV, V, IX,
XII (см. «Хрестоматия...» С. 232–234). А Манифест от 25 июня 1881
года «Общее учреждение министерства» предоставил министрам
очень обширную власть в своей отрасли. Характерно, что Министерство коммерции и образованный в 1819 году Государственный
Коммерческий банк и новые подразделения в Министерстве финансов были созданы, прежде всего, в интересах нарождающейся буржуазии.
24
Отметьте, что одновременно с министерствами был учрежден
Комитет министров – совещательный орган при императоре. Раскройте его полномочия.
И, наконец, о Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Она, по существу, венчала весь аппарат управления, стояла над ним. Судьбы государства определяла узкая группа людей,
находившихся в подчинении императора. Это характеризовало порядок устройства высшего звена управления при абсолютизме.
4. Особенности развития права
Попытайтесь сравнить развитие российского права в эпоху
Александра I и Николая I. Проанализируйте важнейшие указы,
предшествовавшие крестьянской реформе. При всей противоречивости этих документов, попытайтесь оценить их роль в развитии
российского права, социальной политике государства.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что изменения
в праве в данный период преследовали цель дальнейшего усиления
государственно-крепостного строя. Но, вместе с тем, царизм был
вынужден учитывать и интересы укреплявшейся торговой и промышленной буржуазии.
Предпринимавшиеся в XVIII века попытки кодификации права терпели неудачу. Очередная попытка М.М. Сперанского в 1804
году была провалена реакционным дворянством. В 1826 году работа по кодификации возобновилась, и к 1830 году было подготовлено Полное собрание законов Российской империи. Будучи по своей
форме феодально-крепостническим, Свод законов учитывал в определенной степени и интересы развивающейся буржуазии.
В 1836 году была начата работа по созданию нового уголовного
кодекса.
25
Тема № 7
Манифест 19 февраля 1861 года
и Положение о крестьянах, вышедших
из крепостной зависимости (2 часа)
1. Подготовка и принятие законодательных актов по реформе
1861 года.
2. Правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости.
3. Значение отмены крепостного права для государственно-правового развития России.
Сообщения, рефераты
1. Общая характеристика «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
2. Законодательное решение земельного вопроса.
3. Правовое положение временно-обязанных крестьян.
4. Организация крестьянского самоуправления. Волостной суд.
5. Основные положения Царского Манифеста.
Литература
Российское законодательство X–XX вв. М., 1986. Т. 8.
Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. М.,
1968.
Крестьянская реформа в России 1861г. Сборник законодательных актов: учебное пособие. М., 1954.
Ленин В. И. Развитие капитализма в России//Полн. собр. соч.
М., 1967. Т. 3.
Софроненко К. А. Аграрное законодательство в России. М., 1981.
Хрестоматия по истории государства и права в России/сост.
Ю. П. Титов. М., 1999.
Методические рекомендации
1. Подготовка и принятие законодательных актов
по реформе 1861 года
Кратко осветите предпосылки широкомасштабных реформ, проведенных правительством Александра II. Развитие капитализма,
обострение кризиса феодально-крепостнического строя и социаль26
ных противоречий обусловили отмену крепостного права. Этому
предшествовал промышленный переворот, который совершился в
России в 30–50-е годы XIX века.
Покажите деятельность секретного, позднее Главного Комитета, губернских комитетов, земельного комитета при МВД, редакционных комиссий по выработке проектов аграрных законов.
19 февраля 1861 года царь подписал 17 законодательных актов.
Среди них – Манифест, Общее положение о крестьянах, вышедших
из крепостных зависимости, Местные положения о поземельном
устройстве крестьян и другие.
Аграрные законы распространялись на 45 губерний России, в
которых проживало 100 тыс.помещиков и 22, 5 млн крепостных
крестьян, что составляло около одной трети населения России.
2. Правовой статус крестьян,
вышедших из крепостной зависимости
Рекомендуем изучить, прежде всего, Манифест и Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
Манифест объявлял об отмене крепостного права навсегда и наделении крестьян правами «свободных сельских обывателей». Манифест определял механизм учреждения и должностных лиц, которые должны проводить в жизнь указания императора. Речь шла
об открытии в губерниях Присутствий по крестьянским делам,
учреждении в уездах института мировых посредников, составлении Уставных грамот.
В Общем положении говорилось о сущности юридического
оформления освобождения крестьян от крепостного права. Речь
шла об юридическом документе – «Уставных грамотах», которые
подлежало разработать в течении двухлетнего срока. Раскройте содержание уставных грамот.
Крестьяне получали личные и имущественные права свободных
сельских обывателей. Используя материал первой и второй глава документа, раскройте это положение обстоятельно. Отныне на
крестьян в полной мере распространялось гражданское и семейное
законодательство. Важно заметить, что крестьяне теперь могли отлучаться от места жительства, а владельцы фабрик и заводов в городах получили свободную рабочую силу.
Изменение и имущественные права крестьян. Главное здесь –
право на землю. В итоге крестьяне получили земли меньше, чем
они имели до реформы. Причем, временно-обязанные крестьяне
27
получали землю не в собственность, а только в пользование, за что
расплачивались барщиной или оброком. Наиболее плодородные
земли оставались у помещиков. Следующий этап реформы – переход крестьян в состояние собственников. Однако для этого крестьянин должен был выкупить полевые и усадебные земли.
Вам следует также отметить особенности правового положения
удельных и государственных крестьян, поскольку на них реформа
тоже распространялась.
В содержание данного вопроса входит и организация крестьянского самоуправления.
3. Значение отмены крепостного права
для государственно-правового развития России
Рекомендуем учесть следующее.
1. Отмена крепостного права явилась переломным этапом в
жизни многомиллионного крестьянства России. Завершалась постыдная крепостническая зависимость крестьян от крепостниковпомещиков. Россия сделала серьезный шаг на пути превращения
из феодальной монархии в буржуазию.
2. Крестьянская реформа послужила детонатором проведения
серии других реформ буржуазного характера. Среди них: судебная,
земская, военная, которые были наиболее последовательными, так
как достаточно полно отражали потребности капиталистического
развития страны.
3. В стране нарастало рабочее и революционное движение. Жизнь
все более остро выдвигала вопрос об ограничении самодержавной
власти, об учреждении конституционного строя и парламента, о
предоставлении подданным демократических свобод. Об этом свидетельствовали проекты конституционных реформ П. А. Валуева и
П. П. Шувалова, М. Т. Лорис-Меликова и Н. П. Игнатьева.
4. Вместо реформирования институтов государственной власти
царизм встал на путь контрреформ, чтобы создать надежные преграды на пути к более демократическому обществу.
28
Тема № 8
Судебные уставы 1864 года (2 часа)
1. Подготовка судебной реформы 1864 года.
2. Судебная система России по Уставам 1864 года.
3. Реорганизация прокуратуры и учреждения адвокатуры в России.
Сообщения, рефераты
1. Новые принципа судопроизводства по судебной реформе.
2. Принципиальные изменения в судебном процессе.
3. Реорганизация прокуратуры.
4. Мировой суд в России.
Литература
Российское законодательство X–XX вв. М., 1986. Т. 8.
Ананьич Б. В. Великие реформы в России 1856–1874//Вопросы
истории. 1993. № 4.
Буржуазные реформы в России второй половины XIX в. Воронеж, 1988.
Бутенко Э. Ф. Смертная казнь в законодательстве России
XIX в.//История государства и права. 2006. № 8.
Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России.
Саратов, 1969.
Воробейкова Т. И., Дубровина А. В. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России
второй половины XIX в. Киев, 1973.
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Казанцев С. М. История царской прокуратуры. Л., 1993.
Коротких М. Г. Мировая юстиция России по судебной реформе
1864 года//Советское государство и право. 1986. № 11.
Мухаметшин Ф. Б. Судебная реформа 1864 г. в оценке ее современников//История государства и права. 2005. № 1.
Панфиленко Л. Ю. Становление мировой юстиции в России//
История государства и права. 2007. № 23.
Румянцева В. Г., Панфиленко Л. Ю. Опыт становления института суда присяжных в Российской империи//История государства и
права. 2008. № 6.
Смыкалин А. От реформы Екатерины II к судебной реформе
1864 года//Российская юстиция. 2001. № 3.
29
Методические рекомендации
1. Подготовка судебной реформа 1864 года
Покажите тщательную подготовку реформы. К разработке Судебных уставов были привлечены лучшие силы (Д. Н. Блудов,
С. И. Зарудный, А. Ф. Орлов, К. П. Победоносцев, Д. А. Раввинский, В. П. Бутков, П. П. Гагарин и др.). Учтено предложение судебных учреждений и зарубежных юристов.
Судебные уставы распространялись на 44 губернии и вводились
в течение 30 лет.
В судебной реформе наиболее полно отразились буржуазные
принципы, которые надлежит раскрыть.
Отметьте отсутствие какой-либо преемственности с ранее существовавшей судебной системой в России.
2. Судебная система России по Уставам 1864 года
Проанализируйте недостатки прежней судебной системы, функционировавшей до реформы. Подчеркните, что новая организация
судопроизводства претерпела принципиальные изменения. Страна
была разделена на 108 судебных округов. В центре внимания должны быть два вида судов – мировые и общие. Почему мировые суды
пользовались в народе заслуженным авторитетом?
Уясните структуру общего суда, состоящего из трех инстанций:
окружного суда, судебной палаты и Сената, который оставался судом высшей инстанции.
Больше внимания уделите осмыслению таких нововведений, как
институты присяжных заседателей и судебных следователей. Обратитесь по этим вопросам к документам (см. «Хрестоматия...»).
Судебные следователи получили право возбуждать и проводить
досудебное расследование, которым раньше занималась полиция.
Наряду с новой судебной системой сохранялись сословные суды
для военных, духовенства, крестьян.
3. Реорганизация прокуратуры и учреждение
адвокатуры в России
Прокуратуру возглавил министр юстиции, получивший звание
генерал-прокурора. По уставам прокуратура осуществляла лишь
судебный надзор, а не общий надзор, как было раньше. Конкретизируйте этот тезис. В каждом департаменте Сената был обер30
прокурор. Должность прокурора имелась в каждом департаменте
Сената, в судебных палатах и окружных судах. В их задачу входило
подержание обвинение в суде и принесение протестов на приговоры
и решения судов. Они осуществляли непосредственное руководство
судебными следователями.
Введение адвокатуры являлось новшеством. Этот институт являлся независимым от суда и прокуратуры. Следует заметить, что
особенно велика была роль адвокатов в уголовном процессе.
Завершить вопрос необходимо судебной контрреформой. Здесь
следует объяснить причины таких шагов:
1) демократические принципы организации и деятельности суда
пришли в противоречие с царским режимом;
2) выдвигались требования отмены независимости суда, несменяемости судей, гласности процесса.
Были приняты соответствующие законы:
1) Закон от 19 мая 1871 года лишал следователей права вести
следствие по государственным преступлениям и передавал это право корпусу жандармов;
2) Закон 1889 года о земских начальниках упразднял почти все
мировые суды;
3) Закон 1872 года об изменении подсудности по государственным преступлениям. Рассмотрение дел о них доверялось только
Особому присутствию правительствующего Сената. Уголовные
дела рассматривались со значительным ограничением гласности.
Эти и другие законы были направлены на подрыв основных положений судебных уставов, хотя сами Судебные уставы 1864 года
отменены не были. Они действовали до 1917 года.
31
Тема № 9
Государство и право России в период первой
русской революции и дальнейшего кризиса
власти (1905-1917гг.) (2 часа)
1. Изменения в общественном строе:
социальная структура России на рубеже XIX–XX веков;
образование политических партий;
столыпинское аграрное законодательство.
2. Изменения в государственном строе:
реорганизация Совета Министров и Государственного Совета;
Государственная Дума;
основные законы. Изменения в праве.
Сообщения, рефераты
1. Манифест 17 октября 1905 года.
2. Основные законы 23 апреля 1906 года и царская власть.
3. Уголовное Уложение 1903 года.
4. Государственная Дума. Состав и направления деятельности.
5. Государственный переворот 3 июня 1907 года, его политическое и юридическое значение.
6. Временное правительство и Петроградский Совет.
Литература
Российское законодательство X–XX вв. М., 1986. Т. 9.
Отечественное законодательство XI–XX вв. Пособие для семинаров. Ч. 2/под. ред. О. И. Чистякова. М., 1999.
Хрестоматия по истории государства и права России/сост.
Ю. П. Титов. М., 1999.
Аврех А. Я. Столыпин П. А. и судьбы реформ в России. М.,
1999.
Васильева Н. И., Гальперин Г. Б., Королев А. И. Первая революция
и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.
Ганелин Р. Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы
и революция. СПб., 1991.
Дякин В. С. Проблемы социально-экономической и политической истории России XIX–XX веков: Сб. ст. СПб., 1999.
Министерство внутренних дел России. 1802–2002. Исторический очерк. Т. 2. СПб., 2002.
32
Методические рекомендации
1. Изменения в общественном строе
Царская Россия на рубеже XIX–XX веков являлась крупнейшей
континентальной державой с населением 178 млн человек.
Вопрос о конституционно-правовых перспективах российского государства стал одним из наиболее острых, назревших. Характерно, что сильное влияние на государственно-правовую систему Российской империи оказала буржуазно-демократическая
революция 1905–1907 годов. В итоге был сделан очередной
шаг по пути превращения феодального государства в буржуазное.
Целесообразно сделать акцент на социальной структуре России,
характеристике политических партий и сущности столыпинского
аграрного законодательства. Дайте краткую характеристику дворянства, буржуазии, пролетариата, крестьянства (сельские обыватели), духовенства, интеллигенции. Подчеркните, что хотя Россия
стала капиталистической страной, политическая власть и экономическое могущество оставались в руках помещиков (115 тыс.
дворянский семей являлись самым привилегированным сословием
России).
Характерная особенность общественного строя – создание политических партий – это партии правительственного лагеря: «Совет объединенного дворянства», «Союз русского народа», «Союз
Михаила Архангела». Партии либерально-буржуазного лагеря:
Конституционно-демократическая (Кадеты), «Союз 17 Октября»
(Октябристы). Партии революционно-демократического лагеря:
Социалисты-революционеры (эсеры), Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП).
При анализе столыпинского аграрного законодательства раскройте содержание Указа от 9 ноября 1906 года и Закона «О землеустройстве» от 29 мая 1991 года, которые составляли юридическую
основу аграрной реформы.
Важно отметить замысел устроителей реформы:
1) разрешить аграрный кризис за счет перераспределения между крестьянами общинных крестьянских земель, сохранив в неприкосновенности помещичье землевладение;
2) разрушить крестьянскую общину и создать в лице зажиточной части крестьян-собственников новую социальную опору государственной власти.
33
2. Изменение в государственном строе
Этот вопрос – один из коренных в данной теме. Кульминационным пунктом начавшихся реформ стал Манифест 17 октября 1905
года. Затем последовала реформа Государственного Совета, принятие новых Основных законов.
17 октября 1905 года был подписан царский Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Надлежит уяснить
следующее: Манифест явился юридическим выражением равновесия сил в революции. Царь вынужден был:
даровать населению демократические свободы;
превратить законосовещательную Думу в законодательную;
пойти на предоставление подданным избирательных прав.
Этот документ явился значительной вехой в развитии государства. Он содержал положения конституционного характера.
10 октября 1905 года был опубликован царский Указ о реорганизации Совета министров, созданного в 1857 году. Председателем
его являлся император, а премьер-министра не было. Фактически
Совет не функционировал. Сущность его реорганизации состояла в
следующем:
1) учреждался Совет министров во главе с премьер-министром
С. Ю. Витте;
2) его важное предназначение – исполнение госбюджета, утвержденного Думой;
3) шире стала его компетенция;
4) Совет министров получил право обсуждать некоторые законопроекты независимо от Думы и Госсовета.
20 февраля 1906 года издан царский Указ «О переустройстве
учреждения Государственного Совета», созданного в 1801 года по
инициативе М. Сперанского. Отныне он являлся высшим законосовещательным учреждением империи. В 1903 году в него входило
86 человек, каждый с годовым окладом 20 тыс. руб.
Реформирование Госсовета сводилось к следующему:
1) Госсовет из законосовещательного превращался в законодательный орган империи и по существу превращен во вторую палату
парламента (Думы);
2) реформирована его структура. К прежнему составу была добавлена равная по числу выборная часть от сословий и корпораций
(от дворян, духовенства, академии наук и т. д.).
Госсовет – орган консервативный и стоял правее Думы. 6 августа 1905 года царь объявил Манифест о созыве Думы. Обратите
34
на данный вопрос особое внимание, поскольку это было знаковым
событием в системе государственного механизма России. В стране
впервые учреждался парламент. Проследите деятельность четырех
Дум и уясните сущность третьеиюньского переворота 1907 года.
В ходе революции возникли Советы рабочих депутатов. Они не
вписывались в структуру российской государственности. Это новый феномен, явление уникальное, как продукт самобытного народного творчества и зародыш будущей советской власти.
23 апреля 1906 года Николай II подписал Свод основных государственных законов. Документ насчитывал 223 статьи и имел
значение Конституции. В документе раскрыта сущность государственной власти. Отсылаем вас к первоисточнику (см. «Хрестоматия...»).
В рассматриваемый период времени наблюдалась активная
правотворческая деятельность. В 1903 году было утверждено новое
Уголовное уложение. Дайте оценку ему. Это был последний фундаментальный законодательный акт Российской империи в области
уголовного права. Он содержал 37 глав и 687 статей.
В итоге сделайте по теме краткие выводы:
1) российское законодательство и право в начале XX века развивалось в соответствии с закономерностями исторического развития – в направлении утверждения буржуазной государственности
и буржуазного права;
2) конституционные реформы осуществлялись с опозданием.
Налицо незавершенность почти каждого из рассматриваемых государственных актов. Они сохраняли монархическую форму правления. Коренных и глубоких перемен не произошло.
35
Тема № 10
Создание Советского государства и права
(1917–1922 гг.) (4 часа)
1. II Всероссийский съезд Советов. Принятие законодательных
актов.
2. Роспуск Учредительного собрания и принятие Декларации
прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
3. Конституция РСФСР 1918 года, ее содержание и особенности.
4. Изменение в государственном устройстве России в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны.
5. Деятельность Советского государства в области экономики
(1918–1921 гг.).
6. Кодификация советского права.
Сообщения, рефераты
1. Создание советского государственного аппарата.
2. Становление социалистической правовой системы.
3. Формирование органов охраны общественного порядка. Создание советского суда.
4. Конституция РСФСР о полномочиях высших органов государственной власти.
5. Коренные изменения организации государственного единства. Декларация прав народов России.
Литература
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (Сб. документов) М., 1957.
История советского государства и права (1917–1920)/под ред.
А. П. Косицина М., 1963.
Отечественное законодательство XI–XX вв. Пособие для семинаров. Ч. 2./под ред. О. И. Чистякова. М., 1999.
Хрестоматия по истории государства и права России/сост.
Ю. П. Титов. М., 1999.
Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в
истории России. М., 1992. Кн. 1.
Журавлев В. А. Без веры, царя и отечества. СПб., 1999.
Журавлев В. А., Боер В. М. Российская государственность и армия в 1917 году. СПб., 1999.
36
Ленин В. И. Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата//Полн. собр. соч. М., 1967. Т. 40.
Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984.
Методические рекомендации
1. II Всероссийский съезд Советов.
Принятие первых законодательных актов
С победой Октябрьской социалистической революции наступил новый этап в истории отечественного государства и права.
Революция привела к коренной ломке общественных отношений. Был взят курс на построение социализма. Осуществлен слом
прежнего государственного аппарата и создан принципиально
новый государственный механизм. Основой его стала система
Советов.
С работы и решений II съезда Советов началась история Советского государства и права. Он с самого начала приобрел характер
законодательного органа. Так, в обращении съезда «Рабочим, солдатам и крестьянам» подчеркнуто, что «…..съезд берет власть в
свои руки». Власть на местах переходит к Советам рабочих и крестьянских депутатов. Следовательно, съезд юридически оформил
Республику Советов. В этом документе содержались первые нормы
нового права.
Дайте оценку Декретам о мире и о земле, принятым по докладам
В. И. Ленина. По декрету «О земле» обратите внимание на следующие вопросы:
1) земля объявлялась всенародным достоянием, упразднялась
частная собственность на нее;
2) граждане, желавшие обработать ее своим трудом, получали
землю на правах пользования. Провозглашался принцип уравнительного землепользования;
3) декрет предусматривал возможность существования разных
форм землепользования.
Таким образом, декрет «О земле» разрешал многовековой спор
о помещиках. Власть советов ликвидировала помещичье землевладение, передав землю крестьянам. Было положено начало социалистическим преобразованиям в деревне.
Съезд принял декрет о создании Временного рабоче-крестьянского правительства во главе с В. И. Лениным и избрал ВЦИК –
высший орган власти в период между съездами.
37
Таким образом, II Всероссийский съезд Советов стал верховным
органом Советского государства, обладающим всей полнотой власти. Он юридически оформил свержение прежней власти. Декреты
съезда стали базой развития различных отраслей советского права.
2. Роспуск Учредительного собрания и принятие
«Декларации прав трудящегося
и эксплуатируемого народа»
Вопрос принципиальный. Речь шла о выборе пути, о стратегическом направлении развития российского государственности.
10 октября 1917 года ВЦИК на своем первом заседании постановил
провести выборы в Учредительном собрание. Ознакомьтесь с работой В. И. Ленина «Тезисы об Учредительном собрании». Следует
уяснить, почему вопрос об отношении к Учредительному собранию
не являлся юридическим. Важно обратиться к итогам выборов:
буржуазные партии получили 15 %, а левые, социалистические –
85 % голосов. Это свидетельствует о том, что конфликт, возникший
в связи с Учредительным собранием, является конфликтом между
двумя революционными партиями социалистов – между большевиками и эсерами. Отказ правых эсеров проголосовать за «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» означал их
нежелание признать советскую власть и ее первые декреты.
3. Конституция РСФСР 1918 года,
ее содержание и особенности
Это один из главных вопросов темы, поскольку речь шла об
основном законе государства. Следует показать необходимость принятия Конституции и осветить работу конституционной комиссии,
дискуссий в ней по принципиальным вопросам. Конституция была
принята 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов.
Нужно знать структуру документа, его содержание и особенности.
Вычленить первые четыре главы. Дайте характеристику государственного устройства России. Оно закреплялось в форме федерации,
построенной на основе национального принципа (см. гл. 1, ст. 2).
В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. Статья 2-я гласит: РСФСР
«учреждается на основе свободного союза свободных наций».
Основной закон закреплял место Советов в государстве (см. гл. I,
ст. I). Проанализируйте раздел «Конституция Советской власти».
38
Конституция отвергала принцип разделения властей; определяла
компетенцию высших органов власти РСФСР.
Конституция предоставила трудящимся широкий круг демократических свобод и прав (см. ст. 13–18). Исключительно большое значение имело право на полное, всестороннее, бесплатное образование. Право на труд записано, как обязанность всех граждан.
Статья 19 закрепляла всеобщую воинскую повинность.
В заключение подчеркните историческое значение Конституции
РСФСР и ее классовый характер.
4. Изменения в государственном устройстве России
в годы иностранной военной интервенции
и гражданской войны
В рассматриваемый период коренной перестройки государственного аппарата не произошло. Он продолжал укрепляться и функционировал при преобладании в органах власти большевиков. В обстановке войны действовали конституционные органы: съезд Советов, ВЦИК, его президиум, СНК. Никто кроме них не имел права
издавать общегосударственные законодательные акты. Советское
государство действовало в ситуации чрезвычайного положения.
Создавались и особые, чрезвычайные органы. Среди них, прежде
всего, раскройте деятельность Совета рабочей и Крестьянской Обороны и революционных Комитетов.
Реализован комплекс мер по укреплению Вооруженных сил.
Важнейшие из них: переход от добровольческого принципа формировании армии к всеобщей воинской обязанности, решения V Всероссийского съезда Советов о Красной армии, введении института
военных комиссаров и др.
Укрепление правоохранительных органов. Деятельность ВЧК.
Перестройка судебной системы. Положения о народном суде
РСФСР 1920 года.
Охарактеризуйте деятельность трех видов революционных трибуналов. Покажите создание и совершенствование деятельности
контрольных органов.
5. Деятельность советского государства
в области экономики (1918–1921 гг.)
Речь идет о масштабах и глубоких экономических преобразованиях, которые привели к ликвидации частной собственности
39
и утверждению общественной собственности, формированию социалистического уклада. Ведущая роль в преобразованиях принадлежала Высшему Совету народного хозяйства. Назовите его
руководящие органы (Пленум, Бюро, Президиум). Ключевая роль
принадлежала Президиуму (9 человек). Раскройте особенности
его деятельности в годы гражданской войны, когда резко возросла
роль главных управлений ВСНХ, а самостоятельность предприятий была сведена к нулю.
Следующий вопрос особой значимости – военный коммунизм.
Раскройте главные признаки военного коммунизма. Уясните, что
это своеобразная экономическая политика военных лет, вызванная
необходимостью мобилизации всех сил на борьбу с врагом. Главное здесь – перенесение центра тяжести экономической политики
с производства на распределения. Было введено нерыночное, уравнительное распределение.
Рекомендуем ознакомиться с содержанием Декрета СНК от
11 января 1919 года о введении продразверстки и Постановления СНК о порядке всеобщей трудовой повинности от 3 февраля
1920 года.
6. Кодификация советского права
Обоснуйте необходимость кодификации законодательства. Работа по кодификации началась в середине 1918 года, но была прервана гражданской войной. IX Конференция РКП (б), состоявшаяся в декабре 1921 года, высказалась за возобновление этой работы.
В решении конференции говорилось о необходимости установить во
всех областях жизни строгие начала революционной законности.
Покажите последовательность работы: проекты кодексов, разработанные наркоматом юстиции и многими ведомствами, поступали
в Совнарком и становились законами после принятия их ВЦИК.
Назовите даты введения в действие первых кодексов, раскройте их
структуру и социально-правовую направленность.
40
Тема 11
Образование и развитие СССР
до второй мировой войны (4 часа)
1. Образование СССР: предпосылки, особенности, проблемы.
Декларация и Договор об образовании Союза.
2. Конституция СССР 1924 года и Конституция РСФСР 1925
года: подготовка и содержание.
3. Совершенствование государственного аппарата страны и кодификация права в условиях НЭПа.
4. Изменения в общественном строе СССР в 30-е годы.
5. Особенности развития советского права в 30-е годы.
6. Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года.
Сообщения, рефераты
1. Перестройка государственного аппарата в начале 20-х годов.
2. Развитие советской федерации перед образованием СССР.
3. Дальнейшее развитие СССР как союзного государства в 1924–
1939 годах.
4. Содержание модернизации 30-х годов.
5. Нарушения социалистической законности в 30-х годах.
6. Основные черты Конституции СССР 1936 года.
Литература
Образование Союза Советов Социалистических республик. Сб.
документов. М., 1972.
Образование и развитие СССР как союзного государства. Сб. законодательств и других нормативных актов. М., 1972.
Съезды Советов Союза Советских Социалистических республик.
Сб. документов. 1922–1936 гг. М.. 1960.
Златопольский Д. Л. СССР – федеративное государство. М.,
1967.
Советская прокуратура. Очерки истории. М., 1993.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам
(1917–1967 гг.). М., 1967.
Хрестоматия по истории государства и права России/сост.
Ю. П. Титов. М., 1999.
Сборник документов по истории уголовного законодательств
СССР и РСФСР (1917–1952). М., 1953.
41
Голоиков А. Н. Развитие органов прокуратуры в России в период с 1921 по 1930 гг.//История государства и права. 2005.
№ 2.
Данилов В. П. Советская доколхозная деревня. М., 1979.
Т. 1, 2.
Дмитриенко В. П. Торговая политика Советского государства
после перехода к НЭПу. М., 1971.
Кузьмин В. И. В борьбе за социалистическую реконструкцию.
М., 1986.
Ленин В. И. К вопросу «О национальностях или об автономизации»//Полн. собр. соч. Т. 45.
Портнов В. П., Якушев Д. В. Рабкрин и борьба с бюрократизмом. М., 1989.
Сборник статей и материалов по брачному и семейному праву/
под. ред. Д. И. Курского. М., 1926.
Хлевнюк О. В. Механизм политической власти в 30-е годы. М.,
1996.
Методические рекомендации
1. Образование СССР: предпосылки, проблемы.
Декларация и Договор об образовании Союза
30 декабря 1922 года на I съезде Советов СССР произошли события эпохального значения – был образован Союз Советских Социалистических Республик. Этому предшествовал военный, хозяйственный и дипломатический союз советских республик. Четко
сформулируйте факторы, обусловившие объединение республик
в единое государство. Покажите роль ЦК большевистской партии
как ядра объединительного процесса, раскройте существо дискуссии о принципах национально-государственного устройства. ЦК
ВКП (б), отвергнув в идею автономизации, высказался за создание
добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик.
III Съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Назовите четыре республики, вошедшие в его состав.
Раскройте положения Декларации, содержащие основные принципы нового государства. Договор перечислял предметы ведения
федерального центра. В 1925–1931 годах в СССР на правах союзных республик вошли Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан.
42
2. Конституция СССР 1924 года и Конституция РСФСР
1925 года: подготовка и содержание
Образование СССР получило оформление в основном законе –
Конституции СССР. Конституционная комиссия в составе 25 человек во главе с М. И. Калининым подготовила ее проект. Основу
документа составила Конституция РССР 1918 года, дополненная
Декларацией и Договором об образовании СССР. Новая Конституция была одобрена II съездом Советов СССР 31 января 1924 года.
С целью углубленного изучения материала руководствуйтесь первоисточником (см. «Хрестоматия...»).
Конституция СССР 1924 года завершила оформление нового государства – Союза Советских Социалистических Республик. Оно
было конституировано как федеративное. В документе реализована концепция двойного государственного суверенитета: суверенитет принадлежал как федерации, так и каждой союзной республике (ст. 3). За союзными республиками признавалось право выхода
из союза.
Обратите внимание на перечень прав Союза (ст. 1и 2). Остальные
вопросы, не вошедшие в перечень, относились к субъектам федерации.
Далее раскройте структуру высших органов государственной
власти (ст. 8–10, 28, 13–15). Это съезд Советов, ЦИК СССР, состоящий из двух палат, равных в законодательной сфере, Президиум
ЦИК и СНК. Конституция закрепила единство законодательной
исполнительной власти. В соответствии со статьей 5 Конституции
СССР союзные республики имели право иметь свои Конституции.
Новые Конституции в 1925 году приняли ЗСФСР, в 1927 году – Белоруссия, в 1929 году – Украина.
3. Совершенствование государственного аппарата страны
и кодификация права в условиях НЭПа
В своих рассуждениях необходимо опираться на то, что весь
перестроечный процесс в этот период был обусловлен следующими факторами: окончанием гражданской войны и иностранной
военной интервенции и переходом к мирному развитию, осуществлением НЭПа, образованием и развитием СССР. В связи
с этим упразднялись чрезвычайные органы система главкизма.
Предприятия получили определенную самостоятельность. Обратите внимание на реорганизацию ВСНХ, ВЧК, переориенти43
рованность в деятельности Государственного политического
управления (ГПУ), а также реформу судебных органов и прокуратуры.
При анализе правового состояния общества основывайтесь на
содержании Конституции СССР 1924 года и Конституции РСФСР
1925 года. Следует подробно остановится на деятельности СНК по
кодификации норм советского права и в первую очередь на разработке гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и
гражданско-процессуального кодексов.
4. Изменение в общественном строе
СССР в 30-е годы
Освещение этого вопроса рекомендуем начать с мирового экономического кризиса конца 20-х – начала 30-х годов и его воздействие на СССР.
В результате социалистической индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции в стране
произошли коренные изменения в общественном строе. Подчеркните, что основным фактором этих преобразований явился государственный аппарат. Внешние функции его были направлены на
обеспечение мира, коллективной безопасности, а внутренние – на
выполнение Программы РКП (Б) 1919 года, нацеленной на построение социализма. Опираясь на законодательные акты, раскройте
объективную необходимость модернизации экономики, преодоление государством больших трудностей и допущенных ошибок на
этом пути. Грандиозные успехи омрачились репрессиями. В итоге произошли принципиальные изменения в общественном строе
и построены основы социализма. Осветите наиболее характерное:
завершился переходный период от капитализма к социализму, завершилось обобществление средств производства. Не стало многоукладной экономики. Повсеместно утвердилась общественная
собственность на орудие и средства производства. Утвердились
социалистические производственные отношения, осуществилась культурная революция. СССР сделал экономический рывок вперед и превратился в могучую индустриально-колхозную
державу.
Изменилась классовая структура общества. Произошли существенные изменения в организации государственного единства. Государство строилось на основе добровольного объединения равноправных республик.
44
5. Особенности развития
советского права в 30-е годы
Рекомендуем раскрыть вопрос в динамике. В 20-е годы советское
право было оформлено в систему кодексов. Велась работа и над Сводом законов. Развивалось республиканское право. Ощутимо расширилось и общесоюзное законодательство. Все это способствовало
укреплению законности. В 1931 году ЦМК и СНК СССР приняли
постановление «О революционной законности». Одновременно в
30-е годы НКВД было выведено из-под государственного и партийного контроля и в этом ведомстве несколько лет процветало беззаконие. Руководителей ОГПУ-НКВД г. Ягоду, Н. Ежова настигло
справедливое возмездие.
Надлежит также уяснить такие вопросы: как насильственное
утверждение социалистических ценностей отразилось на системе
права и какова наиболее характерная черта законодательства рассматриваемого периода? В соответствии с учебной программой раскройте содержание законов: постановление ЦИК и СНК СССР от 7
августа 1931 года «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», постановления ЦИК и СНК СССР от
22 августа 1932 года «О борьбе со спекуляцией», от 29 марта 1935
года«О мерах борьбы с хулиганством». Объясните, почему в конце
30-х годов издаются уголовные законы, направленные на укрепление трудовой дисциплины.
6. Конституция СССР 1936 года
и Конституция РСФСР 1937 года
Объясните причины принятия новой Конституции и укажите на
всенародное обсуждение ее проекта в течение полугода. Документ
надлежит изучить в подлиннике, а не ограничиваться иной литературой (см. «Хрестоматия...»).
Сравнив Конституцию 1936 года с Конституцией 1924 года, уясните принципиально новые положения. Так, в первой главе «Общественное устройство» нужно обратить внимание на то, что составляло политическую и экономическую основу СССР, каковы формы
социалистической собственности, что сказано о государственном
планировании (ст. 2, 4, 5).
Конституция отразила изменения государственного устройства,
разграничения полномочия Союза и Союзных республик (глава II).
45
В главах III–VIII рассмотрена система органов власти и управления. Отказались от довольно громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях. Высшим органом государственной власти стал
двухпалатный Верховный Совет СССР, избираемый на 4 года. Ему
была вручена законодательная власть (ст. 30, 31, 33–39). СНК (правительство СССР) являлся высшим исполнительным и распорядительным органом, подотчетным Верховному Совету, а между сессиями – его Президиуму (ст. 64–70). Уясните, что по Конституции
1936 года Совет народных комиссаров был лишен законодательных
прав, его постановления и распоряжения являлись только подзаконными актами.
В главе X содержался широкий перечень прав граждан. Новое
заключалось в том, что Конституция гарантировала их выполнение. Нужно знать и возлагаемые на граждан обязанности (ст. 12,
130–133).
Конституция основательно изменила избирательную систему
(глава XI).
126 статья основного закона закрепляла руководящую роль
ВКП (б) в обществе.
Уделите также должное внимание главе IX «Суд и прокуратура».
В 1937 году на основе Конституции СССР были приняты Конституции Союзных республик, в их числе Конституция РСФСР.
46
Тема № 12
Советское государство и право
в период войны и послевоенного мира
(1939–1950-е гг.) (4 часа)
1. Расширение территории советского государства. Изменения в
законодательстве.
2. Перестройка государственного механизма в годы Великой Отечественной войны. Строительство вооруженных сил.
3. Развитие советского права в условиях войны.
4. Развитие внешних функций государства. Изменения в государственном аппарате после окончания войны.
5. Государственные акты 50-х годов в социально-экономической
сфере.
6. Основные направления развития уголовного права в 50-е годы.
Сообщения, рефераты
1. Строительство Вооруженных Сил в период Великой Отечественной войны.
2. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны.
3. Реорганизация правоохранительных органов в 50-х – начале
60-х годов.
4. Совершенствование судебной системы в послевоенные годы.
5. Н. С. Хрущев и его взгляды на развитие государства и права.
Литература
Директива СНК СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей. КПСС в революциях и решениях съездов и пленумов ЦК. М., 1971. Т. 6.
Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета
СССР (1938 – июнь 1956 гг.) М., 1956.
Решения партий и правительства по хозяйственным вопросам
(1917–1967 гг.) М., 1967.
Васильевский А. М. Дело всей жизни. Вспоминания. М., 1988.
Кн. 1, 2.
Жуков Г. В. Воспоминания и размышления: в 3 т. М., 1992.
Зубкова Е. Н. Общество и реформы: 1945–1964 гг. М., 1993.
История советского государства и права. М., 1985. Кн. 3.
47
История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941–
1945 гг. М., 1985.
Нюрнбергский процесс: Сборник материалов. М., 1987–1990.
Т. 1–4.
Павлов Д. В. Ленинград в блокаде. Л., 1985.
Родионов А. И. Российская государственность на переломных
этапах XX в. М., 1996.
Сталин И. В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. М., 1953.
Министерство внутренних дел России. 1802–2002. Исторический очерк. СПб., 2002. Т. 2.
Хрущев Н. С. Вспоминания. М., 1996.
Янгол Н. Г. Органы внутренних дел Ленинграда в годы Великой
Отечественной войны (историко-правовой аспект). СПб., 1996.
Методические рекомендации
1. Расширение территории советского государства.
Изменения в законодательстве
Рекомендуем этот вопрос изучать с учетом трех факторов: начало второй мировой войны; дальнейшие развитие СССР как союзного
государства; многообразие трактовок некоторых государственноправовых актов, а нередко их фальсификация.
В 1939–1940 годах произошло существенное расширение территорий СССР, изменение его границ. Правовыми актами юридически оформлено вхождение Западной Украины и Западной Белоруссии в СССР. По мирному договору с Финляндией существенно
изменилась граница на Северо-Западе в пользу СССР.
В августе 1940 года Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу просоветских народных парламентов Эстонии, Латвии и Литвы
об их вступлении в состав СССР.
Летом 1940 года по требованию СССР Румыния возвратила Советскому Союзу Бессарабию и передала Северную Буковину. Первая воссоединилась с Молдавской АССР и 2 августа 1940 года была
провозглашена Молдавская ССР. Сделайте вывод о факте упрочнения границ нашего государства в условиях начавшейся второй мировой войны.
В этой связи следует дать объективную оценку секретному дополнительному протоколу к договору о ненападении между СССР
и Германией. По нему разграниченная линия между советскими
48
и германскими войсками почти полностью совпадала с «Линией
Керзона», предложенная в 1919 году Советом Антанты в качестве
польско-советской границы.
Далее объясните, чем были обусловлены изменения в законодательстве в тот период времени; каковы характерные черты
конституций союзных республик, только что вошедших в состав
СССР.
Раскройте значение важнейших законов, направленных на укрепление Вооруженных Сил. Дайте оценку закону «О судоустройстве
СССР, союзных и автономных республик» (август 1938 г.).
2. Перестройка государственного механизма
в годы Великой Отечественной войны.
Строительство Вооруженных Сил
Сделайте краткое вступление, в котором желательно отметить,
что нападение фашистской Германии на СССР являлось величайшим преступлением гитлеровской клики. Нюрнбергский судебный
процесс справедливо покарал основных виновников этого злодеяния. Творцом нашей победы являлся советский народ, совершивший величайший подвиг во имя Родины.
Одна из причин великой Победы – сила и мощь государства.
В короткий срок государственный механизм был перестроен применительно к условиям войны. Покажите значение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном
положении» и директивы ЦК ВКП (б) и СНК от 29 июня 1941 года.
Характерно, что в военные годы существенно усилилась роль центральных органов власти и управления, а также интеграция, слияние партийного и государственного руководства всех уровней.
В данном вопросе уделите больше внимания деятельности государственного Комитета Обороны во главе с И.В. Сталиным. Эффективность работы госаппарата подтвердите фактами.
Судьба Родины решалась, прежде всего, на полях сражений.
Поэтому строительство Вооруженных Сил являлось вопросом первостепенной важности в работе высших органов государственной
власти. Вычлените и раскройте основные направления этой работы: увеличение численного состава Вооруженных Сил; идейновоспитательная работа с личным составом; техническое оснащение;
подготовка офицерских кадров; деятельность Ставки Верховного
Главнокомандования; Генерального штаба; развертывание партизанского движения; работа военных трибуналов и т. д.
49
3. Развитие советского права в условиях войны
В период войны широко использовались такие правовые институты, как военное и осадное положение. Уясните содержание режима
военного положения, где и кем он вводился, каково его отличие от
института осадного положения. Рекомендуем по данному вопросу
ознакомиться с монографией Н. Г. Янгола (см. список литературы).
Осадное положение было введено в Москве 20 октября 1941 года.
Затем покажите наиболее характерные изменения, которые
имели место в военное лихолетье в отраслях права, особенно в трудовом и уголовном.
К изучению вопроса о депортации некоторых народов в период
войны подойдите строго научно, объективно, поскольку в историко-юридической литературе можно встретить разные подходы к
этому вопросу.
4. Развитие внешних функций государства.
Изменения в государственном аппарате
после окончания войны
Развитие внешних функций советского государства было обусловлено рядом факторов. Среди них:
1) существенно вырос международный авторитет СССР;
2) возникла мировая система социализма. Советское государство
по линии Совета экономической взаимопомощи решало множество
вновь возникших задач: правовых, пограничных, экономических
и др.;
3) начался распад колониальной системы. Советский Союз всячески поддерживал страны, добившиеся национальной зависимости;
4) многое в деятельности государства предопределил фактор холодной войны.
Эти и другие факторы нужно раскрывать с соответствующей
аргументацией. К примеру, в СССР был принят Закон о защите
мира. В 1960 году ООН по инициативе СССР приняла Декларацию
о предоставлении независимости всем колониальным странам и народам. СССР целеустремленно добивался всеобщего разоружения,
запрещения оружия массового поражения.
Перестройка органов власти и управления проводилась применительно к условиям мирного времени. Сначала осветите перестройку высших органов государственной власти, упразднения
чрезвычайных органов, сокращение численного состава Вооружен50
ных Сил на 8,5 млн человек. Покажите, какие изменения претерпел Верховный Совет СССР после выборов 10 февраля 1946 года.
Важно заметить, что при СНК было создано Управление по делам
репатриации, поскольку 5,6 млн граждан СССР в годы были войны
насильно вывезены в Германию. Оставшимся в живых нужно было
помочь возвратиться на Родину.
Далее раскройте вопрос о совершенствовании деятельности органов государственного управления в годы четвертой и пятой пятилеток. Обратите особое внимание на вопросы планирования, укрепления денежной системы, приближения органов управления к
предприятиям. Подведите итог: уже в 1948 году страна превзошла
довоенный уровень промышленного производства. Созидательная
роль государства была налицо.
Государственно-правовые вопросы освещайте объективно. В годы четвертой пятилетки еще не удалось преодолеть отставания
сельского хозяйства, имели место факты нарушения законности,
прав человека, о чем свидетельствовало и так называемое «Ленинградское дело».
5. Государственные акты 50-х годов
в социально-экономической сфере
Знаковое событие этого периода – смерть И. В. Сталина.
Партийно-государственное руководство взяло курс на усиление демократических начал в общественной и государственной жизни,
на укрепление законности и правопорядка. Реализован комплекс
конкретных мер. Обратите внимание на укрепление органов МВД
и госбезопасности квалифицированными кадрами, реабилитацию
невинно пострадавших, восстановление государственных образований депортированных народов. Нужно показать значение Положения о прокурорском надзоре в СССР (24 мая 1955 года) и постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 2 марта 1959 года «Об участии
трудящихся в охране общественного порядке в стране», в соответствии с которым в стране было создано свыше 100 тыс. добровольных народных дружин.
6. Основные направления развития
уголовного права в 50-е годы
За двадцать послевоенных лет в развитии права произошли значительные изменения. Отметьте наиболее существенные.
51
Так, в области трудового права отменялось чрезвычайное законодательство военного времени, решалась проблема трудоустройства
миллионов демобилизованных. Усилились контрольные функции
профсоюзов за соблюдением трудового законодательства администрацией. Установите причины усиления репрессий в уголовном
праве впервые послевоенные годы.
50-е–60-е годы характерны предоставлением больших социальных прав. В этой связи проследите за изменениями в колхозном
праве. Развитие права характеризовалось также широкой кодификацией законодательства, особенно в отраслях гражданского,
уголовного и процессуального права. Надлежит не только назвать
ряд новых законов, принятых в 1958–1961 годах, но и показать их
значение.
52
Тема № 13
Государство и право в период стабильного
развития («период застоя» 1965–1985 гг.)
1. Развитие внешних функций советского государства.
2. Совершенствование государственного аппарата.
3. Конституция СССР 1977 года. Развитие права.
Сообщения, рефераты
1. Укрепление Вооруженных Сил СССР в 1960–1980-е годы.
2. Дальнейшее укрепление правоохранительных органов.
3. Конституция 1977 года о высших органах государственной
власти СССР.
4. Теневые тенденции в государственно-правовой жизни страны.
5. Советская общественность и развитие СССР. Письмо А. Л. Сахарова, В. Ф. Тургина, Р. А. Медведева в ЦК КПСС 19 марта
1977 года.
Литература
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (1977 г., октября 7)//Хрестоматия по истории государства и права России/сост. Ю. П. Титов. М., 1999.
Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной социалистической республики (1978 г., апреля 12)//Хрестоматия по истории государства и права России/сост. Ю. П. Титов. М., 1999.
Верт Н. История советского государства и права. 1990–1991.
М., 1992.
История отечественного государства и права: учебник. М., 1999.
Ч. 2.
История государства и права России. В документах и материалах. 1930–1990-е годы. М., 2000.
Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., 1982.
Кукушкин Ю. С., Чистяков О. И. Очерк истории конституции
СССР. М., 1980.
На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и
обществе. М., 1990.
Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни (1965–1980). М., 1982.
53
Сальников В. П. Министерство внутренних дел России 1802–
2002. Исторический очерк. СПб., 2002. Т. 2.
Харин Г. И. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991.
Методические рекомендации
1. Развитие внешних функций советского государства
Освещение вопроса следует начать с изменений в партийногосударственном руководстве страны.
Советское государство, руководствуюсь принципом мирного сосуществования, прилагало максимум усилий к обеспечению мира.
Покажите, какое значение имело Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшееся в августе 1975 года в Хельсинки. Итоговый документ Совещания закрепил незыблемость
границ, установленных в итоге Второй мировой войны. Раскройте
стержневые направления внешнеполитической деятельности государства: борьбу за прекращение гонки вооружений, ограничение
ядерного оружия, укрепление дружбы и сотрудничества с социалистическими странами, оказания помощи развивающимся государствам. Кратко подведите итог.
2. Совершенствование государственного аппарата
В большинстве принятых законодательных актов просматривалась тенденция к централизации. Подтвердите это законодательством в области экономики, культуры, структуры правоохранительных органов. Речь идет о ликвидации Совнархозов и переходе
от территориального принципа управления к отраслевому. Восстановлены центральные министерства, создано несколько Государственных комитетов. Впервые в 1966 году было создано союзнореспубликанское министерство просвещения. Отменены отдельные
прежние решения, признанные ошибочными. Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 ноября 1964 года краевые
и областные (промышленные и сельские) Советы вновь объединялись в единые.
Объясните смысл законодательных актов, направленных на
улучшения деятельности правоохранительных органов – МВД,
прокуратуры, адвокатуры, суда.
Как и прежде, в центре внимания высших органов государственной власти находились Вооруженные Силы. Важно при этом пока54
зать значения закона о всеобщей воинской обязанности, принятого
в 1967 году.
3. Конституция СССР 1977 года. Развитие права
Это один из главных вопросов темы. Нужно показать причины,
обусловившие принятие Конституции, раскрыть ее структурное
построение, принципиально новое в содержании основного закона,
преемственность с прежними конституциями. Обратите максимум
внимания на содержание Преамбулы, в которой лаконично сформулированы принципиальные теоретические вопросы государственности. Уясните, каково значение принципа социалистической законности (ст. 4), института референдума (ст. 5, 115), новых видов
прав граждан – право на охрану здоровья (ст. 42); право на жилище
(ст. 44).
Изучая статьи об органах государственной власти и управления,
суде, прокуратуре, подчеркните содержащиеся в них новые формулировки в сравнении с Конституцией 1936 года. Прокомментируйте их. Обратите особое внимание на форму и правовую основу
борьбы партийного руководства и силовых структур против инакомыслия.
Сделайте обобщение в целом по изучаемому периоду. Подчеркните, что государство к началу 70-х годов обеспечило стратегическое равновесие сил, что послужило надежной гарантией мира.
«Период застоя» не означал топтание на месте. Государство, правовая система обеспечили стабильное развитие общества. Вместе
с тем в государственном механизме обозначались отрицательные
тенденции, которые в последующие годы усилились.
55
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Предмет истории отечественного государства и права, ее место
среди других юридических наук.
2. Социально-экономические предпосылки возникновения государства у восточных славян. «Киевская Русь» Норманская теория.
3. Происхождения и редакции «Русская правды».
4. Краткая редакция «Русской правды».
5. Понятия и виды преступлений по «Русской правде».
6. Расчленение древнерусского государства на отдельные княжества и республики в XII веке.
7. Особенности административного устройства и общественного
строя Новгорода и Пскова.
8. Суд и процесс в Новгороде и Пскове.
9. Псковская судная грамота и ее историческое значение.
10. Судебник 1497 года и его роль в становлении русского права.
11. Предпосылки и особенности образования единого российского государства в XIV–XVI веках.
12. Сословно-представительная монархия в России и ее характерные черты.
13. Судебник 1550 года и его историческое значение.
14. Земские Соборы, их место и роль в системе государственного
управления в России.
15. Становление и развитие приказной системы управления в
России.
16. Опричнина и ее роль в государственно-правовом развитии
страны.
17. Разработка и принятие Соборного уложения 1649 года.
18. Вотчинное и поместное землевладение по Соборному уложению 1649 года.
19. Преступления и наказания по Соборному уложению.
20. Становление и этапы развитие крепостного права в России.
21. Возникновение и особенности абсолютной монархии в России.
22. Государственно-правовые реформы Петра I.
23. Судебная система России по Учреждению о губерниях 1775
года.
24. Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам 1785 года.
25. Кодификация русского права в первой половине XIX века.
56
26. Государственно-правовая реформа в первой четверти
XIX века.
27. Положение 19 февраля 1861 года и его значение.
28. Система общих судов по Уставам 1864 года.
29. Мировые суды (1864 год).
30. Реорганизация прокуратуры России во второй половине
XIX века.
31. Земская реформа 1864 года.
32. Городская реформа 1879 года.
33. Военная реформа 1874 года.
34. «Контрреформы» 80–90 годов XIX века.
35. Манифест 17 октября 1905 года и его государственно-правовое
значение.
36. Советы в революции 1905–1907 годов.
37. Реорганизация Совета Министров (1905 г.).
38. Булыгинская Дума.
39. Государственная Дума России по Основным законам
1906 года.
40. Царская власть по Основным законам 1906 года.
41. Столыпинское аграрное законодательство.
42. Государственный переворот 3 июня 1907 года. Новый избирательный закон.
43. Военно-промышленные комитеты в царской России.
44. Победа Февральской революции и возникновение двоевластия.
45. Временное правительство и его законодательное деятельность.
46. Революционные реформы в армии после февраля 1917 года.
Приказ № 1.
47. Временный комитет Государственной Думы и его роль в политической жизни страны.
48. Октябрьский переворот и провозглашение Советской власти.
49. «Декларация прав народов России».
50. II съезд Советов, его характерные черты.
51. Учредительное собрание в России, юридическое оформление
и работа.
52. «Военный коммунизм», его характерные черты.
53. Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 года.
54. Переход к НЭП, ее законодательное оформление и противоречивый характер.
57
55. Кодификация законодательства РСФСР в 1922–1923 годах.
56. Взаимоотношение советских республик до образования
СССР.
57. Образование СССР. Государственно-правовые документы.
58. Разработка и принятие Конституции СССР 1924 года.
59. Создание и развитие советской прокуратуры.
60. Состояние законности в период коллективизации сельского
хозяйства.
61. Государство и право в годы индустриализации.
62. Разработка, принятие и особенности Конституции СССР 1936
года и Конституции РСФСР 1937 года.
63. «Репрессивное право» в период сталинизма.
64. Изменения государственного аппарата в годы отечественной
войны. Особенности развития права.
65. Правовая политика советского государства в послевоенные
годы.
66. Хрущевская «оттепель» и ее значение для государственноправовой жизни страны.
67. Поиски государственно-правового развития СССР в период
перестройки.
68. Распад СССР и образование СНГ.
69. Совершенствование российской государственности в 90-е
годы XX века.
70. Конституция Российской Федерации 1993 года.
71. Российская государственность и право на современном этапе.
72. Основное содержание реформ в социально-правовой, военной
и образовательных сферах в начале XXI века.
58
Содержание
Тема № 1. Киевская Русь. Становление древнерусского права (4 часа).
Тема № 2. Феодальные республики. «Псковская судная грамота»
(2 часа)...................................................................................... Тема № 3. Московское царство и Судебники 1497 и 1550 гг. (2 часа)... Тема № 4. Уложение 1649 года (4 часа)........................................... Тема № 5. Государственно-правовые реформы эпохи Петра I (2 часа).. Тема № 6. Самодержавие и реформы первой половины XIX века
(2 часа)...................................................................................... Тема № 7. Манифест 19 февраля 1861 года и Положение
о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (2 часа)............ Тема № 8. Судебные уставы 1864 года (2 часа)................................. Тема № 9. Государство и право России в период первой русской
революции и дальнейшего кризиса власти (1905–1917 гг.) (2 часа).... Тема № 10. Создание советского государства и права (1917–1922 гг.)
(4 часа)...................................................................................... Тема 11. Образование и развитие СССР до второй мировой войны
(4 часа)...................................................................................... Тема № 12. Советское государство и право в период войны и послевоенного мира (1939–1950-е гг.) (4 часа)......................................... Тема № 13. Государство и право в период стабильного развития
(«период застоя» 1965–1985 гг.).................................................... Вопросы для подготоки к экзамену по «Истории отечественного
государства и права»................................................................... 3
8
11
17
19
22
26
29
32
36
41
47
53
56
59
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
482 Кб
Теги
zhuravlev
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа