close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

OvodenkoPlatova

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
А. А. Оводенко, Е. Э. Платова
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2012
УДК 339.9
ББК 65.5
О32
Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор кафедры международных отношений
Санкт-Петербургского государственного университета
аэрокосмического приборостроения В. Л. Хейфец;
заведующий кафедрой истории
Петербургского государственного университета путей сообщения,
доктор исторических наук, профессор В. В. Фортунатов
Утверждено
редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
Оводенко, А. А.
О32 История международных экономических отношений: учеб. пособие / А. А. Оводенко, Е. Э. Платова. – СПб.: ГУАП, 2012. –
288 с.: ил.
ISBN 978-5-8088-0727-3
В учебном пособии ректора, заведующего кафедрой международных отношений ГУАП доктора технических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ А. А. Оводенко и профессора кафедры
международных отношений ГУАП, доктора исторических наук, Е. Э.
Платовой представлен материал по основным проблемам истории
международных экономических отношений в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ.
Проблемно-хронологическое изложение материала позволяет составить целостное представление об историко-экономическом процессе в мире с древнейших времен до наших дней. Оригинальная структура подачи материала рассчитана на вдумчивое изучение многообразных фактов, документов, формирование необходимых компетенций в соответствии с профессиональной идентичностью будущего
специалиста, в том числе теоретических знаний о формах и эволюции
международных экономических отношений и практических навыков
анализа сложных явлений в мирохозяйственных связях в условиях
глобализации мирового хозяйства.
Учебное пособие рассчитано на студентов высших учебных заведений всех направлений подготовки.
УДК 339.9
ББК 65.5
ISBN 978-5- 8088-0727-3 © А. А. Оводенко, Е. Э. Платова, 2012
© Санкт-Петербургский государственный
университет аэрокосмического
приборостроения (ГУАП), 2012
ВВЕДЕНИЕ
Компетентностный подход
в истории международных экономических отношений
как области научных знаний
Компетентностный подход в России – это инновация, возникающая в русле отечественной культурно-образовательной традиции,
основными особенностями которой являются отраслевая направленность высшего профессионального образования (ВПО), включение практик в образовательный процесс, построение образования
на основе науки.
Компетентностный подход предполагает переход от понятия
«квалификация» к понятию «компетентность». Эти понятия хотя
и находятся во взаимодействии, но не отождествляются. Квалификация не отменяется, но она недостаточна как интегрированный
результат образования в новых условиях. Компетенция как более
широкое понятие – это обозначение интегральных характеристик
качества подготовки выпускника, результата образования, знания,
которые активизируются и обогащаются в деятельности по мере
возникновения непредсказуемых проблем в условиях нарастающей
динамики развития общества. Характерные черты такого развития:
принципиальные изменения во всех профессиях, появление новых
профессий, возрастание роли мобильности в течение трудовой жизни, децентрализация экономической ответственности, забота о качестве работы, способность к обучению в течение всей жизни.
Задача комптентностного подхода сводится не к передаче суммы узкопрофессиональных умений и знаний, а ставит своей целью
формирование профессиональной идентичности будущего специалиста, ориентации на карьеру в рамках своей специальности.
Интегрированным результатом изучения курса «История международных экономических отношений» должно стать приобретение студентами исторической компетенции специального свойства,
связанной с углублённым пониманием важной стороны исторического процесса, истории международных отношений.
3
При этом понятие «компетентность» рассматривается не как сумма знаний, умений и навыков, а как совокупность личных качеств
студента (ценностно-смысловых ориентаций, знаний, умений, навыков и способностей), и определяется как способность решать проблемы, самостоятельно находить ответы на вопросы, возникающие
в его повседневной жизни, средствами, предоставляемыми учебным
курсом «История международных экономических отношений».
В общем виде студенты должны приобрести следующие предметные компетенции:
– умение в конкретной ситуации распознать и сформулировать
проблемы, которые могут быть решены средствами учебного курса «История международных экономических отношений». Данная
компетенция проявляется в способности распознать и сформулировать вопросы, возникающие в конкретной ситуации: «Где?», «Почему именно здесь?», «Почему здесь именно так, а не иначе?» и др.;
– владение специальной терминологией (понимание терминов и понятий, умение «читать» исторические источники), которая используется в курсе «история международных экономических отношений»;
– умение «привязать» событие из истории международных экономических отношений России к конкретному событию из всемирной истории внешнеэкономических связей, умение проводить хронологические параллели.
– умение выделить историческую информацию, необходимую
для решения той или иной проблемы (припомнить недостающую
информацию или выбрать соответствующий источник информации
и найти её в нём);
– умение сделать вывод и сформулировать решение проблемы на
основе анализа как имеющейся в ситуации, так и дополнительно
собранной информации.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
– ОК-1: способность владеть культурой мышления, целостной
системой научных знаний об окружающем мире, ориентироваться
в ценностях бытия, жизни, культуры;
– ОК-5: способность к анализу социально значимых процессов и
явлений, к ответственному участию в общественно-политической
жизни;
– ОК-6: способность демонстрировать гражданскую позицию,
интегрированность в современное общество, нацеленность на его совершенствование на принципах гуманизма и демократии;
4
– ОК-8: способность к социальному взаимодействию на основе
принятых моральных и правовых норм, социальных стандартов;
демонстрировать уважение к людям, толерантность к другой культуре, готовность к поддержанию партнерских отношений (код и
наименование компетенции в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС)).
В результате изучения дисциплины обучающийся студент должен:
знать:
– историю формирования системы современных международных экономических отношений, историю возникновения и развития основных форм международных экономических отношений
(ОК-1);
– историю возникновения и развития основных теорий международной торговли и международного движения капиталов (ОК-5);
– историю возникновения и эволюции основных методов государственного и межгосударственного регулирования международных экономических отношений;
– историю участия России в системе мирохозяйственных связей, историю постепенного интегрирования российской экономики
в мировую (ОК-8).
уметь:
– осуществлять отбор статистических данных о состоянии мирохозяйственных связей в определенные исторические периоды на основе публикаций национальных и международных экономических
организаций по различным сферам международных экономических отношений (ОК-1);
– использовать систему знаний о возникновении и развитии
форм и направлений международных экономических отношений
для проведения анализа целесообразности и возможной эффективности участия субъектов МЭО во внешнеэкономической деятельности в современных условиях (ОК-6);
– анализировать состояние мирохозяйственных связей в различные исторические периоды для выработки и принятия методологии соответствующих управленческих решений (ОК-8);
понимать:
– противоречивый характер системы современных международных экономических отношений в силу комплекса исторических
причин и значительной исторической инерции даже при возникновении совершенно новых направлений и форм международных эко5
номических отношений в условиях нарастающей глобализации мировой экономики;
– взаимозависимость и взаимообусловленность развития различных сфер МЭО;
– возможные направления межгосударственного регулирования
системы МЭО в первой половине XXI в.;
владеть, приобрести навыки:
– обобщения статистических данных, относящихся к мировой
экономике, ее отдельным регионам и странам;
составления документов справочно-аналитического характера,
как по общим проблемам мирового хозяйства, так и по его отдельным регионам и странам.
История международных экономических отношений как наука
Экономика играет огромную роль в жизни людей. Изучение экономической истории человечества помогает правильно определять
перспективы экономического развития, основные цели, задачи и
методы осуществления экономической политики.
Как показывает исторический опыт, большинство народов, государств, цивилизаций не могут существовать изолированно друг
от друга, автономно, в условиях натурального, самообеспечивающегося хозяйства. Международные отношения, внешнеэкономические связи являются результатом международного разделения труда, возникшего в силу природно-географических, климатических,
культурно-исторических и других факторов и обстоятельств, которые оказывают влияние на жизнь различных этносов, государств,
территорий, регионов. Поэтому вполне естественным стало выделение из экономической истории самостоятельной отрасли знаний –
истории внешнеэкономических отношений.
Международные экономические отношения (мирохозяйственные связи) – это система хозяйственных отношений между странами. Важнейшими формами международных экономических отношений являются:
– международная торговля,
– миграция рабочей силы,
– вывоз капитала и международный кредит,
– международные валютные (расчетные) отношения,
– международное научно-техническое и производственное сотрудничество.
6
История международной экономической деятельности начинается с появления товара, рыночных отношений, с выделения особых групп людей, которые сами не занимаются материальным производством, но специализируются на организации обращения, движения товаров, денег, услуг.
Лидирующей формой международных экономических отношений вплоть до XX в. была международная торговля. Другие формы
международных экономических отношений появлялись и развивались в разное время в различных регионах. Эти формы были тесно
взаимно связаны и воздействовали друг на друга. Их переплетение
стало особенно тесным во второй половине XX в.
На протяжении всей мировой истории внешняя экономическая
деятельность выступала в качестве важного показателя степени и
качества развития любой страны, любого общества. Структура экспорта и импорта, динамика внешней торговли на тех или иных этапах, количество патентов и изобретений, финансово-кредитная деятельность, характер участия в международных экономических
организациях, другие показатели позволяют объективно оценить
потенциал, экономическое здоровье и самочувствие той или иной
страны. «Любой вид внешнеэкономической деятельности, выраженный в экспортируемом продукте, – это материальное воплощение умственной и физической энергии создавших его людей. Более
того – это в определенном смысле сколок духовной и материальной
культуры общества со сложившимися в нем системой общественных отношений, технологией производства, идейно-философскими
и эстетическими взглядами».1
Предметом истории внешнеэкономических отношений является процесс возникновения, становления и развития экономических
связей между различными цивилизациями, регионами, государствами, нациями на протяжении истории человечества с момента
появления товарно-денежных отношений до начала XXI в.
Объектом изучения при этом являются различные комплексы
проблем:
– характер, содержание, особенности двусторонних и многосторонних внешнеэкономических отношений в различные исторические периоды;
1 Ионичев Н. П. Внешние экономические связи России (IX – начало XX в.). М.:
Аспект, Пресс, 2001. С. 8–9.
7
– возникновение, развитие и своеобразие основных видов внешней экономической деятельности – торговой, финансово-кредитной
и промышленной;
– эволюция главных форм экономических связей – от внешней
торговли к международному сотрудничеству и разделению труда
в промышленности, финансово-кредитной сфере, торговле, а также
роль международных экономических организаций;
История внешнеэкономических связей является, с одной стороны, частью всемирной истории. Однако в трудах, посвященных
международным отношениям, наибольшее место отводится политическим событиям, особенно войнам. С другой стороны, развитие
внешнеэкономических связей рассматривается в курсах, посвященных отдельным странам. Но в разделах книг, учебников, посвященных внешней политике, национальные историки предпочитают отстаивать «правду» только своей страны, и политические соображения явно уступают серьезному экономическому анализу. Поэтому
наиболее перспективным представляется рассмотрение истории
внешнеэкономических связей в широком историческом контексте,
в постоянном сопоставлении национальной специфики построения
внешнеэкономических связей с общим состоянием международных
экономических отношений.
При рассмотрении проблем истории внешнеэкономических связей очень важно руководствоваться общими методологическими
установками исторической науки.
Принцип научной объективности означает обязанность историка, преподавателя представить по каждому вопросу всеобъемлющую совокупность фактов, анализ которых позволяет сделать адекватные выводы.
Принцип историзма означает, что любое историческое явление
должно рассматриваться в тесной связи с другими явлениями и
фактами, в связи с разнообразными конкретными историческими
обстоятельствами.
При изучении истории исследователи пользуются цивилизационным или формационным подходом, применяют хронологический, проблемный, сравнительно-исторический, синхронистический, статистический и другие методы анализа и изложения материала.
Источниками для изучения истории внешнеэкономических связей в первую очередь являются законодательные материалы – решения верховной власти по вопросам внешнеэкономической полити8
ки, национальные законы, регулирующие внешнеэкономическую
деятельность, а также международные договоры, соглашения, дипломатическая переписка, имеющие отношение к внешнеэкономической сфере. Важным источником являются труды теоретиков и
практиков в сфере внешнеэкономических связей. Можно вспомнить
также о разнообразных статистических справочниках, энциклопедических изданиях, о периодической печати, воспоминаниях. Многие сведения о внешнеэкономической деятельности долгое время
считались коммерческой или государственной тайной. Например,
документация торгового дома Фуггеров из Германии (XV–XVII вв.)
была частично опубликована лишь в начале XX в. В СССР огромный пласт внешнеэкономической статистики был недоступен для
широкой публики. Это касалось таких вопросов как помощь развивающимся странам и зарубежным коммунистическим партиям,
размеры государственного долга, торговли оружием и т. д. Архивы
СССР стали открывать свои тайны только в последние 10–15 лет.
Данное учебное пособие написано в соответствии с проблемнохронологическим принципом изложения. Вниманию студентов
предложены вопросы и краткие ответы по ключевым проблемам
истории внешнеэкономических связей в мире и России. В пособии
много статистического материала, отобранного из широкого круга
изданий. Главные усилия сосредоточены на ключевых проблемах
дисциплины. Большое число частных вопросов, связанных с отдельными регионами (Америка до Колумба, Африка, Север Европы
и др.), с отдельными странами, не рассматривается вообще или затрагивается «по касательной», в связи с наиболее важными проблемами.
История внешнеэкономических связей представляет собой новую учебную дисциплину, которая появилась и оказалась востребованной в связи с новым этапом в истории нашей страны, во всемирной истории в целом. Для характеристики этого нового этапа
используются разного рода определения. Одним из наиболее часто
употребляемых понятий является «глобализация».
Под глобализацией обычно понимается процесс возрастания экономической взаимозависимости стран мира вследствие все более
тесной интеграции (сращивания) их национальных рынков товаров, услуг и капиталов. Основными составляющими этого процесса
являются развитие международной торговли и рост иностранных
инвестиций. Этот процесс включает в себя также развитие научно-технического и культурного сотрудничества между странами,
9
развитие международного туризма и многие другие аспекты сближения народов разных стран. Нетрудно заметить, что основой для
глобализации являются прежде всего международные экономические отношения, так как экономические интересы являются базовыми как для отдельной личности, так и для народа, страны, правительств различных стран.
Современный процесс глобализации начался после Второй мировой войны и значительно ускорился начиная с середины 1980-х гг.
Обращение к истории внешнеэкономических связей позволяет высказать предположение о том, что глобализация не является принципиально новым явлением. Развитие внешнеэкономических связей в прошлые эпохи объединяла одна общая тенденция – максимальный охват и вовлечение в систему международных экономических отношений территорий, производственных комплексов,
человеческих сообществ. Глобализацию можно рассматривать как
основную тенденцию в развитии внешнеэкономического пространства. Древние египтяне, финикийцы, римляне, испанцы и португальцы в эпоху географических открытий, англичане в XVIII–
XIX вв., США и СССР в XX в., – все стремились экономически и политически руководить значительными пространствами.
Изучение истории внешнеэкономических связей призвано дать
студентам необходимые для их будущей деятельности знания, расширить их кругозор. В процессе изучения курса развиваются умения и навыки самостоятельного критического анализа обширной
экономической статистики, осваивается сравнительно-исторический метод изучения опыта прошлых поколений. Российским экономистам полезно предельно реалистично оценивать ту роль, которую на протяжении более чем тысячи лет приходилось играть нашей стране в системе внешнеэкономических связей в рамках определенного исторического периода. Хотелось бы, чтобы у студентов
сложилось научно-объективное представление об этой сфере развития нашего Отечества. В области внешнеэкономической политики,
в организации внешнеэкономической деятельности перед нашим
народом, правительством в начале XXI в. стоит не меньше сложных
задач, чем, например, в начале XVIII или XX вв.
10
РАЗДЕЛ I
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ХАРАКТЕР
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ В ДРЕВНЕЙШУЮ ЭПОХУ
(III тысячелетие до н. э. – 476 г. н. э.)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
В ДРЕВНИХ ЦИВИЛИЗАЦИЯХ ВОСТОКА
§1. Роль государства в возникновении международных
экономических отношений
В современных социальных науках существует множество теорий происхождения государства – религиозная, юридическая, психологическая, органическая, марксистская, общественного договора и др. Независимо от того, кто и как оценивает реальную и идеальную роль государства в развитии того или иного сообщества людей на какой-то территории, без учета этой роли, политики государства в той или иной сфере многие явления в историческом развитии
понять практически невозможно.
Не будет большим преувеличением утверждать, что лишь с возникновением государств складываются внешнеэкономические связи как таковые. Одним из признаков государства является распространение его власти на определенную территорию, очерченную
межгосударственными границами. Полезные ископаемые, сырье,
продукты труда людей, на которых также распространяется власть
государства, могут оказаться за пределами территории государства
лишь в соответствии с утвержденным порядком, законом, или незаконно, нелегально, путем контрабанды, что рассматривается государством как серьезное покушение на его суверенные права. Писаное право является еще одним важным признаком государства,и
государство выступает в качестве гаранта соблюдения зафиксированных в законодательстве норм.
Так, процесс объединения Египта в древнейшую эпоху в одно
государство большинством специалистов объясняется в первую
очередь необходимостью организации единой системы искусственного орошения и задачами, которые было необходимо решить в области внешней торговли. Объединение Верхнего и Нижнего Египта заняло длительное время. В период Древнего царства (3000–
2400 гг. до н. э.) осуществляются крупные работы по совершен13
ствованию и расширению оросительной системы. Получает развитие рыбная ловля, охота. В ремесле налаживается обработка
камня, дерева, металла, глины, папируса, выделка тканей и кожи. В Египте строятся корабли, в том числе большие грузовые из
различных сортов дерева. Развитие производительных сил, специализация и рост производства как в области сельского хозяйства,
так и в области ремесла привели к появлению избыточных продуктов. Избыточные продукты стали поступать на внутренние и
внешние рынки. Для вывоза и ввоза товаров египетские фараоны
отправляют большие торговые экспедиции в Сирию, Ливию и другие районы. Иноземное привозное сырье добывалось не только при
помощи меновой торговли. Торговые экспедиции зачастую носили
открытый военно-грабительский характер.
Различные богатства, стада, рабы, земля, изделия ремесла,
другая добыча, захваченная во время торговых экспедиций и военных походов, сосредотачивалась в руках царя, его приближенных,
жаловалась храмам. Особенностью внешней торговли, внешнеэкономических связей с самого начала и вплоть до последних веков
было то, что почти повсеместно значительная часть импортных
товаров использовалась, потреблялась верхами, элитой различных обществ, а экспорт осуществлялся для того, чтобы иметь возможность приобрести желаемые импортные товары. Разумеется,
что издревле благодаря внешней торговле, внешнеэкономическим
связям удовлетворялись и общегосударственные нужды в целом.
Из привозных материалов сооружались или украшались дворцы, храмы, строились корабли. Большое значение придавалось
и созданию государственных запасов. У государства всегда была
большая потребность в вооружениях, в боевых конях, во вьючных
животных для перевозки грузов во время военных походов и т. д.
С появлением денег правители начинают серьезно заниматься вопросами финансовой политики.
Государство представляет собой совокупность различных государственных учреждений: законодательных, исполнительных, судебных, правоохранительных органов, вооруженных сил и т. д. Их
составляют люди, которым необходимо питание, жилище, одежда и
т. д. Функционирование государственных учреждений связано с содержанием специальных зданий, оборудования, с разнообразными
затратами. Наиболее известным источником средств для содержания государственного аппарата являются налоги. Не менее важным
способом обеспечения финансовой состоятельности государства бы14
ла его внешнеэкономическая деятельность: внешняя торговля, получение и предоставление займов и т. д.
Поэтому с появлением государства каждому правителю приходилось вырабатывать свою внешнеэкономическую политику. В современном понимании внешнеэкономическая политика – это политика государства, регулирующая все формы внешнеэкономических
связей и определяющая режим их осуществления, включая экспорт
и импорт товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, движения валюты и т. д. В современных условиях основными средствами осуществления внешнеэкономической политики являются таможенная система и нетарифные барьеры, регулирование движения валюты и
валютного курса, эмиграции и иммиграции рабочей силы, торговли ценными бумагами и т. д.1
Длительное время в истории человечества решение внешнеэкономических проблем было неотъемлемой частью внешней политики. Купцы, торговцы зачастую выступали не только в своем
непосредственном амплуа – вели торговлю, но и действовали в качестве дипломатических представителей, личных агентов правителя, разведчиков. Сведения о богатствах чужих земель, чужих
государств нередко подвигали правителей менее богатых земель
на завоевательные походы. Те материальные ценности, которые
приобретались в результате внешней торговли, начинали изыматься путем налогов, контрибуций, прямого военного грабежа.
Войны сопровождались все большими людскими и материальными потерями. Удержание захваченных территорий, подавление освободительных движений, восстаний требовало огромных
затрат. Все древние империи рано или поздно распадались. Выстраивание отношений на принципе силы казалось удобным и
эффективным. Потребовалось длительное время, чтобы во взаимоотношениях между различными странами, регионами, территориями приоритетное значение получили интересы. Поскольку
среди интересов людей базовыми, фундаментальными являются
экономические интересы, то внешнеэкономические связи, внешнеэкономические отношения были обречены на то, чтобы развиваться. Если какие-то причины в какой-то исторический период в каком-то регионе вызывали временное сокращение или даже
прекращение внешнеэкономических отношений, то через определенный промежуток времени эти отношения возобновлялись,
1 Внешнеэкономический толковый словарь. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 51.
15
получали бурное развитие в последующий исторический период
в другом регионе.
Развитие внешнеэкономических связей, движение по пути становления современных мирохозяйственных отношений представляет собой одну из самых мощных, необоримых, прогрессивных
тенденций в истории человечества. История внешнеэкономических
связей показывает, как мощный поток естественного желания людей жить лучше, используя опыт и достижения соседей, пробивал
себе дорогу через столетия. Те государства и народы, которые преуспели в искусстве налаживания и поддержания внешнеэкономических связей, обеспечили себе достойное место в современном мировом сообществе.
§2. Формирование главных центров международной торговли
в цивилизациях Древнего Востока
Одним из таких древнейших государств был Элам, находившийся к востоку от Шумера (Хузистан и Луристан на территории
современного Ирана). Элам был расположен в горной местности,
где было возможно разведение скота. В то же время имелись плодородные долины по течению рек Хоаспа (современная Керхе) и
Эвлея (современный Карун). На восточном берегу Хоаспы, течение
которой здесь сближается с течением Эвлеи, находилось большое
поселение Сузы, которое сыграло большую роль в истории страны.
В Сузах (современный Шуш, на территории Ирана) в ходе археологических раскопок найдены предметы из меди, золота, гончарные,
керамические изделия. Такие же изделия, изготовленные в Эламе,
найдены в ряде пунктов Юго-Западного Ирана, в шумерских городах Эриду, Уре, Кише и др. Эти внешнеэкономические связи возникли еще во второй половине III тысячелетия до н. э. Торговые
отношения между различными областями сочетались с войнами и
грабежами.
Древний Египет образовался в бассейне Нила, одной из величайших в мире рек. С Нилом было связано ведение земледельческого
хозяйства, что обусловило роль Египта как хлебной житницы. Еще
одним богатством Египта был камень. В пустынных нагорьях египтяне добывали кремень, необходимый для изготовления древнейших орудий и разных видов оружия, известняк, песчаник, гранит,
диорит, базальт, порфир, серпентин, оникс и другие виды камня,
которые использовались для строительных работ, для изготовле16
ния статуй, сосудов и других предметов, что обусловило развитие
камнедобывающего ремесла. Металлы вывозили из Аравийской пустыни, с Синайского полуострова, с острова Кипр. Золото вывозилось из Нубии. Необходимость доставки в Египет различных видов
иноземного сырья определила направления древнейших и наиболее
важных торговых путей. Самой важной торговой магистралью был
сам Нил. Крупная торговая дорога шла из северо-восточного угла
дельты Нила через Синай и Палестину в Сирию. Из долины Нила на
запад шли дороги в оазисы. На восток проходили дороги к побережью Красного моря. Эти дороги шли по руслам высохших протоков.
В III–II тысячелетиях до н. э. в эпоху Древнего и Среднего Царств
египетская торговля распространяется до областей северной Сирии.
Многочисленные египетские изделия были обнаружены при раскопках города Библ. В Сирии существовало немало форпостов египетской торговли. Отсюда в Египет вывозились минералы, соль,
растения, дерево, кожи, птицы, в частности голуби. Устанавливаются торговые связи Египта с Вавилонией. Завоевательные походы
в Нубию и на Синай поставили под контроль Египта золотые и медные рудники, находившиеся на этих территориях.
В эпоху Нового царства (со второй половины II тысячелетия до
н. э.) торговля Египта с соседними странами все больше расширяется. Из Сирии египтяне вывозили зерно, скот, вино, мед, изделия сирийского ремесла. Через Сирию египетские торговцы везли товары
из Хеттского государства, с островов Эгейского моря, из Месопотамии. Многочисленные товары отправлялись из Сирии караванами
по суше или морским путем, так как Египет располагал значительным морским флотом. Из Ливана в большом количестве вывозился строевой лес. Поскольку синайские медные рудники постепенно
истощались, большое значение приобретают богатые медные месторождения острова Кипр. На Кипр египтяне вывозили серебро и драгоценные изделия художественного ремесла. Египетские фараоны
договаривались с кипрскими царями о совместной борьбе с морскими пиратами, старались поддерживать друг с другом мирные торговые отношения. Из государства Митанни, расположенного в северо-западной части Двуречья, египтяне получали бронзу, лазурит,
ткани, одежды, масло, колесницы, лошадей и рабов. Из Вавилона
вывозились серебро и ценные изделия, украшенные золотом и слоновой костью. Были установлены торговые отношения с Ассирией,
откуда египтяне получали колесницы, лошадей и лазурит. В Переднюю Азию, на острова Эгейского моря египтяне вывозили золото
17
в слитках и изделиях, каменные сосуды, слоновую кость, ткани и
одежды.
Во внешнеэкономической политике фараонов сохранили свое
значение военно-торговые экспедиции и войны. Так, в правление
царицы Хатшепсут (1525–1503 гг. до н. э.) была отправлена крупная экспедиция в южном направлении, в страну Пунт, населенную типично негроидными племенами. Парусно-весельные корабли вернулись, нагруженные ценными породами дерева, слоновой
костью, серебром и золотом, мирровой смолой, ладаном, притираниями для глаз, павианами, мартышками, собаками, шкурами диких зверей, туземцами и их детьми. Многочисленные завоевательные походы во все перечисленные выше районы приводили к интенсификации вывоза местных ценностей. Зачастую дело
ограничивалось данью. Устанавливались династические и дипломатические отношения, подписывались разного рода соглашения.
Египет превратился в богатейшую страну Древнего Востока, сам
стал объектом экспансии со стороны соседних государств, которым удавалось в силу разных причин создать более мощные вооруженные силы, чем у Египта.
К III тысячелетию до н. э. относят и существование цивилизации
Хараппы в бассейне Инда. Хараппанцы основали свыше ста городов, разработали морфемо-слоговое письмо, выращивали хлопчатник, приручили слона, зебру и водяного буйвола, занимались торговлей, плавали по морю. В связи с перенаселением в городах они
развернули колонизацию от низовьев Инда морем и сушей на восток и запад. Парусно-гребные корабли, имевшие одну и две мачты,
плавали по Аравийскому морю, Оманскому заливу. Они дошли до
южной оконечности полуострова Индостан, открыли остров Цейлон. Эта цивилизация погибла, как предполагают специалисты,
в результате длительных и сильных наводнений.
На протяжении III–II тысячелетий до н. э. существовало немало
древнейших государств. Древнейшие цивилизации возникали по
берегам великих исторических рек – Нила, Тигра и Евфрата, Инда
и Хуанхэ. Экономика этих древнейших обществ была основана на
оросительном земледелии. Применение бронзовых орудий позволяло значительно повысить производительность труда в земледелии и
ремесле. Поскольку бронза представляла собой сплав меди и олова,
а месторождения медных и оловянных руд встречались редко и еще
реже в одном районе, то без обмена между различными районами
по добыче руды было не обойтись. Руды, бронзовые изделия, ремес18
ленные изделия, изготовленные с применением орудий из бронзы,
становятся важным объектом торговли.
Между древнейшими обществами постепенно завязывались более тесные международные и дипломатические отношения, заключаются первые международные договоры, предметом которых становились торговые, внешнеэкономические интересы. Войны становятся орудием грабежа и захвата рабов. Иногда целью военных конфликтов становятся захваты торговых путей или источников сырья, обеспечение торговых путей от нападения соседних государств
и т. д. Усиливается обмен как между отдельными странами, так и
внутри этих стран. Появляется денежное обращение, которое еще
не имело монетной формы. Внешнеэкономический фактор, внешнеэкономические интересы с древнейшего периода истории человечества приобретают огромное значение и влияние на развитие всей системы отношений между государствами.
Очаги наиболее активной внешнеэкономической активности
возникали естественным путем благодаря удачному географическому месторасположению. Так, Ассирийское государство возникло на
территории, соответствующей северо-восточной части современного
Ирака. Через эту территорию либо в непосредственной близости от
Ассирии проходило несколько торговых путей. По ним из Северной
Сирии, Малой Азии и Армении в Вавилонию перевозились медь, серебро, свинец, лес. Из Египта, возможно из Закавказья и Индии,
доставлялось золото и другие товары. По этим же путям транспортировались продукты сельского хозяйства и ремесла Вавилонии и
Элама. Таким образом, Ассирия играла роль передаточного пункта,
промежуточной инстанции в обмене между отдельными обществами и государствами с самого начала возникновения сколько-нибудь
широкого обмена между различными районами Передней Азии.
С середины III тысячелетия до н. э. известно поселение Ашшур,
которое возникло как опорный пункт на Тигре. Среди его населения с самого начала было немало тамкаров, торговых агентов, которых общины Шумера и Аккада отправляли в поисках камня, леса,
металла. От названия этого населенного пункта получила свое наименование вся страна – Ашшур. В греческой форме – Ассирия.
В сложной системе международных отношений на Ближнем
Востоке важное место занимали Финикия, Сирия и Палестина.
Особо выгодным было географическое положение Финикии, которая занимала узкую приморскую полосу вдоль северной части
восточного побережья Средиземного моря. С востока эту терри19
торию охватывали Ливанские горы, которые местами подступали вплотную к берегу. Название древнейшего в этих местах города Библ (по-финикийски – Гебал) означает «гора», города Тира (пофиникийски – Цур) – «скала». Библ считается наиболее древним
из финикийских городов-государств, которые представляли собой
портовые города в качестве административных центров с прилегающими территориями и поселениями. Через Библ, который находился в центре финикийского побережья, вывоз товаров в Египет
осуществлялся еще в III тысячелетии до н. э.
В середине II тысячелетия до н. э. финикийские города были
включены в состав мощной в тот период Египетской державы и
играли важную роль в развитии внешнеэкономических связей. Из
Финикии вывозилась сушеная рыба, которая была одним из основных продуктов питания для беднейшего населения древнего мира.
Кедровые и дубовые леса Ливана давали отличный кораблестроительный и поделочный материал, из которого готовили, например,
саркофаги для помещения мумий знатных египтян. Из Финикии
в Египет привозили ценные растения и смолы, необходимые для
бальзамирования. Пригодных для земледелия участков на территории Финикии было немного, но из местного винограда производили высококачественное вино, а из оливок изготавливали оливковое
масло. По одной из версий слово «вино», которое соответствует латинскому «винум», греческому «ойнос» (первоначально «войнос») и
хеттскому «вийана», восходит к финикийскому «йайн». Финикийские ремесленники изготавливали золотые и серебряные вазы, стеклянные сосуды. Финикийцы первыми стали из особого вида моллюсков добывать пурпурную краску и окрашивать ею шерстяные и
льняные ткани.
Финикийские города были центрами транзитной торговли тогдашней ойкумены. Из Малой Азии они доставляли серебро, свинец, позднее – железо. Из Кипра получали медь. С Крита поступали
предметы эгейского художественного ремесла. В Угарите, возможно, существовала постоянная микенская колония. Большую роль
в транзитной торговле занимала работорговля. Финикийские купцы подвизались не только в качестве купцов, но и являлись пиратами, слыли безжалостными работорговцами. Большинство рабов
продавали, чтобы выручить деньги для выплаты дани египетским
фараонам.
По мере ослабления Египта в период Нового царства финикийские города – Тир, Сидон, Библ, Арвад и др. – приобретают самосто20
ятельность. В первой половине I тысячелетия до н. э. финикийцы
устанавливают свое фактическое господство на Средиземном море.
Изрезанность берегов, обилие заливов и островов наряду с благоприятными климатическими условиями способствовали раннему
развитию мореплавания, которое носило в основном каботажный
характер (вдоль берега моря). Финикийцы были умелыми кораблестроителями и мореплавателями, создавали в различных районах
свои опорные пункты.
В 814 г. до н. э. на африканском берегу Средиземного моря, на
территории современного Туниса, недалеко от современного города
Туниса был основан город Карфаген. Для сравнения можно вспомнить, что Рим основан в 753 г. до н. э. В переводе с финикийского
«Карт-Хадашт» (Карфаген) означает «Новый город». Карфаген был
расположен на берегу Тунисского залива, в плодородной равнине,
имел удобные гавани и стал центром финикийской колонизационной деятельности. Карфаген сам стал метрополией для ряда колоний в Западном Средиземноморье. «Хотя строй Карфагенского государства и отмечен характером господства имущих, однако карфагеняне удачно спасаются от возмущения со стороны народа тем, что
дают ему возможность разбогатеть. А именно, они постоянно высылают определенные части народа в подвластные Карфагену города и
области. Этим карфагеняне врачуют свой государственный строй и
придают ему стойкость», – писал греческий ученый и философ Аристотель.
Внешнеэкономическая деятельность составляла основу жизни
Карфагена, была способом разрешения внутренних социальных
противоречий за счет доходов от торговли, от ограбления племен
в местах создания новых колоний. Карфаген был крупнейшим центром посреднической торговли на протяжении нескольких веков.
Из внутренних областей Африки поступали рабы и слоновая кость,
из стран Передней Азии – дорогие ткани и ковры, из Испании – золото и серебро, из Британии, до которой добрались финикийцы, везли олово, с Корсики – воск, с Балеарских островов – вино, из Сицилии – масло и вино, из Греции – изделия греческого художественного ремесла.
Колониальная держава Карфагена включала в себя множество
пунктов от Пиренейского полуострова и Гибралтара через Сицилию
и Сардинию до собственно Финикии. Финикийцы осуществили
множество экспедиций. В конце VII в. до н. э. по поручению египетского царя Нехао они в течение трех лет обогнули Африку и верну21
лись обратно через Гибралтарский пролив. Карфаген был сильным
военно-морским государством.
Уже в древнейшую эпоху определилась огромная территория, на
которой разворачивались главные исторические события, складывались внешнеэкономические связи. Это огромное пространство от
северного побережья Африки до Тихого океана в полосе между Северным тропиком и приблизительно 40° с. ш. Эта полоса протянулась на 10 тыс. км с Запада на Восток и на 4 тыс. км с Севера на Юг.
В эту полосу вошли территории Европы, Африки и Азии, прилегающие к Средиземному, Черному и Каспийскому морям, к Персидскому и Бенгальскому заливам. Это Пиренейский, Апеннинский,
Балканский, Малоазийский, Аравийский и Индостанский полуострова. Это Южная Европа, Северная Африка, Ближний, Средний
и Дальний Восток, Китай и Индия.
Человеческому сообществу предстояло тысячелетиями осваивать это огромное жизненное пространство, богатое разнообразными ресурсами. Этой огромной территории было предопределено стать совокупностью множества региональных систем, которые
с неизбежностью должны были вступать во взаимные отношения.
Уже в древнейшую эпоху стали складываться предпосылки для той
системы отношений, которая получила обозначение в термине «глобализация». Уже в те далекие времена установление внешнеэкономических связей было способом реализации этих потенциальных
возможностей. Но истории внешнеэкономических связей предстояло совершить еще не один виток по спирали мирового развития.
§3. Особенности международных
торгово-экономических отношений в древней Евразии
В древнейший период основной формой международных экономических связей была торговля. Она осуществлялась водным или
сухопутным способом. С осуществлением внешнеторговых операций было связано становление довольно сложной инфраструктуры.
Это строительство кораблей, возведение портов, их обслуживание,
ремонт, защита. Это содержание и обслуживание «парка» вьючных
животных, повозок, а также дорог, постоялых дворов, складских
помещений, торговых факторий. Это развитие отношений обмена,
выработка принципов меновой торговли, переход к использованию
денег или их суррогатов. Развитие внешней торговли вызывало
к жизни появление населенных пунктов, затем городов, большин22
ство из которых в том или ином виде сохранились до наших дней.
Развитие внешней торговли способствовало формированию основ
научных знаний, фиксировавших накопленный опыт. Это математика, физика, география, этнография, метеорология и т. д. Таким
образом, интенсивные внешнеторговые отношения в огромной степени способствовали становлению многих древних цивилизаций.
В то же время само наличие этих отношений и характер внешней
торговли были важным показателем уровня и качества развития
той или иной цивилизации.
Торгово-экономические отношения в древней Евразии имели ряд
особенностей. На них влияли как объективные, так и субъективные
факторы.
Важнейшим объективным фактором был природно-климатический. В случае неурожаев, различных природных катаклизмов,
вроде землетрясений, разливов рек и т. д., торговать оказывалось
нечем. Природный фактор влиял и на состояние путей сообщения.
Морские и песчаные бури, засухи или разливы рек делали невозможным само перемещение грузов. Поэтому внешняя торговля
носила не очень устойчивый характер, была сопряжена со множеством рисков и требовала большой настойчивости от тех, кто занимался этим видом деятельности.
Важнейшим субъективным фактором была политика древних
правителей. Войны, различные ограничения, нарушение подписанных договоров, – все это делало внешнюю торговлю опасным занятием с непредсказуемыми последствиями. К субъективному фактору следует отнести и «деятельность» пиратов на море, реках и разбойников на суше. Природа человека, по-видимому, определилась
многие тысячелетия назад. Для части людей самым простым способом решить свои проблемы оказался грабеж, захват чужой собственности. Наиболее привлекательным объектом с древнейших
времен были торговцы и купцы. Покушение на царское и храмовое
имущество представлялось весьма рискованным. После царя и храма торговцы были важным средоточием богатств, но действовали
в качестве частных лиц.
Торгово-купеческое сословие уже в древнейшую эпоху выработало целый ряд экономических и организационных средств защиты
своих интересов и своей деятельности от влияния различных объективных и субъективных факторов. Купцы создавали страховые
запасы, которые при возникновении различных форс-мажорных
обстоятельств могли быть реализованы с огромной выгодой. Боль23
шую роль стал играть кредит. Очень рано возникли корпоративные
объединения купечества, что позволяло торговцам лучше отстаивать свои интересы перед лицом верховной власти, удешевлять грузоперевозки, наем охраны и т. д. По-видимому, торговцев следует
считать изобретателями взятки, которая в древнейшую эпоху имела форму дара, подношения носителям государственной власти за
предоставление определенных услуг, разрешений, послаблений и
т. д. Во все времена торговцы, особенно международные, представляли собой наиболее динамичную, интеллектуально развитую и
материально обеспеченную группу общества.
Наряду с внешней торговлей существенную роль в древней Евразии играла такая форма внешнеэкономических связей как миграция рабочей силы. Правда, для древнейшей эпохи работорговля представляла собой важный элемент внешней торговли в целом,
так как рабы представляли собой «живой товар». И в данном случае можно говорить о насильственной, принудительно организованной миграции рабочей силы. При этом термин «рабочая сила» в отношении некоторых категорий перемещаемых из страны в страну
физических лиц может употребляться достаточно условно. Вряд ли
«рабочей силой» можно считать наложниц для многочисленных гаремов восточных владык и богатых людей вообще. Для обслуживания гаремов в качестве евнухов вывозилось и калечилось (оскоплялось) довольно большое число мальчиков, многие из которых не
переносили варварской операции. Часть рабов не занималась никаким производительным трудом, так как входила в «обслуживающий штат» дворцов, храмов, местных богачей. Некоторые рабы
становились воинами, охранниками, управляющими и т. д. Тем не
менее рабы, рабочая сила использовались и в с сфере производства –
в сельском хозяйстве, на строительных работах, в мастерских и т. д.
(Стоит заметить, что в русском языке слова «раб», «рабство», «работать» и т. д. являются однокоренными и составляют одну группу
лексических единиц1).
Формой принудительной миграции в системе межгосударственных отношений был захват больших групп пленных, которых в обозах победившей армии доставляли в страну-победительницу, где использовали в государственном и храмовом хозяйстве или распродавали на рынках.
1 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.IV. М.: Гос. Издво иностр. и национ. словарей, 1955. С. 5–6.
24
Вынужденный, но добровольный и не всегда регулируемый характер имели миграции населения из мест, охваченных голодом,
мором, эпидемией или какой-то другой напастью.
Добровольный и инициативный характер имело переселение
в новые места с целью освоения новых земельных угодий, природных ресурсов, вступления во взаимовыгодные отношения с другими племенами и народами. Такие поселения по-гречески назывались «колониями». Этот термин получил широкое распространение, что отразило значимость самого явления.
§4. Роль Китая в развитии международных
экономических отношений Древнего мира
Большинству отечественных учебников по истории независимо от
предмета изложения присущ европоцентризм, то есть приоритетное
внимание к процессам, происходившим на европейском пространстве
или связанным с европейскими делами. Европа сыграла исключительную роль в мировом развитии. Многие считают, что Россия принадлежит прежде всего Европе, является частью западной цивилизации. Не
вдаваясь в суть этих споров, стоит вспомнить, что, кроме восточно-античной ойкумены, на земном шаре длительное время сосуществовали
различные цивилизации, изолированные друг от друга миры.
Территориально обширными и многонаселенными регионами были Древнейший Китай и Древняя Индия. Здесь из столетия
в столетие абсолютно преобладало натуральное хозяйство и товарное производство имело слабое распространение.
В Китае быстрое развитие товарно-денежных отношений, рост
внутренней и внешней торговли связан с приходом к власти династии Хань в 202 г. до н. э. Еще в V–III вв. до н. э. усилилась специализация ремесленных центров. Речь идет о строгальном и точильном ремеслах, о добыче железной руды и производстве железных
изделий, о добыче соли и т. д. Самым крупным центром ремесла и
торговли была столица империи – Чанань. Крупным торговым центром был город Вань, находившийся в Хунани, на стыке торговых
путей, идущих на юг и юго-запад. На северо-востоке выделялся город Янь, через который проходили торговые пути в Монголию, Южную Маньчжурию и Северную Корею. В результате успешных завоевательных походов на северо-западе и юге, где были присоединены
обширные территории, внешняя торговля Ханьской империи получила значительное развитие.
25
При императоре У Ди (140–87 гг. до н. э.) китайцы проникают
далеко на запад вплоть до Средней Азии. Китайские караваны направлялись через Восточный Туркестан в район южных оазисов Таримского бассейна и в области между Оксом и Яксартом (Аму-Дарья
и Сыр-Дарья). Особенно оживленные торговые взаимоотношения
китайцы устанавливают с Ферганой. Различные китайские товары
привозятся в Бактрию, откуда персидские купцы везли их дальше
на запад, в Сирию.
Успеху торговли способствовало упорядочение денежного обращения. В 115 г. до н. э. была запрещена частная отливка монет и
установлена государственная монополия. Наряду с медными деньгами в обращении находились цзинь – золотые слитки в 244 г весом.
Они равнялись 10 тыс. медных монет. Получил развитие денежноростовщический капитал. Появились цзыцяньцзя, крупные дельцы, которые занимались исключительно ссудными операциями.
Деньги в рост давались из расчета 20% годовых. Крупные торговцы
и ростовщики становились богатейшими людьми в государстве.
Китай располагал значительными товарными ресурсами и активно искал возможные рынки их сбыта. Кратчайшим путем на запад представлялся сухопутный. Но в течение длительного времени
пришлось вести тяжелые войны с гуннами и другими племенами на
севере и северо-западе страны. К концу II в. до н. э. китайцам удалось занять важную территорию Ганьсу, создать военные и гражданские земледельческие поселения, мощную линию укреплений и
наладить работу «великого шелкового пути». Со 115–114 гг. до н. э.
Китай смог завязать постоянные торговые связи с государствами
Передней и Средней Азии, с Бактрией, Ферганой, Согдианой, Индией. Китайское правительство установило дипломатические и торговые взаимоотношения с многочисленными государствами, которых
насчитывают более 30.
Из Китая вывозились шелк, железо, никель, драгоценные металлы, лаковые изделия, которые проникали далеко на Запад, доходя до Рима. В Китай из Средней Азии проникли такие культуры,
как виноград, люцерна, фасоль, гранатовое дерево, шафран, ореховое дерево. С Запада привозили рабов, стекло, драгоценные и полудрагоценные камни, пряности, косметику. Высоко ценились в Китае боевые кони, которые в больших количествах приобретались
в Фергане. Во время осады Ферганы (102 г. до н. э.) город смог откупиться, избежать штурма и разгрома предоставлением китайскому
войску нескольких тысяч коней.
26
Известный российский историк Л. Н. Гумилев, отвечая на вопрос «Почему китайцы не проникли в Европу?», сформулировал
следующий подход: «Итак, именно тогда, когда Китай обладал силой и мощью для завоевания Азии и установления Pax Sinica, хунны и тюрки, а еще раньше жуны и ди, а позже монголы остановили
агрессию Китая на Запад. И в этом – заслуга степных народов перед
человечеством».1
Если китайцы так и не смогли открыть для себя западный мир,
столкнувшись с сопротивлением кочевников, то сами кочевники,
«спасшие» человечество от агрессии Китая, дошли до Западной Европы, разрушая и сметая все на своем пути.
1 Гумилев Л. Н. Тысячелетие вокруг Каспия. М., 1993. С. 57.
27
ГЛАВА ВТОРАЯ
ВКЛАД АНТИЧНОГО МИРА В РАЗВИТИЕ
И ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§1. Роль греческой колонизации VIII–VI вв. до н. э.
в развитии международных экономических связей
в бассейнах Средиземного и Чёрного морей
Древняя Греция представляла собой территорию, на которой
размещалось множество городов-государств – полисов. Полис представлял собой гражданскую общину, опиравшуюся на античную
форму собственности. Территория большинства полисов была небольшой и включала, кроме самого города, непосредственно примыкавшую к нему сельскую округу. Так, на территории Беотии, достигавшей 2580 кв. км, находилось около десятка самостоятельных
полисов. На территории Фокиды, составлявшей около 1615 кв. км,
было 22 отдельных полиса. На территории Крита (около 8590 кв.
км) насчитывалось несколько десятков полисов. Территория такого
известного полиса, как Коринф, насчитывала около 880 кв. км. Самым большим государством Балканской Греции была Спарта, которая после присоединения соседней Мессении владела территорией
в 8400 кв. км. (Для сравнения можно сказать, что Ленинградская
область занимает территорию в 88 000 кв. км).
Перенаселенность небольших греческих государств, внутренняя
борьба, которая в них происходила, стремление развить внешнюю
торговлю обусловили широкое развитие греческой колонизации
в VIII–VI вв. до н. э. Если финикийские колонии представляли собой чаще всего торговые фактории, то греческие колонии первоначально обладали всеми чертами земледельческих поселений, имевших торговые связи только со своей метрополией. Так, земледельческим поселением был город Византий, основанный выходцами из
дорийских Мегар на фракийском берегу Боспора. Колонии отправляли в метрополии избытки своей сельскохозяйственной продукции, а из своих метрополий получали оружие и металлические изделия, ткани, художественную посуду, оливковое масло, вино.
28
С течением времени колонии стали потреблять только часть ввозимых товаров. Другую часть они стали перепродавать соседним
племенам или выменивали у них на продовольствие и сырье, увеличивая одновременно экспорт в метрополию. В колониях стало развиваться собственное ремесленное производство, продукция которого
находила постоянный спрос. Колонизация в значительной степени
стимулировала рост товарного производства в метрополиях и колониях, способствовала развитию внешнеэкономических связей в бассейнах Средиземного и Черного морей, благотворно сказывалась на
развитии кораблестроения, мореплавания и морской торговли.
Греческие колонии были организованы так же, как и пославшие
их независимые полисы. Некоторые из колоний по количеству жителей и богатству превосходили свои метрополии. Греческие города,
возникшие на огромном пространстве по берегам морей от Кавказа до Гибралтара, по выражению Платона, напоминали лягушек,
рассевшихся вдоль пруда. Они сыграли крупную роль в экономическом развитии многих народов и племен, с которыми устанавливали отношения торгового обмена. На Балканском полуострове греки вошли в соприкосновение с фракийскими племенами, на территории современных Франции и Испании – с кельтами и иберами,
на побережьях Черного и Азовского морей – со скифами и меотами.
Начало многим из современных городов было положено греческими поселениями: Неаполь («Новый город»), Марсель (бывшая колония Массалия) и др. Выходцы из Милета в VII–VI вв. до н. э. основали Ольвию на правом берегу Буго-Днепровского лимана и ряд колоний по обоим берегам Керченского пролива. Самыми крупными
поселениями были Пантикапей (современная Керчь) и Феодосия на
восточном берегу Крыма, Фанагория и Гермонасса на побережье Таманского полуострова. Дорийской колонией был Херсонес, основанный в V в. в трех километрах от нынешнего Севастополя.
Херсонес был основан греками из Гераклеи Понтийской. Гераклея Понтийская была богатым древнегреческим причерноморским
городом в Вифинии (современный Эрегли в Турции) и сама была основана греческими колонистами из Мегар около 550 г. до н. э. В античное время основой экономики Херсонеса было виноградарство, виноделие, рыбный промысел, ремесла, торговля. Хлеб поступал с западного побережья Крыма, которое в IV–II в. до н. э. входило в хору, то
есть территорию, подчиненную Херсонесу. Херсонесу принадлежали
города Керкинитида (Евпатория), Калос-Лимен – «Прекрасная гавань» (поселок Черноморское) и ряд укреплений. В конце II в. до н. э.
29
с помощью понтийских войск под командованием Диофанта разбили
скифов, осаждавших город, но попали в зависимость от царя Понта
Митридата VI Евпатора. С 63 г. до н. э. Херсонес был подчинен Риму, был главной базой сначала римских, а затем византийских войск
в Крыму. Херсонес в античное время был демократическим государством-полисом, а затем аристократической республикой.
Пантикапей был столицей Боспорского государства. Боспором
Киммерийским древние греки называли Керченский пролив. Уже
в VI в. до н. э. Пантикапей был крупным городом, который чеканил свою монету, сначала серебряную, а затем золотую и медную,
был обнесен оборонительной стеной. Город располагался на склонах и у подножья скалистой горы Митридат, имел хорошую гавань.
С середины III в. н. э. Пантикапей, как и весь Боспор, стал базой
для пиратских набегов готов, боранов, герулов и других варваров на
побережья Черного и Средиземноморского морей. Пантикапей был
разрушен византийцами. Сохранился лишь небольшой городок под
названием Боспор.1
Торговля с греками способствовала развитию местных племен,
разложению первобытно-общинного строя. Эти племена, вступив
в торговый обмен с греческими колониями, начинают производство
продукции специально на продажу. Сближение греческих поселенцев с местным населением на экономической почве способствовало
взаимопроникновению культур.
Древние греки вслед за финикийцами внесли огромный вклад
в развитие такой стороны внешнеэкономических связей как колонизация, иммиграция. Этим путем удавалось разрядить социальную напряженность, удалить из городов-полисов часть активного
населения. Благодаря колонизации расширялось внешнеэкономическое пространство, устанавливались связи с новыми землями, материальная жизнь становилась устойчивее, разнообразнее, богаче.
§2. Характер торгово-экономических интересов
и противоречий во взаимоотношениях
Древней Греции с Древним Востоком
На протяжении нескольких тысячелетий основные события,
наиболее значимые с точки зрения всемирной истории, происходи1 Когонашвили К. Краткий словарь истории Крыма. Симферополь: БизнесИнформ, 1995. С. 43, 209, 303–304.
30
ли на одном и том же пространстве. Сегодня эти территории определяются как Ближний и Средний Восток. На этих территориях
расположены такие крупные государства, как Иран, Ирак, Турция,
Афганистан, а также Сирия, Иордания, Израиль и другие страны.
В древнюю эпоху в борьбе за обладание этими территориями происходили бесконечные войны, складывались и гибли могущественные державы, сменяли друг друга царские династии, яркие правители. Тем не менее этот огромный, плотно населенный и богатый регион в силу своего геополитического положения тысячелетиями играл
ключевую роль в организации внешнеэкономического пространства
Древнего мира, в налаживании связей между Древним Востоком и
обретавшим свои специфические черты Древним Западом.
В конце VII – начале VI в. Мидийская держава в результате разгрома Ассирии и Урарту овладела обширными пространствами
Передней Азии. Одной из территорий была Персида (современный
Фарс). Правитель этой области персидский царь Кир II (Куруш) воспользовался конфликтом между мидийским царем и мидийской
знатью и в результате трехлетней войны в 550 г. до н. э. захватил
власть над всей страной. На смену Мидийской державе пришла
Персидская.
Возникновению Персиды способствовала заинтересованность
городской знати, жречества и торговых кругов древних государств
Восточного Средиземноморья в объединении страны, так как это
способствовало расширению торговли. В 538 г. до н. э. Кир покорил
Вавилонию, так как ее господствующие круги предпочитали потерять политическую самостоятельность, но сохранить участие во
внешней торговле с Западным Ираном на востоке и с Сирией, Финикией и Палестиной на западе. Кир освободил от вавилонского плена, длившегося десятилетия, финикийцев и иудеев. Иудеям было
разрешено восстановить город Иерусалим, который получил широкую автономию. Кир предполагал опереться на иудеев и финикийцев в борьбе за Египет. Этот расчет оправдался и уже в 525 г. до н. э.
сын Кира Камбис подчинил себе весь Египет. После смерти Камбиса
и сложной борьбы за власть во главе Персии в 522 г. до н. э. утвердился военачальник Дарий I из царского рода Ахеменидов. Он стал
правителем огромной империи.
Огромная страна была разделена на 20 сатрапий. Для стратегических задач была создана мощная сеть дорог. «Царская дорога»
протяженностью 2400 км соединяла Эфес на западном побережье
Малой Азии с резиденцией царя в Сузах в Эламе. Имелись и другие
31
дороги, обеспечивавшие наряду с переброской войск хорошие условия для движения торговых караванов.
В Персиде большое внимание обращалось и на водные пути. После завоевания Северо-Западной Индии мореход Скилак исследовал устье Инда и установил возможность непосредственной морской
связи со странами Запада. В течение 30 месяцев экспедиция Скилака двигалась от берегов Инда по Индийскому океану и добралась
до северо-западного побережья Красного моря. По повелению Дария
был прорыт канал, соединивший Нил с Красным морем.
В персидских владениях была введена единая чеканная золотая
монета – «дарик». Наличие денег в монетной форме облегчало развитие торговли. Возникли крупные торгово-ростовщические дома,
особенно в Вавилоне. Они осуществляли сложные операции, брали
на откуп сбор налогов, обслуживали обширные районы страны.
Дарий стремился распространить свою власть на Балканах, в Северном Причерноморье, но эта борьба шла с переменным успехом.
Персидские интересы вступили в противоречие с интересами древнегреческих государств.
Во всех передовых общинах государств-полисов Древней Греции
в V–IV вв. до н. э. быстро росло товарное производство и торговые,
внешнеэкономические интересы выходили на первое место.
Крупнейшим торговым центром античного мира к середине V в.
до н. э. стал афинский порт Пирей. В эту афинскую гавань поступало зерно из Северного Причерноморья, Египта и Сицилии, соленая
рыба, мед, воск, скот и кожи из Причерноморья, шерсть из Милета, карфагенские и персидские ковры, пряности, благовонные масла и другие предметы роскоши из стран Востока, слоновая кость из
Африки, льняные ткани для одежды и парусов из Египта, обувь и
бронзовые изделия из Этрурии, корабельный лес, смола и пенька из
Македонии и Фракии, медь с Кипра. Пирей был крупным центром
работорговли.
Афины использовали для внутреннего потребления очень небольшую часть всех этих товаров. Их большая часть здесь же перепродавалась, перегружалась на другие корабли и отправлялась в другие города и страны. Афины в качестве посредников брали пошлину в размере 2% со всех ввозимых и вывозимых товаров, другие рыночные
сборы. Из Афин вывозились ремесленные изделия, вино и оливковое
масло, но главные доходы приносила посредническая торговля.
Торговлю сопровождали рост денежного обращения, различных кредитных, ростовщических и валютных операций. Посколь32
ку каждый полис чеканил свою монету, то большое значение приобрел обмен одних монет на другие. Меняльным промыслом занимались трапезиты («трапеза» по-гречески – стол). Трапезиты принимали деньги на хранение, выдавали ссуды под проценты, вели
личные счета своих клиентов. Процентные ставки составляли около 12–18% в год, а по «морским ссудам» доходили до 100%. Мореплавание, ведение внешней торговли оставалось весьма рискованным занятием. Сухопутная торговля была развита хуже. Действовали местные рынки в городах, удаленных от моря. Во время общегреческих праздников разворачивались ярмарки при наиболее популярных святилищах. На рынках следили за порядком, взимали
пошлины особые должностные лица – агораномы. В основе этого
слова лежит обозначение рыночной площади – агоры. Торговые сборы и пошлины являлись одной из самых важных статей дохода полисов. Наиболее богатыми из них были те, которые вели внешнюю
торговлю. Самым богатым городом Древней Греции были Афины,
которые достигли своего расцвета при Перикле.
С возникновением и расширением влияния Персидской державы над всей системой внешнеэкономических связей греческих городов возникла смертельная угроза. Персы подчиняли себе греческие
города на малоазиатском побережье. Так, при штурме Милета большая часть его жителей была перебита или продана в рабство, а город
был опустошен.
В результате тяжелых греко-персидских войн, которые с перерывами продолжались в 500–449 гг. до н. э., объединившимся под
руководством Афин и Спарты грекам удалось одержать верх над
численно преобладавшими персами. Александр Македонский в результате своих походов в Азию (334–323 гг. до н. э.) создал империю,
которая пришла на смену державе Ахеменидов.
Завоевания Александра открыли широкие возможности для
торговли на огромном пространстве. Более тесными стали связи со
Средней Азией, Индией, Аравией и областями, расположенными
у Каспийского моря. Улучшилось денежное обращение, так как для
Греции и Передней Азии была введена единая монетная система.
Золотые статеры и тетрадрахмы с изображением Александра Македонского в течение длительного времени чеканились и после его
смерти.
Наследники Александра Македонского, получившие название
эпигонов (с греческого – родившиеся после), долгое время делили
между собой его империю. Возникали новые правящие династии,
33
государства, шла непрерывная борьба за влияние на наиболее богатые земли, города, за контроль над торговыми путями. К концу I в.
до н. э. в Древнем Риме установилась власть императора Октавиана
Августа (с 27 г. до н. э.). Древний Рим выступил преемником Древней Греции.
§3. Роль внешнеэкономического фактора
в возникновении и развитии древнеримского государства
На смену Египту, Персии, Финикии, Карфагену и Древней Греции, которым удавалось, сменяя друг друга, устанавливать контроль над огромными территориями, в рамках которых осуществлялись внешнеэкономические связи, пришел Древний Рим. Вся
история Рима на протяжении многих столетий представляла собой
непрерывную борьбу за расширение сферы своего влияния, что обеспечивало мощь римского государства и высокий уровень благосостояния римских граждан как через сбор налогов, так и через контроль всей системы внешнеэкономических связей.
Древний Рим стал империей в правление Октавиана Августа
(27 г. до н. э. – 14 г. н. э.). В I–II вв. н. э. торговля внутри империи,
между провинциями, а также со странами Востока – Аравией, Индией, Китаем приобрела значительный размах. В ремесленном производстве развивается специализация как между провинциями,
так и внутри отдельных отраслей. В кожевенном производстве выделились специалисты по изготовлению различных видов обуви, по
производству кожаных мехов для вина, по выделке сбруи, по первичной обработке кожи. Дифференцированным было производство
различных сортов шерстяных тканей, их окраска. В производстве
предметов роскоши специализация была едва ли не самой глубокой. Различные специалисты изготавливали геммы, ожерелья,
кольца, разные виды золотой и серебряной посуды, занимались золотошвейным ремеслом, изготавливали галуны и даже глаза для
статуй. В сельском хозяйстве отдельные области и хозяйства специализировались на разведении особых сортов зерна, винограда, масла, льна, овощей, лекарственных растений и т. д.
«Расширение политического горизонта римлян на восток и на
запад обусловило заметные изменения в обычаях граждан Вечного города, в их повседневной жизни. Соприкоснувшись с роскошью
и великолепием Востока, они пытались придать своему быту те же
черты. Поэтому в Рим привозили не только предметы первой необ34
ходимости, но и многие экзотические товары, иной раз весьма дорогие, удовлетворявшие любые капризы и прихоти горожан и горожанок. Миллионная столица громадного государства не могла существовать без импорта, без торговли. Средний римлянин питался
хлебом, выпеченным из пшеничной муки, – эта пшеница выросла
в Сицилии или в Северной Африке. На обеденный стол жителям Рима подавалась рыба, выловленная и засушенная в окрестностях Гибралтара. Римский гражданин готовил различные блюда на африканском масле в горшках и кастрюлях из меди, добытой в Испании,
пользовался посудой, вышедшей из гончарных печей в Галлии, пил
испанские и галльские вина, а если он проливал какой-нибудь соус
на свою тогу, то очищал ее специальной глиной с островов Эгейского
моря. Богатый гражданин носил одежду из милетской шерсти или
из египетского полотна, жена его наряжалась в китайские шелка,
украшала себя алмазами и жемчугом из Индии, натиралась благовониями из Южной Аравии. Блюда приправлялись индийским перцем и афинским медом. На столы из африканского цитрусового дерева еду подавали на подносах из испанского серебра, а сицилийское вино наливали в сосуды из сирийского стекла. Богатый римлянин жил в доме, стены которого были отделаны цветным мрамором,
добытым в каменоломнях Малой Азии, среди предметов из индийского эбенового или тукового дерева, инкрустированных африканской слоновой костью, в покоях, уставленных статуями, вывезенными из Греции.
Из самой Италии также отплывали корабли с товарами. Вывозили керамические изделия, изделия из металлов, хорошие вина,
знаменитый мрамор из каррарских каменоломен. Однако экспорт
не мог все же сравниться с импортом ни по количеству товаров, ни
по их ценности. В Риме громоздились горы товаров, часто лежавших без пользы, между тем как все большие суммы денег выкачивались из Рима, попадая в руки иностранных купцов. Примером
излишнего, неоправданного ввоза может служить факт, для Рима
трагический: Аларих, вождь готов, обещав оставить Рим в покое и
мире, взял в качестве части выкупа три тысячи фунтов перцу. По
словам Плиния Старшего, импорт наиболее дорогих товаров, привозимых из Аравии, Индии и Китая, поглощал ежегодно до 550 млн
сестерциев».1
1 Винничук Л. Люди, нравы и обычаи Древней Греции и Рима. М.: Высш. шк.,
1988. С. 20–22.
35
Внешнеэкономический фактор был важным слагаемым возвышения Рима, которое происходило на протяжении ряда столетий.
Стремление овладеть новыми и новыми богатыми территориями,
поставлявшими разнообразные товары и рабов, было одной из главных пружин непрерывного движения римских легионов во все стороны света.
Внешнеэкономический фактор играл определенную стабилизирующую роль в жизни римского общества. Огромные внешнеэкономические доходы позволяли полководцам и императорам удовлетворять интересы армии, аристократии, подкармливать римский
плебс, обеспечивать для него «хлеба и зрелищ».
При отсутствии постоянного качественного обновления политической и экономической основ общества внешнеэкономический
фактор все рельефнее обнажал пороки римского государства, его
милитаристско-паразитический характер. Потребовалось время,
чтобы количественные изменения перешли в качественные – Рим
пал.
§4. Римская империя в системе международных
экономических отношений – первый опыт «глобализации»
В I–II в. н. э. Римская империя представляла собой единое внешнеэкономическое пространство. Основой развития римской торговли был рост товарного производства, который был обусловлен целым рядом факторов.
Интенсивные торговые связи устанавливались как внутри провинций, так и между провинциями. Италийские торговцы вели
свои дела в Испании, Сирии, Дакии, Египте, Мавритании, Британии. Галльские судовладельцы и купцы действовали в Италии,
в прирейнских и испанских провинциях. Пальмирские негоцианты торговали в Дакии и Египте.
Многочисленные лавки и склады для хранения были обязательной частью любого города. Лавки занимали нижние этажи зданий и
тянулись вдоль всей улицы. В некоторых городах возводились специальные помещения для торговли каким-либо одним товаром, например мясной рынок, здания для торговли шерстью.
В Риме в начале II в. н. э. был построен огромный Траянов рынок. В этом здании, которое может считаться прообразом современных универсамов, было пять ярусов-этажей. В нем находилось до
150 лавок для продажи разных товаров.
36
Товарооборот включал в себя широкий круг товаров широкой
необходимости: вино, масло, хлеб, лен, металлы, посуду, изделия
из стекла. Возможность вывоза товаров стимулировала их производство в провинциях, способствовала специализации и развитию
товарного производства в пределах обширной Римской империи.
Испания специализировалась на производстве оливкового масла, вина, металлов. Галлия вывозила шерстяные изделия, вина,
бронзовые фибулы, изделия из стекла. Египет экспортировал хлеб,
льняные ткани, гранит, папирус, изделия из стекла. Из Сирии вывозились вино, пурпурные ткани, предметы роскоши.
В Римской империи натуральное хозяйство безусловно преобладало. Наибольшее развитие получила торговля металлами,
предметами роскоши, продуктами сельского хозяйства. Товары
перевозились на двух- или четырехколесных повозках, запряженных волами, а также на ослах и мулах. По рекам товары везли на
небольших баркасах. По морю доставка производилась на кораблях, грузоподъемность которых редко составляла 200 т. Перевозки грузов на значительные расстояния были довольно рискованным предприятием.
Некоторые историки (М. И. Ростовцев, Э. Мейер) считали, что
древнеримская торговля имела подлинно капиталистический характер, имела всеобъемлющий характер и предвосхитила последующий период в развитии внешнеэкономических отношений. Другие историки высказывались более сдержанно.
С современных позиций в связи с появлением понятия «глобализация» можно по-новому посмотреть на опыт организации внешнеэкономических связей внутри Римской империи. Не был ли это первый опыт «глобализации»?
Во-первых, можно говорить о складывании определенной структуры внешнеэкономических связей, которая получила новые формы в более поздние периоды. Купцы и торговцы в Риме объединялись в коллегии, которые располагали значительными средствами,
кораблями, имели доверенных агентов в разных провинциях. Развивалось меняльное дело и кредитные операции. Торговец оставлял
наличные деньги у менялы своего города и получал от него определенное свидетельство, по которому ему выдавали необходимую сумму в другом месте.
Во-вторых, можно говорить и об исключительной роли римских купцов, которые занимали такое же предпочтительное положение во внешнеэкономических связях, какое в настоящее вре37
мя занимают наиболее мощные транснациональные корпорации.
Тогда римские торговцы за бесценок скупали в соседних странах
нужные им товары и затем с большой выгодой продавали их на
рынках римской метрополии. Расцвет ряда римских городов был
связан именно с такой торговлей. Город императора Августа Тревиров процветал благодаря торговле с германскими племенами и
Восточной Европой. Через город Карнунт проходила так называемая янтарная дорога. Галльские бронзовые фибулы вывозились
из Галлии через территорию Германии, реку Дунай на берега Северного Причерноморья. Через Северное Закавказье проходила одна из ветвей великого шелкового пути, который соединял Средиземноморье со странами Восточной Азии. Были установлены торговые отношения с Ольвией, Херсонесом, Боспорским царством и
племенами, населявшими степи Северного Причерноморья и южные районы лесостепной полосы Восточной Европы. Достаточно
интенсивной была торговля с Ираном, Средней Азией, Индией и
Восточной Азией.
Как и в прежние времена, на путях внешней торговли успешно
развиваются торговые города. В Римской империи таким городом
стала Пальмира, ранее совсем небольшой город, а также Дамаск и
Петра. Дело в том, что с Востока к берегам Средиземного моря шли
три торговые магистрали: Петра – Трансиордания – Дамаск – Средиземное море; Евфрат – Пальмира – Дамаск – Средиземное море;
Индия – Аравия – Александрия. Наиболее важными статьями восточной торговли были пряности, предметы роскоши, шелк и хлопок. Последние перерабатывались в готовые изделия в египетской
Александрии и финикийских городах и затем вывозились в другие
части Римской империи.
Индийские и восточно-азиатские товары оплачивались золотом
и серебром, что приводило к утечке драгоценных металлов за пределы империи. Частично восточный экспорт оплачивался изделиями
римских мастерских – изделиями из стекла, тарой для вина, светильниками.
Из африканских провинций римские купцы достигали территории Эфиопии, Сахары, Мавритании и даже центральной Африки.
Из этих стран вывозились рабы-негры, экзотические животные,
слоновая кость.
Оживленные торговые и другие экономические связи Римского
Средиземноморья свидетельствовали о том, что в I–II в. н. э. Римская империя была не просто военно-административным конгломе38
ратом разных племен и народов, покоренных силой римского оружия. Складывалась определенная экономическая база, которая
обеспечивала устойчивость громадной Римской империи, в которой
происходило немало драматических политических событий.
Падение Римской империи является предметом научной дискуссии. Вот некоторые суждения на сей счет.
«Падение Римской империи, согласно последним исследованиям, было обусловлено снижением мужской силы римлян. Дело было именно в этом, а также в торговле, которая стала практически
убыточной. Будучи неспособным контролировать окраины империи, а также прямо управлять этими окраинами, Рим оказался вынужден действовать через «варваров», которые одновременно ненавидели Рим и завидовали ему. И часть этих варваров просачивалась
в управляющие слои империи, что привело к окончательному распаду этой наиболее изящной и логичной из созданных человеком государственных структур».1 Английская исследовательница Р. Тэннэхилл в своем необычном исследовании обращает внимание на то,
что стремление к роскоши, к потреблению дорогостоящей косметики приводило к платежному дисбалансу между Римом и Востоком, к целому ряду серьезных международных и внутриполитических проблем. Формула «Римские модницы привели античный Рим
к крушению» выглядит весьма экзотично.
Едва ли не самый авторитетный историк Древнего Рима писал
о причинах падения Римской республики: «В Риме господство капитализма дошло до предела. Везде капитализм одинаково, лишь
разными путями, губит мир Божий, но в новое время пока нет еще
ничего подобного тому, что было в свое время в Карфагене, потом
в Элладе, наконец, в Риме. И если человечеству суждено еще раз
увидеть те ужасы, которые переживали люди при времени Цезаря,
то такое бедствие постигнет род людской только тогда, когда разовьется вполне то господство капитала, семена которого заложены
в цивилизации Северо-Американских Соединенных Штатов».2
Играют ли сегодня США такую же роль в условиях современной
«глобализации», какую играл Древний Рим в свою эпоху? Не приведет ли крушение экономики самого мощного государства к всеобщему хозяйственному коллапсу, к войне всех против всех, как это
случилось после падения Римской империи? Хочется надеяться,
1 Теннэхилл Р. Секс в истории. М.: КРОН-ПРЕСС, 1995. С. 124–125.
2 Моммзен Т. История Рима. СПб.: Лениздат, 1993. С. 247.
39
что размышления над проблемами, на которые обращает внимание
история внешнеэкономических связей, послужат своевременной
выработке разумных подходов, которые ставит современный этап
развития международных экономических отношений.
40
РАЗДЕЛ II
КРИЗИСЫ, ПРОТИВОРЕЧИЯ И ИННОВАЦИИ
В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СРЕДНЕВЕКОВЬЕ (V–XV вв.)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
РОЛЬ ВИЗАНТИИ В СОХРАНЕНИИ
И ОБОГАЩЕНИИ ОПЫТА МЕЖДУНАРОДНОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В 395 г. н. э. Восточная Римская империя стала самостоятельным государством, которое получило название Византии по имени
древней греческой колонии. Сами византийцы называли себя «ромеями» – римлянами, а свое государство «Империей ромеев». Преобладающим населением были греки. Греческий язык был государственным.
В связи с арабской экспансией в VII–VIII вв. Византия потеряла
богатые провинции империи – Сирию, Палестину и Египет. В них
были развиты ремесла, было немало крупных городов. Через Ближний и Средний Восток проходили важные водные пути в Индию, на
остров Цейлон и в Китай. Ремеслу и торговле империи был нанесен
сильный удар.
Однако уже в VIII–X вв. Византии удалось постепенно восстановить свои торговые связи с Востоком и значительно расширить свои
экономические отношения со странами Европы. Первостепенное
значение для Византии приобрела торговля со славянскими странами – Болгарией, сербскими землями, Моравией и особенно с Русью через Херсонес. Значительное место во внешней торговле Византии занимала и торговля с Грузией и Арменией, с Закавказьем.
Развивались торговые связи с Западной Европой, с Северной Африкой. Константинополь, Фессалоника, Трапезунт, Амастрида, Патры, Фивы, Коринф и другие города продолжали быть крупными
центрами ремесла и торговли в империи.
В XI в. Византия по уровню развития ремесла и торговли была
выше многих стран Европы. В Беотии и Пелопоннесе широкое распространение получило производство шелковых тканей. В Коринфе
развивалась обработка металлов, гончарное и стекольное производства. В приморских городах Малой Азии производились оружие и
ткани. В Константинополе совершенствовалось производство предметов роскоши, ювелирных изделий, эмалей и дорогих тканей.
43
Золотой Рог, бухта в Константинополе, являлся сплошной пристанью. Суда там стояли почти вплотную, носами к берегу. Поблизости располагались кварталы моряков, грузчиков, корабельных
плотников, иноземных купцов, а также склады, верфи, доки. Мореходным искусством славились родоссцы. «Родосский морской
закон» с VII по XIII в. был официально признанным в империи законодательным сборником. Мореходный сезон открывался в день
весеннего равноденствия и продолжался до конца ноября. На морских путях и в портах имелись постоянно действующие маяки, ночью в них пылал огонь, а днем дымилось сырое дерево. Византийцы вслед за древними греками и римлянами называли Средиземное море «нашим морем».
Строили суда специальные подрядчики (калафаты – буквально
«смолильщики», или «конопатчики»), нанимавшие корабельных
плотников. Суда вместимостью от полутонны до десяти тонн предназначались для каботажного плавания или переправ. Для заморских плаваний использовались суда вместимостью 150–200 т. Купцы и путешественники, зафрахтовав судно, заключали договор
с навклирами (так назывались владельцы судов или капитаны).
Договоры были весьма подробными. Так, если капитан не имел
кошки, то был обязан возмещать ущерб, нанесенный крысами товару. Золото пассажиры сдавали капитану на хранение. В случае
опасности он мог ограничивать пассажиров в питье и пище и даже
выбросить за борт часть товара без возмещения.
Торговцы Византии, отправляясь в дальнюю экспедицию, прибегали к ссуде под проценты и залог. Ростовщиками чаще всего
были менялы и ювелиры. Ссудный процент по закону должен был
составлять 8,33–16,67% от занятой суммы, но в реальности достигал и трети займа. Кредитор был обязан два или три раза напомнить должнику об истечении сроков возвращения ссуды, а затем
обращался в суд. В присутствии властей производилась опись и
распродажа имущества несостоятельного должника, чтобы погасить его долг и судебные расходы.
Особенностью Византии была огромная роль государственного
производства различных изделий, которые шли на экспорт. В Константинополе располагались монетный двор, мастерские оружейников и ювелиров, императорские гинекеи – женские ткацкие мастерские. На государственных предприятиях производились наиболее ценные сорта шелковых тканей и парчи, серебряные чаши
для пиров, литургические предметы из металла, перегородчатые
44
эмали на золоте, изделия из резной кости (ларцы, гребни), камеи
из драгоценных и полудрагоценных камней, стеклянная посуда,
рукописи, иконы и т. д. Византийские императоры монополизировали продажу хлеба, вина, масла, соли и других товаров первой необходимости. При нарушении запрета на вывоз за границу
оружия, драгоценных металлов, железа и пурпура византийским
торговцам угрожала смертная казнь. Пошлины со своих купцов
византийское правительство брало большие, чем с иностранных.
Таможни имелись в каждом порту, в каждом городе, даже на небольших островах.
В среде знати к ремеслам и торговле преобладало презрительное отношение. Один из императоров приказал сжечь грузовой
корабль вместе с товаром, когда узнал, что он принадлежит его
жене и она получает торговую прибыль. Русские купцы могли
торговать в Константинополе полгода, сирийские – три месяца,
но местные, из провинции – только один месяц. Ослушников могли подвергнуть конфискации, избиению, позорящей стрижке волос и изгнанию.
Византия не имела торгового флота, так как главное внимание
уделялось развитию военного флота в условиях постоянного противоборства с внешними врагами. Арабский флот часто грабил и
топил византийские грузовые суда, уничтожая и продавая в рабство моряков и пассажиров. Коммерческие, частные суда нередко
использовались в военных целях, попросту конфисковались. Бичом внешней торговли было пиратство. Известен случай, когда открытый разбой на море осуществили военные корабли по приказу
императора. Купечество Византии не отличалось особой инициативой, самостоятельностью, организованностью и влиянием на
жизнь общества.
В развитии, в различных сферах жизни Византийской империи
многие авторы видят истоки особенностей российского развития.
Сходство по многим позициям является поразительным.
Ремесло и торговля находились под жестким контролем государственных чиновников. Правила торговли были зафиксированы в «Книге эпарха» (начало X в.). Эпарх был высшим чиновником
в столице, отвечавшим за ее снабжение и за соблюдение порядка
в городе. Эпарх устанавливал цены на широкий круг товаров.
«Ярким примером особенностей регламентации производства
по “Книге эпарха” являются ее положения о шелкоткачестве и
торговле шелком. Сырец-метаксу, привозимую в столицу, имели
45
право закупать лишь метаксопраты – торговцы шелком. Закупку
производили в определенном месте под надзором чиновников. Метаксопраты-оптовики продавали метаксу мелкими партиями состоятельным торговцам сырцом. У них метаксу покупали катартарии – ремесленники. Готовую пряжу катартарии продавали снова
метаксопратам. Метаксопраты сбывали ее шелкоткачам-серикариям. Ткачи не имели права свободно продавать изготовленную и
окрашенную ими ткань или шить из нее одежды на продажу. Они
продавали ткань вестиопратам, которые одни пользовались правом продавать шелка на рынке. На каждом из названных этапов
перепродажи шелка продавцу обеспечивалась восьмипроцентная
(точнее, 8,33%) прибыль (от суммы, затраченной им на покупку).
Готовая шелковая ткань стоила в несколько раз дороже израсходованной на нее метаксы, а метакса покупалась буквально по цене
золота. Описанная организация не стимулировала развитие производства: она обеспечивала вовлечение в «дело» широкого круга
лиц и контроль государства, взимавшего с каждой из перечисленных торговых сделок пошлину (процент с прибыли)».1
Бюрократическая регламентация хозяйственной жизни в целом, особенно ремесла и торговли, развивавшихся в городах, непомерные поборы и ограничения привели к тому, что экономика
Византии развивалась слишком медленно и зачастую оказывалась
в состоянии стагнации. Византийские императоры, василевсы из
политических соображений предоставляли венецианцам и генуэзцам огромные торговые льготы. К тому же итальянские товары составляли все более сильную конкуренцию византийским и по своему качеству и по цене.
В 1204 г. Константинополь захватили крестоносцы, которые
воспользовались ослаблением Византии и внутренней борьбой за
власть. Большинство историков считает, что крестоносцев натравили на Константинополь итальянские купцы, которые решили
воспользоваться ситуацией и добить конкурента. Константинополь стал центром так называемой Латинской империи. Экономика этого сложного региона пришла в упадок. В 1261 г. Византийская империя была восстановлена, но ее значение в Средиземноморье постоянно падало. В 1453 г. пала и сама Византия. Туркисельджуки взяли штурмом Константинополь, который стал Стамбулом.
1 Литаврин Г. Г. Как жили византийцы. СПб.: Алетейя, 1997. С. 41–42.
46
ГЛАВА ВТОРАЯ
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ И НАРОДАМИ ЕВРОПЫ
В СРЕДНИЕ ВЕКА
§1. Изменения в характере внешнеэкономических связей
в западной Европе в период раннего средневековья
В IV в. н. э. началось «великое переселение народов». Кочевые
племена гуннов, пришедшие из Средней Азии, потеснили племенной союз остготов (восточных готов), которые прижали к границам
Римской империи вестготов (западных готов). Последние получили
разрешение поселиться за Дунаем в пределах Римской державы, но
положение их оказалось очень тяжелым, привело к затяжной борьбе с надменным Римом. В 410 г. готы во главе с Аларихом заняли и
разграбили «вечный город», «светоч мира». Затем различные «варварские» народы постепенно, одну за другой захватывают римские
территории: вандалы – Африку, англосаксы – Британию, бургунды –
часть Галлии, франки – Северную Европу. Римлянам удалось в 451 г.
вместе с рядом «варварских племен» нанести поражение Атилле, после смерти которого гуннская федерация распалась. Но Италийский
полуостров продолжал подвергаться жестоким набегам. Население
Рима страдало от голода и хаоса, сократилось до 20 тыс. человек.
На форуме, где раньше решались судьбы всего мира, росла трава и
паслись свиньи. В 476 г. н. э. вождь германских наемников Одоакр
сверг с престола последнего римского императора Ромула-Августула.
Одоакр стал наместником восточного императора в Италии, королем
Италии и правил из Равенны.
Падение Рима разрушило систему внешнеэкономических связей,
которая, как казалось, уже приобрела глобальный характер.
В период раннего Средневековья (V–X вв.) происходит коренная
перестройка всей системы экономических, социальных и политических отношений.
Экономическим базисом феодального общества было господство
сельского хозяйства и деревенского труда. Первоначально свобод47
ные собственники земли повсеместно теряли и свою землю, и свою
свободу и превращались в зависимых или крепостных крестьян
у крупных землевладельцев. В пору больших передвижений и организации первых варварских государств простой свободный член
племени не находил себе защиты ни в своей общине, ни у своего вождя или короля. Маленькие люди искали защиту и покровительство
у местных сильных людей, которыми были дружинники вождя, получавшие от него большие наделы. Земля становилась индивидуальной собственностью, предметом купли-продажи. Маленькие люди «садились» на землю большого человека и расплачивались своей
свободой за возможность пропитания и защиту от других сильных
людей. На Руси этот процесс затянулся на столетия в силу того, что
в отличие от Западной Европы, где свободных земель было мало и
быстро возобладал принцип «нет земли без сеньора», долгое время
сохранялась возможность переселиться на новые земли. Процесс
колонизации в России происходил непрерывно и в Сибири, на русском Севере крепостного права так и не было. Западноевропейские
крестьяне несли разнообразные повинности, довольствовались продуктами своего хозяйства. Теоретически крепостной средневековья
отличался от рабов тем, что мог при определенных условиях иметь
некоторый излишек. Но в реальной жизни такие возможности были весьма ограниченными и вплоть до эпохи крестовых походов не
давали крестьянам больших жизненных шансов.
Социальным содержанием периода раннего средневековья был
процесс феодализации, то есть возникновение и рост феодального
землевладения и формирование слоя феодалов, с одной стороны, и
закрепощение крестьянства, с другой стороны. В отличие от крестьян феодалы имели другие потребности. Главной была потребность в вооружении, в приобретении металлического оружия и металлической защитной одежды для себя и брони для лошади. На
решение этой задачи были направлены главные усилия феодала,
так как вооружение всадника иногда стоило целого стада коров.
Спектр культурных, духовных, бытовых потребностей формирующегося рыцарства был достаточно узким. В Европе долгое время,
до знакомства с арабской культурой, ели руками, мало заботились
о личной гигиене, не пользовались мылом, не носили нижнего белья, не читали, не писали, не сочиняли стихов. В противовес «развратному Риму» христианская церковь долгое время проповедовала простоту нравов, аскетизм. Монастыри и храмы, второе сословие
в целом (духовенство) долгое время успешно сохраняло свою моно48
полию на многие материальные и культурные ценности. Потребителями предметов роскоши, которые в больших количествах когда-то
поступали в Рим, были короли, герцоги и графы, аббаты крупных
монастырей и епископы, то есть сравнительно небольшой круг физических лиц. Экспортный потенциал большинства варварских государств был небольшим, а потребности в импорте ограниченными.
К тому же война, вооруженный захват, прямое насилие представлялись менее хлопотными способами обретения небольшого круга
необходимых вещей. С падением Рима база, основание для внешнеэкономических связей резко сократились.
Очевидным и весьма важным последствием крушения Римской
империи в сфере внешнеэкономических отношений стала их регионализация.
Западная и Восточная Европа в V–X вв. представляли собой пространство, на котором абсолютно господствовало натуральное хозяйство. Торговля носила по преимуществу местный, меновый характер. Запросы правящих элит были достаточно примитивными
и вполне удовлетворялись за счет местных ресурсов. Возможно, существовали какие-то исключения, но они лишь подчеркивали общее состояние стагнации и даже большого спада во внешнеэкономических отношениях.
Великие цивилизации Востока – китайская и индийская – являлись самодостаточными системами, для которых развитие внешнеэкономических связей не было жизненно важной задачей. К тому же
Китай и Индия на протяжении тысячелетий были территориально
удалены и даже отрезаны от средиземноморского ареала морскими
пространствами и непроходимыми горными массивами. Проникновение китайских и индийских купцов и разведчиков в обширные
районы Средней и Северной Азии порождало на этих территориях
легенды о несметных сокровищах и активную военную экспансию
с севера в Китай и Индию.
На Ближнем и Среднем Востоке в течение нескольких веков происходил дележ наследия Римской империи, в котором наиболее активное участие приняли Восточная Римская империя (Византия) и
Персия.
Уже в начале VII в. на Ближнем Востоке под знаменем ислама
начинает сплачиваться арабская цивилизация, в основе которой лежали коренные внешнеэкономические интересы.
Важным связующим звеном между Западом и Востоком, между
Севером и Югом выступала Восточная Римская империя – Византия.
49
§2. Роль внешнеэкономического фактора в возникновении
и развитии Древнерусского государства
На территории современной России внешняя торговля возникла еще в VI–VII вв. Это было связано с экономическим развитием
восточно-славянских племен. В славянских племенах происходило
разделение труда, росла его производительность, усиливалось имущественное расслоение. Торговля первоначально носила меновый
характер и происходила как внутри территории племен, так и на
границах их расселения. Восточные славяне торговали с приграничными племенами, с соседними государствами мехами, воском,
рабами. Последних обычно добывали путем войн и набегов.
Местами, где происходила торговля, были погосты. Это название
происходило от слов «гостьба», «гостить», которыми обозначалась
внешняя торговля. Считается, что в VI–VII вв. зародилась ярмарочная форма торговли. Появились первые торговцы-скупщики, которые скупали в славянских селениях пушнину, воск, кожи, льняные
ткани, ремесленные изделия, зерно. Вывоз зерна осуществлялся через черноморские порты в Грецию, а также по Днепру в Византию.
Обратно везли шелковые ткани, изделия из золота и серебра, виноградное вино, оружие и т. д.
В VIII–X вв. восточные славяне вели транзитно-посредническую
торговлю между арабским Востоком и Византией, а также между
Востоком и населением, жившим по берегам Балтийского моря.
Внешнеэкономический фактор сыграл крупную роль в возникновении древнерусского государства. Главная транспортная и торговая
артерия на протяжении нескольких веков – водный путь «из варяг
в греки» – стал осью, вокруг которой развивалась экономическая, политическая и культурная жизнь. Днепровский путь «из варяг в греки» стал интенсивно использоваться с первой четверти IX – начала
X в. Этот путь пролегал от Финского залива по Неве, Ладожскому
озеру, Волхову, озеру Ильмень, реке Ловать, волоком до Западной
Двины и до Днепра. По Днепру опускались до Черного моря и достигали Византии. Через притоки Днепра, различные пути главная хозяйственная артерия восточных славян соединялась с бассейнами
Днестра, Вислы, Волги, Дона, Каспийского и Азовского морей. На
берегах рек, вокруг былых погостов выросли Киев, Чернигов, Новгород, Переяславль, Смоленск, Ростов, Ладога, Псков, Полоцк. На
берегах Черного моря возникли Тмутаракань, Переяславец, Сурож
(Судак), которые представляли собой военно-торговые форпосты.
50
Современному российскому северо-западу в возникновении
древнерусского государства принадлежит исключительная роль.
Это напрямую связано с развитием внешнеэкономических связей
в VIII–X вв. Здесь, на берегу реки Волхов, в 12 км от впадения в Ладожское озеро возникло поселение, а затем крепость. Сегодня это
Старая Ладога, которая ведет свое начало с 753 г.
Многие исследователи считают Альдейгоборг первой варяжской
колонией на русской земле. Именно в Старой Ладоге в 862 г. начал
править окружающими землями легендарный князь Рюрик, которого пригласили ильменские словене, кривичи, весь и чудь. Воинственные энергичные выходцы из Скандинавии получили на Руси
название варягов и успешно сочетали войну, пиратство и торговлю
в своей деятельности.
В первые века древнерусского государства значительная часть
русских экспортных товаров собиралась князьями в порядке дани: меха, мед, воск и т. д. Весной на Днепре у Витичева собирался
большой караван из княжеских, купеческих и боярских лодок. Под
сильной охраной караван спускался вниз по Днепру до первых порогов. Порог Ненасытец обходили по суше. Волоком или на плечах
переносились лодки. Невольники переносили товары. Это путь составлял несколько километров. В устье Днепра на острове Березань
2–3 дня отводилось на отдых и ремонт. Затем шли до устья Дуная,
где также существовала опасность встречи с печенегами. Вдоль берега добирались до Константинополя.
Византийские товары отличались компактностью. Из Византии везли ткани шелковые (камка, атлас, штоф, тафта), золототканые (аксамит), сукно, бархат, сафьян, ковры, оружие, благородные
и цветные металлы, краски, предметы художественного ремесла,
в том числе финифтяные или эмалевые вещи, дорогие сосуды, поливную керамику, церковную утварь (богослужебные книги, иконы, мозаику, раки мраморные для хранения мощей), резные мраморы, стекло, фаянс, драгоценные камни, жемчужные ожерелья,
пряности, хлеб, соль и др. Из северного Причерноморья вывозили
амфоры грушевидной формы, которые на Руси назвали корчагами
и использовали для хранения вина и оливкового масла. Купцы по
завершении торговых операций старались продать лишние суда и
отправлялись домой.
Использовали варяги и «сарацинский путь», то есть сеть рек и
волоков, через которые можно было выйти на Волгу и Дон, к Черному и Каспийскому морям. Некоторые авторы считают, что путь «из
51
варяг в арабы» был не менее значимым в экономическом отношении, чем путь «из варяг в греки». Великий Волжский путь начинался на берегах Балтийского моря и у острова Готланд на Севере и Западе и заканчивался в Хазарском каганате на Юге. Широко известны были тогда такие хазарские города, как Хамлидж или Хамлих
(на нижней Волге), Итил или Атил (в дельте Волги, около Астрахани), Семендер или Самандар (в низовьях реки Терек, а районе нынешнего Кизляра) и Баланджер или Беленджер (на полпути между
Самандаром и Дарьяльским ущельем в середине Кавказского хребта). Стоит упомянуть крепости Астрахань, Таматарху (в дельте р.
Кубань), Саркел или Белую Вежу (в нижнем течении Дона).
Восточно-славянские племена в VIII–IX вв. платили необременительную дань Хазарскому государству. Это достаточно аморфное
государственное образование, занимавшее огромную территорию
с недостаточно четко очерченными границами, контролировало
точки пересечения наиболее важных торговых путей Западной Евразии. Таможенные пошлины, которые взимались на всех торговых
путях, в городах, крепостях и т. д., служили важным источником
дохода и предметом внимания со стороны кагана. Международную
транзитную торговлю вели, по некоторым данным, не сами хазарские купцы, а булгарские, хорезмские и кавказские купцы, а также
евреи, которые хорошо владели иностранными языками.
Под контролем хазарского кагана участвовали в международной торговле и восточно-славянские купцы. Они имели постоянные
подворья в Итиле и других городах.
Транзитным центром волжской торговли в IX–X вв. был Волжский Булгар, столица Волжско-Камской Болгарии. Остатки этого города находятся в селе Болгары на территории современной Татарии.
Русские купцы приходили в Булгар флотилиями. Они вели торговлю, отправляли богослужения, подолгу жили. Волжская Болгария
успешно торговала с Арабским халифатом, с Византией, с русскими
княжествами, особенно с Владимиро-Суздальским. Южнее булгар
по течению Волги проживали буртасы (мордва) и мари (черемисы),
которые также участвовали во внешнеторговых связях, предлагая
на продажу и обмен меха, рогатый скот, хлеб, мед, воск.
По Волжскому пути в восточные страны отправлялись товары
русского и булгарского экспорта. Меха продавались «сороками» –
связками по 40 штук. Это были соболиные, куньи, бобровые, горностаевые, беличьи, заячьи и лисьи меха. Вывозились также воск,
мед, невольники и невольницы, кольчуги, клинки мечей, янтарь
52
в обработанном и необработанном виде, лен и льняные ткани, изделия из серебра с чернью и позолотой и т. д. На Восток отправлялись византийские шелковые ткани, сукна, парчи с золотом и серебром, ковры и т. д. Некоторые русские купцы добирались до Дербента, Баку, Гиляна и Багдада, вели торговлю в Персии, в Арабском халифате.
С Востока на Русь и в Балтийские страны поступало большое
количество серебряных монет – дирхемов, которые на протяжении длительного времени играли существенную роль в денежном
обращении. Импортировались также бисер, жемчуг, драгоценные
камни, самшит, украшения из золота, серебра и бронзы (серьги,
цепочки, ожерелья, запястья, подвески, кольца, пуговицы, пряжки, булавки, бляхи для украшения одежды и конской сбруи), блюда, металлические зеркала, изделия из стекла и глины, шелковые,
шерстяные и хлопчатобумажные ткани, овощи, мускус, камфора,
корица, алоэ, фрукты и т. д. Из Волжской Булгарии в русские города по Волге и Оке вывозился хлеб, из Хазарии – рыбий (белужий)
клей, скот, кожи, рыба. Волжским путем на Русь приходили товары из Индии и других стран Азии.
Восточная Европа сыграла важную роль для установления торговли со странами Арабского халифата. Эта торговля через Русскую
землю началась с VIII в. У Великого Волжского пути было два направления. В районе современного Волгограда одна дорога продолжалась вверх по Волге. Другим путем купцы через переволоку переходили на Дон. Затем по Дону, Северному Донцу, Сейму, Десне и Оке
двигались в Посожье, Верхнее Поднепровье и на Западную Двину.
На «хазарский путь» русские купцы-разбойники во второй половине IX в. проходили и на ладьях из Днепра через Черное море. Волга
к X в. превратилась в важнейшую торговую артерию, которая связала Восток и Север. У арабских авторов Волга называлась Нахр-аррус, что означает «русская река».
Судьба внешней торговли во все времена зависела от характера
внешней политики, которую проводили политики государств, прилегавших к торговым трассам. Зачастую последствия тех или иных
действий плохо просчитывались и обнаруживались тогда, когда
уже ничего нельзя было изменить.
Противоречивую оценку получили у историков походы выдающегося полководца древней Руси Святослава Игоревича в 60-е гг.
X в. Им были заняты Итиль, Семендер и Саркел. Нижняя Волга и
Подонье были включены в сферу политического влияния Руси. На
53
Таманском полуострове возникло русское Тмутараканское княжество с центром в бывшем хазарском порту Тматархе (Тмутаракани).
Хазарский каганат был разгромлен и прекратил существование.
Победы были впечатляющими, но последствия весьма неоднозначными. Прекратился приток восточной монеты на Русь, что нанесло торговле существенный урон. Возросло влияние Волжской
Булгарии, которая превратилась в восточный форпост мусульманского мира и главный центр торговли Востока с Русью. От Владимира Святославича в 1006 г. булгары получили право свободной
(беспошлинной) торговли по городам на Оке и Волге. Русские купцы получили право свободного приезда в булгарские города. Между
Владимиро-Суздальским княжеством и Волжской Булгарией был
подписан ряд мирных договоров.
Падение Хазарского каганата привело в обширные степные районы, пограничные с русскими землями, половцев. Борьба с ними
была тяжелой. Половцы перекрыли торговые пути к Азовскому и
Каспийскому морям. Они вытеснили с берегов Черного и Азовского морей Византийскую империю, а затем и Русь. В середине XII в.
Тмутараканское княжество прекратило свое существование.
Половецкие ханы были заинтересованы в развитии восточной
транзитной торговли. Они заняли место хазар в организации торгового посредничества между Европой и Азией. Через территории,
которые контролировались половцами, из Средней Азии во второй половине XII – в первой трети XIII в., поступали особые шелковые ткани из некрученой пряжи (занданечи), поливная посуда,
фаянс. Из Ирана вывозилась бронзовая утварь, ткани, фаянс, художественная керамика – чаши, тарелки, кувшины, выполненные из
высококачественной фарфоровой массы.
География внешнеторговых связей Древней Руси не ограничивалась водными путями – Днепровским и Волжским. В XI–XIII вв. сухопутным путем осуществлялись отношения с Францией, Северной
и Южной Германией, Италией, Польшей, Чехией, Моравией, Венгрией, Швецией, другими странами и землями Европы. От Киева на
запад путь вел к Кракову, Праге и Регенсбургу. В XII в. Регенсбург
(ныне в составе земли Бавария) был многолюдным городом и портом на Дунае. В Киеве был двор регенсбургских купцов. Регенсбург
имел в Киеве торговые конторы, занимавшиеся покупкой меховых
товаров. В Регенсбурге действовала особая корпорация купцов, торговавших с Русью, – рузариев. В Киеве жили греки, армяне, евреи,
немцы, моравы, венецианцы, торговцы других национальностей.
54
Им разрешалось отправлять богослужение, строить свои храмы, но
запрещалось спорить о вере.
Из Нижней Лотарингии, Рейнской области, Вестфалии и Нижней Саксонии в русские земли поставлялась художественная утварь
(бронзовые чаши, другие изделия из металла). Из Чехии привозили
серебро, богемское стекло, мрамор. Из Венгрии поставлялись кони.
Из Германии в Южную Русь вел Дунайский путь. Использовался
также путь из Кельна через Магдебург в польские города и Повисленье. Важным таможенным пунктом на польско-русской границе
был Дрогичин Надбужский.
На восточном направлении русские торговали с печенегами, половцами и другими кочевниками. Эта торговля носила исключительно меновый характер. Русские продавали мед, меха, невольников. Кочевники поставляли рогатый скот, лошадей, овец.
Среди русских экспортных товаров главную роль играли меха,
мед и воск. Важным предметом вывоза были рабы. После принятия
христианства рабы-христиане не продавались на внешних рынках,
но в XI–XII вв. продолжали вывозиться рабы-язычники, например
половецкие военнопленные.
Археологические и письменные источники позволяют утверждать, что из Руси вывозились также лен и льняное полотно («русская ткань»), серебряные изделия, кольчуги, сабли, шишаки (шлемы), икра, моржовая кость и изделия из нее. Вывозились также
ювелирные изделия из серебра с филигранью, чернью и зернью, литейные изделия, кожи, замши, шиферные пряслица, висячие «русские» замки, стеклянные бусы, кольца.
Хлеб из Руси в рассматриваемый период не вывозился даже в византийские владения в Крыму. Свидетельства об экспорте хлеба отсутствуют в источниках.
Внешнюю торговлю в древнерусский период вели гости. Словом «гость» первоначально обозначали иноземцев, прежде всего
варягов, которые приходили в русские земли с торговыми целями. Постепенно «гостями» стали называть всех купцов-оптовиков,
осуществлявших торговлю в крупных размерах за пределами собственного постоянного места проживания. Гости составили высший разряд городского населения Руси, занимали особое положение в тогдашнем обществе.
Купцы, занимавшиеся внешней торговлей, объединялись, так
как бездорожье, перемещение товаров на значительные расстояния, необходимость защищаться от грабежей требовали совмест55
ных действий. В дальний путь обычно отправлялись торговые флотилии или караваны повозок под сильной охраной.
Выдающийся русский историк В. О. Ключевский считал, что
внешняя торговля была «руководящей силой народного хозяйства
страны», была тесно связана с разработкой естественных богатств –
с лесными промыслами, звероловством и бортничеством (лесным
пчеловодством). Он считал, что основные русские города были созданы «успехами внешней торговли» и называл Древнюю Русь «днепровской, городовой, торговой».1
Русь в силу своего геополитического положения в течение
IX–XII вв. играла важную роль в системе международных внешнеэкономических отношений, выполняла посредническую функцию
между азиатским, греческим и европейским мирами.
В результате монголо-татарского нашествия нарушились прежние торговые связи Руси. На первое место вышли города на Волжском пути, куда съезжались русские и восточные купцы. Последние были из Золотой Орды, Бухары, Самарканда и других мест. На
южном направлении важную роль играли итальянские колонии
в Крыму – Каффа и Сурож. Отсюда русские купцы добирались до
Константинополя, где им удалось вновь основать свою колонию.
В Москве сложились купеческие объединения, которые поддерживали великие князья. «Гости-сурожане» вели торговлю на южном
направлении. «Суконники», принадлежавшие к «суконной сотне»,
торговали с европейскими купцами. В Новгороде Иваньская купеческая корпорация, которая объединяла торговцев воском, действовала под покровительством посадника.
Древняя Русь занимала выгодное место в системе внешнеэкономических связей раннего средневековья. Некоторые авторы считают, что русским купцам несколько не хватало активности. Другие
считают, что IX–XII вв. были «золотым веком» не только в истории
России вообще, но и в истории отечественной внешней торговли
в частности. Во всяком случае русские купцы выходили в Черное
(Русское) и Балтийское (Варяжское) моря на своих судах, торговали
на свои капиталы и пользовались равными правами с иностранными купцами. В условиях ига русские купцы на долгие десятилетия
утратили прежние позиции. Их пришлось восстанавливать в течение длительного периода.
1 Ключевский В. О. Краткое пособие по русской истории: репринт. изд. М.:
Прогресс-Пангея, 1992. С. 19–21.
56
§3. Особая роль Новгорода во внешнеэкономических связях
средневековой Руси
Новгородская олигархическая республика занимает особое место в российской истории. В течение более чем четырех столетий
здесь существовал особый политический и экономический строй.
Внешняя торговля играла исключительную роль в хозяйственной
жизни Новгорода. Этому способствовало географическое положение
северо-западного угла Руси, примыкавшего к Балтийскому морю.
В этом регионе находилась Алаунская возвышенность, откуда начинались все сколько-нибудь значительные русские реки: Днепр –
в южном направлении, Западная Двина, Свирь и Нева текли на запад, на восток и юго-восток – Волга, на северо-восток – Сухона, на
север – Волхов, Онега и Северная Двина.
В Новгороде проживало немало ремесленников, которые работали преимущественно на заказ. Но главную роль в жизни города и
всей Новгородской земли играли купцы. Их объединение при церкви Параскевы Пятницы было известно с XII в. Его участники вели
дальнюю, то есть заморскую, зарубежную торговлю. Торговцы воском объединялись в Иванское купечество. С другими русскими землями вели торговлю поморские купцы, низовские купцы и другие
предпринимательские артели.
Наиболее тесно Новгород издревле был связан со Скандинавией.
В IX–XI вв. наладились отношения с датчанами, немцами (особенно «ганзейцами»), с голландцами. Летописи, акты и договоры Новгорода за XI–XIV вв. фиксируют регулярные поездки новгородских
купцов в Нарву, Ревель, Дерпт, Ригу, Выборг, Або, Стокгольм, Висбю (о-в Готланд), Данциг, Любек. В Висбю была образована русская
фактория. В торговой деятельности активно участвовали «пригороды» Новгорода – Ладога, Изборск, Белоозеро, Ям, Торжок, Псков,
Порхов, Великие Луки. Внешняя торговля новгородцев была сориентирована исключительно на западное направление. Большую
роль играл реэкспорт западных товаров в глубь Руси, а русских и
восточных товаров – на Запад.
Длительное время, с XIII по XV в., торговые отношения Новгорода с Западом строились по преимуществу при посредничестве
немецкого купечества. На торговой стороне Новгорода у торга еще
в начале XII в. существовала заграничная торговая фактория – Готский двор с церковью святого Олафа. В 1192 г. Товарищество купцов Римской империи, посещающих Готланд, открыло в Новгороде
57
Немецкий двор с церковью святого Петра. К 1370 г. в Ганзейском
союзе объединились более чем 70 городов во главе с Любеком. Готский и Немецкий дворы превратились в единую ганзейскую контору – «двор св. Петра», которая просуществовала в Новгороде до конца XVII в.
Путь иностранных купцов в Новгород пролегал по реке Неве,
Ладожскому озеру, реке Волхов через Старую Ладогу. Через волховские пороги иностранные суда проводили местные лоцманы. На Гостинопольской пристани уплачивалась пошлина.
Правила торговли Новгорода с немцами регламентировались
торговыми договорами. Первый известный договор с Готландом был
заключен в конце XII в. При подписании последующих договоров
ганзейским купцам удалось обеспечить себе весьма благоприятный
правовой статус.
Ганзейские купцы могли беспрепятственно приезжать и уезжать
из Новгорода даже в случае возникновения войны. Им гарантировалась защита личных и имущественных прав от произвола со стороны местных властей. Им разрешалось селиться в Новгороде на
определенный срок, обычно на полгода, «зимние» и «летние» купцы сменяли друг друга. В отношении ганзейцев не действовал обычай берегового права, то есть право берегового владельца на вещи и
личность иностранца, потерпевшего крушение у его владений. Уцелевшее в таких случаях имущество делилось судовладельцем и нанимателями судна. Ганзейцы имели право взыскивать с местных
жителей торговую задолженность. Не применялся принцип круговой поруки, то есть ответственности за проступки, совершенные
соотечественниками, за их убытки и долги. Имущество, которое
оставалось после смерти купца, должно было передаваться родному городу покойного и затем его родственникам. В отношении ганзейцев действовали правила, облегчающие привоз и вывоз товаров,
производство погрузочно-разгрузочных работ. Им предоставлялись
лоцманы и перевозчики, возможность заготовки леса для судового
ремонта и т. д.
Привилегированными были для ганзейцев и правила купли-продажи товаров при заключении сделок с новгородцами. Немцы пользовались привилегией осматривать меха и требовать «наддачи» –
дополнительно 30 бесплатных шкурок на 1000 в качестве компенсации за возможные изъяны в товаре. При покупке воска они могли
его «колупать», проверяя на качество. Дело в том, что воск продавался «кругами» и в «кусках». Вес круга за XIV–XV вв. увеличился
58
с 80 до 160 кг, а масса куска была в четыре раза больше. При «отколупывании» большие отколотые куски стоили намного дешевле,
чем воск в кругах. Немецкий двор добивался покупки только чистого воска белого цвета, что нередко удостоверялось оттиском официальной печати со словами «товар божий». Новгородские же купцы должны были производить закупки без осмотра, измерения и
взвешивания – по образцам. Немецкие сукна продавались кипами,
соль – мешками, мед, вино и сельди – бочками по 10 пудов. Новгородцы нередко сталкивались с обманом: с недоливом, разбавлением
водой вина и пива, с занижением сортности и длины сукна и т. д.
Ганзейцы могли владеть недвижимым имуществом и даже лугами. Жизнь Немецкого двора строилась на принципе полной экстерриториальности и самоуправления, регламентировалась особыми
правилами внутреннего распорядка. По существу немецкое подворье в Новгороде, на котором проживало 150–200 человек, представляло собой государство в государстве.1
Ганзейские купцы претендовали и на другие привилегии: укрывать на своей территории местных жителей, судить их своим судом
за преступления против немецкого двора и т. д. Эти претензии рассматривались новгородцами как чрезмерные. Не допускалось уступок и в целом ряде других вопросов, которые составляли гостиное
право средневекового периода.
Так, иностранцам запрещалось торговать с другим иностранцем
до тех пор, пока не были удовлетворены торговые интересы местных купцов. Запрещалось торговать в розницу, за исключением ярмарочных дней. Запрещалось вступать в непосредственные отношения купли-продажи с местным крестьянским населением. Запрещалось доставлять товары в город произвольным маршрутом. Не
разрешалось пользоваться собственными весами.
Все эти ограничения и запреты были обусловлены коренными
интересами новгородского купечества и новгородской городской общины в целом. Новгородские купцы в большинстве своем не располагали свободными капиталами, товарными запасами, кораблями
для ведения активной торговли на территории немецких городов.
Такое могли себе позволить очень немногие. Большинство получало прибыль за счет скупки продукции у местных жителей, соотечественников и выгодной продажи этой продукции иноземцам. Хо1 Шумилов М. М. История торговли и таможенного дела в России IX–XVII вв.
СПб.: Синтез-Полиграф, 1999. С. 125–130.
59
рошую прибыль обеспечивала оптовая закупка иноземных товаров
с последующей их продажей в розницу. В четком отслеживании путей и способов передвижения импортных товаров были заинтересованы не только купцы, но и лоцманы, лодочники, возчики, носильщики.
Проезжая пошлина в Гостинополье обходилась немцам в одну
марку кун или гривну кун с каждого судна, независимо от количества товара. С судна, груженного мукой, пшеницей или мясом, пошлина была вдвое меньше. Остальные продовольственные товары
ввозились беспошлинно. Независимо от ценности и массы товара
в самом Новгороде взималось весчее (вес, пуд). Эта торговая пошлина в 1262–1263 гг. составляла две куны от кипы (три пуда). Лоцману платили по три марки кун с судна за провод от Ладоги и обратно.
Были и другие сборы.
Положение русских купцов за пределами своей земли было менее защищенным и более уязвимым. Больше всего новгородские
мореходы страдали от пиратских нападений. Ганзейцы отказывались гарантировать безопасность морского судоходства новгородцев
и возвращение ограбленных у них товаров. Нередко обе стороны,
несмотря на торговые договоры, применяли друг против друга акцию рубежа (от древнерусского глагола «рути» – подвергать конфискации). Эта мера использовалась для компенсации убытков и зачастую основывалась на принципе круговой поруки, когда соотечественникам приходилось отвечать за действия своего товарища по
бизнесу.
Ганзейцы старались не допустить к торговле с Новгородом англичан, голландцев, французов, купцов из ливонских городов, которые не входили в Ганзу. Обычным делом было введение запретов
на продажу в Новгород оружия, металлов, хлеба и других «стратегических» товаров. В этих случаях русские купцы использовали
связи с заинтересованными купцами из Нарвы и Выборга, которые,
не входя в Ганзу, торговали в обход ее товарами из немецких и других городов. Например, в Нарве соль новгородцы могли купить по
весу, а не мешками, как в Новгороде, что было более выгодно.
Спецификой экономики Новгорода было экстенсивное использование природных богатств страны, которое выражалось в собирательстве, охоте, рыболовстве и в сборе дани с подвластных народов –
чуди, пермяков, манси, ненцев, лопарей, югры и др.
По мнению известного историка В. В. Похлебкина, эксплуатация природных ресурсов носила хищнический характер. Пушной
60
зверь – белка, куница, горностай, соболь, рысь, лиса, волк, медведь – истреблялся десятками и сотнями тысяч особей. В XIV–XV вв.
из Новгорода на Запад ежегодно отпускалось свыше полумиллиона
различных меховых шкурок. Это привело к полной ликвидации популяции соболя в европейской части России уже в XIII в., к резкому
снижению количества других зверей. Хищнически велась охота на
лосей, благородных оленей, барсуков, зайцев, кабанов, на пернатую
дичь, а также рыбная ловля.
Воск был вторым по важности экспортным товаром. Его добывали
в лесах Среднего и Верхнего Поволжья, в Муромской, Рязанской, Смоленской, Полоцкой землях, на обширных пространствах самой Новгородской земли. Воск у местных крестьян скупали гости-оптовики.
К концу XV в. из Новгорода отпускалось до 300 тыс. т воска.
«Бортничество сопровождалось в большинстве случаев полным
разорением бортей в дуплах (чтобы добыть мед, иногда даже подрубали или спиливали высокое толстое дерево, уничтожая ради единичного сбора всякую перспективу дальнейшего производства, а
также саму по себе пчелиную семью, ибо, выгребая мед и выскабливая воск из дупла острыми скребками, не только варварски уничтожали рабочих пчел, но и раздавливали матку).
В результате к началу XV в. ресурсы меда и воска были сведены
почти на нет, хотя в XI–XII вв. с новгородских буянов (складов под
открытым небом) отправляли сотни тысяч тонн меда и воска в Западную Европу и Средиземноморье, в том числе в такие далекие
«точки» как Брюгге, Остенде, Кельн, Константинополь, Александрия (Египет)».1
Новгородцы вывозили в Европу драгоценные камни и драгоценные металлы: топазы, аметисты, халцедон, хризолит, сердолик,
самородное золото (собиралось на Урале и у лопарей), самородное
жильное серебро. Новгород собирал с подвластных земель от 5 до 15
тонн литого серебра самых высших проб. Вывозились также: произведения морского промысла (моржовый «зуб», тюленьи и моржовые шкуры, ворвань – китовое и моржовое сало), толстый грубый
холст, пакля, шкуры, овчины, кожи, юфть, обувь, мясо, говяжий
жир, свиное сало, рыба, смола, деготь, хмель, конопля, поташ (углекислый калий, применялся в производстве мыла, тугоплавкого и
1 Похлебкин В. В. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет
в именах, датах, фактах: справочник. Вып. 1: Ведомства внешней политики и их
руководители. М.: Междунар. отношения, 1992. С. 77.
61
хрустального стекла), персидский шелк, живые соколы и кречеты,
гагачий и лебяжий пух и т. д. В конце XIV–XV вв. Новгород стал
производить товарный лен и пеньку, а также реэкспортировать из
Московского государства и Тверского княжества ценную древесину – дуб.
Новгородский экспорт шел на обслуживание верхушки западноевропейского общества – королевских дворов и папской курии, аристократии и феодалов разного уровня, купечества.
Среди импортных товаров на первом месте находились шерстяные ткани разного качества, сорта, цвета. Сукно везли из фландрских, нидерландских, польских и английских городов. Из европейских государств новгородцы получали широкий ассортимент товаров: свинец, олово, латунь, чистую рафинированную медь, бронзу,
железо, металлические изделия, инструменты для плотников и столяров, серпы, косы, краски, качественные продовольственные товары – фрукты, сухофрукты, французские и немецкие вина, голландские сыры и сельдь. Завозились также сера, янтарь, стеклянная посуда, пергамент, перчатки, оконное стекло, копченое и соленое мясо, сушеная рыба, масло, солод, пиво, пряности и др. Массовой статьей новгородского импорта был хлеб, хотя его старались закупать
в соседних русских землях.
После включения Новгорода в состав Великого княжества Московского наместники Ивана III шаг за шагом уничтожали привилегии ганзейского купечества. Была запрещена реализация соли мешками, а меда бочками без взвешивания. Была увеличена весовая пошлина. Все ввозимое в Новгород серебро ганзейские купцы обязывались отдавать в переплав новгородским денежникам.
В 1494 г. было ликвидировано право ганзейцев «колупать» воск и
требовать меховой «наддачи». В этом же году был закрыт Немецкий
двор в Новгороде. Были арестованы 49 ганзейских купцов с конфискацией их товаров на сумму 96 000 марок.
В XVI–XVII вв. Новгород оставался одним из самых крупных
русских городов, но его роль во внешней торговле заметно упала.
§3. Средневековые города западной Европы
как центры восстановления и развития
внешнеэкономических отношений
После падения Римской империи наступил длительный период чрезвычайно медленного экономического развития на террито62
рии Европы. Население росло медленно. Множество людей гибли от
эпидемий, междоусобных войн, голода и болезней. Продолжительность жизни в Европе в средние века не превышала 40–45 лет. В V–
VI вв. на территории современной Франции и Италии проживало
примерно по 4–5 млн человек, на землях Германии – 2–3 млн, в Англии – всего около 1 млн. По некоторым оценкам, численность населения всего земного шара составляла около 255 млн человек в 1 г.
н. э., а в 1000 г. – около 254 млн человек.
Повсеместно преобладало земледелие, натуральное, потребительское хозяйство. На местных рынках крестьяне и сельские ремесленники обменивали продукт на продукт. В качестве денег использовались звериные шкурки, куски металла, местные денежные знаки, но всеобщий денежный эквивалент отсутствовал. Национальные денежные системы до X в. отсутствовали. Экономические
отношения были неразвитыми, застойными, примитивными.
Толчок развитию экономики дали крестовые походы. Рыцарство, феодалы-землевладельцы нуждались в живых деньгах и поэтому в XII–XIII вв. натуральные повинности крестьянства в западноевропейских странах повсеместно заменяются денежным оброком. Коммутация повинностей, необходимость платить денежный
оброк заставляла крестьянина продавать свою продукцию купцамскупщикам, которые реализовали собранные продукты на ярмарках.
В этой ситуации резко возросла роль городов, где собственно и
происходили ярмарки. В города переселялись и многие ремесленники из деревень, где рынок сбыта для их изделий был слишком
узким. В ходе коммунальных революций города приобретали самостоятельность, освобождались от контроля со стороны феодалов, на
землях которых возникали многие города.
Городами-государствами в XI–XIII вв. стали Венеция, Генуя,
Флоренция, Болонья и другие города Северной и Средней Италии.
Эти города сыграли огромную роль в качестве посредников в торговле Европы со странами Востока.
Венеция возникла в V в. и рано стала торговым городом. В VI в.
она вошла в состав Византийской империи и сохранила политическую связь с Византией до X в., когда ее независимость была признана Византией.
Уже в X в. Венеция торговала солью и рыбой, меняя их на хлеб,
вино, масло, лес, минералы из северной Италии. Венецианцы овладели торговлей в Адриатическом море, взяли в свои руки посред63
ническую торговлю между Италией и Балканским полуостровом.
В Сирию и Египет, важнейшие торговые пункты Византии, венецианцы стали вывозить европейское сырье и рабов. Через Венецию
в Европу поступали дорогие восточные товары: пряности (особенно
перец), плоды, шелк, пурпур, цветные шерстяные ткани, ювелирные изделия, ценное оружие. Около 1000 г. Венеция очистила Адриатическое море от далматинских пиратов и стала в нем господствовать.
В Лигурийском заливе с XI в. начинает быстро развиваться Генуя, которая ведет торговлю в западной части Средиземного моря.
Генуя создает мощный флот. На севере Италии торговля проходила по реке По и ее притокам. В Павии сходились альпийские дороги. В качестве торговых пунктов начинают развиваться Кремона,
Брешия, Пьяченца, Парма. С севера на Рим шла «дорога пилигримов», или «дорога франков». Пересечение «дороги франков» с торговым путем по реке По создавало особо благоприятные условия
для развития торговли в Ломбардии. На побережьях Италии главными торговыми пунктами были Бари, Бриндизи, Неаполь, Гаэта,
Амальфи. Из альпийских дорог важнейшие шли через Сен-Бернар
и через Бреннер.
Итальянские города стали родиной целого ряда инноваций в организации и технике торгового дела. На севере Италии появились
первые товарные биржи. В Генуе был создан первый в Европе банк –
банк Святого Георгия. Венецианцы и генуэзцы многое сделали для
выработки техники банковского дела и коммерческого учета, для
разработки теории и практики бухгалтерии.
Слово «банк» происходит от слова «banco», который означал
стол, за которым сидели менялы. Меняльный промысел был связан
с существованием различных денежных систем, денежных знаков,
монет, которые служили средством обращения и платежа особенно
во внешнеэкономических торговых операциях. Менялы были весьма подготовленными и состоятельными людьми. Они не только обменивали различные денежные знаки, но и производили платежи,
принимали деньги на хранение, предоставляли займы, принимали
залог под выданные ссуды. Процесс превращения менял в банкиров
занял не одно десятилетие.
На юге Франции важными торговыми пунктами были Марсель,
Арль, Нарбонна, а в Испании – Барселона.
На втором месте после средиземноморского района по развитию
портов находился нидерландский район. Здесь был давний район
64
развитой текстильной промышленности, работавшей не только на
местный рынок, но и на вывоз. Здесь проходили торговые пути по
Атлантическому океану, по Северному морю, по рекам Маасу, Рейну, Шельде. Через Нидерланды шел путь из Англии на континент.
Фландрия с XI в. вела торговлю с Данией и Норвегией. Во Фландрии устраивались большие ярмарки, продолжавшиеся с короткими промежутками в течение всего лета и собиравшие множество купцов из Фландрии и Италии. Во Фландрии получает развитие шерстяное производство. Поскольку уже в XI в. фландрская
шерстяная промышленность стала испытывать нехватку местной
шерсти, то землевладельцы соседних областей стали сбывать туда
шерсть своих овец. Суконщики стали выделяться из среды сельского населения и переселяться в пункты, где было проще сбыть свой
товар. В Нидерландах появляются Брюгге, Ипр, Гент, Лилль, Мехельн, Аррас, Маастрихт, Брюссель, Лувен и другие города.
В Германии стали развиваться города, которые располагались
на берегах Рейна, на пути, который соединял Фландрию и Италию.
Большинство этих городов выросло на месте старинных римских
укреплений, населенных пунктов – Кельн, Майнц, Вормс, Страсбург. В Южной Германии также на месте старинных римских городов развивались города Регенсбург и Аугсбург, связанные торговыми отношениями с Италией и славянскими странами, располагавшимися по Дунаю и его притокам.
Независимыми городскими республиками по своему правовому
статусу стали имперские города Германии – Гамбург, Любек, Нюрнберг, Франкфурт-на-Майне и др. Они управлялись городскими советами, могли самостоятельно чеканить монету, объявлять войну
и заключать мир. Эти города образовали торговый и политический
союз, который назывался Ганза. В этот союз входило до 100 городов,
включая Ревель (Таллинн), Дерпт (Тарту), Ригу и др. Ганза добилась торговой гегемонии в Северной Европе, осуществляя посредническую торговлю между Западной, Северной и Восточной Европой.
Города Европы были не только торговыми площадками для продажи сельскохозяйственных продуктов из прилегающих районов.
Города были производителями широкого ассортимента промышленных изделий. В результате профессиональной специализации
и развития денежных отношений сложились цехи – объединения
городских ремесленников одной или родственных специальностей.
В городах Европы возникали новые отрасли производства, осуществлялась его модернизация. В XIV–XV вв. произошло улучшение
65
плавки и обработки железа. От металлургии отделилась металлообработка (сварка, шлифовка, штамповка). Большую роль стало
играть кузнечное и литейное дело. В горнорудном деле, металлургии, сукноделии, производстве бумаги и в других отраслях широко применялись водяные двигатели. По мере отмирания цеховой системы в Европе возникали капиталистические мастерские, а затем
и первые мануфактуры.
В связи с развитием городов в XIII–XIV вв. меняется характер
рыночной торговли. Наряду с мелкими крестьянскими рынками и
преобладавшей на них розничной торговлей формируются крупные
рынки – ярмарки, которые становятся центрами крупных оптовых
торговых операций. Ярмарки становятся центрами не только внутринациональной, но и общеевропейской торговли. Именно такие
ярмарки появились в Венеции, Генуе, в странах Ганзы, на северовостоке Франции (Шампанские ярмарки). Профессиональные торговцы-скупщики стали связующим звеном между мелкими производителями, крестьянами и ремесленниками и всеми, кто был заинтересован в производимых товарах. В том числе такие товары покупались на ярмарках крупными партиями для последующей доставки в другие страны. По мере концентрации торговой прибыли,
возникавшей из-за разницы в ценах, происходило накопление торгового капитала и формировалась новая влиятельная социальная
группа средневекового общества – купечество. На политическую
арену выходит наиболее активная часть «третьего сословия» (первое – дворяне, второе – духовенство, третье – податное население),
которую со временем стали называть «буржуазией».
66
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
СРЕДНЕВЕКОВЫЙ ВОСТОК И РАЗВИТИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
§1. Возникновение арабской мусульманской цивилизации
и перестройка системы внешнеэкономических связей
В эпоху, когда Западная Европа погрузилась во тьму раннефеодального средневековья, на Ближнем Востоке рождалась новая могущественная цивилизация. В ее основе в значительной степени лежали внешнеэкономические интересы арабских племен. Аравийский полуостров всегда представлял собой связующее звено между
азиатским и африканским миром. Здесь шли пути, связывавшие
между собой древнейшие культурные центры – Месопотамию, Сирию, малоазийские области, Египет – с отдаленными областями
Индии и Абиссинии (древний Аксум).
На юге Аравийского полуострова в I тысячелетии до н. э. – первой половине I тысячелетия н. э. сложилась развитая земледельческая культура, связанная с наличием обильных водных ресурсов.
Важную роль в Йемене (что значит правая, или «счастливая», сторона) играли древние торговые города – Мариб, Сана, Неджан, Маин и др. Внутренний строй этих городов напоминал политическую
жизнь в полисах эпохи классической Греции.
Йемен выступал в роли посредника в торговле Египта, Палестины и Сирии, а затем и всего Средиземноморья, с такими территориями, как Эфиопия (Абиссиния) и Индия. В Йемен из Индии товары
везли морским путем, перегружали на верблюдов и по караванному
пути отправляли к границам Палестины и Сирии. Йемен вел также
посредническую торговлю с побережьем Персидского залива и портом Оболла в устье рек Евфрата и Тигра. В Византию из Йемена вывозили товары местного производства: ладан, мирру, алоэ, ревень,
кассию и др.
На западе Аравии, в области Хиджаз (что значит барьер, граница), за счет транзитной торговли процветала Мекка. Этот город
служил перегрузочным пунктом на пути из Йемена в Сирию. Мек67
канские купцы сами составляли караваны, которые несколько раз
в году ходили в Палестину или Сирию. Эти караваны везли кожи
и изюм из оазиса Таиф, финики, золотой песок и серебро в слитках
из рудников Аравии, йеменские благовония и лекарственные растения. Из Индии транзитом поступали корица, пряности и ароматические вещества, китайские шелка, из Африки – золото, слоновая кость и рабы. Из Сирии мекканские купцы вывозили в Аравию
византийские ткани, стеклянную посуду, металлические изделия,
в том числе оружие, а также зерно и растительное масло.
Мекка стала родиной пророка Мухаммеда (570–632 гг. н. э.), основателя наиболее поздней по времени появления мировой религии. Мухаммед был реальным историческим персонажем, сам занимался торговлей, много путешествовал. Ислам стал идеологической
основой теократического государства, созданного Мухаммедом и
первыми халифами. В результате непрерывных войн уже к середине VIII в. арабам удалось объединить под своей властью огромные
территории: Сирию, Палестину, Месопотамию, Египет, Северную
Африку, Иран, Закавказье, Среднюю Азию, Индию, Пиренейский
полуостров.
Многие авторы считают, что сплочение арабов вокруг простого
и приемлемого для многих мироучения преследовало одну главную цель – купцы из Мекки таким способом боролись за преобладание в системе внешнеэкономических связей все того же огромного
пространства, власть над которым переходила от древних египтян
к древним ассирийцам, затем к персам, к Александру Македонскому, к римлянам. К началу VII в. международная роль арабской торговли падала. Торговые пути переносились на север. На территориях арабских племен заметным стало перенаселение. Ислам указал
выход из общего хозяйственного и социального кризиса в широкой
завоевательной политике.
Арабы установили контроль над важнейшими сухопутными и
морскими торговыми путями, стали главными посредниками в европейско-азиатской торговле. Если в более ранний период они контролировали восточную часть Индийского океана, то к X в. под властью
арабов оказался и западный район Индийского океана. Вся прибрежная торговля оказалась в руках арабских купцов. По некоторым сведениям, арабские купцы, торговавшие с Индией, в IX–X вв. сосредоточивали в своих руках 60 млн дирхемов (178,2 тыс. кг серебра).
Арабы вывозили в Европу дорогие ткани, слоновую кость, драгоценные камни, золото, жемчуг, украшения, пряности (перец, им68
бирь, кардамон, ваниль, гвоздику, корицу и др.), а также рабов. На
пряности в Европе был большой спрос и арабы задолго до возникновения Ост-Индских компаний успешно снабжали европейцев продукцией из Южной и Юго-Восточной Азии.
Арабы имели не только крупные военно-морские силы, но и располагали многочисленным торговым флотом. Они основывали постоянные торговые колонии на побережье Индийского океана,
в Юго-Восточной Азии, в Китае, на не захваченном ими юге Европы.
Самим арабам тоже было что предложить Европе, которая в X–
XV вв. существенно отставала в качестве жизни от арабского мира. В арабских халифатах было хорошо налажено государственное
управление, сбор налогов, развивалось сельское хозяйство, ремесло, торговля, оказывалось покровительство наукам. Главным образом арабам мир обязан знакомству с такими полевыми, бахчевыми
и садовыми культурами, как гречиха, рис, абрикосы, арбузы, лимоны, тростниковый сахар. У арабов не было серьезных конкурентов
в коневодстве, овцеводстве, верблюдоводстве, в производстве многих продуктов питания, упряжи, транспортных средств, оружия,
домашней утвари и т. д. Арабами был найден фосфор, указан способ
приготовления чистого алкоголя и серной кислоты. На арабском
востоке производились бумага, керамика, различные стройматериалы, благовония, ткани – шелк, дамаст, муслин, атлас. Арабская
цифровая система стала общепринятой в мире. Считается, что она
была заимствована у индийцев, но арабские математики ввели понятие «нуля». Арабские переводчики многое сделали для сохранения античных, китайских, индийских, византийских текстов.
Арабы создали мощную географическую литературу, дали полное описание всех стран от Испании до Туркестана и устья Инда
с обстоятельным перечислением населенных пунктов, с характеристикой населенных территорий и пустынь, с указанием сферы распространения культурных растений и мест нахождения полезных
ископаемых. Их интересовали быт, промышленность, культура,
язык, религиозные течения далеко за пределами того мира, который был известен грекам. В арабских книгах есть описания пути по
суше к верховьям Иртыша и Енисея, морского берега Азии вплоть
до Кореи, даже Центральной Африки.
Арабская географическая теория сыграла видную роль в открытии Нового Света. Арабы большое внимание уделяли астрономии и
развитию навигационного искусства. Еще в VII в. сириец Север Себохт описал астролябию, а арабские ученые и мореплаватели уме69
ли пользоваться приборами для вычислений. Под влиянием судостроения, которое было развито у арабов, португальцы в середине
XV в. сконструировали новый тип каравеллы, имевший хорошую
парусную оснастку. Португальцы использовали опыт арабских мореходов в процессе усовершенствования навигационных инструментов и карт. В европейскую морскую терминологию вошло свыше шестидесяти арабских названий небесных светил. Ко времени
Великих географических открытий в Европе были известны астрономические таблицы и комментарии к ним, написанные крупным
арабским астрономом аз-Заркали. Они назывались толедскими, поскольку автор долго работал в научном центре арабской Испании –
в Толедо. Арабский географ Масуди провел 27 лет в непрерывных
путешествиях и еще в X в. в произведении «Золотые луга» на основании известных ему источников дал описание всего известного
тогда культурного мира. В XIII в. Якут создал географическую энциклопедию.
Арабская культура оказала значительное влияние на средневековую Европу. Крестовые походы XI–XIII вв., а также нашествие монголов привели к падению Багдадского халифата (1258 г.).
В 1299 г. образовалось османское государство в Малой Азии. Туркиоттоманы (имя основателя новой мусульманской империи Османа
произносилось и как Оттоман) в своих завоеваниях превзошли арабов. Они разгромили Византию, утвердились на Балканах, подчинили себе Крым и Причерноморье, включили в состав Турецкой империи большую часть прежних арабских земель. К середине XVI в.
государство Османов простиралось на 8 млн кв. км и имело население в 20–25 млн человек. Сложилось новое соотношение сил, своеобразное равновесие между Западом и Востоком, новая геополитическая ситуация, вызвавшая существенные изменения в системе
внешнеэкономических связей. Турки закрыли путь на Восток. Начался кризис Левантийской (ближневосточной) торговли итальянских городов. Европейцы обратили свои взоры на Запад, где был открыт Новый Свет.
§2. Проблемы функционирования
внешнеэкономического пространства
в средиземноморском бассейне в XIII–XV вв.
Средиземное море на протяжении тысячелетий остается одним
из важнейших ареалов развития внешнеэкономических связей. На
70
протяжении нескольких веков основной поток торговых грузов из
Азии в Европу шел через страны Леванта. Этим общим названием
обозначались страны, прилегавшие к восточной части Средиземного моря: Палестина, Ливан, Сирия, Иордания.
В Левантийской (средиземноморской) торговле долгое время господствовали, были монополистами итальянские купцы из Венеции и Генуи. Они получали восточные товары от арабов, которые
контролировали южные торговые пути в Индию через Египет и
Красное море, по Тигру и Евфрату. В силу такого двойного посредничества восточные товары к моменту поступления на европейские
рынки были чрезвычайно дороги.
В борьбе за свое монопольное положение в Средиземном море итальянские купцы не брезговали никакими средствами. По
их наущению и благодаря соответствующим финансовым стимулам европейское рыцарство во время четвертого крестового похода
в 1204 г. заняло Константинополь и нанесло мощный удар по Восточной Римской империи (Византии). Византия долгое время была
мостом между Европой и Азией, сдерживала натиск арабской и турецкой экспансии. Но итальянские купцы видели в Византии лишь
своего конкурента на средиземноморском внешнеэкономическом
пространстве. В 1453 г. Константинополь был захвачен турками.
Византийская империя прекратила свое существование. Турки заняли Балканы и в конце XVII в. осаждали Вену.
Итальянские купцы стали пожинать плоды своей конкурентной
борьбы. Турецкие султаны фактически закрыли путь на Восток.
Европейских купцов изгоняли из турецких владений, обкладывали огромными пошлинами, чинили над ними всяческий произвол.
По Левантийской торговле, благополучию итальянских купцов был
нанесен сильнейший, по существу смертельный удар.
У кризиса Левантийской торговли была и другая причина. Азия
в средние века была более развитой, более цивилизованной, чем Европа. В Европу из Азии поступали пряности, ювелирные изделия,
фарфор, шелковые ткани, без которых с течением времени уже не
представляли свое существование королевские, аристократические, купеческие семьи, духовенство. Азия же находилась в благоприятном климатическом поясе и европейской сельскохозяйственной продукции, которая была основным товаром, не нуждалась.
В Азию в небольших количествах ввозили лен, пеньку, лесные материалы. Лишь немногие изделия европейских ремесленников интересовали азиатских купцов, так как не имели аналогов на Вос71
токе. Это ломбардское сукно, венецианские зеркала и некоторые
другие изделия. Азиатские торговцы из Европы увозили золотую и
серебряную монету, что свидетельствовало о хроническом пассивном торговом балансе Европы с Азией. Азиатские купцы выкачали из Европы значительные количества золота и серебра, которые
в возрастающих количествах требовались и самим европейским государствам. Между тем к XV в. европейские рудники драгоценных
металлов стали оскудевать.
Левантийская торговля к концу XV в. зашла в тупик. Европейцы встали перед своеобразным вызовом – найти прямые пути в богатые страны Азии, прежде всего в Индию, которая представлялась
сказочно богатой страной.
72
РАЗДЕЛ III
ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЫ И АЗИИ
В XVI–XVII ВВ.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ВЛИЯНИЕ ВЕЛИКИХ
ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОТКРЫТИЙ НА РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
§1. Внешнеэкономические интересы европейцев –
главный стимулирующий фактор
Великих географических открытий
К концу XV в. в Европе сложились предпосылки для того, что
позже получит название Великих географических открытий. В западной Европе становилось тесновато, накапливалось все больше
проблем, противоречий, которые не могли быть решены таким путем, как войны.
Главной предпосылкой была жажда золота. Она появилась в связи с ростом товарно-денежных отношений, формированием национальных рынков, развитием торговли между странами. Из-за нехватки драгоценных металлов получили распространение бартерные сделки. В качестве средств платежа использовали куски металла, звериные шкурки и т.п. Правители, феодалы, купцы, многие
простые горожане и даже крестьяне видели выход из положения
в открытии Эльдорадо, на роль которой лучше всего подходила Индия.
На пути к золоту стояла Оттоманская империя. У Левантийской
(средиземноморской) торговли перспективы не просматривались.
В то же время сложились предпосылки политического, научного
и материально-технического характера. Португальцы в XV в. создали каравеллу, которая могла идти нужным курсом при любом
направлении ветра и была пригодна для выхода в открытый океан.
Мореплавание облегчалось изобретением компаса, астролябии, лага, гродштока (секстанта) и хронометра.
В правление Жоао I (Иоанна I) (1383–1433) расцвела португальская торговля, судоходство и начались заморские завоевания. По
инициативе его сына Энрике на юге страны была создана мореходная школа и обсерватория. Энрике был организатором серии порту75
гальских морских экспедиций, в результате которых были открыты
острова Зеленого Мыса, Бижагуш и Азорский архипелаг, обследованы и нанесены на карту примерно 3,5 тыс. км западного побережья Африки. Была устроена фактория в Гвинейском заливе, откуда по инициативе того же Энрике, получившего прозвище Генрих
Мореплаватель, началась работорговля. В 1486 г. Бартоломео Диас
достиг мыса Доброй Надежды, чем проложил дорогу путешествию
Васко да Гамы.
Португалия стала самостоятельным государством лишь в XIV в.,
выдержав ожесточенную борьбу с Кастилией. Людские и природные ресурсы страны были не очень значительными, и португальские короли намеревались укрепить свои позиции за счет присоединения заморских земель и приобретения сказочных богатств.
Для экспедиции Васко да Гамы были построены две каравеллы
водоизмещением по 120 т, длиной около 25 м, шириной 6 м. Третье
судно водоизмещением в 50 т было куплено у одного из лиссабонских
судовладельцев. Четвертое судно было грузовым, везло припасы на
три года, несколько комплектов якорей и парусов. Из 148 участников экспедиции постели имели всего 12 членов экипажа. Прочие
спали вповалку на ящиках и досках, в трюме и на палубных надстройках. Туалеты отсутствовали, и для отправления естественных
надобностей предназначались деревянные подстилки, вынесенные
за борт на носу и на корме. В ночь на 8 июля 1497 г. капитаны каравелл молились в часовне Носса Сеньора ди Белем. Под утро монахи
их причастили. Из Лиссабона в порт Белем пришли сотни людей,
чтобы проводить путешественников. В 1960 г., спустя 500 лет после
смерти Генриха Мореплавателя, напротив места, откуда отплыли
суда Васко да Гамы, был поставлен памятник Первооткрывателям.1
Для океанских экспедиций требовались значительные средства.
Ими могло рискнуть только государство. В Европе в XIV–XV вв.
сложились абсолютные монархии. Первопроходцами Великих географических открытий стали Испания и Португалия. В Испании
к 1492 г. закончилась Реконкиста – семивековая борьба за освобождение Пиренейского полуострова от арабов. Образовалась значительная прослойка чрезвычайно предприимчивого и привыкшего
к постоянным войнам рыцарства, не находившего себе применения
на родине. Так что недостатка в смельчаках, к тому же вооружен1 Игнатьев О. К. В Лиссабоне XVI–XVII вв. // Вопр. истории. 1996. № 11–12.
С. 124–125.
76
ных огнестрельным оружием и имеющих значительный военный
опыт, не было. На Пиренейском полуострове имелся ряд портовых
городов, которые вели активную торговлю в Средиземном море и
по атлантическому побережью. В этих городах хватало капитанов,
лоцманов, опытных моряков, настоящих «морских волков», у которых деньги никогда подолгу не задерживались в карманах и которые были готовы к любым испытаниям ради достижения благословенного Эльдорадо.
Последовательность географических открытий хорошо известна
и описана во многих изданиях. Достаточно вспомнить, что в 1492 г.
адмирал Христофор Колумб открыл Америку, а в 1498 г. Васко да
Гама достиг вожделенной Индии. Великие географические открытия представляли настоящую революцию в развитии внешнеэкономических отношений. Началось создание первых колониальных
империй. Началось формирование мирового хозяйства.
Представляется необходимым обратить внимание на некоторые
обстоятельства. Для европейцев их открытия были действительно
великими, так как их знания были весьма ограниченными, например, в сравнении с представлениями арабских и китайских авторов.
До Индии Васко да Гаму довел лоцман-араб Ибн Маджид, но о нем
вспоминают так же редко, как о непальских проводниках-шерпах,
которые сопровождают очередных покорителей Джомолунгмы. Ахмад Ибн Маджид 24 апреля 1498 г. повел корабли Васко да Гамы из
Малинди и менее чем через месяц, 20 мая, они достигли индийских
берегов. Когда Ибн Маджид увидел, к чему привело прибытие португальцев в Индию, он с горечью сказал: «О, если бы я знал, что от
них будет!». Позднее в произведениях Востока многие укоряли Ибн
Маджида за то, что он показал европейцам путь в Индию.1
§2. Внешнеэкономическое значение освоения Сибири
и Дальнего Востока русскими землепроходцами XVI–XVII вв.
Редко упоминаются в общем ряду географических открытий и
многочисленные русские экспедиции XVII в., в результате которых
были изучены и включены в состав российского государства обширные территории Сибири и Дальнего Востока. Для русского государства освоение Сибири имело не меньшее значение, чем для Европы
1 Гладкий Ю. Н., Григорьев А. А., Ягья В. С. Горизонты ойкумены. Л.: Лениздат,
1990. С. 55.
77
великие географические открытия. В 1583 г. отряд из 840 человек
под руководством казачьего атамана Василия Тимофеевича Ермака
положил к ногам Ивана Грозного всю Западную Сибирь. В состав
России вошли земли, населенные татарами, остяками, вогулами,
ненцами, якутами, бурятами. В первой трети XVII в. была колонизована огромная территория между Обью и Енисеем. В «тунгусской
стране», населенной эвенками, были основаны Енисейский, Красноярский, Братский и Якутский остроги. Была открыта река Лена.
В 1639 г. казак Иван Московитин вышел к Охотскому морю, к Тихому океану. В 1648 г. Семен Дежнев впервые прошел по проливу между Азией и Америкой. В. Д. Поярков достиг Амура и добрался до Сахалинского залива в 1643–1646 гг. Устюжский крестьянин Емельян
Хабаров в 1649–1651 гг. исследовал Амур и составил «чертеж».
В 1652 г. отряд Хабарова столкнулся с маньчжурским отрядом,
начался обмен посольствами между Китаем и Россией. Впервые две
великие цивилизации вошли в непосредственное соприкосновение.
В 1689 г. Нерчинским договором была определена система торговых
и дипломатических отношений между государствами, а также примерная граница.
Присоединение Сибири имело огромное значение для экономического развития страны. В Сибири не было крепостного права. Преобладали служилые люди и государственные крестьяне-поселенцы.
Коренные жители платили налог пушниной – ясак. В XVII в. продажа сибирской пушнины давала четвертую часть всех государственных доходов. Из Сибири доставлялись наиболее ценные меха, торговля которыми составляла исключительную монополию государства.
Началась разработка сибирских недр: железо добывалось в Туринске, золото в Нерчинске, соль в Якутии. Освоение Сибири имело неоценимое значение для развития российской внешней торговли.
Под влиянием русского населения у народов Сибири стало развиваться земледелие. Население оставалось редким. К началу XVIII в.
70% его составляли русские. Следует подчеркнуть, что в отличие
от действий европейцев в обеих Америках освоение происходило
по преимуществу мирным путем, принося огромные доходы государству. Местное население сохраняло свой первоначальный уклад
жизни, места проживания, не истреблялось и не загонялось в резервации. Ни негров, ни китайцев для освоения сибирских недр завозить не стали. Был найден внутренний источник рабочей силы –
ссылка крепостных крестьян вместе с семьями, а затем и политических преступников.
78
У сибиряков постепенно вырабатывался особый характер, в котором сочетались упорство, мужество, трудолюбие, независимость,
самостоятельность и т. д. Однако влияние «сибирского фактора»
в целом на российское развитие оказалось отнюдь не таким масштабным, каким было воздействие «американского фактора», «колониального фактора» на развитие Западной Европы. Происходило обогащение отдельных предпринимателей (например, Строгановых), но главным образом сибирскими богатствами, доходами от
их эксплуатации распоряжалось самодержавное государство. В Сибири люди чувствовали себя посвободнее, но «руки Москвы» были
длинными. Сибирь оставалась частью системы, которая развивалась и обновлялась чрезвычайно медленно. Не будет большим преувеличением утверждать, что вплоть до конца XIX в. в Сибирь не
вкладывалось сколько-нибудь значительных средств. Только строительство Великой Транссибирской магистрали придало новый импульс развитию этого огромного региона.
Не принято напоминать и о том, что изначально движение Европы к доминированию во всем мире было связано с беспощадным
ограблением открытых территорий, с истреблением коренного населения стран Азии, Африки и Америки. Христианская католическая и протестантская мораль вполне уживались с истреблением
миллионов индейцев и вывозом миллионов африканцев для работы
в американских владениях европейских метрополий. Вывозить рабов начали еще португальцы, но этим же занимались и другие страны.
С Великих географических открытий началась переломная эпоха в истории Европы, всей мировой цивилизации. Во многих современных учебниках эту эпоху прямо начинают с 1500 г. Правда, для
того чтобы «цивилизация», которую насаждали крестом и мушкетом, стала действительно соответствовать высокому культурноисторическому значению этого понятия, должны были пройти столетия.
§3. Роль внешнеэкономического фактора в развитии европейского
капитализма и возвышении европейской буржуазии
Великие географические открытия в решающей степени повлияли на развитие и победу капитализма в Европе. Международная
торговля европейцев вышла из тесных пределов Старого Света, из
бассейнов Средиземного, Балтийского и Северного морей и приобре79
ла океанический характер. С XVI в. началось формирование мирового рынка. Постепенно все населенные континенты, кроме Австралии, были включены в международные хозяйственные связи.
Произошло перемещение мировых торговых артерий. Главным
пространством для торговых перевозок стал Атлантический океан.
Поэтому в наибольшем выигрыше оказались страны, расположенные на крайнем европейском западе. В XVI–XVIII вв. разворачивается борьба между такими морскими державами, как Испания,
Португалия и Голландия, в спор которых включаются Англия и
Франция. Эти пять стран занимают ведущее место в мировом торговом посредничестве, в области использования новых форм производства и обмена.
Обращаясь к сравнительному методу, без которого трудно обойтись в историко-экономических исследованиях, вспомним о том,
что Московское царство на протяжении XVI–XVII вв. было практически наглухо отрезано от Балтийского и Черного морей. Город и
порт Архангельск появился лишь в 1584 г., а собственным военным
и торговым флотом Россия обзавелась лишь при Петре I.
Внешнеэкономическая деятельность была одним из важнейших
источников первичного накопления капиталов и обогащения, формирования европейской буржуазии.
Огромную роль в обогащении западных стран сыграла такая неприглядная сторона международных экономических отношений на
протяжении нескольких веков, как работорговля.
На новых землях, в колониях, в Америке и Вест-Индии португальские, голландские, французские и особенно английские колонизаторы развернули плантационное хозяйство. Значительная часть местного населения, индейцев была просто перебита или
умерла от болезней, занесённых европейцами. Индейцы оказались
не слишком пригодны для тяжёлого физического труда на плантациях. Источником рабочей силы стала Африка, которая превратилась в кровавую арену охоты на чернокожих рабов. Их миллионами
вывозили через Атлантический океан для работы на хлопковых полях.
Работорговля в Африке была известна еще в глубокой древности.
Из Тропической Африки, с острова Занзибар небольшие партии рабов вывозили в страны Ближнего и Среднего Востока, Египет, Индию. С VIII в. работорговля оказалась в руках арабских купцов. Рабами становились военнопленные, жертвы долговой зависимости
и др. Рабы занимались сельским хозяйством, ремеслом, использо80
вались на тяжелых строительных работах. По некоторым данным,
около миллиона белых людей в разное время оказывались в рабстве.
В эпоху колониализма, «первоначального накопления капитала», размер и характер работорговли резко изменились. Первыми
на лиссабонский рынок вывезли рабов португальцы в 1442 г., но
до открытия Нового Света работорговля носила еще ограниченный характер. Под покровительством папы римского Александра
IV было подписано в 1494 г. Тардесильясское соглашение. Португалии «досталась» огромная территория от Бразилии до Юго-Восточной Азии, Испании – Америка и бассейн Тихого океана. Работорговлей занимались испанские дворяне и церковь. В XVII в. основными участниками атлантической работорговли становятся
англичане, французы, а также голландцы, датчане и ганзейские
купцы германских городов. «Золотым веком» европейской работорговли стал XVIII в.
Рабов вывозили в основном из внутренних районов Западной
Африки, бассейна реки Конго, Анголы, Мозамбика. Миллионы
умирали от голода и нечеловеческого обращения во время длительных перевозок на невольничьих кораблях, в перевалочных пунктах
и тюрьмах, под ударами надсмотрщиков. Сами европейцы обычно
не занимались поимкой будущих рабов. Их работорговцы скупали
у местных африканских правителей в обмен на оружие, алкогольные напитки и разный хлам. Для Америки работорговля была важнейшим источником плантационного хозяйства, дававшего на экспорт сахарный тростник, кофе, табак и другие товары в Европу.
Европейская и арабская работорговля нанесла Африке невосполнимый урон. Нарушался демографический баланс, так как вывозилась наиболее работоспособная часть мужского и женского населения. Изъятие рабочей силы сказывалось на нормальном историческом и социально-экономическом развитии континента. По оценкам ученых, из Африки было вывезено около 100 млн человек.
С XVI в. начинается формирование мирового рынка. В международные хозяйственные связи включаются все населенные континенты, исключая Австралию.
Первой самую большую выгоду благодаря участию в международной торговле получила Португалия. Так, центнер (100 кг) гвоздики, который покупался на Молуккских островах в Индийском
океане за 2 дуката, в Лондоне продавался за 336 дукатов. На вес золота в Европе ценился перец, который во многих странах Азии был
общедоступным продуктом. Португалии не хватало собственных
81
сил для снабжения Европы. В дело включились Нидерланды. Вскоре Антверпен с более выгодным географическим положением превратился в главный пункт сбыта индийских товаров.
В «атлантическом треугольнике» сложился следующий алгоритм торговли. Корабли загружались мануфактурой (ткани, парики, ружья, одежда, обувь). Затем двигались в район Гвинейского залива, где привезенные товары менялись на невольников. Приблизительная стоимость грузов, обмениваемых на одного невольника,
составляла 8–12 гульденов. От западного берега Африки суда следовали в Карибское море, где средняя цена одного раба уже равнялась
300–400 гульденам. На американских рынках купцы закупали колониальные товары и продавали их с десятикратной выручкой. Ситуация была такова, что одного удачного рейса на сравнительно небольшом судне, было достаточно для того, чтобы стать весьма богатым человеком.
В Европу стало попадать много новых продуктов для повседневного потребления: картофель, кукуруза, томаты, рис, сахар, кофе,
какао и др. Пищевой рацион стал более разнообразным и полезным.
Начался процесс интродукции растений, то есть введение (культурных сортов) растений в места, где они раньше не произрастали, или
введение в культуру дикорастущих растений. Различают две формы интродукции: натурализацию и акклиматизацию. Интродукция растений поднимала уровень европейской земледельческой
культуры. Стали развиваться специализация и расти производительность сельского хозяйства.
В течение нескольких десятилетий после открытия и освоения
европейцами морских путей в Индию и Америку наметился настоящий переворот в хозяйственной жизни Старого и Нового Света.
Одним из способов обогащения становится международная контрабанда, а также самое обычное пиратство. Некоторые монархи,
например, Елизавета I, королева английская, откровенно поощряли удачливых пиратов, деливших награбленное с короной.
Открывшиеся возможности кружили голову не одному монарху.
Но так же, как былинному новгородцу Садко не удалось скупить
всю продукцию, которая оказывалась на рынках Великого Новгорода, так и одному, отдельно взятому государству не удавалось подчинить своему влиянию, «переварить» быстро формировавшийся
мировой рынок.
Так, португальское правительство для снабжения пряностями Европы было вынуждено привлекать иностранные корабли для
82
усиления охраны караванов с ценными грузами. Ведение дорогостоящих торговых операций поручалось богатым негоциантам из
Голландии, Франции и южно-германских городов. Португальский
король для снаряжения новых экспедиций и захвата новых территорий брал займы у крупнейших банкирских и торговых домов.
В наибольших размерах для этих целей привлекался капитал Нидерландов и постепенно португальское правительство признало за
Антверпеном роль главного пункта сбыта индийских товаров.
Ни португальцам, ни испанцам не удалось монополизировать
транспортировку черных невольников из Африки в Америку. Не
хватало кораблей, капиталов, товаров для сбыта в Африке. Поэтому в этот «бизнес» вошли английские, французские и голландские
купцы.
Купечество больше всех выиграло от революции цен, которую
породил огромный приток золота и серебра из рудников Америки.
Увереннее всего чувствовали себя те, кто был связан с внешней торговлей. Через их руки проходили огромные массы разнообразных
товаров, что создавало благоприятные условия для варьирования
торговой деятельности. В то же время происходило разорение тех
слоев общества, кто имел более или менее фиксированные доходы:
крестьяне, дворянство, ремесленники в городах.
Наступило время буржуазии. Сначала она добилась экономического господства. Затем в результате буржуазных революций XVII–
XVIII вв. захватила политическую власть. В XIX–XX вв. буржуазные ценности получили повсеместное распространение. Все это
время внешнеэкономическая деятельность служила важнейшей
формой борьбы буржуазии за свое абсолютное господство над обществом.
83
ГЛАВА ВТОРАЯ
БОРЬБА ЗА СФЕРЫ ВЛИЯНИЯ И ЛИДЕРСТВО
В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ МЕЖДУ ВЕДУЩИМИ
ЕВРОПЕЙСКИМИ СТРАНАМИ
§1. Влияние внешнеэкономических интересов
на внутреннюю и внешнюю политику европейских государств
Летом 1499 г. Васко да Гама привез в Лиссабон мускатные орехи и
корицу, перец и имбирь, рубины и изумруды, малиновый шелк и трубы из слоновой кости. В начале XVI в. португальцы основали первую
постоянную колонию на Индостанском полуострове – Гоа. Эта колония была удобно расположена и имела огромное значение для последующего развития внешнеэкономической деятельности. Португальское правительство обратило особое внимание на усовершенствование судов и их вооружение. Это позволило Португалии постепенно
вытеснить арабских и индийских торговцев с их кораблями и недостаточной государственной поддержкой. Португалия стала могущественной мировой державой и оставалась ею вплоть до конца XVI в.
Создание португальской колониальной империи имело огромное
значение для развития европейской и мировой экономики. Португалия создала военно-торговые форпосты вдоль всего океанского побережья Африки, на Индостане и в Индонезии, на многочисленных
островах Атлантики и Индийского океана. В Африке португальские моряки запасались водой, рисом, рыбой, приобретали дичь,
коз и овец, закупали апельсины и лимоны, которые использовали
для борьбы с цингой. (В Сибири для этих целей использовался лук).
Из Африки португальцы для последующей перепродажи вывозили золотой песок, слоновую кость, кожи, воск, стручковый перец,
красящие растения. Они стояли у истоков работорговли. Из Индии
португальцы вывозили индиго, опиум, драгоценные камни, рис,
сахар, перец, имбирь, шелковые и хлопчатобумажные ткани, парчу, ковры, камфору, эбеновое дерево. Из Цейлона вывозились рубины и жемчуг. Из Китая – чай и фарфор. Из Индонезии – гвоздику,
мускатный орех, перец. Португальцы заняли Бразилию.
84
В обмен на свои богатства африканцы приобретали медные и железные изделия, ситцы, старую одежду, янтарь, зеркала, бисер, а
также ружья, порох и водку. В Индии реализовывались шерстяные
ткани, оружие, вино, соленая рыба, золото.
Первая половина XVI в. была золотым веком португальской колониальной империи. Наибольшие доходы приносили золото, работорговля и в особенности азиатские пряности. В это время Португалия ежегодно ввозила из колоний 2–2,5 тыс. т пряностей. В 1504–
1560 гг. цены на перец удвоились
Португальский королевский двор установил жесткий контроль
над поступлениями из колоний. В 1501 г. в Лиссабоне была создана
Палата по делам Индий, где все колониальные товары регистрировались и облагались пошлинами. Корона облагала монополией на
торговлю пряностями и правом на 30-процентный сбор с остальных
колониальных товаров, что приносило ей баснословные доходы, достигавшие порой 700–1000% от вложенного капитала.1 Королевская власть за счет заокеанских сокровищ заполучила в свое распоряжение огромные суммы, которые стали тратиться по преимуществу непроизводительно – на сооружение дворцов, соборов и монастырей. Благодаря открытию новых земель, притоку значительных
масс колониальных товаров и развитию мореплавания Лиссабон
стал одним из первых городов Европы. В него постоянно приходило большое количество иностранных судов и иностранных купцов:
французов, испанцев, англичан, арабов. Людских и других ресурсов для серьезной колонизации у Португалии не хватало. Португалии удавалось контролировать важнейшие пункты и торговые пути, использовать местные межплеменные противоречия.
Возросшее богатство не избавило Португалию от тяжелых испытаний. В 1569 г. в страну пришла чума и унесла только в столице
около 1/3 из 100 тыс. человек. В 1578 г. Португалия потеряла независимость, попав под владычество соседней Испании. Только в конце 1640 г. в результате общенародного восстания был положен конец
испанскому господству, но Португалия уже не могла играть той роли во внешнеэкономических отношениях, которая ей принадлежала в начале эпохи Великих географических открытий. Уже к середине XVI в. экономический подъем в стране сменился стагнацией.
В Азии Португалия стремилась не к новым завоеваниям, а к сохра1 История Европы. Т. 3: От средневековья к новому времени (конец XV – перв.
пол. XVII в.). М.: Наука, 1993. С. 106–107.
85
нению ранее приобретенного. В XVII в. в бассейне Индийского океана португальцев серьезно потеснили голландцы. Из-за близорукой
политики королевского двора, аристократии и чиновничества грандиозная колониальная экспансия не способствовала существенным
структурным сдвигам в португальском обществе и генезис капитализма происходил в более поздний период.
В Испании королевская власть также поставила под свой жесткий контроль колониальную торговлю. В 1503 г. в Севилье была
создана Торговая палата, где регистрировались все товары и уплачивались пошлины. Севилья получила монополию на торговлю
с Новым Светом, одним из крупнейших портов Европы. С 1530 по
1600 г. население города удвоилось. Отсюда ежегодно отправлялось
в колонии более ста кораблей. Стали широко применяться кредит
и система векселей. Другие районы и города Испании были менее
связаны с колониальной торговлей, их возможности использовались недостаточно. На границах отдельных провинций действовали
таможни, внутренняя торговля развивалась слабо.
Между тем потребности громадной колониальной империи в товарах, экспортируемых из метрополии, быстро возрастали. Уже
к середине XVI в. не хватало сукна, шелка, оливок, вина и других
товаров для колоний. Королевская власть в Испании использовала
приток сокровищ непроизводительно. Строились дворцы, монастыри, огромные средства тратились на войны, в которых участвовала
Испания в составе многонациональной империи Габсбургов. Королевский двор не уделял должного внимания развитию собственной
промышленности, поощрению ремесленников и купцов. Так, чрезвычайно влиятельной в Испании организацией была Места – привилегированное объединение кастильских овцеводов. Места была поставщиком экспортной шерсти во Францию, Нидерланды, Италию.
От вывозных пошлин на шерсть королевская казна получала большие доходы, и королевская власть всячески покровительствовала
Месте. С появлением громадного американского рынка наличие дешевого сырья и значительного числа рабочих рук создавало благоприятные условия для развития капиталистической мануфактуры.
Но этого не случилось. Скотоводов Месты вполне устраивала отработанная система сбыта шерсти. Ограничения на ее вывоз не соблюдались. Королевская власть, чтобы удешевить сукна, запретила их
вывод, но при этом открыла широкий доступ сукнам иностранного
производства. Импорт Испании даже в начале XVI в., в годы наивысшего экономического расцвета, превышал экспорт. Вывозились
86
сырье и сельскохозяйственные продукты: оливковое масло, вина,
фрукты, кожи, шерсть и металлы. Железо вывозилось во Францию
даже тогда, когда Франция находилась с ней в состоянии войны.
Короли, постоянно нуждаясь в деньгах, получали займы от немецких, итальянских и французских купцов и финансистов, которым за предоставленные услуги открывался широкий доступ в колонии. Таможенный тариф 1546 г. настолько затруднял ввоз шелка-сырца из Гранады в Кастилию и облегчал его вывоз в другие
государства, что генуэзские купцы могли купить его дешевле, чем
сами испанцы. Текстильная промышленность Испании не смогла
завоевать европейского рынка, но ее внутренний рынок наводнялся нидерландскими, английскими и французскими товарами. Испанские товары не выдерживали конкуренции из-за плохого качества, и испанское купечество все более становилось лишь посредником в колониальной торговле. Испанская промышленность изза небрежения властей и отсутствия финансовой поддержки (субсидий и авансов) приходила в упадок, закрылась большая часть
шерстоткацких и шелкоткацких мастерских. Монархия в Испании выражала интересы дворянства, которому интересы промышленности были безразличны, так как оно жило за счет доходов от
серебряных рудников и золотых россыпей Америки, а также военных трофеев. Следствием такой недальновидной и ущербной политики королевского двора стал общий хозяйственный кризис.
В XVI – первой половине XVII в. Испания так и не смогла вступить
на путь капиталистического развития. Разгром Непобедимой армады в 1588 г. англичанами и штормом подорвал морское могущество Испании. Нидерландская революция 1566–1609 гг., целая
череда тяжелых войн нанесли тяжелый урон политическому влиянию Испании. Первоначальный колониальный капитал был растрачен впустую.
Внешнеэкономические интересы предопределили развитие такого государства, как Голландия. Эта небольшая территория была
расположена в центре европейского побережья Атлантического океана и через реки Рейн, Шельду и Маас была связана с глубинными районами Германии и Франции. В середине XVI в. Нидерланды оказались под властью Испании, правители которой своей грабительской налоговой политикой и другими притеснениями толкнули население на борьбу. Нидерландская буржуазная революция
(1566–1609 гг.) победила, и в XVII в. Голландия превратилась в одну
из ведущих стран Европы.
87
Во-первых, в Голландии мощно развивалось судостроение, и к середине XVII в. по количеству судов и тоннажу голландский флот
превосходил все вместе взятые флоты Англии. Франции, Испании,
Португалии и Германии. До 2000 кораблей участвовало в рыболовецком промысле, продукция которого в значительной части шла
на экспорт.
Во-вторых, в результате колониальной экспансии Голландия потеснила Испанию и Португалию. В Тихом океане голландцы опирались на Зондские и Молуккские острова, постепенно захватывали
Индонезию, Яву, остров Цейлон. Голландия имела колонии в Южной Америке, Африке, Азии. В Северной Америке в районе острова
Манхэттен голландцы основали Новый Амстердам (будущий НьюЙорк). Голландия была главным торговым посредником между Европой и остальными континентами, успешно торговала с Россией.
В-третьих, в Голландии быстро развивалось капиталистическое
производство в форме мануфактур по изготовлению шерстяных,
шелковых, льняных и хлопчатобумажных тканей, ковров, гобеленов, кружев, стекольных, кожевенных и металлических изделий.
Уже к середине XVI в. на небольшой территории было расположено
более 300 городов и 6500 деревень. Голландская буржуазная республика покровительствовала собственной промышленности, вывозу
ее изделий за границу. К середине XVII в. общий торговый оборот
достигал 75–100 млн флоринов, из которых до 2 млн флоринов приходилось на русско-голландские торговые связи. В 1602 г. была основана Ост-Индская компания. Объединившиеся в ней амстердамские купцы превратили органы управления Голландской республики фактически в свои филиалы. Политика голландского правительства, в отличие от королевских властей Испании и Португалии,
всячески стимулировала экономическое развитие страны.
В-четвертых, Амстердам стал европейским центром торговли и
кредита. Здесь возникли первые в Голландии страховые компании.
В 1609 г. появился банк, который занимался депозитными (прием
вкладов) и кредитными операциями в широких масштабах.
Франция в силу различных причин в XVI в. в своей колониальной политике делала лишь первые шаги. Только в 1604 г. компания нормандских купцов положила начало французским колониальным владениям в Канаде. Но внешняя торговля получила тем
не менее значительное расширение. Это делалось за счет Испании, которая сама пренебрегала развитием собственной промышленности. Франция же сбывала в Испанию, а также и в Америку,
88
большое количество разных товаров, которые производились на
французских мануфактурах. Французские тонкие сукна, кружева, льняные ткани, шелковые материи сбывались также в Португалию, Англию, Германию и Скандинавские государства. Торговые отношения с Италией сокращались, так как Франция сама
наладила производство товаров, которыми Италия снабжала всю
Европу (шелковые и парчовые ткани, дорогие стеклянные изделия
и т. д.). Французам удалось оттеснить североитальянские города,
в частности Венецию, от Левантийской торговли. В 1569 г. руководство Османской империи впервые подписало с Францией соглашение, предоставившее им льготные условия торговли: низкие
ввозные пошлины, право экстерриториальности, освобождение
налогов. Высшие круги турецкого общества были заинтересованы в появлении европейских товаров и рассматривали эти соглашения как милость султана. Нужды в протекционистской политике турецкие правители еще не ощущали. Впоследствии аналогичные льготы (капитуляции) получили другие европейские страны.
Капитуляции первоначально не были признаком экономической
несамостоятельности Турции, но впоследствии при изменении баланса сил создали условия для экономической зависимости Османской империи от европейского капитала, когда Турция превратилась в «больного человека Европы».
Англия XVI в. отличалась от других стран Европы тем, что разложение феодальных отношений и развитие капиталистического
производства происходили в ней более интенсивно как в городе, так
и в деревне.
Ростом своего богатства Англия была обязана сукноделию. К середине XVI в. более 80% английского экспорта составляли сукна
и шерстяные изделия, которые производились на достаточно крупных мануфактурах. За границу отправлялись также другие товары
достаточно широкого ассортимента: обувь из различных сортов кожи и бархата, кружева, мыло, стекло, зеркала, очки, ножи, иголки, замки, ключи, пружины, болты, железная и медная проволока,
свинец, железо и чугун. На производстве отдельных товаров специализировались различные районы Англии. Быстро увеличивалась
добыча каменного угля и руд, началось развитие металлургии. Товарный характер приобретали ловля сельди и китобойный промысел. Мелкое ремесленное производство и цеховой строй ремесла,
несмотря на развитие мануфактурного производства, сохранялись
в Англии достаточно долго.
89
В развитии английского производства участвовали опытные мастера – эмигранты из других стран Европы. Фламандские ткачи,
спасавшиеся от произвола испанских властей во время Нидерландской революции, привезли с собой в Англию секреты производства
лучших сортов сукон, их отделки и окраски. Французские гугеноты-эмигранты занялись производством шелка и трикотажных изделий. Из Южной Германии были приглашены рудокопы и мастера
по обработке цветных металлов.
В сельском хозяйстве происходило обезземеливание крестьянства в результате так называемых «огораживаний». Промышленность нуждалась в шерсти. Пастбищное овцеводство вытеснило земледелие. Экспроприированные крестьяне составили значительный
контингент дешевой рабочей силы для промышленности. Рост городов и ограниченные возможности собственно английского земледелия обусловили повышение спроса на импортные сельскохозяйственные продукты, прежде всего хлеб.
В Испании и Португалии колониальные захваты способствовали быстрому прирастанию богатств, которые в конечном счете были использованы неэффективно (по русской поговорке – «не в коня
корм»). В Англии богатства создавались внутри страны и стали основой для роста внутренней и особенно внешней торговли, для последующей эффективной колониальной политики.
Если в XIV–XV вв. торговля Англии с Италией и странами Востока велась при посредничестве венецианских купцов, а торговые
связи Англии со странами Северной Европы и Россией были в руках Ганзейского союза, то в XVI в. монополия тех и других была
уничтожена. Всю внешнюю торговлю Англии взяли в свои руки
крупные торговые компании английских купцов, получившие привилегии от правительства. Гвинейская компания (1588) занималась работорговлей. Московская почти монопольно распоряжалась
в Московском государстве. Ост-Индская (1600) положила начало английскому проникновению в Индию. Крупные компании получали
монопольное право на торговлю, произвольно повышали цены на
товары и получали огромные прибыли.
Английские короли разрешали перевозить ряд товаров только на
английских кораблях и с командами из английских моряков. Английское судоходство и кораблестроение быстро росло, Лондон превращался в крупный международный центр торговли и кредита.
Складывался единый национальный рынок. В 1571 г. в Лондоне была открыта биржа. В центральной части города, где сосредоточива90
лись банковские конторы и крупные торговые предприятия, формируется лондонский Сити.
В борьбе с Испанией за колонии, которая началась в середине
XVI в., Англия прибегла к контрабандной торговле с колониями
Испании и к откровенному грабежу ее портов и судов, перевозивших американское золото и серебро. Специальные купеческие компании снаряжали пиратские экспедиции против испанцев. Пиратские экспедиции наносили Испании ущерб до 3 млн дукатов в год.
Королева Елизавета была покровительницей пиратов. В дворянство и в звание адмирала был возведен плимутский судовладелец
Джон Хаукинс, который в 1562 г. положил начало английской работорговле. Он достиг берегов Гвинеи в Африке и контрабандой доставил на остров Эспаньолу (Гаити) большую группу негров. Адмиралом, рыцарем, национальным героем стал Фрэнсис Дрейк, который в 1578–1580 гг. совершил второе после Магеллана кругосветное
путешествие. Он ограбил испанские города по побережью Чили и
Перу. Королева вложила в предприятие 1 тыс. фунтов стерлингов
личных средств, а Ф. Дрейк привез сокровищ на 600 тыс. фунтов.
Пират Уолтер Рэли исследовал часть восточного побережья Северной Америки, назвал ее Виргинией в честь королевы-девственницы Елизаветы. Королева же объявила территории на острове НьюФаундленд своими владениями. В упорной борьбе англичане нанесли ряд морских поражений Испании, а в 1612 г. английские корабли
разбили португальскую эскадру близ индийского порта Сурат и создали в этом городе свою постоянную факторию.
В первые десятилетия XVII в. английские короли пытались
укрепить свои позиции за счет торгово-промышленной буржуазии,
что вызвало Английскую буржуазную революцию 1640–1688 гг. За
свое неправильное понимание сути социально-экономических и политических процессов, происходивших в стране, король Карл I поплатился головой.
§2. Создание колониальных империй
как результат внешнеэкономической экспансии
европейских государств
Великие географические открытия положили начало грандиозной внешнеэкономической эпопее европейских государств – созданию, развитию и функционированию колониальной системы,
огромных колониальных империй. Колониализм как особая си91
стема внешнеэкономических отношений просуществовал в течение
почти всей второй половины II тысячелетия, с конца XV и почти до
конца XX в. Эксплуатация, прямое ограбление многочисленных колоний способствовало экономическому, а затем и военно-политическому преобладанию Западной Европы, сравнительно небольшой
группы европейских государств во всем мире.
Испания первой начала колониальные захваты. Это предопределялось не только ее географическим положением, но и наличием
многочисленного разорившегося дворянства, которое после завершения реконкисты (освобождение страны от арабов закончилось
в 1492 г.) искало применения своим силам и источников обогащения. В результате путешествий Колумба и других мореплавателей
был открыт ряд островов Вест-Индии, обследованы северное и значительная часть восточного побережья Южной Америки, а также большая часть карибского побережья Центральной Америки.
В 1494 г. Испания и Португалия заключили Тордесильясский договор, который разграничил сферы их колониальной экспансии.
В 1513 г. Бальбоа пересек Панамский перешеек и вышел к побережью Тихого океана. Понсе де Леон открыл полусторов Флориду –
первое испанское владение в Северной Америке. В 1519–1521 гг. испанские конкистадоры во главе с Эрнандо Кортесом завоевали Центральную Мексику. При этом была уничтожена древняя индейская
культура ацтеков и разрушена столица Теночтитлан. В те же годы
было открыто атлантическое побережье Южной Америки и пролив,
отделяющий материк от Огненной Земли. В 1530-е гг. отряды Франсиско Писарро, Диего де Альмагро и других завоевали Перу (уничтожив цивилизацию инков), а также территории, которые получили название Чили, Боливии и т. д. К концу XVI в. Испании принадлежала вся Южная Америка и южная часть Северной Америки.
К началу XVII в. были завоеваны Филиппины.
В испанских колониях местному индейскому населению был
уготован тяжелый принудительный труд в рудниках или на плантациях испанцев и их потомков – креолов. Индейское население
в больших количествах погибало или истреблялось. В 1501 г. начался вывоз негров-рабов из Африки на Вест-Индские острова. Это
была варварски организованная принудительная миграция дешевой и выносливой рабочей силы. В своих южноамериканских колониях Испания тормозила развитие сельскохозяйственных культур, способных конкурировать с производством метрополии. Торговля с иностранными государствами была запрещена, а между
92
отдельными испанскими колониями строго ограничена. Филиппины были изолированы от всяких связей с европейскими государствами. Им было запрещено торговать и с Испанией. Два корабля
в год с грузом определенной стоимости направлялись с Филиппин
в мексиканский порт Акапулько и возвращались с грузом серебра
для оплаты испанских чиновников на архипелаге и закупки привозимых в Манилу китайских товаров. В колониях главную роль
играли выходцы из метрополии. Они стремились в короткий срок
разбогатеть и вернуться на родину. Креолы к управлению колониями почти не привлекались. За весь период испанского господства из
160 вице-королей креолов было 4, из 602 генерал-капитанов – 14.1
По мере становления местной элиты все больший размах приобретала контрабандная торговля более развитых европейских держав, в которой были заинтересованы местные посредники. В 60–
80-х гг. XVIII в. испанское правительство разрешило испанским
купцам торговать с колониями через все испанские порты. Легальная торговля возросла в 7 раз за десятилетие, но беспошлинная контрабандная торговля росла еще быстрее.
Португальцы в 40-х гг. XVI в. начали колонизацию Бразилии,
заняли часть Чили; в XVI–XVII вв. – ряд важных пунктов от африканского побережья до Индии, отторгли у Китая Макао, заняли
Молуккские острова. Им удалось несколько десятилетий контролировать морские пути на Восток, облагать чужие суда большими поборами. Но к середине XVII в. португальцы были вытеснены Голландией и Англией, у которых было значительно больше ресурсов.
Против испано-португальского колониального преобладания
(в 1581 г. Португалия была объединена с Испанией под властью испанской короны) выступили Нидерланды, образовавшиеся в ходе
революционно-освободительной борьбы против Испании. Нидерланды отняли у Португалии Капскую колонию на юге Африки,
опорные пункты в Персидском заливе, а также важный в стратегическом отношении полуосторов Малакку.
Центром голландской колониальной империи на Востоке стала
Ява, остров в Малайском архипелаге, входящий в территорию Индонезии. Местным феодальным княжествам голландцы навязывали «союзные» соглашения и договоры о помощи, помогали в подавлении народных восстаний, вмешивались в династические конфликты. К середине XVIII в. территории всех местных княжеств пе1 Краткая всемирная история. Кн. 1. М.: Наука, 1966. С. 321.
93
решли под контроль голландской Отс-Индской компании, которая
действовала по поручению нидерландского правительства.
Прежние феодалы стали вассалами и чиновниками голландцев
и выполняли предписания голландцев. В Индонезии стал активно
культивироваться кофе. Для того чтобы обеспечить монопольный
контроль над вывозом гвоздики и муската, голландцы разрешали
их разводить только на определенных островах, обрекая население
других районов на голод. В борьбе с контрабандой и в своем стремлении поддерживать высокие монопольные цены на пряности в Европе голландцы прибегали к уничтожению плантаций. Сопротивляющееся население уничтожали с помощью армий из местного населения. Голландцы в своих колониях впервые использовали методы косвенного управления, используя социальные, национальные
и религиозные противоречия среди местных жителей.
К концу XVIII в. Голландия потерпела ряд поражений от Англии
в торговых войнах. Пришлось уступить ряд территорий, разрешить
английским судам проходить через индонезийские воды. Голландия пыталась сохранить часть своих факторий на побережье Индии, не вступая в соперничество с Англией и Францией.
Наиболее мощную колониальную империю создала Англия, экономическая и морская мощь которой непрерывно возрастала после
Английской буржуазной революции 1640–1688 гг.
Еще в 1607 г. на побережье Североамериканского материка англичане создали первую колонию – Виргинию. Через некоторое время на территории нынешних США действовало уже 13 колоний.
В результате войны за испанское наследство (1701–1714 гг.) и Семилетней войны (1756–1763 гг.) Англия приобрела часть испанских
колоний, отняла у Франции ее владения в Канаде и потеснила в Индии всех европейских конкурентов.
Борьба за Индию велась англичанами с присущими им упорством и жесткостью. Последовательно вытеснялись французы. Захватывались одна за другой территории индийских княжеств. Английская Ост-Индская компания использовала феодальное соперничество, формировала воинские части из местного населения, применяла методы косвенного управления, постепенно расширяла свои
владения за счет местных государств.
В 50–60-е гг. XVIII в. была покорена и разграблена Бенгалия. Та
же участь постигла Мадрас, княжества Бенарес, Хайдерабад, Ауд и
др. Через местных откупщиков собирались огромные налоги, которые использовались на ведение военных действий, содержание ад94
министрации компании и оплаты по низким ценам индийских тканей, пряжи, других изделий, вывозившихся в Европу. Ограбление
Индии было важным источником первоначального накопления,
ускорило промышленный переворот. В конце XVIII в. в Индию начинается ввоз английского текстиля и прекращается закупка индийских текстильных изделий и пряжи, что резко ухудшило положение огромных масс местных ремесленников.
Огромные злоупотребления руководителей Ост-Индской копании заставили английский парламент принять в 1775 г. акт об
управлении Индией. Главной фигурой колониальной администрации стал генерал-губернатор, назначаемый парламентом. Но компания осталась монопольной торговой организацией. К концу XVIII в.
Англии удалось занять в Индии ключевые позиции и устранить европейских соперников.
Колонизация в XVI–XVIII вв. представляла собой создание на
чужой территории замкнутых административно-автономных анклавов, копировавших метрополию, тесно связанных с нею и опиравшихся на ее действенную и заинтересованную поддержку. Такого рода анклавы создавались реально лишь теми странами, в которых частнособственническая предпринимательская деятельность
официально считалась ведущей и активно поощрялась заинтересованным в ее процветании государством. Поэтому колонии торговоэкономического характера как в античной древности, так и в средние века создавались почти исключительно европейцами. Колониализм, формировавшийся в XVI–XVIII вв., отличался формами, масштабами и был тесно связан с нарождавшимся европейским капитализмом.
Понятие «колониализм» в силу многочисленных эксцессов, которые связаны с его распространением во всемирном масштабе,
приобрело по преимуществу негативный смысл. Это характерно и
для бывших колониальных стран. Эта позиция преобладала в советский период, когда колониализм оценивался исключительно
с марксистских позиций.
«Между тем именно за счет колонизации ближних окраин, а
иногда и дальних заморских территорий шел процесс развития,
взаимовлияния культур и т.п., что вносило немалый вклад в развитие человечества… Колониализм в широком смысле слова – это то
важное явление всемирно-исторического значения, о котором только что было упомянуто. Это хозяйственное освоение пустующих
либо слабозаселенных земель, оседание на заморских территори95
ях мигрантов, которые приносили с собой привычную для них организацию общества, труда и быта и вступали в весьма непростые
взаимоотношения с аборигенным населением, находившимся, как
правило, на более низкой ступени развития. Каждая конкретная
ситуация, складывающаяся из множества порой едва уловимых
компонентов, дает свой результат и создает в том или ином случае
уникальное стечение условий и обстоятельств, от которого зависит
многое, в том числе дальнейшая судьба колонии и ее населения».1
Эти наблюдения известного российского востоковеда имеют важное методологическое значение для понимания роли колониализма
в мировом экономическом развитии, в становлении мирового хозяйства, мирового внешнеэкономического пространства.
§3. Основные направления политики
в области внешнеэкономических связей
Московского государства в XVI–XVII вв.
В 1480 г. Великое княжество Московское окончательно освободилось от ордынской зависимости. Выдающийся правитель Иван
III (1440–1462–1505) принял титул Государя всея Руси, утвердил новые государственные символы страны, утвердил новый свод законов – Судебник 1497 г. Большое значение в последние десятилетия
XV в. придавалось восстановлению дипломатических отношений
суверенного русского государства с различными странами.
Иван III был выдающимся правителем, который хорошо понимал национальные интересы Московского государства и роль внешней торговли для его развития. Он проводил наступательную и достаточно жесткую политику, которая предусматривала всемерное
расширение международных связей, ликвидацию ганзейского посредничества, утверждение независимости русской внешней торговли, сосредоточение ее в руках русского купечества.
С целью утвердиться на берегах Балтийского моря Иваном III
были предприняты дипломатические, военно-политические и другие шаги. Так, в 1492 г. был основан Ивангород – форпост внешней
торговли России на балтийском побережье. В Ивангороде по распоряжению Ивана III были установлены весы для взвешивания соли и воска, что сделало новый город привлекательными для датских и шведских купцов. В начале XVI в. установились торговые
1 Васильев Л. С. История Востока: в 2 т. Т. 2. М.: Высш. шк., 1993. С. 16–17.
96
связи Ивангорода с Ревелем и Любеком, а затем и с Нидерландами.
Русские купцы для следования в Ливонию получали разрешение
в Ивангороде. Если целью поездки был Ревель, то купеческое судно
должно было отплыть от пристани Ивангорода, не делая остановки
в Нарве. Морскими воротами России в первой половине XVI в. стало
село Наровское, расположенное в устье Наровы. Его жители держали постоялые дворы для торговых людей, несли лоцманскую службу, занимались рыболовством и земледелием.
Возросло значение Пскова, через который русские товары направлялись в Ригу и Литву. В 1493 г. был заключен договор с Данией, который создавал благоприятные, равные условия для купечества обеих стран.
Торговля была весьма распространенным занятием московитов.
В конце XV – начале XVII в. на экспорт по-прежнему отправляли меха, сельскохозяйственные продукты. Ввозили «узорочные» и
другие текстильные изделия, оружие, писчую бумагу (из Западной
Европы), сухофрукты (из Турции), хлопчатобумажные и валяные
ткани, шелковые изделия (из стран Востока). Продолжали действовать корпоративные объединения купцов в зависимости от направления и характера торговой деятельности. Вместо караванной торговли разворачивали свою деятельность богатые торговцы, возглавлявшие крупные коммерческие предприятия.
Крупное значение имело завоевание Казанского (1552) и Астраханского (1556) ханств. Это позволило русскому государству поставить под свой контроль весь Волжский путь. Открылся и путь в Сибирь.
Иностранцы еще в XVI в. оценили огромные природные богатства Московского государства и его выгодное положение между
Западом и Востоком. Они стремились «оседлать» транзитную торговлю, которая стала постепенно восстанавливаться. Иностранцы
стремились сосредоточить в своих руках весь русский экспорт. После того как англичане доставили свои товары по Северному пути (1553), они получили привилегию на ведение торговли в России
(1555). Русская внешняя торговля только начинала становиться на
ноги. Русские торговцы еще не научились бороться за свои интересы. Англичане первыми получили значительные льготы, вплоть до
беспошлинного торга.
Царское правительство было заинтересовано в вывозе различных сырьевых товаров за границу, так как нуждалось в деньгах на
различные государственные нужды. После Смуты начала XVII в.
97
английские купцы в 1619 г. получили подтверждение своих привилегий на беспошлинную торговлю с обязательством доставлять
в царскую казну сукна, материи по той цене, по которой они продавались в Англии. Английские, голландские, французские, датские
купцы стремились добиться пропуска для торговли с Персией, но
им было отказано. Боярская дума отказала голландским торговым
людям в праве распахивать пустые земли в Московском государстве.
У Московского государства был еще один важный интерес.
В стране почти не было собственных драгоценных металлов. Не было и людей, которые могли бы отыскивать и разрабатывать соответствующие руды. Главный материал для выпуска звонкой монеты доставляла торговля с иностранцами. Иноземные купцы вместе с товарами обязывались привозить и серебро в разных видах – слитками и в монетах. Пошлина с товаров также собиралась серебряными
деньгами. Все полученное таким способом серебро московское правительство перечеканивало в русскую монету со значительной для
себя выгодой. Голландский ефимок принимался в казну за 42 коп.,
а перечеканенный имел номинал в 64 коп.
Первенствующую роль в русском торговом обороте и в XVI, и
в первой половине XVII в. играли англичане. Они закупали русские
товары внутри страны и с большим барышом продавали их в Архангельске другим иностранцам, которых не пускали в глубинные
районы страны. В Архангельске же англичане скупали привозные
товары и с большой выгодой для себя продавали их русским купцам. Англичане были фактически законодателями цен на русском
рынке. В нарушение существовавших ограничений англичане через своих агентов скупали у мелких торговцев и ремесленников разного рода сырье и товары, заставляли не вступать в сделки ни с кем
помимо английской торговой компании.
Против предприимчивости и тесной солидарности английских
купцов друг с другом русское купечество могло противопоставить
только жалобы, челобитные на имя царя. Использовалась для этих
целей и такая форма, как Земские соборы.
В русском экспорте в страны Западной Европы постоянно увеличивалась роль продуктов переработки леса (поташ, смольчуг, смола), морского промысла (ворвань, рыба, икра), сельскохозяйственных продуктов (пенька, говяжье сало, лен, свиная щетина и др.).
В Швецию в большом количестве вывозился хлеб. После запрета
1649 г. торговля продолжалась контрабандным путем. Англичане
98
закупали большие партии русского льна. В связи с высоким спросом на моржовую кость («рыбий зуб») торговля ею с середины XVII в.
была объявлена государственной монополией. Среди царских товаров первое место занимали ценные сибирские меха. По-прежнему
вывозили много воска – до 35 тыс. пудов ежегодно в XVII в. За границу шел конский волос, гусиный пух, кожи разных сортов, солодковый корень, соленая семга. К концу XVII в. из Московского государства стали вывозить холст, грубое сукно, другие изделия русских мануфактур.
Русский импорт составляли различные ткани, металлические
изделия, предметы роскоши, драгоценные камни, вина и другие товары. Сукна привозились англичанами и голландцами. Более легкие ткани, например, шелковые, шли из Турции, Персии, Индии,
Китая. Из-за границы поступали медь, олово, золото, серебро, другие металлы. Завозились также киноварь, купорос, румяна и белила, на которые был большой спрос у тогдашних российских модниц.
Из Персии завозились драгоценные камни, жемчуг, из Китая –
чай. Виноградное вино из-за границы привозилось, но его продажа
с 1614 г. была разрешена только бочками и куфами. В мелкой посуде продажа не разрешалась, чтобы не создавать проблем для государевых кружечных дворов. Наиболее дорогие вина для дворцовых
приказов, для царского двора закупал в Архангельске московский
гость, который заведовал таможней.
Торговля с Россией на протяжении всего московского периода была чрезвычайно выгодным делом. По признанию самих иностранных купцов, они получали прибыль в 100%.
Под давлением отечественного купечества русское правительство вводит ряд жестких протекционистских мер. В 1649 г. торговля английских купцов была ограничена пограничными пунктами.
«Да и потому вам, англичанам, в Московском государстве быть не
довелось, что прежде торговали вы по государевым жалованным
грамотам, которые даны вам по прошению государя вашего английского Карлуса короля для братской дружбы и любви. А теперь великому государю нашему ведомо учинилось, что англичане всею землею совершили большое злое дело, государя своего Карлуса убили
до смерти: за такое злое дело в Московском государстве вам быть не
довелось». По восстановлении королевской власти в Англии прежних льгот английские купцы так и не получили.
В 1653 г. под давлением московских гостей и торговых людей пошлина на иностранные товары была установлена в 2 алтына с рубля.
99
Новоторговый устав 1667 г. резко повысил пошлины с иностранных
купцов, торговавших во внутренних городах России, доведя проездную пошлину до гривны с рубля. Розничная торговля иностранцев
в пределах русского государства окончательно была воспрещена под
страхом конфискации товаров в казну. Привозимые в Архангельск
заграничные товары должны были подвергаться строгому таможенному досмотру с записью всего привезенного в таможенные книги.
Все привезенные товары иностранные купцы могли продавать только жителям того города, в котором им был разрешен торг. Торговые
сделки иностранцев с купцами из других городов или с другими иностранными купцами были воспрещены. В Москву стали допускаться
только те из иностранных торговцев, которым были выданы специальные жалованные грамоты. Торговый обмен с иностранными государствами Новоторговым уставом 1667 г. был локализован городом
Архангельском и другими приграничными городами.
Указ 1685 г. предписывал взимать пошлину с товаров, приобретенных внутри страны, но не по ценам закупки, а по ценам, установившимся в Архангельске. Все эти меры позволили русским купцам стать хозяевами внутреннего рынка России и организовать непосредственные связи с западноевропейскими государствами. Иногда эта торговля велась на собственных судах.
Московское правительство стремилось упорядочить торговые
связи со Швецией и Польшей. По Столбовскому договору 1617 г.
шведские купцы получили право беспрепятственной торговли
в Новгороде. По Кардисскому миру 1661 г. шведским купцам было
разрешено торговать по всей России, но русские купцы получили
право приезжать для ведения торговли в шведские города. В Стокгольме, Ревеле, Риге, Ругодиве (Нарве) русским разрешалось строить торговые дворы.
По Андрусовскому договору 1667 г. русско-польская торговля
осуществлялась в пограничных городах обоих государств. В 1678 г.
было разрешено польским купцам приезжать в Москву, а русским –
в Варшаву, Вильно и Ковно (ныне – Каунас). При этом взимались пошлины и составлялись «проезжие памяти».
Достаточно дружественный характер носили торговые отношения с Персией. Персы в Астрахани имели особый гостиный двор,
который назывался Гилянским (Гилян – территория в Иране). Некоторые персидские купцы приезжали в Москву, где получали поденный корм и вознаграждение мехами за товары, которые обычно
отбирались в казну.
100
С середины XVII в. русские гости пытались достичь Индии.
В 1675 г. торговый караван достиг Индии, но правительство Индии
забрало привезенные товары по принудительной цене и выслало
русских купцов из пределов страны.
В Астрахань с 1668 г. свободно приезжали хивинские и бухарские купцы. Они доставляли пряности, благовония и москательные
товары.
В 1689 г. в Нерчинске был подписан первый русско-китайский
договор, который главным образом регулировал вопросы организации караванной торговли между двумя государствами.
В XVI в. начинает развиваться торговля на северном направлении. Здесь в 1584 г. был основан город Архангельск. Через северные
торговые ворота страны к концу XVI в. осуществлялось 3/4 внешнеторгового оборота. Размер экспорта хлеба на этом направлении достигал суммы в 1 млн р. В Архангельск заходили десятки английских, голландских, германских кораблей.
Архангельск представлял собой одновременно важную морскую
пристань, оживленную ярмарку и главный склад привозных иностранных товаров. Архангельская ярмарка долгое время действовала
с 1 июня по 1 сентября, но с 1670 г. по просьбе русского купечества была объявлена бессрочной. Во второй половине XVII в. архангельская
ярмарка доставляла в казну до 70 тыс. р. ежегодно различных таможенных взносов. Во главе архангельской таможни стоял московский
гость с двумя товарищами или таможенными головами из торговых
людей гостиной сотни и несколько целовальников, которых выбирали
как из московского, так и из архангелогородского купечества.
В условиях Смуты часть населения из северных и центральных
областей переселилась в среднее и нижнее Поволжье. Ярославль
стал важным складочным пунктом для товаров, перевозимых между Москвой и Вологдой. В Ярославле на волжские суда грузились
большие партии иностранных товаров, которые шли из Архангельска в Персию. Важную роль в распределении торгового оборота стал
играть Нижний Новгород. Недалеко от него, под стенами Макарьевского Желтоводского монастыря, ежегодно в июле собиралась большая ярмарка.
По Волге караваны с товарами двигались под охраной стрельцов.
Складочным местом астраханских товаров, а также рыбы и соли,
была Казань. Через Астрахань шел весь европейский торг с Востоком. Восточные купцы размещались по национальностям в своих
гостиных дворах.
101
Центральное место в торговом обороте страны занимала Москва.
Иностранные купцы высоко ценили возможность вести здесь торговлю и добивались этого любыми путями. Русская торговля была
по преимуществу меновая. Цены в Москве в XVII в. были такими
же, как в Италии, Франции, Германии, Турции, Персии на те же
товары.
Столичное купечество имело привилегированный правовой статус, но выполняло разного рода государственные поручения, связанные со сбором различных налогов. В Москву торговых людей переводили царским указом, в том числе по просьбе торговых людей
гостиной и суконной сотен, которые уже находились в Москве.
Внешняя торговля в Московском государстве развивалась не самым лучшим образом. Не было свободных для русских товаров выходов к морям. Российское купечество не имело собственного торгового флота, прибегало к фрахту иностранных судов и несло в этой
связи значительные расходы. Вплоть до второй половины XVII в.
вывоз русских экспортных товаров осуществлялся англичанами
и другими иностранными купцами. Русское купечество слишком
рассчитывало на покровительство со стороны государства, зависело от него, не выдерживало конкуренции со сплоченным иноземным купечеством. Новые земли в Заволжье, за Уралом осваивались
медленно. Пути сообщения оставались в первобытном состоянии и
не способствовали развитию хозяйственной жизни, внутренней и
внешней торговле.
§4. Инновационный характер внешнеэкономической
деятельности европейцев в XVI–XVII вв.
Развитие океанической торговли и формирование мирового хозяйства кардинальным образом изменили количественные и качественные параметры внешнеэкономических отношений. Эти отношения включали в себя большое число стран с разными экономическими потенциалами. Товары транспортировались на значительные расстояния. Их ассортимент расширился. В обращении находились значительные капиталы. Все эти обстоятельства не могли не
породить множества новшеств, порожденных творчеством предприимчивых европейцев.
Развивалась материально-техническая база внешнеэкономических отношений. В промышленности получили распространение
мануфактуры. Осваивались новые технологии. Появлялись но102
вые материалы. Большое значение приобретает производство огнестрельного оружия, которое находилось в ведении княжеских, императорских, королевских дворов, правительств городских республик. Пушки стали делать не из меди, а из более дешевого чугуна.
В XVI в. в Европе в целом ежегодно добывалось от 60 до 100 тыс. т
железной руды.
Заморские военные и торговые экспедиции, увеличение объемов
межрегиональной и внешней торговли вызвали увеличение скорости, надежности, грузоподъемности кораблей. К концу XVI в. голландцы создали специальный тип торгового судна – флойте. Общая
грузоподъемность средиземноморского флота к 1600 г. составляла
350 тыс. т, западноевропейского – 600–700 тыс. т. Вплоть до середины XVIII в. Голландия превратилась в «европейскую верфь» и
«школу мореходства». В судостроении утвердился купеческий капитал. Совершенствовались морские приборы. Появились морские
карты, первые географические атласы.
Улучшение системы коммуникаций, технических средств вело
к сокращению фрахтовых расходов, особенно высоких на сухопутных магистралях. Поэтому раннее и быстрое распространение получила система страхования грузов, зародившаяся в Италии. Торговое страхование стало одной из сфер спекулятивных операций.
Ключевую роль в развитии внешнеэкономических отношений
играли торговые компании.
Первой в истории акционерной компанией, учрежденной на государственном уровне, стала Московская, или Русская, компания.
В 1533 г. корабль англичанина Ричарда Ченслера достиг Холмогор
в устье Северной Двины. Ченслер был принят Иваном IV, который
предоставил англичанам право начать торговлю на Севере. В феврале 1555 г. Мария Тюдор специальной хартией утвердила создание
в Лондоне «Товарищества английских купцов для открытия новых
рынков» во главе с Себастьяном Каботом, которому и принадлежала изначальная идея снаряжения экспедиции на северо-восток. Капитал Московской компании составили взносы 201 пайщика, среди
которых были члены палаты лордов, приближенные королевского
двора. После переговоров с дьяком Иваном Висковатовым, руководителем Посольского приказа, англичане получили жалованную
грамоту. Московская компания получила широкие привилегии и
полное освобождение от торговых пошлин, право провозить транзитом грузы в Персию и другие страны. Англичане в 1567 г. получили право беспошлинной торговли в Астрахани, Казани, Нарве,
103
Дерпте. Они могли чеканить английскую монету на монетных дворах России. Были основаны торговые дома-фактории в Холмогорах,
Москве, Ярославле и других крупных торговых центрах. Хотя иностранцам запрещалось заниматься розничной торговлей, Московская компания обходила этот запрет, нанимая подставных лиц из
числа местных жителей. Иван IV пошел на эти меры, так как нуждался в закупках современного оружия. Права беспошлинной торговли Московская компания была лишена в 1649 г. Просуществовала компания до 1917 г.
Самая мощная торговая компания – Голландская Ост-Индская
компания – была основана в 1602 г. Ее капитал в шесть раз превышал
возможности английской Ост-Индской компании. Государство поддерживало Ост-Индскую и другие торговые компании, получало от них
различные взносы и пошлины, существенно пополнявшие бюджет.
В Голландии в Амстердаме появились первые товарные биржи.
Если ярмарки собирались несколько раз в году и действовали сезонно, то товарные биржи были постоянно действующими местами
встречи заинтересованных субъектов торговых сделок. В отличие
от ярмарок, где продавался и покупался наличный товар, который
сразу оплачивался наличными деньгами, на биржах продажи совершались по образцам, по условным стандартам. На бирже товары
продавались в кредит с отсрочкой платежа, что было удобно и стимулировало заключение торговых сделок.
Важным институтом голландской экономической жизни была
фондовая биржа – рынок ценных бумаг. В качестве ценных бумаг
фигурировали акции, которые выпускались акционерными предприятиями и поступали на биржу. На бирже происходила котировка ценных бумаг, устанавливались цены акций, определялся
их биржевой курс. Акции торговых компаний были чрезвычайно
выгодными для держателей. Так, если считать паритет акций ОстИндской компании в 1602 г. за 100%, то к 70-м гг. XVII в. их стоимость возросла до 510%. Владельцам акций начислялся твердый и
весьма высокий дивиденд. Он составлял в среднем 18% в год, а верхушка компании получала на свой капитал 100% дохода.
В связи с появлением бирж и торгового кредита получили большое распространение векселя – долговые обязательства покупателя товара перед продавцом. Если кредит не погашался в срок, то
в установленном порядке, в соответствии с договором покупатель
был обязан дополнительно заплатить проценты за предоставленную отсрочку.
104
На основе меняльного дела получили развитие банки и система
банковского кредита. Из среды менял вышли и первые голландские
банкиры. В 1609 г. был создан Амстердамский коммерческий банк.
Появились банки и в других городах Голландии. Банки предоставляли ссуды, которые во многом обусловили расцвет голландского
торгового капитализма. Банки принимали и вклады населения,
так как владели собственными капиталами, которые постоянно находились в обороте. Поэтому вкладчики получали проценты по своим вкладам.
Из Италии через ведущие европейские купеческие города – Антверпен, Лондон, Роттердам, Гамбург, Лион, Нюрнберг – внедряются методы ведения торгового предприятия и организации кредитного дела. Появляется «двойная бухгалтерия» – разносторонняя и
всеобъемлющая система бухгалтерского учета и руководства делом
(приходно-расходные, вексельные, процентные книги и т. д.). Развивается система факторий, контор не только в своей стране, но и
за ее пределами. Эти подразделения вели коммерческую переписку,
распространяли различную информацию.
Важным элементом внешнеэкономических отношений становится предоставление международных кредитов.
К международным займам обращались испанские короли, что
в конечном счете отрицательно сказалось на внутреннем экономическом развитии страны.
Во Франции в 1522 г. были выпущены государственные займы
(ренты) с оплатой процентов через парижский муниципалитет, а
в 1536 г. – через лионский. Во Франции начал образовываться слой
рантье – лиц, ссудивших государству деньги и живших на проценты по займу. Во Франции первоначально в качестве самых крупных
банкиров выступали итальянцы, царившие на Лионской денежной
бирже. В конце XVI в. на первое место выдвинулись «финансисты»французы, вышедшие по преимуществу из купеческих кругов.
Россия впервые прибегла к международному займу в 1769 г.
в правление Екатерины II. Первый заем был предоставлен голландской банкирской фирмой «Гопе и К».
В эпоху позднего средневековья в связи со становлением абсолютных монархий возрастает вмешательство государства в экономическую сферу. В XVI–XVII вв. оформляется политическая экономия как направление общественной мысли и возникает меркантилизм как политика государства. Первоначально меркантилизм
формировался не как целостная экономическая и социальная тео105
рия, но по преимуществу как набор практических рекомендаций,
в основе которых лежало убеждение, что основную форму богатства
составляют ценные металлы и что от их обилия зависят процветание и могущество государства. Опыт подсказывал, что главной сферой создания такого богатства является международная торговля
с положительным балансом. Меркантилисты рекомендовали ограничить ввоз иностранных товаров, в первую очередь предметов роскоши, и налаживать собственное производство, обеспечивая условия для расширения экспорта. Практикой такого рода занимались
еще средневековые муниципалитеты. В рассматриваемый период
протекционизм стал осуществляться государством в национальном
масштабе.
С политикой меркантилизма был тесно связан таможенный протекционизм, который предусматривал защиту внутреннего рынка,
отечественных производителей различных товаров от конкуренции
слишком дешевых импортных товаров с помощью повышенных таможенных пошлин.
Страной, в которой меркантилизм и протекционизм нашли
достаточно широкое применение в политике государства, была
Франция. Впервые систематическую меркантилистскую политику начал проводить Генрих IV (1589–1610). Он поощрял развитие
сельского хозяйства, основывал и субсидировал привилегированные мануфактуры, установил более или менее равноправную систему таможенных отношений с Голландией и Англией, организовал широкое дорожное строительство, поощрял промышленный шпионаж. При Генрихе IV было положено начало длительной монополии Франции на мировом рынке в области производства предметов роскоши. При поддержке государства возникли
крупные централизованные мануфактуры с сотнями рабочих. На
этих предприятиях производились шелковые, бархатные, парчовые ткани, гобелены, стеклянная и фаянсовая посуда, ювелирные
изделия, дорогие кружева, мебель, различные украшения, предметы искусства. Высокое качество и художественные достоинства
этих изделий хорошо сбывались на внешних рынках. В 1599 г. был
введен покровительственный таможенный тариф, в 1601 г. – учреждена Комиссия торговли.
Кардинал Ришелье стал бороться за господство на морях. Были
сделаны попытки создать военный флот, созданы субсидированные
привилегированные купеческие компании. Активный интерес проявлялся к торговле.
106
Позднее средневековье стало временем достаточно активной миграции европейского населения. Это явление было обусловлено совокупностью причин, которые были тесно связаны друг с другом.
Великие географические открытия положили начало мощному миграционному потоку из Старого Света в Новый, из Европы в Азию и
Африку. Главную часть этого потока составляли белые переселенцы-колонисты, управленцы и чиновники, моряки и солдаты, священники и много другого пестрого народа, среди которого были
совершенно маргинальные элементы (авантюристы, преступники,
продажные женщины и т. д.).
Не по своей воле отправлялись в Новый Свет темнокожие рабы из Африки. Португальцы во второй половине XVI в. привозили
в Бразилию по несколько тысяч рабов, которые и обеспечивали расцвет сахарных и табачных плантаций, добычу ценных пород дерева, золота и серебра.
С обжитых мест большие массы людей уехали в эпоху Реформации и Контрреформации. Анабаптистские общины в 20-х гг.
XVI в. переселились из Верхней Германии в Моравию. Нидерландские меннониты перебрались в прибрежные районы СевероЗападной Германии, кальвинисты – в рейнские города, в Саксоно-Тюрингенский район. В 1492 г., когда Колумб открыл Америку, из Испании были изгнаны все евреи, отказавшиеся креститься. Так же поступали и с арабами после окончания Реконкисты.
Однако многие крестившиеся арабы (мориски) и крестившиеся
евреи (марраны) продолжали подвергаться в Испании различным гонениям, покидали страну, в которой многие из них успешно занимались торговлей, ремеслом, были экономически весьма
активной частью населения в отличие от леноватых и высокомерных идальго. В 1609 г. королевским эдиктом всем морискам Валенсии предписывалось покинуть Испанию и переселиться в Северную Африку. Оставляли по несколько человек для передачи
земледельческого опыта местному населению. Остальным запрещалось брать с собой деньги и имущество, за исключением того,
что они могли унести на своих плечах. Позже были изданы эдикты об изгнании морисков из всех остальных провинций Испании.
Было изгнано около 500 тыс. человек, что усугубило хозяйственный упадок страны.
С установлением османского господства на Балканах их покинули многие христиане, не выносившие притеснений турецкой администрации.
107
В Московском государстве довольно мощное миграционное движение происходило на Дон и Донец, где возникли первые казачьи
поселения. После завоевания Казанского (1552) и Астраханского
(1556) ханства открылся путь в Заволжье. Казаки и другие «охочие
люди» завоевали и освоили для русских царей Сибирь.
Большинство переселенцев искало лучшей доли, спасения от
гонений, притеснений, голода и нищеты. Многие мечтали уже не
столько об Эльдорадо, сколько о Земле обетованной. И многие находили ее.
108
РАЗДЕЛ IV
ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
С АНГЛИЙСКИМ ДОМИНИРОВАНИЕМ
В XVIII–XIX ВВ.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИИ В XVIII–XIX ВВ.
§1. Формирование предпосылок и факторы
английского доминирования в международных
экономических отношениях XVIII–XIX вв.
«Век Голландии» продолжался довольно долго. Но на смену голландскому торговому капитализму пришел английский промышленный капитализм. Через несколько десятилетий после Английской буржуазной революции (1640–1688 гг.) в Англии начался промышленный переворот. Англия встала во главе технической революции, первой создала индустриальную структуру экономики и на
протяжении ста лет, с 60-х гг. XVIII в. до 70-х гг. XIX в. главенствовала в мировом экономическом развитии, превратившись в «фабрику мира». Огромным рынком сбыта английских промышленных изделий стала колониальная империя. К 1870 г. в метрополии проживало 26,2 млн человек, а в колониях – 203 млн человек.
В XVII–XVIII вв. в Англии быстро развивались шерстяные и
хлопчатобумажные мануфактуры, увеличивалась добыча каменного угля, производство железа. Высокая степень развития мануфактур с их далеко зашедшим процессом разделения труда подготовила условия для технического переворота – замены ручного
труда машинным. Механический ткацкий станок, механическая
прялка «Дженни», паровая машина, приводящая в движение разные рабочие механизмы, изобретение парохода и паровоза, их быстрое внедрение в производство и широкое применение обусловили мощное индустриальное развитие Англии. Не стоит забывать
о вывозе дешевого хлопка и другого сырья из Северной Америки
и Индии, о жесткой эксплуатации фабричных рабочих, о насильственном обезземеливании крестьян и других составляющих промышленного переворота, индустриализации Англии.
Мировое экономическое первенство Англии во многом предопределялось преобладанием в мировой торговле. К 1850 г. объем
111
экспорта из Англии увеличился в 3 раза в сравнении с его уровнем
начала века. В 1870 г. удельный вес Англии в мировой торговле
достиг 25%, что превосходило показатели трех наиболее сильных
в этом отношении стран: у Франции – 10,4%, у Германии – 9,7%,
у США – 7,5% в мировой торговле.
Английские товары имели высокую конкурентоспособность
на внешних рынках. При таможенном обложении сырья и продовольствия повышались издержки производства и происходило
удорожание экспортной продукции. Поэтому с 1820 г. начинается
снижение пошлин на импорт. С 1840-х гг. Англия превращается
в страну свободной торговли. Англия могла позволить себе переход
от политики протекционизма к политике фритредерства, так как
опиралась на мощную экономику страны. Техническое превосходство английских товаров и их сравнительная дешевизна обеспечивали им большой спрос. Деятельность английской буржуазии полностью поддерживалась правительством и была надежно
защищена самым сильным в мире британским флотом. В 1807 г.
британский военно-морской флот насчитывал более 700 кораблей,
на которых несли службу около 150 тыс. человек личного состава. Процветание английской промышленности во многом было обусловлено развитием железных дорог и океанского пароходства.
Колоссальную роль играло наличие множества колоний, служивших источником дешевого сырья и обширным рынком сбыта для
английской промышленности.
В XIX в. Англия обладала огромным национальным богатством, была самой богатой страной мира. Поэтому уже с начала
XIX в. Англия начинает вывозить капитал. Главными получателями английских кредитов и инвестиций были США и Россия.
США нуждались в средствах для финансирования своей промышленности. К 1860 г. американский долг Англии составлял 1,5
млрд долл.
После завершения наполеоновских войн английское правительство налаживает финансовые связи с Россией. После Венского конгресса 1815 г. английское правительство принимает на себя
частичную выплату займа, полученного Россией на голландском
денежном рынке. В первой половине XIX в. англичане активно
участвуют во всех внешних займах царского правительства. Английские инвесторы участвовали в финансировании строительства крупных заводов в Петербурге (Берда, Карра и Макферсона).
Английские банки были главными участниками финансирования
112
железнодорожного строительства в России, которое развернулось
после 1861 г.
Демонстрацией английских достижений стала первая всемирная промышленная выставка в Лондоне в 1851 г., которую современники называли конгрессом продуктов и производителей.
Выставочный павильон был спроектирован за 8 дней (Дж. Пакстоном и инженером Р. Стефенсоном) и построен за 3,5 месяца.
Поскольку здание было построено из стекла и железа, то получило наименование Хрустального дворца, «дворца для сказочного
принца».
Выставка проводилась под девизом – «Пусть все народы работают над великим делом – совершенствованием человечества». На
ней были представлены модели мостов и паровозов, гидравлические прессы и макет Суэцкого канала, телескопы и дагерротипы,
новейшие прядильные и ткацкие станки, печатная машина производительностью в 5 тыс. оттисков в час, паровой молот Круппа и
электрический телеграф Сименса. Франция представила севрский
фарфор, лионские шелка и ковры, Россия – драгоценные меха и
художественные изделия, Испания – вино, шерсть овец-мериносов
и кинжалы. Из 13 937 экспонатов 7381 представляли англичане и
6556 – иностранцы.
Почти все первые премии достались англичанам. Было заключено множество контрактов на поставки английской продукции.
Первая всемирная выставка стала рекламой английских товаров и
заметно повлияла на дальнейшее развитие английской и всемирной торговли.1 Проведение всемирных промышленных выставок
стало традиционным и за полтора века их состоялось более 40. Они
играли прогрессивную роль в развитии и укреплении международных экономических отношений, в обмене опытом производства
промышленной продукции и новых технологий, в показе лучших
произведений искусства, в развитии торговли.
Англичанам удалось охватить своим влиянием, раскинуть
прочную сеть внешнеэкономических связей почти по всему миру.
Но и эта глобализация имела свои временные рамки, так как в любой самой прочной сети рано или поздно образуются слабые места
и вышедшая из строя сеть заменяется новой.
1 Зайцев В. П. Первые всемирные промышленные выставки в Лондоне // Новая
и новейшая история. 2001. № 4. С. 188–193.
113
§2. Столкновение внешнеэкономических интересов –
главная причина Американской революции против
британского доминирования
В 1607 г. была основана Виргиния – первая колония Англии на
североамериканском атлантическом побережье, на территории нынешних США. В отличие от большинства английских колоний, где
преобладало местное, аборигенное население, в Северную Америку приезжали такие же белые европейцы, которые населяли и Старый Свет. В Новый Свет ехали проигравшие участники социальных
конфликтов, вчерашние крестьяне, беглые арестанты, искатели
приключений, которые полагались на себя и огнестрельное оружие.
Европейские иммигранты беспощадно истребляли индейцев и вытесняли аборигенов в глубь континента.
Колонии управлялись губернаторами, назначаемыми английским королем. Население колоний обкладывалось высокими налогами и всякого рода поборами. Интересы и жизненные потребности
колонистов игнорировались, никаких существенных прав за ними
не признавалось.
Англия проводила очень жесткую политику, направленную на
ограничение промышленного развития своих колоний. Сознательно создавались искусственные препятствия для развития внешней
торговли колоний, которая была одним из наиболее прибыльных
направлений экономической деятельности.
В 1699 г. был принят закон, которым запрещался экспорт шерстяных тканей из любой американской колонии. Продажа этих тканей
разрешалась только в городах, где они были изготовлены. В то же время были отменены пошлины на поставку шерстяных тканей из Англии в колонии, что приводило к упадку их производства в колониях.
Англия запретила сооружение новых прокатных станов в Новой
Англии, где развитие железоделательной промышленности к середине XVIII в. стало внушать опасения метрополии. Было ограничено и производство готовых изделий из железа.
Многие суда для Англии строились в колониях, так как это было
на 20–30% ниже, чем в Англии. Однако возможности судоходства
и торговли для колоний были жестко ограничены. В соответствии
с английскими законами все товары, направлявшиеся из колоний
в европейские страны, сначала должны были доставляться в Англию, откуда на английских кораблях доставлялись в страну реализации. Колониальный импорт также шел через Англию.
114
В 1763 г. колонистам было запрещено занимать земли западнее
Аллеганских гор. В 1764 г. парламент принял Сахарный акт, которым запрещался импорт рома, а виноградные вина, шелка, кофе и
другие предметы роскоши облагались при ввозе налогом. Перед таможенниками была поставлена задача – усилить бдительность, а капитаны британских военных кораблей в американских водах получили приказ задерживать контрабандистов. Королевские чиновники
получили ордера на право обыска и досмотра судов и грузов. Колониальные купцы занимались беспошлинным ввозом долгое время и
восприняли Сахарный акт как сильнейший удар по их бизнесу.
В 1765 г. был введен «гербовый сбор», которым облагались все
торговые сделки, документы, газеты, объявления и т. д. Гербовая
пошлина, свидетельством которой была гербовая марка, предназначалась для «защиты, обороны и безопасности» колоний, что вызвало возмущение буквально всего населения.
Началась кампания бойкота ввозимых легально товаров. Сборщиков «гербового сбора» заставляли отказываться от должностей,
ненавистные марки уничтожались. Уже в 1766 г. Акт о гербовом
сборе был отменен, а Сахарный акт существенно смягчен.
Но уже в 1767 г. английское правительство вновь объявило о
намерениях ввести налоги на доставку в колонии бумаги, стекла,
свинца, красок и чая. Сборы предназначались на выплату жалованья губернаторам, судьям и таможенным чиновникам, а также для
содержания британских войск в Америке.
Купцы прибегли к бойкоту товаров, привозимых на английских
кораблях. Население перешло на потребление только колониальной
продукции. Американцы переодевались в домотканую одежду, находили заменители чая, писали на бумаге, изготовленной в колониях, не красили фасады домов. После ряда столкновений и гибели
трех горожан во время «бостонской бойни» парламент отменил все
пошлины, кроме пошлины на чай.
Монопольный сбыт чая во всех колониях осуществляла ОстИндская компания. Она стала продавать чай через своих агентов по
цене ниже обычной. К этому времени, к 1773 г., почти 90% чая доставлялась в колонии в обход властей, контрабандным путем и не
облагалась никакой пошлиной. Ост-Индская компания своими действиями делала контрабанду невыгодной и устраняла конкурентов
из числа колониальных купцов.
Разгневанные купцы объединились с радикальными политиками, которые давно агитировали за полную независимость от Ан115
глии. Агентов Ост-Индской компании заставили убраться из всех
приатлантических городов. Груз чая был либо возвращен в Англию, либо отправлен на склады. Только в Бостоне агенты отказались подчиниться и при поддержке королевского губернатора подготовились к выгрузке чая, невзирая на протесты горожан. Тогда
в ночь на 16 декабря 1773 г. группа колонистов во главе с Самюэлем
Адамсом переоделась индейцами и выбросила тюки с чаем в воду
с трех английских кораблей, стоявших на якоре.
«Бостонское чаепитие» было резким вызовом властям метрополии. Парламент решил наказать колонистов и принял «пять нестерпимых актов». Первым предусматривалось закрытие Бостонского
порта до тех пор, пока Ост-Индская компания не получит возмещения убытков. Это угрожало городу экономической катастрофой.
Жесткими были и другие решения.
Попытки английской колониальной администрации привести
в исполнение «принудительные акты» вызвали первые вооруженные столкновения, за которыми последовала война за независимость 1775–1783 гг. 13 североамериканских колоний добились независимости и отстояли ее в последующие годы.1
Таким образом, столкновение коренных внешнеэкономических
интересов молодой американской буржуазии с колониальными
интересами английской буржуазии и правящих кругов вызвало
к жизни новое государство, которое было призвано сыграть важную
роль в мировом развитии.
«Если бы нужно было определить одним словом различие между
континентальной Европой и Соединенными Штатами, то можно было бы сказать, что первая представляет максимум того, что может
дать официальная регламентация, заменяющая личную инициативу; вторые же – максимум того, что может дать личная инициатива, совершенно свободная от всякой официальной регламентации…
Способность людей самоуправляться, объединяться для учреждения крупных предприятий, основывать города, школы, гавани, железные дороги и т. д. доведена до такого максимума и деятельность
государства низведена до такого минимума, что можно сказать, что
там почти не существует государственной власти», – писал об особенностях американской организации жизни известный психолог
Г. Лебон.2
1 См.: Краткая история США. М.: ППП, 1993. С. 32–42.
2 Лебон Г. Психология народов и масс. СПб.: Макет, 1995. С. 59, 61.
116
Во всяком случае в отстаивании своих внешнеэкономических
интересов американцы проявили завидную сплоченность и упорство. И добились своего.
§3. Провал континентальной блокады Англии
в истории наполеоновских войн
Английская конкуренция, английское засилье на внешнеэкономическом пространстве в начале XIX в. мешало осуществлению
планов Наполеона, стремившегося подчинить себе всю Европу,
в перспективе и мир. Французский император стремился решить
проблему самым радикальным способом, и осенью 1806 г. была провозглашена «континентальная блокада».
Декретом от 21 ноября 1806 г. все европейские дворы извещались
о запрете любых контактов с Великобританией. Все товары, принадлежавшие английским подданным, подлежали конфискации,
а англичане, обнаруженные на территории, контролируемой французской армией, становились военнопленными. Декретом запрещалось принимать в портах европейских государств суда под любым
флагом, если они прибыли из Великобритании и ее колоний или побывали там транзитом. Подлежали конфискации все английские
товары и корабли, попадавшие в руки французских властей. Запрещались не только торговые, но и почтовые контакты с Великобританией. Эта мера была распространена и на все нейтральные корабли,
поддерживавшие торговлю с Англией. Блокада получила название
континентальной, так как ее целью было изгнать Англию с европейских рынков и противопоставить Англии весь европейский континент. Место английских товаров в Европе должны были занять
товары французской промышленности, что в полной мере соответствовало интересам французской промышленной буржуазии.
Английское правительство в ответ на континентальную блокаду в январе и ноябре 1807 г. приняло решения, которые облегчали
доступ иностранных судов в британские порты. Английское правительство предупредило нейтральные страны о запрете вести морскую торговлю со странами, враждебными Великобритании. Суда
нейтральных государств обязывались заходить в британские порты
для уплаты пошлин, проверки груза и выяснения пункта следования.
Наполеон в ответ на действия британского правительства в ноябре – декабре 1807 г. подписал миланские декреты, в соответствии
117
с которыми всякий корабль, уплативший пошлину британской казне, приравнивался к английскому судну и подлежал захвату.
Таким образом, континентальная блокада представляла собой
систему экономических и политических санкций, введенную французским императором Наполеоном I против Великобритании с целью сломить сопротивление «владычицы морей» и принудить английское руководство к признанию французской гегемонии в Европе.
В течение 1807–1808 гг. к континентальной блокаде были вынуждены примкнуть Голландия, Испания, Дания, Пруссия, Австрия, так как все они находились в зависимости от Франции после
понесенных военных поражений и территориальных потерь.
По условиям Тильзитского мира 1807 г. к континентальной блокаде была вынуждена присоединиться и Россия, которая потерпела от Франции ряд военных поражений. Однако это присоединение
сразу же серьезно сказалось на экономическом положении России,
главным торговым партнером которой до этого выступала Англия.
В 1802 г. из 986 торговых судов, посетивших Петербург (и Кронштадт), 477 были английскими и только 5 французскими. В 1802 г.
англичане вывезли через Петербург товаров на 17,7 млн р., французы – на 0,5 млн. р., а ввезли англичане товаров на 8,3 млн р. при 0,06
млн р. по этому показателю у французов. В результате разрыва связей внешняя торговля России в 1808–1812 гг. сократилась на 43%.
Франция компенсировать эти потери не могла. На импортные товары цены значительно выросли, что расстроило финансовую систему
и государственный бюджет России. В 1809 г. бюджетный дефицит
в сравнении с 1801 г. вырос с 12,2 до 157,5 млн р. Страна оказалась
на пороге финансового краха. Континентальная блокада рассматривалась как неприемлемое явление абсолютным большинством российских помещиков и предпринимателей.
Установление континентальной блокады больно ударило по интересам большинства европейских государств, в которых, как и
в России, было найдено средство для преодоления французских запретов – контрабанда. Александр I, как и другие европейские правители, снисходительно относился к контрабандной торговле с Англией. После того как Наполеон I ввел во Франции лицензирование торговли запрещенными английскими товарами, Александр I
Манифестом от 19 декабря 1810 г. на 50% повысил пошлины на все
ввозимые промышленные товары. Но легально в Россию ввозились
почти исключительно французские товары – сукна, шелк, предме118
ты роскоши. Эта мера, носившая вынужденный характер, воспринималась Наполеоном I как отход русского царя от достигнутых
в Тильзите договоренностей. До этих действий французское руководство обвиняло русских в молчаливом поощрении контрабанды и
фактическом срыве континентальной блокады.
Наполеон считал необходимым наказать Александра I и принудить его выполнять взятое обязательство. Был у Наполеона и расчет – покорив Россию, добраться до Индии и лишить Великобританию ее важных ресурсов. Обострение российско-французских противоречий из-за континентальной блокады стало одной из причин
Отечественной войны 1812 г.
После нападения Франции на Россию в июне 1812 г. Россия и Англия уже в июле 1812 г. заключили мирный договор. Манифестом
от 12 сентября 1812 г. было объявлено о возобновлении российскоанглийской торговли. Были сняты эмбарго с английских судов и
секвестр с имущества англичан в России.
Наполеон потерпел в России поражение. По мере успехов антифранцузской коалиции европейские государства объявляли о своем
выходе из системы континентальной блокады. Формально она была
отменена в апреле 1814 г. после падения Наполеона I и реставрации
Бурбонов во Франции.
Крах континентальной блокады показал, что даже самый выдающийся правитель, опирающийся на весьма значительные ресурсы, не может отменить действие экономических законов и заставить
всех окружающих поступиться своими интересами.
§4. Англия во главе порабощения Китая
В первой половине XIX в. в орбиту английских внешнеэкономических интересов попал Китай. Длительное время китайцы не пускали иностранцев внутрь страны. Торговля с «иноземными варварами» велась через портовый город Гуанчжоу. Со стороны Китая
торговля с европейцами была разрешена лишь гильдии 12 торговцев. Англичане, американцы и другие иностранцы покупали в Китае чай, фарфор, другие товары. Расплачиваться приходилось звонкой монетой, так как китайцы в западных товарах не нуждались.
В Китае спросом пользовались лишь русские меха и итальянское
стекло. Китай богател, а торговцы западных стран не знали, что делать. Англичане направляли торговые делегации к китайским императорам, но переговоры ни к чему не приводили. В конце XVIII в.
119
один из китайских императоров сказал английскому послу: «Нам
никто не нужен. Возвращайтесь к себе. Забирайте свои подарки!».
Выход из этого положения, неприятного для западной торговли,
был найден в наркотической интервенции в Китай. В 1773 г. Британская Ост-Индская компания приобрела монополию на закупку
бенгальского опиума. Несмотря на полный запрет на торговлю и
потребление опиума в Китае Ост-Индская компания в 1775 г. нелегально продала в Китае 1,4 т опиума с большой для себя выгодой.
В 1830 г. объем продаж опиума достиг 1500 т. Торговля была нелегальной, незаконной, но получила полную поддержку британского
правительства, так как это позволило обеспечить положительный
баланс в торговле с Китаем. В 1834 г. Ост-Индская компания лишилась монополии на торговлю с Китаем. Опиум стал составлять 3/4
всего импорта Китая. К 1838 г. объем продаж достиг 2000 т. В потребление наркотика были вовлечены миллионы китайцев всех слоёв и сословий. Опиум коррумпировал китайских чиновников.
Английские торговцы стали давить на правительство, чтобы оно
силой решило «китайский вопрос» и сломало «изоляцию» Китая.
Англичане явочным порядком провели картографическую, коммерческую и военную разведку «закрытого» китайского побережья.
Происходили постоянные обострения англо-китайских отношений
в Гуанчжоу, инспирированные английской стороной. С 1837 г. англичане стали постоянно держать в прибрежных водах провинции
Гуандун свои корабли, ожидая повода для войны с Китаем.
Руководство Китая осознавало опасность английской опиумной
контрабанды для китайской экономики и для физического, морального здоровья китайской нации. В 1839 г. уполномоченный императора в Гуанчжоу Линь Цзэсюй конфисковал опиум на складах английских, американских и других иностранных купцов и приказал
бросить 19 тыс. ящиков и 2 тыс. тюков с отравой в море. В конце
1839 г. китайский император объявил Китай «закрытым» для всех
коммерсантов из Англии и Индии. Все британские дельцы, их товары и корабли в начале 1840 г. были удалены из Гуанчжоу. Британия
посчитала, что китайцы грубо нарушили принцип «свободной торговли». Лобби торговцев опиума заставило британское правительство объявить войну Китаю.
Китайская армия, несмотря на численное превосходство, не
могла противостоять хорошо обученной и оснащённой английской
армии. Первая опиумная война 1840–1842 гг. закончилась победой Великобритании. По Нанкинскому договору Китай заплатил
120
огромную контрибуцию, передал Великобритании остров Гонконг
и открыл китайские порты для английской торговли. За последующие 40 лет число наркоманов в Китае выросло в 60 раз, с 2 до 120
млн при общей численности населения 400 млн человек1.
Иностранное вмешательство обострило внутреннюю ситуацию
в Китае. Власть маньчжурской имперской власти ослабла. На территории империи Цин образовалось Тайпинское государство, шла
настоящая гражданская война. Дипломаты Великобритании,
Франции и США потребовали пересмотра прежних договоров и потребовали себе права неограниченной торговли на всей территории
Китая, создания официальных посольств в Пекине и официального
права торговать опиумом.
После окончания Крымской войны 1853–1856 гг. англичане
нашли повод для войны в задержании английского судна, занимавшегося контрабандной торговлей. В ходе Второй опиумной войны
1856–1860 гг. англо-французская армия полностью разбила войска
династии Цин. По Пекинскому договору 1860 г. цинское правительство выплатило Великобритании и Франции огромную контрибуцию, открыло для иностранной торговли Тяньцзинь, разрешило использовать китайцев в качестве рабочей силы (кули) в колониях Великобритании и Франции. К Великобритании отошла южная часть
Цзюлунского полуострова. Иностранные интервенты помогли китайскому правительству справиться с восстанием тайпинов.
В портах Китая возникли кварталы иностранцев – сеттльмены.
На иностранных граждан не распространялось действие китайского законодательства. Сеттльмены располагали собственными полицейскими силами. Их безопасность обеспечивалась военным присутствием в китайских водах.
1 См.: Бутаков А. М., Тизенгаузен А. Е. Опиумные войны. М., 2002.
121
ГЛАВА ВТОРАЯ
НОВЫЕ ЯВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ МИРОВЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В XIX В.
§1. Вывоз капитала – важное условие интенсификации
международных экономических отношений.
В XIX в. получает развитие такое направление внешнеэкономических отношений как вывоз капитала, то есть экспорт капитала
в другие страны частными корпорациями (финансовыми и нефинансовыми) и государством. Вывоз капитала осуществлялся как
в предпринимательской форме, в виде капиталовложений в предприятия на территории других государств, так и в виде ссудного
капитала, то есть в виде займов, кредитов, помещения денег в иностранные банки. Со временем вложения капитала, осуществляемые
в предпринимательской форме, стали разделять на прямые, дающие контроль над объектом вложений, и портфельные, формально
не дающие такого права.
В этой сфере значительное место занимали парижские банкирские дома, возникшие в 1810-х – 1820-х гг. Они размещали отечественные и иностранные займы, кредитовали внешнюю торговлю,
занимались осуществлением международных платежей. В 1830е гг. возникают акционерные банки. Крупнейшие из них входили
в «четверку больших банков»: Парижская учетная контора, Банк
промышленного и торгового кредита, Лионский кредит, Генеральное общество. Внешнеэкономическая деятельность была одной из
наиболее важных сфер их деятельности.
В последние десятилетия XIX – начале XX в. в колониальных
странах на основе вывоза капитала резко возрастает число предприятий, которые ориентированы на экспорт сырья. Деятельность
международных корпораций и существование колониальной системы придавали международному разделению труда уродливый характер. Колонии, более отсталые страны оказывались в положении
аграрно-сырьевых придатков высокоразвитых стран. В экспорте колоний, полуколоний и зависимых стран стали преобладать сырье и
122
продовольствие, чаще всего навязанная монокультура – кофе, каучук, пряности и т. д. Однако ввиду отсутствия собственной промышленности и отсталого монокультурного сельского хозяйства
колонии вынуждались ввозить из метрополии разнообразную промышленную продукцию, а также продовольствие.
К 1913 г. заграничные капиталовложения ведущих стран составляли 44 млрд долл. Англия, уступая промышленное лидерство
США и Германии, оставалась крупнейшим экспортером капитала.
На нее приходилось 18 млрд долл. из этой суммы. Французские зарубежные инвестиции оценивались в 9 млрд долл., германские –
5,8, США – 3,5, Бельгии, Нидерландов, Швейцарии – 5,5, всех прочих стран – 2,2.
Англичане предпочитали вывозить капиталы в колонии, полуколонии и доминионы (до 3/4 всех инвестиций). Значительные
средства были вложены в каменноугольную и нефтяную промышленность России. Немало английских капиталов работало на территории США. На международной арене были широко известные
так называемые имперские (колониальные) и международные банки – Банк Индии, Австралии и Китая, Гонконг-Шанхайский банк,
Шахиншахский банк и др. Каждый из этих банков имел множество
отделений в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке, в Латинской
Америке, на Дальнем Востоке и т. д. В основном через эти банки и
осуществлялся вывоз (экспорт) капитала. Через банки оказывалось
влияние на развитие промышленности, транспорта, торговли во
многих странах. Через эти банки английское правительство предлагало займы зависимым странам, которые носили для этих стран
невыгодный, а зачастую и откровенно кабальный характер. Банки
становились эффективным внешнеэкономическим инструментом,
с помощью которого осуществлялся контроль за экономическим и
политическим развитием десятков стран, среди которых были Египет, Иран и некоторые другие.
Вторым после Англии экспортером капитала была Франция.
В отличие от Англии Франция вывозила капитал не столько в колонии, сколько в европейские страны с низким и средним уровнем
развития капитализма – в Испанию, Португалию, Австро-Венгрию
и Италию. Франция предпочитала вывозить капитал в ссудной форме, в виде займов, предоставляя деньги под проценты. Это вполне
соответствовало традициям развития французской экономики,
в которой капитал на протяжении длительного периода носил ростовщический характер. В новую эпоху Франция превратилась
123
в главного международного ростовщика. Но первое место среди получателей французских займов с конца XIX в. выдвинулась Россия,
стратегический военно-политический партнер Французской республики.
Россия впервые к государственным займам прибегла в 1769 г.
для покрытия расходов на русско-турецкую войну 1768–1774 гг.
Пятипроцентный заем (7,5 млн гульденов на 10 лет) был размещен
в Голландии. Он обеспечивался специальным залогом эстляндских
и лифляндских пошлин на привозимые и отвозимые товары. Российское правительство от своего имени выдало банкирам-посредникам свидетельства – облигации по 500 тыс. гульденов. Банкиры от
себя выпускали мелкие облигации. Затем в начале 1770-х гг. был заключен пятипроцентный генуэзский заем на 1 млн пиастров и ряд
займов у Голландии на общую сумму в 11,5 млн гульденов. Организацией первых займов ведал Комитет уполномоченных для произведения денежных негоциаций в иностранных землях.
За 1770-е гг. часть займов была погашена, часть конвертирована и отсрочена. В 1780-х – конце 1790-х гг. было заключено еще 22
внешних займа (4, 4,5, 5%-ных). Внешний долг составил около 76
млн гульденов, из которых 14 млн было погашено (выплачено 35,4
млн р. серебром, или 41,4 млн р. ассигнациями).
При Павле I все внешние займы, за исключением 5%-го итальянского, были конвертированы в 5%-ный заем на 88,3 млн гульденов.
Свидетельство об этом в виде одной облигации было выдано банкирской фирме «Гопе и К». Погашение займа предусматривалось в течение 32 лет.
При министре финансов Е. Ф. Канкрине в 1823–1844 гг. было заключено 6 внешних займов на 104,9 млн р. серебром из 4 и 5% годовых. Внешние займы использовались для покрытия бюджетного
дефицита и в середине 40-х–1850-х гг. В 1859–1860 гг. были заключены 3- и 4,5%-ный внешние займы на 20 млн фунтов стерлингов.
В связи с понижением учетного процента и повышением цен на процентные бумаги в Западной Европе в конце 1880-х гг. российское
правительство осуществило конверсию облигаций государственного займа, в том числе внешних 5%-ных займов в 4%-ные бумаги.
Заимствование средств из внешних источников было тесно связано с ростом внутреннего государственного долга.1 Весь XIX – на1 Сорокин А. К. Займы // Отечественная история. История России с древнейших
времен до 1917 года: энцикл. М.: БРЭ, 1996. Т. 2. С. 215–217.
124
чало XX в. российский государственный бюджет сводился со значительным дефицитом.
Российское правительство неоднократно прибегало к крупным
заимствованиям во Франции. В 1893 г. на парижском финансовом
рынке были размещены облигации трехпроцентного займа 1891 г.
При подготовке денежной реформы, которая предусматривала переход к золотому денежному обращению, министр финансов России
С. Ю. Витте разместил в Европе, большей частью во Франции, так
называемые «золотые займы». На Парижской фондовой бирже появилось большое число русских ценных бумаг, которые хорошо раскупались и приносили устойчивые доходы. За время управления
Витте Министерством финансов государственный долг России увеличился с 4,9 до 6,7 млрд р. (на 1 января 1904 г.). При этом уменьшилась стоимость заимствования. Средний процент по долгам снизился
с 4,35% в 1892 г. до 3,96% в 1902 г. Процент по билетам государственного казначейства был понижен до трех. Путем конверсий, выкупа, обмена за 1892–1902 гг. при увеличении годовой задолженности
на 125 млн р. ежегодное сбережение на платежах процентов составило около 13,5 млн р. и на платежах капитала – более 18 млн р.
Внешнеэкономические контакты и операции по займам в период «министерства Витте» готовили почву для будущего сотрудничества государств Антанты в годы Первой мировой войны.
В 1904 г. Россия получила от Франции (и Германии) крупный заем, за счет которого финансировалась война с Японией. В 1906 г.,
для спасения самодержавного режима в условиях первой русской
революции, по инициативе Франции было организовано предоставление России международного займа. Из суммы в 2250 млн франков (850 млн р.) 1200 млн взяла на себя Франция. В предоставлении
денег участвовали также Англия, Голландия, Австрия и некоторые
другие страны. России удалось сохранить систему золотого денежного обращения. Российское правительство не только платило высокие проценты по займам (в 1904 г. – 6,5%), но и шло на различные
уступки французскому кредитору. Во Франции размещались крупные военные заказы России.
В 1913 г. государственный долг составил свыше 8,8 млрд р. Из
них на внешние долги приходилось свыше 2,7 млрд, на внутренние
долги – свыше 4,4 млрд, на долги по железнодорожным займам –
свыше 1,6 млрд р. По экспертным оценкам, около половины российских государственных бумаг накануне Первой мировой войны были сосредоточены за границей.
125
Иностранные капиталы, иностранные заимствования (прямые
внешние займы) сыграли важную роль в развертывании российской индустриализации. Однако внешние займы таили в себе определенную опасность для развития экономики, были одной из многочисленных «палок о двух концах». Кроме явных плюсов были очевидны и минусы. Так, уже с начала 1880-х гг. платежи по займам
превышали приток иностранных капиталов в Россию. Это превышение не покрывалось положительным сальдо во внешней торговле, которое было предметом постоянного внимания правительства.
Равновесие платежного баланса поддерживалось все новыми займами и притоком иностранных капиталов в народное хозяйство страны. По подсчетам американского исследователя П. Грегори, в 1881–
1900 гг. Россия выплатила за границу в качестве погашения процентов и дивидендов свыше 2,5 млрд р., что в 1,5 раза превышало
сумму иностранных капиталов, поступивших в Россию. В 1909–
1913 гг. проценты и дивиденды составили 1,4% чистого национального продукта.
Привычка прибегать к внешним займам действовала на российских правителей развращающим образом. Ресурсы внутреннего накопления в значительно большей степени использовались не на развитие экономики, на ее более интенсивную модернизацию, а на поддержку помещичьего землевладения, содержание правительственного и полицейского аппарата.
§2. Роль открытий в области науки и техники в активизации
внешнеэкономических связей, внешней торговли
Важным толчком для очередной активизации внешнеэкономических связей, внешней торговли служили многочисленные открытия в области науки и техники. В ведущих западных странах на базе новых открытий быстро налаживалось производство новых товаров, прежде всего механизмов, машин, приборов, полезных домашних предметов быта, которые через торговые сети получали самое
широкое распространение.
Об огромном размахе инновационной деятельности в рассматриваемый период дает представление табл. 1.
В США на рост промышленности, экономическое развитие отраслей, основанных на применении стали, пара и электричества,
огромное стимулирующее воздействие оказала Гражданская война 1861–1865 гг. Активизировали свою работу изобретатели. Если
126
Таблица 1
Инновационная деятельность в XIX в.
Период,
гг.
Общее число научных открытий
Общее число технических изобретений
Географические
открытия
Всего
1791–1804
1821–1830
1840–1850
1861–1870
1871–1880
1881–1890
1891–1900
149
388
584
553
635
663
625
113
227
423
424
490
477
482
7
16
13
15
17
13
2
269
631
1020
812
1142
1153
1109
до 1860 г. было выдано 36 тыс. патентов, в последующие 30 лет –
440 тыс., то в первой четверти XX в. – около миллиона.1 К 1913 г.
во всем мире было запатентовано 3 121 908 изобретений. Из них
в США – 1/3, в Англии – 1/6, в России – 1/150 часть всех патентов.2
В первой половине XIX в. промышленный переворот из Англии
распространился на всю Европу. Машинная техника повсеместно
вытесняла ручной труд. Многочисленные новшества внедрялись
в текстильной промышленности, в металлообработке, в конструировании двигателей. Началась техническая революция в средствах
транспорта. В 1801 г. совершила свое первое плавание подводная
лодка «Наутилус». В 1807 г. состоялся первый рейс парохода «Клермонт» Роберта Фултона по реке Гудзон в США. В 1814 г. английский
инженер-самоучка Р. Стефенсон построил первый паровоз, скорость
которого составляла 6 км/ч. (Современный рекорд скорости, поставленный скоростным поездом во Франции – 515 км/ч). В 1840 г. железнодорожная сеть мира составляла около 9 тыс. км, в 1860 г. – 110
тыс., а к началу XX в. – больше 1 млн. Железные дороги способствовали росту внутренней и внешней торговли, резко увеличили
потребности в металле, в горючем, стимулировали развитие зарождавшегося машиностроения, дали мощный толчок индустриализации ряда стран.
Индустриализация вела к росту крупных городов как центров
промышленности. Разворачивались процессы урбанизации, увеличения числа горожан в составе населения. Резко возрос спрос на
1 Краткая история США… С. 115.
2 Всеобщий на 1916 г. русский календарь. СПб., 1916. Цит. по: Ленинградская
правда. 1990. 7 нояб.
127
продовольственные и промышленные товары массового спроса, значительная часть которых в индустриальные страны импортировалась из колоний и менее развитых стран.
Во второй половине XIX в. были изобретены телеграф, телефон,
радио, фотография, фонограф, кинематограф, автомобиль, аэроплан, динамит, анилиновые краски, химические удобрения, пишущая машинка, арифмометр, кассовый аппарат, линотип, ротационная и брошюровочная машины и многое другое. В эти годы
развернулась очередная энергетическая революция: на смену пару
пришла электрическая энергия. Происходил переход от древесного
топлива к каменному углю. Появились оригинальные технологии
во всех отраслях промышленности. Колоссально возрос спрос на
металл. С 1870 по 1900 г. мировое производство стали увеличилось
в 56 раз.
В передовых странах в последней трети XIX – начале XX в. возникают мощные компании, тресты, которые объединяли ряд корпораций, доверивших свои фонды общему руководству. Такие организации могли осуществлять крупномасштабные сделки, централизованно управлять делами, скупать патенты на изобретения. Они могли бороться с иностранными конкурентами, добиваться льготных
тарифов от железных дорог, диктовать кабальные условия рабочим
и влиять на политику страны. Так, в 1901 г. в США Джон Пирпонт
Морган создал Стальной трест с капиталом в 1,4 млрд долл. Следует
учесть, что в то время капитал всей американской промышленности составлял 9 млрд долл.
Новым явлением для данного исторического периода является
интернационализация внешнеэкономической деятельности. В конце XIX в. появилась одна из первых международных корпораций
в сфере нефтяного бизнеса. В соперничество с нефтяным трестом
Рокфеллера, который в 70–80-х гг. XIX в. господствовал не только
на американском, но и на мировом нефтяном рынке, вступили Нидерланды и Англия. В 1907 г. Королевская Нидерландская компания «Ройял Датч» подписала договор о слиянии с английской компанией «Шелл». Новому тресту удалось скупить нефтяные месторождения в Румынии, образовать несколько британских нефтяных
компаний в России. У Ротшильдов были приобретены их бакинские
нефтяные предприятия. В 1907 г. была образована Англо-Персидская нефтяная компания, а несколько позднее – «Бритиш Петролеум», одна из крупнейших в мире корпораций по добыче и переработке нефти.
128
В последней трети XIX в. получает развитие и такая важная
тенденция, как миграция рабочей силы. На протяжении нескольких десятилетий центром притяжения становятся США. В 1900–
1915 гг. в США прибыло свыше 13 млн человек. Из России в 1906–
1910 гг. выехали в США и поселились там на прочное жительство
950 284 жителя Российской империи. По числу переселившихся Россия занимала третье место после Италии и Австро-Венгрии.
Больше всего в Америку уехало евреев (44,1%), поляков (27,2%), литовцев, финнов, немцев и только 4,7% среди иммигрантов составляли русские. Многие прошли через знаменитые «ворота» страны –
остров Эллис в нью-йоркской гавани. У многих американцев ничем
не сдерживаемая иммиграция вызвала недовольство. Американцы
уже не считали свою страну большой переселенческой колонией и
не желали принимать новые миллионы иммигрантов.
Уже в 20-е гг. прошлого столетия были приняты законы, которыми иммиграция ограничивалась цифрой в 150 тыс. человек в год.
Поскольку для приезжавших на постоянное место жительства устанавливали пропорцию в соответствии с тем числом соотечественников, которые уже проживали в США к 1920 г., то это давало в руки
властей мощный рычаг регулирования притока иммигрантов по национальному признаку. Основное количество американцев к 1920 г.
было из Северной и Западной Европы. Поэтому с 20-х гг. появилась
возможность ограничивать приток иммигрантов из Восточной и
Южной Европы, из других регионов.
Непосредственное влияние на внешнеэкономические возможности страны оказывала и миграция внутри страны. Так, в России,
по разным оценкам, в годы столыпинский реформы, в 1906–1916 гг.
до 3 млн человек переселились за Урал. Несмотря на то, что около
1 млн человек вернулись обратно «несолоно хлебавши», оставшиеся немало сделали для экономического развития Сибири и Дальнего Востока, для увеличения экспорта масла, зерна, кож, некоторых
промышленных товаров.
В рассматриваемый период в полной мере выявилась связь между модернизацией национального хозяйства, успехами промышленного переворота и начинающейся индустриализации, то есть
внутренними факторами экономического развития, и размахом
внешнеэкономической активности той или иной нации. Ограничения предпринимательской деятельности, бюрократический произвол, бедность абсолютного большинства населения, отчужденного
от результатов своего труда, связанная с этим узость внутреннего
129
рынка создавали массу проблем для внешнеэкономической политики правительств, например российского. Пассивность, приверженность старым стереотипам в действиях руководителей приводили
к серьезным потерям, к различным формам зависимости от более
удачливых конкурентов. Внешнеэкономическая сфера становилась
одним из важнейших индикаторов экономического благополучия
той или иной страны, позволяла увидеть «кто есть кто» на международной арене.
130
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
В ПОЛИТИКЕ И ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В XVIII–XIX ВВ.
§1. Роль внешнеэкономического фактора в политике
и преобразованиях Петра Великого
Внешнеэкономические отношения Московского государства на
протяжении XVII в. развивались плохо из-за отсутствия выходов
в Балтийское и Черное моря. Порт на Белом море Архангельск был
единственными морскими воротами страны, которые в зимнее время были закрыты. Петр I понимал значение развитых внешнеэкономических связей для отечественной экономики. Он общался с большим числом иностранцев в Немецкой слободе, посетил с Великим
посольством в 1697–1698 гг. ряд европейских стран. В Голландии он
пробыл больше года. В Лондон за 4 месяца его пребывания пришло
около 13,5 тыс. купеческих кораблей.
При Петре I значительный импульс получила внешняя торговля. Наряду с купцами из Англии, Голландии, Германии, ряда
стран Азии в России к началу 20-х гг. XVIII в. появляются купцы
из Франции, Италии, Дании, Норвегии, Швейцарии, Пруссии. После окончания Северной войны возобновилась торговля со Швецией. Через Украину сухопутным путем велась торговля с Польшей и
Венгрией.
Особое внимание уделялось закупкам оружия и военного снаряжения в Англии и Голландии. Это были ружья, карабины, пистолеты, шпаги, палаши, кортики, штыки, мортирцы. В 1701–1710 гг.
иностранными купцами было ввезено в Россию около 115 тыс. фузей (ружей с ударно-кремневыми замками) и фузейных стволов и
более 200 тыс. клинков.
Среди ввозимых английскими купцами товаров ведущее место занимали сукна и металлы. Из Англии начался завоз табака.
Голландцы также привозили металлы и сукна, в основном своего
производства. Они же привозили мебель, сахар, 3/4 всего объема
131
поставлявшейся в Россию бумаги. Англичане и голландцы ввозили пряности, чай, другие колониальные товары. Немецкие купцы
привозили изделия мануфактурного и ремесленного производства,
краски, галантерейные товары, посуду, стеклянные изделия из
Саксонии, Тюрингии и Богемии. Из Франции и Италии везли также лекарства, химикалии, кареты, конскую сбрую, музыкальные
инструменты, одежду, обувь, галантерею. Из Европы также завозились овощи и фрукты, масло, сыр, сельдь и другие продовольственные товары.
Россия вывозила достаточно однородный ассортимент сырьевых товаров, сельскохозяйственных продуктов, продуктов их первичной переработки и реже готовые изделия. Из России в Европу
шли пушнина, сало, лес и лесоматериалы, парусина, смолы, пакля,
льняная и пеньковая пряжа, семя и масло, холсты и канаты, а также скатерти, салфетки, простыни и т. д. Большим спросом за границей пользовались выделанные кожи – юфть.
В организации внешней торговли решающую роль играло государство. Государственная казна была ведущим торговым партнером европейских купцов. Иностранные купцы пользовались доверием царского двора, получали различные льготы и в целом доминировали во внешнеторговых операциях. Западноевропейские купцы в России выступали в качестве комиссионеров, представлявших
интересы зарубежных кампаний. От этих компаний они получали
кредиты, товары и другую поддержку.
Петр I именным указом в октябре 1699 г. предписал «московского государства и городовым всяких чинов купецким людям» основывать торговые компании и вести коммерческие дела «как торгуют иных государств торговые люди». На Белом море в 1703 г. была
учреждена компания, в которую в числе других вошли А. Д. Меншиков и П. П. Шафиров. Компания получила монопольное право
продажи за границу рыбы и шкур морского зверя. Иностранцы могли иметь дело только с этой компанией. Они закупали товар у беломорских промысловиков и получали прибыль не менее 40%.
Названная компания представляла собой исключение. Большинство возникавших компаний быстро разорялись. Не хватало капиталов. Слишком сильной была конкуренция иностранных
купцов, у которых хватало капиталов. Слишком плотным был контроль со стороны государства, которому всегда не хватало денег на
ведение войн. На продажу любого товара за границу, который начинал пользоваться спросом, государство сразу же вводило монопо132
лию и купечество оставалось ни с чем. К 1715 г. обнаружилось, что
половина числившихся торговых людей гостиной и суконной сотен
не вела торговли из-за разорения.
В области торговли Петр I вообще стремился поставить под контроль государства весь торговый оборот. Он стремился превратить
Россию в экономически самостоятельное государство и в своей политике руководствовался принципами меркантилизма и протекционизма, широко в разных обстоятельствах применявшихся и
в Европе. Меркантилизм Петра I заключался не просто в обеспечении превышения вывоза (экспорта) над ввозом (импортом) и достижении активного платежного баланса. Царь хотел не просто сохранить звонкую монету, золото и серебро в стране, но и обеспечить
развитие собственной промышленности как основы экономической
мощи страны.
Ярким свидетельством охранительного, протекционистского характера внешнеторговой политики российского императора
был Таможенный тариф 1724 г. Этот тариф вводился для СанктПетербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского портов. Тариф 1724 г. представлял собой роспись всех экспортных и импортных товаров с обозначением пошлины по каждому из
них. Пошлина была призвана защитить от конкуренции те товары,
которые производились на русских мануфактурах, и допустить те
товары, в которых страна нуждалась. На железо, парусину, шелковые ткани, курительные трубки, швейные иглы была установлена
самая высокая пошлина – 3/4 стоимости товара. На промышленное
оборудование пошлина составляла 10–20%. На астрономические и
хирургические приборы и инструменты, на очки пошлина не начислялась вообще. На экспортируемые товары преобладала низкая пошлина в 3%. Для русских купцов пошлины снижались втрое, если
они ввозили и вывозили товары на отечественных судах.
Таможенный тариф 1724 г. имел положительное влияние на том
этапе становления российской мануфактуры, но ставил отечественную промышленность в большую зависимость от государства, снижал конкурентные стимулы для повышения качества производимой продукции. Государство не забывало и про свои фискальные
интересы. В сравнении с Новоторговым уставом общая сумма пошлин возрастала в 2,3 раза.
Петр I положил начало такому важнейшему направлению в развитии внешнеэкономических связей как научно-техническое сотрудничество. Царь Петр разнообразными способами переносил ев133
ропейский технический опыт в Россию. Если в 1665 г. в Немецкой
слободе в Москве насчитывалось 206 дворов, то к 1702 г. их стало
366 с числом жителей в 2 тыс. человек. В ходе Великого посольства была проведена вербовка иностранных специалистов, и в июне
1698 г. в Россию прибыла группа из 672 голландских, английских,
немецких, венецианских, греческих офицеров, инженеров, врачей
и т. д. Сотни и тысячи иностранцев строили корабли, мануфактуры, служили в армии, на флоте, в государственных учреждениях.
Они приносили с собой новейшие европейские познания, обучали
многие тысячи русских людей, привозили с собой современное оборудование.
Первый российский император приложил колоссальные усилия
для того, чтобы вернуть стране хотя бы то место в европейских отношениях, которое занимала в свое время Древняя Русь. Однако жизни одного, даже столь энергичного и по-настоящему великого правителя на это не хватило.
§2. Развитие внешней торговли России после Петра Великого
В 1710 г. объем внешней торговли России составлял 3,6 млн р.,
в 1749 – 12,6 млн, в 1760 – 21,5 млн, в 1800 – 110 млн р. В 20–70-е гг.
XVIII в. в русском экспорте возобладали промышленные товары:
юфть, холст, свечи, рыбий клей, рогожи, железо, парусное и льняное «фабричное» полотно, конопляное масло и другие виды новой
продукции, пользовавшиеся спросом в европейских и восточных
странах. С 70-х гг. на первое место вновь вышли предметы сельскохозяйственного производства. В больших количествах стал вывозиться хлеб. Экспортировались также воск, мед, продукты охоты,
морского и речного промыслов, транзитные товары.
Из Западной Европы ввозились химические, текстильные, винно-водочные изделия, сахар-сырец, оборудование для горного, текстильного, судостроительного и других производств. Вследствие
развития собственного мануфактурного производства значительно
меньше стало ввозиться оружия, боеприпасов, парусного полотна и
железа. Меньше закупалось за границей сукно в казну. Наполовину
сократился ввоз шелковых изделий.
В 1720–40-х гг. были созданы портовые и пограничные таможни,
в которых бралась пошлина по тарифу. На смену купеческим корпорациям пришло гильдейское купечество. Участники внешней торговли, «торговавшие к портам», составляли незначительную часть
134
купечества. В 1760-х гг. это были 3,2 тыс. из 212 тыс. душ мужского
пола, составлявших купеческое сословие.
В соответствии с «Грамотой на права и выгоды городам Российской Империи» (1785) первую гильдию составляли те, кто объявлял
за собой капитал от 10 до 50 тыс. р.
«104. Первой гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется
производить всякие внутри и вне Империи торги, товары выписывать и отпускать за море, оные продавать, выменивать и покупать
оптом или подробно, на основании законов.
105. Первой гильдии не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и морские всякие суда.
106. Первой гильдии дозволяется ездить по городу в карете парой.
107. Первая гильдия освобождается от телесного наказания», –
говорилось в «Грамоте городам…».1
Гильдейское купечество заносилось во вторую часть городовой
обывательской книги. Но к внешней торговле имели отношение
также именитые граждане, которые заносились в пятую часть этой
книги. Это были: всякого звания и состояния капиталисты, которые объявляли за собой капитала свыше 50 тыс. р.; банкиры, которые располагали капиталом от 100 до 200 тыс. р.; оптовые торговцы, не имевшие лавок; хозяева кораблей, которые отправляли за
море собственные корабли. Если в начале XVIII в. русские торговцы
осуществляли коммерческие операции, используя капитал, заимствованный у иностранцев, то в последней трети века они были способны торговать с Западом на свои капиталы. Под давлением купцов-экспортеров в 1762 г. была ликвидирована казенная монополия
на ряд экспортных товаров, что создавало благоприятные условия
для функционирования частного капитала в сфере внешней торговли. Наряду с купцами во внешней торговле начинали участвовать
оборотистые «капиталистые» крестьяне, которые обычно пополняли купеческое сословие. Дворянство главным образом вывозило за
границу зерно в крупных размерах.
В первой четверти XVIII в. происходило падение значения Архангельска в пользу Петербурга, товарооборот которого в 1725 г. –
свыше 3,4 млн р. – в 22 раза превосходил размеры торговли Архангелогородской ярмарки (154 тыс. р.). На расширении объема внеш1 Цит. по: Хрестоматия по истории государства и права России. М.: Проспект,
1998. С. 230.
135
ней торговли с европейскими странами положительно сказывалось
включение в состав российского государства таких портовых городов, как Нарва (1704), Рига, Ревель, Выборг, Пернов (Пярну в Эстонии) (1710), Фридрихсгам (г. Хамина в Финляндии), Аренсбург
(г. Куресааре на о. Сааремаа), Гапсаль (г. Хаапсалу в Эстонии) (1743).
(Из всех этих портов после распада СССР за Россией к настоящему
времени остался только Выборг). В 1762 г. товарооборот перечисленных портовых городов составил свыше 5,8 млн р., или 1/3 объема
российско-европейской торговли. Сохранилось значение сухопутного пути на Запад. К 1762 г. товарооборот составил около 1,5 млн р.,
в том числе 2/3 приходилось на импорт.
На южном направлении выход в Черное море запирала Османская Турция, которая сама осуществляла перевозки, в том числе из
Каффы, где вели торговлю русские купцы. До неудачного Прутского похода (1711) незначительный по размерам грузопоток проходил
через Азов и крепости на Дону. В 1756 г. возникла Темерниковская
компания русских купцов, которая заменила посредников – греческих торговцев. В результате удачных войны против Турции в правление Екатерины II возникло новое, черноморское направление
внешней торговли с Западной Европой. Важную роль стали играть
Таганрог, Одесса и Херсон. (Из этих городов только Таганрог является российским портом).
В 1730–50-х гг. высокого уровня в 1,8 млн р. достиг товарооборот Астрахани, через которую по Волге, на Петербург и далее отправлялись транзитом шелковые ткани. На юго-восточном направлении возник Оренбург (1735), который связал Россию с Младшим
жузом. Троицк (1743), Петропавловск, Омск, Кузнецк, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, – крепости по Сибирской линии – стали
пунктами, через которые велась торговля со Средним жузом. (Два
последних из перечисленных населенных пунктов являются городами в составе Казахстана). На этом направлении Россия экспортировала промышленные товары и хлеб. Завозила продукты скотоводства и охоты. В эти пункты караванами доставлялись товары из
Средней Азии – хлопчатобумажные и шелковые ткани, золото, серебро, драгоценные камни.
С Китаем торговля шла через Кяхту (ныне в составе Российской
Федерации, в Бурятии, на границе с Монголией). По Кяхтинскому
договору 1727 г. в Пекин отправлялся один караван в 3 года. Местом
постоянной приграничной торговли была определена Кяхта. В благоприятные годы (а были и плохие) товарооборот на этом направле136
нии достигал 1,6 млн р. из 2,4 млн р. всей азиатской торговли России (или 65%) и давал свыше 8% объема внешней торговли России
в целом.
В конце XVIII в. была учреждена Российско-Американская компания. Продукция ее промыслов продавалась преимущественно
в Кяхте. К этому же времени относятся первые торговые контакты
с Японией.
Преемники Петра I в меру своих способностей продолжали его
внешнеэкономическую политику. Но даже Екатерина II не решилась на серьезные внутренние реформы, без которых Россия была
обречена в перспективе уступить в конкурентоспособности модернизирующимся странам.
137
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ СТРАНАМИ
ЗАПАДА И ВОСТОКА
§1. Роль иностранцев в развитии
внешнеэкономического потенциала России
Отношение к иностранцам в России носит достаточно противоречивый характер.
В политической сфере, во властных структурах, в вооруженных
силах главенствующие позиции занимало служилое сословие, которое составляли феодалы-землевладельцы, дворяне, помещикикрепостники.
В экономической сфере, владея главным богатством – землей
с крестьянами, служилое сословие также в течение по крайней мере XVI–XVII вв. предпочитало торговать главным образом для того,
чтобы на вырученные деньги приобрести все необходимое для службы. Дворянин должен был выходить на службу «конен, люден и оружен».
Российские правители понимали, что для решения различных
государственных задач необходимо налаживать производство оружия, обмундирования, пороха и т. д. Ввиду явного дефицита (нехватки) знающих специалистов среди природных московитов не
оставалось другого пути, как прибегнуть к использованию иностранцев.
Нидерландский купец и мануфактурист Андреас Виниус (1602–
1662) торговал в России с 1620-х гг. В 1631 г. купил у казны на экспорт 100 тыс. четвертей хлеба. В 1631 и 1634 гг. получал жалованые грамоты на право свободной торговли в России. Вместе с братом Абрахамом и соотечественником Ю. Вилконсом в 1632 г. получил жалованную грамоту на монополию в постройке и эксплуатации железоделательных и оружейных заводов под Тулой. В 1639 г.
основал компанию с П. Марселисом (старшим) и Ф. Акемой. Затем
компаньоны отстранили его от дел, но с помощью боярина Б. И. Мо138
розова он добился временного перевода 4 тульских заводов в казну,
а сам отошел от дел. В качестве компенсации за издержки А. Виниус получил монопольное право на 1649–1654 гг. на поставку за рубеж смальчуга (густой смолы). В 1653–54 гг. вместе с московским
торговым иноземцем И. Марсовым продавал за границей казенные
товары и покупал сукна, вооружение, лекарства и др. Принял православие и был возведен в дворянство. Был официальным представителем (комиссаром) русского правительства за границей (Нидерланды, Италия, немецкие города). Характерно, что сын Андрея Денисьевича Виниуса Андрей Андреевич Виниус (1641–1717) занимал
различные государственные должности и в сфере промышленности
себя не проявил.
Выше упомянутый Филимон Акема, также нидерландский купец и мануфактурист, после конфликта с А. Виниусом участвовал
вместе с Марселисом в постройке заводов в районе Каширы, стал совладельцем Поротовского железоделательного завода в Малоярославском уезде и в этом же уезде построил Угодский завод. Ф. Акема
ежегодно поставлял в казну тысячи пудов железа.
Промышленный переворот в России начался в 30-е гг. XIX в.,
когда в Англии он уже заканчивался. В Англии были отменены запреты на вывоз промышленного оборудования, чем не замедлили
воспользоваться в России и других странах. В эффективном освоении передовых европейских промышленных и научно-технических
достижений иностранные предприниматели сыграли огромную
роль.
В России промышленный переворот начался в текстильной промышленности. В 1805 г. немецкий подданный Оссовский стал применять на принадлежавшей ему Александровской текстильной мануфактуре паровой двигатель. В 1809 г. на этой мануфактуре были
установлены английские прядильные машины. Оссовский наладил
и производство игральных карт, которые стали экспортным товаром. Ситценабивные фабрики принадлежали также Лютшу, Битенажу, Остериду, Веберу и другим немцам и французам. Английская
фирма Коутс стала монополистом в ниточной отрасли российского
текстильного производства.
Легендой иностранного предпринимательства в России стал
Л. И. Кноп (1821–1894). Восемнадцатилетним юношей он приехал
в Москву в качестве помощника представителя фирмы «Де Джерси», которая поставляла в Россию пряжу. Российская текстильная
промышленность основывалась на ручном труде и использовала
139
примитивную технику. Кноп оборудовал Никольскую мануфактуру Морозовых прядильными и ткацкими станками. Первая морозовская фабрика добилась больших результатов. Кноп получил заказы от российских богачей и принял участие в создании 122 ткацких фабрик. Кноп нанимал управляющих и мастеров в Англии и
Германии, проектировал фабрики, размещал заказы на сырье, выступал посредником в получении кредитов русскими фабрикантами. К концу XIX в. он кредитовал почти 2/3 русских текстильных
фабрик. «Где церковь, там и поп, а где фабрика, – там Кноп», – говорила тогдашняя поговорка. Кноп стал Людвигом Герасимовичем,
принял российское подданство и закончил свою жизнь богатейшим
промышленником России.
Для развития российской текстильной промышленности немало потрудились англичане Торнтоны, немцы И. Штейнбах, Э. Циндель, А. Гюбнер, француз П. Гужон и др. За первую половину XIX в.
хлопчатобумажное производство в России выросло в 50 раз. Россия
стала полностью обеспечивать себя хлопчатобумажными тканями
и начала их экспорт в страны Азии. В целом же в текстильной промышленности преобладал отечественный капитал таких русских
предпринимателей, как Абрикосовы, Бахрушины, Бурылины, Гарелины, Коноваловы, Морозовы, Прохоровы, Рябушинские, Третьяковы и др.
Иностранцы находились у истоков российской парфюмерной
промышленности. В 40–60-х гг. XIX в. французы А. Ралле, А. Сиу,
А. Дюфуа, Г. Брокар построили ряд предприятий, которые работают по сей день (фабрики «Свобода», «Северное сияние», «Новая заря» и др.). В России стали производиться мыло, духи, фирменное
изделие фабрики Брокаров «Цветочный одеколон» и т. д.
С участием также по преимуществу французских предпринимателей к середине XIX в. сложилась кондитерская промышленность,
было налажено производство шоколада, какао, конфет, карамели,
печенья, пирожных, мармелада, пастилы и других изделий. На базе многих предприятий, созданных в свое время французами, существуют современные российские фабрики, но под другими названиями.
Создание свеклосахарной промышленности также можно отнести на счет французов, которые приняли участие в строительстве
четырех заводов в Подольской губернии и одного в Харьковской.
Англичанин В. Говард вместе с князем С. В. Кочубеем создал
первое акционерное предприятие в писчебумажной отрасли.
140
В техническое перевооружение черной металлургии и создание
машиностроения крупный вклад внесли англичане и немцы.
Владелец механического завода англичанин Ф. Берд в 40-е гг.
XIX в. выполнил работы по сооружению огромного купола Исаакиевского собора в Санкт-Петербурге, а затем изготовил конструкции для первого разводного моста через Неву – Николаевского.
Э. Нобель на своем механическом заводе изготовил и установил мины для прикрытия Кронштадта и Свеаборга в период Крымской войны. Его сын Людвиг Нобель развернул производство ружей и различных видов машиностроительной продукции (ныне завод «Русский дизель»). В годы Крымской войны бельгийский оружейный
фабрикант Леон Наган организовал торговлю оружием и участвовал
в строительстве оружейного завода. Итальянец Ф. К. Сан-Галли, начинавший бухгалтером на заводе Ф. Берда, стал владельцем крупного механического завода. Им были изобретены отопительные системы для зданий и сооружений, налажен выпуск строительных
конструкций, а также оборудования для канализации, водопровода, отопления. Данное производство имело большое значение для
развития городского хозяйства Санкт-Петербурга.
В 1837 г. была построена Царскосельская железная дорога, инициатором создания которой стал чех по происхождению Франц Антон фон Герстнер, профессор Венского политехнического института. В 1851 г. была сдана в эксплуатацию железная дорога СанктПетербург – Москва.
В 1857 г. по инициативе председателя петербургского биржевого
комитета барона А. Л. Штиглица при поддержке казны было образовано Главное общество российских железных дорог. С банкирами
братьями Эмилем и Исааком Перейрами было достигнуто соглашение о создании международной финансовой группы, которая взялась за сооружение железнодорожной сети общей протяженностью
3900 верст в течение 10 лет.
Первый в России пароход «Елизавета» был построен в 1813 г.
на заводе Ф. Берда и курсировал между столицей и Кронштадтом.
Берд получил привилегию на строительство пароходов этого типа.
Впоследствии поставки морских и речных судов в Россию организовал бельгийский предприниматель Джон Коккрилл, что позволило
к 1850-м гг. открыть пассажирское и грузовое пароходное сообщение на главнейших реках России. Были построены каналы, соединившие бассейны Волги, Западной и Северной Двины. В 1856 г. были основаны торговые пароходства на Балтийском и Черном морях,
141
что создавало благоприятные условия для развития отечественной
внешней торговли.
В создание электромагнитного телеграфа большой вклад внесли русские ученые немецкого происхождения П. Л. Шиллинг и
Б. С. Якоби. В 1836 г. Шиллинг построил экспериментальную линию телеграфа, проходившую вокруг здания Адмиралтейства
в Санкт-Петербурге. В 1843 г. под руководством Якоби была построена линия между Петербургом и Царским Селом. В последующие
годы оборудование для сооружения телеграфных линий поставлялось в Россию бельгийскими фирмами, а телеграфные аппараты –
немецкой фирмой Сименса. В 1853 г. была установлена связь с Англией, Германией, Австро-Венгрией и другими европейскими странами. Наземные телеграфные линии были протянуты в Китай, Персию и Турцию. Подводные телеграфные кабели соединили Россию
с Данией, Швецией и Японией.
Во второй половине XIX – начале XX в. иностранцы продолжали
активную предпринимательскую деятельность в России.
Основатель знаменитой династии Эммануэль Нобель в 60-е гг. построил завод для изготовления нитроглицерина. Технологии были
разработаны русскими химиками Н. Н. Зининым и В. Ф. Петрушевским. В 1863 г. Альфред Нобель (сын Э. Нобеля) организовал в России производство «динамитов» – взрывчатых веществ. После отъезда
упомянутых Нобелей из России Людвиг и Роберт (братья А. Нобеля)
продолжали свою деятельность. Они арендовали Ижевский оружейный завод, наладили производство широкого спектра инструментов и
оборудования. Созданное ими «Товарищество бр. Нобель» монополизировало добычу, переработку, транспортировку и сбыт нефти в Баку
и к концу века давало больше четверти российской нефтедобычи и
почти половину производства керосина. А. Нобель стал учредителем
самой знаменитой премии в мире за «наибольшую пользу человечеству». Значительная часть капиталов, проценты на которые и определяют размер премий, была получена в виде прибыли в России.
По совету талантливого русского инженера генерала Э. И. Тотлебена английский предприниматель и изобретатель Дж. Юз построил на юге России завод по производству рельсов. Затем было образовано Новороссийское акционерное общество, которое сыграло крупную роль в разработке залежей каменного угля в Донецком бассейне и развитии металлургической промышленности в Екатеринославской губернии. Город, выросший на месте небольшого поселка,
до 1924 г. назывался Юзовкой (ныне Донецк на Украине).
142
Бельгиец Жорж Шодуар в Петербурге основал завод по изготовлению дымогарных труб, а в 1890 г. было создано «Общество русских трубопрокатных заводов».
Немецкая фирма «Сименс и Гальске» учредила «Общество электрического освещения 1886 г.». Объединившиеся вокруг «Общества» заводы производили электрические сигнальные системы, телеграфное оборудование, силовые станции, выполняли заказы по
устройству электрического освещения российских городов, строительству электрических трамвайных линий и т. д. В химической
промышленности действовали немецкие фирмы «БАЗФ», «АГФА».
«Цементным королем России», учредителем фирмы «Товарищество для производства цемента» стал немец Э. Липгарт. Его соотечественник Ю. Хесс создал в Москве акционерное «Товарищество
фабрики шоколада, конфет и чайных печений «Эйнем» (ныне ОАО
«Красный Октябрь»).
В 1886 г. парижский банкирский дом Ротшильдов приобрел контрольный пакет акций российского Каспийско-Черноморского общества. В 1891 г. Парижский Международный банк и Национальная учетная контора скупили контрольный пакет акций Общества
Южно-Русской каменно-угольной промышленности.
Французские и бельгийские предприниматели действовали
в горной, металлургической, машиностроительной, транспортной
промышленности, в производстве цемента, в организации водоснабжения, канализации. Немецкий капитал лидировал в электротехнической, химической, газовой промышленности. Английские
фирмы вкладывали средства в текстильную, нефтяную, меднорудную промышленность, в добычу серебра, цинка, свинца.
Активным сторонником прямых внешних инвестиций в промышленность России был С. Ю. Витте, занимавший пост министра
финансов в 1892–1902 гг. По этому вопросу шла острая дискуссия.
Противники иностранных инвестиций говорили об опасности подчинения иноземцам целых отраслей и районов страны, о проникновении зарубежного капитала на территории приграничных военных округов, о вреде русским интересам вообще.
Витте считал, что внутри страны необходимых для индустриализации капиталов нет и без внешних заимствований не обойтись.
Он считал, что для привлечения зарубежного капитала с целью развития ряда отраслей промышленности необходимо создать благоприятные экономические и юридические условия. Среди этих условий должны были быть: снижение таможенных пошлин на новей143
шие иностранные технологии; разрешение зарубежным компаниям
и банкам приобретать в частную собственность недвижимость, то
есть здания и землю. Витте обвиняли в том, что он хочет «распродать Россию».
В 90-е годы XIX в. главными участниками инвестиционного
процесса были крупные банки и промышленные компании.
Прямая деятельность иностранных банков в России не допускалась законодательством. Только «Лионский кредит» имел свои отделения в стране. Зарубежные капиталы поступали первоначально через промышленные общества, а с середины 1890-х гг. привлекались
при участии российских банков. В 1890–95 гг. иностранные компании в России возникали в единичных случаях. В 1901–1905 гг. было
учреждено 66 иностранных общества, в 1905–1913 – 54 компании.
В предвоенные годы иностранные товарищества чаще стали использовать кредиты российских банков. К 1914 г. в России в общей
сложности действовало 230 иностранных обществ.
Следует заметить, что в 1900–1913 гг. свыше 80% иностранного капитала направлялось в совместные общества, учрежденные по
российскому уставу. В результате такого сотрудничества возникали международные производственные комплексы – Русско-Азиатская корпорация, Международный русский синдикат. Иностранное
предпринимательство в России являлось важным механизмом интеграции отечественной экономики в мировую систему хозяйства.
В начале XX в. основными объектами иностранных капиталовложений были: железные дороги – 67,2%; промышленность –
15,4%; «общие нужды государства» и ипотечный кредит – 14,3%;
банки, страховое дело, торговля, строительство, горное хозяйство –
3,2%. К 1914 г. 3/5 займов, гарантированных правительством, были
размещены во Франции, 1/6 – в Германии, 1/10 – в Великобритании, остальные – в других странах. Иностранный капитал сыграл
важную роль в создании сети железных дорог, горно-металлургической промышленности Юга России, химической, электротехнической и других отраслей промышленности.
«Исследование истории иностранного капитала в России не подтверждает опасений, которые могли бы возникнуть по аналогии
с опытом стран, где экономическое развитие с помощью иностранного капитала получило уродливую однобокость, например ориентацию на вывоз одного–двух видов сырья, необходимого финансовой метрополии, и ввоз оттуда широкой номенклатуры товаров.
С приходом иностранного капитала Россия не превратилась в «ба144
нановую республику» или, правильнее будет сказать, в «банановую
империю»…
Россия использовала заграничный капитал в интересах своего
развития, а не он диктовал России выгодные ему самому цели, например добычу сырья на вывоз… Россия – это не Центральная Африка XVIII в., где европейцы могли обменивать стеклянные бусы на
золото. Чтобы получить прибыль от деятельности в России, сюда
надо было вкладывать реальный капитал: финансы, изделия промышленности, технологии, организаторский опыт и труд европейских инженеров, управляющих и рабочих.
В конце концов выходит, что можно говорить о встречном «ограблении» Европы Россией: ведь тот промышленный и человеческий
капитал, который к нам вывозился, был, по сути дела, перекачкой
прибыли и технических достижений европейской промышленности, плодов европейского просвещения».1
Ссылкой на выводы узкого специалиста по данной проблеме подведем итоги по данному сюжету.
§4. Внешняя торговля России в XIX – начале XX в.
За этот период объем внешней торговли России увеличился в 27
раз: со 107 млн р. в 1800 г. до около 3 млрд р. в 1913 г. Население
за эти же 100 с лишним лет увеличилось в 3 раза. В отдельные годы темпы прироста внешнеторговых оборотов составляли от 100 до
200%. Непосредственно после 1861 г. Россия занимала первое место
в мире по вывозу на мировой рынок хлеба, льна и пушнины. Второе
место (после США) у России было по вывозу лесных товаров, мяса,
коровьего масла, яиц, жмыхов. После Германии и Франции третье
место занимала Россия по экспорту сахара.
На протяжении всего этого периода, за исключением 1866–75 и
1899 гг., обеспечивалось преобладание вывоза товаров из страны
над ввозом, то есть Россия имела активный торговый баланс. Такое
положение обеспечивалось протекционистской политикой российского правительства.
В последней трети XIX – начале XX в. в структуре российской
внешней торговли по-прежнему преобладал экспорт продовольствия, продуктов пищевой перерабатывающей промышленности.
1 Донгаров А. Г. Иностранный капитал в России и СССР. М.: Междунар.
отношения, 1990. С. 34–36.
145
Таблица 2
Российский экспорт зерновых культур, %
Зерновая культура
Пшеница
Рожь
Ячмень
Овес
Кукуруза
Доля продукта по годам
1884–1888
1903–1913
25,3
68,7
43,6
66
15
22,3
27,3
67,1
27,3
11,2
Россия являлась крупнейшим в мире экспортером зерновых культур. Ее доля на протяжении нескольких десятилетий была довольно внушительной.
Существует расхожее представление о том, что Россия кормила
если не весь мир, то, по крайней мере, его значительную часть. Динамика хлебного вывоза действительно производит сильное впечатление. Если в 1861–1865 гг. зерновых экспортировалось в среднем по
80 млн пудов в год, через 20 лет – 301 млн пудов, то среднегодовой
вывоз в 1900–1905 гг. составил 609 млн пудов. Рекордный уровень
был достигнут в 1911 г., когда было экспортировано 824 млн пудов
зерновых, или в 10 раз больше, чем в первые пореформенные годы.1
Такой взгляд представляется излишне эмоциональным и не вполне
объективным.
Во-первых, экспорт зерновых, других продовольственных товаров зачастую осуществлялся по принципу – «не доедим, но вывезем». На внутреннее потребление в России оставалось хлеба меньше, чем в других странах.
Во-вторых, Россия вывозила продовольствие в соответствии с изменениями в развитии международного разделения труда и такое
положение вещей вряд ли можно назвать перспективным и располагающим к чрезмерному зазнайству – это был один из признаков
цивилизационного отставания России от передовых европейских
стран и США.
В-третьих, на мировом продовольственном рынке наряду с Россией быстро возрастало влияние США, Аргентины, Австралии.
В начале XX в. экспорт яиц из России равнялся 64% мирового экс1 См.: Пасвольский Л., Моультон Г. Русские долги и восстановление России. М.:
Финансовое изд-во, 1925. С. 89–90.
146
порта. В 1912 г. Россия экспортировала 11,7 млн ведер спирта. В соответствии с Брюссельской конвенцией 1908 г. для России был установлен лимит на вывоз сахара в 12 млн тонн. Но в мировой торговле
мясными продуктами России принадлежало незначительное место.
В 1913 г. продовольствие составляло 56,1% российского экспорта. На втором месте были сырье и полуфабрикаты – 38,8%. В 1913 г.
Россия занимала первое место в мире среди экспортеров леса – 32%.
После хлеба и леса на третьем месте в российском экспорте был лен,
который вывозили в основном иностранные фирмы.
Промышленные товары в структуре российского экспорта составляли всего 5,1%. Российские хлопчатобумажные ткани вывозились в Персию, Афганистан, Западный Китай, Северную Маньчжурию, Монголию. В 1914 г. 28 фирм создали Товарищество фабрикантов хлопчатобумажной промышленности. Шерстяные ткани вывозились в Персию, Китай, Афганистан, Монголию и Турцию.
Туркестанские и закавказские ковры находили спрос во Франции.
Россия также вывозила галоши, шины, стеклянные и фарфоро-фаянсовые изделия, туалетное и простое мыло. Предметами российского экспорта были также нефть, платина, марганец, железная руда, асбест, драгоценные и полудрагоценные камни.
В структуре импорта в начале XIX в. 38,9% объема составляли сахар, вино, водка, плоды, пряности, кофе. Промышленные изделия, среди которых важное место занимали предметы роскоши,
составляли 31,3%; хлопок-сырец, пряжа, краски и другое сырье и
полуфабрикаты для промышленности – 34,5%. По мере развертывания в России промышленного переворота в российском импорте
возрастала доля сырья и полуфабрикатов для промышленности, а
также ткацких станков и оборудования.
В начале XIX в. 88% грузов перевозилось морем. При этом на Петербург, Ригу и Либаву приходилось 85,5% всего вывоза и 90,9%
всего ввоза морем. К концу XIX в. балтийские порты сохранили
свое значение, но получили развитие и южные порты – Евпатория,
Феодосия, Одесса, Севастополь, Николаев, Батум, Таганрог, Новороссийск. (В современной России остались только два последних
портовых города).
С развертыванием строительства железных дорог возросло значение сухого пути. В середине XIX в. по нему было отправлено 17%
грузов, в 1898 г. – 27%.
В капиталистический период своего развития Россия стремилась поддерживать взаимовыгодные экономическое отношения со
147
многими государствами мира. Торговые договоры на принципах
взаимного благоприятствования во второй половине XIX в. были
подписаны с Францией, Англией, Бельгией, Италией, Швейцарией, Перу, Испанией, Китаем, с Японией и т. д. С Германией, Англией, Австрией (Австро-Венгрией), Италией и Францией Россия вела
торговлю на основе конвенционных тарифов.
Ведущим торговым партнером России на протяжении XIX в. оставалась Англия. За 1860–1890 гг. объем торговли с Англией вырос в 2,5
раза. В последней трети века доля сельскохозяйственных продуктов
в российском экспорте стала снижаться, так как англичане стали ввозить хлеб из США и Канады. Сократился ввоз сала и пеньки. Вывозились лен, марганцевая руда, жмыхи, нефть и нефтепродукты. В Лондоне в 80-х гг. появились «Керосиновое общество» и «Англо-Кавказское общество», которые торговали русскими нефтяными продуктами, в том числе вывозили их в Индию и на Дальний Восток.
Англию с российских рынков старалась вытеснить Германия,
промышленность которой после завершения объединения немецких земель в 1871 г. развивалась бурными темпами. За 1860–1890 гг.
объем русско-германской торговли вырос в 5 раз. На Германию приходилось до 30% российского импорта. В Германию уходило до четверти российского экспорта (сельскохозяйственная продукция, лес,
нефть и нефтепродукты).
В 1877–1894 гг. между Германией и Россией велась довольно
жесткая «торговая война». Обе стороны, руководствуясь своими соображениями, существенно повысили таможенные тарифы. Так, по
новому тарифу 1891 г. размеры таможенного обложения выросли до
33% стоимости ввозимых в Россию товаров. По сравнению с тарифом 1868 г. пошлины на чугун увеличились в 10 раз, на керосин –
в 3 раза, на рельсы – в 4,5 раза, на машины – в 8 раз, на паровозы –
в 4 раза, на хлопчатобумажные ткани – в 2 раза. Германия подписала торговые соглашения с 22 государствами, в том числе с конкурентами России в продаже хлеба. Россия потеряла германский рынок, а германские товары перестали поступать в Россию. Торговая
война оказалась безрезультатной и осложнила политические отношения между двумя странами. В 1894 г. оба государства заключили
конвенционный договор о торговле и мореплавании на 10 лет, в котором обе стороны пошли на перечень уступок в тарифном вопросе.
После Англии и Германии третьим торговым партнером России
была Голландия. Она покупала пшеницу, рожь, овес, кукурузу, лен,
льняное семя, жмых, кожи, марганцевую руду. Во Францию вывоз148
ились хлеб и лен. До 80% всего экспорта России приходились на 7
европейских государств. К уже названным можно добавить Италию, Австро-Венгрию и Бельгию. Свыше 60% импорта поступало
из четырех европейских стран – Германии, Великобритании, Франции и Австро-Венгрии.
Торговые отношения с США отличались незначительными масштабами, но в качественном отношении были показательными.
В Россию поступали паровозы, швейные машины, сельскохозяйственная техника. Компании «Зингер» (швейное оборудование),
«Маккормик» (жатки) и другие открыли торговые представительства. В 1867 г. российское правительство продало американскому правительству Аляску за 7,2 млн долл., что соответствовало 11
млн р. Российско-американская компания была упразднена. Серьезной проблемой были контрабандная торговля и незаконный
промысел американцев на дальневосточном побережье. В торговле
с США у России было пассивное сальдо, ввоз превышал вывоз.
Отрицательный торговый баланс у России был с восточными
партнерами – Афганистаном, Ираном, Индией и Китаем. Экспортные российские товары не выдерживали конкуренции фабричных,
особенно английских, изделий. В российских сельскохозяйственных товарах эти страны не нуждались. Для приобретения восточных товаров России приходилось продавать на запад зерно. Часть
восточных товаров приобреталась у третьих стран путем реэкспорта, то есть через иностранных посредников, дороже, чем напрямую.
Позиции России на восточных рынках были не очень прочными. Номенклатура предлагаемых товаров была узкой. Вывоз капитала был незначительным. Постоянных представительств было
мало. Собственных коммерческих банков тоже. Плохо учитывались
особенности потребительского спроса близких соседей. Например,
группа одесских скотопромышленников пыталась наладить в Турции торговлю свининой. Русскими товарами в Турции успешно торговали греческие и армянские купцы.
На русско-китайскую торговлю благотворно повлияло подписание Айгунского (1858) и Пекинского (1860) договоров, определивших русско-китайскую границу. По рекам Уссури, Амуру и Сунгари, на протяжении всей пограничной линии подданным обоих
государств разрешалась свободная и беспошлинная меновая торговля. Россия получила право наибольшего благоприятствования
в торговле, а ее подданные – право экстерриториальности. Торговля стала происходить не только через Кяхту, но и по многим новым
149
направлениям, а также морем. На территории Китая появились
русские промышленные предприятия. Из Маньчжурии население
Дальнего Востока получало табак, чай, просо, хлопчатобумажные
ткани, что было важно ввиду отдаленности от Европейской России.
Китайские купцы приобретали меха, посуду, серебро в слитках и
изделиях. Николаевск-на-Амуре, Благовещенск, Хабаровск, а позже и Владивосток стали главными торговыми центрами в русскокитайских экономических связях.
К концу XIX в. восточная торговля составляла около 10% всего
внешнеторгового оборота России. Действия России по масштабам и
интенсивности заметно уступали размаху торговой экспансии ведущих западных стран, но вызывали у руководителей этих стран большое беспокойство. Господство на внешних рынках было чрезвычайно
выгодным делом и борьба за рынки сбыта никогда не прекращалась.
К концу XIX в. вполне осознавались особенности организации и
подхода в сфере внешней торговли России и западных стран.
Таблица 3
Характерные черты внешней торговли России и Запада
Запад
Россия
Высокая конкурентноспособность
Низкая конкуретноспособность
многих товаров в силу высокого
промышленных и других товаров
качества и других факторов
из-за низкого качества
Практика отпуска товаров в кредит
Русские купцы ни на какие раскак в оптовой, так и в розничной срочки платежей не шли и требоваторговле (до полугода)
ли в уплату наличные деньги
Наличие широкой сети коммивоя- Фактическое отсутствие торговой
жеров, рекламировавших образцы
агентуры и рекламы российской
товаров на всех национальных
продукции за рубежом
рынках
Пунктуальность и аккуратность
Частые срывы выполнения дов выполнении договорных обязаговорных обязательств, прямой
тельств, поддержание репутации
обман покупателя
фирм на высоком уровне
Дипломатические миссии евроДипломатические представительпейских государств уделяли поства России занимались преимустоянное внимание заграничным щественно политическими проблеторговым операциям граждан
мами. Торговые вопросы занимали
своих стран, занимались сбором и
второстепенное место в их деяобработкой коммерческой инфортельности. В штатах российских
мации, помогали предпринимапосольств и консульств не предустелям в их борьбе за новые рынки
матривалась должность торговых
сбыта, новые концессии и т. д.
атташе
150
Для России внешняя торговля была жизненно важной сферой
деятельности. В 30-е гг. XIX в. начался промышленный переворот,
который требовал значительных закупок зарубежного оборудования, сырья для развития ряда отраслей промышленности. Частично проблема решалась получением внешних займов, по которым надо было расплачиваться с процентами. Российское государство не
имело инвестиций за границей, не имело доходов от фрахта судов,
не слишком эффективно использовало и свои внутренние колонии.
Поэтому на протяжении XIX в. одним из важных источников доходов было превышение экспорта над импортом, достижение активного сальдо по внешнеторговым операциям. Российское правительство стремилось увеличить экспорт, о чем уже говорилось выше. Важным инструментом правительственной политики стал протекционизм, жесткое таможенное регулирование, направленное на
защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров.
На характер внешнеторговой политики российского государства
влияли разнообразные внутренние и внешние факторы: размеры
урожая, размер расходов на очередную войну, экономические кризисы, изменения, происходившие в других странах, в мировом хозяйстве в целом. Например, в связи с гражданской войной в США
в 1861–1865 гг. резко сократилось поступление американского
хлопка, что отрицательно сказалось на текстильной промышленности, ведущей отрасли российской промышленности, от которой зависели поставки на международные рынки.
В 60–70-е гг. XIX в. Россия больше ввозила, чем вывозила. Превышение импорта над экспортом было связано с тем, что развертывалось строительство сети железных дорог и за границей усиленно
производились закупки транспортного и промышленного оборудования. В 1868 г. был введен самый умеренный тариф за вторую половину века. Но с 1 января 1877 г. была введена золотая пошлина.
Это означало, что ввоз в Россию товаров стал оплачиваться золотом
и таможенное обложение выросло примерно на треть. Эта мера была введена в рамках «торговой войны» с Германией, но затронула
всех внешнеторговых партнеров России. С этого момента обеспечивалось превышение экспорта над импортом, что давало государству
значительный доход. В 1882 г. таможенные сборы были введены
на многие товары, которые ввозились беспошлинно в соответствии
с тарифом 1868 г. В 1890 г. в связи с повышением курса кредитного
рубля почти все таможенные пошлины были подняты еще на 20%.
По мере усиления отечественной промышленности был отменен бес151
пошлинный ввоз железа и чугуна для машиностроительных заводов (1880), стал облагаться пошлиной ввоз каменного угля (1884),
были установлены пошлины на импорт сельскохозяйственных машин, продукции химической промышленности (1885).
Внешнеторговая, таможенная политика государства была предметом постоянной дискуссии в заинтересованных кругах российского общества, связанных с внешнеторговым оборотом. Промышленники и купечество, как и в предшествующие столетия, не могли обойтись без покровительства (протекционизма) со стороны государства. Следует отметить, что владельцы металлургических
заводов и прядильных фабрик добивались увеличения пошлин на
импорт металла и ввоз пряжи, но хозяева машиностроительных заводов и ткацких фабрик были за уменьшение пошлин. Землевладельцы, главным образом помещики, были заинтересованы в благоприятных условиях вывоза сельскохозяйственной продукции, но
в протекционизме видели причину дороговизны промышленных товаров, в том числе и сельскохозяйственной техники, которую можно было бы использовать на своих землях. Протекционизм вообще
был «палкой о двух концах». С одной стороны, путем ужесточения
таможенной политики государство добивалось активного торгового
баланса и пополнения казны. Если в 1869–1876 гг. сумма пошлин
относительно стоимости импортируемых товаров была минимальной и составляла 12,7%, то в 1891–1900 гг. она достигла уже 33%.
Для сравнения можно сказать, что к началу 90-х гг. XIX в. в Италии таможенный доход составлял 18% от стоимости ввоза, во Франции – 9%, в Германии – 8%, в США – 30%. Благодаря таможенной
защите быстрее росли добыча угля и железной руды, производство
чугуна, стали, железа и других отечественных товаров. С другой
стороны, жесткие тарифы делали приток в страну передовых технологий, машин и оборудования замедленным. Из-за дороговизны
сложной техники в промышленности и сельском хозяйстве почти
полностью преобладал тяжелый физический труд. «Великим благом» русской промышленности считался «дешевый мужик». Было
дешевле нанять сотни землекопов или косарей, чем купить экскаватор или жнейку Маккормика.
Практически все министры финансов России в последней трети XIX в. были сторонниками протекционизма: М. Х. Рейтерн (занимал пост в 1862–1878 гг.), Н. Х. Бунге (1881–1886), И. А. Вышнеградский (1887–1892). Защитником политики гибкого протекционизма был и Сергей Юльевич Витте (1849–1915), занимавший этот
152
пост с августа 1892-го по август 1903 г. Министерство финансов при
С. Ю. Витте занималось широким кругом вопросов: торговля и промышленность, таможенная и пограничная служба, коммерческий
и аграрный кредит, торговое мореплавание, финансирование железных дорог, технические учебные заведения. Министерство финансов имело собственный торговый флот, свои железные дороги за
рубежом, дипломатических и торговых представителей за рубежом.
С. Ю. Витте смог убедить Николая II в необходимости сохранения протекционистской политики. Министр считал, что зарубежные финансовые круги могут преодолевать высокие пошлины путем экспорта в Россию ссудного и производительного капитала,
должны инвестировать капиталы в российскую экономику, что
для России было выгодно. Министр учитывал, что к концу XIX в.
большинство западных государств перешло к таможенной защите
собственного сельскохозяйственного производства. Отказ от покровительства собственной промышленности грозил прекращением
процесса индустриализации, который начался в стране. Но Витте
считал целесообразным понизить пошлины на ввозимые в Россию
сельскохозяйственные машины и орудия, пока не будет налажено
их собственное производство в стране. Без повышения технического
уровня сельского хозяйства перспективы развития индивидуального крестьянского хозяйства выглядели проблематично. План аграрной реформы, которая получила наименование «столыпинской»,
был разработан под руководством Витте еще в 1902 г.
Протекционистская таможенная политика выглядела вполне
оправданной. Доходы российской казны в 1860 г. составили 49,9
млн р., в 1880 г. – 104,9 млн, в 1890 – 126,5 млн, а в 1900-х гг. – 209,7
млн р. Свыше 97% таможенных доходов приходилось на импортируемые товары.
Во внешней торговле в рассматриваемый период сохранялась
значительная роль посредников-иностранцев. В то же время на
внешнем рынке начали действовать отечественные текстильные,
табачные и хлеботорговые фирмы, которые имели систему отделений сбыта за границей. Внешнюю торговлю финансировали РусскоАзиатский, Русский для внешней торговли, Петербургский международный, Московский банк Рябушинских и другие банки. Возникли торговые палаты, Российская экспортная палата. Обсуждались
проекты создания специального экспортного банка.
На внешнем рынке появилась российская кооперация. Московский союз потребительских обществ ввозил в Россию какао, кофе,
153
рис (из Германии и Нидерландов), сыр, шоколад, сгущеное молоко
(из Швейцарии), пряности, сардины, прованское масло (из Франции). Кооператоры ввозили оборудование для кооперативных предприятий по переработке колониальных товаров – кофеобжигалки,
машины для кондитерских фабрик. Союз сибирских маслодельческих артелей обеспечивал экспорт сливочного масла. Товарный отдел Московского народного банка занимался экспортом яиц и льна.
На развитие внешней торговли России влияли разнообразные
факторы. Однако и в количественном и в качественном отношениях
Россия уступала ведущим странам того времени.
Таблица 4
Общий объем торговли России и некоторых стран мира
в 1913 г., млн р.1
Страны
Оборот внешней
торговли
На душу
населения, р.
Протяженность
железных дорог на
10 тыс. жителей,
км
Великобритания
Германия
США
Франция
Италия
Испания
Россия
Япония
Индия
11244
9664
8204
5740
2308
887
2894
1312
4020
245
144
85
144
65
44
17
24
13
8,3
9,5
41,6
10,3
5,0
7,1
4,25
2,0
1,7
В целом доля России в мировом экспорте была невелика – 4,2%.
Перед Первой мировой войной Россия вывозила за границу 6–8%
своей продукции. Доля в мировом экспорте была еще меньше –
3,5%.2 Россия явно не была лидером в системе внешнеэкономических отношений накануне Первой мировой войны.
1 См.: Большая Советская Энциклопедия. М.: Сов. энцикл., 1977. Т. 24. Кн. 2.
С. 118–119.
2 См.: Россия. 1913 год: Статистико-документальный справочник. СПб.: Блиц,
1995. С. 210.
154
РАЗДЕЛ V
ФОРМИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В XX – XXI ВВ.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ВЛИЯНИЕ МИРОВЫХ ВОЙН НА РАЗВИТИЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
§1. Внешнеэкономические интересы
и связи участников Первой мировой войны
В основе грандиозного противоборства двух мощных военных
коалиций лежали прежде всего противоречия внешнеэкономических интересов, проблемы в сфере внешнеэкономических отношений.
Германия как единое самостоятельное государство появилась
в Европе в 1870 г. Объединение Германии «железом и кровью» провел канцлер Отто фон Бисмарк. Началось бурное развитие германской промышленности, которое требовало постоянной подпитки
сырьевыми ресурсами и рынков сбыта произведенных товаров.
В 90-е гг. в связи с ростом экономической мощи правящие круги
Германии заговорили о переходе к «мировой политике». Быстрым
темпом шло строительство военно-морского флота. Великобритания обладала огромными колониями. Германские руководители
считали себя обделенными.
К концу XIX в. Англия лишилась промышленной монополии,
которую она прочно удерживала на протяжении века. По объему
промышленного производства ее опередили США, а в отдельных отраслях – Германия. В то же время Англия по-прежнему располагала самым большим торговым и самым сильным военно-морским
флотом в мире. Английские капиталы были размещены во всех
уголках земного шара. Перед Первой мировой войной в колониях
действовало около 5500 отделений британских банков. Английские
инвестиции за границей, преимущественно в странах Британской
империи, достигли 4 млрд фунтов стерлингов. Ежегодные доходы
от этих капиталовложений составляли 90–100 млн фунтов стерлингов и в 5 раз превышали доходы от внешней торговли.1
1 См.: Всемирная история. М.: Изд-во социально-экон. лит., 1960. Т. VII. С. 395–396.
157
Англия была обладательницей самой большой колониальной
империи, которую продолжала успешно расширять. С 1884 по
1900 г. территория Британской империи расширилась еще на 9,6
млн кв. км, то есть на 30%. После истребительной войны против зулусов Англия захватила обширные территории в Южной Африке.
В 1882 г. был оккупирован и фактически подчинен Англии Египет.
В 1878 г. был аннексирован Кипр, в 1885 г. – Бирма, в 80-х гг. был
завоеван Судан.
К 1900 г. колониальные владения Великобритании по площади
превышали площадь метрополии в 109 раз, а по населению – в 8,8
раза. Великобритании принадлежало около половины (44,9%) всех
колониальных владений в мире. Однако английским правящим
кругам были не свойственны колебания или сомнения по поводу
дальнейшей колониальной политики. После упорной англо-бурской войны 1899–1902 г. Англия аннексировала две бурские республики – Трансвааль и Оранжевую. В 1906 г. Англией были захвачены Ново-Гебридские острова. Единственным государством, которое
так и не удалось подчинить себе англичанам, был Афганистан.
Франция после поражения от Пруссии в 1870 г. (огромная контрибуция, потеря развитых провинций Эльзаса и Лотарингии) продолжила активную колониальную политику. В 1881 г. был захвачен
Тунис. В 1883–1885 гг. ценой жестокой войны стал французским
владением Вьетнам. В 80–90-х гг. были завоеваны Мадагаскар, земли Экваториальной и Северо-Западной Африки. Вывоз капитала
к 1890 г. составил 20 млрд франков. В 1911 г. Франция добавила
к своей колониальной империи Марокко.
Япония, вступив после революции Мейдзи 1867–1868 гг. на путь
капиталистического развития, также связывала перспективы своего будущего развития с внешней экспансией. Объектом захватнической политики Японии стали Корея, Китай и Россия. В 1894 г.
Япония добилась победы над Китаем и получила крупную контрибуцию. В результате русско-японской войны 1904–1905 гг. под контроль Японии перешли Корея, Южная Маньчжурия, Южный Сахалин.
К концу XIX в. территориальный раздел мира был завершен.
Сильнейшие капиталистические страны не представляли своего существования без опоры на ресурсы колоний, которые являли собой
рынок вывоза товаров и капитала. Наряду со старыми колониальными державами – Англией, Францией, Голландией, Португалией,
Испанией – желание приобрести колонии проявляли такие эконо158
мические гиганты, как США и Германия, а также менее развитые
Италия, Австро-Венгрия, Япония, Россия. На почве эксплуатации
колоний складывались сложные клубки противоречий. Англия и
Франция соперничали в стремлении контролировать Египет, боролись за влияние в Юго-Восточной Азии, в Северо-Западной и Экваториальной Африке. Интересы Англии и России сталкивались
в Средней Азии. Германские колониальные захваты в Африке и
Азии не нравились старым колониальным державам. США вступили в борьбу с Англией за преобладающее влияние в Латинской Америке, внимательно приглядывались к другим регионам.
Именно США в 1898 г. в результате войны с Испанией отняли
у последней Филиппины и Кубу. Япония и Россия старались укрепиться в Китае.
К началу XX в. на мировом внешнеэкономическом пространстве определились главные противоречия – англо-германские. Англия и Германия стали лидерами двух военно-политических блоков.
В 1904 г. Англия мирно договорилась с Францией о разграничении
сфер колониальных захватов: Англии – Египет, Франции – Марокко. Возникло англо-французское «сердечное согласие». Англия и Россия в 1907 г. наконец-то разделили сферы влияния в Иране: России –
север страны, Англии – юг. Поскольку между Францией и Россией
соглашение о союзе было оформлено еще в 1891–1893 гг., то новыми
соглашениями фактически оформлялся англо-франко-русский блок
или «Тройственное согласие» (или «Антанта»). Германия, АвстроВенгрия и Италия оформили Тройственный союз еще в 1882 г.
У каждой из стран – участниц Первой мировой войны были свои
крупные внешнеэкономические цели, интересы, о которых говорилось выше. Были они и у России. Важнейшей задачей считался
захват Стамбула (Константинополя) и установление прочного контроля над Босфором и Дарданеллами, проливами, которые соединяли Черное и Средиземное моря. Можно сказать, что Константинополь был тысячелетней грезой русских правителей. Важной геополитической, стратегической и внешнеэкономической целью была
Восточная Пруссия, которая входила в состав Германии. Эта территория с севера опасно «нависала» над польскими и белорусскими землями Российской империи. У Австро-Венгрии предполагалось забрать Галицию, которая когда-то в конце X в. была включена
в состав древнерусского государства. С Японией посчитаться не планировалось, так как в Первой мировой войне эта мировая держава
выступила на стороне Антанты.
159
С началом войны произошла существенная перестройка внешнеэкономических связей на мировой арене. Мировое хозяйство, которое к началу XX в. стало превращаться в единый хозяйственный
механизм, распалось на отдельные части, свернуты экономические
отношения между странами-противниками, заморожены вклады
банков государств-противников. С началом войны во всех воюющих
странах были закрыты фондовые биржи, объявлен мораторий на
выплаты по векселям, резко ограничен коммерческий кредит, прекращен обмен кредитных билетов на золото. Многие предприниматели, не успевшие заблаговременно отбыть на родину, были интернированы. Активизировались экономические связи между союзниками. Разрыв и дезорганизация традиционных внешнеэкономических связей существенно осложнили функционирование экономик
воюющих государств. У большинства стран резко возрос импорт и
столь же сильно упал экспорт.
Россия была к войне не готова. Мобилизационный план был утвержден за три дня до начала войны, а планов реорганизации экономики на военный лад не было вообще. Многие считали, что война
закончится быстро.
В условиях войны были перекрыты или стали опасными прежние
пути транспортировки грузов: через Босфор и Дарданеллы, через
Балтийское море. Возросло значение Архангельска, Романова-наМурмане (Мурманска) и Владивостока. Резко сократился экспорт:
1913 г. – 1,5 млрд р., 1914 – 956 млн, 1915 – 402 млн, 1916 – 577 млн,
1917 – 463 млн р. За 1914–1917 гг. Россия экспортировала товаров
на 2,4 млрд р., а импортировала на 7 млрд р. Прекратился вывоз
русских товаров в Германию, Австро-Венгрию и Турцию. Снизился
экспорт в нейтральные государства (Голландию, Данию, Швецию) и
в страны Антанты. Импорт из Англии вырос со 173 млн р. в 1913 г.
до 797 млн р. в 1917 г. Закупки осуществлялись за счет кредитов,
которые были Англией же и предоставлены.
Активизировалась торговля России со странами Азии. Возрос
импорт продуктов питания, сырья для пищевой и военной промышленности из Китая. Япония поставляла металлы, медикаменты,
оружие, амуницию, а кожевенная промышленность целиком работала на Россию. Развивалась торговля с Афганистаном и Ираном,
во внешнеторговом обороте которого удельный вес России в среднем
составлял около 60%.
В сфере военно-экономических отношений была создана Англорусская комиссия по снабжению, которая занималась размещени160
ем военных заказов. Во Франции военные заказы и закупки осуществляла русская военная миссия. Россия нуждалась буквально
во всем, отставала от Германии в количественном и качественном
отношениях. Германия по производству стали превосходила Россию в 8 раз. Минометы, зенитные орудия в России не выпускались
вообще. Пулеметы выпускались единицами. Винтовок, патронов,
снарядов, тяжелых орудий катастрофически не хватало. У России
тяжелых орудий было 240, а у Германии и Австро-Венгрии – 1394.
Царское правительство размещало у союзников огромные заказы.
Союзники установили цены на вооружение и боеприпасы для
России на 25–30% выше тех, чем по заказам других союзников на
предприятиях своих стран. Поставки часто срывались, задерживались или выполнялись не в полном объеме даже в тех случаях, когда были предварительно оплачены. Так, в тяжелейшем 1915 г. из 1
млн снарядов, которые должна была поставить Англия к 1 сентября, к концу августа было получено лишь 5 тыс. штук. А русская
армия весной–летом 1915 г. в тяжелых оборонительных боях теряла по несколько сот тысяч солдат ежемесячно. Как говорилось в отчетах английского правительства, что «…если бы отправили в Россию половину тех снарядов, которые были затем попусту затрачены
в этих плохо задуманных боях (на Западном фронте), и 1/5 пушек,
выпустивших эти снаряды, то не только удалось бы предотвратить
русское поражение (в 1915 г.), но немцы испытали бы отпор… Вместо
этого Россию предоставили ее судьбе…»
В Россию фактически поступали только остаточные ресурсы.
В целом в годы войны из Франции и Англии в Россию поступило менее половины заказанного, обещанного и оплаченного вооружения.
В условиях Первой мировой войны значительно возросла государственная задолженность за счет внутренних и внешних займов.
К октябрю 1917 г. государственный долг достиг 49–50 млрд р. Из
этой суммы 7,2 млрд р. приходилось на внешние займы, сделанные
в период Первой мировой войны.
До войны договоры о займах заключались в основном с частными банками. Военные займы предоставлялись правительствами.
Главным банкиром стала Англия, представившая 75% всей суммы
займов. В обеспечение полученных займов российское правительство до октября 1917 г. вывезло золота на 600 млн р. Англия и Франция предоставляли займы с жесткими условиями. Они могли расходоваться либо на уплату процентов по прежним займам, либо на закупки боеприпасов и военного снаряжения в этих странах. В 1916 г.
161
в обмен на поставки артиллерийских орудий и снарядов русское
правительство направило во Францию 50 тыс. своих солдат, которых наравне с туземными сенегальскими стрелками бросали в самые горячие места. Небольшие кредиты были получены от Италии
и Японии. Последняя в счет предоставленных кредитов поставила
России 116 артиллерийских орудий, некоторое количество стрелкового оружия и… крейсер «Варяг», поднятый японцами со дна Желтого моря еще в 1905 г.
Значительно расширилось в годы войны американо-российское
экономическое сотрудничество. Американцы поставили перед собой задачу завоевать целиком русский импортный рынок. Правительство России создало для этого значительные возможности: предоставление кредитов, учреждение торговых агентств, изучение потребностей и ознакомление с условиями русского рынка, установление непосредственных отношений американских предпринимателей с русскими потребителями промышленной продукции и т. д.
В сторону США российское руководство толкала и двусмысленная
позиция Англии и Франции.
Однако только в начале 1916 г. в Нью-Йорке была открыта Американо-русская торговая палата, объединившая 225 американских
фирм. Тогда же 40 американских фирм объединились в Международную компанию фабрикантов и заводчиков с целью организации
сбыта в России продукции американской промышленности. Осенью
1916 г. было создано Русско-американское экспортно-импортное акционерное общество. Если в 1914 г. США ввезли в Россию товаров на
27,9 млн долл., то в 1915-м – на 169,9, а в 1916 – на 470,5 млн долл.
Наряду с военной продукцией в Россию поставлялись станки, двигатели, вагоны, паровозы, рельсы, сталь, медь. Российский экспорт
в США с 14,6 млн долл. в 1914 г. вырос до 14,5 млн в 1917 г. В США вывозилась марганцевая руда, лен, кожи и почти вся русская пушнина.
В США были размещены и заказы на артиллерийское вооружение на сумму 2 млрд р. золотом. Однако оказалось, что заводы для
производства вооружений не были еще даже построены. Из 3,8 млн
заказанных винтовок Россия оплатила стоимость 1,2 млн, но реально получила всего 300 тыс. штук. Между тем от России США получили весьма значительные суммы: в 1914 г. – 44,7 млн, в 1915 г. –
878,4 млн, в 1916 г. – 1331,2 млн р. золотом.1
1 См.: Ионичев Н. П. Внешние экономические связи России (IX – начало XX
века). М.: Аспект Пресс, 2001. С. 360–366.
162
К началу 1917 г. Россия стояла на пороге финансового краха. Расходы на войну к 1 марта 1917 г. составили 29626,9 млн р., что в 3
раза превышало обычные доходы казны за этот период. Выплаты
по государственному долгу (внутреннему и внешнему) составляли
около 2 млрд р. в год и равнялись почти 60% обычных доходов довоенного бюджета. Долги достигали 1/4 национального богатства
страны. Но без новых иностранных кредитов и заказов Россия продолжать воевать не могла.
Между тем после Февральской революции 1917 г. Временное
правительство было фактически брошено союзниками на произвол
судьбы. Дело в том, что в 1917 г. из-за границы должно было поступить вооружений и военных материалов на сумму 2809,6 млн р., а
финансовая поддержка резко сократилась.
С Англией на 1917 г. не было подписано новое финансовое соглашение. Временное правительство первоначально рассчитывало на
получение 25 млн фунтов стерлингов ежемесячно. Но запросы пришлось снизить до 1 млн фунтов. Реально за 8 месяцев 1917 г. Англия
выделила Временному правительству столько же, сколько в 1914–
1916 гг. предоставлялось за один месяц.
От Франции с большим опозданием поступали кредиты в соответствии с ранее заключенными соглашениями, но каких-либо дополнительных денежных сумм Временное правительство не получило. Союзники явно не хотели рисковать деньгами.
Ввиду ужесточения позиции Англии и Франции Временное правительство очень надеялось на помощь со стороны США. Было немало разговоров по поводу краткосрочного кредита на 500 млн
долл., а также о долгосрочном кредите на такую же сумму. В действительности в течение первого полугодия 1917 г. было открыто
два кредита на общую сумму в 175 млн долл. При этом один кредит предназначался для размещения в Америке железнодорожного заказа, а второй предназначался на выплаты по долгам странам
Антанты. При реальной стоимости одного паровоза в 60–65 тыс. р.
американцы взвинтили цену до 300 тыс. р. за каждый. Вооружение
и военное имущество из США в силу разных причин фактически
перестало поступать.
Союзники пытались побудить Временное правительство «навести порядок» в стране, возобновить активные боевые действия
на фронтах. И в то же время постепенно сворачивали финансовую
помощь. По некоторым данным, стоимость оплаченных, но оставшихся за границей грузов, предназначенных для России, составила
163
600 млн р. золотом. Стоимость вооружений и военных материалов,
оставшихся на складах во Владивостоке, Архангельске и Мурманске и в годы гражданской войны вывезенных американцами, англичанами и японцами, превысила 700 млн р. золотом. Отказ союзников в экономической помощи Временному правительству был
одной из причин нараставшей в стране хозяйственной катастрофы
и острого политического кризиса, которым воспользовалась партия
большевиков.
После Октябрьской революции 1917 г. была проведена национализация банков, промышленности, транспорта. К началу 1918 г. общая сумма долга России, по опубликованным данным, составляла
60 млрд р., включая 16 млрд р. внешней задолженности. 3 февраля
(21 января) 1918 г. по инициативе В. И. Ленина Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет об аннулировании государственных займов, в том числе и иностранных. Россия
вышла из международной финансовой системы.
§2. Превращение США из должника в мирового кредитора
К концу XIX в. США отвоевали у Англии мировое промышленное первенство, стали крупнейшей индустриальной державой. Но
Англия продолжала лидировать по экспорту капитала и по объему
мировой торговли. На протяжении почти всей войны США придерживались нейтралитета. Участие США в войне было экономическим. Решающее значение имели внешнеэкономические отношения, выполнение огромных заказов из европейских стран.
Основными партнерами США были страны Антанты. В 1914 г. американский товарный экспорт в эти страны составлял 824,8 млн долл.,
а к 1916 г. он достиг 3214,5 млн Поставки в страны Центральной Европы – Германию и Австро-Венгрию – сократились со 169,3 млн долл.
в 1914 г. до 1,2 млн долл. в 1916 г. Американские корпорации значительно расширили торговлю со странами Южной Америки. За годы
войны американский товарный экспорт в Аргентину вырос в 2 раза,
в Боливию – в 3,5 раза, в Перу – почти в 3 раза. В эти годы было положено начало вытеснению Англии из этого региона и переходу Южной
Америки под влияние США. Поставки американских товаров в Данию, Голландию, Швецию и Норвегию выросли почти в 2 раза.
США выступили в качестве кредитора ряда воюющих государств. Если в ноябре 1914 г. общие запасы золота в стране составляли 1817 млн долл. (в том числе запасы федеральных банков – 228
164
млн долл.), то к маю 1920 г. их цена увеличилась до 2664 млн долл.
(в том числе у федеральных банков находилось золота на сумму 1953
млн долл.). По окончании войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора и сосредоточили в своих руках половину
мирового запаса золота.
Данный сюжет показывает, что война является не только катализатором (ускорителем) социальных взрывов, революций. Война влияет на перераспределение сил, ресурсов, возможностей. Недаром русская поговорка говорит: «для кого – война, а для кого –
мать родна». Обогащение «на войне», бизнес «на крови» – одна из не
очень привлекательных сторон истории мировой экономики и особенно истории внешнеэкономических отношений.
§3. Проблемы в системе внешнеэкономических отношений
в период между двумя мировыми войнами и пути их решения
После капитуляции Германии в ноябре 1918 гг. между победителями и побежденными был подписан ряд договоров, которые составили Версальско-Вашингтонскую систему. Впервые в таких масштабах предстояло решать столь сложный комплекс внешнеэкономических проблем.
В Англии и Франции многие считали, что Германия «должна заплатить за все». В 1921 г. Лондонская конференция союзных держав
определила сумму репараций Германии в 132 млрд марок золотом.
В первые годы Германии предстояло платить по 2 млрд марок в год,
а с конца 20-х гг. ежегодные выплаты должны были увеличиться до
5 млрд в год.
Уже в 1921 г. из Германии во Францию и Бельгию стали осуществляться поставки скота, машин, угля, красок, железнодорожных
локомотивов и вагонов, строительных материалов, торговых судов
и т. д. Но в 1922 г. Германия с натуральными и денежными платежами не справилась. Поэтому в 1923 г. Франция и Бельгия в порядке предусмотренных санкций заняли Рурский промышленный
район, в который были введены французские войска. Экономика
Германии в 1923 г. оказалась на грани катастрофы. Резко сократилось промышленное и сельскохозяйственное производство, запасы
золота, а инфляция достигла астрономических высот. Чрезвычайно
острой была и социально-политическая обстановка.
Выход из тупиковой ситуации был предложен правительством
США. Конгресс США не ратифицировал Версальский договор. США
165
считали, что в Европе должно существовать равновесие, не хотели
чрезмерного усиления Англии и Франции, опасались новой революции в Германии. Руководитель одного из банков группы Моргана
Ч. Дауэс разработал новый план исчисления репараций и поддержки германской экономики. Этот план действовал в 1924–1929 гг.
Планом Дауэса предусматривалось уменьшение репарационных
обязательств Германии более чем вдвое. В качестве источников выплат предусматривались косвенные налоги и доходы от перевозки
пассажиров и грузов по железным дорогам. За операциями по переводу репарационных платежей был установлен иностранный контроль, который осуществлял комитет по трансферту. В этот комитет входили иностранные финансовые эксперты из США, Англии,
Франции, Италии и Бельгии. Комитет возглавлял генеральный
агент по репарационным платежам, который мог приостанавливать
операцию по переводу денег, если это угрожало курсу марки. Платежи, которые накапливались на счету генерального агента, могли
использоваться для кредитования германской промышленности.
План Дауэса предусматривал предоставление Германии займов
и возможность инвестиций в ее экономику. В общей сложности
к 1930 г. Германия в форме займов и вложений в акции промышленных предприятий и в земельную собственность получила 26–27
млрд марок. 70% этой суммы приходилось на долю США, 15% предоставила Голландия, 12% – Англия, а также Швеция, Швейцария,
Франция и другие страны. 10 млрд марок из этой суммы пошло на
уплату репараций. Остальные деньги способствовали восстановлению и развитию промышленности. К 1929 г. Германия вернула себе
второе место после США в мировом промышленном производстве.
В 1929 г. действие плана Дауэса должно было закончиться.
Вновь выявилось столкновение внешнеэкономических интересов.
Германия требовала нового уменьшения репарационных платежей.
Франция и Англия были готовы пойти на пересмотр репараций
лишь при условии уменьшения их военных долгов Соединенным
Штатам, так как расплачивались с долгами репарационными деньгами. США хотели получать и долги Англии и Франции, и проценты и дивиденды от Германии.
В начале 1929 г. был принят план О. Юнга, бывшего президента концерна «Дженерал электрик», возглавлявшего новый комитет
экспертов по германскому вопросу. По плану Юнга ежегодные размеры платежей уменьшались и они растягивались на 1930–1959 гг.
Окончательная сумма германских репараций устанавливалась
166
в 132 млрд марок. В качестве источников репарационных платежей
остались государственный бюджет и специальный налог на железные дороги. Промышленные предприятия освобождались от репарационного бремени. США согласились на аннулирование военных
долгов Франции и Англии. При этом аннулировалась и та часть репараций, которая предназначалась для их уплаты.
План Юнга в январе 1930 г. утвердила Гаагская конференция
одиннадцати государств – кредиторов Германии. Но действовал
этот план всего один год. Начался мировой экономический кризис
1929–1938 гг. С приходом гитлеровцев к власти в Германии в 1933 г.
была быстро сломана и Версальская система.
В 20-е гг. происходила существенная перестройка системы внешнеэкономических связей. Англия утратила господство на мировом
товарном рынке. Во-первых, в старых отраслях английской промышленности – угольной, металлургической, хлопчатобумажной,
шерстяной – медленно обновлялся производственный аппарат, высокими были издержки производства и конкурентоспособность английских товаров в сравнении с американскими и немецкими падала. Во-вторых, за годы войны больше чем наполовину сократился тоннаж английского торгового флота. В-третьих, в Англии была
проведена денежная реформа. Из обращения были изъяты выпущенные во время войны и в начале 20-х гг. необеспеченные бумажные деньги и восстановлен обмен банкнот на золото. Был введен золотослитковый стандарт. Английское правительство не стало девальвировать фунт стерлингов и восстановило его с довоенным золотым содержанием. Но реальная покупательная сила фунта стерлингов была на 1/3 ниже довоенного уровня. Стабилизация фунта
стерлингов произошла на завышенной основе, что привело к вздорожанию английских товаров на международных рынках и сказалось на экспорте.
Франция утратила капиталовложения в России, понесла большие потери в войне и из крупнейшего до войны экспортера капитала
(после Англии) превратилась в должника. Положение Франции на
мировом денежном рынке сильно пошатнулось. В то же время германские репарации использовались для перевооружения промышленности, в которой появился целый ряд новых отраслей – электроэнергетика и электротехника, авиастроение, химическое производство. Была проведена девальвация франка.
В 1929–1933 гг. разразился мировой экономический кризис, который парализовал как национальные экономические структуры,
167
так и международные экономические связи. Мощным ударам подверглись все сферы мирового хозяйства.
Начало экономическому кризису положили массовые банкротства американских коммерческих банков. Предъявление вкладов
к выплате показало их неплатежеспособность, и более 9 тыс. банков
прекратили выплаты. (Россияне впервые столкнулись с банковской
неплатежеспособностью осенью 1998 г. после дефолта, объявленного правительством С. В. Кириенко). Кризис банковской системы
породил биржевой кризис, так как выявилась недостаточная обеспеченность, неликвидность ценных бумаг. Вслед за этим в США
на 46% сократилось промышленное производство и потерпело банкротство 110 тыс. промышленных и торговых фирм. Кризис ударил
по странам Европы, Америки и Азии.
Естественной составляющей глобального экономического кризиса стало резкое сокращение объемов мировой торговли, деформирование давно сложившихся торговых связей. Национальные рынки
были переполнены товарами, не находившими сбыта. Правительства повсеместно искали выход из положения в усилении протекционистских барьеров и установлении импортных квот. За годы
кризиса экспортно-импортные операции сократились примерно на
треть.
До экономического кризиса денежные банкноты обеспечивались
золотом, существовал свободный размен. Золото было предметом
торговли, экспортировалось. В условиях экономического кризиса
золотые стандарты рухнули, начался валютный кризис. Вкладчики
в массовом порядке требовали размена банкнот на золото, что приводило к сокращению золотых запасов. Обороты внешней торговли
резко сократились, а они оплачивались в твердой валюте. Рухнул
долгосрочный международный кредит, так как многие государства
прекратили платежи по внешним займам. Во всех странах произошла девальвация банкнот, уменьшилось их золотое содержание и
прекращен размен на золото. Валюты обесценились. Началась инфляция.
Западный мир нашел два пути выхода из кризиса – «новый
курс» американского президента Ф. Д. Рузвельта и «новый порядок» рейхс-канцлера Германии А. Гитлера. В каждом случае решающую роль играли меры в области внутренней экономической политики, которые затем отражались и на системе внешнеэкономических отношений.
168
Ф. Д. Рузвельт опирался на теорию регулируемого капитализма,
автором которой был английский экономист Джон Мейнард Кейнс.
Была оздоровлена банковская система: закрыты неблагонадежные банки, золото сосредоточено у государства, прекращен размен
на золото, проведена девальвация доллара, создан стабилизационный фонд и т. д. В результате сократилась утечка золота за границу, возросли ресурсы для проведения антикризисных мероприятий, уменьшилась задолженность промышленных объединений и
возросли экспортные возможности страны. Государство вмешалось
в дела промышленности: скупило часть предприятий, регулировало размеры производства, рынки сбыта и уровень цен, легализовало профсоюзы. Жестко регулировалось сельское хозяйство: сокращались посевные площади и поголовье скота, скупались излишки
сельскохозяйственной продукции и сбрасывались в океан, была
списана фермерская задолженность и т. д.
В Великобритании спад хозяйственной активности был не таким, как в других странах, но обороты внешней торговли сократились в 2,5 раза. В этих условиях главной антикризисной мерой стал
отказ от фритредерства и переход к протекционизму. Для колоний
были установлены предпочтительные (преференциальные) тарифы,
что позволило колониям сохранить рынок сбыта продовольствия и
обеспечить население метрополии всем необходимым.
В Германии также происходило усиление роли государства в экономической жизни. Были конфискованы предприятия и денежные
средства у евреев. Экономикой административными методами стал
руководить Главный хозяйственный совет. Резко возросло военное
производство. Финансово-кредитные проблемы решались с помощью налогов, пошлин и займов. Активно действовал Центральный
эмиссионный банк. Во второй половине 30-х гг. была введена всеобщая трудовая повинность. Проблемы, возникшие в связи с милитаризацией экономики, предполагалось решить путем агрессивных
войн и ограбления покоренных народов и территорий.
169
ГЛАВА ВТОРАЯ
СССР В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1917–1945 ГГ.
§1. Формирование и осуществление
внешнеэкономической политики СССР
в период между двумя мировыми войнами
После прихода к власти большевиков была установлена государственная монополия внешнеэкономических связей. Необходимость
монополии внешней торговли была обоснована главным теоретиком
и руководителем партии большевиков В. И. Лениным, который на
II Всероссийском съезде Советов (25–27 октября 1917 г.) был назначен Председателем Совета Народных Комиссаров, то есть первым
главой советского правительства.
Государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность представляет собой исключительное право государства осуществлять внешнеэкономическую деятельность путем поручения
ведения экспортно-импортных операций специально на то выделенным государственным, кооперативным и другим организациям, а
также осуществлять контроль за регулированием этой деятельности.
В течение достаточно быстрого периода определились основные
принципы государственной монополии на внешнеэкономическую
деятельность:
– осуществление непосредственного государственного руководства внешнеторговым обменом и другими видами внешнеэкономической деятельности специально на то уполномоченными органами
управления;
– определение государством организаций, имеющих право совершения внешнеэкономических операций;
– планирование внешнеэкономической деятельности;
– валютное регулирование внешнеэкономических операций;
– установление порядка ввоза и порядка вывоза товаров и услуг,
а также контроля за соблюдением этого порядка всеми организациями, получившими право выхода на внешний рынок.
170
Орудием Советского государства в сфере внутренней и внешней
торговли был призван стать Народный комиссариат торговли и промышленности, созданный декретом II съезда Советов. Работа наркомата и его местных органов была направлена на то, чтобы лишить иностранный капитал тех позиций, которыми он владел на
внутреннем рынке России. На наркомат возлагалось руководство
внешней торговлей, которое он осуществлял через иностранный отдел. Отдел давал разрешение на ввоз, транспортировку и разгрузку
товаров.
В условиях начавшейся гражданской войны и военной интервенции разрешением внутренних проблем, связанных с нехваткой продовольствия, стал заниматься Народный комиссариат продовольствия и его местные продовольственные отделы. Руководство промышленностью с декабря 1917 г. стал осуществлять Высший Совет
Народного Хозяйства (ВСНХ). За Наркоматом торговли и промышленности остались функции внешней торговли и весь комплекс вопросов, связанных с осуществлением монополии внешней торговли,
которая была объявлена в апреле 1918 г.
В июне 1920 г. В. И. Ленин подписал декрет СНК об организации
внешней торговли и товарообмена, согласно которому Наркомат
торговли и промышленности был преобразован в Наркомат внешней торговли, а отделы торговли исполкомов Советов упразднились.
В годы гражданской войны большинство прежних экономических отношений с различными ведущими странами мира было
утрачено. Советское руководство отказалось платить по долгам царского и временного правительств, осуществило национализацию
огромного количества предприятий, принадлежавших иностранцам.
Круг деятельности Наркомвнешторга в 1918–1920 гг. был довольно узким. Первый внешнеторговый контракт был заключен со
шведской фирмой «Юнсон и К» в мае 1918 г.
В 1921 г. были подписаны торговые соглашения с Англией, Австрией, Италией, Чехословакией.
Наркомату внешней торговли принадлежало исключительное
право ведения всех торговых операций с внешним миром. Наркомат
развернул сеть таможенных учреждений (таможен, постов, застав,
надзоров и пунктов). За рубежом создавались акционерные общества по торговле. В некоторых городах (Петрограде, Архангельске,
Баку) учреждались отделения Наркомата. Основными заграничными органами являлись торговые представительства, задачей ко171
торых было изучение торговых законов и состояния рынка данной
страны, установление связей с торговыми фирмами.
С введением нэпа работа Наркомвнешторга (НКВТ) стала перестраиваться. Право самостоятельного выхода на внешний рынок
помимо НКВТ получил целый ряд других организаций, в том числе ВСНХ. (Практика прямого выхода ряда министерств и крупных
объединений на внешние рынки возродилась в годы «перестройки»
М. С. Горбачева). Были созданы акционерные общества. Некоторые
из них создавались с участием иностранного капитала – Русанглолес, Совпольторг, Персшелк, Авто-Иран. При этом не менее 51% акций в этих обществах и руководящее влияние в них обеспечивалось
Советским государством.
При образовании СССР 30 декабря 1922 г. внешняя торговля была отнесена к компетенции общесоюзных органов. Наркомат внешней торговли РСФСР в 1923 г. был реорганизован в общесоюзный
Наркомат внешней торговли СССР, а республиканские наркомвнешторги были упразднены. Наркомат внешней торговли СССР учреждал своих уполномоченных при правительствах союзных республик. Их задачей было согласование экспортно-импортных планов республик с общим планом внешней торговли СССР.
В условиях новой экономической политики В. И. Ленин высказался за привлечение иностранного капитала в экономику Советской России в форме концессий (от лат. сoncession – «разрешение,
уступку»). Под концессией подразумевается договор о передаче
в эксплуатацию иностранному государству, компании или другому лицу на определенный срок природных ресурсов, предприятий
и других хозяйственных объектов, принадлежавших государству.
В. И. Ленин часто писал и говорил о важности привлечения иностранного капитала для развития производительных сил страны, о
налаживании мирных экономических отношений с бывшими противниками – капиталистическими странами, об увеличении числа
рабочих мест, привлечении передовых технологий, о «подтягивающем влиянии концессий» и т. д.
«Общие экономические и юридические условия концессий» СНК
РСФСР утвердил еще 23 ноября 1920 г. Через год был создан Концессионный комитет при Госплане, а 4 апреля 1922 г. этот Комитет был ликвидирован и для рассмотрения всех видов концессий
был создан Главный комитет по делам о концессиях и акционерных
обществах при Совете Труда и обороны (СТО), позднее – при СНК.
Главконцесском был межведомственным органом, в который вхо172
дили представители наркоматов иностранных дел, юстиции, земледелия, внешней торговли, Рабоче-Крестьянской Инспекции и
Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов
(ВЦСПС). Для предварительных переговоров за границей создавались концессионные комиссии при торгпредствах. В 1925 г. председателем Главконцесскома был назначен Л. Д. Троцкий, для которого после поста Председателя Революционного Военного Совета
(РВС) это было понижением статуса, но для Главконцесскома такое
назначение считалось престижным. К середине 1925 г. действовало
66 концессий.
Советское государство предоставляло крупные льготы частным,
в том числе иностранным предпринимателям, которые занимались
разведкой и добычей оловянных, свинцовых, алюминиевых руд, извлечением из них концентрата. Смешанные акционерные общества
с участием иностранного капитала играли заметную роль в лесоразработках на Северо-Западе СССР – «Руссанглолес», «Руссголландлес», «Руснорвеглес», «Двинлеслимитед» и две концессии. В 1925–
1926 гг. на предприятиях, входивших в их состав, было занято свыше 30 тыс. рабочих и служащих. Ими было вложено в производство
14 млн р. Они давали почти 25% всего экспортируемого СССР леса.
Лишь после организации государственных лесных трестов в 1928–
1929 гг. смешанные акционерные общества и концессии были ликвидированы, хотя договоры с ними были заключены на 20–25 лет.
Обвинения в хищнической добыче леса были призваны прикрыть
политическую подоплеку действий советских властей.
Положительно проявило себя Русско-Американское акционерное общество сжатых газов «РАГАЗ». Его создали в 1926 г. международная оксигеновая компания (США) и московский металлосиндикат по строительству и эксплуатации заводов по производству и
сбыту сжатых газов. Первоначальный основной капитал общества
в сумме 1 млн р., разделенный на 10 тыс. акций, к 1930 г. увеличился более чем в 6 раз. Общество участвовало в сооружении кислородных заводов в Ростокине (Москва) и в Ростове-на-Дону.1
Концессии советские руководители старались предоставлять
лишь солидным фирмам, имевшим прочные связи на мировом рынке и знакомым с хозяйственными условиями России. Из-за границы
поступило более чем 1600 предложений на концессии, но к 1927 г.
1 См.: Касьяненко В. И. Нэп и акционерное предпринимательство в СССР. М.:
Знание, 1991. С. 23–24.
173
было заключено лишь 172 договора. Фактически действовала из
них лишь одна треть.
Организационно договор на концессию утверждался СТО после
предварительного рассмотрения в Глаконцесскоме при СТО. Отношения администрации концессионных фирм с рабочими регулировались коллективными договорами с профсоюзами, а также законодательством о труде СССР. За соблюдением коллективных договоров
строго следили профсоюзы.
Отношение к появлению иностранных капиталистов в России
многими воспринималось отрицательно: «Своих буржуев прогнали,
а теперь кланяемся заграничным». Стоит вспомнить и о том, что введение нэпа не только способствовало быстрому восстановлению экономики, но и породило различные явления, которые получили общее
название «гримас нэпа» (безработица, социальная дифференциация,
криминализация общества, коррупция и т. д.). Многие рабочие расшифровывали нэп как «новую эксплуатацию пролетариата».
Для многих хозяйственных, особенно местных руководителей
приход концессионеров означал появление конкуренции. Поэтому
региональные хозяйственные органы всеми правдами и неправдами отбивались от концессий. Так, Северо-западное промышленное
бюро в Ленинграде давало согласие лишь на те предприятия, которые не определяли лицо города – желатиновые заводы, шерстопрядильни, лакокрасочные и спичечные фабрики. В радиотехнику, судостроение, машиностроение, химическую, пищевую и другие отрасли иностранцев пускать не хотели.
В конечном счете в Петрограде-Ленинграде за все 20-е гг. были
реально осуществлены 6 концессий.
Общество «Бергер и Вирт» из Лейпцига (Германия) получало
право на эксплуатацию в Ленинграде в районе Средней Рогатки фабрики, ранее ей же принадлежавшей, но после революции национализированной. Это право давалось при условии полного ремонта
фабрики в течение года, оснащения ее современными машинами и
оборудованием, внедрения новых технологических процессов. Инвестированный капитал составил 610 тыс. р., а стоимость отечественного имущества, находившегося в пользовании у концессии,
составляла 245 тыс. р. Начало производства предписывалось организовать через 3 месяца после заключения договора. Договор обязывал концессионера производить на фабрике определенную номенклатуру изделий (типографские краски) в количестве, установленном договором. Арендная плата за постройки, оборудование и жи174
лье устанавливалась в размере 15 тыс. золотых рублей в год с уплатой за каждый квартал вперед. Правительству выплачивалось
ежегодно в первый месяц после окончания операционного года 10%
с цены проданного товара.
На других предприятиях с участием польского, финляндского и
датского капиталов производились бумага, фонари, арматура, галантерея, обувная фурнитура, целлулоидные изделия и пуговицы.
90% концессионной продукции поставлялось в государственный и
кооперативный секторы. Вместо 17–20 лет по договорам концессии
в Ленинграде просуществовали в среднем 7 лет и закончили свою
деятельность в начале 30-х гг.1
В 1925/26 хозяйственном году концессионные предприятия
в целом по стране выпускали продукции на 35,4 млн р. В последующие годы объем продукции вырос почти в 3 раза, но в 1927/28 г.
удельный вес концессионной продукции в общей валовой продукции оставался очень низким – 0,6%. В отраслях, производивших
средства производства, доля концессий была приблизительно 1%,
а в отраслях, производивших предметы потребления, составляла
несколько сотых процента. В серебросвинцовой, золотодобывающей, марганцеворудной промышленности, в добыче медной руды,
в лесной промышленности концессии играли весьма крупную роль.
В валовой продукции всей цензовой (т. е. крупной) промышленности доля концессий составляла около 5%.2
В ноябре 1925 г. Наркомат внешней торговли и Наркомат внутренней торговли СССР сливаются в объединенный Наркомат внешней и внутренней торговли СССР.
Наркомат внешней и внутренней торговли СССР проделал значительную работу по мобилизации экспортных ресурсов, по приобретению промышленного оборудования для строек первой пятилетки.
В феврале 1930 г. в связи с разрастанием и усложнением народного
хозяйства страны функции материально-технического снабжения
были переданы тем наркоматам, в ведении которых находились эти
предприятия. В ноябре 1930 г. Наркомат внешней и внутренней торговли был разделен на Наркомвнешторг СССР и Наркомат снабжения СССР.
1 См.: Секушин В. И. Отторжение: нэп и командно-административная экономика.
Л.: Лениздат, 1990. С. 50–59.
2 От капитализма к социализму. Основные проблемы истории переходного
периода в СССР. 1917–1937. М., 1981. Т. 1. С. 280–281.
175
В 1936 г. Конституция СССР подтвердила, что внешняя торговля
осуществляется на основе государственной монополии и относится
к исключительному ведению Союза ССР в лице его высших органов
власти и органов государственного управления. Центральным органом остался Наркомат внешней торговли СССР. В его ведении находилось руководство всеми внешнеторговыми делами. Продолжали
действовать уполномоченные наркомата при правительствах союзных республик. Непосредственное ведение внешнеторговых операций (размещение заказов за границей и т. п.) продолжали осуществлять всесоюзные внешнеторговые объединения. За 1918–1938 гг.
круг торговых партнеров СССР расширился с 9 до 41.
Важную роль играла Всесоюзная торговая палата – общественная
организация, работающая под наблюдением Наркомвнешторга СССР.
Сохранились в прежнем виде все таможенные органы. Накануне войны торговые представительства действовали в 25 странах мира.
В годы довоенных пятилеток объем внешнеторговых операций
СССР был не очень большим, а в годы войны деятельность Наркомата за границей значительно сократилась. Ряд торговых представительств был отозван.
§2. Роль внешнеэкономического фактора
в осуществлении планов социалистического строительства
в СССР
Государственная монополия внешнеэкономических связей – это
исключительное право социалистического государства на осуществление всех видов внешнеэкономических операций: экспорт и импорт товаров и услуг, валютные операции, производственное сотрудничество и т. д.
Главным направлением строительства социализма в СССР советское руководство считало социалистическую индустриализацию.
Наряду с реконструкцией, техническим перевооружением имевшихся промышленных предприятий основная ставка делалась на
строительство новых фабрик и заводов. Предстояло создать десятки
новых производств и даже отраслей, которых не было в дореволюционной России.
В ноябре 1925 г. был создан объединенный Наркомат внешней и
внутренней торговли СССР. Задачей этого государственного органа
стала мобилизация экспортных ресурсов. Соединение руководства
внутренней и внешней торговлей в одних руках облегчало проведе176
ние заготовок сельскохозяйственной продукции как для внутреннего потребления, так и для экспорта. Основными предприятиями
объединенной системы внутренней и внешней торговли стали акционерные общества, синдикаты и торги или тресты (союзного, республиканского или местного значения). Было резко сокращено число
организаций других ведомств, допускаемых к внешней торговле.
Было создано много акционерных обществ по основным экспортным и импортным товарам: Текстильимпорт, Экспортлес, Сельмашимпорт, Эскпортлен, Кожимпорт, Металлоимпорт и др. Оперативная работа за границей сосредоточивалась в торгпредствах, через
которые акционерные общества осуществляли свои операции.
В феврале 1930 г. функции материально-технического снабжения предприятий были переданы тем наркоматам, в ведении которых находились эти предприятия. Тем самым достигалась более
тесная увязка планов материально-технического снабжения с производственными планами. В ноябре 1930 г. Наркомат внешней и
внутренней торговли разделился на два самостоятельных ведомства: Наркомвнешторг СССР и Наркомат снабжения СССР.
Внешняя торговля служила советскому руководству в качестве
мощного средства мобилизации финансовых ресурсов на осуществление грандиозной программы строительства крупнейших заводов в годы первой пятилетки (1928–1932 гг.). Старались продать все,
что можно. Но структура экспорта не отличалась оригинальностью.
В 1930 г. было вывезено хлеба на 883 млн р. В 1930 и 1931 гг. СССР
экспортировал примерно по 5 млн т в год, а еще в 1928 г. за границу
было продано всего лишь 99 тыс. т хлеба.1 Поскольку производство
зерновых не только не увеличилось, но в связи с развернувшейся
коллективизацией даже упало, то вывоз осуществлялся за счет сокращения внутреннего потребления. В стране была введена карточная система. В 1930 г. продажа нефтепродуктов и лесоматериалов
дала более 1 млрд 430 млн р. Пушнина и лен дали еще почти 500
млн р. В последующие годы цены на зерно на мировом рынке упали,
но советское государство продолжало вывозить зерновые. В 1933 г.
хлебный экспорт составил всего 389 млн р. В то же время лесоматериалов было вывезено на почти 700 млн р., нефтепродуктов – на
такую же сумму. В 1933 г. продажа пушнины дала больше валюты,
чем продажа хлеба.
1 См.: Индустриализация СССР (1929–1932 гг.): документы и материалы. М.,
1970. С. 104.
177
Фактически новое руководство страны продолжало линию
еще второй половины XIX в., которая формулировалась следующим образом – «недоедим, но вывезем». Если учесть, что в 1932–
33 гг. страну поразил сильнейший неурожай, то новая ужесточенная формула выглядела так – «умрем, но вывезем». Специалистыаграрники давно обратили внимание на то, что выручка за хлеб
в 1933 г. не могла кардинально повлиять на решение задач индустриализации. Но можно было спасти немало людей в голодающих районах. Этого сделано не было. Вывозили одни, а умирать
приходилось другим.
«Напрашивается и другая тяжелая мысль. Зерно изымалось
у крестьянства по баснословно низкой цене, а увеличение экспорта нефтепродуктов и других видов прибыльной продукции требовало иных расходов и усилий. Вот и шли по линии наименьшего сопротивления. Вряд ли даже ультрасовременные ЭВМ позволят теперь подсчитать, во что обошлись подобные перекосы и преступные
ошибки советскому народу, который действительно не жалел сил и
средств для успешного строительства нового общества», – размышлял в свое время известный историк В. С. Лельчук.1
Стоит отметить, что советская командно-административная система хорошо отработала еще один способ удешевления себестоимости экспортной продукции – использование принудительного труда заключенных в системе ГУЛАГ. Миграция внутри страны приобрела значительные размеры и зачастую носила принудительный
характер. Многие предприятия в системе ГУЛАГ обеспечивались
рабочей силой в первоочередном порядке именно потому, что представляли собой один из важных сегментов «экспортного цеха страны». К началу Великой Отечественной войны в лагерях и колониях
НКВД состояло 2300 тыс. заключенных. В 1940 г. НКВД СССР выполнил около 13% всего объема капитальных работ по народному
хозяйству. За 1941–1944 гг. на предприятиях НКВД СССР были получены: 315 т золота в переводе на химически чистое, 14398 т олова
в концентратах, 6795 т вольфрамового концентрата, 1561 т молибденового концентрата, 6511 т электролитного никеля, 6081 т черновой
меди, 936 тыс. т хромовой руды, 8924 тыс. т угля, 407 тыс. т нефти,
90 млн куб. м леса и дров и т. д.2
1 Страницы истории советского общества: факты, проблемы, люди. М.:
Политиздат, 1989. С. 223.
2 См: Берия: конец карьеры. М.: Политиздат, 1991. С. 396–398.
178
Советское руководство умело использовало и благоприятную
экономическую конъюнктуру, связанную с начавшимся в 1929 г.
мировым экономическим кризисом. За первую пятилетку (1928–
1932 гг.) были проведены огромные закупки промышленного оборудования, которое устанавливалось на десятках предприятияхгигантах и тысячах средних и мелких предприятий. Освоение новой техники давалось нелегко и затягивалось на многие месяцы. На
стройках первых пятилеток работали десятки тысяч инженеров и
квалифицированных рабочих из многих стран мира. Это было временное привлечение квалифицированной рабочей силы, которое
помогло работникам советской промышленности освоить самое передовое по тем временам оборудование. К концу 30-х гг. значительную часть оборудования СССР производил самостоятельно. Были
созданы десятки новых отраслей или получили мощное развитие те
отрасли, которые только делали первые шаги до 1917 г. Достаточно
назвать автомобилестроение, самолетостроение, тракторостроение,
производство синтетического каучука.
Советская пропаганда активно использовала очевидные достижения социалистической индустриализации, главным из которых
считалось преодоление технико-экономической отсталости страны
от передовых западных стран, то есть зависимости от импорта наиболее важных промышленных товаров и оборудования. Приведем
показатели, которые были предметом гордости советского руководства (табл. 5).1
Таблица 5
Доля импорта и внутреннего производства
в потреблении данного продукта внутри страны, %
Товары и оборудование
Машинное
оборудование
Хлопок
Суперфосфат
Каучук
Автомобили
Алюминий
1913 (импорт)
1913 (внутреннее производство)
1937 (импорт)
1937 (внутреннее производство)
43,6
56,4
0,9
99,1
46,9
63,1
100,0
100,0
100,0
53,1
36,9
–
–
–
–
–
23,9
–
4,9
100,0
100,0
76,1
100,0
95,1
1 Социализм в СССР победил. Альбом. М., 1939. С. 15.
179
Тогдашнее руководство не скрывало, что в производстве главнейших видов промышленной продукции на душу населения СССР еще
значительно отставал от развитых капиталистических стран. Признавалось и то, что импортная техника не всегда используется столь
же производительно, как на промышленных предприятиях в США
или Германии. Однако прорыв был обеспечен и перспективы экономического соревнования с ослабленным кризисом капитализмом не
вызывали особых сомнений. Советское руководство само было не
прочь начать внешнеэкономическую экспансию. Но этим планам
помешала война.
§3. Внешнеэкономические отношения СССР
с Германией в 1922–1941 гг.
В значительном числе публикаций внешнеэкономическая политика сталинского руководства в отношении фашистской Германии
изображается как недальновидная и выгодная только Гитлеру.
Между тем в силу ряда объективных причин Германия на протяжении последних 150 лет не раз выходила на первое место среди
внешнеторговых партнеров СССР и является таким партнером в последние 10–15 лет.
В апреле 1922 г. РСФСР и Германия, оказавшиеся на положении
изгоев после Первой мировой войны, подписали Рапалльский договор. В соответствии с этим договором обе страны отказывались от
взаимных претензий друг к другу и выражали готовность наладить
нормальные торгово-экономические отношения. Для СССР это был
важный прецедент, так как Германия отказалась от претензий по
поводу национализированной собственности.
11 августа 1922 г. было подписано временное соглашение о сотрудничестве рейхсвера и Красной Армии. Германия была чрезвычайно заинтересована в военно-техническом обмене, так как Версальский договор 1919 г. накладывал на немецкую армию значительные ограничения.
Сотрудничество имело разнообразные формы: взаимное ознакомление с состоянием и методами подготовки обеих армий путем
направления командного состава на маневры, полевые учения,
академические курсы; совместные химические опыты; организация танковой и авиационной школ; командирование в Германию
представителей РККА и т. д. До прихода Гитлера к власти в 1933 г.
обучение прошли 120–130 пилотов, 30 танкистов, некоторые дру180
гие специалисты. Авторы интересного сборника документов сделали суровый вывод: «Германские наступательные вооруженные
силы – вермахт – во многом были вскормлены под покровом глубочайшей секретности и при полном согласии и поддержке Советского правительства. Фашистский меч, занесенный над миром,
ковался, как это ни прискорбно, и на советской земле».1 Составители, правда, признают, что СССР также получил значительную
пользу от военно-технического сотрудничества с Германией. Ряд
фирм предоставил РККА вооружение, боеприпасы, обмундирование, технологии различного военного производства, в частности
в сфере военной химии. Отмечают авторы и то, что немцы тайно
бывали в Швеции, Голландии, Испании, в Америке с теми же целями, что и в СССР.
В 20–30-е гг. Германия была серьезно заинтересована в поставках из СССР сырья и продовольствия, а также в советском рынке
для сбыта своей промышленной продукции. Германия предоставляла СССР крупные кредиты для размещения на германских заводах советских заказов.
19 августа 1939 г. было подписано кредитное соглашение. Германия обязалась на сумму предоставленного кредита –200 млн германских марок – поставить в СССР не только станки и другое заводское оборудование, но и военную технику. В СССР расценивали
этот факт как демонстрацию миролюбивых намерений Германии,
что послужило одним из побудительных мотивов к подписанию договора о ненападении 23 августа 1939 г.
Германия в условиях начавшейся 1 сентября 1939 г. Второй мировой войны подверглась англо-французской блокаде и остро нуждалась в импорте из СССР сырья и продовольственных товаров.
С СССР Англия и Франция также сократили торговлю и фактически прекратили поставку станков, заводского оборудования, а также военной техники.
Немцы подготовили план закупок в СССР на 1300 млн немецких
марок, но советское руководство исходило из максимального объема прошлых лет, то есть около 470 млн марок. США, продолжая
торговать со странами-агрессорами, придерживались такой же линии: торговлю не прекращали, но и не увеличивали в объеме.
1 Дьяков Ю. Л., Бушуева Т. С. Фашистский меч ковался в СССР: Красная Армия
и рейхсвер. Тайное сотрудничество. 1922–1933. Неизвестные документы. М.: Сов.
Россия, 1992. С. 26.
181
Представители Германии и СССР жестко торговались. Немцы
не хотели продавать своему потенциальному противнику образцы
военной техники и завышали цены, например, на самолеты в 15
раз. Торговая делегация СССР отстаивала свои интересы, в частности сроки поставок в течение не более чем года. И. В. Сталин в беседе с немецкой стороной формулировал позицию достаточно ясно:
«Сколько Германия даст, столько и получит». А. Гитлеру пришлось
согласиться. Советская сторона согласилась лишь с тем, что в первые месяцы график поставок из СССР будет опережать поставки из
Германии.
11 февраля 1940 г. в Москве было подписано хозяйственное соглашение между СССР и Германией. Соглашением предусматривалось, что Советский Союз поставит Германии товары на сумму в 420–
430 млн германских марок за 12 месяцев, до 11 февраля 1941 г. Германия же была обязана поставить военные материалы и промышленное оборудование на ту же сумму за 15 месяцев, то есть до 11 мая
1941 г. В последующем обе стороны жестко следили за выполнением
оговоренного графика, оказывая необходимое давление. Размещением заказов и приемкой готовых изделий в первой половине 1941 г.
в Германии занималось около 700 советских работников.
В конечном счете каждая сторона успела получить почти все, что
было предусмотрено соглашением.
СССР от Германии получил большое количество военной техники
и военных материалов. Были получены образцы новейших самолетов: два самолета «Дорнье-215», пять самолетов «Мессершмит-109»,
пять самолетов «Мессершмит-110», два самолета «Юнкерс-88», восемь самолетов «Хейнкель-100», три самолета «Бюккер-131», три
самолета «Бюккер-133», три самолета «Фоккевульф-58». Кроме самолетов были получены: мониторы для самолетов, стенды для испытания моторов, самописцы скорости, система кислородного обеспечения на больших высотах, сдвоенные аэрофотокамеры, приборы для определения нагрузок на управление самолетом, радиопеленгаторы, самолетные радиостанции с переговорным устройством,
приборы для слепой посадки, самолетные аккумуляторы, клепальные станки-автоматы, бомбардировочные прицепы, комплекты фугасных, осколочно-фугасных и осколочных бомб, 50 видов испытательного оборудования и многие другие изделия для авиационной
промышленности.
Для Военно-морского флота были получены: недостроенный
крейсер «Лютцов» (10 тыс. т) был переправлен в Ленинград, греб182
ные валы, компрессоры высокого давления, рулевые машины, моторы для катеров, судовая электроаппаратура, освинцованный кабель, вентиляторы, судовое медицинское оборудование, насосы,
системы для уменьшения воздействия качки на морские приборы,
оборудование для камбузов, хлебопекарен, корабельной прачечной,
88 мм пушка для подводных лодок, чертежи 406 и 280 мм трехорудийных корабельных башен, стереодальномеры, оптические квадраты, фотокинотеодолитная станция, перископы, пять образцов
мин, бомбометы для противолодочных бомб с боекомплектом, параван-тралы, противотральные ножи для мин, гидроакустическая
аппаратура, магнитные компасы, теодолиты и многое другое.
По линии артиллерийского вооружения были получены два комплекта тяжелых полевых гаубиц калибра 211 мм, батарея 105 мм зенитных пушек с боекомплектом, приборы для управления огнем,
дальномеры, прожекторы, 20 прессов для отжима гильз. Были получены образец среднего танка, полугусеничные тягачи, дизель-моторы.
Германские фирмы изготовили также оборудование для лабораторий, образцы радиосвязи для сухопутных войск, костюмы химической защиты, в том числе огнестойкие, противогазы, фильтропоглотительные установки, дегазирующее вещество, автомашину для дегазации, кислородно-регенеративную установку для газоубежища, портативные приборы для определения отравляющих веществ, огнеупорные, антикоррозийные и специальные корабельные краски, образцы
синтетического каучука и др. Всего военной техники по хозяйственному соглашению было получено на 81, 57 млн германских марок.
Невоенные поставки составляло оборудование для заводов и добывающей промышленности. Было закуплено значительное количество оборудования для нефтедобывающей промышленности, никелевых, свинцовых, медеплавильных, химических, цементных,
сталепроволочных заводов. Германия также поставила: оборудование для рудников, включая буровые станки и 87 экскаваторов,
три грузопассажирских судна, танкер (12 тыс. т), железо, сталь,
стальные трубы, инструментальную сталь, судостроительный лист,
стальную ленту, канатную проволоку, стальной трос, дюралюминий, значительное количество каменного угля (на 52 млн германских марок), 6430 металлорежущих станков (на 85,4 млн марок).
Немецкие историки отмечали, что поставки Советскому Союзу
в большом количестве новейших станков ослабляли военную экономику Германии. Следует учесть, что в 1939 г. общее число импортированных Советским Союзом из всех стран станков составило 3458.
183
Германия импортировала из СССР главным образом топливо,
сырье и продовольствие: 1 млн т нефтепродуктов на 95 млн марок,
1,6 млн т зерна (в основном кормового, овса и ячменя) на 6,4 млн, 10
тыс. т льна на 14,7 млн марок, лесоматериалов на 41,3 млн, никеля – 1,8 тыс. т на 8,1 млн марок, марганцевой руды – 185 тыс. т на
7,6 млн, хромовой руды – 23 тыс. т на 2 млн марок, фосфатов – 214
тыс. т на 6 млн, а также другие товары.
СССР отправлял в Германию очень небольшой процент от собственных ресурсов. В 1940 г. в СССР было добыто 31,1 млн т нефти,
выращено 95,6 млн т зерна и т. д. В импорте Германии СССР занимал пятое место после Италии, Дании, Румынии и Голландии.
По данным германской внешнеторговой статистики, с января
1940 г. по 22 июня 1941 г. СССР поставил Германии товаров на сумму 597,9 млн, а немцы – на 437,1 млн германских марок. Таким образом, за этот период имело место превышение советских поставок
на 160,8 млн германских марок.
По этому поводу В. Я. Сиполс пишет: «Но в отношении этой цифры необходимо сделать существенные уточнения. В 1935 г. Германия
предоставила СССР кредит на 200 млн германских марок сроком на
пять лет. По этому кредиту СССР получил из Германии заводского
оборудования и некоторых других товаров на 151,2 млн германских
марок. А в 1940–1941 гг. наступил срок погашения этого кредита.
По кредитному соглашению 1939 г. СССР получил в кредит товары
более чем на 40 млн германских марок. И еще один обычно не учитываемый факт. СССР по существовавшим тогда договоренностям
должен был оплачивать каждую конкретную германскую поставку
в течение месяца. А как выше сказано, немцы производили в мае и
июне 1941 г. крупномасштабные поставки. К 22 июня СССР не успел
расплатиться за майско-июньские поставки на сумму более 70 млн
германских марок. Так что общие торговые долговые обязательства
СССР перед Германией составили к этой дате 260 млн германских
марок. Таким образом, в целом торговый баланс по взаиморасчетам
оказался в пользу СССР на 100 млн германских марок. Утверждения, что немцы «обхитрили» тут русских, несостоятельны. Кроме
того, напав на СССР, Германия сама лишила себя права на возмещение Советским Союзом этих долгов».1
1 Сиполс В. Я. Торговэкономические отношения между СССР и Германией
в 1939–1941 гг. в свете новых архивных документов // Новая и новейшая история.
1997. № 4. С. 41.
184
Эшелоны с грузами шли по графику до 22 июня 1941 г. в обе стороны. Оба вождя пытались обмануть друг друга. Гитлер рассчитывал на «блицкриг». Отчасти ему это удалось. На территории СССР
захватчикам удалось овладеть значительными материальными
ценностями. Но после провала «блицкрига» немецкие станки и другое немецкое оборудование продолжали воевать против Германии, а
нефтепродукты и зерно уже были использованы.
Следует учесть, что советская промышленность была в значительной части оснащена импортным оборудованием. За 1930–
1940 гг. импорт СССР из Германии составил 2239 млн р., из США –
2205 млн р.1 Так что «советский меч», оборонная мощь СССР создавались разными путями. Внешнеэкономическая политика советского руководства сыграла не последнюю роль при достижении
главного результата – победы над врагом.
§4. Ленд-лиз как ключевая проблема
в экономических взаимоотношениях СССР и США
в годы второй мировой войны
В годы Великой Отечественной войны на вопрос «Чем закусываете?» бойцы Красной Армии отвечали – «Вторым фронтом». Дело было не только в том, что премьер-министр Великобритании У. Черчилль и президент США Ф. Д. Рузвельт, начиная с 1942 г., регулярно «кормили» советское руководство обещаниями открыть второй
фронт против фашистской Германии, но также и в том, что немаловажную часть рациона советских бойцов составляли американские
консервы (тушеное мясо), которые быстро окрестили «вторым фронтом». Это тоже была помощь со стороны союзников СССР по антигитлеровской коалиции.
Американские консервы попадали в Красную Армию в рамках
экономической помощи, которую США оказывали своим союзникам – государствам-членам антигитлеровской коалиции. Система
передачи взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, стратегического сырья, продовольствия и иных материальных ценностей
получила наименование «ленд-лиз» (от анг. lend-lease, lend – «давать взаймы», lease – «сдавать в аренду»). Поэтому ленд-лиз можно определить как систему передачи США взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, сырья, продовольствия и других матери1 См.: Внешняя политика СССР за 1918–1940 гг. М., 1960. С. 23, 37.
185
альных ресурсов странам, участвовавшим в войне против гитлеровской Германии. Система начала действовать еще в 1939 г., а Закон о
ленд-лизе был принят в США 11 марта 1941 г. Закон предоставлял
президенту полномочия передавать, обменивать, давать в аренду,
взаймы или поставлять иным способом военные материалы или военную информацию правительству любой страны, если ее «оборона
против агрессии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов».
США располагали значительными возможностями для оказания такой помощи. За 1939–1945 гг. производство электроэнергии
в стране выросло на 74%, выплавка стали – на 50%, добыча нефти –
на 35%. Общий объем промышленной продукции в 1943 г. вдвое
превысил уровень 1937 г. Промышленное производство США составляло 60% от мирового уровня.
Страны, получавшие помощь по ленд-лизу, подписывали с США
двусторонние соглашения, в которых предусматривалось, что материалы, уничтоженные, утраченные или потребленные во время войны, не подлежат после ее окончания никакой оплате. Оставшиеся после войны материалы, пригодные для гражданского потребления, должны были быть оплачены полностью или частично на основе долгосрочных американских кредитов, а военные материалы
США могли затребовать обратно.
В годы войны поставки по ленд-лизу получали 42 страны. Расходы США по ленд-лизу составили с 11 марта 1941-го по 1 августа
1945 г. 46,7 млрд долл., или около 13% всех военных расходов США
за годы войны. В виде обратных поставок США получили из других
стран дефицитных товаров на сумму 7387 млн долл. Наибольшие
поставки получила Великобритания – на 30269 млн долл. (16 млрд
долл.). СССР получил различную помощь на сумму в 9,8 млрд долл.
Франция получила поддержку на сумму 1406 млн долл., Китай –
631 млн, латино-американские страны – 421 млн, другие страны –
424 млн долл.
Соглашение о поставках по ленд-лизу между США и СССР было
подписано 11 июня 1942 г., но поставки фактически стали осуществляться в ноябре 1941 г. Поставки поступали на судах во Владивосток, Архангельск, Мурманск, а также через территорию Ирана. По
американским официальным данным, на конец сентября 1945 г. из
США в СССР было отправлено 14 795 самолетов, 7056 танков, 8218
зенитных орудий, 131 600 пулеметов. В советское время было принято сдержанно и довольно холодно оценивать помощь США, с ко186
торыми СССР долгое время находился в состоянии «холодной войны». Обычно подчеркивалось, что удельный вес полученных СССР
по ленд-лизу товаров и материалов в общей сложности не превышал
4% объема производства промышленной продукции на отечественных предприятиях. Также подчеркивалось, что СССР в течение
трех последних лет войны производил ежегодно свыше 30 тыс. танков и самоходных артиллерийских установок, до 40 тыс. самолетов
и много другого вооружения.1
Из США, Англии и Канады в течение 1941–1945 гг. поступило
в целом 22195 самолетов различных типов, 12 980 танков, 13 тыс.
зенитных и противотанковых орудий, 427 тыс. автомобилей, 560
кораблей и судов. Кроме вооружения Советский Союз получил по
ленд-лизу в значительных количествах промышленное оборудование, горюче-смазочные материалы, взрывчатые вещества (345 тыс.
т), железнодорожные вагоны (11 156) и паровозы (1981), химическое
сырье (842 тыс. т), медикаменты, нефтепродукты (2,6 млн т) и другие материалы, необходимые для успешного ведения войны.
В общей сложности за годы войны по трем океанским маршрутам было доставлено в СССР около 17 млн т грузов различного назначения, в том числе через Северную Атлантику около 4 млн т –
22,7% от общего количества поставок по ленд-лизу, через Южную
Атлантику, Персидский залив и Иран – 4,2 млн т, или 23,8%, по
Тихоокеанскому маршруту 8,3 млн т, или 47,1%. Часть груза была утеряна при потоплении судов военно-морскими силами противника. Кроме того, из США через Аляску и Восточную Сибирь было
перегнано 7925 самолетов, то есть более 50% всех авиационных поставок США в СССР, составивших 14 203 самолета.2
Значение поставок по ленд-лизу может быть в полной мере оценено с учетом многих критериев: качество поставлявшихся материалов и оборудования, сроки прибытия вооружения, значимость поставляемого оборудования для производства боевых видов техники.
Так, поставки самолетов составили 18% всего самолетного парка;
по фронтовым бомбардировщикам – 20% этого рода советской авиации, по фронтовым истребителям – от 16 до 23%, по морской авиации – до 29%. Танки, поставленные союзниками, составили 12% от
1 См.: Великая Отечественная война 1941–1945 гг.: энцикл. М.: Сов. энцикл.,
1985. С. 400.
2 Орлов А. С., Кожанов В. П. Ленд-лиз: взгляд через полвека // Новая и новейшая
история. 1994. № 3. С. 186.
187
выпуска советских танковых заводов. Первая партия – 501 М4-А2
«Шерман» – поступила в декабре 1941 г., в период битвы за Москву.
Поставленные же 427 тыс. автомобилей составляли 70% всех автомобилей, находившихся на вооружении Красной Армии. В СССР
за войну было выпущено 219 тыс. автомобилей. СССР получал по
ленд-лизу десантные суда, неконтактные тралы, отдельные образцы радиолокационных станций, гидроакустической аппаратуры
и другие виды военной техники, которые вообще не выпускались
в СССР. Для ведения боевых действий важное значение имели поставки мотоциклов, средств радио- и телефонной связи, автоматического оружия и противотанковых ружей, боеприпасов и взрывчатых веществ, колючей проволоки и металлических сборно-разборных полевых аэродромов и т. д.
Уже первые ленд-лизовские поставки включали в себя большое
количество остродефицитного сырья и материалов для производства отечественного оружия и военной техники. Поставлялись уникальные станки, специальные стали, кабели, авиационные тросы,
трубки и другие. материалы. Уже к началу 1942 г. было закуплено
оборудование для производства ежесуточно 10 млн шт. 7,62 мм патронов и 500 станков для производства боеприпасов, а также компоненты для изготовления взрывчатых веществ и порохов.
Не было такой отрасли промышленности или транспорта, которая бы не получила мощную подпитку за счет ленд-лиза. Например, за годы войны в СССР было построено 92 паровоза и более 1 тыс. грузовых вагонов, а союзники поставили 1981 паровоз и
11 156 железнодорожных вагонов различного назначения. Металлорежущих станков из-за рубежа поступило 44,6 тыс. единиц, то
есть примерно 25% отечественного производства за 1942–1945 гг.
(168,7 тыс. станков). За рубежом приобретались железнодорожные
открытые платформы-думпкары (160 шт.), экскаваторы различных емкостей ковша (36 шт.), краны на автомобильном, гусеничном и железнодорожном ходу (36 ед.), электростанции, путеподъемники, трубоукладчики, компрессоры (54 шт.), шаровые мельницы, дробильные установки, дизели, скреперы и бульдозеры (200
ед.), 1950 единиц пневматического инструмента и другое оборудование, использование которого облегчало труд советских рабочих, повышало эффективность производства, восполняло дефицит
мужской рабочей силы.1
1 Орлов А. С., Кожанов В. П. Указ. соч. С. 188–191.
188
Продовольственная помощь, поступившая от США, Великобритании и Канады с 22 июня 1941 г. по 20 сентября 1945 г., по подсчетам современного автора, составила 4 млн 915 тыс. 818 нетто-тонн
продовольствия. Суммарная калорийность оценивается в 67 трлн
502 млрд 474,4 млн ккал. При среднем рационе бойца действующей
Советской Армии в 4000 килокалорий в сутки получается, что продовольствия, поставленного в СССР по ленд-лизу, хватило бы для
того, чтобы кормить армию в 10 млн человек в течение 1688 суток,
то есть в течение всей войны.1
Эти поставки примерно соответствовали запросу СССР, сделанному осенью 1941 г., об ежемесячной отправке в СССР 200 тыс. т
пшеницы, 70 тыс. т сахара, 1,5 тыс. т какао, что предполагало полное обеспечение этими продуктами 10-миллионной армии. Союзники направляли в СССР широкий спектр продуктов. Предпочтение
отдавалось тем продуктам, которые содержали большое количество
белков и жиров. В СССР направлялось до 25% всей производимой
в США свинины. На армию США оставалось 14%. СССР был единственной из 40 стран, получавших помощь по ленд-лизу, куда США
согласились ввозить животное масло, предназначенное для военных госпиталей. В госпитали направлялись также фруктовые соки,
консервированные, сухие и свежие фрукты, овощи, орехи и многие
другие высоковитаминизированные продукты. Для экономии тоннажа продовольствие по ленд-лизу было максимально концентрировано, обезвожено, высушено с потерей объема и веса приблизительно в 7 раз. Среди продуктов были шоколад с говядиной, мясо
индейки или курицы в шоколаде, даже борщ в пакетах, который
стали производить американцы по русским рецептам. Только знаменитой «тушенки» поступило 687 тыс. т.
Продовольствие предназначалось в основном для армии, но
с 1943 г. оно выдавалось по карточкам и всему гражданскому населению. Поступало оно и в «закрытые» магазины и рестораны в Куйбышеве. Появлялось и на «черном рынке», что вызывало беспокойство американской стороны.
Американские исследователи оценивают продовольственную помощь суммой в 1,7 млрд долл. В сочетании с поставками семян, автомобилей, тракторов в рамках того же ленд-лиза это был огромный
1 См.: Супрун М. Н. Продовольственные поставки в СССР по ленд-лизу в годы
Второй мировой войны // Отечественная история. 1996. № 3. С. 53.
189
вклад в продовольственное обеспечение СССР в условиях тяжелейшей войны.
В программе осуществления ленд-лиза в странах антигитлеровской коалиции участвовали сотни тысяч людей. При сопровождении и уничтожении грузов противником погибло немало англичан, американцев, представителей других стран. Советская армия
в полной мере воспользовалась предоставленной помощью и внесла
решающий вклад в победу над фашистской Германией, уничтожив
до 80% живой силы и боевой техники противника.
Западные авторы оценивают поставки по ленд-лизу от 7 до 10–
11% объема промышленной продукции Советского Союза. Советские историки придерживались цифры в 4%. Очевидно, что наиболее значимыми для нашей страны были поставки автомобилей,
станков, технологического оборудования, продовольствия, некоторых видов сырья. Поставки военной техники и боеприпасов сыграли особо важную роль на первом этапе войны, когда советская военная промышленность еще не развернулась на полную мощность.
Советский Союз также старался помогать союзникам. Так, США
получили из СССР 300 тыс. т хромовой руды, 32 тыс. т марганцевой
руды, значительное количество платины, золота.
Значимость помощи, полученной по ленд-лизу, может быть
должным образом оценена при сравнении с состоянием и развитием
в период войны обычной внешней торговли СССР.
В годы войны внешняя торговля была подчинена задачам военного времени и использовалась в качестве дополнительного источника материального снабжения фронта и тыла. Традиционные
внешнеторговые связи СССР со странами континентальной Европы
в условиях войны нарушились. Они могли осуществляться лишь
с некоторыми странами антигитлеровской коалиции и рядом нейтральных государств. Особенно сильно сократился советский экспорт, о чем свидетельствует табл. 6.
Таблица 6
Объем внешней торговли СССР
(коммерческий товарооборот) в 1941–1945 гг., млн р.
Торговая
операция
1940
1941
1942
1943
1944
1945
Оборот
Экспорт
Импорт
485
240
245
456
178
278
248
66
182
240
67
173
314
115
199
562
302
260
190
В августе 1941 г. было подписано соглашение между СССР и Великобританией о товарообороте, кредите и порядке платежа, которым предусматривались поставки в значительных размерах английских товаров в СССР, а также некоторых советских товаров
в Великобританию. Для оплаты товаров Великобритания предоставила СССР кредит в сумме 10 млн ф. ст. сроком на 5 лет из расчета 3% годовых. В 1942 г. Великобритания предоставила СССР кредит на 25 млн ф. ст. на тех же условиях. Из Великобритании за наличный расчет и в кредит поставлялись: прокат черных металлов,
ферросплавы, трубы, металлорежущие станки, смазочные масла,
джут, шерсть, химические товары, часы, брезент, обувь, мыло, продовольствие и др. СССР экспортировал в Великобританию хромовую руду, платину, серебро, апатитовый концентрат, хлористый калий, пиломатериалы, лен, хлопок, пушнину.
В июне 1941 г. Министерство финансов США сняло секвестр с валютных фондов СССР в банках США, который был наложен в начале 1941 г. В августе 1941 г. СССР и США продлили на год действующее советско-американское торговое соглашение 1937 г. В октябре
1941 г. Корпорация оборонного снабжения США предоставила советско-американскому обществу «Амторг» аванс в размере 50 млн
долл. для закупки американских военных материалов, который
обеспечивался поставками из СССР в США различных товаров.
В июле 1942 г. советско-американское торговое соглашение было
продлено еще на год – до августа 1943 г. с условием, что оно останется в силе до заключения нового торгового соглашения.
Из США наша страна получала промышленное оборудование,
подшипники, химические товары, нефтепродукты, медикаменты,
ткани, обувь, табак, продовольствие. Советский экспорт в США составляли марганцевая и хромовая руды, платина, апатитовый концентрат, хлористый калий, пиломатериалы, пушнина, ковры.
Легко заметить, что главным каналом поступления товаров и
материалов, необходимых для ведения войны, было военно-экономическое сотрудничество в рамках ленд-лиза.
В военные годы возросло значение торговли с МНР, Ираном,
Китаем, Австралией, Новой Зеландией, Индией и Цейлоном. Так,
Монгольская Народная Республика в годы войны поставила в СССР
722 тыс. голов крупного рогатого скота, 4931 тыс. овец и коз, 428
тыс. лошадей, большое количество кожсырья, полушубков, обуви,
шерсти, войлока и других товаров. Оборот внешней торговли с МНР
достигал 40–50 млн р. Из Ирана СССР получал шерсть, кожсырье,
191
скот, рис, рыбопродукты и др. товары. В 1942 г. из Ирана было поставлено товаров на 9,2 млн р., в 1944 – на 31,8 млн СССР поставлял
в Иран зерно, сахар, бумагу, цемент, стекло, нефтепродукты, хлопок. В 1942–1944 гг. территория Ирана использовалась в качестве
важного транзитного пути для доставки в СССР грузов из США и
Великобритании. СССР снабжал Иран железнодорожным подвижным составом, оборудовал морские порты, склады, построил шоссейные дороги.
Товарооборот с Китаем во время войны составлял около 25 млн
р. в год. Китай находился в состоянии войны с Японией. Внутриполитическая обстановка в Китае была крайне сложной. СССР поддерживал официальные отношения с правительством Чан Кайши,
но больше симпатизировал китайским коммунистам во главе с Мао
Цзедуном. Из Китая поступали цветные металлы и руды, кожсырье, шерсть, тунговое масло, чай. В Китай из СССР отправлялись
нефтепродукты, запчасти для автомобилей, химические товары и
т. д.
В 1944–45 гг. были заключены торговые соглашения с Польшей,
Болгарией, Венгрией, Югославией, Чехословакией, Румынией, Албанией, а также с Финляндией.
Уже в 1946 г. внешнеторговый оборот СССР достиг 1280 млн р.
Проведенные факты позволяют утверждать, что в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. главным содержанием
функционирования системы внешнеэкономических связей было
осуществление программы ленд-лиза. В этой программе были заинтересованы американцы, так как СССР нес на себе главное бремя военной борьбы с Германией на протяжении всех лет войны. Эта
программа была чрезвычайно важна для СССР.
Показательно, что американский президент Г. Трумен уже в мае
1945 г. распорядился прекратить поставки, но затем отменил свое
распоряжение и советские войска продолжали получать снаряжение на период подготовки и завершения войны с Японией. Осенью 1945 г. поставки по ленд-лизу были прекращены окончательно и в условиях начавшейся «холодной войны» СССР было отказано
в новых кредитах.
СССР возвратил США часть полученного им имущества и изъявил готовность произвести оплату оставшегося. Однако стороны
не смогли прийти к соглашению о величине компенсации. В ходе
переговоров 1972 г. стороны подписали соглашение об урегулировании претензий по ленд-лизу. Платежи по этому соглашению (722
192
млн долл.) ставились СССР в зависимость от предоставления режима наибольшего благоприятствования в торговле с США, а также
экспортных кредитов и гарантий. Некоторые суммы были переданы американской стороне. Однако в связи с ужесточением режима
санкций в отношении советских товаров намеченные планы реализованы не были.
193
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПЕРЕСТРОЙКА СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ В ЭПОХУ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ»
И КРАХА КОЛОНИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§1. Американский «план Маршалла» и ведущая роль США
в системе международных отношений в послевоенном мире
В экономическом отношении после 1945 г. США представляли
собой самое могущественное государство. США начали строить всеобщую систему нового мирового порядка, в основу которого предполагалось положить традиционные либеральные принципы. Участники конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. высказались в пользу
открытости экономики и многосторонней торговли. В основе Бреттон-Вудской системы лежали фиксированные обменные курсы и
конвертируемость в золото различных национальных валют. Президент США на 1945–1948 гг. получил исключительное право снижать импортные пошлины на 50% по сравнению с действовавшими на 1 января 1945 г. США заставляли и другие страны вернуться
к либеральной внешнеэкономической политике. Так, в июне 1945 г.
американская администрация внезапно прекратила выполнение
договора по ленд-лизу, заключенному с Великобританией. Великобритании пришлось просить кредит у США и согласиться на постепенную отмену системы преференций, которая действовала в рамках британской колониальной империи еще с 30-х гг. Эти события
показали, что на смену «Пакс Британия» («мир по-британски») приходит «Пакс Американа» («мир по-американски»).
Однако американская политическая элита не стала увлекаться
проведением политики, построенной по принципу «бей своих, чтобы
чужие боялись». Ослабление Германии и Японии при значительном
усилении влияния СССР очень быстро стало расцениваться как положение вещей, не соответствующее интересам США. В Европе экономическое возрождение протекало медленно. Европейские страны
нуждались в сырье, оборудовании и товарах длительного пользования из США, но не имели ресурсов на их приобретение. К 15 авгу194
ста 1947 г. США предоставили Франции, Великобритании, странам
Бенилюкса и Италии 7263 млн долл. краткосрочных кредитов, но
ситуация не улучшалась. Руководители США опасались, что усиление социальной напряженности в европейских странах может быть
использовано Сталиным для распространения советской гегемонии
на весь Старый Свет. В течение нескольких лет коммунисты входили в правительства Франции, Италии и ряда других стран.
12 марта 1947 г. президент Трумэн провозгласил политику «сдерживания» в отношении советской экспансии. А 5 июня 1947 г. государственный секретарь США генерал Джордж Маршалл объявил
о плане возрождения Европы.
Главным в этом плане было предоставление огромной финансовой помощи, которая в итоге составила 17 млрд долл. Дефициты
платежных балансов европейских государств покрывались долгосрочными займами Мирового банка, основным вкладчиком которого были США. Остаток долгов был также погашен. План был рассчитан на 4 года. В его осуществлении участвовали профессиональные эксперты.
Экономическая помощь предлагалась всем европейским странам, включая СССР, но руководство Советского Союза отказалось от
участия в плане Маршалла и принудило к этому другие страны советского блока. Для осуществления восстановления в социалистических государствах был разработан «план Молотова».
§2. Процесс экономической интеграции в западной Европе
и перестройка системы международных
экономических отношений
Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европейскую конфедерацию, управляемую единым Советом,
в качестве наилучшей формы существования христианского мира.
На протяжении XVI–XIX вв. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных
Штатов Европы полемика началась еще на рубеже XIX–XX вв. Лидер российских марксистов В. И. Ленин посвятил этой теме немало работ и предсказывал, что интеграция европейских государств
должна произойти только на социалистической основе.
Реальные условия для образования единой Европы сложились
после Второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов
195
Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У. Черчилль.
В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне
1947 г. организовали Комитет экономического восстановления Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и
создана Европейская организация экономического сотрудничества
(ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.
С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных
дискуссий. Французы и некоторые другие хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за
создание парламента и правительства федерального типа. Британцы, голландцы, некоторые другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных
сферах и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.
Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали
главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.
Европейская экономическая интеграция складывалась из усилий многих стран, в процессе сложного согласования интересов отдельных страны и постепенного преодоления разнообразных противоречий.
Еще в 1944 г. правительства в изгнании Бельгии, Голландии
и Люксембурга приняли решение о создании таможенного союза
под названием «Бенилюкс». В рамках этого объединения в 1949–
1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной
продукции. К середине 50-х гг. рабочая сила и капиталы свободно
обращались в рамках «Бенилюкса». Были выработаны принципы
многосторонней консультации и единогласного голосования. В рамках Бенилюкса международное разделение труда осуществлялось
не только между различными отраслями, но и внутри них.
В 1952 г. было создано Европейское общество угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны «Бенилюкса».
В рамках ЕОУС были отменены импортные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и другие дискриминационные меры. Функция контроля была возложена на Высшую
власть, состоявшую из независимых представителей стран Сообщества. Процесс модернизации и перестройки тяжелой промышленности направлял Фонд перераспределения. В политическом отно196
шении Высшая власть отчитывалась о своей деятельности перед
Ассамблеей Сообщества, которую составляли представители национальных парламентов.
Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой.
Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической
интеграции пришлось отказаться.
Внешнеэкономические отношения развивались более успешно.
25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии
с которым с 1 января 1958 г. начали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной
энергии (Евроатом).
Усилиями Великобритании 4 января 1960 г. была подписана
Стокгольмская конвенция и учреждена Европейская ассоциация
свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли также Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия. В рамках ЕАСТ
согласовывались вопросы торговли промышленной продукцией.
К 1967 г. были в основном отменены таможенные пошлины и количественные ограничения по импорту промышленных товаров во
взаимной торговле. Но ЕАСТ представляла собой менее развитую
форму интеграции. Ее функции были ограничены внешнеторговыми рамками и направлены на создание зоны свободной торговли.
Дела в ЕЭС шли лучше, чем в ЕАСТ. Темпы роста промышленной продукции в ЕЭС оказались на 50% выше, чем в ЕАСТ. За 1960–
1970 гг. доля «Общего рынка» в мировом капиталистическом экспорте выросла с 26 до 32%, а доля «ассоциации» упала с 16,5 до
15%. За 1958–1972 гг. товарооборот внутри ЕЭС вырос в 9 раз, тогда
как оборот торговли государств-членов с иными странами лишь в 3
раза. В 1958–1967 гг. среднегодовые темпы прироста ВНП на душу
населения составили в странах «шестерки» около 4% в год, а в Великобритании не поднимались выше 2,4% в год. Темпы прироста
иностранных инвестиций в страны Сообщества в 1958–1965 гг. были самыми высокими в мире.1 22 января 1972 г. Великобритания,
Ирландия, Дания и Норвегия вошли в ЕЭС. «Европа шести» превратилась в «Европу девяти».
В ЕЭС без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошлины и установлен общий внешний тариф. Перемещение
1 Иноземцев В. Л., Кузнецова Е. С. Объединенная Европа на пути к лидерству //
Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4. С. 5.
197
капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейского сообщества стало свободным. Различные косвенные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация
экономического законодательства. Высшая администрация угля и
стали, Евроатом и Комиссия Европейского Сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган – «Единую комиссию», или Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и Совет министров находились
в Брюсселе. Римский договор предполагал единогласное принятие
решений.
Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании
Европейского парламента. Его состав сначала составляли представители национальных законодательных органов, но в 1979 г. были
проведены выборы на основе всеобщего избирательного права.
Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами ЕС. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы продукции из государств, находившихся
за пределами Сообщества. Ассоциативные члены получали преференциальный режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС. К 1976 г.
было 46 таких стран.
Много проблем вызывало проведение единой сельскохозяйственной политики, в ходе которой были установлены «ориентирующие
цены». ЕС страховало доходы аграриев. Для продукции, импортируемой из третьих стран, устанавливались «пороговые цены». Был
отрегулирован рынок транспортных услуг, на котором устанавливались максимальные и минимальные ставки тарифов. Был создан
единый бюджет ЕЭС, в рассмотрении которого важную роль играл
Европарламент. Важным элементом интеграционного процесса стала совместная борьба с дефицитом платежного баланса, который
обострился после нефтяного шока 1973 г.
Унификация европейского рынка сыграла положительную роль.
С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления,
инвестиционный климат, быстро использовались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки.
Благоприятное экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.
198
С 1984 г. были отменены последние пошлины в ЕЭС на импорт
промышленных товаров из стран ЕАСТ, создана зона свободной
торговли промышленными товарами, включающая страны ЕАСТ
и ЕЭС, хотя между ними продолжали применяться различные нетарифные барьеры, мешающие развитию торговли. Вступление
в 1995 г. в ЕЭС Австрии, Финляндии и Швеции положило конец существованию ЕАСТ.
В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель–Страсбург–ФРГ, реконструкция Мозельского канала,
строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т. д.
Ассигнования на современные научные исследования в области
электроники, космоса, атомной энергетики и т. д. также осуществляются совместными усилиями.
К началу 80-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное
программирование развития экономики и ее специализацию по странам. Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья; ФРГ – грузовиков, мужской одежды; Италия – дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп; Голландия – мебели; Бельгия – электротехники, стали, ковров и т. д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных
формальностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.
В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. образовался Европейский Союз (ЕС), в который вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция.
В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии,
Норвегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка
с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения
товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» устанавливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались
проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в том числе с наркобизнесом, в области
юстиции и т. д. Создан европейский валютный институт и Европейский центральный банк.
199
В мае 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности ЕС в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны
окружающей среды и т. д. Предусматривается повышение роли Европейского парламента.
Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный
союз стран ЕС были определены единые экономические критерии:
дефицит бюджета не должен превышать 3% уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60% уровня ВВП; уровень инфляции должен находиться в диапазоне 1,5–3% в год.
Крупнейшим событием в развитии европейской интеграции и
всей истории мировой экономики стало введение единой коллективной валюты в рамках ЕС – евро. С начала 1998 г. осуществлялись
подготовительные мероприятия: завершалось формирование законодательной базы, осуществлялась реформа государственного управления, составлялся план реформы банков и финансового рынка. С 1 января 1999 г. евро становится полноправной валютой: вводится фиксирование обменных курсов; Европейский центральный банк проводит
единую финансовую политику и политику обменных курсов относительно евро; все расчеты по межбанковским, валютным, фондовым
биржевым рынкам стали осуществляться в евро. Наконец, с 1 января
2002 г. было осуществлено полное введение единой валюты: вводились евробанкноты и монеты, заменившие национальные денежные
единицы; банки, государственные и частные операторы завершили
реформу, включая системы взаимных расчетов с частными лицами;
в расчетах начинает использоваться только евро.
Введение единой валюты в Европе расценивается как новый этап
в развитии мировой валютной системы. Формируется ситуация доминирования и конкуренции сходных по своему потенциалу валют – доллара США и евро. Не исключено внесение изменений в валютное устройство многих стран.
Европейский Союз – крупнейшее интеграционное объединение мира с населением 370 млн человек. Во внешнеэкономической сфере ЕС
за годы своего существования установил дипломатические отношения
и заключил соглашения со 130 государствами. ЕС поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями.
Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заменившее Соглашение о торговле и торгово-экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС 1989 г. В конце
200
1997 г. это соглашение вступило в силу. Между РФ и ЕС существует немало вопросов, которые требуют своего разрешения. Большая
часть этих вопросов порождается перспективой вступления в ЕС ряда бывших союзных советских республик, прежде всего прибалтийских, а также расхождениями в оценке степени продвижения России по пути рыночных реформ и либерализации своей экономики.
От этих оценок во многом зависит позиция руководства ЕС по отношению к России.
Введение евро стало символом высочайшего уровня экономической интеграции, экономического взаимодействия между различными странами. Положительные результаты такого взаимодействия очевидны. Показательно, что одним из самых распространенных символов высокого качества жизни стало понятие «евростандарт» (европейский стандарт). Не удивительно, что во многих регионах интеграционные процессы осуществляются с учетом огромного
опыта, накопленного в Европе. Можно только добавить, что европейцы своим трудом, своей активной социальной позицией, своей
высокой общей и политической культурой заработали, выстрадали
свой «евростандарт».
§3. Развитие европейской социалистической интеграции
в 1945–1990 гг.
В 1949 г. Болгария, Чехословакия, Венгрия, Польша, Румыния и Советский Союз создали Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Впоследствии полноправными членами СЭВ стали ГДР,
МНР, Куба, СРВ. СЭВ рассматривался как международная экономическая организация социалистических стран, основанная на новом типе экономических отношений, принципах братского сотрудничества и социалистического интернационализма, полном равноправии и товарищеской взаимопомощи. Целью создания СЭВ считалось стимулирование процесса сотрудничества и экономической
интеграции социалистических стран. В рамках СЭВ осуществлялась организация, специализация и координация экономической
деятельности стран–участников.
В СЭВ могла вступить любая страна, согласная с его Уставом.
Кроме 10 вышеперечисленных членов в работе ряда органов СЭВ
участвовали представители Социалистической Федеративной Республики Югославии, Лаосской Народно-Демократической Республики, Народной Республики Ангола, Корейской Народно-Демо201
кратической Республики, Социалистической Эфиопии. СЭВ имела
соглашения о сотрудничестве с Финляндией, Ираком и Мексикой, а
также статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
В СЭВ каждая страна имела право на равное представительство
независимо от величины, уровня развития и взноса в бюджет СЭВ.
В любом органе каждая страна имела только один голос. Совет не
принимал решения без согласия всех заинтересованных стран. Высшим органом СЭВ являлась сессия Совета, которая проводилась один
раз в год поочередно в странах-членах. Главным исполнительным
органом был Исполнительный комитет. Разработку мероприятий и
подготовку предложений об экономическом и научно-техническом
сотрудничестве по различным отраслям или определенным проблемам осуществляли Комитеты СЭВ (по сотрудничеству в области плановой деятельности; по научно-техническому сотрудничеству; по сотрудничеству в области материально-технического снабжения) и 22
постоянные комиссии. Экономическим и исполнительно-административным органом Совета был Секретариат СЭВ, находившийся
в Москве.
В начале своей деятельности СЭВ сосредоточивал свои усилия
на развитии торговли между социалистическими странами. Затем
главным направлением все больше становилась координация народнохозяйственных планов. Затем был определен курс на всестороннее развитие экономической интеграции, в основе которой лежали потребности дальнейшей интернационализации материальной и духовной жизни стран-членов СЭВ.
Внешняя торговля в рамках СЭВ была призвана удовлетворить
потребности каждой страны за счет товаров, производимых в других странах на основе международного разделения труда. Преследовалась и важная идеологическая задача – «обойтись без запада». Во
всех социалистических странах была введена государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность. Она соответствовала системе общественного производства, при которой частная собственность в ее различных видах почти полностью уничтожалась
и средства производства сосредоточивались в руках государства.
В СССР и других странах социализма считали, что государственная монополия не только решала задачу защиты социалистической
экономики от стихии капиталистического рынка, но и обеспечивала максимально возможное использование потенциала внешней
торговли для повышения эффективности производства и ускорения
темпов экономического развития.
202
Внешняя торговля велась по долгосрочным соглашениям, носила
эквивалентный характер, осуществлялась на основе государственной монополии внешней торговли и в соответствии с перспективными планами развития народного хозяйства. Считалось, что на мировом социалистическом рынке товары реализовались по ценам, которые базировались на ценах всемирного рынка, но были очищены от
спекулятивных наслоений и учитывали издержки производства и
особенности реализации ряда товаров в мировой системе социализма. За 1950–1978 гг. взаимный товарооборот стран-членов СЭВ увеличился более чем в 22 раза и составил 103 млрд р. Около 28% товарооборота стран-членов СЭВ приходилось на торговлю с промышленно развитыми капиталистическими странами и более 12% – на
торговлю с развивающимися странами. Более высокими темпами
развивалась торговля машинами и оборудованием. На СССР приходилось 40% общего объема внешнеторгового оборота СЭВ. На втором
месте была Польша – свыше 12%, на третьем – ГДР с 12%. СССР был
крупнейшим поставщиком машин, оборудования, топлива и сырья.
В то же время из общего объема экспорта европейскими странамичленами СЭВ машиностроительной продукции в среднем более 40%
направлялось в СССР. Советский Союз покупал около 80% судов и
судового оборудования, 60% железнодорожного подвижного состава, около 2/3 оборудования для химической и пищевой промышленности, более 50% подъемно-транспортного оборудования, которое
экспортировалось этими странами. Заказы СССР обеспечивали промышленности стран-членов СЭВ стабильный и емкий рынок.
Экономическая социалистическая интеграция определялась
как «объединение и планомерная координация усилий стран содружества в целях решения важнейших социально-экономических задач по дальнейшему подъему производительных сил, достижения
наивысшего научно-технического уровня, повышения народного
благосостояния, укрепления обороноспособности как каждой страны, так и всего социалистического содружества. Это сознательно и
планомерно регулируемый коммунистическими и рабочими партиями и правительствами стран-членов СЭВ процесс международного
разделения труда, сближения их экономик и формирования современной, высокоэффективной структуры национальных хозяйств,
постепенного выравнивания уровней экономического развития социалистических стран, формирования глубоких и устойчивых связей в основных отраслях экономики, науки и техники, расширения
и укрепления международного рынка этих стран, совершенствова203
ния товарно-денежных отношений. Она демонстрирует самый высокий тип интернационализации хозяйственной жизни».1
С середины 50-х гг. в рамках СЭВ стала осуществляться координация народнохозяйственных планов, которая рассматривалась
как главный метод развития международного социалистического
разделения труда. Координация осуществлялась на двусторонней
и многосторонней основах на пятилетний и более длительный период. При помощи координационных планов усилия по развитию
национальных хозяйств сочетались с общими усилиями по упрочению хозяйства стран содружества, достигались слаженность в развитии взаимосвязанных отраслей экономики государств, уравновешивались платежные отношения, реализовались мероприятия,
направленные на выравнивание уровней экономического развития более развитых и менее развитых стран. На 1976–1980 гг. был
впервые разработан Согласованный план многосторонних интеграционных мероприятий, который включал крупнейшие объекты общей сметной стоимостью около 9 млрд переводных рублей.
Разрабатывались долгосрочные целевые программы сотрудничества и программы двустороннего сотрудничества. Крайним рубежом в большинстве планов, разрабатывавшихся в 70–80-х гг., выступал 1990 г., который оказался последним годом в истории существования СЭВ.
В 1956 г. были созданы отраслевые комиссии и приняты рекомендации по специализации более 600 категорий машин. Со временем возникло более 30 международных экономических организаций. По своему характеру и правовому положению они подразделялись на межгосударственные экономические организации и
международные хозяйственные объединения, совместные предприятия и международные хозяйственные товарищества.
Первые межгосударственные экономические организации возникли в 1962–1964 гг. Это были: Центральное диспетчерское
управление объединенных энергосистем, Общий парк грузовых
вагонов (ОПВ), Организация сотрудничества подшипниковой промышленности (ОСПП), «Интерметалл», а также болгаро-венгерское общество «Агромаш», к участию в котором затем присоединились СССР, ГДР, ПНР и ЧССР. К середине 70-х гг. возникли «Интерхим», «Интерспутник», «Интерэлектро», Совет совместного ис1 Содружество стран-членов СЭВ: политико-экон. словарь-справочник. М.:
Политиздат, 1980. С. 54.
204
пользования контейнеров (Совет СПК). Финансирование осуществлялось за счет взносов участвующих стран.
Международные хозяйственные объединения (МХО) представляли собой организации содружества, создаваемые для осуществления конкретной координационной деятельности по сотрудничеству и кооперированию, а также для совместной деятельности
в области научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, производства, услуг, внешней торговли. Возникли
четыре многосторонних МХО: по ядерному приборостроению –
«Интератоминструмент»; по организации кооперированного производства, поставок оборудования и оказанию технического содействия в сооружении атомных электростанций – «Интератомэнерго»; по производству технологического оборудования для
текстильной промышленности – «Интертекстильмаш»; в области
химических волокон – «Интерхимволокно». Действовал и ряд
двусторонних МХО.
Совместные предприятия (СП) представляли собой международные организации, которые вели собственную хозяйственную
деятельность в определенной области (или областях) и совместно
управлялись участниками. В этой группе преобладали двусторонние СП: «Монголсовцветмет» и «Эрдэнэт» (СССР и Монголия),
болгаро-венгерская проектно-конструкторская организация «Интрансмаш», хлопкопрядильная фабрика «Дружба» (ГДР и ПНР)
и др. Для перевозок грузов по Дунаю и в порты Средиземноморья
в 1978 г. было создано первое многостороннее СП – «Интерлихтер»
с участием НРБ, ВНР, СССР и ЧССР.
Основным отличием международных хозяйственных товариществ (МХТ) от МХО было то, что МХТ не обладали правами юридического лица и при их учреждении не требовалось создания
международного органа. Были созданы «Интерэталонприбор»,
«Интерводоочистка», «Электроинструмент» и т. д. МХТ также осуществляли сотрудничество, координацию, кооперирование при
решении определенных экономических задач.
В 1958 г. для осуществления платежей между странами-членами были приняты за основу мировые цены. С 1964 г. появилась
коллективная валюта стран СЭВ – переводной рубль. Все расчеты
в переводных рублях взял на себя Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС). Переводной рубль применялся во
взаимных межгосударственных расчетах по торговым платежам,
кредитным и неторговым операциям. Он использовался только
205
для безналичных расчетов между странами-членами СЭВ. Его золотое содержание – 0,987412 г золота, но конверсия переводного
рубля в другие конвертируемые валюты и обмен на золото не производились. Основным источником средств в переводных рублях
для каждой страны служили экспорт ее товаров и услуг в другие
страны-члены СЭВ и кредиты, предоставляемые МБЭС и Международным инвестиционным банком в коллективной валюте. При
определенных условиях предусматривалась возможность участия
третьих стран в расчетах с помощью переводного рубля.
Международный банк экономического сотрудничества являлся
юридическим лицом и действовал на основе Соглашения с правительством Советского Союза об урегулировании вопросов, связанных с его местопребыванием в СССР (в Москве). МБЭС осуществлял многосторонние расчеты в переводных рублях, кредитовал
внешнеторговые операции стран-членов банка, привлекал и хранил свободные средства в переводных рублях, золото, свободно
конвертируемую валюту и т. д. Уставный капитал банка составляли долевые взносы стран-членов, величина которых устанавливалась исходя из объема экспорта в их взаимной торговле. Половина взноса осуществлялась в переводных рублях, остальная часть –
в свободно конвертируемой валюте или золоте.
Была принята единая система коммерческого права. В 1974 г.
был утвержден стандарт СЭВ. Этот нормативно-технический документ фиксировал результаты конкретной деятельности органов
СЭВ по стандартизации. К 1979 г. было утверждено 1386 стандартов СЭВ. Стандарты СЭВ применялись в обязательном порядке непосредственно в договорно-правовых отношениях по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также в народном
хозяйстве стран-членов СЭВ в соответствии с Конвенцией о применении стандартов СЭВ.
В 1971 г. была принята Комплексная программа дальнейшего
углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ,
рассчитанная на 15–20 лет.
В рамках Комплексной программы осуществлялось немало крупных проектов, имевших жизненно важное значение для
стран-членов СЭВ.
Важным шагом на пути экономической интеграции стало создание в 1962 г. объединенных национальных энергетических систем
европейских стран-членов СЭВ, получивших название «Мир». Со206
глашение о создании ОЭС и Центрального диспетчерского управления объединенных энергетических систем (ЦДУ ОЭС) подписали представители правительств НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР
и ЧССР. В 1965 г. были введены в эксплуатацию первые в Европе
межгосударственные линии электропередачи (ЛЭП) напряжением 400 кВ Лудуш (СРР) – Мукачево (СССР) – Лемешаны (ЧССР).
Суммарный обмен электроэнергией между странами-членами ОЭС
в 1962–1977 гг. возрос в 6 раз.
Еще в 60-х гг. объединенными усилиями ВНР, ГДР, ПНР, СССР
и ЧССР был сооружен нефтепровод «Дружба» – система международных магистральных нефтепроводов общей протяженностью первой очереди 5502 км. По нефтепроводу «Дружба» с 1963
по 1979 г. из СССР в страны-члены СЭВ было поставлено 508 млн
т нефти. Средства, вложенные в строительство нефтепровода, быстро окупились.
В 1967 г. был введен в действие газопровод «Братство», построенный совместными усилиями СССР и Чехословакии. Затем была
сооружена транзитная система газопроводов СССР – ЧССР – ГДР,
по которой советский газ поступал также в Австрию, ФРГ, Италию
и Францию.
Во второй половине 70-х гг. в рамках Комплексной программы
1971 г. стали разрабатываться долгосрочные целевые программы
сотрудничества (ДЦПС). Такие программы были одобрены в пяти
областях; энергия, топливо и сырье; сельское хозяйство и пищевая промышленность; машиностроение; промышленные товары
народного потребления; развитие транспортных связей. ДЦПС не
являлись наднациональными планами и не имели директивного характера. Они разрабатывались по инициативе стран-членов
СЭВ. Выдвинутые положения после согласования закреплялись
в соглашениях и договорах. Крупнейшим было соглашение о многосторонней международной специализации и кооперировании
производства и взаимных поставках оборудования для атомных
станций (АЭС) на период 1981–1990 гг.
Большое значение в рамках СЭВ придавалось международной
социалистической специализации и кооперированию производства. Эти формы развития международного социалистического
разделения труда означали концентрацию производства однородной продукции в одной или нескольких социалистических странах в целях удовлетворения в ней потребностей всех заинтересованных стран. Это обеспечивало повышение уровня техники и
207
организации производства, вело к установлению устойчивых хозяйственных связей, к созданию оптимальных производственных
мощностей, снижению издержек производства, повышению производительности труда, качества и технико-экономического уровня продукции. При этом развивались как межотраслевая, так и
внутриотраслевая специализация по готовым изделиям, узлам,
деталям, агрегатам, приборам, элементам, стадиям технологических процессов.
Это направление сотрудничества считалось выгодным и эффективным. Например, НРБ поставляла на рынки стран содружества
около 90% всего производства электрокаров и электротельферов;
ВНР давала 80% всего выпуска автобусов; ГДР – 75% производства пассажирских вагонов; ПНР – 70% экскаваторов; ЧССР – до
половины выпуска грузовых автомобилей. Специализация и кооперирование производства осуществлялись на основе соглашений
и договоров. К началу 80-х гг. было заключено около 100 многосторонних и более 1000 двусторонних соглашений о кооперации и
специализации производства. 1/3 машин и оборудования между
членами СЭВ обменивалась на основе этих соглашений.
В соответствии с Программой «Интеркосмос» в 1969–1978 гг.
было запущено 18 спутников серии «Интеркосмос» и 7 высотных
исследовательских комплексов «Вертикаль». В ряде космических
аппаратов, запускавшихся СССР, устанавливались приборы, созданные учеными и специалистами из социалистических стран.
Совместные работы по космической связи позволили создать международную систему и организацию космической связи «Интерспутник». С 1978 г. в полетах на космических кораблях и станциях
приняли участие совместно с советскими космонавтами граждане
ряда социалистических стран (В. Ремек из Чехословакии, М. Гермашевский из Польши, З. Йен из ГДР и др.).
В рамках СЭВ нашла применение и такая форма внешнеэкономических связей, как ярмарка. Международные ярмарки странчленов СЭВ представляли собой крупные рынки, регулярно организуемые в определенное время года и на установленный срок
в одних и тех же пунктах стран-членов СЭВ. На универсальных
ярмарках в Лейпциге (ГДР), Познани (ПНР), Пловдиве (НРБ) и
Бухаресте (СРР) представлялись образцы товаров самых разнообразных отраслей, новейшие достижения научно-технического
прогресса. Специализированный, отраслевой характер носили ярмарки в Брно (ЧССР) и Будапеште (ВНР). В ярмарках могли при208
нимать участие представители любых стран, но торговля проходила только по образцам товаров. На ярмарках заключались крупные внешнеторговые контракты до нескольких миллиардов рублей. При этом большая часть объема приходилась на контракты
между странами-членами СЭВ.
Если в 50–70-е гг. социалистическая интеграция последовательно развивалась, то в 80-е гг. началось торможение. Все более
очевидными становились узкие рамки механизма экономического
сотрудничества, сложившегося в условиях жестких командно-бюрократических систем управления национальными хозяйствами
стран СЭВ. Прогрессивные экономические реформы конца 80-х гг.
в большинстве этих стран показали, что практика социалистического интеграционного сотрудничества не выработала достаточно
эффективных стимулов для развития научно-технического прогресса, повышения качества и технологического уровня производимой продукции. Так, только около 10% новых технических разработок находили себе применение за пределами страны-разработчицы. Зачастую это было связано с низкими качественными характеристиками «новинки». Использование оторванных от мирового рынка цен и валюты вело к обособлению социалистических
стран от мирового хозяйства и не позволяло активно включаться
в мирохозяйственные связи.
Инструменты и структуры внешнеэкономических связей социалистических стран зачастую не состыковывались между собой и
с капиталистическими странами. СЭВ из-за этого оказывался неспособным быстро и эффективно решать сложные вопросы сотрудничества, слабо воздействовал на экономическое развитие стран
содружества.
Система расчетов в переводных рублях функционировала не
как многосторонняя, а разбилась на клиринги, то есть системы
безналичных расчетов за товары, услуги, ценные бумаги, основанные на взаимном двустороннем зачете встречных требований
и обязательств. Переводной рубль выполнял роль лишь расчетной
единицы. Он не был связан ни с национальными валютами стран
СЭВ, ни со свободно конвертируемыми валютами. Поэтому расчетный рубль не мог служить полноценным платежным средством.
Более того, переводной рубль из инструмента объединения превратился в препятствие для развития связей в условиях, когда в СССР
и других социалистических странах отдельные предприятия получили право выходить на международные рынки и нуждались
209
в нормальных платежных средствах. В странах СЭВ для внутренних расчетов устанавливались дискриминационные курсы переводного рубля к национальным валютам по сравнению с долларом.
На заседании 45-й Сессии СЭВ в январе 1990 г. в Софии были
намечены основные направления перестройки СЭВ, которую предполагалось синхронизировать с динамикой внутренних процессов
в социалистических странах. Ставились задачи перехода к конвертируемости национальных валют, изменения структуры товарных
потоков, внедрения современных форм сотрудничества – банков,
ассоциаций производителей, торгово-сбытовых фирм и т. д. Целью
реформ должно было стать создание объединенного социалистического рынка. Был создана комиссия по подготовке предложений о
принципах, уставе и структуре новой коллективной организации.
В обстановке нарастающего политического и экономического
кризиса в СССР и прихода к власти в социалистических странах
Центральной и Восточной Европы антикоммунистических и антисоветских политических сил начавшийся еще в 80-х гг. процесс
дезинтеграции так называемого «социалистического содружества» подошел к своему логичному завершению. 1 апреля 1991 г.
были официально распущены военные структуры Организации
Варшавского договора, а 28 июня 1991 г. в Будапеште было официально объявлено о роспуске СЭВ. 1 июля 1991 г. были официально
распущены политические структуры ОВД и завершился вывод советских войск из Венгрии и Чехословакии.
§4. Основные тенденции в развитии международных
экономических отношений во второй половине XX в.
В XX в. международная торговля, то есть сфера международных товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира, продолжала играть
важную роль. В международной торговле преобладали развитые
капиталистические страны, которые торговали прежде всего друг
с другом. Доля развивающихся стран мало изменилась. Они попрежнему были сориентированы на рынки развитых капиталистических стран. Снизилось значение стран-членов ОПЕК и наименее развитых стран. Возрастало значение новых индустриальных
стран, особенно азиатских (Малайзия, Сингапур, Тайвань, Южная
Корея). Социалистические страны недостаточно активно участвовали в международном разделении труда. Торговля большинства
210
социалистических стран в условиях социалистической экономической интеграции и доминирования СССР была сориентирована на
рынки других социалистических стран и в особенности – на рынок
СССР. Динамику развития международной торговли показывает
табл. 7.
Таблица 7
Значение различных стран, групп стран в мировом экспорте товаров
(в процентах к общему объему)1
Страны мира
Развитые капиталистические страны
В том числе страны-члены ЕС
США
Япония
Развивающиеся страны
Социалистические страны
СССР
1960
1987
67
33,5
16
3
21
12
10,5
70
38
10
9
20
10
8,5
В большинстве развитых стран в условиях углубления международного разделения труда внешняя торговля росла высокими темпами, более высокими, чем темпы прироста валового национального продукта. Зависимость экономики промышленно развитых
стран от внешней торговли заметно возросла. Доля экспорта в ВНП
за 1960–1995 гг. возросла в США с 4 до 10,8%, в Великобритании –
с 17,5 до 28,2%, в Германии – с 14,8 до 25,3%, в Италии – с 14,7 до
24,3%. Еще большую величину доля экспорта в ВНП составляет
в малых странах Западной Европы – в Нидерландах, Бельгии, Дании и т. д.
Крушение колониальной системы и вполне определившаяся политика неоколониализма, которую стали проводить ведущие индустриальные державы в отношении стран «третьего мира», породили
сложный клубок проблем, получивших название «Север – Юг».
Капиталистические государства, теряя свои колонии и почву
для противоречий по поводу монопольного влияния в той или иной
молодой стране, стали координировать свои усилия в рамках экономических союзов с участием большинства промышленно развитых
стран (Организация экономического сотрудничества и развития –
1 См.: Основы внешнеэкономических знаний: словарь-справ. М.: Высш. шк.,
1990.
211
ОЭСР, Международный валютный фонд – МВФ). Выработкой единой линии в отношении бывших колоний занимались и региональные организации (Европейское сообщество). Такая политика в развивающихся странах и в марксистской литературе получила название «коллективного колониализма».
Главной силой неоколониализма в развивающихся странах являлись транснациональные корпорации (ТНК). На них приходилось до 40% промышленного производства и до половины внешнеторгового оборота стран «третьего мира». ТНК осуществляли до
90% мировой торговли технологиями. При этом половину сделок по
объему составили операции ТНК со своими филиалами в развивающихся странах.
Быстрыми темпами росла внешняя задолженность развивающихся стран. Если в 1970 г. их внешний долг оценивался в 75 млрд
долл., то в 1988 г. – 1320 млрд На обслуживание долга, то есть на
выплату основной суммы долга и процентов по нему, развивающиеся страны в 1988 г. израсходовали 131 млрд долл., что на 43 млрд
долл. превысило получение ими новых внешних займов и составило
более 1/4 их экспортных поступлений.1
Западные кредиторы («Парижский клуб», «Лондонский клуб»,
МВФ, МБРР) использовали различные способы урегулирования
внешней задолженности: списание; превращение краткосрочных
государственных займов в единый долгосрочный, обычно беспроцентный заем (консолидация); замена ранее выпущенного займа
новым (конверсия); превращение в ценные бумаги местных компаний и т. д. При любом раскладе западные страны решали свои главные задачи. Усиливалось их влияние на внутреннюю и внешнюю
политику молодых государств. Развивающиеся страны оставались
источником дешевого сырья и продовольствия для развитых стран.
Да и уплачиваемые проценты, различные платежи постепенно превышали изначально предоставленные суммы.
Националистически настроенные лидеры развивающихся стран
много говорили об исторической ответственности бывших метрополий за многочисленные проблемы, с которыми столкнулись бывшие колониальные страны. Большой поддержкой развивающимся
странам была жесткая антиимпериалистическая риторика и внешнеполитическая практика руководителей СССР. Толчком к активизации развивающихся стран в борьбе за изменение своей роли в ми1 Основы внешнеэкономических знаний… С. 19.
212
ровом хозяйстве стали успехи, достигнутые нефтедобывающими
странами, существенно повысившими цены на нефть (с 1973 г.).
В 1973–1977 гг. на ряде международных конференций, сессий
ООН развивающиеся страны поставили вопрос о радикальной реорганизации мировой торговли. В 1976 г. IV сессия Конференции ООН
по торговле и развитию, проходившая в г. Найроби (Кения) приняла
программу установления «нового международного экономического
порядка». Среди выдвинутых требований наиболее важными были
следующие: увеличение объема помощи развивающимся государствам; отсрочка погашения долгов; предоставление большего права голоса в МВФ; контроль над деятельностью транснациональных
корпораций на территории развивающихся государств; расширение передачи передовой технологии; увеличение доли в транспортировке и страховом деле; снижение пошлин развитыми странами на
ввоз готовых изделий и продуктов переработки сельскохозяйственного сырья и др.
Развивающимся странам удалось добиться некоторого улучшения условий реализации своих товаров на мировых рынках. Промышленные страны пошли на некоторые уступки в таможенных
и тарифных вопросах. Однако среди самих развивающихся стран
усилилась дифференциация, разошлись интересы и общие позиции
Юга против Севера ослабли.
Среди развивающихся стран выделилась группа «новых индустриальных стран». Это прежде всего некоторые страны Латинской Америки – Аргентина, Бразилия, Мексика, которым удалось
по многим показателям приблизиться к странам среднего уровня экономического развития. В другой группе стран и территорий
Юго-Восточной Азии – Гонконге (с 1997 г. – часть КНР), Сингапуре, Тайване и Южной Корее – интенсивное развитие получила обрабатывающая промышленность. К концу 90-х гг. «азиатские тигры»
по экспорту своей продукции заняли лидирующее место среди развивающихся стран. Рост промышленного производства и экспорта
промышленной продукции наметился в странах Южной и Юго-Восточной Азии – в Индии, Индонезии, Малайзии, Филиппинах. Вместе с Венесуэлой, Колумбией, Перу и Чили эти страны получили название «стран второго яруса» (в отличие от новых индустриальных
стран).
Система внешнеэкономических отношений в последние десятилетия XX в. в не меньшей степени, чем в предшествующие эпохи,
была чрезвычайно чувствительной к политическим перипетиям.
213
По-прежнему у активных субъектов мирового политического процесса возникал соблазн использовать «внешнеэкономическое оружие» для политического давления и достижения своих целей.
Заметным субъектом международных отношений в последней
трети XX в. стали нефтедобывающие государства. В 1960–1973 гг.
они объединились в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК).
Основателями в 1960 г. стали Венесуэла, Ирак, Иран, Кувейт и Саудовская Аравия. В последующем присоединились Катар, Индонезия, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Габон, Нигерия, Эквадор.
Первоначально члены ОПЕК добивались увеличения концессионных платежей, получаемых от нефтяных иностранных корпораций. Но в период обострения отношений арабских стран с Израилем они объявили о бойкоте всех стран, поддерживающих Израиль. С 1973 г. в течение короткого периода цены на нефть увеличились более чем в 10 раз. Во время и после нефтяного кризиса
1973–1975 гг. многие страны-члены ОПЕК национализировали нефтепромыслы, ликвидировали кабальные концессии, заключенные в колониальную эпоху с англо-американскими компаниями.
В своей позиции эти страны опирались на политическую и дипломатическую поддержку СССР, которому, как экспортеру нефти,
повышение цен на нее было крайне выгодно. Во время ирако-иранской войны 1979–1980 гг. цены на нефть опять удвоились, а доходы стран-экспортеров превысили 300 млрд долл. в год. Нефтедоллары вывозились из Саудовской Аравии и других нефтедобывающих стран и вкладывались в компании и банки стран Западной
Европы, США и других стран.
Ведущие западные страны не могли смириться с возникшей зависимостью от ОПЕК и СССР. Они встали на путь экономного расходования нефти. ОПЕК отреагировала введением квот на добычу
нефти для стран-членов, чтобы не допустить падения цен. Но начала расти добыча нефти в промышленно развитых странах, например в Англии и Норвегии, что привело к падению доли стран ОПЕК
в мировой добыче нефти и ее поставках на мировой рынок. Тогда,
опасаясь дальнейшего ухудшения своих позиций, ОПЕК в 1986 г.
отказалась от ограничения добычи нефти. Это решение привело
к росту поставок нефти на мировой рынок и обвальному падению
цен. Но через некоторое время в целях поддержания цен ОПЕК вернулась к ограничению добычи нефти в странах-членах этой организации путем установления квот.
214
При всей кажущейся очевидности содержания и смысла данного
противоборства стремлению нефтедобывающих стран самим распоряжаться огромными доходами от добычи нефти некоторые авторы
считают, что главной общей целью всех участников было устранение СССР. США и западные страны стремились убрать СССР с политической арены. Нефтедобывающие страны были не прочь убрать
слишком мощного и независимого конкурента с экономической сцены. В 1986 г. обвал цен на нефть был синхронизирован с начавшейся в СССР «перестройкой». Утрата таких источников государственного бюджета, как продажа нефти и алкоголя, в сочетании с другими проблемами дестабилизировали ситуацию в стране, привели
к резкому росту внешнего долга и в конечном счете к распаду СССР.
Довольно большую группу наименее развитых стран составляют
более 40 стран Тропической Африки, островные государства в Тихом океане, некоторые страны Азии, Карибского бассейна. В этих
странах-аутсайдерах не наблюдается существенных сдвигов в экономике. Им предоставляется льготная экономическая помощь и
беспошлинный таможенный режим.
В условиях повышения роли внешних рынков усиливается борьба за улучшение качества экспортной продукции, за лучшую организацию технического обслуживания, за расширение кредитования покупателей и т. д. Огромное значение придается маркетингу,
что предполагает организацию всего производства и сбыта товаров
на основе тщательного предварительного изучения рынка.
Во второй половине XX в. вывоз капитала в виде зарубежных
инвестиций и основанное на этих капиталовложениях зарубежное
производство транснациональных корпораций становится основным средством борьбы за мировые рынки. В начале 70-х гг. впервые
в истории капитализма общий объем производства на заграничных
филиалах ТНК превысил экспорт товаров из стран их базирования.
К середине 80-х гг. зарубежное производство превышало экспорт
с территории США в 6 раз, Японии – в 1,6 раза, в странах Западной Европы – в 1,35 раза. Развертывание зарубежного производства
ТНК и масштабы его воздействия на мировое капиталистическое
хозяйство получили определение «второй экономики». Размеры
«второй экономики» США в 2 раза превосходят экономику ФРГ, Англии и Франции. Япония и Западная Европа также предпринимали
серьезные усилия в создании «второй экономики». К 1985 г. общий
объем только прямых зарубежных инвестиций ведущих капиталистических стран составил 693 млн долл.
215
Вывоз капиталов США и другие развитые капиталистические
страны осуществляли преимущественно в развитые же капиталистические страны. На долю развивающихся стран приходилось не
более 30% капиталовложений. Япония в большей степени вывозит
капиталы в развивающиеся страны и особенно в новые индустриальные государства в Азии.
Большие изменения произошли в таком сложном процессе, как
миграция рабочей силы.
В рамках мирового капиталистического хозяйства миграция рабочей силы была следствием неравномерности экономического развития отдельных стран и происходила в основном из менее развитых в более развитые страны. Эта внешняя миграция в значительной степени носила стихийный характер.
В миграции рабочей силы, то есть перемещении, переселении
трудоспособного населения, вызванном причинами экономического характера, выделялись два вида, два основных потока. Из азиатских и африканских стран малоквалифицированная рабочая
сила прибывала в Западную Европу. Основными поставщиками
иностранной рабочей силы являются: в Азии – Индия, Пакистан,
Филиппины, Малайзия, Вьетнам; на Ближнем Востоке – Египет,
Ливан, Иордания; в Африке – Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана. В США много мексиканцев.
В Европе рабочая сила утекает из Польши, Португалии, Италии,
Ирландии, Турции.
В ЕС насчитывается 13 млн иммигрантов и членов их семей (в
том числе 8 млн из стран, не являющихся странами ЕЭС). Основными импортерами рабочей силы являются Германия (4,5 млн), Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. В США на протяжении 150 лет ежегодная квота приема иммигрантов составляет от 100 до 500 тыс. человек. В богатых нефтедобывающих странах (Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн, Оман) работает около 3 млн иностранных
рабочих, в основном египтян. В Латинской Америке до 3 млн мигрантов из соседних государств принимают Аргентина и Венесуэла. Многие в поисках хорошей работы отправляются в Австралию
и Новую Зеландию.
Другой поток представляла собой миграция квалифицированных специалистов из Западной и Восточной Европы, из России, из
развивающихся стран в США и ведущие капиталистические страны. Это явление получило название «утечки умов».
216
Односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках
мирового хозяйства преимущественно в индустриальные развитые
страны ведет к утрате дефицитных кадров квалифицированных
специалистов в странах-донорах. Миграция данной категории работников происходит под воздействием самых различных причин
экономического, социального и политического характера.
В 50–60-е гг. ХХ в. миграционные потоки таких специалистов
наблюдались в основном между промышленно развитыми странами. Позднее стала преобладать эмиграция из развивающихся
стран, что закрепляло и углубляло разрыв двух основных групп
в уровне научно-технического и экономического развития. В 1961–
1972 гг. только США, Канада и Великобритания, по данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), приняли из
развивающихся стран около 230 тыс. квалифицированных специалистов. Медицинский персонал Великобритании оказался почти
наполовину укомплектованным специалистами-мигрантами. Иммиграция научно-технических кадров принесла США экономию
средств, равную примерно 0,3% ВНП. Ущерб, нанесенный развивающимся странам в указанный период и связанный с потерей такого количества специалистов, составил 50 млрд долл. В тот же
период официальная помощь, предоставленная тремя названными государствами странам Азии, Африки и Латинской Америки,
составила 46 млрд долл.
Развивающиеся страны через ООН пытаются ставить вопрос о
компенсации причиняемого ущерба передачей новых технологий
на льготных условиях. Ведь в разработке этих новых технологий
весьма значительна доля научно-технических специалистов, уехавших в развитые страны.
Первый вид миграции имел массовый и зачастую полузаконный, полукриминальный характер. Это создавало условия для различных форм дискриминации при использовании иностранной рабочей силы, что выражалось в условиях и оплате труда, в ограничении социальных, экономических и гражданских прав. Принимающие и передающие страны пытаются регулировать потоки мигрантов по объему, национальности и профессиональному составу.
Миграционная политика может иметь как «ограничительный» (с
1974 г. в Западной Европе), так и «поощрительный» характер. Ряд
стран Западной Европы заключили соглашение о единой системе
компьютерного учета внешних мигрантов. Международно-правовая регламентация труда мигрантов осуществляется нормативны217
ми актами Международной организации труда (МОТ), а также двусторонними и региональными соглашениями (например, в рамках
Скандинавского рынка труда, Содружества наций и т. д.). С 1992 г.
в странах-членах ЕС снята большая часть ограничений и фактически стало возможным свободное движение рабочей силы. Международная Каирская конференция (1994) по народонаселению и развитию признала международную миграцию рабочей силы положительным явлением как для экспортеров, так и для импортеров рабочей силы. Эту позицию разделяют отнюдь не все страны, например,
в Западной Европе.
Использование иностранной рабочей силы стало необходимым
для целых отраслей экономики в отдельных странах. В Германии
иностранцы заняты в строительстве, на транспорте, уборке мусора. Во Франции эмигранты составляют 1/4 занятых в строительстве, 1/3 – в автомобилестроении; в Бельгии – половину горняков
и т. д. На долю эмигрантов в европейских странах и США выпадает малопрестижная, низкооплачиваемая, тяжелая и просто грязная работа.
Важной особенностью внешнеэкономического пространства во
второй половине XX в. является огромная роль ТНК, которые появились еще в начале XX в. в различных формах – крупные капиталистические компании (фирмы, корпорации) и их объединения
(картели, тресты, концерны, консорциумы, конгломераты).
В 1970 г. эксперты ООН относили к ТНК компании с годовым
оборотом более 1 млрд долл. К середине 80-х гг. этот показатель
был поднят до 2 млрд долл., а для транснациональных банков – до 4
млрд долл. К 1990 г. из 20 тыс. корпораций, действовавших в качестве международных, мультимиллионерами считались 450. Число
международных монополий, способных контролировать мировой
капиталистический рынок и получать при этом монопольную прибыль на постоянной основе, составило 200 названий.
Доля ТНК в совокупном валовом продукте капиталистического мира к середине 80-х гг. достигла 1/3, в мировом капиталистическом экспорте – 40%, в обмене технологиями – 80%. Некоторые
ТНК по размерам годового дохода превышают ВВП значительной
части государств мира. Половина продаж ТНК приходится всего
на четыре отрасли: химическую промышленность, общее машиностроение, транспорт и электронику. Производство автомобилей почти целиком находится в руках 21 ТНК, сельскохозяйственных машин и оборудования – 11.
218
В числе крупнейших ТНК за последние 20–25 лет заметно сократилась доля американских корпораций и возросла доля японских
супермонополий. Крупнейшие российские объединения только
в конце 90-х гг. стали попадать в публикуемые ежегодно списки богатейших ТНК. Целый ряд зарубежных ТНК воспользовался приватизацией в России и создал целый ряд своих филиалов и дочерних предприятий в различных субъектах Российской Федерации.
Во второй половине XX в. внешнеэкономический фактор играл
важную роль в развитии многих стран, что можно проиллюстрировать на некоторых примерах.
Франция была ведущей страной при возникновении «Общего
рынка», развитие которого оказало огромное влияние на страну.
К середине 70-х гг. до 75% товаров в «Галери Лафайет» (парижском
«ГУМе») были иностранными, завезенными из стран-партнеров
Франции по ЕЭС. Для промышленного развития страны важное
значение имели тесные связи между финансовыми группами и
концернами Франции и ФРГ в рамках «Общего рынка». В пределах «промышленного треугольника» Париж – Лилль – Страсбург
возникла группа смешанных франко-западногерманских, франкобельгийских, франко-голландских и других «европейских» предприятий.
В сельском хозяйстве Франции ускорился процесс концентрации и специализации в соответствии с аграрной политикой ЕЭС.
К началу 80-х гг. Франция давала 1/3 всей сельскохозяйственной
продукции ЕЭС, в том числе 2/3 всех зерновых, 30% картофеля,
50% вина, 40% молока и говядины, 44% птицы.1
С 70-х гг. достаточно активной была внешнеэкономическая деятельность Франции за пределами ЕЭС. Крупные долгосрочные соглашения были подписаны с СССР и другими странами СЭВ. Французские государственные и частные фирмы стали проникать в развивающиеся страны Африки, Азии и Латинской Америки, куда
перемещалось от 40 до 70% капиталовложений. С 70-х гг. под патронажем правительства осуществлялся ряд крупных проектов:
строительство метрополитена в ряде крупных городов (например,
в столице Венесуэлы Каракасе); крупных строительных комплексов
в Саудовской Аравии, Береге Слоновой Кости и др.; плотин в Пакистане и т. д. Промышленный экспорт за 1973–1983 гг. вырос с 4,6%
1 Сироткин В. Г. Франция: 200 лет без Бастилии. Киев: Изд-во полит. лит.
Украины, 1990. С. 93.
219
до более чем 25%. Франция наряду с США и СССР являлась одним
из крупнейших экспортеров обычного вооружения.
Благодаря интеграции французской экономики в мировое хозяйство в ней за последние десятилетия произошли качественные
изменения. На смену прежнему, традиционному для Франции финансово-ростовщическому капитализму пришел современный промышленный капитализм.
Огромную роль внешнеэкономический фактор сыграл в развитии Японии в послевоенный период. В результате поражения в войне Япония утратила все колонии, потеряла 1/4 национальных богатств и оказалась отброшенной на 2–3 десятилетия назад. Страна
не располагала значительными природными ресурсами, полезными ископаемыми. Практическое значение имеют лишь запасы каменного угля, медной и свинцово-цинковой руд. Япония не могла
позволить себе большие затраты сырья и электроэнергии. Руководители страны пошли по пути развития наукоемких технологий.
Во-первых, государство в массовом порядке стало закупать
в наиболее развитых странах патенты и лицензии на производство
разного рода высокотехнологичных изделий. В США с 50-х гг. стали закупаться лицензии на производство транзисторов, цветных
телевизоров, изготовление роботов, видеомагнитофонов и т. д. Импорт результатов научных исследований, проведенных в других
странах, осуществлялся государством и передавался частному сектору, промышленным фирмам для технологического и прикладного
освоения.
Во-вторых, были созданы соответствующие органы государственного управления. Министерство по внешней торговле и промышленности получило исключительно широкие финансовые
права и полномочия. При премьер-министре в 1956 г. было создано Управление по науке и технике, которое занималось вопросами
международного научно-технического сотрудничества.
В-третьих, постоянное внимание уделялось развитию системы
народного образования.
В-четвертых, сыграли свою роль природные трудолюбие, дисциплинированность и другие качества японцев.
В-пятых, военные расходы Японии по конституции не могли
превышать более 1% и международная безопасность этой страны
обеспечивалась присутствием американских войск.
Если среднегодовой прирост промышленного производства во
всем капиталистическом мире в 1950–1970-х гг. составлял 5,5%, то
220
в Японии ежегодные темпы прироста составили 14,6%. В новейших
отраслях производства ежегодные темпы достигали 25%, а в производстве потребительских товаров длительного пользования – 37%.
К началу 90-х гг. Япония заняла первое место в мире по производству судов (52% мирового объема), автомобилей (23,9%), тракторов,
металлообрабатывающего оборудования, бытовой электротехники,
роботов. На долю Японии приходится существенная часть мирового
производства телевизоров, стали, искусственных волокон. Япония
занимает первое место в мире по улову рыбы. Большая часть производимой внутри Японии продукции продается за рубеж и пользуется постоянным спросом в силу высокого качества, надежности, приемлемых цен. Если в 1951 г. Япония по внешнеторговому обороту
находилась на 14-м месте в мире, то в начале 70-х гг. вышла по этому
показателю на третье место.
Внешнеэкономический фактор сыграл определяющую роль в появлении группы «новых индустриальных стран». По классификации ООН в 1987 г. в группу новых индустриальных стран включались Аргентина, Бразилия, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Мексика. Некоторые классификации доводят
число этих стран до 12.
Эти развивающиеся страны Латинской Америки и Юго-Восточной Азии в течение 60–80-х гг. добились значительных успехов
в индустриализации, в создании отдельных видов наукоемких отраслей, продукция которых в основном шла на экспорт. Среднегодовые темпы прироста ВВП пяти азиатских стран (Южная Корея,
Тайвань, Гонконг, Малайзия, Сингапур) в 1960–1986 гг. составили
8,8%. Этот показатель за тот же период для развитых стран составил 3,6%, а для группы развивающихся стран – 5,2%. Вырос удельный вес новых индустриальных стран в мировом промышленном
производстве и в мировом внешнеторговом обороте. Доля новых
индустриальных стран в мировом капиталистическом экспорте за
1970–1985 гг. поднялась с 3,3 до 6,8%, а доля в экспорте развивающихся стран – с 15,9 до 29,5%.
Составляющими столь значительных успехов были вполне объективные факторы. Во-первых, в новых индустриальных странах
сформировались мощные национальные монополии, деятельность
которых стала приобретать транснациональный характер. Вовторых, в полной мере, прежде всего в азиатских странах, был использован человеческий фактор – трудолюбие, дисциплинированность, согласие на не очень высокий, но стабильный уровень жизни.
221
В-третьих, этим странам существенно помог приток иностранного
капитала как в форме прямых инвестиций в экономику, так и в виде государственных и банковских кредитов. К началу 80-х гг. на эту
немногочисленную группу развивающихся стран приходилось более 40% всех прямых иностранных инвестиций в странах «третьего мира». Следствием притока капитала был рост внешней задолженности ряда новых индустриальных стран. Бразилия, Мексика,
Аргентина стали крупнейшими должниками среди развивающихся стран.
Во второй половине XX в. внешнеэкономические связи приобрели глобальный характер. Мир стал еще более взаимосвязан, взаимозависим. Глобализация открыла новую эру в истории внешнеэкономических связей, о которой шла речь на страницах данного пособия.
222
ГЛАВА ЧЕТВЁРТАЯ
СССР В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1945–1991 ГГ.
§1. Политика СССР в сфере внешнеэкономических отношений
в послевоенный период
В послевоенный период в СССР начался отход от политики автаркии (самоизоляции с опорой только на собственные ресурсы и
силы). Руководством страны осознавалась необходимость эффективного использования преимуществ международного разделения
труда в целях экономии трудовых и материальных ресурсов, ускорения научно-технического прогресса и повышения народного благосостояния. К началу 80-х гг. XX в. в мире производилось почти 20
млн различных видов товаров. Только машин и механизмов насчитывалось свыше полумиллиона наименований. Ни одна страна не
могла производить на высоком качественном уровне весь спектр необходимых ей товаров, что предопределило рост мировой торговли.
К началу 80-х гг., по данным внешнеторговой статистики, экспорт
включал более 400 наименований товарных групп, а импорт – более
460.
Огромный размах приобрела внешняя торговля (табл. 8).
Таблица 8
Развитие внешней торговли СССР
(в текущих ценах соответствующих лет, млрд р.)1
Год
Оборот
Экспорт
Импорт
1940
1950
1960
1970
1980
0,5
2,9
10,1
22,1
94,1
0,2
1,6
5,0
11,5
49,6
0,3
1,3
5,1
10,6
44,5
1 Справочник пропагандиста-международника. М., 1982. С. 54.
223
Темпы развития внешней торговли в послевоенный период были
очень высокими. За 1950–1982 гг. внешнеторговый оборот страны
вырос почти в 40 раз, в том числе экспорт – примерно в 36 раз и импорт – в 40 раз. За 1965–1981 гг. среднегодовые темпы прироста экспорта составили 13,6%, импорта – 13,2%. Темпы прироста внешней
торговли в несколько раз превышали темпы прироста национального дохода. Можно вспомнить, что в 1921 г. объем внешней торговли
Советской России составлял всего 181 млн р. В 1980 г. Советский Союз только за один день экспортировал товаров на сумму 136 млн р. и
импортировал товаров на 122 млн р. Если в 1950 г. СССР вел торговлю со 45 странами, то к 1980 г. наша страна имела уже 143 внешнеторговых партнера-государства.
Внешнеторговые связи в указанные десятилетия отличались динамизмом, масштабностью, появлением новых форм сотрудничества, усилением их влияния на прогресс народного хозяйства.
В послевоенный период советская внешняя торговля велась на
основе государственной монополии, которая была установлена еще
декретом СНК от 22 апреля 1918 г. Основным органом государственной монополии являлось Министерство внешней торговли СССР.
В январе 1955 г. было создано Главное управление по делам экономических связей со странами народной демократии при Совете Министров СССР. Это учреждение руководило экономическими связями лишь со странами народной демократии юго-восточной Европы.
В 1957 г. в связи с быстрым расширением экономического и технического сотрудничества СССР с зарубежными странами был создан
Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям (с 1978 г. – Государственный комитет СССР по
внешнеэкономическим связям). Были образованы специализированные экспортно-импортные объединения – Техноэкспорт, Тяжпромэкспорт, Технопромэкспорт, Проммашэкспорт, Нефтехимпромэкспорт, Цветпромэкспорт, Сельхозпромэкспорт, Атомэнергоэкспорт, Техностройэкспорт. Развитию внешнеэкономических связей
и обслуживанию товарооборота способствовала деятельность таких
учреждений, как Торгово-промышленная палата СССР, Научно-исследовательский конъюнктурный институт Минвнешторга, Банк
для внешней торговли (Внешторгбанк СССР), объединения Совфрахт, Совинфлот, Внешторгреклама и др.
Советское государство определяло круг организаций, которым
предоставлялось право самостоятельного совершения коммерческих
операций на внешнем рынке. Этими операциями занимались такие
224
внешнеторговые объединения, как Авиаэкспорт, Автоэкспорт, Алмазювелирэкспорт, Востокинторг, Внешпосылторг, Лицензинторг,
Станкоимпорт, Проммашимпорт и др. Эти объединения развивали
свою деятельность на принципах хозяйственного расчета.
Сосредоточение внешней торговли в руках крупных специализированных внешнеторговых объединений создавало предпосылки для высокой эффективности внешнеторговых операций, особенно при торговле сырьевыми товарами, поскольку позволяло сокращать издержки обращения, избежать создания параллельного торгового аппарата.
К концу 80-х гг. важнейшими государственными органами, которые действовали в сфере внешнеэкономической деятельности, являлись: Государственная внешнеэкономическая комиссия (ГВК),
Министерство внешних экономических связей СССР (МВЭС СССР),
Главное управление государственного таможенного контроля
(ГУГТК), Банк внешнеэкономической деятельности СССР.
Важнейшими экспортными статьями к началу 80-х гг. были топливо, электроэнергия, машины и оборудование. В 1983 г. из СССР
было вывезено нефти, нефтепродуктов и природного газа на сумму
более 34 млрд р., машин, оборудования и транспортных средств –
более 8 млрд р. Но экспорт машин и оборудования рос медленно.
Важнейшими статьями импорта являлись машины и транспортные средства, продовольственные товары и сырье для их производства, а также промышленные товары народного потребления.
Таблица 9
Структура экспорта и импорта СССР в 1983 г., %1
Статья товарооборота
Экспорт
Импорт
Машины, оборудование и транспортные средства
Топливо и электроэнергия
Руды и концентраты, металлы и изделия из них
Химические продукты, удобрения, каучук
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
Текстильное сырье и полуфабрикаты
Продовольствие товары и сырье для их производства
Промышленные товары народного потребления
12,5
53,7
7,5
3,1
2,8
1,4
1,5
1,8
38,2
5,6
8,8
4,6
1,3
2,1
20,5
11,5
ВСЕГО
100,0
100,0
1 Иоффе Я. А. Мы и планета: цифры и факты. М.: Политиздат, 1985. С. 109.
225
Из СССР в 1983 г. было вывезено: 1,1 млн радиоприемников, 687
тыс. телевизоров, 23 млн часов и много других товаров культурнобытового назначения. В то же время в больших количествах завозилось зерно, в том числе кормовое, для развития собственного животноводства. Закупалось около 1 млн т мяса, 4,8 млн т сахара-сырца и
много других продовольственных и промышленных товаров, которые могли бы вполне производиться внутри страны при своевременном проведении давно назревших реформ.
Во второй половине 70-х – первой половине 80-х гг. в сфере внешнеэкономической деятельности, как и в других областях жизни общества, нарастали очевидные проблемы, которые требовали решения. Так, в связи с повышением в экспорте доли машиностроительной и другой готовой продукции, при реализации которой большое
значение имели тесные взаимоотношения между производителями
и потребителями, отрыв промышленных предприятий стал отрицательно сказываться на их деятельности по развитию процессов
международной специализации и кооперации. В некоторых социалистических странах еще с конца 60-х – начала 70-х гг. начались
внешнеэкономические реформы, в соответствии с которыми право выхода на внешний рынок получили крупные промышленные
объединения, а часть внешнеторговых объединений была передана
в ведение промышленных министерств.
В СССР реформа внешнеэкономических отношений началась
лишь в условиях «перестройки». В 1986 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями». По этому
постановлению более чем 20 министерств и ведомств СССР, а также
70 крупнейших предприятий и объединений получили право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций. Они
создали в своем составе хозрасчетные внешнеторговые фирмы.
Эта реформа имела как положительные результаты, так и отрицательные последствия. Некоторые министерства и предприятия,
не имея опыта непосредственной внешнеэкономической деятельности и соответствующих квалифицированных кадров, плохо ориентировались в международной экономической конъюнктуре, заключали порой не выгодные контракты.
Тем не менее со временем внешнеторговые организации были
созданы практически во всех промышленных министерствах и союзных республиках. С 1 апреля 1989 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии внешне226
экономической деятельности» право выхода на внешний рынок получили все государственные, кооперативные, общественные предприятия и организации. Разрешалось на добровольной основе создавать различные виды объединений для внешнеэкономической
деятельности, включая ассоциации, консорциумы, акционерные
общества, торговые дома.
Порядок и осуществление формы регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций регламентировались постановлением Совета Министров СССР «О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» от
7 марта 1989 г. Система государственного регулирования внешнеэкономических операций включала в себя: регистрацию участников
внешнеэкономических связей; декларирование товаров и имущества, перемещаемых через границу СССР; порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения; меры
оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности
(лицензирование).
Регистрация осуществлялась в обязательном порядке в МВЭС
СССР и распространялась на всех без исключения участников внешнеэкономических связей, включая тех, которые получили право
выхода на внешние рынки до принятия постановления. Регистрация заключалась в представлении заполненной регистрационной
карточки, присвоении регистрационного номера и занесении в государственный реестр. Для регистрации необходимо было представить помимо устава также номера кодов по общесоюзному классификатору предприятий и организаций, номера банковских счетов.
Данные об участниках внешних экономических связей по мере их
регистрации публиковались в официальном издании МВЭС СССР –
журнале «Внешняя торговля СССР». Декларирование товаров осуществлялось путем предоставления органам государственного таможенного контроля СССР грузовой таможенной декларации или
товаросопровождающих документов. В процессе декларирования
уплачивались таможенные пошлины и представлялись все сведения, необходимые для таможенного контроля. Лицензирование являлось обязательным для всех участников внешнеэкономической
деятельности. Лицензии выдавались только участникам, зарегистрированным в государственном реестре.
Наряду с внешней торговлей в рамках послевоенного периода
происходило постепенное расширение и развитие новых форм экономических связей. Это прежде всего нашло свое выражение в эко227
номическом сотрудничестве по производству и сбыту продукции
на основе специализации. Стали осуществляться крупные проекты по строительству, расширению и модернизации промышленных
предприятий. Большой размах приобрело сотрудничество в создании промышленных комплексов на компенсационной основе. Появились смешанные общества. Возникли возможности для обмена
технической информацией, для реализации крупномасштабных
программ в научно-технической сфере, в области транспорта, связи, энергетики, исследовании космического пространства и многих
других областях человеческой деятельности.
Огромное значение для расширения торговли и экономического сотрудничества СССР с западными странами имело подписание
в Хельсинки 1 августа 1975 г. Заключительного акта Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе. Были приняты многолетние программы сотрудничества СССР с Францией, Австрией,
Италией, Швейцарией, Швецией, Данией, Бельгией, Норвегией,
Великобританией и др. Укреплялась договорно-правовая база экономических связей. К началу 80-х гг. действовало свыше 60 межправительственных соглашений, программ и других документов
по вопросам торгово-экономических отношений между СССР и западноевропейскими странами. Действовало более 30 соглашений о
сотрудничестве в отдельных областях науки и техники. Были созданы межправительственные смешанные комиссии. Только в 1976–
1980 гг. было проведено 70 сессий смешанных комиссий, на которых обсуждались наиболее важные вопросы развития экономических связей.
Мощный растущий научно-технический потенциал экономики
СССР позволял советским внешнеторговым объединениям предлагать технологически передовую продукцию, создание крупных промышленных предприятий «под ключ». На 1 января 1982 г. при содействии СССР в зарубежных странах было построено, строилось
или было намечено к строительству 4512 промышленных и других
объектов. Из них 2707 уже были введены в строй и успешно эксплуатировались.1 СССР оказывал техническое содействие зарубежным странам в строительстве атомных, тепловых и гидравлических
станций, предприятий черной и цветной металлургии, химической
и нефтеперерабатывающей промышленности, машиностроительных заводов и т. д.
1 Народное хозяйство СССР. 1922–1982: юб. статист. ежег. М., 1982. С. 581.
228
В числе новых форм внешнеэкономических связей широкое распространение получили соглашения на компенсационной основе.
Суть этих соглашений заключалась в том, что для строительства
новых предприятий, полностью принадлежавших СССР и создававшихся в сотрудничестве с иностранными фирмами, Советский
Союз получал кредиты, оборудование, лицензии и т. д., а расплачивался частью продукции, которая производилась на этих и других
предприятиях.
В течение 70-х гг. между СССР и капиталистическими странами
было подписано более 100 долгосрочных соглашений и контрактов
о сотрудничестве на компенсационной основе.
Весьма важным направлением экономических связей было и научно-техническое сотрудничество. Госкомитет СССР по науке и технике на коммерческой основе проводил совместные с зарубежными
странами научно-исследовательские и проектно-конструкторские
работы, которые заканчивались обменом документацией, созданием опытного образца и иногда его совместным патентованием.
Внештехника заключала контракты на заказные работы, в соответствии с которыми зарубежные партнеры или отечественные предприятия разрабатывали новые изделия. Для оценки возможностей
использования зарубежных новинок в условиях советского рынка Внештехника осуществляла испытание продукции различных
фирм по согласованной с ними программе. Всего с фирмами и промышленными объединениями западных стран было к началу 80х гг. заключено около 300 соглашений о сотрудничестве в разных
сферах науки и техники.
В советское время были созданы первые смешанные фирмы, целью которых было приспособление отечественной продукции к условиям иностранного рынка и ее последующая реализация.
Была опробована и такая форма экономического сотрудничества,
как лизинг. Лизинг представляет собой долгосрочную аренду машин
и оборудования. Преимущества этой формы заключаются в том, что
машины и оборудование предоставляются во временное пользование, что позволяет арендатору получать необходимые ему технические средства до оплаты их полной стоимости, избегать расходов на
текущий ремонт и осуществлять замену арендованных изделий на
новые, не дожидаясь полного морального и материального износа.
Так, Автоэкспорт и Трактороэкспорт предоставляли иностранным
фирмам в аренду гаражно-ремонтное оборудование, а Аэрофлот и Совтрансавто получали в аренду контейнеры и другое оборудование.
229
Большое значение придавалось развитию отечественного транспорта, способного обеспечить не только внутренние, но и международные перевозки.
В 1913 г. русский торговый флот состоял из 3,7 тыс. судов (из них
2,6 тыс. были парусными) общей грузоподъемностью 1334 тыс. т.
При этом более 1/3 судов были старше 30 лет. Портовое хозяйство
было развито слабо.
Советская власть национализировала весь торговый флот, так
как считала, что «транспорт – это материальное орудие связей с заграницей». Но советский флот рос слабо, и к 1941 г. его общая грузоподъемность составляла всего 1,8 млн т.
Торговый флот стал быстро развиваться в послевоенный период.
В 1955 г. его общая грузоподъемность составляла 3 млн т, в 1960-м –
4,8, в 1970 – 11,9, в 1980 – 18,6 млн т. Флот пополнялся современными специализированными судами. Появились отечественные атомные ледоколы, с помощью которых осваивалась трасса Северного
морского пути. В целом отечественный флот мог обеспечить перевозку до 80% внешнеторговых грузов. Советские суда активно участвовали в кросстрейде.
Для развития внешнеэкономических связей СССР огромное значение имело развитие трубопроводного транспорта. В 1940 г. длина
нефтепроводов составляла 1,7 тыс. км, в конце 1945 г. – 4,4 тыс. км.
В 1960–1964 гг. совместными усилиями СССР и ряда стран СЭВ была сооружена нефтепроводная система «Дружба» длиной 5116 км,
а в первой половине 70-х гг. – ее вторая очередь. К 1980 г. длина советских нефтепроводов достигла 69,7 тыс. км. Общая сеть газопроводов в СССР к 1983 г. после введения в эксплуатацию экспортного
газопровода Уренгой-Ужгород достигла 170 тыс. км. Для сравнения
можно сказать, что к началу XXI в. общая протяженность магистральных нефтепроводов в мире достигла 500 тыс. км, а совокупная длина всех трубопроводов превысила 2 млн км. Примерно половина общей длины нефтепроводов и 2/3 длины газопроводов в мире
приходятся на США.1
В советский период было принято говорить о внешнеэкономическом комплексе СССР как о секторе, важной части народнохозяйственного комплекса страны. В структурно-функциональном отношении внешнеэкономический комплекс состоял из двух относи1 Могилевкин И. Транспорт в прошлом и нынешнем веке // Мировая экономика
и международные отношения. 2001. № 9. С. 38–43.
230
тельно самостоятельных, но тесно взаимосвязанных блоков, подсистем. В первый блок входили отрасли, подотрасли, объединения,
предприятия, производственные кооперативы и организации, систематически производившие и реализовавшие экспортные ресурсы всех видов, а также все хозяйственные звенья, которые являлись
потребителями импортных товаров и услуг. Второй блок составляли учреждения, государственные и иные структуры, которые осуществляли внешнеэкономические отношения и по каналам которых осуществлялись поставки продуктов национального труда заграничным потребителям, а также поступала необходимая продукция, произведенная за рубежом.
Во второй половине 80-х гг., в условиях начавшейся перестройки развитие внешнеэкономического комплекса должно было состоять в установлении прямого, устойчивого и долгосрочного соединения производственной и внешнеэкономической сфер деятельности,
в преобразовании внешнеэкономического комплекса в динамичную, сбалансированную и оптимально функционирующую производственно-коммерческую систему. Предполагалось, что коммерциализация производства позволит активизировать и интенсифицировать участие СССР в мирохозяйственных связях, наилучшим
образом использовать преимущества всемирного разделения труда,
перенять лучший опыт. Но разумного реформирования в этой сфере
не получилось.
§2. Торгово-экономические отношения СССР
с развитыми капиталистическими странами
На развитие торгово-экономических отношений с развитыми
капиталистическими странами на протяжении всего послевоенного периода решающую роль оказывало международное положение, степень напряженности в международных отношениях между
СССР и Западом в тот или иной исторический период.
Руководство ряда западных стран, проявляя недовольство теми
или иными аспектами внутренней и внешней политики советского
руководства, использовало различные формы экономического давления на нашу страну.
Еще в начале 50-х гг. в связи с корейской войной (1950–1953),
войной в Индокитае (1945–1954) и другими событиями некоторые
капиталистические страны ввели запретительные списки на экспорт в СССР и другие социалистические страны ряда товаров. Спи231
ски эти были весьма обширными и включали в себя так называемые «стратегические товары», которые могли, по предположению
западных политиков, использоваться для укрепления военной мощи СССР. К началу 80-х гг. в этих списках было до 150 позиций.
СССР разными способами обходил существующие запреты. Некоторые товары приобретались через третьи страны, через длинную
цепочку посредников. Некоторые изделия добывались внешней разведкой Комитета государственной безопасности СССР и Главным
разведывательным управлением Министерства обороны СССР.
«Конечно, только самим Советам доподлинно известно, сколько
научно-технических секретов и какие именно удалось им выкрасть
в Соединенных Штатах. Но перечень их легальных заказов и закупок
новейшей технологии позволяет судить о том, какими областями техники они особенно интересуются и, следовательно, в каких наиболее
болезненно ощущают свое отставание. Это – компьютерная и лазерная техника и технология, оборудование и секреты производства
электронной техники, авиационных турбореактивных двигателей,
вплоть до турбинных лопаток и прецизионных зубчатых передач, ракетной техники, навигационных устройств, включая миниатюрные
и лазерные гироскопы, оборудование для производства шарикоподшипников специального назначения, специальное сварочное оборудование, технология получения титановых сплавов, подводные акустические системы (сонары), радиолокационное оборудование ПВО,
системы слежения за искусственными спутниками.
КГБ удалось выкрасть чертежи гигантского военно-транспортного самолета фирмы «Локхид» еще до начала его серийного выпуска
в Соединенных Штатах, документацию, относящуюся к конструкции пусковых шахт ракет «Минитмен», по образцу которых в СССР
были построены пусковые шахты для первых советских межконтинентальных ракет на твердом топливе («СС-13»)».1 Список, приводимый американским автором, довольно обширен. Отметим, что и
спецслужбы западных стран никогда не прекращали «охоту» за передовыми технологиями, разработанными в СССР. И немало в этом
преуспели.
Против СССР применялось эмбарго и на поставку отдельных товаров. Эмбарго (в переводе с испанского языка – наложение ареста)
в сфере международных отношений означает запрещение ввоза из
1 Баррон Д. КГБ сегодня: невидимые щупальца. СПб.: Петрополис, 1992. С. 268–
269.
232
какой-либо страны или вывоза в какую-либо страну товаров, валюты, а также задержание судов и другого имущества, принадлежащих иностранному государству.
В 1962 г. в обстановке разгоравшегося Карибского кризиса было
наложено эмбарго на поставку труб большого диаметра для строительства нефтепроводов и газопроводов, которые ввозились из ФРГ.
Советское правительство приняло срочные меры для производства
таких труб в СССР. Были аннулированы крупные заказы западногерманских фирм, которые понесли большие убытки. В 1966 г. ФРГ
вынуждена была отменить запрет на поставку труб в СССР. Затем
между СССР и ФРГ было подписано новое соглашение о поставке
значительного количества труб большого диаметра и насосно-компрессорного оборудования в счет кредита, погашаемого поставками
советского природного газа.
Дискриминация осуществлялась и в отношении экспорта некоторых советских товаров в капиталистические страны.
На развитые капиталистические страны приходилось в начале 80-х гг. 1/3 внешнеторгового оборота. Крупнейшими торговыми
партнерами СССР были ФРГ, Финляндия, Франция, Япония. Крупные советские заказы обеспечивали работой в ФРГ 500 тыс. человек, во Франции – 250 тыс. человек.
В этом отношении весьма показательными являются советскоамериканские внешнеэкономические отношения. В основном они
строились в рамках внешней торговли. Советский Союз закупал
в США оборудование для автомобильной, химической, легкой, пищевой и некоторых других отраслей промышленности. В США из
СССР поставлялись хромовая руда, цветные и драгоценные металлы, алмазы, пушнина, тракторы, металлорежущие станки, мощные бульдозеры, большегрузные самосвалы, трубоукладчики и газоперекачивающие агрегаты, автоматические станочные линии.
В 70-е гг. в результате советско-американских встреч на высшем
уровне в торговых отношениях между СССР и США наметились
прогрессивные изменения. Однако в декабре 1974 г. американский
конгресс принял поправки Джексона-Вэника к закону о торговле.
По отношению к советским товарам осуществлялась дискриминационная тарифная политика, в результате которой оказалось невыгодно ввозить в США целый ряд товаров, на который были установлены высокие пошлины. Советские внешнеторговые организации
теряли от 20 до 30% экспортной выручки из-за этих действий американской стороны.
233
В первой половине 70-х гг. была подписана целая серия советскоамериканских соглашений, выходивших за рамки простой торговли. Наметилась перспектива научно-технического сотрудничества
в самых разных сферах, представляющих интерес для всего мирового сообщества, так как США и СССР обладали в то время самым
мощным научно-техническим потенциалом. Примером тесного и
полезного сотрудничества на долгие годы стал совместный космический полет в 1975 г. кораблей «Союз» и «Аполлон», во время которого его участники провели серию научно-технических и медикобиологических экспериментов.
Отношения СССР с капиталистическими странами строились
по-разному, но состояние внешнеэкономических связей, характер
внешнеторговых отношений всегда были существенным показателем для определения температуры в политической сфере. Следует
отметить и достаточно жесткую «дисциплину» в странах «капиталистического содружества». Никто не решался открыто нарушать
существующие ограничения в отношении торговли с СССР, который рассматривался в качестве непредсказуемого и опасного соперника, готового из-за идеологических соображений продемонстрировать свою силу. Ввод войск в Афганистан в 1979 г. способствовал
сплочению западных стран в единый антисоветский фронт. Неприятным сюрпризом для советского руководства стал бойкот Московской Олимпиады 1980 г., который сопровождался и значительными
экономическими потерями для нашей страны, старавшейся показать русское гостеприимство. Военные угрозы носили обоюдный характер и к 1984 г. внешнеэкономические отношения с капиталистическими странами существенно сократились, а политические приобрели чрезвычайную остроту.
§3. Специфика торгово-экономических отношений СССР
с развивающимися странами
После Второй мировой войны и победы советского народа над
фашизмом колониальная система рухнула в течение трех десятилетий. Более 2 млрд человек освободились от колониальной зависимости. По инициативе СССР в 1960 г. ООН приняла Декларацию о
предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Достижение независимости создавало определенные предпосылки для развития бывших колониальных стран. Главной задачей становилась ликвидация экономической отсталости, порож234
денной долголетней колониальной эксплуатацией, обеспечение
экономической самостоятельности и социального прогресса.
К началу 80-х гг. на освободившиеся государства приходилось
около половины всей территории и всего населения земного шара.
Но в этих странах производилось лишь 8% мирового производства
электроэнергии, 9% газа, 6% угля, 5% чугуна и 6% стали. Доля
молодых государств в мировом промышленном производстве составляла 9%, а производство промышленной продукции на душу
населения было примерно в 15–16 раз меньше, чем в бывших метрополиях.
Советское руководство строило свои внешнеэкономические
связи со странами так называемого «третьего мира» в зависимости от того пути социально-экономического развития, который
провозглашался лидерами, элитой этих стран. Подобный политико-идеологический подход оказывался не всегда оправданным.
Во-первых, декларации и реальная политика тех или иных лидеров нередко расходились, а несоответствие конкретных действий
местных лидеров определенным рекомендациям объяснялось этими лидерами особенностями местного развития. Во-вторых, наиболее дальновидные лидеры освободившихся стран придерживались простого, но эффективного принципа – «хороший теленок
двух маток сосет». Такие лидеры пользовались соперничеством
США и СССР, старались получить от каждой из сторон наиболее
выгодные условия для сотрудничества. В-третьих, особенностью
политической жизни многих африканских, азиатских и южноамериканских государств были частые государственные перевороты, смены лидеров, изменения во внутренней и внешней политике
конкретных стран.
В советской внешнеэкономической политике главное внимание обращалось на государства социалистической ориентации.
Идеологи КПСС считали, что в этих странах есть общие тенденции развития: постепенная ликвидация позиций империалистических монополий, местной крупной буржуазии и феодалов,
ограничение деятельности иностранного капитала; обеспечение
народному государству командных высот в экономике, переход
к плановому развитию производительных сил, поощрение кооперативного движения в деревне; повышение роли трудящихся
масс в общественной жизни, постепенное укрепление государственного аппарата национальными кадрами, преданными народу; антиимпериалистический характер внешней политики.
235
К этой группе стран во второй половине 70-х гг. относили Афганистан, Народную Демократическую Республику Йемен, Сирию,
Алжир, Анголу, Бенин, Гвинею, Гвинею-Бисау, Народную Республику Конго, Мадагаскар, Мозамбик, Танзанию, Эфиопию, некоторые другие государства.
Значительно большую часть освободившихся стран составляли
те, которые ориентировались на ведущие капиталистические государства. Это были такие крупные государства, как Индия, Пакистан, Бирма, Таиланд, Нигерия, Марокко и др.
В зависимости от социально-экономических различий, присущих развивающимся странам, определялась и специфика отношений СССР с различными группами этих стран. На одних началах строились отношения со странами, избравшими некапиталистический путь развития. По-другому строились связи с группой
нефтедобывающих стран с высокими доходами. Странам с низкими доходами СССР предоставлял помощь, оказывал содействие
в борьбе с голодом, болезнями и стихийными бедствиями. С развивающимися странами, располагавшими природными ресурсами,
собственной промышленной или сельскохозяйственной базой, способными участвовать в международном разделении труда, СССР
устанавливал взаимовыгодное сотрудничество на коммерческой
основе в самых различных областях.
Советские руководители в своих публичных выступлениях
всячески подчеркивали, что экономическое сотрудничество СССР
с развивающимися странами представляет собой новый тип международных отношений. Принципами этого нового типа отношений были справедливость, неукоснительное соблюдение прав партнера, уважение его суверенитета, нетерпимое отношение ко всякой дискриминации в торговле.
Естественно, что этот тип внешнеэкономических отношений
противопоставлялся системе отношений между метрополиями и
их бывшими колониями. Эти отношения в марксистской интерпретации обозначались термином «неоколониализм» (новый колониализм).
В 1955 г. Советский Союз торговал с 16 развивающимися государствами. К 1983 г. в качестве таких партнеров выступало
101 государство. Если за 1950–1980 гг. объем внешней торговли
СССР вырос в 13 раз, то объем торговли с развивающимися странами увеличился в 40 раз. Еще в 1965 г. были отменены таможенные пошлины на все товары, ввозимые из развивающихся стран.
236
К 1980 г. доля торговли с развивающимися странами достигла
12,7% общего внешнеторгового оборота.
Развивающиеся страны отправляли в СССР и другие социалистические страны товары традиционного экспорта: натуральные
текстильные волокна, цветные металлы, натуральный каучук,
лаки, кожевенное сырье, масличные семена и растительные масла. Из развивающихся стран СССР получал 92% всего ввозимого хлопка, 100% импортируемой шерсти, 100% какао-бобов, 32%
свежих овощей, 69% цитрусовых, 60% хлопчатобумажных тканей.
СССР вывозил в развивающиеся страны машины и оборудование, сырье и полуфабрикаты, использование которых способствовало укреплению государственного сектора и национальной независимости этих стран. В молодые государства вывозились целые
комплекты оборудования для крупных промышленных предприятий, которые сооружались при содействии СССР. За 50–70-е гг.
в развивающихся странах благодаря советской помощи были введены в эксплуатацию электростанции общей мощностью 7,4 млн
кВт, мощности по выплавке 12,4 млн т чугуна, 10,2 млн т стали,
производству 7,5 млн т проката, добыче 67,3 млн т нефти, 2,5 млн т
бокситов, железные дороги протяженностью 1,7 тыс. км и др.
Предметом особой гордости были крупнейшие территориально-производственные комплексы, которые строились Советским
Союзом и формировались на базе группы взаимосвязанных производств со всеми сопутствующими им смежными предприятиями. В Индии был создан комплекс тяжелой промышленности,
включающий 36 объектов черной и цветной металлургии, угольной промышленности, тяжелого и энергетического машиностроения. В Афганистане сложился комплекс по разведке, добыче и
транспортировке природного газа и производству азотных удобрений. В Египте на базе строительства Асуанского гидроузла возник
промышленный комплекс, включающий ГЭС мощностью 2,1 млн
кВт, высоковольтные линии электропередачи с трансформаторными подстанциями и энергоемкие предприятия черной и цветной
металлургии.
Благодаря советской помощи в результате геолого-разведочных работ обнаружены значительные месторождения железных
руд в Алжире, Мавритании, серы и фосфоритов – в Иране, алмазов и бокситов – в Гвинее, золота – в Мали и т. д. В геологических
изысканиях участвовали специалисты из соответствующих стран.
237
Полученные результаты с необходимой документацией в соответствии с соглашениями передавались государственным органам.
В сфере сельского хозяйства СССР оказывал техническое содействие в создании крупных государственных механизированных
предприятий (ферм), в строительстве ирригационных сооружений, предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной и животноводческой продукции, в создании ветеринарных амбулаторий, машинопрокатных, научно-исследовательских и опытных станций, бурении артезианских колодцев и т. д.
Одной из форм помощи СССР развивающимся странам было
предоставление кредитов. СССР предоставлял кредиты на весьма льготных условиях: обычно из 2–2,5% годовых с погашением
в течение 10–12 лет. Погашение кредита чаще всего предусматривалось в форме поставок традиционных экспортных товаров или
продукции тех предприятий, которые строились с помощью СССР.
В СССР была широко развернута подготовка кадров, специалистов высшей и средней квалификации. К началу 80-х гг. советские
высшие учебные заведения окончили 40 тыс. граждан развивающихся стран и проходили обучение около 30 тыс. студентов из 100
различных государств по 200 специальностям. Подготовка кадров
также велась непосредственно на промышленных предприятиях,
в научно-исследовательских институтах, в совхозах, в государственных учреждениях СССР и т. д. К началу 80-х гг. для развивающихся стран был подготовлено 900 тыс. инженеров, техников и
квалифицированных рабочих. При содействии СССР в развивающихся странах были созданы многочисленные учебные заведения.
С 50-х гг. XX в. СССР стал оказывать развивающимся странам значительную военную помощь. К 1968 г. советский экспорт
военных самолетов, вертолетов, танков, подводных лодок и другой военной техники составил уже около 30% мирового экспорта.
Это увеличение военного экспорта во многом приходилось на развивающиеся страны, нуждавшиеся в вооружениях как гарантии
политической независимости. СССР быстро модернизировал свой
военный потенциал и устаревшее, но достаточно грозное оружие
продавалось за границу. По западным данным, с 1966 по 1975 г.
СССР предоставил развивающимся странам оружия, боеприпасов
и военного снаряжения в общей сложности на 9,2 млрд долл. (за
1955–1968 гг. – 4,5 млрд долл.), а с 1978 по 1982 г. – на 34,5 млрд
долл. Число стран, которые получали советскую военную технику, к 1984 г. выросло до 36. В конце 80-х гг. на Советский Союз
238
приходилось 35% всех военных поставок в страны «третьего мира». На протяжении 80-х гг. СССР поставил молодым государствам
7925 танков и САУ, 20 470 стволов артиллерии, 17 подводных лодок, 2620 сверхзвуковых самолетов, 1705 вертолетов, 32 210 ракет
класса «земля-воздух». Самыми крупными покупателями советского оружия были Индия, Ирак, Сирия, Ливия.1
К моменту распада СССР на развивающиеся страны приходилась
большая часть внешнего долга тех стран, которые должны были Советскому Союзу значительные суммы за предоставленное оборудование, кредиты и другое содействие. С 1992 г. начали формироваться новые отношения постсоветской России со сложным и пестрым
миром так называемых развивающихся стран.
1 См.: Советская внешняя политика в годы «холодной войны» (1945–1985).
Новое прочтение. М.: Междунар. отношения, 1995. С. 407–408.
239
ГЛАВА ПЯТАЯ
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И УСТАНОВЛЕНИЕ
ДОМИНИРОВАНИЯ США
§1. Влияние современной научно-технической революции
на развитие мировой системы внешнеэкономических отношений
Научно-техническая революция оказала огромное влияние на
мировую внешнюю торговлю, на номенклатуру товарооборота. Если до второй мировой войны примерно 2/3 мирового товарооборота
приходилось на продовольствие, сырье и топливо, то к последнему
десятилетию XX в. на эти товары стало приходиться всего 1/3. Доля
продукции обрабатывающей продукции возросла с 1/3 до более 2/3.
Особенно быстро росла доля машин, оборудования и транспортных
средств, о чем свидетельствует табл. 10.
Таблица 10
Товарная структура международной торговли, %1
Структура товарооборота
1937
1970
1980
Продовольствие (включая напитки и табак)
Сырье
Минеральное топливо
Продукция обрабатывающей промышленности
В том числе машины, оборудование и
транспортные средства
Химические товары
22,8
31,0
7,6
38,6
13,2
10,6
9,3
66,9
10,2 10,6
6,9
5,7
24,0 12,5
58,9 71,2
1986
10,6
28,8
25,6 26,3
4,4
7,1
7,0
8,3
С развитием научно-технической революции особую роль в экономическом развитии стран, в повышении их внешнеэкономических потенциалов стали играть наукоемкие отрасли. Так в международной
практике принято называть наиболее современные отрасли промышленности, выпускающие продукцию на основе последних достижений
1 Основы внешнеэкономических знаний… С. 215.
240
науки и техники. В комплекс наукоемких отраслей обычно включают
производство электронно-вычислительных машин, конторского оборудования, электронного оборудования и его компонентов, научных
приборов, контрольно-измерительной аппаратуры, электротехнического оборудования, аэрокосмическую и фармацевтическую промышленность. Эти отрасли отличаются крупными затратами на научные
исследования, передовым в научно-техническом отношении производственным аппаратом, значительным кадровым потенциалом исследователей и разработчиков. По методологии ОЭСР к наукоемким относятся те отрасли, в которых уровень расходов на НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки) составляет
более 4% оборота. В США в 1982 г. были разработаны критерии, согласно которым наукоемкими считаются отрасли, где доля расходов
на НИОКР в общем объеме продаж составляет не менее 3,5%, а доля
занятых в НИОКР в общей численности работающих не менее 2,5%.
С середины 70-х гг. наукоемкие отрасли превратились в самый
динамичный сектор промышленности капиталистических стран.
Их доля в условно-чистой продукции обрабатывающей промышленности составляет 30–40%. В 70–80-х гг. среднегодовые темпы роста
экспорта наукоемкой продукции составляли около 14% и на эти отрасли приходилось 12–13% мирового капиталистического экспорта.
В те же годы ежегодные темпы экспорта находились на уровне 2–3%.
Развитие наукоемких отраслей имеет огромное значение для экспортных возможностей страны. В этих отраслях достигается мировой уровень качества продукции. Без этих отраслей невозможен
экспорт технологий и ноу-хау. Для этих отраслей выделяются наиболее высокие экспортные квоты, если они существуют в стране.
Крупнейшими экспортерами наукоемкой продукции являются ведущие капиталистические страны – США, Япония, ФРГ и др.
(табл. 11).
Таблица 11
Запатентованные изобретения1
Страна
Япония
США
ФРГ
1964–1973 гг.
1974–1983 гг.
1984–1993 гг.
786
685
334
1616
626
307
3096
688
323
1 Данные из газеты «Дейли миррор» от 12 мая 1995 г. (см.: 24 часа. 1995. № 24).
241
Среди советской экспортной продукции наиболее наукоемкой
была военная продукция.
Одним из важных и динамично развивающихся направлений
внешнеэкономических связей в условиях научно-технической революции стало международное научно-техническое сотрудничество. Под МНТС понимается совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров.
МНТС осуществлялось на основе межправительственных соглашений и договоров в самых различных формах:
– взаимные консультации по основным вопросам научно-технической политики;
– разработка долгосрочных научных прогнозов;
– совместное планирование решения важных научных и технических проблем;
– кооперирование научно-технических исследований;
– совместное решение научных проблем силами объединенных
организаций;
– обмен опытом и научно-техническими достижениями;
– сотрудничество в области научно-технической информации,
патентного дела и изобретательства;
– сотрудничество в области стандартизации;
– подготовка квалифицированных научных кадров.
Необходимость международного научно-технического сотрудничества обусловлена рядом факторов. Во-первых, огромные расходы на фундаментальные исследования оказываются не по силам даже самым мощным промышленно развитым странам. Вовторых, сами объекты приложения научно-технических сил имеют интернациональный (глобальный) характер – космос, Мировой
океан, Антарктика, экологические проблемы. В этих случаях не
обойтись без сотрудничества на двусторонней и многосторонней
основе. Так, членами Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), основанной в 1957 г., являются более 120 стран.
В число целей этой межправительственной организации входят:
достижение более быстрого и широкого использования атомной
энергии; поощрение обмена научно-технической документацией; осуществление различного рода мер безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях и
т. д. РФ участвует во многих международных научных проектах.
В сфере космоса совместно с США осуществлялись: экспедиции
242
американцев на российскую станцию «Мир»; участие российских
космонавтов в полетах на американских кораблях многоразового
использования; совместное создание космической станции «Альфа» и т. д.
В 1985 г. была основана программа «Эврика». Это сокращенное
по первым буквам название Европейского агентства по координации научных исследований. Вокруг этой программы объединились
19 европейских государств, из которых 12 были членами ЕС. Целью
«Эврики» являлось стимулирование передовых направлений научно-технического прогресса в западноевропейских странах с целью
повышения их конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции. Программа «Эврика» включила в себя более 160
проектов по следующим основным направлениям: информатика,
робототехника, новые материалы, средства связи, биотехнология,
охрана окружающей среды, транспорт, исследование морских ресурсов. Финансовую поддержку конкретным проектам в зависимости от их значимости для национальной экономики оказывали
страны-члены, подписавшие Хартию программы.
В последние десятилетия большое распространение получил инжиниринг – оказание услуг по инженерному и научно-техническому консультированию для подготовки и обеспечения процесса производства продукции, обслуживания строительства и эксплуатации промышленных и других объектов. В странах Запада действует более 10 тыс. инженерно-консультационных фирм, предоставляющих клиентам услуги типа инжиниринга. Эти фирмы по заказам
национальных или зарубежных компаний осуществляют проектирование новых предприятий, новых технологических процессов,
предоставляют помощь во внедрении изобретений в производство и
т. д. Ведущую роль играют около 200 инжиниринговых фирм, в том
числе 119 – в США, 13 – в Японии, 11 – в Германии, 10 – в Великобритании и т. д. Инженерно-консультационные фирмы при проектировании стремятся предложить установку оборудования из своих
стран и тем самым серьезно способствуют развитию экспорта.
Основной формой международной торговли технологиями является лицензионная торговля. Ее предметом являются патентные и
беспатентные лицензии на передачу изобретений, технологического опыта, промышленных секретов и коммерческих знаний, на использование товарных знаков и т. д. Наибольшее распространение
в международной практике получили лицензионные соглашения,
которыми предусматривается комплексный технологический об243
мен с предоставлением ноу-хау и инжиниринговых услуг по промышленной реализации передаваемой технологии.
В лицензионной торговле во второй половине XX в. ведущее
место прочно удерживали развитые капиталистические страны.
В 80-е гг. на их долю приходилось более 80% экспорта лицензий 18
основными странами-экспортерами и более 70% среднего оценочного объема совокупной торговли лицензиями. Оценочная стоимость
продукции, выпускаемой в различных странах мира по иностранным лицензиям, составляла в 80–90-х гг. 350–500 млрд долл. Свыше 65% поступлений развитых стран от экспорта лицензий приходилось на США. Вслед за США идут страны Западной Европы и
Япония.
Лицензионная торговля стала важной частью современной международной торговли, фактором ускорения международного товарооборота. Она стимулирует торговлю объектами капитального строительства и инжиниринговыми услугами, что является необходимым условием развития международного технологического обмена.
Для продвижения технического оборудования в различные страны и с целью заинтересовать потенциального импортера продукции
в последние десятилетия стал широко использоваться лизинг. Эта
новая форма финансирования инвестиций и активизации сбыта
представляет собой долгосрочную аренду машин и оборудования,
основанную на сохранении прав собственности на них до конца
сделки. Лизинг дает возможность промышленным компаниям получать необходимые товары без значительных единовременных затрат, а также избежать потерь, связанных с моральным старением
средств производства. Лизинговые операции позволяют получить
определенные налоговые преимущества. Согласно правилам МВФ
обязательства, вытекающие из аренды, не включаются в объем
внешней задолженности государства, поэтому во многих странах,
включая Россию, лизинг находит государственную поддержку.
Объемы лизинговых операций в последние десятилетия росли,
опережая по темпам роста традиционные капиталовложения в целом. Если в 1979 г. на условиях лизинга реализовалось основных
фондов на сумму в 50 млрд долл., то к 1988 г. эта сумма увеличилась до 250 млрд В общем объеме капиталовложений доля лизинга в США составляет около 30%, в ФРГ и Великобритании – около
15%, в Японии, Дании и Норвегии – до 10%.
Для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, для расширения сотрудничества в области интеллектуальной,
244
научной, технической и экономической деятельности огромное значение имеет стандартизация. Международной организацией стандартизации (ИСО) подготовлено свыше 10 тыс. стандартов. В их разработке участвует 170 технических комитетов ИСО, более чем 2,5
тыс. технических органов и десятки тысяч экспертов в различных
странах мира. Ежегодно ИСО публикует более 500 новых и пересмотренных международных стандартов. Они не являются строго
обязательными, но все более широко используются в мире. На ИСО
совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК)
приходится 85–90% всех международных стандартов, разрабатываемых в мире.
В СССР существовала своя система стандартов. В чем-то они были более строгими, чем международные, но зачастую многие товары
не соответствовали международным стандартам. Эта ситуация стала
приобретать все более жесткий характер для нашей страны по мере
усиления экологических требований ко многим видам товарной продукции. Эти проблемы унаследовала и Российская Федерация.
Научно-техническая революция преобразовала инфраструктуру внешнеэкономических связей. Некоторые товары стали биржевыми, то есть полностью или частично продавались через биржи.
Определилась товарная специализация бирж: цветные металлы –
Лондонская, Нью-Йоркская; натуральный каучук – Лондонская,
Нью-Йоркская, Амстердамская, Сингапурская, Куало-Лумпурская; хлопок – Нью-Йоркская, Нью-Орлеанская, Чикагская, Ливерпульская, Бомбейская, Александрийская, биржа в Сан-Пауло;
джут – Калькуттская, Лондонская; натуральный шелк – биржи
в Иокагаме и Кобе; зерно – Виннипегская, Чикагская, Лондонская,
Ливерпульская, Роттердамская, Антверпенская, Миланская; рис –
Амстердамская, Роттердамская, Миланская; сахар – Лондонская,
Нью-Йоркская, Гамбургская; кофе – Нью-Йоркская, Лондонская,
Ливерпульская, Амстердамская, Роттердамская, Гамбургская.
К концу 80-х гг. через биржи осуществлялось не менее 20% мировой торговли сырьевыми и продовольственными товарами. На биржах совершается примерно 5–10% сделок на реальный товар и 90–
95% срочных (фьючерсных) сделок. Биржевая торговля компьютеризирована, обеспечена современными средствами связи, что позволяет каждому заинтересованному субъекту активно выступать на
мировой внешнеэкономической сцене.
Под влиянием научно-технического прогресса радикальную
трансформацию претерпевала мировая транспортная система. С на245
чала XX в. морская торговля, которая по тоннажу достигала 4/5 всей
международной торговли, увеличилась к 50-м гг. в 50 раз, а к 2000 г. –
еще в 10 раз. Возникла сеть постоянных морских коммуникаций, которая вместе с другими видами транспорта сформировала общемировую транспортную систему. Важное значение имело строительство
морских каналов. Возросли количество и техническая оснащенность
морских портов. Благодаря железным дорогам, автомобильным коммуникациям и речным путям несколько тысяч крупных портов были интегрированы в сети наземных транспортных систем. Бурное
развитие электронных средств связи, пронизывающих транспортные
системы, быстро превращала транспортную инфраструктуру в материальную базу процесса глобализации мировой экономики.
В 60–70-х гг. XX в. быстрый технический прогресс на транспорте
породил понятие «транспортной революции». В рамках «транспортной революции» происходила «контейнерная революция». Укрупнение и стандартизация грузовых мест, создание контейнера позволили использовать специализированные транспортные средства
(например, суда-контейнеровозы на морском транспорте), механизировать погрузочно-разгрузочные и складские операции. Осуществление в широких масштабах рационализации и удешевления технологий транспортных операций позволило сократить сроки доставки и
улучшить сохранность грузов. Перевозка промышленных грузов на
большие расстояния стала экономически целесообразной. На магистральных направлениях международной торговли между Европой
и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, между Северной Америкой и Юго-Восточной Азией контейнерные перевозки стали играть
значительную роль. Автоматизация многих работ, создание системы
слежения за грузом, широкая компьютеризация многих транспортных процессов, сокращение сопроводительной документации способствовало упрощению и удешевлению перевозки товаров.
Общий мировой тоннаж морского транспорта с 28,6 млн регистровых тонн в начале XX в. вырос до 81,6 млн т в 1950 г., а к 2000 г. достиг
514,5 млн т. В период «транспортной революции» (1960–1980) тоннаж
увеличился в 3,3 раза. В первой половине XX столетия появились
первые специализированные суда – танкеры и рефрижераторы. В 60х гг. возник флот для перевозки массовых сухогрузов, а в 1980 г. он
составил уже около 1/4 всего мирового тоннажа. Удельный вес танкеров к 1980 г. увеличился до 42%. Если к концу Второй мировой
войны суда размером около 10 тыс. т считались оптимальными для
перевозки сухих массовых грузов, то в последние десятилетия века
246
обычными стали балкеры и танкеры грузоподъемностью в несколько
сотен тысяч тонн. Массово-грузовой тоннаж к концу века составил
75% мирового торгового флота, а остальные 25% остались на тоннаж
для транспортировки генеральных (промышленных) грузов. Удельный вес универсальных судов упал до 14% к 2000 г. К 1950 г. объем
мировых морских перевозок достиг 525 млн т, а в 1960 г. – 1 млрд т.
К 2000 г. было перевезено 5 млрд т., а в тонно-милях – 21 млрд.1
Не будет преувеличением утверждать, что научно-техническая
революция пронизывает всю систему современных внешнеэкономических отношений. На протяжении второй половины XX в. развитие внешнеэкономических связей служило важнейшим показателем мирового экономического прогресса, что во многом было обусловлено оперативным внедрением научно-технических достижений. Результаты международного экономического соревнования во
многом стали базироваться не на силе и давлении, не на запретах и
монополиях, а на умении работать, в первую очередь головой.
§2. Развитие внешнеэкономических связей
постсоветской России
За последнее десятилетие XX в. участие России в мирохозяйственных связях сократилось более чем наполовину. В то же время
резко возросла зависимость российской экономики от внешнего рынка. По данным ВТО, к середине 2000 г. доля России в мировом товарном экспорте, несмотря на благоприятную рыночную конъюнктуру,
не превысила 1,5%, в импорте – 0,7%. Участие России в международной торговле услугами, как и ее присутствие на мировом рынке инвестиций оценивалось как чисто символическое. Вес РФ как экспортера услуг составила 0,7%, как импортера – чуть более 0,9%. Доля
России в мировых накопленных прямых зарубежных инвестициях
не превышает 2%.2 Рейтинг России, как суверенного субъекта мирохозяйственных связей за 90-е гг. заметно упал.
Данные результаты во многом были предопределены характером
рыночных реформ, которые начались с января 1992 г. Серьезные изменения произошли и в сфере внешнеэкономических отношений.
1 Могилевкин И. Транспорт в прошлом и нынешнем веке // Мировая экономика
и международные отношения. 2001. № 9. С. 37–38.
2 Внешнеэкономический комплекс России – проблемы и перспективы //
Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 5. С. 31.
247
Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. юридические и физические лица получили разрешение на осуществление любого вида
внешнеэкономической деятельности. Государство стало контролировать внешнеэкономическую деятельность косвенно – с помощью
таможенно-тарифной и лицензионной системы ввоза и вывоза. В то
же время Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» допускает в определенных случаях введение государственной монополии на торговлю отдельными товарами.
Фактически в стране произошла отмена государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность. Государство лишилось
значительных поступлений в бюджет. Внутренний рынок наполнился импортными товарами. В странах Восточной Европы в ходе
рыночных реформ также произошел отказ от государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность.
За 90-е гг. произошло значительное сокращение производства и
потребления отечественной продукции. Экспортная же сфера превратилась в крупнейший сектор экономики, через который реализовалось более четверти ВВП страны. Во времена СССР на экспорт
уходило не более 10% ВВП. На мировой рынок в 90-е годы уходило от 20 до 80% национального производства различных сырьевых
товаров и полуфабрикатов. Только поставки на экспорт позволили
держаться на плаву целому ряду отраслей и предотвратили окончательный крах отечественной промышленности.
Представление о динамике развития внешнеторгового оборота
РФ дают официальные материалы Государственного комитета по
статистике.
Наиболее важные правила таможенно-тарифного регулирования устанавливались законом РФ «О таможенном тарифе», вступившем в силу с 1 июля 1993 г. Закон определял порядок установления и виды ставок таможенной пошлины, виды сезонных и особых
пошлин, действующие тарифные льготы и другие вопросы. Этот закон был тесно связан с Таможенным кодексом РФ 1993 г. и Федеральным законом 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
Как и в дореволюционный период, большие споры в российском
обществе, в политических кругах вызвала проблема привлечения зарубежных инвестиций. Только 9 июля 1999 г. был принят Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
В законе определены возможные иностранные инвесторы, виды и
объекты иностранных инвестиций. Иностранным инвесторам в за248
конодательном порядке даны гарантии от национализации, реквизиции или конфискации их собственности, кроме случаев, когда эти
меры принимаются в общественных интересах. Предусмотрена компенсация в случае национализации или реквизиции. Иностранные
инвесторы получили следующие возможности: приобретать акции и
другие ценные бумаги, в том числе государственные ценные бумаги;
участвовать в приватизации; получать землю в аренду; арендовать
имущество; получать права на разработку и освоение возобновляемых природных ресурсов на основе концессионных договоров; переводить за рубеж платежи, связанные с иностранными инвестициями; использовать валюту РФ на ее территории. Правовой режим для
иностранных инвесторов, как правило, не может быть более благоприятным, чем для российских инвесторов.
Серьезной внешнеэкономической проблемой для постсоветской России стала проблема внешнего долга. Российское руководство при распаде СССР объявило Россию восприемником весьма солидных долговых обязательств, с которыми заканчивалась «перестройка» М. С. Горбачева. Для проведения рыночных реформ были получены дополнительные кредиты. На начало 1998 г. внешний
долг РФ составлял 150,8 млрд долл. в том числе около 42 млрд долл.
– по правительственным кредитам, представленным странами Парижского клуба, и около 32 млрд долл., включая просроченные проценты, частным западным банкам, объединенным в Лондонский
клуб. Парижский клуб представляет собой организацию 19 странкредиторов, занимающуюся государственным кредитованием зарубежных стран. Российская Федерация с 1997 г. – член Парижского
клуба, так как сама является крупным международным кредитором. Долг развивающихся стран Российской Федерации превышает 100 млрд долл. Лондонский клуб – это объединение 600 частных
банков, международных кредиторов, которые осуществляют координацию своих действий по отношению к должникам. Российскому руководству в конце 90-х гг. удалось добиться договоренности о
реструктуризации долга Парижскому и Лондонскому клубам с отсрочкой выплаты основного долга на 25 лет.
Реформы по-разному отразились на разных сферах российской экономики, но некоторые сегменты сократились в наибольшей степени.
Так, при разделе советского торгового флота Российский Федерации отошло 11 млн т тоннажа (к моменту распада СССР общий дедвейт торговых судов составлял 20 млн т). В 90-е гг. происходило быстрое уменьшение флота РФ, происходило бегство судов под «удоб249
ные флаги». Из эксплуатации стали выводиться устаревшие суда.
Морские перевозки резко сократились из-за изменений в географии
российской внешней торговли. Будущее российского торгового флота оказалось весьма неопределенным. Остро встали вопросы льготных условий налогообложения, резервирования определенных категорий грузов только отечественным тоннажем, о целевых дотациях отечественному судостроению для поставок тоннажа российским
судовладельцам по фиксированным ценам и др. В руках иностранных фирм оказалась значительная часть автомобильных и авиационных перевозок. Лишь железнодорожный транспорт, оставшийся
единым (одной из «естественных монополий» наряду с Газпромом и
ЕЭС), сохранил в большей степени свои позиции в международных
и транзитных (через Россию) перевозках.
Крупнейшим торговым партнером России в 90-е гг. продолжала
оставаться Германия, теперь уже объединенная.
Вторым после ФРГ торговым партнером России в 90-е гг. стали
США. За этот период объем взаимной торговли увеличился в 2,5
раза. В 1998 г. был достигнут пик – 9,5 млрд долл. (6,5% внешнеторгового оборота России). После финансового кризиса в России
произошел спад, но к 2000 г. объем торговли достиг 8 млрд долл.
В 90-е гг. (кроме 1992 и 1993 гг.) Россия имела положительное сальдо в торговле с США.
В структуре российско-американской торговли была очевидной товарная асимметрия. В экспорте России в конце 90-х гг. преобладали
черные металлы (28%), продукты неорганической химии (17%), алюминий и изделия из него (16,5%). Машины, оборудование и транспортные средства составляли лишь 12–13% экспорта. В 2000 г. поставки
России в США включали в себя: палладий (1 млрд долл.), алюминий (1
млрд), уран (724 млн), нефть (565 млн) чугун и сталь (376 млн), рыбные
продукты (173 млн), никель (138 млн), одежда (183 млн). В российском
импорте из США преобладали разного рода машины и оборудование,
а также зерно и мясопродукты. В том числе: продукция общего машиностроения и в первую очередь нефтегазовое оборудование (360 млн
долл.), самолеты (197 млн), мороженые цыплята (230 млн) мороженое
мясо и свинина (159 млн), кукуруза (55 млн.), уран (52 млн), компьютеры и части к ним (52 млн), пшеница (36 млн).1
1 Супян В. Б., Портной М. А. Российско-американские экономические отношения: значение, проблемы, перспективы // США. Канада: экономика-политика-культура. 2002. № 4. С. 4.
250
В 90-е гг. в роли центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществлявшего управление внешнеэкономическими
отношениями страны, выступало Министерство внешнеэкономических связей (МВЭС) РФ. Важнейшими задачами и функциями
МВЭС были: разработка предложений по формированию внешнеэкономической политики, государственной программы развития
внешнеэкономических связей, механизма их регулирования государством; осуществление оперативного контроля и регулирования
в области внешнеэкономической деятельности, включая экспортный контроль и выдачу лицензий; регистрация предприятий и организаций, имеющих право экспорта вооружений, военной техники, услуг в области военно-технического сотрудничества; содействие развитию экспорта, особенно машинно-технической продукции; подготовка предложений по заключению международных договоров РФ по вопросам торгово-экономического сотрудничества,
включая вопросы валютных и кредитных отношений, урегулирования внешней задолженности и погашения долгов иностранных государств и т. д. В 1998 г. МВЭС было преобразовано в Министерство
торговли РФ.
В начале XXI в. на мировых рынках конъюнктура стала благоприятной для России. Рост цен на сырье, особенно на нефть и газ,
стимулировал развитие российского внешнеторгового оборота. Товарооборот России с внешним миром увеличивался быстрыми темпами и в 2007 г. достиг 578 млрд долл. США. К этому моменту Россия экспортировала свыше 50% произведённых в стране металлов,
75% удобрений, 30–40% продукции целлюлозно-бумажной и химической промышленности, произведенной российскими предприятиями. Россия в значительной степени восстановила свои позиции
на мировом рынке вооружений и боевой техники. С 2003 г. Россия
стала прочно удерживать второе место в мире после США по экспорту продукции этой группы. За 2003–2007 гг. объем продаваемых
российских вооружений вырос почти на 50% и превысил 7 млрд
долл. США. Основными покупателями российского вооружения являлись Китай и Индия. Большой интерес у российскому оружию сохранился в некоторых арабских странах, проявился в Венесуэле.
В последние годы перед кризисом, в 2007-2008 гг. ведущую роль
в товарообороте России играли страны ЕС (около 50%). Крупными торговыми партнёрами оставались такие члены СНГ, как Белоруссия, Украина, Казахстан (около 18%). На азиатском направлении наибольший размах получили экономические связи с Кита251
ем, Японией и Южной Кореей. Российские покупатели, особенно
в крупных городах, наблюдали быстрое проникновение на внутренний рынок транснациональных торговых сетей – германской
«Метро», французской «Ашан», шведской «Икеа», турецкой «Рамстор».
Стабилизация политической и экономической ситуации в стране
в президентство В. В. Путина в 2000–2008 гг., укрепление валютно-финансовой системы, решение проблемы внутренней и внешней
задолженности, создание более благоприятного инвестиционного
климата – все это способствовало более глубокому врастанию российской экономики в систему внешнеэкономических отношений
остального мира.
За 2000–2005 гг. общий объем иностранных инвестиций увеличился с 10958 млн долл. до 53651 млн, а объём прямых инвестиций вырос с 4429 млн долл. до 13072 млн. По состоянию на 2007 г.,
как позже оказалось, последний предкризисный год, чистый приток иностранного капитала в национальную экономику, по данным
Министерства финансов России, достиг 80 млрд долл., а прямые инвестиции составили 45 млрд долл.
Следует учесть, что размер и характер иностранных капиталовложений в экономику России не может сравниться не только с иностранными капиталовложениями, например, в экономику Китая,
но и с инвестициями в страны бывшего «социалистического содружества» – Чехию, Венгрию, Польшу и т. д. Наводит на размышления и состав стран-инвесторов (табл. 12).
«Присутствие в списке основных инвесторов малых стран –
Люксембурга и Кипра способствует сохранению достаточно высокой доли спекулятивных капиталов в структуре иностранных инвестиций, поскольку эти страны обладают признаками так называемых оффшоров – административно обособленных территорий
с льготным режимом ведения предпринимательской деятельности.
В то же время значительные объёмы инвестиций из подобных государств демонстрируют тенденцию к репатриации российских капиталов, вывезенных из страны в 1990-е гг. В 2006–2007 гг. наблюдался взрывной рост иностранных инвестиций. Но это были по большей части портфельные инвестиции преимущественно спекулятивного характера. По разным оценкам, 40–50% роста российского
финансового рынка носит спекулятивный характер, а чрезмерная
финансовая зависимость от нерезидентов – их доля на рынке акций
и облигаций доходит до 70% – может спровоцировать кризис в стра252
Таблица 12
Распределение иностранных инвестиций в экономику РФ
по странам-инвесторам (2005 г.) (www.gks.ru –
Российское федеральное агентство по статистике (Росстат)
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
Страна
Всего инвестиций
Люксембург
Нидерланды
Великобритания
Кипр
Германия
Швейцария
США
Франция
Объем, млн долл.
Доля, %
53651
13841
8898
8588
5115
3010
2014
1554
1428
100
25,8
16,6
16,0
9,5
5,6
3,8
2,9
2,7
не», – отмечалось в научной литературе1. Если учесть, что, по разным оценкам, в постсоветский период из страны было вывезено до 2
трлн долл., репатриация (возвращение на родину) сбежавших капиталов носила в 2000-е гг. весьма скромный характер.
Положительным результатом прямого инвестирования за последние годы стало появление на российском рынке крупных мировых машиностроительных компаний. Более десятка мощных автомобильных корпораций, среди которых «Форд», «Фольксваген»,
«Рено», «Тойота», «Пежо» создали в России свои сборочные производства. Российские производители наладили инвестиционное сотрудничество с крупнейшими производителями авиатехники («Боинг», «Аэроспасиаль»), бытовой техники («Ардо», «Сименс», «Самсунг»), химических товаров («БАСФ», «Сумитомо»), продуктов питания («Макдоналдс», «Нэстле») и других. Результаты захвата внутреннего российского рынка крупными ТНК являются предметом
дискуссии между экономистами. Кто-то рассчитывает на выживание отечественных производителей и повышение конкурентоспособности российских товаров. Кто-то считает, что российская промышленность движется навстречу полному упадку.
В первое десятилетие XXI в. росли не только прямые инвестиции, но и увеличивался объем капиталовложений в российский
1 Сергеев Е. Ю., Андросова Т. В. Мировая экономика: учеб. пособие / РАН. Ин-т
всеобщей истории; Гос. ун-т гуманит. наук. М., 2009. С. 187, 190.
253
фондовый рынок. Появилось понятие «голубые фишки», то есть
акции крупнейших корпораций РФ в нефте- и газодобыче, металлургии, энергетике, мобильной телефонии. Зарубежные компании
стремятся приобрести ценные бумаги на российском фондовом рынке. Среди покупателей российских активов 40% составляют резиденты Великобритании, около 30% – США, 7% – Германии и более
10% – самой России.
Тем не менее на протяжении всего постсоветского периода инвестиционный климат в России для возможных зарубежных инвесторов считался весьма неблагоприятным. Всемирный Банк главными препятствиями для притока иностранного капитала считал
непредсказуемость государственной политики, высокие издержки
(включая высокий уровень коррупции) и слабое внедрение инноваций в экономику.
В президентство В. В. Путина (2000–2008 гг.) внешнеэкономическое положение было весьма благоприятным. Уровень платёжеспособности страны повысился. К началу 2008 г. сумма долга сократилась почти в 4 раза по сравнению с уровнем 1999–2000 гг., со 160
до 47 млрд долл. Весной 2008 г. кредитный рейтинг России был повышен международными финансовыми организациями со стабильного до положительного. Значительные доходы от экспорта нефтепродуктов и газа позволили России существенно увеличить свои
золотовалютные резервы. На 1 апреля 2008 г. по золотовалютным
резервам Россия вышла на третье место в мировом рейтинге после
Китая и Японии. Общая стоимость золотовалютных резервов составила весной 2008 г. около 500 млрд долл. в текущих ценах, а осенью
2008 г. начался кризис.
§3. Россия, СНГ и субрегиональное
экономическое сотрудничество
8 декабря 1991 г. руководители России (Б. Н. Ельцин), Белоруссии (С. С. Шушкевич) и Украины (Л. М. Кравчук) подписали соглашение о прекращении существования СССР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате было создано Содружество Независимых Государств (СНГ).
В него вошли Россия, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Киргизия, Молдова. Не вошли в СНГ Литва, Латвия, Эстония, Грузия.
В 90-е гг. создать более или менее единый экономический союз
не удалось. Радикальные рыночные реформы в России закончи254
лись дефолтом, финансовым кризисом 1998 г. В этих условиях бывшие советские республики пытались выстроить систему отношений с другими странами, а региональное интеграционное сотрудничество России с бывшими советскими республиками ослабевало.
Внешнеторговый оборот между странами СНГ сократился в 90-х гг.
более чем втрое1. Удельный вес взаимной торговли в общем товарообороте стран СНГ уменьшился с 60 до 30%. Этот показатель у ЕС
составляет 65%, а в НАФТА – 50%. Доля стран СНГ во внешнеторговом обороте России упала с 55 до 18%. Россия не стала центром
экономической интеграции в новых исторических условиях. Россия сама стала переориентировать свои внешнеторговые связи на
страны «дальнего зарубежья». Только у Белоруссии и Таджикистана партнеры по СНГ сохраняли доминирующее положение во внешней торговле этих государств. В рамках СНГ было принято немало
решений, призванных регулировать экономические взаимоотношения. Но большинство из них выполнялось крайне плохо. Единое
экономическое пространство б. СССР разрушилось. Многочисленные интеграционные проекты на региональном и субрегиональном
уровнях оказались нежизнеспособными.
На пространстве б. СССР получили распространение прогрессивные формы мирохозяйственной интеграции. Речь идёт о привлечении зарубежных инвестиций и совместном предпринимательстве.
Преимуществами постсоветских стран, выступавших в качестве
самостоятельных участников международного разделения труда,
являлись относительно высокий уровень работников при низкой
(по западным меркам) оплате труда, интеллектуальный неиспользованный капитал технологий и ноу-хау в области НИОКР, наличие природных ресурсов и низкая арендная плата за землю. В то же
время попытки развить совместное предпринимательство выявили
разного рода неблагоприятные обстоятельства. Осуществление казалось бы перспективных инженерных идей ограничивало низкое
качество комплектующих деталей, качественной окраски, удобной
упаковки и т. д. Повышение цен на электроэнергию и тепло, плохо разработанное законодательство, засилье криминала и чиновничьего произвола, – со всем этим пришлось столкнуться тем, кто
создавал совместные предприятия на постсоветском пространстве,
в России в том числе. Первоначальные надежды на то, что совмест1 10 лет СНГ (1991-2002): статист. сб. / Международный статистический комитет
СНГ. М., 2001.
255
ное предпринимательство с привлечением зарубежных инвестиций
и современных технологий позволит переориентировать производство на выпуск конкурентоспособной экспортной продукции, в том
числе при конверсии ВПК, оправдались скорее в порядке исключения, чем в виде правила.
В СНГ возникли транснациональные финансово-промышленные
группы – государственные и частные объединения, осуществляющие хозяйственную деятельность на постсоветском пространстве.
Но в большинстве своём их конкурентоспособность на мировых
рынках оказалась очень низкой.
В рамках СНГ на постсоветском пространстве стали формироваться субрегиональные группировки: Евразийский экономический союз, Единое экономическое пространство, Договор о коллективной безопасности, Центрально-азиатское экономическое сообщество, ГУУАМ. Наиболее важную роль играют следующие объединения.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было образовано в 2000 г. на базе Таможенного союза (ТС), учрежденного
в 1995 г. В состав ЕврАзЭс вошли Россия, Белоруссия, Казахстан,
Киргизия и Таджикистан. Создание Таможенного союза позволило
странам-участницам обустроить внешние границы и организовать
единую систему информационно-технического обеспечения таможенных органов. При ограниченных финансовых возможностях
такой подход дал существенную экономию средств, так как инфраструктурное обустройство одного километра государственной границы требует затрат эквивалентных одному миллиону долларов.
В 2003 г. Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали
соглашение о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). На первом этапе был создан режим свободной торговли в отношении импорта товаров, происходящих из стран-членов ЕЭП. На втором этапе был создан таможенный союз с общим тарифом и завершилось
формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений
с согласованной конкурентной политикой.
В ноябре 2010 г. премьер-министр В. В. Путин предложил ЕС создать экономический альянс на территории от Владивостока до Лиссабона под названием ЕЭП. В декабре 2010 г. РФ, Казахстан и Белоруссия подписали 17 документов по созданию Единого экономического пространства. В октябре 2011 г. Россия, Украина, Белоруссия,
Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли в СНГ.
256
18 ноября 2011 г. в Москве Президент России Д. А. Медведев,
президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана
Н. А. Назарбаев подписали Декларацию о Евразийской экономической интеграции, Договор о Евразийской экономической комиссии и Регламент работы Евразийской экономической комиссии.
С 1 января 2012 г. начался новый этап интеграционного строительства: возникло Единое экономическое пространство (ЕЭП), основанное на нормах ВТО. Конечной целью данного интеграционного
процесса является создание в 2015 г. Евразийского экономического союза.
Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.
Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, финансового и человеческого капиталов через границы стран-участников.
Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на
основе согласованной государствами-участниками методики, мер
нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли с третьими странами.
Единое экономическое пространство должно формироваться постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований
в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а
также опыта и законодательства ЕС.
Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и
решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а
также механизм из реализации и ответственности за невыполнение
согласованных решений.
Формирование и деятельность ЕЭП осуществляются с учётом
норм и правил ВТО, а координация процессов формирования ЕЭП –
соответствующими органами, создаваемыми на основе междуна257
родных договоров. Структура этих органов формируется с учётом
уровней интеграции.
Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП будут служить международные договоры и решения органов ЕЭП, общепризнанные нормы и принципы международного права.
Страны СНГ стали параллельно участвовать в других региональных объединениях, таких как Шанхайская организация сотрудничества, Исламская конференция и др.
Центральная Азия – это геополитический регион, ранее входивший в состав СССР (до этого – Российской империи) и включающий
Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Киргизию.
В этом регионе имеются богатые запасы нефти, газа, других природных ресурсов. В международном бизнесе получила мощную поддержку идея возрождения Великого шелкового пути, о роли которого в международных экономических отношениях Запада и Востока в древнюю эпоху и в период раннего Средневековья речь шла
выше в данном пособии. Сегодня возрождение Великого шёлкового
пути будет способствовать активному включению региона Средней
Азии в международное разделение труда. Появятся возможности
более активного использования энергетических и других ресурсов,
возможностей свободной транзитной торговли на коммуникациях
между Западом и Востоком. Трансконтинентальная трасса может
пройти в направлении из Китая в Европу и севернее и южнее Каспийского моря, что превратит Центральную Азию в крупный коммуникационный узел. Для России важным является обеспечение
безопасности русской диаспоры, которая в этом регионе насчитывает свыше 10 млн человек. Экономическое развитие региона позволит эффективнее противостоять религиозному исламскому экстремизму, который получил в этом районе значительное распространение в последние десятилетия.
В 2001 г. была учреждена Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Она возникла вместо «Шанхайской пятёрки», созданной в 1995 г. и включавшей в себя Китай, Россию, Казахстан, Узбекистан, Киргизию. Целью ШОС является обеспечение региональной безопасности и содействие экономическому сотрудничеству,
противодействие угрозам терроризма, сепаратизма, экстремизма,
наркоторговли и организованной преступности.
Центрально-азиатское экономическое сотрудничество (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) не смогло создать зону
свободной торговли из-за многочисленных противоречий.
258
Показательна неэффективность межгосударственного объединения, созданного в противовес СНГ и России. В него вошли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова (ГУУАМ). Но
в 2002 г. Узбекистан вышел из этой организации. У ГУУАМ не оказалось общего экономического фундамента для развития. Этот геополитический проект, направленный против России, оказался малоэффективен.
Субрегиональное сотрудничество на морских рубежах осуществляется в рамках объединений «Северное измерение», Черноморское экономическое сотрудничество, Каспийский регион.
С 1997 г. действует договор о создании Союзного государства Россия – Белоруссия. Для России Белоруссия имеет важное геополитическое значение1. Для Белоруссии экономические связи с Россией
являются приоритетными. Доля России во внешнеторговом балансе
Белоруссии составляет около 60%. На втором месте находится Германия – 6%. Основу российского экспорта в Белоруссию составляют
нефть и газ, черные металлы, машины и оборудование. В стоимостном отношении доля нефти составляет 25%, а газа – 10% российского экспорта. Белоруссия вывозит в Россию грузовые автомобили
и тракторы, холодильники, обувь и мебель, автомобильные шины,
продукты питания. Часть российского экспорта энергоносителей и
черных металлов в Белоруссии используется для производства продукции, которая в значительной своей части отправляется в Россию. Белорусские товары на российском рынке имеют традиционную хорошую репутацию.
В то же время, по данным Всемирного Банка, экономика Белоруссии составляет 6% от российского ВНП, а во внешнеторговом
обороте России доля Белоруссии колеблется в пределах 5–7%. Белоруссия находится на третьем месте после Германии и Украины.
Конкурентоспособность белорусской продукции на российском
рынке снижается, а долги по отношению к России растут.
§4. Роль международных организаций
в развитии сферы внешнеэкономических отношений
К 2000 г. в мире насчитывалось свыше 400 межправительственных и около 3 тыс. неправительственных международных органи1 См.: Годин Ю. Ф. Белоруссия – это «Брестская крепость» современной России.
М.: ИТРК, 2008.
259
заций. Международные экономические организации можно охарактеризовать как организации, создаваемые на межгосударственном, межправительственном, межминистерском уровнях или создаваемые предпринимательскими и общественными организациями для координации деятельности стран в разных сферах мирового
хозяйства.1
Создание международных экономических организацией было
порождением нараставшей интернационализации хозяйственной
жизни, глобализации экономических процессов.
Крупным результатом сотрудничества, которое сложилось между странами антигитлеровской коалиции во время Второй мировой
войны, стало создание в 1945 г. Организации Объединенных Наций.
К концу 90-х гг. членами ООН были 185 государств. В Устав ООН
были включены важные положения, касающиеся международного экономического сотрудничества. Ответственность за деятельность ООН в экономической области возлагается на генеральную
ассамблею ООН и Экономический и социальный совет ООН (ЭКСОС), подотчетный Генеральной ассамблее. Во время ежегодных Генеральных Ассамблей ООН экономические проблемы рассматривает Второй комитет. ЭКСОС имеет вспомогательные органы, готовит
доклады по различным экономическим вопросам. В рамках ООН
поднимались крупные проблемы реформирования международных
экономических отношений.
Для развития международного экономического сотрудничества
на региональном уровне созданы: Европейская экономическая комиссия ООН (1947); Экономическая комиссия ООН для Азии и
Дальнего Востока (1947), преобразованная в Экономическую и социальную комиссию ООН для Азии и Тихого океана; Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки (1948); Экономическая
комиссия ООН для Африки (1958) и Экономическая комиссия для
Западной Азии (1973). Координацией и регулированием в отдельных отраслях мировой экономики занимается группа межправительственных организаций, называемых специализированными
учреждениями ООН. Эти организации имеют свои уставы и бюджеты, свой круг государств-членов и свое место пребывания, но
они связаны с ООН системой соглашений, заключенных с ЭКСОС.
О некоторых из них речь пойдет ниже. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД, 1964) является частью ООН, но имеет
1 Внешнеэкономический толковый словарь. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 237.
260
отдельные от центральных учреждений ООН секретариат и штабквартиру. Спектр деятельности ООН в системе международных экономических отношений является весьма широким и вполне отражает тенденции интернационализации и глобализации современной хозяйственной жизни.
В 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) состоялась Международная валютно-финансовая конференция, на которой было принято решение о создании Международного банка реконструкции и развития
(МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ). Обе организации имеют статус специализированных учреждений ООН. МБРР
начал действовать в 1946 г., а МВФ – в 1947 г.
Целью МБРР является содействие странам-участницам в получении долгосрочных займов и кредитов, а также гарантирование
частных инвестиций. В первые послевоенные годы МБРР предоставлял странам Западной Европы значительные займы на восстановление экономики. В дальнейшем главным объектом деятельности МБРР были развивающиеся страны. С конца 80-х гг. МБРР стал
предоставлять кредиты странам Восточной Европы. РФ вступила
в МБРР в 1992 г.
МБРР выпускает облигации, которые покупают частные банки, получая свыше 9%. Из собранных средств МБРР предоставляет
кредиты, покрывающие около 30% стоимости объекта, а остальная
часть должна финансироваться за счет внутренних или иных источников. Кредиты МБРР представляются на развитие энергетики,
транспорта, связи и других отраслей инфраструктуры на срок до 20
лет под высокий процент, определяемый уровнем процентных ставок на рынке ссудных капиталов.
Если первоначальный капитал банка не превышал 10 млрд
долл., то в 1995 г. он превысил 176 млрд долл. На середину 1998 г.
кредиты МБРР странам-членам достигли 316 млрд долл., в том числе РФ было предоставлено около 10 млрд долл.1 Членами МБРР являются 181 государство.
Членами МВФ являются 182 страны. РФ – член МВФ с 1992 г.
Целью МВФ было провозглашено содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем устранения валютных ограничений, предоставление валютных займов для выравнивания платежных балансов и установления норм регулирования валютных курсов.
1 См.: Внешнеэкономический толковый словарь… С. 239.
261
С 1944 г. действовала Бреттон-Вудская валютная система. Она
предусматривала сохранение функций мировых денег за золотом
при одновременном использовании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц, прежде всего доллара США, а также английского фунта стерлингов.
Устанавливалась обязательность обмена резервных валют на золото иностранным правительственным учреждениям и центральным
банкам по официальному курсу – 35 долларов за тройскую унцию –
31,1 г золота. Предусматривалось взаимное приравнивание и обмен
валют на основе согласованных с МВФ валютных паритетов в золоте и долларах США. Отклонение рыночных валютных курсов допускалось не более чем на 1%. Доллар оказался в привилегированном
положении.
Капитал МВФ вплотную приблизился к 300 млрд долл., причем
наибольшее влияние в соответствии с наибольшими квотами имеют США, Великобритания, ФРГ, Франция и Япония. Квоты устанавливаются в зависимости от уровня экономического развития
страны и ее роли в мировой экономике и торговле.
МВФ представляет государствам-членам кредиты разных видов. Обычно кредиты выдаются на срок до 1 года для преодоления
временных трудностей платежного баланса. Для получения кредита в больших размерах страна-заемщик заключает соглашение, которое называется «стэнд-бай». На этих условиях Россия получила
в 1992–1995 гг. кредиты МВФ в сумме около 5 млрд долл. На условиях «стэнд-бай» страна имеет право на получение иностранной валюты в обмен на национальную в пределах заранее оговоренной суммы. Кредит выдается по частям (траншам) при условии выполнения
страной-заемщиком определенных требований. Наиболее важными являются либерализация внешнеэкономической деятельности и
бездефицитность государственного бюджета. В 1996–1998 гг. МВФ
предоставил России кредит на 10,2 млрд долл., а после финансового
кризиса («дефолта») 1998 г. – еще на 4,8 млрд долл. Многие зарубежные критики российских реформ считают, что кредиты МВФ, как и
другие зарубежные заимствования, используются в России неэффективно, непроизводительно или расхищаются чиновниками. Критики внутри страны обвиняют российское руководство в том, что за 90е гг. Россия оказалась в полной финансовой зависимости от западных
стран, проводником политики которых выступает МВФ.
С 1 января 1948 г. ведет свою историю Генеральное соглашение
по тарифам и торговле (ГАТТ). По своей сути ГАТТ является обя262
зывающим договором между правительствами стран-участниц.
Первоначально таковых было 23, а к 1994 г. их число достигло свыше 100.
Целью ГАТТ провозглашалось обеспечение предсказуемой международной торговой среды и либерализации торговли в интересах содействия экономическому развитию. ГАТТ выполняла весьма важные функции: установление обязательных для правительств
правил в области международной торговли и смежных сферах экономических отношений; проведение торговых переговоров; выполнение обязанностей международного «суда» по торговым вопросам.
Основной формой работы ГАТТ стала организация восьми туров
многосторонних переговоров, которые получили название раундов.
Благодаря ГАТТ общепризнанными в системе международных экономических отношений стали гласность, недискриминация, национальный режим в отношении налогов и сборов на импортные товары. На страны-участницы ГАТТ к 1994 г. приходилось свыше 90%
мирового товарооборота. Средний уровень таможенных пошлин
на товары в рамках ГАТТ удалось понизить с 40 до 4%. Благодаря
ГАТТ началось упорядочение в таких важных сферах, как торговля
услугами, результатами творческой деятельности, иностранные инвестиции, связанные с торговлей.
Еще в 1982 г. СССР установил контакты с Секретариатом (в Женеве) и основными странами-участницами соглашения. 16 мая 1990 г.
СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ. Российская Федерация
стала участвовать в некоторых рабочих органах ГАТТ, и в июне
1993 г. Генеральному директору ГАТТ было вручено заявление Правительства РФ с просьбой о присоединении к этому соглашению.
О ГАТТ приходится говорить в прошедшем времени, так как с 1
января 1995 г. по решению Уругвайского раунда многосторонних
переговоров на правовой основе ГАТТ образована ВТО. Членом ВТО
может стать любая организация, принимающая обязательства всего пакета документов, лежащих в основе ВТО. В конце 1996 г. членами ВТО стали 130 государств и еще 30 выразили заинтересованность вступить в нее.
Важную роль в функционировании сложной системы международных экономических отношений играют структуры, созданные
при ООН. Среди них такие специализированные учреждения ООН,
как Международная морская организация (ИМО), Международная
организация гражданской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ).
263
С 1968 г. начала работать Комиссия по праву международной
торговли (ЮНИСТРАЛ), целью которой является гармонизация
и унификация права международной торговли. В рамках ЮНИСТРАЛ разработан ряд международно-правовых документов, одобренных ООН: Конвенция об исковой давности в международной
купле-продаже товаров (1947), Конвенция о морской перевозке грузов (1978), Конвенция о договорах международной купли-продажи
товаров (1980), Конвенция о международных переводных векселях
и международных простых векселях (1988). Комиссия выпустила
правовое руководство по составлению международных контрактов
на строительство промышленных объектов (1988), правовое руководство по международным встречным сделкам (1992). ООН одобрила Арбитражный регламент (1976), Согласительный регламент
(1980) и Типовой закон о международном коммерческом арбитраже
(1985), подготовленные ЮНИСТРАЛ и используемые при рассмотрении международных торговых споров, а также при разработке
национальных законодательств.
Координация усилий с целью достижения конкретных результатов стала важным способом борьбы за свое место в системе международных экономических отношений для стран, которые стали освобождаться от колониальной зависимости.
В 1963 г. на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН развивающиеся страны впервые совместно выразили свою точку зрения
на международные экономические проблемы. В 1964 г. появилось название Группа 77, так как 77 государств подписали соответствующую декларацию по торговле и развитию на Женевской
конференции ООН. В декларации говорилось об общих и специальных принципах международных экономических отношений:
о суверенном равенстве государств, об ускорении экономического
роста и уменьшении разрыва в уровнях дохода разных стран независимо от политического строя, об увеличении экспортной выручки стран третьего мира и т. д. Со временем в Группу 77 вошли
120 государств Азии, Африки и Латинской Америки, а также европейские страны Мальта, Румыния, СФРЮ. В 1974 г. по инициативе Группы 77 VI Специальная сессия Генеральной Ассамблеи
ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового экономического порядка. Группа 77 оказывает большое влияние на работу конференций ООН по торговле и развитию, на которых отстаиваются внешнеэкономические интересы
развивающихся стран.
264
Наряду с международными организациями, деятельность которых имеет глобальное значение, существует немало региональных
организаций.
В 1945 г. образовалась Лига Арабских Государств (ЛАГ). Членами этой региональной организации являются 22 арабских государства: Египет, Ирак, Сирия, Ливан, Иордания, Йемен, Ливия и др.
ЛАГ координирует деятельность своих членов в политической, экономической, военной и иных сферах, вырабатывает единую политику арабских государств по ряду общеарабских проблем. При ЛАГ
действуют различные организации, включая экономические: Совет
арабского экономического единства, Арабский фонд экономического и социального развития, Арабский валютный фонд, Арабский
банк экономического развития Африки и др.
На Ближнем Востоке значительную роль играют Арабские фонды и банки развития, целью которых является кредитование развивающихся стран-импортеров нефти. Первый такой фонд был основан Кувейтом в 1953 г. Остальные были созданы после 1973 г. странами ОПЕК, то есть экспортерами нефти. Целью такой кредитной
деятельности было сгладить противоречия между более и менее богатыми странами, обеспечить со стороны последних политическую
поддержку первым.
В 1971–1980 гг. объем льготного кредитования из названных
фондов развивающимся странам превысил 40 млрд долл. или более 10% совокупного активного сальдо платежных балансов членов ОПЕК за этот период. В эти годы субсидии получили свыше
100 развивающихся стран, но 3/4 средств предоставлялось арабским государствам. Эти кредиты покрывали менее 15% совокупного платежного дефицита стран-импортеров нефти. Кредиты зачастую направляются на реализацию проектов, техническая документация по которым готовится западными фондами. Поэтому
на кредитную политику Арабских фондов и банков развития существенное влияние оказывают МБРР, МВФ и другие западные
кредитные институты.
В 1966 г. был основан Азиатский банк развития (АБР). Членами банка стали 52 государства, среди которых крупнейшими акционерами являются Япония, США, Индия, Австралия, Индонезия,
Канада, Южная Корея, ФРГ. АБР предоставляет обычные кредиты
сроком на 10–25 лет (льготный период 3–5 лет). Кредиты специальных фондов предоставляются на 25–40 лет (льготный период 10 лет)
с низкой процентной ставкой (1% годовых). Финансируются проек265
ты в области сельского хозяйства, энергетики, транспорта и связи,
водоснабжения.
В 1967 г. возникла Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
(АСЕАН), в которую в конечном счете вошли Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянма (Бирма), Малайзия, Сингапур,
Таиланд и Филиппины. АСЕАН ориентирована на принятие решений по широкому кругу вопросов экономического сотрудничества.
До 2008 г. предполагается создать зону свободной торговли и установить общий таможенный тариф на некоторые виды продукции.
В 1989 г. по инициативе Австралии возникло Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) с участием 21 государства. Эта межправительственная организация, в которую входят США, Канада, Япония, Мексика, Чили, Китай, страны АСЕАН и др., занимается выработкой региональных правил ведения
торговли, инвестиционной и финансовой деятельности. В рамках
АТЭС с 1994 г. проводится подготовка к созданию зоны свободной
торговли и либерализации инвестиционной сферы. В работе АТЭС
принимает участие и РФ.
На Африканском континенте в 1965 г. был создан Африканский
банк развития (53 африканских государства, кроме ЮАР, и 24 неафриканских государства) – АФБР, а в 1972 г. возник Африканский
фонд развития (ФАД). Последний занялся кредитованием на льготных условиях наименее развитых африканских стран, в которых
годовой душевой доход не достигал 400 долл., позднее – 550. Кредиты предоставляются практически беспроцентные на срок от 25 до
50 лет. Кроме АФБР вкладчиками ФАД являются многие нерегиональные государства.
Самым мощным межправительственным кредитным учреждением, крупнейшим финансовым и инвестиционным центром Латинской Америки и Карибского бассейна является Межамериканский банк развития (МАБР), созданный в декабре 1959 г. Его членами являются 46 государств: 26 латиноамериканских, 16 европейских, а также США, Израиль, Канада и Япония. По уставу каждая страна-участница имеет в МБР по 135 голосов плюс 1 голос за
каждые 10 тыс. долл. своего взноса в капитал банка. К 1995 г. США
располагали в МБР 34,6% голосов. Штаб-квартира МБР находится
в Вашингтоне. За 1960–1995 гг. страны Латинской Америки и Карибского бассейна получили свыше 2 тыс. займов на общую сумму
около 77 млрд долл. для финансирования проектов стоимостью около 200 млрд долл. Наиболее значительные суммы получили Бра266
зилия, Мексика, Аргентина, Колумбия. В ведении МБР находится
28 доверительных фондов, предоставленных в распоряжение банка правительствами США, стран Европы, Израиля, Японии. Наиболее крупный из них – Фонд социального прогресса США (свыше
0,5 млрд долл.). Межамериканский банк развития в течение более
чем 40 лет был мощным орудием влияния США на экономическую
и политическую жизнь в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.
В Южной Америке одной из самых влиятельных международных организаций является Латиноамериканская ассоциация интеграций (ЛААИ, ЛАИ). Она возникла в 1980 г. в результате реорганизации Латиноамериканской ассоциации свободной торговли
(ЛАСТ), которая была образована еще в 1960 г. В ЛАИ входят 11
государств: Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла, Колумбия,
Мексика, Перу, Парагвай, Уругвай, Чили, Эквадор. В работе ЛАИ
участвуют страны-наблюдатели и некоторые международные организации.
Главное внимание ЛАИ обращала на стимулирование сотрудничества в области внешней торговли, создание зоны экономических
преференций, основанных на региональных преференциальных
тарифах и региональных соглашениях. За 1960–1994 гг. внутризональный экспорт в ЛАИ вырос с 567 млн долл. до 27 млрд, а доля внутризонального экспорта в суммарном экспорте стран-членов
объединения увеличилась с 7,7 до 19,6%. ЛАИ является одной из
главных организационных структур латиноамериканской экономической интеграции, нацеленных на создание латиноамериканского общего рынка. Но существуют и другие объединения.
В 1969 г. внутри ЛАСТ возникла Андская группа (по названию
горного массива). В нее вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Целью стран этой группы стала интеграция и создание сообщества по примеру ЕС. В 1992 г. появилась зона свободной
торговли андских стран. В 1995 г. вступил в действие единый внешний тариф и образовался таможенный союз. Несмотря на неполноту
в решении ряда вопросов взаимная торговля в Андской группе в 90х гг. увеличивалась в среднем на 30% в год и составила в 1995 г.
4 млрд долл. Во второй половине 90-х гг. стала складываться Андская система интеграции.
Одной из последних по времени появления стала Ассоциация Карибских Государств – АКГ (1995). Эта межправительственная экономическая организация объединила 25 независимых государств
267
(Колумбия, Мексика, Венесуэла, Куба и др.) и 12 зависимых территорий и колоний (на правах ассоциированных членов) с населением
в 202 млн человек и ВВП в 500 млн долл. Целью АКГ провозглашена экономическая интеграция, включая либерализацию торговли и
инвестиций, а также сотрудничество в других областях.
Наиболее динамичным объединением среди интеграционных
группировок в Латинской Америке является МЕРКОСУР – Группировка стран южного конуса, Южный общий рынок. МЕРКОСУР создан в 1991 г. Включает Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай.
Это страны с населением 200 млн человек и территорией в 12 млн
кв. км. За 1991–1995 гг. объем взаимной торговли между странамиучастницами вырос почти в 4 раза и составил 15 млрд долл. Доля внутризональной торговли в суммарном внешнеторговом обороте 4 стран
повысилась с 9 до 21%. Эти показатели стали возможными в связи со
свободным движением товаров и услуг, введением первого в Латиноамериканском регионе таможенного союза и единого внешнего импортного тарифа. МЕРКОСУР проводит общую экономическую политику в отношении третьих стран и экономических группировок, например ЕС, у которого латиноамериканцы многому научились.
Особое место занимают усилия, направленные на решение крупных специфических проблем в современном мировом хозяйстве.
Так, Договором об Антарктике 1959 г., многочисленными международными актами, входящими в его систему, такими как Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.,
Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., создан режим природных антарктических ресурсов.
Антарктика объявлена демилитаризованной и нейтрализованной
зоной. Предусмотрена свобода доступа в любой район Антарктики,
включая строительство научных станций, любых установок. Допускается поиск, разведка и разработка морских ресурсов, но никакое освоение минеральных ресурсов не допускается до вынесения
заключения об оценке возможного воздействия такого освоения на
окружающую среду.
В 1978 г. был подписан Амазонский пакт. Это означало создание
субрегиональной группировки для совместного изучения и освоения природных ресурсов бассейна реки Амазонки. В группировку
вошли Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу,
Суринам, Эквадор, но большими успехами это международное объединение похвастать не может.
268
Нельзя не упомянуть о регулярных встречах руководителей глав
государств и правительств семи ведущих западных стран – США,
Японии, ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Канады. Эти
встречи стали проводиться с 1975 г. в условиях острого экономического кризиса, который начался после резкого повышения цен
на нефть с 1973 г. На ежегодных встречах «большой семерки» обсуждаются преимущественно внешнеэкономические вопросы: кредитно-денежной, валютной, торговой политики. В ряде встреч принимали участие Президент СССР М. С. Горбачев, президенты РФ
Б. Н. Ельцин и В. В. Путин.
К настоящему времени, по данным статистики, на долю более
чем двадцати региональных экономических объединений приходится почти 70% глобального ВВП, львиная доля товарооборота и
инвестиций. Тремя основными центрами интеграции являются Европа, Северная Америка и Азиатско-Тихоокеанский регион.
Об европейской интеграции речь шла выше.
В Северной Америке с 1 января 1994 г. вступило в силу соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА). Оно предусматривает отмену ограничений в торговле товарами и услугами, выработку
механизма урегулирования экономических конфликтов, либерализацию инвестиционного климата.
Азиатско-Тихоокеанский центр интеграции по территории, населению и ресурсам является самым мощным. Здесь действуют АзиатскоТихоокеанский экономический совет (АТЭС), Ассоциация государств
Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Австралийско-Новозеландская зона свободной торговли (АНЗФТА), Южно-Китайский экономический
форум (СЧЭФ) и др. Потенциал у этого центра огромный. Но не менее
велики и внутренние проблемы: различия в уровнях развития национальных хозяйственных комплексов, этнокультурные особенности,
взаимные политические претензии, включая неурегулированные территориальные и конфессиональные конфликты. Россия является членом АТЭС с 1998 г. Имеет статус наблюдателя в АСЕАН.
Несомненно, роль внешнеэкономического фактора в связи с развитием интеграционных процессов значительно выросла, и эти процессы существенно влияют на развитие национальных экономик.
Преимуществами интеграции для национальных экономик специалисты считают следующее:
– преодоление узости национальных рынков, сдерживающей
процесс развития производства и экономический рост;
269
– развитие производственной и сопутствующей инфраструктуры, что позволяет снижать производственные затраты;
– ускорение темпов информационно-технологического взаимодействия, повышающего конкурентоспособность экспортной продукции.
Но очевидными являются и серьёзные последствия интеграции:
– закрепление за странами с более слабыми экономиками роли
«второго» и даже «третьего» эшелонов в общем движении по пути
модернизации и прогресса;
– рост угрозы монополизации рынков крупными ТНК в результате слияний либо достижения негласного ценового (картельного)
сговора между ними, нарушающего принципы свободной конкуренции;
– увеличение расходов на содержание бюрократического аппарата наднациональных координирующих и регулирующих органов.
По мнению экспертов, наиболее выгодной интеграция является
для стран с относительно узким внутренним рынком, ограниченными природными ресурсами и относительно невысокой долей в мировом ВВП. Благодаря гибкой, выверенной внешнеэкономической политике местных элит такие страны могут получить самый большой
совокупный (синергетический) эффект от интеграции. Так, Финляндия в начале второго десятилетия XXI в. приобрела репутацию
как наиболее благоустроенная страна мира с высоким уровнем жизни и прекрасной экологией. Нельзя не вспомнить, что меньше ста
лет назад Великое княжество Финляндское было составной частью
Российской империи.
По степени сближения и взаимодействия национальных хозяйств в различных сферах международных экономических отношений к настоящему времени принято выделять четыре формы интеграции.
Зона свободной торговли (ЗСТ) объединяет территорию, в границах которой действуют особые условия торгового обмена, свободного от административных и таможенных ограничений. Страны ЗСТ
подписывают соглашения о снижении или полной отмене пошлин,
лицензий и квот в рамках двух- или многостороннего товарооборота. В рамках ЗСТ удаётся стабилизировать торговый режим, эффективно использовать преимущества международного разделения
труда и поддерживать благоприятный инвестиционный климат
в странах-участницах. При этом усиливается конкуренция, разоряется часть национальных товаропроизводителей. В рамках ЗСТ не
270
создаются наднациональные координирующие структуры. Вопросы решаются на з