close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Chelnokova Upravlenie kachestvom

код для вставкиСкачать
В. М. ЧЕЛНОКОВА
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1
Министерство образования и науки
Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный
архитектурно-строительный университет
В. М. ЧЕЛНОКОВА
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2014
1
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
УДК 338.24:005.22:005.336.3(075.9)
Рецензенты: д-р техн. наук, профессор В. В. Верстов (СПбГАСУ);
канд. техн. наук, доцент А. П. Васин (ЗАО «БЭСКИТ»)
Челнокова, В. М.
Управление качеством в строительстве: учеб. пособие /
В. М. Челнокова; СПбГАСУ. – СПб., 2014. – 118 с.
ISBN 978-5-9227-0507-3
Изложен материал по изучению дисциплины «Управление качеством
в строительстве» для студентов магистерских программ по направлению «Строительство», для слушателей Института повышения квалификации и переподготовки специалистов. Рассматриваются вопросы, связанные с историей
развития систем управления качеством в строительстве, и влияние этого процесса на конкурентоспособность строительной продукции, рассмотрены методология и терминология управления качеством, современная система технического регулирования в строительстве, вопросы контроля качества в строительстве.
Предназначено для студентов, аспирантов и слушателей курсов повышения квалификации и переподготовки специалистов.
Табл. 8. Ил. 1. Библиогр.: 21 назв.
Рекомендовано Редакционно-издательским советом СПбГАСУ в качестве учебного пособия.
ISBN 978-5-9227-0507-3
В. М. Челнокова, 2014
Санкт-Петербургский государственный
архитектурно-строительный университет, 2014
2
ВВЕДЕНИЕ
Управление качеством – весьма актуальное направление менеджмента организаций инвестиционно-строительного комплекса России.
Основные задачи изучения дисциплины «Управление качеством
в строительстве»:
ознакомление студентов с основными достижениями теории
и практики менеджмента качества;
изучение методики использования этих достижений во всех
сферах деятельности проектных и строительных предприятий, предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства;
понимание места контроля качества строительной продукции в современной системе управления качеством.
Вопросам управления качеством посвящены многие исследования ученых различных стран, накоплен значительный опыт в области менеджмента качества, поэтому студентам следует изучить основные положения теории и практики в данной области.
Общепризнанной моделью системы управления качеством, наиболее полно отвечающей всем требований мирового рынка, является
стандарт Международной организации по стандартизации серии
ISO 9000 (ГОСТ Р ИСО серии 9000), регламентирующий процесс создания и поддержания в актуальном состоянии систем менеджмента
качества в организации. В нашей стране постоянно увеличивается
количество фирм в строительной отрасли, имеющих систему менеджмента качества в соответствии со стандартом. Особенно актуальным
внедрение такой системы стало в связи с отменой лицензирования
и переходом строительных организаций к саморегулированию. Изучение дисциплины будет способствовать более глубокому освоению
студентами требований стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000, особенностей их применения в различных направлениях деятельности
строительных организаций.
Цель курса «Управление качеством в строительстве» – изучение систем управления качеством, факторов, влияющих на их функционирование и развитие, показателей оценки и контроля их деятельности в строительной области.
3
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Предметом курса является изучение параметров, определяющих
потребительские свойства строительной продукции и социально-экономические и организационно-технические характеристики процессов ее создания, эксплуатации и сноса (демонтажа) объектов, а также
деятельности по совершенствованию таких свойств и процессов.
Задачи курса «Управление качеством в строительстве»:
определение основных понятий, характеризующих свойства
строительной продукции;
рассмотрение критериев качества строительных материалов,
изделий, конструкций и процессов;
изучение систем управления качеством строительной продукции;
изучение видов и особенностей контроля качества в строительстве.
Курс «Управление качеством в строительстве» охватывает широкий круг проблем и потому связан со многими дисциплинами, которые преподают в вузах, так как его цель – совершенствование характеристик строительной продукции и улучшение качества социально-экономических сторон жизни людей. Понятие «улучшение
качества» должно употребляться применительно к любой сфере деятельности организаций инвестиционно-строительного комплекса
России, поскольку качество строительной продукции – следствие
качественной подготовки строительства и качественного выполнения
всех видов строительно-монтажных работ.
4
Глава 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОКАЗАТЕЛЯМ
КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
1.1. Показатели качества строительной продукции
Согласно подходу международных стандартов системы менеджмента качества, качество – это совокупность характеристик объекта,
имеющая отношение к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые требования потребителя. При этом под объектом качества может пониматься как собственно продукция (товары/
услуги, реальная/виртуальная), процесс ее производства, деятельность, так и производитель (организация, система или даже отдельный работник).
Впервые понятие качества было подвергнуто анализу Аристотелем еще в III в. до н. э., который под качеством понимал различие
между предметами по признаку «хороший – плохой». Дж. Джуран
рассматривал понятие качества с двух сторон: как пригодность для
использования (соответствие назначению) и как степень удовлетворения потребителя (для реализации качества производитель должен
узнать требования потребителя и сделать свою продукцию такой,
чтобы она удовлетворяла этим требованиям).
С появлением производства под качеством стали понимать соответствие определенным стандартам. В России первые упоминания
о стандартах отмечены во время Ивана Грозного, когда были введены стандарты калибров (кружала) для измерения пушечных ядер.
При постройке городка Свияжск применялись строительные
элементы, изготовленные по стандартным размерам, что позволило
производить их далеко от Свияжска – в Угличе.
Широкое внедрение стандартизации было начато Петром I.
Имеется несколько указов, посвященных выпуску оружия, изготовлению судов, в которых оговариваются регламентирующие требования к изделиям, условиям производства и способам контроля. Так,
при постройке флота в качестве образца была использована галера,
по которой были изготовлены еще 22 галеры. Это дало возможность
провести постройку флота быстро и качественно.
5
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Современная рыночная экономика предъявляет принципиально
новые требования к качеству строительной продукции. Качество –
эффективное средство удовлетворения требований потребителей
и снижения издержек производства. Поэтому в повышении уровня
качества продукции заинтересованы не только потребители, но и строительные организации.
Данные государственных проверок качества строительства говорят о том, что в среднем на каждые 100 кв. м сданного жилья приходится два серьезных строительных дефекта. Практически во всех
новостройках: в панельных и монолитных домах, зданиях типовых
и построенных по индивидуальным проектам – имеются значительные дефекты.
Сведения о низком качестве строительства, поступающие от
потребителей, в основном касаются продувания и промерзания в местах примыкания оконных блоков к стеновым проемам, протечек на
застекленных балконах и лоджиях, отделочных и других работ.
Качество строительной продукции формируется под воздействием следующих основополагающих факторов:
восприимчивость строительных предприятий к использованию последних достижений научно-технического прогресса;
тщательное изучение требований внутреннего и международного рынка, потребностей различных категорий потребителей;
интенсивный творческий потенциал рабочих и руководителей через обучение, систематическое повышение квалификации, применение стимулов материального и морального характера.
Организации инвестиционно-строительного комплекса России
пришли к пониманию того, что гарантом, определяющим преимущество предприятия среди партнеров по бизнесу, является наличие системного подхода к организации производственных и управленческих
процессов.
Качество строительства – комплексная проблема, включающая в себя соблюдение требований технических регламентов всеми
участниками строительного процесса: проектировщиками, заказчиками и подрядчиками, что является залогом долговечности и эксплуатационной надежности возведенных зданий и сооружений, их экологической чистоты, безопасности для людей и, в конечном счете,
экономичности при эксплуатации.
Проблема качества общестроительных работ многогранна, и для
ее решения необходимо последовательное выполнение следующих
мероприятий:
повышение роли и ответственности проектировщиков в обеспечении высокого качества проектов и его технического контроля;
создание службы управления качеством на предприятиях
инвестиционно-строительного комплекса;
обеспечение и выполнение строительно-монтажных работ,
полностью отвечающих требованиям технических регламентов
и проектной документации;
подготовка специалистов по вопросам управления качеством
строительной продукции.
Для обеспечения требуемого качества усилия должны быть сосредоточены не на борьбе с выявленными дефектами и несоответствиями, а на предупреждении их появления, на управлении процессами строительного производства.
Качество объективно, оно измеряется системой показателей,
являющихся количественной характеристикой свойств продукции.
Качество измеряется по следующим показателям:
а) свойствам, характеризующим качество продукции; сюда относятся назначение объекта, технологичность, эргономичность, транспортабельность и пр.;
б) стадиям жизненного цикла объекта (прогнозируемые, проектные, строительные, эксплуатационные характеристики);
в) единицам измерения (натуральные и стоимостные, общие
и удельные, нормируемые и ненормируемые и т. п.).
Под качеством законченных строительством объектов понимается совокупность свойств, характеризующих их пригодность
удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением продукции в конкретных условиях эксплуатации.
Формирование качества строительной продукции осуществляется на следующих четырех этапах:
разработка нормативной документации (технических регламентов и стандартов);
изыскательские и проектные работы;
изготовление материалов, конструкций, деталей и изделий;
производство строительно-монтажных работ.
6
7
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Таким образом, при наличии утвержденных стандартов качество
каждого возводимого здания или сооружения закладывается при проектировании, обеспечивается при изготовлении строительных материалов и производстве строительно-монтажных работ, а реализуется
в процессе его эксплуатации.
Уровень качества зданий и сооружений задается на стадии проектирования и в значительной мере определяется качеством проекта.
Под качеством проекта следует понимать прогрессивность проектных решений, отвечающих перспективам развития соответствующих
отраслей народного хозяйства.
Признаки, определяющие качество проекта, подразделяются на
функциональные, конструктивные, экономические и эстетические.
Функциональные признаки предусматривают обеспечение нормального протекания технологического процесса, исключающего
загрязнение воздушного и водного бассейнов; наличие здоровой санитарно-гигиенической среды на промышленных предприятиях; соблюдение требований быта, труда и отдыха в жилых и общественных
зданиях. По ним можно судить о содержании полезного эффекта, достигаемого с помощью применения данной продукции в конкретных
условиях потребления. К функциональным признакам относятся:
функциональная пригодность, характеризующая области
применения строительной продукции и функции, которые она предназначена выполнять;
технологичность, характеризующая прогрессивность технических решений, используемых при разработке и создании объектов;
безопасность, обеспечивающая жизнедеятельность человека при строительстве и эксплуатации объектов;
экологичность, характеризующая уровень вредных воздействий
на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объектов.
Конструктивные признаки предусматривают надежность отдельных узлов и объекта в целом. Под надежностью понимается неизменяемость несущей способности, устойчивости конструкций
внешнего вида, безотказная работа оборудования в течение длительного срока их службы. К показателям надежности относятся безотказность, долговечность, устойчивость, ремонтопригодность.
Экономические признаки обеспечивают строительство и эксплуатацию объектов с наименьшими материальными и трудовыми
затратами, а для промышленных предприятий – возможность последующей модернизации. Также к таким показателям относятся уровень
потребления ресурсов и энергоэффективность зданий и сооружений.
Эстетические признаки определяются социально-экономическим уровнем общества, его идеологическими и культурными запросами. Эстетичность – параметр, характеризующий информационную выразительность (рациональность формы, целостность композиции, совершенство объекта). Он моделирует внешнее восприятие
продукции, отражает именно такие ее внешние свойства, которые
являются для потребителя наиболее важными. К эстетическим признакам относятся архитектурная композиция, решение ансамбля, отделка здания, промышленная эстетика, благоустройство и озеленение территории.
На качество проектных решений влияют следующие факторы:
уровень норм проектирования, периодически пересматриваемых в соответствии с прогрессом науки и техники;
полноценность инженерно-экономических изысканий и исследований;
экспериментальное проектирование и строительство;
применение современных компьютерных программ;
учет предшествующего опыта, основанного на систематических наблюдениях за эксплуатируемыми зданиями и сооружениями;
изучение характера и причин возникновения дефектов;
качество выполнения проектной документации и комплектное поступление ее на строительные площадки.
Качество строительных материалов и готовых заводских изделий определяется совокупностью определенных свойств, требуемых
по условиям их использования; так, например, качество стеновой
панели характеризуется набором таких показателей, как теплопроводность, звукопроводность, водопроницаемость, морозостойкость
и ряд других.
Необходимые количественные характеристики отдельных
свойств материалов обусловливаются требованиями проектов, технических регламентов, стандартов, технических условий. Состав показателей качества и их общее количество со временем изменяются,
так как с прогрессом науки и техники изменяются требования,
предъявляемые к продукции.
8
9
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Повышение качества строительных материалов, конструкций,
деталей и изделий достигается за счет совершенствования технологических процессов на заводах, применения машинной технологии
на всех стадиях изготовления продукции, за счет улучшения пооперационного и приемочного контроля, обеспечивающих выпуск продукции, доведенной до полной заводской готовности и сдаваемой
с первого предъявления.
Экономические результаты повышения качества материалов
заключаются в снижении норм их расхода, сокращении трудоемкости и энергоемкости обработки и в улучшении качества конечной продукции, то есть зданий и сооружений.
Качество выполнения строительно-монтажных работ по возведению здания или сооружения в значительной степени определяется
требованиями проекта, технических регламентов.
К факторам, влияющим на качество производства строительно-монтажных работ, относятся следующие:
стабильность технологических процессов и постепенный их
переход к автоматизации;
соблюдение правильной технологической последовательности выполнения работ и согласованные действия всех подразделений
строительных организаций;
ритмичность производства;
хорошее качество применяемых машин, механизмов и инструмента, строительных материалов, конструкций, деталей и изделий,
поступающих на строительную площадку комплексно и своевременно;
внедрение технических усовершенствований;
раннее выявление возникших дефектов с анализом вызвавших их причин.
Качество выполнения строительно-монтажных работ в значительной степени определяет квалификация рабочих, поэтому выполнение любого строительного процесса следует поручать звеньям рабочих, имеющих требуемую квалификацию.
Поддержание достигнутого уровня качества конечной продукции строительства заключается в разработке и реализации мероприятий, позволяющих сохранить фактический достигнутый уровень
качества при эксплуатации объектов в течение заданного периода
в определенных условиях эксплуатации.
В формировании качества строительной продукции можно выделить три основных уровня: нормативный, фактический и эксплуатационный.
Нормативный уровень качества определяется требованиями
нормативных документов. Этот уровень должен быть общественно
необходимым, так как повышение уровня качества продукции является благом для общества. Нормативный уровень качества конечной
продукции строительства устанавливается на стадиях научных и экспериментальных исследований исходя из требований решения социально-экономических задач, перспектив развития научно-технического процесса, технических и экономических возможностей государства.
Фактический уровень – это достигнутый уровень качества конечной продукции строительства на стадиях проектирования и осуществления проекта. Он характеризует уровень качества проекта
и качество работы строителей. Фактический уровень качества на стадии проектирования зависит от степени соблюдения его нормативного уровня. На стадии исполнения проекта, то есть производства, фактический уровень качества обусловливается степенью выполнения
требований проекта. Однако уровень качества конечной продукции
строительства окончательно выявляется в процессе эксплуатации.
На этой стадии он характеризует степень фактического удовлетворения потребителей, формируя тем самым эксплуатационный уровень
качества.
Фактический уровень качества конечной продукции строительства зависит от качества научно-исследовательских и экспериментальных работ, нормативной и проектной документации, строительных
материалов, конструкций и оборудования, применяемых строительных машин и механизмов, а также качества труда непосредственных
исполнителей и технико-экономических особенностей строительства.
Эксплуатационный уровень качества проявляется и поддерживается в процессе эксплуатации законченных строительством объектов.
Установление необходимого уровня качества конечной строительной продукции предполагает обоснование минимального количества показателей для объективной оценки качества продукции, методов расчета и количественного измерения этих показателей, отражение их в нормативных документах. На стадии установления уровня
качества продукции решается порядок разработки, накопления, изу-
10
11
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
чения, хранения, пользования и пересмотра нормативных документов, а также предусматривается систематическое повышение технико-экономического и архитектурно-технического уровней качества
строительной продукции. Процесс установления связан с формированием нормативных уровней качества промежуточной и конечной
продукции строительства. Низкий уровень нормативного качества не
может быть компенсирован даже самым тщательным выполнением работ на последующих стадиях цикла определения качества продукции.
Обеспечение качества конечной продукции строительства
достигается разработкой и осуществлением комплекса взаимосвязанных мероприятий, разрабатываемых на основе изучения условий
и факторов для достижения стабильного выполнения требований нормативной документации на этапе формирования фактически достигнутого уровня качества этой продукции. Обеспечение охватывает
проектирование и производственную стадию, включающую изготовление строительных конструкций, материалов, изделий, оборудования,
строительно-монтажные и специальные работы. Для достижения необходимого уровня качества должны быть обеспечены соответствующий уровень качества труда на каждом рабочем месте и качество промежуточной продукции на всех этапах создания конечной продукции.
Поддержание достигнутого уровня качества конечной продукции строительства заключается в разработке и реализации мероприятий, позволяющих сохранить фактический достигнутый уровень
качества при эксплуатации объектов в течение заданного периода
в определенных условиях эксплуатации.
Качество начинается с исследования потребностей потребителей. Это самый важный этап жизненного цикла любого объекта, так
как именно на нем решается общий замысел, формируется образ,
определяются самые общие характеристики. Ошибки на данном этапе наиболее критичны, так как, если неверно определены потребности, можно получить объект, который не нужен потребителям.
В управлении качеством есть «правило десятикратных затрат».
Оно гласит, что затраты на производство некачественной продукции,
на обнаружение брака возрастают десятикратно при переходе со стадии маркетинга, проектирования на стадию производства, а также от
стадии производства к стадии эксплуатации. Иначе говоря, если исправить какой-то недостаток при проектировании стоит 1000 руб.
(скажем, переделать чертеж), то на производстве это обойдется уже
в 10 000 руб. (переделка строительно-монтажных работ), а после сдачи в эксплуатацию – в 100 000 руб.
Качественный объект нельзя построить на основании плохого
проекта, в котором не учтены все требования потребителей и нормативных документов, не оптимизирована стоимость строительства
и эксплуатации зданий и сооружений.
Хороший проект необходимо перевести из чертежей и замыслов в физическую форму. Это можно сделать только при качественной организации строительства. Плохая организация строительного
производства, несогласованное и некачественное выполнение работ
способны свести на нет все усилия проектировщиков.
В зарубежных фирмах средний уровень брака не превышает
2–3 % объема выпускаемой продукции. Для американских фирм нормальным считается допуск брака в размере 1 %. Для японских фирм
эта норма рассматривается как чрезмерная.
Основная задача системы управления качеством в строительстве – организация инвестиционно-строительного процесса таким
образом, чтобы при создании зданий и сооружений выполнялись требования нормативные и потребителей и был значительно снижен уровень брака.
Система технического регулирования регулирует отношения,
возникающие:
при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия.
В соответствии с Федеральным законом № 184 от 27.12.2002
«О техническом регулировании» можно выделить следующие основные направления деятельности по техническому регулированию:
12
13
1.2. Техническое регулирование строительной отрасли
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
1) технические регламенты;
2) стандартизация;
3) подтверждение соответствия.
Государство, допуская определенную свободу в разработке технических регламентов, принимает на себя обязательство гарантий
безопасности посредством механизма формализации регламента
и контроля (надзора) за исполнением требований Закона.
Закон о техническом регулировании наводит порядок в области
общей стандартизации, включая гармонизацию отечественных и иностранных стандартов, используемых в совместных программах.
Технический регламент – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным
правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные требования
к объектам технического регулирования.
В строительной отрасли объектами технического регулирования являются:
здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения);
связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции, в том
числе строительной.
Для реализации закона «О техническом регулировании» принят
ряд технических регламентов, в том числе «О безопасности зданий
и сооружений» 384-ФЗ от 30.12.2009. Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» вступил в силу 1 июля 2010 года.
Основные цели технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»:
1) защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных
и растений;
3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений.
Технический регламент содержит требования к безопасности
объектов и процессов в строительстве, правила идентификации объектов и подтверждения соответствия.
Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»
устанавливает следующие требования безопасности:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания
и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других
групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на
окружающую среду.
Подтверждение соответствия – это определенный порядок документального удостоверения соответствия объектов и процессов
изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, утилизации (сноса) требованиям технических регламентов,
положениям стандартов или условиям договоров.
В техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» содержатся правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска. Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания,
подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или
добровольный характер и осуществляется заявителем на условиях
договора между заявителем и соответствующими органами.
Для реализации 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:
14
15
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
принят перечень нормативных документов обязательного
применения (утвержден распоряжением Правительства РФ № 1047-р
от 21.06.2010);
приняты перечни нормативных документов добровольного
применения (утверждены приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 2079 от 01.06.2010
и № 2244 от 18.05.2011);
создан механизм актуализации и совершенствования системы нормативных документов в строительстве;
проведен сравнительный анализ российской, международной
и европейской систем нормативных документов в строительстве
и определены направления их гармонизации.
Перечень нормативных документов обязательного применения
приведен в приложении 1. Национальные стандарты и своды правил,
включенные в перечень документов обязательного применения, являются обязательными, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные нормы и правила, утвержденные до 1 июля 2010 года, признаются сводами правил.
Идентификация зданий и сооружений осуществляется по следующим признакам:
1) назначение;
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры
и к другим объектам, функционально-технологические особенности
которых влияют на их безопасность;
3) возможность опасных природных явлений и техногенных
воздействий на территории, строительство и эксплуатации здания или
сооружения;
4) принадлежность к опасным производственным объектам;
5) пожарная и взрывопожарная опасность;
6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей;
7) уровень ответственности.
Уровни ответственности зданий определяются следующим образом:
к повышенному уровню ответственности относятся здания
и сооружения, являющиеся в соответствии с Градостроительным ко-
дексом РФ особо опасными, технически сложными или уникальными объектами кап. строительства;
к нормальному уровню ответственности относятся все остальные здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений пониженного уровня ответственности;
к пониженному уровню ответственности относятся здания
и сооружения временного (сезонного) назначения, а также вспомогательного использования, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Идентификационные признаки указываются:
застройщиком (заказчиком) – в задании на выполнение
инженерных изысканий для строительства здания или сооружения
и в задании на проектирование;
· проектировщиком – в проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания
или сооружения.
Основные требования технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» к результатам инженерных изысканий
и проектной документации:
результаты инженерных изысканий должны быть достаточными для установления проектируемых мероприятий по обеспечению безопасности;
в составе исходных данных для проектирования должен быть
указан уровень ответственности здания или сооружения;
задания на инженерные изыскания и на проектирование зданий и сооружений повышенного уровня ответственности могут предусматривать необходимость научного сопровождения;
может быть предусмотрена необходимость проведения мониторинга окружающей среды, состояния основания, строительных
конструкций и систем инженерного обеспечения в процессе строительства и (или) эксплуатации;
соответствие требованиям безопасности должно быть обосновано ссылками на требования Техрегламента, ссылками на требования обязательных стандартов и сводов правил или на требования
специальных технических условий.
Предусмотрены следующие способы подтверждения соответствия при отсутствии нормативных требований:
16
17
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
результаты исследований;
расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным методикам;
моделирование сценариев возникновения опасных природных явлений и техногенных воздействий, в том числе при их неблагоприятном сочетании;
оценка риска возникновения опасных природных процессов
и явлений и (или) техногенных воздействий.
Оценка соответствия зданий и сооружений должна производиться на следующих этапах:
удостоверение соответствия результатов инженерных изысканий требованиям Техрегламента;
удостоверение соответствия характеристик здания или сооружения, установленных в проектной документации, требованиям Техрегламента перед началом строительства здания или сооружения;
удостоверение соответствия характеристик здания или сооружения, строительство которых завершено, требованиям Техрегламента перед вводом в эксплуатацию;
периодическое удостоверение соответствия характеристик
эксплуатируемого здания или сооружения требованиям Техрегламента
и проектной документации для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.
Основные формы оценки соответствия следующие:
заявление о соответствии проектной документации требованиям Техрегламента;
государственная или негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации;
строительный контроль;
государственный строительный надзор;
заявление о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации;
заявление о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения требованиям
Техрегламента;
ввод объекта в эксплуатацию.
Обязательная оценка соответствия зданий, сооружений и процессов эксплуатации производится в следующих формах:
эксплуатационный контроль;
государственный контроль (надзор).
В настоящее время согласно закону «О техническом регулировании»
в Российской Федерации существует следующая система стандартов:
международные стандарты, принятые в Российской Федерации;
национальные стандарты;
стандарты предприятий и организаций, в том числе саморегулируемых организаций.
Международные стандарты разрабатываются Международной
организацией по стандартизации ISO (International Organization for
Standardization), основанной в 1946 году. На сегодняшний день в составе Международной организации по стандартизации 157 стран,
свыше 30 тыс. экспертов участвуют в технической работе, которая
осуществляется в рамках 187 технических комитетов. ISO разработала тысячи стандартов, на соответствие которым оценивается продукция, а также стандартные методы испытаний, позволяющие проводить сличение их результатов, в чем так нуждается международная
торговля. К важнейшим заслугам ISO следует отнести разработку
нашедших всемирное применение фундаментальных системных стандартов по организации менеджмента качества (ISO 9000) и экологического менеджмента (ISO 14000).
В настоящее время в России действует Программа мероприятий по гармонизации российских и европейских стандартов в области
строительства с учетом национальных особенностей РФ.
В 1975 году Европейская комиссия для устранения препятствий
при обмене товарами и услугами на строительном рынке приняла
решение о разработке международных строительных стандартов,
которые получили название Eurocode. Первые стандарты Eurocode
увидели свет в 80-х годах XX века.
Система Еврокодов охватывает полный спектр вопросов по проектированию прочности (в том числе огнестойкости) и устойчивости
зданий и сооружений. Каждый стандарт Eurocode делится еще на
несколько частей. Кроме того, к каждой из частей имеются национальные приложения той или иной страны, в которой они национализированы. В приложениях могут даваться также дополнительные
разъяснения по неточностям, возникшим в связи с переводом стандарта с английского языка, а также правила применения и т. д.
18
19
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Система введения в действие Еврокодов в европейских странах
предусматривает определенный срок (около пяти лет), в течение которого они действуют в этой стране параллельно с национальными
стандартами. По истечении указанного срока действие сохраняют
только Еврокоды.
Российским законодательством не предусмотрено обязательное
применение Еврокодов, однако они могут быть применены на добровольной основе. В настоящее время в России действуют 10 Еврокодов. Применение Еврокодов позволит повысить долю участия иностранных инвесторов в реализации проектов в строительной отрасли
на территории Российской Федерации, в том числе в реализации инновационных инфраструктурных проектов.
В результате дублирования требований, установленных в «Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений» и других
актах, возникают новые административные барьеры, ограничивается применение новых проектных решений и строительных материалов и изделий. Предполагается, что ситуация должна быть разрешена при разработке технических регламентов Таможенного союза, которые заменят соответствующие национальные регламенты.
В настоящее время принято Соглашение о единых принципах
и правилах технического регулирования в рамках Таможенного союза (ТС) в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской
Федерации.
После вступления в силу технические регламенты Таможенного союза заменят соответствующие национальные регламенты.
С 1 октября 2015 года технический регламент РФ «О безопасности
зданий и сооружений» будет заменен техническим регламентом ТС
«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов
и изделий».
В соответствии со сложившимися в государствах-членах Таможенного союза принципами разработки технических регламентов
в техническом регламенте ТС устанавливаются только общие требования к объектам технического регулирования. Конкретные требования к зданиям, сооружениям, строительным материалам и изделиям
принимаются в нормативных документах, номенклатура которых устанавливается в отдельном Перечне и применением которых обеспечивается соблюдение требований регламента.
С учетом интересов государств-членов Таможенного союза
в Перечне предусмотрена возможность применения на альтернативной основе для соблюдения требований регламента следующих нормативных документов:
принятых в рамках системы нормативных документов в строительстве государств-участников СНГ:
– межгосударственных строительных норм (МСН);
– межгосударственных сводов правил (МСП) по проектированию и строительству;
– межгосударственных стандартов (ГОСТ);
национальных документов государств-членов Таможенного
союза, идентичных или модифицированных по отношению к международным и (или) европейским стандартам;
зарубежных нормативных документов, принятых в государствах-членах Таможенного союза для прямого применения.
Межгосударственные строительные нормы (МСН) имеют обязательный характер и устанавливают требования к зданиям и сооружениям в форме конкретных задач по обеспечению безопасности.
Способы решения этих задач (проектные решения, методы расчета,
материалы, технологии и т. д.) предусматривается устанавливать
в сводах правил по проектированию и строительству, применяемых
на добровольной основе.
Межгосударственные своды правил (МСП) по проектированию
и строительству устанавливают способы достижения требований
к зданиям и сооружениям и применяются на добровольной основе.
Межгосударственные стандарты (ГОСТ) регламентируют требования к продукции в строительстве, методам испытаний и контроля, являются документами добровольного применения.
Автор проекта может также разработать собственные проектные решения, а строительная организация – применить технологические решения, не предусмотренные включенными в Перечень
документами, но обеспечивающие выполнение требований безопасности соответствующего технического регламента. При этом возможность применения таких решений для обеспечения выполнения соответствующих обязательных требований должна быть подтверждена расчетами, результатами исследований и экспериментов или другим
способом.
20
21
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
1.3. Требование энергоэффективности строительной продукции
Под энергоэффективностью в строительстве принято понимать
комплекс мероприятий, направленных на снижение потребляемой
зданиями и сооружениями тепловой энергии, необходимой для поддержания в помещениях требуемых параметров микроклимата, при соответствующем технико-экономическом обосновании внедряемых мероприятий и обеспечении безопасности. Таким образом, понятие энергоэффективности неразрывно связано с вопросами энергосбережения.
Энергоэффективные здания как новое направление в экспериментальном строительстве появились после мирового энергетического кризиса 1973 года.
Проект первого энергоэффективного здания начал осуществляться в 1972 году в Манчестере, штат Нью-Хэмпшир (США) архитекторами Николасом Исааком и Эндрю Исааком. В этот период угроза энергетического кризиса еще не назрела, но время дешевой энергии прошло.
Энергопотребление зданий, которое не было определяющим показателем в прошлом, стало доминирующим критерием качества проекта.
Второе здание, которое было запроектировано и построено как
энергоэффективное, – это здание EKONO-house в Финляндии. По
концепции своего создания это были экспериментальные лаборатории, в которых предстояло оценить эффективность архитектурных,
инженерных и технологических мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов, потребляемых зданиями. Важно отметить, что уже более 30 лет назад в обоих зданиях было предусмотрено использование тепла солнечной радиации и возможностей компьютерной техники для управления инженерным оборудованием. Первая
тенденция продолжает успешно развиваться, в том числе даже в такой северной стране, как Финляндия, например в экспериментальном строительстве жилого района Хельсинки, Финляндия, а вторая
тенденция выросла в крупное направление в инженерии зданий, получившее название «Интеллектуальные здания».
С течением времени изменялся и расширялся объект изучения:
эффективность использования энергии в энергоэффективном здании.
Если в самом начале строительства энергоэффективных зданий,
вплоть до начала 90-х годов, основной интерес представляло изучение мероприятий по экономии энергии, то уже в середине 90-х годов
центр тяжести переносится на изучение проблемы эффективности
использования энергии и приоритет отдается тем энергосберегающим решениям, которые одновременно способствуют повышению
качества микроклимата. Впрочем, качество микроклимата в этот период уверенно выходит на первый план по сравнению с энергосбережением.
В 2006 году Международное энергетическое агентство разработало специальный доклад на тему «Перспективы энергетических
технологий до 2050 года», в котором отмечалось, что повышение
эффективности использования энергоресурсов – самый дешевый,
быстрый и экологичный способ решения проблем назревающего энергодефицита. В последнее время эффективное использование энергии
стали называть «пятым источником топлива».
23 ноября 2009 года в России был принят Федеральный закон
№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Для исполнения этого закона принята Государственная программа по энергосбережению Российской Федерации на период до 2020 года.
Меры государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые непосредственно направлены на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном комплексе,
можно условно разделить на несколько групп.
Первая группа мер государственного регулирования направлена на установление требований по реализации организационных мероприятий, предшествующих энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Осуществление данных мер не ведет
к непосредственной экономии энергии и воды или повышению
эффективности их использования, но является необходимой предпосылкой для разработки системы мероприятий, направленных на реализацию технического потенциала энергосбережения и повышения
энергетической эффективности. Данные меры в равной степени
затрагивают как жилищный фонд, так и коммунальное хозяйство
и охватывают:
обязанности по учету используемых энергетических ресурсов;
требования к проведению энергетического обследования.
Вторая группа мер государственного регулирования связана
с использованием программного метода для решения проблемы
22
23
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде и коммунальном хозяйстве и включает в себя:
требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Третья группа мер государственного регулирования призвана
обеспечить реализацию технических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищно-коммунальном комплексе. В число данных мер входят:
требования энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений;
обязанности проведения мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности в отношении общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Четвертая группа мер государственного регулирования охватывает комплекс обеспечивающих мероприятий, которые призваны стимулировать рациональное использование энергетических ресурсов
в жилищно-коммунальном комплексе. В данном случае речь идет
о таких мерах, как:
информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
государственная поддержка энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
Область жилищно-коммунального хозяйства – это сфера, где
потребление электричества очень велико, поэтому энергосберегающие мероприятия обязаны в первую очередь вводиться именно здесь.
Энергосберегающие технологии подразумевают, что в каждом
помещении устанавливаются газо-, электро-, водосчетчики, в этом
случае появляется мотивация экономить ресурсы. Установка «умного» оборудования может отслеживать аварийные ситуации и мгновенно действовать при их возникновении. Датчики моментально сообщают о неполадках и автоматически принимают меры – блокируют подачу водоснабжения или перекрывают газ, если в системе
возникли неполадки.
По мнению специалистов, при выборе инженерного оборудования, например насосного, одним из главных критериев должна стать
оценка его «жизненного цикла». В Европе при оценке эффективности энергопотребляющего оборудования применяют показатель «цена
жизненного цикла» – life cycle cost. Он представляет собой сумму
первоначальной стоимости оборудования и стоимости электроэнергии за период его эксплуатации. Современные насосы примерно на
30–50 % эффективнее устаревших моделей.
Модернизация системы теплоизоляции квартиры дает возможность использовать менее мощное оборудование для отопления.
В зависимости от типа отопительной установки следует проектировать
теплоизоляцию здания. В квартире с газовым обогревом стоит обратить
особое внимание на внутреннюю изоляцию, а квартиру, отапливаемую
с помощью воды, необходимо тщательно изолировать снаружи.
Площадь возле жилого объекта тоже может быть оснащена энергосберегающими технологиями: она должна быть освещена только
тогда, когда это нужно для передвижения. Введенная в действие современная система контроля способна обеспечивать экономный расход энергии и заставлять работать освещение лишь тогда, когда датчик среагирует на движение: движущаяся машина или идущий пешеход заставят лампы светить на полную мощность, а после их ухода
энергосберегающая технология снова снизит освещение.
В существующей застройке могут быть использованы многие
технологии, которые применяются сегодня при новом строительстве,
в частности, регулируемого теплопотребления.
Например, в 2011 году был проведен совместный эксперимент
компании «Данфосс», Правительства Москвы и МНИИТЭП по поэтапной модернизации отопительной системы жилых домов без отселения жителей. Его результат показал, что комплексная реконструкция позволяет добиться почти двукратного сокращения потребления тепла. Подобный опыт есть практически в каждом российском
регионе. Поэтому прошедшие испытания временем энергоэффективные технологии повсеместно используются при реализации пилотных проектов, реализуемых в рамках государственной программы
«Энергоэффективный квартал».
Современный подход к развитию городов – это переход от точечной и уплотнительной застройки к комплексному освоению территорий. Этот подход предполагает последовательное, планомерное
и продуманное освоение новых площадей при создании полноценной социальной и инженерной инфраструктуры. Кроме того, подоб-
24
25
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
ный метод позволяет существенно снизить стоимость квадратного
метра для конечного потребителя. Такой подход позволяет проводить
энергосберегающие мероприятия не только в отдельных зданиях, но
в целом в жилых комплексах.
Одна из важнейших стратегических задач России в настоящее
время – сократить к 2020 году энергоемкость отечественной экономики на 40 %. Огромную роль в ее решении играет организация строительства и ремонта объектов недвижимости.
Можно выделить четыре группы мер, составляющих более 80 %
потенциала экономии энергии:
установка термостатов и счетчиков тепла;
улучшение теплоизоляции существующего жилого и нежилого фонда;
модернизация жилых зданий;
строительство энергоэффективных новых зданий.
Энергоэффективность объектов лежит в основе требований стандартов «зеленого строительства».
Зеленое строительство – это практика строительства и эксплуатации зданий, цель которой – снижение уровня потребления энергетических и материальных ресурсов при одновременном сохранении
или повышении качества зданий и комфорта их внутренней среды.
Задачи зеленого строительства:
1) сокращение совокупного (за весь жизненный цикл здания)
пагубного воздействия строительной деятельности на здоровье человека и окружающую среду, что достигается посредством применения новых технологий и подходов;
2) создание новых промышленных продуктов;
3) снижение нагрузок на региональные энергетические сети
и повышение надежности их работы;
4) создание новых рабочих мест в интеллектуальной сфере производства;
5) снижение затрат на содержание зданий нового строительства.
Система сертификации «Зеленые стандарты» зарегистрирована
в России 18 февраля 2010 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Она создана для минимизации негативного воздействия объекта недвижимости на окружающую
среду, внедрения технологий энергоэффективности и ресурсосбережения, улучшения комфортности проживания. Ее задача – обеспече-
ние экологической безопасности объектов недвижимости как при
строительстве, так и в процессе эксплуатации, рациональное использование природных ресурсов, помощь покупателям в компетентном
выборе объектов недвижимости.
Преимущества строительства и эксплуатации «зеленых зданий»:
сохранение природных ресурсов;
создание более комфортных условий в помещениях по качеству воздуха, а также тепловым и акустическим характеристикам;
снижение уровня загрязнений, попадающих в воду, почву
и воздух, и, как следствие, сокращение нагрузки на городскую инфраструктуру;
повышение качества жизни с помощью оптимального градостроительного проектирования – размещения мест приложения труда
в непосредственной близости жилых районов и социальной инфраструктуры (школы, медучреждения, общественный транспорт и т. д.).
Затраты на комплексные «зеленые» мероприятия в рамках девелопмента и строительства окупаются при довольно эффективной экономии на последующей эксплуатации и общем повышении уровня
качества зданий и внутреннего комфорта.
В октябре 2011 года введен в действие стандарт национального
объединения строителей СТО НОСТРОЙ 2.35.4–2011 «“Зеленое строительство”. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система
оценки устойчивости среды обитания».
Приведенные в Стандарте критерии оценки устойчивости среды обитания сгруппированы в 10 категориях, весомость которых указана в табл. 1.
Наиболее весомой категорией оценки устойчивости среды обитания является энергосбережение и энергоэффективность.
30 августа 2012 года зарегистрирован первый российский
национальный стандарт в области «зеленого строительства»:
ГОСТ Р 54964–2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Срок его введения в действие –
март 2013 года.
Стандарт полностью корреспондирует с основными критериями, установленными стандартом СТО НОСТРОЙ 2.34.4 «“Зеленое
строительство”. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания», и гармонизирован с международным стандартом ISO 15392 «Sustainability in building
26
27
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Категории оценки устойчивости среды обитания
Категория
Комфорт и качество внешней среды
Качество архитектуры и планировки объекта
Комфорт и экология внутренней среды
Качество санитарной защиты и утилизация отходов
Рациональное водопользование
Энергосбережение и энергоэффективность
Применение альтернативной и возобновляемой энергии
Экология создания, эксплуатации и утилизации объекта
Экономическая эффективность
Качество подготовки и управления проектом
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Таблица 1
Весомость
категории, %
10,8
9,2
13,3
3,9
6,1
18,5
9,2
10
9,8
9,2
construction. General principles». Национальный стандарт является
комплексным документом, учитывающим интересы и потребности
строительной индустрии, инвесторов, собственников и арендаторов,
архитекторов и проектировщиков, специалистов науки и образования при строгом соблюдении экологических требований и повышении эффективности использования энергетических ресурсов.
затраты на несоответствие – это все затраты, которые приходится нести владельцу компании из-за того, что не все делается правильно с первого раза.
Сумма всех этих затрат дает общие затраты на качество (рисунок).
Общие затраты
на качество
Затраты
на соответствие
Предупредительные
Затраты
на несоответствие
Контроль
Внешние
потери
Внутренние
потери
Составляющие затрат на качество
Примерный перечень составляющих элементов затрат на качество.
Затраты на обеспечение качества – совокупные издержки, обусловленные необходимостью достижения общественно необходимого качества продукции. В зависимости от спроса на рынке на составляющие качества формируется модель объекта с максимально эффективными затратами.
Затраты на качество связаны с обеспечением того, что качество
продукции будет соответствовать ожиданиям потребителя.
Затраты на качество в соответствии с существующими классификациями можно разделить на две основные категории:
затраты на соответствие – все затраты, которые необходимо
нести, чтобы сделать все верно с первого раза;
Затраты на предупредительные мероприятия
1. Управление качеством:
затраты на планирование системы качества;
затраты на преобразование ожиданий потребителя по качеству в технические характеристики материала, процесса, продукта.
2. Управление процессом:
затраты на установление средств управления процессом;
затраты на изучение возможностей процесса;
затраты на осуществление технической поддержки производственному персоналу в применении (осуществлении) и поддержании
процедур и планов по качеству.
3. Планирование качества другими подразделениями:
затраты, связанные с деятельностью по планированию качества,
выполняемой персоналом, не подчиняющимся управляющему по качеству.
4. Контрольное и измерительное оборудование:
затраты, связанные с разработкой и усовершенствованием
всего контрольного и измерительного оборудования (приборов);
28
29
1.4. Основные затраты на качество при проектировании
и строительстве объектов
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
затраты, связанные с обслуживанием и калибровкой всего
оборудования (приборов);
затраты, связанные с обслуживанием и калибровкой технологической оснастки, приспособлений, шаблонов и образцов, имеющих прямое отношение к качеству продукции.
В данную категорию не включаются затраты, связанные со стоимостью изготовления, или амортизация этого оборудования.
5. Обеспечение качества поставок:
затраты на оценку потенциальных поставщиков и материалов перед заключением договоров на поставки;
затраты, связанные с технической подготовкой проверок
и испытаний закупленных материалов;
затраты на техническую поддержку поставщиков, направленную на помощь им в достижении ожидаемого качества.
6. Аудит системы качества:
затраты на внутренний аудит качества;
затраты на аудит системы качества потребителем, его агентом или другим уполномоченным органом.
7. Программа улучшения качества:
затраты, связанные с внедрением программ улучшения, наблюдением за ними и составлением отчетов, включая затраты на сбор
и анализ данных, составление отчета по затратам на качество.
8. Обучение вопросам качества:
затраты на внедрение, развитие и функционирование программы обучения персонала всех уровней вопросам качества.
9. Неучтенные затраты:
заработная плата секретарей и служащих, организационные
расходы и т. п., которые непосредственно связаны с предупредительными мероприятиями.
2. Проверки и испытания поставляемых материалов:
оплата работ инспекторов и испытательного персонала, связанных с закупленными у поставщиков материалами, включая
инспекторов и служащих различного уровня;
затраты на лабораторные испытания, выполняемые для оценки качества поставляемых материалов;
затраты, связанные с работой инспекторов и испытательного персонала, проводящих оценку материалов на производстве поставщика.
3. Материалы для тестирования и проверок:
стоимость расходных материалов, используемых при контроле и испытаниях;
стоимость материалов, образцов и т. п., подвергнутых разрушающему контролю.
Стоимость испытательного оборудования не включается.
4. Контроль процесса:
оплата труда персонала, выполняющего контроль и испытания на производственных линия и не подчиняющегося управляющему по качеству.
5. Прием продукции заказчика:
затраты на запуск и тестирование готовой продукции на производстве для сдачи ее заказчику перед поставкой;
затраты на приемочные испытания продукции у заказчика
до ее сдачи.
6. Проверка сырья и запасных частей:
затраты на контроль и испытание сырья, запасных частей
и т. п., связанные с изменениями технических требований проекта,
чрезмерным временем хранения или неуверенностью, вызванной другими проблемами.
7. Аудит продукта:
затраты на проведение аудита качества технологических операций либо в процессе производства, либо по конечному продукту;
затраты на все испытания на надежность, проводимые на
произведенных изделиях;
затраты на подтверждение качества продукта внешними органами (страховые компании и другие).
Затраты на контроль
1. Проверки и испытания:
оплата работ инспекторов и испытательного персонала при
плановых проверках производственных операций.
Повторные проверки отбракованных элементов, их испытания,
сортировки и т. д. не включаются.
30
31
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
Внутренние затраты на дефекты
1. Отходы:
стоимость материалов, которые не отвечают требованиям
качества, и затраты на их утилизацию и вывоз.
Ликвидационная стоимость отходов производства не включается.
Не учитывается стоимость отходов, вызванных перепроизводством, моральным устареванием продукции или изменением конструкции по требованию заказчика.
2. Переделки и ремонт:
затраты, возникшие при восстановлении изделий (материалов) до соответствия требованиям по качеству посредством либо переделки, либо ремонта, либо и того и другого;
затраты на повторное тестирование и инспекции после переделок или ремонта.
3. Анализ потерь:
затраты на определение причин возникших несоответствий
требованиям по качеству.
4. Взаимные уступки:
затраты на допуск к применению тех материалов, которые
не отвечают техническим требованиям.
5. Снижение сорта:
затраты, возникшие вследствие снижения продажной цены
на продукцию, которая не отвечает первоначальным техническим
требованиям.
6. Отходы и переделки, возникшие по вине поставщиков:
затраты, понесенные в том случае, когда после получения от
поставщика обнаружилось, что поставленные материалы оказались
негодными.
затраты сервисных служб на коррекцию продукции и восстановление удовлетворенности потребителя.
3. Отзыв и модернизация продукции:
затраты на проверку, модификацию или замену уже поставленной потребителю продукции, когда имеется подозрение или уверенность в существовании ошибки проектирования или изготовления.
4. Жалобы:
затраты на исследование причин возникновения жалоб потребителей на качество продукции;
затраты на восстановление удовлетворенности потребителя;
затраты на юридические споры и выплаты компенсаций.
Внешние затраты на дефекты
1. Продукция, не принятая потребителем:
затраты на выявление причин отказа заказчика принять продукцию;
затраты на переделки, ремонт или замену непринятой продукции.
2. Гарантийные обязательства:
затраты на замену неудовлетворительной продукции в течении гарантийного периода;
Затраты на создание, поддержание производства качественной
продукции и, следовательно, имиджа самого предприятия образуются как на предприятии, так и за его пределами, поэтому необходим их
глубокий качественный и количественный анализ.
Затраты на качество невозможно полностью исключить, однако они
могут быть приведены к приемлемому уровню. Некоторые виды затрат
на качество неизбежны, в то время как некоторых можно избежать.
Последние – это те, которые могут исчезнуть, если будет отсутствовать дефект, или которые будут уменьшаться, если количество
дефектов уменьшится.
Можно избежать следующих видов затрат:
на неиспользованные материалы;
на доработку и/или переделку дефектов (исправление дефектов);
на задержки, излишнее производственное время, вызванные
дефектным продуктом;
на дополнительные проверки и контроль для выявления уже
известного процента дефектов;
на риски, в том числе по гарантийным обязательствам;
на потери продаж, связанные с неудовлетворенностью потребителя.
Неизбежные затраты используются для поддержания достигнутого уровня качества, для обеспечения сохранения того низкого уровня
дефектов.
Неизбежные затраты могут включать в себя затраты на функционирование и аудит системы качества, в том числе затраты:
32
33
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной...
на обслуживание и калибровку испытательного оборудования;
оценку поставщиков;
обучение вопросам качества;
минимальный уровень проверок и контроля.
В стандарте ISO 9001 определены три основные группы требований, влияющих на формирование качества проектной документации.
1. Требования к подтверждению соответствия проектной документации: п. 7.3.4 (анализ проектирования и разработки), 7.3.5 (верификация проектирования и разработки), 7.3.6 (валидация проектирования и разработки), 7.4.3 (верификация работ субпроектировщиков), 8.2.3 (мониторинг и измерение процессов), 8.2.4 (мониторинг
и измерение продукции).
2. Требования по предупреждению появления несоответствий:
п. 7.1 (с) (планирование верификации, валидации, мониторинга и контроля), 7.2 (процессы, связанные с потребителем), 7.4.1 (выбор организаций субпроектировщиков), 8.5.3 (предупреждающие действия).
3. Требования, относящиеся к работе по устранению несоответствий: п. 8.3 (несоответствующая продукция), 8.5.2 (корректирующие
действия).
Для выполнения этих требований необходимы ресурсы, величина которых определяет себестоимость проектной документации.
Затраты на исправление несоответствий по своей величине займут
первое место, второе место займут затраты на контроль, третье – затраты на предупреждение несоответствий. Правильная организация
работ по предупреждению появления несоответствий (ошибок в проектной документации) и снижению величины контроля позволяет
существенно снизить себестоимость. Но еще есть затраты на исправление ошибок. Необходимо найти оптимальное соотношение этих
трех групп затрат, дающее снижение себестоимости без снижения
уровня качества.
Для решения этой задачи создан метод PAF, основоположниками которого являются Фейгенбаум и Джуран. Данный метод предполагает выделить в организации три категории затрат, влияющих на
качество проектной документации и входящих в состав себестоимости. К ним относятся затраты на предупреждение появления ошибок
в проектной документации, затраты на контроль и затраты на исправление ошибок, выявленных в ходе проектирования и у заказчика.
А затем, путем их перераспределения, добиться оптимальной себестоимости. Примерная классификация затрат приведена в табл. 2.
34
35
Таблица 2
Группы производственных затрат обеспечения качества
Затраты на предотвращение
ошибок и контроль
Предотвращение
Контроль
ошибок
1. Управление
Верификация
отделом обеспе- проектной докучения качества
ментации
2. Планирование
качества
Валидация проектной документации
3. Планирование
верификации,
валидации, мониторинга и контроля
4. Подтверждение приемлемости субпроектировщиков
Анализ проектной документации
Входной контроль проектной
документации
субпроектировщиков
5. Обслуживание Контроль в прогеодезического
цессе проектирооборудования
вания
6. Обучение
Заключительный
обеспечению ка- контроль
чества
7. Требования
Нормоконтроль
качеству проектной документации
8. Предупреждающие действия
Группа затрат 1
Группа затрат 2
Предусмотренные затраты
Затраты на исправление ошибок
Внутренние
Внешние
Устранение замечаний, выявленных
по ходу проектирования
Исправление проектной документации
в связи с замечаниями экспертных органов
Компенсации в связи
с наступившими
страховыми событиями
Доработка проектной документации
в связи с изменениями нормативно-технической
документации
Исправления проектной документации, вызванные
неполными исходными данными
Повторный контроль
Доработка проектной
документации в связи с изменениями
нормативно-технической документации
Затраты на проектирование, вызванные
результатами валидации проектных
решений
Корректирующие
мероприятия
Группа затрат 3
Непредусмотренные затраты
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
На основе классификации затрат определяются их фактические
величины. Для этого в организации создается команда экспертов, которые рассчитывают фактические величины затрат. Эти затраты состоят из стоимости труда проектировщиков, основных материалов
и накладных расходов.
Дальнейшая задача методики заключается в том, чтобы с помощью
различных методов, в том числе экспертных, определить нерациональные соотношения затрат, перераспределить затраты по группам и определить величину оптимальной себестоимости. Примерная последовательность действий при внедрении методики PAF приведена в табл. 3.
Таблица 3
Последовательность действий при внедрении методики
анализа затрат на качество PAF
1. Определить команду экспертов, которые будут заниматься
сбором и анализом затрат
2. Определить затраты, входящие в каждую из трех групп,
и структурировать их
3. Определить источники получения информации о затратах
4. Определить периодичность сбора информации по затратам
5. Определить формы отчетности по затратам
6. Вести мониторинг и сбор затрат
7. Подготовить отчет о затратах
8. Рассмотрение руководством отчетов по группам затрат
9. Идентифицировать возможности для улучшения
10. Провести анализ «затраты/прибыль»
11. Планировать и внедрять улучшение
12. Внести корректировки в методику (при необходимости) по
результатам предыдущего отчетного периода
Методика анализа затрат на качество PAF позволяет минимизировать затраты путем их перераспределения и тем самым снизить себестоимость разработки проектной документации без потерь качества.
36
Глава 2. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
2.1. Развитие отечественных и зарубежных систем обеспечения
качества строительной продукции
Начальные элементы управления качеством уходят в глубину
веков, когда они еще не имели целенаправленного, системного характера. Например, в Древнем Китае существовали стандарты на изготовление фарфора и рисовой бумаги.
В современной теории управления качеством выделяют следующие этапы эволюции деятельности в этой области:
индивидуальная форма организации работ по качеству;
цеховая форма организации работ по качеству;
индустриальный этап;
системная организация работ по качеству.
Эволюция форм и методов организации работ по качеству взаимосвязана с изменением научных подходов к управлению им. Сущность этапов эволюционного развития научных подходов к управлению качеством представлена в табл. 4.
В 1905 году американским инженером Ф. Тейлором была предложена система управления качеством, основу которой составила
функциональная взаимозаменяемость. Научные основы управления
Тейлора (1905 год) были разработаны для управления качеством каждого отдельно взятого изделия. Именно Ф. Тейлор ввел понятия «допуски» и «калибры».
С появлением системы Ф. Тейлора постепенно стали возникать
важнейшие элементы управления качеством: контроль, борьба с потерями, планирование, мотивация, обучение персонала, исполнительская дисциплина, стандартизация, унификация и др. Были введены
должности независимых инспекторов по качеству (в России – технические контролеры), мотивации деятельности исполнителей: штрафы за дефект и брак, увольнение.
37
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
Таблица 4
Сущность этапов развития научных подходов к управлению качеством
Появление этой системы дало возможность подразделять продукцию на качественную и дефектную (брак), на предприятиях стали широко применять рационализацию приемов ручного труда, стандартизацию средств производства, инструкции для рабочих.
В 20–50-е годы XX века сформировались принципиально новые методы управления качеством, которые ознаменовали переход от
управления качеством отдельно взятых изделий к управлению процессами. Основы статистического управления качеством заложила в 1925 году
группа сотрудников одного из американских предприятий Bell
Laboratories: Шухарт, Додж, Деминг и другие.
Инженер Шухарт пришел к выводу, что дефекты продукции являются следствием вариабельности (изменчивости) процессов и их
необходимо предотвращать, а не фиксировать. Он основал теорию
вариабельности (изменчивости), которая является ключевой в современной концепции качества. Сущность ее состоит в том, что все процессы и их результаты вариабельны; качество продукции тем выше,
чем ниже вариабельность процессов.
Проблема качества стала рассматриваться специалистами как
инженерно-техническая проблема контроля и управления вариабельностью продукции и процессов производства.
Значительный вклад в формирование существующих подходов
к управлению качеством внесли отечественные исследователи.
В послереволюционной России уже в 1918 году был принят декрет о развитии стандартизации. Одной из первых форм управления
качеством в Советском Союзе стала проверка изделий методом сортировки и разбраковки на годные и негодные. В 1921 году был создан
Центральный институт труда (ЦИТ), на который были возложены
задачи проведения соответствующих исследований в области управления качеством. Ставилась задача развить в каждом работнике постоянную внутреннюю потребность в непрерывном совершенствовании своего труда. Труды А. К. Гастева, руководителя ЦИТ, имеют
важное научное и практическое значение, а его книга «Как надо работать» является введением в науку системы организации труда.
В исследовании и разработке проблем качества строительства
можно условно выделить четыре основных периода.
Первый период охватывал первые годы советской власти до начала 1930-х годов. В этот период впервые начали формироваться теоретические требования к качеству строительной продукции. Уже
в то время подчеркивалась необходимость в комплексном учете показателей качества при проектировании и строительстве сооружений.
Попытка поставить вопросы о качестве объектов, комплексности его показателей, о стандартизации в строительстве впервые была
сделана в 1919 году крупным специалистом, архитектором Л. А. Серком. На протяжении 1920-х годов вопросы качества строительства
и пути его улучшения разрабатывались лишь отдельными учеными.
За это время были сформулированы общие требования к планированию и качеству строительных и других работ, исследована взаимосвязь качества и количества труда, отрабатывались требования к приемке строительных работ. Вместе с огромным ростом в стране объемов капитальных работ, созданием на этой основе проектных
и научно-исследовательских организаций и укреплением в результате этого связей со строительной практикой наступил новый этап теоретической разработки и практического решения проблем повышения качества строительства.
38
39
Стадий жизненного цикла
изделия
Контроль Охватывает действия, прокачества водимые после выполнения
работ и окончания строительства
УправОхватывает действия, осуление
ществляемые в ходе и после
качестокончания строительства
вом
Обеспе- Охватывает действия, прочение
водимые перед проектирокачества ванием и строительством
зданий и сооружений
ВсеобОхватывает все стадии
щее
жизненного цикла объекта
управле- строительства
ние качеством
Этап
Содержание этапа
Включает методы, позволяющие
проконтролировать качество
строительной продукции
Включает методы, позволяющие
управлять качеством в процессе
проектирования и строительства
Включает меры, позволяющие
гарантировать качество
Включает мероприятия, позволяющие постоянно улучшать все
направления деятельности организации с целью удовлетворения
и предвосхищения ожиданий потребителей
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
Представляет определенный интерес работа Я. Б. Рубинштейна
«Капитальное строительство в СССР», в которой объективно отражается состояние дел в капитальном строительстве в 1930-е годы
и впервые раскрывается связь планирования и улучшения качества
строительной продукции с эффективностью строительства и управления им. Так, автор отмечает, что в этот период времени «отдельные
дефекты», наблюдавшиеся в выполнении плана строительства, а именно внеплановое строительство, образование чрезмерных запасов материалов, неэкономное расходование средств, в отдельных случаях
замедленный, а в других – излишне поспешный темп работ, удорожающий и ухудшающий качество работ, постепенно изживаются. Одновременно, по его мнению, этот процесс во многом определяется
тем, насколько интенсивно будет происходить удешевление строительства, повышаться качество строительных работ и всего строительства. От этого зависит осуществление важнейшей части народнохозяйственного плана и повышение производительности вкладываемых в народное хозяйство средств. Поэтому автор работы считает,
что планирование должно быть более обоснованным, и необходимо
усилить роль центров в планировании и обосновании объектов строительства, повышении их качества.
Данная работа иллюстрирует не только тенденцию развития
строительства в 1930-е годы, но также значение и роль улучшения
качества строительства.
Второй период – с начала 1930-х и до середины 1960-х годов –
явился этапом превращения строительства в одну из ведущих индустриальных отраслей народного хозяйства, практического применения стандартизации, типизации, современных методов проектирования, максимальной механизации строительных работ и создания постоянных строительных кадров. На данном этапе совершенствовались
формы и методы приемки готовых объектов, вводилась дифференцированная оплата труда не только за объемы работ, но и за их качество.
Начало 1940-х годов – это период практической разработки стандартизации, типизации и унификации в отрасли и практического внедрения экономических стимулов за улучшение качества строительных и других работ. Здесь наиболее характерные документы – материалы Первого Всесоюзного совещания по вопросам строительства,
которое состоялось 10–12 декабря 1935 года. Стоимость материалов,
конструкций и оборудования в прейскурантах того времени была
дифференцирована в зависимости от их качества; стимулирование
инженерно-технических работников, бригад и рабочих производилось
в зависимости от сроков выполнения строительной программы и от
качества работ; шла широкая разработка стандартов на строительные конструкции, изделия и детали; обсуждались вопросы связи оплаты труда комплектующих организаций в строительстве и качества
их работы.
В 1950-е и последующие годы, особенно с появлением полносборного домостроения, развитием сборного железобетона, типового проектирования и строительства, с расширением влияния Госстроя
СССР на решение вопросов технического нормирования и стандартизации в строительстве, было положено начало формированию общегосударственных нормативов и требований к качеству выполняемых и принимаемых работ, а также к их экономическому стимулированию. Осуществлялись обработка нормативных документов,
накопление наработок по отдельным направлениям и путям повышения качества в основном таких этапов строительного цикла, как проектирование, строительно-монтажные и специальные работы.
Системные подходы к организации работ по улучшению качества в СССР в силу различных причин (отсутствие конкуренции
и рынка товаров; дефицит большинства товаров) стали разрабатываться и внедряться начиная с 50-х годов XX века.
В промышленности способы улучшения качества продукции
начали разрабатываться в широких масштабах с середины 1950-х
годов, в капитальном строительстве впервые такие исследования были
начаты Научно-исследовательским институтом строительного производства Госстроя СССР в 1965 году.
Началом третьего периода и более широкой разработки улучшения качества объектов на отдельных этапах строительного цикла
следует считать середину 1960-х и последующие годы. В это время
проблемы качества строительства в отраслевом и территориальных
разрезах отрабатывались целым рядом научно-исследовательских,
изыскательских, проектных, подрядных, специализированных и других организаций различных министерств и ведомств.
Одновременно с совершенствованием системы управления строительством и созданием в ней более совершенного экономического
40
41
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
механизма с середины 1960-х годов начались попытки комплексного
исследования качества работ каждого этапа строительного цикла,
внедрения систем управления качеством проектирования, производства строительных материалов и конструкций, а также работ в хозяйственную практику. Этот процесс с разной степенью эффективности
продолжался примерно до середины 1980-х годов.
С конца 1970-х годов в строительных организациях стали разрабатываться и внедряться системы качества. На начало 1982 года
было зарегистрировано около 500 систем, в основном в Ленинграде,
Латвийской ССР и Украинской ССР.
А по результатам регистрации на 1987 год комплексные системы управления качеством продукции (КС УКП) были внедрены в 25,5 %
всех строительно-монтажных организаций, на 70 % предприятий
промышленности.
Мировое значение имеют системы управления качеством, разработанные на промышленных предприятиях различных городов
страны. В этих системах – саратовской системе БИП (бездефектное
изготовление продукции), горьковской КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий), ярославской НОРМ (научная организация труда по увеличению моторесурса), львовских системах СБТ
(система бездефектного труда) и КС УКП – отчетливо проявилась
тенденция слияния менеджмента качества и организационного менеджмента.
Получили распространение опытное производство; стандартизация и унификация; общетехнические системы стандартов ЕСКД
(Единая система конструкторской документации), ЕСТП (Единая система технологической подготовки производства).
Комплексная система управления качеством продукции
(КС УКП) была разработана в 1975 году предприятиями г. Львова
и НИИ Госстандарта СССР. Эта система широко внедрялась, в том
числе в строительных организациях, где она получила название Комплексная система управления качеством строительной продукции
(КС УКСП).
Огромным преимуществом КС УКСП по сравнению с ранее разработанными системами качества была ее ориентация на управление
процессами. При этом управление качеством охватывало все стадии
жизненного цикла конкретных объектов управления (проектирова-
ние, производство, обращение, эксплуатация) на всех уровнях управления организацией.
Комплексная система управления качеством строительной продукции строилась на следующих основных принципах: системного
подхода, стандартизации, комплексного решения задач рационального ограничения, прямой и обратной связи, динамичности, оптимальности, интеграции и модульного построения.
Принцип системного подхода предусматривает:
необходимость управления качеством на всех уровнях;
распределение процессов управления качеством на все стадии жизненного цикла;
охват всех функций управления по отношению к управляемому объекту.
Принцип стандартизации указывает на то, что все основные
требования к качеству продукции и функции комплексной системы
управления качеством должны регламентироваться или обеспечиваться стандартами и нормативно-технической документацией.
Принцип комплексного решения предусматривает комплексный
подход к проблеме качества конечной продукции строительства,
в частности выделение задач по управлению качеством промежуточной и конечной продукции строительства по уровням управления. Это
предполагает разработку и осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий (технических, экономических, юридических, воспитательных организационных и др.) на всех этапах цикла качества
строительной продукции.
Принцип рационального ограничения предполагает постоянную
реализацию эффекта фильтрации информации для рассмотрения из
всей совокупности лишь тех условий и факторов, которые в наибольшей степени влияют на качество конечной продукции строительства.
Принцип прямой и обратной связи предполагает постоянное взаимодействие субъекта и объекта в системе управления на стадиях:
1) контроль;
2) получение информации;
3) критическая оценка;
4) принятие и реализация решений;
5) наличие связи между всеми элементами комплексной системы управления качеством.
42
43
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
Принцип динамичности предусматривает непрерывный процесс
совершенствования комплексной системы управления качеством
в процессе ее функционирования с учетом научно-технического прогресса, изменений требований нормативно-технической документации и накопленного опыта.
Принцип оптимальности предусматривает обеспечение решения поставленных задач на основе выбора наилучшего варианта
и при минимальных затратах на разработку системы и ее функционирование.
Принцип интеграции и модульного построения указывает на то,
что комплексная система управления качеством должна состоять из
отдельных модулей, которые могут рассматриваться как самостоятельные системы, действующие на различных уровнях управления
и жизненного цикла.
Организационно-технической основой управления в КС УКП
были стандарты предприятий. Каждое предприятие в рамках этой
системы качества разрабатывало собственные стандарты для обеспечения всех предусмотренных проектом функций, т. е. документировало процессы управления. В постановочном плане КС УКП во
многом схожа со стандартами ИСО серии 9000 (ориентированными
на процессный подход к организации управления качеством) и принципами TQM.
К началу 1986 года КС УКП была внедрена на 35 тыс. предприятий страны, что позволило большинству из них повысить долю продукции со Знаком качества; повысить процент сдачи продукции
с первого предъявления; значительно сократить рекламации и потери
от брака; уменьшить сроки разработки и освоения новой продукции.
Однако КС УКП, как и предшествовавшие ей системы, не оказали существенного влияния на качество выпускаемой в стране продукции и довольно быстро оказались недейственными в силу следующих обстоятельств:
командно-административная система управления государством не позволяла превратить проблему качества в приоритетную
проблему на продолжительное время: основное внимание уделялось
обеспечению выполнения планов производства продукции;
отсутствовали рынки товаров и услуг, конкурентная среда,
свобода руководителей предприятий в выборе методов управления;
отсутствовала мотивация руководства и персонала предприятий в повышении качества, в том числе экономическая заинтересованность в разработке и внедрении КС УКП;
система была в основном ориентирована на обеспечение соответствия продукции не потребностям потребителей, а требованиям действующей нормативной документации;
использовались административные методы внедрения систем управления качеством: решениями высших партийных органов
страны всем предприятиям вменялось в обязанность внедрение
КС УКП;
были нарушены основные принципы комплексного системного подхода – при внедрении КС УКП на многих предприятиях использовались не все элементы системы или использовались упрощенные их варианты, что не позволяло обеспечить ее эффективность;
«внедрение» системы часто проводилось формально, т. е.
сводилось к незначительным изменениям проектов типовых стандартов предприятий, полученных из соответствующих отделов министерств или ведомств, чтобы отчитаться перед ними о готовности
системы.
Четвертый период начался с середины 1990-х годов и связан
с созданием экономических условий, при которых низкое качество
строительства непременно приводит к значительным убыткам, потере заказчиков и т. п. В этот период создаются новая законодательная
и нормативная базы, отмечается заинтересованность всех участников строительного процесса в улучшении качества строительной продукции.
Экономический кризис России 90-х годов XX века и переходный период к рыночной экономике отбросил на много лет назад развитие в нашей стране системных подходов к обеспечению качества,
характерных для стран с развитой рыночной экономикой. Однако
и в условиях рыночной экономики КС УКП не утратили актуальности, они имеют много общего с внедряемыми многими предприятиями стандартами ИСО серии 9000.
При освоении стандартов ИСО серии 9000 предприятия, внедрившие КС УКП не формально, могли почти безболезненно внедрить систему качества на соответствие этим стандартам.
44
45
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
2.2. Создание системы управления качеством
в строительной организации
Основная цель системы управления качеством строительства –
предотвращение появления фактов некачественно выполненных работ, повышение комфортности и безопасности проживания граждан
и сокращение расходов, возникающих по причине брака.
При проведении подрядных торгов государственными компаниями в настоящее время в практику постепенно входит требование
к претендентам предоставления сертификата на систему управления
качеством или систему менеджмента качества (СМК). Отсутствие
сертификата может стать причиной отказа в участии в конкурсе.
Все чаще зарубежные компании и даже отечественные начинают
переговоры с российским партнером только при наличии у последнего сертификата о соответствии международным стандартам ISO 9000.
Иногда несертифицированные организации не могут получить государственный или муниципальный заказ, у них меньше шансов на
льготные кредиты или крупные инвестиции.
Внедрение и эффективное функционирование на предприятиях
строительной отрасли систем управления качеством способствует
значительному повышению качества строительства, гарантирует стабильность показателей качества строительной продукции.
При разработке системы менеджмента качества пересматривается и анализируется деятельность всего предприятия. Анализ выявляет нестыковки в системе управления, в дублировании ответственности, нарушение установленных правил. В связи с этим нередко
принимаются решения о реорганизации структуры предприятия, изменениях в штатном расписании, перераспределении ответственности персонала, ликвидации, создании или слиянии отделов и т. д.
В этом случае реинжиниринг действующих процессов на предприятии как раз позволяет выявлять скрытые, не использовавшиеся ранее
ресурсы и максимально оптимизировать деятельность компании, сокращая издержки и увеличивая эффективность работ.
Стандарт СМК предусматривает обязательную работу с потребителями. Все жалобы, претензии и предложения должны быть оперативно рассмотрены и по ним приняты меры, кроме того, меры принимаются по недопущению возникновения подобных проблем
в дальнейшем. Успех компании на рынке во многом определяется ее
отношениями с потребителями и в первую очередь степенью удовлетворенности ее продукцией или услугами.
Прообразом системы менеджмента качества в нашей стране была
комплексная система управления качеством продукции (КСУКП).
Многолетняя практика применения КСУКП в народном хозяйстве
подтвердила правильность основополагающих принципов системы.
Опыт показал, что применение системы позволяет повысить уровень
организованности управления, улучшить согласованность действий
служб и подразделений предприятия, обеспечить улучшение качества
создаваемой продукции и повышение экономических показателей. Но
реальная эффективность КСУКП оказалась меньше ожидаемой. Получилось это потому, что почти на всех предприятиях системные принципы в комплексе реализованы не были. К разработке систем подходили формально. Сущность управления качеством сводилась к определению и регламентации требований к уровню качества продукции,
к контролю реализации этих требований. Такое управление было единственно возможным в условиях планово-распределительной системы управления. Но главной причиной недостатков деятельности предприятий по внедрению КСУКП во многом явилось отсутствие у предприятий экономической заинтересованности в повышении качества
продукции.
Сертификат ISO серии 9000 о наличии системы менеджмента
качества становится необходимым проектным и строительным организациям по следующим причинам:
1. Наличие СМК – это наиболее объективное доказательство
надежности компании в саморегулируемой организации и при страховании.
2. Все чаще при проведении подрядных торгов государственными и негосударственными компаниями устанавливается требование к претендентам о предоставлении сертификата на систему менеджмента качества.
3. Сертификат СМК служит гарантией высокой стабильности
и устойчивости качества продукции.
4. Все чаще зарубежные компании и даже отечественные начинают переговоры с российским партнером только при наличии у последнего сертификата о соответствии международным стандартам ISO
серии 9000.
46
47
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
5. По требованиям технического регламента «О безопасности
зданий и сооружений» сертификат по системам менеджмента качества будет служить для подтверждения соответствия строительной
продукции.
Система менеджмента качества – важная часть общей системы
управления. Предприятие должно определить свои системы и процессы, содержащиеся внутри них, чтобы давать возможность системам быть управляемыми и улучшенными.
Система менеджмента качества является показателем надежности и возможности предприятия производить строительную продукцию в соответствии не только с законодательными требованиями, но
и с индивидуальными требованиями заказчика, который является главным действующим лицом.
Сертификация системы менеджмента качества обеспечивает
руководству и работникам предприятия уверенность в том, что выпускаемая продукция или оказываемые услуги соответствуют законодательным требованиям и требованиям потребителей: требования
к качеству выполняются и происходит улучшение качества, одновременно повышается эффективность работы организации.
Для потребителей и партнеров наличие на предприятии сертифицированной системы менеджмента качества создает уверенность
в том, что они приобретут продукцию (услугу) того качества, которое заранее было оговорено, в установленные сроки и в необходимом объеме.
Система менеджмента качества – это управляющая система,
используемая руководством и менеджментом компании для решения
внутренних задач управления, подкрепленная соответствующей организационной структурой, подходами, процессами, ресурсами.
Принципы управления качеством направлены на то, чтобы высшее руководство могло руководствоваться ими с целью улучшения
деятельности организации. Таких принципов восемь:
1. Ориентация на потребителя.
Организации зависят от своих потребителей и поэтому должны
понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.
2. Лидерство руководителя.
Руководство, начиная с первого лица организации, обеспечивает единство цели и направления деятельности организации. Ему следу-
ет создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники
могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.
3. Вовлечение работников.
Работники всех уровней составляют основу организации, и их
полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.
4. Процессный подход.
Желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом.
5. Системный подход к менеджменту.
Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют результативности и эффективности
организации при достижении ее целей.
6. Постоянное улучшение.
Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.
7. Принятие решений, основанных на фактах.
Принятие решений на основе анализа информации о состоянии
процесса, о показателях качества продукции, о взаимоотношениях
организации с внешней средой. Информация должна включать все
установленные показатели качества и анализировать степень достижения целей организации.
8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками.
Организация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения
взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать
ценности.
Стандарт направлен на применение процессного подхода на всех
стадиях жизненного цикла продукции для повышения удовлетворенности потребителей. Преимущество процессного подхода заключается в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке
между отдельными процессами, начиная от организации процесса,
ответственности руководства, менеджмента ресурсов и процессов
жизненного цикла продукции до измерения, анализа и улучшения.
В ИСО 9001 выделяются четыре основных категории взаимосвязанных процессов, т. е. требования к системе менеджмента сгруппированы в четыре блока процессов:
1. Ответственность руководства:
обязательства руководства;
48
49
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
ориентация на потребителей;
политика в области качества;
планирование в области качества;
ответственность и полномочия;
анализ со стороны руководства.
2. Менеджмент ресурсов (управление ресурсами):
обеспечение ресурсами;
человеческие ресурсы;
инфраструктура;
производственная среда.
3. Процессы жизненного цикла продукции (менеджмент процессов):
планирование процессов жизненного цикла;
процессы, связанные с потребителями;
проектирование и разработка;
закупки;
производство и обслуживание;
управление устройствами и мониторинг.
4. Измерение, анализ и улучшение:
мониторинг и измерение;
управление несоответствующей продукцией;
анализ данных;
улучшение.
Система качества будет успешно функционировать, только если
она будет создана внутри предприятия с участием самих сотрудников.
Практика позволяет выделить следующие основные факторы
успеха внедрения системы менеджмента качества (СМК).
1. Проведение предварительного обследования и последующего
моделирования необходимых бизнес-процессов. Любой бизнес состоит из взаимоувязанных действий. Реализация этих процессов должна быть обеспечена ресурсами (денежными, трудовыми, материальными, информационными и др.). Каждый процесс имеет свою себестоимость. Совокупность процессов компании дает возможность
посчитать реальную актуальную себестоимость бизнеса. А далее
можно грамотно решать задачи финансового планирования, анализа,
формирования цен, качества выпускаемой продукции и др.
Достижение прозрачности бизнеса путем определения бизнеспроцессов компании в соответствии с поставленными целями – ак-
туальная задача большинства организаций, особенно тех, которые активно развиваются.
Бизнес-модель компании является не только основой ее управления. Высокая прозрачность бизнеса, простота и доступность системного описания упрощает разработку технического задания на настройку системы управления ресурсами и способствует разработке
новых требований по ее совершенствованию. Это позволяет обеспечить необходимые ресурсы в необходимом количестве в нужном месте, в заданное время, за приемлемую цену и снизить производственные издержки, обеспечив таким образом повышение конкурентоспособности компании.
Менеджеры получают на основе бизнес-модели необходимые
распорядительные документы (должностные инструкции, положения,
другие управленческие регламенты, оперативные и стратегические
отчеты о наличии и движении ресурсов в компании и т. д.).
Эта работа по моделированию ложится и в основу внедрения
процессного управления.
2. Формирование личной заинтересованности первых лиц
компании в результатах внедрения СМК, что является ключевым условием успеха. Персонал испытывает определенный стресс при внедрении СМК, поэтому без воли и власти руководителей внедрение не
может быть успешным.
3. Определение и согласование с первыми лицами миссии компании, а также видения, стратегии и политики предприятия
в области качества.
4. Формирование группы внедрения СМК и ее обучение. Кроме того, проведение подготовки персонала к внешнему аудиту как
способ дополнительного его обучения.
5. Введение в штатное расписание должности директора
по качеству.
6. Осуществление мотивации персонала. Мотивация должна
быть направлена не только на выполнение текущей работы, но и на
ее организацию и оптимизацию, т. е. на совершенствование управления. Всегда очень важно объяснить персоналу, что внедрение системы принесет пользу всей компании.
7. Реализация внедрения СМК в форме проекта. Разработка
и согласование максимально подробного план-графика проекта внедрения СМК с определением ответственности за задержку или срыв
его выполнения.
50
51
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
В табл. 5 представлены этапы и содержание работ по разработке и внедрению систем качества.
Таблица 5
Типовые этапы и содержание работ по разработке и внедрению
систем качества
Типовые этапы разработки и внедрения системы
качества на основе ИСО
серии 9000
1
Содержание работ
2
І. Формирование руководящих и рабочих органов
по внедрению стандартов ИСО
Проведение информационного совещания
Проведение совещания предназначено для того, чтобы
сообщить руководству предприятия и управленческому
персоналу информацию о роли и значении системы качества в обеспечении успешной деятельности предприятия, а также необходимые первичные мероприятия для
ее создания и сертификации. Информировать могут специалисты предприятия или приглашенные со стороны
консультанты
Принятие высшим руковод- Руководитель предприятия осуществляет работы по внеством решения о создании
дрению стандартов и лично несет ответственность за их
системы качества
результаты
Издание приказа
Решение оформляется в виде приказа о создании руководящего органа, его полномочиях и обязанностях
Расчет затрат на разработку, Создание системы качества и ее последующая сертифивнедрение и сертификацию кация – это дорогостоящие работы. Расчет затрат рекосистемы качества
мендуется проводить на основе классификации по видам деятельности
Разработка программы раРуководитель должен утвердить календарный план внебот
дрения системы качества с определением этапов работ
Назначение представителя
Успех системы качества во многом зависит от поддержвысшего руководства руко- ки со стороны высшего руководства
водителем по качеству
Создание рабочего органа
Это может быть группа по внедрению системы качества,
по разработке и внедрению сформированная в составе службы качества
системы качества
Обучение персонала сфорОрганизация изучения требований стандартов ИСО
мированного органа
Определение политики
Политика предприятия в области качества включает:
• направления деятельности предприятия в области капредприятия в области качества;
чества
• цели и задачи предприятия в области качества;
• девиз предприятия в области качества;
• документальное оформление политики в области качества
52
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
Продолжение табл. 5
1
Общее собрание персонала
предприятия
Выбор модели системы качества по ИСО 9000
Определение состава функций и задач системы качества по положениям ИСО
Определение состава структурных подразделений системы качества
Анализ системы качества по
ИСО 9000 и выявление проблем
Разработка и реализация
мер по приведению системы
качества в соответствие
с ИСО 9001
Структурная схема системы
качества
Разработка функциональной
схемы управления качеством
2
Доведение политики в области качества до подразделений и каждого работающего, деятельность которых непосредственно влияет на качество. Разъяснение необходимости внедрения стандартов
Зависит от конкретной деятельности предприятия (организации), вида выпускаемой продукции (оказываемых
услуг)
Процесс создания продукции представляется в виде подробного перечня этапов работ. Его основу должны составлять стадии жизненного цикла продукции. Функции
определяют содержание деятельности в системе и служат помощью при ее создании
Установление обязанностей, полномочий и ответственности по функциям системы качества между подразделениями и должностными лицами предприятия. Разработка должностных инструкции и положения о подразделениях
Поэлементный анализ действующей системы качества
по сравнению с выбранной моделью ИСО
Если это требуется на основе проведенного анализа
Состав и взаимосвязь всех структурных подразделений
в системе качества и ее управляющего ядра – службы
качества, с указанием основных функций подразделений
Позволяет представить наглядно процесс управления
качеством. При этом для каждой функции на схеме целесообразно указать структурные подразделения, которые будут их выполнять на всех этапах производства
II. Создание и введение в действие документации системы качества
Определение структуры
и состава документации
системы качества
Разработка и корректировка
конкретных нормативных
документов
Необходимо рассмотреть состав всей имеющейся на
предприятии нормативной документации и определить
те документы, которые служат для выполнения элементов системы качества. Для выполнения большинства
функций потребуется несколько документов.
Среди этих документов будут и действующие, и те, которые нужно будет разработать дополнительно. Возможны доработка, объединение или отмена некоторых
действующих документов
В документах излагаются методы выполнения функций
и задач в системе качества (этап наполнения системы
качества внутренним содержанием). Необходимо составить и утвердить у руководства план-график разработки
конкретных документов с указанием исполнителей
и сроков работ
53
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
Создание, внедрение и сертификация системы качества в соответствии со стандартом ИСО 9001 – это один из основных этапов
работ в области обеспечения качества.
На первом этапе при подготовке к созданию СМК руководство
предприятия должно определить политику, цели, обязательства в области качества, придерживаясь следующих принципов:
политика в области качества – это часть общей политики
и стратегии предприятия;
политика служит основой для установления целей, направленных на улучшение качества продукции.
Для выполнения работ по созданию СМК руководитель предприятия приказом назначает представителя руководства, ответственного за качество, организует службу качества, формирует команду по
разработке СМК.
Руководитель предприятия осуществляет общее руководство
работой и принятие стратегических решений по разработке и внедрению стандартов ИСО и несет персональную ответственность за
конечные результаты этой работы.
Оперативное управление внедрением возлагается на представителя руководства, ответственного за качество. В состав команды
(группы, координационного совета) по разработке входят специалисты из ведущих производственных подразделений. Сотрудники службы качества и члены команды должны пройти обучение по специальным программам, включающим в себя изучение требований СМК,
а также методы создания СМК и разработку всей необходимой документации.
До начала работ команда составляет программу (план) проведения работ, которая утверждается руководителем предприятия. В программе (плане) определяются этапы и виды работ, исполнители, сроки и, при необходимости, стоимость выполнения.
В программу, как правило, включаются следующие виды работ:
разработка политики и целей организации в области качества. Политика должна быть документирована, утверждена руководством и доведена до каждого работника;
разработка (уточнение) организационной структуры СМК
организации;
определение перечня бизнес-процессов организации;
определение (уточнение) полномочий должностных лиц организации в СМК и разработка «Матрицы распределения полномочий
и ответственности в СМК»;
разработка мотивационного механизма (формы и методы экономического и морального стимулирования) обеспечения разработки и внедрения СМК;
обучение должностных лиц и персонала организации, привлекаемого к работам по разработке СМК.
На втором этапе проводится комплексный анализ управления
качеством продукции (услуг) на предприятии и разрабатывается концептуальная модель СМК.
Выполнение этапа начинается с анализа существующей системы управления, сильных и слабых сторон деятельности предприятия
в области качества, а также организационной структуры и используемых методов контроля качества продукции.
Оценка соответствия фактического состояния управления качеством на предприятии политике в области качества и требованиям
стандарта СМК осуществляется по следующим направлениям:
54
55
Окончание табл. 5
1
2
Разработка основного доку- Руководство по качеству – обобщающий документ,
мента СК – «Руководства по в котором дается общее описание системы и излагается
качеству»
политика в области качества. Руководство по качеству
служит для внутреннего использования, для представления заказчикам при заключении контрактов, а также
независимым экспертам при проверках системы качества с целью ее сертификации
ІІІ. Подготовка системы качества к сертификации
Проведение самооценки СК
(после завершения работ по
ее внедрению)
Выбор организации по сертификации и подача заявки
Может проводиться внутренний аудит системы качества. Отчет и заключение о степени соответствия системы
требованиям выбранной модели, ее способности обеспечить достижение целей, сформулированных в политике предприятия в области качества. Проводится оценка руководством предприятия эффективности СК по результатам проверки. При необходимости составляются
корректировочные мероприятия по приведению СК
в соответствие с требованиями ИСО 9000
Выбирается организация, имеющая лицензию на выдачу
сертификата по стандарту ИСО 9001, и подается заявка
на получение сертификата
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
сонала;
выявление уровня квалификации и профессионализма пер-
оценка наличия соответствующего оборудования для выпуска качественной продукции (услуг);
определение (уточнение) методов проверки качества поставляемого сырья и материалов;
организация контроля качества в процессе производства
и окончательного контроля качества готовой продукции (услуг).
К проведению анализа привлекаются все подразделения и службы предприятия, которые в соответствии с установленными формами и сроками представляют службе качества необходимую информацию. Основными объектами анализа являются:
документы предприятия, которые можно использовать в создаваемой СМК;
деятельность подразделений по обеспечению качества;
организационная структура предприятия и службы качества;
положения о подразделениях, должностные инструкции, определяющие распределение ответственности и полномочий на предприятии;
информация о качестве предоставления услуг, продукции;
бизнес-процессы;
требования к организации рабочих мест;
формуляры, контрольные перечни;
маршрутная технология, операционные карты, методологические, рабочие, контрольные инструкции;
программы ЭОД (электронной обработки данных);
документация метрологического обеспечения;
контрольные карты, программы испытаний, инструкции по
эксплуатации и сервисному обслуживанию, бирки, штампы, виды
сопроводительной документации;
ГОСТ Р, стандарты предприятия (СТП);
технические условия (ТУ, спецификации) на продукты, продажные каталоги;
классификаторы дефектов;
записи о качестве на бумажных и других носителях информации.
Анализ должен показать, насколько документация предприятия
соответствует минимальным требованиям и может быть использована в СМК. В рамках проведения анализа фактического состояния
управления качеством команда должна выяснить следующее:
56
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
как фактически выполняются процессы на рабочих местах;
какие осознанные или неосознанные отклонения имеются
в процессах;
какие из этих отклонений являются случайными, а какие
должны быть учтены в проекте СМК для достижения успеха.
Эти задачи должны охватывать все подразделения.
После анализа существующей системы управления качеством
разрабатывается концептуальная модель СМК предприятия. В первую очередь необходимо определить бизнес-процессы и разработать
их организационно-технологические схемы (блок-схемы). Разработка организационно-технологических схем сопровождается анализом
существующей системы управления и внесением, в случае необходимости, изменений в производственный процесс и в организационную структуру в соответствии с требованиями ИСО 9001:2008.
По результатам проведенного анализа составляется план-график разработки, корректировки (доработки) документов СМК.
Третий этап включает в себя разработку документации СМК
в соответствии с планом-графиком. Документация СМК – это один
из основных элементов функционирования СМК. Определяя формы
и виды взаимодействий и устанавливая порядок ввода и вывода информации, она обеспечивает выполнение функций СМК.
Документация СМК включает в себя:
руководство по качеству – основной документ системы,
в котором приводится политика и цели предприятия в области качества, состав системы и дано описание реализации всех требований,
предъявляемых к СМК предприятия стандартом ИСО 9001;
документированные процедуры, предназначенные для координации различных видов деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование СМК;
записи по качеству – документация по доказательству качества продукции, работ, услуг, в которой содержатся зарегистрированные значения контролируемых признаков и параметров.
При организации работ по разработке документации СМК рекомендуется предусмотреть выполнение следующих мероприятий:
координация работ, обеспечивающая полную взаимную увязку разрабатываемых и корректируемых документированных процедур с Руководством по качеству;
57
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
систематический контроль хода работ со стороны руководства предприятия и периодическое рассмотрение хода работ на заседаниях координационного совета, днях качества и т. д.;
подготовка аудиторов по внутренней проверке СМК до завершения работ по ее созданию и внедрению.
На основании разработанных документированных процедур
служба качества готовит окончательную редакцию Руководства по
качеству, которое включает в себя:
область применения СМК;
документированные процедуры, разработанные для СМК,
или ссылки на них;
описание взаимодействия процессов, включенных в СМК.
После этого все регламентирующие документы, такие как положения о функциональных и производственных подразделениях, должностные инструкции, должны быть приведены в соответствие с разработанными документированными процедурами и Руководством по
качеству.
Характер и глубина документации должны отвечать требованиям, установленным в контрактах, законодательных и нормативных
актах; потребностям и ожиданиям потребителей и других заинтересованных сторон. Документация СМК согласовывается со всеми исполнителями и утверждается руководством предприятия.
Четвертый этап охватывает работы, связанные с внедрением
СМК. Весь персонал предприятия должен быть ознакомлен с документацией СМК и обучен работе в условиях функционирования СМК.
С момента внедрения СМК все подразделения работают по документированным процедурам и ведут в обязательном порядке записи о качестве. Несоответствия, выявленные в процессе внедрения
СМК, должны анализироваться службой качества с целью установления причин их появления и корректировки при необходимости соответствующей документации.
Для установления работоспособности созданной СМК служба
качества проводит внутренние проверки (аудиты). Они показывают,
насколько СМК, представленная Руководством по качеству, документированными процедурами, описанием процессов и рабочими
инструкциями, соответствует требованиям стандарта (проверка адекватности) и какова степень понимания, выполнения и соблюдения со-
трудниками предприятия запланированных мероприятий (проверка
соответствия). Адекватность устанавливается при проверке действующей документации по качеству на предмет полноты отражения
в ней требований стандарта ИСО 9001:2008. Проверка соответствия
осуществляется путем сравнения фактического выполнения процедур с их требованиями.
При обнаружении какой-либо проблемы по выполнению требования стандарта или процедуры аудитору необходимо обсудить ее
с теми, кого это непосредственно касается, и выяснить причину невыполнения данного требования. Если выполнение этого требования
действительно необходимо, то руководитель подразделения принимает меры (корректирующие действия) по его выполнению работниками подразделения. Возможно, что данное требование не является
необходимым, и его невыполнение никак не влияет на качество работы, тогда корректирующее действие выражается в виде внесения изменений в документированную процедуру.
По результатам внутреннего аудита составляется отчет, в котором
указывается, какие несоответствия и недостатки были обнаружены.
Одна из задач проведения внутренних проверок состоит в обеспечении возможности улучшения СМК.
При внедрении СМК руководство предприятия проводит анализ эффективности ее функционирования на основании отчетов, подготовленных службой качества.
Служба качества осуществляет сбор, обработку и анализ зарегистрированных данных о качестве, предоставляемых всеми подразделениями предприятия. Для анализа данных о качестве применяются различные методы, рекомендуемые стандартом ИСО 9001.
Анализ функционирования СМК осуществляется на всех уровнях по определенным направлениям с целью установления причинно-следственных связей и оценки альтернативных предложений по
предупреждающим и корректирующим действиям, которые могут
относиться к различным аспектам деятельности предприятия.
По результатам анализа вносятся соответствующие изменения в документацию СМК.
На пятом этапе проводятся работы, связанные с сертификацией СМК. Ввиду того, что сертификацию действующих СМК проводят различные международные и национальные органы, предприя-
58
59
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
тию необходимо сделать выбор сертифицирующего органа с учетом
пожеланий заказчика.
С выбранным сертифицирующим органом заключается контракт,
и подается заявка по установленной форме. Предприятие передает
в орган сертификации требуемый пакет документов СМК для предварительной проверки.
После получения замечаний по документации служба качества
вносит в нее соответствующие изменения и согласовывает дату проведения внешнего аудита на предприятии.
После устранения несоответствий выдается сертификат соответствия сроком на три года, в течение которых сертифицирующий
орган осуществляет надзор за функционированием СМК на предприятии, проводя ежегодно инспекционный контроль. В случае выявления серьезных нарушений действие сертификата может быть приостановлено.
Саморегулирование в соответствии с российским законодательством о саморегулировании – самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной
деятельности, содержанием которой являются разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной
деятельности, а также осуществление контроля за их соблюдением.
Саморегулирование осуществляется на условиях объединения
субъектов в саморегулируемые организации. Саморегулируемые организации – это негосударственные некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности.
Саморегулирование – это переход от государственного регулирования, основанного на лицензировании, к общественному, основанному на корпоративной ответственности строителей перед гражданами.
Основными недостатками государственного регулирования строительной деятельности являлись:
отсутствие четкой регламентации регулирования, межведомственная несогласованность, избыточная централизация, не обеспечиваются права потребителей и безопасность строительства;
фактическое отсутствие механизма привлечения к материальной ответственности контролирующих органов за проведение ненадлежащего контроля и надзора и нарушение нормативных актов;
практическое отсутствие механизма привлечения к ответственности исполнителей работ за ненадлежащее качество строительства после сдачи объектов строительства в эксплуатацию;
слабое действие механизма материальной ответственности
исполнителей работ (услуг) перед третьими лицами в случае причинения им вреда.
Саморегулирование призвано ликвидировать отмеченные недостатки государственного регулирования.
В строительной отрасли саморегулированию подлежат компании, которые занимаются проектированием, строительством и инженерными изысканиями.
На саморегулируемые организации в строительстве (СРОС) возложена ответственность по предупреждению вреда имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью физических лиц, животных
и растений, а также по повышению качества проектных работ, строительства, реконструкции зданий, сооружений.
В соответствии с законодательством саморегулируемая организация должна осуществлять:
выдачу свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объекта капитального строительства;
установление стандартов и правил ведения членами СРОС
хозяйственной деятельности;
защиту прав и интересов членов данной организации;
повышение качества осуществления работ;
взаимную поддержку членов СРОС;
помощь в повышении квалификации специалистов;
предоставление нормативно-правовой информации.
Задачами саморегулируемой организации в строительстве являются:
разработка требований, стандартов и правил строительной
деятельности (требований к выдаче свидетельств о допуске к рабо-
60
61
2.3. Саморегулирование в строительстве
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством...
там, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования), обязательных для выполнения членами
СРОС, правил контроля в области саморегулирования;
обеспечение дополнительной имущественной ответственности членов СРОС перед потребителями построенных зданий, сооружений (выполненных работ и услуг) и иными лицами;
совершенствование нормативно-правовой базы строительной
деятельности;
формирование и поддержание профессионального уровня
специалистов в области строительной деятельности, повышение их
квалификации;
организация взаимодействия между субъектами строительной деятельности, их взаимодействие с государственными органами;
· защита прав субъектов строительной деятельности.
Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых
организаций осуществляет Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ростехнадзор
проверяет организации по критериям, установленным Градостроительным кодексом, ведет регистрацию и реестры СРОС. В отношении недобросовестных СРОС Ростехнадзор и иные проверяющие
органы могут применять меры, предусмотренные законодательством,
вплоть до исключения из Государственного реестра СРО и прекращения деятельности в судебном порядке.
Государственное регулирование в форме лицензирования упразднено, но в форме государственного строительного надзора осталось.
На основании внесенных изменений в Градостроительный кодекс РФ
Государственной инспекцией строительного надзора (Госстройнадзором) дополнительно проверяется наличие соответствующего свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта
капитального строительства. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае нарушения федерального законодательства Госстройнадзор обязан привлекать виновных лиц к административной ответственности.
Инспекция осуществляет важнейшую функцию по контролю
качества строительных работ и обеспечению соответствия возводимых капитальных строений требованиям проектной документации
и техническим регламентам. Надзору подлежат новое строительство,
реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, если проектная документация таких объектов должна проходить государственную или
негосударственную экспертизу, за исключением объектов, контролируемых федеральными государственными надзорными органами.
Инспекция осуществляет проверки качества строительства объектов,
строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от
форм собственности участников строительства, выбирая необходимые
методы проверок для реализации возложенных на нее полномочий.
Правила саморегулирования включают:
условия защиты интересов заказчиков работ;
требования к исполнителям для предупреждения конфликтных ситуаций;
требования о страховании членов СРО;
требования о наличии сертификатов соответствия работ, сертификатов СМК для добровольного подтверждения соответствия;
требования к содержанию рекламы, распространяемой исполнителями работ.
Управление качеством выполняемых членами СРОС работ –
одно из наиболее сложных в деятельности саморегулируемых организаций, так как за причинение вреда третьим лицам в результате
некачественного выполнения работ несут взаимную ответственность
все фирмы, входящие в СРОС. Механизм взаимной ответственности
предусмотрен путем формирования компенсационного фонда. Размер
взноса в компенсационный фонд установлен законом и составляет:
для изыскательских организаций – 500 тыс. руб.;
для проектных организаций – 500 тыс. руб.;
для строительных организаций – 1 млн руб.
При условии заключения членами СРОС договора страхования
гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам
размер взноса в компенсационный фонд составит:
для изыскательских организаций – 150 тыс. руб.;
для проектных организаций – 150 тыс. руб.;
для строительных организаций – 300 тыс. руб.
Саморегулируемые организации строителей большое внимание
уделяют наличию в фирмах систем обеспечения качеством. Привет-
62
63
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
ствуется наличие сертифицированной системы менеджмента качества,
которая является одним из наиболее объективных доказательств надежности компании, гарантией высокой стабильности и устойчивости качества продукции, а также позволяет сохранить конкурентные
преимущества организации на рынке. Основная цель системы управления качеством строительства — предотвращение появления фактов некачественно выполненных работ, повышение комфортности
и безопасности проживания граждан и сокращение расходов, возникающих из-за брака.
Законодательством предусмотрены следующие меры дисциплинарного воздействия при нарушении членом СРОС требований саморегулирования:
предписание об устранении нарушений членом СРОС в установленные сроки;
вынесение члену СРОС предупреждения;
приостановление действия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объекта капитального
строительства;
прекращение действия свидетельства о допуске к работам,
оказывающим влияние на безопасность объекта капитального строительства;
исключение из членов саморегулируемой организации.
В результате преобразований от государственного регулирования к саморегулированию ответственность и управление качеством
перешли к саморегулируемым организациям, их национальным объединениям. Именно СРОС государство делегировало право разработки новых строительных норм и правил, внедрение новых технологий, пересмотр нормативных актов в области технического регулирования.
64
Глава 3. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
3.1. Виды контроля качества в строительстве
Контроль качества – это проверка соответствия количественных или качественных характеристик продукции или процесса, от
которого зависит качество продукции, установленным техническим
требованиям. Контроль является неотъемлемой частью процесса управления любым объектом.
Основная задача контроля качества – не допустить появления
брака. Поэтому в ходе контроля проводится постоянный анализ заданных отклонений параметров продукции от установленных требований. В результате контроля выявляются отклонения от требований – несоответствия и дефекты.
Контроль качества строительства и соблюдения обязательных
требований нормативных документов существовал в нашей стране
всегда, но имел различные формы. В дореформенный период существенное влияние на систему контроля качества строительства оказывало явное превалирование спроса над предложением в этой отрасли. В условиях острого дефицита строительной продукции проблемы «освоения» капиталовложений и своевременного ввода
объектов в эксплуатацию часто оттесняли на второй план проблемы
качества строительства, особенно отделочных работ.
В связи с переходом на рыночную систему строительные организации оказались в совершенно иных условиях, когда вместо проблем дефицита строительной продукции пришли проблемы поиска
заказчика и выживания в конкурентной борьбе. Это повлияло на
систему контроля качества строительной продукции, которая приняла формы, характерные для рыночных условий. Переход на рыночную систему в РФ существенно не изменил принципов внутреннего
контроля качества строительства, но существенно повысил заинтересованность строительных организаций в обеспечении высокого качества работ. Это положительно отразилось как на архитектурных
решениях зданий и комплексов, так и на качестве строительно-монтажных работ, особенно на стадии отделки зданий. Однако международная практика показывает, что такая организация контроля каче65
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
ства является пройденным этапом и имеются более совершенные ее
формы. Таковыми являются системы качества, сущность которых
состоит в объединении всех средств обеспечения качества продукции в единую эффективную систему, включающую:
систему ответственности и материальной заинтересованности всех исполнителей в высоком качестве продукции, регламентируемую специальным внутренним документом – Руководством по
качеству, имеющим статус стандарта предприятия;
систему рабочих инструкций на конкретные трудовые процессы;
оснащение высокотехнологичным оборудованием, машинами, механизмами;
высокую квалификацию персонала.
Строительный контроль – это служба, стоящая на страже соблюдения строительных норм, проекта, качества, сроков и стоимости выполняемых работ и поставляемого оборудования. Контроль над
строительством позволяет экономить инвестиционный бюджет, снизить финансовые потери, избежать срыва сроков, следовательно, обеспечить своевременную сдачу объекта в эксплуатацию. Постоянный
контроль гарантирует бесперебойную работу в ходе строительства
в соответствии с проектом.
Цель строительного контроля – проверка соответствия выполняемых работ:
проектной документации;
требованиям технических регламентов;
результатам инженерных изысканий;
требованиям градостроительного плана земельного участка.
Эта цель достигается:
своевременным выявлением, устранением и предупреждением дефектов, брака и нарушений правил производства работ, а также
причин их возникновения;
определением соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых строительно-монтажных работ
установленным требованиям;
повышением качества строительно-монтажных работ, снижением непроизводительных затрат на переделку брака;
повышением производственной и технологической дисциплины, ответственности работников за обеспечение качества строительно-монтажных работ.
Контроль качества строительных материалов, изделий, конструкций и выполненных работ осуществляется:
путем их сплошной или выборочной проверки, вскрытия
в необходимых случаях ранее выполненных скрытых работ и конструкций;
испытаниями возведенных конструкций (неразрушающими
методами, нагрузками и иными способами) на прочность, устойчивость, осадку, звуко- и теплоизоляцию и на другие физико-механические свойства в целях сопоставления с требованиями проекта
и нормативных документов.
Контроль качества включает:
проведение необходимых измерений;
анализ полученных результатов;
формирование корректирующих воздействий.
Классификация видов контроля приведена в табл. 6.
66
67
Классификация видов контроля в строительстве
Признаки классификации
По отношению к производству
По привлечению контролирующей организации
По этапу процесса производства
По полноте охвата контролируемой продукции
По уровню технической
оснащенности
По влиянию на объект
контроля
Таблица 6
Виды контроля
Внешний
Внутренний
Строительный контроль застройщика
(технического заказчика)
Авторский надзор проектировщика
Государственный строительный надзор
Контроль саморегулируемой организации
Входной
Операционный
Приемочный
Сплошной
Выборочный
Непрерывный
Периодический
Визуальный
Органолептический
Инструментальный
Разрушающий
Неразрушающий
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
Внешний контроль качества строительства проводится различными надзорами, не зависящими от самой организации, по отношению к которой он проводится. Традиционными формами внешнего
контроля качества и соблюдения нормативных документов на стройке являются:
строительный контроль застройщика (технического заказчика);
авторский надзор проектировщика;
государственный строительный надзор;
контроль саморегулируемой организации.
Строительный контроль застройщика (технического заказчика) – это контроль за объемами и качеством работ на протяжении
всего срока строительства и приемка от подрядчика подготовленных
к вводу в эксплуатацию объектов. Участие застройщика (технического заказчика) во входном, промежуточном и приемочном контроле фиксируется в документальной форме. Проверив объект, застройщик (технический заказчик) передает его строительной организации
с надписью «к производству работ», без чего чертежи считаются недействительными.
Авторский надзор проектных организаций за строительством
вводится в целях улучшения качества, сокращения продолжительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных, строительных организаций и заказчиков за
качество вводимых объектов и внедрение более совершенных материалов, конструкций и сооружений.
Авторский надзор осуществляется членами авторского коллектива данного проекта (архитектором, конструктором и др.) или иногда – специально выделенными проектной организацией представителями. Авторский надзор ведется путем проверки соответствия выполненных в натуре работ утвержденному проекту.
Государственный строительный надзор осуществляется:
при строительстве, реконструкции объектов капитального
строительства;
при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов
и проектная документация таких объектов подлежит государственной или негосударственной экспертизе в соответствии со статьей 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации либо проектная
документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией.
Основные задачи государственного строительного надзора –
предупреждение, а также выявление и пресечение нарушений соответствия работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, требованиям технических регламентов,
обязательных нормативных актов и проектной документации.
Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Контроль саморегулируемой организации. Саморегулирование
профессиональной и предпринимательской деятельности является
эффективным механизмом регулирования профессионального рынка, в том числе в строительной отрасли.
Саморегулируемые организации осуществляют следующий контроль за членами СРОС:
соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске
к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства;
выполнение правил саморегулируемых организаций;
соблюдение стандартов саморегулируемых организаций
и требований технических регламентов.
Внутренний контроль выполняется персоналом самих организаций, производящих строительную продукцию (строительно-монтажных, проектных, изыскательских, предприятий стройиндустрии).
Предприятия стройиндустрии составляют паспорта на свою продукцию (изделия, конструкции, материалы), в которых отмечается ее
соответствие стандартам. Паспорт продукции является обязательным
сопроводительным документом при поставке этой продукции.
В зависимости от этапов изготовления строительной продукции
различают три основных вида внутреннего контроля:
входной;
операционный;
приемочный.
Входной контроль служит для проверки качества поступающей
проектной документации, а также материалов, изделий и оборудования. Соответствие документации возможностям качественного выполнения работ проверяется техническим отделом треста при согла-
68
69
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
совании проекта и при получении рабочих чертежей. Качество изделий, материалов и оборудования проверяют по соответствию сертификатам, стандартам, ТУ, паспортам и рабочим чертежам. Этот вид
контроля осуществляют прорабы, мастера, бригадиры, геодезисты,
представители строительных лабораторий и застройщика (технического заказчика).
К данному виду контроля относится и предварительное ознакомление технического персонала с проектно-сметной документацией, что дает возможность выявить недостатки проекта – неувязки,
неточности, недоработки, а в отдельных случаях даже ошибки и своевременно предотвратить их последствия.
Операционный контроль качества является основным видом
внутреннего технического контроля, осуществляемого непосредственно на рабочих местах на протяжении всего периода строительства.
Он выполняется в виде самоконтроля рабочими и контроля производственным персоналом.
Обычно операционный контроль выполняется после завершения производственных операций. Цель его – выявление дефектов
и принятие оперативных мер по их устранению. Операционный контроль осуществляется в соответствии со специальными схемами контроля, разрабатываемыми в составе проекта производства работ (ППР).
Приемочный контроль служит для оценки качества законченных сооружений или их частей, а также скрытых работ.
Промежуточный приемочный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов и скрытых работ (например, устройство фундаментов, гидроизоляции, сварных швов, уложенной в бетон арматуры,
закладных деталей). Приемка скрытых работ сопровождается освидетельствованием в натуре, контрольными замерами, а в необходимых случаях и испытаниями – индивидуальными и комплексными
(опробование технологического, санитарно-технического, энергетического и другого оборудования), завершается составлением акта
приемки скрытых работ.
Приемочный контроль производится при приемке здания или
сооружения в эксплуатацию. Приемка законченных строительством
объектов является одной из самых ответственных форм контроля их
качества и выполняется в две стадии: предварительная (техническая)
приемка, осуществляемая рабочей комиссией, и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Рабочие комиссии организуются застройщиком (техническим
заказчиком) под его председательством в составе генерального подрядчика, представителей субподрядных организаций, проектной организации (авторский надзор), органов государственного санитарного
и пожарного надзора и представителей других заинтересованных
организаций.
Рабочая комиссия проверяет готовность отдельных зданий
и сооружений, а также технологического оборудования к комплексному опробованию или приемке в эксплуатацию с составлением соответствующих актов.
Генеральный подрядчик предъявляет рабочей комиссии всю техническую документацию, в состав которой входят все акты промежуточной приемки скрытых работ, ответственных конструкций,
систем внутреннего водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газо- и теплоснабжения и др. В качестве обязательного документа рабочей комиссии предъявляется комплект рабочих чертежей
с внесенными в них изменениями, заверенными подписями ответственных лиц. Прилагается также журнал производства работ и список организаций, участвовавших в строительстве. В процессе приемки все замеченные дефекты и недоделки, подлежащие устранению,
заносятся в дефектную ведомость, и для их ликвидации устанавливается определенный срок.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану
земельного участка и проектной документации.
Оформление и выдача Разрешения осуществляется органами местного самоуправления (в Санкт-Петербурге – Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 № 612.
Основная документация внешнего и внутреннего контроля, которую надлежит вести на объектах строительства:
70
71
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
общий журнал работ, специальные журналы по отдельным
видам работ (журнал работ по монтажу строительных конструкций,
журнал сварочных работ, журнал антикоррозионной защиты сварных
соединений, журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов
и др.), перечень которых устанавливается заказчиком по согласованию
с генподрядчиком и субподрядными организациями, журнал авторского
надзора проектных организаций (при наличии авторского надзора);
акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной
приемки ответственных конструкций, испытаний и опробования оборудования, систем, сетей и устройств;
исполнительная документация – комплект рабочих чертежей
с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или с нанесенными на них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;
другая производственная документация, предусмотренная
нормативами по отдельным видам работ.
Сроки выполнения основных видов внешнего и внутреннего
контроля следующие:
персоналом подрядных строительных организаций и представителями застройщика (технического заказчика) – ежедневно;
представителями проектных организаций – в сроки, определенные договором на авторский надзор;
органами государственного надзора – периодически;
саморегулируемой организацией – периодически.
Система качества (СК) организации должна предусматривать
такие виды деятельности, как контроль и оценку качества, осуществляемые при проверке и сдаче-приемке выполненных организацией
и субподрядчиками работ, возводимых объектов и их частей. К этим
видам деятельности относятся следующие элементы системы качества:
контроль качества СМР, готовых объектов и их частей, а также проведение испытаний закупаемой и производимой продукции;
юридический статус контроля и испытаний, их место и роль
в системе качества организации;
управление качеством процессов контроля и испытаний;
статистические методы, позволяющие объективно и обоснованно обработать, проанализировать и оценить качество строительства для его управления и регулирования.
Организация должна разработать, документально оформить
и поддерживать в рабочем состоянии процедуры контроля и проведения испытаний для проверки соответствия фактического качества
объекта, его частей и СМР установленным требованиям, а также для
сдачи-приемки работ, объектов и их частей заказчику.
Процедуры контроля и проведения испытаний оформляются
в виде документированных процедур (ДП). При разработке ДП СК
по контролю качества и испытаниям необходимо руководствоваться
действующими нормативно-техническими документами, устанавливающими правила проведения контроля, испытаний и приемки, имеющейся измерительной и испытательной базой организации, а также
действующим законодательством.
При осуществлении входного контроля и испытаний необходимо руководствоваться ДП СК, содержащими подробные сведения
о приемах и действиях их выполнения, применяемых измерительных
приборах, инструментах и оборудовании, точности измерений и контроля, а также способах самопроверки выполненных действий.
В организации должны быть разработаны «Положение об отделе технического контроля», «Положение об испытательных лабораториях», которые устанавливают статус этих структурных подразделений и их функции.
Ответственность за входной контроль и испытания возлагается
на руководителей этих подразделений.
Приемы операционного контроля при выполнении технологических операций должны входить в состав процедуры выполнения
технологической операции и быть доведены до сведения каждого
исполнителя как его обязанность. Ответственным за выполнение операционного контроля СМР является линейный работник, осуществляющий строительство объекта. Поэтому он должен периодически
проводить операционный контроль выполненных рабочим-исполнителем строительно-монтажных работ.
Инспекционный контроль качества внутри организации входит
в функции службы качества организации. Ответственным за этот вид
контроля является руководитель службы качества. Статус инспекционного контроля должен быть указан в «Положении о службе качества».
Планы проведения инспекционного контроля внутри организации подготавливаются службой качества и утверждаются руководителем организации.
72
73
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
Инспекционным контролем качества проверяют:
выполнение всех технологических процессов и регламентов;
выполнение исполнителями и линейными ИТР операционного контроля;
наличие и достоверность результатов исполнительной геодезической документации;
достоверность результатов и своевременность выполнения
входного контроля поставляемых материалов, изделий, оборудования;
соблюдение сроков поверки, юстировки, ремонта контрольноизмерительного оборудования, инструментов и приспособлений метрологической службой организации.
Организация должна разработать, внедрить и поддерживать
в рабочем состоянии отдельные ДП СК, описывающие методы, средства и приемы выполнения входного, приемочного и инспекционного контроля качества, а также перечень и формы необходимой исполнительной документации по качеству (протоколы контроля и испытаний, акты скрытых работ и контрольные исполнительные схемы).
В ДП СК может быть приведен порядок приемки работ и конструкций соответствующими органами и комиссиями, если такой порядок не определен в других документах организации.
Система качества организации должна содержать документированные процедуры статистической оценки соответствия контролируемых параметров установленным требованиям как по альтернативному, так и по количественному признакам.
Система качества организации должна содержать следующие ДП СК:
порядок разработки исходных документов по контролю качества;
порядок проведения и организации входного контроля качества и испытаний материалов, изделий, оборудования;
порядок проведения операционного контроля качества при
производстве СМР, разбивочных работ и измерений;
порядок проведения и организации приемочного контроля
качества результатов геодезических разбивочных работ;
порядок проведения и организации промежуточного приемочного контроля качества возводимых объектов и выполненных
субподрядчиками работ;
порядок проведения и организации инспекционного контроля качества производства работ и возведения объектов;
правила оценки соответствия технических показателей продукции и качества СМР установленным требованиям и определения
стабильности технологических процессов.
74
3.2. Строительный контроль застройщика и проектировщика
на объекте
Основными участниками строительного процесса являются застройщик (технический заказчик), проектировщик, генподрядчик
и подрядчик. Застройщик – это физическое или юридическое лицо,
обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объекта. При необходимости для организации комплекса мероприятий, обеспечивающих проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта, застройщик привлекает технического заказчика.
Технический заказчик – физическое (действующее на профессиональной основе) или юридическое лицо, уполномоченное
застройщиком и действующее от его имени.
Основные функции технического заказчика:
заключает договоры о выполнении инженерных изысканий,
о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
подготавливает задания на выполнение указанных видов работ;
предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания
и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ;
утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.
Технический заказчик должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по контролю
строительно-монтажных работ.
Проектировщик – юридическое лицо, отвечающее за проектирование, имеющее выданное саморегулируемой организацией сви75
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
детельство о допуске к проектным работам, оказывающим влияние
на безопасность объектов капитального строительства.
Генподрядчик – юридическое лицо, отвечающее за выполнение всего комплекса строительно-монтажных работ, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Подрядчик – юридическое лицо, отвечающее за выполнение
строительно-монтажных работ, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам, оказывающим
влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Базовые функции застройщика следующие:
получение разрешения на строительство;
получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
привлечение подрядчиков для осуществления работ по возведению здания;
обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу;
обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;
привлечение для авторского надзора лица, осуществившего
подготовку проекта;
извещение о начале любых работ на строительной площадке
органа государственного строительного надзора;
обеспечение строительного контроля застройщика (технического заказчика);
приемка законченного строительством объекта при осуществлении работ по договору;
организация опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;
предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора и экологического надзора;
предъявление законченного строительством объекта строительства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;
комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.
Строительный контроль, осуществляемый застройщиком
(техническим заказчиком), включает проведение следующих контрольных мероприятий:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой
продукции и достоверности документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов
капитального строительства и достоверности документирования его
результатов;
г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ;
д) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта
капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
е) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных участков сетей инженерно-технического обеспечения;
ж) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта:
– требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации;
– результатам инженерных изысканий;
– требованиям градостроительного плана земельного участка;
– требованиям технических регламентов;
з) иные мероприятия в целях осуществления строительного
контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным договором строительного подряда, например:
– строительно-техническая экспертиза либо обследование возводимого объекта, отдельных его конструкций или участков сетей
инженерно-технического обеспечения;
76
77
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
– мониторинг технического состояния зданий и сооружений,
попадающих в зону влияния нового строительства, реконструкции
или природно-техногенных воздействий.
Строительный контроль технического заказчика выполняет:
проверку наличия у лица, осуществляющего строительство,
документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на
применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов,
изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может
запретить применение неправильно складированных и хранящихся
материалов;
контроль выполняемого лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля;
контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе
оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения
элементов;
контроль над устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный
возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее
лицу, осуществляющему строительство;
контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство)
соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;
контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих
работ до подписания указанных актов;
заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия законченного строительством
объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной
документации.
Базовые функции проектировщика следующие:
внесение в установленном порядке изменений в проектносметную и рабочую документацию при изменении после начала строительства градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных документов;
внесение изменений в проектно-сметную документацию
в связи с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика;
разработка дополнительных проектных решений в связи
с необходимостью обеспечения производства;
ведение авторского надзора по договору с застройщиком
(заказчиком);
согласование допущенных отклонений от рабочей документации, в том числе принятие решений о возможности применения
несоответствующей продукции.
При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (технического
заказчика).
Авторский надзор архитектора может осуществляться авторомархитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (технического заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. По заявлению автора территориальный орган
по архитектуре и градостроительству может выдать застройщику распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства,
возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных
решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого обязательно для застройщика (заказчика).
Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода
в эксплуатацию объекта, а при необходимости – и начального периода его эксплуатации.
78
79
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на
строительную площадку для промежуточной приемки ответственных
конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову застройщика или подрядчика в соответствии с договором. При осуществлении
авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Форма журнала авторского
надзора приведена в приложении 3. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.
Основные обязанности авторского надзора следующие:
выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов и нормативным документам;
выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию, и контроль их
исполнения;
содействие ознакомлению работников, осуществляющих
строительные и монтажные работы, и представителей застройщика
с проектной и рабочей документацией;
информирование застройщика (технического заказчика)
о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;
участие:
– в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
– в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
Лицо, осуществляющее авторский надзор, имеет право требовать от производителя работ строгого соблюдения проекта и нормативов; свои указания оно заносит в журнал производства строительных работ. В случае каких-либо отклонений от проекта или
нарушения технических условий авторский надзор делает соответствующие предписания в журнале работ и даже вправе приостановить дальнейшие работы до исправления допущенного брака.
Руководители стройки, выполнив замечания надзора, обязаны
сделать об этом отметку в журнале. По вызову строительной организации авторский надзор обязан прибыть на строительство для решения возникших по ходу вопросов и участия в составлении исполнительной документации.
Целями входного контроля являются:
1) проверка проектной и рабочей документации;
2) предупреждение использования при выполнении строительных работ материалов, изделий и конструкций, деталей и полуфабрикатов, не отвечающих требованиям проекта и нормативных документов;
3) приемка геодезической разбивочной основы.
Застройщик (технический заказчик) должен передать исполнителю работ (подрядчику):
материалы инженерных изысканий;
разрешение на строительство;
проектную документацию, в том числе проект организации
строительства (ПОС);
рабочую документацию на весь объект или на определенные
этапы работ.
Входной контроль проектной и рабочей документации, предоставляемой застройщиком (техническим заказчиком), осуществляют генеральный подрядчик (лицо, осуществляющее строительство)
и субподрядчики – исполнители работ, привлеченные для их выполнения генподрядчиком. Сроки рассмотрения документации устанавливаются договором подряда.
80
81
3.3. Входной и операционный контроль строительных
процессов
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС
и рабочую документацию, проверив при этом:
ее комплектность;
соответствие проектных осевых размеров и геодезической
основы;
наличие согласований и утверждений;
наличие ссылок на материалы и изделия;
соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;
наличие указаний о методах контроля и измерений, в том
числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая документация
возвращается на доработку в срок, указанный в договоре подряда.
При проверке комплектности проектной документации объектов капитального строительства согласно части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в состав такой документации (за исключением проектной документации линейных объектов) должны быть
включены следующие разделы:
пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного
участка;
архитектурные решения;
конструктивные и объемно-планировочные решения;
сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженернотехнического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
проект организации строительства объектов капитального
строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или
демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов
к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта
и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового
назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания,
объектам делового, административного, финансового, религиозного
назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);
смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств
соответствующих бюджетов;
иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 утверждено «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», которым следует руководствоваться при
проверке комплектности проекта.
Согласно ГОСТ Р 21.1101–2009 в состав рабочей документации должны быть включены:
рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, которые объединяют в основные комплекты по маркам в ГОСТ Р 21.1101–2009;
прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
В Положении о составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, предусмотрено, что раздел «Проект организации строительства» должен содержать:
предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов;
предложения по организации службы геодезического и лабораторного контроля;
82
83
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
перечень мероприятий по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной
близости от строящегося объекта, земляные, строительные, монтажные и иные работы на котором могут повлиять на техническое состояние и надежность таких зданий и сооружений.
Генподрядчик выполняет приемку предоставленной ему
застройщиком геодезической разбивочной основы, проверяет ее соответствие установленным требованиям к точности, надежность
закрепления знаков на местности; для этого можно привлечь независимых экспертов, имеющих выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.
Входным контролем проверяют соответствие показателей качества материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов,
технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.
При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.
При необходимости могут выполняться контрольные измерения
и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих
измерений и испытаний должны соответствовать требованиям нациоальных стандартов. Результаты входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или) лабораторных
испытаний.
Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых
установленным требованиям выявлено входным контролем, следует
отделить от пригодных и промаркировать.
В соответствии с законодательством может быть принято одно
из трех решений:
поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;
несоответствующие изделия дорабатываются;
несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (техническим заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.
Требуемое качество строительства зданий и сооружений должно обеспечиваться строительными организациями путем осуществления эффективного контроля на всех стадиях создания строительной продукции.
Более 80 % дефектов на строительстве объектов связаны с отступлениями от проектной документации, требований технических
регламентов, национальных стандартов и сводов правил при производстве работ на строительной площадке. Поэтому операционный
контроль качества является основным видом производственного контроля. При систематическом осуществлении контроля в ходе выполнения операций прорабы и мастера могут своевременно выявлять
и устранять дефекты, принимать меры по их предупреждению.
Основные задачи операционного контроля качества:
обеспечение соответствия последовательности и состава
выполняемых технологических операций проектной, технологической и нормативной документации;
своевременное выявление недоделок, несоответствий, дефектов и причин их возникновения, принятие мер по их устранению;
повышение ответственности непосредственных исполнителей (рабочих, звеньев, бригад, линейных специалистов) за качество
выполненных ими работ.
От непосредственного исполнителя работ, его квалификации
и добросовестности в наибольшей мере зависит возможность выполнения работ без дополнительных переделок, с заданными показателями качества. Контрольные функции выполняются бригадирами
и инженерно-техническими работниками (ИТР) с использованием
средств метрологического обслуживания. В необходимых случаях
привлекаются собственные и сторонние лаборатории, геодезические,
геологические и другие службы. При строительстве ответственных
сооружений участие геодезистов в разбивочных работах, проверке
и составлении исполнительной документации обязательно. Во многих строительных организациях созданы геодезические службы, для
руководства которыми в трестах введены должности главных геодезистов. Организация операционного контроля качества и установление надзора за его осуществлением возлагается на главных инженеров строительных организаций.
Качество выполнения строительно-монтажных работ (СМР)
в значительной мере зависит от знания исполнителями работ и лица-
84
85
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
ми, контролирующими качество их выполнения, основных требований к качеству работ и допускаемых отклонений.
Прорабы и мастера обязаны требовать от бригад предъявления
законченных операций для проверки качества их выполнения до начала последующих. Все выявленные в ходе контроля дефекты должны быть устранены.
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов,
порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах работ.
В процессе строительства нужно производить оценку выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но
в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для
контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут
участвовать представители соответствующих органов государственного и авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты.
Результаты освидетельствования работ, скрываемых последующими работами, оформляются актами освидетельствования скрытых
работ. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов.
К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) лицо, осуществляющее строительство, должно представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные
схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль
достоверности представленных исполнителем работ исполнительных
геодезических схем. С этой целью лицо, осуществляющее строитель-
ство, должно сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.
Результаты освидетельствования отдельных конструкций
должны оформляться актами освидетельствования ответственных
конструкций.
Основными документами при операционном контроле качества
являются нормативные документы, технологические карты и схемы
операционного контроля качества (СОКК).
СОКК должны разрабатываться на все строительные и монтажные процессы строительными организациями или, по их заказу, научными организациями. Возможно использование типовых схем
СОКК. Руководство строительной организации до начала работ должно передать непосредственному руководителю работ по строительству объекта (мастеру, прорабу) комплект СОКК в составе проекта
производства работ (ППР) и технологических карт.
Бригады должны сами по СОКК контролировать качество выполнения своих работ, т. е. осуществлять самоконтроль.
Схемы операционного контроля качества (СОКК) включают
следующее:
1. Состав операций и средств контроля (перечень контролируемых операций, метод и объем контроля, кто осуществляет контроль).
2. Технические требования к качеству выполнения работы (эскизы конструкций с указанием допускаемых отклонений от нормативных требований).
3. Требования к качеству применяемых материалов, изделий по
нормативным документам.
4. Указания по производству работ (требования по сводам правил).
Пример состава работ, средств и методов операционного контроля при устройстве бетонного пола приведен в табл. 7.
Контрольно-измерительный инструмент: рулетка, уровень строительный, двухметровая рейка, нивелир, линейка металлическая.
Операционный контроль осуществляют в процессе выполнения
работ мастер (прораб) и геодезист.
Приемочный контроль осуществляют: работники службы качества, мастер (прораб), представители технадзора заказчика.
Требования к качеству применяемых материалов принимать по
ГОСТ 7473–94 «Смеси бетонные. Технические условия» и ГОСТ
26633–91 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия».
86
87
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Таблица 7
Состав работ, средства и методы операционного контроля
при устройстве бетонного пола
Этапы
работ
Подготовительные
работы
Контролируемые операции
Проверить:
наличие акта освидетельствования
ранее выполненных работ;
выполнение очистки поверхности
нижележащего слоя от мусора, грязи,
снега и наледи;
ровность поверхности нижележащего слоя или фактическую величину
заданного уклона;
вынесение отметок чистого пола;
установку маячных реек (расстояние между рейками, надежность крепления, отметка верха реек);
установку пробок в местах расположения проемов, отверстий, анкеров
Укладка Контролировать:
бетонной
соблюдение технологии укладки
смеси
бетонной смеси (качество заглаживания поверхности и степень уплотнения бетона);
толщину укладываемого бетона;
качество заделки рабочих швов
Приемка Проверить:
выполфактическую величину прочности
ненных
бетона;
работ
соблюдение заданных размеров
толщин, плоскостей, отметок и уклонов;
внешний вид поверхности пола;
сцепление покрытия пола с нижележащим слоем
Контроль
(метод, объем)
Визуальный
То же
Измерительный, не
менее 5 измерений на
50–70 м2 поверхности
Измерительный
Технический осмотр
Документация
Акт освидетельствования скрытых работ,
общий журнал работ
Глава 3. Контроль качества в строительстве
Таблица 8
Требования, предъявляемые к законченным бетонным
и железобетонным конструкциям
Предельные
отклонения
Параметр
1. Отклонение горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого
участка
20 мм
2. Местные неровности поверхности
бетона при проверке двухметровой
рейкой, кроме опорных поверхностей
3. Длина или пролет элементов
5 мм
±20 мм
Визуальный
Визуальный
Общий
журнал работ
Измерительный
Визуальный
Измерительный
То же
Акт
приемки
выполненных работ
Визуальный
Технический осмотр
4. Размер поперечного сечения элементов
5. Отметки поверхностей и закладных изделий, служащих опорами для
стальных или сборных железобетонных колонн и других сборных элементов
6. Уклон опорных поверхностей
фундаментов при опирании стальных колонн без подливки
7. Расположение анкерных болтов:
в плане внутри контура опоры
в плане вне контура опоры
по высоте
8. Разница отметок по высоте на
стыке двух смежных поверхностей
+6 мм;
–3 мм
–5 мм
0,0007
5 мм
10 мм
+20 мм
3 мм
Контроль (метод,
объем, вид
регистрации)
Измерительный, не
менее 5 измерений
на каждые 50–100 м,
журнал работ
То же
Измерительный,
каждый
элемент,
журнал работ
То же
Измерительный,
каждый опорный
элемент, исполнительная схема
То же, каждый
фундамент, исполнительная схема
То же, каждый
фундаментный
болт, исполнительная схема
То же, каждый
стык, исполнительная схема
Требования, предъявляемые к законченным бетонным и железобетонным конструкциям или частям сооружений, приведены в табл. 8.
При приемке законченных бетонных и железобетонных конструкций или частей сооружений следует проверять:
соответствие конструкций рабочим чертежам;
качество бетона по прочности, а в необходимых случаях – по
морозостойкости, водонепроницаемости и другим показателям, указанным в проекте;
качество применяемых в конструкции материалов, полуфабрикатов и изделий.
Приемку законченных бетонных и железобетонных конструкций или частей сооружений следует оформлять в установленном порядке актом освидетельствования скрытых работ или актом на приемку ответственных конструкций.
88
89
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
3.4. Государственный строительный надзор. Разрешения
на строительство и ввод объекта в эксплуатацию
Государственный строительный надзор осуществляется, если
при строительстве, реконструкции объектов затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и проектная документация таких объектов подлежит государственной или
негосударственной экспертизе либо является типовой проектной документацией.
Органы государственного строительного надзора выполняют
оценку соответствия процесса строительства конкретного объекта по
получении от застройщика (технического заказчика) извещения
о начале строительных работ.
Предметом государственного строительного надзора является
проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право
беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства,
подпадающие под действие государственного строительного надзора.
По результатам проведенной проверки составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику или техническому заказчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию,
требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
В Санкт-Петербурге государственный строительный надзор осуществляет Служба государственного строительного надзора и экспертизы. Полномочия и функции Службы определило Положение от
28.12.2011 № 1768 «О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга». Служба уполномочена на организацию государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, а также на
осуществление регионального государственного строительного надзора. Ей также доверен региональный государственный надзор за
соблюдением требований, предусмотренных законодательством РФ
и Санкт-Петербурга (в пределах своей компетенции).
Согласно Положению у Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга следующие основные
задачи:
1. Организация государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2. Осуществление государственного строительного надзора
в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях.
4. Выдача разрешений на строительство, за исключением разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного
строительства.
5. Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
6. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство, нарушений соответствия выполняемых
в процессе строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, капитального ремонта автомобильных дорог общего
пользования работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
7. Участие Службы в принятии исполнения инвестором обязательств по выполнению работ для Санкт-Петербурга в соответствии
с инвестиционными условиями, определенными правовым актом
Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства, реконструкции, с выдачей документа, необходимого для
подтверждения выполнения инвестором соответствующих обязательств.
В целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т. п.) в порядке, установленном действующим законодательством,
ведется административный контроль за строительством.
Административный контроль заключается в предварительном
установлении условий ведения строительства (размеры ограждения
стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т. п.) и контроле со-
90
91
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
блюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед
органом местного самоуправления является застройщик, если иное
не установлено договорами.
Условия ведения строительства устанавливаются в форме ордера или иного документа, выдаваемого местной администрацией или
уполномоченными ею организациями в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Разрешение на строительство выдается органом местного
самоуправления по месту нахождения земельного участка, по заявлению застройщика. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, – реквизиты
проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного
участка, с обозначением места размещения объекта капитального
строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия
публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам (при необходимости);
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей (при необходимости);
4) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации (при необходимости);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (если застройщику было предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Форма градостроительного плана земельного участка приведена в приложении 4.
В Градостроительном кодексе РФ закреплена возможность выдачи разрешения на отдельные этапы строительства или реконструкции. При этом под этапами строительства понимается строительство
или реконструкция объекта в составе комплекса, если такой объект
может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно,
а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства (ПОС) объекта. В связи
с тем что для индивидуального жилищного строительства не разрабатывается ПОС, срок действия разрешения на строительство в таких случаях выдается на 10 лет. Разрешение на строительство может
быть продлено на основании заявления застройщика в соответствии
с изменениями, внесенными в ПОС.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет
собой документ, который удостоверяет выполнение строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме
в соответствии с разрешением на строительство, соответствие объекта
градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта (в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта требованиям тех-
92
93
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Глава 3. Контроль качества в строительстве
нических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров объекта проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим
строительство, или заказчиком;
7) документы, подтверждающие соответствие объекта техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение объекта и сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка
и планировочную организацию земельного участка;
9) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии объекта требованиям
технических регламентов и проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику, если передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной
системе обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы
государственного учета реконструированного объекта капитального
строительства.
Акт приемки объекта составляется в результате приемки объекта
застройщиком (техническим заказчиком) по договору строительного
подряда от генподрядчика.
Процедуры оценки соответствия при приемке объекта выполняются застройщиком (техническим заказчиком) с участием исполнителя работ (подрядчика) и, в зависимости от вида объекта, представителей органов государственного контроля (надзора) и местного
самоуправления, организации, которой предстоит эксплуатировать
объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих внешние инженерные сети.
Если участниками строительства принято решение о приемке
объекта с неполным составом отделки и внутреннего инженерного
оборудования и доведении объекта до полной готовности самими
пользователями (собственниками), конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью.
Работы сезонного характера по посадке зеленых насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров могут быть перенесены
на более поздние сроки, согласованные с муниципальными органами.
Эксплуатация объекта, в том числе заселение, а также работы
по доведению до окончательной готовности квартир до завершения
приемки недопустимы.
Состав и порядок ведения исполнительной документации при
осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
(РД-11-02–2006). Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве приведены в приложении 2.
Исполнительная документация представляет собой текстовые
и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального
строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по
мере завершения определенных в проектной документации работ.
Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим
строительство.
При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исполнительная документация, оформленная в установленном порядке,
является собственным доказательством лица, осуществляющего
строительство, подтверждающим соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
требованиям технических регламентов и проектной документации.
Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой
проверки исполнительная документация передается застройщиком
или заказчиком в орган государственного строительного надзора.
94
95
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации исполнительная документация передается
застройщику или заказчику на постоянное хранение.
После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исполнительная документация передается застройщиком (заказчиком)
собственнику объекта или управляющей компании по поручению
собственника для использования в процессе эксплуатации объекта.
96
Заключение
Управление качеством строительной продукции – составная
часть системы управления всем строительным производством. Управление качеством продукции представляет собой установление,
обеспечение и поддержание необходимого уровня качества путем
систематического контроля и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на качество продукции.
Основные принципы построения системы управления качеством
строительной продукции следующие:
1) управление качеством в строительстве – единый непрерывный процесс;
2) управление качеством является комплексной системой, охватывающей все сферы деятельности проектно-изыскательских
и строительных организаций и факторы, влияющие на качество,
и включает организационные, технические, экономические и социальные мероприятия;
3) управляющему воздействию в первую очередь подвергается
работа каждого исполнителя, установленный технологический процесс и условия, в которых они происходят. Это положение основывается на том, что качество строительной продукции во многом зависит от качества труда непосредственных исполнителей;
4) управление качеством строительной продукции осуществляется на базе стандартизации продукции и технологических процессов производства;
5) система управления качеством в строительстве основывается на требованиях нормативно-правовой документации, которая определяет характеристики строительной продукции, методы организации производственных процессов, порядок и методы контроля качества;
6) главным действующим фактором управления качеством является технический контроль качества, включающий такие активные
факторы, как самоконтроль непосредственных исполнителей, сплошной операционный контроль линейным производственным персоналом (бригадирами, мастерами) и статистический операционный вы97
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
борочный контроль, осуществляемый специальным персоналом
служб управления качеством.
Дополнительными рычагами в системе управления качеством
являются инспекционные, выборочные, приемочные виды контроля,
осуществляемые техническим и авторским надзором, органами Государственного строительного надзора, техническими инспекциями
строительных организаций и общественностью.
Внедрение стандартов СМК в строительной отрасли позволяет
получать конкурентные преимущества, совершенствовать систему
менеджмента, оптимизировать производственные процессы. В соответствии с требованиями СМК система контроля качества в настоящее время нацеливается не столько на выявление недоделок и брака,
сколько на их предупреждение.
98
Рекомендуемая литература
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный Закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
3. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений».
4. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности».
5. ГОСТ Р ИСО 9000–2011. Системы менеджмента качества. Основные
понятия и словарь.
6. ГОСТ Р ИСО 9001–2011. Системы менеджмента качества. Требования.
7. СТО НОСТРОЙ 2.35.4–2011 «Зеленое строительство». Здания жилые
и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005
№ 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, № 48, ст. 5047).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2005
№ 840 «О форме градостроительного плана земельного участка» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 205).
10. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2011
№ 1768 «О службе государственного строительного надзора и экспертизы
Санкт-Петербурга».
11. РД-11-05–2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».
12. Басовский Л. Е. Управление качеством : учебник / Л. Е. Басовский,
В. Б. Протасьев. – М. : ИНФРА-М, 2007. – 212 с.
13. Болотин С. А. Конвергенция организационно-технологического
и архитектурно-строительного проектирования, ориентированного на энергоресурсосбережение при строительстве и эксплуатации зданий : монография /
А. С. Болотин, А. Х. Дадар; под общ. ред. д-ра техн. наук С. А. Болотина;
СПбГАСУ. – СПб., 2011. – 200 с.
14. Бродач М. М. Энергоэффективные здания / М. М. Бродач, Ю. А. Табунщиков, Н. В. Шилкин. – М. : АВОК-пресс, 2003. – 200 с.
15. Горшков А. С. Энергоэффективность в строительстве : вопросы нормирования и меры по снижению энергопотребления зданий / А. С. Горшков //
Инженерно-строительный журнал. – 2010. – № 1. – С. 9–13.
16. Друкер Питер. Эффективное управление / Питер Друкер. – М. : АСТ,
Астрель, 2004.
99
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
17. Менеджмент в строительстве : учебник / под ред. И. Ю. Степанова. –
2-е изд. – М. : Юрайт-Издат, 2005. – 244 с.
18. Пономарев С. В. Управление качеством продукции : учет затрат на
качество / С. В. Пономарев. – Тамбов : Изд-во ТГТУ, 2006.
19. Теличенко В. И. Безопасность и качество в строительстве. Основные
термины и определения / В. И. Теличенко [и др.]. – М., 2002. – 336 с.
20. Фейгенбаум А. В. Контроль качества и продукции / А. В. Фейгенбаум. – М. : Наука, 1991.
21. Щирский Д. А. Защита прав потребителя / Д. А. Щирский. – М. : Эксмо, 2005.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов
правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений»
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 июня 2010 г. № 1047-р
Национальные стандарты
ний».
1. ГОСТ 27751–88 «Надежность строительных конструкций и основа-
2. ГОСТ 25100–95 «Грунты. Классификация». Разделы 3–5; приложение А.
3. ГОСТ 30494–96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Раздел 3.
4. ГОСТ Р 51164–98 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие
требования к защите от коррозии».
5. ГОСТ Р 22.1.12–2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования».
6. ГОСТ Р 52748–2007 «Дороги автомобильные общего пользования.
Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения». Разделы 4, 5.
7. ГОСТ 21.1101–2009 «СПДС. Основные требования к проектной
и рабочей документации».
8. ГОСТ Р 53778–2010 «Здания и сооружения. Правила обследования
и мониторинга технического состояния».
Своды правил
9. СНиП II-58–75 «Электростанции тепловые». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3),
2 (пункты 2.1–2.19, 2.24–2.42), 3 (пункты 3.1–3.9, 3.12, 3.13), 4 (пункты 4.1–4.24,
4.26–4.54, 4.56, 4.58–4.60, 4.62–4.68, 4.70, 4.76, 4.79–4.83), 5, 6 (пункты 6.1–6.47,
6.58–6.62), 7.
10. СНиП II-26–76 «Кровли». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.22, 2.24–2.26,
2.28), 3–5.
100
101
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Приложения
11. СНиП II-35–76 «Котельные установки». Разделы 1 (пункты 1.1–1.22*),
2 (абзацы первый, второй, четвертый – шестой пункта 2.4*, пункты 2.5, 2.6,
2.8–2.13), 3 (пункты 3.2–3.8, 3.12–3.15*, 3.17–3.30), 4–7, 10, 14–16, 17 (пункты
17.1–17.4, 17.11–17.22*).
12. СНиП II-97–76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий». Разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1–3.19, 3.21–3.23, 3.25), 4 (пункты 4.1–4.4,
4.6–4.12, 4.17), 5, 6.
13. СНиП II-108–78 «Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3–1.10), 2 (пункты
2.1, 2.2, 2.5), 3 (пункты 3.1–3.4, 3.6–3.9, 3.11–3.16, 3.18–3.25), 4 (пункты 4.1,
4.2, 4.4–4.7), 5, 6 (пункты 6.1, 6.2, 6.4–6.6).
14. СНиП II-25–80 «Деревянные конструкции».
15. СНиП III-42–80* «Магистральные трубопроводы». Разделы 4–6, 9,
11, 13.
16. СНиП II-89–80* «Генеральные планы промышленных предприятий».
Разделы 2, 3 (пункты 3.1*, 3.3*–3.31, 3.38–3.42, 3.45, 3.48–3.51, 3.53–3.59, 3.62,
3.63, 3.65–3.86), 4 (пункты 4.1, 4.4, 4.7–4.9, абзац первый пункта 4.11*, пункты
4.12–4.14, 4.16–4.18, 4.20–4.22, 4.26, 4.27*).
17. СНиП II-94–80 «Подземные горные выработки». Разделы 1–4, 5
(пункты 5.1–5.47, 5.50, 5.55–5.69).
18. СНиП II-7–81* «Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования». Разделы 1, 2.
19. СНиП II-22–81* «Каменные и армокаменные конструкции». Разделы 1–6.
20. СНиП II-23–81* «Стальные конструкции».
21. СНиП 2.06.04–82* «Нагрузки и воздействия на гидротехнические
сооружения (волновые, ледовые и от судов)». Разделы 1–5.
22. СНиП 2.02.01–83* «Основания зданий и сооружений». Разделы 1, 2
(пункты 2.2–2.9, 2.12–2.18, 2.22–2.24, 2.29–2.34, 2.39–2.53, 2.57–2.65, 2.67),
3 (пункты 3.4, 3.5, 3.8, 3.9, 3.12–3.14), 4 (пункты 4.5, 4.6), 5 (пункты 5.2–5.5),
6 (пункты 6.4, 6.5), 7 (пункты 7.3–7.6), 8 (пункты 8.4, 8.5), 9, 10 (пункты 10.2–10.7),
11 (пункты 11.2–11.9), 12 (пункты 12.3–12.8), 13 (пункты 13.3–13.8), 14 (пункты
14.4–14.8), 15 (пункты 15.4–15.7), 16 (пункты 16.3–16.10), 17 (пункты 17.3–17.14),
18 (пункты 18.2–18.18); приложение 2.
23. СНиП 2.03.04–84 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур». Разделы 1–5.
24. СНиП 2.04.02–84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Разделы 2 (пункты 2.1–2.10, 2.26–2.28), 4, 6, 7 (пункты 7.1–7.17, 7.19–7.22),
8 (пункты 8.1–8.15, 8.17–8.66), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.6–9.19, 9.21–9.26), 10, 12,
13 (пункты 13.1–13.20, 13.22–13.55), 15 (пункты 15.1, 15.2, 15.5, 15.7–15.81,
15.83–15.131*).
25. СНиП 2.05.03–84* «Мосты и трубы». Разделы 1 (пункты 1.4*–1.8*,
1.12–1.16*, 1.20*–1.90), 2 (пункты 2.1*–2.32*), 3 (пункты 3.2–3.186), 4 (пункты
4.1–4.190), 5 (5.4–5.46), 6 (пункты 6.1–6.87), 7 (пункты 7.1*–7.25); приложения 1–27.
26. СНиП 2.06.05–84* «Плотины из грунтовых материалов». Разделы 1–5;
приложения 1–6.
27. СНиП 2.06.09–84 «Туннели гидротехнические». Разделы 1–6.
28. СНиП 2.10.02–84 «Здания и помещения для хранения и переработки
сельскохозяйственной продукции». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3*–1.8*), 2
(пункты 2.1–2.6, 2.9*–2.18, 2.20*–2.23), 3 (пункты 3.2*–3.13), 4.
29. СНиП 2.10.03–84 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.5), 2 (пункты 2.1–2.3,
2.9–2.16), 3 (пункты 3.2*–3.20), 4 (пункты 4.2–4.13*), 5.
30. СНиП 3.01.03–84 «Геодезические работы в строительстве». Разделы 1–4;
приложения 1–11.
31. СНиП 2.01.07–85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения».
Разделы 1–9; приложение 5 (карты 1–7, дополнения к картам 1, 4).
32. СНиП 2.01.28–85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию».
33. СНиП 2.02.02–85* «Основания гидротехнических сооружений». Разделы 3–8; приложения 2–15.
34. СНиП 2.02.03–85 «Свайные фундаменты». Разделы 1, 2 (пункты 2.2,
2.6–2.11), 3–5, 6 (пункты 6.1–6.3), 7 (пункты 7.4–7.10), 8 (пункты 8.2–8.15),
9 (пункты 9.4–9.7), 10 (пункты 10.2, 10.6–10.10, 10.14, 10.15), 11 (пункты 11.2–11.12),
12 (пункты 12.5–12.9), 13 (пункты 13.3–13.8).
35. СНиП 2.03.06–85 «Алюминиевые конструкции».
36. СНиП 2.03.11–85 «Защита строительных конструкций от коррозии».
Разделы 2–5; приложения 1, 11, 13.
37. СНиП 2.04.01–85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Разделы 2, 7–9, 10 (пункты 10.4–10.10, 10.12–10.20), 12 (пункты 12.1–12.20,
12.24–12.27), 13 (пункты 13.2–13.10, 13.12–13.19), 14.
38. СНиП 2.04.03–85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Разделы 2–6, 8, 9.
39. СНиП 2.05.02–85* «Автомобильные дороги». Разделы 1 (пункты 1.8,
1.11–1.14*), 2–5, 6 (пункты 6.3, 6.10–6.21, 6.25, 6.30–6.43, 6.48–6.55, 6.59–6.66),
7 (пункты 7.4, 7.8, 7.10, 7.13, 7.16–7.25, 7.31, 7.33–7.53), 8 (пункты 8.3–8.5),
9 (пункты 9.3*–9.14, 9.16–9.21), 10; приложение 1.
40. СНиП 2.05.06–85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1, 2, 3
(пункты 3.1–3.15, 3.18–3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4–4.22), 6 (пункты
6.1–6.7, 6.9–6.31*, 6.34*–6.37), 7–10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7,
12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30–12.33*, 12.35*).
41. СНиП 2.06.06–85 «Плотины бетонные и железобетонные». Разделы 2–9.
102
103
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Приложения
42. СНиП 2.06.14–85 «Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод». Разделы 1–6.
43. СНиП 2.09.03–85 «Сооружения промышленных предприятий». Разделы 1 (пункты 1.2–1.4, 1.7, 1.9, 1.13–1.18, 1.21–1.25), 2, 3 (пункты 3.1, 3.3,
3.6–3.25), 4 (пункты 4.1, 4.2, абзац первый пункта 4.3, пункты 4.4, 4.5–4.15,
4.21, 4.22, 4.26–4.28), 5, 6 (пункты 6.3, 6.4, 6.12–6.15, абзац первый пункта
6.16, пункты 6.17–6.52), 7–9, 10 (пункты 10.1–10.55, 10.57, 10.58, 10.60, 10.61),
11 (пункты 11.1–11.14, 11.16), 12 (пункты 12.1–12.9, абзацы первый и третий
пункта 12.12, пункты 12.18, 12.19), 13, 14 (пункты 14.1–14.5, 14.8–14.28),
15 (пункты 15.1–15.11, 15.24, 15.28), 16, 17, 18 (пункты 18.1, 18.2, 18.5–18.20,
18.24–18.31), 19.
44. СНиП 2.10.04–85 «Теплицы и парники». Разделы 1 (пункты 1.2–1.6),
2, 3, 4 (пункты 4.2–4.18), 5; приложения 1, 2.
45. СНиП 2.10.05–85 «Предприятия, здания и сооружения по хранению
и переработке зерна». Разделы 1 (пункты 1.2–1.5, 1.7), 2 (пункты 2.3–2.5, 2.7,
2.8), 3 (пункты 3.2–3.4, абзац первый пункта 3.5, пункты 3.5.1–3.6, 3.7, абзац
первый пункта 3.7.1, абзац первый пункта 3.11, пункты 3.12, 3.13, 3.17–3.19,
3.21–3.23, 3.26–3.38, 3.40–3.46, 3.48–3.51, 3.53–3.56, 3.58–3.61, 3.61.2–3.62),
4, 5, 6 (пункты 6.2–6.4, 6.14–6.33), 7.
46. СНиП 3.06.03–85 «Автомобильные дороги». Разделы 1–6.
47. СНиП 2.04.12–86 «Расчет на прочность стальных трубопроводов».
Разделы 2–5.
48. СНиП 3.06.07–86 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний». Разделы 1–4; приложение 1.
49. СНиП 2.02.05–87 «Фундаменты машин с динамическими нагрузками». Разделы 1–13; приложения 1–4.
50. СНиП 2.06.07–87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения». Разделы 1–5; приложения 3–10.
51. СНиП 2.06.08–87 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений». Разделы 1–7.
52. СНиП 2.09.04–87* «Административные и бытовые здания». Разделы
1 (пункты 1.1*, 1.2, 1.4, 1.5, 1.8–1.11, 1.13), 2 (пункты 2.1*–2.34, 2.37–2.52*), 3.
53. СНиП 2.11.02–87 «Холодильники». Разделы 1 (пункт 1.4), 2 (пункты
2.4, 2.5, 2.7–2.20, 2.24, 2.25, 2.27–2.29, 2.31–2.44), 3, 4.
54. СНиП 3.02.01–87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Разделы 3 (пункты 3.2, 3.11, 3.12, 3.14–3.17, 3.19, 3.20, 3.22), 7 (пункты 7.10,
7.11), 8 (пункт 8.1), 9 (пункты 9.2, 9.5), 11 (пункты 11.4, 11.28); таблицы 1, 8.
55. СНиП 2.02.04–88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах». Разделы 1, 2 (пункты 2.5–2.8), 3 (пункты 3.2–3.19, 3.23, 3.27–3.32, 3.36,
3.37), 4 (пункты 4.1–4.12, 4.14–4.17, 4.20–4.22, 4.25–4.45), 5–8, 9 (пункты 9.4–9.18);
приложения 1, 3–5.
56. СНиП 2.03.13–88 «Полы». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.5, 2.6–2.9), 3–7.
57. СНиП 2.07.01–89* «Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений». Разделы 1–5, 6 (пункты 6.1–6.41, таблица 10*),
7–9; приложение 2.
58. СНиП 2.05.09–90 «Трамвайные и троллейбусные линии». Разделы 1–5.
59. СНиП 2.05.13–90 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и населенных пунктов». Разделы 2, 3 (пункт 3.1), 4 (пункты
4.1–4.31, 4.33–4.35), 6, 7.
60. СНиП 2.01.09–91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах». Разделы 1, 2.
61. СНиП 2.05.07–91* «Промышленный транспорт». Разделы 1 (пункты
1.9–1.13*), 2 (пункты 2.1–2.5*), 3 (пункты 3.1*–3.126, 3.128*–3.142, 3.144–3.159,
3.161–3.168, абзац второй пункта 3.169, пункты 3.175–3.235, 3.237–3.253, 3.255–
3.271, 3.273–3.276), 4 (пункты 4.1–4.113, 4.116–4.132), 5 (пункты 5.1–5.114),
6 (пункты 6.1–6.51), 7, 8 (пункты 8.1–8.23, 8.26, 8.28–8.37).
62. СНиП 3.06.04–91 «Мосты и трубы». Разделы 1–10; приложение 1.
63. СНиП 23-05–95* «Естественное и искусственное освещение». Разделы 4–6, 7 (пункты 7.1–7.51, 7.53–7.73, 7.76, 7.79–7.81), 8–13; приложение К.
64. СНиП 32-01–95 «Железные дороги колеи 1520 мм». Разделы 3, 4
(пункты 4.2–4.39), 5–9.
65. СНиП 11-02–96 «Инженерные изыскания для строительства». Основные положения. Разделы 4 (пункты 4.9, 4.12, 4.13, 4.15, 4.19, 4.20, 4.22),
5 (пункты 5.2, 5.7–5.14, 5.17), 6 (пункты 6.1, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9–6.23), 7 (пункты
7.1–7.3, 7.8, 7.10–7.14, 7.17, 7.18; таблица 7.2), 8 (пункты 8.2, 8.6, 8.8, 8.9, 8.16–8.18,
8.28); приложения Б и В.
66. СНиП 32-03–96 «Аэродромы». Разделы 4 (пункты 4.2–4.12), 5–9.
67. СНиП 30-02–97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Разделы 4 (пункты 4.1*–4.6*, 4.9*), 5 (пункты 5.1*–5.6*, 5.10*–5.13*), 6 (пункты 6.1*–6.4*,
6.6*–6.13), 7 , 8 (пункты 8.1*–8.4*, 8.6–8.16*).
68. СНиП 32-04–97 «Тоннели железнодорожные и автодорожные». Разделы 3–5 (пункты 5.1–5.16, 5.18–5.41), 6, 7 (пункты 7.1–7.34, 7.37–7.69), 9.
69. СНиП 21-02–99* «Стоянки автомобилей». Разделы 4 (пункт 4.2),
5 (пункты 5.2, 5.7, 5.10, 5.11, 5.23–5.30, 5.48), 6 (пункты 6.10–6.13).
70. СНиП 23-01–99* «Строительная климатология». Таблицы 1–5; рисунки 1, 3–6*.
71. СНиП 34-02–99 «Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их
переработки». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.7, 3.8, 3.10–3.13, 3.15), 4, 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4–5.7), 6, 9.
72. СНиП 12-03–2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1.
Общие требования. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4–6.1.8, 6.2.1–6.2.3,
6.2.6–6.2.23, 6.3.1–6.3.4, 6.4.1–6.4.12, 6.6.1–6.6.9, 6.6.12–6.6.24), 7 (пункты 7.1.1–7.1.8,
7.1.10–7.1.14, 7.2.1–7.2.10, 7.3.1–7.3.24, 7.4.1–7.4.40), 8, 9 (пункты 9.1.1–9.1.6,
9.2.1–9.2.7, 9.2.9–9.2.13, 9.3.1–9.3.6, 9.4.1–9.4.11); приложение Г.
104
105
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Приложения
73. СНиП 31-02–2001 «Дома жилые одноквартирные». Разделы 4, 5, 7–9.
74. СНиП 31-03–2001 «Производственные здания». Разделы 4 (пункты
4.2, 4.3, 4.5), 5 (пункты 5.2, 5.4, 5.6–5.8, 5.10–5.16).
75. СНиП 31-04–2001 «Складские здания». Разделы 4 (пункты 4.5, 4.7),
5 (пункты 5.1–5.8, 5.10–5.20).
76. СНиП 35-01–2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Разделы 3 (пункты 3.1–3.37, 3.39, 3.52–3.72), 4 (пункты 4.1–4.10, 4.12–4.21, 4.23–4.32).
77. СНиП 12-04–2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2.
Строительное производство. Разделы 3–9, 10 (пункты 10.1.1, 10.1.3, 10.1.4,
10.2.1–10.2.9, 10.3.1–10.3.7), 11, 12 (пункты 12.1.1, 12.1.3–12.1.5, 12.2.2–12.2.7,
12.3.1–12.3.10), 13 (пункты 13.1.1–13.1.4, 13.2.2–13.2.7, 13.3.1–13.3.5), 14
(пункты 14.1.1, 14.1.3–14.1.6, 14.2.1–14.2.7, 14.3.1–14.3.6), 15, 16 (пункты
16.1.1–16.1.3, 16.2.1–16.2.8, 16.2.10–16.2.13, 16.3.1–16.3.22, 16.4.1–16.4.8), 17.
78. СНиП 42-01–2002 «Газораспределительные системы». Разделы 4, 5
(пункты 5.1.2–5.1.8, 5.2.1–5.2.4, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.1–5.4.4, 5.5.1–5.5.5, 5.6.1–5.6.6,
5.7.1–5.7.3), 6 (пункты 6.3.1, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1–6.5.8), 7 (пункты 7.1–7.7, 7.9,
7.10), 8 (пункты 8.1.1–8.1.5, 8.2.1–8.2.3, 8.2.6), 9 (пункты 9.1.2, 9.2.2, 9.3.2, 9.4.1–
9.4.3, 9.4.5, 9.4.6, 9.4.24–9.4.26), 10.
79. СНиП 22-02–2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения». Разделы 4–14.
80. СНиП 23-02–2003 «Тепловая защита зданий». Разделы 4–12; приложения В, Г, Д.
81. СНиП 23-03–2003 «Защита от шума». Разделы 4–13.
82. СНиП 31-01–2003 «Здания жилые многоквартирные». Разделы 4 (пункты 4.1, 4.4–4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1–8.11, 8.13, 8.14), 9–11.
83. СНиП 31-05–2003 «Общественные здания административного назначения». Разделы 4 (пункты 4.5–4.9, абзац второй пункта 4.10, абзац второй
пункта 4.12, пункты 4.13–4.18), 5 (пункты 5.1–5.6, 5.8, абзацы первый и второй пункта 5.9, пункт 5.10), 7 (пункты 7.1, 7.3–7.14), 8, 9.
84. СНиП 32-02–2003 «Метрополитены». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.14–
3.16, 3.21), 4 (пункт 4.4), 5 (пункты 5.3–5.8.7, 5.8.9–5.10.10, 5.10.12–5.15.15,
5.17.1–5.23.5, 5.25, 5.26), 6 (пункты 6.1–6.3, 6.5–6.7, 6.10–6.14), 7.
85. СНиП 33-01–2003 «Гидротехнические сооружения. Общие положения». Разделы 4, 5; приложения А, Б, Г, Д, Е.
86. СНиП 41-01–2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Разделы 4–6 (пункты 6.1.1–6.4.4, 6.4.6, 6.4.7, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.7–6.5.14,
6.6.2–6.6.26), 7 (пункты 7.1.1–7.1.5, 7.1.8–7.1.13, 7.2.1–7.2.4, абзацы первый и
второй пункта 7.2.10, пункты 7.2.13, 7.2.14, 7.2.17, 7.3.1, 7.3.2, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.5,
7.5.1, 7.5.3–7.5.11, 7.6.4, 7.6.5, 7.7.1–7.7.3, 7.8.2, 7.8.6, 7.8.7, 7.9.13, 7.9.15, 7.9.16,
7.10.7, 7.10.8, 7.11.18), 9–11, 12 (пункты 12.7–12.9, 12.11–12.21), 13 (пункты
13.1, 13.3–13.5, 13.8, 13.9).
87. СНиП 41-02–2003 «Тепловые сети». Разделы 9, 10, 12, 15, 16.
88. СНиП 41-03–2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Разделы 2–4.
89. СНиП 52-01–2003 «Бетонные и железобетонные конструкции». Разделы 3–8.
90. СНиП 12-01–2004 «Организация строительства». Разделы 3 (пункты
3.8–3.10), 4 (пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, 5.13–5.16),
6 (пункты 6.1.1–6.1.6, 6.2, 6.5).
91. СНиП 31-06–2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 3
(пункты 3.1–3.13, 3.15–3.20, абзац первый пункта 3.21, пункты 3.22–3.25),
4, 5 (пункты 5.1–5.19, 5.30–5.32, 5.34–5.40), 7–9.
106
107
Примечание. В отношении опасных производственных объектов наряду
с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Приложение 2
Приложения
Согласно РД-11-02–2006 исполнительная документация представляет
собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального
строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения
определенных в проектной документации работ.
Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или
технического заказчика.
В состав исполнительной документации включаются следующие документы:
1. Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства.
2. Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности.
3. Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на
безопасность объекта капитального строительства и контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее –
скрытые работы).
4. Акты освидетельствования строительных конструкций, устранение
выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков
в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных
конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
5. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического
обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного
контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения
других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического
обеспечения.
6. Рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии
выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство.
Также в состав исполнительной документации могут включаться следующие материалы:
а) исполнительные геодезические схемы;
б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) акты испытания и опробования технических устройств;
г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных
решений.
Акты освидетельствования скрытых работ подписываются представителем застройщика или технического заказчика, генподрядчика, проектировщика (в случае его привлечения по инициативе застройщика для проверки соответствия выполненных работ проектной документации), подрядной организации.
Перечень скрытых работ и перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяются проектной документацией.
Примерный перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию:
1. Работы по закреплению грунтов и подготовке оснований.
2. Отрывка котлованов.
3. Обратная засыпка выемок.
4. Погружение свай, свай-оболочек, шпунта, опускных колодцев и кессонов.
5. Стыкование составных свай и свай-оболочек.
6. Бурение всех видов скважин.
7. Армирование буронабивных скважин.
8. Заполнение буронабивных скважин.
9. Устройство искусственных оснований под фундаменты.
10. Установка опалубки для бетонирования монолитных фундаментов,
стен, колонн, перекрытий и покрытий.
11. Армирование железобетонных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий.
12. Установка анкеров и закладных деталей в монолитные бетонные
и железобетонные конструкции.
13. Бетонирование монолитных бетонных и железобетонных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий.
14. Гидроизоляция фундаментов.
15. Армирование кирпичной кладки стен, колонн, перегородок.
16. Утепление наружных ограждающих конструкций.
17. Монтаж сборных железобетонных фундаментов, колонн, ригелей,
перемычек, стеновых панелей, плит перекрытий и покрытий, лестничных площадок и маршей, вентблоков, балконных плит.
18. Анкеровка плит перекрытий и покрытий.
19. Замоноличивание монтажных стыков и узлов.
20. Герметизация стыков стеновых панелей.
21. Антикоррозийная защита сварных соединений.
22. Устройство оснований под полы.
108
109
Требования к составу и порядку ведения исполнительной
документации при строительстве
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
23. Устройство гидроизоляции.
24. Устройство звукоизоляции полов.
25. Антисептирование деревянных конструкций.
26. Пароизоляция кровли.
27. Теплоизоляция кровли.
28. Устройство рулонного кровельного покрытия (акт составляется на
каждый слой).
29. Устройство кровельных покрытий металлическими листами, металлочерепицей, волнистой асбофанерой и пр.
30. Монтаж металлоконструкций.
31. Антикоррозийная защита металлоконструкций.
32. Устройство навесных фасадов.
33. Подготовка оснований для устройства верхних покрытий тротуаров,
площадок, проездов, автомобильных дорог.
34. Акт освидетельствования наружных металлических лестниц, металлических ограждений и закладных металлоконструкций.
35. Акт освидетельствования огнезащитных работ конструкций и оборудования (в том числе воздуховодов систем вентиляции и систем приточновытяжной противодымной вентиляции).
36. Акт освидетельствования строительных конструкций на обеспечение
требуемого предела огнестойкости и требуемого класса пожарной опасности.
37. Акт освидетельствования заполнения проемов в противопожарных
преградах.
38. Акт о применении продукции (оборудования и материалов), подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Приложения
Приложение 3
ЖУРНАЛ АВТОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Наименование объекта строительства _____________________________________
Адрес строительства ____________________________________________________
Заказчик _____________________________________________________________
(наименование, адрес)
Проектировщик _________________________________________________________
(наименование, адрес проектной организации или проектного подразделения)
Журнал начат _________
Журнал окончен __________________
Руководитель проектировщика
_________________________
Руководитель заказчика
________________________
Перечень подрядных организаций, осуществляющих строительные
и монтажные работы
Исполнитель работ (генеральный подрядчик, подрядчик)
________________________________________________________________
Исполнители отдельных видов работ (субподрядчики):
1.
2.
3.
Список специалистов, осуществляющих авторский надзор
Фамилия, имя,
отчество
110
Проектная
организация,
должность,
номер телефона
Вид работы,
по которой
осуществляется
авторский надзор
111
Дата и номер документа
о полномочиях
по проведению
авторского надзора
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Приложения
Приложение 4
ФОРМА
градостроительного плана земельного участка
Регистрационный лист посещения объекта специалистами,
осуществляющими авторский надзор за строительством
Наименование
организации
Фамилия, имя,
отчество
Дата
Подпись
представителя
заказчика
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 года № 840
Учетный лист № __________
Градостроительный план земельного участка
Подпись
Указания об устС записью
Выявленные отступранении выявлен- специалиознакомлен
ления от проектной
ных отступлений ста, осущепредставитель:
Дата документации, наили нарушений ствляющего
а) подрядчика;
рушения техничеи сроки их выпол- авторский
б) заказчика
ских регламентов
надзор
нения
Отметка
о выполнении
указаний:
а) подрядчика;
б) заказчика
*
________________
* Номера градостроительного плана земельного участка.
Градостроительный план земельного участка подготовлен на основании
(реквизиты решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории, либо реквизиты обращения и ф.и.о. заявителя – физического лица, либо реквизиты обращения и наименование заявителя – юридического лица о выдаче градостроительного плана земельного участка)
Местонахождение земельного участка
(субъект Российской Федерации)
(муниципальный район или городской округ)
(поселение)
Кадастровый номер земельного участка
План подготовлен
План представлен
План утвержден
112
(заполняется при наличии кадастрового номера)
(ф.и.о., должность уполномоченного лица, наименование органа или организации)
(наименование уполномоченного федерального органа
исполнительной власти, или органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, или органа
местного самоуправления)
(реквизиты акта Правительства Российской Федерации, или
высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, или главы местной администрации об утверждении)
113
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
1. Чертеж градостроительного плана земельного участка
(масштаб)
Площадь земельного участка
га.
На чертеже градостроительного плана земельного участка указываются:
границы земельного участка и его координаты;
границы зон действия публичных сервитутов;
минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено
строительство зданий, строений, сооружений;
объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства), расположенные на земельном участке, и их номера по порядку;
границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и номера этих зон по порядку;
места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.
Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан
на топографической основе, выполненной
(дата, наименование организации)
Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан _____________
___________________________________________________________________________.
(дата, наименование организации)
2. Информация о градостроительном регламенте земельного участка
Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил
землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления
_____________________________________________________________________________
(наименование представительного органа местного самоуправления,
___________________________________________________________________________.
реквизиты акта об утверждении правил)
Информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах
разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд):
Приложения
основные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
условно разрешенные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
вспомогательные виды:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
3. Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях
к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства*
________________
* Заполняется, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент.
Разрешенное использование земельного участка:
основные виды разрешенного использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
условно разрешенные виды использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
вспомогательные виды разрешенного использования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
Назначение объекта капитального строительства
(согласно чертежу градостроительного плана)
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков
объектов капитального строительства, в том числе площадь
Номер участка
согласно чертежу градостроительного плана
Размер, м
максимальный минимальный
Предельное количество этажей
зданий, строений, сооружений
м.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка
Иные показатели:
114
(назначение объекта капитального строительства)
115
Площадь, га
или предельная высота
процентов.
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
4. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия
Объекты капитального строительства
(согласно чертежу градостроительного плана)
(назначение объекта капитального строительства)
инвентаризационный или кадастровый номер
технический паспорт объекта подготовлен
(дата)
(наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства)
Объекты, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(согласно чертежу градостроительного плана)
(назначение объекта культурного строительства)
(наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр, реквизиты этого решения)
регистрационный номер в реестре
от
(дата)
5. Информация о технических условиях подключения объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
Оглавление
Введение ............................................................................................................... 3
Глава 1. Современные требования к показателям качества строительной
продукции ............................................................................................................. 5
1.1. Показатели качества строительной продукции ............................... 5
1.2. Техническое регулирование строительной отрасли ...................... 13
1.3. Требование энергоэффективности строительной продукции ...... 22
1.4. Основные затраты на качество при проектировании
и строительстве объектов ....................................................................... 28
Глава 2. Основные аспекты концепции системы управления качеством
в организациях строительной отрасли ............................................................. 37
2.1. Развитие отечественных и зарубежных систем обеспечения
качества строительной продукции......................................................... 37
2.2. Создание системы управления качеством
в строительной организации .................................................................. 46
2.3. Саморегулирование в строительстве .............................................. 60
Глава 3. Контроль качества в строительстве ................................................... 65
3.1. Виды контроля качества в строительстве ...................................... 65
3.2. Строительный контроль застройщика и проектировщика
на объекте ................................................................................................ 75
3.3. Входной и операционный контроль строительных процессов .... 81
3.4. Государственный строительный надзор. Разрешения
на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ................................ 90
Заключение ......................................................................................................... 97
Рекомендуемая литература ................................................................................ 99
Приложения ...................................................................................................... 101
Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения
(тип инженерно-технического обеспечения)
выданы
(дата, наименование органа (организации), выдавшего технические условия)
6. Информация о возможности или невозможности разделения земельного
участка
(ненужное зачеркнуть)
(наименование и реквизиты документа, определяющего возможность
или невозможность разделения)
116
117
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
ДЛЯ ЗАПИСЕЙ
Учебное издание
Челнокова Вера Михайловна
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Учебное пособие
Редактор О. Д. Камнева
Корректор М. А. Молчанова
Компьютерная верстка И. А. Яблоковой
Подписано к печати 21.10.14. Формат 60 84 1/16. Бум. офсетная.
Усл. печ. л. 7,0. Тираж 100 экз. Заказ 88. «С» 51.
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет.
190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4.
Отпечатано на ризографе. 190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 5.
118
119
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
ДЛЯ ЗАПИСЕЙ
120
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
43
Размер файла
666 Кб
Теги
kachestva, chelnokova, upravlenie
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа