close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Budagov 06BF2E31AB

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
А. С. Будагов, Е. М. Ильинская, В. Б. Сироткин
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ВУЗОВ
Монография
Санкт-Петербург
2012
УДК 378
ББК 74.58
Б90
Рецензенты:
кафедра экономического анализа и эффективности хозяйственной деятельности
Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов;
доктор экономических наук, профессор,
заведующий кафедрой Н. В. Войтоловский;
кафедра менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета
технологии и дизайна; доктор экономических наук,
профессор, заведующая кафедрой М. Н. Титова
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве монографии
Будагов, А. С.
Б90 Научные основы управления качеством подготовки специалистов в рамках концепции инновационного развития вузов: монография/ А. С. Будагов, Е. М. Ильинская, В. Б. Сироткин.
2012. 280 с.: ил.
ISBN 978-5-8088-0797-6
Монография предназначена для преподавателей, магистров,
аспирантов и студентов, а также для всех интересующихся проблемами управления качеством подготовки специалистов
УДК 378
ББК 74.58
ISBN 978-5-8088-0797-6 © Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2012
© А. С. Будагов, Е. М. Ильинская,
В. Б. Сироткин, 2012
ВВЕДЕНИЕ
Современное состояние экономики России и выход на инновационный путь развития во многом определяют приоритетные направления государственной научной политики. Сегодня конкурентоспособность страны в большой степени зависит от способности аккумулировать и претворять новые знания. Основными факторами успеха
становятся высокий уровень образования, развитие новых схем подготовки специалистов и создание условий для реализации научного
потенциала. Разработанные новые направления и программы в системе образования свидетельствуют об осознании правительством
роли науки как составляющей конкурентного преимущества страны. Сохранить конкурентоспособность системы образования России
становится сложнее, тем более что нарастающие проблемы в системе воспроизводства научных кадров создают дополнительные трудности в структуре новых потребностей различных сфер экономики.
Как известно, современный этап мирового экономического развития характеризуется все более значимой ролью научно-технического прогресса, возрастающей интеллектуализацией труда и других сторон общественной жизни, которые знаменуют подход к инновационному типу развития общества, экономике, основанной на
знаниях. При этом основным экономическим ресурсом становятся
именно знания, создаваемые человеческим интеллектом [1].
Теория управления качеством образования должна базироваться
на концепции динамических способностей и в целом ресурсной концепции. Среди ресурсов высшей школы решающую роль играют
функциональные и ключевые компетенции, являющиеся результатом деятельности организационного интеллекта, представляющего
собой совокупность интеллектуально-творческих способностей профессорско-преподавательского персонала, организационного знания и информационно- коммуникационных технологий, освоенных
вузом [2].
Сегодня цель высшего профессионального образования в выполнении миссии по удовлетворению образовательных потребностей
общества XXI века – научить учиться в условиях концепции открытого непрерывного образования и свободной траектории обучения для решения новых задач, выдвигаемых обществом. В этих условиях проблемы качества высшего образования приобретают особую актуальность, становятся стратегическими условиями, от которых зависит настоящее и будущее страны.
3
Реформирование системы высшего образования в целях достижения ее качественного соответствия перспективам развития страны и всей системы общего и высшего профессионального образования, требует как научно-методического, так и организационно-методического обеспечения инновационных преобразований.
4
1. КОНЦЕПЦИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВЫСШЕЙ
ШКОЛЫ РОССИИ
1.1. Институциональные изменения: предпосылки
и факторы инновационного развития
1.1.1. Перспективные направления инновационного развития
российской экономики
Современное мировое развитие и экономический рост все в большей степени определяются научно-техническим прогрессом и ростом интеллектуализации основных факторов производства, которые выявляют конкурентоспособность национальных экономик.
В развитых странах на долю новых знаний, воплощаемых в новых
технологиях, оборудовании, организации производства, приходится от 70 до 85% прироста ВВП [3].
Одним из ключевых факторов, обусловивших в последние 20 – 30
лет радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, стало
повышение экономической роли инноваций. Традиционная парадигма экстенсивного использования ресурсов, природных богатств,
человеческого капитала, финансовых активов, знаний – сменяется
инновационной. Академик РАН Б. Н. Кузык отмечает, что если соотнести мировой рынок высоких технологий (около 3 трлн. долл.) и
рынок энергетических ресурсов (около 700 млрд. долл.), то разница
составит чуть больше, чем в 4 раза [4].
В течение ближайших лет (до 2020 года) ожидается прогнозный
рост объема рынка высокотехнологичной продукции до 10–12 трлн.
долларов по основным направлениям, а рынка энергетических ресурсов – до 1 трлн. 200 млн. долл. Следовательно, если сегодня соотношение высокотехнологичного и энергосырьевого рынков 4:1, то
в последующем произойдет масштабное изменение и это соотношение составит 10:1. Поэтому все развитые страны мира ориентируют
свои стратегии, прежде всего, на освоение мировых сегментов рынка высоких технологий [5]. В результате многократно возрастает добавленная стоимость экономической деятельности, происходит радикальное изменение национальных институциональных систем,
мировой экономики в целом, что показывают данные табл. 1.1 [6]
5
Таблица 1.1
Среднегодовые темпы прироста реальных объемов ВВП
в расчете на душу населения, %
Мир
1980-е 1990-е 2001– 2007–
2006 2015*
1,3
1,2
1,5
2,1
Развитые страны
ОЭСР
США
Япония
ЕС
Страны, не входящие в ОЭСР
2,5
2,5
2,3
3,4
2,1
3,5
1,8
1,8
2,0
1,1
1,8
4,0
1,6
1,6
1,8
1,1
1,4
2,0
2,4
2,4
2,5
1,9
2,3
3,5
Развивающиеся страны
Восточная Азия и Тихий океан
Европа и Центральная Азия
0,7
5,8
0,9
1,5
6,3
–1,8
3,7
6,4
5,0
3,5
5,3
3,5
Латинская Америка и Карибские
острова
–0,9
1,6
1,2
2,3
Средний Восток и Северная Африка
Южная Азия
–1,1
3,3
1,0
3,2
2,5
4,5
2,6
4,2
Африка южнее Сахары
–1,1
–0,5
1,8
1,6
*Прогноз. Источник [The World Bank, 2006]
Семь ведущих стран мира, обладая 46 из 50 самых передовых макротехнологий, обеспечивающих производство наукоемкой продукции (в области аэрокосмической техники, автоматизированного оборудования и информационной техники, электроники, точных и измерительных приборов, электрооборудования и др.), контролируют более
4/5 мирового рынка наукоемкой продукции. Из этих технологий 22
контролируются США, 8–10 – Германией, 6–8 – Японией, по 3–5 – Великобританией и Францией, по 1 – Швецией, Норвегией и Италией [3].
Фаворитом в производстве высокотехнологичной продукции являются США, которые сосредоточили у себя 1/3 мирового наукоемкого сектора. При этом наблюдается постоянный рост доли продукции наукоемких отраслей и производств в американском экспорте и
сохранение ведущих позиций США на мировых рынках высокотехнологичной продукции.
6
Второй страной в мире по производству высокотехнологичной
продукции сейчас является Япония. Основой экспортируемой наукоемкой продукции являются изделия электронной промышленности, а также оптоэлектроника. На Японию приходится 18% мирового рынка электронной промышленности, 16% мирового рынка
био- и информационных технологий.
Германия занимает на мировом рынке высокотехнологичной
продукции третье место. Ее удельный вес на мировых рынках аэрокосмической, инструментальной и фармацевтической продукции
в 2002 г. составлял от 10 до 14%. Суммарный оборот от торговли
технологиями составил в 2007 г. 15,7 млрд. долл.
Концептуальная разработка инновационной политики в большинстве развитых стран проводится постоянно. В Норвегии, например, в 1999 г. вышла Белая книга по инновациям, в 2003 г. –
план «От идеи к внедрению», а в 2005 г. – снова Белая книга «Обязательства по НИОКР». В ходе выработки этих документов в стране достигнут политический консенсус о необходимости увеличения
финансирования НИОКР и инноваций до 3% ВВП к 2010 г. В Исландии инновационная стратегия рассматривается как средство
диверсификации производства и экспорта и доведения наукоемкого
экспорта с 4% в 2004 г. до 14% в 2010 г.
В Швеции был разработан и представлен план «Инновационная
Швеция», который реализуется через государственные программы,
предназначенные для основных отраслей промышленности, в частности для автомобилестроения, информационных технологий, биотехнологии, производства вооружений, средств связи.
В Финляндии государство также стало инициатором и активным участником технологической революции в стране. В результате за последние 20–25 лет финны сумели создать не только конкурентоспособную экономику на основе высоких технологий, но и
сравняться с американцами по производительности труда. Сейчас
наукоемкие технологии обеспечивают 45% ВВП, при этом свыше
4/5 выпускаемой продукции экспортируется.
Ряд индустриальных стран Восточной и Южной Азии успешно
провели экспортно-ориентированную индустриализацию, их доля
в мировом экспорте наукоемкой продукции составляет 15%. Так,
в Китае объем продукции отраслей новейших технологий вырос за
7
10 лет в 27 раз, а ее доля в валовом промышленном продукте возросла до 35,4%.
В развитых и большинстве новых индустриальных странах с середины 80-х годов началось массовое распространение таких производств, как электронная промышленность, вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, информационные услуги, нанотехнологии,
молекулярная биология и др.
Количественные и качественные характеристики мировой экономики все в большей мере определяются технологическими сдвигами на основе инноваций, при этом основной эффект достигается
не только за счет внедрения, но и благодаря широкому распространению и применению инновационных продуктов и услуг [7].
В настоящее время доля России в международном производстве
высокотехнологичных продуктов (3 трлн. долл. США) составляет
всего 0,3–0,5%, что отражено на рис. 1.1.
По объемам экспорта высоких технологий мы уступаем Дании,
Греции, Австралии вдвое; Корее, Малайзии – в 13 раз; Германии и
Великобритании – в 27; Японии – в 38; США – в 70 раз. Поэтому, по
мнению всех ученых, для того, чтобы Россия попала в тренд мирового развития, единственно возможным может быть только вариант
инновационного развития. Инновационный сценарий предполагает
более сбалансированную, гармоничную структуру экономики, поэ40
США
30
Япония
20
Европейский союз
10
Азия
Китай
Россия
0
1985
1987
1989 1991
1993
1995
1997
1999 2001
2003
2007
Рис. 1.1. Доля производителей высокотехнологичной продукции в мире.
Источник:[4]
8
тому необходимо срочно создавать институциональные условия для
резкого увеличения доли инновационных факторов в экономическом росте, а также развития кооперации государственных структур, научных организаций и частного бизнеса в сфере научно-технологического и инновационного развития.
В России разработана и реализуется национальная программа
перехода от сырьевой к инновационной модели экономического роста. Однако несмотря на реализуемый курс, на инновационную модель экономического роста, сохраняется весьма низкий уровень инновационной активности в стране, который может заменить инновационную модель развития на имитационную [8].
Число организаций, выполнявших исследования и разработки
в целом сократилось с 4059 в 1995 г. до 3492 в 2010 г.[9].
Распределение выполнения исследований и разработок по различным организациям отражено на рис. 1.2, составленном по данным Росстата.
Из рисунка видно, что более половины всех исследований и разработок ведется научно-исследовательскими организациями. На
вузы приходится 15% всех исследований и разработок. На третьем
месте находятся конструкторские бюро (10%).
Динамика числа организаций, занимающих три первых места,
за последние 15 лет показана на рис. 1.3, построенном по данным
Росстата [9].
Научно-исследовательские,
проектно-конструкторские
подразделения в организациях;
238; 7%
Прочие;
452; 13%
Образовательные
учреждения высшего
профессионального
образования; 517;
15%
Опытные заводы;
47; 1%
Проектные и
проектноизыскательские
организации; 36; 1%
Конструкторские
бюро;
362; 10%
Научноисследовательские
организации; 1840;
53%
Рис. 1.2. Выполнение исследований и разработок по различным
организациям в 2010 г.
9
3000
2686
научно -исследовательские
организации
2500
2000
2284
1500
2115 2049
2036 1926 1878
1840
1000
548
500
0
390 489
395 318
482 500 503 506
406 417
образовательные учреждения
высшего профессионального
образования
517
497 418
377 362
конструкторские бюро
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1.3. Динамика числа организаций, занимающихся исследованиями и
разработками с 1995. по 2010 г.
Из рисунка видно, что роль образовательных учреждений высшего профессионального образования возрастает при сокращении числа научно-исследовательских организаций и конструкторских бюро.
Оценка перспектив инновационного развития экономики предполагает анализ сдерживающих его факторов. Значительными
факторами, затрудняющими реализацию инновационных процессов, являются: неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, неразвитость инновационной инфраструктуры, неэффективность нормативно-правовой
базы. Существуют ограничения, вызванные высокой стоимостью
нововведений, экономическими рисками и длительными сроками
окупаемости инвестиций. К важнейшему фактору предприятия относят недостаток собственных финансовых ресурсов, причем этому
фактору придается решающее значение практически во всех секторах – финансово состоятельными сырьевыми компаниями, производителями потребительских товаров, высоко – и низко – технологичными фирмами.
В последнее десятилетие проявилось влияние внутрипроизводственных факторов. Предприятия стали полнее осознавать ограниченность собственного инновационного потенциала – слабость
исследовательской базы, неготовность к освоению новейших научно-технологических достижений, нехватку квалифицированных
10
120000
103500,7
100000
80000
60000
49428
74389
71959,7
6683,7
7528
90553,7
81191,9
57138,4
40000
20000
11359,3
7454,8
6127
7606,5
8727,6
0
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Затраты на технологические иновации в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ и услуг в
постоянных ценах 2000 г. (млн руб.), (связь)
Затраты на технологические иновации в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ и услуг в постоянных ценах 2000 г. (млн руб.),
(ДПИ, обраб. произв., произв. и распред. электроэн., газа и воды)
Рис. 1.4. Динамика затрат в технологические инновации с 2000 по 2010 г.
кадров, отсутствие кооперационных связей. Им недостает информации о новых технологиях и потенциальных рынках сбыта инновационной продукции. Растущая заинтересованность бизнеса в получении сведений о новых технологиях может сыграть позитивную
роль в усилении инновационной активности.
Расходы на технологические инновации с 2009 г. в ценах 2000 г.
сократились по сравнению с 2008 на 12,5%. Безусловно по сравнению с 2000 в области добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии,
газа и воды отмечается увеличение затрат с 4928 млн руб. в 2000 г.
до 90553,7 руб. в 2010 г. в ценах 2000 г., на 83,2%.
Динамика затрат на технологические инновации показана на
рис. 1.4, составленном по данным Росстата [9].
Затраты на технологические инновации в области связи сократились с 11359,3 млн. руб. в 2000 г. до 8727,6 млн руб. в 2010 г. в ценах
2000 г., то есть на 23,2%. Если говорить о бюджетном финансировании, то динамика, показанная на рис. 1.5, составленном по данным Росстата, весьма положительная, однако данные представлены в текущих ценах, что искажает реальную ситуацию [9].
В процентах к расходам федерального бюджета и к ВВП цифры
являются более скромными и динамика не столь значительная, что
отражено на рис. 1.6, составленном по данным Росстата [9].
11
250000
Расходы
федерального
бюджета, млн. руб.
200000
150000
в том числе на
фундаментальные
исследования
100000
50000
в том числе на
прикладные научные
исследования
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1.5. Расходы федерального бюджета на финансирование науки
Внутренние затраты на исследования и разработки, рассматриваемые в постоянных ценах, увеличились более чем в 2 раза (2,35),
что отражает рис. 1.7, составленный по данным Росстата, но в процентах к ВВП рост является не столь значительным [9].
0,57
2010
2,35
0,56
2009
2,27
0,39
2008
2,14
0,4
2007
2,22
2,27
0,36
2006
0,36
2005
2,19
0,24
2000
0
0,5
в процентах к
валовому
внутреннему
продукту
1,69
1
1,5
2
в процентах к
расходам
федерального
бюджета
2,5
Рис. 1.6. Расходы федерального бюджета на науку
в процентах к ВВП и к расходам федерального бюджета
12
1,16
2010
5,87
1,25
2009
6,07
5,49
1,04
2008
1,12
2007
5,57
1,07
1,07
2006
2005
4,94
4,54
1,05
2000
3,32
0,85
1995
0
1
2,49
2
3
4
5
6
7
в процентах к валовому внутреннему продукту
в постоянных ценах 1989 г. (млн руб.)
Рис. 1.7. Внутренние затраты на исследования и разработки
в постоянных ценах 1989 г. и в процентах к ВВП
Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования приведены на рис. 1.8, составленном по данным Росстата [9].
400000
средства бюджета1)
350000
300000
средства организаций
предпринимательского
сектора
250000
собственные средства
научных организаций
200000
средства иностранных
источников
150000
средства внебюджетных
фондов
100000
средства частных
некоммерческих
50000
0
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
средства образовательных учреждений
высшего профессионального образования
Рис. 1.8. Внутренние затраты на исследования и разработки по
источникам финансирования (млн. руб., в 1995 г. – млрд руб.)
13
1) Включая бюджетные ассигнования на содержание образовательных учреждений высшего профессионального образования и
средства организаций государственного сектора.
Структура внутренних затрат на исследования и разработки
в 2010 г. показана на рис. 1.9, составленном по данным Росстата [9].
Из рис. 1.9 видно, что больший объем (69%) приходится на бюджет, 16% всех расходов составляют средства организаций предпринимательского сектора, третье место по объему расходов занимают
собственные средства научных организаций (9%).
Структура затрат показана на рис. 1.10, составленном по данным
Росстата [9].
Распределение внутренних затрат на исследования и разработки
в 2010 г. отражено на рис. 1.11, составленном по данным Росстата
[9].
Из рис. 1.11 видно, что 62% идет на разработки и по 19% на фундаментальные и прикладные исследования. В текущих ценах отмечается увеличение по всем направлениям. Масштабы финансирования исследований и разработок из всех источников увеличиваются
в большинстве стран, что видно из рис. 1.12 [6].
Средства образовательных
учреждений высшего профессионального образования;
508,2; 0%
Средства частных
некоммерческих;
556,5; 0%
Средства иностранных
источников;
18567,5; 4%
Средства организаций
предпринимательского
сектора; 85863,3;16%
Средства
внебюджетных
фондов;
10140; 2%
Собственные средства
научных организаций;
47407,6;9%
Средства
бюджета 1);
360334,2; 69%
Рис. 1.9. Структура внутренних затрат на исследования и разработки
в 2010 г. по источникам поступления
14
Земельные участки и
здания;
8077,5; 2%
Приобретение
оборудования;
19887,6; 4%
Прочие капитальные
затраты;
5961,3; 1%
Прочие текущие
затраты;
92727,3; 18%
Другие материальные затраты;
89279;17%
Приобретение
оборудования;
18067,7; 3%
Оплата труда;
241472,2; 46%
Отчисления на единый
социальный налог;
47904,6; 9%
Рис. 1.10. Структура внутренних затрат на исследования
и разработки в 2010 г. по секторам деятельности
Фундаментальные
исследования;
95881,3; 19%
Разработки;
301558,8; 62%
Прикладные
исследования
92010,7;19%
Рис. 1.11. Распределение внутренних затрат на исследования и
разработки по видам работ в 2010 г.
Данные рис. 1.12 показывают, что в наибольшей степени увеличение внутренних затрат на исследования и разработки произошло
в Китае и США. Так, с 1995 по 2006 г. внутренние затраты на исследования и разработки увеличились в США – в 1,87 раза, в Китае – более чем в 8 раз. В Германии внутренние расходы за этот период возросли на 68,8%. Данные показывают, что в России с 1995
15
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
Сингапур
Финляндия
Тайвань
Россия
Канада
Великобритания
Франция
Германия
Китай
США
50000
Рис. 1.12. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки
в некоторых странах (млн. долл. США, в расчете по паритету
покупательной способности национальных валют)
Источник: Индикаторы науки, 2008 .; Наука, технология и инновации, 2007.
по 2006 г. внутренние затраты увеличились на 77 %, однако об эффективности инновационной деятельности говорить пока еще рано.
Проблема финансирования инновационной деятельности важна, однако главная проблема российского научно-технологического
комплекса – это значительный разрыв между имеющимися ресурсами (главным образом, научно-технологическим потенциалом) и
эффектом от их использования – производством и экспортом высокотехнологической продукции и технологий.
Для определения эффективности инновационной деятельности
наряду с оценкой затрат необходимы данные о его результативности. Во многих странах повышается результативность исследований и разработок, что отражено на рис. 1.13 [6].
По данным рис. 1.8 можно рассчитать, что с 1995 по 2006 г. число патентных заявок, поданных национальными и иностранными
заявителями в стране увеличилась в Китае в 9,3 раза, в США – на
16
Россия
Великобритания
Франция
Сингапур
Россия
Великобритания
Франция
Сингапур
Финляндия
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Финляндия
Канада
1995
2006
1996
250000
Канада
Германия
150000
46158
60585
26592
42038
22202
37691
27521
25745
15896
17290
2557
9163
3791
2018
Германия
10070
29186
139123
44305
24583
24803
18464
15782
47904
48288
29755
31971
1181
3122
4354
5202
100000
Китай
173327
201798
211233
США
0
18699
Китай
425966
50000
228142
США
Число статей,
опубликованных в ведущих
научных журналах мира
200000
Число патентных заявок, поданных
национальными и иностранными
заявителями в стране
2003
Рис. 1.13. Результативность исследований и разработок в некоторых
странах: патентная и публикационная активность
Источники: Индикаторы науки, 2008;
Индикаторы инновационной активности, 2008.
86,7%, в России – на 69,8%, в Канаде – на 58,1%, в Германии – на
31,3%.
Однако если говорить о России, то патентные заявки в значительной степени подаются иностранными заявителями. Динамика
поступления патентных заявок показана на рис. 1.14. составленном
по данным Росстата [9].
Из рис. 1.14 видно, что динамика патентных заявок положительная, однако, из всех заявок на промышленные образцы лишь 49,6%
принадлежит российским заявителям, на изобретения – 67,6%,
лучшими данными характеризуются полезные модели, где на русских заявителей приходится 95,9%.
Динамика выдачи патентов показана на рис. 1.15, составленному
по данным Росстата [9].
От всего объема патентных заявок лишь 71,3% утверждаются
с выдачей патентов.
17
45000
на изобретения – всего
40000
35000
из них российскими
заявителями
30000
на полезные модели –
всего
25000
20000
из них российскими
заявителями
15000
на промышленные
образцы – всего
10000
5000
из них российскими
заявителями
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1.14. Динамика патентных заявок с 2000 по 2010 г.
40000
на изобретения
35000
30000
из них российским
заявителям
25000
на полезные модели
20000
из них российским
заявителям
15000
10000
на промышленные
образцы
5000
из них российским
заявителям
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1.15. Динамика выдачи патентов с 2000 по 2010 г.
18
Обладающие патентной
чистотой;
526; 27%
Созданные с использованием
патентов на промышленные
образцы;
27; 1%
Созданные с использованием
патентов на полезные модели;
155; 8%
Созданные с использованием
патентов на изобретения;
355; 19%
Новые для России;
762;
40%
Принципиально новые;
102;
5%
Рис. 1.16. Структура созданных передовых производственных
технологий по типу новизны и патентов в 2010 г.
Сравнение данных приведенных на рис. 1.14 и 1.15, показывает
противоположную динамику патентных заявок и выдачи патентов
на изобретения в период с 2008 по 2010 г., когда с 2008 г. количество
патентных заявок сначала уменьшалось, а выдачи патентов возрастало, а с 2009 г. число патентных заявок на изобретения вновь стало
увеличиваться, зато количество выданных патентов резко сократилось, а именно – на 12,9% к 2010 г.
Структура созданных производственных технологий по типу новизны и патентов отражена на рис. 1.16, составленном по данным
Росстата [9].
Структура созданных передовых производственных технологий
по сферам деятельности отражена на рис. 1.17, составленном по данным Росстата [9].
В 2010 г. 44% всех созданных передовых производственных технологий приходилось на производство, обработку и сборку, 25% –
на проектирование и инжиниринг и 14% – на аппаратуру автоматизированного наблюдения (контроля). Распределение используемых
передовых производственных технологий в 2000 г. по продолжительности периода их внедрения показано на рис. 1.18, составленном по данным Росстата [9].
19
Связь и управление;
70;
8%
Производственные информационные системы;
20;
2%
Аппаратура автоматизированного наблюдения
(контроля);
116;
14%
Автоматизированные
погрузочно-разгрузочные
операции; транспортировка материалов и деталей;
18;
2%
Интегрированное
управление и
контроль;
41;
5%
Проектирование и
инжиниринг;
216;
25%
Производство,
обработка и сборка;
383;
44%
Рис. 1.17. Структура созданных передовых производственных
технологий по сферам деятельности в 2010 г.
Значительная часть передовых производственных технологий
внедряется в течение 7 лет и более, а именно 48,8%. Негативным
моментом является то, что лишь 4% внедряемых технологий имеют патенты на изобретения. Продолжительность периода внедрения к 2007 г. несколько сократилась для большинства передовых
производственных технологий, при этом количество изобретений
в используемых технологиях сократилось еще больше и составило
80000
Все передовые
производственные
технологии
70069
70000
в том числе
внедренные в течение
3 лет
60000
50000
34160
40000
30000
20000
23271
внедренные в течении
7 и более
12638
2804
10000
0
в том числе
внедренные в течении
4-6 лет
2010 г.
технологии, имеющие
патенты на
изобретения
Рис. 1.18. Распределение используемых передовых производственных
технологий по продолжительности периода их внедрения в 2000 г.
20
50038
46163
54172
180324
29951
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1373
Все передовые производственные
технологии
в том числе технологии,
внедренные в течение одного года
в том числе технологии,
внедренные в течение 1–3 лет
в том числе технологии,
внедренные в течение 4–6 лет
в том числе технологии,
внедренные в течение 7 и более лет
Число изобретений
в используемых технологиях
2007 г.
Рис. 1.19. Распределение используемых передовых производственных
технологий в 2007 г. по продолжительности периода их внедрения
лишь 0,76% от всех внедряемых технологий, что видно из рис. 1.19,
составленного по данным Росстата [9].
Следует отметить, что общее число используемых передовых
производственных технологий возросло с 2000 г. более чем в 0,5
раза к 2007 г.
Как уже отмечалось, современное развитие мировой экономики сопровождается повышением роли науки и инноваций, распространением информационных и коммуникационных технологий.
Устойчивый экономический рост в современных условиях во многом связан с развитием инновационной деятельности, повышением
активности российского предпринимательства, в первую очередь
высокотехнологичного [10].
Подводя итоги анализа тенденций инновационной деятельности
в России в период с середины 1990-х гг., можно выделить несколько
основных проблем.
Первая связана с общим низким уровнем инновационной активности предприятий реального сектора экономики. На рис. 1.20, составленном по данным Росстата, показана динамика удельного веса
организаций, осуществлявших технологические, организационные
и маркетинговые инновации в области связи.
Удельный вес организаций в области связи, осуществлявших
технологические, организационные и маркетинговые инновации,
в общем числе организаций в области связи, сократился с 2006 по
21
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
-
13,7 13,7
9,4
12,9 12,9
9,4
12,0
9,6
12
11,2 11,2
9,4
11,9 11,9
9,3
2006
2007
2008
2009
2010
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации
в общем числе организаций, процентов
Удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации
в отчетном году, в общем числе организаций, процентов
Удельный вес организаций, осуществлявших маркетинговые инновации
в отчетном году, в общем числе организаций, процентов
Рис. 1.20. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические,
организационные и маркетинговые инновации в области связи
2010 г. по всем направлениям. Технологические инновации осуществляют только 11,9% всех предприятий, организационные –
9,3%, маркетинговые – 11,9%. Следует отметить, что доля организационных и особенно маркетинговых инноваций значительно выше, чем по таким видам деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические,
организационные и маркетинговые инновации, в общем числе организаций в области добычи полезных ископаемых, обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и
воды представлен на рис. 1.21, составленном по данным Росстата [9].
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические
инновации, в общем числе организаций в области добычи полезных
ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды уменьшился с 9,4% в 2006 г.
до 9,3% в 2010 г. Тем не менее, доля организаций, осуществлявших
технологические инновации, почти в 3 раза больше, чем доля организаций, осуществлявших организационные инновации и почти
в 4 раза больше, чем маркетинговые инновации. Организационные
22
12
10
9,4
9,6
9,4
9,4
9,3
8
6
4
2
3,2
2,3
3,5
2,5
3,5
2,6
3,7
2,4
3,4
2,5
0
2006
2007
2008
2009
2010
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации
в отчетном году, в общем числе организаций, процентов
Удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации
в отчетном году, в общем числе организаций, процентов
Удельный вес организаций, осуществлявших маркетинговые инновации
в отчетном году, в общем числе организаций, процентов
Рис. 1.21. Удельный вес организаций, осуществлявших технологические,
организационные и маркетинговые инновации
инновации осуществляют 3,4% от всех предприятий в области добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а маркетинговые лишь – 2,5%.
Вторая проблема заключается в низкой отдаче реализуемых нововведений, которые малозаметны в масштабах экономики страны.
Динамика удельного веса инновационных товаров, работ и услуг
в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
показана на рис. 1.22, составленном по данным Росстата [9].
Следует отметить, что доля инновационных товаров в такой области, как связь, резко сократилась, с 17,3% в 2000 г. до 3,6% в 2010
г. В области добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды она возросла незначительно, с 4,4% в 2000 г. до 4,9% в 2010 г.
В виде патентов регистрируется 14% НИОКР, но из них только 1%
попадает в коммерческий оборот. Дополняют картину индикаторы
новизны вновь внедряемой продукции: с реальным обновлением производства связано менее половины всей инновационной продукции,
а новая для рынка продукция в ее составе не набирает и 10%. США
экспортируют половину технологий, произведенных у себя. Четверть
23
20
18
Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в
общем объеме отгруженных
товаров, выполненных
работ и услуг (процентов),
(ДПИ, обр. произв, произв.
и распр. электроэн., газа и
воды)
17,3
16
14
12
10
8,1
8
6
4
4,4
5
7,6
5,5
5,5
5,1
2,9
3,2
4,6
2,4
4,9
3,6
2
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Удельный вес инновационных товаров, работ и
услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
(процентов), (связь)
Рис. 1.22. Удельный вес инновационных товаров, работ,
услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг
этого экспорта произведена выходцами из Российской Федерации и
бывшего Советского Союза. У нас же, в России, даже нет понятия
«технология» в законодательстве. Таким образом, отсутствие инновационного законодательства приводит к «утечке мозгов и идей».
В настоящее время существуют реальные возможности для импорта лучших бизнес- и технологических компетенций, которыми
целесообразно воспользоваться для осуществления «инновационных прорывов».
Объемы торговли технологиями с зарубежными странами по
объектам сделок в 2010 г. показаны в табл. 1.3 [9].
В 2010 г. по числу соглашений импорт превышает экспорт, хотя
по стоимости предмета соглашений российский экспорт превышает
импорт на 614,4 млн. долл. США. Однако за год выплаты по импорту больше поступлений по экспорту на 798,1 млн. долл. США, что
негативно сказывается на российской экономике. Поступления превысили выплаты только по таким видам сделок, как научные исследования и промышленные образцы.
Третья проблема – это недостаточная результативность послевузовской подготовки специалистов и невысокая интенсивность осво24
Таблица 1.3
Торговля технологиями с зарубежными странами
по объектам сделок в 2010 г .
Экспорт
Импорт
Выплаты
СтоиЧисло
ПостуЧисло Стоимость
средств за
мость
соглапление
согла- предмета
предмета год, млн.
соглаше- средств за шешедолл.
соглашений
ния, млн. год, млн.
ний
США
ния, млн.
долл.
долл.США
долл.
США
США
Всего
1867
3781,5
627,9
1943
3167,1
1426,0
патент на изобретение
7
0,4
0,6
5
15,3
4,0
патентная
лицензия на
изобретение
42
17,2
11,8
70
193,2
82,9
полезная модель
10
7,7
1,7
13
12,8
3,7
ноу-хау
33
61,8
13,8
41
119,8
62,1
товарный знак
19
2,3
0,8
108
500,1
419,0
промышленный
образец
1
26,7
2,5
1
0,0
0,0
инжиниринговые услуги
682
3055,8
369,0
1080
1831,2
526,9
научные исследования
692
407,5
138,4
89
45,5
49,6
Прочие
381
202,1
89,3
536
449,2
277,8
В том числе по
объектам сделок:
ения результатов исследований и разработок, несмотря на достаточное число исследователей с учеными степенями. Эффективное взаимодействие науки и производства отсутствует.
При системном подходе к проблеме инновационного развития
можно выявить, что определяющим фактором в настоящее время
является институциональное несовершенство государственного регулирования инновационной деятельности, несмотря на принятую
концепцию инновационного развития, и «стратегическая слабость»
государства при решении ключевых вопросов в этой сфере. Нали25
чие комплекса обеспечивающих инновационную деятельность институтов не менее необходимо, чем благоприятная экономическая
среда для инноваций. [11].
Стратегия инновационного развития должна получить институциональное оформление [12], а после разработки стратегии необходимо её оформить как постоянно действующий институт управления социально-экономическим и инновационным развитием
страны.
Нынешнее состояние институционального обеспечения инновационного развития в РФ оставляет желать много лучшего. Россия
сильно отстала от передовых экономических держав в части прикладного применения научных и технических достижений. Поэтому главные усилия в области управления инновационным развитием следует направить на формирование соответствующих экономических и институциональных условий для осуществления инновационной деятельности.
Стержнем инновационной политики являются следующие очевидные приоритеты в инновационной сфере [13].
– методы, позволяющие удешевить решение проблем, связанных
с национальной безопасностью, в частности с охраной государственных границ;
– инновации, направленные на строительство дешевого качественного жилья и дорог;
– энерго- и ресурсосберегающие технологии;
– инновации, способствующие заполнению внутреннего рынка
дешевыми и качественными продуктами питания и лекарствами
отечественного производства;
– нововведения, позволяющие повысить надежность, эффективность, ремонтопригодность машин и механизмов, продлить срок
службы и повысить безопасность различных компонентов технологического комплекса;
– нововведения, позволяющие улучшить экологическую обстановку в стране.
Для этого необходима разработка стратегии управления движением по пути инновационного развития, формирование институциональных условий и определение ключевых субъектов, способных
взять на себя ответственность за важнейшие элементы цикла вос26
производства инноваций. Однако до сих пор все еще нечетко определены основные правила для ведения инновационной деятельности,
отсутствуют необходимые элементы инновационной инфраструктуры («бизнес-ангелы», инновационные банки, венчурные фонды и
т. п.), нет системы управления инновационными рисками
Институциональная трансформация и совершенствование системы управления инновационным развитием направлены на активизацию инновационной деятельности, осуществление структурных
сдвигов в экономике в условиях неустойчивой экономической динамики, роста рисков, глобальных вызовов и угроз со стороны внешней среды в сторону высокотехнологичных отраслей.
В современных условиях важным является рациональный выбор сферы приложения высоких технологий и приоритетного их
развития. По некоторым оценкам, анализ конъюнктуры мирового
рынка высоких технологий показывает, что Россия способна конкурировать по 10–15 направлениям производства наукоемкой продукции и услуг (макротехнология) из 50 [14].
Выделяется пять направлений инновационного развития экономики страны: первое – это энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива, второе –
ядерные технологии, третье – космические технологии, связанные
с телекоммуникациями, четвертое – медицинские технологии, прежде всего, диагностическое оборудование, а также лекарственные
средства, пятое – стратегические информационные технологии,
создание суперкомпьютеров и разработка программного обеспечения [15].
В соответствии с данными направлениями в России начали создавать технологические платформы, представленные в табл. 1.4.
В настоящее время необходима активная государственная поддержка науки и приоритетных направлений научных исследований.
К приоритетным направлениям, осуществление которых удовлетворяет всем необходимым критериям президентской концепции, можно назвать следующие:
– освоение современных информационных технологий;
– развитие биотехнологий, в особенности генной инженерии;
– создание наноматериалов с заранее заданными свойствами;
27
Таблица 1.4
Технологические платформы и их инициаторы
№
п/п Направление
Название технологической
платформы
Основные инициаторы
1
Медицинские
технологии
«Медицина будущего»
Сибирский государственный медицинский
университет
2
Суперкомпьютерные
технологии
«Суперкомпьютерные
технологии»
МГУ им. М.В. Ломоносова,
Институт программных
систем РАН
3
Авиация
«Авиационная мобильность и авиационные
технологии»
ФГУП «ЦАГИ»,
ОАО «ОАК»,
ГК «Ростехнологии»
4
Космические
системы
«Национальная космическая технологическая
платформа»
РКК «Энергия», МАИ
«Национальная информационная спутниковая
система»
ОАО «Информационные
спутниковые системы
им. М.Ф. Решетнёва»
«Технологии экологического развития»
Российское географическое общество, РГМУ
5
Экология
6
Электроника «Технологии мехатронии развитие
ки, встраиваемых систем
общемашино- управления, радиочастотстроительных
ной идентификации и
технологий
роботостроение»
ГОУ ВПО МФТИ,
«Роснано», ЦНИИРТК
7
Приборостроение
«Технологии приборостроения»
Концерн «Авиаприборостроение», НИУ
«Высшая школа экономики», НИУ ИТМО
8
Сверхпроводниковая
индустрия
«Создание отечественной
сверхпроводниковой индустрии»
«Корпорация «Русский
сверхпроводник» и др.
– обновление парка гражданской авиации на основе организации производства и лизинга современных моделей самолетов отечественного производства;
– комплексное развитие ракетно-космической промышленности;
28
– обновление оборудования электростанций, а также модернизация существующих и строительство новых атомных станций;
– развитие комплекса технологий ядерного цикла, расширение
сферы их потребления;
– формирование технологий переработки и использования природного газа;
– создание современных транспортных узлов, позволяющих существенно улучшить скорость и надежность комбинированных перевозок;
– расширение жилищного строительства и модернизация ЖКХ
с использованием современных технологий;
– развертывание информационной инфраструктуры на основе
систем спутниковой оптоволоконной и сотовой связи в городах;
– модернизация непроизводственной сферы на основе современного отечественного оборудования;
– применение технологий регенерации тканей в медицине, в том
числе с использованием стволовых клеток;
– оздоровление окружающей среды на основе экологически чистых технологий.
Чтобы добиться оптимального позиционирования России в системе мирохозяйственных связей, следует уделить большее внимание этим приоритетным направлениям развития российской инновационной системы. Для этого необходимо определить конкурентную нишу России на мировом рынке инновационных продуктов,
поскольку в наиболее перспективных направлениях мирового технологического развития отмечается достаточно высокий уровень
конкуренции
Основные конкурентные преимущества России связаны с высококвалифицированными специалистами в области НИОКР, богатыми запасами природных ресурсов, развитой системой образования,
сохранением передовых позиций в отдельных направлениях фундаментальных исследований. Указанные преимущества и должны
определять ключевые направления международной специализации
страны в инновационных процессах, среди которых: активное кооперационное взаимодействие крупных отечественных научно-производственных структур с мировыми лидерами высоких технологий; производство продукции высокого качества или промежуточ29
ных изделий; проектно-конструкторские работы, формирование
принципиальной идеи продукта, маркетинговые исследования;
проведение фундаментальных исследований, подготовка научнотехнических кадров [16].
Для России, с учетом значительного потенциала фундаментальных исследований и научных кадров, вполне перспективной
представляется ниша инновационного посредничества. Инновационный рост как стратегическое направление развития глобальной экономики в предстоящие десятилетия будет обеспечиваться
преимущественно за счет конвергенции технологий. В ходе этого процесса появляются широкие возможности возникновения
огромного спектра технологических направлений на стыке существующих, что значительно расширяет базу для прорывных инноваций: информационно-компьютерные технологии, биотехнологии, нанотехнологии и технологии новейших материалов являются наиболее перспективными зонами конвергенции. Достижения
в этих областях будут иметь самые различные приложения и эффекты практически для всех секторов экономики и социальных
сфер [10].
Стержнем современного шестого технологического уклада, о котором пишет академик РАН Б. П. Кузык [4] являются продукция
электронной промышленности, программное обеспечение, информационные технологии, производство средств автоматизации и телекоммуникаций, авиакосмическая промышленность.
В международной практике к числу высокотехнологичных продуктовых групп, отличающихся самым высоким уровнем наукоемкости, относятся: электронное оборудование для радио, телевидения и связи; воздушные и космические летательные аппараты;
электронно-вычислительная и офисная техника; фармацевтические препараты и медикаменты.
Рынки наукоемких товаров демонстрируют устойчивую тенденцию роста. Так, экспорт, без учета объемов внутренних рынков Китая, США и других крупнейших производителей, информационно-коммуникационного и офисного оборудования, составляет 750
млрд долл. США в год, что превышает суммарные объемы экспорта нефти всеми нефтедобывающими странами. Рынки аэрокосмических летательных аппаратов отличаются относительной стабиль30
ностью и составляют примерно 100–120 млрд долл. в год, без учета
внутреннего потребления стран-производителей.
Россия представлена на мировом рынке высоких технологий
в основном в таких сегментах, как коммерческие запуски космических аппаратов, создание телекоммуникационной и навигационной инфраструктур. На рынке вооружения и военной техники Россия занимает второе место после США, удовлетворяя 15% мировых
потребностей обычных вооружений.
В условиях резкого роста цен на авиационное топливо предстоит
существенная модернизация парка авиационной техники, нацеленная, в первую очередь, на снижение издержек за счет применения
в конструкции самолетов более легких и прочных композитных материалов, создания экономичных двигателей и т. п., а также оптимизацию пассажирских и грузовых перевозок на основе внедрения
комплексных транспортных информационных систем, разработки
новых типов летательных аппаратов и т. д..
Наращивание экспортного потенциала таких отраслей промышленности, как авиационная и ракетно-космическая и ряде других
в России зависит от государственной поддержки экспорта, осуществления мероприятий в области страхования и кредитного сервиса,
совершенствования маркетинга, финансовой поддержки НИОКР.
В России есть прорывные исследования и разработки в области
критических технологий практически по всем направлениям шестого технологического уклада. Рабочая группа Российской академии наук, выполнявшая по указанию Президента России анализ позиций России на мировом рынке инноваций, сделала вывод,
что в области авиастроения, ядерной энергетики, ракетно-космических систем и отдельных сегментов рынка наноиндустрии в России имеются весомые научно-технологические достижения. Уровень, соответствующий мировому, достигнут в металлургии, химии, традиционной энергетике и на транспорте, уровень ниже мирового – в гражданском судостроении, фармацевтике и машиностроении [4].
Современное состояние основных исследований и разработок
в области критических технологий Российской Федерации характеризуется следующим образом. Уровень российских разработок соответствует мировому, а в отдельных областях превышает его в:
31
– информационно-коммуникационных системах по технологиям программного обеспечения;
– индустрии наносистем и материалов по – технологии создания
биосовместимых материалов, технологии создания мембран и каталитических систем;
– живых системах – по технологии биоинженерии, биокаталитическим, биосинтетическим и биосенсорным технологиям;
– рациональном природопользовании – по технологии мониторинга и прогнозирования состояния атмосферы и гидросферы, технологии оценки ресурсов и прогнозирования литосферы и биосферы;
– в энергетике и энергоснабжении – по технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, технологии водородной энергетике.
Российские разработки в целом соответствуют мировому уровню
в:
– транспортных и авиационно-космических – технологиях по
технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники;
– информационно-коммуникационных системах по биоинформационным технологиям;
– индустрии наносистем и материалов – по технологии создания
и обработки полимеров и эластомеров, технологии создания и обработки кристаллических материалов, технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов;
– живых системах – по биомедицинским и ветеринарным технологиям жизнеобеспечения и защиты человека и животных, по
геномным и постгеномным технологиям создания лекарственных
средств, технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;
– рациональном природопользовании – по технологии снижения
риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф, технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов, технологии экологически безопасной разработки
месторождений и добычи полезных ископаемых;
32
– энергетике и энергосбережении – по технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии.
Российские разработки в целом уступают мировому уровню и
лишь в отдельных областях имеют сопоставимый уровень в:
– информационно-коммуникационных системах – по технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления,
технологии обработки, хранения, передачи и защиты информации,
технологии распределенных вычислений и систем, технологии создания электронной компонентной базы;
– индустрии наносистем и материалов – по нанотехнологиям и
наноматериалам, по технологиям мехатроники и создания микросистемной техники;
– энергетике и энергоснабжении по технологии новых и возобновляемых источников энергии, технологии производства топлива
и энергии из органического сырья;
– транспортных и авиационно-космических технологиям – по
технологии создания и управления новыми видами транспортных
систем, технологии создания энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем.
В дальнейшем необходима большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. Прогресс в технологиях переработки информации, системах
телекоммуникаций, финансовых технологиях будет стимулировать
дальнейшую глобализацию экономики, формирование единого мирового рынка товаров, услуг, капитала, труда. По таким базовым направлениям, как: нанотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, технологии новых материалов,
должны быть созданы и реализованы национальные программы, однако первые шаги сделаны пока только в области нанотехнологий.
Россия имеет реальные предпосылки для реализации стратегии
инновационного прорыва [17].
Во-первых, высокий уровень обеспеченности экономики разнообразными природными ресурсами.
Во-вторых, пока сохраняется мощный, многогранный интеллектуальный, научно-технический потенциал, полученный в наслед33
ство от предыдущих поколений. Имеются существенные заделы по
отдельным направлениям науки и технологическим разработкам.
В-третьих, образовательный потенциал позволяет по-прежнему
готовить персонал для работы в инновационном направлении.
В-четвертых, Россия занимает выгодное геополитическое и стратегическое положение. Российские научно-исследовательские организации и специалисты достаточно активно работают в ряде международных проектов. Российские ученые активно участвуют в совместных исследованиях и разработках с иностранными партнерами. Наиболее интенсивно международное сотрудничество ведется
с партнерами из стран Европы и СНГ.
Преодоление отставания России в сфере высоких технологий
возможно через реализацию ее преимуществ, таких как достаточно
высокий уровень образования и квалификации населения и оставшаяся с советских времен научная и производственная инфраструктура, особенно в оборонных отраслях, посредством разработки и реализации национальной инновационной системы России [18][6].
Сегодня Россия стоит перед выбором между двумя вариантами
формирования долгосрочной инновационной стратегии [19].
Первый вариант – это инерционно-рыночная стратегия. Ее суть
заключается в передаче научного комплекса частному сектору. При
таком подходе обеспечение конкурентоспособности отечественной
продукции практически исключено. Частный сектор не сможет обеспечить достойную финансовую базу для необходимого развития.
Второй вариант – это стратегия инновационно-технологического
прорыва. Основные принципы стратегии инновационно-технологического прорыва заключаются в концентрации государственных и
частных инвестиционных и инновационных ресурсов на наиболее
приоритетных направлениях развития, в создании законодательной базы, в ориентации в заданном направлении средств массовой
информации, образовательных учреждений, а также формировании достойной кадровой системы. Помимо этого государство должно первым взять на себя функцию финансирования инноваций
в производственном секторе.
Второй вариант стратегии предпочтителен тем, что инновационно -технологический прорыв осуществляется на уже имеющейся
фундаментальной научной базе. Так как Россия на сегодн не име34
ет возможности охватывать широкий спектр вопросов инновационного развития, можно сконцентрировать те небольшие финансовые
средства в направлениях, которые в будущем станут мировыми лидерами.
Стратегия инновационно-технологического прорыва осуществляется на основе взаимодействия социальных сил, таких как:
а) государство, которое занимается разработкой инновационной
стратегии, определяет приоритеты, формирует инновационные программы и проекты, а также обеспечивает защиту интеллектуальной собственности, поддерживает малый и средний инновационный бизнес;
б) научные и проектно-конструкторские организации, занимающиеся разработкой и корректировкой долгосрочных научно-технических прогнозов, принимающие участие в формировании приоритетов;
в) предприниматели, которые способствуют реализации государственной инновационной стратегии, а также формируют свою собственную внутрифирменную стратегию, производят и продают на
внутреннем и внешнем рынках инновационные товары и услуги.
Однако, в данный вариант взаимодействия социальных сил следует
включить университетский комплекс, инновационные вузы, которые являются генераторами инновационных идей и являются одним из важнейших агентов в любой сетевой инновационной структуре.
В программе «Стратегия инновационного развития Российской
Федерации на период до 2030 года» описываются этапы разработки
и реализации инновационной стратегии, а именно [5]:
– 2004 – 2005 г. – разработка, обсуждение и утверждение стратегии инновационного развития РФ на период до 2030 г.;
– 2005 – 2007 г. – принятие пакета федеральных инновационных
законов, разработка долгосрочного прогноза научно-технического
развития на период до 2040 г., выбор инновационных приоритетов,
утверждение скорректированного перечня приоритетных направлений развития науки, техники и технологий и критических технологий, разработка стратегического плана инновационного развития
до 2020 г., утверждение инновационных программ и проектов государственного значения;
35
– 2008 – 2015 г. – реализация инновационных программ и проектов I очереди, разработка долгосрочного прогноза до 2050 г., стратегического плана инновационного развития до 2030 г. и пакета инновационных программ и проектов II очереди;
– 2016 – 2030 г. – реализация инновационных программ и проектов II очереди, разработка стратегического плана до 2050 г.
В перспективе до 2030 г., опираясь на имеющуюся структуру научно-технологической реформы, прогнозные технологические потребности экономики России и оценки эффективности, необходимо
концентрировать ресурсы с учетом следующих инновационно-технологических приоритетов [5].
1. Новейшие нанотехнологические и информационные технологии и системы. Программирование и моделирование, национальные информационные системы в области медицины, науки, образования, культуры.
2. Энергосберегающие технологии и возобновляемые энергоресурсы. Принципиально новые генераторы энергии и средства ее передачи, водородная и гелиоэнергетика, возобновляемые энергоресурсы, энергосбережение.
3. Принципиально новые материалы. Композиты и пластмассы
новых поколений, керамика, катализаторы, сверхтвердые и интеллектуальные материалы.
4. Системы машин и технологий новых поколений. Робототехнические комплексы, гибкие производственные системы, лазерные,
плазменные, мембранные технологии.
5. Новые поколения авиакосмических технологий, средств
транспорта и связи. Новые поколения космических и летательных
аппаратов, систем связи, железнодорожного, водного, автомобильного транспорта.
6. Новые поколения оборонно-технических систем и средств безопасности.
В современных условиях основой динамичного развития любой
экономической системы выступает инновационная деятельность,
обеспечивающая высокий уровень ее конкурентоспособности.
Степень развития национальной инновационной сферы формирует основу устойчивого экономического роста, является необходимым условием полноправного участия страны в мировом разде36
лении труда. Инновационная система позволит повысить интенсивность экономического развития страны за счет использования
эффективных механизмов получения, передачи и использования
в хозяйственной практике результатов научно-технической и инновационной деятельности.
1.1.2. Структурные элементы национальной
инновационной системы
Особую актуальность приобретает формирование концептуальных основ функционирования национальной инновационной системы России в целях реализации концепции устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. По ряду
показателей результативности инновационного развития Россия
значительно отстает от развитых стран, отсутствует разработанная
методологическая основа развития национальной инновационной
системы, сохраняется проблема создания действенных институтов
отечественной инновационной сферы [20].
Начальной стадией построения экономики инновационного типа
является создание национальной инновационной системы (НИС).
Она представляет собой дифференцированную по ряду направлений, но целостную систему знаний об эффективной стратегии функционирования хозяйственной системы. Существенное значение для
России имеет анализ мирового опыта развития инновационных систем, возможностей использования сложившихся моделей инновационных систем в российских условиях. Начиная с середины 80-х
г.г., с целью активизации инновационных процессов в ряде стран
были сформированы НИС, выступающие основой развития инновационной экономики.
Концепция НИС получила широкое развитие в большинстве
стран – членах ЕС, США, Японии. В целом зарубежный опыт показывает, что для успешного формирования НИС, в первую очередь,
нужна политическая воля, опирающаяся на здравый смысл, реальные факты и научное предвидение. США, Япония и Германия, являющиеся лидерами на мировом рынке высокотехнологичной продукции, первыми в мире перешли к последовательному формированию инновационной политики на основе концепции НИС.
37
Так, политика Германии характеризуется значительной степенью социальной направленности. Правительство поддерживает
в вузах программы, направленные на формирование у выпускников навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий. В Нидерландах и Бельгии внимание уделяется достижению высокого профессионального уровня выпускников, обеспечивающего им в дальнейшем возможность равноправного участия в международных научно- технических программах.
В Великобритании особое внимание уделяется формированию престижа инженерных специальностей, что обусловлено политикой,
направленной на широкое привлечение в регион передовых зарубежных фирм в области машиностроения и электроники.
Концепция формирования НИС получила свое развитие еще
в начале 80-х г.г. прошлого века. Понятие национальной инновационной системы впервые было введено К. Фрименом в 1987 г. в его
исследовании технологической политики в Японии для объяснения
страновых различий в уровне технологического развития. К. Фриман описал важнейшие элементы японской инновационной системы, которые обеспечили экономический успех этой страны в послевоенный период [21][22].
В дальнейшем НИС получила значительное практическое развитие в качестве модели для формирования ключевых принципов
деятельности правительств большинства развитых и многих развивающихся стран. В западной литературе она определяется как «совокупность различных институтов, которые совместно и каждый
в отдельности вносят свой вклад в создание и распространение новых технологий, образуя основу для формирования и реализации
политики и поддержки инноваций» [Metcalfe, 1995].
Эта эволюция означала осознание того обстоятельства, что рост
эффективности и конкурентоспособности экономики зависит не
только от каждого отдельного института НИС (предприятий, научных организаций, вузов и др.), но и их кооперации как элементов
коллективной системы создания и использования знаний, а также
взаимодействия с общественными институтами, такими как ценности, нормы, право. С этих позиций шведский ученый Б. Люндваль,
основываясь на предпосылке о продуктивном взаимодействии фирм
в рамках инновационного процесса, в книге «Национальная систе38
ма инноваций» предложил подход к обоснованию системы инструментов политики [23].
Идеи Лундвалла продолжает К. Фримен, который утверждает,
что НИС представляют собой институциональную сеть в государственном и частном секторах экономики, функционирование которой способствует распространению инновационных технологий
[24].
Однако до настоящего времени нет единого определения понятия
НИС. Единая методология формирования НИС также не разработана. В настоящий момент сложилось три основные трактовки категории НИС.
Первая трактовка состоит в рассмотрении НИС как совокупности институтов, деятельность которых обеспечивает инновационные процессы. Например, ученые из МГИМО пишут, что «НИС –
это совокупность национальных государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках
которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и
распространению новых знаний и технологий» [25].
Это определение отражает, что инновационные процессы проявляются непосредственно в хозяйственной практике. Основной упор
данной концепции лежит в плоскости коммерциализации, практической отдачи от науки, так как появление нового продукта связано
с совместной работой множества хозяйствующих субъектов.
Вторая концепция интерпретирует НИС как комплекс сопряженных экономических механизмов и видов деятельности, направленных на генерирование и диффузию инноваций. Например,
Н. И. Иванова определяет НИС как «сложное образование, объединяющее следующие компоненты: предпринимательская конкурентная среда; исследовательская среда; механизм взаимодействия
этих двух сред, организующих, с одной стороны, трансфер знаний,
их распространение и трансформацию в инновации для предпринимателей, а с другой – ориентацию исследователей на удовлетворение инновационных потребностей развития производства» [26].
Данное определение является более функциональным, так как
оно подчеркивает динамизм взаимодействия субъектов НИС, переход к нелинейной модели инновационного цикла, однако оставляет
в тени движущие силы инновационных процессов.
39
Третья точка зрения связана с более глубокой сущностью экономических отношений. Например, российские ученые Б. Н. Кузык
и Ю. В. Яковец трактуют НИС как часть национальной экономической системы, обеспечивающую органическое встраивание инновационных процессов в поступательное развитие экономики и общества [27].
Эта концепция полагает, что создание формальных инновационных структур само по себе не гарантирует успеха нововведений.
Необходимо формирование адекватной экономической атмосферы,
благоприятной для инноваций социального климата. Инновационная система определяется как концептуальный подход к формированию инновационной экономики, является составной частью экономической системы страны, направлена на достижение стратегических целей макросистемы.
Важнейшими характеристиками сущности НИС являются:
взаимодействие между субъектами инновационной деятельности;
сквозной и многоуровневый характер; наличие ряда взаимосвязанных составляющих элементов; решающая роль государства; выполнение как составной части экономической системы страны и роли
связующего звена между макроэкономической политикой, наукой,
образованием, наукоемкой промышленностью и рынком; направленность на достижение стратегических целей макросистемы, подчинение им всех стадий инновационного процесса; конкурентоспособность производимых в рамках НИС знаний, технологий, инноваций как внутри страны, так и на мировом рынке [7].
.Национальная (государственная) инновационная система однозначно соответствует общественно-экономическим отношениям и
уровню развития производительных сил государства, на территории которого она функционирует, то есть НИС должна формироваться индивидуально для каждой страны, однако в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные положительно
зарекомендовавшие себя подходы.
Перед НИС различных стран могут ставиться различные цели.
В каждом конкретном случае стратегия развития НИС определяется проводимой государственной макроэкономической политикой,
нормативным правовым обеспечением, формами прямого и косвенного государственного регулирования, состоянием научно-техно40
логического и промышленного потенциала, внутренних товарных
рынков, рынков труда, а также историческими и культурными традициями и особенностями. На развитие инновационной деятельности не влияют ни тип государства, ни политические режимы. Решающим фактором является стабильность политической ситуации
в стране.
В части регулирования развития НИС государства принимают
на себя: установление рамочных условий развития инновационного
бизнеса; разработку стратегии инновационного развития экономики; проведение прогноза технологического развития и определения
на этой базе научно – технологических приоритетов; поддержку
развития инновационной инфраструктуры; разработку и реализацию мер по косвенному и прямому стимулированию инновационной деятельности. Однако эти меры, как правило, не направлены на
прямое финансирование выпуска инновационной продукции, участие в развитии сферы исследования и разработок (ИР-сферы), приоритет отдается финансированию фундаментальной науки.
Набор элементов, входящих в инновационную систему, не является жестко фиксированным. Тем не менее, можно назвать элементы, которым уделяется основное внимание большинством авторов,
в том числе Ч. Эдквистом, Б. Лундваллом [28][29].
Во-первых, это комплекс институтов, участвующих в производстве, передаче и использовании знаний: фирмы и образуемые ими
сети; научная система; другие исследовательские учреждения; элементы экономической инфраструктуры.
Во-вторых, это все остальные элементы, влияющие на инновационный процесс: условия, создаваемые макроэкономической политикой и другими формами государственного регулирования, система образования и профессиональной подготовки, особенности
товарных рынков, рынков факторов производства и рынка труда,
система финансирования инноваций, коммуникации.
В соответствии с подходом Комитета ОЭСР по научно-технологической политике (CSTP) к ключевым компонентам НИС относятся [6]:
– инновационно-активные фирмы, осуществляющие инвестиции в исследования и внедрение новых технологий для увеличения
прибыли и удовлетворения потребительского спроса;
41
– специализированные государственные институты, поддерживающие или ведущие исследования и способствующие распространению новых технологий;
– институты высшего образования (университеты), объединяющие исследовательскую деятельность и подготовку кадров;
– специализированные государственные программы (комплексы
мероприятий), направленные на развитие науки и распространение
новых технологий;
– отрасли законодательства, устанавливающие режим прав на
интеллектуальную собственность, особенности взаимодействия
различных институтов.
На основе анализа и обобщения точек зрения отечественных и
зарубежных экономистов, исследовавших элементы инновационной системы, можно отметить, что структура НИС включает: систему генерации и распространения знаний; инновационные предприятия, включая крупные научно-промышленные корпорации,
высокотехнологичное промышленное производство; приоритеты и
стратегию инновационной политики; нормативно-правовую базу
в области развития и стимулирования инновационной деятельности; инновационную инфраструктуру; учреждения в сфере образования и профессионального обучения; маркетинговую и финансовую составляющие создания и продвижения инноваций, подготовка кадров по организации и управлению в инновационной сфере;
рыночные условия, способствующие внедрению инноваций; системы продвижения и финансирования инноваций; взаимодействие
с международной средой; механизм инновационного развития, отражающий систему взаимоотношений между выше перечисленными элементами.
Технологическое развитие является результатом сложного комплекса взаимосвязей между участниками системы – предприятиями, университетами и государственными научными учреждениями. Поэтому в исследованиях по инновационной системе важное
место занимают измерение и оценка двух типов инновационных потоков:
– взаимодействие между предприятиями, прежде всего, совместная исследовательская деятельность и другое техническое сотрудничество.
42
– взаимодействие между предприятиями, университетами и государственными научными учреждениями.
Практически во всех работах, посвященных инновационной системе, акцентируется внимание на том, что потоки технологий и
информации между людьми, предприятиями и институтами играют ключевую роль в инновационном процессе. Наиболее традиционным типом потока в инновационной системе является распространение технологии в форме новых машин и оборудования. Для
разных стран и секторов экономики характерны разные темпы внедрения технологий. Знания о технологиях могут быть получены от
потребителей и поставщиков, а также от конкурентов и государственных учреждений. [30].
Распространение технологий особенно важно для традиционных
производственных отраслей и сферы услуг, которые сами могут
не проводить НИОКР и не создавать инновации. По этой причине
в странах ОЭСР внедряется значительное количество государственных программ, направленных на передачу технологий в промышленность. При проведении эмпирических исследований в данной
области наиболее часто используются обследования фирм и измерение межфирменных потоков НИОКР через приобретение машин
и оборудования [31].
При внедрении новых технологий весьма важную роль играют
навыки и коммуникационные возможности персонала предприятий. Мобильность рабочей силы измеряется с помощью разных
подходов, наиболее эффективным из которых оказалось использование статистики рынка труда для выявления движения персонала с определенными навыками между различными отраслями промышленности, а также между промышленным, исследовательским
сектором и сектором высшего образования.
В условиях перехода России к экономике инновационного типа
важной задачей промышленной политики является вопрос формирования НИС, которая бы обеспечивала эффективное сотрудничество
науки, бизнеса и государства, интегрирующего научно-технические,
экономические, финансовые и организационные факторы создания и
внедрения новых технологий. Ученые РАН отмечают, что очень важно, чтобы осуществилось инновационное партнерство науки, образования, государства и бизнеса с участием гражданского общества [4].
43
Наука
Государство
•прогнозы и экспертиза
•фундаментальные исследования
•прикладные исследования
•законодательна обеспечение
•бюджетное фиансирование
•налоговое стимулирование
•инновационный климат
Национальная программа
Национальные проекты
•подготовка специалистов менеджеров
•подготовка государственных
служащих
•повышение квалификации
• учебная лнтература, интернет
•инновационно-инвестиционные
проекты
•финансовые и другие ресурсы
•освоение рыночных ниш
Образование
Бизнес
Рис. 1.23. Инновационное партнерство науки,
образования, государства и бизнеса
Схематично инновационное партнерство науки, образования, государства и бизнеса показано на рис. 1.23.
Степень и сроки реализации целей научно-технологического
развития, а также сама возможность достижения стратегических
целей развития страны определяющим образом зависят от достижения конструктивного консенсуса государства, бизнеса и науки и
образования.
Бизнес должен реализовывать инвестиционно-инновационные
проекты и направлять соответствующие финансовые ресурсы для
освоения рыночных ниш.
Образование как важнейший элемент инновационной экономики должно заниматься подготовкой квалифицированных и креативных специалистов. Необходима система постоянного повышения квалификации, соответствующее обеспечение учебной литературой. Сейчас остро стоит проблема реформирования системы образования, науки и стимулирования инноваций [32].
44
Ключевыми функциями науки являются прогнозирование, экспертиза, фундаментальные и прикладные исследования.
Государство должно осуществлять законодательное обеспечение
процесса, эффективное бюджетирование, налоговое стимулирование, обеспечение инновационного климата.
В России для успешного перехода от одной стадии инновационного цикла к другой должны создаваться такие эффективно функционирующие элементы инновационной цепочки, как: технопарки,
инновационно-технологические центры, инновационно-промышленные комплексы, центры трансфера технологий, наукограды,
особые экономические зоны.
Необходим выбор новой экономической модели экономического
развития, и прежде всего инновационной модели, в которой экономический рост основан на масштабном увеличении притока инвестиций в приоритетные направления развития научно-технического прогресса.
Первой задачей является модернизация промышленности и экономики страны в целом.
Вторая задача – это создание эффективной инновационной инфраструктуры и развитие малого и среднего предпринимательства
(на основе льготных налогов и льготных кредитов, государственных дотаций).
Третьей задача следует назвать создание правовой базы защиты интеллектуальной собственности. Кроме того, важная проблема – стимулирование спроса в предпринимательском секторе на
инновации. Отнесение на себестоимость расходов корпораций на
НИОКР – одна из мер стимулирования. Дальнейшее развитие налоговых инструментов стимулирования инновационной деятельности, в том числе на основе передового зарубежного опыта, является принципиально важным для развития российской промышленности.
Несмотря на то, что построение НИС в России уже началось, уровень развития инновационной деятельности в стране остается попрежнему низким, о чем уже отмечалось выше.
Переход к устойчивому росту отечественной экономики возможен лишь при условии создания полноценной национальной инновационной системы, все составные части которой – наука, иннова45
ции и новые технологии – согласованы между собой, а результаты
ее деятельности защищены на законодательном уровне и создают
устойчивые конкурентные преимущества отечественным продуктам и услугам на внутреннем и внешних рынках [15]. В России при
поддержке государства и частных компаний возможно за 10–15 лет
создать 50–60 крупных корпораций, интегрированных в мировое
технологическое пространство [33].
На мировом рынке наукоемкой продукции конкурируют в основном межнациональные промышленные корпорации.
Важным вопросом для расширения сферы внебюджетного финансирования научно-технической и инновационной сфер имеет развитие венчурного финансирования. Данная форма инвестиций основывается на финансировании высокотехнологичных
разработок и их внедрении в производства посредством прямых
вложений в уставный капитал преимущественно малых и средних инновационных предприятий. В западных странах венчурный капитал оказал значительное влияние на развитие таких отраслей промышленности, как полупроводниковая электроника,
вычислительная техника, информационные технологии, биотехнология и др.
За минувшее десятилетие в венчурном бизнесе Европы было аккумулировано 102,8 млрд. евро долгосрочного капитала, а количество проинвестированных компаний превышает 200 тыс. В 20
странах Западной Европы насчитывается 500 венчурных фондов,
ежегодный объем инвестиций которых достигает 14,5 млрд. евро.
По экспертным оценкам, доля отечественных средств на венчурном
рынке составляет чуть больше 1%. Сейчас общий объем доступного
российским предприятиям венчурного капитала исчисляется лишь
в 40–60 млн. долл. [4].
Во-первых, прежде всего, должна быть определена базовая стратегия страны в отношении принципиального вектора развития национальной инновационной системы. Здесь возможно два исходных
варианта: развитие имеющихся конкурентных преимуществ или
формирование новых преимуществ в рамках наиболее перспективных мировых технологических трендов. Однако для развития эффективной НИС следует использовать оба варианта на основе использования собственного научно-технического потенциала в со46
четании с зарубежными технологиями и инвестициями, позволяющими формировать необходимые компетенции в наиболее перспективных сферах глобального инновационного развития.
Во-вторых, развитие НИС в России требует решения проблемы
финансирования инновационной деятельности в стране, наличия
эффективной финансовой системы, способной диверсифицировать
риски, возникающие в процессе инновационной деятельности.
В целом для российской НИС финансирование инновационной
деятельности может быть результативным как за счет частных инвестиций, так и государственных, а также за счет смешанного финансирования на основе принципа частно-государственного партнерства.
В-третьих, учитывая сырьевую ориентацию российской экономики и стратегическую значимость нефтегазового комплекса для
развития России, формирование НИС предполагает разработку
комплекса мер по перераспределению доходов от экспорта нефти на
цели развития инновационных секторов и инновационной инфраструктуры экономики.
В-четвертых, поскольку в конкурентной среде проводником
в жизнь прогрессивных тенденций научно-инновационного развития могут быть, прежде всего, многоотраслевые корпорации,
необходима поддержка межотраслевых корпораций: крупных
интеграционных структур. Формирование крупных интеграционных образований, начатое с сырьевого сектора, постепенно
должно перемещаться в отрасли обрабатывающей промышленности.
Содействовать становлению инновационной системы призваны
уже созданные институты развития (имеющие свойства как финансовой, так и территориальной инфраструктуры): Российская венчурная компания, Российская корпорация нанотехнологий, Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, Банк Развития, Фонд содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд
технологического развития.
Однако система институтов пока мало способствует успешному
функционированию цепочки «государство – наука – образование –
бизнес». Она не содействует выстраиванию коммуникаций между
47
НИИ, малым бизнесом и крупным бизнесом. В требованиях к проектам для получения финансирования отсутствует требование наличия выстроенной сети коммуникаций. При этом отдельные элементы инновационной инфраструктуры, призванные стимулировать эффективное функционирование определенного звена инновационной цепочки, не справляются со своей задачей. Так, из более 80
действующих в России технопарков всего 10, по оценкам экспертов,
работают эффективно [25].
К инновациям более всего расположены крупные экономически
состоятельные предприятия, имеющие достаточные финансовые,
кадровые и интеллектуальные ресурсы. Однако следует уделять
больше внимания поддержке малых инновационных предприятий:
их эффективность в сфере инноваций в 15 раз выше, чем крупных
предприятий. Сектор малого инновационного бизнеса надо развернуть в совершенно новом качестве. Доля малых инновационных
предприятий составляет лишь 1,6 % , и эта тенденция сохраняется
на протяжении всех последних лет. Малые фирмы не имеют для реализации даже небольших инновационных проектов ни требуемых
финансовых ресурсов, ни научного потенциала и квалифицированных кадров, ни резерва времени. Как правило, им необходимо всестороннее содействие либо государства, либо внешних инвесторов,
которые в нашей стране достаточно пассивны.
Вместе с тем надо отметить, что приоритетная государственная
поддержка малого инновационного предпринимательства возможна только в условиях стабильно работающих крупных корпораций.
Существующие подходы, основанные на предположении, что малое
инновационное предпринимательство может стать основным фактором развития экономики в условиях отсутствия конкурентоспособной промышленности, не имеют под собой экономического обоснования.
С учетом динамичного развития контрактных отношений для
российских компаний может оказаться полезным опыт включения
российских производственных цепочек в глобальные сети ТНК,
в рамках схем аутсорсинга и интернационализации инноваций.
Другой перспективной организационной формой национальных
ТНК, конкурентоспособных на внешних рынках, является формирование холдинговых госкорпораций, направленных на господ48
держку конкретных межотраслевых «кластеров» высоких технологий и высокотехнологичных инвестиционных проектов [34].
В настоящее время в рамках концепции НИС особое внимание уделяется направлениям и механизмам создания инноваций,
их трансфера и коммерциализации. В этой связи актуализируются проблемы институционального разнообразия, создания сетевой
инфраструктуры инноваций. Следует отметить, что усилия ОЭСР
и других международных организаций по развитию НИС не носят
унифицированного директивного характера.
В докладах Комитета ОЭСР по научно-технологической политике постоянно подчеркивается необходимость вовлечения всех институтов в единую согласованную систему управленческих решений, которые призваны прийти на смену практике фрагментарных
программ со слабой взаимной координацией. Большое значение
придается интеграции в международные инновационные сети и инновационные цепочки. Формирование интегрированных сетевых
структур должно осуществляться по всем направлениям инновационного развития российской экономики.
В материалах Комитета ОЭСР по научно-технологической политике отмечено об особой значимости деятельности по поддержке и
развитию связей между исследовательскими организациями и компаниями, созданию между ними разнообразных коммуникационных сетей. Главным итогом такой кооперации является ощутимое
повышение результативности трансфера (диффузии) и коммерциализации (внедрения) инноваций в условиях нарастающей динамики высокотехнологичных рынков.
1.1.3. Региональная инновационная система Санкт-Петербурга
Ключевыми задачами стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия
– 2020» являются:
– наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;
– резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных
компаний. Обеспечение на этой основе технологической модерниза49
ции ключевых секторов повышение производительности труда во
всех секторах;
– повышение «инновационности» государства, перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использование системы государственного заказа для стимулирования инноваций;
– формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося
сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, повышение эффективности инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований;
– повышение открытости инновационной системы и экономики,
степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества.
В стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года «Инновационная Россия – 2020» заявлены следующие принципы:
– концентрация усилий и тесное взаимодействие государства,
бизнеса и науки в приоритетных направлениях технологического
развития и в процессе их реализации;
– ориентация при оценке эффективности организаций науки и
образования, инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;
– стимулирование конкуренции и преодоление монополизма как
ключевой мотивации для инновационного поведения.
Реализация мер государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
– финансирование и софинансирование в установленном законодательством порядке мероприятий по реализации инновационной
политики в Санкт-Петербурге;
– совершенствование законодательства, стимулирующего развитие инновационной деятельности;
– имиджевая поддержка инновационной деятельности;
– иные формы государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством, кото50
рые должны содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.
Оптимальным вариантом развития промышленности СанктПетербурга (на основании Концепции развития промышленного
комплекса Санкт-Петербурга до 2020 года) является технологический трансферт, соединенный с формированием центров технологического превосходства и выходом на мировые позиции на инновационных рынках промышленности города и в отдельных нишевых
(специализированных) сегментах. Он обеспечивает фокусированное
инновационно-технологическое развитие приоритетных секторов
промышленности; на основе разработки программ их развития; содействие формированию полной структуры инновационных кластеров; поддержка продвижения на рынки, институциональные меры
по формированию новых рынков, на которых Санкт-Петербург претендует на статус центра приоритетных отраслей экономики, предполагающий выход петербургской промышленности на позиции
центра технологического превосходства и занимающего значимые
позиции на мировых рынках.
Данный вариант ориентирован на:
– сохранение вклада промышленности в ВРП Санкт-Петербурга на
существующем уровне, а при благоприятных условиях – на его рост;
– сохранение числа занятых в промышленности города при перераспределении занятых между разными сегментами промышленного рынка труда (рост занятых в R&D, инжиниринге, технологических сервисах и наладках, разработке программного обеспечения
для систем управления и контроля, логистике и управлении производственными процессами, а с другой стороны, сокращение общей
численности занятых непосредственно в самом производстве промышленной продукции – процессинге);
– рост технологической сложности производимой продукции и
рост продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме
выпуска;
– расширение «рекрутинга капитала» в целевых секторах промышленности города;
– формирование оптимальной пространственной организации
промышленности как на территории города (территориальная ло51
кализация, инфраструктурное, транспортно-коммуникационное
обеспечение, хорошая экология), так и в рамках всей Петербургской агломерации;
– реорганизацию системы подготовки кадров для промышленности, рост подготовки кадрам по инженерным специальностям,
в сфере естественнонаучных исследований, креативной индустрии,
логистике; университеты Петербурга должны стать ведущими исследовательскими центрами по наиболее актуальным для промышленности города направлениям в глобальном масштабе.
Реализация инновационно-технологического развития промышленности включает три этапа.
Первый этап (2011-2012 годы) направлен на создание инфраструктуры инновационной системы Санкт-Петербурга и формирование точек роста в инновационных кластерах.
Второй этап (2013-2017 годы) должен обеспечить:
– динамичный рост производства и в базовых, и в новых отраслях промышленности,
– создание собственных источников финансирования инноваций;
– обновление технологий в кластерах судостроения, радиоэлектроники, приборостроения;
– реализацию подготовленных на первом этапе инвестиционных
и инновационных проектов на крупных, средних и малых предприятиях, фирмах и организациях;
– развитие всех составляющих инновационной системы города,
в том числе улучшение кадровой и социальной ситуации.
– повышение доходов занятых в научно-промышленном комплексе до среднеевропейского уровня.
Третий этап (2018-2020 годы) определяет переход промышленности из стадии экономического роста к стадии интенсивного развития.
Этот рост будет достигаться на основе:
– диверсификации экономики города, в структуре которой ведущая роль перейдет к отраслям «экономики знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности;
– повышения эффективности и конкурентоспособности экономики Санкт-Петербурга, без существенного наращивания производственных ресурсов;
52
– повышения инновационной активности компаний, связанной
с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции,
освоением новых технологий, созданием новых форм организации
бизнеса;
– активизации фундаментальных и прикладных исследований
и разработок при кардинальном повышении их результативности;
– повышения качества человеческого капитала и эффективности
его использования в промышленности.
Существующая региональная инновационная система СанктПетербурга (далее РИС) обеспечивает:
– формирование институциональных основ развития промышленности, науки и образования;
– формирование инструментов стимулирования вложений бизнеса в инновации;
– создание ключевых элементов региональной инновационной
инфраструктуры – ОЭЗ ТВТ, Технопарков, БИ; Фонд предпосевных
инвестиций; Фонд венчурных инвестиций, Центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, механизмов информационно-консультационной поддержки и популяризации инноваций: СПб ГУ «Центр развития и поддержки предпринимательства», Дом предпринимателя, Петербургский международный инновационный форум, профильные конгрессные и выставочные мероприятия и ряда других;
– формирование условий для интеграции региональных и федеральных мер государственной поддержки на основе софинансирования по линии Министерства, ведомств и институтов развития России на основе политики федерального правительства, нацеленной
на модернизацию и инновационное развитие;
– развитие системы высшего образования;
– содействие развитию инновационной деятельности и реализации конкретных инновационных проектов предприятий или групп
компаний.
Для решения поставленных задач и обеспечения выпуска конкурентной на мировом рынке продукции требуется:
– совершенствование взаимодействия ключевых элементов
РИС Санкт-Петербурга: промышленности, науки и бизнеса СанктПетербурга на основе нормативно-правовых документов, обеспечи53
вающих создание более конкурентной среды, улучшение бизнесклимата и снижение административных барьеров;
– использование современных технологий, отвечающих мировому уровню с целью выпуска высокотехнологичной продукции на основе модернизации и технического перевооружения научно-производственной базы ключевых инновационных предприятий;
– обеспечение системной целостности во взаимодействии «фундаментальная наука – прикладная наука – предпринимательский
сектор», формирование устойчивых кооперационных связей «наука
– образование – инновационный малый и средний бизнес – крупный бизнес»;
– развитие системы финансирования инновационных проектов
в предпринимательском секторе, особенно для малых и средних
предприятий;
– повышение статуса профессионального обучения и улучшение
научно-исследовательской и учебно-производственной базы профессионально-технических лицеев, колледжей и вузов, расширение
интегрированной системы непрерывной подготовки, переподготовке, повышения квалификации и сертификации кадров для обеспечения потребностей и спроса радиоэлектронной отрасли в условиях
рыночной экономики;
– улучшение инфраструктурных условий, стимулирующих развитие инновационных предприятий радиоэлектроники, в том числе
малого и среднего предпринимательства.
Выводы, следующие из современного состояния научного сектора Санкт-Петербурга, определяют цели, задачи и направления стратегического развития науки и образования.
Существует потребность в повышении образовательного уровня работников предприятий и сокращения кадрового дефицита в промышленном комплексе. В связи с этим, назрела необходимость восстановления нормального процесса воспроизводства
кадрового потенциала науки, который в значительной степени оказался разрушенным в последние десятилетия. Этот процесс включает механизмы выявления талантливой молодежи на
всех этапах образования, начиная с максимально ранних, сквозную систему подготовки и повышения квалификации студентов,
аспирантов и молодых исследователей, эффективные механизмы
54
передачи научных знаний и опыта и, в конечном счете, должен
обеспечивать преемственность в развитии научных школ, плавную смену поколений исследователей без потери накопленного
потенциала.
Решение этой задачи предполагает реализацию мер, направленных на:
– создание благоприятных условий и стимулов для прихода в науку талантливой молодежи, склонной к исследовательской работе;
– закрепление способных молодых исследователей в науке, в том
числе, создание условий, снижающих стимулы к выезду таких исследователе на постоянное место жительства за рубеж без введения
каких-либо административных барьеров для мобильности научных
кадров;
– поддержка как сохранившихся, так возникающих новых научных школ, объединяющих исследователей разных поколений;
– дальнейшую интеграцию академической и вузовской науки,
создание в области фундаментальных и поисковых прикладных исследований единого университетско-академического комплекса,
характеризующегося высокой внутренней мобильностью между научными образовательными организациями, более широкой практикой совмещения преподавательской и исследовательской деятельности;
– привлечение к подготовке аспирантов в научно-исследовательских университетах ведущих российских и зарубежных ученых,
включая привлечение их к управлению такими программами, а
также привлечение ведущих зарубежных университетов в качестве
партнеров в реализации таких программ.
Одной из задач структурных преобразований в секторе исследований и разработок является повышение уровня коммуникаций и сотрудничества различных организаций. Развитие сетевых взаимоотношений между институтами и отдельными научными коллективами будет способствовать интенсификации информационного обмена,
повышению результативности исследований, повышению мобильности научных кадров. Крайне важным является выстраивание таких
сетевых взаимоотношений и сотрудничества между организациями
фундаментальной и прикладной науки, между вузами и научными
институтами и лабораториями, между исследовательскими структу55
рами и предприятиями. Для стимулирования такого взаимодействия
представляется важным расширение имеющегося опыта проведения
специальных конкурсов на проведение комплексных исследований и
реализацию внедренческих проектов, предусматривающих совместные заявки от организаций разного профиля.
Для повышения интеграции исследований, реализуемых исследователями различных секторов науки все программы конкурсного
финансирования должны быть открыты для доступа любым квалифицированным исследователям и научным группам, включая исследователей, работающих в организациях, не входящих в систему
государственных академий наук; исследователей работающих в организациях всех форм собственности; и независимых исследователей.
Также, вследствие того, что низкая вооруженность исследовательской деятельности является одной из главных причин низкой
результативности, важнейшей задачей, которую предстоит решить
в ходе реструктуризации сектора исследований и разработок, является радикальное улучшение обеспеченности исследователей современными приборами и научными установками, в том числе уникальными.
Приоритетными направлениями по развитию научной и инновационной инфраструктуры являются:
– создание новых и развитие существующих объектов научной
и инновационной инфраструктуры: центров превосходства (компетенций) в областях деятельности кластера или специализации его
отдельных участников; технопарков и бизнес-инкубаторов;
– обновление парка научных приборов и оборудования центров
коллективного пользования (ЦКП), действующих на базе университетов; создание новых ЦКП, отвечающих потребностям организаций и предприятий в новых (в том числе уникальных) приборах,
оборудовании, установках;
– формирование и реализация механизмов правовой, организационной и консалтинговой поддержки экспорта/импорта технологий, материалов, приборов, необходимы участникам кластера для
реализации настоящей программы;
– участие в реализации новаций государственной научной, научно-технической и инновационной политики (в том числе связан56
ных с поддержкой развития исследовательского и инновационного потенциалов вузов, их взаимодействия с компаниями реального
сектора экономики; с созданием и деятельностью технологических
платформ и т. д.).
Кооперация в научно-технической сфере вузов и промышленных предприятий, направленная на развитие сектора исследований
и разработок, должна привести к:
– увеличить долю инновационной продукции в общем объеме
выпуска продукции предприятий;
достигнуть мирового уровня исследований и разработок по ряду
прорывных направлений и критическим технологиям за счет кооперации с зарубежными партнерами;
– сократить сроки выполнения научно-исследовательских проектов и повысить их результативность;
– повысить доходы от торговли технологиями, в том числе счет
модернизации и развития объектов инновационной инфраструктуры – центров трансфера и коммерциализации технологий, бизнесинкубаторов, технопарков.
При этом необходимо реализовывать инновационные проекты по
модернизации, техническому перевооружению и развитию инфраструктуры образовательных учреждений, НИИ, КБ и предприятий
для создания интегрированной системы кооперации, а также для
повышения качества обучении специалистов.
Реализация инновационных проектов в области трансфера, коммерциализации и интеллектуальной собственности, инновационных разработок и технологий для вузов, научно-исследовательских
организаций и предприятий предполагает:
– создание постоянно-действующей выставки инновационных
разработок и технологий вузов;
– создание центра трансфера, коммерциализации и интеллектуальной собственности, инновационных разработок и технологий.
Реализация инновационных проектов в области создания инновационно-технологического комплекса центров коллективного
пользования для вузов, научно-исследовательских организаций и
предприятий предполагает:
– создание центра коллективного пользования измерительным
и метрологическим оборудованием для инновационных разработок
57
и технологий для вузов, научно-исследовательских организаций и
предприятий;
– создание центра коллективного пользования испытательным
оборудованием инновационных разработок и технологий для вузов,
научно-исследовательских организаций и предприятий;
– создание объединенного центра нанотехнологий, микроэлектроники и микросистемотехники коллективного пользования для
обеспечения инновационных разработок и технологий для вузов,
научно-исследовательских организаций и предприятий.
Реализация инновационных проектов в области кооперации и
специализации вузов, научно-исследовательских организаций и
предприятий предполагает создание и техническое перевооружении
центра коллективного пользования по производству продукции.
Реализация инновационных проектов в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий предполагает:
– создание базовых учебных центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для промышленных предприятий;
– создание центров профориентации и сопровождения школьников, студентов и молодых специалистов и целевой подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров предприятий;
– модернизация и техническое перевооружение учебно-лабораторной базы и учебно-производственных центров для подготовки
высококвалифицированных кадров в вузах;
– создание независимого центра оценки и сертификации квалификаций образовательных программ и подготовки квалифицированных специалистов для промышленных предприятий.
Подготовка высококвалифицированных специалистов для предприятий наукоемких отраслей требует переход вузов на инновационный путь развития.
1.2. Инновационные стратегии развития вузов
в условиях реформирования высшей школы
Инновационная система призвана обеспечить опережающее развитие наукоемких отраслей. Результат инновационного развития
58
зависит от уровня развития науки и образования в стране. Однако
в целом наука, производство и бизнес развиваются по собственным
траекториям, часто не связанным друг с другом. Как следствие –
возникают проблемы, среди которых следует выделить: нарастание
технологического отставания от развитых стран, снижение конкурентоспособности отечественного образования; разрыв во взаимодействии вузов с производством и экспериментальными базами; вымывание затратных наукоемких специальностей; несоответствие
выпускников потребностям инновационного производства, дефицит квалифицированных кадров.
Для реализации инновационных программ и проектов необходимо заранее формировать заказ на подготовку кадров исследователей, конструкторов, инженеров, техников, квалифицированных
рабочих. Необходимо своевременное и достаточное ресурсное обеспечение инновационных программ и проектов, прежде всего – инвестиционное.
Становится очевидной необходимость в новых организационноэкономических механизмах, способных связать образование, науку, бизнес и производство в единое целое. Учреждения системы образования являются производителем кадрового потенциала, они
также участвуют в инновационном процессе вместе с другими разработчиками нововведений, предприятиями инновационной инфраструктуры [35].
Российская высшая школа – многофункциональная система,
активно участвующая в создании научно-промышленных комплексов, в формировании и становлении инновационных технологических кластеров, в межотраслевом и международном научно-техническом сотрудничестве. Развитие фундаментальных и прикладных
исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий создает основу национальной инновационной системы. Система высшей школы является наиболее
перспективной для построения на ее основе российской инновационной системы [36].
Еще на саммите «группы восьми», состоявшемся 16 июня 2006
года в Санкт-Петербурге, была сформулирована и одобрена декларация «Образование для инновационных обществ в XXI веке», в которой наиболее развитые государства мира объявили о необходи59
мости создания на базе информационного общества более развитого экономически – инновационного общества». В декларации было
отмечено, что «образование составляет основу прогресса человечества. Социально-экономическое процветание в XXI веке зависит
от способности стран обеспечить образование всех членов общества
с тем, чтобы дать возможность каждому человеку преуспеть в стремительно меняющемся мире».
Способствовать формированию глобального инновационного общества можно посредством развития и интеграции трех элементов
«треугольника знаний» (образование, исследования и инновации)
[37].
Подписавшие декларацию государства заявили, что они будут
поощрять сотрудничество между университетами и промышленностью, что, в свою очередь, будет стимулировать инновации, направленные на улучшение жизни народов, процветанию государств и
повышение благосостояния всего мирового сообщества.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., наша страна сделала свой выбор в пользу перехода страны от сырьевого к высокотехнологичному пути развития, к экономике, основанной на знаниях.
Такой стратегический маневр требует активного участия и государства, и бизнеса в процессах формирования современной и эффективной инновационной системы, которая призвана обеспечить
конкурентоспособность, повышение уровня жизни населения.
Создание инновационной экономики является стратегическим
направлением развития нашей страны в первой половине XXI века
В условиях развития инновационной экономики должно совершенно измениться отношение к главной производительной силе
общества – человеку высокоинтеллектуального, высокопроизводительного труда. Роль высококвалифицированных специалистов
в инновационной экономике очень велика и постоянно будет расти.
Поэтому подготовка кадров, способных эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты, является приоритетной проблемой. В связи с этим
следует подчеркнуть, что объективная потребность инновационного развития, становления инновационной экономики требуют раз60
работки новой концепции подготовки кадров. В ее основу должны
быть положены такие принципы:
– становление, развитие и самореализация творческой личности;
– постоянная нацеленность на генерацию перспективных научно-технических нововведений и изыскание путей и методов их
практической реализации в инновации;
– ориентация на подготовку высококвалифицированных и высокоинтеллектуальных специалистов, системных менеджеров инновационной деятельности;
– рассмотрение обучения и подготовки кадров как составной
части производственного процесса, а расходов на подготовку кадров – не как издержки на работников, а как долгосрочные инвестиции, необходимые для процветания предприятий, отраслей и
регионов;
– обучение управлению социальными и психологическими
аспектами процесса создания наукоемких нововведений, использованию творческого потенциала коллектива ускоренному широкомасштабному внедрению в практику инновационных разработок;
– создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации кадров, интегрированной в систему производства инновационной продукции;
– сотрудничество университетов и других вузов региона с передовыми предприятиями региона, реализующими инновационные
проекты, и их совместную деятельность в области разработки учебных программ, издания учебников и монографий по инновационным технологиям, системам машин и оборудования, в деле подготовки специалистов высшей квалификации по новым профессиям
и перспективным научно-инновационным направлениям.
Таким образом, кадровая обеспеченность, и в первую очередь,
руководителями инновационных проектов и возможность постоянного обновления и совершенствования персонала инновационной
инфраструктуры является необходимым условием развития инновационной экономики [38].
Главным ресурсом для достижения поставленной цели – создания инновационной экономики, должна стать высшая школа. Система высшего образования, обеспечивающая главную составляю61
щую развития – кадровую, должна быть срочно дополнена инновационной составляющей. Система высшего образования должна и
может выполнить функции системного координатора по восстановлению и развитию предприятий и территорий страны.
Для обеспечения эффективного достижения стратегической цели инфраструктура высшей школы России должна быть дополнена
инновационными структурами (центрами, комплексами, компаниями, институтами…) так, чтобы вузы образовали учебно-научно-инновационные комплексы [39].
В то же время во всем мире роль университетов в генерации, использовании и распространении знаний за последние десятилетия
усилилась. Широкое тиражирование получила так называемая модель глобального исследовательского университета (global research
university), в рамках которой университеты становятся активными игроками не только в производстве новых знаний, но и в их распространении и использовании через инновационную деятельность
[40].
Международный опыт, как и опыт ведущих российских исследовательских университетов, позволяет обозначить ожидаемые шаги и возможные действия российских вузов по развитию исследовательской и инновационной деятельности в следующих областях: организация научных исследований и система управления, кадровая
политика, взаимодействие с реальным сектором и академической
наукой, образовательный процесс.
Высшая школа занимает важнейшее место в формировании российской национальной инновационной системы как важнейшей
структуры, соединяющей образование, науку и высокотехнологичное производство. Возникла необходимость создания элементов
инфраструктуры инновационной деятельности в системе высшей
школы, общих как для развитых стран, так и для социально-экономической системы России, что связано с формированием в развитых странах экономики постиндустриального типа, основанной
преимущественно на генерации и использовании знаний.
К сильным сторонам российской научно-образовательной сферы
можно отнести наличие: высокого образовательного уровня населения; весомой компоненты фундаментальной составляющей в естественнонаучном и техническом высшем образовании; развитой сети
62
научных государственных организаций, имеющих крупные заделы
в целом ряде областей науки, определяющих сегодня развитие мировой экономики. Но они сегодня не могут быть реализованы в полной мере, так как государственная политика не ориентирована на
их эффективное использование.
Нужен комплексный подход к развитию научно-инновационной деятельности в связи с необходимостью формирования в России национальной инновационной системы, которая включала
бы в себя все элементы научно-инновационного комплекса и способствовала бы его работе как единого целого, а также региональных инновационных систем как её важнейших составляющих на
уровне субъектов РФ. Государственная политика должна обеспечивать адресную, но дифференцированную поддержку развития
науки как важного сегмента национальной инновационной системы.
В отношении вузовского сегмента национальной инновационной системы государственная политика должна быть нацелена на
обеспечение максимально благоприятных условий взаимодействия
всех форм его поддержки и анализ ее результатов. Включение сектора высшего образования в национальную инновационную систему связано со структурной перестройкой вузовской научно-инновационной деятельности.
В настоящий период времени остро стоит вопрос принятия мер,
имеющих своей целью повышение общей эффективности научного сектора экономики, рост объёмов исследований с одновременной
интенсификацией процесса передачи результатов научной деятельности в производство. Эти меры должны предусматривать привлечение в науку молодых специалистов, повышение среднего уровня
заработной платы в отрасли, изменение системы финансирования
научной деятельности.
Современный вуз должен стать не только научно-образовательным центром. Он, в силу развития инновационной деятельности, инфраструктуры ее поддержки, установления тесных связей между учебным, научным и инновационными сегментами
закономерно трансформируется в особый вузовский комплекс
учебно-научно-инновационный комплекс. Именно наличие такого комплекса позволяет нам характеризовать вуз в качестве ин63
новационного. Основными характеристиками инновационных
вузов являются:
– способность вуза не только транслировать, но и генерировать
новые знания;
– использование новых знаний не только для подготовки квалифицированных специалистов, но и превращение их коммерциализация;
– удовлетворение потребностей людей, экономики и социальной
сферы страны в инновационных продуктах.
Особенностью инновационного вуза является многоуровневое
структурирование элементов, обеспечивающих инновационное развитие. Инновационную деятельность вуза можно определить как
системное, качественное изменение учреждения высшего профессионального образования в результате целенаправленной разработки
и внедрения новшеств в учебный, научный и воспитательный процесс.
Вузы, изменяющиеся в процессе инновационного поиска, относят к категории саморазвивающихся образовательных систем.
С точки зрения системного подхода, в работе инновационный вуз
предстает как система, имеющая сложную структуру, представляющую собой несколько уровней внешних и внутренних базовых отношений, источник нововведений в которой лежит в самой системе.
При этом синергетический потенциал инновационного вуза рассматривается как его способность и возможность специальным образом
самоорганизовать внешнюю среду в интересах социально-экономического развития и повышения качества жизни населения. Формирование и развитие синергетического потенциала инновационного
вуза, в сущности, представляет собой процесс достижения баланса
между традиционными и новыми функциями, их оптимального сочетания.
Основным стимулом для высшей школы к интеграции с наукой
являются повышение качества подготовки специалистов и востребованности выпускников вузов на рынке труда, а также возможность повышения эффективности научно-инновационной деятельности. Стимулом для академической науки выступает возможность привлечения дополнительных кадровых ресурсов к научной
деятельности, а для бизнеса – появление новых эффективных сфер
64
приложения капитала, повышение конкурентоспособности производства товаров и услуг.
Одной из сторон интеграции науки и высшего образования является инновационный аспект, обеспечивающий интеграцию инновационных потенциалов сферы науки и высшего образования с целью
активизации инновационной деятельности в российской экономике.
Инновационное развитие системы высшего образования имеет
следующую направленность:
– совершенствование содержания образования;
– подготовку новых учебных программ, обеспечивающих опережающую подготовку специалистов;
– разработку и применение новых наукоемких технологий в образовании (прежде всего, информационно-телекоммуникационных
технологий, дистанционных образовательных технологий);
– организацию федеральных экспериментальных площадок на
базе ведущих университетов для отработки и распространения инноваций в сфере образования, науки и производства;
– формирование у профессорско-преподавательского состава вузов новаторских качеств, инновационной активности;
– структурные преобразования в высшей школе, направленные
на интеграцию образовательных учреждений различного уровня
вокруг университетов;
– создание новых и совершенствование действующих государственных образовательных стандартов.
Роль вузов в построении национальной инновационной системы
связана с развитием следующих направлений деятельности:
– воспроизводство научно-технического потенциала, необходимого для разработки и коммерциализации инноваций;
– производство инновационной продукции и услуг собственными силами;
– инкубирование и генерация предприятий малого наукоемкого
бизнеса, связанных с вузом;
– формирование инновационной инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности, обслуживающей потребности национальной инновационной системы;
– подготовка кадров для инновационной деятельности;
– формирование инновационной культуры в бизнес-среде.
65
Активность вузов в развитии всех вышеуказанных видов деятельности позволит сформировать центры инновационной активности и институциональную основу национальной инновационной
системы.
На современном этапе реализация приоритетных действий в сфере образования становится обеспечивающим ресурсом качественного преобразования информационной, образовательной, научно-внедренческой, экономической среды, условием продвижения по инновационному пути развития.
Отметим, что в модели Российского образования до 2020 года
определены следующие ключевые направления: основа образовательной системы – это прикладной и академический бакалавриат,
дополняемый магистерскими программами; внедрение кредитномодульных принципов построения образовательных программ; открытость системы образования; формирование компетентностей;
самообразование; образование в течение всей жизни.
Под инновационным процессом понимается комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств. Инновационные процессы в образовании стали сегодня неотъемлемой частью общественного развития как главного
требования времени. Оно обращено и к профессионалам системы
образования, в частности, к преподавателям вузов [41]. Учебно-воспитательный процесс как таковой, занимающий центральное место
в образовательной деятельности, можно рассматривать как инновационный, так как его цель заключается в передаче молодым людям
новых для них знаний, в формировании новых свойств личности..
В поисках новой парадигмы образования инновационные процессы
являются единственными источниками развития системы образования [42].
Инновационные процессы должны осуществляться сегодня во
всех образовательных структурах. Новые типы образовательных
учреждений, систем управления, новые технологии и методики –
это проявления огромного потенциала инновационных процессов.
Система высшего образования, обеспечивающая воспроизводство главной производительной силы национальной экономики –
высококвалифицированных кадров, должна в значительно большей мере быть призвана к решению проблем развития науки и ин66
новаций. В связи с этим, укрепление научно-инновационного потенциала вузов – одно из стратегических направлений развития
высшего профессионального образования и формирования национальной инновационной системы РФ.
Роль образования на современном этапе развития России определяется необходимостью преодоления опасности отставания страны
от мировых тенденций экономического и общественного развития.
Образовательная политика России, отражая общенациональные
интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, должна учитывать вместе с тем общие тенденции мирового
развития, обуславливающие необходимость существенных изменений в системе образования.
Из-за недофинансирования в конце прошлого века российской
науки, система воспроизводства научных кадров оказалась дестабилизированной, а молодёжь потеряла интерес к науке. Так, в федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» (Постановление Правительства России
№ 568 от 28 июля 2008 года), были прописаны основные причины
сбоя этой системы, а именно, сокращение кадров в науке происходило за счет интенсивного перехода исследовательских и обслуживающих науку кадров в другие отрасли экономики и области занятости в России; эмиграции исследователей за рубеж и естественной
убыли ученых старших поколений [43].
Причём, по ряду причин, сокращение научных кадров происходило неравномерно. Сначала из-за снижения государственных расходов на исследования и разработки, а также бурного развития банковского финансового бизнеса, затем, после попытки в конце 90-х
гг. адаптироваться к преобразованиям, возросли масштабы скрытой формы «внутренней миграции» кадров, переход в другие сферы деятельности, и совместительство, которое может приводить к
снижению квалификации ученого. Как показывают исследования,
в начале нынешнего столетия вновь возобновился отток кадров из
науки. На этом фоне отмечается незначительный рост удельного веса молодых ученых (возрастная категория до 29 лет), существенное
сокращение исследователей среднего возраста (возрастные категории 30–39 лет и 40–49 лет). Значительно увеличилась доля старшей
возрастной структуры [43]
67
Доля, %
35
30
25
20
15
10
1994
2000
2009
5
0
до 20
30–39
40–49
50–59
60 и старше
Рис. 1.24. Изменение возрастной структуры исследователей в России
в 1994–2009 гг., %
На рис. 1.24 видно, что средний возраст исследователей в 2009
году составлял 48 лет (на три года выше, чем в 1994 г.), кандидатов
наук – 53 года, а докторов наук приблизился к 61 году [44].
Следует отметить, что изменение в сторону ухудшения возрастной структуры научных кадров в России происходит на фоне увеличения кадрового потенциала стран с развитой рыночной экономикой, что отражено на рис. 1.25.
К тому же институциональные и структурные изменения в высшей школе только усложняют функционирование этих систем, повышают отчетные требования, создают усложняющий работу документооборот и, тем самым, увеличивают их издержки. С увеличением объема документальной отчетности методисты кафедры
справляются с трудом. Часть обязанностей возлагается на профессорско-преподавательский состав, что не может не отразиться на
качестве преподавания и эффективности научно-исследовательской
работы.
Привлечь молодёжь в науку пока достаточно проблематично, доля самого продуктивного звена в научном творчестве (35–55 лет)
находится на достаточно низком уровне. Таким образом, процессы
воспроизводства научных кадров не достаточно систематизированы
и не отрегулированы, начиная от вовлечения студентов в науку, их
продвижения, закрепления, продуктивной деятельности, заканчивая процессом достойного выхода на пенсию и высвобождения с руководящих должностей.
68
180
Доля, %
160
140
Германия
120
Испания
100
Канада
Франция
80
Япония
Российская Федерация
60
40
20
0
1994
1997
2000 2003 2006
2009
Рис. 1.25. Динамика численности исследователей, %
Численность персонала, занимающегося исследованиями и разработками, сократилась с 1,61 млн. человек в 1995 г. до 736,5 тыс.
в 2010 г. Динамика по категориям работников по данным за последние 15 лет показана на рис. 1.26, состаленому по данным Росстата
[9].
Анализ данных Росстата показывает, что количество исследователей по всем отраслям науки сократилась с 1995 по 2010 г. на
28,9%. По техническим областям науки количество исследователей сократилось на 34,5%, по сельскохозяйственным – на 29,6%,
по естественным – на 21,8%, по общественным – на 20,5%, по ме600000
исследователи
500000
400000
техники
300000
вспомогательный
персонал
200000
100000
прочий персонал
0
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1.26. Динамика по категориям работников, занимающихся
исследованиями и разработками с 1995 по 2010 г.
69
Сельскохозяйственные;
12734; 3%
Общественные ;
14347; 4%
Медицинские;
16516; 5%
Гуманитарные;
11302; 3%
Естественные;
89375; 24%
Технические ;
224641; 61%
Рис. 1.27. Распределение исследователей по областям науки в 2010 г.
дицинским – на 1,6% и только по гуманитарным увеличилась на
32,3%. В процентном отношении наибольшее число исследователей
в 2010 г. все же осталось по техническим (61%) и затем по естественным областям науки (24%), что показано на рис. 1.27, составленном
по данным Росстата [9].
Позитивным является тот факт, что количество исследователей
и затраты на исследования и разработки по такому передовому направлению как нанотехнологии за последние три года возросло на
20,5% и 93% соответственно, что видно из данных табл. 1.2. [9].
Таблица 1.2
Количество исследователей и затраты на исследования и разработки,
связанные с нанотехнологиями
Число организаций, выполнявших
исследования и разработки, связанные
с нанотехнологиями
Численность исследователей,
выполнявших исследования
и разработки, связанные
с нанотехнологиями, человек
Внутренние затраты на исследования
и разработки, связанные
с нанотехнологиями, млн. руб.
70
2008
2009
2010
463
465
480
14873
14500
17928
11026,2
15113,1
21283,7
Анализ данных Росстата показывает, что количество исследователей, имеющих ученую степень, с 1995 по 2010 г сократилась
более чем на 11 тыс. человек. В частности, в наибольшей степени
число исследователей с учеными степенями сократилось в технических (на 33,5%), естественных (на 9,8%) и сельскохозяйственных
(на 8,6%) областях науки. Увеличилось число исследователей лишь
в гуманитарных (на 43,3%), общественных (на 25%) и медицинских
(на 16,4%) областях науки [45].
Докторов наук среди исследователей стало больше в общественных областях знаний – на 85,5%, сельскохозяйственных – на 62,7%,
гуманитарных – на 52,6%, медицинских – на 49,9%, естественных – на 32,5%, технических областях знаний – на 20,5%. В целом,
по всем областям знаний число исследователей с ученой степенью
доктора наук возросло с 1995 г. по 2010 г. на 38,6%.
Исследователей же с ученой степенью кандидата наук сократилось в целом по всем областям науки с 1995 по 2010 г. на 19,4%,
при этом по техническим – на 39,4%, сельскохозяйственным – на
19,5%, естественным областям науки – на 15,4%. Возросло число
исследователей с ученой степенью кандидата наук: по гуманитарным – на 39,4%, общественным – на 12,5%, медицинским областям
науки – на 3,9%. Количество аспирантов во всех организациях, ведущих их подготовку (вузы, НИИ, образовательные учреждения
дополнительного профессионального образования), возросла с 1995
по 2010 г. на 17,5%. Ежегодный прием за последнее пятилетие составляет ежегодно около 55 тыс., а выпуск около 35 тыс. человек,
при этом с защитой диссертации в 2010 г. лишь 27,5%, в 2009 г. –
31,5%, в 2008 г. – 26,2%, в 2007 г. – 30,7%, в 2006 г. – 33,5%, в 2005
г. – 31,7%. Процент закончивших аспирантуру с защитой кандидатской диссертации в вузах в 2010 г. составил 30,3% от всех закончивших аспирантуру и лишь 16,8% от закончивших аспирантуру
в НИИ, что свидетельствует о еще большей неэффективности функционирования аспирантуры в НИИ.
Количество аспирантов по отраслям в 2010 г. приведено на рис.
1.28, составленном по данным Росстата [9].
Из рис. 1.28 видно, что наибольший процент аспирантов – это
обучающиеся по техническим отраслям науки (24%), на втором месте – по экономическим (17%), на третьем – по юридическим (8%).
71
Медицинские,
в.т. фармацевтика;
11448; 7%
Науки о
земле;
Политология; 5754; 4%
2046; 1%
Юридические;
12078; 8%
Прочие отрасли науки;
313; 0%
Физико-математические;
8396; 5%
Химические;
3481; 2%
Биологические;
7065; 4%
Социологические;
3134; 2%
Технические;
38301; 24%
Педагогические;
10298; 7%
Архитектура;
393; 0%
Экономические;
27309; 17%
Сельскохозяйственные,
в т.ч. ветеринария и
зоотехника;
5093; 3%
Исторические и археология;
4531; 3%
Психологические;
3985; 3%
Документальная информация;
436; 0%
Культурология;
1157; 1%
Филологические;
6897; 4%
Философские;
Искусствоведение; 3087; 2%
2235; 1%
Рис. 1.28. Количество аспирантов по отраслям науки
Динамика приема и выпуска докторантов за 15 лет отражена на
рис. 1.29, составленном по данным Росстата [9].
1600
1200
800
400
0
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Прием в докторантуру – всего, человек
Выпуск из докторантуры – всего, человек
Из него с защитой диссертации – всего, человек
Рис. 1.29. Динамика приема и выпуска докторантов с 1995 по 2010 г.
72
В 2010 г. было выпущено из докторантуры 76% от поступивших,
при этом с защитой докторской диссертации закончили лишь 26,7%
от числа выпущенных и 20,4% от числа поступивших, что говорит о
низкой результативности деятельности докторантуры.
В 2010 г. более 93% докторантов обучается в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования. Если говорить об отраслях науки, то по количеству докторантов на первом
месте технические области науки (26%), на втором – экономические
(12%) и на третьем – педагогические (9%), что видно на рис. 1.30, составленном по данным Росстата [9].
Процветание любой страны в современную эпоху зависит не
только от благоприятного географического положения и наличия
природных ресурсов, но и от концентрации и степени развития интеллектуального потенциала [46].
Несмотря на достаточное число исследователей с учеными степенями, в настоящее время еще нельзя говорить о крупномасштабных
технологических прорывах в промышленности, интенсивном освоении результатов исследований и разработок. Эффективное взаимодействие науки и производства отсутствует.
Медицинские, в т.ч.
фармацевтические;
269; 6%
Политология
53; 1%
Юридические;
114; 3%
Социологические;
105; 2%
Педагогические;
410; 9%
Экономические;
512; 12%
науки о Земле;
127; 3%
Прочие отрасли науки;
9; 0%
Физико-математические;
342; 8%
Химические;
143; 3%
Биологические;
172; 4%
Технические;
1168; 26%
Психологические;
Архитектура;
84; 2%
5; 0%
Документальная
информация;
Сельскохозяйственные, в т.ч.
10; 0%
ветеренария и зоотехника;
Культурология;
117; 3%
Филологические;
52; 1%
335; 8%
Искусствоведение;
19; 0%
Исторические и
Философские;
археология;
166; 4%
206; 5%
Рис. 1.30. Количество докторантов по отраслям науки в 2010 г.
73
Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца ХХ века оказали существенное влияние на российское образование, позволив реализовать академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативности образовательных программ, развитие многонациональной российской школы и негосударственного сектора образования.
Модернизация образования – это политическая и общенациональная задача. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизации и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными
субъектами образовательной политики должны стать все граждане
России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного
самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты [47].
Цель модернизации образования состоит в создании механизма
устойчивого развития системы образования. Стратегические цели
модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями.
В процессе модернизации образования предстоит обеспечить, вопервых, открытость образования как государственно-общественной
системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия.
Необходимо создать единую систему образовательной статистики и
показателей качества образования, сопоставимую с мировой практикой, а также систему мониторинга образования. Ближайшая
цель – формирование оптимальной модели управления, в которой
будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной
политики, прежде всего – образовательных учреждений и органов
74
местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур.
Стратегия, ориентированная на инновационное развитие, удовлетворение современных образовательных и интеллектуальных потребностей личности, экономическое, социальное и духовное развитие российского общества должна обеспечить устойчивый и поступательный прогресс российских вузов. Стратегической целью инновационных вузов является максимальное содействие решению задач модернизации национальной экономики в рамках реализации
своих образовательных, научных и международных программ.
Общими стратегическими задачами каждого инновационно ориентированного вуза должны быть:
– повышение качества образования и конкурентоспособности
выпускников университета на российском и международном рынках труда;
– получение международного признания путем вхождения
в число лучших вузов России и в международные рейтинги вузов;
– совершенствование организационных структур для улучшения процессов управления образовательной и научно-исследовательской деятельностью;
– предоставление студентам, магистрантам и аспирантам всех
необходимые условия для получения качественного образования и
ведения эффективной научной работы;
– осуществление научной деятельности в сфере фундаментальных и прикладных исследований;
– создание интегрированных структур с предприятиями и организациями с целью коммерциализации созданных инноваций.
– создание исследовательских институто, научных центров и малых инновационных предприятий;
– применение эффективных методов финансирования исследований фундаментального и прикладного характера;
– разработка и внедрение инновационных технологий образовательного процесса, обеспечивающих существенный прорыв в улучшении его качества на базе широкого применения современных информационных и телекоммуникационных инноваций;
– повышение эффективности маркетинговой деятельности на базе своего образовательного, научного и инновационного потенциала;
75
– обеспечение реализации социальных программ, направленных на улучшение жилищных условий, укрепление здоровья, создание условий для полноценной жизни и личностного развития
преподавателей, сотрудников и студентов вузов;
– обеспечение эффективного менеджмента образовательного
процесса, с целью предоставления услуг самого высокого качества;
– активизация научного и образовательного сотрудничества
с ведущими зарубежными университетами и научными центрами,
международными организациями;
– расширение присутствия на международном рынке образовательных и научно-исследовательских услуг;
– вхождение в мировую экономику с конкурентоспособным научно-технической продукцией и образовательными технологиями;
– разработка системы мер по привлечению зарубежных источников финансирования научных исследований;
– систематическая модернизация технических средств и программно-информационного наполнения научно-образовательной
среды;
– активизация пропаганды достижений в образовательной, научной и инновационной деятельности через участие в международных выставках, организацию интернет-конференций по научным,
образовательным и методическим проблемам, публикации в ведущих мировых изданиях;
– организация мониторинга научно-исследовательского и образовательного процесса на основе единства контроля, анализа и прогноза;
– развитие научного и инновационного потенциала вузов.
В статистическом сборнике «Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России» дается следующий состав элементов научного потенциала [48]:
– состав вузов и их распределение по экономическим регионам
и профилям деятельности, а также структура научных подразделений вузов и научных организаций;
– кадровый потенциал вузов и научных организаций, включающий в себя численность и распределение работников вузов и научных организаций по экономическим регионам, численность и возрастной состав кадров, их участие в научно-исследовательской деятельности;
76
– подготовка кадров в вузах и научных организациях (численность и распределение студентов, подготовка кадров высшей квалификации);
– выполнение и финансирование научных исследований в вузах
и научных организациях (выполнение тематических планов НИР
(научно-исследовательских работ) с распределением объемов финансирования по источникам финансирования);
– международная деятельность вузов и научных организаций
с указанием состава и объемов финансирования международных
проектов;
– материально-техническая база вузов и научных организаций;
– результаты научных исследований и разработок вузов и научных организаций Минобразования России.
К научному потенциалу, таким образом, относится вся совокупность научных знаний, кадров, материально-технических, финансовых, информационных и организационных средств, используемых (или могущих быть использованными) в целях развития науки.
По определению ЮНЕСКО научный потенциал представляет собой совокупность наличных ресурсов, которыми располагает страна для научных открытий, изобретений и технических новшеств, а
также для решения национальных и межнациональных проблем,
выдвигаемых наукой и ее приложениями.
Принципами формирования инновационной стратегии вузов являются:
– ориентация на достижение высокого качества, высокая ответственность перед потребителем образовательных услуг;
– поощрение творчества и риска, создание малых творческих
групп, формирование условий для коллективного принятия решений;
– активное использование методов стратегического управления,
маркетинга, участия каждого специалиста в обновлении и управлении образовательной организацией.
Развитие инновационной деятельности в высшей школе является одним из стратегических направлений в образовании. Вузы
должны заниматься разработкой и осуществлением единой инновационной политики; определением системы стратегий, проектов,
77
программ; ресурсным обеспечением и контролем инновационной
деятельности; подготовкой и обучением персонала; формированием
целевых коллективов, групп, осуществляющих решение инновационных проектов, созданием инновационной среды.
Включение в образовательный процесс новых и перспективных
информационных ресурсов, инновационных технологии и продуктов представляет собой содержание инновационной деятельности
вуза.
Управление инновационной деятельностью – процесс сложный,
многофункциональный, включающий разнообразную совокупность действий, среди которых: постановка стратегических и тактических целей, анализ внешней среды с учетом неопределенности,
анализ инфраструктуры и возможностей вузов, диагностика реально сложившейся ситуации, прогнозирование будущего состояния
рынка образовательных услуг, поиск источников творческих идей
и их финансирования, формирование инновационного портфеля,
стратегическое и оперативное планирование, управление научными и методическими разработками, совершенствование организационных структур, анализ и оценка эффективности инноваций,
разработка стратегии и тактики инновационного маркетинга, диверсификации и управление рисками и др. [49].
Результат инновационной деятельности – это конкретные изменения в объекте преобразований, качестве образовательной и научно-исследовательской деятельности. Качество инновационной деятельности вузов должно оцениваться на основе трех групп критериев:
– критерия качества преобразований, выражающемся в соотношении реальных результатов деятельности вуза с поставленными
целями инновационной деятельности, моделью выпускника, государственными образовательными стандартами и т. д.;
– критерия эффективности, отражающего отношение достигнутых результатов к затратам времени, усилий, других ресурсов;
– критерия мотивации профессорско-преподавательского и студенческого состава.
Важнейшим аспектом управления, определяющим эффективность инновационной деятельности в вузах, является организация
работы всех субъектов инновационного процесса, которыми яв78
ляются сами вузы, студенты, родители, государственные органы,
предприятия и организации, вовлеченные в процесс обновления образовательной и научно-исследовательской деятельности.
В управлении инновационными процессами в образовании методами руководства инновационной деятельностью являются:
– методы создания (формирования) эффективно работающих
творческих, исследовательских групп, эффективной системы коммуникаций;
– методы мотивации (стимулирование, создание креативного поля, мотивирующий контроль);
– методы создания условий для профессионального роста преподавательского состава;
– методы регулирования социально-психологического климата
в коллективе, формирования внутривузовской культуры, интегрирующие усилия субъектов инновационного процесса в достижении
целей развития вуза.
Инновационный процесс в образовании – процесс совершенствования образовательной практики, развития образовательных систем на основе нововведений. Инновационный процесс отражает
формирование и развитие содержания и организации нового. Логика инновационного процесса подчинена идее модернизации и оптимизации образовательной системы и отражает путь обновления образовательной системы, включающий выдвижение идеи, разработку проекта, экспертизу новшества, его внедрение и корректировку,
распространение и рутинизацию нового опыта [50].
Под управлением инновационным процессом в вузах следует
понимать определённым образом организованное взаимодействие
управляющих и управляемых систем, направленное на оптимизацию и гуманизацию образовательного процесса, на повышение результата образования [51].
Инновационная инфраструктура предполагает функционирование центров создания и продвижения инноваций по различным направлениям. В качестве таковых могут выступать подразделенияисполнители (владельцы) деловых процессов или специализированные организационные единицы. Наличие профессиональных центров создания и продвижения инноваций – необходимый элемент
инновационной инфраструктуры вуза [52].
79
Управление инновационными процессами многовариантно,
предполагает сочетание стандартов и неординарности комбинаций,
гибкость и неповторимость способов действия, исходя из конкретной ситуации.
Инновации в структуре образовательного процесса должны
адекватно отображать изменения в структуре последующей профессиональной деятельности, обосновываться реально сложившимися или прогнозируемыми тенденциями.
Внедрение инноваций в учебный процесс начинается с перехода к новым образовательным стандартам с одновременным сокращением числа специальностей. Основная задача, решаемая при
этом преобразовании, – совместить фундаментальность подготовки
с практическими знаниями.
Инновации в обеспечение внутренней и внешней мобильности
означают предоставление студентам права конструировать свой
учебный процесс и расписание занятий, осваивать ряд предметов,
используя дистанционное обучение, а также освоить ряд курсов
в вузах-партнерах как в России, так и за рубежом.
Инновационное содержание должно присутствовать в совмещении образования и научных исследований. Этот фактор может существенно повысить уровень и качество преподавания и сделать
студентов творческими специалистами на рынке труда.
Формирование оптимального набора образовательных технологий – актуальная проблема, влияющая на качество подготовки
студентов. Важнейшим критерием оценки применяемых инновационных образовательных технологий является качество выходного
продукта, то есть выпускника.
Под воздействием инновационных образовательных технологий и развития рыночных механизмов в России формируются и
экономические инновации в области образования: новые механизмы государственного финансирования образования; диверсификация источников финансирования образования; студенческое самофинансирование; новые механизмы финансирования образования
предприятиями; налоговое стимулирование инвестиций в сферу
образования; новые механизмы оплаты труда в сфере образования;
механизм экономии от масштаба образовательной деятельности.
80
Сегодня требуется комплексный подход к инновационной образовательной стратегии учебного заведения, отражающий главную
свою направленность – качественное обновление всей системы образовательной и научно-исследовательской деятельности [53].
Основными целями инновационного обучения можно считать:
– изучение и осознание будущим специалистом модели своей деятельности;
– развитие опыта профессиональной самореализации;
– подготовка к выполнению задач повседневной и экстремальной
деятельности.
Сегодня инновационное образование в современной России – это
такое образование, которое способно к саморазвитию и которое создает условия для полноценного развития всех своих участников. Таким образом, инновационное образование – это развивающее образование.
Инновационность всегда была свойственна образовательной деятельности как важнейшая характеристика, отражающая процесс
развития науки и практики. В современном образовании инновации приобретают всё более широкое распространение. Именно инновации сегодня призваны гармонизировать отношения в образовательном процессе, привести его результаты в соответствие с требованиями общества и индивидуальными потребностями человека,
решить проблемы формирования социально полезной и успешной
личности.
81
2. МОДЕЛЬ СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗОМ В КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Научные основы стратегического управления вузами
в условиях изменений
Существуют различные подходы к определению стратегического управления. Большинство авторов определяют стратегическое
управление как процесс (Дж.Хиггенс, Дж. Пирс, R. Робинсон).
Так Пирс и Робинсон отмечают, что стратегическое управление –
это «набор решений и действий по формулированию и выполнению
стратегий, разработанных для того, чтобы достичь цели организации» [54].
Хиггенс пишет, что стратегическое управление – это «процесс
управления с целью осуществления миссии организации посредством
управления взаимодействием организации с ее окружением» [55].
Ряд ученых, например И.Ансофф подходит к стратегическому
управлению как к деятельности. Стратегическое управление – это
деятельность, связанная «с постановкой целей и задач организации и с поддержанием ряда взаимоотношений между организацией
и окружением, которые позволяют ей добиваться своих целей, соответствуют ее внутренним возможностям и позволяют оставаться
восприимчивой к внешним требованиям» [56].
Несмотря на различные трактовки, следует отметить, что во всех
случаях целью стратегического управления является обеспечение
долгосрочного эффективного функционирования организации в условиях динамичной, изменчивой и нестабильной внешней среды, путем
проведения своевременных изменений как внутри организации в соответствии с требованиями окружения, так и во внешней среде с целью
формирования конкурентных преимуществ, позволяющих эффективно функционировать организации в долгосрочной перспективе.
По мнению отечественных специалистов, в современной России
механизм стратегического управления находится еще в стадии становления [57][58].
При этом отечественные и международные аналитики считают,
что российский рынок вступил в стадию, когда отсутствие разработанной стратегии мешает организациям [59, 60].
82
Теперь организации сами должны определять и прогнозировать
параметры внешней среды, ассортимент продукции и услуг, цены,
поставщиков, рынки сбыта, а самое главное – свои долгосрочные
цели и стратегию их достижения. Краткосрочные стратегические
решения, которые принесли некоторым компаниям успех в начале
90-х годов 20 века, теперь не работают, многие новые компании исчезли или, достигнув определенного уровня, перестали расти [61].
Идентификация организации как целостной обособленной системы, формирование новых целевых установок и интересов организаций заставляет руководителей разрабатывать стратегию развития. В состав элементов стратегии включают: стратегический анализ; корпоративную стратегию, функциональную стратегию (продукты и услуги, бизнес-процессы, менеджмент, ресурсы). Стратегия
должна быть направлена на развитие конкурентных преимуществ
организации.
Процесс реализации стратегии может быть разделён на два этапа.
Первый этап – процесс стратегического планирования – выработка набора стратегий, начиная от базовой стратегии предприятия
и заканчивая функциональными стратегиями (пространственный
аспект).
Второй этап – это процесс стратегического управления – реализация определённой стратегии во времени, изменение стратегии
в свете новых обстоятельств (временной аспект).
Быстрые изменения внешней среды отечественных организаций
стимулируют появление новых методов, систем и подходов к управлению. В табл. 2.1 представлена эволюция систем планирования организации [62].
Даже если стратегия не формализована и не приняла вид документа, то она все равно существует объективно. Рано или поздно
наступает момент, когда следует понять, каким образом будут измеряться промежуточные и конечные результаты стратегического
плана. Многочисленные теоретические и практические выкладки
дали немало различных показателей и методов расчета разнообразных оценок и результатов. На практике бывает нелегко собрать необходимые данные в нужном объеме с учетом непрерывных изменений в окружающей реальности [63].
83
Таблица 2.1
Эволюция систем планирования в организации
Параметры
Краткосрочное
планирование,
бюджетирование
Допущения
Повторение
прошлого
Долгосрочное
планирование
Стратегическое
планирование
Сохранение
тенденций –
экстраполяция
Предсказуемостьновых
тенденций
Стратегическое
управление
Частичная
предсказуемость по
неявным признакам
Тип
Медленнее
Совпадает
Совпадает
Быстрее реакизмене- реакции оргас реакцией
с реакцией
ции организаний
низации
организации организации
ции
Процесс Циклический
ЦикличеЦиклический Реальное время
ский
Основа
Контроль
Предвидение Изменение
Учет развития
управле- отклонений,
роста, основ
стратегиче- рынка и внешния
комплексное и возможно- ских ориенней среды
управление
стей
тиров
Акцент Стабильность/ Предвидение Исследование
Творчество
в управ- реактивность
лении
Взаимос- Инструмент
Взаимосвязь Взаимосвязь Выполняет тревязь со
выполнения
выражено
выражена
буемые задачи
слабо
хорошо
стратегии
стратекраткосрочгией раз- ных плановых
задач
вития
Эволюция планирования предполагает составление бюджетов,
использование экстраполяции для оценки относительно стабильных факторов, применение элементов стратегического планирования, а также усовершенствования, необходимые для адаптации
стратегических решений в реальном масштабе времени.
Если внешняя среда практически стабильна, то не возникает необходимость в стратегическом управлении. В настоящее же время
большинство российских организаций работают в быстро изменяющемся и трудно предсказуемом окружении, поэтому возникает необходимость в стратегическом управлении [64].
В стратегическом управлении выделяются следующие аспекты: концептуальный аспект формирование генеральной цели; тех84
нологический; ресурсный; временной; кадровый; организационноуправленческий. Особенностью стратегического управления является его ориентация на будущее, на необходимость определения к
чему стремиться, какие цели ставить.
Процесс стратегического управления условно можно разделить
на три фазы: стратегическое планирование, стратегическая организация, стратегический контроль и регулирование [65].
На каждой из них решаются определенные относительно самостоятельные задачи управления.
Следует подробнее остановиться на первой, наиболее значимой и
базовой фазе. Стратегическое планирование – процесс определения
стратегии организации путем анализа стратегических позиций, исследования внутренних и внешних факторов и действий, которые
могут привести к достижению, удержанию, развитию и капитализации ее конкурентных преимуществ.
Стратегическое планирование отвечает следующим критериям:
– обоснованный и сознательный выбор целей и стратегий развития организации. Процесс развития организаций не свободен от
противоречий, для преодоления которых должны разрабатываться
эффективные решения в той или иной области, определяющие возможности организаций;
– индивидуализация стратегий, поскольку каждая организация
уникальна и имеет свои особенности;
– постоянный поиск новых форм и видов деятельности для повышения конкурентоспособности организации;
– обеспечение соотношения между отдельными частями и элементами системы, которое определяет наилучшие условия функционирования и развития организации между организацией и внешней средой, управляющей и управляемой подсистемами организации и ее элементами;
– четкое организационное разделение задач стратегического
управления и задач оперативного управления и др.
Стратегическое планирование состоит из 2-х этапов – стратегического анализа и стратегического выбора.
Стратегический анализ содержит следующие элементы: SWOTанализ (возможности предприятия, коммерческий риск, сильные
и слабые стороны, философия бизнеса); организационный; финан85
совый и маркетинговый анализы. Стратегический анализ требует
четкого понимания со стороны руководства того, на какой стадии
развития находится предприятие, прежде чем решать, куда двигаться дальше. Для этого необходима эффективная информационная система, обеспечивающая данными для анализа прошлых,
настоящих и будущих ситуаций. Хорошо проведенная бизнес-диагностика сильных и слабых сторон деятельности предприятия дает
реальную оценку его ресурсов и возможностей, а также является
отправной точкой разработки стратегии. Наряду с анализом внутренней среды, организации необходима также диагностика внешнего окружения, чтобы знать возможности и угрозы развития в будущем. Важны и знания о конкурентном окружении организации.
Анализ внешней среды осуществляется в семи областях (сферах),
каковыми являются экономика, политика, рынок, технология,
конкуренция, международное положение и социально-культурное
поведение [66].
Таким образом, стратегический анализ выступает важнейшим
этапом управления при выработке эффективной стратегии, которая
основывается, как правило, на трех составляющих [67]:
– правильно выработанных долгосрочных целях;
– глубоком понимании внешнего конкурентного окружения:
– реальной оценке собственных ресурсов и возможностей.
Стратегический выбор включает формирование и оценку альтернативных направлений развития предприятия. Принимается наиболее предпочтительный вариант. Формирование и оценка альтернативных вариантов развития представляет самостоятельную ценность для управления и реализуется в ходе стратегического планирования.
Выделяют оперативное и перспективное планирование. Первое
призвано обеспечить эффективную организацию текущей деятельности предприятия, а второе – выживание организации в будущем.
В рамках перспективного планирования обычно различают традиционное долгосрочное и стратегическое планирование.
В системе долгосрочного планирования делается допущение, что
будущее может быть предсказано путем экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста. Руководители организации
обычно исходят из того, что в перспективе итоги деятельности улуч86
шатся по сравнению с прошлым, и эту посылку закладывают в обоснование плана. Типичный результат такой практики – постановка
оптимистических целей развития, с которыми не сходятся реальные результаты. Они могут быть выше, но чаще существенно ниже
планируемых [59].
В системе стратегического планирования будущее изучается
с помощью метода экстраполяции. Главным фактором здесь выступает состояние внешней среды.
В процессе планирования составляется оптимальный план деятельности организации, то есть заранее определенное направление действий. Он содержит систему организационных и экономических мероприятий по достижению поставленных целей, адресованных конкретным исполнителям задания с указанием объемов,
сроков, этапов выполнения, а также формы контроля. Планирование – часть экономико-управленческой деятельности предприятия,
объединяющей все уровни управления с помощью перспективных,
текущих и оперативных (краткосрочных) планов, а также планов
подразделений и исполнителей. Планирование на предприятиях не
может быть делом лишь узкого круга руководителей и работников
плановых служб, поскольку требует интеграции данных, поступающих от всех подразделений и исполнителей, активного участия
руководителей, специалистов, служащих в составлении и оценке
плана.
На любом уровне планирование осуществляется в определенной
последовательности. Входная информация формируется из прогнозов и производственных программ, планов более высокого уровня.
Выходная информация данного уровня планирования служит в качестве входной информации для планов следующего уровня. При
построении плана каждого уровня учитываются внешние и внутренние условия выполнения плана и технико-экономические нормативы для определения полноты входных данных и выходных показателей.
Стратегическая программа или план представляет собой технологический документ, предусматривающий постановку цели, конкретную постановку задачи, срок ее исполнения, назначение ответственных лиц за реализацию цели и решение задачи, источники
финансирования, алгоритм решения задачи и получение необходи87
мого результата. Программа должна создаваться на обоснованных
расчетах. В противном случае программа представляет концепцию
деятельности, которая влечет большую неопределенность [60].
Процесс планирования завершает оценка выполнения плана и
достижения поставленных в плане задач. Этот процесс повторяется
несколько раз на каждом уровне. При этом весьма важной является
проблема повышения обоснованности, качества и эффективности
стратегического управленческого решения.
Стратегическое управление вузом как открытой организацией
включает в себя следующие этапы: анализ внешней и внутренней
среды вуза, формулировка миссии, целей, разработка стратегии вуза, реализация стратегии и стратегический контроль.
Любое высшее учебное заведение находится и функционирует во
внешней среде, представляющей собой совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институциональных структур и других внешних условий и факторов, действующих в окружении вуза и влияющих на различные сферы его деятельности. Внешние факторы влияния – технологические экономические, политические, демографические, социальные, культурные,
международные – это условия, которые вуз не может изменить.
Факторы внешней институциональной среды макроокружения не
оказывают прямого воздействия на оперативную деятельность вуза, но предопределяют стратегически важные решения, принимаемые менеджментом.
Анализ внешний среды – это отбор и анализ факторов внешнего
окружения, влияющих на развитие, а иногда и на само существование вуза. Целостность вуза и его открытость, как системы обуславливают: разделение внутренней и внешней среды, зависимость вуза
от внешних факторов, взаимодействие внутренней и внешней среды, различную степень воздействия параметров внутренней и внешней среды и управления ими. Внешняя среда является источником
необходимым для поддержания внутреннего потенциала вуза на
должном уровне. Вуз находится в состоянии постоянного обмена
с внешней средой, но ресурсы внешней среды не безграничны. На
них претендуют многие другие вузы, находящиеся в этой же среде.
Поэтому всегда существует возможность того, что вуз не сможет по88
лучить нужные ресурсы из внешней среды. Задача стратегического управления состоит в обеспечении такого взаимодействия вуза со
средой, которое позволяло бы ему поддерживать его потенциал на
уровне, необходимом для достижения его целей, и тем самым давало бы ему возможность выживать в долгосрочной перспективе.
Предоставление большей самостоятельности высшим учебным
заведениям и нестабильность их внешней среды требуют качественно нового подхода к управлению ими. Управление вузом, как и любой организацией, включает два основных аспекта: стратегический
и оперативный. В рамках стратегического управления формируется, внедряется и постоянно корректируется потенциал вуза; в процессе оперативного управления этот потенциал должен эффективно
реализовываться.
Для того чтобы определить стратегию поведения вуза и провести эту стратегию в жизнь, руководство должно иметь углубленное
представление не только о внутренней среде вуза, ее потенциале и
тенденциях развития, но и о внешней среде, тенденциях ее развития и месте, занимаемом в ней вузе. При этом внешнее окружение
изучается стратегическим управлением, в первую очередь для того,
чтобы вскрыть те угрозы и возможности, которые вуз должен учитывать при определении своих целей и при их достижении.
Стратегическое управление рассматривает внешнее окружение
как совокупность двух сред: макроокружения и непосредственного
окружения. Анализ внешней среды вузов предполагает:
– выявление тенденций и факторов развития системы высшего
образования, в т.ч. общемировых, региональных и национальных;
– выявление тенденций и факторов межвузовской конкуренции
и определение положения вуза на рынках труда и образовательных
услуг;
– выявление тенденций и факторов изменения спроса на продукты деятельности вуза на региональных рынках труда и образовательных услуг;
– составление прогноза, перечня перспективных возможностей и
угроз, обусловленных прогнозируемым состоянием внешней среды.
Обобщение информации позволяет сформулировать сильные и
слабые стороны в функционировании вуза для использования при
проектировании системы целей сильных сторон и нейтрализации
89
слабых. В понятие «имидж вуза» вкладывается наличие устоявшихся привлекательных отличительных особенностей данного
учебного заведения, которые складываются из многих составляющих: статуса вуза, исторических традиций, наличия развитого воспитательного элемента, честность рекламных сообщений, наличие
определенных стратегических перспектив развития вуза. Дальнейшие действия предполагают, в случае необходимости, корректировку миссии и целей вуза на основании результатов проведенного анализа и формирование модели дальнейшего развития вуза.
В отличие от традиционного управления, ориентированного не
на развитие, а лишь поддержание, сохранение сложившейся ситуации – управление, основанное на принципах самооценки и маркетинга, содержит направленность на создание новых схем и механизмов образовательного менеджмента [68].
Вузы в настоящее время обеспокоены изменением внешней среды, потерей былой стабильности, сокращением финансирования со
стороны государства, стремительному расширению требований потребителей продуктов их основной деятельности – научных исследований, технологических разработок и образовательных услуг.
Вхождение России в европейское образовательное пространство,
происходящие социально-экономические преобразования, развитие сектора негосударственных высших учебных заведений на рынке образовательных услуг, обострение конкуренции существенно
усложнили условия функционирования вузов государственного
сектора. Проблема управления конкурентоспособностью вуза еще
более актуализируется в связи с прогнозируемым демографическим спадом, следствием чего будет снижение спроса на образовательные услуги.
Стратегическое управление потенциалом вуза является фактором обеспечения конкурентоспособности высшего учебного заведения. Конкурентными преимуществами образовательной организации – является высокая компетентность вуза в какой-либо области
деятельности или в подготовке специалистов по сравнению с конкурирующими образовательная организациями.
Конкурентоспособность вуза – это его настоящие и потенциальные возможности по оказанию соответствующего уровня образовательных услуг, удовлетворяющих потребности общества при подго90
товке высококвалифицированных специалистов, а также потребности по разработке, созданию и реализации научно-методической и
научно-технической продукции, как в настоящее время, так и в будущем [69].
Иной подход к данному понятию представлен экономистками
В.А. Лазаревым и С.А. Мохначевым в работе «Конкурентоспособность вуза как объект управления», которые предлагают рассматривать конкурентоспособность высшего учебного заведения как
комплексную характеристику вуза за определенный период времени в условиях конкретного рынка, отражающую превосходство перед конкурентами по ряду определяющих показателей – финансово-экономических, маркетинговых, материально-технических, кадровых и социально-политических, а также способность вуза к бескризисному функционированию и своевременной адаптации к изменяющимся условиям внешней среды [70].
В данном определении сделан акцент на таких признаках, отражающих сущностное содержание понятия «конкурентоспособность
вуза», как: превосходство перед конкурентами по ряду определяющих показателей; функционирование вуза в бескризисном режиме;
способность своевременной адаптации вуза к изменяющимся условиям внешней среды. Вузы должны акцентировать внимание на
обеспечение своих конкурентных преимуществ. Фактором конкурентного преимущества является какой-либо конкретный компонент или фактор внешней или внутренней среды вуза, по которому
она превосходит другие конкурирующие вузы.
Факторы могут быть тактическими и стратегическими. Тактический фактор конкурентного преимущества вуза – конкретный компонент внешней или внутренней среды вуза, по которому она превосходит или будет превосходить в ближайший период конкурирующие вузы. Стратегический фактор конкурентного преимущества
вуза – конкретный компонент внешней или внутренней среды вуза,
по которому он может превзойти конкурирующие вузы после выполнения в перспективе конкретных условий, определяющих превосходство анализируемого компонента вуза по сравнению с конкурирующими вузами.
В условиях современной экономики, для которой характерен
высокий уровень динамизма и неопределенности внешней среды,
91
сокращение инновационных циклов, неустойчивость ресурсных
и рыночных конкурентных преимуществ, глобализация бизнеса,
растущие требования работников организаций к качеству жизни
и т. д., возрастает роль стратегического управления конкурентоспособностью для обеспечения долгосрочного эффективного функционирования организации. Современное производство, основанное на знании, и развитие общества формируют новый, быстро меняющийся рынок интеллектуального труда. От вузов требуется
постоянное изменение и совершенствование образовательных
программ и технологий, обновление оборудования, повышение
квалификации преподавателей. Вузы должны адекватно реагировать на вызовы внешней среды, переходить на инновационный
путь развития, следовать за рынком, а в ряде случаев самим его
формировать.
В современных условиях вузы не могут уже работать только на
национальном рынке, они нуждается в международной деятельности, поэтому проблема конкуренции уже переходит национальные
границы. Все российские вузы в той или иной степени уже работают в условиях международной конкуренции.
Сегодня конкурентоспособность экономики развитых стран
в меньшей степени определяется наличием природных ресурсов.
На первом плане стоит «человеческий фактор», способность создавать и осваивать сложнейшие наукоемкие технологии, обеспечивать принципиально новый технологический уровень производства, адаптироваться к условиям новой информационной среды. Однако это возможно достичь только при наличии высокого интеллектуального уровня общества, а также при условии результативной
государственной политики в области образования. В связи с этим
правительства многих стран, оценивая высшее образование как
фактор, играющий важную роль в достижении их далеко идущих
политических и экономических целей, уделяют все большее внимание развитию таких областей, как наука и образование. Мощные
интеграционные процессы, захватывающие все сферы производственной и общественной жизни развитых стран становятся важнейшей тенденцией последних десятилетий.
Глобализация и интернационализация как объективные факторы развития национальных экономик и социальной сферы в значи92
тельной степени определяет если не единство, то общность подходов
к решению аналогичных задач, степень применения которых зависит от возможностей конкретных государств, экономик и институтов. Кроме того, внешние, «глобальные» механизмы/сценарии развития той или иной сферы могут существенно повлиять на выбор
приоритетов в национальных решениях [71].
В сфере международного образования к таким общим решениям
можно отнести использование стратегии интернационализации –
последовательного развития международного потенциала национальной высшей школы, интенсивного наращивания присутствия
страны в международном образовательном пространстве: политически, финансово и институционально эффективного использования возможностей интернационального образования.
Анализ различных страновых подходов к стратегиям развития
интернационализации/экспорта образовательных услуг показывает, что они могут быть направлены на:
– повышение международной конкурентоспособности национального высшего образования, улучшение его репутации;
– превращение собственной системы образования в значимый
сегмент международного рынка образования;
– получение прибыли.
Основные целевые ориентиры Российской Федерации в частности международного образования обозначены в проекте Концепции
экспорта образовательных услуг Российской Федерации, разработанной в рамках Федеральной целевой программы образования
в 2009 году, и включают:
– повышение качества, привлекательности и конкурентоспособности российской системы образования в мировом и региональном
образовательном пространстве;
– обеспечение эффективного участия России в глобальном и важнейших региональных процессах развития образования;
– повышение доли экспорта образовательных услуг в российском ВВП.
Относясь к данному документу как к заявленной стратегии,
интернационализация может рассматриваться в качестве тактического подхода в решении поставленных задач, как инструмент
вхождения и закрепления в международном образовательном про93
странстве. И от правильности выбора сценария её развития во многом зависит эффективность и быстрота достижения поставленных
целей.
Когда говорят, что интернационализация и глобализация в современном мире неизбежны, то это верно. Одно неправильно полагать, что мы должны слепо подчиняться этим процессам. В академической среде абсолютное большинство понимает, что интернационализацией можно и нужно управлять [72].
Проблема управления интернационализацией требует выделение различных ее уровней, поскольку каждый уровень предполагает свои инструменты и методы управления.
Во-первых, это глобальный уровень интернационализации, на
котором управлении можно говорить только условно, поскольку на
глобальном уровне осуществляется координация процессов интернационализации в области высшего образования, которая вверена Организации Объединённых наций по вопросам образования и
культуры – ЮНЕСКО. Единое образовательное пространство должно позволить национальным системам образования европейских
стран взять все лучшее, что есть у партнеров – за счет повышения
мобильности студентов, преподавателей, управленческого персонала, укрепления связей и сотрудничества между вузами Европы и
т. д.
Для обеспечения «гармонизации» системы высшего образования должны стать «прозрачными», максимально сравнимыми. Это
может быть достигнуто за счет широкого распространения однотипных образовательных циклов (бакалавриат – магистратура),
введения единых или легко поддающихся пересчету систем образовательных кредитов (зачетных единиц), одинаковых форм фиксирования получаемых квалификаций, взаимной признаваемости
академических квалификаций, развитых структур обеспечения качества подготовки специалистов и т. д. [73].
Второй уровень – это региональный, связанный, прежде всего,
с Болонским процессом, в котором участвуют 47 стран. Под эгидой
ведущих стран мира осуществляются региональные программы
интернационализации высшего образования, которые реализуются, исходя из широких международных интересов, и используются
для решения своих геополитических задач: сохранения или вовле94
чения стран-партнёров в орбиту своего влияния, участия в процессах подготовки местной элиты (политической, военной и профессиональной), привлечения талантливой молодёжи.
В-третьих, это национальный уровень, на котором основными задачами являются разработка, принятие и реализация программ интернационализации высшего образования на национальном уровне. В каждой стране используются различные технологии
решения этих задач. В этом отношении в России уже есть определённый позитивный опыт. Но проводимую работу надо привести
в систему, в том числе более чётко определить её цели, задачи и механизмы. К разработке и реализации на национальном уровне политики интернационализации высшего образования должны быть
привлечены различные ветви власти.
Вузам требуется конструктивная государственная поддержка
в создании системы набора иностранных студентов. Так, значительную помощь своим университетам в привлечении студентов из-за
рубежа оказывают DAAD в Германии, Британский совет в Великобритании, EduFrance (Французское государственное образовательное агентство) и Ассоциация франкофонии во Франции, Американские советы по международному образованию при Госдепартаменте
США. Усилия в развитии интернационализации носят в основном
именно национальный характер, поскольку тезис об усилении конкурентоспособности, присутствующий в стратегиях практически
всех стран-участников процесса интернационализации, неминуемо
ведёт к усилению конкуренции между самими странами.
Четвертый – это институциональный уровень. Для того чтобы набор в вуз иностранных студентов проходил в благоприятной
обстановке, необходим целый комплекс мер по обеспечению его
качества и созданию условий для обучения граждан зарубежных
государств. Пока же в Российской Федерации нет целевой программы экспорта образовательных услуг или интернационализации высшего образования. Перед российскими специалистами
остро стоит задача изучения и анализа национальных стратегий
экспорта образовательных услуг и международной академической мобильности в ведущих зарубежных странах. Решение этой
задачи должно способствовать определению оптимальных условий повышения конкурентоспособности российской системы об95
разования на мировом рынке образовательных услуг, а также
созданию эффективных механизмов экспорта российского высшего образования.
Многие проблемы, а также возможности, открывающиеся в результате процесса интернационализации высшего образования, являются общими для всех стран при существовании определённой
национальной специфики.
Общими для большинства стран являются такие стратегические
проблемы, как:
– конкуренция между регионами мира, а также со стороны вновь
появляющихся поставщиков образовательных услуг по привлечению студентов, исследователей и специалистов;
– усиление процесса интернационализации при сохранении
культурного многообразия как привлекательной региональной характеристики;
достижение и поддержание такого уровня конкурентоспособности, который обеспечил бы привлечение студентов и исследователей
из других регионов мира для преодоления нехватки научных и инженерных работников в регионе или стране, а также для решения
проблемы старения профессорско-преподавательского состава вузов;
– усиление общей привлекательности региона или страны для
усиления мотивации мобильности студентов и преподавателей из
других частей мира.
Некоторые из основных внутренних национальных стратегических направлений включают:
– продолжение усилий по стимулированию студенческой мобильности и межвузовского сотрудничества по разработке программ и совместных степеней;
– продолжение усилий по объединению систем высшего образования в Европе посредством Болонского процесса и сопутствующих
проектов по разработке систем накопления и зачёта кредитов, квалификационных рамок, систем и критериев оценки;
создание образовательных и других возможностей, которые позволят увеличить занятость выпускников на рынке труда;
– развитие потенциала развивающихся стран – членов мирового
пространства высшего образования;
96
– развитие более гибких и открытых систем высшего образования для обеспечения разнообразных потребностей обучающихся
в контексте непрерывного образования.
Возможности стран в развитии систем высшего образования
многообразны. Их можно разделить на две группы: сотрудничество
и мобильность внутри региона и за его пределами. Рост спроса на
высшее образование в мире создаёт возможности для региональных
институтов развивать трансграничное образование по трём направлениям: привлечение студентов в университеты; создание условиё
для получения высшего образования мирового уровня в их родных
странах; комбинация первого и второго направлений [74].
В настоящее время в России реализуется целый ряд инициатив,
направленных на усиление интернационализации в высшем образовании, например, разработка регламентирующей документации
по вопросам обеспечения качества и взаимного признания дипломов, а также эффективных способов оказания поддержки посредством новых схем финансирования, маркетинга, развития инфраструктуры, иммиграционных правил и схем мобильности. Кроме
этого, множество совместных проектов направлено на развитие согласованных подходов и на реализацию новых подходов к расширению программ мобильности студентов и преподавателей, например,
виртуальные университеты, создание консорциумов.
Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что стратегии интернационализации в разных странах должны включать способы
решений традиционных проблем образовательной политики, таких
как доступ и равенство, стоимость и качество с двух точек зрения.
Во-первых, каким образом стратегии учитывают эти проблемы
в развитии различных форм интернационального высшего образования.
Во-вторых, каким образом деятельность в сфере развития интернационального высшего образования влияет на национальную политику в отношении равенства, качества и финансирования высшего образования.
Качество, привлекательность и конкурентоспособность российской системы высшего образования должно быть обеспечено на национальном, региональном и международном уровнях, что в свою
очередь требует системного управления вузами.
97
2.2. Модели оценки эффективности,
базирующиеся на стратегии организации
В течение последних десятилетий в мире отношение к измерению эффективной работы организаций сильно менялись. Так в 60-е
годы в центре внимания были курсы акций, но понимание того, что
руководство не полностью контролирует данный параметр и сильно
влияние внешних сил, в 70-е годы переключились на рост дохода на
одну акцию (earning per share – EPS).
В 80-е гг. произошел переход к тем финансовым показателям,
которые считались более точными по отношению к движению курса акций, а именно прибыль на общую сумму активов (returne on
assest –ROA), прибыль на акционерный капитал (returne on equity
–ROE). В 90-х многие компании стали активно внедрять сбалансированную систему показателей.
Для того чтобы управлять организацией результативно, необходимо измерять показатели, предупреждающие о возникших или
возможных проблемах до того, как они повлияют на финансовые
результаты. Существует несколько моделей оценки эффективности,
базирующихся на стратегии организации [75]:
– «Панель управления» (Tableau de bord);
– «Система сбалансированных показателей» (BSC) Д. Нортона и
Р. Каплана;
– модель «BSC-Мейсела»;
– «Пирамида эффективности» К. МакНейра, Р. Ланча, К. Кросса;
– «Призма эффективности» (Энди Нили, Крис Адамс, Майк Кеннерли);
– модель «ЕР2М» (Effective Progress and Performance
Measurement) Адамса и Робертса;
– модель EFQM (European Foundation for Quality Management).
Tableau de bord традиционно рассматривалась как инструмент
управления, предназначенный, в первую очередь, для потребностей
высшего управленческого звена. Данная система получила наибольшую известность во Франции и в ряде других стран. Первое
упоминание о модели относят к 1932 году [76].
Ее роль заключается в том, чтобы помогать высшему руководству оперативно получать общее представление о деятельности
98
предприятия и состоянии среды, в которой эта деятельность осуществляется.
Система «tableau de bord» многократно изменялась на протяжении десятков лет. Распространение американских методов управления привело к выделению во французких фирмах центров ответственности и диверсификации «tableau de bord». Для каждого центра ответственности разрабатывалась отдельная панель индикаторов, которая дополнялась данными бюджетов производства. Внедрение центров ответственности, которое изменило облик «tableau
de bord» в 1950-х годах, придало этой модели более структурированный вид. Теперь каждый уровень управления имеет свои цели и
показатели ответственности, которые дают возможность следовать
общей для фирмы стратегии и оценивать деятельность каждого менеджера в соответствии со степенью достижения им поставленных
целей.
Начиная со второй половины 1980-х годов во Франции доминирует точка зрения, согласно которой tableau de bord – это «средство
сообщений», которое делает возможным контроль за достижением
поставленных ранее задач, а также инструмент диагностики, реагирования и «иерархического диалога» между стратегическим и
операционным уровнями управления [77].
Современную концепцию «tableau de bord» французские авторы
Ив Чиапелло и Мишель Лебас определяют как инструмент управления, используемый для «выбора, документирования и интерпретации» объединённых причинно-следственными связями финансовых и нефинансовых показателей. Каждый показатель отображает
состояние определённой части бизнеса, которой нужно управлять
[78]. В совокупности «tableau de bord» является как бы общей моделью функционирования бизнеса как системы
В настоящее время «tableau de bord» имеет многоцелевое предназначение и предназначена для различных управленческих звеньев. Она обеспечивает получение информации о текущей и будущей результативности подчиненных. Информация, используемая
в «Тableau de bord» может быть как финансовой, так и нефинансовой. В «tableau de bord» используются две категории показателей –
целевые и функциональные. Что касается первых, то они определяются исходя из того видения стратегии. Вторые, то есть функци99
ональные, показатели обязательно должны быть контролируемы;
рассчитаны с опережением целевых, т.е. сначала идут некоторые
действия, а лишь потом определяется их результат, а не наоборот.
Между функциональными и целевыми показателями должны
существовать причинно-следственные связи. Функциональные показатели включаются в модель «tableau de bord» исходя из соображений существенности их влияния на конечные (целевые) показатели. Поскольку в качестве целевых показателей на наивысшем
(корпоративном) уровне используются собственно стратегические
показатели, современная система «tableau de bord» является средством развёртывания и контроля за выполнением стратегии фирмы. Таким образом, модель причинно-следственых связей «tableau
de bord» позволяет объединить в одной структуре стратегические и
операционные показатели, обеспечить вертикальную связь и распределение ответственности на каждом организационном уровне.
Системы измерения результативности типа «tableau de bord», к
сожалению, не очень приспособлены для предоставления информации внешним пользователям, хотя некоторые нефинансовые показатели из панели управления могут быть включены в годовой отчёт компании или в презентацию для акционеров. Однако именно
«tableau de bord» позволяет наилучшим образом информировать менеджеров о состоянии внутренних процессов и внешней среды в ситуации, когда миссия и стратегия организации существуют в неявном виде или отсутствуют объективные предпосылки для создания
инфраструктуры продвинутого стратегического управления.
Сбалансированная Система Показателей – (Balanced Scorecard –
BSC)– наиболее популярная, признанная в мире концепция управления реализацией стратегии, разработанная профессорами Гарвардского университета Д. Нортоном и Р. Капланом (США) в 1992
году. Впервые она была опубликована в журнале «Harvard Business
Review» в статье «The Balanced Scoreсard Measures that Drive
Performance» (январь/февраль 1992). Она позволяет поставить во
главу угла стратегию, общую концепцию и цели развития организации, а также способы их достижения. BSC позволяет согласовать
индивидуальную работу сотрудников с общей стратегией.
В современный период интеллектуальный капитал начал оказывать гораздо бóльшее влияние на рыночную стоимость крупнейших
100
компаний мира, чем финансовые и реальные активы, а управление
знаниями превратилось в приоритетное направление корпоративного менеджмента, что и потребовало срочного пересмотра сложившейся системы управления и измерения результативности бизнеса.
Роберт С. Каплан и Дейвид П. Нортон отмечали, что «сбалансированная система показателей является новой структурой, объединяющей показатели, полученные из стратегии» [79].
В отличие от «tableau de bord» и BSC имеет более четкую структуру. Сама система представляет собой сочетание объективных, легко
поддающихся количественной оценке результатов и субъективных,
произвольных параметров. Традиционное измерение эффективности деятельности предприятия нацелено только на финансовые показатели, полученные из систем бухгалтерского учета и не дает полной картины состояния предприятия, не позволяет построить точный прогноз его развития.
Современные подходы к стратегическому менеджменту призывают обращать внимание на такие нефинансовые составляющие
как, персонал, бизнес-процессы, инновации, отношения с потребителями. С этой целью авторы модели определили четыре перспективы, являющиеся основными группами стратегических целей, достижение которых оценивается ключевыми показателями [80].
По сравнению с классической моделью стратегического планирования MOS (Mission, Objectives, Strategies – Миссия, Цели, Стратегии), применение технологии Balanced Scorecard в качестве одного из основных методов управления средними и крупными компаниями самых различных отраслей позволяет более точно оценить
с трудом поддающиеся измерению аспекты деятельности, такие,
как степень лояльности клиентов или инновационный потенциал
компании.
Сбалансированность системы показателей носит многогранный
характер, который проявляется в следующем: наличие монетарных
и немонетарных значений показателей; отражение стратегического
и оперативного уровней управления; учет прошлых и будущих периодов времени; присутствие внешних и внутренних аспектов деятельности.
Традиционные системы оценки деятельности предназначены для того, чтобы сообщать работникам, какие действия от них
101
ожидаются, а руководителям предоставлять информацию о том,
выполняют ли работники требуемые действия. BSC фокусирует
внимание руководителей на стратегии и видении будущего, а не
на контроле, как в традиционных системах. Она отражает расширение информационных возможностей системы управления путем
добавления нефинансовых показателей в систему оценки результатов деятельности организации для достижения целей управления, которые, как правило, тесно связаны с ключевыми факторами успеха [81].
Главные различия между традиционной системой стратегического планирования MOS и Balanced Scorecard заключаются в том,
что, если обычно система планирования строилась по цепочке Стратегия – Бюджет – Планирование и Принятие решений – Оценка и
корректировка, то Balanced Scorecard строится по принципу Стратегия – Balanced Scorecard – с дальнейшим влиянием стратегии на
четыре важнейших блока: Финансы – Рынок/Клиент – Бизнес-процессы – Обучение/Развитие.
Схематично модель BSC представлена на рис. 2.1 [82]
НАПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Финансы
Насколько интересно
акционерам инвестировать деньги
внаше предприятие?
Рынок/клиенты
Чем мы можем заинтересовать клиентов, чтобы
привлечь их и добиться
требуемых финансовых
результатов, в чем наши
конкурентные преимущества?
Миссия
и Стратегия
Бизнес-процессы
Какие процессы играют
наиболее важную роль при
реализации нашего
конкурентного преимущества?
Обучение/развитие
За счет каких знаний,
умений, опыта, технологий и прочих
нематериальных активов мы
сможем реализовать наши конкурентные преимущества?
Рис. 2.1. Сбалансированная система показателей
102
Р. С. Каплан и Д. П. Нортон считают оптимальным общее количество в 20-25 показателей, распределённых по четырём перспективам BSC следующим образом: финансы – пять показателей (22%),
клиенты – пять показателей (22%), внутренние процессы – от восьми до десяти показателей (34%), обучение и развитие – пять показателей (22%) [83].
К внутренним перспективам относятся развитие и обучение,
внутрифирменные процессы, к внешним – клиенты и финансы. Показатели, упорядоченные таким образом, позволяют получить хорошо сбалансированную картину долгосрочных и краткосрочных
целей, финансовых и нефинансовых ключевых показателей выполнения бизнес-процессов, показателей прошлых и будущих периодов
времени, внутренних и внешних перспектив.
Финансовый блок является первым и наиболее важным блоком
при формировании Balanced Scorecard, так как получение прибыли
является главной задачей любого коммерческого предприятия. Выбор финансовых целей должен являться первой ступенью в создании
Balanced Scorecard. Когда такие показатели будут сформированы,
можно приступить к выбору целей и показателей для других перспектив. Главное в этом процессе то, что именно финансовые цели служат
отправной точкой для формирования остальных целей, а не наоборот.
Наиболее часто встречающими целями финансовой перспективы являются увеличение рентабельности продукции (CRR), увеличение рентабельности привлеченного капитала (ROCE), увеличение
рентабельности активов (ROTA),увеличение собственного капитала, увеличение денежного потока и увеличение чистой прибыли.
Основные группы показателей для финансовой перспективы следующие: показатели прибыли, показатели оборачиваемости, показатели рентабельности, показатели ликвидности, показатели финансовой устойчивости.
При поиске целей в блоке «Рынок/Клиент» необходимо определить оценку продукта, услуги, предприятия потребителем/клиентом и в случае низкой оценки выявить возможности ее изменения.
Стратегия требует вложения больших ресурсов в исследования и
инновации, маркетинг.
В рамках блока «Бизнес-процессы» менеджмент предприятия
должен определить ключевые производственные операции, кото103
рые влияют на качественное исполнение функций всей бизнес единицы. Достижение эффективности при постановке и достижении
целей данного блока является главной ступенью для достижения
результатов, поставленных на этапе формирования финансового и
потребительского блоков.
Блок «Обучение/Рост» не только играет важную роль во внутренних производственных процессах, но и имеет особенно важное
значение как составляющая отдельного направления развития. Через обучение персонала можно достичь удовлетворения клиента и
получить нужный финансовый результат. Важной составляющей
блока «Обучение/рост» является совершенствование систем знаний
и информационного обеспечения деятельности.
Инвестиции в обучение и развитие персонала, во внедрение новых систем качества, разработку новых, более оптимальных процессов являются ключевыми составляющими постановки целей
в перспективе обучения и роста.
Перспектива развития и обучения определяет инфраструктуру,
которую необходимо создать, чтобы реализовать долговременный
рост и совершенствование, а также нематериальные активы, необходимые для того, чтобы организация работала на очень высоком
уровне и по высочайшим стандартам. Основными категориями перспективы развития и обучения являются стратегические компетенции, стратегические технологии и атмосфера активности. Продуманные программы обучения помогают привести человеческие ресурсы, информационные технологии и корпоративный климат в соответствие с требованиями внутренних процессов и ожиданиями
клиентов.
Стратегические цели данной перспективы должны быть направлены на: возможности сотрудников (навыки и умения); мотивацию
сотрудников, делегирование полномочий, соответствие личных целей корпоративным целям, а также возможности информационных
систем.
Наиболее типичным целям перспективы развития и обучения
являются: обеспечение удовлетворенности повышение эффективности деятельности сотрудников; сохранение квалифицированных и
перспективных сотрудников; повышение квалификации персонала; повышение эффективности работы информационной системы;
104
обеспечение возможности оперативного получения информации
для принятия управленческих решений.
Balanced Scorecard является эффективным механизмом стимулирования деятельности работников, потому что при применении этой системы на всех уровнях организации, поощрения привязаны не только к финансовым достижениям, но и к выполнению
стратегии. Зная, как выполняемые им функциональные обязанности помогают достигать стратегических целей, работник выполняет свой объем работы более эффективно. Одним из ключевых преимуществ Balanced Scorecard является взаимодополнение финансовых показателей операционными, стратегическими, и качественными.
Важнейшим фактором успешного внедрения Balanced Scorecard
является то, что реализация стратегии должна стать общей задачей
для всех сотрудников компании. Кроме того, цепочка причинноследственных связей между блоками должна быть целостной и неразрывной, подобно тому, как необходимым условием успеха инновационной политики является перманентность инноваций, то есть
ее непрерывность и последовательность.
Balanced Scorecard позволяет:
– устранить разрыв между разработкой инновационной стратеги
и ее воплощением, потому что инновационная стратегия предприятия реализуется благодаря системе взаимосвязанных показателей;
– оперативно реагировать на изменения окружающей среды, поскольку все изменения в окружающей среде могут быть оценены
с точки зрения их влияния на достижение стратегических целей
в рамках инновационного направления;
– оценить успешность инновационного проекта на стадии его
возникновения, так как, если взаимосвязи между различными параметрами инновационного пути развития уже установлены, то не
трудно понять, есть ли смысл в реализации данного инновационного проекта и насколько это приблизит компанию к достижению
стратегической цели;
– оценить инновационную стратегию, поскольку если стратегическое решение приводит к большому числу взаимоисключающих
воздействий, то, скорее всего, такая стратегия является неэффективной. Кроме того, на основе системы взаимосвязанных показате105
лей создаётся возможность подкорректировать существующую инновационную стратегию.
BSC-модель Мейсела. Модель Лоренца Мейсела (Lawrence S.
Maisel) впервые была описана в работе L.S. Maisel «Performance
Measurement. The Balanced Scorecard Approach», в журнале
«Journal of Cost Management» в 1992. В своей модели Л. Мейсел,
также как и Р. Каплан и Д. Нортон определяет четыре перспективы, на основе которых должна быть оценена бизнес-деятельность.
Вместо перспективы обучения и роста Л. Мейсел в своей модели использует перспективу людских ресурсов. В ней оценивают инновации, а также такие факторы, как образование и обучение, развитие продукции и услуг, компетентность и корпоративная культура.
Схематично модель представлена на рис. 2.2.
Ценность современной организации непосредственно связана
с ее способностью к инновациям, усовершенствованиям и обучению, поэтому особое значение приобретает такой аспект, как инновации и обучение. Мейселом выделил отдельную перспективу людских ресурсов, потому что руководство организации должно быть
более внимательным к своему персоналу и оценивать эффективность не только процессов и систем, но и его сотрудников.
Модель Effective Progress and Performance Measurement –
(ЕР2М), разработанная Кристофером Адамсом (C. Adams) и Питером Робертсом (P. Roberts), была описана в статье «You are what
you measure», опубликованной в журнале «Manufacturing Europe»
в 1993 году. В соответствии с моделью Адамса и Робертса, система
оценки деятельности организации должна быть направлена как на
реализацию стратегии, так и на выработку организационной культуры, в которой постоянные изменения являются нормой. Эффективная система оценки обеспечивает эффективный контроль и быструю обратную связь [85].
Согласно концепции данной модели, организации необходимо действовать в четырех направлениях: обслуживание клиентов
и рынков, удовлетворение спроса (внешняя среда); рост эффективности, производительности и рентабельности; (совершенствование
внутренних процессов внутренняя среда); управление изменениями и стратегией, распространение и адаптация общей стратегии
компании на все нижние уровни организационной структуры, сти106
Ñòðàòåãèè è öåííîñòè
×òîáû ïîëó÷èòü
ïåðâîêëàññíóþ îöåíêó ó
çàêàç÷èêîâ, íåîáõîäèìî
äîñòèãíóòü...
Ôèíàíñû
Äîõîäíîñòü
Ðîñò ñîâîêóïíîé
ñòîèìîñòè
Ïðèáûëü ïî àêöèÿì
* ëèäåðñòâî íà ðûíêå
* áûñòðûé ðîñò âûðó÷êè
* ïðèáûëüíîñòü
Êëèåíòû
* íàèëó÷øåå âðåìÿ îáñëóæèâàíèÿ
* íèçêèé óðîâåíü äåôåêòîâ
* ñâîåâðåìåííûå ïîñòàâêè
* ìàëîå âðåìÿ îòêëèêà
* íàèëó÷øåå ñîîòíîøåíèå
öåíà/çàòðàòû
Âðåìÿ
Êà÷åñòâî
Ñåðâèñ
Öåíà/çàòðàòû
Âíóòðåííèå áèçíåñ-ïðîöåññû
Âðåìÿ
Êà÷åñòâî
Ïðîèçâîäèòåëüíîñòü
* áûñòðûé âûâîä ïðîäóêòà
íà ðûíîê
* êîðîòêèé ïðîèçâîäñòâåííûé
öèêë
* íèçêèé óðîâåíü áðàêà
* âûñîêàÿ
ïðîèçâîäèòåëüíîñòü
Çàòðàòû
×åëîâå÷åñêèå ðåñóðñû
Èííîâàöèè
Îáó÷åíèå è
òðåíèíãè
Èíòåëëåêòóàëüíûå
àêòèâû
* âûñîêèé % ïðîäàæ íîâûõ
ïðîäóêòîâ
* íèçêàÿ òåêó÷åñòü êàäðîâ
Рис. 2.2. Модель Мейсела Balanсed ScoreCard [84]
мулирование перемен (сверху вниз в организационной иерархии);
собственность и свобода действий, усиление влияния акционеров
и расширение свободы действий работников (снизу вверх в организационной иерархии). Схематично Модель Effective Progress and
Performance Measurement представлена на рис. 2.3 [84].
107
Внешний
Сверху-вниз
EP 2 M
Снизу-вверх
Внутренний
Обслуживание
клиентов и
рынков
Стратегия
управления
и изменений
Улучшение
эффективности
и рентабельности
Право
собственности
и действия
Рис. 2.3. Модель Effective Progress and Performance Measurement
Стратегический менеджмент включает две последовательные
фазы: формулирование стратегии и ее внедрение. Формулирование – это аналитический процесс, который позволяет определить
«Что делать?». Внедрение – с одной стороны, это организационный
процесс, помогающий ответить на вопросы «Как делать?» и «Кто будет делать?», с дугой стороны – это процесс, способствующий развитию управленческих способностей и управлению изменениями.
Цель системы заключается не только в том, чтобы обеспечить внедрение стратегии компании, но и в том, чтобы формировать культуру, в которой постоянные изменения – нормальные явления. Показатели эффективности должны обеспечить сотрудников, принимающих решения и отвечающих за реализацию стратегии, быстрой
обратной связью.
Модель Пирамида эффективности была представлена К. МакНейром (C.J. McNair), Р. Ланчем (Richard L. Lunch), К. Кроссом
(Kelvin F. Cross) в 1990 году. Основная концепция модели заключается в связи корпоративной стратегии, ориентированной на удовлетворение потребностей клиентов, с финансовыми показателями,
дополненными несколькими ключевыми качественными (нефинансовыми) показателями.
Она состоит из четырех различных ступеней, которые условно
показывают структуру организации. Цели передаются вниз по организации, в то время как показатели – собираются снизу вверх.
108
На верхнем уровне руководство организации формулирует корпоративное видение, поскольку традиционная управленческая информация должна исходить от верхнего уровня.
На втором уровне – цели подразделений конкретизируются применительно к определенному рынку и финансовым показателям.
Периоды финансовых оценок ежеквартально и ежегодно.
На третьем уровне – цели и функции ориентированы на удовлетворение клиента и являются связующими звеньями между верхними и нижними уровнями пирамиды. В самой нижней части пирамиды, в области операций, действия оцениваются еженедельно или
ежемесячно.
По мнению авторов модели, система показателей должна быть
интегрирована таким образом, чтобы оперативные оценки на нижних уровнях были связаны с финансовыми на верхних.
Пирамида эффективности представлена схематично на рис. 2.4.
Эта модель способна показать, что лежит в основе финансовых
оценок и что ими управляет.
Концепция модели «Призма эффективности» (The Performance
Prism) основана на убеждении, что те организации, которые стре-
Корпоративное
видение руководства
показатели
показатели
цели
Ежеквартальное и ежегодное
определение целей подразделений
применительно к финансовым
показателям и рынку
показатели
цели
показатели
Ежемесячная конкретизация целей и функций
отделов, направленных на удовлетворение клиентов
показатели
цели
показатели
Ежедневное, еженедельное уточнение текущих операции и действий отделов
Рис. 2.4. Пирамида эффективности
109
мятся к успеху в долгосрочном плане, в условиях сегодняшней деловой среды, имеют ясное представление о своих ключевых заинтересованных сторонах. Они определяют – каких стратегий следует
придерживаться для того, чтобы обеспечить ценность заинтересованным сторонам: лояльность сотрудника, прибыльность клиента,
долгосрочные инвестиции и т. д.
По мнению Энди Нили, Криса Адамса и Майкла Кеннерли, основателей модели «Призма эффективности», она иллюстрирует скрытую сложность корпоративной среды.
«Призма эффективности», которая, как и призма, преломляющая белый свет и раскладывающая его на компоненты, рассматривает корпоративную среду, преломляет эффективность и раскладывает ее на множество взаимосвязанных компонентов, что показано
на рис. 2.5 [86].
Призма эффективности включает в себя пять взаимосвязанных
аспектов: возможности (Capabilities);процессы (Processes); стратегии (strategies); вклад заинтересованной стороны (Staktholders
contribution), удовлетворенность заинтересованной стороны
(Staktholders satisfaction).
Традиционные концепции рассматривают лишь отдельные компоненты этой сложности, рассматривают одномерную эффективность, однако, последняя неодномерна. Для того чтобы понять ее,
необходимо анализировать эффективность с точки зрения множественных и взаимосвязанных аспектов, предлагаемых моделью.
В большинстве Моделей измерение эффективности выводятся исходя из стратегии. В Модели «Призма эффективности» процесс изThe Five Facets of the Performance Prism
Stakeholder Satisfaction
Strategies
Processes
Capabilities
Stakeholder Contribution
Рис. 2.5. Пять аспектов «Призмы эффективности»
110
Рис. 2.6. Модель «Призма эффективности»
мерения эффективности начинается с учета интересов заинтересованных сторон. Схематично Модель «Призма эффективности» представлена на рис. 2.6 [86].
Американские ученые Энди Нили, Крис Адамс, Майк Кеннерли
выделяются пять ключевых вопросов для дизайна измерений: кто
является ключевыми заинтересованными сторонами, какие стратегии должны быть реализованы, чтобы удовлетворить потребности
этих заинтересованных сторон, какие нужны критические процессы для внедрения этих стратегий, какие возможности необходимы
для приведения в действие и усиление этих процессов, какой вклад
нужен от заинтересованных сторон для поддержания и развития
этих возможностей
В современных условиях ведения бизнеса возникает потребность
в управлении взаимоотношениями участников бизнес-процесса.
Управление ими, а также оценка эффективности самого процесса –
задачи сложные, но выполнимые. Методика «Призма эффективности», по мнению ее авторов, помогает изменить систему управления
и оценить эффективность ее работы.
Европейская модель делового совершенства, в настоящее время
называемая моделью совершенства EFQM. В последние годы все более популярной, особенно в европейских странах, становится оценка менеджмента по критериям, так называемой, модели делового совершенства, которая предложена Европейским фондом менеджмента качества (European Foundation for Quality Management – EFQM),
111
(web-site www.efqm.org). Последний был основан в 1988 г. президентами 14 европейских компаний (Bosch , Fiat, Nestle, Electro lux,
Philips, Volkswagen и др.) и поддержан Европейской Комиссией.
Импульсом к созданию сети EFQM, насчитывающей в настоящее время более 800 членов в 38 странах, послужила потребность
в установлении европейской структуры улучшения качества по
аналогии с моделями премий Малькольма Болдриджа в США и Деминга в Японии. Обе модели продемонстрировали улучшение качества и услуг в применивших их организациях.
На сайте EFQM отмечается, что Модель совершенства EFQM состоит из трех интегрированных компонентов [87]:
Основные понятия – основополагающие принципы, которые являются важной основой достижения устойчивого совершенства организации.
Логика RADAR – динамический механизм оценки и мощный
инструмент управления, который обеспечивает основу для решения задачи по реализации стремления к достижению устойчивого
совершенства.
Критерии, чтобы помочь организациям преобразовать основные
понятия и логику RADAR на практике.
Модель представляет собой обобщенную модель идеальной системы управления для организаций, ориентированных на устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности. Модель основана на философии всеобщего качества управления и качества производства, на системном подходе к управлению, учитывающем интересы всех заинтересованная сторон.
Модель делового совершенства EFQM основывается на восьми базовых принципах совершенства менеджмента: ориентированность
на результат; концентрация усилий на достижении удовлетворенности потребителя; лидерство и постоянство цели, управление процессами и явлениями; развитие и вовлеченность персонала; постоянное изучение; нововведения и улучшение; развитие партнерства;
корпоративная социальная ответственность.
Модель регулярно обновляется и совершенствуется. Первая версия появилась в 1991 г. и использовалась 92 заявителями Европейской Премии. В нее вошло все лучшее из МВА, JQA, а также важнейшие европейские ценности (восемь критериев).
112
Модель EFQM объединяет девять элементов (критериев), разбитых на две группы: «Возможности» и «Результаты». Каждый критерий имеет бальную оценку, общая сумма баллов по всем критериям составляет 1000 баллов. Вес каждого критерия устанавливается
экспертами EFQM и многочисленными пользователями модели. Он
может меняться с учетом накапливаемого опыта и переменами во
внешней среде. Группы «Возможностей» и «Результатов» имеют эквивалентные максимальные оценки – по 500 баллов, что показывает одинаковую важность, как потенциала организации, так и того,
насколько успешно этот потенциал реализуется [88].
Группа «Возможности» включает в себя пять критериев, которые определяют то, каким образом достигаются результаты: лидерство (100 баллов); политика и стратегия (80 баллов); люди (90 баллов); партнерство и ресурсы (90 баллов); процессы организацией
(140 баллов).
Группа «Результаты» объединяет четыре критерия, которые позволяют определить, то, чего достигла организация: удовлетворение
потребителей (200 баллов); удовлетворение работников (90 баллов);
влияние на общество (60 баллов); ключевые результаты деятельности (150 баллов). Итоговая оценка содержит как дифференцированную по составляющим оценку, так и общую сбалансированную интегральную оценку деятельности организации.
В период с 1992 по 1998 гг. проходили ежегодные обновления по результатам конкурсов. Была разработана методика оценки Blue Card.
Новая версия модели была внедрена перед циклом премии 2000,
в 1999 году, когда был проведен пересмотр Модели, и из ее названия было удалено слово бизнес, что было связано, в первую очередь,
с тем, что многие некоммерческие организации также видели в Модели EFQM инструмент совершенствования и успешно использовали ее для повышения качества менеджмента. Кроме того, в 1999 году в структуре Европейской премии качества появилась отдельная
категория для организаций общественного сектора.
Вариант улучшенной европейской модели делового совершенства
был официально представлен 21 апреля 1999 г. на форуме EFQM.
В модели делового совершенства 1999 г. EFQM сохранилось 9 критериев, разделенных на две группы («Возможности» и «Результаты»),
рис. 2.7.
113
1.
Лидиру
ющая
роль
руководства 10%
3. Менеджмент
персонала 9%
2. Политика и
стратегия 8%
4. Ресурсы и
партнеры 9%
Возможности
5.
Менеджмент
процессов 14%
7. Удовлетворенность
персонала 9%
6. Удовлетворенность
потребителей
9.
Результаты
бизнеса
15%
8. Влияние на
общество 6%
Результаты
Рис. 2.7. Структура улучшенной модели EFQM
Деятельность организации и эффективность менеджмента оценивается по девяти критериям. По четырем из которых: потребители, персонал, общество, основные деловые результаты оцениваются
результаты деятельности. По пяти критериям: лидерство; политика
и стратегия; управление персоналом; партнерство и ресурсы; процессы – возможности организации.
В свою очередь, критерии разбиты на 32 составляющих их подкритерия. Например, первый критерий «Лидерство» включает 5
оценочных суб-критериев (в российской премии по качеству (РПК)
2004 года первый критерий модели состоит из четырех составляющих).
При оценке каждого критерия используется логика RADAR
(Results, Approach, Deployment, Assessment and Review – результаты, подход, развертывание, оценка и пересмотр). Критерии, принципы и логика RADAR модели EFQM применяются организациями
для самооценки своей деятельности, а также при независимой оценке деятельности организаций экспертами EFQM на неконкурсной
основе (сертификаты EFQM) и при проведении конкурса на соискание Европейской премии по качеству (European Quality Award).
В российской модели с 1997 года 550 баллов отведено для первых
пяти группы «Возможности» и 450 для четырех критериев группы
114
«Результаты» [89]. Однако распределение должно быть равным или
даже смещенным в сторону результаты. В противном случае получается, что организация обладает большими возможностями, которые плохо реализуются. Коэффициент соотношения должен быть
равен единице (условие равновесия) или иметь значение более единицы по принципу эффективности – результаты к затратам (возможностям). Иначе получается отрицательная эффективность.
В 2003 г. внедрена обновленная версия Модели с изменением концепций и улучшением логики RADAR. В 2004-2005 гг. была проведена актуализация Концепций. В 2009–2010 гг. разработка новой
версии Модели. Изменения разрабатывала команда, включавшая
членов EFQM, представителей общественного сектора, НПО, представителей сообщества асессоров и тренеров. Н.Б. Ольховикова –
асессор (эксперт) версии модели EFQM 2010 в своем докладе «Новая
версия Модели Совершенства EFQM 2010» на Первой Всероссийской
научно-практической конференции «Совершенствования качества
управления в образовании», проходившей 1–2 июня 2010 г. в Арзамасском государственном педагогическом институте им. А. П. Гайдара отмечала, что изменения были проведены с сохранением: «9
прямоугольников» Модели, 8 фундаментальных концепций и оценки по RADAR [90].
Основные отличия модели 2003 и 2010 г. представлены в табл. 2.2.
Таблица 2.2
Сравнительный анализ версий модели 2003 и 2010 гг.
2003
2010
Ориентация на результаты
Достижение сбалансированных
результатов
Фокус на потребителя
Создание добавленной ценности
потребителю
Лидерство и постоянство цели
Лидерство: предвидение, воодушевление, цельность
Управление через процессы и факты Процессный подход к управлению
Развитие и вовлеченность персонала
Люди как залог успеха
Постоянное изучение, инновации и Поощрение креативности и инноулучшение
ваций
Развитие партнерства
Создание партнерств
Корпоративная социальная ответОтветственность за устойчивое
ственность
будущее
115
Особый интерес вызывают следующие концепции:
1. «Лидерство: предвидение, воодушевление и цельность», заключающаяся в том, что Лидеры Совершенных организаций формируют будущее и ведут к нему, являясь примером в отношении
ценностей и этики.
2. «Процессный подход к управлению», то есть что управление
совершенными организациями осуществляется в рамках структурированной в соответствии со стратегией системой процессов, на основе решений, базирующихся на фактах и нацеленных на достижение сбалансированных устойчивых результатов.
3. «Люди как залог успеха», которая заключается в том, что совершенные организации ценят своих сотрудников и создают культуру разделенной ответственности во имя сбалансированного достижения как личных, так и корпоративных целей.
4. «Поощрение креативности и инноваций», то есть совершенные
организации создают ценности и добиваются успехов благодаря постоянным и системным инновациям при участии своих стейкхолдеров.
В версии Модели 2010 г. введены изменения в названия второго и
пятого критериев «Возможности». Сокращено количество областей
для рассмотрения со 160 до 132. Установлена четкая связь областей
для рассмотрения с детализированными Фундаментальными концепциями.
Критерий «Лидерство», например, включает следующие пять
подкритериев: лидеры разрабатывают миссию, видение, ценности и
этику и являются ролевыми моделями культуры совершенства, лидеры определяют, инициируют и обеспечивают совершенствование
системы менеджмента организации и ее деятельности и проводят ее
мониторинг, лидеры взаимодействуют с внешними заинтересованными сторонами, лидеры укрепляют культуру совершенства организации с участием ее работников, лидеры обеспечивают гибкость
организации и эффективно управляют изменениями.
Такой критерий, как «Персонал» характеризуется тем, что совершенные организации ценят своих работников и создают культуру, позволяющую взаимовыгодно для обеих сторон достигать как
корпоративный, так и индивидуальные цели. Они способствуют реализации возможностей людей, обеспечивая справедливость и рав116
ноправие. Они заботятся о персонале, взаимодействуют с ним, награждают и ценят его, таким образом, создавая мотивацию и приверженность, а также основу для использования знаний и опыта сотрудников с пользой для организации.
Он включает следующие пять подкритериев: планы по персоналу ориентированы на стратегию организации, знания и компетентность персонала развиваются, персонал вовлечен и наделен полномочиями, в организации налажены эффективные коммуникации
сотрудников, персонал ценят, награждают и заботятся о нем. На
практике совершенные организации: имеют систему оплаты, вознаграждений, кадровых перемещений и сокращений, соответствующую своей стратегии и политикам, и способствующую вовлечению
и мотивации персонала; вырабатывают подходы к обеспечению работникам достойного баланса работы и жизни; обеспечивают и поощряют личностное разнообразие в коллективе; обеспечивают безопасные и здоровые условия труда для своих сотрудников; поощряют участие своих сотрудников, наряду с другими стейкхолдерами,
в жизни общества; формируют культуру взаимопомощи и уважения на индивидуальном и командном уровне.
В критериях «Результаты» в версии 2010 включены вместо перечня возможных показателей более общие области деятельности.
Акцент сделан на стабильность результатов. Все критерии четко
связаны со стратегией и в формулировках критериев четко прослеживается RADAR.
Такой критерий как «Результаты для персонала», например,
включает:
7 а. Результаты восприятия – эти показатели должны давать четкое представление о результативности стратегии, политики и процессов организации в отношении своего персонала. Это показатели
восприятия организации персоналом. Они могут быть получены из
различных источников, включая опросы, фокус-группы, интервью
и процедуры аттестации. В зависимости от целей организации показатели могут касаться: удовлетворенности и вовлеченности; самореализации и чувства гордости; лидерства и менеджмента; постановки целей, управления деятельностью и компетентностью; тренингов, повышения квалификации, карьерных возможностей; эффективности коммуникаций и условий работы.
117
7b. Показатели деятельности, направленной на удовлетворение
персонала. Это внутренние показатели, по которым организация
оценивает, прогнозирует и улучшает деятельность своих сотрудников, и которые позволяют предсказывать ее влияние на восприятие
работниками. Эти показатели должны давать четкое представление
о результативности и эффективности стратегии, соответствующих
политик и процессов в отношении персонала. В зависимости от целей организации показатели могут касаться: вовлеченности; постановки целей, управления компетентностью и деятельностью; лидерства; обучения и развития карьеры и внутренних коммуникаций.
Применение действующей Модели EFQM предполагает проведение исследования и измерения мощности управленческого потенциала организации, оценки эффективности системы управления любой организации, в том числе модель может помочь в проведении,
так называемой, самооценки. Под диагностической самооценкой
экономист Т. Конти понимает оценку деятельности, проводимую
либо силами сотрудников самой организации, либо с привлечением
сторонних экспертов, единственной целью которой является совершенствование деятельности организации [91].
Оценка деятельности организации может быть выполнена ее специалистами, и результаты такой самооценки могут быть использованы как для принятия управленческих решений, так и для демонстрации своих возможностей и результатов всем заинтересованным
сторонам [92].
По данным EFQM, только в Европе около 30 тыс. компаний используют самооценку по критериям EFQM. Особенно популярна такая самооценка в корпоративных структурах, имеющих аналогичные по целям отделения и филиалы, для сравнения успешности их
деятельности. Это, разумеется, требует специального обучения сотрудников организации.
Соответствие деятельности организации критериям модели может быть признано на пяти уровнях, представленных в табл. 2.3.
«Идеальная» организация, в соответствии с Моделью, условно
оценивается, как уже отмечалось, максимумом в 1000 баллов. Лучшие фирмы Европы, такие как TNT, Siemens, Opel, Volvo, Nokia и
другие, как отмечает первый вице-президент всероссийской организации качества (ВОК), вице-президент европейской организации
118
Таблица 2.3
Пять уровней соответствия деятельности организации по EFQM
Уровень
Название
Подтверждение
Первый
Стремление к совершенству
(Committed to Excellence)
Сертификат и знак
EFQM (на неконкурсной
основе)
Второй
Признанное совершенство
(Recognised for Excellence)
Сертификат и знак
EFQM (на неконкурсной
основе)
Третий
Финалист конкурса ЕПК
(Finalist European Quality Award)
Диплом и знак EFQM
Четвертый
Призер конкурса епк
(Prize Winner European Quality
Award)
Диплом, знак и приз
EFQM
Пятый
Победитель конкурса епк
(Winner European Quality Award)
Диплом, знак и памятный кубок EFQM
качества (ЕОК) Ю. Г. Гусаков, на сегодня достигают 700–750 баллов
[62].
Модели, которые лежат в основе оценок и самооценок деятельности позиционируются как модели Всеобщего управления качеством
(Total Quality Management – TQM) и включают в себя не только технологическую компоненту (инструмент для оценки), но и концептуальную. Этапы развития менеджмента качества и общего менеджмента, сформулированные Е.А. Горбашко (асессор EFQM), представлены на рис. 2.8 [93].
Принятые сокращения: TQC(Total Quality Control) – всеобщий
контроль качества; CWQC ( Company Wilde Quality Control) – контроль качества в масштабе всей компании; ZD (Zero Defect) «Нуль
дефектов»; БИП- саратовская система бездефектного изготовления
продукции; КАНАРСПИ – горьковская система «Качество, надежность, ресурс с первых изделий; СБТ – львовская система бездефектного труда; КС УКП – комплексная система управления качеством продукции; TQM (Total Quality Managment – всеобщее управление качеством; – международные стандарты ISO серии 9000; MBQ
(Management by Quality) – менеджмент на основе качества; MBO
(Management by Objectives) – менеджмент на основе целей.
119
Менеджмент
качества
TQM, ISO серии 9000, ISO серии 14000,
отраслевые версии международных стандартов менеджмента качества
MBQ
MBO
Зарубежные концепции: TQC,
CWQC, «Кружки качества», ZD.
Национальные концепции
России: БИП, КАНАРСПИ, СБТ,
КС УКП
SQC (статистический
контроль качества).
Теория надежности
Классическая
школа менеджмента.
Доктрина
человеческих
отношений
1этап
(1900-1920)
II этап
(1920-1950)
Матричные
организационные
структуры;
ситуационный,
системный,
поведенческий подходы
III этап
(1950-1980)
Отраслевой
менеджмент:
- финансовый;
- персонала;
- проектов;
-инновационный;
- производственный и др.
IV этап
(1980—настоящее время)
Общий
менеджмент
Рис. 2.8. Этапы развития менеджмента качества
и общего менеджмента
Подход, основанный на применении моделей TQM, включает
в себя три основных элемента: общие принципы и философию ведения бизнеса; концепцию целостной системы менеджмента на основе
критериев «Возможности» Модели, и систему показателей – критерии «Результаты»; систему оценивания качества менеджмента и достигнутых результатов деятельности в виде логики RADAR.
Именно мировые модели легли в основу современной философии
и идеологии бизнеса (фундаментальные концепции EFQM). Основные положения этой философии нашли свое отражение в международных стандартах ИСО серии 9000 в виде принципов менеджмента
качества, что подчеркивает роль мировых моделей TQM в формировании современных подходов в менеджменте. Развитые на их основе подходы стали стандартами в бизнесе.
120
Модель совершенства EFQM является основой всеобщей философии менеджмента, обеспечивающей стратегическое развитие организации. Стандарты ИСО серии 9000 представляют собой базис системы менеджмента, обеспечивающей не более чем минимальный
уровень качества, который должен отвечать ожиданиям любого потребителя. Правда, стандарт ИСО 9001 версии 2000 г. дает рекомендации по улучшению бизнеса и процессов, направленные на более
полную удовлетворенность потребителей.
Как отмечают российские ученые Е. А. Горбашко и К. М. Туманов, анализ внутрифирменных резервов управления качеством показывает, что значительная часть из них не связана с формированием СМК, соответствующей МС ИСО серии 9000, и может быть выявлена и реализована при создании системы управления качеством,
построенной на основе других моделей (например, модель EFQM)
или отдельных элементов МС ИСО серии 9000 [94].
Сертификат по стандарту ИСО 9001:2000 лишь подтверждает,
что требования потребителей выполнены. Модель же совершенства
EFQM обеспечивает целостный подход и устанавливает ориентиры
на перспективу. Поскольку в стандартах ИСО серии 9000 не рассматриваются определяющие для жизнедеятельности человека и общества проблемы и такие важнейшие показатели, как результаты
бизнеса, именно на этом поле в игру вступает модель совершенства
EFQM.
Сертификация по стандарту ИСО 9001:2000 – это моментальный снимок, показывающий соответствие организации по одной
позиции в определенное время, в то время как модель совершенства
EFQM можно сравнить с фильмом, демонстрирующим протяженные во времени усилия и достижения организации.
Сертификация по стандартам ИСО серии 9000, как это и предполагалось изначально, имеет предписывающий характер, основываясь на анализе требований к качеству и обеспечивая соответствие
этим требованиям. Модель совершенства EFQM, напротив, оставляет свободу для творчества, адаптированного к сложным задачам лидерства.
Стандарт ИСО 9001:2000 содержит основные элементы, присущие модели совершенства EFQM, расширяя область деятельности
стандартов ИСО серии 9000 предшествующих изданий. Стандарты
121
издания 2000 г. включают в себя новые концепции или подходы,
например, цикл Деминга: «планируй – осуществляй – проверяй –
действуй (PDCA), обратная связь с потребителями и новые требования к работе с поставщиками и потребителями.
Руководитель исполнительного органа Европейского фонда
управления качеством А. де Доммарти отмечает, что взаимодополняющий характер стандарта ИСО 9001:2000 и модели EFQM в улучшении деятельности организации, а также различия между ними
очевидны. ИСО 9001:2000 является базовым стандартом, требования которого должны выполняться.
Модель EFQM использует те же принципы совершенства, что и
стандарты ИСО серии 9000, но дополнительно к ним требует от организации осознания своей социальной ответственности перед обществом. Принципиальным отличием модели EFQM от стандартов
ИСО серии 9000 является необходимость оценки конкретных результатов деятельности.
Наиболее известные модели разрабатывались как модели премиальных конкурсов (премий Деминга, Болдриджа и EFQM), основной задачей которых является оценка и сопоставление деятельности различных организаций-заявителей. В то же время, содержание блоков моделей для различных организации существенно отличается, поскольку оно отражает специфику применяемых подходов
в деятельности и управлении.
Модель EFQM используется для оценки менеджмента промышленных предприятий и образовательных учреждений, больниц и
банков, муниципалитетов и страховых компаний, отелей и транспортных фирм. В США в рамках аналогичной Премии Болждриджа есть версия для медицинских учреждений. В настоящее время
в стадии разработки находится версия применительно к образовательным учреждениям.
Следует отметить, что многие новые парадигмы менеджмента и
подходы к управлению кадрами нашли свое отражение в стандартах качества МС ИСО 9004:2000.
Говоря о такой парадигме, как устойчивый успех в производстве и
продвижении и процессный подход к системе качества, следует отметить, что в последнем стандарте было уделено особое внимание именно устойчивому успеху. Проблема устойчивости стала во главу угла, а
122
123
Раздел 6 ИСО
9004
Менеджмент
ресурсов
(расширенный)
Раздел 7 ИСО
9004
Менеджмент
процессов
Раздел 7 ИСО
9001
Создание
продукции
ISO 9001
Раздел 5 ИСО
9001 Ответственность
руководства
ISO 9004
Продукция
Раздел 8 ИСО
Раздел З ИСО
9004
9001 Измерение, анализ и Мониторинг, измерение, анализ
улучшениe
и изучение
Раздел 9 ИСО
9004
Улучшения,
инновации и
обучение
Потребители
Удовлетворенность
Заинтересованные
стороны
Среда
организации
Рис. 2.9. Развернутая модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе
Основа: Принципы менеджмента качества (ИСО 9000)
Раздел 6 ИСО
9001
Менеджмент
ресурсов
Раздел 5 ИСО
9004
Стратегия и
политика
Раздел 4 ИСО 9004
Менеджмент для
достижения
устойчивого успеха
организации
Постоянное улучшение системы менеджмента качества, ведущее к
устойчивому успеху
Условные обозначено:
Поток информации
Деятельность добавляющая ценность
Потребители
Требования и
ожидания
Потребности
и ожидания
Заинтересованные
стороны
Среда
организации
постоянное улучшение системы менеджмента качества стало рассматриваться в качестве основного источника устойчивого успеха.
Постоянные улучшения могут применяться ко всей СМК или к
любому из ее процессов, в том числе и к персонал-процессам. Использование концепции Деминга позволяет организации обеспечить непрерывное улучшение процессов, в том числе, и «персоналпроцессов». Согласно концепции стандарта, развернутая модель системы менеджмента качества, основанная на процессном подходе,
приведена на рис. 2.9.
Говоря о таком подходе как самооценка, следует отметить, что
самооценка, которой в стандарте ИСО 9004:2009 уделено огромное
внимание, должна стать ключевым элементом стратегического планирования любой организации.
Существуют различные варианты и решения в области самооценки: модель делового совершенства EFQM, модель оценки Маслова,
модель премии в области качества, подходы, основанные на международных стандартах в области менеджмента и другие системы самооценки. Например, модель RADAR, лежащая в основе стандартов
ИСО, предлагает оценку по 4 направлениям: результаты, подход, развертывание, оценка и обзор, что отражено на рис. 2.10.
Логика оценки подразумевает, что предприятию необходимы
следующие действия.
Определение результатов, к
которым она стремится, как части процесса создания ее политики и стратегии.
Планирование и развитие набора рациональных и интегрированных подходов, которыми
достигаются требуемые результаты в настоящем и в будущем.
Систематическое развертывание подходов, гарантирующее
полное выполнение.
Оценка и обзор подходов, основанных на контроле и анализе достигнутых результатов и
Рис. 2.10. Модель RADAR
124
текущих действиях по изучению ситуации. Основываясь на этом,
определяют, расставляют приоритеты, планируют и осуществляют
усовершенствования, где необходимо.
Пример подхода к самооценке, основанного на международных
стандартах в области менеджмента приведен в стандарте ИСО 9004.
Пользователям предлагается оценить степень выполнения разделов
стандарта по пяти уровням зрелости от «Базового» до «Наилучшего
опыта». В итоге оценки предприятие получает картину «удаленности от идеала» или «близости к идеалу». На рис. 2.11 приведен пример иллюстрации результатов самооценки.
В соответствии с предлагаемой методикой, по результатам проведения самооценки следует составить план улучшений и/или инноваций.
Проведение самооценки можно рассматривать как следующий
шаг развития систем качества, поскольку, когда система внедрена, руководство предприятия обычно ищет новые способы и векторы своего развития, например, внедряя ERP-сиситемы, системы
управления проектами, прочие проекты по автоматизации деятельности и т. д.
Говоря о такой парадигме как лидерство и вовлеченность, следует отметить, что с таким принципом как лидерство, положенным
4. Менеджмент для достижения
устойчивого успеха организации
9. Улучшения,
инновации и
извлечение
уроков
5. Стратегия и политика
Выполнение
Цель
8. Мониторинг,
измерение,
анализ и
улучшение
6. Менеджмент ресурсов
7. Менеджмент процессов
Рис. 2.11. Методика оценки степени выполнения разделов стандарта по
пяти уровням зрелости. Источник – ИСО 9004:2009
125
в основу международных стандартов ИСО серии 9000:2000 и сохранившимся в ИСО серии 9004:2009. тесно связана концепция ответственности, которую можно только взять на себя добровольно. Однако при этом важно постоянно соблюдать баланс между взятой на
себя добровольно ответственностью и данных полномочий.
В п. 6.2.1 МС ИСО 9004:2000 «Вовлеченность персонала» отмечено, что для достижения поставленных целей и стимулирования усовершенствований организация должна поощрять вовлечение персонала посредством: определения компетенции, необходимой для
каждой деятельности; выбора сферы деятельности, продолжения
образования и планирования карьеры; конкретизации ответственности и полномочий; разработки личных и групповых целей, руководства работой и оценивания результатов; содействия вовлеченности при постановке целей и принятия решений; осуществления
признания заслуг и вознаграждения; открытого диалога с руководством; создания условий, поощряющих нововведения; обеспечения
эффективных групповых методов работы (работа в команде); своевременного информирования по предложениям и мнениям; оценки
удовлетворенности персонала для осуществления улучшений; выявления причин увольнения персонала.
Вовлечение персонала на практике означает систематическую
возможность каждого сотрудника участвовать в выработке и реализации управленческих реше ний. Такая возможность рождает в людях чувство ответственности и сопричастности, которое усиливает
мотивацию к творческому труду. Следствие такого подхода – принцип отказа от идеи наказания. Сотрудников не имеет смысла наказывать за просчеты менеджмента. Этот подход порождает инициативу и является основой корпоративной культуры. Такая парадигма как общество знаний обусловливает формирование шестого типа
инновационного процесса, модели «быстрого обучения».
Так, например, кроме количественных характеристик, мы уделяем огромное внимание качественному профессорско-преподавательскому составу вузов и даем ему кроме количественных качественные оценки, которые имеют, может быть, даже большее значение. Как уже отмечалось, что важнейшим структурным элементом
национальных инновационных систем являются высшие учебные
заведения. Именно от их деятельности зависит уровень и качество
126
подготовки специалистов для инновационных предприятий. Поэтому очень важно выбрать наиболее эффективные модели стратегического управления персоналом вузов.
2.3. Эффективность системы управления развитием
инновационного вуза
2.3.1. Системный характер динамики управленческого цикла
Управленческая деятельность – один из важнейших факторов
функционирования и развития любой организации, в том числе и
вуза. Эта деятельность постоянно совершенствуется в соответствии
с объективными требованиями производства и реализации продукции, усложнением интеграционных связей, повышением роли потребителя в формировании технико-экономических и иных параметров предприятия.
Процесс управления – совокупность и непрерывная последовательность взаимосвязанных действий управленческих работников
по реализации функций менеджмента, осуществляемых по особой
технологии и направленных на достижение целей социально-экономической системой на основе применения управленческих принципов, методов и средств.
Говоря о системном характере динамики управления, следует отметить, что системная динамика представляет собой совокупность
принципов и методов анализа динамических управляемых систем
с обратной связью и их применения для решения производственных, организационных и социально-экономических задач [95].
Системный подход исследует как управление в целом, так и принятие отдельных решений. Несмотря на то, что системный подход
отличается универсальностью, его успешное применение в значительной мере зависит от профессиональной подготовки эксперта,
который должен иметь четкое представление о специфических особенностях изучаемого объекта и уметь выявить эффективные показатели.
В системах поддержки принятия решений применение системной динамики позволяет объединить несколько функциональных
пространств организации в одно целое и обеспечить организаци127
онный и количественный базис для выработки более эффективной
управленческой политики. Применение системной динамики сделали возможным обеспеченные в основном благодаря разработкам
в области вооружений следующие три достижения [96]:
– успехи в проектировании и анализе систем управления с обратной связью;
– прогресс в методах компьютерного моделирования и развитие
вычислительной техники;
– накопленный опыт в моделировании процесса принятия решений.
Понятие «системная динамика» было предложено в 1961 г. Джеем Форрестером из Массачусетского технологического института.
Он отмечал, что философия системной динамики базируется на
предположении, что поведение организации главным образом определяется ее информационно-логической структурой. Она отражает как физические и технологические аспекты производственных
процессов, так и политику, и традиции, которые явно или неявно
определяют процесс принятия решений в организации. Сложность
и динамичность современных технологических процессов, информационных потоков, производственных и хозяйственных связей,
значительный объем работ по сбору и обработке информации – все
это обуславливает повышение требований к организации управленияорганизацией.
Другой аспект философии системной динамики, по мнению
Дж. Форрестера, заключается в предположении, что организация более эффективно представляется в терминах, лежащих в ее
основе потоков, нежели в терминах отдельных функций. Потоки
людей, денег, материалов, заявок и оборудования, а также интегрированных потоков информации могут быть выявлены во всех
организациях. Направленность на потоковую структуру заставляет аналитика естественным образом преодолевать внутриорганизационные границы.
Системно-динамический подход начинается с попытки понять ту
систему причин, которая породила проблему и продолжает поддерживать ее. Для этого собираются необходимые данные из различных источников, включая литературу, информированных людей и
проводятся специальные количественные исследования. После того
128
как элементарный анализ причин проблемы произведен, формальная модель считается построенной.
Первоначально она представляется в виде логических диаграмм,
отражающих причинно-следственные связи, которые затем преобразуются в сетевую модель, изображенную графическими средствами. Затем эта сетевая модель автоматически преобразуется в ее математический аналог – систему уравнений, которая решается численными методами. Полученное решение представляется в виде
графиков и таблиц, которые подвергаются критическому анализу.
В результате модель пересматривается, затем она вновь анализируется и так до тех пор, пока она не станет в достаточной мере соответствовать реальной ситуации.
Системность предопределяет то, что управление носит ярко выраженный цикличный характер: непрерывный процесс складывается из относительно замкнутых циклов, в процессе осуществления
каждого из них достигается какая-то конкретная цель. Управленческий цикл – это завершенная последовательность повторяющихся активных действий, направленных на достижение поставленных целей.
Управленческий цикл начинается с уяснения задачи или проблемы и заканчивается достижением определенного результата.
После этого цикл управления повторяется. Частота его повторения определяется конкретным типом и природой управляемой системы. Конечная цель управления системой может достигаться
одним или несколькими циклами управления. Циклическая реализация процессов позволяет фиксировать характерные черты,
общие зависимости, единые закономерности процессов и обеспечивать на этой основе их рациональную преемственность и предвидение.
Проблема управленческого цикла уже давно занимает умы многие ученых. Еще в 70 –е годы ХХ в. ученый В.Г.Афанасьев отмечал,
что в обществе существует бесчисленное множество единичных циклов управления, которые отличаются своими пространственными
рамками, продолжительностью во времени, задачами, которые ставятся в том или ином цикле, а также путями и средствами решения
этих задач, значением в функционировании и развитии общества и
т. д. [97].
129
Исследователь Н.Т. Абрамова отмечала, что, несмотря на самые
разнообразные изменения, отклонения, в управленческой деятельности наблюдается четкий ритм, проявляющийся в последовательном возвращении одной и той же стадии процесса, в его волнообразности и представляющий особый тип связи событий, организующий отдельные части процесса в единое целое [98].
Каждый цикл состоит из ряда взаимосвязанных стадий (этапов,
фаз). При этом одна является необходимой предпосылкой другой.
Стадия цикла – это относительно обособленная часть (процесса решения управленческих задач, соответствующий этап работы с информацией. На каждой стадии субъект управления стремится к достижению относительно самостоятельной цели и имеет дело с определенной информацией, в силу чего эти этапы отличаются друг от
друга и процедурами работы.
Уже в середине ХХ века в российской научной литературе появились различные воззрения на этапы управленческого цикла.
Исследователи отмечали, что процесс управления носит циклический характер и состоит из ряда следующих друг за другом стадий:
уяснение задачи, поставленной вышестоящим органом, оценка обстановки, принятие решения, выражение его вовне (издание акта
управления), организация исполнения решения, контроль над его
исполнением.
Как триаду – решение, исполнение, контроль, соответственно
выделяя три стадии – принятие решения, организация исполнения,
контроль и проверка исполнения процесс управления рассматривали ряд ученых 60-70-х годов ХХ века [101][100][99].
Ученый Д. Н. Бахрах пишет, что в наиболее общем виде управленческий цикл может быть представлен как органическое единство трех стадий: оценка ситуации или сбор и обработка информации, подготовка и принятие решений, организация исполнения. Он
считает, что в этой триаде контроль не занимает самостоятельного
места, поскольку это только одна из форм сбора информации, в процессе которой фактическая или предполагаемая (предварительный контроль) ситуация сравнивается с определенным эталоном.
Он считает, что контроль – это не стадия цикла, а только функция
управления. Контроль опосредует связь единичных циклов, обеспечивает непрерывность управления [102].
130
Другие ученые, напротив, отмечают, что в целях выделения значимости завершающей фазы каждого управленческого цикла контроль можно условно представить в виде отдельного этапа управленческого процесса [103].
Согласно Р. Акоффу, цикл управления включает четыре этапа:
принятие решения, внедрение, оценку и рекомендацию об изменении. Всякий этап основывается на соответствующей информации и
определенным образом связан с другими этапами. Недостаток данного подхода заключается в том, что не вычленяются целевые и информационные процедуры в управленческом цикле.
По мнению М. Маркова, управленческий цикл также состоит из
четырех, однако, уже других стадий, последовательно сменяющих
друг друга: поиск и уяснение проблемы, осознание необходимости
ее решения, обор и обработка информации; трансформация описывающей информации в предписывающую, командную; реализация
решения; анализ соотношения полученных результатов с запланированными, оценка их и вывод относительно целесообразности и
необходимости принятия дополнительных решений [104].
В рамках процессного похода многие специалисты, в частности
М. Мескон, выделяют функции планирования, организации, мотивации и контроля [105]. Точкой зрения многих ученых является, то, все четыре функции управления находятся в определенном
круговороте и образуют управленческий цикл. Все цепи управленческого цикла взаимосвязаны и ни одно звено из этой цепи невозможно выкинуть [106].
А. Файоль, которому приписывают первоначальную разработку этой концепции, считал, что существует пять исходных функций: планирование, организация, распорядительство, координация, контроль. Л. И. Рудич, автор множества работ по менеджменту, рассматривает функции управления несколько иначе. В чем-то
они перекликаются с функциями Фойоля, а в каких-то моментах
дополняют их. Он выделяет следующие управленческие функции:
целеполагание; планирование; организация; координация; регулирование; мотивация; измерение; принятие решений.
ХХI век тоже характеризуется многообразием точек зрения
на управленческий цикл. Например, в работе М. Л. Драчевой и
Л. И. Юликова основными функциями управления предприятием
131
называются: перспективное и текущее планирование; организация
и регулирование; мотивация и координирование; контроль и учет
[107].
Почти в каждой публикации по управлению содержится список
управленческих функций, который будет хоть немного отличаться
от других подобных списков. Обзор современной литературы позволяет выявить следующие функции, которые выделялись теми или
иными авторами – планирование, организация, распорядительство
(или командование), мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений,
подбор персонала, представительство и ведение переговоров или заключение сделок [108].
Концепция российского менеджмента как процесса выполнения
взаимосвязанных функций планирования, организации, координирования и регулирования, мотивации, контроля объединила ряд
теорий управления, в частности, школу научного управления, административную теорию, бихевиористическую школу, исследующую тенденции поведения людей исходя из развития потребностей
и формирующейся теории мотивации.
В дальнейшем развитии процессная модель менеджмента уточнялась и углублялась вследствие применения к менеджменту методологии системного и ситуационного подходов, социологических
исследований, экономико-математических методов и моделирования. Системный подход в управлении позволяет руководителю более продуктивно реализовывать свои основные функции: прогнозирование, планирование, организацию, руководство, контроль.
Однако, по мнению ученого А. А. Попова, цикл управления более детализирован, нежели простой перечень функций управления
и более практичен: его легче использовать в реальной практике хозяйствования и управления. Как отмечает исследователь А. А. Попов, в теории управления замкнутая цепочка «принятие решения –
организация выполнения – контроль над процессом выполнения –
обратная связь для корректировки решения или процесса выполнения» называется циклом управления, а ее звенья образуют этапы
цикла. Полный цикл управления предприятием он раскладывает
на следующие этапы: постановка целей предприятия, принятие
решений и планирование мероприятий, исполнение и реализация
132
планов, контроль над исполнением, анализ, формирование управленческого воздействия, а также корректировка планов и/или целей. По его мнению этапов цикла управления больше чем функций,
потому что некоторые функции для своей реализации требуют более одного шага [109].
Все функции управления имеют определенное место и значение
в процессе управления, все они взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга при выработке управленческих решений. Выделяется еще один подход к определению управленческого цикла,
в котором кроме функций в управленческий цикл включаются: целеполагание, внешнее воздействие и основную деятельность, что
показано на рис. 2.12 [110].
Некоторые авторы в качестве стадий управления выделяют сбор
информации, ее оценку, постановку проблемы, подготовку проекта решения, принятия решения, организацию, текущий контроль,
регулирование, проверку исполнения и оценку результатов. Другие придерживаются классификации функций на общие, характерные для любого вида управленческой деятельности, и специальные,
присущие конкретному уровню хозяйствования предприятия [103].
Цели и задачи
Анализ основной
деятельности
Планирование
Регулирование
основной деятельности
Организация работы
Контроль выполнения
основной
деятельности
Координация
Оперативный учет
Мотивация
изделие
Основная деятельность
Внешние и внутренние воздействия
Рис. 2.12. Схема цикла управления
133
Ученый Миндалев И.В. отмечает, что совокупность функций
управления, выполняемых в системе при изменении среды, называется циклом управления. Выполняя цикл за циклом, система приближается к сформулированной цели. Исследуя функции системы
управления, представим следующий вид обобщенного управленческого цикла, показанный на рис. 2.13 [111].
Основными группами функций системы управления являются:
СТАРШАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ
Командная информация
Информация о состоянии
Контроль и учет
(исходные данные)
Целеполагание
Отклонения
отсутствуют
Анализ
Изменить состояние
Прогнозированию
И плакирование
Оперативное
управление
Опредепение требуемого состояния
Решение задачи стабилизации программы
Определение траектории перевода системы
Решение задачи
выполнения программы
Решение задачи
оптимизации
Решений задачи
слаженна
Плановая и оперативная командная информация
Информация
о состоянии
объекта
управления
ОБЪЕКТ
УПРАВЛЕНИЯ
Информация о состоянии
среды
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
Рис. 2.13. Обобщенный цикл управления
134
– функции принятия решений – функции преобразования содержания информации;
– рутинные функции обработки информации;
– функции обмена информацией.
Функции принятия решений выражаются в создании новой информации в ходе планирования, анализа и оперативного управления. Эта группа функций является главной, поскольку обеспечивает выработку информационных воздействий по удержанию системы в соответствующем положении или переводу системы в новое состояние. Планирование представляет собой определение желаемого
состояния системы и пути его достижения. Контроль и анализ – это
определение проблемной ситуации. Проблемная ситуация представляет собой противоречие между целью и возможностью ее осуществления с временными, материальными, финансовыми ресурсами в данных условиях. Регулирование, или оперативное управление – принятие и осуществление решения по ликвидации отклонения, как разрешения проблемной ситуации. Принятие решения
– это выбор одной из альтернатив при рассмотрении множества вариантов разрешения проблемной ситуации.
Функции обработки информации охватывают учет, контроль,
хранение, поиск, отображение, тиражирование, преобразование
формы информации. Это группа функций не изменяет ее смысл.
Учет – это фиксация отклонения от запланированной цели.
Функции обмена информацией связаны с доведением выработанных воздействий до объекта управления и обменом информацией между лицом, принимающим решение.
Для разрешения проблемы осуществляется сбор и изучение информации, на основе которой принимается управленческое решение. Затем организуется работа по реализации решения, осуществляется контроль и регулирование этой работы. Количество и состав этапов, входящих в управленческий цикл зависит от внешних
факторов. Внешняя среда влияет на определение целей организации, поэтому исходя из поставленных целей сопоставляя планируемое и фактическое состояние объекта управления выявляется проблема, с чего, в общем, и начинается управленческий процесс.
Процесс управления состоит из отдельных операций, процедур,
технологических групп операций и т. д., которые циклически по135
Внешняя среда
Цели организации
Фактическое состояние
объекта управления
Планируемое состояние
объекта управления
Сопоставление
Проблема
Решение
Обратная связь
Объект управления
Рис. 2.14. Управленческий процесс в циклическом виде
вторяются, образуя схему непрерывного действия. Управленческий
процесс, взятый в его цикличном виде, представлен на рис. 2.14.
Центральным звеном всего управленческого цикла является
управленческое решение. Управленческое решение пронизывает
весь управленческий цикл, все его этапы. Хорошо продуманные
управленческие решения играют важную организационную роль
в деятельности любой организации, обеспечивая наиболее рациональное использование всех видов ресурсов, конкурентоспособность и эффективность различных аспектов ее функционирования.
Поскольку жизнь выдвигает все новые и новые проблемы, управленческий цикл многократно повторяется.
Управленческие циклы зависят от уровня управления и характера решаемых проблем. Например, ученый М. Марков выделяет
семь этапов управленческого цикла: постановка целей предприятия, принятие решений (планирование мероприятий), исполнение
(реализация) планов, контроль над исполнением, анализ, формирование управленческого воздействия, корректировка планов и/или
целей. На разных этапах цикла управления должны решаться соответствующие содержанию этапа задачи, представленные в табл.
2.4 [112].
136
Таблица 2.4 Задачи создания и оптимизации этапов цикла управления
Этапы цикла управления
Задача
создания этапа
Задача оптимизации этапа
для его полноценного функционирования
Цели предприятия должны быть адекПостановЦели предприятия
ватны миссии предприятия, внешней и
ка целей
должны быть, сфорпредпривнутренней ситуации и учтены в корпомулированы
ятия
ративной культуре
План деятельности должен составлятьНа предприятии
Принятие
ся в нескольких вариантах (сценаридолжен быть прорешений
ях), признаки реализации каждого
гноз деятельности,
(планииз вариантов должны быть известны,
исполняющий
рование
критерии принятия решении дня кажмероприя- функции ориентира
дого сценария используются в текущей
(плана)
тий)
деятельности
Исполне- Текущая деятельПланы должны быть развернуты и дение (реа- ность должна увя- тализированы до такой степени, чтобы
лизация) зываться с планами увязка текущей деятельности с ними
планов
предприятия
была естественной
Контроль исполнеКонтроль
ния планов должен
над исполбыть периодиченением
ским
Анализ
Периодический контроль приобретает
форму мониторинга
Проводится
Проводится периодически с частотой,
периодически и
соответствующей частоте принятия
даст необходимую
решений по каждому виду ресурсов;
информацию для
углубление анализа возможно для
принятия управ- решения практически любой управленленческих решений
ческой задачи
Формирование
Происходит, но
Происходит на базе анализа исполнения
управленбазе анализа испол- планов с учетом прогноза развития соческого
нения планов
бытий по нескольким сценариям
воздействия
Корректировка Происходит периопланов и/
дически
или целей
Происходит периодически или с частотой, которая определяется изменением
внешних и/или внутренних условий
137
Управленческий цикл начинается для достижения конкретно
поставленной цели или во исполнение общих задач. Во всех случаях субъект управления, должен предварительно решить вопрос, где
и какие данные он должен собрать, определить хотя бы в самом общем плане направления и задачи поиска.
Во многих случаях субъекты управления не имеют ни времени,
ни возможности получить и проанализировать всю информацию,
продумать все возможные варианты действий. Решения принимаются в условиях информационной недостаточности. В связи с этим,
одной из основных трудностей в управленческой деятельности ученый У. Моррис называет необходимость принятия решения в условиях неопределенности или при неполных знаниях о возможных
последствиях предпринимаемых действий [113].
Изучение управленческого цикла означает, прежде всего, структурирование процесса решения задач, порожденных проблемными ситуациями, выявление его основных и общеобязательных стадий и описание необходимого порядка процедур, обеспечивающих оптимальность
управленческого решения и высокую эффективность практических
действий. Чтобы отвечать потребностям развития, управленческий
цикл должен обеспечивать изменение управляемого объекта, перевода
его из фактического состояния в некоторое желаемое состояние.
Всякая стадия имеет свое, определенное логикой управления место в общей управленческой технологии. Поэтому их упорядочение
происходит не произвольно, а в соответствии с их целевыми функциями, принципиальной схемой управленческого цикла. Систематизирование отдельных видов деятельности и их обособление в относительно самостоятельные стадии направляет субъект управления на верный путь выработки оптимальных управленческих решений, предохраняет его от субъективистского, одностороннего
подхода, выявляет его ответственность и обязанности в процессе
решения управленческих задач. Смысл цикла заключается в том,
чтобы показать, как нужно разрабатывать решения, в той или иной
области. В управлении качеством используется циклически повторяющийся процесс принятия решения – цикл Деминга PDCA, показанный на рис. 2.15 [114].
Методология PDCA представляет собой простейший алгоритм
действий руководителя по управлению процессом и достижению
его целей.
В практической деятельности цикл PDCA применяется многократно с различной периодичностью. При выполнении основной
138
Рис. 2.15. Цикл Деминга – цикл PDCA
деятельности цикл PDCA применяется с периодичностью циклов
отчетности и планирования. При выполнении корректирующих
действий длительность PDCA может быть меньше или больше длительности циклов отчетности и планирования и устанавливается
в зависимости от характера, объема, длительности и содержания
мероприятий по устранению причин отклонения [114].
Выделяют следующую схему процесса выработки решений: выяснение поставленной задачи, оценка обстановки, составление выводов о ней, разработка замысла, осуществление расчетов, анализ
результатов расчета, принятие решения и его оформление. Другим
вариантом детализации управленческого цикла является: сбор информации; выработка решения; реализация; учет, контроль; анализ; регулирование.
Возможно и еще большая детализация процесса решения управленческих задач: определение целей, выявление проблем; исследование проблем; поиск решения; оценка и выбор решения; согласование решения; утверждение решения; подготовка к вводу в действие
решения; управление применением решения; проверка эффективности решения.
Еще один вариант модели управленческого цикла представлен
на рис. 2.16 [115].
139
II
Стадия дескриптивная
(описательная)
I
Стадия целевая
III
Стадия прескриптивная
(выработка и принятие решений)
V
Стадия ретроспективная
(оценка реализации решения)
IV
Стадия реализационная
Рис. 2.16. Модель управленческого цикла
Важнейшей процедурой на первой стадии управленческого цикла является определение цели, построение «дерева целей».
На второй стадии, которая может быть названа дескриптивной
(описательной) происходит сбор и обработка необходимой информации.
Третья стадия управленческого цикла, названная прескриптивной, охватывает виды деятельности, связанные с трансформированием описывающей информации в предписывающую, командную
информацию.
Четвертая стадия управленческого цикла – реализационная. Завершающая стадия управленческого цикла называется ретроспективной, потому что ее основное содержание составляют обобщение
и анализ результатов выполнения управленческого решения. Оценка реализации данного решения дает возможность узнать положение дел на управляемых объектах, выявить новые проблемы, положить начало новому циклу.
Исследователь М.Е. Литвак предлагает управленческий цикл
в виде схемы, представленной на рис. 2.17 [116].
В данной концепции цикл управления деятельностью компанией состоит из следующих этапов: целеполагание; планирование; исполнение; контроль; анализ; формирование управленческого воздействия; корректировка.
Процессы управления имеют своей целью выработку и принятие
управленческого решения. Данные управленческие решения могут
приниматься как относительно всей организации в целом, отдельной функциональной области или отдельных процессов [117].
Каждому из двух типов менеджмента: «менеджмент ресурсов» и
«менеджмент организации», которые отличаются по объекту управ140
Целеполагание
Корректировка
Формирование
управленческого
воздействия
Анализ
Планирование
Исполнение
Контороль
Рис. 2.17. Этапы управленческого цикла
ления, базовым моделям, соответствуют свои типы управленческого цикла.
В основе цикла управления ресурсами лежит расчет или имитационное моделирование и контроль результатов: выбор целевого
критерия оценки качества решения; сбор информации о ресурсах
предприятия или возможностях внешней среды, просчет вариантов, с различными предположениями о возможных значениях параметров; выбор оптимального варианта – принятие решения, то
есть ресурсного плана; учет результатов; сравнение с принятым
критерием оценки; анализ причин отклонений и регулирование.
В основе цикла организационного менеджмента лежит структурное или процессное моделирование и процедурный контроль: определение состава задач; выбор исполнителей, распределение зон и
степени ответственности; проектирование процедур; согласование
и утверждение регламента исполнения, то есть плана мероприятий;
отчетность об исполнении; контроль исполнения; анализ причин
отклонений и регулирование.
Специалист по информационным технологиям Д. Казанский отмечает, что ИТ-служба любого предприятия обслуживает некий
обобщенный управленческий цикл, представленный на рис. 2.18
[117].
141
Проигрывание вариантов
Принятие решения
Подготовка
предложений
Анализ ситуации
Запросы,
предложения,
проекты,
планы
Отчетность
Сбор
информации
Отчеты, справки,
показания приборов
Внешний вид,
бизнес окружение
Наряды,
Приказы,
финансоконтракты,
вые д-ты,
команды
транспортные д-ты,
отгр. д-ты,
чертежи
Реализация решения
Выполнение
договоров,
команды на
ИМ
Производственно-технологическая
деятельность
Рис. 2.18. Управленческий цикл на предприятии
На реальном предприятии такой цикл распадается на большое
количество параллельно работающих подциклов, поэтому вопросы
автоматизации производственных и обеспечивающих производство
бизнес-процессов получают уже внимание не только со стороны узких специалистов, но и со стороны руководителей, которые ведут
технологическую деятельность.
Стратегические задачи предприятия в современных условиях формулируют в экономических терминах и делегируются топменеджменту. Автоматизировать их полностью пока невозможно, можно говорить лишь о создании тех или иных локальных
информационных сервисов для поддержки определенных функций [118].
Тактические задачи вводятся на практике обычно для управления теми процессами, которые имеют определенную инерционность. На этом уровне сильнее заметно присутствие конкретного
производственного процесса, видны в качестве объектов управления основные средства предприятия. Это происходит потому, что
142
Мотивация
Опыт
Решение
оператора
Обученность
Эмоции
Инструкции
КИП и А
SСADA-пакет
Исполнительный
механизм
Технологический объект управления
Рис. 2.19. Рабочее окружение диспечера [119]
большая часть среднесрочных задач связана с управлением основными производственными фондами, с планированием и обеспечением производственного процесса. Здесь уместны ERP- и EAMсистемы.
Краткосрочные цели предприятия обычно достигаются способами, характерными для оперативно-диспетчерского управления
(ОДУ). Рабочее окружение диспечера представлено на рис. 2.19.
Этот вид управления, разворачиваясь внутри производственного процесса, обеспечивает реализацию плановых показателей с учетом имеющихся и возникающих ограничений и технических неполадок, реагируя в реальном времени на отклонения от нормального
прохождения производственного процесса.
Способы решения оперативных задач весьма различны, это работа и с документами, и с механизмами (через АСУ ТП), и с подчиненными. Здесь в целом применимы MES, SCADA и специфическое ПО.
Для серьезных производств, когда возникает нужда в эффективных инструментах и средствах, позволяющих диспетчеру собирать релевантную информацию, велика роль диспетчера в управлении, где акцент переносится от прямолинейного внедрения SCADAсистемы на создание многофункциональных ИТ-сервисов для диспетчера, пример которых представлен на рис. 2.20 [120].
143
Клиент
Заказ
Плановое время и стоимость
выполнения заказа
ERP
Выполнение
заказа
Задание на
производство
Стоимость продукции
MES
БД
СУ
TRACE
MODE
A
EAM
Обслуживание
оборудования
Загрузка
оборудования
Человеческие
ресурсы
SC
AD
Сохранение
истории
T6
HRD
Причины брака
IC
FTLOG
SO
Простои
оборудования
Планирование
работ
M
EA
Отклонение
от нормативов
Ана
ли
з
Материальный и
энергетический балансы
Исполнение
задания
Управление технологическим
процессом
Рис. 2.20. Цикл управления производством в T-factory и trace mode
Требования, выдвигаемые задачами, настолько разные, что выстраивать ИТ-поддержку на всех трех уровнях одним способом невозможно.
Например, на уровне стратегических задач требуются одни
принципы ИТ-поддержки (с учетом того, что и сами задачи плохо
формализуемы), на тактическом и оперативном уровнях – совсем
другие. Поэтому построение монолитной, одноплатформенной системы, по мнению специалистов по IT-технологиям одновременно и
затруднительно, и нецелесообразно.
Внедрение информационной системы управления предприятием, как и любое серьезное преобразование на предприятии, является весьма сложным процессом и является огромной самостоятельной проблемой [121].
144
2.3.2. Модель системно-процессного управления персоналом вуза, основанная на интеграции моделей EFQM и BSC- Мейсела
Все представленные выше модели эффективности управления
следует рассматривать, как средства заостряющие внимание на
необходимости принять целостный подход к совершенствованию
деятельности вуза и могут быть использованы: как схема, помогающая организации систематизировать и контролировать формирование целей и видения будущего; как схема, помогающая
организации понять системный характер своего бизнеса и ключевые причинно-следственные связи в нем; как диагностическое
средство для оценки текущего благосостояния, помогающее определять приоритеты, распределять ресурсы и формировать реалистичные бизнес-планы.
Большинство специалистов говорят, что модель EFQM можно дорабатывать и модифицировать, поскольку – данная модель применяется для того, чтобы думать, а не просто для того, чтобы заполнять формуляры [122].
При разработке отраслевых моделей стандартный вариант претерпевает некоторые изменения. Например, в некоторых европейских странах известны модели для организаций здравоохранения,
для учебных учреждений. В России также есть конкурс Министерства образования для вузов, основанный на российской модели, а
первый вузовский конкурс был проведен в 2001 году.
Российские вузы проводят самооценку по модифицированной
модели, но имеют возможность сравнивать свои баллы с оценкой
промышленных предприятий, полученной в правительственном
конкурсе, в котором используется универсальная модель [123, 124].
Для применения в вузах модель EFQM требует определенной
адаптации с точки зрения конкретизации рабочих процессов, характерных для ОУ, учета различных групп его потребителей и т. д.
Попытки такой адаптации предпринимались неоднократно. Наиболее удачными примерами могут служить Бельгийско-нидерландская модель системы управления в области менеджмента качества
ОУ (HBO Expert Group), модель премии конкурса Министерства образования и науки РФ «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов».
145
Подобная модель «ЛЭТИ» используется в СПбГЭТУ. Например,
сравнение оценок показателей по группе критериев «результаты» и
«возможности», проведенных в Тверском государственном университете, позволяет оценить эффективность деятельности вуза. Так,
по критерию «Удовлетворенность ППС и студентов» показатели входят в группу с наиболее низкими баллами (46 баллов), по критерию
«Управление процессами обеспечения качества подготовки выпускников» – 34 балла. По критерию Управление процессами обеспечения качества подготовки выпускников» оценка снизилась на 22
балла. В то время, как по критерию «Использование потенциала»
самые большие (70 баллов), после руководства (78 баллов).
В результате можно сделать вывод, что возможности использования потенциала большие, а результаты низкие, что говорит о неэффективном управлении в вузе. Касательно персонала рекомендации
внешней экспертной комиссии были следующими: стимулирование
и поддержание сотрудничества в рамках организации; вовлечение
руководителей вуза в деятельность, обеспечивающую разработку и
внедрение процессного подхода; использование системного подхода к использованию различных видов информации для разработки
стратегии и политики вуза; привлечение ППС для разработки политики, стратегии, планов работы вуза; применение новаторских
приемов в работе с преподавателями, сотрудниками в целях улучшения морально-психологического климата; обеспечение необходимых удобств персоналу и обучающимся; обеспечение заинтересованности ППС в увеличении бюджета образовательного учреждения; учет влияния результатов опроса преподавателей на деятельность вуза.
Ключевым элементом в оценках по Модели EFQM являются
результаты изучения организацией удовлетворенности ее деятельностью таких заинтересованных сторон как потребители и
персонал, поскольку соответствие стандарту является необходимым, но отнюдь не достаточным условием для успешного менеджмента.
В модели предусмотрена обратная связь: достигнутые результаты посредством инноваций и обучения влияют на предпосылки превосходства. Модель EFQM, в отличие от других моделей, предлагает достаточно широкий спектр возможных вариантов технологиче146
ских приемов, легко адаптируемых
Разработка
к конкретным условиям и возможстратегических целей
ностям их применения. Процесс выработки модели EFQM должен быть
Построение причинноупорядочен и структурирован.
следственных связей
Алгоритм разработки модели
представлен на рис. 2.21 [125].
Выбор показателей
Стратегические цели должны разрабатываться в каждом из направлеУстановление целевых
ний (персонал, партнерство и ресурзначений показателей
сы, политика и стратегия). Каждая
стратегическая цель должна быть
Определение стратегических мероприятий
ограничена ключевыми показателями эффективности, отражающими
наиболее важные для организации
Рис. 2.21. Алгоритм
параметры деятельности и служаразработки модели EFQM
щие для построения системы управления.
Выбор той или иной модели для оценки деятельности зависит
от вида организации, целей оценки и множества других факторов.
Российские исследователи В.А. Ивлев и Т. В. Попова предлагают
для системного управления персоналом вуза использовать интеграцию двух моделей: EFQM и BSC. Они продложают исследование Патриции И. Дауден (США), которая является автором оригинальной
методики внедрения BSС, одним из ведущих экспертов в области
стратегического планирования, управления рисками, оценки эффективности и систем качества.
Модель EFQM имеет много общего с концепцией сбалансированной системы показателей. Общими чертами являются следующие:
обе модели имеют одинаковый возраст; включают общие элементы
– показатели, стратегические мероприятия и перспективы; охватывают все предприятие в целом и оказывают влияние на повышение
эффективности деятельности; модели являются многомерными;
они могут использоваться для проведения бенчмаркетинга; модели
основаны на выявлении причинно-следственных связей.
Однако между моделями EFQM и BSC существуют и некоторые
различия. Характеристика отличий представлена в табл. 2.5 [126].
147
Таблица 2.5 Характеристика отличительных черт моделей EFQM и BSC
Признак
Назначение
EFQM
BSC
Инструмент самооценки Инструмент реализации стратеи диагностики эффекгии и контроля ее выполнения
тивности бизнес-пропо KPIs
цессов
Цель
Оптимизация деятельности и получение
Европейской премии по
качеству
Постановка стратегического
управления и развитие стратегического мышления
Отвечает на
вопрос
Делаем ли мы дело правильно?
Делаем ли мы правильное дело?
Область конкуренции
Европейская премия
качества
Внутренний и внешний рынок
Нацелена
На качество и результативность
На изменения
Мышление
Процессно-ориентированное
Стратегическое
Содержание
Анализ результатов
Анализ эффективности деятельдеятельности и проверка
ности и проверка на соответна соответствие междуствие стратегическим целям
народным стандартам
качества
Характер
улучшений
Постепенные улучшения
Значительные, кардинальные
улучшения
Стандартизация
Единые для всех группы
и критерии
Уникальный для каждой компании состав целей и KPIs
Связь со
стратегией
Незначительная, косвенная
Тесная, прямая
Ответственные
Служба СМК
Аналитический отдел
При интеграции концепций необходимо скоординировать этапы
самооценки по модели EFQM и этап формулирования стратегии и
пересмотра BSC. Информационная интеграция должна вестись через разработку и согласование общих баз данных, моделей бизнеспроцессов, определение показателей и критериев, а также подготовку обобщенных регламентов.
148
Система ключевых показателей эффективности (KPI – Key
Performance Indicators) является хорошим инструментом контроля
и анализа результатов труда.
Ключевые показатели эффективности как инструмент управления позволяют: четко формулировать цели, выражать их количественно; вести мониторинг результатов и оценивать степень достижения целей; вовремя диагностировать сложные ситуации, требующие управленческого вмешательства; своевременно корректировать цели, тем самым оптимизируя планы; делегировать полномочия; оценивать эффективность отделов, мотивировать сотрудников
на достижение результатов; объективно оценивать эффективность
деятельности работников [127].
Анализируя технологию разработки системы ключевых показателей, представим алгоритм разработки системы ключевых показателей деятельности (Key Performance Indicators, KPI) организации,
что отражено на рис. 2.22.
Начало и окончание алгоритмов на рис. 2.21 и 2.22 одинаковы,
поэтому, но нашему мнению, в поддержку взглядов Патриции И.
Дауден (США) и вышеуказанных российских исследователей, можно утверждать, что объединение EFQM и BSC возможно путем взаи-
Формулировка стратегических целей
Выбор модели ключевых показателей деятельности
Определение KPI и распределение ответственности за выделенные показатели
Определение методики расчета и источников ключевых показателей деятельности
Создание управленческой отчетности по ключевым показателям деятельности
Оценка результатов работы
Рис. 2.22. Алгоритм разработки системы ключевых показателей
деятельности (KPI), лежащей в основе модели BSC
149
модополнения внутренних этапов двух моделей, по тем признакам,
где имеются различия в моделях.
Выработка целостного подхода к повышению эффективности деятельности на основе интеграции концепций EFQM и BSC должна
обеспечить синергетический эффект, основанный на максимальном
использовании сильных сторон и сглаживании недостатков обеих
моделей, а также экономии ресурсов компании.
Для управления вузами в целом можно использовать синтез моделей «EFQM» и «BSC», однако, для системного управления персоналом вуза более приемлемой, является модель, основанная на интеграции модели EFQM и BSC-Мейсела, поскольку в интегрированной модели расширенным является сектор «Человеческие ресурсы»,
что имеет особое значение для образовательного процесса. Модель
системного управления, основанную на интеграции моделей EFQM
и BSC- Мейсела можно применять для управления персоналом вузов.
Процедура самооценки достаточно хорошо сочетается с применением BSC-модель Мейсела. Если в процессе самооценки осуществляется проверка деятельно-сти и результатов предприятия в целом с целью оптимизации и улучшений, BSC-модель Мейсела может работать как инструмент управления в частности, персоналом,
ориентированный на стратегию.
Роль модели EFQM состоит в выявлении областей для улучшения, реализации которых повышает конкурентоспособность предприятия и учитывается в BSC – Мейсела при формировании или пересмотре стратегической карты целей. Взаимосвязь подходов просматривается также и благодаря соответствию структуры критериев «Результаты» в Модели EFQM классическому варианту «Перспектив» BSC – Мейсела.
С учетом вышеуказанных различий между моделями EFQM и
BSC и, аналогично BSC-Мейсела, мы предлагаем определить место
последней в качестве связующего звена между возможностями и
результатами в модели EFQM, для более четкого реализации имеющихся возможностей и получения гарантированного оптимального результата, соответствующего выбранной стратегии. Схематично
интегрированная модель «EFQM и BSC- Мейсела» представлена на
рис. 2.23 [128].
150
Персонал
Результаты
для вуза
Ключевые результаты
Лидерство
Партнерство
и ресурсы
Основные процессы:
– образовательновоспитательный
– научно-исследовательский
– учебно-вспомогательный
– административно-хозяйственный
– инновационнопредпринимательский
Результаты
для клиентов
Результаты
для персонала
Клиенты
Бизнес
процессы
Стратегия
Финансы
Политика
и стратегия
Инновации
Человеческие ресурсы
Корпорати в- Образование
Компетен тная культура и обучение
ность
Рис. 2.23. Интегрированная модель «EFQM и BSC- Мейсела»
для системного управления персоналом вуза
Интеграция модели BSC-Мейсела и модели EFQM позволит достичь одновременно процессно-ориентированного и стратегического мышления, путем использования как инструментов самооценки
и диагностики эффективности бизнес-процессов, так и инструментов реализации стратегии и контроля ее выполнения по KPIs.
Говоря о такой важнейшей предпосылке получения результата
(в рамках модели EFQM), как политика и стратегия, следует отметить, что выбор базовой стратегии – центральный момент стратегического планирования. Стратегия является центральным звеном
в модели BSC-Мейсела, поэтому внедрение последней в EFQM позволит, благодаря стратегическому мышлению, наилучшим образом реализовать такую возможность в модели EFQM, как политика
и стратегия. Стратегическое управление вузом является объективной необходимостью [129].
151
Одним из важных положений концепции развития инновационных университетов должно быть создание внутри вузовской системы контроля и управления качеством образовательного процесса.
Программа обеспечения и совершенствования качества – это часть
стратегического плана развития вуза, который включает определение миссии учреждения и его основных ценностей, определяет его
возможности, стратегии и действия, разработанные на базе SWOTанализа.
При выработке политики и стратегии в области качества образования руководство вуза должно учитывать показатели: качества
учебного процесса; обученности студентов; воспитанности студентов; качества УМК. Одним из важнейших стратегических приоритетов является научно-исследовательская деятельность, поэтому
создание в университетах инфраструктуры научно-исследовательского комплекса должно являться приоритетным.
Предпосылка – лидерство – важный аспект, поскольку дальновидность, рациональность, квалифицированность, компетентность, ответственность руководства вуза позволит вывести его на
инновационный путь развития и получить требуемые результаты.
От стратегического видения, от взглядов руководителей и ключевого персонала вуза на то, какими видами деятельности организация
собирается заниматься и каков ее долгосрочный курс, зависит и
уровень конкурентоспособности вуза, и качество предоставляемых
услуг, и конечный результат.
Предпосылка – партнерство и ресурсы характеризует то, что
оптимальная комбинация ресурсов в организации и определяет
результат. Партнерство для вузов имеет особое значение. В частности, взаимоотношение с предприятиями, которые с одной стороны, служат базами практик для студентов, то есть сами участвуют
в процессе обучения, а с другой – потребителями производимого
вузами «продукта». От успешно реализованного партнерства зависит качество услуг и компетентность выпускников.
Важным показателем работы вуза по повышению удовлетворенности работодателей является налаживание обратных связей и регулярное анкетирование работодателей с целью оценки степени их
удовлетворенности уровнем образовательного процесса, уровнем
подготовки выпускников, опросы и анкетирования студентов с це152
лью выяснения удовлетворенности их качеством преподавания и
организацией учебного процесса.
Ресурсами вуза в сфере образовательной деятельности выступают: трудовые – профессорско-преподавательский состав (ППС),
учебно-вспомогательный персонал (УВП), производственно-технический, административный; материально-технические (лабораторный и аудиторный фонды, оборудование, техника, приборы, канцтовары, бумага и т. д.); финансовые; интеллектуальные (учебно-методическое обеспечение); информационные.
Важность предпосылки персонал, обусловлено тем, что без эффективно функционирующего персонала, даже лидерство не может
обеспечить результативность проходящих в организации процессов. Эффективность управления целиком зависит от методов управления персоналом. Спецификой вузов является то, что персонал
является сегментированным, он включает в себя различные виды
персонала, которые, в свою очередь, требует соответствующую комбинацию методов управления. Из-за неоднородности персонала вуза, вопрос его управления и развития приобретает особое значение.
Традиционно под развитием персонала вуза понимают развитие
профессорско-преподавательского состава, которое включает в себя
курсы повышения квалификации, участие в конференциях, семинарах и т. д.
Все указанные предпосылки получения результата при их четкой реализации могут обеспечить эффективность происходящих
в вузе процессов. Выделим основные из них: образовательно-воспитательный; учебно-методический; научно-исследовательский –
фундаментальные и прикладные исследования; административнохозяйственный, создание базы для образовательного и научно-исследовательского процессов; инновационно-предпринимательский,
коммерциализация результатов научно-исследовательской деятельности, в частности, через систему малых инновационных предприятий.
Результатами для персонала являются: развитие профессорско-преподавательского состава; материальное удовлетворение сотрудников. Результаты для клиентов: трудоустройство выпускников в соответствии с полученной квалификацией. Ключевыми результатами можно назвать: ориентированность структур выпуска
153
вуза на потребности рынка труда; наличие у выпускников компетенций, соответствующих требованиям работодателей; соответствие образовательных программ современным требованиям рынка; финансовая обеспеченность всех бизнес процессов.
В рамках модели, основанной на интеграции EFQM – BSC создается возможность более эффективного достижения результатов,
посредством их соотнесения с четырьмя перспективами в модели
BSC. Для эффективной реализации и оценки результатов для клиентов используется показатели сектора «Клиенты»; для организации, то есть самого вуза – сектора «бизнес-процессы»; для персонала – сектора «Человеческие ресурсы». Для оценки ключевых результатов – показатели сектора «Финансы». Особое значение для
целей управления персоналом приобретает сектор «Человеческие
ресурсы», включающий в себя такие направления, как: образование и обучение; инновации; корпоративная культура и компетентность.
2.3.3. Сектор человеческих ресурсов
в интегрированной модели EFQM – BSC-Мейсела
Перспектива «Образование и обучение» в модели BSC – Мейсела
определяет нематериальные активы, необходимые для того, чтобы
организация работала на очень высоком уровне и по высочайшим
стандартам. Она является основой в осуществлении долгосрочных
последовательных изменений. Продуманные программы обучения
помогают привести человеческие ресурсы, информационные технологии и корпоративный климат в соответствие с требованиями внутренних процессов и ожиданиями клиентов.
Типичными целями для перспективы образования и обучения
являются: обеспечение удовлетворенности сотрудников, повышение эффективности сотрудников, повышение квалификации персонала, увеличение эффективности работы информационной системы, обеспечение возможности оперативного получения информации для принятия управленческих решений, нацеленные на повышение качества образовании.
Показатели в данной перспективе представлены в табл. 2.6.
154
Таблица 2.6
Показатели для перспективы «Образование и обучение»
Наименование
показателя
Доля преподавателей
с учеными
степенями
Доля преподавателей
с учеными
званиями
Доля почетных
работников
высшего профессионального образования
РФ
Доля заслуженных работников высшей
школы РФ
Доля заслуженных
деятелей науки
Российской
Федерации
Формула
для расчета
óñ
Dïï
=
óç
Dïï
=
ïð
Dïï
=
çð
Dïï
=
Dïçí =
ÏÏ óñ
ÏÏ
ÏÏ óç
ÏÏ
ÏÏïð
ÏÏ
ÏÏçð
ÏÏ
×100%
×100%
×100%
×100%
ÏÏçí
×100%
ÏÏ
Обозначения
óñ
– доля преподавателей с учеDïï
ной степенью;
ППпк – количество преподавателей с ученой степенью;
ПП – численность всех преподавателей
óç
– доля преподавателей с учеDïï
ным званием;
ППпк – количество преподавателей с ученым званием;
ПП – численность всех преподавателей.
ïð
Dïï
- доля преподавателей со
званием почетного работника
высшего проф.образования РФ;
ППпк – количество преподавателей со званием почетного работника высшего профессионального образования РФ;
ПП – численность всех преподавателей
çð
– доля преподавателей со
Dïï
званием заслуженного работника
высшей школы РФ;
ППпк – количество преподавателей со званием заслуженного
работника высшей школы РФ;
ПП – численность всех преподавателей
çí
– доля преподавателей со
Dïï
званием заслуженного деятеля
науки РФ;
ППпк – количество преподавателей со званием заслуженного
деятеля науки РФ;
ПП – численность всех преподавателей
155
Окончание табл. 2.6
Наименование
показателя
Формула
для расчета
Доля работников с высшим
образованием
Доля преподавателей
прошедших
повышение
квалификации
Dïâî =
ïê
Dïï
=
Ïâî
×100%
Ï
ÏÏïê
×100%
ÏÏ
Обозначения
Dïâî – доля работников с высшим
образованием;
Пво – количество работников
с высшим образованием;
П – численность всех работников
вуза
ïê
– доля преподавателей проDïï
шедших повышение квалификации;
ППпк – количество преподавателей, прошедших повышение
квалификации;
ПП – число всех преподавателей
Если реализовать инновационно восприимчивую систему повышения квалификации персонала вуза, то можно сформировать
у сотрудников новые навыки, внедрить элементы новой культуры
управления.
Качество образования напрямую зависит от перспективы «Инновации», которая определяет активы, необходимые для того, чтобы организация имела инновационную направленность. Одним
из показателей в данной перспективе является среднегодовой объем НИР. Кроме того, следует использовать следующие показатели,
представленные в табл. 2.7.
Таблица 2.7
Показатели для перспективы «Инновации»
Наименование
показателя
Объем НИР на
единицу ППС
156
Формула
для расчета
Îíèð
ïïñ =
Îíèð
ÏÏÑ
×100%
Обозначения
Îíèð
ïïñ – объем НИР на единицу
ППС
Онир среднегодовой объем НИР;
ППС – численность ППС
Продолжение табл. 2.7
Наименование
показателя
Доля преподавателей,
имеющих патенты, рационализаторские
предложения,
изобретения
Доля преподавателей,
принимающих участие
в малых инновационных
предприятиях,
созданных при
университете
Формула
для расчета
ïè
Dïï
=
ìï
Dïï
=
Обозначения
Dïè
ÏÏïè
ïï – доля преподавателей, име×100% ющих патенты, рационализаторÏÏ
ские предложения, изобретения;
ППпи – количество преподавателей, имеющих патенты, рационализаторские предложения,
изобретения;
ПП – общая численность преподавателей
ïè
– доля преподавателей,
Dïï
ÏÏìï
×100% принимающих участие в деятельÏÏ
ности малых инновационных
предприятий при университете;
ППмп – количество преподавателей, принимающих участие в деятельности малых инновационных
предприятий при университете;
ПП – общая численность преподавателей
Доля преподавателей,
ÏÏèìî
èìî
использующих Dïï = ÏÏ ×100%
инновационные методы
обучения
студентов и
магистрантов
Доля преподавателей униÏÏíèä
íèä
×100%
верситета, за- Dïï =
ÏÏ
действованных
в научно-исследова-тельской и инновационной
деятельности
университета
èìî
– доля преподавателей,
Dïï
использующих инновационные
методы обучения студентов и
магистрантов;
ÏÏèìî количество преподавателей, использующих инновационные методы обучения студентов и
магистрантов;
ПП – общая численность преподавателей
íèä
Dïï
– доля преподавателей,
задействованных в научно-исследовательской и инновационной
деятельности университета;
ППмп – количество преподавателей, задействованных в научноисследовательской и инновационной деятельности университета;
ПП – общая численность преподавателей.
157
Продолжение табл. 2.7
Наименование
показателя
Доля кафедр,
задействованных в инновационных
научно-исследовательских
проектах, финансируемых
по хозяйственным договорам
с зарубежными заказчиками
Доля кафедр,
задействованных в инновационных
научно-исследовательских
проектах, финансируемых
за счет финансовых ресурсов,
полученных по
хозяйственным
договорам с отечественными
заказчиками
Доля кафедр, задействованных
в инновационных научно-исследовательских проектах,
финансируемых
за счет финансовых ресурсов,
полученных от
различных бюджетов, Роснауки и фондов
158
Формула
для расчета
Обозначения
çç
çç
íèä
Dê
=
Dêíèä – доля кафедр, задействованных
в инновационных науч×100%
Ê
но-исследовательских проектах,
финансируемых по хозяйственным договорам с зарубежными
заказчиками;
Êçç
íèä – количество кафедр, за-
Êçç
íèä
действованных в инновационных
научно-исследовательских проектах, финансируемых по хозяйственным договорам с зарубежными заказчиками;
К – общее число кафедр университета.
îç
îç
íèä
Dê
=
Dêíèä – доля кафедр, задействованных
в инновационных научно-иссле×100%
Ê
довательских проектах, финансируемых по хозяйственным договорам
с отечественными заказчиками;
Êîç
íèä
Êîç
íèä – количество кафедр, за-
действованных в финансируемых
по хозяйственным договорам
с отечественными заказчиками
инновационных научно-исследовательских проектах;
К – общая число кафедр университета.
á
á
Dêíèä
=
Dêíèä – доля кафедр, задейство×100% ванных в инновационных научноÊ
исследовательских проектах, финансируемых за счет различных
бюджетов, Роснауки и фондов;
Êáíèä
Êáíèä – количество кафедр, за-
действованных в финансируемых
за счет различных бюджетов,
Роснауки и фондов инновационных научно-исследовательских
проектах,
К – общее число кафедр университета.
Окончание табл. 2.7
Наименование
показателя
Доля кафедр,
задействованных в инновационных
научно-исследовательских
проектах,
финансируемых за счет
средств вуза,
полученных от
внебюджетной
образовательной деятельности
Формула
для расчета
â
íèä
Dê
=
â
Êâíèä
Dêíèä – доля кафедр, задейство×100% ванных
в инновационных научноÊ
исследовательских проектах, финансируемых за счет различных
бюджетов, Роснауки и фондов
(РФФИ, РГНФ);
Êâ – количество кафедр,
íèä
задействованных в инновационных научно-исследовательских
проектах, финансируемых за счет
различных бюджетов, Роснауки и
фондов (РФФИ, РГНФ);
К – общая число кафедр университета.
Доля преподавателей,
à
à
ведущих науч- D íèä = ÏÏíèä ×100%
ïï
но-исследоваÏÏ
тельскую и инновационную
деятельность
совместно
с аспирантами
Доля преподавателей,
аспиранты которых успешно
защитили свои
инновационные предложения, выводы и
рекомендации,
имеющие элементы научной
новизны и
получили искомую ученую
степень
Обозначения
à
ç
Dïï
ÏÏçà
=
×100%
ÏÏ
à
íèä
Dïï
– доля преподавателей, ведущих научно-исследовательскую
и инновационную деятельность
совместно с аспирантами;
ÏÏàíèä количество преподавателей, ведущих научно-исследовательскую и инновационную
деятельность совместно с аспирантами;
ПП – общая численность преподавателей
à
ç – доля преподавателей, ведуDïï
щих научно-исследовательскую
и инновационную деятельность
совместно с аспирантами;
ÏÏçà количество преподавателей,
ведущих научно-исследовательскую и инновационную деятельность совместно с аспирантами;
ПП – общая численность преподавателей
159
Наряду с самой системой повышения квалификации всех категорий работников вуза, перспектива «Инновации» включает в себя
и те материальные и нематериальные активы, которые могут быть
использованы для внедрения инновационных методов обучения и
осуществления инновационной деятельности.
Перспектива «Компетентность» является основой концепции
непрерывного обучения, когда каждый работник, как из профессорско-преподавательского, учебно-вспомогательного, так и административно-хозяйственного и производственно-технического обслуживающего персонала путем непрерывного обучения может
улучшить качество своей работы. Это приводит к саморазвитию,
а достигнутые результаты приносят моральное удовлетворение.
С другой стороны, целью обучения является подготовка к более ответственной работе и продвижению по службе.
Компетенции для руководителя имеют большое значение, но не менее важным являются компетенции для всех групп персонала вуза.
Для обеспечении качества образовательного процесса в вузах необходимо создать модель компетенций, основная идея которой заключается в ясном представлении о состоянии и развитии качеств
и поведенческих характеристик сотрудников, необходимых для эффективной реализации стратегии вуза. Внедрение модели компетенций – это запуск механизма преобразования «неэффективных»
сотрудников в «эффективных».
Для каждой кадровой группы должны быть представлены следующие блоки компетенций: культурно-нравственные; физиологические; личностные; профессиональные; социально-психологические; интеллектуально-информационные; инновационно-творческие.
В профессиональных знаниях и навыках очень высока специфика для каждой должности и компетенции в ней практически идентичны выполняемым должностным обязанностям.
Компетенции профессорско-преподавательского состава представлены в табл. 2.8.
Аналогично определяются компетенции и учебно-вспомогательного персонала, научных работников, административно-управленческого и производственно-хозяйственного (обслуживающего) персонала. Представленные компетенции могут расширяться и дета160
Таблица 2.8
Компетенции профессорско-преподавательского состава
Физиологические компетенции
приверженность к здоровому образу жизни,
обладание физической устойчивостью к стрессам
обладание целеустремленностью, настойчивостью, стойкой
мотивации к достижению цели открытостью и коммуникабельностью, умение выстраивать благоприятные межличностные и личностно-групповые отношения, работать в команде, сотрудничать, иметь готовность к реализации своей
воли в действиях других людей, наличие лидерских качеств,
умение заставить других подчиняться: убеждать, понимать
цели, потребности и возможности людей и выстраивать
систему стимулирования к желаемым действиям, завоевать
авторитет, при необходимости сформировать команду, обладание навыками самоорганизации, саморегуляции, саморазвития, самоконтроля, готовность отказаться от собственных
стереотипов, если они устарели или неэффективны, рационально регулировать свои деятельность и поведение
Професси- наличие, умение и навык использования профессиональональные ного научного (предметного) и методологического знания,
компетен- обладание педагогическим мастерством, знание и умение
ции
использовать императивные нормы деятельности (законов,
иных нормативных актов и организационно-распорядительных документов, технологий и др., относящихся к профессиональной деятельности), владение необходимыми общепрофессиональными нормами деятельности, способность
эффективного управления исполнением квалификационных
и профессиональных обязанностей, обучаемость и стремление к расширению профессиональных знаний, способность
к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства
Личност- трудолюбие, пунктуальность, ответственность, уверенность
ные ком- в себе, моральная устойчивость, дружелюбие, целеустремпетенции ленность, аккуратность, активность, вежливость, внимательность, выдержка, гуманность, доброжелательность,
добросовестность, коммуникабельность, наблюдательность,
настойчивость, обаятельность, общительность, остроумие,
отзывчивость, приветливость, принципиальность, работоспособность, сдержанность, дисциплинированность, собранность, тактичность, терпимость, уравновешенность, инициативность
Культур- обладание сформированным представлением о социальных
ролях и статусах, знание способов их достижения, умение
но-нравственные организовать для себя круг общения, завоевать доверие и
компетен- уважение, обладание толерантностью к кросскультурным,
национальным, конфессиональным различиям, к чужим
ции
Социально-психологические
компетенции
161
Окончание табл. 2.8
Физиологические компетенции
Информационноинтеллектуальные
компетенции
Инновационно-творческие
компетенции
приверженность к здоровому образу жизни,
обладание физической устойчивостью к стрессам
мнениям, обладание гибкостью и адаптивностью к ситуации, знание и внутреннее принятие границ дозволенного
и недозволенного, прекрасного и безобразного, великого и
смешного в нравственном и правовом отношениях, владение
необходимыми для осуществления любой профессиональной деятельности нормами общей культуры, грамотностью
и самостоятельность в принятии решений, устойчивость к
психологическому и давлению
владение навыками самоопределения, обладание сформированным мировоззрением, умение структурировать большие
объемы информации и принимать эффективные решения
при недостаточности информации, владение навыками рефлексии, логического (абстрактного, формального) мышления, понимание ситуаций и текстов, умение создавать для
себя схемы деятельности и эффективно работать в нестандартных, ранее не исследованных ситуациях, умение самостоятельно искать, усваивать необходимую информацию и
превращать знание в умения и навыки, обладание навыками
работы на компьютере, владение иностранным языком,
системное и аналитическое мышление, владение методами
поиска, получения и систематизации информации, умение
вести дискуссии, умение обобщать, способность владеть
культурой мышления уметь применять современные информационные технологии обучения
креативность и творческий подход к решению проблемы,
способность к постановке цели и выбору путей ее достижения, ориентация на цель и ответственность за результат, нестандартность мышления и готовность к принятию решений
в условиях неопределенности, толерантность к неопределенности и изменчивости, способность достигать положительного результата и успеха, способность применять инновационные методы обучения
лизироваться исходя из специфики должностных и функциональных обязанностей.
На каждого работника вуза следует составить лист оценки уровня владения компетенциями, представленный в табл. 2.9 [130].
Сопоставление наборов требований к знаниям, умениям, навыкам и способностям для различных кадровых групп с имеющиеся
компетенции по всем кадровым группам дает представление о работниках, обеспечивающих наибольшее соответствие кадрового
потенциала стратегическим задачам вуза. На основании этих сопо162
Таблица 2.9
Оценка сотрудника по уровню владения компетенциями
Компетенция
Уровень владения (max 5)
Оценочный комментарий
Умение работать
в команде
Лидерство
4
Самостоятельность в принятии
решений
…….
…….
3
Не всегда умеет наладить межличностные отношения
Недостаток лидерских компетенций,
неспособность организовать коллектив, мотивировать сотрудников
Редко принимает решение, опасается
ответственности
2
…
…
…….
…….
ставлений и полученных результатов оценки работников разрабатываются программы переподготовки кадров, а также индивидуальные планы развития сотрудников и планы самообразования.
Невозможность реализации имеющихся компетенций могут
привести к ряду негативных последствий в каждой из сфер. В интеллектуальной сфере происходит: притупление способности к самостоятельному осмыслению и принятию решений; потеря способности к самостоятельному обучению; затруднение с принятием решения в нестандартной ситуации. В нравственной сфере возникает: притупление профессионального долга – человек теряет верное
представление о нравственном смысле свой деятельности; формальный подход к работе или использование профессиональной деятельности в своих целях (карьеризм, стремление к власти, стремление
переложить ответственность на других, обособление). В эмоциональной сфере возникает: ослабление способности контролировать
и регулировать свои эмоции и чувства; развитие ощущения эмоциональной внутренней неуравновешенности, конфликтность; апатия
и нарастающее чувство усталости.
В профессиональной сфере происходит: сужение профессиональных знаний, умений и навыков; стремление избежать ответственности; неспособность к решению новых профессиональных задач;
формальное отношение к коллегам; желание мелочной регламентации своих действий со стороны руководства, отсутствие инициати163
вы; неправомерное преувеличение своего профессионального опыта
и компетентности; недостаточная компетентность, которая может
привести к серьезным провалам на работе.
Инновационные методы управления персоналом должны быть
направлены на недопущение подобных проявлений профессиональной некомпетентности персонала. Быть компетентным означает обладать способностью решать проблемы требуемой сложности за требуемое время, т.е. компетентность это качество владения компетенцией. Владеть компетенцией означает быть способным решать проблемы в определенной области деятельности.
Каждый сотрудник вуза должен уметь обозначить свою компетентность, но не пренебрегать чужим опытом, найти пределы своей
самостоятельности, но уметь использовать чужие решения, обеспечивать надежность своих решений, но и пользоваться добытой самостоятельно и другими информацией.
Любой вид деятельности должен осуществляться профессионально. Понятие профессионализма чаще всего увязывается с профессией, под которой понимается ограниченная сфера трудовой деятельности, где человек, выполняющий необходимые для общества
функции, реализует присущие ему возможности, получая материальное вознаграждение. В толковом словаре С. И. Ожегова профессионализм – это хорошее владение профессией [131].
Профессионализм – это способность к компетентному выполнению трудовых функций и соответствующие степени сложности выполняемых задач уровень мастерства и искусности в определенном
виде занятий, приобретенные в ходе учебной и практической деятельности.
Заняв должность, приступив к исполнению своих профессиональных обязанностей, работник должен осознавать значение своего дела и определить отношение к нему. Это, в частности, включает
в себя уяснение задач данной должности, ее места в организационной структуре организации. В вузе, как и в любой другой организации, должно быть эффективное организационно-управленческое
обеспечение выполнения профессиональных задач и реализации
профессиональных и других компетенций сотрудников.
Перспектива «Корпоративная культура» имеет немаловажное
значение для обеспечения качества образовательного процесса, по164
скольку от ее состояния зависит качество всех процессов в вузе: образовательного, научного и учебно-методического. Корпоративная
культура рассматривается как специфическая форма существования взаимосвязанной системы, включающей в себя: иерархию ценностей, доминирующую среди сотрудников организации и совокупность способов их реализации, преобладающих в организации на
определенном этапе ее развития.
Источниками формирования корпоративной культуры выступают: система личных ценностей и индивидуально-своеобразных способов их реализации; способы, формы и структура организации деятельности, которые объективно воплощают некоторые ценности,
в том числе и личные ценности руководителей предприятия; представление об оптимальной и допустимой модели поведения сотрудника в коллективе, которые отражают систему стихийно сложившихся внутригрупповых ценностей.
Специфика корпоративной культуры как формы существования
заключается в том, что, отражая реальную ситуацию, она особо акцентирует тенденции ее изменения. Механизмы влияния корпоративной культуры на деятельность организации заключаются в том,
что работники прогнозируют развитие ситуации, относительно чего
они оценивают и выстраивают модели своего поведения. Реализуя
их в деятельности, они усиливают те или иные тенденции и создают, таким образом, адекватные им ситуации.
Содержание корпоративной культуры определяется степенью
личностной значимости профессионально-трудовой деятельности
для большинства сотрудников.
Используя определение, данное Т. Дилом и А. Кеннеди (T.Deal
& A.Kennedy, corporate Cultures, the Rites and Rituals of Corporate
Life, 1988), можно назвать характеристики слабой и сильной корпоративной культуры, представленные в табл. 2.10.
Наличие сильной и устойчивой, но и гибкой корпоративной
культуры, адекватной быстро меняющейся окружающей среде, является одним из важнейших конкурентных преимуществ, факторов успеха любой организации, в том числе и вуза. Формирование
корпоративной культуры должно стать неотъемлемой частью стратегического и оперативного управления и постоянно находиться
в поле зрения высшего руководства вуза.
165
Таблица 2.10
Характеристика сильной и слабой корпоративной культуры
Сильная корпоративная культура
Слабая корпоративная культура
Сильная, объединяющая корпоративная философия и миссия
Отсутствие корпоративной стратегии и миссии
Лидер, который доверяет другим и
в которого верят
Лидеры организации деструктивны
Открытые каналы коммуникаций
и доступ к высшему руководству
Ограниченный доступ к высшему
руководству
Особое внимание уделяется людям
и производительности
Недостаточное внимание к персоналу а посему низкая производительность труда
Особое внимание уделяется клиентам и сервису
Недостаточное внимание к клиентской составляющей
Заметно особое чувство удовлетворенности и принадлежности к
организации, присущее всем
Слабые культуры не обладают
ясными ценностями и убеждениями, отсутствие команды и чувства
сопричастности
Наличие поддерживаемых всеми
церемоний, ритуалов, обычаев;
Ритуалы повседневной жизни неорганизованны
Общий эмоциональный подъем,
касающийся работы и будущего
Краткосрочная, обращенная на
себя стратегия
Чувство удовлетворения, связанное
с исполнительским мастерством,
вложенными в общее дело усилиями и вознаграждением
Отсутствие чувства удовлетворенности от труда, недооценка работников и отсутствие морального и
материального стимулирования
Возможность решения корпоратив- Существуют проблемы межличных конфликтов
ностного характера, битвы между
отдельными группировками
Корпоративная культура предполагает наличие в организации
общих ценностей, убеждений, норм, ожиданий, которые связывают людей и организацию в единую систему. Она дает людям возможность отождествлять себя с организацией, воспитывает чувство
приверженности, ответственности за все происходящее, осознание
важности коммуникаций, создает основу для стабильности.
Выделяют и следующие типы корпоративной культуры, плюсы
и минусы которых представлены в табл. 2.11 [132].
166
Таблица 2.11
Основные черты типов корпоративной культуры
Тип
культуры
«Благотворительная
организация»
Основной
фокус
внимания
Благо и
комфорт
для сотрудников
компании
«Доброволь- Собственное рабство» ные интересы
Плюсы
типа культуры
Риски
типа культуры
Высокий уровень комфортности обстановки –
хороший офис, большой
компенсационный пакет
Расслабленность,
приводящая к
профессиональной деградации
Неограниченные возмож- Эмоциональное
ности профессионального
напряжение,
(в силу разнонаправленперегрузка, проной работы) и карьерного
фессиональное
роста
«выгорание»
«Семья»
Отношения Серьезная эмоциональная
Сплетни, конв коллекподдержка коллектива
фликты, зависть
тиве, выбор
и руководства, единый
и обиды
«прибликорпоративный язык
женных»
«Тюрьма
СобственВысокий уровень дисциВоровство как
строгого
ная безплины и прогнозируемо- попытка компенрежима»
опасность
сти, стабильность в красации
ткосрочной перспективе
«Коллектив Качество
Постоянное профессиоОтсутствие форединомышдела
нальное развитие, обучемализованных
ленников»
ние, обмен опытом
правил
Для вузов наиболее приемлемым типом культуры, в силу значительной части творческого персонала, к которым относится профессорско-преподавательский состав, научные работники и в той или
иной степени учебно-вспомогательный персонал, является «Коллектив единомышленников». Такой тип корпоративной культуры
характеризуется очень свободной обстановкой, почти полным отсутствием формализованных правил (в том числе требований к дисциплине, дресс-коду и т. п.).
Такая организация часто работает не за деньги, а за интерес к
виду деятельности, и подбирает под себя таких же сотрудников. Вузы – это тоже некоммерческие организации, у них другая цель, не
получение прибыли как таковой, а реализация своей миссии воспитания и обучения. С точки зрения прибыльности такой бизнес часто
167
существует на уровне «около нуля», что отражается, в том числе, и
на корпоративной культуре – часто в таких компаниях принято делиться обедами, приносить из дома кофе, работать в весьма скромной окружающей обстановке. Основные характеристики сотрудников в таких организациях – трудоголизм, приверженность делу (которая не всегда совпадает с приверженностью руководству и компании), высокая погруженность в свои проекты и перфекционизм.
Такой тип культуры, как «Семья», который встречается в ряде
вузов, чаще в негосударственных, по допустимости находится на
втором месте. Однако, поскольку руководители в «семейном» типе
редко могут относиться объективно к разным сотрудникам (у них
всегда есть «любимчики»), то в коллективе часто возникает зависть
и ощущение несправедливости. Недостатком является то, что при
данном типе настроение руководителя, кулуарность настроений,
интриги с долгим шлейфом слухов и командо-образование с индивидуальным и закрытым типом мероприятий могут оказывать негативное влияние на отношения внутри коллектива вуза, что, в свою
очередь, может сказаться отрицательным образом на восприятие
коллективом стратегии вуза.
Другой крайностью коммерческих вузов бывает такой тип корпоративной культуры, как «Тюрьма строгого режима», когда существует гиперконтроль со стороны руководства, размещение видеокамер во всех помещениях, жесткий режимный контроль. Подобный подход сопровождается излишней бюрократизацией всех бизнес-процессов. Основные характеристики сотрудников в таком типе
корпоративной культуры – страх «попасться» за любые провинности, полный отказ от взятия на себя ответственности, высокая текучесть. В таких условиях говорить о творческом характере труда
невозможно.
Корпоративная культура выполняет функции внутренней интеграции и внешней адаптации организации. Она определяет и объединяет миссию, цели и стратегию организации. Благодаря корпоративной культуре, в организации вырабатывается общий язык, правила поведения, системы поощрения и наказания, обеспечивается
более тесная коммуникация между сотрудниками – основные посылки и теоретические положения, от которых отталкивается конкретный человек.
168
Вообще для описания культуры организации ученые пользуются
различными близкими по смыслу терминами: «управленческая культура», «производственная культура», «культура трудовых отношений», «организационная культура», «деловая культура», «предпринимательская культура», «внутренняя культура компании», «корпоративная культура», «организационный климат». В англоязычной литературе используются термины «corporate culture», «cоrporate climate»,
«organizational culture», «corporate identity», «business culture» [133].
В большинстве работ, посвященных этой теме, понятия «корпоративная культура» и «организационная культура» четко не разводятся. Попытка классифицировать существующие точки зрения на
соотношение понятий «организационная культура» и «корпоративная культура» была сделана Н. Н. Могутновой.
В соответствии с первой точкой зрения, понятия «культура организации» и «организационная культура» рассматриваются как
отдельные понятия. Российские ученые А.Смолкин и Н Самоукина
под культурой организации понимают «совокупность общих ценностей и норм поведения, признанных работниками данного предприятия». Под организационной культурой – «совокупность ценностей
и норм организационного поведения, принятых на данном предприятии». По их мнению, культура организации ориентирована на
внешнюю среду, а организационная культура – на внутреннюю среду организации [134].
В соответствии со второй точкой зрения, корпоративная и организационная культуры рассматриваются как самостоятельные феномены, но имеющие пересечение в своих элементах. Т.Ю. Базаров
считает, что организационная культура – это «интегральная характеристика организации (ее ценностей, образов поведения, способов
оценки результатов деятельности), данная в языке определенной
типологии», «целостное представление о целях и ценностях, присущих организации, специфических принципах поведения и способов
реагирования». Корпоративную культуру он определяет как «сложный комплекс предположений, бездоказательно принимаемых всеми членами конкретной организации, и задающий общие рамки поведения, принимаемые большей частью организации. Проявляется
в философии и идеологии управления, ценностных ориентациях,
верованиях, ожиданиях, нормах поведения».
169
В данной трактовке организационная культура является некой
моделью, теоретическим конструктом и в этом ее основное отличие
от корпоративной культуры, уникальной для каждой организации.
При этом корпоративная культура каждой конкретной организации
является «оригинальной смесью типов организационных культур».
По третьей трактовке, основой различия корпоративной и организационной культур является размер организации. По мнению
А.А.Максименко, «для малой и средней группы, какой является
организация, состоящая из десятков или сотен работников, более
подходящей будет понятие организационной культуры. В организации, имеющей в своем составе несколько тысяч человек, отсутствует внутренняя неформальная структура, статусно-ролевой контакт;
применительно к ней можно говорить о корпоративной культуре»
[135].
И.В. Грошев полагает, что понятие «организационная» применимо к локальной отраслевой организации, «корпоративная» к многопрофильной международной корпорации, а «предпринимательская» к культуре малых предприятий.
Еще одна трактовка определяет корпоративную культуру как
часть организационной культуры (Л. Колесникова, Ю.Д. Красовский, Б.З. Мильнер, Е.Г. Молл, В. Перекрестов, Э.А. Смирнов, Т.О.
Соломанидина, В.В. Щербина). По мнению Т.О. Соломанидиной более адекватным для целей управления представляется термин «организационная культура», так не каждое предприятие, фирма или
организация представляют собой корпорацию, то есть понятие «организационная культура» шире понятия «корпоративная культура» [136].
Существует и такая точка зрения, по которой организационная
культура рассматривается как часть корпоративной культуры. Если понятие «корпоративная» толковать как общепрофессиональная, на уровне ценностей и норм данного бизнеса, предпринимательской деятельности или сферы производства, то тогда корпоративная культура включает в себя более широкие нормы и ценности,
определяющие социальную значимость и ответственность работников, занятых в этой сфере. В данном контексте понятие «корпоративная культура» охватывает организационные культуры отдельных компаний, занятых в определенном бизнесе.
170
А.И. Пригожин считает, что «умело определив функции, мотивацию, развитие отношений между работниками, согласование интересов, вовлечение работников в выработку общих целей …можно
развить организационную культуру до уровня корпоративной, когда интересы и действия работников максимально ориентированы
на цели организации в целом».
Существует точка зрения, когда корпоративная культура отождествляется с организационной культурой. Этого подхода придерживаются такие отечественные исследователи, как О.С. Виханский,
С.В. Иванова, Л.В. Карташова, Е.Д. Малинин, В.Л. МихельсонТкач, В. А. Спивак, Е.А.Черных.
По нашему мнению, в результате трансформации организации
в корпорацию возникает понятие корпоративная культура. Употребление термина «организационная культура» возможно ко всем видам хозяйствующих субъектов, поскольку любая корпорация также является организацией. Понятие «организационная культура»
появилось раньше, чем «корпоративная культура», в силу большей
современности понятия «корпорация» по сравнению с понятием
«организация».
С начала 30-х годов ХХ века начали распространяться различные теории о сущности культуры организации. Э. Мэйо, осмысливая
итоги экспериментов, проведенных под его руководством в Western
Electric в период с 1927 по 1932 гг., убедился, что на служебное поведение работников влияют не только организационно-экономические факторы. Выводы Э. Мэйо о необходимости развития «чувства
групповой сопричастности» на основе разделяемых ценностей явились первым импульсом для дальнейшего изучения поведения работников с точки зрения культуры их организации.
Теоретическое и концептуальное осмысление понятия культуры
организации продолжилось с конца 30-х гг. в трудах Ч. Барнарда и
Г. Саймона. Затем группа американских специалистов, работавшая
в 1949-1950 гг. В Японии на примере большого количества предприятий доказала эффективность философии «менеджмента сотрудничества», концептуальные основы которой были разработаны У. Демингом.
В 50-е годы ХХ века американский ученый М. Далтон провел эмпирическое исследование на нескольких средних и крупных пред171
приятиях США и Канады на предмет изучения естественного возникновения культур и субкультур, исходя из разных потребностей
работников. Независимо от него группа английских социологов из
Тавистокского института провела достаточно детальное исследование организаций как культурных систем.
В конце 60-х годов ХХ века в США ученые Д. Хэмптон и Х. Трайс
уделили внимание традициями организаций. В начале 80-х годов
ХХ века в ряде исследований У.Оучи, Т. Питерса, Р.Уотермена-мл.,
Т. Дила и А. Кеннеди на примере крупнейших корпораций США
были продемонстрированы преимущества компаний с сильной идеологией, что повысило интерес к проблеме организационной культуры [137].
В середине 80-х годов ХХ века появляется большое количество
трудов, посвященных организационной культуре. Согласно исследованию, проведенному институтом Бателле в 1984 г. особое значение приобретают такие понятия, как самоопределение, участие,
коллектив, ориентирование на потребности, раскрытие личности,
творчество, способность идти на компромиссы, децентрализация
[138].
В описании организации как социальной системы ученый Т.
Парсонс указывает, что «существует культурная система, представляющая собой символически организованные образцы, основанные
на способности человека говорить и передавать опыт негенетическим путем». Особенность культурных систем по Т. Парсонсу выступает также и то, что они не создаются одним человеком и поэтому не
могут быть поняты на индивидуальном уровне [139].
Большой вклад в исследование организационной культуры в начале 90-х годов ХХ века внес Э. Х. Шейн, который являясь, в том
числе практикующим консультантом по управлению, предложил
собственную методику исследования [140].
Труд Э.Х. Шейна является классическим в области организационной культуры. По мнению Э. Шейна организационную культуру
следует изучать по трем уровням:
1) поверхностный (фирменный стиль, офис, манера общения,
эмоциональная атмосфера и т. д.);
2) провозглашаемые ценности (моральные взгляды, этические
правила, философия, ценности, кодекс поведения и т. д.);
172
3) базовые представления – глубинный уровень (смысл предметов и явлений, отношение к общечеловеческим ценностям, верования и убеждения, национальный менталитет, представления о природе человека, оценка времени и пространства и т. д.) [141].
В российской науке также уделялось внимание понятию культуры организации. По одной из версий понятие «организационной
культуры» было введено в 20-е годы ХХ века советским ученым А.
Гастевым, который писал, что «культура производительности человека является предпосылкой его трудовой культуры [142].
В период с 20-х годов до начала перестройки в нашей стране было выпущено множество книг в рамках научной организации труда, посвященных советской формулировке организационной культуры –«культуре производства и труда» и «качеству трудовой жизни» [143].
Среди современных российских ученых данную проблему исследовал В. Спивак, который пытался применить теорию Э.Х. Шейна к
российской действительности [144].
Важными составляющими развитой корпоративной культуры
являются ценности, убеждения, которые находят выражение как
в кодексах чести, книгах о внутрифирменных стандартах, так и
в концептуальных знаках, девизах и лозунгах, мифах и легендах,
организационных символах, ритуалах, обрядах, традициях и церемониях. Не менее важным является физическое окружение, создаваемое в организации: само здание, его дизайн, место расположения, оборудование, мебель, цвет и объем пространства, стоянка для
автомобилей и т. д.
Концептуальный знак, символ и лозунг, ясно и просто выражающие философию организации, являются сильнейшими элементами, вокруг которых строиться корпоративная культура. Сюда также необходимо отнести такие формы уставного творчества, как песни, стихи, эпиграммы, тосты, шутки.
Видимым проявлением корпоративной культуры являются ритуалы. Соблюдение ритуалов и церемоний усиливает самоопределение работников. Даже обычные управленческие решения могут
стать организационными обрядами, которые сотрудники интерпретируют как часть корпоративной культуры. Ритуалы служат средством для наглядной демонстрации ценностных ориентаций орга173
низации, они призваны напоминать сотрудникам о стандарте поведения, нормах взаимоотношений в коллективе, которые от них
ожидаются организацией. Исследователями выделяются три группы ритуалов: ритуалы поощрения; ритуалы порицания и ритуалы
интеграции [145].
Ритуалы поощрения призваны показать одобрение компанией
чьего-то достижения или определенного стиля поведения, вписывающегося в рамки корпоративных культурных ценностей. Это могут
быть вечеринки по поводу успешной реализации проекта. Традиционные обеды в честь того, кто отличился, или долго и продуктивно
работает для компании.
В университете регулярно организуются празднования юбилеев
для сотрудников на уровне кафедры, деканатов, ректората в зависимости от иерархии сотрудника, а руководство вуза выписывает единовременное вознаграждение и поощрительную грамоту за многолетний труд и вклад сотрудника в развитие вуза. Это дает осознание
сотруднику своей значимости для вуза и способствует повышению
лояльности сотрудников к вузу [146].
Ритуалы порицания сигнализируют о неодобрении в отношении
человека, ведущего себя не в соответствии с нормами данной корпоративной культуры. Официальными ритуалами порицания являются увольнения, понижение в должности, снижение заработка.
Ритуалы порицания помогают сохранять целостность компании.
Когда сотрудники осознают, что последствия определенного нежелательного поведения одинаковы для любого члена команды и наказания применяются справедливо, они начинают испытывать уважение к организации как к единому целому.
Ритуалы интеграции – это те действия руководства, которые собирают сотрудников организации вместе и помогают им осознавать,
что между ними есть общее. Важнейшим условием нормального
функционирования организации является внутренняя интеграция. Поскольку адаптация к внешней среде требует от организации
совместного решения задач, то она должна обладать способностью
развивать и поддерживать систему внутренних отношений между
своими членами [147].
К ритуалам интеграции можно отнести конференции, семинары, деловые игры и т. п. Конференции и научные сессии, проводи174
мые в вузе, помогают обмену знаниями и способствуют повышению
квалификации профессорско-преподавательского состава.
Создание именно сообществ, а не систем «механизмов» дало возможность американским компаниям, работающим в отрасли информационных высоких технологий, быстро добиться успехов. Вузы – это тоже творческие коллективы.
«Дизайнер – это скорее вольный художник, чем винтик в рабочей бригаде. Втиснуть его в четкие рамки невозможно, да и просто
гибельно для работы, так как сама суть работы заключается в творческой свободе и экспериментах; ….а вопрос об ответственности решается так: каждый отвечает за свою работу сам, и если выполняет
ее плохо, то теряет деньги». При этом у сотрудника есть стимул к
самодисциплине [145].
Все это можно отнести и к научным работникам и профессорскопреподавательскому составу. Мы уже не говорим о научной работе,
но и процесс воспитания и обучения – это творческий процесс. И
если преподаватель будет выполнять свою работу плохо и некачественно, он не получит высших баллов от своих студентов, не получит право вести с ними занятие и соответственно потеряет свои
деньги. Творчество сочетаемо с самодисциплиной, а не с бюрократическим диктатом. В связи с этим важным является вопрос о вертикальном и горизонтальном менеджменте. Большинство менеджеров
считает, что вертикальный менеджмент необходим там, где в работе нет творчества, где труд стандартизирован и требует соблюдения
дисциплины. Горизонтальный менеджмент предполагает большее
творчество, проблемы внутренней конкуренции между, например,
подразделениями можно преодолеть, обучая персонал работе в команде.
При низком уровне корпоративной культуры даже идеальная
иерархия в организации не даст позитивных результатов. Корпоративная культура должна пронизывать вес персонал организации,
должно быть адекватное отношение со стороны всех сотрудников к
структурным и управленческим элементам корпоративной структуры, поэтому кадровая система является важнейшей областью
управления корпоративной культурой.
Создание в вузе сильной корпоративной или, применительно к
вузу – организационной культуры, позволяет реализовать страте175
гию, систему мотивации труда, гибкую организации управления и
т. п., что позволяет вывести его на принципиально новый уровень
конкурентоспособности. Создание эффективной организационной
культуры возможно тогда, когда: определена миссия и существует
четкое видение направления движения организации; имеется команда единомышленников; существует жесткая организация вокруг ключевых ценностей в сочетании с гибкостью структур; четкость организационных форм без излишеств в администрации,
приводящей к неэффективности управления.
Эффективная организационная или корпоративная культура является фактором повышения лояльности сотрудников. Существует взаимосвязь компонентов лояльности и типов организационной
культуры по Камерону и Квинну. .Ими было обнаружено, что если
сотрудник испытывает чувство долга перед организацией, то он не
стремится, чтобы его отношения с организацией контролировались
многочисленными формальными правилами, предпочитая этому
компании предоставляющие возможность самовыражения и несения ответственности
Под лояльностью сотрудника подразумевается способность и
готовность смириться с одними требованиями и глубоко принять
другие, стремление сохранить свое рабочее место, желание сделать
свою работу наилучшим образом, осознанное соблюдение принятых правил и соответствующая требовательность к другим сотрудникам [148].
Некоторые исследователи, такие как O’Reilly, полагают, что лояльность монокомпонентна. В противоположность данному предположению Мейер и Ален предлагают трехкомпонентную модель организационной лояльности [142].
Три подхода к лояльности, позволяющие объяснить природу связи между работниками и организацией, снижающие вероятность
добровольного ухода сотрудника из организации. Для обозначения
компонентов модели авторы использовали термины аффективная
(affective), продолженная (continuous) и нормативная (normative)
лояльность.
В первом случае потому, что ему эмоционально приятно находиться в окружении этих людей, эмоционально комфортно делать
176
то, что он делает. Он глубоко уважает все, что происходит в компании, ему там все нравится.
Во втором случае лояльность возникает либо по привычке, либо
по незнанию.
В третьем случае – причина лояльности в том, что человек дал
слово и должен его сдержать, он пообещал свою преданность и теперь соблюдает данное обещание. Эмоциональная связь постоянно
увеличивается между организацией и сотрудником с течением времени. Нормативная лояльность (чувство долга перед организацией)
изменяется «волнообразно» на протяжении всей трудовой деятельности: высокий уровень при входе в организацию и последующий
спад, то есть лояльность сотрудника развивается по S-образной кривой [142].
В целях увеличения интенсивности прохождения инновационных процессов в высшем учебном заведении, необходимо предпринять следующие меры: создать как таковую систему управления
кадрами для обеспечения учебного заведения квалифицированным
персоналом; создать систему оценки эффективности работы кадров,
поскольку это напрямую влияет на повышение эффективности
управления как инновациями в образовании, так и в целом образовательным процессом в вузе.
177
3. КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ –
ОСНОВА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РОССИИ
3.1. Инновационные методы и подходы
к управлению качеством подготовки специалистов
3.1.1. Качество образования важнейшее условие реализации инновационного сценария развития страны
В последнее время вопрос о качестве образования приобрел особую злободневность по следующим причинам: произошли изменения в системе духовных ценностей, возникновение в этих кризисных условиях потребности в определении общих подходов к оценке
его качества, появление угрозы разрушения единого общероссийского образовательного пространства. В период глобальных трансформаций во всех областях жизнедеятельности общества наблюдается изменение роли высшего образования, что вызвано рядом причин [149].
Во-первых, образование вообще, и высшее в частности, превратилось в сферу услуг, реагирующую на запросы потенциальных потребителей, в числе которых реальное производство утратило лидирующие позиции.
Во-вторых, возрастание доступности образования для самого
широкого круга лиц, следовательно, превращение высшего образования из потребности профессиональной в потребность социальную, когда сам документ является некоторой формальностью при
трудоустройстве и карьерном росте.
В-третьих, упрощение и стандартизация систем оценки знаний
студентов не позволяет выявить потенциальные возможности обучаемых, поскольку сужает область оцениваемых факторов.
Инновационная экономика требует высококвалифицированных
кадров всех уровне, поэтому проблема повышения качества образования стоит на всех уровнях профессионального образования. Процесс обучения человека протекает в школах, профессионально- технических училищах, техникумах, колледжах лицеях, вузах.
178
Начальное профессиональное образование обеспечивает работникам возможность иметь рабочую квалификацию или квалификацию служащего по всем основным направлениям общественно
полезной деятельности на базе полученного основного общего образования.
Среднее профессиональное образование ориентировано на подготовку специалистов среднего звена. Профильная структура среднего профессионального образования, ориентированного на федеральный уровень, включает в себя подготовку кадров по целевым федеральным программам для наукоемких и высокотехнологических
производств.
Высшее профессиональное образование осуществляется с целью
подготовки специалистов соответствующего уровня на базе полного среднего общего образования, среднего профессионального образования или начального профессионального образования с полным
средним общим.
Необходимо отметить, что в современных российских условиях высшая школа меняет структуру подготовки специалистов под
мощным давлением новых социально-экономических условий и
факторов, становится массовым второе высшее образование.
К современной квалификации специалистов с высшим образованием предъявляются все более высокие требования, обусловленные необходимостью освоения новейших научных достижений в различных
отраслях профессиональной деятельности. Отсюда вытекает потребность непрерывного образования каждого специалиста путем повышения его профессионального мастерства в русле базового образования.
Проблема непрерывного образования рассматривается как с точки зрения социокультурных характеристик, так и тенденций и
форм его развития. Так, Мешкова Л.Л., отмечает «непрерывное образование представляет собой расширение возможностей образовательных учреждений в удовлетворении многообразных культурно – образовательных запросов личности и общества, повышения
гибкости общекультурной, научной и профессиональной подготовки специалистов для различных сфер профессиональной деятельности с учётом меняющихся потребностей экономики и рынка труда, достижений ресурсной экономии в сочетании с оптимизацией
образовательного процесса профессиональной подготовки» [150].
179
Однако при всей многогранности определения профессионального непрерывного образования в нём слабо прослеживаются движение по ступеням и уровням образования, этапы потребления знаний и смены их потребителей.
Существенными характеристиками профессионального непрерывного образования являются актуальное содержание и адекватное технологическое обеспечение; открытость, доступность, вариативность, личностная ориентация образовательного процесса, обеспечивающие обучающимся возможность выбора индивидуальной
траектории обучения; максимальный учёт потребностей, перспектив развития регионального рынка труда.
Профессиональное непрерывное образование должно решать три
взаимосвязанные основные задачи: формирование первичных знаний и общей культуры образования; подготовку профессиональных
кадров, формирование у них базовых знаний и умений, необходимых для профессиональной деятельности в современных условиях;
модернизацию, развитие кадровых ресурсов с целью оперативной
их адаптации к постоянно меняющимся условиям производства и
социальной жизни.
Непрерывность профессионального образования личности означает, что человек учится постоянно, без относительно длительных
перерывов. Причём учится либо в образовательных учреждениях,
либо занимается самообразованием.
В настоящее время все большее развитие получает такая система
послевузовского образования, как аспирантура, докторантура, получение второй специальности, институты и факультеты повышения квалификации, учебные центры, социально-организованные
курсы и семинары. Повышение квалификации в организациях,
стажировки и т. п. Данные направления образовательного процесса обусловливаются в значительной степени феноменом карьерного
роста и карьерного успеха [151].
Объективное измерение карьерного успеха обычно базируется на
анализе достигнутого статуса и уровня доходов. Карьерный успех
сочетает как обычных индикаторов успеха, а именно объективных
показателей карьерного успеха и мобильности, таких как доходы и
послужной список с фактором удовлетворенности от карьеры, выбора карьеры и субъективных критериев успеха. Продвижение по
180
службе олицетворяет изменение в статусе внутри организации и
представляет собой важнейшее событие в карьере большинства людей.
Другие индикаторы, традиционно включаемые в комплекс карьерной мобильности, – частота передвижений по службе и временная продолжительность пребывания индивида в одной и той же
позиции. Еще одна специфическая черта профессиональной карьеры – защита достигнутого статуса. Профессиональный статус обычно закрепляется званиями и регалиями. В науке – это система ученых степеней и званий. Продвижение по службе, особенно в системе
высшего образования, напрямую связно с профессиональным статусом. Наряду с материальным, это является одним из важнейших
мотивов обучения в аспирантуре и докторантуре [152].
Профессиональный успех соотносится, прежде всего, с внутренней экспертизой: освоение знания и квалификации сопряжено
с расширением области влияния в корпоративной среде и, как правило, влечет за собой рост жалования и статуса. Класс профессионалов существует в той мере, в какой сохраняется корпоративная
этика и соответствующие стандарты успеха, поскольку профессиональная деятельность нацелена не только на личностно значимый
результат, но и на результат социально значимый.
Половина (52%) преподавателей, принявших участие в опросе,
проводимом в Тюменском нефтегазовом университете, считают основной целью своей деятельности подготовку квалифицированных
специалистов, 21% видят своей главной задачей развитие творческих способностей, навыков самостоятельной работы у студентов,
7% обращают основное внимание на формирование гражданской,
нравственной, мировоззренческой позиции молодых людей. При
этом значительная часть опрошенных обратила внимание на необходимость интеграции всех трех перечисленных целей, что и позволит, по их убеждению, сформировать адекватного члена общества, способного адаптироваться в нашем социуме и зарабатывать
на жизнь честным путем [153].
Теория и практика управления качеством имеют многолетнюю
историю, истоки которой сугубо технические. С середины XX века
управление качеством становится категорией экономической. Конкурентоспособными на рынке оказываются те компании, которые
181
основной своей целью объявляют достижение максимального качества при минимальных затратах. Система всеобщего управления
качеством (ТQМ – total quality management) завоевала прочные позиции во многих фирмах. Концепция TQM предполагает наличие у
организации четко и ясно сформулированных миссии и стратегических целей, которые выработаны в результате всесторонних исследований потребностей внешней среды в основных продуктах деятельности предприятия. В международной практике появились хорошо зарекомендовавшие себя модели управления качеством в бизнесе и производстве: премии Эдвардса Деминга в Японии, премии
Малкольма Болдриджа в США, Европейской премии по качеству,
премии Правительства РФ в области качества. Однако сегодня уже
и в вузовской деятельности особое значение уделяется созданию системы управления качеством образования [154][155].
Качество образования – категория фундаментальная, многогранная, требующая системного изучения. Разработки нормативнотехнических документов и разного рода рекомендаций и методик
здесь явно недостаточно. Российский конкурс «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов» в основном
использует модель премии Правительства Российской Федерации
в области качества, разработанную для предприятия, стремящегося оценить свою деятельность с учетом ее дальнейшего совершенствования. В основе этой модели лежит самооценка, то есть способ
сопоставления своей деятельности и ее результатов с работой предприятия, являющегося образцом, примером. Анализ деятельности
осуществляется по пяти группам критериев: участие и роль руководства в организации работ по обеспечению качества подготовки
специалистов; планирование в области обеспечения качества; использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых;
рациональное использование ресурсов; управление процессами обеспечения качества подготовки специалистов.
В динамичных условиях успешная работа любого университета невозможна без постоянного совершенствования его деятельности по улучшению качества образовательных, научных, информационных и других услуг. Такой подход должен быть краеугольным
камнем в стратегии управления вузом. Эффективность управления
качеством образовательных научных и других услуг – это и есть
182
эффективность управления высшим учебным заведением. Эффективность и качество подготовки специалистов в вузе и есть основная цель стратегического менеджмента в вузе. В основе улучшений
качества образовательной деятельности лежит процессный подход.
Учебный процесс – это система взаимосвязанных процессов, а не
набор не зависимых друг от друга дисциплин, преподавателей и кафедр, как это имеет место сейчас во многих вузах. Управлять процессом – это обеспечивать его стабильность и возможности на уровне соответствия требованиям.
Для получения действительно качественного образования должно быть обеспечено качество системы или организации деятельности, что, в свою очередь, предполагает качество условий, качество
результатов деятельности (процесса) и качество самих процессов.
Необходимо соблюдение качества условий, то есть качества самих
целей, стандартов и норм, качество необходимых ресурсов (образовательные программы, кадровый потенциал, контингент абитуриентов, материально-техническое обеспечение, финансы и т. д.) При
этом важную роль играет качество образовательных процессов.
Еще одним элементом качества образования является качество
результатов деятельности вуза. Качество результатов деятельности научных подразделений высших учебных заведений (вузов)
должно обеспечиваться через управление качеством их основных
рабочих процессов. Взаимосвязь всех аспектов качества
высшего образования представлена на рис. 3.1 [156].
Всеобщее управление качеством ориентированное на
процессный подход к деятельности вузов, использует ряд
специфических,
достаточно
сложных, но весьма эффективных методов и инструментов управления качеством.
Мерой качества таких процессов обычно является степень
Рис. 3.1 Взаимосвязь всех аспектов
качество высшего образования
гарантии того, что оказанная
183
образовательная или научно-исследовательская услуга будет в точности соответствовать требованиям потребителя. Обеспечение же
таких гарантий во всем мире связывают с наличием в организации
некоторой системы менеджмента качества. При этом при управлении вузом с целью улучшения его деятельности необходимо руководствоваться принципами Всеобщего Менеджмента Качества
(TQM), среди которых ключевыми, по нашему мнению, являются
менеджмент процессов, развитие корпоративного сотрудничества,
инновации и ориентация на потребителя.
Качество – комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация
учебного процесса, маркетинг и др. Под управлением качеством выпускника будем понимать постоянный, планомерный, целеустремленный процесс воздействия на всех уровнях на факторы и условия,
обеспечивающие формирование будущего специалиста оптимального качества и полноценное использование его знаний, умений и
навыков. Качество образования опирается на три ключевых основания: цели и содержание образования; уровень профессиональной компетентности преподавательского персонала и организации
их деятельности; состояние материально-технической и научно-информационной базы процесса обучения. Наиболее эффективным и
комплексным является системный подход к обеспечению качества,
основанный на создании системы качества, соответствующей стандартам серии ИСО-9000.
Подход к построению системы менеджмента качества (СМК), основанный на требованиях международных стандартов серии ISO9000, предполагает демонстрацию способности вуза производить
продукцию, которая удовлетворяет потребителя, причем его запросы регулярно отслеживаются и изучаются. В соответствии с требованиями стандартов серии ISO-9000, основной целью вуза должно
стать повышение удовлетворенности клиентов – личности, общества и государства в образовательных услугах, подготовке специалистов, научной продукции и т. д. Основой СМК вуза в соответствии
с требованиями стандартов серии ISO-9000 являются: ориентация
на потребителя; ведущая роль руководства в постановке целей и их
достижении; вовлеченность всех сотрудников в решение задач вуза; постоянное улучшение качества продукции; системный подход
184
к управлению; процессный подход к организации всех видов деятельности. Структура модели в соответствии со стандартами серии
ISO-9000 включает четыре группы процессов: процессы управления, бизнес-процессы производства продукции, обслуживающие
процессы, процессы измерения, анализа и улучшения.
В основе действующей версии международного стандарта качества стандартов серии ISO-9000 лежат принципы всеобщего управления качеством, фундамент которого был заложен Э. Демингом.
Эффективная работа системы обеспечения качества подразумевает, согласно циклу Деминга, наличие четырех обязательных компонентов: планирование качества; обеспечение качества; контроль
качества; корректирующие действия (рис. 3.2).
Цикл Деминга лежит в основе планирования, выполнения, проверки и улучшения практически всех рабочих процессов организации на всех уровнях менеджмента: стратегическом, процессном,
проектном или персональном.
Создание системы управления качеством преследует определенные цели, среди которых можно выделить внутренние и внешние.
К внутренним целям следует отнести: достижение качественного
уровня выпускников университета, превышающего уровень других
аналогичных вузов; снижение уровня студентов, имеющих многочисленные задолженности, подлежащих отчислению и т. п; реор-
Планирование
(Plan )
Действия
Выполнение
(Art )
(Do)
Проверка
(Check )
Рис. 3.2. Схема цикла Деминга
185
ганизацию системы управления вузом, открытие новых специальностей и специализаций; развитие инфраструктуры вуза, обеспечивающей благоприятные условия обучения; использование новых
образовательных и информационных технологий; повышение профессионального уровня преподавателей и сотрудников университета.; улучшение экономического положения университета; оптимизацию учебного процесса с точки зрения минимизации использования ресурсов без ущерба качеству образования.
К внешним целям относятся: стремление стать одним из вузов,
имеющих функционирующую и в перспективе сертифицированную систему обеспечения качества обучения; расширение и освоение новых рынков поиска абитуриентов и трудоустройства выпускников; повышение престижа университета; ориентация на удовлетворение требований работодателей, определенных отраслей или
определенных регионов.
Качество высшего образования не исчерпывается только собственными целями и ценностями деятельности высших учебных
заведений, хотя они и рассматриваются в роли его интеллектуальной и теоретической первоосновы. Само понятие качества высшего
образования и практические меры по его обеспечению и улучшению
подразумевают развитие вузов в сторону все более полного соответствия их деятельности потребностям общества и личности: социальным, экономическим, культурным.
Качество образовательного процесса оценивается вузом либо самостоятельно, либо с помощью аттестационных комиссий ГЭК, потребителей, выпускников… Качество же подготовки специалистов
– потребителем. В этом случае оно понимается как свойство объекта
и продукции (или услуги), отвечающее требованиям контроля или
заказчика. Образовательный процесс нужно рассматривать четко
различая два понятия: качество подготовки специалистов и качество самого этого процесса [157].
Существует два подхода к качеству. Первая – практическая, заключается в том, что качество определяется как степень соответствия целям. Однако у потребителя, студента, агентов, задействованных в учебном процессе, цели могут быть разными, поэтому и
качество может пониматься ими по-разному. И в этом смысле подход к его оценке связан со степенью этого соответствия, что и позво186
ляет, в свою очередь, говорить об управлении качеством. Вторая –
касается внутренних процессов, протекающих в рамках образовательного. И первая и вторая точки зрения – крайние. Подходы принятые сейчас в Европе объединяют обе [158].
Политика вузов в сфере качества должна реализовываться посредством: поддержания достаточного квалификационного уровня
сотрудников любого ранга; четкого распределения ответственности
и полномочий персонала университета; добросовестного исполнения
и контроля за исполнением документов всех трех уровней – стандартов, руководящих документов, инструкций и правил; поддержания всех записей, удостоверяющих соответствие услуг системе
качества; соблюдения международных и национальных стандартов
(правил и норм) по качеству продукции и услуг; организации устойчивой и надежной связи подразделений университета друг с другом; подготовки мероприятий по улучшению действующей системы
менеджмента качества, корректировки существующих документов
и процедур на основе полученных докладов о несоответствиях; расследования жалоб (рекламаций) со стороны студентов с выяснением обстоятельств и причин их вызвавших и принятия действенных
мер по их устранению и предупреждению.
Деятельность университета в области качества образования
должна основывается на следующих принципах: ориентация на потребителя; лидерство руководителя; вовлечение работников; процессный подход к деятельности; системный подход к менеджменту;
постоянное улучшение качества образовательных услуг и деятельности; принятие решений, основанных на фактах; взаимовыгодные
отношения с поставщиками (абитуриентов и материальных ресурсов).
В СМКО выполняются следующие функции: изучение потребностей рынка; планирование образовательных услуг по формам обучения и специальностям; профессиональная ориентация и приём
студентов и слушателей; материально – техническое снабжение; организационно – техническое и методическое обеспечение учебного
процесса; проведение учебного процесса; контроль качества образовательных услуг; стандартизация, сертификация, нормативное
обеспечение учебного процесса; подготовка кадров; экономическое
и финансовое обеспечение.
187
Для обеспечения качества образования:
– образовательные программы должны быть сформированы
с учетом российского и зарубежного опыта;
– обучение должно вестись с уклоном в практическую направленность результатов;
– преподавательский состав бизнес образовательных структур
должен соответствовать общероссийскому и мировому уровню образования;
– современное российское образование должно быть реально интегрировано в международное образовательное пространство.
Образование участвует в формировании типа личности, в котором заинтересовано общество на конкретном этапе своего развития.
Важным элементом системы менеджмента качества образования
является и воспитательная работа со студентами. Образовательные
учреждения должны давать не только давать хорошие знания, но
и воспитывать обучающихся, формировать универсальные умения,
востребованные в разных сферах деятельности, сохранять здоровье обучающихся, формировать социальную компетентность, развивать способность к независимому мышлению, к выдвижению,
отстаиванию своих идей, к самоопределению, к ответственности
за свои поступки, к взаимодействию и сотрудничеству, выступая
в качестве активного субъекта отношений, к принятию и уважению
мнения другого.
Образование должно быть: универсальным, информационно обеспеченным; интегрированным с фундаментальными научными исследованиями в лидирующих областях знаний; доступным и конкурентоспособным; инструментом утверждения гуманистических
ценностей и носителем этики; способным сформировать академическую элиту и служить источником просвещения; инструментом
обеспечения национальной безопасности и долгосрочного прогнозирования [159].
Особой социальной группой, имеющей свои ожидания от системы образования, остаются преподаватели. Профессионально участвуя в образовательном процессе, они должны реализовать государственный заказ, поэтому качественным можно считать образование, если определенные достижения имеют не только студенты
и учащиеся, но и преподаватели как участники образовательного
188
процесса. Вуз – это уникальная организация, в которой сосредоточен огромный интеллектуальный потенциал, связанный с основными видами его деятельности: образовательной, научной, внеучебной
и являющийся базой для создания новых знаний в каждой из них.
При этом нередко имеющийся научный потенциал и научный капитал вуза не реализуется ни в управлении самим вузом, ни в учебном
процессе. От этого в значительной степени зависит и эффективность
управления вузом, и уровень компетенций его будущих выпускников [160].
Общеобразовательное учреждение можно рассматривать как
предприятие с коллективом специалистов, соответствующей материальной базой, которое создает, тиражирует и предлагает населению специфические продукты – образовательные услуги, являющиеся высоколиквидным и социально значимым товаром. Сегодня
для молодежи получение высшего образования вопрос не только и
не столько получения профессии, а вопрос обретения определенного статуса.
Известно, что в некоторых университетах управленческие решения, основанные на административном подчинении, все чаще вытесняются современными социально-управленческими технологиями, основанными на коллективном взаимодействии, диалоге и обмене мнениями.
Вместо жестких иерархических структур появляются сетевые
структуры, объединяющие специалистов, связанных не приказами, а взаимным доверием. И здесь решающую роль играет организационная структура вуза, способная в совокупности с другими
механизмами и технологиями обеспечить эффективное социальноэкономическое развитие вуза.
Для оценки деятельности вуза по управлению знаниями можно
использовать следующий алгоритм:
Nинт.= Nк1+ Nк2+ Nк3+ Nк4, (1)
где Nинт – интегральный показатель эффективности; Nк1 – количество баллов по коэффициенту научно- инновационной результативности вуза; Nк2 – количество баллов по коэффициенту образовательной результативности; Nк3 – количество баллов по коэффи189
циенту творческой внеучебной результативности; Nк4 – количество
баллов по коэффициенту интеграции всех подсистем вуза, занятых
учебной, научной и внеучебной деятельностью.
При этом весовые значения покупателей устанавливаются методом экспертных оценок и рассчитываются следующим образом:
L
å Äki
À
= i=1
ÄK
L
,
(2)
где Ä À – агрегированная оценка весового коэффициента, принадK
лежащая k-му базовому показателю; L – число экспертов, участвующих в оценке; Äki – весовой коэффициент, присвоенный каждому
показателю i-м экспертом.
Данная методика успешно применяется в Павлодарской области
Республики Казахстан [161].
Современное общество определяет новый критерий социального
статуса и роли университетов как систем переноса знаний на блага
экономики и общества. Можно выделить три основных направления влияния университетов на развитие инновационного процесса
в России: традиционная роль университетов как научно-исследовательских центров, создающих новые знания и разрабатывающих
на их базе новые инновационные технологии; роль университетов
как инновационных центров, способствующих трансферту новых
технологий от стадии научной разработки до начальных этапов их
технологического оформления и передачи на стадию промышленных испытаний; подготовка высокопрофессиональных кадров для
функционирования всей цепочки создания и трансферта инновационных технологий [162].
Без сохранения академической базы университета, развития
фундаментальных исследований и инновационной деятельности
невозможно инновационное развитие университета. Выполнение
данного принципа обеспечивается за счет создания структур подготовки специалистов совместно с институтами РАН, учебно-научных
центров по приоритетным направлениям развития науки и техники, совместных международных центров и лабораторий и участия
в международных проектах, формирования инфраструктуры пол190
ного инновационного цикла образовательной и научной деятельности.
Качество образования напрямую зависит от эффективности интеграции научной и образовательной деятельности в вузе, которая
осуществляется в виде использования научных достижений в лекционных и практических занятиях, внедрения результатов НИР
в учебный процесс, следует выделить в качестве важнейшего принципа инновационного развития университета.
Интеграцию научной и образовательной деятельности в вузе, которая осуществляется в виде использования научных достижений
в лекционных и практических занятиях, внедрения результатов
НИР в учебный процесс, использования современного оборудования и вычислительных комплексов для формировании инженерной базы знаний, активного привлечении талантливой молодёжи
к выполнению фундаментальных и прикладных исследований, использования созданных инновационных образовательных продуктов следует выделить в качестве важнейшего принципа инновационного развития университета.
Интеграция учебного процесса и фундаментальных научных исследований, являющаяся сутью исследовательского университета,
впервые системно была сформулирована В. Гумбольдтом в ХIХ веке. Основными функциями исследовательского университета являются: производство знаний; накопление и хранение знаний; передача знаний; распространение знаний. Исследовательский университет должен представлять из себя системно управляемую совокупность интегрированных учебно-научно-инновационных комплексов, функционирующих на основе ведущих научных школ.
Учебно-научно-инновационные комплексы обеспечивают фундаментальные научные исследования в области точных, естественных
и гуманитарных наук, опережающую подготовку кадров высокой
квалификации на этой основе, делая акцент на инновационно-технологическую деятельность и обеспечении кадрового сопровождения высокотехнологичных разработок [163].
Создание университетского комплекса как объекта для обеспечения качественного университетского образования основывается
на фундаментальном принципе университетского образования –
обучении через научное исследование. С этой целью университет191
ский комплекс основывается на интеграции деятельности с ведущими академическими и отраслевыми научно-исследовательскими
институтами и передовыми наукоемкими производствами, формирует инновационные структуры типа технопарков и аналогичных
образований, коренным образом меняя представление о структуре
и функциях деятельности университета. По сути, университетский
комплекс является основой для достижения главной задачи высшего образования – обеспечения высокого научно-технического потенциала государства, увязывая воедино деятельность родственных
структур и образований.
Функциями университетской структуры должны быть [164]:
– непрерывное генерирование, накопление, обновление, распространение, обмен и использование интеллектуального капитала;
– формирование и развитие интеллектуальных способностей
как организации в целом, так и ее членов;
– формирование и развитие системы убеждений, ценностей и
внутри вузовских отношений персонала.
Однако пока все еще образовательные учреждения оказываются неспособными в полной мере подготовить своих выпускников к
жизнедеятельности в новых социально-экономических условиях,
которые характеризуются изменчивостью и нестабильностью.
Основными факторами, способствующими снижению эффективности образовательного процесса и разбеганию интересов производства и профессиональной подготовки кадров, являются:
– слабая материально-техническая база, не соответствующая оснащению рабочих мест на реальных предприятиях и организациях;
– низкая квалификация преподавательского состава из-за слабой
мотивации преподавателей и неэффективной системы оплаты труда;
– отставание в объеме транслируемых знаний по профилирующим дисциплинам;
– искажение структуры профессиональных знаний;
– отсутствие связей с реальными секторами экономики, разнонаправленность научных разработок;
– неэффективная система контроля над процессом образования
и его результатами;
– низкое качество догматичность государственных стандартов,
плохо не отражающих отраслевую и региональную специфику.
192
Чтобы быть конкурентоспособным, образовательному учреждению необходимо проводить мониторинг предоставляемых образовательных услуг. В условиях конкуренции, в положении лидера окажется то учебное заведение, которое окажется способным предоставить востребованные образовательные услуги, подкрепленные квалифицированными кадрами и разумной ценовой политикой.
Система образования должна быть ориентирована на организацию культурных и социальных практик для формирования опыта
практической деятельности как основы самореализации личности,
опыта социальных отношений и отношений к миру, опыта творческой деятельности. Жизнедеятельность в современном обществе требует от человека большей, чем когда бы то ни было, самостоятельности в принятии решений, умения ставить личные цели, находить и
использовать эффективные пути и средства их достижения.
Качество образовательных услуг зависит напрямую от условий
их производства, в частности, использования современных образовательных и воспитательных технологий, наличия высококвалифицированных педагогов, а так же от индивидуальных способностей обучающихся.
3.1.2. Технологии и методы подготовки специалистов
в условиях перманентного образования
В эпоху кардинальных преобразований во многих сферах жизнедеятельности общества становится очевидным необходимость
непрерывного профессионального образования. Подготовка компетентных специалистов требует реорганизации системы высшего
образования, которая предусматривает разработку принципиально
новых технологий управления деятельностью обучающихся, опирающихся на современные международные и отечественные достижения науки и практики.
Образовательные технологии определяются как концептуально
обоснованная система действий преподавателя, обеспечивающая
проектирование, организацию и осуществление учебного процесса
с использованием личностных, инструментальных и методологических средств образования, направленную на достижение поставленных целей образования и развития личности [165].
193
В «Законе об образовании РФ», Концепции модернизации российского образования сформулирована основная цель образования: подготовка высококвалифицированного и конкурентоспособного работника на рынке труда. Перед обществом с возрастающей
остротой встает задача постоянного повышения уровня культуры
и производственной квалификации работников. В свою очередь это
предъявляет повышенные требования к системе образования, которое должно быть ориентировано на развитие творческого мышления, формирование навыков самостоятельного приобретения знаний и применения их в быстро меняющихся условиях жизни. Используемые на практике, классические принципы обучения (научности, доступности, наглядности и др.) определяют общие целевые
установки обучения. Однако они не позволяют в полном объеме раскрыть содержание личностно-ориентированного образовательного
процесса
Основное противоречие современной системы образования – это
противоречие между быстрыми темпами приращения знаний в современном мире и ограниченными возможностями их усвоения индивидом. Это противоречие заставляет педагогическую теорию перейти к максимальному развитию способностей человека к самореализации, самообразованию. Огромный потенциал для саморазвития личности и формирования умения поиска знаний, дальнейшего самообразования содержит в себе самостоятельная деятельность
студентов.
Самообразование человека – это его целенаправленная систематическая познавательная деятельность, необходимая для решения
задач, возникающих на разных этапах жизнедеятельности и социально значимых задач для удовлетворения своих потребностей не
только в целях совершенствования образовательного уровня, но и
получения второй и третьей специальностей [166].
Повышение качества образовательного процесса предполагает активное внедрение продуктивного метода обучения, цель которого,
во-первых, расширить познавательную деятельность студента, вовторых, приблизить индивидуальную работу студентов к реальной
практике маркетингового менеджмента. Такой метод предполагает
смену парадигмы образования «меня учат» на новую «я учусь». Для
расширения познавательной деятельности применяются такие фор194
мы индивидуальной работы как изучение трёх–четырёх новых литературных источников по специальности, осмысление и рецензирование самостоятельно изучаемого материала с последующим обсуждением в группе. Важно чтобы студенты смогли выявить проблемы и
на основе соответствующего науке инструментария сформулировать
рекомендации для их решения. Практикуется проведение дискуссий
по особо интересным проблемам, новым тенденциям развития.
Одна из главных задач преподавателя заключается в том, чтобы научить студентов учиться, сформировать у них способность к
осознанному и самостоятельному усвоению знаний. Установка на
самообразование требует определения сферы и способов ее реализации. Необходимо, чтобы студенты получали представление о том,
как можно организовать свою работу по самообразованию, как составить его программу, где найти источники соответствующей информации, как пользоваться компьютерными сетями, каталогами
и справочными изданиями и т. д. [167].
Для самообразования, прежде всего, характерно наличие активных познавательных потребностей и интересов личности. Самообразование – это неотъемлемая часть непрерывного образования, это
активная познавательная деятельность, протекающая по личной
инициативе человека в форме индивидуальной самостоятельной
работы по овладению знаниями и в коллективных формах – работа
в парах, группах; работа с консультантами
Самоопределение студента по отношению к конкретному учебному курсу позволяет для себя формулировать конкретные цели и задачи, на основе которых в дальнейшем может спроектировать свою
образовательную траекторию. Студент обозначает интересующие
его проблемы, обсуждает их, согласовывает индивидуальную программу занятий с общей образовательной программой. К основным
элементам индивидуальной образовательной деятельности относятся: смысл деятельности, постановка личной цели, план деятельности, реализация плана, рефлексия (осознание собственной деятельности), оценка, корректировка целей [167].
Знание фундаментальных общечеловеческих достижений не может быть отчуждено от личностных знаний и опыта, но знакомство
с ними происходит после получения обучающимися собственных
результатов в аналогичном направлении.
195
Следовательно, в результате самообразовательная деятельность
носит продуктивный личностный характер, а усвоение общеобразовательных стандартов происходит через сопоставление с собственными знаниями. Поэтому одной из приоритетных задач преподавателя является воспитание у студентов должного отношения к профессиональным знаниям и умениям, формирование у них потребности к самообразовательной деятельности.
Технология формирования самостоятельной деятельности студентов включает в себя следующие концептуальные положения [168]:
– студент, как носитель субъектного опыта, изначально является субъектом обучения в учебном процессе;
– усвоение учебного материала обучающимся является результатом удовлетворения возникшей у него потребности в знаниях;
– теоретические и методологические знания играют ведущую
роль при формировании теоретического мышления;
– мышление формируется и развивается в результате конкретных практических действий;
– учение есть индивидуальный, самостоятельный, личностно
значимый источник развития, а не прямая производная от обучения;
– ведущим стимулом самостоятельной деятельности студентов
выступает доминанта профессионального самосовершенствования.
Организация процесса самостоятельной работы начинается с ее
конструирования, которая включает в себя анализ, диагностику,
определение прогноза и разработку проекта деятельности.
Процесс организации самостоятельной работы можно представить в виде последовательных этапов [169]:
1 этап – планово-прогностический. На данном этапе определяется результат, которого необходимо достичь. Как правило, прогнозируемым результатом обучения студентов в вузе является компетентность. Однако компетентность формируется в результате овладения соответствующим видом деятельности, которой может стать,
следовательно, объектом формирования будет учебная самостоятельная деятельность, ведущая к формированию самодеятельностной компетентности.
2 этап – диагностико-аналитический. На данном этапе преподаватель проводит диагностику сформированности учебных навы196
ков самостоятельной работы у студентов. Самостоятельная работа
предполагает выполнение заданий без помощи преподавателя при
условии делегирования студенту различных компонентов ее структуры: от решения задачи до всех остальных компонентов, включая
потребности, интересы, цели. В зависимости от этого постепенно будет нарастать объем содержания самостоятельной деятельности.
3 этап – организационно-исполнительский, включающий в себя
несколько подэтапов.
Первый шаг – переведение объекта формирования из теоретической формы в форму практического взаимодействия и презентация
ее обучающемуся. Учебную задачу в структуре деятельности можно рассматривать в двух направлениях: во-первых, как этап протекания деятельности и, во-вторых, как форму воплощения содержания, которое необходимо усвоить. С учетом второго обстоятельства
каждый структурный компонент деятельности может быть предъявлен обучающемуся в форме учебной задачи. Поэтому преподавателю необходимо составить систему учебных задач в соответствии
со своей методикой обучения, продумывая логику изучения учебного материала, отбирая формы его предъявления, строит сценарий
учебного занятия.
Второй шаг – принятие учебной задачи обучающимся. Здесь необходимо учесть два обстоятельства. Во-первых, для усвоения целостного объекта необходимо решить не одну задачу, а некоторую
совокупность задач со всеми «вложенными» в них фрагментами.
Во-вторых, принятие студентом задач связано с переводом их последовательно из внешней (практической) во внутреннюю (рефлексивную) плоскость. Поэтому, формируя самостоятельную деятельность обучающихся, следует «вскрывать» структуру каждой выполняемой учеб ной задачи. Структура учебной задачи состоит из
двух компонентов – это «условие» и «требование».
Третий шаг – взаимодействие с объектом формирования во внешней и внутренней плоскости.
Четвертый шаг – рефлексия процесса и результата взаимодействия. Кроме непосредственного овладения составом действия, происходит осмысление способа овладения как личностного образовательного продукта, который дает прирост к потенциалу учебной самостоятельной деятельности.
197
4 этап – рефлексивно-оценочный. На данном этапе происходит
рефлексивная оценка своей деятельности самими студентами, в результате которой они начинают ощущать свою возможность и готовность к осуществлению учебной самостоятельной деятельности
на новом уровне руководства со стороны педагога.
Таким образом, каждый новый уровень руководства самостоятельной работой студента предполагает постепенное делегирование
управленческих функций от педагога к нему и так до формирования навыков самостоятельной деятельности в «чистом виде», когда
студент сам уже способен ставить перед собой цели учебной деятельности, определять ее содержание и осуществлять самоконтроль.
Быть сегодня образованным, в первую очередь, это располагать
самыми свежими и актуальными знаниями по своей специальности, идти в ногу со временем и новыми знаниями. Самообразование
студента – это важная составляющая успеха в жизни. Тех знаний,
которые получают обучающиеся в стенах учебного заведения, порой не хватает на всю жизнь, поскольку знания быстро устаревают.
В настоящее время перед высшей школой поставлена важнейшая задача – поиск наиболее эффективных методов и средств обучения, которые позволили бы повысить качество подготовки специалистов, способных организовать учебный процесс, стимулирующий
самостоятельную мыслительную деятельность студентов и обеспечивающий формирование у них потребности к получению нового
знания.
Формированию личности современного студента способствует
личностно-ориентированная технология обучения, которая изначально предполагает ориентацию образовательного процесса на цели развития личности, ее познавательных способностей. Личностно
– ориентированное обучение – это такое обучение, где во главу угла
ставится личность обучающегося, ее самобытность, самоценность;
субъектный опыт каждого сначала раскрывается, а затем согласовывается с содержанием обучения.
Данная технология обучения открывает большие возможности
повышения качества подготовки специалистов.
Стержневым элементом модели личностно-ориентированного обучения является, как правило, индивидуальная образовательная
траектория на всех уровнях освоения профессиональной образова198
тельной программы. Построение индивидуальной траектории обучения можно рассматривать в различных аспектах [170]:
– планирование траектории со стороны обучающих;
– реализация этой траектории обучающей стороной;
– выбор траектории со стороны обучающегося;
– реализация этой траектории обучающимся.
Планирование траектории обучения по любой конкретной специальности является многоуровневой задачей, на каждом уровне
которой действуют свои управляющие факторы, накладывающие
определенные ограничения на свободу выбора траектории обучения. От уровня к уровню траектория сужается и все более переориентируется на субъект обучения.
На первом основополагающем уровне разрабатывается ФГОС регламентирующий основное содержание обучения, а так же требования к подготовке специалистов. Этот государственный документ
задает траекторию обучения данной специальности в рамках высшего профессионального образования без учета специфики вуза и
личностных качеств студента. Выбор студента на этом уровне ограничен выбором специальности.
Второй уровень, на котором происходит индивидуализация траектории обучения, представляет собой разработку определенным
вузом рабочего учебного плана специальности. В содержание регионального компонента вносятся дисциплины по выбору, предусматривается распределение часов на аудиторную и самостоятельную
работу, утверждается график учебного процесса. На этом уровне
студент вправе выбирать специальность и вуз.
На третьем уровне планирование траектории обучения определяется преподавателем и касается определенной дисциплины. Преподаватель составляет рабочую программу дисциплины, продумывая четко ее содержание с учетом педагогического опыта. Однако
преподаватель не всегда имеет возможности учитывать личностные
параметры студенческой аудитории, а студент выбирать преподавателя, что обусловливает необходимость реализации инновационнообразовательных программ, которые опираются на комплекс инновационных педагогических методов и технологий.
Одним из перспективных методов, используемых в инновационном образовательном процессе, является «контекстное обучение»,
199
когда мотивация к усвоению знания достигается путем выстраивания отношений между конкретным знанием и его применением. Не
менее важно и «обучение на основе опыта», когда учащиеся имеют
возможность ассоциировать свою собственную жизненную практику с предметом изучения. Этот путь относят к методам активного
обучения, поскольку в центре внимания находится учащийся, самостоятельно обретающий знания через деятельность [171].
Проблемно-ориентированный подход к обучению позволяет сфокусировать внимание учащихся на анализе и разрешении какойлибо конкретной проблемной ситуации, что становится отправной
точкой в процессе обучения. При этом иногда важно не столько решить проблему, сколько грамотно ее поставить и сформулировать.
Проблемная ситуация побуждает ученика осознанно добывать знания, необходимые для решения проблемы.
Интегрированный междисциплинарный подход стимулирует
учащихся самостоятельно «добывать» знания из разных областей,
группировать их и концентрировать в контексте конкретной решаемой задачи. Весьма эффективно применять в обучении так называемые case-studies методы, основанные на анализе реальных жизненных ситуаций в инженерной практике, менеджменте, организации
производства и выработке соответствующих предложений и решений. Особую значимость имеют проектно-организованные технологии обучения работе в команде. Мало того, что создаваемые условия
практически полностью соответствуют реальной инженерной деятельности, студенты еще приобретают опыт решения задач инженерного проектирования с распределением функций и ответственности между членами коллектива.
Инновационная образовательная программа (ИОП) с одной стороны, должна быть нацелена на подготовку кадров, участвующих
в инновационной деятельности предприятий и организаций, а,
с другой стороны, ИОП должна стимулировать инновационную деятельность самого вуза. Таким образом, ИОП является системообразующим документом, интегрирующим образовательные процессы и
научный поиск.
Возможности выбора студентом траектории обучения в части,
касающейся содержания обучения, очень ограничены и на сегодняшний момент регламентированы тремя документами ФГОС –
200
учебный план – рабочая программа дисциплины. Конечно, студенту предоставляется возможность получения образования экстернатом по индивидуальному плану. Однако, это единичные случаи, поскольку механизм его реализации достаточно сложен.
Индивидуализация и личностная направленность обучения
наиболее ярко проявляется не на этапе планирования, а на этапе
реализации образовательной траектории, причем с двух сторон, как
со стороны преподавателя, так и со стороны студентов. Со стороны
преподавателя – это организация аудиторной работы, самостоятельной работы студентов, осуществление контроля знаний.
Аудиторная работа, как правило, предполагает проведение лекционных, практических и лабораторных занятий. Задача преподавателя – не простое механическое доведение информации до студенческой аудитории, а выделение в ней таких методологических
ориентиров, которые помогут студенту выстроить логическую схему темы, раздела, курса, увидеть обобщенные модели и алгоритмы решения поставленных задач. Например, решению этой задачи
может помочь проектирование содержания курса на основе принципа объектно-ориентированного программирования. Обучение не
может быть эффективным без постоянной обратной связи с обучающимися, которая способствует выявлению пробелов в получении
знаний студентами.
Своеобразие творческой педагогической деятельности предполагает постоянное обновление знаний не только в той научной области, которую преподают, но и знаний в области педагогики, овладение новыми идеями, теориями, инновациями и практическим
опытом.
Преподаватель призван использовать современные подходы к организации учебного процесса, телекоммуникационные и мультимедийные технологии. Главная цель – обеспечить личностно значимую деятельность для студентов. Так, на практических занятиях
возможен совместный поиск решения учебной задачи, который способствует развитию самостоятельности мышления студента. Преподаватель активно привлекает студентов к анализу выдвигаемых
проблем, поощрять нестандартные учебные действия. Иными словами, преподаватель и студент должны стать единомышленниками
учебного процесса.
201
Использование разнообразных форм проведения занятий и современных методов обучения, инновационных технологий способствует повышению уровня качества образования студентов. Преобразование подачи учебного материала, замена лекций, написанных
на листках бумаги на визуализированные лекции, позволит сделать в образовании шаг вперед. Студенту необходимо предоставить
возможность знакомиться с содержанием лекций, практических
занятий вне аудитории.
Инновации должны коснуться самой сущности лекции. Лекция
должна вобрать в себя не только учебный материал, но и практический материал, который может быть реализован с помощью Интернета на примере различных организаций. Лекции необходимо насыщать полезными видеороликами по рассматриваемым темам.
К сожалению, преподаватель не всегда в полной мере обладает
определенными технологиями для разработки лекции как учебного занятия, удовлетворяющей современным требованиям. При кафедрах вуза должны существовать специализированные отделы,
способные взять на себя роль доводящих учебные материалы до высококачественного продукта. В силу чрезмерной загруженности сотрудников кафедры осуществить задуманное практически невозможно.
Наконец, самый важный элемент в учебном процессе – преподаватель. Качество преподавателей, прежде всего, определяется не
только наличием степеней и званий, стажем работы в вузе, но и их
самообразовательной деятельностью. Высокая ответственность преподавателя за обучение каждого студента в вузе и высокая самоотдача при организации учебного процесса – должны стать инновационным «кодексом чести» каждого преподавателя. Читаемые профессорами лекции должны быть безупречны и высококачественны,
а он сам должен обладать ораторским искусством.
Качественное обучение связано с обучением немногочисленной группы по десть – двенадцать человек. В данном случае наиболее приемлемым способом в обучении является отбор своего рода «элитных студентов» для более глубокого изучения материала.
Нельзя сравнивать студентов, они обладают разными способностями и имеют разный уровень IQ. Подготовка этой «элиты» для удовлетворения возрастающих потребностей предприятий различных
202
секторов экономики обеспечивает престиж вуза. Для создания системы элитного образования необходимо: разработать комплексную
программу подготовки элитных специалистов; произвести многоступенчатый конкурсный отбор способных студентов; обеспечить
максимальную интеграцию университета, институтов Российской
академий наук, других научных и производственных организаций
в подготовке специалистов; усилить роль фундаментального образования. Поэтому на девятом съезде Евразийской ассоциации университетов по предложению ее председателя ректора МГУ В. А. Садовничего была намечена программа, закрепляющая лучшие достижения в фундаментализации отечественного высшего образования [172].
В тоже время, при проведении поточных и групповых занятий,
особенно лекционных достаточно сложно определить направленность обучения с учетом личностных характеристик и способностей каждого студента, поэтому речь здесь может идти в основном
об учете коллективных параметров студенческой аудитории.
Следует отметить, что ключевую роль в планировании индивидуальной траектории обучения играет именно самостоятельная работа студентов. По характеру познавательной деятельности ее можно классифицировать следующим образом:
– репродуктивная самостоятельная работа – воспроизведение
учебного материала и рассмотренных на занятиях алгоритмов действий, при выполнении заданий по аналогии (РГЗ, курсовых работ);
– познавательно-поисковая самостоятельная работа – подготовка сообщений, докладов, выступлений на семинарских и практических занятиях, подбор литературы по учебной проблеме, написание
рефератов и др.;
– творческая самостоятельная работа – выполнение творческих
и нестандартных заданий.
Задача преподавателя при организации работы со студентами
заключается в максимальном учете индивидуальных способностей
каждого студента, развитии в нем познавательной потребности и
готовности к выполнению самостоятельных работ разного уровня.
Для этого преподавателем должен быть разработан банк заданий
различной сложности выполнения, а так же продуманы методы
контроля изучаемой дисциплине.
203
При организации познавательно-поисковой работы успешно обучающимся студентам возможно предоставление так называемого
опережающего задания. Одним из способов формирования личностного знания является развитие у студента умения учиться, самостоятельно искать, добывать и приобретать новые знания, а также умение ориентироваться в информационном потоке и продолжать собственное саморазвитие в стремительно меняющемся мире.
Современные инновационные процессы в системе образования
требуют активности, сознательности, способности к самоанализу,
творческой свободы от всех его участников. Не случайно наиболее
эффективной формой самостоятельной работы являются творческие задания студентов.
В процессе самостоятельной работы особое место отводится использованию компьютерных и телекоммуникационных технологий.
Существенным ограничением при реализации новаций в области образования является трансформация не только процесса, но и
мотивов и стимулов преподавателей и обучаемых. Важным элементом в процессе совершенствования учебного процесса являются методики, нацеленные не только на усвоение обозначенного в рабочих
программах материала, но и наличие технологий активизации креативного мышления, умения работать в команде. Часто именно командная работа, представленная в игровом плане, чаще привлекает
внимание своим многообразием и способами самовыражения.
Необходимыми условиями организации такой работы является:
общая заинтересованность в совместной деятельности; наличие неформального лидера, опирающегося в своей деятельности на собственные принципы и правила взаимодействия; выраженное разделение ролей и качество их исполнения; наличие ряда промежуточных оценок, позволяющих оперативно корректировать и уточнять
параметры совместной работы; поиск имиджа, его трансформация
и доведение до совершенства, иными словами, наличие креативных
установок в группе; достижение общего результата, распределенного на всех участников группы.
В данном случае достигается ещё одна немаловажная цель – отработка навыков групповой работы, взаимозаменяемость и взаимоответственность перед коллегами. К достоинствам данной методи204
ки можно отнести, то, что вырабатываются собственные критерии
оценки не только других, но и себя лично и речь идет уже не о внешнем давлении, а о наличии внутренних побудительных механизмов. Подобные методики обучения более эффективно готовят будущих специалистов для работы в коллективах предприятий.
Переход на новые методы и технологии в образовательной деятельности в современных условиях возможен лишь на основе инноваций и использования инновационных технологий. Информатизация образования направлена на реализацию замысла повышения
качественного содержания образования, на проведение исследований и разработок, их внедрение, предполагает замену традиционных информационных технологий на более эффективные во всех
видах деятельности в национальной системе образования России.
3.1.3. Информационные технологии
как средство повышения качества образования
Современный период развития общества характеризуется сильным влиянием на него компьютерных технологий, которые проникают во все сферы человеческой деятельности, обеспечивают распространение информационных потоков в обществе, образуя глобальное информационное пространство. Неотъемлемой и важной
частью этих процессов является компьютеризация образования.
В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение в мировое информационно-образовательное пространство. Этот процесс сопровождается
существенными изменениями в педагогической теории и практике
учебно-воспитательного процесса, связанными с внесением корректив в содержание технологий обучения.
Повсеместное использование информационных ресурсов, являющихся продуктом интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной части трудоспособного населения общества, определяет необходимость подготовки в подрастающем поколении творчески активного резерва. По этой причине становится актуальной
разработка определенных методических подходов к использованию
средств новых информационных технологий для реализации идей
развивающего обучения, развития личности обучаемого. В частно205
сти, для развития творческого потенциала индивида, формирования у обучаемого умения осуществлять прогнозирование результатов своей деятельности, разрабатывать стратегию поиска путей и
методов решения задач – как учебных, так и практических.
Не менее важна задача обеспечения психолого-педагогическими и методическими разработками, направленными на выявление
оптимальных условий использования средств новых информационных технологий в целях интенсификации учебного процесса, повышения его эффективности и качества.
Актуальность вышеперечисленного определяется не только социальным заказом, но и потребностями индивида к самоопределению и самовыражению в условиях современного общества этана информатизации.
Особого внимания заслуживает описание уникальных возможностей средств новых информационных технологий, реализация
которых создает предпосылки для небывалой в истории педагогики
интенсификации образовательного процесса, а также создания методик, ориентированных на развитие личности обучаемого. Перечислим эти возможности:
– незамедлительная обратная связь между пользователем и средствами новых информационных технологий;
– компьютерная визуализация учебной информации об объектах или закономерностях процессов, явлений, как реально протекающих, так и «виртуальных»;
– архивное хранение достаточно больших объемов информации
с возможностью ее передачи, а также легкого доступа и обращения
пользователя к центральному банку данных;
– автоматизация процессов вычислительной информационнопоисковой деятельности, а также обработки результатов учебного
эксперимента с возможностью многократного повторения фрагмента или самого эксперимента;
– автоматизация процессов информационно-методического обеспечения, организационного управления учебной деятельностью и
контроля за результатами усвоения.
Реализация вышеперечисленных возможностей средств новых
информационных технологий позволяет организовать такие виды
деятельности как:
206
– регистрация, сбор, накопление, хранение, обработка информации об изучаемых объектах, явлениях, процессах, в том числе реально протекающих, и передача достаточно больших объемов информации, представленной в различных формах;
– интерактивный диалог – взаимодействие пользователя с программной (программно-аппаратной) системой, характеризующееся
в отличие от диалогового, предполагающего обмен текстовыми командами (запросами) и ответами (приглашениями), реализацией
более развитых средств ведения диалога (например, возможность
задавать вопросы в произвольной форме, с использованием «ключевого» слова, в форме с ограниченным набором символов); при этом
обеспечивается возможность выбора вариантов содержания учебного материала, режима работы;
– управление реальными объектами (например, учебными роботами, имитирующими промышленные устройства или механизмы);
– управление отображением на экране моделей различных объектов, явлений, процессов, в том числе и реально протекающих;
– автоматизированный контроль (самоконтроль) результатов
учебной деятельности, коррекция по результатам контроля, тренировка, тестирование.
Ввиду того, что вышеперечисленные виды деятельности основаны на информационном взаимодействии между обучаемым (обучаемыми), преподавателем и средствами новых информационных технологий и вместе с тем направлены на достижение учебных целей,
назовем ее информационно-учебной деятельностью.
Важнейшими направлениями информатизации образования являются:
– формирование виртуальной информационной среды на уровне
учебного заведения;
– системная интеграция информационных технологий в образовании, поддерживающих процессы обучения, научных исследований и организационного управления;
– построение и развитие единого образовательного информационного пространства;
– постоянное обеспечение новой научно-технической и научнометодической информации;
207
– создание широкой сети информационных центров, ориентированных на решение задач информационного обеспечения системы
образования компьютерными программами.
Под средствами новых информационных технологий (СНИТ)
будем понимать программно-аппаратные средства и устройства,
функционирующие на базе микропроцессорной, вычислительной
техники, а также современных средств и систем информационного
обмена, обеспечивающие операции по сбору, продуцированию, накоплению, хранению, обработке, передаче информации.
К СНИТ относятся: ЭВМ, ПЭВМ; комплекты терминального оборудования для ЭВМ всех классов, локальные вычислительные сети,
устройства ввода-вывода информации, средства ввода и манипулирования текстовой и графической информацией, средства архивного хранения больших объемов информации и другое периферийное оборудование современных ЭВМ; устройства для преобразования данных из
графической или звуковой форм представления данных в цифровую
и обратно; средства и устройства манипулирования аудиовизуальной
информацией (на базе технологии Мультимедиа и систем «Виртуальная реальность»); современные средства связи; системы искусственного интеллекта; системы машинной графики, программные комплексы (языки программирования, трансляторы, компиляторы, операционные системы, пакеты прикладных программ и пр.) и др.
Ускорение научно-технического прогресса, основанное на внедрении в производство гибких автоматизированных систем, микропроцессорных средств и устройств программного управления, роботов и
обрабатывающих центров, поставило перед современной педагогической наукой важную задачу – воспитать и подготовить подрастающее поколение, способное активно включиться в качественно новый
этап развития современного общества, связанный с информатизацией. Решение вышеназванной задачи – выполнение социального заказа
общества – коренным образом зависит как от технической оснащенности учебных заведений электронно-вычислительной техникой с соответствующим периферийным оборудованием, учебным, демонстрационным оборудованием, функционирующим на базе средств новых
информационных технологий, так и от готовности обучаемых к восприятию постоянно возрастающего потока информации, в том числе
и учебной.
208
Современные новые информационные технологии могут быть использованы в качестве:
1. Средства обучения, совершенствующего процесс преподавания, повышающего его эффективность и качество. При этом обеспечивается:
– реализация возможностей программно-методического обеспечения современных ПЭВМ и др. в целях сообщения знаний, моделирования учебных ситуаций, осуществления тренировки, контроля
за результатами обучения;
– использование объектно-ориентированных программных
средств или систем (например, системы подготовки текстов, электронных таблиц, баз данных) в целях формирования культуры
учебной деятельности;
– реализация возможностей систем искусственного интеллекта
в процессе применения обучающих интеллектуальных систем.
2. Инструмента познания окружающей действительности и самопознания.
3. Средства развития личности обучаемого.
4. Объекта изучения (например, в рамках освоения курса информатики).
5. Средства информационно—методического обеспечения и
управления учебно—воспитательным процессом. учебными заведениями, системой учебных заведений.
6. Средства коммуникаций (например, на базе асинхронной телекоммуникационной связи) в целях распространения передовых педагогических технологий.
7. Средства автоматизации процессов контроля, коррекции результатов учебной деятельности, компьютерного педагогического
тестирования и психодиагностики.
8. Средства автоматизации процессов обработки результатов эксперимента (лабораторного, демонстрационного) а управления учебным оборудованием.
9. Средства организации интеллектуального досуга, развивающих игр.
Создание опережающей информационной среды непрерывного
российского образования требует решения ряда методических и организационных проблем.
209
Во-первых, принятие единой системы программно и аппаратно
совместимых средств вычислительной техники и техники связи,
используемой в непрерывном учебном процессе. Это требует сертификации используемых средств учебного назначения и реализации
программы по созданию сертификационных центров и эффективному их использованию.
Во-вторых, подключение образовательных организаций к единой цифровой сети в последующим выходом в Интернет. Решение
этой задачи в значительной степени реализуется в настоящее время
в высшем образовании и сдерживается в школьном образовании по
финансовым причинам, а также и по причине сложности ее реализации для отдаленных районов.
В-третьих, формирование единой информационной среды непрерывного образования с созданием баз данных по направлениям и
специальностям подготовки, которые бы включали в себя методические документы, энциклопедии, справочники, учебники и учебные пособия, а также дополнительные средства, поддерживающие
учебный процесс. Актуальным является представление в международной сети наших достижений и возможностей. Необходима организация обмена информационными ресурсами российской образовательной системы с международной.
В-четвертых, необходимо совершенствование инструментальных средств непрерывного образования, ориентированных на ускоренное освоение материала и приобретение устойчивых навыков
обучаемых, а также преследующих цели индивидуального обучения. Сюда можно отнести перспективные программные оболочки по
разработке компьютерных учебников и методических материалов,
программные и аппаратные средства создания компьютерных обучающих систем, средства технологии разработки мультимедиа продуктов, геоинформационных систем т. д.
В-пятых, необходима организация инфраструктуры информатизации образования как составной части информатизации общества
в целом. Эта структура должна обеспечить создание новых, тиражирование и внедрение существующих информационных технологий в непрерывное образование.
Реализация указанных путей внедрения информационных технологий в образование возможно через научно-методические советы
210
по специальностям и координационно-методические советы по направлениям подготовки. Они должны взять на себя курирование и
контроль внедрения новых компьютерных средств обучения в учебный процесс и учебно-исследовательскую работу студентов по данным направлениям.
Идеологически при информатизации образования необходимо
учитывать ряд принципиальных позиций.
Во-первых, эволюционное развитие сложившейся методологии образования за счет явных преимуществ новых информационных технологий, а именно, возможность наглядного, динамичного представления информации с использованием изображений
и звука, применения удаленного доступа к информационным ресурсам.
Во-вторых, непрерывность и преемственность компьютерного
образования на всех уровнях обучения от дошкольного до послевузовского. Непрерывность может быть обеспечена компьютерной поддержкой всех предметов и дисциплин учебного процесса.
В-третьих, обеспечение свободы выбора методики, стиля и
средств обучения с целью выявления творческих индивидуальных способностей обучаемого в сочетании с возможностью их
коллективной деятельности на основе информационных технологий и телекоммуникационных систем.
В-четвертых, Создание научно и методически обоснованной
системы базового образования на основе компьютерных технологий. Одним из реальных путей решения проблемы в целом является формирование и реализация региональных научно-технических программ с долевым федеральным и местным бюджетным
финансированием при дополнительном использовании внебюджетных средств.
Предметом специальных исследований коллективов высшей
школы должны стать содержание, методы и средства развития образования как опережающей системы в будущем информационном
обществе. Только при устойчивом развитии цивилизации мы можем надеяться на последовательное становление ноосферы как сферы разума. Будущее развитие человечества должно быть управляемым и в этом аспекте, несомненно, управляемым должно быть и
развитие образования.
211
Применение информационных технологий и коммуникационных технологий в высшем образовании традиционно сводится к
двум основным направлениям.
Первое направление состоит в использовании возможностей
этих технологий для увеличения доступности образования, что осуществляется путём включения в систему образования тех лиц, для
которых иной способ может быть вообще недоступен. Необходимо
сказать, что такая дистанционная форма обучения встречает множество возражений. Её противники справедливо отмечают, что будущие студенты лишены всего того, что требуется для получения
подлинно качественного образования: работа в лабораториях, доступ к научным библиотекам, общение с преподавателями и другими студентами на семинарах и в неофициальной обстановке.
Развитие телекоммуникационных систем и глобализация в сфере образования приводят сегодня к развитию дистанционного обучения. Благодаря современным технологиям данный процесс имеет
положительную динамику и эффективные результаты. Считается,
что дистанционное обучение не только должно прийти на помощь
традиционному образованию, но и в значительной мере изменить
представление о нем. Сегодня актуальна концепция непрерывного
профессионального образования. Получение диплома о высшем образовании нельзя считать однозначным свидетельством наличия
знаний в полном объеме, необходимых для профессиональной деятельности.
Сегодня в глобальной сети представлены практически любые
образовательные услуги начиная от краткосрочных курсов повышения квалификации и заканчивая полноценными программами
высшего образования. Этот вариант для тех, кто желает пополнить
запас теоретических знаний без отрыва от производства, выбирая
самостоятельно форму и время проведения занятий [173].
Достоинства такого подхода к образованию очевидны. Прежде
всего, это практически неограниченная масштабность. Для вузов и
других образовательных организаций дистанционное обучение может стать серьезным источником дохода, поскольку затраты на него значительно ниже, чем ведение традиционного образовательного процесса. Для студентов дистанционное обучение выгодно в силу своей дешевизны и гибкости. Более того, Интернет предоставля212
ет дополнительные возможности людям, которые живут вдали от
крупных образовательных центров, и людям с ограниченными физическими возможностями.
В рамках интегрированных сетевых обучающих курсов Интернет используется не только как средство доставки информации,
но и как образовательная среда. Нарастание количества подобных
курсов на основе все более широкой апробации в учебном процессе сопровождается улучшением качества обучения. Таким образом,
не случайно многие российские вузы уже разрабатывают и активно
применяют методы дистанционного образования.
При организации дистанционного обучения работникам вузов
важно знать отношение современных студентов к данному процессу.
Студентов привлекают инновационные методы, которые помогают в обучении и способствуют востребованности специалиста на
рынке труда, предоставляют возможность овладения компьютерными программами и навыками самопрезентации (телеэссе), формируют умение использовать компьютерные базы данных, электронные библиотеки, позволяют совмещать работу и учебу и, тем
самым, самостоятельно оплачивать образование.
Современные мультимедиа делают процесс дистанционного обучения понятным, наглядным, доступным, который ничем не уступает традиционным формам совместной работы студентов и преподавателей, а в некоторых моментах даже превосходят его.
Вузами развернуто создание специального учебно-методического обеспечения, ориентированного на применение дистанционных
технологий: электронные и мультимедийные учебники, обучающие компьютерные программы, электронные тесты, учебные видеофильмы, видеолекции, модульные рабочие учебники (на основе
интеграции учебных курсов).
Электронные учебные издания являются одним из эффективных
электронных средств, которые могут применяться в обучении.
Необходимость создания электронного учебного издания вызвано многими обстоятельствами, к наиболее существенным из них относятся [174]:
– сложность усвоения теоретического материала в рамках лекционного курса из-за сокращения аудиторных часов;
213
– возможность использования компьютерных классов для самостоятельной работы студентов;
– широкое распространение личных стационарных и переносных компьютеров у студентов;
– достаточно часто современные молодые хорошо воспринимают
информацию, представленную в гипертекстовом формате, печатная
форма предъявления информации воспринимается сложнее;
– несоответствие имеющихся учебных изданий государственному стандарту по дисциплине.
Электронное учебное издание должно быть использовано в следующих целях:
– для студента: самостоятельное изучение теоретического материала; выполнение практических заданий; повторение материала
лекционных и практических занятий; дополнительное изучение
материала;
– для преподавателя: проведение лекций в мультимедийной аудитории; практических занятий в компьютерном классе; организация текущего контроля.
При использовании электронного учебного улучшается наглядность и доступность представления информации, оптимизируется
структура представления материала, что повышает мотивацию студентов к самостоятельной работе и помогает лучше освоить учебный материал.
Следует особо отметить создание обучающих курсов, которые
можно реализовать в режиме off- и on-line обучения в интегрированной региональной образовательной среде, либо в форме распределенного обучения, интернет-тренингов при реализации образовательных программ в сферах среднего и высшего образования, а также дополнительного профессионального образования.
Второе направление предполагает использование информационных технологий для изменения того, чему учить и как учить,
т.е. содержания и способов обучения в рамках традиционной очной формы. Но здесь возникает весьма щепетильная проблема,
связанная с тем, что внедрение передовых технологий часто создаёт дополнительные преимущества наиболее успевающим, активным и способным клиентам, не влияя на уровень подготовки основной массы.
214
В сложившейся структуре встаёт вопрос о доступности и качестве образования. Переход к реальной информатизации общего образования возможен на основе единой образовательной информационной среды, формируемой всеми участниками информационного
процесса.
В системе образования наметилось много новых проектов, основанных на широком использовании возможностей информационных и телекоммуникационных технологий. Но для выполнения основной задачи – обеспечения разнообразного непрерывного образования – требуется разработка новых концепций, обеспечивающих
изменения на уровне парадигм.
Концепция информатизации – создания единого информационного пространства института для организации в этом пространстве
эффективного информационного взаимодействия между службами, отделами, направлениями, кафедрами института и студентами,
формирования в этом пространстве единого учебного поля предполагает решение следующих задач:
– создание единой корпоративной сети вуза, включая все службы, отделы, направления, кафедры, организация сети серверов институтов, охватывающих все направления деятельности вуза;
– создание и ведение единого Web-сайта вуза;
– централизованное подключение к глобальной сети Интернет
всех структур вуза;
– создание и ведение единых баз данных вуза для всех служб, отделов, направлений, кафедр;
– создание электронных баз данных учебно-методических материалов по всем направлениям обучения студентов;
– организация безопасности данных в базах данных;
– компьютеризация библиотеки, автоматизация ее работы, подключение ее к сети института, организация в ней современной поисковой системы;
– организация своевременного технического обслуживания сетей вуза, компьютерного оборудования, оргтехники, их ремонта;
– разработка и внедрение в учебный процесс различного рода современного программного обеспечения информационных технологий;
– формирование единого подхода к обучению информационным
технологиям;
215
– организация новых компьютерных классов с локальными сетями и выходом в Интернет с использованием их в учебном процессе;
– организация самостоятельного обучения студентов в компьютерных классах с использованием современных средств ВТ, сетей и
Интернет;
– создание лекционных аудиторий с применением телевизионной техники, для использования в учебном процессе видеоматериалов;
– создание концепции сквозной компьютерной подготовки студентов;
– создание концепции дистанционного обучения студентов;
– внедрение в учебный процесс студентов заочной формы обучения элементов дистанционного обучения;
– организация подготовки и переподготовки кадров в области
информационных технологий.
Такая измененная образовательная система, в которой современные технологии будут взвешенно и разумно сочетаться с достижениями педагогики, предоставит преподавателям и обучаемым новые возможности и преимущества: от пассивного восприятия учебного материала к самостоятельной продуктивной деятельности; от
сообщающего обучения к дискуссиям и совместному творческому
поиску; от сухих баллов к интегрированной оценке развития личностных качеств; от ограниченной помощи обучаемому к широкомасштабным образовательным услугам; от одного диплома ко многим дипломам и сертификатам, составляющим комплексный профессиональный портрет специалиста.
Представление будущего в области образования связывается
с достижениями научно-технического прогресса в области образования, прорывами в области информационных технологий, более
полным и широкомасштабным использованием ресурсов экономики знаний.
Быстрый прогресс в области информационных технологий позволяет использовать персональные компьютеры в качестве эффективного средства освоения знаний. Особенно актуальным является
использование информационных компьютерных технологий в самостоятельной работе студентов очной и заочной формы обучения.
216
В последние годы сокращается количество аудиторных часов,
в то время как увеличивается число часов, выделенных для самостоятельной работы студентов. Создание компьютерных технологий и интеллектуальных сред обучения позволяет оптимально организовать учебный процесс с точки зрения успешного усвоения материала студентами.
Существующая социально-экономическая тенденция, связанна с тем, что все большее число и все большая доля рабочих мест
и видов деятельности требуют знаний и квалификации высокого
уровня, и, чтобы успешно трудиться на этих местах и в этих сферах
деятельности, необходимо соответствующее образование. Причем,
это характерно не только для той сферы деятельности человека, которая формируется в результате развития новых технологий, но и
для специальностей, которые два десятилетия назад предполагали
низкую квалификацию и сейчас формально не требуют высшего образования. Но расширяющиеся связи во многих сферах профессиональной деятельности требуют познаний выходящих далеко за узкопрофессиональные рамки. Поэтому спрос в обществе на образование характеризуется тенденцией к постоянному росту по мере того,
как растет роль научных знаний в деятельности человека.
На передний план выдвигается практический вопрос приобретения знаний, квалификации, а не диплома. С другой стороны, участие в политической, общественной и культурной жизни государства, осуществление личностью прав человека, а также все более
усложняющаяся, в свою очередь, повседневная жизнь поощряют и
подталкивают молодежь и людей всех возрастов совершенствовать
на протяжении всей жизни свое общее образование и приобретать
знания и умения, необходимые в обществе, все более основывающемся на знании.
Следовательно, одной из составляющих социального заказа
должна быть естественная потребность непрерывного обретения
знаний, что является закономерным процессом развития общества.
В модели специалиста, цели образования, связываются с междисциплинарными интегрированными требованиями к результату образовательного процесса. Если целью профессионального образования является обучение человека что-то делать, приобрести профессиональную квалификацию, то целью компетентностной моде217
ли специалиста является обучение работать в группе и выработка
способности к решению многочисленных задач в различных ситуациях. Внедрение идей компетентностного подхода в российское образование обусловливается процессами интеграции мировой экономики и европейской системы высшего образования, сменой образовательной парадигмы.
3.1.4. Формирование модели компетенций
при подготовки квалифицированных специалистов
для инновационных предприятий
Компетентностный подход в образовании является сегодня важнейшей инновацией, соответствующей задачам подготовки специалистов на современном этапе, это методологический фундамент
новой, формирующейся парадигмы высшего профессионального образования в России. Компетентностный подход, основанный на обозначении компетентности как цели профессиональной подготовки
специалиста в вузе и нацеленный на усиление практической ориентации образования, является стратегическим вектором развития
отечественной высшей профессиональной школы.
Компетентность специалиста включает как знания, умения, навыки, так и способы их реализации в деятельности и в общении.
Понятие компетентность значительно шире таких понятий, как
«знания», «умения» и «навыки». Оно охватывает и такие свойства
личности, как мотивация, ценностные ориентации, направленность
и т. п., интеллектуальные качества и поисковую активность, а также
черты характера и способность осуществлять такие умственные операции, как анализ, критику, систематизацию, обобщение и т. п.
Компетентности – это совокупность (система) знаний в действии.
Приобретение, преобразование и использование знаний – это активные процессы, поэтому в структуру компетентности входят также
эмоционально-волевые и мотивационные компоненты [175].
Компетентность – это владение, обладание человеком соответствующей компетенцией, включающей его личностное отношение
к ней и предмету деятельности [176].
Компетентность – это субъектная характеристика специалиста, отражающая качество его профессиональной деятельности, это
218
уровень образованности специалиста, предполагающий определенную степень его способности и готовности эффективно, четко и быстро решать проблемы в любых профессиональных условиях.
Компетенции широкого спектра использования, обеспечивающие универсальность специалиста, получили название «ключевых». Совет Европы определил следующие пять групп ключевых
компетенций [175]:
– политические и социальные компетенции – способность взять
на себя ответственность, совместно с другими вырабатывать решения и участвовать в их реализации, толерантность к разным этнокультурам и религиям, проявление сопряженности личных интересов с потребностями предприятия и общества, участие в функционировании демократических институтов;
– межкультурные компетенции, способствующие положительным взаимоотношениям людей разных национальностей, культур
и религий, пониманию и уважению друг друга;
– коммуникативные компетенции, определяющие владение
технологиями устного и письменного общения на разных языках,
в том числе и компьютерного программирования, включая общение
через Internet;
– социально-информационные компетенции, характеризующие
владение информационными технологиями и критическое отношение к социальной информации, распространяемой СМИ;
– персональные компетенции, проявляющиеся в готовности к
постоянному повышению образовательного уровня, потребности
в актуализации и реализации своего личностного потенциала, способности самостоятельно приобретать знания и умения, способности к саморазвитию.
Формулировки ключевых компетенций в новых стандартах и,
тем более, их систем, представляет наибольший разброс мнений;
при этом используются и европейская система ключевых компетенций, так и собственно российские классификации, в составе
которых представлены ценностно-смысловая, общекультурная,
учебно-познавательная, информационная, коммуникативная, социально-трудовая компетенции и компетенция личностного самосовершенствования. В связи с этим возникает две огромные проблемы.
219
Первая проблема, на наш взгляд, является весьма сложной, плохо осознаваемой и объясняемой. Если мы говорим о ключевых компетенциях, или еще более узко об общекультурных, как это принято
в наших стандартах, то, мягко говоря, весьма странной является ситуация, когда студенты одного направления или профиля должны обладать данной компетенцией, а другие – нет. Так, например, анализ
компетенций по разным направлениям проявил, следующую картину. Например, по направлению «Радиотехника», профиль «Радиотехнические средства передачи, приема и обработки сигналов», в базовый
цикл Б1включено 13 общекультурных компетенций, таких как: способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке
цели и выбору путей ее достижения, способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, стремиться
к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства и т. п.
По направлению «Мехатроника и робототехника» в базовый
цикл Б1 включено лишь 4 общекультурные компетенции, например, такая компетенция, как способность стремиться к саморазвитию и повышению своей квалификации и мастерства отсутствует.
Остается непонятным, почему бакалавры по обработке сигналов
должны саморазвиваться и повышать свое мастерство, а бакалавры
по робототехники – нет.
Бакалавры по направлению «Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов»
должны обладать готовностью уважительно и бережно относиться
к историческому наследию и культурным традициям (ОК-1), а бакалавры по направлению «Технология транспортных процессов»
– нет. Бакалавры по направлению «Электроэнергетика и электротехника» почему-то должны обладать способностью и готовностью
понимать и анализировать экономические проблемы и общественные процессы, быть активным субъектом экономической деятельности (ОК-14), а бакалавры по направлению «Инноватика» вовсе и
не должны, зато они должны понимать значение гуманистических
ценностей для сохранения и развития цивилизации и иметь готовность принять на себя нравственные обязательства по отношению к
обществу и природе (ОК-5).
Последняя компетенция с нравственными обязательствами по
отношению к обществу и природе совершенно отсутствует у бака220
лавров по направлению «Приборостроение», зато они должны обладать способностью критически оценивать свои достоинства и недостатки, наметить пути и выбрать средства развития достоинств
и устранения недостатков (ОК-8), что совсем ненужно вышеназванным бакалаврам по направлению «Электроэнергетика и электротехника». Однако последние, в отличие, например, от бакалавров
по направлению «Управление качеством», почему то обязательно
должны обладать способностью и готовностью к практическому
анализу, логики различного рода рассуждений, к публичным выступлениям, аргументации, ведению дискуссии и полемики (ОК12). И такие чудеса – по всем стандартам.
Вообще, с большой надеждой, наверно, все же для большинства
является очевидным факт, что бывший инженер и нынешний бакалавр, вне зависимости от своей специальности или современного
профиля, должен обладать равным числом и в равной степени общекультурных компетенций после окончания высшей школы.
Что же делать бедному преподавателю, как же разобраться – чему учить студентов, что же в них формировать, ведь учатся они все
вместе. Вот и вторая проблема, которая заключается в том, что перед преподавателем встает вопрос – каким образом он при потоковых лекционных курсах, где представлены студенты различных
направлений и профилей, будет реализовывать заложенные ключевые компетенции, полностью дифференцированные и абсолютно
различные в каждом из направлений и профилей.
В стандарте каждого направления и профиля сформированы собственные системы компетенций, с присвоением собственного номера, не совпадающего с аналогичной компетенцией в другом профиле. Кроме того, в каждом стандарте представлено различное количество ключевых компетенций с различными формулировками или
даже смысловыми характеристиками. То есть анализ всех стандартов вырисовывает мало осмысливаемую картину полного разброса
и отсутствия, вообще, какой либо системы компетенций в рамках
подготовки, в частности, специалистов в технических областях.
Даже весьма компетентному преподавателю будет достаточно
сложно разработать требуемую содержательную и методическую
составляющие своего дисциплинарного курса, сформулировать инструментарий реализации требуемых компетенций через читаемую
221
дисциплину. Ему придется выписать все требуемые компетенции
по каждому стандарту в рамках своего потока. Затем систематизировать их и подобрать те или иные методы и формы те, с помощью
которых он будет формировать выбранные компетенции у студентов. Аналогичный алгоритм он должен применить и в следующем
учебном периоде, когда поток, как это обычно бывает, будет иметь
уже другую профильную структуру.
Для решения второй проблемы, при невозможности решить первую, поскольку она находится вне компетенций вуза и в условиях,
скажем, недостаточной эффективности реализации компетенций
при составлении стандартов, необходимо, по возможности, сгруппировать имеющиеся общекультурные компетенции в блоке Б1. Это
необходимо сделать, чтобы преподаватели, читающие дисциплины
по циклу ГСЭ, могли четко понять какие общекультурными компетенциями должны обладать выпускники, сформировать свой курс,
выбрать методики преподавания и инструменты формирования
требуемых компетенций через свою дисциплину.
Для выпускающих кафедр, по сути, никаких изменений не произойдет. Они должны сохранить компетенции и их номера, предложенные в их стандартах, но им, вероятно, следует добавить еще ряд
необходимых для любого специалиста с высшим образованием общекультурных компетенций.
Все эти компетенции и будут реализовывать преподаватели цикла ГСЭ, но при этом для них просто уменьшится степень неопределенности и волатильности в компетентностном тренде.
Социально-гуманитарные дисциплины имеют большое значение
для формирования ценностных ориентаций специалиста технического профиля, его профессиональных и личностных качеств, они
являются основой формирования ключевых компетенций. Личностное и профессиональное развитие – это взаимодополняющие
друг друга процессы, то есть профессиональное развитие личности – как становление, рост, интеграцию в профессиональном труде
личностных качеств и способностей, профессиональных компетенций.
Профессиональная мобильность будущих инженеров при изучении гуманитарных дисциплин происходит через развитие у них метапрофессиональных качеств и ключевых квалификаций с учетом
222
требований современного производства, перспективного развития
экономики и специфики профессиональной деятельности [177].
Реализация компетенций во многом определяется формами, методами и способами обучения. Это особенно актуально в связи с требованием усиления практической подготовки в новых стандартах
образования.
Например, метод проектов позволяет решать многообразные задачи: обеспечение системного мышления, стремления студентов к
добыванию знаний, навыков самостоятельного их приобретения и
теоретического анализа литературных или опытных данных; обучение применению познаний для решения практических или иных
задач, самооценке, развитию коммуникативных и исследовательских умений, что в свою очередь предполагает разноплановое и многообразное общение, аналитическую деятельность, выявление проблем, построение гипотез, планирование и проведение эксперимента, наблюдение за результатами и их анализ, обобщение, выводы,
выступление с докладами на конференциях [178].
Для более четкой реализации компетенций по каждой дисциплине следует составить карты компетенций, представленные на рис. 3.3.
Карта компетенций дисциплины
(бакалавр по направлению «
1. Наименование компетенций дисциплины
Индекс компетенции
»)
Формулировка
2. Компонентный состав дисциплины
Индекс Модуль, раздел,
компетен- тема дисциплины
ции
Технологии формирования компетенции
Средства и технологии
оценки
Рис. 3.3. Формирование карты компетенций дисциплины
223
Следует отметить, что формирование модели общекультурных
компетенций для студентов и выбор методов и инструментов реализации требуемых компетенций является основой качественного образования и воспитания студентов высшей школы. Государству нужны люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия; способные к
сотрудничеству и отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, готовые к межкультурному взаимодействию.
Профессиональные компетенции – это способность и готовность
целесообразно действовать в соответствии с требованиями дела, методически организованно и самостоятельно решать задачи и проблемы, а также самостоятельно оценивать результаты своей деятельности, это связанные с предметом навыки, соответствующие
методические и технические приемы, присущие различным предметным областям [179].
Огромное значение имеет формирование профессиональной
компетентности, в основе которой лежит профессиональная пригодность – совокупность психических и психофизических особенностей человека, необходимых для осуществления эффективной
профессиональной деятельности. Требования к профессиональной
компетенции во многом зависят от уровня управления и характера
должности.
При разработке модели компетенций как инструмента оценки
необходимо соблюдать следующие принципы.
Во-первых, компетенции необходимо рассматривать только как
совокупность знаний и навыков, обеспечивающих успешность профессиональной деятельности. Недопустимо использовать в качестве
компетенций личностные качества и характеристики, которые изменить невозможно.
Во-вторых, структура модели компетенций должна учитывать
структуру любой профессиональной деятельности в рамках организации. Для этого модель компетенций должна быть разработана
в соответствии с этапами и характеристиками деятельности как таковой, независимо от ее содержательных компонентов.
В третьих профессиональная специфика организации должна
быть учтена при разработке конкретных поведенческих проявлений компетенций применительно к конкретным должностям.
224
Специалисты, занимающие должности руководителей инновационного процесса, должны обладать компетенцими двух типов.
Во-первых, это общие компетенции для любого руководителя, к
которым можно отнести:
– профессиональный запас знаний и навыков по менеджменту, экономике, маркетингу, соответствующий профилю производственной деятельности фирмы;
– навыки организации и руководства персоналом, т.е. умение
убеждать, способность добиваться требуемого результата, готовность к обоюдовыгодному сотрудничеству, интуиция, коммуникабельность;
– способности стратегического мышления в разрезе решаемых
проблем, т.е. способность анализировать и прогнозировать обстоятельства, творческое мышление и видение проблем;
– способности достигать положительного результата и успеха, которые включают в себя самостоятельность принятия решений и проведение мероприятий, выдержку, упорство, целеустремленность, инициативность, устойчивость к стрессовым ситуациям, честолюбие;
– административные способности: умение планировать, принимать решения, способности организатора, то есть умение сплотить
коллектив.
Во-вторых, специальные компетенции, определенные особенностями инновационной деятельности как объекта воздействия:
– умение быть лидером, пользующимся авторитетом среди коллег и подчиненных;
– умение вовлечь всех в реализацию инновационного процесса;
– умение своевременно реагировать на перемены во внешней среде, обладание гибкостью и интуицией;
– умение анализировать и отбирать наиболее перспективные нововведения, находить творческий подход к решению управленческих проблем;
– умение рационально организовывать деятельность сотрудников, организовать условия их работы по всем этапам инновационного процесса.
Управленческие компетенции очень многообразны.
Так, известной консалтинговой компанией «Assessment &
Develоpment Cоnsultants Ltd.» применяется схема управленческих
225
Таблица 3.1
Управленческие компетенции
по схеме “Assessment & Develоpment Cоnsultants Ltd.”
Управление
собой
Управление
другими
СтрессоуПланировастойчивость ние и организация
Гибкость
Управленческий
контроль
Адаптив- Делегированость
ние
Настойчивость
Принятие
решений
Взаимодействие
Мотивация
Рациональность
Сбор информации
Инициативность
Анализ проблем
Убедительность
в общении
Письменная
коммуникация
Межличностное понимание
Влияние
Устойчивость
Решительность
Лидерство
Инновативность
Независимость
Развитие
Анализ чисподчинен- ловой инфорных
мации
Следование Понимание
Понимание
нормам
организации
бизнеса
Внимание к
деталям
Готовность к
риску
Энергичность
Стандарты
работы
Общительность
Приверженность компании
Нацеленность
на достижение
Работа в команде
Ориентация на
клиента
компетенций, включающая 34 компетенции, сгруппированные в 5
разделов, что показано в табл. 3.1.
Немецкими компаниями при оценке управленцев применяется
несколько другая схема компетенций. В нее включены основные 20
компетенций, положенных в основу критериев оценивания, что показано в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Управленческие компетенции, оцениваемые немецкими компаниями
№
Наименование
№
1 Способность к
коммуникации
226
Наименование
5 Конфликтоспособность
№
9
Наименование
№
Наимено№
вание
Готовность к
решению
13 Организаторский
талант
Наименование
17 Способность к
делегированию
Окончание табл. 3.2
№
Наименование
№
2 Способность к реализации
целей и
замыслов
3 Способность к
сотрудничеству
4 Управленческая
компетенция
Наименование
№
Наименование
№
Наимено№
вание
6 Способность
решения
проблем
10 Устойчивость
к нагрузкам
7 Ориентация на
цель
11 Увле15 Открычентость
ность,
активность
12 Креа16 Аутентивность
тичность
8 Систематическое
мышление
Наименование
14 Ориен18 Специтация на
альные
клиента
знания
19 Харизма
20 Толерантность к
неопределенности
Наиболее распространенный и практичный набор требований к
руководителям представлен в табл. 3.3.
Таблица 3.3
Универсальный набор компетенций для руководителей
© AXES Management 2009
1.
Системное и
аналитическое
мышление
Эффективно работает с информацией: комплексно и системно подходит к анализу проблем,
продумывает потенциальные риски и меры их
минимизации.
2.
Координация
и организация
работы
Решая рабочие задачи, оптимально координирует работу других.
3.
Планирование
Оптимально планирует работу, координирует
ресурсы.
4.
Управление исполнением
Эффективно осуществляет управление исполнением: обеспечивает правильное понимание
исполнителем, поставленной задачи, осуществляет контроль, дает своевременную и сбалансированную обратную связь.
227
Окончание табл. 3.3
5.
Влияние
Активно оказывает влияние на других, продвигает свои идеи в процессе коммуникации
устойчив к давлению.
6.
Построение отношений
Устанавливает и поддерживает необходимые
контакты и доверительные отношения с другими. Вступает в диалог, уважителен по отношению к собеседнику.
7.
Управление
людьми
Руководит другими людьми, обеспечивает достижение целей организации. Мотивирует подчиненных, знает их индивидуальные особенности и потребности.
8.
Ответственность
за результат
Ориентирован на достижение амбициозных
целей. Сохраняет высокую работоспособность
в ситуации сложностей, настойчив в преодолении препятствий.
9.
Обучаемость
Адаптируется к переменам, самостоятельно оптимизирует методы работы, интегрирует новый
опыт в практику
Комплексный перечень компетенций для специалистов инновационных предприятий включает шесть блоков и аспектов анализа
позиции работника с точки зрения готовности к профессиональнотрудовой деятельности, что позволяет построить перечень общих
компетенций, представленных в табл. 3.4 [180].
Таблица 3.4
Комплексный перечень компетенций
Тип готовности
Вид компетенций
Социальнопсихологическая
Физическая
Приверженность к здоровому образу жизни
228
Умение регулировать свое физическое состояние
Наличие необходимых показателей физического здоровья
Выносливость, готовность переносить физические нагрузки,
при необходимости – лишения
Обладание физической устойчивостью к стрессам и экстремальным условиям
Скорость физической и защитной реакции
Обладание целеустремленностью, настойчивостью, стойкой
мотивации к достижению цели
Открытость и коммуникативная компетентность
Продолжение табл. 3.4
Профессионально-квалификационная
Социально-психологическая
Тип готовности
Вид компетенций
Умение выстраивать благоприятные межличностные и личностно-групповые отношения, умение работать в команде,
сотрудничать
Готовность принять на себя ответственность за собственные
действия и действия подчиненных
Готовность к принятию решений в рамках своих компетенций, в том числе, в условиях неопределенности
Готовность к проявлению власти, к реализации своей воли
в действиях других людей, в том числе, жесткому проявлению власти, в экстренных ситуациях
Готовность работать в иерархических структурах и подчиняться руководителям
Готовность подчиняться императивным нормам: законам,
стандартам, правилам, технологиям
Готовность к конкуренции, борьбе за власть и преимущества
в рамках нравственных и правовых ограничений
Наличие лидерских качеств – умение заставить других подчиняться: убеждать, понимать цели, потребности и возможности людей и выстраивать систему стимулирования, завоевать авторитет, при необходимости – сформировать команду
Обладание навыками самоорганизации, саморегуляции, саморазвития, самоконтроля
Готовность делегировать полномочия и функции другим
субъектам
Готовность отказаться от собственных стереотипов, если они
устарели или неэффективны, рационально регулировать
свои деятельность и поведение
Готовность доверять собственной интуиции в ситуации неопределенности
Наличие профессионального научного (предметного) и методологического знания
Навык использования профессионального научного и методологического знания
Знание императивных норм, относящихся к профессиональной деятельности
Умение использовать знание императивных норм деятельности
Эффективное управление исполнением квалификационных
и профессиональных обязанностей
Владение необходимыми общепрофессиональными нормами
деятельности
Обучаемость и стремление к расширению профессиональных
знаний
229
Продолжение табл. 3.4
Интеллектуальная
Интеллектуальная
Культурно-нравственная
Тип готовности
230
Вид компетенций
Знание общих социальных императивов, установленных политической властью (законов и иных нормативных актов,
регулирующих общественные отношения и неспецифических для профессиональной деятельности)
Сформированное представление о желаемых социальных ролях и статусах, знание способов их достижения и умение его
использовать
Умение организовать для себя круг общения, завоевать доверие и уважение
Толерантность к чужим мнениям, умение их использовать,
гибкость, адаптивность к ситуации
Толерантность к кросскультурным, национальным, конфессиональным различиям
Знание и внутреннее принятие границ дозволенного и недозволенного прекрасного и безобразного, великого и смешного в нравственном и правовом отношениях
Владение необходимыми нормами общей культуры, грамотность, аккуратность, исполнительность, дисциплинированность, энергичность и др.
Независимость, самостоятельность в принятии решений,
устойчивость к психологическому и политическому давлению
Сформированное мировоззрение
Владение навыками самоопределения
Понимание своей выгоды и путей ее получения
Умение структурировать большие объемы информации и
принимать эффективные решения при недостаточности информации.
Внимательность, наблюдательность
Владение навыками рефлексии, логического (абстрактного,
формального) мышления, понимания ситуаций и текстов,
умение создавать для себя схемы деятельности и эффективно
работать в нестандартных, ранее не исследованных ситуациях
Умением самостоятельно искать, усваивать необходимую
информацию и превращать знание в умение / навык, навыками работы на компьютере, владением иностранным языком и др.
Системное и аналитическое мышление
Владение методами поиска, получения и систематизации информации
Окончание табл. 3.4
Инновационная
Тип готовности
Вид компетенций
Креативность
Активность, инициативность
Умение принимать и управлять риском
Ориентация на цель и ответственность за результат
Энергичность и решительность
Нестандартность мышления
Готовность к принятию решения
Толерантность к неопределенности и изменчивости
Способность достигать положительного результата и успеха
Творческий подход к решению проблемы
Каждый из перечисленных компонентов готовности имеет свои
особенности и уровень достаточности. Представленные компетенции могут расширяться и детализироваться исходя из специфики
должностных и функциональных обязанностей, исходя из специфики рабочего места и профиля деятельности.
Как уже отмечалось, образовательный процесс должен быть перманентным для того, чтобы специалисты соответствовали научнотехническим изменениям, происходящим на предприятиях. Для
этого следует проводить мониторинг соответствия имеющихся компетенций и качеств работника его должностным инструкциям.
Матрица компетенций, представленная в табл. 3.5, должна заполняться на каждого работника инновационного предприятия,
с указанием соответствия имеющихся компетенций и качеств работника [180].
Индекс компетенции рассчитывается по формуле:
Ic =
å
,
3n
где Ic – индекс компетенции; n– количество компетенций.
Полученный результат для предприятий, с округлением до десятых:
– от 1,0 до 0,9 соответствует высокому качеству компетентности
работника,
– от 0,8 до 0,6 – недостаточному качеству,
– от 0,5 до 0,3 – низкому качеству,
231
Таблица 3.5
Матрица компетенций и соответствия работника
Наименование
должности
Компетенции Наименование
компетенций
Знания
1
2
.......
Умения
1
2
......
Навыки
1
2
......
Профессио1
нальные
2
качества
......
Личностные
1
качества
2
........
Итого баллов
ФИО работника
требуемые
баллы
Баллы соответствия
(полное – 3, ограниченное –
2, низкое –1, полное несоответствие- 0)
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
– от 0,2 до 0 – неприемлемому качеству компетентности работника.
На основании этих сопоставлений и полученных результатов
оценки работников разрабатываются программы подготовки и переподготовки специалистов, а также индивидуальные планы развития работников и планы самообразования.
Современный специалист должен широко и сознательно использовать знания, приобретенные в учебном заведении, обладать профессиональной мобильностью, позволяющей быстро
адаптироваться в условиях непрерывного обновления производства, а также быть способным к самореализации и самообразованию в своей профессиональной деятельности. В условиях изменения системы образования насущной является проблема повы232
шения эффективности и процедуры оценки знаний студентов, её
адекватность и объективность требованиям современного производства.
3.2. Оценка эффективности качества подготовки кадров
для инновационных предприятий страны
3.2.1. Критерии оценки качества подготовки
специалистов вузами
Определяющим фактором общественного развития на рубеже
веков стал интенсивный переход передовых стран от индустриального к постиндустриальному сообществу, сопровождающийся глобализацией большинства мировых процессов. Во всех сферах человеческой деятельности происходят кардинальные изменения. Это
относится и к системе высшего образования. Повышаются запросы общества к качеству профессионального образования; меняются
геополитические, демографические, правовые, организационные,
экономические условия деятельности вузов; появляются новые образовательные технологии, преобразующие концептуальные основы высшего профессионального образования; обостряется борьба на
рынке образовательных и научных услуг и за привлечение самых
высококвалифицированных преподавателей, материальных и финансовых ресурсов [181].
Процесс качественной подготовки специалистов предполагает не
только использование в учебном процессе новых научных знаний,
но, самое главное, оно включает сам процесс творческого поиска новых знаний в качестве компоненты образовательного процесса.
Инновационная модель образовательного процесса должна
включать в себя механизмы взаимопроверки и взаимокорректировки, когда не только потенциальный работодатель предъявляет
специфические требования к учебному заведению, но и сам попадает в поле зрения научных работников, выступая своеобразным полигоном, для внедрения научных инноваций в производственный
процесс.
Решение проблемы качества образования зависит от того, насколько своевременно и адекватно будут реагировать образователь233
ные учреждения на изменения внешней среды, на потребности общества, социальный заказ, насколько эффективное и педагогически оправданные методы и технологии будут избраны, насколько
объективной, независимой и систематической будет экспертиза деятельности образовательного учреждения.
Минобрнауки России и Рособрнадзор разработали и утвердили
план создания общероссийской системы оценки качества образования. Механизмы и процедуры реализуются по следующим направлениям:
– упорядочивание информационных потоков – исключение дублирования или повторных запросов в адрес образовательного учреждения на предоставление одной и той же информации. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;
– разграничение полномочий различных организационных
структур (аттестационных, методических, инспекторских и др.
служб контроля и оценки) и координация их деятельности;
– объективизация существующих экспертных процедур и технологий, традиционных методов оценки и контроля;
– введение механизмов обязательной общественно-профессиональной экспертизы, гласности и коллегиальности при принятии
стратегических решений;
– осуществление централизованной разработки диагностических средств;
– разработка и внедрение программ повышения квалификации
и переподготовки работников образования в области оценки качества образования.
Качество высшего профессионального образования определяется множеством показателей, среди которых основными являются «подготовленность педагогического персонала, его участие в научно-исследовательской работе, отработанность образовательных
стандартов и программ, довузовская подготовка абитуриентов, организация учебного процесса, состояние материальной и сетевой
базы учебного заведения и множество других» [181].
В настоящее время ситуация в Российской высшей школе изменилась кардинально. В общественном мнении снова поднялся пре234
стиж большинства профессий, требующих высшего образования,
возросли конкурсы абитуриентов, численность студентов по всем
формам обучения. Совершенствование контроля и управления качеством образования в настоящее время – одно из направлений модернизации системы российского образования. В одобренных Правительством России приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации отмечается, что необходимо «…сформировать общенациональную систему оценки качества
образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ».
При обсуждении проблемы оценки качества образования необходимо учитывать, что часто в дискуссиях по поводу общероссийской
системы оценки качества образования (ОСОКО) не различают оценку знаний обучающихся и оценку деятельности образовательных
учреждений, деятельности системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Особое значение должно уделяться формированию системы мониторинга качества образования. Министерство образования РФ
осуществляет внешний мониторинг посредством лицензирования
права осуществлять образовательную деятельность в целом и по
конкретным специальностям, а также аттестации вуза и специальностей с последующей аккредитацией. Введенный в России еще
с января 2000 г. Минобразованием такой механизм оценки качества
подготовки специалистов, как комплексная оценка высшего учебного заведения включает следующие последовательные стадии: самообследование, лицензионная внешняя экспертиза, аттестация и
оценка аккредитационных показателей. Оценка качества подготовки выпускников ориентирована как на внутривузовский контроль,
так и на внешние отзывы потребителей.
В конечном итоге система образовательного мониторинга позволяет получить точную, объективную и сопоставимую информацию
о сильных и слабых сторонах деятельности образовательного учреждения и на ее основе своевременно корректировать эту деятельность и прогнозировать дальнейшее развитие системы. Эффективным может быть управление только исследовательского характера,
основанное на мониторинге текущих, конечных и отдаленных результатов образования.
235
Важнейшими критериями, которые необходимо анализировать
при оценке эффективности организации учебного процесса являются: адекватность требованиям среды; взаимодействие с заказчиком;
гибкость структуры и содержания; оперативность в корректировке;
стабильность и отработанность всех элементов; наличие четких параметров контроля; роль центрального органа управления; учет индивидуальности обучаемых.
Качество высшего образования тесно связано с запросами рынка к уровню знаний специалистов, к совокупности дисциплин образовательных программ и их дидактическому наполнению. Поэтому
мониторинг составных элементов образовательного процесса (передачи и освоения социально-культурного опыта, а также формирования способности к его обогащению, требований к компетенциям
выпускников) – осознанная необходимость вузов.
Объекты мониторинга формируются по двум основным элементам системы образования:
1) качество образовательной услуги как комплекса целенаправленно создаваемых и предлагаемых возможностей для приобретения знаний и умений с целью удовлетворения образовательных потребностей.
2) качество подготовки выпускника, рассматриваемое в нескольких аспектах качества:
– профессиональные компетенции, ориентированные на потребности рынка труда и связанные с воспроизводством рабочей силы;
– социальные компетенции, ориентированные на потребности
развития организаций и социальных общностей;
– социокультурные, ориентированные на потребности развития
человека.
Цель мониторинга в своевременном выявлении индикаторов наличия проблем в обеспечении качественной подготовки и формировании необходимых компетенции в соответствии с запросами потребителей и заинтересованных сторон общества.
Обеспечение качества высшего образования зависит от многих,
в том числе на первый взгляд противоречивых, факторов. С одной
стороны, для достижения требуемого качества подготовки специалистов в вузах необходима свобода творчества преподавателей.
Гибкость в подходах к формированию содержания образования, не236
посредственное использование результатов научных исследований
в учебном процессе, применение инновационных педагогических
технологий обеспечивают приобретение выпускниками профессиональных и общекультурных (универсальных) компетенций, удовлетворяющих разнообразные и непрерывно меняющиеся потребности личности, общества и государства.
Одним из направлений мониторинга является изучение мнения преподавателей и сотрудников об удовлетворенности их работой в вузе; студентов и их родителей – об удовлетворенности качеством обучения, организацией и содержанием студенческой жизни.
Оценка качества образования подразумевает оценку качества образовательных достижений обучающихся и оценку качества образовательного процесса.
В настоящее время необходима такая методика оценки качества
образования, которая не основывалась бы только на оценках в дипломе студента, а объективно оценивала бы действительные знания
студентов, их способность реализовать на практике полученные
знания. В методику оценки качества образования следует ввести
также склонность студента к новациям, стремление к дальнейшему
совершенствованию личности.
Исходя из подхода к пониманию качества образования, можно
выделить следующие блоки показателей качества:
– качество преподавательского состава;
– состояние материально-технической базы учебного заведения;
– мотивация преподавательского состава;
– качество учебных программ;
– качество студентов;
– качество инфраструктуры;
– качество знаний;
– инновационная активность руководства;
– внедрение процессных инноваций;
– уровень востребованности выпускников, как показатель валидности сформированных компетенций;
– конкурентоспособность выпускников на рынке труда;
– достижения выпускников.
Политика обеспечения качества начинается с формирования
преподавательского корпуса.
237
Проблема оценки качества преподавателя является ключевой,
решение ее определяется содержанием образования, качеством
учебных программ, методикой обучения, конкурентоспособностью
выпускников на рынке труда и другим составляющим качества образования. При этом преподаватель не только передает знания, но и
формирует личность обучаемого, его мировоззрение и духовность.
Материально-техническая база вуза характеризуется наличием
и стоимостью основных средств, обеспечивающих образовательный
процесс, проведение научных исследований и разработок (здания,
машины и оборудование, библиотека и др.) [182].
Безусловно, качество образования зависит от мотивации персонала. У преподавателей должен быть соответствующий социальный статус, что обеспечит привлекательность преподавательской
работы.
Качество учебных программ проявляется не только в соответствии образовательным стандартам в области той или иной учебной
дисциплины, но и в наличии инновационной составляющей. В центре образовательного процесса стоит потребитель знаний – обучающийся. Именно для него/нее читаются лекции, пишутся учебники, разрабатываются новые образовательные технологии. Поэтому
правомерно говорить о качестве обучающегося, который является
тем материалом, который должен быть превращен в конечный результат образовательного процесса. Качество обучающегося характеризуется с помощью показателей таких как, например, различные знания, полученные ранее по профильным для обучающегося
учебным дисциплинам; знание компьютера; владение иностранными языками; желание учиться; интеллект; одаренность; память;
дисциплинированность; работоспособность; наблюдательность и
так далее.
Основные принципы отбора показателей для оценки качества образования:
– ориентация на требования внешних пользователей;
– учет потребностей системы образования;
– минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
– инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, мето238
дик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
– оптимальность использования источников первичных данных
для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);
– иерархичность системы показателей;
– сопоставимость системы показателей с международными аналогами;
Для мониторинга качества образовательного процесса по каждой
образовательной программы высшего и среднего профессионального образования с учетом формы обучения должны указываться фактические значения критериев и отклонения в процентах от установленных ФГОС:
– наличие обязательных дисциплин федерального компонента
в соответствующем цикле;
– общее количество часов теоретического обучения;
– объем учебной нагрузки по циклам дисциплин;
– объем учебной нагрузки по дисциплинам;
– обязательный минимум содержания дисциплин;
– альтернативность дисциплин по выбору студента.
Для каждой образовательной программы высшего (среднего)
профессионального образования указываются фактические значения критериев и отклонение в процентах от установленных ФГОС:
– рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин
должны быть по всем дисциплинам ФГОС.
– для программ высшего профессионального образования должны иметься все учебно-методические комплексы по образовательным программам.
– обеспеченность учебно-методической документацией, используемой в образовательном процессе должна стремиться к 100%.
– учебно-методическая документация должна соответствовать
требованиям государственных образовательных стандартов;
– должна существовать возможность доступа всех студентов к
фондам учебно-методической документации;
– базовое образования преподавателей должно соответствовать
профилю преподаваемых дисциплин по каждой образовательной
программе.
В условиях регулярного взаимодействия высших учебных заведений с потенциальными работодателями ответственность распределя239
ется на всех участников учебного процесса, вследствие чего повышается общая заинтересованность и целеустремленность всех участников образовательного процесса в успешной совместной деятельности.
Для мониторинга качества образовательного процесса в инновационном вузе важнейшими показателями являются:
– количество и результаты международных, федеральных и региональных проектов, выполненных вузом;
– количество научных публикаций;
– количество патентов, изобретений и ноу-хау;
– количество экспонатов, представленных на выставках (в том
числе и международных);
– количество полученных российских и международных наград,
премий в области науки, культуры и образования;
– наличие стратегической программы развития вуза и среднесрочного плана действий;
– наличие общественных органов управления (например, наблюдательного совета), с значимым уровнем представительства общественно-профессиональных сообществ;
– ежегодная публикация отчетов о результатах деятельности,
в том числе структуре доходов и расходов бюджетных и внебюджетных средств вуза;
– наличие системы управления качеством учебного процесса;
– наличие информационной системы управления учебным процессом.
По образовательным программам показатели следующие:
– численность обучающихся (в том числе специалистов, бакалавров, аспирантов, соискателей, магистров, докторантов);
– доля студентов, обучающихся по двухуровневым программам
высшего образования;
– доля выпускников программ магистратуры, аспирантуры,
докторантуры, МБА в общей численности выпускников;
– доля в учебном плане вуза дисциплин по выбору студента;
– использование кредитной системы в управлении учебным процессом вуза;
– доля дисциплин учебного плана, преподаваемых с использованием активных методов обучения (case-study, тренажерные комплексы;
– имитационные системы, деловые игры, проектно-аналитические сессии и т. п.);
– доля поступивших на первый курс победителей олимпиад;
240
– средний балл ЕГЭ среди зачисленных на 1 курс (на бюджетные
и внебюджетные места);
– доля ППС и научных сотрудников моложе 40 лет;
– доля студентов и аспирантов, привлеченных к реализации
учебного процесса;
– приведенное на единицу численности студентов количество
персональных компьютеров в учебном процессе вуза (процессор Р2
и выше );
– наличие локальной информационно-вычислительной сети;
– приведенное на единицу численности студентов количество
персональных компьютеров с возможностью доступа в Интернет;
– наличие общедоступного сайта вуза;
– наличие по подписке доступа студентов и сотрудников вуза к
электронным образовательным ресурсам (электронным библиотекам, базам статистической информации и т. п.);
– количество зарубежных периодических изданий, получаемых
библиотекой вуза;
– отношение количества мест в общежитиях для проживания
студентов к общей численности студентов;
– доля образовательных программ, прошедших общественно
профессиональную аккредитацию;
– доля выпускников, закончивших вуз в рамках целевых программ подготовки.
По научнo-uсследовательской, опытно-конструкторской и инновационной деятельности:
– объем НИОКР и проектно-аналитических работ;
– объем внебюджетных НИОКР и проектно-аналитических работ;
– численность преподавателей и научных сотрудников с учеными степенями по профильным профессиональным программам;
– количество ППС и научных сотрудников, участвующих в работе научно-внедренческих предприятий, совместных конструкторских бюро, бизнес-инкубаторов, технопарков, патентных агентств,
центров технологического превосходства и иных элементов инновационной инфраструктуры на базе или с участием вуза;
– доля преподавателей-практиков;
– наличие проектно-аналитических и научно-исследовательских центров федерального значения.
Качество образования зависит и от международной деятельности вуза. Показателями в этой сфере являются:
241
– доля граждан иностранных государств в общем количестве
студентов, в том числе из стран дальнего зарубежья;
– доля образовательных программ, получивших международную аккредитацию;
– членство в международных образовательных организациях;
– количество международных проектов в сфере образования и
научных исследований, общее и приведенное на единицу численности научного и преподавательского состава;
– количество студентов и преподавателей, принявших за 20002005 гг. участие в программах международного обмена;
– количество проведенных международных конференций, симпозиумов, научных семинаров;
– доля приглашенных зарубежных профессоров- преподавателей;
– доля выпускников программ с участием зарубежных партнеров в общей численности выпускников вуза;
– наличие признанных на мировом уровне научных школ;
Одними из важнейших показателей качества подготовки специалистов являются:
– качество выпускников согласно независимому рейтингу работодателей;
– доля выпускников, прошедших общественно- профессиональную сертификацию.
Сегодня назрела необходимость подходить к проведению комплексной оценки вузов дифференцированно по разным методикам.
Для вузов, имеющих сертификат на систему менеджмента качества, проведение самообследования необходимо значительно упростить с точки документированных процедур, то есть проводить его
в рамках СМК [183].
В этом случае, нужно учитывать протоколы ежегодных внутренних аудитов, протоколы ежегодного инспекционного контроля
Органа по сертификации СМК. Вузы, не имеющие сертификат на
СМК, должны проходить самообследование и аттестацию в соответствии с методикой Госинспекции. Дифференцированный подход к
комплексной оценке будет стимулировать вузы создавать и сертифицировать системы менеджмента качества. К внутренним субъектам мониторинга качества образования относятся руководство
университета, его институтов и факультетов; учебно-методическое
управление университета; государственная аттестационная комиссия. Внутренний мониторинг качества образования в университе242
те включает: текущий контроль успеваемости студентов и качества
преподавания; промежуточный контроль уровня знаний студентов;
итоговую аттестацию выпускников, периодическую аттестацию
преподавателей.
Качество как степень соответствия целям – одна из наиболее работающих сегодня категорий, на основании которой в международной практике выделяют пять основных подходов.
1. Традиционный подход состоит в следующем: обеспечить качество образования – значит, сделать его престижным, потому что по
определению выпускник такого вуза занимает более выгодные позиции на рынке труда.
2. Научный исходит из соответствия стандартам.
3. Менеджерский подход предполагает, что качественным может
считаться образование, которым удовлетворен клиент.
4. Потребительский, здесь потребитель определяет качество, и
в результате любое его желание будет исполнено. Главное, что вуз
получит за это деньги.
5. При демократическом подходе вуз приносит пользу обществу,
тому региону, где он находится.
В настоящее время качество подготовки специалистов в большинстве вузов во многом определяется состоянием материальной базы
(т.е. количеством квадратных метров учебно-лабораторных площадей, наличием всего необходимого оборудования, использованием
широкого спектра современных информационных технологий).
Основной целью деятельности экспертных комиссий и их членов
является оценка условий реализации образовательных программ
высшего профессионального образования образовательным учреждением высшего профессионального образования и уровня подготовки лиц, обучающихся в вузе.
Основными задачами экспертов являются:
– содействие в осуществлении государственного контроля качества высшего образования государственному органу управления образованием в вузе;
– оценка целей и содержания реализуемых основных образовательных программ и их соответствия государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования, а
также уровня и качества подготовки студентов высших учебных заведений;
– оценка условий реализации основных образовательных программ вузе и их соответствии установленным требованиям;
243
– оценка уровня организации и проведения процесса обучения
в высшем учебном заведении;
– оценка результатов, достигнутых вузом при подготовке студентов и выпускников.
Эксперт – это лицо, обладающее специальными познаниями
в сфере высшего образования и привлекаемое органом управления
образованием для осуществления экспертизы высшего учебного заведения.
Не все из стремящихся попасть в вузы готовы к интенсивной интеллектуальной деятельности, могут полноценно осваивать программы. И это вынуждает вузы в известной мере подстраивать свои
образовательные программы под их уровень. Это важный момент,
определяющий качество высшего образования в целом.
Существенно выросла потребность в повышении квалификации
и переподготовке специалистов.
Сегодня следует признать, что переход российского высшего образования на уровневую систему состоялся, несмотря на сопротивление
вузовского сообщества, дискуссионность такого шага и откровенную
критику оппозиции. Социально-политический анализ причин и возможных последствий перехода вузов на новые Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального
образования выходит за рамки данной статьи, мы будем исходить из
свершившегося факта, требующего технологических изменений многих процедур оценки качества образования, как в контексте управленческих решений со стороны руководства вузов, так и в контексте педагогических решений профессорско-преподавательским составом в отношении оценивания результатов своей работы. Данная тема становится все более популярной, поэтому представляется целесообразным
провести некоторый анализ методов оценки, применяющихся в Европе и США, сравнив их со сложившейся в России практикой. Рассмотрение зарубежного опыта позволит нам понять, насколько данные
методики оптимальны для России, и какие шаги нам необходимо сделать на пути к качественному высшему образованию и его оценке.
В контексте технологий менеджмента качества, интенсивно развивающихся в российских вузах и давно успешно действующих в ведущих мировых вузах, имеет смысл остановиться на таких трех ключевых позициях, как: критерии оценки качества образования в том
или ином вузе, субъекты оценивания, последствия оценки для вуза.
Итак, рассматривая критерии, по которым определяются международные рейтинги вузов, можно с достаточной долей уверенно244
сти сказать, что эти критерии служат для мирового сообщества индикаторами качества собственно самого образования, полученного
в этих вузах. Для цивилизованного менеджмента нет двойственных
оценок по типу: вуз по всем критериям хороший, а качество образования, полученного в нем студентами, невысокое, в мировой практике всегда принято отождествлять высокое качество вуза и высокое качество полученного в нем образования. Тем не менее, распределение весомостей каждого критерия в международных рейтингах дискуссионно. Экономист Н.В. Акинфеева называет следующие
наиболее известные в мире рейтинги вузов [184].
Рейтинг лучших университетов мира от Quacquarelli Symonds
(QS) – британский ТОП-200, составляется в результате оценки шести показателей:
1. Академическая репутация (academic reputation) – составляет
40% от общей оценки.
2. Отношение работодателей к выпускникам вуза (employer
reputation) – составляет 10% от общей оценки.
3. Уровень цитируемости публикаций сотрудников университета (citations per faculty) – 20%.
4. Соотношение числа студентов и преподавателей (faculty
student ratio) – 20%.
5. Численность в вузе иностранных студентов (proportion of
international students) – 5%.
6. Численность в вузе иностранных преподавателей (proportion
of International faculty) – 5%.
В приведенном примере только один критерий непосредственно
указывает на качество подготовки студентов – отношение работодателей к выпускникам вуза. Остальные критерии косвенно влияют
на качество образования. Наибольшую критику у российских исследователей чаще всего вызывает третий критерий, однако, с нашей точки зрения, высокая цитируемость публикаций сотрудников вуза в явном виде свидетельствует о признанной научной репутации преподавательского состава, а, значит, и учебная информация, транслируемая на занятиях и культура научных исследований
также не вызывает сомнений. Четвертый и пятый критерий, больше свидетельствует о качестве маркетинговой и рекрутинговой деятельности вуза, чем о качестве самого образования [185]. Другим
достаточно известным считается рейтинг репутации мировых вузов: ТОП-100. Данный рейтинг составляется влиятельным в сфере
образования приложением британской газеты Times – Times Higher
245
Education – при участии информационной группы Thomson Reuters
и службы изучения общественного мнения Ipsos Media. Рейтинги
Times Higher Education лучших университетов по всему миру составляются по 13 отдельным показателям, необходимых для сбора полного спектра деятельности университета, от преподавания до
исследовательской деятельности. Эти 13 показателей разделяют на
5 категорий:
– обучение – изучение окружающей среды (в размере 30 %),
– исследования – объем, результаты и репутация (в размере 30 %),
– цитирование – уровень ссылаемости (32,5 %),
– промышленные результаты – инновации (2,5 %),
– международные отношения – сотрудники и студенты (5 %).
Указанные критерии в большей степени направлены на результаты вуза: инновации, исследования, цитирование. В этом рейтинге
появился критерий, имеющий прямое отношение к процессу обучения – изучение окружающей среды. Заметим сразу, что для международных рейтингов обращение к процессу обучения – явление редкое.
Популярный рейтинг – это Шанхайский ТОП-500. Однако именно он вызывает больше всего критики в российском вузовском сообществе. В качестве критериев оценки вузов здесь приняты следующие показатели:
– наличие и количество выпускников – нобелевских лауреатов и
обладателей медалей и призов (10%);
– наличие и количество преподавателей – нобелевских лауреатов и обладателей медалей и призов (20%);
– самые цитируемые ученые по 20 основным категориям предметов (20%);
– результаты научных исследований – публикации в Nature
(20%);
– публикации по естественнонаучным и социальным дисциплинам (Science Citation Index-expanded, Social Science Citation Index)
(20%);
– характеристика академического уровня по сравнению с размером вуза (10%).
Содержание сути критических замечаний в адрес выбора критериев обсуждаемого рейтинга сводится к следующему: большое количество нобелевских лауреатов и медалистов, часто цитируемых
ученых вуз может добиться двумя стратегиями, первая – «вырастить» выдающихся исследователей у себя на основе многолетних
246
научных традиций, вторая – пригласить к себе уже состоявшихся
знаменитостей. Понятно, что вторая стратегия доступнее и быстрее
приводит к результату, что позволяет скептически относиться к высоким местам в этом рейтинге ряда вузов. Так, например, А.А. Полозов напрямую указывает на возможность спекулятивного определения рейтинга ведущих мировых университетов. Опровергнуть
или подтвердить названные сомнения поможет анализ субъектов
проведения рейтингов, к чему мы обратимся чуть ниже. Здесь же
в защиту выбранных критериев и честности проведения ранжирования мировых вузов можно привести достаточно весомый аргумент: десятка лучших университетов мира выглядит примерно одинаково по всем рейтингам. Понятно и желание представителей российских вузов раскритиковать международные рейтинги: российские вузы в них выглядят весьма скромно, все российское высшее
образование представлено двумя университетами (Московским государственным и Санкт-Петербургским государственным), первый
входит в первую сотню, второй – замыкает рейтинги [186].
Альтернативным шагом стала активность внутри страны по
формированию собственных критериев оценки российских вузов:
с 2001 г. на основе мониторинга университетов свой рейтинг выстраивало Федеральное агентство по образованию (с его результатами с 2001 по 2007 г. можно познакомиться на rating.edu.ru), в 2005
г. рейтинговое агентство «РейтОР» выдвинуло свою концепцию рейтинга вузов, в 2007 и 2008 гг. общественная организация «Деловая
Россия» опубликовала «Деловой рейтинг высшего образования»,
постоянство в определении рейтинга российских вузов проявляет
Благотворительный фонд В. Потанина. Проанализируем выбираемые ими критерии.
Министерство образование и науки РФ определило две группы
таких критериев [184]:
1. Потенциал:
– интеллектуальный потенциал: квалификация профессорскопреподавательского состава, перспективность профессорско-преподавательского состава, связь с академической наукой;
– материальная и информационная база: обеспеченность инструментальной базой, обеспеченность компьютерной базой, обеспеченность библиотечными фондами;
– социально-культурная база: обеспеченность местами в общежитиях, обеспеченность общественным питанием, санаторно-профилактическая база, спортивная база.
247
2. Активность:
– подготовка кадров: подготовка специалистов; аспирантура,
эффективность аспирантуры, подготовка кадров высшей квалификации;
– производство и апробация знаний и технологий: госзаказ на
научные исследования, конкурентность прикладной науки, производство учебной литературы, конкурентность учебно-производственной деятельности.
Анализ данных критериев приводит к странному выводу: большинство указанных показателей идентично по сути с лицензионными требованиями, т.е. низкие (а тем более отрицательные) значения должны были бы означать не низкое место вуза в рейтинге, а
недопустимость образовательной деятельности такого вуза.
Агентство «РейтОР» оценивает место вуза по следующим показателям:
– образовательная деятельность вузов: численность бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов, а также количество программ и обучающихся на одного преподавателя и т. д.;
– научно-исследовательская деятельность: оценивалась по числу
патентов, свидетельств об открытиях, данным индекса Хирша (расчет научной продуктивности профессорско-преподавательского состава);
– профессиональная компетентность: определялась по количеству публикаций, цитируемости ученых в международной базе данных Scopus, наградам мирового уровня;
– международная деятельность, финансовые ресурсы и то, как
университет представлен в Интернете.
Большинство показателей перекликаются с составом критериев
международных рейтингов, и в этом смысле ранги российских вузов отражали внутреннюю картину в принятых в мире единицах
измерения. К сожалению, рейтинги данного агентства выходили
всего дважды, и с 2009 г. оценивание не осуществлялось.
Благотворительный фонд Владимира Потанина составил рейтинг ведущих российских ВУЗов по итогам работы Федеральной
стипендиальной программы и программ грантов для молодых преподавателей в 2010-2011 учебных годах. По данным фонда, третий
год подряд в рейтинге лидирует Новосибирский государственный
университет. Всего в рейтинге приняло участие 60 ведущих государственных ВУЗов России, в которых в течение учебного года по
единой методике проводились конкурсные отборы среди студен248
тов-отличников и молодых перспективных педагогов. В первую очередь, оценивались интеллектуальный и личностный потенциалы
студентов и профессиональный уровень молодых преподавателей –
их умение сочетать преподавательскую и научную работу, внедрять
новые формы обучения.
Рейтинг ведущих российских ВУЗов фондом составляется ежегодно с 2003-2004 учебных годов и рассчитывается на основании
следующих критериев [186]:
– данные тестирования студентов на интеллект и эрудицию;
– данные игрового тура, выявляющего лидерские и организаторские способности студентов;
– экспертная и студенческая оценка молодых преподавателей,
участвующих в грантовом конкурсе, победа преподавателей в конкурсе «Преподаватель онлайн»;
– участие стипендиатов в Зимних или Летних школах фонда, реализация волонтерских проектов.
Сравнивая ключевые критерии российских и зарубежных рейтингов вузов, не трудно заметить явные отличия. Международные
рейтинги включают критерии, по которым оцениваются результаты деятельности вуза, во внимание берется только «сухой остаток»
(трудоустроенность выпускников, использование результатов НИР
в производстве…), а способы достижения этих результатов относятся к самостоятельной компетенции вуза. Иными словами, обществу
не столь важно, как достигается то или иное качество образования,
сколько важен сам факт наличия высокого качества. Российские
рейтинги включают критерии, по которым оценивается деятельность вуза, главное – учет интересов и задач вуза (наличие воспитательной работы, развитие социальной сферы, студенческого самоуправления…), однако, совершенно понятно, что качественный образовательный процесс далеко не всегда приводит к качественному
результату. Представляется, что тяготение к оценке процесса вместо результата имеет, как минимум, три причины [184].
Первая касается сложившейся практики управления учреждениями государственной сферы вообще, вузами, в частности: в российской действительности управление по результатам не нашло
массового распространения, поэтому до сих пор не выработаны индикаторы их достижения, вузы просто не знают, по каким признакам можно судить о высоком качестве вузовского образования.
Вторая причина более драматичная: российские вузы не хотят разрабатывать индикаторы качественного высшего професси249
онального образования, априори, полагая, что оно будет низкое,
практически не различимое со средним профессиональным образованием. Это рассуждение не касается абсолютно всех наших вузов, чаще всего эта ситуация характерна для недавно возникших
учебных заведений, но их большинство, и переход на объективные
оценки качества образования будет означать автоматическое их
закрытие.
Третья причина связана с различием субъектов оценивания:
от того, кто занимается оценкой, напрямую зависит ответ на вопрос, что оценивается. Субъектами определения рейтинга вузов
в Европейских странах являются: Европейская ассоциация университетов, Европейская сеть по обеспечению качества высшего
образования, Европейская Комиссия, Национальный союз студентов Европы, национальные агентства и ассоциации, университеты и министерства. Субъекты оценивания в США делятся на две
многочисленные группы: сами университеты (причем во многих
есть собственные оценочные центры), независимые оценочные организации (существует даже целая серия журналов, посвященная
только оцениванию высшего образования). Субъекты оценивания
в России: Министерство образования и науки РФ (его службы); общественные фонды (организации); ассоциации вузов и др.
На первый взгляд, и российские, и зарубежные субъекты оценки
качества высшего образования представлены двумя группами субъектов: внеобразовательными структурами, имеющими соответствующие полномочия и компетенции, и образовательной общественностью в виде различных университетских ассоциаций. Однако эта
схожесть лишь внешняя. Субъекты оценки качества образования
российских вузов, формально не относящиеся к образовательной
системе, имеют свой собственный, нередко явно заявляемый интерес во взаимодействии с вузами (как, например, Фонд Потанина),
в связи с чем, объективность этой оценки вызывает сомнения. Прямые заинтересованные группы, формально принадлежащие к образовательной системе, тем более не склонны «выносить сор из избы» и выбирают критерии, по которым заведомо показатели образовательной деятельности наших вузов будут достаточно компромиссными, чтобы их можно было предъявить обществу. Чаще всего
компромисс заключается в том, что на первые места «выводят» популярные университеты (МГУ, Санкт-Петербургский госуниверситет, Новосибирский госуниверситет…), в эффективности деятельности которых и так нет сомнений. Но если широкая общественность
250
сравнит список национальных исследовательских университетов
(своеобразный рейтинг Министерства образования и науки РФ) и
университетов, которые подавали заявку, но не вошли в число «самых-самых», то у нее возникнет гораздо больше вопросов, чем по результатам «общественных» рейтингов.
Зарубежные субъекты оценки качества образования в вузах выполняют заказ не сомой системы высшего образования, а ее потребителей: работодателей, абитуриентов, наукоемких производств и
т. п. А это является основным залогом максимально объективного
и независимого сравнения результативности и качественности обучения в вузах.
В связи с переходом на новые Федеральные государственные образовательные стандарты российское высшее образование в лице
образовательных учреждений и органов управления вынуждено
и, в действительности, уже инициировало на практике разработку
инструментария по оценки «сухого остатка» образования – компетенций выпускников, как того и требуют новые стандарты. В вузах
преподавательским корпусом разрабатываются методики и механизмы формирования и диагностики заявленных дисциплинами
образовательной программы компетенций бакалавров и магистров.
А властными структурами предложена Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля
2011 г. № 61, в которой в качестве одной из основных задач является
«развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг». Для решения этой задачи предполагается: «развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации
квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов [187]:
1) создание сети экспертно-аналитических и сертификационных
центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций;
2) обеспечение центров необходимыми технологиями и инструментарием;
3) проведение обучения персонала центров, апробация технологий и инструментария, мониторинг деятельности и аккредитация
центров».
251
При этом основным содержанием мероприятия будет создание
технологий и измерительных материалов для оценки качества образования на основе разрабатываемой профессиональным сообществом системы профессиональных стандартов.
Таким образом, следует признать, что российская образовательная система сегодня предпринимает явные процессуальные изменения, направленные на приведение в соответствие мировым стандартам качества высшего образования, однако, сохраняет прежние
тенденции оценивания процесса и условий обучения, а не его результатов. Работа на рынке образовательных услуг неизбежно приводит к тому, что вузы оказываются в отношениях конкуренции,
соперничества следовательно, возникает проблема повышения их
конкурентоспособности.
В рамках создания ОСОКО важно решить вопрос и о качестве
профессионального образования. Хотя в профессиональном, как и
в общем образовании, имеются определенные наработки, предстоит
еще многое сделать. Необходимо будет провести ряд комплексных
исследований и усовершенствовать организационные механизмы.
В частности, в области высшего профессионального образования к
этому подталкивает Болонская конвенция. При этом в систему независимой оценки качества деятельности учреждений профессионального образования должны включаться как сами абитуриенты,
так и работодатели.
Университеты сегодня входят в единый глобальный динамично развивающийся контекст. И только те из них, которые обладают стратегическим видением и подвижными структурами управления, смогут успешно конкурировать в условиях постоянных социальных и экономических перемен.
3.2.2. Востребованность выпускников –
важнейший индикатор качества образования
Как правило, жизнестойкость молодых специалистов формируется в процессе обучения. Использование в учебном процессе специально организованного профессионального тренинга в интересах
психологической подготовки студентов к будущей деятельности,
способствует формированию знаний, умений, навыков, личностному росту и оптимизации психологического состояния, а также повышению уровня удовлетворенности своей профессиональной деятельностью.
252
Следовательно, система высшего образования должна удовлетворять потребностям личности, а уж затем – общества и государства.
В свою очередь государство должно сделать все необходимое, чтобы эти интересы совпадали. Этого можно достичь путем введения
разноуровневых программ в процесс обучения, предоставления возможности на базе фундаментальных знаний получить различные
виды специализации. При этом вузы должны обеспечивать качество профессиональной подготовки студентов, а государство – потенциальную востребованность выпускников вузов.
В институте менеджмента и бизнеса ТюмГНГУ был проведен
опрос методом сплошного анкетирования. Инструментарий в виде
анкеты содержал три блока вопросов: определяющих текущее состояние обучаемых в процессе будущего трудоустройства; возможность и ориентирование на создание собственного (малого) бизнеса;
распределение ответственности за качество трудоустройства.
Настроения будущих выпускников оценивались их уверенностью в успешности трудоустройства, их целевой ориентированностью (рис. 3.4) [188].
По состоянию на дату опроса лишь 5,77% обучаемых ориентированы на реальное рабочее место, ещё 13,46% не испытывают какихлибо волнений по поводу трудоустройства и 21,15% не сомневаются
в благоприятной перспективе.
При общем подсчёте 40,38% так или иначе не испытывают волнений насчёт своего будущего. Из них большую уверенность демон-
5.77
9.62
3.85
5.77
13.46
21.15
40.38
для меня место уже подготовлено
думаю, что особых проблем
не будет
«жизнь покажет, но без
работы не останусь»
вероятно, проблемы будут,
но я справлюсь
без посторонней помощи
мне не обойтись
стараюсь об этом пока
не думать
другое (указать)
Рис. 3.4. Уверенность выпускников
в успешности будущего трудоустройства, %
253
Таблица 3.6
Уверенность выпускников
в успешности будущего трудоустройства, % [188]
Позиции
Для меня место уже подготовлено
Думаю, что особых проблем
не будет
«Жизнь покажет, но без
работы не останусь»
Вероятно, проблемы будут,
но я справлюсь
Без посторонней помощи
мне не обойтись
Стараюсь об этом пока не
думать
Другое (указать)
Муж
Жен
Δ
Бюджет
Котракт
Δ
0,00
6,67
6,7
6,67
5,71
1,0
28,57
11,11
17,5
20,00
11,43
8,6
28,57
20,00
8,6
26,67
20,00
6,7
42,86
40,00
2,9
33,33
40,00
6,7
0,00
11,11
11
13,33
8,57
4,8
0,00
6,67
6,7
0,00
8,57
8,6
0,00
4,44
4,4
0,00
5,71
5,7
стрирую мужчины и обучаемые бюджетной формы, очевидно, предполагая наличие гарантий со стороны государства (табл. 3.6) .
Не уверен и, соответственно нуждается в посторонней помощи
каждый десятый респондент и это девушки, обучающиеся на бюджетной основе. А пытаются абстрагироваться от данной проблемы
поиска работы 6,7% респондентов.
Не всегда ожидания совпадают с возможностями выпускаемых
специалистов и, что вполне свойственно молодёжи, часто присутствуют завышенные требования к внешней среде к тому же усугубляемые продолженной социализацией индивидуумов, именно поэтому стимул к большой заработной плате является естественным,
но больший интерес вызывают прочие стимулы (рис. 3.5).
Так каждый четвёртый респондент (25%) рассчитывает на стабильную работу с небольшой, но гарантированной заработной платой, осознавая тот факт, что в современном, динамично изменяющемся мире профессиональная деятельность должна олицетворять
некую стабильность и возможность планировать и прогнозировать
свою жизнь.
Следующим непременным фактором при выборе работы выступает интерес (23,08%). Впрочем, интерес также может рассматриваться как способ повышения материального благополучия.
254
Рис. 3.5. Факторы, определяющие выбор места работы, % [188]
Тот факт, что респонденты отметили нежелание работать по специальности должен настораживать и заставлять задуматься о сути образовательного процесса и системы образования в целом (табл.
3.7).
Анализ ответов по представленным индикаторам позволяет судить о консолидированном мнении респондентов с небольшим, но
вполне логичным отличием в большей ориентированности мужчин
на высокооплачиваемую работу (42,86% против 28,89% у женщин).
В данном случае следует вести речь о стремлении к большей самостоятельности и независимости у лиц мужского пола.
Усматривают ли обучаемые непосредственную связь качества обучения с достижением эффекта при трудоустройстве прослеживалось при ответах на вопрос о том, «какие усилия респондент приложил к достижению поставленной цели?» (рис 3.6).
Менее половины опрошенных (40,38%) полагают высокую результативность обучения в качестве доминирующего усилия в процессе проектирования собственного будущего. Уже сейчас стараются найти работу (34,62%) либо самостоятельно (7,69%) либо обращаясь за помощью (советом) к родителям и близким (15,38%) [188].
Осознание необходимости дополнительных бонусов при поступлении на работу (получение дополнительного образования) обна255
Таблица 3.7
Факторы, определяющие выбор места работы, %
Муж
Жен
Δ
Бюджет
Контракт
Δ
42,86
28,89
14
20,00
34,29
4,3
0,00
6,67
6,7
13,33
2,86
10,5
28,57
22,22
6,4
26,67
22,86
3,8
28,57
24,44
4,1
26,67
22,86
3,8
0,00
6,67
6,7
6,67
5,71
1,0
14,29
15,56
1,3
13,33
14,29
1,0
0,00
0,00
0
0,00
0,00
0
Работу за рубежом
0,00
2,22
2,2
0,00
2,86
2,9
Другое (указать)
0,00
2,22
2,2
0,00
2,86
2,9
Позиции
Высокооплачиваемую
работу
Без завышенных требований работодателя
Интересную работу,
а размер зарплаты на
втором плане
Стабильную работу
с гарантированной
зарплатой, пусть и небольшой
Работу без жёсткого
контроля (например,
свободный график)
Работу с быстрым карьерным ростом
Только работу по специальности
Рис. 3.6. Усилия по достижению желаемого рабочего места, %
256
Таблица 3.8
Усилия по достижению желаемого рабочего места, %
Позиции
Стремлюсь учиться на
«хорошо» и «отлично»
Стараюсь уже сейчас
найти такую работу
Надеюсь на родителей,
родных и близких
Бюджет
Контракт
Δ
28,57 42,22 13,7
53,33
31,43
21,9
28,57 35,56
7,0
46,67
28,57
18,1
42,86 11,11 31,8
6,67
20,00
13,3
7,9
26,67
17,14
9,5
0
0,00
0,00
0
7,6
0,00
11,43
11,4
12,1
6,67
2,86
3,8
Муж
Жен
Параллельно получаю
дополнительное образо- 14,29 22,22
вание
Рассчитываю на удачный
(экономически выгод0,00 0,00
ный) брак
Составляю резюме и
рассылаю в различные
14,29 6,67
компании
Другое (указать)
14,29
2,22
Δ
ружено у каждого пятого студента (21,15%), при этом девушки проявляют наибольшую активность в данном направлении (22,22%
против 14,29% у юношей) (табл. 3.8) [188].
Очевидно, что лучшие показатели в учёбе демонстрируют, так
называемые «бюджетники». Характерен и социальный портрет такого студента, как правило, это девушка (42,22%), поступившая
в вуз, выдержав конкурс и продемонстрировав своё преимущество
перед остальными (53,33%).
Примечательно и, к сожалению, становится характерным явлением несостоятельность мужского пола в истоках своей трудовой
деятельности. Так 42,89% (практически половина) мужчин договорной формы обучения (20,0%) рассчитывает на помощь в трудоустройстве на родителей, родных и близких!
Одним из вариантов профессиональной социализации студентов предполагается возможность открытия «своего дела» (малого
бизнеса). Данный вариант вполне адекватен текущему состоянию
рынка труда в Тюменской области, а также активной поддержкой
предпринимательства со стороны государства и общественных организаций. С одной стороны это позволят создавать новые рабочие
257
Рис. 3.7. Возможность открытия собственного бизнеса, %
места, а с другой – насыщает региональный рынок расширенной номенклатурой товаров и услуг.
Отрадно, что треть респондентов такой вариант учитывают и
проявляют готовность развиваться в этом направлении (34,62%),
5,77% уже имеют свой бизнес и ещё 19,23% такой вариант не сбрасывают со счетов» (рис. 3.7).
Менее осторожны к предпринимательской деятельности женщины – 22,2% из них рассматривают такую возможность в качестве
резервного варианта, однако и у них, склонность к такому роду занятий присутствует: «да и уже готовлюсь к этому» – 33,3%; «у меня
уже свой бизнес» – 4,4%. Наибольшие затруднения с ответом имеют, как и следовало ожидать, юноши 42,86%, а также в целом обучаемые на бюджетной основе – 40% [188].
Как на самом деле должно происходить распределение и трудоустройство выпускников демонстрируют ответы респондентов на соответствующий вопрос (рис. 3.8).
Результаты легко прогнозируемые, так как априори оценка ситуации была выявлена на ранних стадиях исследования. Государству и институту отведена базовая роль и соответственно ответственность за обеспечение выпускников работой (по 50%). В этой позиции роль женщин является доминантной (государство – 53,3%,
институт – 51,1%). Самостоятельным поиском планируют заняться
порядка 15% из числа которых: 20% – бюджетники.
258
Рис. 3.8. Кто должен обеспечить выпускников вузов работой, %
Положительным признаком являются нулевые результаты при
выборе таких вариантов как: «не планирую работать вообще» и
«другое», что указывает на практическую активность и целеустремлённость выпускников вышеназванных специальностей.
Подводя итог, следует отметить неэффективность существующей
системы распределения выпускников по местам профессиональной
социализации, при которой подавляющее большинство не рассматривают получаемые специальности в качестве ориентира при выборе профессии. Другим негативным моментом выступает низкая
заинтересованность работодателей (государства и бизнеса) в соответствующих специалистах. Третьим недостатком автор называет
низкую информированность молодёжи о программах поддержки
предпринимательства в регионе и стране в целом.
Относительно неэффективное состояние сферы образования породило процесс модернизации, прежде всего, изменения экономики
и организационных институтов образования. Система образования
должна стать элементом нового экономического порядка, построенного на инновациях и креативном труде. Это в свою очередь, с одной
стороны, предполагает связь предприятий с научными учреждениями и с высшими учебными заведениями, с другой, требует поиск
новых методов работы с аудиторией. Важным становится не только
формирование личности с необходимым для производства комплексом знаний, умений и навыков, но и специалистов – «генераторов
259
идей». Процесс генерирования идей, при всей своей сложности, должен побуждать к активной деятельности и окружающих, в частности, в области синтеза знаний и продуцирования предложений по
совершенствованию того вида работ, который определен должностными обязанностями и спецификой рабочего места.
Современная система образования представляет собой комплекс
рыночных услуг без предоставления гарантий их соответствия потребностям рынка. Однако пока отсутствует поэтапное планирование и должная система корректировки планов и образовательного
процесса. Переход на двух уровневую систему подготовки (бакалавр-магистр) ещё больше осложняет ситуацию, поскольку реформирование происходит не в соответствии с потребностями производства и, следовательно, спроса на данных специалистов на рынке
в ближайшей перспективе не ожидается. Силовое внедрение трансформаций такого типа в системе образования может усилить существующий дисбаланс на рынке труда. В этих условиях необходимо
разработка инновационной образовательной модели, увязывающей
интересы всех участников образовательного процесса, в том числе
предприятий и организаций.
При разработке инновационной модели образования следует
учитывать стратегические потребности производства в специалистах узкого и широкого профиля, с четко обозначенными профессиональными качествами, возможности образовательных учреждений, как в методическом, так и интеллектуальном плане, уровень
профессорско-преподавательского состава, наличие необходимых
лабораторий, степень адекватности процесса региональной специфике производства, желания и потенциал обучаемых, их мотивированность, целеустремленность, работоспособность, креативность
и самостоятельность.
Следует учитывать воздействие производства на формирование
комплекса требований к создаваемому образу специалиста. Это обусловлено, с одной стороны, спецификой подготовки, организации
и проведения учебного процесса; значительных временных затрат
на его формирование, реализацию, корректировку и доведение до
уровня методической унификации. С другой стороны – необходимостью разработки стандартов, рабочих программ, идейного и содержательного наполнения дисциплин комплексно на весь период
обучения.
Молодой специалист, предъявляемый предприятию-заказчику,
может соответствовать ранее оговоренным параметрам, однако, его
260
использование далеко не всегда будет в состоянии обеспечить достижение той эффективности и адекватности, которые востребованы
изменившимся условиям внешней среды. В связи с этим необходимо интегрировать потребности заказчика образовательных услуг не
только и не столько на начальных этапах (разработка стандартов),
но и в сам образовательный процесс путем регулярного внесения необходимых корректив обусловленных тенденциями, изменениями
в социально-экономической ситуации в регионе или в стране в целом.
Относительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена следующими факторами:
– недостатком у них практических умений и навыков;
– отсутствием необходимой квалификации. По статистике лишь
10-15% выпускников имели опыт работы до окончания учебного заведения;
– необходимостью предоставления ряда льгот, предусмотренных
Трудовым кодексом РФ в отношении молодежи. Эти механизмы
созданы с целью помощи молодому специалисту, однако их реализация в настоящее время находится на низком уровне;
– отсутствием у молодых специалистов привычки работать в соответствии с правилами внутреннего распорядка, установленными
работодателями. Здесь стоит отметить и психологический фактор:
для молодого человека внутренний мир предприятия зачастую ассоциируется с несвободой. Именно поэтому многие работники просто не успевают адаптироваться и увольняются;
– уходом молодых рабочих (юношей) с предприятия в связи
с призывом в Вооруженные силы, молодых женщин в декретный
отпуск, в связи с рождением и воспитанием ребенка. Работодателю
просто невыгодно вкладывать ресурсы в работника, который завтра
может уйти с предприятия.
В связи с этим значение приобретает адаптация будущих выпускников к требованиям работодателей в процессе обучения в вузе.
В первую очередь необходимо выяснить, для чего человек пришел учиться. Всех студентов можно разделить на четыре группы:
первая – кто может и хочет учиться; вторая – кто может, но не хочет
учиться; третья – кто хочет учиться, но не может; четвертая – кто
не может и не хочет учиться, но, тем не менее, поступают в ВУЗы по
каким-то другим мотивам.
Преподавателю приходится иметь дело одновременно со всеми
категориями студентов. Во время занятий настрой как на «низ261
ший», так и на «высший» уровни подготовки студентов не является
эффективным.
В соответствии с теорией и практикой менеджмента во всех организациях используются разные стили руководства в управлении
для различных индивидуумов и групп. Поэтому при работе со студентами необходимы элементы индивидуализации.
Очень важно применять индивидуальный подход в обучении
студентов в период прохождения ими преддипломной практики.
Вместе с тем, индивидуализация обучения не должна приводить
к тому, что студенты не будут уметь работать в команде. Поэтому
учебный процесс должен включать в себя проведение деловых и ролевых игр, которые способствуют развитию межличностной и внутрифирменной коммуникации, формированию навыков коллективного принятия решения и эффективного разрешения возникающих конфликтов.
Высокая конкурентоспособность молодых специалистов на рынке труда требует, чтобы выпускник высшей школы обладал активной профессиональной позицией: умел самостоятельно делать выбор, ставить и реализовывать цели, выходящие за пределы стандартных требований и ситуаций, осознанно анализировать разносторонние аспекты деятельности. Иными словами на предприятие
после окончания высшего учебного заведения должен придти высокопрофессиональный специалист, готовый к самореализации и
самосовершенствованию. Таким образом, современные выпускники призваны владеть способностью ориентации в новых социально- экономических условиях, экономической грамотностью, социально-профессиональной активностью и самостоятельностью принимать компетентные решения на основе выбора альтернативных
вариантов и стратегии действия. Кроме того, они должны обладать
способностью к риску, гибкостью мышления и поведения, опорой на
собственные силы, ответственностью, предприимчивостью, социальной мобильностью, быстротой реакции на изменяющиеся условия, потребностью в достижении успеха, уверенностью в своих силах на основе собственных способностей и возможностей.
262
Заключение
Высшее образование всегда играло ведущую роль в обществе как
институт передачи и распределения знаний, основа обеспечения
научных исследований и развития новых технологий, поддержки
предприятий посредством тренингов и изобретательской деятельности. В этих сложных и труднопрогнозируемых условиях успешная
работа любого вуза невозможна без постоянного совершенствования
его деятельности, нацеленной, в первую очередь, на улучшение качества образовательных, научных, информационных и других услуг. Но важнейшим показателем, определяющем долгосрочное развитие общества в том или ином направлении, было и остается качество образования. Ведь именно качество, способность к осуществлению инновационной деятельности определяют имидж любого вуза
в общественном мнении, его конкурентоспособность, возможность
привлекать интеллектуальные и материальные ресурсы, а, следовательно, и создавать необходимые условия для дальнейшего повышения качества образования. Именно поэтому, наверное, в последние годы Министерство образования РФ постоянно обновляет образовательные стандарты, изменяет устаревшие и создает новые специальности.
263
Библиографический список
1. Белоножко М. Л. Менеджмент-образование в обществе знаний / М. Л. Белоножко, А. Н. Силин // Проблемы формирования
единого экономического пространства и социального развития в
странах СНГ. Тюмень: ТюмГНГУ, 2011.
2. Барбакова К. Г. Знания как фактор безопасности общества /
К. Г. Барбакова, О. М. Барбаков, М. Л. Белоножко и [др. ]; под ред.
Карнаухова Н. Н. Тюмень: Вектор Бук, 2008.
3. Андреев В. «Инновационное развитие экономики России в условиях глобальной конкуренции». //(Электронный ресурс). Режим
доступа: http://www. iep. ru/
4. Кузык Б. Н. Инновационное развитие России: сценарный
подход «Экономические стратегии». № 01. 2009.
5. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики
России на период до 2030 г. М.: ИНЭС, 2007.
6. Инновационное развитие – основа модернизации экономики
России: Национальный доклад. М.: ИМЭМО РАН, ГУ–ВШЭ, 2008.
7. Гохберг Л. М. Национальная инновационная система России
в условиях «новой экономики». // Вопросы экономики. № 3 2003.
8. Ильинская Е. М. Денисова Т. П., Инновационное и имитационное развитие: стратегические альтернативы // Модернизация экономики регионов России: проблемы: ориентиры и факторы развития: матер. Всерос. науч. -практ. конф. / под ред. В. В. Плёнкиной;
ТюмГНГУ. Тюмень, 2011.
9. Электронный ресурс Росстата. Режим доступа: http://www. gks. ru/
10. Ильинская Е. М. Инновации и экономический рост // Актуальные проблемы экономики современной России:. Сб. ст. СПб,
2009. Вып. 5.
11. Ильинская Е. М., Титова М. Н. Системные и институциональные характеристики инновационного развития экономики //
ИННОВАЦИИ № 9 (167), 2012.
12. Полтерович В. М. Стратегии институциональных реформ.
Перспективные траектории // Экономика и математические методы. 2006. Т. 42. № 1 (28).
13. Курдюмов С. П., Малинецкий Г. Г., Медведев И. Г., Митин
Н. А. Инновационное развитие и безопасность России/ (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www. spkurdyumov. narod. ru/
InRazIBez. htm
264
14. Ильинская Е. М. Инновационная стратегия России // Актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавани (Смирновские чтения): матер. IV междунар. науч.-практ. конф.
СПб.: МБИ, 2005. Т. 2.
15. Проблемы обеспечения экономического роста в России / И.
П. Павлова. Е. М. Ильинская, И. В. Давыдова и др. СПб: МБИ, 2008.
16. Александрова Е. Н. Приоритетные направления развития
российской инновационной системы в контексте позиционарования
траны в глобальной экономике. Фундаментальные исследования
2008 г. №7. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. rae.
ru/fs/?section=content&op=show_article&article_id=7783184
17. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2004.
18. Кузык Б. Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. Ин-т
экон. стратегий. М.: 2008.
19. Степанов А. А. Оценка состояния инновационной сферы в
России // Экономика и управление качеством: учёт, анализ, методы, модель, инструменты и аудит. 2006. № 1.
20. Развитие инновационной экономики: теория и практика /
Под ред. Д. э. н., проф. А. В. Бабкина. Санкт-Петербург. 2012.
21. Freeman C. Technical Innоvatiоn, Diffusiоn and Lоng Wave //
The Lоng Wave Debate, 1987.,
22. Freeman C. Technоlоgy Pоlicy and Ecоnоmic Perfоrmance:
lessоns frоm Japan, Lоndоn: Pinter, 1987.
23. Grime J. P. Plant strategies and vegetation processes //
Chichester: Whiley and Sons, 1979.
24.Freeman C. Netwоrks оf Innоvatоrs: a synthesis оf research
issues. The Ecоnоmics оf Hоpe / Freeman C. (Ed. ), Lоndоn: Pinter, 1992.
25. Ермолова Ю. И., Румянцева А. Ю. Тенденции инновационного
развития российской экономики (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www. econorus. org/consp/files/rsmc. doc
26.Иванова Н. И. Национальные инновационные системы. М.:
Наука, 2002
27. Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Цивилизации: теория, история, диалог, будущее / Ин-т экон. стратегий. T. VI: Перспективы становления
интегральной цивилизации/ авт. предисл. А. Д. Некипелова. М., 2010.
28.Lundvall B-A. Prоduct Innоvatiоn and User-Prоducer
Interactiоn. Industrial Develоpment Research Series, vоl. 31. Aalbоrg:
Aalbоrg University Press, 1985.
265
29. Lundvall B-A. Innоvatiоn as an Interactive Prоcess: frоm userprоducer interactiоns tо the natiоnal system оf innоvatiоn. Technical
Change and Ecоnоmic Theоry / Dоsi G. et al., Lоndоn: Pinter, 1988.
30. Проблемы формирования и развития информационно-инновационного общества в России / Под ред. И. П. Павловой / И. П.
Павлова, Е. М. Ильинская, Т. П. Денисова, И. В. Давыдова и др.
СПб.: МБИ, 2009.
31. Глазьев С. Ю. Развитие российской экономики в условиях
глобальных технологических сдвигов // Научный доклад. М.: НИР,
2007.
32. Ильинская Е. М., Денисова Т. П Высшая школа России – поставщик специалистов для высокотехнологичного сектора экономики России // Сборник: Актуальные проблемы экономики и новые
технологии преподавания (Смирновские чтения): матер. IV международной научно-практической конференции. СПб.: МБИ, 2005. Т. 2
33. Кудрин А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. 2009. № 1.
34.Екимова К. В., Федина Е. В. Теоретические аспекты использования кластеров в формировании конкурентоспособной экономики
// Вестн. Уральск. ин-та экономики, управления и права. 2009. № 2.
35. Мануйлова Е. А. Инновационное развитие региона: формирование региональных образовательных кластеров/ Е. А. Мануйлова// Инновации. 2007. №7.
36.Петров В., Кузнецов Т. Диверсификация российских прогресс подготовки магистров \\ Высшее образование в России. 2007.
37. Ракитов А. И., Райков А. Н., Ковчуга Е. А. Наука, образование, инновации: стратегическое управление. М.: Наука, 2007.
38.Лепский В. Е. Субъектно-ориентированный подход к инновационному развитию. М.: Изд-во «Когито-Центр», Гриф ИФ РАН,
2009. http://www. reflexion. ru/Library/Lepsky2009s. pdf
39. Исмаилов Т. А. Гамидов Г. С. Инновационный потенциал и
инновационная активность вузов. //Журнал Инновации: Инновационная экономика - стратегическое направление развития России
в XXI веке. Май 2006.
40. Концепция развития исследовательской и инновационной
деятельности в российских вузах. // Официальный сайт Министерства образования и науки РФ.
41. Денисова Д. Время продавать знания. №24, 2005 год.
42.Розов Н. Х. Теория и практика инновационной деятельности
в образовании. М., 2007.
266
43. Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы [Электронный ресурс]: URL: http://www. fcpk. ru.
44.Российский статистический ежегодник – 2009. // Статистический сборник. Госкомстат России. М., 2009.
45. Кириллова О. В. Информационно-аналитические системы мониторинга, анализа и прогнозирования развития системы послевузовского образования // Научная сессия ГУАП. Ч 3: Гуманитарные
науки: Сб. докл. 11–15 апреля 2011г. СПб.: ГУАП, 2011.
46. Кириллова О. В., Платонова Д. А. Развитие личностного потенциала инновационной активности в системе послевузовского образования // Формирование современного информационного общества – проблемы, перспективы, инновационные подходы: Матер.
междунар. форума С-Петербург, 6–11 июня 2010 г. СПб.: ГУАП, 2010.
47. Коллективная монография Института философии РАН: Модернизация и глобализация: образы России в ХХI веке. М., 2005. Ст. 15.
48.Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России // Статистический сборник Минобразования РФ за
2010 г.
49. Мазур З. Ф. Управление инновациями: социально-образовательный аспект. М., 2005.
50. Котлярова И. О. Педагогическая инноватика / И. О. Котлярова. Челябинск: ЮУрГУ, 2005.
51. Тодосийчук А. В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании. М., 2005.
52. Репин В. В., Елиферов В. Г. Процессный подход к управлению.
Моделирование бизнес – процессов. 2-е издание М., 2005.
53. Даурова М. Ш. Организация педагогических условий инновационной деятельности государственных и негосударственных образовательных структур в их взаимодействии. М., 2006
54.Pearce J. A., Robinson R. B. Jr. Strategic Management, 2nd ed.
Homewood, ІІІ: Richard D. Irvin, 1985.
55. Higgins J. M. Organizational Policy and strategic Management:
Text and Cases, 2nd ed. Chicago: The Dryden Press, 1983.
56. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
57. Савицкая Г. В. Экономический анализ. М.: Изд-во: Новое
знание, 2003.
58.Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент. М.: Дело,
2004.
59. Траут Дж. Траут о стратегии. СПб.: Питер, 2005.
267
60. Фляйшер К. Стратегический и конкурентный анализ. Методы и средства конкурентного анализа в бизнесе. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2005.
61. Стратегическое управление российскими компаниями/ Под
ред. И. В. Гладких. СПб.: СПбГУ, 2005.
62. Электронный ресурс. http://www. intalev. ru/agregator/ssp/
id_3764/
63. Jerry L. Talley, Eugene H. Fram, Using Imperfect Metrics Well:
Tracking Progress and Driving Change.
64.Пятенко С. 9 основ менеджмента. Книга руководителя. СПб.:
Питер, 2004.
65. Почепцев Г. Г. Стратегия. Инструментарий по управлению будущим. М.: Рефл. Бук, 2005.
66.Облой К. Стратегия успешной компании. М.: Изд-во деловой
и учебной литературы, 2005.
67. Круглов М. И. Стратегическое управление компанией. М.:
Русская деловая литература, 1998.
68.Электронный ресурс / АО Консультант Плюс. М., 2008.
69. Гольдштейн Г. Я. Основы менеджмента. Таганрог, 2003.
70. Пащенко Н. И. Конкурентоспособность вузов и стратегии их
деятельности в условиях региональной конкуренции: Дисс. ... к. э.
н. Уфа, 1999.
71. Ларионова М. В. Глобализация, либерализация и интернационализация высшего образования. М.: Изд. Дом Гос. Ун-та – ВШЭ, 2005.
72. Вульфсон Е. Л. Глобализация и образование // Известия Российской академии образования. 2005. №1.
73. Кислицын К. Н. Болонский процесс как проект для Европы и
для России // Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение».
2010. № 11. ].
74. Кольчугина М. Международная интеграция в сфере высшего
образования // МЭ и МО. 2005;№11.
75. Пекарникова М. М. Обзор основных моделей оценки эффективности управления персоналом ГУАП : сб. докладов : в 3 ч. Ч 3.
Гуманитарные науки / СПб.: ГУАП, 2010.
76. Malo J. L. Les tableaux de bord comme signe d’une gestion
et d’une comptabilité à la française // In Mélanges en l’honneur du
professeur Claude Pérochon, Foucher, Paris, 1995.
77. Редченко, К. Показательное несогласие: Balanced scorecard и
Tableau de Bord/ [Электронный ресурс]: / К. Редченко http://www.
iteam. ru/publications/strategy/section_27/article_611/.
268
78. Chiapello E., Lebas M. The Tableau de Bord, a French Approach
to Management Information, Working Paper (Revised Third Draft),
August 2001.
79. Kaplan R. S., Norton D. P. The balanced scorecard: translating
strategy into action, Harvard Business School Press, Boston,1996.
80. Каплан Р. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию: пер. с англ. /Р. Каплан, Д. Нортон. 2-е изд., испр. и
доп. М.: Олимп-Бизнес, 2003.
81. Внедрение сбалансированной системы показателей : пер. с
нем. / Horvas & Partners. 3-е изд. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.
82. Диканова М. Сбалансированная система показателей / М.
Диканова // Кадровик. ру. 2007. № 7.
83. Редченко К. Показательное несогласие: Balanced scorecard и
Tableau de Bord/ [Электронный ресурс]: / К. Редченко http://www.
iteam. ru/publications/strategy/section_27/article_611/
84.Ивлев, В. А. Balanced Scorecard – альтернативные модели /
В. А. Ивлев, Т. В. Попова // Банки и технологии. 2002. № 4
85. Adams C., Roberts P. You Are What You Measure / Sterling
Publications, 1990.
86.Электронный ресурс. http://www. 12manage. com/methods_
performance_prism_ru. html
87. Электронный ресурс. Режим доступа177: http://www. efqm.
org/en/tabid/132/default. aspx
88.Электронный ресурс. http://www. efqm. org.
89. Электронный ресурс. http://quality. eup. ru/MATERIALY14/
model_efqm. htm
90. Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www. hanadeeva. ru
91. Конти Т. Самооценка в организациях / М., Стандарты и качество, 2000.
92. Заика И. Т. Процесс самооценки в вузе // Методы менеджмента качества. 2007. № 5.
93. Горбашко Е. А. Управление качеством: учеб. пособие / СПб.:
Питер 2008.
94.Горбашко К. М., Туманов К. М. Модели управления качеством
на предприятиях : достоинства, недостатки, перспективы использования // Ремедиум. 2007. № 7.
95. Титова М. Н., Ильинский В. В. Системный характер динамики управленческого цикла Научная сессия ГУАП, 2011.
96.Электронный ресурс. Системная динамика http://bigc. ru/
publications/other/metodology/system_dinamic. php
269
97. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом / В. Г. Афанасьев. Изд. 2-е. М., 1973.
98.Абрамова Н. Т. Целостность и управление. М., 1974.
99. Административное право. М., 1973.
100.Основин В. С. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971.
101.Годунов А. А. Введение в теорию управления. М., 1967.
102.Бахрах Д. Н. Управленческий цикл // Правоведение. 1976.
№ 2.
103.Электронный ресурс. Экспликация рекурсивной модели
процесса управления предприятием http://filosof/historic. ru/enc/
104.Марков М. Управленческий цикл в големе социалии системи и неговота реализация. София, 1973. С. 34–35
105.Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента М.:
Дело ЛТД, 1984.
106.Щёкин Г. В. Управление бизнесом http://biglibrary. ru/
category38/book119/
107.Драчева М. Л., Юликов Л. И. Менеджмент. Изд-во «Мастерство», 2002.
108.Словарь Практических Терминов По Менеджменту - учебное
пособие для студентов ВУЗов «Менеджмент» / Под ред. Ю. А. Цыпкина - М.: ЮНИТИ, 2001].
109.Цикл управления предприятием. A. А. Пoпoв, www.
elitarium. ru
110.Ковалишина Г. В. Системный подход в оценке эффективности управления фирмой // Теория и практика управленческого учета. http://gaap. ru/articles/50773/
111.Миндалев И. В. Теория экономических информационных
систем http://www. kgau. ru/istiki/teis/index. html
112.Марков М. Теория социального управления. М.: Прогресс,
1978.
113.Mоррис У. Наука об управлении. Байясовский подход. М.,
1971. С. 15.
114.Репин В. В., Елиферов В. Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов / М.: РИА «Стандарты и качество», 2008.
115.Электронный ресурс. http://www. i-u. ru/biblio/archive/
ivanov_innovazionie/
116.Литвак М. Е. Не бойся ошибаться - неудача в семь раз полезнее успеха http://biglibrary. ru/category38/book119/part64/
270
117. Электронный ресурс/ http://bigc. ru/publications/bigspb/
process/tehprocompany/tehnolog_proc_opisaniya_comp_part_2.
php#циклы
118.Денисова Т. П., Буряков Д. А. Управление развитием предприятия на основе стратегического планирования / Актуальные
проблемы экономики современной России. Вып. 7. Спб, 2011
119.Электронный ресурс. http://www. pcweek. ua/imadge/
120.Электронный ресурс http://www. adastra. ru/images/tmb_
cycle_rus
121.Денисова Т. П., Ильинский В. В. Информационные технологии динамического планирования. Научная сессия ГУАП. СПб.
Изд-во ГУАП, 2011.
122.Электронный ресурс. Режим доступа178: http://www.
ekozona. ru/ulkachestvo/857-samoocenka-na-baze-modeli-efqm. html
123.Ястребов А. П., Ларин В. П., Павлова А. В. Самооценка как
метод повышения качества образовательного процесса //Проблемы
и перспективы интеграции российской и европейской систем образования. Материалы международного семинара. Россия, СанктПетербург, 28 июня – 2 июля 2004 г.
124.Маслов Д. В., Мазалецкая А. Л., Стид К. Модель EFQM в российском университете // ММК. 2005. № 12. С. 21–25.
125.Ивлев В. А., Попова Т. В. Модель EFQM и BSC – конкуренты
или партнеры?: сб. материалов 3-го Междунар. Моск. фестиваля руководителей и менеджеров качества, г. Москва, 24–25 мая 2006 г.
126.Ильинская Е. М., Пекарникова М. М. Синтезированная модель оценки эффективности управления организацией EFQM – ССП
(на примере вуза) // Перспективы науки. 2011. № 7(22).
127.Электронный ресурс. Режим доступа: http://www. iteam. ru/
publications/human/section
128.Пекарникова М. М. Модель системного управления вузом,
основанная на интеграции моделей EFQM И BSC- Мейсела / М. М.
Пекарникова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2011. № 1.
129.Максимцев И. А. , Горбашко Е. А. Обеспечение качества образования: аспекты международной интеграции // Сертификация.
201. № 1.
130.Пекарникова М. М. Модель управления персоналом в концепции инновационного развития вузов: автореф. дис. на соиск.
учен. степ. канд. экон. наук/ СПб, 2011.
131.Ожегов С. И. Словарь русского языка : ок. 57000 слов / под
ред. Н. Ю. Шведовой. 20-е изд., стер. М.: Рус. яз.,1989.
271
132.Гулимова А. В какой культуре мы живем? Типы корпоративных культур организации [Электронный ресурс] / А. В. Гулимова // Режим доступа: http://www. hrculture. ru
133.Корпоративная и организационная культура – синонимы
или разные понятия? http://www. corpculture. ru/
134.Смолкин А. М. Менеджмент: основы организации / М.:
ИНФРА-М, 2001.
135.Максименко А. А. Организационная культура: системнопсихологические описания / Кострома: КГУ им. Н. А. Некрасова,
2003.
136.Соломанидина Т. О. Организационная культура компании /
Т. О. Соломанидина // Управление персоналом. 2003. № 3.
137.Питерс, Т. В поисках совершенства / Т. Питерс, Р. Уотерманмл. – М.: Вильямс, 2005.
138.Родин О. А. Концепция организационной культуры: происхождение и сущность / О. А. Родин // Менеджмент. 1988. № 7.
139.Громов И. А. и др. Западная социология: учеб. для вузов/
СПб.: ДНК, 2003. .
140.Шейн Э. Х. Организационная культура и лидерство / пер. с
англ. под ред. В. А. Спивака. СПб.: Питер, 2001.
141.Пекарникова М. М. Применение организационных ценностей в управлении персоналом: сб. докладов : в 3 ч. Ч 3. Гуманитарные науки / М. М. Пекарникова ; ГУАП. СПб., 2008.
142.Пекарникова М. М. Модель управления персоналом в концепции инновационного развития вузов. Дисс. канд. экон. наук
08.00.05: защищена 15. 11. 2011. / Пекарникова Маргарита Марковна. СПб., 2011.
143.Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.
orgculture. narod. ru
144.Спивак В. А. Корпоративная культура / СПб.: Питер, 2001.
145.Электронный ресурс. Режим доступа:http://www. hr-portal.
ru
146.Пекарникова М. М. Организационная культура как фактор
лояльности персонала : тезисы докладов XI междунар. науч.-практ.
конф. молодых ученых «Психология XXI века», 24–26 апреля 2008
г. / СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008.
147. Пекарникова М. М. Использование организационной культуры для повышения лояльности персонала в современных экономических условиях // Актуальные проблемы экономики современ-
272
ной России: сб. науч. тр. / под ред. А. А. Оводенко. СПб.: ГУАП,
2009. Вып. 5.
148.Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / СПБ.: Питер, 2001.
149.Ильинская Е. М., Кириллова О. В. Структура профессионального образования и профессиональной подготовки. / Формирование
современного информационного общества – проблемы, перспективы, инновационные подходы: Материалы международного форума
6–11 июня 2010 года. /СПб.: ГУАП, СПб., 2010.
150.Мешкова Л. Л. Институционализация российской экономики: противоречия и решения: Монография. Тамбов, М.: Нобелистика, 2003.
151.Кириллова О. В., Ильинская Е. М. Концептуальные основы
послевузовского профессионального образования / Сборник. Актуальные проблемы экономики современной России. Вып. 7. Спб.,
2011.
152.Платонова Д. А., Кириллова О. В. Развитие личностного потенциала инновационной активности в системе послевузовского образования / Формирование современного информационного общества – проблемы, перспективы, инновационные подходы: Материалы международного форума 6–11 июня 2010 года. /СПб.: ГУАП,
2010.
153.Белоножко М. Л., Силин А. Н. Социально-психологический
климат в вузе (опыт социологического исследования. Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных
трудов. Материалы Международного научного семинара (16 декабря 2011 года) Вып. 10. Тюмень ТюмГНГУ 2012.
154.Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г.
№676 «об университетских комплексах».
155.Степанов С. А., Соболев В. С., Азарьева В. В. Методология построения системы менеджмента качества вуза на основе процессно-ориентированного подхода// Материалы науч. конф. «Качество
и ИПИ-технологии» под ред. д. т. н., проф. В. Н. Азарова. М.: Фонд
«Качество», 2002.
156.Антохина Ю. А. Мониторинг реализации инновационной
стратегии вуза. Дисс. ... канд экон. наук. 2006.
157.Соловьев В., проректор, менеджер по качеству Московского
института стали и сплавов (технологический университет). Цит. по
Долженко О. Обеспечение качества высшего образования: россий273
ский опыт в международном контексте/ О. Долженко//Alma Mater/
Вестник высшей школы. 2001. №6.
158.Долженко О. Обеспечение качества высшего образования:
российский опыт в международном контексте/ О. Долженко//Alma
Mater/Вестник высшей школы. 2001. № 6. С. 16–17.
159.Денисова Т. П., Ильинская Е. М. Интеграция науки и образования, как условие развития национальной инновационной системы. // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы
подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: матер. междунар. науч. семинара. Тюмень: Вектор Бук, 2006.
Вып. 5.
160.Барбакова К. Г. и др. Знания как фактор безопасности общества / под ред. Карнаухова Н. Н. Тюмень: Вектор Бук, 2008.
161.Касенова, Б. Социально-экономическая диагностика развития высшей школы Республики Казахстан / Б. Касенова // Проблемы формирования единого экономического пространства и социального развития в странах СНГ. Тюмень: ТюмГНГУ, 2011.
162.Шукшунов В. Е. Роль высших учебных заведений в формировании инновационного пути развития отечественной промышленности. М: Испо-сервис, 2000.
163.Майер Г. В. О критериях исследовательского университета
// Университетское управление: практика и анализ. 2003. №3(26).
164.Белоножко М. Л., Силин А. Н. Менеджмент-образование в обществе знаний // Проблемы формирования единого экономического
пространства и социального развития в странах СНГ. Тюмень: ТюмГНГУ, 2011. С. 227–229.:
165.Уман А. И., Федорова М. А. Модели процесса обучения: от
догмати­ческой до личностно-стратегической // Инновации в образовании. 2008. № 4.
166.Педагогический энциклопедический словарь. М.: Большая
Российская энциклопедия, 2003.
167.Электронный ресурс: URL: http:// www. elitarium. ru.
168.Фёдорова М. А. Концептуальные основы технологии формирования учебной самостоятельной деятельности студентов // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия
«Гуманитарные и социальные науки». 2010. №3 (37).
169.Легостаева И. В. Технология формирования навыков самостоятельной работы студентов. Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных трудов. Материалы
274
Международного научного семинара (16 декабря 2011 года) Вып. 10.
Тюмень ТюмГНГУ 2012.
170.Белоножко М. Л., Зыбарева Л. И. Организация личностноориентированного обучения студентов в вузе Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных трудов.
Материалы Международного научного семинара (16 декабря 2011
года) Вып. 10. Тюмень ТюмГНГУ 2012.
171.Рагулин П. Г. Совершенствование процессов управления
качеством вуза на основе развития процессов кафедры // Сборник
научных трудов 10-й научно практической конференции «РБПСУЗ-2007». М.: МЭСИ, 2007.
172.Высшая школа России: традиции и современность: Доклад
ректора МГУ им. М. В. Ломоносова, президента Российского союза
ректоров академика РАН В. А. Садовничего // Экономика образования. 2003. №3.
173.Жернакова Т. Л., Терюшкова И. В. Дистанционное обучение
как форма получения профессионального образования. Вузовская
наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных трудов. Материалы Международного научного семинара (16 декабря 2011 года) Вып. 10. Тюмень ТюмГНГУ 2012.
174. Рябова Ю. С., Использование электронных учебных изданий
в преподаваниии. Вузовская наука: теоретико-методологические
проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных трудов. Материалы Международного научного семинара (16 декабря 2011 года) Вып. 10. Тюмень
ТюмГНГУ 2012.
175.Зеер Э., Сыманюк Э. Компетентностный подход к модернизации профессионального образования // Высшее образование в России. 2005. № 4.
176.Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / М., 1993.
177. Каплина С. Е. Концептуальные основы формирования профессиональной мобильности будущих специалистов в процессе изучения гуманитарных дисциплин // Высшее образование сегодня,
2008. № 3.
178.Пахомова Н. Ю. Метод учебного проекта в образовательном
учреждении. Изд. 3. // М.: Изд-во: Аркти, 2009.
275
179.Байденко А. Компетенции в профессиональном образовании
// Высшее образование в России. 2004. № 11.
180.Киршина И. А. Разработка стратегии и системы оценки кадрового потенциала инновационного предприятия / дисс. ... на соискание звание канд. экон. наук. СПб, 2011.
181.Куцев Г. Ф. обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики//Педагогика. 2004. № 3.
182.Голдобин Н. Д. Особенности маркетинга в организации дистанционного обучения // Дистанционное образование. 2010. №1.
183.Азарьева В. В. Самооценка научно-исследовательской деятельности на базе принципов менеджмента качества// Изв. СПб
ГЭТУ «ЛЭТИ». Сер.: Экономика и менеджмент организации. 2005.
Вып. 1. С. 62–67. Азарьева В. В., Степанов С. А. Качество системы
управления научно-исследовательской деятельностью, как определяющий фактор воспроизводства научно-инновационного потенциала организации // Изв. СПб ГЭТУ «ЛЭТИ». Сер.: Экономика и менеджмент организации. 2005. Вып. 2.
184.Акинфеева Н. В. Сравнительный анализ критериев качества высшего образованиия. Электронный ресурс [Режим доступа]
http://www. sgu. ru/files/nodes/77385/Akinfieva. pdf.
185.Свиридова Н. В., Сазонова И. В. Сравнительный анализ эффективности и результативности вузов //Университетское управление: практика и анализ. 2011. №4.
186.Полозов А. А. Рейтинг вуза: эволюция проблемы //Университетское управление: практика и анализ. 2011. № 2.
187.Федеральная целевая программа развития образования на
2011–2015 годы, утвержденная поста-новлением Правительства
Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61//http://mon. gov.
ru/dok/prav/obr/8311/
188.Грошев И. Л. Баланс образования и потребностей реального сектора экономиики. Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Сборник научных трудов. Материалы Международного научного семинара (16 декабря 2011 года) Вып. 10. Тюмень ТюмГНГУ 2012.
276
СОДЕРЖАНИЕ
Введение..................................................................... 3
1. Концепция инновационного развития высшей школы
России.................................................................... 5
1.1. Институциональные изменения: предпосылки
и факторы инновационного развития.................... 5
1.1.1. Перспективные направления инновационного
развития российской экономики................. 5
1.1.2. Структурные элементы национальной
инновационной системы............................ 37
1.1.3. Региональная инновационная система
Санкт-Петербурга..................................... 49
1.2. Инновационные стратегии развития вузов
в условиях реформирования высшей школы.......... 58
2. Модель системного управления вузом в концепции
инновационного развития ......................................... 82
2.1. Научные основы стратегического управления
вузами в условиях изменений ............................. 82
2.2. Модели оценки эффективности,
базирующиеся на стратегии организации . ............ 98
2.3. Эффективность системы управления развитием
инновационного вуза.......................................... 127
2.3.1. Системный характер динамики
управленческого цикла.............................. 127
2.3.2. Модель системно-процессного управления
персоналом вуза, основанная на интеграции
моделей EFQM и BSC- Мейсела.................... 145
2.3.3. Сектор человеческих ресурсов
в интегрированной модели EFQM – BSCМейсела................................................... 154
3. Качество подготовки специалистов – основа инновационного развития экономики России ........................ 178
3.1. Инновационные методы и подходы
к управлению качеством подготовки
специалистов .................................................... 178
3.1.1. Качество образования важнейшее условие
реализации инновационного сценария
развития страны....................................... 178
3.1.2. Технологии и методы подготовки специалистов
в условиях перманентного образования........ 193
277
3.1.3. Информационные технологии
как средство повышения качества
образования............................................. 205
3.1.4. Формирование модели компетенций
при подготовки квалифицированных
специалистов
для инновационных предприятий............... 218
3.2. Оценка эффективности качества подготовки
кадров для инновационных предприятий страны ... 233
3.2.1. Критерии оценки качества подготовки
специалистов вузами................................. 233
3.2.2. Востребованность выпускников – важнейший индикатор качества образования.......... 252
Заключение................................................................ 263
Библиографический список........................................... 264
278
Научное издание
Будагов Артур Суренович
Ильинская Елена Михайловна
Сироткин Владислав Борисови
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ
В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ВУЗОВ
Монография
Компьютерная верстка А. Н. Колешко
Сдано в набор 13.09.12. Подписано к печати 01.12.12. Формат 60×84 1/16.
Бумага офсетная. Усл. печ. л. 16,27. Тираж 300 экз. Заказ № 694.
Редакционно-издательский центр ГУАП
190000, Санкт-Петербург, Б. Морская ул., 67
279
Для заметок
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
16
Размер файла
11 023 Кб
Теги
06bf2e31ab, budagov
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа