close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ZOLOTUHINPOLITIKADOHKURSLekts

код для вставкиСкачать
Министерство образования и науки российской федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский государственный университет
аэрокосмического приборостроения
О. И. Золотухин
ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Курс лекций
Санкт-Петербург
2010
УДК 331.01
ББК 65.245
З81
Рецензенты:
кафедра финансового менеджмента Балтийской академии
туризма и предпринимательства;
доктор экономических наук профессор Санкт-Петербургского университета
экономики и финансов М. Л. Слуцкин
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве курса лекций
Золотухин, О. И.
З81 Политика доходов и заработной платы: курс лекций / О. И. Золотухин. – СПб.: ГУАП, 2010. – 112 с.
ISBN 978-5-8088-0579-8
Курс лекций составлен для студентов экономических специальностей на основании требований государственных и профессиональных
стандартов высшего профессионального образования к подготовке бакалавров, магистров и специалистов с учётом профиля и специализации Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
УДК 331.01
ББК 65.245
Учебное издание
Золотухин Олег Иванович
Политика доходов и
заработной платы
Курс лекций
Редактор А. В. Подчепаева
Верстальщик А. Н. Колешко
Сдано в набор 08.07.10. Подписано к печати 24.11.10. Формат 60×84 1/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 6,5. Уч.-изд. л. 7.0.
Тираж 150 экз. Заказ № 547.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
ISBN 978-5-8088-0579-8 © Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2010
© О. И. Золотухин, 2010
Введение
Во все времена существования человека разумного, во всех цивилизациях и общественно-экономических формациях наиважнейшими являлись проблемы качества (уровня) жизни и доходов населения. Эти проблемы вызывали и вызывают самый сильный, самый живой интерес у большинства людей, особенно у тех, которые
считают свой уровень жизни низким или недостаточно высоким.
Актуальны эти проблемы и в России на сегодняшнем этапе её исторического развития. От решения проблем повышения уровня и качества жизни во многом будет зависеть социальная и политическая
стабильность в обществе, направления и темпы развития страны.
Решение проблем уровня жизни населения требует проведения
чётко выработанной политики доходов. В центре этой политики
должен быть человек, как наивысшая ценность. «Всё во имя человека, всё для блага человека» – известный лозунг советских времен,
так до конца и не воплощенный в жизнь. Любое реформирование
экономики, в том числе переход от административно-командной
к рыночной системе, должно проводиться для повышения уровня
и качества жизни людей. Экономика – не самоцель, а всего лишь
средство достижения других целей. Её функция – обеспечить благосостояние и высокое качество жизни людей.
Учебные планы экономических специальностей включают много важных и нужных дисциплин, таких как экономическая теория,
финансы, бухгалтерский учёт, налогообложение и др. Эти дисциплины помогают овладеть инструментами и методами управления
экономикой на разных её уровнях. Но они не дают ответа на вопросы, для чего нужно управлять экономикой и как это может отразиться на доходах, уровне жизни и главное – качестве жизни людей.
Например, как может сказаться увеличение валового внутреннего
продукта (ВВП) страны в два раза на доходах населения? Во сколько раз они увеличатся? У всех ли они увеличатся или только у некоторых? Или что дает повышение или снижение экспортных цен на
нефть и газ? Как оно сказывается на ценах потребительских товаров и услуг и на доходах населения? Почему в 2008 году снижение
мировых цен на нефть в три раза почти не отразилось на цене бензина на автозаправочных станциях России? И таких вопросов можно
привести очень много.
Изучение дисциплины «Политика доходов и заработной платы»
поможет понять, для чего всё делается в экономике и как это сказывается на доходах и уровне жизни людей.
3
В связи с переходом в России в конце 20 века от централизованно
управляемой к рыночной экономике возникли проблемы, которых
раньше не было.
1. Переход к рынку вызвал глубокие изменения в регулировании
доходов: роль государства была резко ослаблена, зато возросла роль
фирм. В сфере распределения доходов стала властвовать рыночная
стихия, которая не признает нравственных категорий, не различает
понятий добра и зла. У рыночников особое понимание социальной
справедливости. На рынке действует механизм естественного отбора, и в этом его экономическая сила.
Рыночная стихия в распределении доходов нуждается в регулировании, в обуздании. Этим регулятором может быть только государство, иначе рынок разнесёт общество и государство изнутри.
2. За годы рыночных реформ значительно изменилась структура доходов населения, появились новые источники – предпринимательский доход, доходы от собственности (природная рента, проценты, дивиденды). Появилась необходимость в особых механизмах регулирования и налогообложения доходов по каждому источнику.
3. Резко возросла дифференциация доходов населения. Она имеет свои плюсы и минусы. Плюсы – это усиление стимулов к зарабатыванию доходов честным трудом и своими способностями. Минусы – усиление стимулов к получению доходов альтернативными
путями, не работая. Появилось множество возможностей прекрасно
жить за счёт других. Это нарушает принцип социальной справедливости, приводит к напряженности в обществе.
4. Наиболее глубокие изменения произошли в оплате труда. Все
вопросы регулирования оплаты труда «опустились» с государственного уровня на уровень фирм, внутри которых не действуют даже
рыночные регуляторы. Если государство не вмешивается в эти вопросы, то внутри некоторых фирм возникает произвол в оплате труда. Государство должно установить строгие законодательные рамки
в вопросах оплаты труда наёмных работников. Должна также действовать многоуровневая система коллективных договоров между
работодателями и профессиональными организациями наёмных
работников.
Политика доходов и заработной платы должна вырабатываться
на каждом уровне управления экономикой: на уровне государства,
региона, отрасли, фирмы, домашнего хозяйства. В этой политике
должны учитываться интересы различных групп населения: государственных служащих, работодателей и наёмных работников,
4
трудоспособных и нетрудоспособных, пенсионеров и детей и др. В
ней должна быть предусмотрена эффективная система занятости
населения, вознаграждения за труд и меры социальной защиты населения.
На современном этапе развития России важнейшей проблемой и
целью является обеспечение и поддержание на приемлемом уровне
благосостояния и качества жизни членов общества, сохранение их
мотивации к эффективному труду. Достижение этой цели возможно лишь на основе разрешения противоречий между экономической
эффективностью и социальной справедливостью, между трудовой
основой роста благосостояния и нарастающим отчуждением работников от средств производства, между социальными гарантиями и
социальной справедливостью.
Предметом дисциплины являются социально-экономические и
политические отношения, связанные с повышением уровня и качества жизни населения, формированием доходов и оплатой труда.
В работе использованы статистические данные, источником которых является официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России (Росстата), а также сайты некоторых
информационных агентств в Интернете.
5
1. Уровень и качество жизни населения
1.1. Понятие и концепции уровня жизни и
качества жизни населения
Население представляет собой совокупность людей, проживающих на определённой территории, которая непрерывно возобновляется в процессе естественного воспроизводства.
Для характеристики благополучия, благосостояния населения
(а также народа, нации) используются различные довольно близкие
по смыслу понятия: «уровень жизни», «уровень благосостояния»,
«качество жизни», «образ жизни» и др.
В России наибольшее распространение получила категория
«уровень жизни населения». Наиболее полно её сущность раскрывает следующее определение: уровень жизни населения – это комплексная социально-экономическая категория, отражающая уровень развития физических, духовных и социальных потребностей,
степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и
удовлетворения этих потребностей. Такое определение позволяет
достоверно характеризовать количественные и качественные компоненты уровня жизни населения.
Уровень жизни динамичен и зависит:
1) от состава и величины потребностей людей в различных благах, которые постоянно растут (возвышаются);
2) от возможностей удовлетворения этих потребностей, которые
зависят от состояния рынка товаров и услуг, а также от доходов населения.
Нередко уровень жизни отождествляется с понятием «благосостояние», трактуемым как определённый уровень потребления или
удовлетворения потребностей. В 70–80-е годы 20 века в СССР широко использовалось понятие «образ жизни», отражающее качественную сторону жизнедеятельности людей, тогда как «уровень жизни»
характеризовал её количественную сторону.
В соответствии со ст. 25 Конвенции Международной организации
труда (МОТ) № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» человек имеет право на такой жизненный уровень, включая
пищу, одежду, жильё, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай
безработицы, инвалидности или иного случая утраты средств к су6
ществованию по независящим от него обстоятельствам. В каждой
стране эти права реализуются на основе национальной концепции
уровня жизни.
Концепция уровня жизни представляет собой основополагающую идею улучшения жизни населения, базирующуюся на системе принципов и показателей. Данная концепция имеет конкретноисторический характер и предполагает стратегический и тактический аспекты, этапность реализации её замыслов.
Например, в СССР в условиях общественной собственности на
средства производства стратегической целью являлось строительство коммунизма, достижение реализации принципа «от каждого
по способностям – каждому по потребностям». Провозглашалось
свободное всестороннее развитие всех членов общества. По сути дела, это и была концепция уровня жизни людей. Она находила отражение в основном законе социализма, который формулировался
как наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей трудящихся. Факты свидетельствуют о том, что в целом происходил рост степени удовлетворения растущих потребностей населения, увеличивались доходы трудящихся. Однако по мировым
критериям размер доходов и уровень жизни в Советском Союзе были невысоки, примерно на уровне Греции и Португалии. Не было
свободы в её общедемократическом понимании.
Переход к рыночной экономике (капитализму) в 90-х годах 20
века сопровождался значительным падением уровня жизни большей части населения России. Лишь небольшая группа лиц сказочно разбогатела. Никакой новой концепции уровня жизни взамен
существовавшей предложено не было. К сожалению, ничего, кроме
лозунгов, не предложено до сих пор. Хотя, надо отдать должное, в
«тучные годы» В. В. Путина уровень жизни населения неуклонно
повышался за счёт значительного роста доходов от экспорта энергоносителей и металлов.
В мировой практике всё чаще используется концепция качества
жизни, положения которой могут быть использованы при разработке российской концепции уровня (или качества) жизни.
Исторически концепция качества жизни сложилась на основе
развития концепций «глобальной занятости», «уровня жизни», «качества трудовой жизни», отражающих экономические параметры
жизнедеятельности человека.
В табл. 1 приведены компоненты концепций уровня жизни по
определению ООН и шведской версии.
7
Таблица 1
Компоненты концепций уровня жизни ООН и Швеции
Компоненты уровня жизни
Концепция ООН
1. Здоровье
2. Потребление продуктов
питания
3. Образование
4. Занятость и условия труда
5. Жилищные условия
6. Социальное обеспечение
7. Одежда
8. Отдых и свободное время
9. Права человека
Шведская модель
1. Труд и условия труда
2. Экономические возможности
3. Политические возможности
4. Школьное обучение
5. Здоровье и использование медицинской помощи
6. Социальные возможности
(формирование семьи и семейные
отношения)
7. Жилище
8. Питание
9. Свободное время и его проведение
Принципиальные отличия этих двух концепций касаются иерархии ценностей. Согласно концепции ООН нет ничего дороже
жизни человека, поэтому первостепенное значение придается здоровью людей, их питанию, жилищным условиям. «Человек работает, чтобы жить». Исследования учёных показывают непосредственную связь между уровнем жизни, качественным составом питания
и эффективностью труда. От своевременного возмещения энергетических затрат, произведённых организмом в процессе труда, зависит работоспособность человека. Недостаточное питание может
быть причиной болезней, плохого самочувствия, что сказывается
на производительности труда. Изучались связи между потреблением, производительностью труда и заработной платой на основе показателя «эффективный час работы». Выяснилось, что существует
критический уровень эффективности заработной платы (а значит,
и объёма потребления), отклонения от которого никому не выгодны
– ни работникам, ни работодателям. Таким образом, целевая установка концепции уровня жизни ООН позволяет органично увязать
все его компоненты и максимально приблизиться к концепции качества жизни.
Шведская модель концепции уровня жизни имеет трудовую установку. «Человек живёт, чтобы работать». Здесь уровень жизни, прежде всего, связывается с эффективностью труда, экономическими и
политическими возможностями, поскольку политические условия
8
в той или иной степени влияют на уровень жизни различных слоёв
населения через социальную политику государства. Данную концепцию можно считать концепцией «качества трудовой жизни».
Концепция качества жизни формирует совокупность условий,
определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объективных факторах, определяющих качество жизни, таких как
потребление материальных благ, продолжительность жизни, система образования и др., но и о субъективном восприятии человеком уровня своего благополучия и таких понятиях, как счастье,
удовлетворенность, благодать. Например, необходимым компонентом высокого качества жизни является удовлетворённость состоянием здоровья, женитьбой (замужеством), работой, жилищными условиями, финансовым положением, возможностями получения хорошего образования, духовного совершенствования,
творчества и т. п. Таким образом, концепция качества жизни
включает все взаимосвязи и отношения человека с окружающей
средой, которые характеризуют как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей
ожиданиям людей.
В литературе, наряду с понятием качества жизни, используется
также близкое понятие «субъективное благополучие». Разные люди воспринимают одни и те же условия существования по-разному.
Причины этих различий, в конечном счёте, определяются разным
пониманием смысла и целей жизни.
Понятие качества жизни стало использоваться в научной литературе с 70-х годов 20 века. Но проблемы, связанные с качеством и
смыслом жизни, обсуждались на протяжении тысячелетий. Основные представления о смысле жизни, природе и назначении человека
были сформулированы в древние и средние века. Практически все
религиозные и философские концепции отмечали в качестве важнейших предпосылок достойного существования человека: 1) умеренность в потреблении материальных благ; 2) законопослушность;
3) духовное совершенствование; 4) помощь ближним.
Например, Аристотель писал: «Мудрец должен искать не наслаждений, а отсутствия страданий».
В соответствии с представлениями буддизма подлинное богатство заключается не в изобилии благ, а в минимуме потребностей.
В Европе в эпоху Возрождения и, особенно, – Просвещения
стал постепенно преобладать другой взгляд: формирование но9
вых потребностей и желаний полезно, так как оно побуждает людей затрачивать больше усилий на создание средств их удовлетворения, т. е. благ. Человек устроен так, что если ему не приходится выполнять какую-нибудь тяжёлую работу, напрягаться
умственно и эмоционально, преодолевая трудности, то он быстро
деградирует. Некоторые напряжённые усилия просто необходимы для сохранения физического, интеллектуального и морального здоровья человека. При недостатке естественного напряжения
используются занятия в тренажерных залах, бег, шахматы, разгадывание кроссвордов, а также другие средства, способствующие вырабатыванию в организме адреналина. По мысли английского экономиста Альфреда Маршалла, полнота жизни кроется в
развитии и приумножении возможно большего числа и возможно
более тонких способностей.
С конца 18 века под влиянием первой промышленной революции, а также новых экономических и социальных идей произошли значительные изменения в представлениях о качестве жизни. В
20 веке центральное место в системе социальных наук заняла экономика, и экономический подход стал доминирующим при анализе
и оценке общественных явлений. Основной объективной причиной
этого является то, что более половины населения Земли до настоящего времени не может удовлетворять элементарные потребности
своего существования, а четверть населения постоянно голодает.
Экономические концепции, как правило, исходят из примата потребностей в материальных благах. Большинство людей стремятся
к богатству, власти и славе.
В 1992 году в Рио-де-Жанейро на конференции ООН, посвящённой проблемам окружающей среды и развитию, была принята концепция устойчивого развития, согласно которой удовлетворение
потребностей нынешнего поколения не должно осуществляться за
счёт будущих поколений. Но пока эта концепция остаётся лишь
благим пожеланием.
1.2. Показатели уровня жизни и качества жизни населения
Вопрос о перечне показателей, характеризующих уровень и качество жизни людей, является дискуссионным. Распространённым
является метод, в соответствии с которым уровень жизни определяется, прежде всего, как совокупность товаров и услуг, которыми
располагает отдельный человек, семья, или социальная группа населения. Одним из наиболее важных индикаторов уровня жизни
10
считается показатель доходов домашних хозяйств, определяющий
их возможность приобретать товары, услуги и различное имущество. Доходы используются на финансирование потребительских
расходов и сбережение, которое может быть источником будущих
расходов на потребление или использоваться для финансирования
приобретения населением финансовых активов и имущества (домов, земли, транспортных средств и др.), владение которыми также
влияет на уровень жизни.
Ввиду отсутствия единого обобщающего показателя, характеризующего уровень жизни населения, для его анализа рассчитывается целый ряд статистических показателей, отражающих различные
стороны данной категории и сгруппированных в следующие блоки:
1) показатели доходов населения;
2) показатели расходов и потребления населением материальных
благ и услуг;
3) сбережения;
4) показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильём;
5) показатели дифференциации доходов населения и границ бедности;
6) социально-демографические характеристики;
7) обобщающие оценки уровня жизни населения.
Многие из этих показателей используются для общей характеристики состояния экономики, при проведении международных сопоставлений уровня экономического развития разных стран, а также
для разработки социальной политики государства и определения
первоочередных направлений социальной поддержки отдельных
групп населения.
Данные показатели в большей степени отражают количественную сторону уровня жизни населения. Для качественной характеристики условий жизни населения используют показатели социальной статистики. К их числу относятся показатели демографической статистики, состояния и охраны здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности и состояния сферы образования и культуры, комфортабельности жилья
и пр. Указанные показатели используются в международной статистической практике для характеристики качества жизни населения.
Как было отмечено, концепция уровня (качества) жизни строится на основе системы показателей, характеризующих отдельные
11
компоненты данной концепции. Так, здоровье людей характеризуется следующими показателями: продолжительность жизни, уровень смертности, длительность и тяжесть заболеваний, физические
и умственные способности людей, их самочувствие.
Питание характеризуют показатели: регулярность питания, его
состав, ценность, вкусовые качества, свежесть и чистота продуктов.
Показатели образования: продолжительность и уровень обучения, степень овладения знаниями, художественный и нравственный уровень литературы, доступность библиотек, театров, музеев и
других учреждений культуры.
Показатели занятости и условий труда: условия и характер
труда, его напряженность и эффективность, соответствие склонностям и способностям людей, свобода выбора профессии, продолжительность рабочего времени (дня, недели), ежегодных отпусков, доля ручного и автоматизированного труда, частота и характер производственного травматизма и заболеваний, занятость и безработица,
материальная и моральная оценка труда, микроклимат в коллективе, удовлетворенность трудом.
Показатели жилищных условий: площадь и обустройство жилья, обстановка, удобство планировки и благоустройство быта, населённого пункта.
Показатели социального обеспечения: социальное равенство, гарантии занятости, обеспечение старости, временной нетрудоспособности, помощь семьям с детьми и соответствующие показатели пособий, пенсий, дотаций, льгот и т. п..
Показатели одежды: качество, возможность выбора, доступность, прочность и разнообразие одежды и обуви.
Показатели отдыха и свободного времени: продолжительность
отдыха, возможность выбора времяпровождения, доступность
учреждений для отдыха и спорта, туризма, экскурсий, путешествий, самочувствие людей во время отдыха и после него, удовлетворенность проведением свободного времени и отдыха.
Права человека характеризуются возможностями реализации
прав человека, обеспечения безопасности, защиты от эпидемий, катастроф, стрессового напряжения в связи с военными и национальными столкновениями, политическими конфликтами, объективностью и гуманностью правовых органов, степенью доверия к ним.
Приведённые показатели отражают не только объективные параметры качества жизни населения, но также учитывают субъек12
тивные представления человека об удовлетворённости трудом, отдыхом, обеспечением его прав и т. п.
Специалисты МОТ придерживаются мнения, что не существует
чёткой границы между социальными и экономическими показателями качества жизни, так как в любой социальной программе присутствует экономическое обоснование, а реализация любой экономической программы неизбежно имеет социальные последствия.
В 70-е годы 20 века система социальных показателей разрабатывалась как по линии ООН, так и по линии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В обоих случаях ставилась цель: опираясь на принятые в мировой практике социальные
приоритеты, создать такую систему показателей, которая должна
отражать как объективные условия жизни, так и субъективное восприятие их членами общества.
Социальная политика делится на восемь направлений (блоков)
развития, каждый из которых регулируется социальным механизмом и отслеживается посредством соответствующих показателей:
1) здоровье (приоритетная позиция);
2) развитие личности путем обучения;
3) занятость и качество трудовой жизни;
4) свободное время и досуг;
5) экономическое положение личности;
6) социальное окружение;
7) обеспечение безопасности и правосудия;
8) участие в общественной жизни.
Показатели уровня и качества жизни населения характеризуют отдельные стороны жизнедеятельности людей. Однако для комплексной оценки нужны интегральные (обобщающие) показатели.
В настоящее время нет рационального метода приведения разнородных показателей к единому показателю, всесторонне характеризующему уровень (качество) жизни населения.
Определяющим фактором благосостояния общества является
уровень экономического развития страны, поэтому основные индикаторы состояния экономики часто используются в качестве обобщающих показателей уровня жизни. К ним относятся:
1) объем ВВП;
2) национальный доход;
3) чистый располагаемый доход.
Наиболее часто применяется показатель объема ВВП, являющегося конечным результатом производственной деятельности. Для
13
Таблица 2
ВВП на душу населения по ППС за 2009 год (ВВП США =100%)
Страна
ВВП на душу
населения,
в % от ВВП
США
Страна
ВВП на душу
населения,
в % от ВВП
США
Лихтеннштейн
Катар
Люксембург
Норвегия
США
Ирландия
Швейцария
Исландия
Австрия
Нидерланды
Австралия
Канада
Швеция
Бельгия
Дания
Великобритания
Финляндия
Германия
Испания
Франция
Страны ЕС
Япония
Греция
263,1
261,6
167,2
127,8
100,0
90,9
89,7
85,8
84,9
84,1
83,0
82,8
79,3
78,9
78,0
76,3
75,2
73,7
72,6
70,7
70,5
70,3
69,2
Италия
Чешская Республика
Португалия
Эстония
Венгрия
Польша
Россия
Литва
Латвия
Иран
Болгария
Беларусь
Казахстан
Весь мир в целом
Южная Америка
Китай
Украина
Азия
Индия
Африка
Афганистан
Сомали
Зимбабве
65,1
54,1
46,8
40,5
40,3
38,4
32,8
32,3
31,2
27,8
27,2
25,0
24,6
22,6
20,2
14,0
13,8
8,6
6,7
5,2
1,7
1,3
0,4
анализа уровня жизни, его динамики и проведения сравнительных
характеристик по регионам объем ВВП рассчитывается в постоянных ценах на душу населения. При международных сопоставлениях данный показатель оценивается в долларах на основе паритета
покупательной способности валюты.
В табл. 2 приведены сравнительные данные о ВВП на душу населения за 2009 год в некоторых странах мира по паритету покупательной способности (ВВП на душу населения в США принят за
100%). Эти данные одновременно свидетельствуют о производительности населения той или иной страны и об уровне его потребления.
Показатели таблицы свидетельствуют, что ВВП в расчёте на
одного россиянина в три раза ниже ВВП на одного американца.
Существенным недостатком стоимостных обобщающих показателей является то, что они содержат элементы, прямо не связанные
с уровнем жизни.
14
Например, ВВП включает расходы на содержание армии, государственного аппарата и т. п. Поэтому для оценки благосостояния
(качества жизни) населения используются также натуральные показатели – коэффициент младенческой смертности, ожидаемая
продолжительность жизни при рождении и др.
Коэффициент младенческой смертности (Kм.с) характеризует
уровень смертности детей до одного года. Он определяет, сколько из
числа родившихся детей умирает в возрасте до одного года на 1000
человек и рассчитывается по формуле
æ m0 m1 ö÷
ç
Kì.ñ = çç 1 + 1 ÷÷÷´1000,
çè N0 N1 ÷ø
где m10 – число умерших в возрасте до одного года в текущем году из
поколения родившихся в предыдущем году; m11 – число умерших в
возрасте до одного года в текущем году из поколения родившихся в
этом же году; N0 – число родившихся в предыдущем году; N1 – число родившихся в текущем году. где m – число умерших за год детей
в возрасте до одного года.
В табл. 3 приведены данные о младенческой смертности в России
за период с 1950 по 2009 годы.
Таблица 3
Младенческая смертность на 1000 человек, родившихся живыми
Год
Коэффициент младенческой
смертности
Год
Коэффициент младенческой
смертности
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
88,4
36,6
23,0
22,1
17,4
18,1
15,3
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
14,6
13,3
12,4
11,6
11,0
10,2
9,4
8,5
8,1
Для сравнения, в развитых странах, таких как Япония, Швеция, Швейцария и др., данный коэффициент составляет от 4 до 8,
а в наименее развитых, например, в Мозамбике – 145,6. Среднемировое значение этого коэффициента – около 60 на 1000 рождённых.
15
Таблица 4
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России,
число лет
Год
Всё население
Мужчины
Женщины
1896–1897
1926–1927
1961–1962
1970–1971
1980–1981
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
30,54
42,93
68,75
68,93
67,61
69,19
64,52
65,34
65,23
64, 95
64,85
65,27
65,30
66,60
67,51
67,88
29,43
40,23
63,78
63,21
61,53
63,73
58,12
59,03
58,92
58,68
58,55
58,89
58,87
60,37
61,39
61,83
31,69
45,61
72,38
73,55
73,09
74,30
71,59
72,26
72,17
71,90
71,84
72,30
72,39
72,23
73,90
74,16
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, которая
рассчитывается довольно сложным путём, приведена в табл. 4.
Для сравнения приведём данные Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) о продолжительности жизни населения некоторых стран на начало XXI века (табл. 5).
За последние 50 лет продолжительность жизни населения Земли
увеличилась в среднем на 15 лет. Сейчас она в среднем составляет 64
года у мужчин и 68 лет у женщин. В бедных странах она менее 40
лет, в 85 странах более 70 лет.
По прогнозу до 2030 года, размещенному на официальном сайте
Росстата, ожидаемая продолжительность жизни населения России
будет увеличиваться следующим образом (табл. 6).
Важным показателем жизненного уровня является обеспеченность жильём. За последние тридцать лет данный показатель в России изменялся следующим образом (табл. 7)
Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда увеличилась с 32,2 млн м2 в 1990 году до 99,5 млн м2 в 2009 году, то есть
в 3,1 раза, и составила в 2009 году 3,1% от всей площади жилых помещений в России.
Для оценки изменения уровня жизни населения в статистической практике использовался также индекс стоимости жизни. В
России этот показатель исчислялся с 1919 по 1932 годы, затем рас16
Таблица 5
Средняя продолжительность жизни в 2006–2009 годах, число лет
Страна
Всё население
Мужчины
Женщины
Япония
Швейцария
Италия
Швеция
Франция
Австралия
Норвегия
Австрия
Канада
Нидерланды
Германия
Бельгия
Финляндия
Великобритания
Дания
Республика Корея
США
Китай
Беларусь
Индия
Украина
Россия
Казахстан
82,4
82,0
81,5
81,1
81,0
81,0
80,6
80,4
80,4
80,4
80,1
79,9
79,6
79,6
78,4
78,2
78,0
72,7
70,5
64,1
68,1
67,9
67,1
78,8
79,5
78,5
79,0
77,4
78,7
78,3
77,5
78,0
78,1
77,4
77,1
76,0
77,3
76,2
74,6
75,4
71,1
64,7
62,7
62,5
61,8
61,9
85,8
84,4
84,2
83,1
84,4
83,4
82,9
83,1
82,7
82,5
82,6
82,6
83,1
81,7
80,6
81,8
80,6
74,5
76,5
65,7
74,3
74,1
72,4
Таблица 6
Прогноз ожидаемой продолжительности жизни при рождении в России,
число лет
Год
Варианты прогноза
Низкий вариант
Средний вариант
Высокий вариант
2010
68,5
69,4
69,6
2015
69,0
70,9
71,5
2020
69,4
71,8
73,1
2025
69,8
73,0
74,7
2030
70,0
73,7
75,9
чёты возобновились с середины 1950–х годов. С конца 1950-х – начала 1960-х годов в зарубежных странах он стал называться индексом потребительских цен. Этот индекс характеризует изменение
стоимости жизни в зависимости от одного фактора – динамики цен
17
Таблица 7
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя (на конец года), м2
Год
Обеспеченность жильём
Год
Обеспеченность жильём
1980
1990
1995
2000
2001
2002
2003
13,4
16,4
18,0
19,2
19,5
19,8
20,2
2004
2005
2006
2007
2008
2009
20,5
20,9
21,3
21,5
22,0
22,4
на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины.
Он исчисляется по формуле
n
å Pi1 ´qi1
I =
i=1
n
,
å Pi0 ´qi1
i=1
где Pi0 и Pi1 – цена покупки i-го товара соответственно в базисном и
отчётном периодах; qi1 – объем покупок i-го товара в отчётном периоде; n – число i-х товаров, входящих в данную группу.
В набор товаров и услуг (потребительскую корзину) репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота). Количество товаров и услуг, входящих состав потребительской корзины, колеблется в разных странах от 100 до 1000 (например, в США
– 300, во Франции – 250, Великобритании – 350, Германии – 475
товаров–представителей). В России набор состоит из трех групп товаров и услуг:
– продовольственные товары – 112 наименований;
– непродовольственные товары – 226 наименований;
– платные услуги – 107 наименований.
Всего 445 наименований.
Индексы потребительских цен в России в последние два десятилетия показаны в табл. 8.
В качестве интегрального показателя уровня и качества жизни
населения в рамках ООН используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Индекс был разработан в 1990 году
пакистанским экономистом Махбубом уль-Хаком и с 1993 года ис18
Таблица 8
Рост потребительских цен в России
(декабрь к декабрю предыдущего года)
Год
Рост цен, разы (%)
Год
Рост цен, %
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
26,09
9,40
3,15
2,31
1,218 (121,8 %)
1,11 (111,0 %)
1,844 (184,4 %)
1,365 (136,5 %)
1,202 (120,2 %)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
118,6
115,1
112,0
111,7
110,9
109,0
111,9
113,3
108,8
пользуется ООН в ежегодном отчёте о развитии человеческого потенциала.
ИРЧП исчисляется как средняя величина из трёх показателей,
отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:
1) ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
2) достигнутого уровня образования;
3) реального объёма ВВП на душу населения (в долларах на основе паритета покупательной способности валют).
ИРЧП рассчитывается следующим образом:
I + I2 + I3
ÈÐ×Ï = 1
,
3
где I1 – индекс ожидаемой продолжительности жизни; I2 – индекс
достигнутого уровня образования; I3 – индекс реального объёма
ВВП на душу населения.
Индекс каждого показателя, за исключением индекса реального
объёма ВВП, рассчитывается по формуле
xi - xi min
,
Ii =
xi max - xi min
где xi – фактическое значение i-го показателя в стране; ximin и
ximax – соответственно минимальное и максимальное значения i-го
показателя среди всех исследуемых стран.
Для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни при
рождении минимальное значение принимается равным 25 годам, а
максимальное – 85 годам, т. е.
x - 25
I1 = 1
.
85 - 25
19
Индекс достигнутого уровня образования рассчитывается как
средняя взвешенная величина из двух субиндексов – индекса грамотности взрослого населения (i21) с весом 2/3 и индекса совокупного валового коэффициента поступивших в начальные, средние и
высшие учебные заведения (i22) с весом 1/3:
2
1
I2 = i21 + i22 .
3
3
При исчислении индекса грамотности взрослого населения (в
возрасте 15 лет и старше) значение ximin принимается равным нулю,
а ximax = 100%. Индекс совокупного коэффициента поступивших
в учебные заведения рассчитывается для лиц моложе 24 лет, а предельные его значения принимаются такими же, как и для индекса
грамотности (0 и 100%).
Метод расчета индекса реального объёма ВВП на душу населения
более сложен. Реальный объём ВВП рассчитывается в долларах на
основе паритета покупательной способности валют, а затем ещё корректируется. Кроме того, используется не абсолютный показатель
дохода, а его десятичный логарифм. В качестве пороговых значений
принимаются x3min =100 и ximax = 40000, а расчётная формула имеет вид
I3 =
log x3 - log100
.
log 40000 - log100
Отчёты ООН о развитии человеческого потенциала запаздывают на два года. Так, отчёт 2009 года подготовлен на основе данных
2007 года.
В зависимости от значения ИРЧП страны принято делить на
четыре группы: очень высокого уровня (более 0,900), высокого (от
0,800 до 0,899), среднего (от 0,500 до 0,799) и низкого уровня развития (менее 0,500).
В докладе о развития человека за 2009 год первую десятку стран
составили: 1. Норвегия, 2. Австралия, 3. Исландия, 4. Канада, 5.
Ирландия, 6. Нидерланды, 7. Швеция, 8. Франция, 9. Швейцария,
10.Япония.
Замыкают список из 128 стран Нигер, Афганистан, СьерраЛеоне.
Лидерами по уровню жизни являлись: в 1980 г. – Швейцария;
в 1985, 1990, 1992 и с 1994 по 2000 гг. – Канада; в 1991 и 1993 гг.
20
– Япония; с 2001 по 2006 и 2009 гг. – Норвегия, в 2007 и 2008 гг. –
Исландия.
Наиболее высокие рейтинги по ИРЧП обычно у таких стран, как
Канада, Норвегия, Исландия, Япония, Австралия, Швеция, Ирландия, Нидерланды. Наиболее низкие рейтинги имели африканские
страны Буркина-Фасо, Нигер, Сьерра-Леоне, Мозамбик, Либерия.
Ещё в 70-х годах 20 века согласно ежегодному отчёту ООН Советский Союз по уровню жизни входил в первую двадцатку самых развитых стран мира. ИРЧП по СССР впервые был опубликован в 1990
году и относился к 1988 году. Наша страна занимала тогда 26 место
и отставала от США всего на девять позиций (17 место).
В табл. 9 приведены данные о месте в мире, занимаемом Россией
по ИРЧП в последние два десятилетия.
Таблица 9
Место в мире, занимаемое Россией по ИРЧП
Год
Место в мире
Год
Место в мире
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
34
37
114
67
нет данных
71
62
55
62
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
55
57
63
57
62
65
68
73
71
Бывшие республики СССР в 2009 году занимали следующие места по ИРЧП: Эстония – 40, Латвия – 46, Литва – 48, Белоруссия –
68, Казахстан – 82, Армения – 84, Украина – 85, Азербайджан – 86,
Грузия – 89, Туркменистан – 109, Молдавия – 117, Узбекистан – 119
место.
Для обобщающей характеристики уровня нищеты населения в
рамках ООН определяются индексы нищеты населении (индексы
бедности) для развивающихся стран (ИНН-1) и отдельных стран –
членов ОЭСР (ИНН-2). Данные индексы рассчитываются также на
основе трёх показателей: 1) ожидаемой продолжительности жизни;
2) уровня образованности населения; 3) уровня реальных доходов
населения.
Для России такие индексы не рассчитывались.
21
1.3. Динамика и факторы уровня и качества жизни населения
На протяжении длительного периода времени существования
человека (около 40 тысяч лет) об изменениях в уровне жизни можно
судить в первую очередь по потреблению материальных благ, средней продолжительности жизни и времени труда. В Европе устойчивое изменение этих показателей началось только с конца 18 века, на
других континентах – ещё позднее.
В конце 18 века началась промышленная революция, вызвавшая
существенный рост производительности труда, который привёл к
повышению уровня потребления и сокращению времени обязательного труда. Годовой прирост производительности труда в Англии
в конце 18 века составлял около 0,5%, в конце 19 века в Европе –
1,5%, в 20 веке в развитых странах уже около 2,5%.
Во Франции в 1848 году законом был установлен максимальный 12-часовой рабочий день (72 часа в неделю). В Англии в 1850
году длительность рабочей недели была ограничена 60 часами
(10,5 часов по будням и 7,5 часов по субботам). В 1914 году Генри
Форд впервые в мире ввёл на своих заводах восьмичасовой рабочий день.
В России до конца 19 века рабочее время закон не ограничивал,
и оно составляло 14–16 часов в сутки. Под напором рабочего движения, особенно ткачей Морозовской мануфактуры (г. Иваново), в
1897 году был принят первый закон об ограничении рабочего дня
для мужчин до 11,5 часов, а для женщин и детей до 10 часов. Но
этот закон не ограничивал сверхурочные работы, поэтому результатов не дал.
В 1900 году рабочая неделя в России составляла 67 часов, с 1913
года – 58,7 часов. Декретом 1917 года впервые в мире в масштабах
государства был введён восьмичасовой рабочий день. Правда в годы
военного коммунизма под видом «субботников» и сверхурочных работ рабочих заставляли работать по 12–14 часов в сутки.
В настоящее время в развитых странах ограниченная законодательством рабочая неделя составляет 33–40 часов, ежегодный оплачиваемый отпуск – 4–6 недель. В России максимальная рабочая неделя – 40 часов, минимальная продолжительность оплачиваемого
отпуска – 28 календарных дней (табл. 10).
Кроме оплачиваемого отпуска, в каждой стране есть праздничные нерабочие дни, количество которых колеблется от 6 (Канада,
Нидерланды) до 16 (Египет, Китай, Япония). В России 12 нерабочих
праздничных дней.
22
Таблица 10
Продолжительность ежегодного оплачиваемого работодателем отпуска
в некоторых странах в 2009 году
Страна
Франция
Швеция
Дания, Испания
Бразилия, Финляндия
Австрия, Великобритания,
Германия, Литва, Россия
Польша
Греция, Дания, Норвегия, Швеция
Испания, Португалия
Италия
США
Канада, Китай
Мексика
Продолжительность отпуска, дни
35
33
31
30
28
26
25
22
20
14
10
6
Следует также учесть декретные отпуска для женщин. По отчёту
Всемирного банка Россия с точки зрения социально-экономических
и трудовых прав женщин выглядит гораздо лучше большинства
стран мира. Так, женщинам России полагается законный оплачиваемый декретный отпуск продолжительностью 140 дней с выплатой 100% заработной платы. Для сравнения, в США оплачиваемый
отпуск по беременности вообще не предоставляется. От России немного отстают Украина и Греция – соответственно 126 и 116 дней
при 100-процентной оплате. В Швеции и Германии продолжительность оплачиваемого отпуска 98 дней с выплатой 80% и 100% зарплаты соответственно. Неоплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком положен почти во всех странах. В России он составляет 540
дней, в США – 84 дня, в Германии и Украине – три года. В Англии,
Франции и Швейцарии такой отпуск не предусмотрен.
Ещё в середине 18 века Адам Смит писал, что главная пища простого народа – зерновой хлеб; половина детей умирает, не достигнув
совершеннолетия. Устойчивый рост благосостояния в странах Западной Европы наблюдается только со второй половины 19 века.
За последние сто лет душевое потребление жизненных благ в развитых странах возрастало примерно на 1,5% в год, в последние годы
в мире – на 2,4% в год. Реальный ВВП на душу населения в последние двадцать лет возрастает в среднем на 1% в год.
23
В табл. 11 приведены данные об изменении средней продолжительности жизни за всю историю человечества.
Таблица 11
Динамика средней продолжительности жизни людей
Эпоха
Палеолит – древний каменный век (от 2,6
млн лет до 10 тыс. лет до н. э.)
Неолит – новый каменный век
(от 9500 лет до н. э.)
Бронзовый век (от 3500 лет до н. э.) и
Железный век (с 2000 лет до н. э.)
Классическая Греция и Древний Рим
Доколумбова Северная Америка
Средневековый Исламский Халифат
Средневековая Англия
Англия 16–18 веков
Начало ХХ века
Средняя продолжительность
жизни при рождении, лет
40–50
20
35+
28
25–30
35+
30
40+
30–45
Начиная с 1920 года, основным фактором, увеличивающим среднюю продолжительность жизни, стала успешная борьба с детской
смертностью. В 1950 году вероятность дожить до возраста 80–90 лет
составляла в среднем 15–16% для женщин и 12% для мужчин.
Начиная с 1970 года, главную роль в увеличении продолжительности жизни стал играть процесс поддержания жизни пожилых
людей. В 2002 году вероятность дожить до 80–90 лет составила в
среднем 37% для женщин и 25% для мужчин.
В настоящее время в мире коэффициент грамотности среди
взрослых ~ 78%, коэффициент охвата детей школьного возраста образованием ~ 82%.
Вместе с тем наряду с положительными (прогрессивными) тенденциями исторического развития человечества, существуют и даже усиливаются отрицательные тенденции, способствующие ухудшению качества жизни населения планеты Земля.
В результате роста производства и потребления природных ресурсов они истощаются. Так, по расчётам учёных запасов нефти на
земном шаре хватит на несколько десятилетий (на 40–70 лет), запасов природного газа – на 160–200 лет, запасов каменного угля – на
100–150 лет (по некоторым источникам – на 400 лет). Но насколько
бы не хватило человечеству запасов углеводородов, они истощатся
уже в обозримом будущем. Других надежных заменяющих источников энергии пока не придумано, а те, которые находятся на уровне научных разработок, очень дороги.
24
Корень проблем третьего тысячелетия – нефть. Всего на Земле
осталось около 350 млрд т нефти пригодных для добычи и примерно
100 млрд т пока недоступных. Итого 450 млрд т, из них разведанные
запасы около 140 млрд т. За всю историю человечества было добыто
и израсходовано примерно 100 млрд т нефти.
Сейчас за год добывается 3 млрд т нефти. С учётом нарастания
потребления и добычи нефти на Земле хватит на 40–50 лет (если не
открывать новых месторождений). Если будут открыты новые месторождения – на 70 лет.
Из 3 млрд т добываемой в мире нефти 1 млрд т достается США,
ещё 1 млрд т – другим странам «золотого миллиарда» и оставшийся
1 млрд т –остальному миру.
Из потребляемого 1 млрд т нефти США добывают сами 350 млн т
и 650 млн т ввозят. Западная Европа ввозит ~ 300 млн т, Япония –
столько же.
Около 74% подтвержденных запасов нефти находятся в странах
Азии (27% в Саудовской Аравии, примерно по 10% в Ираке, Иране,
Кувейте и ОАЭ); 16% – в странах Америки (7% в Венесуэле, 5% в
Мексике, 2% в США); 8% – в Африке (3% в Ливии, 2% в Нигерии,
1% в Алжире); и 2% – в Европе (1% в Норвегии, 0,5% в Великобритании).
Точных сведений о запасах нефти в России нет. По косвенным
оценкам – от 6 до 20 млрд т (от 4 до 13% мировых запасов). Наиболее
точная оценка, видимо, 8 млрд т, или 6% мировых запасов.
На Россию приходится примерно 10% мировой добычи нефти и
около 22% мировой добычи газа. В России находится около 30% мировых запасов газа. По прогнозам Минэкономразвития РФ на 2010–
2012 гг. добыча нефти будет составлять 493 млн т в год. Прогноз по
экспорту нефти: 2010 г. – 247, 2011 г. – 247, 2012 г. – 244 млн т.
По оценкам Геологической службы США и норвежской компании Statoil Hidro около 1/4 неразведанных мировых запасов углеводородов сосредоточено в Арктике. По оценкам Минприроды РФ
предполагаемые запасы нефти на российской части арктического
шельфа составляют ~ 586 млрд баррелей (84 млрд т). Для сравнения
в Саудовской Аравии ~ 260 млрд баррелей (37 млрд т).
На планете идёт нарастание вырубки лесов и лесных пожаров.
В результате зелёная масса не успевает поглощать углекислый газ,
который накапливается в атмосфере. Возникает «парниковый эффект», вызывающий потепление климата. Это приводит к интенсивному таянию ледников и затоплению территорий суши. Поте25
плению климата способствуют также «озоновые дыры» в земной атмосфере, через которые проникают прямые ультрафиолетовые солнечные лучи. Эти лучи нагревают земную поверхность больше, чем
обычно, в результате чего температура повышается.
Но существует и другая точка зрения на изменение климата. На
Земле с периодичностью примерно 150 лет регулярно бывают ледниковые периоды. Сейчас заканчивается очередной климатический
цикл перед наступлением нового ледникового периода. Ледниковые период наступает довольно быстро, в течение примерно 15 лет, а
льды сохраняются около сотни лет.
Численность населения Земли увеличивается ежегодно примерно на 80 млн человек. Сейчас она приближается к 7 млрд человек.
В результате роста населения и связанного с ним роста производства материальных благ объём допустимого воздействия на биосферу превышен в настоящее время в 8–10 раз. Суммарные отходы производства и жизнедеятельности человечества растут в два раза быстрее, а особо опасные отходы – в три раза быстрее, чем растёт производство материальных благ.
Ежегодно около 3 млн человек умирают от загрязнения атмосферы (80% из них – от загрязнения воздуха внутри помещений) и
более 5 млн человек – от заболеваний, обусловленных загрязнением
воды.
В России экологическая ситуация хуже, чем в развитых странах. Треть российского населения испытывает воздействие вредных веществ в десять раз выше предельно допустимых концентраций (ПДК). В основном это результат использования в производстве
старых неэффективных технологий. Количество твёрдых отходов
на единицу полезной продукции на старых предприятиях в 1,5–2
раза больше, чем при использовании современных технологий. Материалоёмкость и энергоёмкость российских производств в 2–3 раза
выше, чем в развитых странах. Это значит, что на единицу полезной
продукции у нас расходуется в 2–3 раза больше материальных ресурсов, электрической и тепловой энергии.
Одна из серьёзных проблем развития цивилизации – рост преступности во всех странах. За последние 30–40 лет преступность в
мире выросла в 3-4 раза. Причем темпы роста преступности в развитых странах выше, чем в развивающихся странах. Преступность
растет в 2–3 раза быстрее, чем экономика, и в 3–5 раз быстрее, чем
население. В последние десятилетия к преступности добавился терроризм. На будущее прогнозы неутешительные.
26
На начало XXI века количество людей, инфицированных
ВИЧ/СПИД, около 35 млн человек. 90% из них живут в развивающихся странах. В ЮАР инфицировано 20% населения, в России – 2%.
В развивающихся странах каждый третий живет в условиях нищеты. Для 1 млрд жителей Земли недоступны медицинское обслуживание, начальное образование, достаточное питание (даже чистая питьевая вода). Около 850 млн взрослых неграмотны, более
260 млн детей школьного возраста не посещают школу. Почти 1,3
млрд человек живут менее чем на один доллар в день, а 1 млрд человек не могут обеспечить себе даже минимальные нормы потребления. Даже в развитых странах около 100 млн человек живут за официальной чертой бедности.
Жизнедеятельность любого человека или группы людей определяется широким спектром естественных и общественных факторов,
начиная с состояния воздушной и водной среды, жилищно-бытовых
и производственных условий, объёма и качества потребительских
товаров и услуг, и кончая социально-экономической и политической ситуацией в стране и в мире. К наиболее значимым группам
факторов можно отнести политические, экономические, социальные и научно-технический прогресс (НТП).
Действие факторов уровня и качества жизни может быть усилено или ослаблено природно-климатическими условиями и наличием (отсутствием) природных ресурсов. Но прямой зависимости здесь
нет. Например, такие развитые страны, как Япония и Швейцария,
обладают очень скудными природными ресурсами. а многие богатые в природном отношении африканские страны по уровню жизни
занимают последние места.
Климат также не оказывает на уровень жизни определяющего
воздействия. Наиболее развитые страны расположены ближе к северу, а наименее развитые – ближе к экватору. Но и здесь есть исключения, например Сингапур, Тайвань, Гонконг.
От численности населения страны уровень жизни не зависит.
Высокий уровень благосостояния отмечается как в больших странах (США, Япония, Германия), так и в маленьких странах (Люксембург, Швейцария, Финляндия). Бедные страны могут быть также большими и маленькими по численности населения.
Среди причин, которые обеспечивают лидерство стран по уровню и качеству жизни, обычно отмечают качественный состав населения, его образованность, профессионализм, трудовую активность
27
и предприимчивость, возрастную структуру, сложившиеся общественные отношения в стране.
Рассмотрим действие основных факторов на уровень жизни населения.
1. Политические факторы. Уровень жизни в той или иной стране зависит от общественного (государственного) строя, устойчивости правовых институтов, соблюдения прав человека, соотношения
различных ветвей власти, взаимоотношения центральной и региональных властей, наличия гражданского общества (политических
партий, общественных движений).
Ведущую роль играет государство как главный политический
орган в стране. Государство, проводя определенную политику, оказывает воздействие на все сферы жизни страны: экономическую,
социальную (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение), сферу культуры, воспитания и др. От государства зависит состояние экологии, общественный порядок в стране, состояние обороны, обеспечение безопасности, соблюдение принципов социальной справедливости и многое другое.
От государства зависит экономическая свобода в стране.
В начале 21 века под руководством лауреата Нобелевской премии по экономике за 1976 год Милтона Фридмена проводилось исследование состояния экономической свободы в мире. Было обследовано 123 страны. Состояние дел в каждой стране оценивалось по
37 показателям, характеризующим размеры госсектора, развитость
судебно-правовой системы и надёжность гарантий частной собственности, лёгкость доступа к денежным ресурсам, свободу внешнеэкономических связей, масштабы использования кредита, трудовых ресурсов и т. п. В результате экономическая политика каждой
страны получила количественную оценку экономической свободы
(по десятибалльной шкале).
Проведённые исследования продемонстрировали устойчивую
взаимосвязь между уровнем экономической свободы и благосостоянием народа. Если разбить все исследуемые страны на пять групп
(по квинтилям), то 20% стран с самыми высокими показателями
экономической свободы имеют самые высокие показатели производства ВВП на душу населения – почти 23,5 тысячи долларов –
и самые высокие темпы экономического роста – более 2,5% в год.
Страны, составившие низший квинтиль (20% стран с самыми низкими показателями экономической свободы), имеют и самые низкие величины доходов на душу населения – порядка 2,6 тысячи
28
долларов – и в среднем отрицательные темпы экономического роста – минус 1% в год.
Практически все показатели социального и человеческого развития в «свободных» странах существенно лучше, чем в экономически несвободных странах. Например, разница в средней продолжительности жизни превышает 20 лет.
Лидерами, обладающими наиболее свободной экономикой, признаны Гонконг, Сингапур, США, Великобритания, Новая Зеландия, Швейцария, Аутсайдеры – это Заир, Мьянма, Гвинея-Бисау,
Алжир, Украина, Того, Россия. Среди обследованных 123 стран
Россия заняла 117 место.
В 2002 и 2005 годах европейские экономисты Тито Боери и Андре Сапир выделили четыре категории социально-экономических
моделей стран Евросоюза: англосаксонскую, континентальную,
средиземноморскую и нордическую (скандинавскую). Сапир показал, что нордическая модель превосходит и континентальную, и англосаксонскую: первую – по эффективности, вторую – по степени
социально-экономического равенства. Тем более выигрывает нордическая модель у средиземноморской, отличающейся и высоким
неравенством, и низкой эффективностью.
Что такое нордическая модель? Скандинавские страны (к которым Сапир относит Данию, Нидерланды, Финляндию и Швецию)
отличаются открытостью к конкуренции и внешней торговле, гибкими рынками труда, высокими расходами на образование и щедрыми социальными расходами на поддержку безработных. В результате в этих странах высокий уровень жизни, занятости и образования, низкий уровень неравенства и коррупции. Нордическая
модель достойнее других перенесла кризис 2008–2009 годов, хотя
спад экономики в Скандинавских странах в 2009 году составил от
4% до 7%, т. е. не меньше, чем в континентальных или англосаксонских.
2. Экономические факторы. Уровень жизни зависит от экономического потенциала страны, важной составной частью которого является национальное богатство (рис. 1).
Национальное имущество – это результат труда предыдущих поколений. Его износ в России составляет 65–80% Важнейшие факторы увеличения национального имущества страны – рост численности трудоспособного населения (экстенсивный фактор) и повышение
производительности труда (интенсивный фактор). В свою очередь,
производительность труда зависит от научно-технического прогрес29
Национальное богатство
Национальное
имущество
Природные
ресурсы
Земельный фонд
Имущество
производственного
использования
Имущество
непроизводственного
использования
Лесной фонд
Запасы полезных
ископаемых
Водные ресурсы
Фонды
личного
потребления
Фонды
общественного
потребления
Рис. 1. Структура национального богатства
са, организации производства и труда, социально-экономических
факторов.
3. Социальный факторы (уровень развития социальной сферы).
Образование, здравоохранение, культура, наука обусловливают
удовлетворение социальных и духовных потребностей людей, способствуют развитию интеллекта народа, сохраняют и укрепляют
физическое и нравственное здоровье людей. Это, в свою очередь,
обеспечивает расширенное воспроизводство населения и способствует росту производительности труда.
4. Научно-технический прогресс способствует повышению качества продукции, появлению новых товаров и услуг, улучшению технологии и организации производства, труда и управления, сохранению природной среды. НТП – самый мощный фактор роста производительности труда и улучшения его условий.
Таким образом, оказывается, что все рассмотренные факторы повышения уровня и качества жизни населения взаимосвязаны между собой и представляют собой некую систему.
1.4. Положение в России в начале 21 века
Территория России занимает 11,5% площади всей суши Земли
(чуть менее 1/9 её части), или 12,6% заселённой человеком суши
(чуть менее 1/8 части). На этой территории сосредоточено около 35%
всех природных богатств Земли.
30
В России сосредоточены крупнейшие в мире запасы минеральных и энергетических ресурсов, одна четверть всей незамороженной пресной воды планеты.
По состоянию на 1 января 2010 года численность население России составляла 141,9 млн человек. (около 2,08% населения Земли).
Это девятое место в мире. Однако, начиная с последнего десятилетия 20 века, население нашей страны ежегодно сокращается. С 1991
года оно сократилась на 6,4 млн человек (табл. 12).
Таблица 12
Динамика численности населения России
(в современных границах)за период 1987–2009 гг., млн чел.
Годы
Численность населения на 1 января
1987
1914
1917
1926
1970
1975
1980
1985
1990
1991
1996
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
67,5
89,9
91,0
92,7
129,9
133,6
138,1
142,5
147,7
148,3
148,3
146,3
145,2
145,0
144,2
143,5
142,8
142,2
142,0
141,9
Изменение по сравнению
с предыдущим
годом
с 1987 годом
–
+22,4
+1,1
+1,7
+37,2
+3,7
+4,5
+4,4
+5,2
+0,6
0,0
–2,0
–1,1
–0,2
–0,8
–0,7
–0,7
–0,6
–0,2
–0,1
–
+22,4
+23,5
+25,2
+64,4
+66,1
+70,6
+75,0
+80,2
+80,8
+80,8
+78,8
+77,7
+77,5
76,7
+76,0
+75,3
+74,7
+74,5
+74,4
Данные приведены: 1987 г. – по первой всеобщей переписи населения на 9 февраля; 1926 г. – по переписи на 17 декабря; 1939 г. – по
переписи на 17 января; 1970 г. – по переписи на 15 января; 2002 г. –
по переписи на 9 октября; остальные годы по оценке на 1 января.
Доля городского населения России увеличилась с 16% в 1897 году до 72% в 2009 году.
Численность населения, его структура и режим воспроизводства
есть коренная основа существования суверенного государства. С
31
1992 года в России впервые в мирное время за всю её историю началась депопуляция, т. е. процесс, по социальному смыслу обратный
развитию. Самое простое определение депопуляции – это сокращение численности населения за счёт его естественной убыли. Явление это не новое. Ещё на стыке 19 и 20 веков, например, Франция
находилась в полосе затяжной депопуляции. В 20 веке с естественной убылью населения столкнулись многие страны. В режиме депопуляции живут сейчас Германия, Италия, Болгария, Венгрия, Чехия, Швеция и ряд других государств.
Депопуляция измеряется посредством соотношения коэффициентов рождаемости и смертности и выражается величиной естественной убыли населения (табл. 13).
Таблица 13
Рождаемость, смертность и естественный прирост населения России
на 1000 чел. населения
Годы
Родившихся
Умерших
Естественный прирост (убыль)
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
26,2
23,2
14,6
15,9
13,4
9,3
8,7
9,0
9,7
10,2
10,4
10,2
10,4
11,3
12,1
12,4
10,1
7,4
8,7
11,0
11,2
15,0
15,3
15,6
16,2
16,4
16,0
16,1
15,2
14,6
14,6
14,2
16,1
15,8
5,9
4,9
2,2
–5,7
–6,6
–6,6
–6,5
–6,2
–5,6
–5,9
–4,8
–3,3
–2,5
–1,8
Естественное движение населения детерминируется двумя компонентами воспроизводства: рождаемостью и смертностью. Депопуляция в России происходит под двойным давлением, что отличает её от Западной Европы. В девяностые и так называемые нулевые годы уровень смертности превышал уровень рождаемости.
В 90-е годы число умерших превысило уровень 80-х годов на 4,9
млн человек, а по сравнению с семидесятыми годами возросло на
7,4 млн.
Сейчас на 100 женщин детородного возраста приходится 149 детей, тогда как для простого численного возмещения поколений не32
обходимо иметь 215 детей на 100 женщин, т. е. нет даже простого
воспроизводства населения. В табл. 14 приведены коэффициенты
рождаемости в России за последние 50 лет.
Таблица 14
Суммарный коэффициент рождаемости
(среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь)
Годы
Коэффициент
Годы
Коэффициент
1960–1961
1970–1971
1980–1981
1990
1995
2000
2,540
2,007
1,895
1,892
1,337
1,195
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
1,223
1,286
1,319
1,340
1,287
1,296
1,406
1,494
С проблемой низкой рождаемости сталкиваются все развитые
страны. Россия находится в русле мировых тенденций. Многие более богатые, более
благополучные страны пытались лечить эту болезнь. И в некоторых из них рождаемость выше, чем сейчас в России, примерно в
полтора раза. Самые лучшие европейские результаты во Франции и
Англии. Они почти достигли
уровня простого воспроизводства, необходимого для того, чтобы
население не убывало. Полностью его не достигла ни одна европейская страна, и вообще ни одна развитая страна, кроме США. В таких крупных и благополучных странах, как Германия, Италия, Испания, несмотря на все предпринимаемые действия, рождаемость
примерно такая же, как в России.
Выдержки из прогноза коэффициента рождаемости до 2030 года, размещенного на официальном сайте Росстата, приведены в
табл. 15.
Таким образом, интегральное влияние снижения рождаемости и
особенно роста смертности обусловило значительную по своим масштабам естественную убыль населения России.
Своеобразна динамика ожидаемой продолжительности жизни
населения России в последние четыре десятилетия (см. табл.4). До
этого, в шестидесятые годы 20 века, по этому показателю страна
находилась на уровне европейских государств. За семидесятые годы продолжительность жизни снизилась на 1,3 года, за восьмидесятые года она возросла на 1,6 года, за девяностые сократилась на
33
Таблица 15
Прогноз коэффициента рождаемости в России
(число рождений на одну женщину)
Годы
Коэффициент рождаемости по вариантам прогноза
Низкий вариант
Средний вариант
Высокий вариант
2010
1,480
1,573
1,627
2015
1,310
1,565
1,735
2020
1,275
1,607
1,784
2025
1,290
1,632
1,804
2030
1,400
1,604
1,853
4 года и к началу 2008 года вновь увеличилась на 2,7 года, так и
не достигнув своего высшего уровня на начало девяностых годов
(69,2 года).
Все это происходило на фоне быстрого роста продолжительности
жизни в развитых странах: Японии, Швейцарии, Италии, Швеции
Франции и других. На начало 21 века России отставала по этому показателю от среднеевропейского уровня на 7 лет, а от наиболее развитых в этом отношении стран – на 10–14 лет (см. табл. 5).
При показателях воспроизводства, сложившихся в России, стабильное население в дальнейшем сокращалось бы стремительно. О
том, что может произойти и уже совершается в реальности, говорят многочисленные прогнозы демографического будущего России,
основанные на существующих показателях рождаемости, смертности и возрастно-половой структуре населения страны, а также миграционного движения населения.
Таблица 16
Изменение численности населения России к 2031 году
по вариантам прогноза, млн чел.
Годы
34
Население на начало года
Низкий вариант
Средний вариант
Высокий вариант
2011
141,8
142,0
142,1
2016
139,6
142,2
143,8
2021
136,2
141,8
145,6
2026
131,8
140,6
146,9
2031
126,9
139,0
147,8
Выдержки из прогноза изменения численности населения России до 2031 года, размещенного на официальном сайте Росстата,
приведены в табл. 16.
Определенный прирост численности населения даёт приток мигрантов извне (табл. 17).
Таблица 17
Международная миграция, тыс. чел.
Годы
Прибывшие в РФ
Выбывшие из РФ
Миграционный прирост
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
913,2
692,2
926,0
923,3
1191,4
866,9
647,0
597,7
513,6
379,7
359,3
193,4
184,6
129,1
119,2
177,2
186,4
287,0
281,6
729,5
675,5
673,1
483,0
345,6
347,3
291,6
233,0
213,4
215,0
145,7
121,2
106,7
94,0
79,8
69,8
54,1
47,0
39,5
183,7
16,7
252,9
440,3
845,8
519,6
355,4
364,7
300,2
164,7
213,6
72,2
77,9
35,1
39,4
107,4
132,3
240,0
242,1
По данным МИД РФ за последние 35 лет (с 1974 г.) из России уехали 40 млн, а въехали легально 3 млн человек.
В случае положительного сальдо миграции убыль населения может перекрываться притоком мигрантов и маскировать подлинную
картину уменьшения численности. Но с начала депопуляции (1992
г.) и до настоящего времени внешняя миграция при постоянном положительном сальдо ни разу не компенсировала полностью естественную убыль населения.
Депопуляция представляет собой глобальную проблему и окончательно обозначит собой где-то в середине 21 века рубеж между двумя
«историями человечества» – между концом цивилизации, опираю35
щийся на рост населения мира, и началом цивилизации, ввергающей
себя в процесс убыли мирового населения в целом, но с разной скоростью вымирания отдельных наций, что может обострить конфликты
между развивающимися и развитыми, большими и малыми, христианскими и мусульманскими, и другими странами.
Это острейшая социальная проблема не считается общественным мнением проблемой вовсе, поскольку в основе её привычная
малодетность семьи, когда в семьях рождается 1–2 ребенка, что явно мало даже для сохранения существующей численности, для простого воспроизводства населения. Для вымирания, т. е. сокращения
на две трети численности населения отдельных стран и человечества в целом, вполне достаточно сплошной однодетности семей, сохраняющейся всего на протяжении 70–80 лет.
Ещё один негативный процесс – это демографическое старение
населения России и, как следствие, возрастание демографической
нагрузки со стороны лиц, находящихся в возрасте старше трудоспособного.
В табл. 18 приведены данные о динамике распределения населения России по возрастным группам с 1926 по 2010 годы.
За рассматриваемый период времени доля лиц моложе трудоспособного возраста сократилась в 2,47 раза, а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась в 2,51 раза.
Таблица 18
Распределение населения по возрастным группам, %
36
Годы
Все население
1926
1939
1959
1970
1979
1989
2002
2006
2007
2008
2009
2010
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Из общей численности населения в возрасте:
Моложе трутрудоспособ- Старше трудодоспособного
ном
способного
39,8
38,8
29,9
28,6
23,3
24,5
18,1
16,3
16,0
15,8
15,9
16,1
51,6
52,6
58,3
56,0
60,4
57,0
61,4
63,3
63,4
63,2
62,9
62,3
8,6
8,6
11,8
15,4
16,3
18,5
20,5
20,4
20,6
21,0
21,2
21,6
Возрастает демографическая нагрузка на одного работающего. В
табл. 19 приведены данные о числе пенсионеров, приходящихся на
1000 занятых в экономике.
Таблица 19
Численность пенсионеров на 1000 занятых в экономике, человек
Годы
Показатель
Годы
Показатель
1970
1980
1990
1995
2000
2001
2002
352
373
435
559
595
595
588
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
578
575
575
571
562
565
584
В будущем это соотношение ещё более ухудшится в связи с тем,
что молодое пополнение занятых в экономике будет с каждым годом
уменьшаться, а поток выходящих на пенсию будет уменьшаться со
сдвигом через 40–50 лет.
В 2010 году активно стал обсуждаться вопрос повышения пенсионного возраста в стране. Действительно, пенсионный возраст в России самый низкий в мире (табл. 20).
Таблица 20
Пенсионный возраст в некоторых странах, лет
Страна
Мужчины
Женщины
Япония
Дания, Исландия, Норвегия
Германия, Ирландия, Испания, Канада, Швеция,
Нидерланды, Португалия, США, Финляндия
Бельгия, Швейцария
Австрия, Великобритания, Греция, Италия
Франция
Россия
70
67
70
67
65
65
65
60
60
65
64
60
60
55
Возраст выхода на пенсию обусловлен продолжительностью жизни. В тех странах, где люди живут долго, пенсионный возраст выше. В России же пенсионный возраст объективно можно повышать
только женщинам.
Происходящее сокращение численности населения и набирающее силу демографическое старение могут привести к демографической деградации и вымиранию народов России. Для нашей страны это имеет особенное геополитическое значение. Объясняется это
37
обширностью её территории, вследствие чего плотность проживания небольшая и составляет 8,5 человека на один квадратный километр. Такой уровень плотности самый низкий среди крупных
государств. Он втрое ниже, чем в США, в 15 раз ниже Китая, в 17
раз ниже Западной Европы, в 34 раза ниже Индии и в 38 раз ниже Японии. В азиатской части России плотность равна 2,5 человека
на квадратный километр. Это делает нашу страну притягательной
для внешних агрессоров. Если численность населения уменьшится
в два раза, то может произойти захват территории мирными средствами через замещение вымирающего этноса иммигрантами.
На среднего жителя России приходится природных богатств примерно в шесть раз больше, чем на одного жителя США, и в 17,5 раз
больше, чем на одного среднего европейца. Однако срок исчерпания
рентабельных запасов по отдельным видам полезных ископаемых
не выходит за рамки 2013–2025 годов.
На 65% территории России вечная мерзлота. Более 70% её территории – это зона рискованного земледелия. Сельскохозяйственный
сезон продолжается у нас 2–3 месяца. Среднегодовая урожайность
зерновых на нечернозёмах – 17 центнеров с гектара. Для сравнения,
в Европе и США сельскохозяйственный сезон 8–9 месяцев, урожайность зерновых в Германии, Франции, Великобритании, Швеции
около 70 ц/га, а в Ирландии даже 85 ц/га.
В 2008 году Россия производила 3,15% мирового ВВП по паритету покупательной способности валют.
В табл. 21 приведены данные Всемирной книги фактов (ЦРУ) о
ВВП за 2008 год первой десятки стран и данные о численности населения этих стран на 1 августа 2008 года.
Если в США проживает 4,53% населения Земли и производится
20,64% мирового ВВП, то потребляется около 40% мирового ВВП.
73% населения России проживает в городах и поселках городского типа.
Население Москвы (вместе с мигрантами) составляет примерно 12,8 млн человек., Московской области ~ 8 млн человек, СанктПетербурга ~ 6,9 млн человек.
В Москве проживают:
– русские – 31%;
– азербайджанцы – 14%;
– татары, башкиры, чуваши – 10%;
– украинцы – 8%;
– армяне – 5%;
– прочие национальности – 32%.
38
Таблица 21
Сравнительные данные о ВВП и численности населения
наиболее развитых в экономическом отношении стран мира
ВВП по ППС за 2008 год
Страна
США
Китай
Япония
Индия
Германия
Великобритания
Россия
Франция
Бразилия
Италия
Мир в целом
млрд дол.
Доля в мировом
ВВП, %
14580
7800
4487
3319
2863
2281
2225
2097
2030
1801
70650
20,64
11,4
6,35
4,70
4,05
3,23
3,15
2,97
2,83
2,55
100,0
Численность населения на
01.01. 2010
Доля в населемлн чел.
нии Земли, %
309,9
1339,2
127,4
1193,5
81,8
62,0
141,9
65,4
193,4
60,3
6821,4
4,53
19,58
1,86
17,45
1,20,91
2,08
0,96
2,83
0,88
100,0
Из общей численности населения России:
– 54% это лица пенсионного и предпенсионного возраста (76560
тыс. человек);
– личный состав Вооруженных сил (вместе с вольнонаёмными) –
1420 тыс. человек (1%);
– личный состав ФСБ, ФПС, ФАПСИ, СВР и аналогичных силовых органов – 2140 тыс. человек (1,5%);
– штатные сотрудники МЧС, МВД, ФМС, ВВ, Минюста и Прокуратуры – 2536 тыс. человек (1,8%);
– работники таможни, налоговой, санитарной и прочих инспекций – 1238 тыс. человек (0,9%);
– чиновники лицензирующих, регистрирующих и контролирующих органов – 1312 тыс. человек (0,9%);
– аппарат МИД и загранучреждений – 91 тыс. человек (0,06%);
– служащие прочих федеральных министерств и ведомств – 1253
тыс. человек (0,9%);
– клерки пенсионных, страховых и прочих фондов – 1724 тыс.
человек (1,2%);
– депутаты и сотрудники аппаратов властных структур всех
уровней – 1870 тыс. человек (1,3%);
– священнослужители и обслуга культовых сооружений – 412
тыс. человек (0,3%);
39
– нотариусы, сотрудники юридических бюро, адвокаты и заключенные – 1842 тыс. человек (1,3%);
– персонал частных охранных структур, частные детективы, телохранители – 1775 тыс. человек (1,2%);
– безработные – 7790 тыс. человек (5,5%).
Итого 101963 тыс. человек (71,8%), которые не производят материальных благ, существуют за счет бюджетной системы и платёжеспособной части населения. Остается 40037 тыс. человек, включая
детей, домохозяек, бомжей, вынужденных переселенцев, беженцев
и пр. На территории России проживают 12–14 млн иностранных
граждан, из которых около 9 млн – нелегалы.
В России официально зарегистрировано:
– инвалидов – 12 млн человек;
– алкоголиков – 2083 тыс. человек;
– наркоманов – 342 тыс. человек (по некоторым данным около
2,5 млн);
– психически больных – 978 тыс. человек;
– больных туберкулезом – около 890 тыс. человек;
– ВИЧ-инфицированных – более 516 тыс. человек;
– гипертоников – более 22, 4 млн человек;
– бездомных – более 4 млн человек.
В России более 40 тыс. человек ежегодно погибают от некачественного алкоголя. По заключению экспертов ООН потребление 8
литров спирта в год на человека приводит к деградации населения
страны. Потребление алкоголя измеряется в литрах чистого этилового спирта на человека от 15 лет и старше. По данным Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ) за 2003 год среднестатистический россиянин потреблял 10,3 литров алкоголя в год. Это не самый высокий уровень в мире. В Люксембурге, например, потребление алкоголя составляет 15,6 литров в год на человека. Много пьют
в Ирландии (13,7 л), Венгрии (13,6), Молдове (13,2), Чехии (13), Хорватии (12,3), Германии (12), Великобритании (11,8), Дании и Испании (11,7), Португалии (11,5), Франции (11,4), Австрии (11,1 л). Примерно так же, как в России, пьют в Бельгии, Словакии и Швейцарии. Но если в указанных странах алкоголь употребляют преимущественно в виде натуральных вин и пива, то у нас принято пить
крепкие напитки большими дозами, почти не закусывая.
Для сведения: потребление алкоголя в царской России в 1914 году, перед принятием «сухого закона», составляло 4,7 литров на человека в год.
40
Среди взрослых мужчин процент курящих составляет 60%, среди мужчин моложе 30 лет – 72%. Курит каждая четвёртая женщина моложе 30 лет. Почти каждый второй мальчик-подросток курит,
среди девочек-подростков доля курящих достигает 40%. По данным
Минздравсоцразвития от болезней, так или иначе связанных с курением, ежегодно умирает около 500 тысяч человек.
Примерно 30 тыс. молодых людей в год погибают от наркотиков.
По данным МВД России ежегодно около 150 тыс. человек уходят
из жизни по причинам криминального характера.
В дорожно-транспортных происшествиях ежегодно гибнут около
35 тыс. человек, более 215 тыс. человек получают ранения, многие
из них становятся инвалидами.
На пожарах ежегодно гибнут 20 тыс. человек и 12 тыс. человек
получают ранения.
По данным Минздравсоцразвития РФ каждый год в стране 180
тыс. человек умирают «по причинам, связанным с воздействием
вредных и опасных производственных факторов»; более 20 тыс. человек получают травмы на производстве; регистрируются 10 тыс.
случаев профзаболеваний; более 14 тыс. человек становятся инвалидами. Потери от неблагоприятных условий труда ежегодно составляют 4% ВВП России.
От врачебных ошибок ежегодно умирают 50 тыс. человек. Каждый пятый частный медицинский центр в Москве ставит пациентам заведомо ложные диагнозы с тем, чтобы потом назначить дорогостоящее лечение.
По данным Генпрокуратуры РФ реальный уровень преступности в три раза выше официального. Около 1 млн преступлений ежегодно остаются нераскрытыми, из них 5–6 тыс. убийств.
По уровню самоубийств на 100 тыс. человек населения Россия занимает одно из самых высоких мест в мире (Литва – 42; Белоруссия – 37; Казахстан – 30; Россия – 29; Венгрия – 28,5; Латвия – 26;
Украина – 25; Япония – 26 на 100 тыс. человек населения).
По регионам России уровень самоубийств составляет:
– Москва – 11 на 100 тыс. человек;
– Санкт-Петербург – 18;
– Волго-Вятский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский,
Дальне-восточный регионы, Урал – 65–80;
– Удмуртия – 101;
– Республика Коми – 110;
– Корякия – 133.
41
В табл. 22 приведены коэффициенты смертности в России по
основным классам причин за последние два десятилетия.
Каждую минуту в России умирают пять человек, а рождаются
только три, т. е. смертность превышает рождаемость в 1,7 раза, а в
отдельных регионах в 2–3 раза.
В России производится 8 млн абортов в год, из них 90 тыс. на
поздних стадиях. Это целый город детей, убитых родителями за
деньги.
Ежедневно умирают 50 младенцев, 70% из них в родильных домах. Ежегодно 26 тыс. детей не доживают до 10 лет.
30% детей рождаются вне брака. Еще десять лет назад вне брака
рождались только 15% детей.
Официально зарегистрировано более 2 млн детей – сирот. Более 55 тыс. детей содержатся в детских домах. Только в СанктПетербурге ежегодно появляются около трёх тысяч новых сирот.
Ежегодно Россия теряет население по численности примерно
равное населению Псковской области, республики Карелия или города Краснодару.
За последние 20 лет население Дальнего Востока сократилось на
40%, население Крайнего Севера – на 60%. В Сибири исчезло 290
городов и 11 тыс. деревень.
По опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 60% россиян не имеют детей и не планируют обзаводиться ими.
Россия занимает третье место в мире после Ирака и Сомали по
числу поданных её гражданами просьб о предоставлении убежища
за рубежом. Так, в 2008 г. было подано 20447 таких просьб. Это на
9% больше, чем в 2007 г.
Об уровне и качестве жизни в России можно судить и по таким
фактам.
Более 40% продуктов, продаваемых в Москве, являются фальсификатами (фальшивками). Чаще всего выявляются подделки сливочного и растительного масла, сгущённого молока, чая, кофе, минеральной воды, мясных консервов, мёда и кондитерских изделий.
Лидерами поддельных продуктов являются творог (42,5%), творожные сырки (45,5%), творожная масса (42,1%), развесная сметана
((33,3%), шаурма (40%), салаты (20%), пирожные (18,8%).
Почти 70% продуктов выпускается не по ГОСТам (государственным стандартам), как было раньше, а по ТУ (техническим условиям), установленным самими производителями.
42
43
1044
173
от болезней
от внешних причин
30
18
9
31
23
от транспортных травм
от случайных алкогольных
отравлений
от случайных утоплений
от самоубийств
от убийств
из них:
1217
Умершие от всех причин – всего,
в том числе:
1992
32
41
14
30
26
237
1251
1488
1995
28
39
11
26
27
219
1310
1529
2000
30
40
12
28
28
229
1327
1556
2001
31
38
12
31
29
235
1382
1617
2002
29
36
11
31
30
234
1410
1644
2003
27
34
10
30
29
227
1369
1596
2004
Коэффициенты смертности по основным классам причин смерти
(число умерших на 100 тыс. чел. населения)
25
32
10
29
28
221
1389
1610
2005
20
30
8
23
27
199
1322
1521
2006
18
29
9
18
28
183
1281
1464
2007
Таблица 22
С 9 по 25 ноября 2009 года. Центром контроля качества товаров
(продукции), работ и услуг при СПбГУ проводился мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Санкт-Петербурга. В испытательной лаборатории «Петербург-Экспертиза» были проведены лабораторные испытания 240 образцов пищевых продуктов. Исследования показали,
что 81 образец (33,8% от общего количества закупленных образцов)
не соответствует требованиям нормативных документов (НД) и данным маркировки о составе и содержании отдельных компонентов.
Итоги испытаний по группам товаров.
Мясо. Из 48 образцов закупленной мясной продукции (фарш,
колбасные изделия, деликатесная продукция, консервы мясные,
мясо птицы) не соответствует НД и данным маркировки 25 образцов (52,1%). В колбасных изделиях варёных (сосисках, сардельках)
выявлены включения крахмала, изолированного соевого белка, добавленного животного белка, загустителей, не предусмотренные составом, указанным на маркировке. Эти же недостатки установлены
в исследованных образцах копчёно-варёных колбасных изделий. В
образцах консервов мясных, изготовленных по ГОСТУ, установлены несоответствия требованиям НД по органолептическим (внешний вид) и физико-химическим показателям (массовая доля мяса,
жира и белка). Выявлены включения субпродуктов и загустителя,
не предусмотренные составом, указанным на маркировке.
Молочные продукты. Из 36 образцов закупленной молочной продукции (молоко, йогурт, сметана, творог, сыр, молоко сгущённое)
забраковано 14 образцов (38,9%).
Рыба. Из 18 образцов рыбы и рыбной продукции забраковано 7
образцов (38,9%).
Спиртные напитки. Из 30 образцов алкогольной продукции было забраковано 3 образца вина виноградного и 2 образца пива.
Овощи. Для проведения испытаний было закуплено 54 образца
плодоовощной продукции. По результатам испытаний забраковано
5 образцов (9,3%).
Пищевые жиры. По итогам исследований 24 образцов пищевых
жиров (масло подсолнечное, кукурузное, оливковое, сливочное масло) забраковано 7 образцов (29,2%).
63% потребности в продовольствии и 75% – в лекарствах удовлетворяются за счёт импортных поставок. В то же время 82% продающихся медикаментов поддельные (пустышки и с низким содержанием активных веществ) или просроченные.
44
Доля импорта на российском рынке одежды составляет 95%.
Жить в России дорого из-за высоких цен и сравнительно низких
доходов населения.
Так, цена литра бензина 20–22 рубля (66–70 центов). В то же время в других странах – экспортерах нефти:
– Туркменистан – 2 цента (примерно 60 к.);
– Венесуэла – 3 цента (90 к.);
– Иран – 9 центов (2 р. 70 к.);
– Саудовская Аравия – 16 центов (4 р. 80 к.);
– США – 63 цента, включая транспортный налог (без налога примерно 50 центов).
Обучение в российских вузах обходится от 100 тыс. рублей в год
и выше. Например, в МГИМО – 118–290 тыс. р., в ГУ ВШЭ – 145–
318 тыс. р. Для сравнения, обучение в Сорбонне обходится 250–1000
евро в год (12–50 тыс. р.), в Берлинском техническом университете
– 500 евро (25 тыс. р.), в Мюнхенском техническом университете –
1200 евро (55 тыс. р.).
Рост цен каждый год запускается на государственном уровне повышением тарифов на услуги естественных монополий (на электроэнергию, газ, перевозки, другие коммунальные услуги). Дальше
этот рост прокатывается, как вал, по всей производственной, коммерческой и финансовой цепочке и заканчивается повышением розничных цен на все потребительские товары и услуги. Рост цен с неизбежностью приводит к повышению оплаты труда, что уже в виде
второго вала подстегивает инфляцию.
Таким образом, социально-экономический эффект «рыночных
реформ» для жителей нашей страны в целом оказался отрицательным. В настоящее время Россия занимает первое место в мире по:
– абсолютной величине убыли населения;
– числу самоубийств среди пожилых людей, а также детей и подростков;
– числу разводов и количеству детей, рождённых вне брака;
– числу детей, брошенных родителями;
– смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы;
– числу пациентов с заболеваниями психики;
– объёмам торговли людьми;
– количеству абортов и материнской смертности;
– объёму потребления героина (21% мирового потребления);
– объёму продаж крепкого алкоголя;
– темпам роста табакокурения;
45
– числу курящих детей;
– темпам роста ВИЧ-инфицированных;
– количесву авиакатастроф (в 13 раз больше среднемирового
уровня);
– количеству дорожно-транспортных происшествий;
– разведанным запасам серебра;
– экспорту платины.
Россия занимает второе место в мире по:
– разведанным запасам золота и платины;
– уровню убийств на душу населения (после Колумбии);
– распространению поддельных лекарств (после Китая);
– производству порнофильмов;
– числу детей, усыновлённых в США;
– численности мигрантов.
По прогнозам уже упоминавшегося выше З. Бжезинского, Россия как государство прекратит своё существование к 2012 году.
Причины этого: полный износ промышленного оборудования, электроэнергетики и жилищно-коммунальной сферы; последующая за
этим массовая безработица, падение цен на нефть и, как следствие,
– неисполнение бюджета.
Скорее всего, Россия распадётся на 6–8 государств, которые будут разделены на сферы влияния мировых лидеров: США, Китая,
Японии, Западной Европы, мусульманского мира.
46
2. Доходы и расходы населения
2.1. Принципы распределения доходов в обществе
Уровень и структура потребления людей, а значит, уровень, и, во
многом, качество жизни населения напрямую зависят от размера
получаемых доходов.
В основе распределения доходов между членами общества лежат
четыре принципа:
1) распределение по труду;
2) распределение по капиталу (по собственности);
3) распределение по должностям, занимаемым во властных
структурах;
4) распределение по потребностям.
В цивилизованном мире главным и наиболее справедливым считается принцип распределения по труду, который известен ещё с библейских времен. Апостол Павел в первом послании к коринфянам
учил: «…каждый получит награду по своему труду», а во втором послании к фессалоникийцам – «Если кто не хочет трудиться, тот и
не ешь». В современной трактовке это всем известный пролетарский
лозунг «Кто не работает – тот не ест!». В документах Коммунистической партии Советского Союза он формулировался мягче: «От каждого – по способностям, каждому – по труду». При всей простоте и
справедливости этого принципа его практическая реализация требует ответа на ряд достаточно сложных вопросов:
– в соответствии с какими параметрами труда следует распределять доходы: в соответствии с затратами труда или в соответствии с
его результатами?
– что понимать под затратами и результатами труда?
– как практически оценивать их при различных видах труда?
– какова должна быть мера оплаты за единицу затрат и результатов труда?
– каков оптимальный уровень дифференциации оплаты труда?
Длительное время в отечественной литературе принцип распределения по труду трактовался с позиций распределения по затратам
труда. В последние годы большинство авторов доказывает необходимость распределение доходов по результатам труда. На практике
всё определяется характером и условиями трудовой деятельности.
Так, труд рабочего, выполняющего определённую операцию технологического процесса, или комплекс таких операций, или этап об47
работки крупной детали, оплачивается по нормированным затратам труда, которые необходимы для достижения планового производственного результата. Даже оплата труда комплексных бригад по
конечному результату возможна только тогда, когда бригада выпускает готовые изделия, предназначенные для продажи. Чаще всего
труд в таких бригадах оплачивается по относительно обособленному результату – комплекту обработанных деталей, собранному узлу
машины, выполненному этапу работ и т. п. Распределение же общего заработка бригады между её членами чаще всего осуществляется
пропорционально затратам труда.
Организация оплаты труда, содержащего существенную долю
элементов новизны, т. е. творческого труда, должна быть принципиально иной. Чем выше доля творческих элементов в труде, тем в
большей мере распределение ориентируется не на затраты, а на результаты труда. В таких видах творчества, как художественное,
научное, техническое и т. п., распределение доходов производится
как по затратам, так и по результатам труда.
Преобладание той или иной базы распределения определяется долей творчества в данном виде деятельности. В экономическом
аспекте творческим следует считать труд, основой оплаты которого принципиально может быть авторский гонорар. Но большинство
учёных и инженеров не могут жить только на гонорары за плоды
своего творчества, поэтому значительную часть своих доходов они
получают по затратам труда. В дальнейшем, по мере роста доли
творческих видов труда, оплата по результатам будет получать всё
большее распространение.
Следует отметить, что если относить предпринимательскую деятельность к творческому труду, то предпринимательский доход
можно считать видом авторского гонорара. Как известно, предпринимательский доход – это вознаграждение предпринимателя за выполнение им своих функций (соединение труда, капитала, природных ресурсов в единый процесс производства, управление фирмой,
внедрение инноваций). Выполнение этих функций требует творческого, нестандартного подхода и связано с риском.
При социализме в СССР доля доходов, распределяемых по труду,
т. е. оплата труда, приближалась к 80% совокупных доходов населения. В последнее десятилетие 20 столетия уже в России она стала стремительно падать, опускаясь в отдельные годы ниже уровня
50%. Это привело к тому, что заработная плата перестала быть стимулом сначала к высокопроизводительному труду, а потом и к труду
48
вообще. Снизившийся в результате этого жизненный уровень трудящегося населения не позволяет воспитывать работника, способного овладевать новыми технологиями, стремящегося к профессиональному росту, заинтересованному в инновационной деятельности
и повышении эффективности труда и производства.
Наряду с распределением по труду всё более существенную роль
играет распределение по капиталу (по собственности). Капитал
– это собственность, приносящая доход. Рост доходов от такой собственности приводит к усилению различий в уровне благосостояния, не связанных с личными способностями и усилиями людей.
Это нарушает сложившиеся представления о социальной справедливости, приводит к социальной напряжённости в обществе. Для
смягчения социальной напряжённости придумываются и пропагандируются различные «научные» теории, оправдывающие распределение по собственности. В развитых странах существует тенденция уменьшения доли доходов от собственности и возрастания
доли трудовых доходов. В России доля доходов от собственности возрастает, начиная с конца 80-х годов 20 века.
Примерами доходов от собственности являются дивиденды, проценты по банковским вкладам, доходы по государственным и другим ценным бумагам, доходы от продажи недвижимости и сдачи
имущества в аренду, получение наследства и т. п.
В структурах власти, а также в иерархических структурах управления корпорациями существенное значение имеет распределение
доходов по занимаемым должностям. Условно считается, что чем
более высокую должность занимает человек, тем больше его вклад в
общие результаты деятельности управляемого объекта.
Первые три принципа распределения доходов относятся к
социально-экономическому аспекту проблемы. Существует также
социально-этический аспект распределения, который при определенных условиях может оказаться важнее экономического. Основное противоречие между этими аспектами состоит в том, что распределение по труду, не говоря уже о распределении по собственности и по должностям, ведет к значительному неравенству в доходах
и богатстве, а следовательно, в потреблении и в уровне жизни. Это
является источником социальной напряжённости в обществе.
Неравенство в доходах и потреблении во многом объективно
и неизбежно из-за различий в способностях и усилиях людей, их
социально-экономическом положении и других условий. Это неравенство компенсируется за счёт общественных фондов потребления,
49
социальных трансфертов, благотворительных фондов, которые в
определённой мере реализуют принцип распределения по потребностям.
Общественные фонды потребления – это те блага, которые государство предоставляет людям бесплатно на равных условиях: здравоохранение, образование, охрана общественного порядка и др. При
социализме к таким благам относились также предоставляемое государством жильё, путевки, возможности занятия спортом, творчеством, льготы многим категориям граждан и др.
Социальные трансферты – это денежные выплаты гражданам из
госбюджета и социальных внебюджетных фондов, не связанные непосредственно с трудовой деятельностью или доходами от собственности (пенсии, пособия и социальная помощь, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям, возмещение расходов инвалидам и ущерба реабилитированным лицам и т. п.).
Данный принцип распределения в середине 20 века был закреплен как цель в Программе строительства коммунизма в СССР: «От
каждого – по способностям, каждому – по потребностям».
К этим четырём рассмотренным принципам распределения, являющихся легитимными, можно добавить пятый, нелегитимный,
принцип, который можно сформулировать примерно так: «Кто кого
может – тот того и гложет».
Путь к рациональному распределению лежит не через уравнивание доходов, а через такой уровень их дифференциации, который
обеспечивает сильные стимулы к эффективному труду и вместе с
тем сохраняет стабильность в обществе за счёт гарантий удовлетворения основных потребностей всех его членов.
2.2. Классификация доходов населения
Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных средств, полученных и произведённых домашними хозяйствами.
При изучении доходов населения единицей наблюдения чаще
всего является отдельный человек или семья. С 1993 года в России в
качестве такой единицы стало использоваться домашнее хозяйство,
как принято в международной практике. В отличие от семьи, под
домашним хозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (не обязательно родственников). Домохозяйство может состоять и из одного человека, обеспечивающего
себя материально.
50
При анализе, измерении и прогнозировании уровня доходов используются различные их классификации. Рассмотрим наиболее
распространенные из них.
Так, по вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.
Денежные доходы населения – это все поступления денежных
средств в домашние хозяйства в виде оплаты труда работающих
лиц, социальных трансфертов, доходов от собственности, поступлений от продажи ценных бумаг, недвижимости и другого имущества, в виде оплаты оказанных услуг и др.
Натуральные доходы – поступления продуктов сельского хозяйства, различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной
форме, получаемых с приусадебных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного потребления (т. е. не имеющих товарной формы).
Соотношение между денежными и натуральными доходами населения периодически меняется. Наиболее распространена денежная форма доходов. У
бедных слоев населения в любое время доля натуральных доходов значительно выше, чем у богатых. В периоды ухудшения экономической ситуации в стране доля натуральных доходов повышается у всех слоев населения. Доля натуральных доходов в сельской
местности существенно выше, чем в городской.
При анализе денежных доходов населения различают номинальные, располагаемые и реальные доходы.
Номинальные денежные доходы, или брутто-доходы, характеризуют уровень начисленных денежных доходов. Например, номинальная заработная плата – это начисленная заработная плата.
Располагаемые денежные доходы – это номинальные доходы за
вычетом удержанных налогов и других обязательных платежей
(алиментов, штрафов, членских взносов), т. е. денежные средства,
используемые на потребление и сбережение (нетто-доходы).
Реальные доходы – это располагаемые доходы, скорректированные на индекс потребительских цен. Изменение цен существенно влияет на объём товаров и услуг, который может быть приобретён населением на получаемые доходы. В статистической практике
обычно рассчитывается не абсолютная величина реальных доходов,
а соответствующий индекс:
Iðä
Iððä = Iðä ´ Iïñä =
,
Ið
51
где Iррд – индекс реальных располагаемых доходов; Iрд – индекс номинальных располагаемых доходов; Iпсд – индекс покупательной
способности денег; Iр – индекс потребительских цен.
С юридической точки зрения доходы делятся на законные и незаконные. Законные доходы населения формируются в легальном
секторе экономики, поэтому они называются также легальными доходами. С них уплачены налоги. Незаконные (нелегальные) доходы
бывают двух видов:
1) доходы, получаемые в теневой экономике, укрываемые от налогообложения. Теневая экономика составляет в развитых странах
10–15% ВВП, в развивающихся странах 50–70% ВВП;
2) незаконные доходы криминального происхождения: от торговли наркотиками и оружием, от занятия проституцией, полученные
путём воровства, мошенничества, рэкета, контрабанды, коррупционные доходы (взятки, откаты) и др.
По моральной оценке различают трудовые и нетрудовые доходы.
Трудовые доходы – это заработная плата, авторский гонорар, предпринимательский доход, доходы от личного подсобного хозяйства,
от ведения домашнего хозяйства, трудовая пенсия, а также доходы от собственности (капитала), если собственность имеет трудовое
происхождение, и т. п.
К нетрудовым доходам относятся выигрыши, наследство, дары, социальные трансферты, криминальные доходы, доходы от собственности, если она имеет нетрудовое происхождение.
По циклам жизнедеятельности человека доходы делятся на три
группы в зависимости от возраста человека:
1) доходы лиц до трудоспособного возраста (до 16 лет): средства
трудоспособных членов семьи, социальные трансферты (пособия,
пенсии, стипендии), собственные заработки подростков;
2) доходы лиц трудоспособного возраста (мужчин от 16 до 59 лет,
женщин от 16 до 54 лет включительно): заработная плата, предпринимательский доход, денежное довольствие военнослужащих, пенсии инвалидам, военные пенсии, пособия по безработице и др.;
3) доходы лиц старше трудоспособного возраста (мужчин с 60 лет,
женщин с 55 лет): пенсии по старости и другие социальные трансферты, средства трудоспособных членов семьи, заработки, предпринимательский доход и др.
Доходы от собственности, выигрыши, дары, наследство, доходы криминального характера могут иметь люди любой возрастной
группы.
52
Таблица 23
Элементы индивидуального дохода работника
Группы доходов
1. Вознаграждение за
труд
2. Доходы от продажи
результатов труда
3. Доходы от предприимчивости
4. Доходы с капитала
5. Рисковые доходы
6. Передаваемые доходы
7. Социальные трансферты
8. Заёмные доходы
9. Другие доходы
Элементы доходов
1.1. Доход (заработная плата) по основному
месту работы
1.2. Денежное довольствие военнослужащих
1.3. Доходы по неосновным местам работы
1.4. Доходы по договорам гражданскоправового характера
1.5. Прочие
2.1. Авторское вознаграждение
2.2. Фермерский доход
2.3. Доходы от личного подсобного хозяйства
2.4. Доходы от домашнего хозяйства
2.5. Прочие
3.1. Предпринимательский доход
3.2 Прочие
4.1. Дивиденды по акциям
4.2. Прибыль на капитал
4.3. Проценты по вкладам
4.4. Арендная плата
4.5. Прочие
5.1. Страховые выплаты
5.2. Выигрыши
5.3. Прочие
6.1. Наследство
6.2. Дары
6.3. Спонсорская помощь
6.4. Алименты
6.5. Вознаграждение наследникам автора
6.6. Прочие
7.1. Оплата временной нетрудоспособности
7.2. Оплата отпуска по беременности и родам
7.3. Пособие на рождение ребенка
7.4. Пособия на детей
7.5. Материнский капитал
7.6. Пособия по безработице
7.7. Пенсии по инвалидности
7.8. Военные пенсии
7.7. Выплаты ритуального характера
7.8. Прочие
8.1. Кредиты банков
8.2. Займы, полученные от организаций
8.3. Суммы, полученные в долг от частных лиц
9.1. Незаконные доходы
53
Статистика выделяет следующие группы и элементы доходов человека в трудоспособном возрасте (табл. 23).
2.3. Показатели доходов домашних хозяйств
С 1993 года российская статистика перешла на систему национальных счетов, в которой принято определение дохода, предложенное английским экономистом Джоном Хиксом (1904–1989). Доход – это максимальная сумма, которая может быть израсходована
в течение определённого периода на потребление при условии, что
собственный капитал хозяйствующего субъекта за этот период не
уменьшится. Согласно концепции Хикса исчисляются следующие
показатели доходов домашних хозяйств, отражающие различные
этапы процесса распределения доходов:
– первичные доходы;
– располагаемые доходы;
– скорректированные располагаемые доходы.
Первичные доходы домашних хозяйств – это доходы, полученные
этим сектором экономики в результате первичного распределения
добавленной стоимости: оплата труда, смешанные доходы, чистые
доходы от собственности, а также прибыль от жилищных услуг,
оказываемых для собственного потребления владельцем жилья.
Сумма первичных доходов налоговых резидентов страны за определённый период в рыночных ценах представляет собой национальный доход.
Не все первичные доходы могут быть использованы домашними
хозяйствами на потребление или сбережение. Часть из них передается в другие секторы экономики в виде налогов на доходы и на имущество, обязательных и добровольных взносов, пожертвований,
штрафов и т. п. С другой стороны, существует и встречный поток
текущих трансфертов из других секторов экономики к домашним
хозяйствам: выплаты социального характера (пенсии, пособия, стипендии и др.), страховые премии и возмещения и т. п. Первичные
доходы, скорректированные на сальдо текущих трансфертов, образуют располагаемые доходы домашних хозяйств:
РД = ПД + DТТ,
где РД – располагаемые доходы; ПД – первичные доходы; DТТ –
сальдо текущих трансфертов (разница между трансфертами полученными и уплаченными другим секторам экономики).
Национальный доход, исчисленный с учётом сальдо текущих
трансфертов, полученных и переданных за границу, представля54
ет собой располагаемый национальный доход – макроэкономический показатель, который наряду с показателем национального дохода может использоваться для проведения комплексного
анализа уровня жизни населения. За счёт располагаемого дохода
осуществляются расходы домашних хозяйств на конечное потребление, а разница между ними образует сумму сбережений данного сектора.
Трансферты могут осуществляться домашним хозяйствам не
только в денежной, но и в натуральной форме (в виде бесплатных
услуг учреждений здравоохранения, образования, культуры и т. д.).
Если сумму таких поступлений, именуемых социальными трансфертами, прибавить к располагаемому доходу, то можно получить
скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств:
CРД = РД +СТ,
где СРД – скорректированный располагаемый доход; СТ – социальные трансферты в натуральной форме, получаемые домашними хозяйствами от государственных органов и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств
позволяет более точно определить объём их конечного потребления – фактическое конечное потребление домашних хозяйств.
При переходе к рынку многие услуги социального характера, которые раньше предоставлялись населению бесплатно, стали платными. В связи с этим увеличение расходов на конечное потребление, даже опережающее рост потребительских цен, может не сопровождаться фактическим увеличением потребления из-за сокращения объёма социальных услуг, получаемых бесплатно.
Среди показателей доходов населения особое место занимают
денежные доходы, которые представляют собой объём денежных
средств, находящихся в распоряжении домашних хозяйств для обеспечения их расходов и создания сбережений без привлечения ранее накопленных средств, ссуд и кредитов.
В табл. 24 показана динамика структуры денежных доходов населения России в последние четыре десятилетия.
Следует учесть, что эти данные не совсем надёжны, потому что
существенная часть денежных доходов населения укрывается от
налогообложения и находится в тени (незаконные доходы).
При анализе динамики уровня жизни населения необходимо использовать показатели доходов не только в номинальном, но и в реальном выражении. Для этого используется индекс реальных до55
56
Всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Годы
1970
1975
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
62,8
64,5
61,1
73,6
62,5
76,4
77,2
79,8
80,7
83,3
16,4
16,0
18,6
8,4
4,1
3,7
2,7
2,2
2,7
2,5
13,1
13,5
15,0
14,3
16,4
14,7
16,3
15,1
14,0
12,6
Денежные доходы
в том числе:
доходы от
оплата трусоципредпринида, включая
альные
мательской
скрытую
выпладеятельзарплату
ты
ности
6,5
4,5
3,0
1,0
12,8
2,5
1,6
1,3
1,2
0,6
1,2
1,5
2,3
2,7
4,2
2,7
2,2
1,6
1,4
1,0
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
доходы дру- Всеот собгие
го
ствен- дохоности
ды
70,4
64,5
68,9
72,9
62,3
75,3
82,6
84,3
83,2
86,2
5,8
6,8
7,6
8,2
8,3
12,2
12,4
12,1
11,2
10,0
5,4
6,5
6,2
4,8
19,6
7,5
4,4
2,7
4,5
4,0
14,8
17,7
8,0
0,5
…
…
…
…
…
…
Денежные расходы
в том числе:
Обязательпопокупка
сбеные платежи
куптоваров
реи разноока
и оплата
жебразные
валюуслуг
ния
взносы
ты
Состав денежных доходов населения и
структура их использования(в процентах)
3,6
4,5
9,3
13,6
9,8
5,0
0,6
0,9
1,1
-0,2
прирост
(уменьшение) денег
на руках у
населения
Таблица 24
57
Всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Годы
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
65,8
63,9
65,0
63,6
65,0
67,5
68,4
69,6
64,6
62,8
66,5
65,8
65,6
65,9
11,9
12,0
11,7
11,4
11,1
10,0
10,2
9,6
12,6
15,4
12,4
14,4
13,0
13,6
15,2
14,1
12,8
12,7
12,0
11,6
13,2
14,5
15,2
13,8
13,1
13,4
14,8
14,0
Денежные доходы
в том числе:
доходы от
оплата трусоципредпринида, включая
альные
мательской
скрытую
выпладеятельзарплату
ты
ности
5,2
7,8
8,3
10,3
10,0
8,9
6,2
4,3
5,7
6,8
7,1
5,5
5,7
6,4
1,9
2,2
2,2
2,0
1,9
2,0
2,0
2,0
1,9
1,2
0,9
0,9
0,9
1,1
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
доходы дру- Всеот собгие
го
ствен- дохоности
ды
73,2
69,1
69,9
69,5
69,0
69,6
74,1
69,1
74,6
75,5
78,4
77,7
68,4
69,1
8,6
8,3
9,1
10,1
10,5
11,8
12,3
10,7
8,9
7,8
6,6
6,1
6,4
5,8
10,9
12,7
10,9
10,4
10,3
9,6
5,3
14,5
8,9
7,5
5,3
2,5
2,3
5,0
5,6
7,2
8,3
8,5
6,8
5,2
7,9
5,5
5,6
6,4
7,8
12,0
21,2
18,7
Денежные расходы
в том числе:
Обязательпопокупка
сбеные платежи
куптоваров
реи разноока
и оплата
жебразные
валюуслуг
ния
взносы
ты
1,7
2,7
1,8
1,5
3,4
3,8
0,4
0,2
2,0
2,8
1,9
1,7
1,7
1,4
прирост
(уменьшение) денег
на руках у
населения
Окончание табл. 24
ходов домашних хозяйств, учитывающий изменение потребительских цен.
2.4. Расходы населения и потребление товаров и услуг
Изучение доходов домашних хозяйств позволяет определить потенциальную сумму их потребительских расходов. В системе национальных счетов проводится чёткое различие между расходами на конечное
потребление и объёмом фактического конечного потребления.
Анализ расходов населения проводится на базе трёх основных
показателей:
– денежных расходов домашних хозяйств;
– потребительских расходов;
– расходов на конечное потребление.
Денежные расходы домашних хозяйств – это общая сумма фактических затрат членов домашнего хозяйства за определённый период времени, включающая потребительские расходы и расходы, не
связанные с потреблением. В состав денежных расходов не включаются суммы инвестиций, затраты на приобретение иностранной валюты, ценных бумаг, средства, положенные на банковские счета.
Динамика структуры денежных расходов населения России в последние четыре десятилетия также показана в табл. 24.
Потребительские расходы домашних хозяйств включают затраты на приобретение потребительских товаров и услуг независимо от
того, предназначены они для потребления в рамках данного домашнего хозяйства
или вне его. В составе потребительских расходов выделяются
расходы на приобретение:
– продуктов питания;
– непродовольственных товаров для личного потребления;
– алкогольных напитков;
– топлива;
– личных услуг (оплата жилища и жилищно-коммунальных
услуг, расходы на пошив и ремонт одежды, обуви, электроприборов,
плата за обучение, за медицинские услуги и др.).
При расчёте потребительских расходов не учитывается покупка
ювелирных изделий, оплата материалов и работ по строительству и
капитальному ремонту жилья.
Расходы на конечное потребление включают:
– расходы на покупку потребительских товаров (кроме домов и
квартир);
58
– расходы на оплату потребительских услуг;
– поступление продуктов в натуральной форме, произведённых
домашними хозяйствами для собственного потребления;
– потребление продуктов, полученных домашними хозяйствами
в натуральной форме в качестве оплаты труда;
– услуги по проживанию в собственном жилище (сумма текущих
затрат на содержание жилья и стоимость его износа).
Для отдельного домашнего хозяйства в состав расходов на конечное потребление не включается стоимость продуктов питания, приобретённых для потребления за рамками данного домашнего хозяйства.
Удельный вес расходов на питание – важный индикатор уровня
жизни населения. Чем ниже их доля, тем выше уровень благосостояния общества. В 1990 году доля расходов домашних хозяйств на
питание составляла 31,5%, с 1993 по 1999 год она выросла с 46,3 до
52,0%, затем она снизилась в 2009 году до 37,7%. Для сравнения, в
странах Западной Европы доля расходов населения на питание составляет 28–36%, в США – 10%.
Объём и структура потребления определяется не только общей
суммой доходов населения или их среднедушевой величиной, но и
Таблица 25
Покупательная способность среднедушевых
денежных доходов населения, кг в месяц
Годы
Говядина
Молоко,
л
Яйца
куриные,
штук
Картофель
Яблоки
Хлеб и хлебобулочные изделия
из пшеничной
муки
1970
1980
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
33,1
43,5
68,0
49,9
40,6
38,6
44,6
58,0
62,8
61,8
67,7
78,2
82,2
246,3
432,1
716,7
238,5
313,0
334,0
394,1
464,5
497,9
544,7
621,9
669,6
614,7
654
1100
1955
1329
1700
1845
2271
2790
2851
3392
4329
4443
4286
492,7
484,0
500,0
299,6
394,0
499,8
468,7
505,9
778,8
796,4
794,4
935,2
826,0
80,3
84,6
88,8
99,1
98,6
119,8
131,1
157,5
190,9
221,7
238,1
265,6
264,3
373,7
403,3
551,3
205,1
228,9
267,1
326,0
370,9
352,0
425,5
499,0
532,7
489,4
59
ситуацией на потребительском рынке (например, степенью его насыщенности отдельными товарами, соотношением цен на них и т.
п.). Для количественного отражения изменений в соотношении цен
на отдельные товары рассчитывается показатель покупательной
способности денежных доходов населения. Он может быть представлен как товарный эквивалент различных видов товаров и услуг
или как количество определённых наборов товаров и услуг, которые можно приобрести на среднедушевой денежный доход:
ÄÄs
ÏÑ =
,
Pi
где ПС – покупательная способность денег; ДДs – среднедушевой денежный доход; Pi – средняя цена i-го товара.
Динамика покупательной способности денежных доходов населения представлена в табл. 25.
2.5. Потребительские бюджеты
Потребительский бюджет представляет собой стоимостную
оценку объёма и структуры потребления материальных и духовных
благ плюс обязательные платежи и сборы.
В зависимости от степени удовлетворения потребностей населения различают:
– бюджет минимума материальной обеспеченности;
– рациональный бюджет;
– элитарный потребительский бюджет.
Потребительские бюджеты рассчитываются для разных групп
населения: а) бюджет минимума материальной обеспеченности –
для населения с низкими доходами; б) рациональный бюджет – для
населения со средними доходами; в) элитарный бюджет – для населения с высокими и сверхвысокими доходами. Кроме того, потребительские бюджеты дифференцируются по регионам, социальнодемографическим и профессиональным группам, по составу семьи
и другим признакам.
Используются следующие методы расчёта потребительских бюджетов:
1) нормативный – на основе установленных нормативов потребления товаров и услуг и цен на них;
2) статистический – по уровню доходов, которыми располагают
отдельный слои населения;
60
3) комбинированный – на основе нормативов на питание и по
фактическим расходам на остальные статьи потребления;
4) субъективный – на основе опроса экспертов и изучения общественного мнения;
5) ресурсный метод – на основе возможностей государства обеспечить определенный минимум потребления.
Бюджет минимума материальной обеспеченности (БММО) необходим для нормального воспроизводства населения и рабочей силы. Он определяются нормативным методом. При отсутствии норм
используются косвенные данные.
В качестве бюджета минимума материальной обеспеченности в
России используют два вида потребительских бюджетов:
1) бюджет прожиточного минимума, который введён с1992 года;
2) минимальный потребительский бюджет.
Закон РФ № 134-фз «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» был принят 24 октября 1997 года. В соответствии с данным законом прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Ключевое понятие – потребительская корзина – минимальный
набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,
необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его
жизнедеятельности. Потребительская корзина формируется не реже одного раза в пять лет для основных социально-демографических
Таблица 26
Структура потребительской корзины в целом по РФ,
количество наименований
Группы товаров
и услуг
Трудоспособное население
Пенсионеры
Дети
Доля в общей
стоимости, %
1. Продукты питания
2. Непродовольственные
товары – всего,
в том числе:
– гардероб
– культурно-бытовые и
хозяйственные товары
– предметы первой необходимости
– предметы санитарии и
лекарства
3. Платные услуги
Всего
35
35
35
56,6
67
67
59
25,7
47
47
40
7
7
6
7
7
7
6
7
109
6
6
108
6
7
101
17,7
100,0
61
групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Она используется для расчёта прожиточного минимума, а также для сравнения потребительских цен в различных регионах
31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-фз «О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который установил следующую структуру потребительской корзины
(табл. 26).
Конкретный состав потребительской корзины приведен в табл. 27.
Таблица 27
Потребительская корзина для основных социально-демографических
групп населения
Наименование продукта
Объём потребления (в среднем
на одного человека в год)
Единица изТрудомерения
Пенсиоспособное
Дети
неры
население
1. Продукты питания
Хлебные продукты (хлеб и
макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупы,
бобовые)
кг
133,7
103,7
84,0
Картофель
кг
107,6
80,0
107,4
Овощи и бахчевые
кг
97,0
92,0
108,7
Фрукты свежие
Сахар и кондитерские изделия
в пересчёте на сахар
Мясопродукты
Рыбопродукты
Молоко и молокопродукты
в пересчёте на молоко
Яйца
Масло растительное, маргарин и другие жиры
Прочие продукты (соль,
перец, специи)
2. Непродовольственные
товары
Верхняя пальтовая группа
кг
23,0
22,0
51,9
кг
кг
кг
22,2
37,2
16,0
21,2
31,5
15,0
25,2
33,7
14,0
кг
шт.
238,9
200
218,9
180
325,2
193
кг
13,8
11,0
10,0
кг
4,9
4,2
3,6
шт./лет
3/7,6
3/8,7
3/2,6
62
Продолжение табл. 27
Наименование продукта
Верхняя костюмно-платьевая
группа
Бельё
Объём потребления (в среднем
на одного человека в год)
Единица изТрудомерения
Пенсиоспособное
Дети
неры
население
шт./лет
шт./лет
8/4,2
9/2,4
8/5
10/2,9
11/1,8
11/1,8
пар/лет
7/1,4
4/1,9
6/1,3
шт./лет
5/5
4/5,6
4/2,8
пар/лет
6/3,2
6/3,5
7/1,8
шт./лет
3/1
3/1
27/1
14/7
14/7
14/7
Чулочно-носочные изделия
Головные уборы и галантерейные изделия
Обувь
Школьно-письменные товары
Постельное бельё
шт./лет
Товары культурно-бытового и
хозяйственного назначения
шт./лет
Предметы первой необходипроцентов
мости, санитарии и лекарства от общей
величины
расходов
на продовольственные
товары в
месяц
19/10,5
10
19/10,5 19/10,5
15
18
3. Услуги
Жильё
Центральное отопление
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение
Газоснабжение
Электроэнергия
Транспортные услуги
кв. м
общей
площади
Гкал в год
л в сутки
куб. м
в сутки
кВт
в месяц
поездок
в год
18
6,7
18
6,7
18
6,7
285
285
285
10
10
10
50
50
50
619
150
396
63
Окончание табл. 27
Наименование продукта
Услуги культуры
Другие виды услуг
Объём потребления (в среднем
на одного человека в год)
Единица изТрудомерения
Пенсиоспособное
Дети
неры
население
процентов
от общей
величины
расходов
на услуги в
месяц
то же
5
15
5
15
5
15
На прожиточный минимум влияет климат. Для учёта этого влияния в России выделено восемь зон по интегральному показателю
суровости климата,
которые оцениваются по пятибалльной оценке. Наиболее благоприятная зона – Краснодарский край – оценен в 2,62 балла, наименее благоприятная – Магаданская область – 4,85 балла.
Основное место в потребительской корзине занимает продовольственная корзина – набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, который соответствует физиологическим потребностям,
обеспечивает требуемую калорийность, содержание основных пищевых веществ и соблюдение традиционных навыков организации
питания.
Набор продуктов питания работающего мужчины должен обеспечивать 2720 ккал в сутки, 88,7 г белка (в том числе белка животного происхождения – 31,5 г), 441,2 г углеводов.
Минимальные нормы потребления продуктов питания рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук (АМН) РФ.
Они дифференцированы по восьми климатическим зонам и основным социально-демографическим группам населения (табл. 28).
Стоимость продовольственной корзины рассчитывается путём
умножения минимальных норм потребления продуктов на их среднюю розничную цену.
Стоимость минимального набора непродовольственных товаров
и услуг определяется на основе бюджетных обследований доходов
домашних хозяйств, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному уровню. Например, стоимость продовольственной корзины составляет 3000 р. в месяц. В домохозяй64
Таблица 28
Набор продуктов питания для различных социально-демографических
групп населения России (кг в год)
Виды
продуктов
В среднем
на душу
населения
Мужчины
16–59
лет
Женщины
16–54
лет
Пенсионеры
старше
55–60
лет
Дети
0–6
7–15
лет
лет
1. Хлебопродукты
2. Картофель
3. Овощи
4. Фрукты и ягоды
5. Сахар и кондитерские изделия
6. Мясопродукты
7. Рыбопродукты
8. Молочные продукты
9. Яйца, шт.
10. Масло растительное и маргарин
11. Прочие продукты
(соль, перец и т. п.),
5%
130,8
124,2
94,0
19,4
177,0
160,0
80,8
14,6
124,9
120,0
96,8
12,6
119,0
90,0
96,8
10,0
64,4
85,0
85,0
34,4
20,7
26,6
11,7
212,4
151,4
20,8
32,6
12,7
201,7
180,0
19,8
25,0
10,7
179,4
150,0
18,8
19,8
12,7
174,1
90,0
19,7 26,1
18,7 33,5
8,7
12,5
279,0 303,4
150,0 180,0
10,0
11,2
9,8
8,9
6,8
112,3
135,0
120,0
44,4
11,7
ствах с такими расходами на питание доля их достигает 66,5%, а
доля расходов на непродовольственные товары и платные услуги составляет 27,9% от потребительских расходов. Отсюда стоимость минимального набора непродовольственных товаров и услуг составит
0,279´3000
= 1258,65 ð. в месяц на человека.
0,665
Рассчитанные таким образом расходы на непродовольственные
товары и услуги уточняются с использованием норм обеспеченности
и сроков службы предметов длительного пользования. Например,
мужская зимняя шапка стоит 4000 р., запас – 1 шт., срок службы –
3 года. Тогда расходы на шапку в расчёте на месяц составят
4000´1
= 111,11 ð.
3´12
Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на
основе нормативов, цен и тарифов в регионе. Учитываются также
расходы домашних хозяйств на обязательные платежи и сборы.
Стоимость рассчитанной таким образом потребительской корзины определяет бюджет прожиточного минимума, который используется государством в качестве инструмента социальной политики,
65
в частности, для установления в законодательном порядке минимального размера оплаты труда.
Прожиточный минимум рассчитан на аскетический уровень
жизни. Он не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей
силы. При его расчёте используются нормы на уровне физиологического уровня потребления. Не учитываются расходы на приобретение или аренду жилья, на табачные изделия, алкоголь, деликатесы,
культурные потребности, недостаточно учтены расходы на непродовольственные товары и услуги.
Средний по России прожиточный минимум на первый квартал
2010 года составлял 5518 рублей в месяц. Средний размер заработной платы за апрель 2010 года – 20383 рубля. Доля населения, живущего за чертой бедности (имеющего доход ниже прожиточного
минимума), изменялась в последние два десятилетия следующим
образом (табл. 29).
Таблица 29
Численность населения России с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума, в % от общей численности населения
Годы
Доля
Годы
Доля
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
33,5
31,3
22,4
24,8
22,1
20,8
23,4
28,4
29,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
27,5
24,6
20,3
17,6
17,7
15,2
13,3
13,1
Численность населения, живущего за чертой бедности, снизилась с 49,3 млн человек в 1992 году до 18,5млн человек в 2008 году,
т. е. почти в 2,7 раза.
В то же время по данным американского журнала Форбс в России 62 долларовых миллиардера (2009 г.). Это третье место в мире
после США (403) и Китая (64). Наши миллиардеры платят самые
низкие в мире налоги: 13% от заработанных и 9% от незаработанных доходов (дивидендов) плюс 2% от инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, которая в десятки раз ниже его рыночной стоимости.
По таким же ставкам взимаются налоги и с самых бедных. В развитых странах бедные (живущие за чертой бедности), как правило,
66
вообще не платят налогов, зато богатые платят налоги с доходов по
прогрессивной шкале, ставки которой доходят в Швеции до 57%,
Дании – до 61%, а в Италии – до 66%. Налог с недвижимости достигает в некоторых странах до 30% от её рыночной стоимости. Таким
образом, в развитых странах богатые платят налоги за бедных.
Нормальное воспроизводство и развитие рабочей силы (трудоспособных) и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных членов общества обеспечивает минимальный потребительский бюджет. При его расчёте используется значительно большее количество товаров и услуг, чем при расчёте бюджета прожиточного минимума. Нормы потребления также существенно выше, например, по
мясопродуктам более, чем в два раза. Минимальный потребительский бюджет больше бюджета прожиточного минимума в три – четыре раза.
Рациональный потребительский бюджет определяется размером доходов, необходимых для удовлетворения потребностей в соответствии с научно-обоснованными рациональными нормами. Рациональные нормы потребления и рациональный потребительский
бюджет рассчитываются с учётом полного удовлетворения разумных потребностей человека. Он соответствует уровню жизни среднего класса и применяется в прогнозировании и планировании мероприятий по повышению уровня жизни населения.
2.6. Дифференциация доходов населения.
Уровень и границы бедности
Для всех стран, богатых и бедных, развитых и развивающихся,
характерно неравенство доходов и потребления в разрезе различных социальных групп и слоёв общества. В человеческом обществе,
как и в животном мире, нет и не может быть равенства. Различие
доходов на душу населения в отдельных социальных группах называется дифференциацией доходов.
Эта проблема рассматривается в трёх плоскостях: 1) выбор и исчисление показателей неравенства доходов; 2) анализ объективных
и субъективных причин такого неравенства; 3) определение социально допустимой (или оптимальной) степени неравенства с позиций господствующих в обществе представлений о социальной справедливости.
При социализме преобладала тенденция к уравнительности в
оплате труда и уровне доходов. Заработная плата была основным источником доходов подавляющей части населения. Её доля составля67
ла 75–90% совокупных доходов. В оплате труда слабо учитывались
квалификация работников, условия труда и трудовой вклад в общие результаты. Были установлены «потолки» заработной платы.
Вследствие этих причин дифференциация доходов была незначительная. Доходы высокооплачиваемых в два–три раза превышали
доходы низкооплачиваемых работников.
Рыночные реформы резко увеличили дифференциацию доходов
по отраслям, регионам, фирмам, по группам населения. Большая
часть населения (примерно 84%) обеднела, около 15% ничего не потеряли и незначительная часть (примерно 1%) сказочно разбогатела.
Дифференциация доходов, особенно заработной платы, имеет
свои положительные и отрицательные стороны. С одной стороны,
дифференциация оплаты труда в соответствии с его количеством,
качеством и условиями отвечает понятию социальной справедливости и является сильным стимулом повышения производительности
труда, а значит, экономического прогресса в обществе.
Но, с другой стороны, если неравенство в доходах является результатом обстоятельств, не зависящих от труда и заслуг человека,
то оно несправедливо. Для обеспечения социальной устойчивости
государство должно регулировать степень неравенства доходов населения.
Процесс бурного расслоения российского общества, происшедший в течение относительно короткого промежутка времени, требует изучения и осознания. Для этого используются показатели
социально-экономической дифференциации населения.
Основой измерения доходов является статистическая информация. Анализ дифференциации доходов проводится с помощью следующих показателей:
1) показателей центральной тенденции;
2) структурных показателей;
3) показателей колеблемости или рассеяния и др.
К показателям центральной тенденции относятся:
– средние арифметические величины доходов (средняя заработная плата по отраслям, регионам, предприятиям, профессиям, категориям и группам персонала; средняя пенсия и т. п.). Данные показатели, как средняя температура больных в больнице, плохо отражают доходы населения и ещё хуже отражают их дифференциацию;
– средние взвешенные величины доходов;
68
– модальный доход – уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения;
– медианный доход – уровень дохода индивида, находящегося в
середине ранжированного ряда распределения. Одна половина населения имеет доходы ниже медианного, а вторая половина – выше.
К структурным показателям относятся квартильный, квинтильный и децильный коэффициенты, а также коэффициент фондов, показывающие разрыв между богатыми и бедными слоями населения.
Квартильный коэффициент дифференциации доходов населения показывает, во сколько раз минимальный доход 25% самого богатого населения превышает максимальный доход 25% наименее
обеспеченного населения.
Для расчёта квартильного коэффициента население разбивают
на четыре группы по уровню доходов. Выделяют три уровня квартилей. Первый квартиль (q1) характеризует уровень дохода, выше которого не получает никто из 25% самых бедных. Третий квартиль
(q3) показывает уровень дохода, ниже которого не получает никто из
25% самых богатых. Тогда квартильный коэффициент (Kq) рассчитывается следующим образом:
q
Kq = 3 .
q1
Квинтильный коэффициент характеризует, во сколько раз минимальный доход 20% самых обеспеченных слоёв населения превышает максимальный доход 20% самых бедных слоёв. Данный
коэффициент даёт более детальную картину расслоения общества
по уровню доходов, чем квартильный коэффициент.
Ещё более точную картину разрыва между богатыми и бедными
дает децильный коэффициент. Он показывает, во сколько раз минимальный доход 10% самых богатых слоёв превышает максимальный доход 10% самого бедного населения.
Население разбивают на десять групп (по 10% в каждой), различающихся по уровню доходов. Выделяют девять уровней децилей.
Первая дециль (d1) – это уровень дохода, выше которого не поднимаются доходы самых бедных 10% населения. Девятая дециль (d9) –
уровень, ниже которого не получает никто из 10 % самых богатых.
Децильный коэффициент (Kd) определяется как
d
Kd = 9 .
d1
69
Для более глубокого анализа рассчитываются и другие соотношения между децилями: d8/d3; d7/d4 и т. д.
В так называемых социальных государствах Европы, в частности Дании, Норвегии, Швеции, в целях сохранения социального
мира между богатыми и бедными децильный коэффициент с помощью государственного регулирования поддерживается на уровне
3–4. В Австрии, Германии, Франции он равен 5–7, в США – 10–12.
В царской России по приблизительным оценкам этот показатель
достигал 25–30, в СССР он находился в интервале от 3,5 до 4,5.
В табл. 30 приведены данные Росстата о децильных коэффициентах в России после начала рыночных реформ.
Таблица 30
Децильные коэффициенты по доходам населения России
Год
Коэффициент
Год
Коэффициент
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
4,5
8,0
11,2
15,1
13,5
13,0
14,4
13,8
14,5
13,8
2001
2002
2004
2004
2007
2008
2009
13,9
13,0
15,2
16,0
16,8
16,8
16,7
По экспертным оценкам Центрального экономико-математического института РАН (ЦЭМИ) децильный коэффициент в 2006 году составлял 30. В Москве по данным Мосгорстата – 41.
Коэффициент фондов (KD) рассчитывается двумя способами:
1) как соотношение между средними доходами населения в десятой и первой децильных группах:
KD =
d10
,
d1
где d1 и d10– среднедушевой доход в месяц соответственно у 10% населения, имеющего минимальный доход, и у 10% самой богатой его
части;
2) как соотношение между суммарными доходами населения десятой и первой децильных групп:
D
KD = 10 ,
D1
70
где D1 и D10 – соответственно суммарный доход 10% самого бедного
и 10% самого богатого населения.
В табл. 31 приведены данные о соотношении среднего дохода 10%
работников с наибольшей и 10% работников с наименьшей зарплатой (коэффициент фондов) в некоторых отраслях российской экономики по данным федерального выборочного исследования, проведённого Росстатом, на апрель 2007 года.
Таблица 31
Коэффициенты фондов в отраслях экономики РФ, раз
Отрасль
Коэффициент фондов
В среднем по экономике
Финансовая деятельность
Коммунальные и персональные услуги
Торговля и бытовой ремонт
Связь
Операции с недвижимостью, предоставление
услуг
Сельское и лесное хозяйство
Строительство
Гостиницы и рестораны
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Транспорт
Производство электроэнергии, газа и воды
22,1
26,7
26,3
24,7
24,3
23,3
19,3
15,6
15,1
14,6
12,3
12,0
11,6
В качестве других характеристик дифференциации доходов используют коэффициент Джини и кривую Лоренца.
Бывает сложно определить характер изменений в распределении
доходов, если, например, доля беднейших 10% слоев снизится, а доля беднейших 40% – возрастет. В таких случаях целесообразно использовать коэффициент Джини – коэффициент концентрации доходов, характеризующий степень неравенства в распределении доходов населения. Он рассчитывается по формуле
n-1
n-1
i=1
i=1
KL = å pi ´qi+1 - å pi+1 ´qi ,
где KL – коэффициент Джини; pi – доля населения, имеющего доход
не выше, чем его максимальный уровень в i-й группе; qi – доля доходов i-й группы в общей сумме доходов населения, исчисленная нарастающим итогом; n – число групп населения.
Данный коэффициент изменяется в пределах от нуля до единицы. Чем больше его значение отклоняется от нуля и приближается
71
Кумуля
тивная
доля
доходов
B
1,0
0,8
0,6
С
0,4
0,2
А
0,2
0,4
0,6
0,8
D
1,0 Доля семей
Рис. 2. Распределение доли семей (работников)
в зависимости от доли получаемых доходов
к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы у богатых групп населения.
Для графической иллюстрации степени неравномерности в распределении доходов строится кривая Лоренца (рис. 2), по которой
также можно рассчитать коэффициент Джини. Кривая АСВ строится на основе данных о фактическом распределении доходов. На
рисунке точка С показывает, что 80 % беднейших слоев населения
получает 40 % совокупного дохода. Коэффициент Джини рассчитывается как отношение площади, ограниченной кривой Лоренца и
линией идеального равенства АВ, к площади треугольника ABD.
В табл. 32 приведены данные о распределении денежных доходов
населения России за последние сорок лет.
Разрыв в доходах увеличивается и в глобальном масштабе. Так,
соотношение доходов 20% населения земного шара в богатейших
странах и 20% населения беднейших стран в 1960 году было 30:1, в
1990 году – 60:1, в 2000 году – 74:1.
На пятую часть мирового народонаселения, живущего в 29 наиболее развитых странах мира, членах Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), приходится 86% мирового ВВП,
тогда как на пятую часть населения, живущего в беднейших странах, –- только 1% ВВП.
По данным директора Института социологии РАН Михаила
Горшкова, социальная структура населения России на декабрь 2006
года выглядела следующим образом:
– 21% населения находилось за чертой бедности;
– 17% – промежуточный слой;
– 24% – малообеспеченные;
72
73
46,7
18,0 18,6 18,8 15,2
22,6 23,1 23,8 21,6
36,8 33,4 32,7 46,3
– вторая
– третья
– четвертая
– пятая (с наибольшими доходами)
…
…
Коэффициент
фондов,в разах
Коэффициент Джини
…
…
21,9
14,8 14,8 14,9 10,8
– первая (с наименьшими доходами)
…
…
13,9
15,1
10,4
5,9
13,9
45,7
22,8
15,4
10,4
5,7
100
2001
14,0
45,8
22,7
15,4
10,4
5,7
100
2002
14,5
46,2
22,7
15,3
10,3
5,5
100
2003
15,2
46,7
22,7
15,1
10,1
5,4
100
2004
15,2
46,7
22,7
15,1
10,1
5,4
100
2005
16,8
47,9
22,6
14,9
9,9
5,3
100
2006
16,8
47,9
22,5
14,8
9,7
5,1
100
2007
16,8
47,8
22,5
14,8
9,8
5,1
100
2008
16,7
47,8
22,5
14,8
9,8
5,1
100
2009
0,387 0,395 0,397 0,397 0,403 0,409 0,409 0,416 0,423 0,422 0,422
13,5
6,1
10,1 9,8
7,8
Денежные доходы –
всего, в том числе по
20–процентным группам населения
100
100
2000
1995
100
100
100
Показатели
1970 1980 1990
Распределение общего объёма денежных доходов населения России, %
Таблица 32
– 33% – средний класс (из них только 22% ощущают себя таковыми);
– 5% – богатые (к ним были отнесены те, кто имел душевой доход
2000 у. е. и выше, квартиру плюс загородный дом, два автомобиля
в семье).
К числу причин неравенства в уровне доходов и величине имущества относят различия людей в способностях, образовании, размерах наследства, пособий по социальному обеспечению, политики
в области налогообложения, различия в профессиональных вкусах,
способности идти на риск, в удаче, связях, несчастьях, дискриминации и т. д. Немаловажное значение имеет господствующий в обществе принцип распределения доходов и его соответствие принципу
социальной справедливости.
Необходимо отметить, что социальная справедливость – это конкретно историческое понятие. Так, например, Адам Смит под этим
термином подразумевал право каждого свободно конкурировать
своим умением и капиталом с умением и капиталом другого лица
или группы лиц, или, иными словами, равенство прав и возможностей. При социализме социальная справедливость традиционно
связывалась с принципом распределения по труду. В условиях рыночной экономики на смену ему приходит принцип стоимостной
эквивалентности, в соответствии с которым всё имеет свою цену,
всё продается и покупается. Данный принцип не всеми воспринимается как справедливый, поэтому социальная стабильность (или
нестабильность) в конкретной стране зависит как от уровня дифференциации доходов, так и от источников этого неравенства.
Что касается оптимальной степени неравенства, то установить её
очень трудно. Здесь нужно принимать в расчёт исторические и национальные особенности той или иной страны, факторы социальной
психологии. Некоторые ученые считают, что границей социальной
стабильности является ситуация, когда беднейшие 40% населения
начинают получать менее 12–13% совокупных доходов, а децильный коэффициент начинает превышать десятикратную величину.
В России эти показатели уже превышены, что свидетельствует о нарастающей дестабилизации общества. Путями её преодоления являются, во-первых, проведение грамотной государственной политики доходов на макроуровне, и, во-вторых, постепенное утверждение
в обществе нового понимания социальной справедливости, когда
она выступает как мера социального неравенства, допустимая в целях экономического и социального прогресса.
74
2.7. Факторы динамики доходов населения
Доходы населения изменяются, т. е. растут или снижаются под
воздействием множества факторов (причин). Направленность и сила действия этих факторов различна.
Размеры номинальных доходов населения обусловлены взаимодействием шести групп факторов:
– социально-политических;
– социально-демографических;
– социально-профессиональных;
– социально-статусных;
– социально-экономических;
– социально-географических.
«Социально» означает, что все эти факторы связаны с социальной политикой государства, социальной ориентацией общества.
Политические факторы – это общественный строй, социальная
политика государства. Переход России от социализма к капитализму (рыночной экономике) привел к социальной переориентации государства от патернализма к самообеспечению, самовыживанию
населения. Переход от государственной собственности к частной
вызвал принципиальные изменения в распределительных отношениях (резко возросла доля доходов, распределяемых по капиталу).
Демографические факторы: формирование доходов отличается у
групп населения, различающихся по возрасту, полу, составу семьи.
Профессиональные факторы: доходы различаются в зависимости
от профессии, специальности и квалификации работников.
Статусные факторы. Социальный статус – это положение человека в обществе, в социальной группе. От статуса зависят социальные функции (роли) и экономическое поведение человека. Поведение, в свою очередь, определяет образ жизни и влияет на доходы.
Экономические факторы оказывают самое сильное влияние на
размер и структуру доходов населения. К ним относятся: общеэкономические факторы – состояние экономики в стране и в мире
(подъём, спад, кризис, инфляция и др.), а также отрасль экономики, род и вид деятельности, варианты занятости (полная, неполная, совместительство, сверхурочная работа), производительность
и условия труда.
Географические факторы: территориальное расположение предприятия, природно-климатические условия, наличие полезных ископаемых и других природных ресурсов.
Факторы динамики доходов действуют на трёх уровнях:
75
1) на уровне человека: а) личностные характеристики (врождённые: темперамент, задатки; приобретённые: характер, способности); б) социальные характеристики (социальный статус, образование, профессия, квалификация, должность, социальный капитал);
в) экономическое положение (размер состояния);
2) на микроуровне: отраслевая принадлежность предприятия,
форма его собственности, положение фирмы на рынке, развитость
профсоюзов и т. п.;
3) на макроуровне: состояние мировой экономики, страна, регион, отрасль, период (подъём или спад в экономике), налоговая нагрузка, темпы инфляции и др.
76
3. Сущность заработной платы и
механизм её формирования
3.1. Сущность и функции заработной платы
В широком смысле слова заработная плата – это регулярно начисляемое вознаграждение наёмных работников за определённое
количество и качество выполненной работы. Как социально экономическая категория она требует рассмотрения с точки зрения её роли и значения для работника и работодателя.
На рис. 3 показана упрощённая схема распределения доходов
предприятия, использующего наёмный труд.
В основе распределения доходов от хозяйственной деятельности
лежит характер собственности на средства производства. Согласно
общему правилу, произведённая продукция и выручка от её продажи принадлежат собственнику средств производства – работодателю. Часть выручки направляется на оплату материальных расходов, а оставшаяся часть, которая представляет собой добавленную
стоимость, делится на фонд заработной платы (с начислениями на
неё), прочие расходы и прибыль. Фонд заработной платы – это та
Выручка от продажи продукции (товаров,
работ, услуг) и другие доходы от
хозяйственной деятельности
Материальные
расходы и
амортизация
Расходы
предприятия
Расходы
на оплату труда
и отчисления
на социальные
нужды
Прочие
расходы
Добавленная стоимость
(чистая продукция)
Прибыль
Налог на
прибыль
Чистая
прибыль
Рис. 3. Схема распределения доходов от хозяйственной деятельности
предприятия с привлечением наёмного труда
77
часть дохода, которую работодатель передаёт наёмным работникам
за их участие в хозяйственной деятельности предприятия.
Для наёмного работника заработная плата – основной источник
его доходов и, следовательно, сильнейший стимул к труду. Наёмный работник объективно заинтересован в росте своей заработной
платы.
Для работодателя заработная плата – один из основных элементов расходов, снижающий прибыль, поэтому он естественным образом заинтересован в снижении расходов на оплату труда. Отсюда
вытекает объективное противоречие интересов работодателей и наёмных работников по поводу уровня заработной платы. Ключ к разрешению данного противоречия состоит в том, что каждый работник заинтересован в повышении своей заработной платы, а величина общего фонда заработной платы его совершенно не интересует.
Работодатель же не против повышения уровня заработной платы
каждого работника, но только при условии, чтобы общий фонд заработной платы снижался относительно роста доходов. Отсюда следует, что главным требованием к организации заработной платы,
отвечающим как интересам работников, так и интересам работодателя, является обеспечение необходимого повышения уровня оплаты труда каждого работника при снижении расходов на оплату труда в расчёте на единицу произведённой продукции.
Для выполнения этого требования нужно добиваться роста добавленной стоимости на предприятии. Добавленную стоимость
можно увеличить двумя основными путями: 1) за счёт роста доходов от хозяйственной деятельности; 2) за счёт снижения материальных расходов.
В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата
труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие
выплаты.
Сущность заработной платы проявляется в её функциях: воспроизводственной, статусной, стимулирующей и регулирующей.
Воспроизводственная функция заработной платы определяется
её абсолютным уровнем, необходимым для обеспечения жизненных
потребностей работника и его семьи. Данная функция должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы на социально-нормальном
уровне потребления. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнивше78
го нормы труда (трудовые обязанности), не может быть меньше минимального размера оплаты труда, который устанавливается федеральным законом. Этот минимальный уровень оплаты труда, в
свою очередь, не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. К сожалению, в России минимальный размер оплаты труда существенно ниже размера прожиточного
минимума трудоспособного человека, т. е. не выполняет свою воспроизводственную функцию.
Статусная функция заработной платы предполагает соответствие статуса работника, определяемого размером заработка, его
трудовому статусу. Под статусом понимается положение человека
в той или иной системе социальных отношений и связей. Трудовой
статус – это место данного работника по отношению к другим работникам как по вертикали, так и по горизонтали. Размер вознаграждения за труд – один из главных показателей этого статуса, а
его сопоставление с собственными трудовыми усилиями позволяет
судить о справедливости оплаты труда в данной организации.
Стимулирующая функция заработной платы заключается в
установлении относительного уровня оплаты труда работников в
зависимости от количества, качества и результатов их труда. Принцип реализации этой функции – дифференциация уровня оплаты
труда на предприятии по критериям его результативности и производительности. Противоположный принцип – уравнительность в
оплате труда оказывает дестимулирующее действие на работников,
препятствует реализации их трудового и творческого потенциала.
Дифференциация заработной платы призвана способствовать
росту производительности и результативности труда. В то же время она должна восприниматься работниками и работодателями как
справедливая. Следовательно, о степени обоснованности действующей системы дифференциации оплаты труда можно судить по эффективности трудовой деятельности и социально-психологической
атмосфере в трудовых коллективах, в том числе по наличию или отсутствию трудовых конфликтов на почве восприятия уровня оплаты труда.
Таким образом, для выполнения заработной платой стимулирующей функции нужно как можно точнее определять её относительный уровень. Завышенная заработная плата расхолаживает работника, не стимулирует рост производительности труда. Необоснованно заниженная зарплата вынуждает работника искать дополнительные источники доходов. Это снижает его отдачу на основном
79
рабочем месте, так как приходится экономить силы для дополнительных заработков.
Главным инструментом дифференциации оплаты труда в зависимости от его качества является тарифная система, которая позволяет учитывать сложность выполняемых работ и квалификацию
работников. Другие факторы – количество труда, его условия, значимость, результативность учитываются с помощью использования
различных форм и систем оплаты труда, доплат, надбавок, премий
и других выплат.
В последние два–три десятилетия существования СССР ощущалась недооценка объективного характера дифференциации заработной платы. Она была отражением целевой установки создания
социальной однородности общества. В планы закладывались более высокие темпы роста доходов низкооплачиваемых работников
вне зависимости от реально существовавших различий в труде по
его количеству и качеству, производительности и эффективности.
Это стало причиной распространения уравнительных тенденций в
оплате труда, что, в конечном счете, привело к существенному ослаблению связи между эффективностью труда и его оплатой.
Регулирующая функция заработной платы состоит в её воздействии
на соотношение спроса и предложения на рынке труда, на формирование структуры персонала предприятий, на численность работников и
уровень занятости. Эта функция как бы занимает промежуточное положение между воспроизводственной и стимулирующей функциями
заработной платы, выполняя по отношению к ним интегрирующую
роль в целях достижения баланса интереса работников и работодателей. Основой регулирующей функции является принцип дифференциации оплаты труда по отдельным группам работников, различающимся приоритетностью сферы деятельности и уровнем материальной обеспеченности. На макроуровне регулирование оплаты труда осуществляется в рамках генерального, межрегиональных, региональных, отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных соглашений, на
микроуровне – в коллективных и трудовых договорах.
3.2. Механизм формирования уровня заработной платы
Специфика товара, предлагаемого и приобретаемого на рынке
труда, вызывает необходимость использования двух понятий: цены
рабочей силы и цены труда.
Цена рабочей силы представляет собой денежное выражение её
стоимости, отражающей величину затрат на её воспроизводство с
80
учётом складывающегося соотношения спроса и предложения на
рынке труда. Цена рабочей силы первична по отношению к цене
труда.
Цена труда – это денежное выражение определённого количества труда с определённым его качеством. Конкретными проявлениями цены труда являются, например, часовая тарифная ставка
(цена часа труда), месячный оклад (цена месячного количества труда), сдельная расценка (цена количества труда на производственную
операцию). Цена труда – производная величина от цены рабочей силы, и в этом смысле она имеет вторичный характер.
Уровень заработной платы формируется под воздействием как
рыночных, так и нерыночных факторов. К рыночным факторам относятся:
– взаимодействие спроса и предложения на рынке труда;
– полезность ресурса труда для работодателя;
– эластичность спроса на труд по заработной плате;
– взаимозаменяемость производственных факторов;
– рост цен на потребительские товары и услуги.
Рассмотрим влияние рыночных факторов на уровень заработной
платы.
Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда. Механизм формирования ставок заработной платы на рынке труда подчиняется общим закономерностям взаимодействия спроса и предложения на любые товары и услуги. Применительно к товару «рабочая сила» эта закономерность проявляется следующим образом:
спрос на работников определенной профессии и квалификации, согласных трудиться за низкие ставки заработной платы, выше, чем
на работников той же профессии и квалификации, согласных работать за более высокие ставки. Подобная зависимость называется законом спроса (рис. 4). Закон предложения, в свою очередь, означает,
что число ищущих работу определенной профессии и квалификации, согласных работать за низкие ставки, меньше, чем число претендующих на высокие ставки заработной платы.
Спрос на работников, согласных трудиться за низкую заработную плату (З0), существенно превышает предложение, в результате
образуется дефицит такой рабочей силы. Зато спрос на работников,
согласных трудиться за высокую заработную плату (З1), значительно превышает предложение, возникает избыток такой рабочей силы.
81
З
Заработная
плата
(цена З1
рабочей
силы)
Избыток рабочей силы
П
З0
С
Дефицит
рабочей силы
Т0п Т1с
Т0с Т1п Количество труда Т
(численность работников)
Рис. 4. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда (П – линия
предложения рабочей силы; С – линия спроса на рабочую силу)
В точке пересечения линий спроса и предложения определяется
равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень занятости данных работников. Это означает, что при равновесной ставке
заработной платы предложение рабочей силы равно спросу на неё,
или иначе – количество работников, которых хотят нанять работодатели, соответствует числу работников, согласных работать на
предложенных условиях оплаты труда.
Полезность ресурса труда для работодателя (соотношение величины предельного дохода от использования рабочей силы и предельных издержек на неё). В соответствии с законом убывающей
полезности экономическая эффективность увеличения любого
фактора производства при неизменности других факторов имеет
определённый предел, после которого дополнительные издержки,
связанные с этим фактором, становятся больше дополнительной
выгоды от его использования. До тех пор пока дополнительные издержки на труд меньше дополнительного дохода от использования
труда, работодатель получает экономическую выгоду от привлечения дополнительных работников. Повышение заработной платы
работникам в соответствии с ростом производительности их труда
также имеет предел, после которого доходы работодателя начинают снижаться.
Эластичность спроса на труд по заработной плате, т. е. его реакция на изменение уровня заработной платы. Она зависит от:
– доли затрат на труд в издержках фирмы. Чем выше эта доля,
тем больше спрос на труд зависит от цены рабочей силы;
82
– эластичности спроса на товары и услуги, в производстве которых используется данный труд.
Взаимозаменяемость производственных факторов. Это условие
влияет на уровень заработной платы в том случае, если у работодателя есть возможность заменить живой труд техникой.
Рост цен на потребительские товары и услуги, вызывая повышение стоимости жизни, влечёт за собой рост заработной платы.
Однако при снижении стоимости жизни ставки заработной платы
не снижаются, так как срабатывает «эффект храповика». Таким образом, денежная (номинальная) заработная плата имеет тенденцию
только к повышению.
Рыночные факторы в наибольшей степени влияют на уровень
заработной платы в условиях чистой конкуренции, характеризующейся следующими чертами:
– многие работодатели конкурируют друг с другом при найме
работников на определённый вид труда (определённой профессии и
квалификации);
– большое число ищущих работу, имеющих одинаковую специальность и равную квалификацию предлагают свой труд независимо друг от друга;
– ни работодатели, ни ищущие работу не осуществляют контроль над рынком труда.
Однако реальность часто не соответствует теоретической модели, в которой работники открыто в течение определённого времени «соревнуются» за получение работы, а работодатели настойчиво
предлагают свою цену – заработную плату, чтобы привлечь и удержать нужных им работников. Уровень заработной платы в реальности часто определяется не игрой рыночных сил, не соотношением
спроса и предложения на рынке труда, а факторами нерыночного
характера. К нерыночным факторам относятся:
– состав потребительской корзины;
– меры государственного регулирования оплаты труда;
– соотношение сил между профсоюзами и работодателями;
– организационные процедуры;
– конечные результаты работы фирмы и личный трудовой вклад
работников в эти результаты.
Заработная плата отражает стоимость рабочей силы на рынке труда, которая, в свою очередь, определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Объём и структура потребностей, а следова83
тельно, и размер средств для их удовлетворения, зависят не только от физических, умственных и нервных затрат работника, но и
от исторических условий формирования рабочей силы, уровня
социально-экономического развития страны и регионов, природноклиматических особенностей, культурных традиций народов и т. п.
Потребности населения развитых стран намного шире и выше, чем
потребности населения развивающихся стран.
Сумма жизненных средств, необходимых для воспроизводства
рабочей силы, включает в себя также затраты на содержание членов семьи работника, образование, медицинское обслуживание, повышение профессионального уровня. Чем выше квалификация работника, тем больше стоимость его рабочей силы.
Уровень заработной платы конкретного работника определяется
также административными процедурами и правилами, принятыми
в организации. Эти правила и процедуры формируются под воздействием целей и принципов деятельности фирмы, особенностей корпоративной культуры, эталонов поведения, законодательных норм
и других элементов внешней среды.
На величину заработной платы влияют и такие факторы, как
уровень техники, технологии и организации производства, наличие собственных природных ресурсов, отношение людей к труду,
эффективность антимонопольной политики государства, развитость профсоюзов и др. Но главным регулятором величины ставок
заработной платы всё же остается взаимодействие спроса и предложения на рынке труда.
Следует отличать номинальную заработную плату от реальной
заработной платы. Номинальная (денежная) заработная плата – это
сумма денег, полученная работником. Реальная заработная плата –
это количество товаров и услуг, которое можно приобрести за номинальную заработную плату. Очевидно, что изменение реальной
заработной платы зависит от изменения номинальной зарплаты и
цен на потребительские товары и услуги. Если денежная зарплата
работника растёт быстрее потребительских цен, то его реальная заработная плата увеличивается.
3.3. Состав заработков и расходов на рабочую силу
Существуют два понятия, отражающие издержки работодателя,
связанные с рабочей силой: заработная плата и расходы на рабочую
силу. Кроме заработной платы, расходы на рабочую силу включают
и другие затраты работодателя, связанные с наймом и содержанием
рабочей силы.
84
Таблица 33
Классификация расходов на рабочую силу
Международная стандартная классификация расходов на рабочую силу
Российская классификация расходов на
рабочую силу
1. Прямая заработная плата и
жалование
2. Оплата за нерабочее время
3. Премии и подарки
4. Питание, напитки и другие
выплаты в натуральной форме
5. Расходы на жильё работников, которые берёт на себя
работодатель
6. Расходы работодателя на
социальное обеспечение
7. Расходы на профессиональную подготовку
8. Расходы на социальные
услуги
9. Прочие расходы на рабочую
силу
10. Налоги, рассматриваемые
в качестве расходов на рабочую силу
1. Оплата за отработанное время
2. Оплата за неотработанное
время
3. Единовременные поощрительные выплаты
4. Выплаты на питание, жильё,
топливо, включаемые в заработную плату
5. Расходы предприятий (организаций) по обеспечению работников жильём
6. Расходы предприятий (организаций) на социальную защиту
работников
7. Расходы на профессиональное
обучение
8. Расходы на культурно-бытовое
обслуживание
9. Расходы на рабочую силу, не
отнесенные к ранее приведённым
классификационным группам
10. Налоги, связанные с использованием рабочей силы
При определении состава и структуры расходов на рабочую силу
национальные статистические службы ориентируются на Международную стандартную классификацию расходов на рабочую силу.
В российской статистике используется Классификация расходов на
рабочую силу, немного отличающаяся от международной классификации (табл. 33).
В соответствии с Инструкцией Госкомстата РФ от 10.07.95 № 89
доходы работника складываются из выплат, относящихся к фонду
заработной платы, выплат социального характера и других расходов предприятия. К фонду заработной платы относятся:
1) оплата за отработанное время;
2) оплата за неотработанное время;
3) единовременные поощрительные выплаты;
4) выплаты на питание, жильё, топливо.
Оплата за отработанное время включает в себя:
1) заработную плату, начисленную работникам по тарифным
ставкам и окладам за отработанное время;
85
2) заработную плату, начисленную за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг);
3) стоимость продукции, выданную в порядке натуральной оплаты;
4) премии и вознаграждения (включая стоимость натуральных
премий), носящие регулярный или периодический характер, независимо от источников из выплат;
5) стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и
окладам (за профессиональное мастерство, совмещение профессий
и должностей, допуск к государственной тайне и т. п.);
6) ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы;
7) компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и
условиями труда (выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда; доплаты за работу во вредных или опасных
условиях и на тяжёлых работах; доплаты за работу в ночное время;
оплата работы в выходные и праздничные дни; оплата сверхурочной работы и др.);
8) оплата труда квалифицированных рабочих, руководителей,
специалистов, освобождённых от основной работы и привлекаемых
для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
9) комиссионные вознаграждения, в частности, штатным страховым агентам и брокерам и т. п.
К оплате за неотработанное время относят:
1) оплату ежегодных и дополнительных отпусков;
2) оплату дополнительно предоставленных по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам;
3) оплату льготных часов подросткам;
4) оплату учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся в образовательных учреждениях;
5) оплату за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям;
6) оплату труда работников, привлекаемых к выполнению государственных или общественных обязанностей;
7) оплату, сохраняемую по месту основной работы за работниками, привлекаемыми на сельскохозяйственные и другие работы;
86
8) суммы, выплаченные за счёт средств предприятия, за неотработанное время работникам, вынужденно работавшим неполное рабочее время по инициативе администрации;
9) оплату работникам-донорам;
10) оплату простоев не по вине работника;
11) оплату за время вынужденного прогула.
В состав единовременных поощрительных выплат включают:
1) единовременные (разовые) премии независимо от источников
их выплат;
2) вознаграждение по итогам работы за год, годовое вознаграждение за выслугу лет (стаж работы);
3) материальную помощь, предоставляемую всем или большинству работников;
4) дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска;
5) денежную компенсацию за неиспользованный отпуск;
6) стоимость бесплатно выдаваемых работникам в качестве поощрения акций или льгот на приобретение акций;
7) другие единовременные поощрения, включая стоимость подарков.
Выплаты на питание, жильё, топливо – это:
1) стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных
отраслей экономики питания и продуктов (в соответствии с законодательством);
2) оплата (полная или частичная) стоимости питания, в том
числе в столовых, буфетах, в виде талонов, предоставление его по
льготным ценам или бесплатно (сверх предусмотренной законодательством);
3) стоимость бесплатно предоставленных работникам отдельных
отраслей экономики (в соответствии с законодательством) жилья и
коммунальных услуг или суммы денежной компенсации за непредоставление их бесплатно;
4) средства на возмещение расходов работников по оплате жилья
(сверх предусмотренных законодательством);
5) стоимость бесплатно предоставленного работникам топлива.
К выплатам социального характера относятся:
1) надбавки к пенсиям работающим на предприятии, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, выплачиваемые за счет средств предприятия;
87
2) страховые платежи (взносы), уплачиваемые предприятием по
договорам личного, имущественного и иного страхования в пользу
своих работников за счёт средств предприятия;
3) взносы на добровольное медицинское страхование работников
за счёт средств предприятия;
4) расходы по оплате учреждениям и организациям здравоохранения услуг, оказываемых работникам за счёт средств предприятия;
5) оплата путёвок работникам и членам их семей на лечение, отдых, экскурсии, путешествия за счёт средств предприятия;
6) оплата абонементов в группы здоровья, занятий в спортивных
секциях, оплата расходов по протезированию и другие подобные
расходы;
7) возмещение платы родителей за детей в дошкольных учреждениях;
8) компенсации женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (без пособий по социальному
страхованию);
9) суммы, выплаченные за счёт средств предприятия в возмещение вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением ими трудовых обязанностей, а также иждивенцам погибших;
10) компенсация работникам морального вреда, определяемая
судом;
11) выходное пособие при прекращении трудового договора;
12) суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией предприятия, сокращением
численности или штата персонала;
13) оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом;
14) стоимость льгот по проезду работников железнодорожного,
авиа-, морского, речного, автомобильного транспорта, городского
электротранспорта, транспортного строительства;
15) оплата стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно и оплата стоимости багажа;
16) материальная помощь, предоставляемая отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на погребение и т. д.;
17) стипендии работникам, состоящим в списочном составе и направленным предприятиями на обучение в учебные заведения, выплаченные за счёт средств предприятия;
88
18) выплаты за счёт средств бюджетов в районах, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
19) компенсация педагогическим работникам образовательных
учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции;
20) расходы по возмещению ценовой разницы на продукцию, отпускаемую подсобными хозяйствами для общественного питания
работников предприятия;
21) расходы на погашение ссуд, выданных работникам предприятия;
22) суммы, предоставленные работникам для первоначального
взноса или частичное (полное) погашение кредита, предоставленного на жилищное строительство.
К доходам работников относятся также следующие виды расходов предприятия:
1) доходы по акциям и другие доходы от участия работников в
собственности предприятия (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т. д.;
2) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования
РФ;
3) взносы за счёт средств предприятия в негосударственные пенсионные фонды;
4) выплаты из внебюджетных (государственных и негосударственных) фондов, в частности, пособия по временной нетрудоспособности, при рождении ребёнка, оплата санитарно-курортного лечения, семейного отдыха;
5) выплаты по договорам личного, имущественного и иного страхования;
6) авторские вознаграждения, выплачиваемые по договорам на
создание, издание и иное использование произведений науки, литературы, искусства, изобретений;
7) стоимость выданных бесплатно форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном пользовании, или сумма льгот в
связи с их продажей по пониженным ценам;
8) стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты, мыла и других моющих средств, обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания
или возмещения затрат работникам за приобретенные ими указанные средства в случае невыдачи их администрацией;
89
9) командировочные расходы;
10) расходы, выплаченные взамен суточных (полевое довольствие, надбавки за вахтовый метод работы и т. п.);
11) расходы при переводе работников на работу в другие местности;
12) расходы на платное обучение работников в учебных заведениях;
13) стоимость жилья, переданного в собственность работникам;
14) расходы на содержание жилья, учебных и дошкольных
учреждений, медпунктов, профилакториев, столовых, домов отдыха, библиотек, спортивных сооружений и т. п., принадлежащих
предприятию;
15) арендная плата за помещения для проведение учебных,
культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий;
16) расходы на проведение вечеров отдыха, дискотек, спектаклей, концертов, лекций, диспутов, встреч с деятелями науки и искусства, спортивных мероприятий;
17) расходы на приобретение медикаментов для лечебнопрофилактических учреждений, находящихся на балансе предприятия, театральных костюмов, спортивной формы, спортивного
инвентаря или оплата их проката;
18) расходы по организации кружков, курсов, студий, клубов, народных университетов, факультетов, выставок-продаж изделий самодеятельного творчества, ярмарок, игровых комнат для детей и т. п.;
19) расходы по обустройству садоводческих товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осушение и др.
Перечисленные выше доходы работников являются для работодателей расходами на рабочую силу.
Изменение структуры расходов на рабочую силу в российских организациях за последние полтора десятка лет показано в табл. 34.
Данные таблицы свидетельствуют, что за последние годы резко
увеличился удельный вес заработной платы в общей величине расходов на рабочую силу. Это явилось следствием того, что предприятия и организации стали интенсивно избавляться от жилищного
фонда, числящегося на их балансе, а также от баз отдыха, культурных, спортивных и медицинских учреждений. Тенденции, которые
происходят в экономике России, противоположны тем, которые существуют в экономически развитых странах.
В развитых странах Западной Европы, США и Канаде наблюдается увеличение затрат работодателей, направленных на обеспече90
Таблица 34
Структура расходов организаций на рабочую силу
(без учета налогов и сборов, связанных с использованием рабочей силы)
Годы
Всего
расходы
на рабочую
силу
Из них в процентах к итогу
Заработная по обеспече- на социплата нию работни- альную
ков жильем защиту
Расходы:
на профобучение
на культурно-бытовое
обслуживание
прочие
0,3
3,3
3,0
1995
100,0
60,5
4,6
28,3
1996
100,0
59,7
3,5
29,9
0,4
3,5
3,0
1998
100,0
63,2
2,0
30,2
0,3
1,5
2,8
2000
100,0
65,8
0,7
29,4
0,3
1,1
2,7
2002
100,0
71,8
0,5
24,4
0,3
1,0
2,0
2005
100,0
76,6
0,4
19,6
0,3
0,7
2,4
2007
100,0
77,9
0,3
18,5
0,3
0,5
2,5
ние стабильности трудовых коллективов, закрепление в них квалифицированных кадров. Это выражается в предоставлении беспроцентных кредитов на приобретение работниками жилья, оплате
аренды жилья, полной или частичной оплате топлива, электроэнергии и телефона. Предоставляются субсидии на содержание столовых на предприятиях, осуществляется оплата затрат на обучение
членов семьи работника, предоставляются автомобили и другие
транспортные средства для приезда на работу и обратно, применяются льготные схемы пенсионного и медицинского обслуживания
и страхования жизни.
91
4. Организация оплаты труда
на промышленных предприятиях
4.1. Общие положения по оплате труда
Под организацией оплаты труда понимается её построение и обеспечение взаимосвязи размера заработной платы с квалификацией
работников, сложностью, количеством, качеством и условиями выполняемой работы.
В основе организации оплаты труда лежат определённые принципы – объективные, научно обоснованные положения, отражающие действие экономических законов и направленные на более полную реализацию функций заработной платы. Можно выделить следующие наиболее характерные принципы организации оплаты труда на предприятиях:
– неуклонное повышение номинальной и реальной заработной
платы на основе роста производительности труда;
– соответствие меры оплаты мере труда;
– материальная заинтересованность работников в достижении
высоких конечных результатов деятельности предприятия;
– обеспечение опережающих темпов роста производительности
труда по сравнению с темпами роста заработной платы.
В ходе реформирования экономики на российских предприятиях
сложились два варианта оплаты труда: тарифный и бестарифный. Тарифный вариант оплаты труда предполагает использование тарифной системы дифференциации заработной платы работников различных категорий, а также сдельной и повременной форм оплаты труда.
С помощью тарифной системы в заработной плате отражается качество (сложность труда, квалификация работников) и в некоторой степени условия труда. Формы и системы оплаты труда ставят размер
заработка в зависимость от количества труда, т. е. его длительности и
интенсивности. Фонд оплаты труда предприятия и его структурных
подразделений – величина, производная от индивидуальных заработков, начисленных с помощью тарифной системы, а также форм и
систем оплаты труда. Тарифный вариант оплаты труда применяется
на крупных и средних предприятиях, а также в бюджетной сфере.
Бестарифный вариант оплаты труда ставит заработок работников в зависимость от конечных результатов деятельности предприятия в целом и его структурных подразделений. Общий фонд оплаты труда определяется этими результатами и распределяется меж92
ду членами трудового коллектива пропорционально их полезному
вкладу в конечные результаты работы. Бестарифный вариант оплаты труда используется в основном на малых предприятиях, а также
в небольших относительно самостоятельных структурных подразделениях крупных и средних предприятий.
В соответствии со статьей 131 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях). В соответствии с коллективным
договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах. Доля
заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может
превышать 2% от начисленной месячной заработной платы. Выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых и вредных и иных токсических веществ, оружия,
боеприпасов и т. п. не допускается.
4.2. Тарифная система дифференциации заработной платы
работников различных категорий
Тарифная система представляет собой совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.
В основе тарифной системы предприятия лежит «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и
тарифных разрядов», принятый постановлением Госстандарта РФ
от 26.12. 94 и введенный в действие с 1 января 1996 года. Он содержит более 5,5 тысяч наименований профессий рабочих и около двух
тысяч должностей служащих.
Тарифная система дифференциации заработной платы работников включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты.
Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации, т. е. отнесения видов труда к тарифным разрядам или
квалификационным категориям. Тарифный разряд – это величина,
отражающая сложность труда и уровень квалификации работника.
В статье 143 ТК РФ содержится определение квалификационного
разряда, под которым понимается величина, отражающая уровень
профессиональной подготовки работника.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного
93
справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) включает раздел «Общие положения» и
«Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих», объединенные по видам производств и работ в более чем 70
выпусках. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих предназначены для установления разрядов рабочим по
сложности выполняемых ими работ. В зависимости от сложности
и ответственности все работы делятся на квалификационные группы, каждой из которых присваивается соответствующий тарифный
разряд. По каждому разряду работ в справочнике содержатся следующие сведения:
– в разделе «Характеристика работ» приводится описание тех
работ, которые должен выполнять рабочий данного разряда;
– в разделе «Должен знать» указывается, что должен знать рабочий соответствующих профессии и разряда о своем оборудовании,
инструменте, свойствах обрабатываемых материалов и технологических процессах.
Для тарификации служащих используются «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям служащих». По каждой
должности в них выделено три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации по разрядам
оплаты». Всего в данном справочнике охарактеризовано таким образом 96 должностей руководителей, специалистов и технических
исполнителей.
Аналогичные по назначению документы, унифицирующие
огромное разнообразие профессий, специальностей, квалификаций
и должностей, существуют и в других странах. Так, например, в
США используется «Словарь специальностей» Министерства труда,
содержащий более 40 тысяч позиций.
Тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности
(квалификации) за единицу времени. В зависимости от выбранной
единицы времени используются часовые и дневные тарифные ставки, а также месячные оклады.
Исходной тарифной ставкой является ставка первого квалификационного разряда, размер которой должен обеспечивать работнику заработок не меньше установленного федеральным законом ми94
нимального размера оплаты труда. Так, минимальная часовая тарифная ставка определяется следующим образом:
Ç
Ñò.ì = ìèí ,
Ò
где Ст.м – минимальная часовая тарифная ставка; Змин – законодательно установленный минимальный месячный размер оплаты труда;
Т – среднемесячное количество рабочих часов.
С 1 декабря 2008 года минимальная часовая тарифная ставка составляет:
4300
Ñò.ì =
= 25,29 ð.
170
Ставки других тарифных разрядов определяются путём умножения исходной ставки на соответствующий тарифный коэффициент.
Тарифная сетка представляет собой совокупность тарифных
разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифные коэффициенты определяют соотношения в оплате труда различной сложности.
Тарифный коэффициент низшего (первого) разряда принимается за
единицу. Тарифные коэффициенты других разрядов показывают,
во сколько раз соответствующие им тарифные ставки больше ставки первого разряда. Отношение тарифной ставки наивысшего разряда к ставке первого разряда называется диапазоном тарифной
сетки.
На предприятиях существуют два варианта использования тарифных сеток. Первый вариант предусматривает установление разных условий оплаты труда для рабочих и для служащих. Для оплаты труда рабочих применяются 6–8 разрядные тарифные сетки с совокупностью тарифных ставок, а для служащих – схемы должностных окладов. Так, например, в машиностроении часто используют
три тарифные сетки для рабочих (табл. 35).
Таблица 35
Тарифные сетки рабочих машиностроения
Группы
рабочих
1
2
Первая
Вторая
Третья
1,0
1,0
1,0
1,08
1,08
1,1
Тарифные коэффициенты по разрядам
3
4
5
6
1,2
1,2
1,22
1,35
1,35
1,36
1,53
1,53
1,56
1,8
1,78
1,8
7
8
1,89
–
–
2,02
–
–
95
Восьмиразрядная тарифная сетка применяется для оплаты труда рабочих первой группы, в которую входят:
– слесари-инструментальщики и станочники широкого профиля, занятые на универсальном оборудовании, инструментальных и
других цехов подготовки производства при изготовлении особо точных, ответственных и сложных пресс-форм, штампов, приспособлений, инструментов, приборов и оборудования;
– станочники на универсальном оборудовании, занятые изготовлением особо сложной продукции;
– слесари-ремонтники, электромонтёры и наладчики, занятые
ремонтом, наладкой и обслуживанием сложного и универсального
оборудования.
Шестиразрядные тарифные сетки используются для оплаты труда рабочих второй и третьей групп. Во вторую группу входят рабочие, выполняющие:
– станочные работы по обработке металлов и других материалов
резанием на металлообрабатывающих станках;
– работы по холодной штамповке металлов и других материалов,
работы в литейных и кузнечных цехах, работы по изготовлению инструмента и технологической оснастки.
К третьей группе относятся остальные рабочие.
Второй вариант использования тарифных сеток предусматривает единый подход к тарификации рабочих и служащих предприятия. Основой может служить Единая тарифная сетка для работников бюджетных организаций (ЕТС), имеющая 18 разрядов с диапазоном 4,5. В модифицированном виде она применяется в некоторых
коммерческих организациях. Изменения, вносимые в ЕТС организациями небюджетного сектора экономики, касаются в основном:
– количества разрядов (от 17 до 25);
– коэффициентов роста тарифных ставок от разряда к разряду.
Применяются прогрессивные, регрессивные, равномерные и смешанные тарифные коэффициенты.
Тарифная система оплаты труда на предприятии должна устанавливаться коллективными договорами, соглашениями с учётом
единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда.
4.3. Формы и системы оплаты труда
Формы и системы оплаты труда можно определить как
организационно-экономические механизмы соотнесения затрат и
96
результатов труда работников с размерами их заработной платы.
При этом формы оплаты труда – это принципы или правила установления зависимости величины заработной платы работников от
количественных параметров их труда, а системы оплаты труда –
технологии реализации этих принципов.
С известной долей условности количество труда можно оценить
рабочим временем, либо объёмом изготовленной продукции (выполненной работы). Отсюда происходят две формы оплаты труда – повременная и сдельная. В каждом конкретном случае следует применять ту их форм, которая в наибольшей степени будет соответствовать организационно-техническим условиям производства, способствовать росту производительности труда, улучшению качества
продукции, снижению её себестоимости и в конечном итоге – увеличению прибыли предприятия.
Выбор форм и систем оплаты труда целиком и полностью является прерогативой работодателя. Администрация предприятия разрабатывает конкретные системы оплаты труда, доводит их до сведения работников и прилагает к коллективному договору. Профсоюз
может не согласиться с предложенными системами оплаты труда
только в том случае, если они требуют чрезмерной интенсивности
труда и могут нанести ущерб здоровью работника.
При использовании сдельной формы оплаты труда заработок зависит от количества изготовленной продукции (выполненных работ) и расценок за единицу годной продукции. Он определяется по
формуле
Зс =∑Рi×qi,
где Зс – сдельный заработок, р.; Рi – сдельная расценка за единицу
i-й продукции (выполненную операцию) i-го вида, р.; qi – количество изготовленной продукции (выполненных операций) i-го вида в
установленных единицах измерения.
Сдельные расценки могут быть рассчитаны по формулам
Рi = Ст × Нт или Рi = Cт/Нв,
где Ст – часовая тарифная ставка, соответствующая разряду выполняемой работы, р.; Нт – норма трудоёмкости выполняемой операции, нормо-ч; Нв – часовая норма выработки продукции в установленных единицах.
Сдельная форма оплаты труда применяется в тех случаях, когда
требуется стимулировать количество вырабатываемой продукции.
Чтобы при этом не страдало качество, нужен хорошо поставленный
97
его контроль. Сдельная форма оплаты заинтересовывает работников
в сохранении норм выработки и сдельных расценок (с поправкой на
темп инфляции), поэтому она требует высокого уровня нормирования труда и хорошо налаженного учёта количества выработанной
продукции. У работников должна быть реальная возможность увеличивать выработку против установленной нормы. При отсутствии
таких условий применяется повременная оплата труда.
При использовании повременной формы оплаты труда заработок
работника зависит от количества отработанного времени и размера
его тарифной ставки (оклада)
Зп= Т × Ст,
где Зп – повременный заработок работника, р.; Т – отработанное время в отчётном периоде; Ст – тарифная ставка, р.
Применение повременной оплаты труда целесообразно:
– на участках и рабочих местах, где в первую очередь требуется
обеспечить качество продукции, а не её количество;
– при выполнении работ по обслуживанию аппаратов, а также на
конвейерных линиях с регламентированным ритмом, где выработка продукции определяется производительностью оборудования, а
не рабочих;
– на работах, где учёт и нормирование труда требуют больших
затрат и экономически нецелесообразны;
– на работах, не поддающихся нормированию;
– на работах, которые формально можно нормировать и учитывать их результаты, но где выработка не является главным показателем.
При организации повременной оплаты труда необходимо соблюдать следующие условия:
– наличие надлежащего табельного учета фактически отработанного времени;
– обязательная тарификация работников (рабочих-повременщиков и служащих);
– установление и правильное применение норм и нормативов,
регламентирующих организацию труда повременщиков. При этом
нормирование труда рабочих-повременщиков не следует ограничивать только установлением их численности на основе норм обслуживания или нормативов численности. Труд повременщиков должен нормироваться и оцениваться и на основе других показателей,
учитывающих результаты их труда. Такими показателями могут
быть:
98
1) нормированные (производственные) задания, определяющие
каждому повременщику объём работы на смену, неделю или месяц. Нормированные задания целесообразно применять на ручных
и машинно-ручных работах, а также в непрерывных аппаратурных
производствах, где сохраняется прямое влияние работников на выработку;
2) плановые нормы или задания по выпуску продукции бригадой
(звеном), участком, цехом. Такие показатели целесообразны, в частности, для рабочих, обслуживающих поточные и конвейерные линии, системы машин, агрегаты и установки, где показатели работы
каждого рабочего не учитываются и индивидуальные нормы выработки (нормированные задания) не устанавливаются;
3) нормы труда рабочим-повременщикам, устанавливаемые в виде степени выполнения технологических параметров и режимов,
норм расхода сырья, материалов и других производственных ресурсов, графиков выполнения определенных видов работ и т. п. Такие
показатели целесообразно применять в строго регламентированных
непрерывных производствах, а также на многих работах, выполняемых вспомогательными рабочими.
Условием эффективного применения повременной оплаты труда
для всех категорий работников является разработка на предприятиях так называемых нормативов возможных достижений. Такие
нормативы могут устанавливаться практически по всем показателям производственной и хозяйственной деятельности звеньев, бригад, участков, цехов, производств, агрегатов и т. п. и доводиться до
работников, численность которых определена по нормативам, в виде
нормированных заданий. Тарифная часть заработной платы должна
определяться пропорционально степени выполнения этих заданий.
Сдельная и повременная формы оплаты труда имеют свои разновидности, которые принято называть системами оплаты труда.
Так сдельная форма оплаты подразделяется на системы, которые
различаются по трём признакам:
– по способам определения сдельных расценок;
– по способам расчетов с работниками;
– по способам материального поощрения работников.
По способам определения сдельных расценок различают прямую, косвенную, прогрессивную и аккордную системы сдельной
оплаты труда.
Заработок рабочих, оплачиваемых по прямой сдельной системе,
напрямую зависит от количества изготовленной ими продукции
99
(выполненных работ) и неизменных сдельных расценок на единицу
продукции.
При косвенной сдельной системе оплаты размер заработка работников ставится в зависимость от результатов труда обслуживаемых
ими прямых сдельщиков. Как правило, такая система применяется
для оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием основных технологических процессов – наладчиков и настройщиков оборудования. Их заработок рассчитывается либо путём умножения тарифной ставки косвенного сдельщика на средний процент выполнения
норм обслуживаемыми прямыми сдельщиками, либо путём умножения косвенной сдельной расценки на объём фактически изготовленной продукции прямыми сдельщиками. Косвенная сдельная система используется также для оплаты труда формовщиков в литейных цехах. Таким образом, их заработок привязывается к выпуску
годного литья.
При сдельно-прогрессивной системе труд рабочих в пределах выполнения ими норм выработки оплачивается по прямым сдельным расценкам, а при выработке продукции сверх установленных
норм – по повышенным расценкам. Степень увеличения сдельных
расценок в зависимости от уровня перевыполнения исходных норм
определяется специальной шкалой, которая является важным элементом данной системы оплаты.
Сдельно-прогрессивная система оплаты труда эффективна при
недостатке на предприятии квалифицированных рабочих. Как правило, она вводится на опредёленный срок по согласованию с профсоюзной организацией. Неоправданное применение данной системы оплаты труда приводит к перерасходу фонда заработной платы и
увеличению себестоимости выпускаемой продукции.
При аккордной (подрядной) системе оплаты труда сдельная расценка устанавливается на весь объём работ (заказ), а не на отдельные операции. Данная система заинтересовывает рабочих в сокращении сроков выполнения работ, поэтому применяется при ликвидации аварий, неплановых ремонтах оборудования, выполнении
срочных заказов.
По способам расчетов с работниками выделяют индивидуальные
и коллективные системы сдельной оплаты труда. При индивидуальных сдельных системах заработок рассчитывается для каждого рабочего отдельно, а при коллективных – для коллектива работников
(например, бригады) в целом, а затем распределяется между членами данного коллектива. Распределение коллективного заработка
100
производится с учётом отработанного времени, разряда рабочего и
его личного трудового вклада в общие результаты работы. Размер
трудового вклада часто определяется через коэффициент трудового
участия работника.
По способам материального поощрения работников различают
простые и премиальные системы оплаты. Простые сдельные системы оплаты труда в чистом виде в промышленности практически не
применяются. Так или иначе, рабочие получают премии за различные достижения в труде. Поэтому на предприятиях, как правило,
используют сдельно-премиальные системы оплаты труда, при которых сверх заработка по сдельным расценкам рабочие получают премии за выполнение показателей, установленных условиями премирования.
Как правило, премии рабочим выплачиваются за рост производительности труда, повышение качества продукции (работ) и экономию производственных ресурсов.
В зависимости от сочетания трёх рассмотренных признаков каждая система сдельной оплаты труда получает свое название. Например, «косвенная сдельная бригадная премиальная система оплаты
труда» или «прямая сдельная индивидуальная премиальная система оплаты труда рабочих».
Повременная форма оплаты труда используется на предприятиях в виде двух систем: простой повременной и повременнопремиальной. При простой повременной системе заработок работнику начисляется по тарифной ставке за фактически отработанное
время. Если простая повременная система сочетается с премированием за достижение установленных количественных и качественных показателей, то она называется повременно-премиальной.
Оплата труда служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей) производится на основе штатно-окладной
системы. Её можно рассматривать как разновидность повременной
формы оплаты труда, так как заработок определяется исходя из месячного оклада работника и отработанного им времени. На предприятии составляются штатные расписания по каждому структурному
подразделению, в которых указываются должности служащих и их
месячные оклады.
Выбор форм и систем оплаты труда на предприятиях не должен
быть случайным. Он требует учёта всех условий, существующих на
рабочих местах, производственных участках и в структурных подразделениях. Заработная плата работнику устанавливается трудо101
вым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
4.4. Бестарифный вариант оплаты труда
Как показывает практика, при тарифном варианте оплаты труда
довольно сложно избавиться от уравнительности и нацелить работников на достижение конечных результатов деятельности предприятия или его структурных подразделений. Стремление устранить
эти недостатки привело к использованию на промышленных предприятиях бестарифных способов оплаты труда. К ним относят:
– бестарифные системы оплаты труда;
– гибкие системы оплаты труда;
– трудовую, особую, личную ставку;
– доле-паевую систему;
– комиссионную систему оплаты труда;
– систему оплаты по плавающим окладам и др.
Данные системы оплаты ставят заработок каждого работника
в зависимость от конечных результатов труда коллектива и от его
личного вклада в эти результаты.
Бестарифные системы оплаты труда рекомендуется применять там, где можно учесть конечные результаты коллективного
труда и где существуют условия заинтересованности и ответственности работников за эти результаты. Для этого члены трудового
коллектива должны достаточно хорошо знать друг друга и доверять
своим руководителям. Как правило, такие системы оплаты применяют в небольших коллективах с устойчивым составом его членов.
Бестарифные системы оплаты имеют несколько вариантов. Один
из вариантов имеет следующие особенности:
– уровень оплаты труда каждого работника зависит от фонда заработной платы, начисленного за коллективные результаты труда;
– по результатам предыдущей трудовой деятельности каждому
работнику присваивается относительно постоянный коэффициент
(рейтинг), комплексно характеризующий квалификационный уровень и трудовой вклад работника в общие результаты деятельности
предприятия за прошлый период;
– каждому работнику присваивается также коэффициент трудового участия (КТУ) в текущих результатах работы коллектива, который дополняет оценку квалификационного уровня.
Индивидуальная заработная плата каждого работника (Зi) представляет собой его долю в заработанном всем коллективом фонде за102
работной платы (фонде оплаты труда). Она может быть рассчитана
по формуле
ÔÎÒ ´ ÊÊÓi ´ ÊÒÓ i ´Òi
Çi =
,
n
å KÊÓi ´ÊÒÓi ´Ti
i=1
где ФОТ – фонд оплаты труда коллектива (бригады, участка, цеха,
предприятия), подлежащий распределению между работниками,
р.; ККУi – коэффициент квалификационного уровня (рейтинг) i-го
работника (в баллах, долях единицах или других условных единицах); КТУi – коэффициент трудового участия i-го работника в результатах деятельности коллектива в отчётном периоде (в долях
единицы или других условных единицах); Тi – количество рабочего времени, отработанного i-работником в оплачиваемом периоде (в
часах, днях); n – число работников, участвующих в распределении
фонда оплаты труда, человек.
Комиссионная система оплаты труда предусматривает установление размера заработка работника в виде доли дохода, получаемого предприятием от продажи продукции (работ, услуг), выработанной данным работником.
Система оплаты по плавающим окладам предусматривает установление должностных окладов работников на текущий месяц по
результатам их работы в предыдущем месяце. Один из вариантов
этой системы предусматривает установление окладов руководителям и специалистам в процентах от фактически полученной прибыли.
4.5. Оплата труда в особых условиях
Оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, регламентируется статьями 146–157 ТК РФ.
Оплата труда работников, занятых на тяжёлых работах, работах
с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками и окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении
103
профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и др.) работнику должны производиться соответствующие выплаты.
При выполнении работником с повременной оплатой труда работ
различной квалификации его труд оплачивается по работе более
высокой квалификации. При выполнении работником со сдельной
оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой работы. В случаях, когда с учётом характера производства работникам со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицируемых ниже присвоенных им
разрядов, работодатель обязан выплатить им межразрядную разницу.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы работнику производится доплата.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не
менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее
чем в двойном размере.
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном
размере по сравнению с работой в нормальных условиях.
При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей
тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени.
При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объёмом выполненной работы.
Брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями. Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции.
104
Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере
не менее двух третей средней заработной платы работника. Время
простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки
(оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время
простоя по вине работника не оплачивается.
4.6. Организация и регулирование оплаты труда
в зарубежных странах
В странах с рыночной экономикой исторически сложились две
системы регулирования заработной платы: государственная централизованная и децентрализованная.
Государственная централизованная система регулирования заработной платы обязательна для предприятий и организаций всех
форм собственности, осуществляющих свою деятельность в данной
стране. Она воздействует на уровень заработной платы косвенными
методами в трёх основных направлениях:
1) установление государственного минимума заработной платы.
Этот минимум рассчитывается исходя из стоимости «потребительской корзины», т. е. определенного для каждой страны вида и количества продовольственных и непродовольственных товаров и услуг,
обеспечивающих физиологически необходимый минимум для существования работника и членов его семьи;
2) ограничение роста средней заработной платы. Данный метод
регулирования применяется в кризисных ситуациях как средство
сдерживания инфляции;
3) использование прогрессивного налога на прирост средней заработной платы.
Децентрализованная система регулирования заработной платы
действует на каждом предприятии, в каждой организации.
Применяемые cистемы оплаты труда основаны на двух формах:
сдельной и повременной. Сдельная форма оплаты труда широко
применялась на большинстве предприятий в недалеком прошлом,
когда преобладал ручной и машинно-ручной труд, и выработка рабочих в значительной степени зависела от их индивидуальных способностей и усилий.
По мере механизации и автоматизации производственных процессов сдельная форма стала все больше уступать место повременной форме оплаты труда. Результаты механизированного и особенно автоматизированного труда зависят не столько от усилий рабо105
чих, сколько определяются производительностью оборудования.
В настоящее время удельный вес повременной формы оплаты труда составляет в США – около 70%, в Великобритании – до 60%, во
Франции – 80%.
Рассмотрим основные зарубежные системы оплаты труда рабочих в их исторической последовательности.
Децентрализованные системы с изменением расчётных тарифных ставок. Первая из таких систем разработана американским инженером и менеджером Ф. Тейлором в начале 20 века в США. Суть
её состоит в том, что труд рабочих, выполняющих напряжённые
технически обоснованные нормы выработки, оплачиваются по более высоким тарифным ставкам. В случае невыполнения норм тарифные ставки снижаются.
В зависимости от уровня выполнения норм выработки были
установлены следующие коэффициенты изменения расчётных тарифных ставок:
– при выполнении на 100% – 1,0;
– при перевыполнении норм от 101 до 130% – 1,3;
– при выполнении менее чем на 100% – 0,8.
Соответственно пересчитывались и сдельные расценки.
Система Тейлора создает у рабочих существенную материальную заинтересованность в росте производительности труда. Она
основана на жёстких напряженных нормах выработки, перевыполнить которые могут только очень умелые и добросовестные работники. Данная система в её различных модификациях нашла широкое применение не только в США, но и в других странах. На её
основе американские учёные К. Барт и Д. Меррик разработали еще
более жёсткую систему нормирования и оплаты труда, основанную
на минимизации затрат ручного труда. При определении норм времени производится хронометраж действий, выполняемых наиболее
квалифицированными рабочими. В нормах учитывается не среднее, а минимальное время, затрачиваемое на операцию в самых благоприятных организационно-технических условиях. Нормы труда,
устанавливаемые такими методами, могут выполняться только некоторыми самыми умелыми и опытными рабочими. Перевыполнение норм в незначительных пределах рассматривается как выдающееся достижение в труде.
Система оплаты труда Барта–Меррика является сдельнопремиальной. Она предполагает, что рабочими низкой и средней
квалификации нормы будут выполняться в пределах от 60 до 83%.
106
При выполнении норм в данном диапазоне для расчёта сдельных
расценок применяется исходная, относительно невысокая часовая
тарифная ставка.
Большинство рабочих средней квалификации выполняют нормы
в интервале 83–100%. Часовая тарифная ставка и сдельные расценки увеличиваются в этом случае на 10%. Если нормы перевыполняются, то тарифная ставка и расценки увеличиваются на 20%.
При неоднократном выполнении норм менее чем на 60% рабочие
подлежат увольнению как неспособные выполнять трудовую функцию. Это условие оговаривается в трудовом контракте.
Другая модификация системы Тейлора – система Ганнта –
представляет собой комбинацию повременной и сдельной форм
оплаты труда. В ней предусмотрены следующие условия оплаты:
– при выполнении напряжённых технически обоснованных
норм выработки до 100% оплата труда производится повременно по
часовым тарифным ставкам, сниженным на 10–15% по сравнению с
расчётными ставками;
– при выполнении норм на 100% и более труд оплачивается
сдельно по расценкам, рассчитанным исходя из полных тарифных
ставок;
– при выполнении особо точных и ответственных работ тарифные ставки и сдельные расценки повышаются до 40%.
Положительными сторонами системы Ганнта являются: 1) гарантированный повременный заработок при невыполнении норм
выработки; 2) достаточно сильный стимул к выполнению и перевыполнению норм; 3) заинтересованность в повышении квалификации и стремление выполнять ответственные и точные работы.
Американские системы оплаты труда с некоторыми изменениями нашли применение и в европейских странах. Так, в Великобритании довольно широко распространены системы Аткинсона и Эллингхема, которые можно считать вариантами системы Ганнта.
По системе Аткинсона повременная оплата труда предусматривается при выполнении норм до 75%. Часовые тарифные ставки
рабочих-повременщиков на 33% ниже ставок рабочих-сдельщиков.
В интервале выполнения норм выработки от 76 до 99,9% заработная
плата линейно возрастает. Прирост этот составляет 1,32% (33/25)
за каждый процент выполнения норм сверх 75%. При достижении
100%-го выполнения норм выплачивается полная сдельная ставка
и, кроме того, надбавка в размере 5% заработка. Таким образом, рабочий, выполнивший норму на 100%, получает 105% сдельной или
107
138% повременной тарифной ставки. При перевыполнении установленной нормы применяется шкала поощрения, предусматривающая увеличение тарифных ставок до 5% за каждый процент перевыполнения норм выработки. Так, при 110%-м выполнении норм
ставки увеличиваются на 50%, при 115%-м – на 75%, при 120%-м –
вдвое.
Система Эллингхема отличается от системы Аткинсона размерами выплат, надбавок и некоторыми условиями стимулирования.
В развитых странах применяются также сдельно-регрессивные
системы оплаты труда (системы Хэлси, Роуэна, Даймера, Баума
и др.)
По системе Хэлси заработок рабочего, выполнившего или перевыполнившего норму выработки, складывается из двух частей:
произведения часовой ставки на количество отработанных часов
и премии за сэкономленное время. Последняя рассчитывается как
разность между нормативным и фактическим временем, затраченным на выполненный объём работ, умноженная на часовую ставку
и понижающий коэффициент (от 0,3 до 0,75). При невыполнении
нормы, когда фактические затраты времени больше нормативных
затрат, второе слагаемое заработка представляет собой отрицательную величину.
Система Хэлси занимает как бы промежуточное положение между сдельной и повременной формами оплаты труда. Она имеет множество модификаций.
Рассмотренные системы оплаты труда применяются, прежде
всего, в производствах, где выработка продукции зависит от индивидуальных усилий и квалификации рабочих или их небольших
автономных групп (бригад). В массовом производстве с высоким
уровнем механизации и автоматизации, где результаты труда зависят от коллективных усилий и определяются производительностью
техники, используются другие системы оплаты труда.
Во Франции с 20-х годов 20 века получила широкое распространение система Бедо. В ней применяется особая методика нормирования труда, в которой все многообразные виды работ выражаются в специальных единицах трудозатрат, называемых «бедоединицами». Под бедо-единицей понимается работа, которую должен выполнить квалифицированный рабочий в течение одной
минуты. Часовая норма выработки – 60 бедо-единиц, сменная норма – 480 бедо-единиц. На все виды работ устанавливаются нормы в
бедо-единицах.
108
При проектировании коллективных трудовых процессов состав
работ по операциям подбирается таким образом, чтобы на каждом
рабочем месте он составлял 60 бедо-единиц в час или 480 бедо-единиц
за восьмимичасовую смену. При интенсивной работе квалифицированным рабочим предоставляется возможность перевыполнять установленные нормы за счёт совмещения некоторых функций, расширения зон обслуживания, выполнения дополнительных операций.
Оплата труда по системе Бедо – смешанная: при выполнении
норм до 100% – повременная, свыше 100% – сдельная. Часовая тарифная ставка при повременной оплате труда на 5–10% ниже, чем
при сдельной.
Сдельный заработок определяется следующим образом. Сумма
выработанных за рабочий день бедо-единиц делится на продолжительность рабочего дня, получается часовая выработка. Так, если
за восьмичасовой рабочий день выработано 560 бедо-единиц, то часовая выработка составит 70 единиц (560/8). Норма выполнена на
116,7% (70:60×100). Если часовая тарифная ставка рабочего 10 дол.,
то часовой заработок составит 11,67 дол. (10×70:60), дневной – 93,36
дол., а месячный за 22 рабочих дня – 2053,92 дол. (93,36×22).
Система Бедо в разных вариантах применяется также в других
европейских странах и в США.
В Японии применяется иной подход к оплате труда, чем в западных странах. Экономическое побуждение работников к труду осуществляется не путём прямой привязки оплаты труда к его результатам, а опосредованно, через удовлетворение жизненных потребностей работников. Размер заработной платы определяется на основе
концепции «жизненного цикла воспроизводства рабочей силы» исходя из потребностей работника в различные периоды его жизни. В
японских фирмах оплачивается не столько труд, сколько трудовой
потенциал работника.
Начиная с 70-х годов 20 века, в США и ряде других экономически развитых стран стали применяться различные системы коллективного премирования в зависимости от результатов работы
предприятий и системы «участия в прибылях». С одной стороны,
это заинтересовывает рабочих и служащих в повышении производительности труда и экономии материальных ресурсов, с другой, –
приносит дополнительную прибыль собственникам предприятий.
В США в большинстве фирм формирование и распределение дополнительных выплат работникам из прибыли осуществляется на
основе систем Скэнлона и Раккера.
109
По системе Скэнлона заключается соглашение между администрацией предприятия и наёмными работниками, в котором устанавливается процент прямых затрат на оплату труда в выручке от
продажи продукции. При этом ставится условие, что если фактические затраты на оплату труда в течение определенного периода (месяца, квартала, года) окажутся меньше, предусмотренных соглашением, то сэкономленная сумма образует премиальный фонд, из
которого 25% средств отчисляется в резерв, используемый для покрытия возможного увеличения затрат на оплату труда в будущих
периодах, а остальная сумма распределяется между предприятием
и работниками примерно в соотношении 25:75. Распределение премиального фонда между работниками обычно осуществляется пропорционально их основной заработной плате.
Система Скэнлона призвана стимулировать рост производительности труда, сокращение за счёт этого численности работников и затрат на оплату труда при одновременном увеличении выпуска продукции.
По системе Раккера предусматривается выплата премий наёмным работникам за снижение доли затрат на оплату труда в условночистой продукции по сравнению с установленным нормативом.
На основе систем Скэнлона и Раккера в их различных модификациях, а также других подобных систем стимулирования складывались системы участия в прибылях.
110
Рекомендуемая литература
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»
от 30.03.93 № 4693-1.
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» от 24.10.97 № 134-ФЗ.
4. Абакумова Н. Н., Подовалова Р. Я. Политика доходов и заработной платы: учеб. пособие. Новосибирск: НГАЭиУ.: ИНФРА-М, 1999.
224 с.
5. Аганбегян А. Г. Кризис: беда и шанс для России. М.: АСТ:
Астрель, 2009. 285 с.
6. Генкин Б. М. Экономика и социология труда: учебник для вузов. М.: Норма – ИНФРА-М, 1998. 384 с.
7. Почему вымирают русские. М.: Эксмо, 2004. 288 с.
8. Политика доходов и качество жизни населения / под ред. Н. А. Горелова. СПб.: Питер, 2003. 653 с.
9. Политика доходов и заработной платы: учебник / под ред.
П. В. Савченко и Ю. П. Кокина. М.: Юристъ, 2000. 456 с.
10. Ракоти В. Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М.: Финансы и статистика, 2001. 224 с.
11. Российский статистический ежегодник. 2009: Ст. сб. / Росстат. М., 2009. 795 с.
12. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / под ред.
Н. А. Волгина, Ю. Н. Одегова. М.: Экзамен, 2002. 736 с.
13. Экономика труда / под ред. Н. А. Горелова. СПб.: Питер, 2007.
208 с.
14. Яковлев Р. А. Оплата труда в организации. М.: МЦФЭР, 2003.
448 с.
15. httр://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы
государственной статистики России (Росстата).
16. http://www.rf-agenci.ru – сайт Агентства РиФ.
17. http://ru.wikipedia/org – Википедия (свободная энциклопедия).
111
Содержание
Введение....................................................................
1. Уровень и качество жизни населения.........................
1.1. Понятие и концепции уровня жизни и качества
жизни населения..............................................
1.2. Показатели уровня жизни и качества жизни
населения........................................................
1.3. Динамика и факторы уровня и качества жизни
населения........................................................
1.4. Положение в России в начале 21 века...................
2. Доходы и расходы населения.....................................
2.1. Принципы распределения доходов в обществе.......
2.2. Классификация доходов населения.....................
2.3. Показатели доходов домашних хозяйств..............
2.4. Расходы населения и потребление товаров и услуг.
2.5. Потребительские бюджеты.................................
2.6. Дифференциация доходов населения.
Уровень и границы бедности...............................
2.7. Факторы динамики доходов населения................
3. Сущность заработной платы и механизм её
формирования............................................................
3.1. Сущность и функции заработной платы................
3.2. Механизм формирования уровня заработной
платы..............................................................
3.3. Состав заработков и расходов на рабочую силу......
4. Организация оплаты труда на промышленных
предприятиях............................................................
4.1. Общие положения по оплате труда.......................
4.2. Тарифная система дифференциации заработной
платы работников различных категорий..............
4.3. Формы и системы оплаты труда..........................
4.4. Бестарифный вариант оплаты труда....................
4.5. Оплата труда в особых условиях..........................
4.6. Организация и регулирование оплаты труда
в зарубежных странах........................................
Рекомендуемая литература..........................................
112
3
6
6
10
22
30
47
47
50
54
58
60
67
75
77
77
80
84
92
92
93
96
102
103
105
111
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 146 Кб
Теги
zolotuhinpolitikadohkurslekts
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа