close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ВДВ 18 2 (873)

код для вставкиСкачать
Цена свободная
N 18_2 (873) 26 АПРЕЛЯ 2019 года
Издание для публикации местных нормативно-правовых актов, официальной информации
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.04.2019 г. N 871
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ, ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", ст. 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях", руководствуясь постановлением
администрации Вольского муниципального района от 26.12.2018 г. N 2578
"О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", ст. 29, 35, 50 Устава Вольского муниципального района, ст. 32 Устава муниципального образования город
Вольск, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны, особо
охраняемых природных территорий на территория местного значения Вольского
муниципального района, муниципального образования город Вольск и сельских
поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области"
(приложение).
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрации Вольского
муниципального района Саратовской области от 20.04.2018 г. N 654 "Об утверждении
административного регламента по исполнению муниципальной функции" муниципальный контроль в области использования и охраны, особо охраняемых природных
территорий на территория местного значения Вольского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Вольского
муниципального района В.Г. Матвеев
Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019 г. N 871
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны, особо охраняемых природных
территорий на территория местного значения Вольского
муниципального района, муниципального образования город
Вольск и сельских поселений, входящих в состав Вольского
муниципального района Саратовской области"
1. Общие положения
Наименование функции
1.1.Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны, особо
охраняемых природных территорий на территория местного значения Вольского
муниципального района, муниципального образования город Вольск и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области" (далее
- Административный регламент) устанавливает порядок, сроки и последовательность
административных процедур и административных действий при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения (далее - муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ), порядок взаимодействия между структурными подразделениями
администрации Вольского муниципального района, их должностными лицами, взаимодействия администрации Вольского муниципального района с физическими и юридическими
лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления,
учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля (далее - муниципальная функция).
Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную
функцию
1.2. Муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ осуществляет администрация Вольского муниципального района(далее по тексту - орган
муниципального контроля) в лице комитета по управлению муниципальным имуществом
и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее по
тексту - КУМИ и ПР)
Нормативные правовые акты,
регулирующие исполнение муниципального контроля:
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля, размещен на официальном сайте администрации
Вольского муниципального района Саратовской области: "вольск.рф"
Предмет муниципальной функции
1.4. Предметом муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ
в пределах, предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий
является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на
территория местного значения Вольского муниципального района, муниципального
образования город Вольск и сельских поселений, входящих в состав Вольского
муниципального района.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной
функции
1.5.1. Должностные лица органа муниципального контроля вправе:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки;
2) во время исполнения служебных обязанностей беспрепятственно по предъявлении
служебного удостоверения, копии распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального
района о назначении проверки (далее - распоряжение) посещать и обследовать
используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,
сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие
устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование
и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения,
расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об
устранении выявленных нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, установленных муниципальными правовыми актами, о
проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных
территорий;
4) направлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти
в соответствии с их компетенцией материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для
решения вопросов о возбуждении уголовных и административных дел по признакам
преступлений и правонарушений;
6) после издания распоряжения о проведении проверки запрашивать необходимые
документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного
взаимодействия;
7) привлекать к проведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,
в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными
лицами проверяемых лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
8) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, в ходе которых не
требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принимать в пределах своей
компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направлять в письменной
форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля
мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия,
при необходимости, решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
9) объявлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ;
10) приступать к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с
извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по муниципальному
контролю, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент
совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;
11) проводить внеплановую проверку без предварительного уведомления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки, в случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,
вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера;
12) обращаться в суд с иском о взыскании с юридического лица, индивидуального
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
предпринимателя расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с
рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях,
обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
13) проводить выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных
пояснений и документов либо при отсутствии пояснений юридического лица или
индивидуального предпринимателя орган муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
14) в случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось
невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,
либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя
или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, орган муниципального контроля вправе в течение трех месяцев со дня
составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принять
решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального
предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой
проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
1.5.2. Должностные лица органа муниципального контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,
выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения
проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию
и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,
соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для
жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного
фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
1.5.3. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля
не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от
имени которых действуют эти должностные лица;
1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение
требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия
при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона N 294-фз, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб
обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если
они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды
и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,
измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по
установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований,
испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их
вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и
методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и
26 апреля 2019 года
составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе
запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по
контролю
1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель
юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию,
которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
настоящим Федеральным законом;
2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках
межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем
ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального
контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите
прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.7. Лица, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченные
представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию,
относящуюся к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;
3) знакомится с результатами проверки и указывать в акте проверки соблюдения
земельного законодательства о своем ознакомлении с результатами проверки,
согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
Органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Органа муниципального
земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки,
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
1.7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели помимо прав, предусмотренных пунктом 1.7. Административного регламента, имеют право:
1) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите
прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
2) получать от Органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию,
относящуюся к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
1.7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе:
1) подать в Орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного
плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что
проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение
положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
2) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.7.3. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных
объединений, саморегулируемых организаций.
1.7.4. Лица, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченные
представители при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить возможность должностным лицам Органа муниципального контроля,
проводящим проверку, ознакомления с документами, связанными с целями, задачами
и предметом проверки, и обеспечить им доступ на используемую территорию;
2) в установленные сроки устранять нарушения требований законодательства, в
области использования и охраны природных территорий выявленные должностными
лицами Органа муниципального контроля;
3) соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008г. N
294-ФЗ.
1.7.5. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
руководителей, иных должностных лиц и (или) уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели, граждане обязаны присутствовать
или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований
земельного законодательства.
Описание результатов исполнения муниципального земельного контроля.
1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является установление наличия нарушений либо отсутствия нарушений обязательных требований. Результаты
проверки оформляются актом проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. N 141. В случае
выявления нарушений результатом проверки является составление акта проверки,
выдача предписания об устранении нарушений и (или) составление протокола об
административном правонарушении.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе
проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1.9. В первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении администрации Вольского
муниципального района Саратовской области: учредительные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, договора аренды земельных участков,
документы, подтверждающие правомерность осуществляемой деятельности. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные документы и информацию в уполномоченный орган по собственной инициативе.
1.10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе
проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) документы, подтверждающие личность и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица
или предпринимателя, непосредственно присутствующего при проведении проверки;
2) копии учредительных документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица;
4) документы, подтверждающие право представлять интересы проверяемого лица
при проведении проверки;
5) землеустроительная документация на земельные участки.
1.11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и
получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в соответствии с межведомственным перечнем
1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте
недвижимости;
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на
объект недвижимости;
3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного
лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
4) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой
стоимости объекта недвижимости;
5) кадастровый план территории;
6) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
7) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
8) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении функции
2.1. Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется специалистами КУМИ и ПР, а также размещается на информационных стендах, официальном
сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет http:Вольск.РФ
2.2. При информировании по вопросам исполнения муниципальной функции
специалисты КУМИ и ПР обязаны предоставить следующую информацию:
о месте нахождения и графике работы;
об основаниях исполнения муниципальной функции;
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения муниципальной функции;
о порядке исполнения муниципальной функции;
о сроках исполнения муниципальной функции;
о ходе исполнения муниципальной функции;
иные сведения по вопросам, касающимся исполнения муниципальной функции.
2.3. Информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется следующими способами:
индивидуальное устное информирование непосредственно в комитете;
индивидуальное устное информирование по телефону;
индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме
электронного документа;
публичное письменное информирование;
публичное устное информирование.
Информирование по вопросам исполнения муниципальной функции способами,
предусмотренными абзацами вторым - четвертым настоящего пункта осуществляется
с учетом требований, установленных Федеральным законом "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения на
информационных стендах, расположенных в здании по адресу: Саратовская область,
г. Вольск, ул. Октябрьская, д. 114, и официальном сайте администрации Вольского
муниципального района: "вольск.рф" (http://xn--b1aqclq9d.xn--p1ai/) следующей информации:
выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
текста настоящего Административного регламента;
графика приема заинтересованных лиц.
Сведения о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления,
его структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ),
размещается на официальном сайте администрации Вольского муниципального района (вольск.рф), в региональном реестре государственных и муниципальных услуг
(функций) (далее - региональный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей
(участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)
2.4. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в
исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю, не предусмотрена.
Срок осуществления государственного контроля
2.5. Срок исполнения муниципальной функции (общий срок) состоит из сроков
выполнения административных процедур (действий), предусмотренных в разделе 3
настоящего Административного регламента.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых
проверок;
2) принятие решения о проведении плановой и внеплановой проверки, подготовка
проведения плановой и внеплановой проверки;
3) проведение плановой и внеплановой проверки:
- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
4) оформление результатов плановой и внеплановой проверки;
5) принятие мер должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановой и внеплановой проверок.
3.1.1. В случае необходимости при проведении проверки в порядке, установленном
частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, получение
документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного
взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено руководителем
(заместителем руководителя) органа муниципального контроля на срок, необходимый
для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не
более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки
не допускается.
3.2. Подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения
плановых проверок.
3.2.1. Основание подготовки, согласования и утверждения ежегодного плана
проведения плановых проверок в отношении проверяемого лица является требование
статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489
"Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по утвержденной типовой
форме. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется
органом муниципального контроля на согласование в Вольскую межрайонную прокуратуру в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок. Ежегодный план проведения проверок подлежит обязательному исполнению.
3.2.3. Должностными лицами, ответственными за подготовку и согласование проекта
ежегодного проведения плановых проверок (далее - план проверок), изменений в него,
являются руководитель, органа муниципального контроля.
3.2.4. Должностным лицом, ответственным за утверждение плана проверок, является
руководитель органа муниципального контроля.
3.2.5. Административная процедура исполняется с участием должностных лиц органа
муниципального контроля, привлекаемых к проверкам.
3.2.6. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является
истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или
индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный
орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления
услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.7. Срок выполнения административной процедуры по подготовке, согласованию
и утверждению плана проверок - до 01 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок.
3.2.8. Утвержденный руководителем органа муниципального контроля план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте администрации Вольского муниципального района.
3.2.9. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок
допускается в следующих случаях:
а) исключение проверки из ежегодного плана:
в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя;
в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования
атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений
и иных производственных объектов, подлежащих проверке;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим
государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода,
решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об
изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;
в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) или органом
муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из
ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона;
в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок,
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
запланированных в отношении лицензиатов;
в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;
б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или
индивидуальном предпринимателе:
в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в связи с реорганизацией юридического лица;
в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением
фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.
3.2.10. Внесение изменений в план проверок производится путем подготовки
проекта распоряжения и в течение пяти рабочих дней с момента его подписания
размещается на официальном сайте и информационном стенде органа муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.2.11. При выявлении случаев, указанных в пункте 3.2.9 настоящего Административного регламента, орган муниципального контроля готовит распоряжение об
исключении такого лица из плана проверок.
3.2.12. Сведения о лице, исключенном из плана проверок, подлежат исключению
с официального сайта органа муниципального контроля и информационных стендов
органа муниципального контроля, из информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
3.2.13. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение
3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном
носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного
электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня
внесения изменений
3.2.14. Результатом административной процедуры является утвержденный план
проверок.
3.3.2. Юридическим фактом принятия решения о проведении и основанием для
проведения внеплановой проверки является возникновение следующих оснований:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1.1) поступление в орган муниципального контроля заявления от юридического лица
или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности
или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального
контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том
числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным
коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим
в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий
федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан,
права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой
(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования
заявителя не были удовлетворены);
2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным
органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде
федерального государственного контроля (надзора);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2.1. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя органом муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения может быть проведена по
основаниям, указанным части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294ФЗ, после согласования с Вольской межрайонной прокуратурой.
Если основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в границах особо охраняемых природных
территорий местного значения, обнаружение нарушений требований в области
26 апреля 2019 года
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой
проверки незамедлительно с извещением Вольской межрайонной прокуратуры о
проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ,
в течение двадцати четырех часов. В этом случае Вольский межрайонный прокурор
принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в
день поступления соответствующих документов.
3.3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся
в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений о фактах, указанных в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела
Административного регламента, не являются основанием для проведения внеплановой
проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может
в соответствии с подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного
регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное
лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в
авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению
обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме
электронных документов, являются основанием для проведения внеплановой проверки
только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств
информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную
авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в
подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, учитываются результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,
информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в
отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо
о фактах, указанных в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального
контроля проводится предварительная проверка поступившей информации. В ходе
проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных
сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления
и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении
органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по
контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по
представлению информации и исполнению требований органов муниципального
контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального
предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших
нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении
обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.3.2 пункта 3.3
настоящего раздела Административного регламента, уполномоченное должностное
лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление
о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2
пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента. По результатам
предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального
предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального
контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после
начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,
явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные
сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.3.3. Критерием принятия решения о начале административной процедуры по
организации и проведению плановой и внеплановой проверки является наличие
оснований, указанных в подпунктах 3.2.6 пункта 3.2 и подпункта 3.3.2 пункта 3.3
настоящего раздела Административного регламента.
3.3.4. Должностным лицом, ответственным за принятие решения о проведении
плановой и внеплановой проверки, ее форме, а также за организационно-технические
вопросы и издание распоряжения администрации Вольского муниципального района,
является руководитель органа муниципального контроля.
3.3.5. Должностное лицо, ответственное за подготовку проведения плановой и
внеплановой проверки, в том числе подготовку распоряжения администрации Вольского
муниципального района о проведении плановой и внеплановой проверки и уведомление проверяемого лица о проведении плановой и внеплановой проверки, определяется
руководителем органа муниципального контроля.
3.3.6. Срок административной процедуры принятия решения о проведении плановой
и внеплановой проверки не должен превышать десяти рабочих дней с момента
наступления срока проведения плановой проверки и с момента наступления оснований,
предусмотренных подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного
регламента для проведения внеплановой проверки, за исключением подпункта "б"
подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента и при
обнаружении нарушений обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения, в момент совершения таких нарушений в
связи с необходимостью принятия неотложных мер, по которым срок административной
процедуры орган муниципального контроля вправе установить незамедлительно.
3.3.7. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности, обязательным требованиям.
3.3.8. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами
в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения, выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства,
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
ного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда, в границах особо
охраняемых природных территорий местного значения.
3.3.9. Проверка проводится в соответствии с распоряжением издаваемым на
бумажном носителе и оформляемым по установленной типовой форме, утвержденной
Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009
N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ министерства экономического развития Российской Федерации N 141).
3.3.10. Распоряжение о проведении плановой проверки готовится ответственными
должностными лицами органа муниципального контроля и подписывается председателем или лицом, его замещающим не позднее чем за пять рабочих дней до наступления
даты проведения плановой проверки, определяемой руководителем органа муниципального контроля, в пределах срока, предусмотренного планом проведения плановых
проверок.
3.3.11. Распоряжение о проведении внеплановой проверки готовится ответственными должностными лицами органа муниципального контроля в течение трех рабочих
дней и подписывается председателем или лицом его замещающим, за исключением
распоряжения администрации района о проведении внеплановой проверки по
основаниям, предусмотренным подпунктом "б" подпункта 3.3.2 пункта 3.3 настоящего
раздела Административного регламента и при обнаружении нарушений обязательных
требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия
неотложных мер, по которым срок подготовки распоряжения орган муниципального
контроля вправе установить незамедлительно.
3.3.12. Распоряжение о проведении плановой и внеплановой проверки содержит
следующие сведения:
1) наименование органа муниципального контроля, вид (виды) муниципального
контроля;
2) фамилию, имя, отчество, наименование должности должностного лица или
фамилии, имена, отчества, наименования должностей должностных лиц, уполномоченных на проведение плановой и внеплановой проверки, а также привлекаемых к
проведению плановой и внеплановой проверки специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении
которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц. Изменение состава должностных лиц, уполномоченных на проведение
проверки, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов,
представителей экспертных организаций оформляется распоряжением органа муниципального контроля;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального
предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц
(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет плановой и внеплановой проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения плановой и внеплановой проверки, в том числе
подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные
муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:
- подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные
муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка
контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для
достижения целей и задач проведения плановой и внеплановой проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения
плановой и внеплановой проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения органа
муниципального контроля.
3.3.13. Результатом административной процедуры является издание распоряжения
о проведении плановой и внеплановой проверки и уведомление проверяемого лица о
проведении плановой и внеплановой проверки.
3.3.14. Реквизиты распоряжения о проведении плановой и внеплановой проверки
вносятся в журнале учета распоряжений органа муниципального контроля о проведении проверок по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному
регламенту, который ведется специалистом органа муниципального контроля.
3.4. Проведение плановой и внеплановой проверки, мероприятий, направленных на
профилактику нарушений, и мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами.
3.4.1. Юридическим фактом проведения плановой и внеплановой проверки является
издание распоряжения администрации района о начале проведения плановой и
внеплановой проверки.
3.4.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за
три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации района о начале проведения плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального
предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
3.4.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой
выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе
посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического
лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно
в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в границах особо охраняемых природных территорий местного
значения, предварительное уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.4. По просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и
порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности.
3.4.5. Плановая и внеплановая проверка проводятся в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки, осуществляемой в порядке, установленном
соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и
настоящим Административным регламентом.
3.4.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих
их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при
осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,
исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
3.4.6.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)
осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ, и документарная проверка проводится по месту нахождения
органа муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения.
3.4.6.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами
органа муниципального контроля: в первую очередь рассматриваются документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении
органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке,
установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого
юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального
контроля.
3.4.6.3. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля
в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а
также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных
органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.6.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля в области использования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований
или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, орган
муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации
района о проведении документарной проверки.
3.4.6.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах
и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,
информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
3.4.6.6. Должностные лица органа муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, которые
проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган
муниципального контроля установит признаки нарушения обязательных требований
или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения,
должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную
проверку.
3.4.7. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о состоянии, используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности, территорий, зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств,
производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по
исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения.
3.4.7.1. Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой)
осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ, и выездная проверка проводится по месту нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.7.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке
не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.7.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения
должностными лицами органа муниципального контроля, обязательного ознакомления
руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации района о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную
проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями
ее проведения.
3.4.7.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель
юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля,
проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке
не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке
экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.7.5. Установление времени ежедневного пребывания в помещениях проверяемого лица в течение срока проверки определяется руководителем, заместителем
руководителя органа муниципального контроля, с учетом режима работы проверяемого
лица.
3.4.8. Срок проведения проверки в отношении юридического лица, индивидуального
предпринимателя не может превышать двадцати рабочих дней.
3.4.8.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия
и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.4.8.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных
и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований,
на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального
контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной
плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем
на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят
часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Распоряжение о продлении срока проверки не позднее чем за один день до даты
окончания проверки доводится до сведения проверяемого лица любым доступным
способом.
3.4.8.3. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа муниципального
контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных
объектах субъекта малого предпринимательства.
3.4.8.4. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки
оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями
(бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими
невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального
контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с
указанием причин невозможности ее проведения. В течение трех месяцев со дня
составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки орган
муниципального контроля принимает решение о проведении в отношении таких
юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой
выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых
проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального
предпринимателя.
3.4.8.5. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику
нарушений обязательных требований:
3.4.8.5.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и
условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных
требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики
нарушений.
3.4.8.5.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований орган
муниципального контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Вольского
муниципального района перечней нормативных правовых актов или их отдельных
частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных
правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством
разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,
проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой
информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований орган
муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,
внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие,
а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических
мероприятий, направленных на внедрение и об??спечение соблюдения обязательных
требований;
3) обеспечивает один раз в год обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном
сайте администрации района соответствующих обобщений, в том числе с указанием
наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с
26 апреля 2019 года
рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N
294-фз, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.4.8.6. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.4.8.6.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется
взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия
с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:
1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ;
2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными
законами.
3.4.8.6.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными
лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании
заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
3.4.8.6.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных
территорий, земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами
органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании
плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок
оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается постановлением администрации района.
3.4.8.6.4. В соответствии с федеральным законом, положением о виде муниципального контроля мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом
муниципального контроля государственных или муниципальных учреждений, иных
организаций.
3.4.9. Результатом административной процедуры является окончание проведения
проверки проверяемого лица.
3.5. Оформление результатов плановой и внеплановой проверок:
3.5.1. Юридическим фактом оформления результатов проверки является окончание
проведения проверки и анализ всех полученных материалов, документов, информаций
и объяснений.
3.5.1.1. Результатом административной процедуры является подписанный должностными лицами органа муниципального контроля акт проверки, составленный по форме,
установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.5.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля вид (виды) муниципального
контроля;
3) дата и номер распоряжения администрации района;
4) фамилия, имя, отчество и наименование должности должностного лица или
фамилии, имена, отчества и наименования должностей должностных лиц, проводивших
проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
присутствовавших при проведении проверки;
5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные
муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (список
контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения
подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у
юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
3.5.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб
обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки
документы или их копии.
3.5.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух
экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Расписка об
ознакомлении должна содержать дату и время получения акта проверки, подпись лица,
которое получило акт проверки, и расшифровку этой подписи с указанием фамилии,
инициалов и должности.
3.5.4.1. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального
контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
в электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть
направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу
способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
3.5.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения
по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,
экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного
документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа
государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
3.5.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется
согласование ее проведения с Вольской межрайонной прокуратурой, копия акта
проверки направляется в Вольскую межрайонную прокуратуру в течение пяти рабочих
дней со дня составления акта проверки.
3.5.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением
требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал
учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.5.8.1. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального
контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о
наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете
проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,
проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в
акте проверки делается соответствующая запись.
3.5.8.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых
проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными
в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений
в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
соответствующие органы муниципального контроля в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо
в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.
3.6. Принятие мер должностными лицами органа муниципального контроля в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки мероприятий по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.6.1. Юридическим фактом принятия мер при проведении проверки является
выявление должностными лицами органа муниципального контроля факта нарушения
или получение сведений, свидетельствующих о возможном факте нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми
актами в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения, в том числе повлекшими причинение вреда природным объектам
и комплексам, объектам растительного и животного мира, их генетическому фонду в
границах особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения, должностные лица органа
муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о
проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению
безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
3.6.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность
юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,
индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые
и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
такой вред в границах особо охраняемых природных территорий местного значения
причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до
временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для
окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом
информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.4. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушения требований
законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена
административная и иная ответственность, должностные лица органа муниципального
контроля, проводившие проверку, указывают в акте проверки информацию о наличии
признаков выявленного нарушения и в течение трех рабочих дней со дня составления
акта проверки направляют копию акта проверки в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора и государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного
квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица
органа муниципального контроля, или в случае невозможности направления в форме
электронного документа - на бумажном носителе.
3.6.4.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных
в подпункте 3.4.8.6.1 пункта 3.4 настоящего раздела Административного регламента,
нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными
правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в
пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, направляют в
письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
3.6.4.2. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,
указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ,
орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований.
3.6.5. Результатом административной процедуры является принятие мер, указанных
в подпунктах 3.6.2 - 3.6.4 настоящего пункта раздела Административного регламента.
3.6.6. Сведения о принятых мерах учитываются в журнале учета проверок, который
ведется должностным лицом органа муниципального контроля, непосредственно
руководившим проверкой.
3.6.7. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N
1 к настоящему Административному регламенту.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального
контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений настоящего Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными
лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
органа муниципального контроля положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
муниципальной функции, и принятием ими решений, осуществляется:
- Главой Вольского муниципального района
- заместителем главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку в соответствии с распределением
обязанностей;
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых и внеплановых проверок.
4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества
исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения муниципальной функции.
4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются:
- заместителем главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку;
4.2.2. Полнота и качество исполнения муниципальной функции контролируются в
форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся должностными лицами органа муниципального
контроля, указанными в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего раздела Административного регламента.
4.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление
информации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органа
муниципального контроля.
4.2.4. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на
осуществление контроля за исполнением муниципальной функции, даются указания по
устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
4.3.1. Должностные лица органа муниципального контроля, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность в соответствии
с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении
муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.2. Орган муниципального контроля, должностные лица органа муниципального
контроля в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципальной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3. Орган муниципального контроля при осуществлении текущего и внепланового
контроля за исполнением должностными лицами органа муниципального контроля
служебных обязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры
в отношении таких должностных лиц.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также должностных лиц администрации Вольского муниципального района при осуществлении муниципальной функции
5.1. Заинтересованные лица вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также
должностных лиц органа муниципального контроля.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также
должностных лиц органа муниципального контроля, принятые (осуществленные) ими в
ходе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
- решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые (осуществленные)
ими в ходе рассмотрения жалобы заинтересованного лица.
5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
1) если жалоба заинтересованного лица не соответствует требованиям, установленным абзацами "б", "в" подпункта 5.4.1 пункта 5.4 настоящего раздела Административного регламента.
Если в жалобе заинтересованного лица содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба направляется органом
муниципального контроля в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В указанном случае заинтересованному лицу, направившему такую жалобу, направляется уведомление в установленной форме о перенаправлении жалобы;
2) если в жалобе обжалуется судебное решение, при этом такая жалоба в течение
семи дней со дня ее регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа муниципального контроля, а
также членов его семьи, при этом заинтересованному лицу, направившему такую
жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом такая
жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В указанном случае, если поддается прочтению почтовый адрес и фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) гражданина, либо наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, либо их уполномоченного
представителя, такому заинтересованному лицу в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
невозможностью прочтения текста жалобы;
5) В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть
предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней
со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
6) в случае если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который
ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы в соответствии с
пунктом 5.6 настоящего раздела Административного регламента, вправе принять
решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и
ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального контроля или
одному и тому же должностному лицу органа муниципального контроля. О данном
решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;
7) В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на
который размещен на официальном сайте данных государственного органа или органа
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос,
поставленный в обращении.
8) в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи
с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо
вправе вновь направить жалобу с прилагаемыми к ней информацией и документами
(при наличии) в соответствии с разделом 5 настоящего Административного регламента.
5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
является жалоба заинтересованного лица в письменной или устной форме на решения
и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа
муниципального контроля, поданная (направленная) в соответствии с разделом 5
настоящего Административного регламента.
5.4.1. Письменная жалоба должна содержать:
а) указание либо наименование должностного лица или органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
б) сведения о заинтересованном лице: в отношении граждан - фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии); в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей - полное наименование на русском языке;
в) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должны быть направлены
сведения о результатах рассмотрения жалобы либо уведомление о переадресации
жалобы;
г) суть жалобы;
26 апреля 2019 года
д) подпись заинтересованного лица (для юридических лиц, индивидуального предпринимателя - подпись руководителя) и дату;
е) в случае подачи (направлении) жалобы или обращения в форме электронного
документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество
(последнее при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе
приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной
форме.
5.4.2. Заинтересованное лицо вправе по собственной инициативе указать в жалобе
иные сведения, информацию (номера контактных телефонов, адреса электронной
почты, сведения об иных лицах, которые могут дать пояснения по существу жалобы, и
иные сведения).
5.5. Заинтересованные лица вправе:
- получать в течение 15 дней с момента регистрации соответствующего обращения
(заявления) информацию, материалы и документы (их копии), необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, при этом обращения (заявления) заинтересованных лиц
о предоставлении указанной информации, материалов и документов (их копий)
направляются заинтересованными лицами одним из способов, указанных в подпунктах
5.6.1 - 5.6.3 пункта 5.6 настоящего раздела Административного регламента.
Обращения (заявления) заинтересованных лиц о предоставлении информации,
материалов и документов (их копий), необходимых для обоснования и рассмотрения
жалобы, регистрируются в течение трех дней со дня их поступления.
Испрашиваемые заинтересованными лицами информация, материалы и документы
(их копии) не предоставляются в случаях, если в них содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых
установлен особый порядок предоставления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы,
если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;
- действовать через представителей, полномочия которых должны быть подтверждены в установленном законом порядке;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за
исключением случаев, указанных в пункте 5.3 настоящего раздела Административного
регламента, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в жалобе вопросов;
- обжаловать принятое по жалобе решение или действие (бездействие) в связи с
рассмотрением жалобы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом и (или) в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права.
5.6. Заинтересованное лицо вправе в досудебном (внесудебном) порядке направить
(подать) жалобу с прилагаемыми к ней информацией и документами (при наличии).
- в адрес (на имя) председателя комитета по управлению муниципальным имуществом
и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, в случае
направления (подачи) жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц
органа муниципального контроля;
В случае подачи жалобы в устной форме, дублирование (подача, направление)
жалобы в письменной форме не требуется, при этом заинтересованное лицо вправе
по собственной инициативе представить жалобу и необходимые для ее обоснования
и рассмотрения документы (при наличии) в письменной форме одним из способов,
предусмотренных настоящим подпунктом Административного регламента.
Заинтересованное лицо вправе представить одним из способов, предусмотренных
настоящим подпунктом Административного регламента, дополнительные документы и
материалы либо обратиться одним из указанных способов с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Поступившая в соответствии с подпунктом 5.6.1 настоящего Административного
регламента жалоба с приложенными к ней информацией и документами (при наличии)
рассматривается в порядке и сроки, установленные настоящим Административным
регламентом, при этом должностное лицо органа муниципального контроля, чьи
решения и действия (бездействие) обжалуются, участия в рассмотрении жалобы не
принимает.
Обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором
обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц,
ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может
быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона
от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" на официальном сайте данных органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.6.1. Заинтересованное лицо вправе подать (направить) жалобу с прилагаемыми
к ней информацией и документами (при наличии) в адрес (на имя) руководителя органа
муниципального контроля на решения и действия (бездействие) органа муниципального
контроля, а также должностных лиц органа муниципального контроля (за исключением
руководителя органа муниципального контроля) одним из следующих способов:
В случае подачи жалобы в устной форме, дублирование (подача, направление)
жалобы в письменной форме не требуется, при этом заинтересованное лицо вправе
по собственной инициативе представить жалобу и необходимые для ее обоснования
и рассмотрения документы (при наличии) в письменной форме одним из способов,
предусмотренных подпунктом 5.6.1 настоящего пункта раздела Административного
регламента.
Заинтересованное лицо вправе представить одним из способов, предусмотренных
настоящим подпунктом Административного регламента, дополнительные документы и
материалы либо обратиться одним из указанных способов с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалобы заинтересованных лиц регистрируются в течение трех дней со дня их
поступления и рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях лицо, рассматривающее жалобу в соответствии с пунктом
5.6 настоящего раздела Административного регламента, вправе продлить срок
рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее
рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего раздела
Административного регламента, лицо, рассматривающее жалобу в соответствии с
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
26 апреля 2019 года
пунктом 5.6 настоящего раздела Административного регламента, принимает одно из
следующих решений:
- признает правомерными решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля, и отказывает в
удовлетворении жалобы;
- признает неправомерными решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля и определяет меры,
которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий
по совершению подобных действий (бездействий) в ходе административных процедур,
предусмотренных настоящим Административным регламентом.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков
состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо,
наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в соответствующие органы государственного надзора или в
органы прокуратуры в установленном порядке.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде письменного ответа, подписываемого лицом, которому была адресована
жалоба в соответствии с пунктом 5.3 настоящего раздела Административного
регламента.
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к административному регламенту по исполнению муниципальной
функции "Муниципальный контроль в области
использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения на территории
Вольского муниципального района"
БЛОК-СХЕМА
проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в
области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения Вольского муниципального района
????????????? ????????????? ??????? «????????????? ???????? ? ???????
????????????? ? ?????? ????? ?????????? ????????? ?????????? ????????
???????? ????????? ?????????????? ??????
??????????? ?????
??????????
???????? ????????
?????????????
????????? ??????????
??????????? ????????
?????????? ??????????? ??
???????? ??? ??????????????
? ???????????? ??????,
???????????????
?????????????????
???????????? ?????? ?????????????? ???????? ? ?????????? ????????
(????????/???????????), ????????? (?????????) ??????? (????????????)
???????????? ? ???????? ???????????
???????????? ? ???????, ?????????????
???????
??????????? ???????????? ???? ? ?????????? ????????, ?? ??????????? ???????
?????????? ?? ????????? ?????????? ? ????????? 3.3.2.1. ?????? 3.3. ??????? 3
????????????????? ??????????
?????????? ????????? ????????
????????? ?????????? ? ?????????? ?? ??????? (??????????) ?
?????????????? ?????????? ? ?????????? ?? ??????? (?????????? ?
?????????????? ?????????? ? ??????????
????????? ??????
????????
??
???
???????????? ?????? ?????????????? ???????? ? ?????????? ????????
?????????? ?????????????? ???????????, ???????????
??? ?????????? ????????
????????? ????????? ????????
??????????? ???? ?? ??????????? ????????
??????????
?????????
?????????
?????????
???????? ??? ? ????????? ?????? ?????????, ?????????? ??? ??????????
???????? ? ???????????? ? ??????????? 3.6.2 ? 3.6.4 ?????? 3.6. ??????? 3
????????????????? ??????????
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
"Муниципальный контроль в области
использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения
на территории Вольского муниципального района"
ФОРМА
ЖУРНАЛ
уч та распоряжений администрации Вольского муниципального
района проведении проверок в рамках исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны, особо охраняемых природных территорий
на территория местного значения Вольского муниципального района,
муниципального образования город Вольск и сельских поселений,
входящих в состав Вольского муниципального района"
N
?/?
????????????, ????? ?
???? ????????????
????? ??????????
????????? ??????????
???????????
??? ????????
????????
???
???????????
??????
???????
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.04.2019 г. N 872
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА МЕЖСЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВОЛЬСК И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии ст. 72 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Саратовской области N 80-П от 27.02.2015 г. "Об утверждении
Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Саратовской области" руководствуясь постановлением администрации Вольского муниципального района от 26.12.2018 г.
N 2578 "О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения муниципальных функций и административных регламентов
предоставления муниципальных услуг", ст. 29, 35, 50 Устава Вольского
муниципального района, ст. 32 Устава муниципального образования
город Вольск, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции
"Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории
Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город
Вольск и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района
Саратовской области" (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.
3. Настоящее постановление вступает в силу с дня его официального опубликования.
Глава Вольского
муниципального района В.Г. Матвеев
Приложение
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019г. N 872
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения муниципальной функции "Осуществление
муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск и сельских
поселений, входящих в состав Вольского муниципального района
Саратовской области"
1. Общие положения
Наименование функции
1.1.Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной функции
"Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории
Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской
области" (далее - Административный регламент) устанавливает правила, сроки и
последовательность административных процедур и административных действий при
осуществлении муниципального земельного контроля на межселенной территории
Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской
области (далее - территории поселений), посредством организации и проведения
проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также определяет порядок осуществления контроля за исполнением муниципальной функции и
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Вольского муниципального района, в
границах муниципального образования город Вольск и сельских поселений, входящих
в состав Вольского муниципального района Саратовской области" (далее - муниципальная функция).
Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную
функцию
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация Вольского
муниципального района(далее по тексту - орган муниципального земельного контроля)
в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами
администрации Вольского муниципального района (далее - КУМИ и ПР).
КУМИ и ПР при исполнении муниципальной функции осуществляет взаимодействие
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
со структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района,
органами местного самоуправления сельских поселений Вольского муниципального
района Саратовской области, территориальными подразделением органа государственного земельного надзора, а также с иными территориальными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти в рамках действующего законодательства.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципального
контроля:
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля размещается на официальном сайте администрации
Вольского муниципального района (вольск.рф), в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный реестр) и в федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций).
Предмет муниципальной функции
1.4.1 Предметом муниципальной функции является:
1) Соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
(далее - лица, в отношении которых проводится проверка) в отношении объектов
земельных отношений, находящихся на территории поселений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Саратовской области (далее требования земельного законодательства), за нарушение которых законодательством
Российской Федерации, законодательством Саратовской области предусмотрена
административная и иная ответственность.
Объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, их части, расположенные в границах территорий
поселений.
2) Исполнение выданного Органом муниципального земельного контроля предписания.
1.4.2. Муниципальный земельный контроль на территории поселений осуществляется за соблюдением:
1) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия
земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) саратовской области, осуществления хозяйственной деятельности, самовольной уступки
права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
2) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками
3) требований земельного законодательства об использовании земельных участков
по целевому назначению;
4) требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением
выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется
Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);
5) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования
по целевому назначению;
6) требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
7) предписаний по вопросам устранения нарушений, выявленных должностными
лицами Органа муниципального земельного контроля;
8) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции
1.6. Должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, обладающими полномочиями исполнять муниципальную функцию, являются:
1) председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и природными
ресурсами администрации Вольского муниципального района Саратовской области
(далее - главный муниципальный инспектор;
2) начальник отдела по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
и проведению закупок комитета по управлению муниципальным имуществом и
природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее муниципальный инспектор Органа муниципального земельного контроля);
3) консультант отдела по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
и проведению закупок комитета по управлению муниципальным имуществом и
природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (далее специалист отдела) (далее - муниципальный инспектор Органа муниципального земельного контроля).
1.6.2. Должностные лица Органа муниципального земельного контроля, указанные
в пункте 1.6. Административного регламента, при проведении проверок соблюдения
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства
на территории поселений имеют право:
1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального
земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том
числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них
объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении
которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
2) беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Органа муниципального контроля о назначении проверки) получать доступ
на объекты земельных отношений и осматривать их для осуществления муниципального
земельного контроля;
3) давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
требования земельного законодательства;
4) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам
для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения
виновных лиц к ответственности, с направлением материалов проверки в суд;
5) обращаться в органы внутренних дел и в Вольскую межрайонную прокуратуру
за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Органа муниципального земельного контроля закон-
26 апреля 2019 года
ной деятельности, в установлении лиц, виновных в нарушении требований земельного
законодательства, а также иной помощи при осуществлении муниципального земельного контроля;
6) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок
соблюдения требований земельного законодательства;
7) проводить разъяснительно-профилактическую работу среди населения по устранению обстоятельств, способствующих наличию нарушений требований земельного
законодательства;
8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления
Вольского муниципального района.
1.6.3. Главный муниципальный инспектор, заместитель главного муниципального
инспектора помимо прав, предусмотренных пунктом 1.6.2. Административного регламента, имеют право:
1) направлять в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области рассматривать дела об административных нарушениях, материалы о нарушении
требований земельного законодательства, для возбуждения административного производства, а также в случае наличия в действиях проверяемых лиц признаков
административных правонарушений для решения вопроса о привлечении виновных лиц
к ответственности;
Должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию, обязаны использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений требований земельного законодательства в ходе проведения мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - проверка).
Главный муниципальный инспектор, его заместитель, муниципальные инспекторы при
исполнении муниципальной функции обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Саратовской области,
права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства;
3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении, в соответствии
с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,
выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и, в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц
или индивидуальных предпринимателей, копии документа о согласовании проведения
проверки с Вольской межрайонной прокуратурой;
5) перед началом проведения проверки по просьбе лиц, в отношении которых
проводится проверка и (или) их уполномоченных представителей, ознакомить с
положениями настоящего Административного регламента;
6) не препятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и (или) их
уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) представлять лицам, в отношении которых проводится проверка, и (или) их
уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить лиц, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченных представителей с результатами проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в
отношении которых проводилась проверка, и (или) их уполномоченными представителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, их соответствие тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни,
здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
12) не требовать от лиц, в отношении которых проводится проверка и (или) их
уполномоченных представителей, документы и иные сведения, представление которых
не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
14) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений требований земельного законодательства;
15) вести учет количества проведенных проверок, выявленных нарушений земельного законодательства, выданных предписаний, устраненных нарушений, а также учет
количества лиц, привлеченных к административной ответственности по направляемым
в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Саратовской области рассматривать дела об административных нарушениях,
материалам проверок.
Книги учета проведения проверок оформляются Органом муниципального земельного контроля раздельно в отношении граждан и в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по форме, указанной в приложении N 9 к
Административному регламенту.
При проведении осуществлении мероприятий по контролю должностные лица
Органа муниципального земельного контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям
Органа муниципального земельного контроля, от имени которых действуют эти
должностные лица;
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми
актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих
законодательству Российской Федерации;
3) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия
при е проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
4) требовать представления документов, информации, если они не относятся к
предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
5) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и
составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
7) превышать установленные сроки проведения проверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по
контролю
1.7.1. Лица, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченные
представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения
по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц
информацию, относящуюся к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ и настоящим Административным
регламентом;
3) знакомится с результатами проверки и указывать в акте проверки соблюдения
земельного законодательства о своем ознакомлении с результатами проверки,
согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
Органа муниципального земельного контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Органа муниципального
земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки,
в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
1.7.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели помимо прав, предусмотренных пунктом 1.7.1. Административного регламента, имеют право:
1) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите
прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
2) получать от Органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц
информацию, относящуюся к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
1.7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе:
1) подать в Орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного
плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что
проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение
положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
2) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.7.4. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
2) обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля прав и (или) законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных
объединений, саморегулируемых организаций.
1.7.5. Лица, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченные
представители при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить возможность должностным лицам Органа муниципального земельного
контроля, проводящим проверку, ознакомления с документами, связанными с целями,
задачами и предметом проверки, и обеспечить им доступ на используемый объект
земельных отношений;
2) в установленные сроки устранять нарушения требований земельного законодательства, выявленные должностными лицами Органа муниципального земельного
контроля;
3) соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008г. N
294-ФЗ.
1.7.6. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие
руководителей, иных должностных лиц и (или) уполномоченных представителей юридических лиц. Индивидуальные предприниматели, граждане обязаны присутствовать
или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований
земельного законодательства.
Описание результатов исполнения муниципального земельного контроля
1.8.1. Конечными результатам проведения проверок при осуществлении муниципальной функции являются:
1) выявление и принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства, установление отсутствия состава правонарушений;
2) исполнение нарушителями земельного законодательства предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
3) привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции приведена в приложении N1 к Административному регламенту.
1.8.2. В случае выявления при осуществлении муниципальной функции нарушений
лицами, использующими земли, требований земельного законодательства, надзор за
соблюдением которых не входит в компетенцию Органа муниципального земельного
контроля, о выявленных нарушениях сообщается в соответствующий контрольнонадзорный орган (направляются документы, свидетельствующие о нарушениях).
1.8.3. Юридическими фактами завершения исполнения муниципальной функции
являются:
1) составление акта проверки;
При выявлении нарушений:
1) составление акта проверки;
2) выдача предписания
3) возбуждение дела об административном правонарушении и привлечение к
административной ответственности;
4) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры,
иные контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений требований
земельного законодательства, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Органа муниципального земельного контроля.
1.9. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе
проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
1) документы, подтверждающие личность и полномочия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или предпринимателя, непосредственно присутствующего при проведении проверки;
2) копии учредительных документов юридического лица;
3) копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица;
4) документы, подтверждающие право представлять интересы проверяемого лица
при проведении проверки;
5) землеустроительная документация на земельные участки.
1.10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых
органом муниципального земельного контроля в ходе проверки у гражданина:
1) документы, подтверждающие личность гражданина, документы, подтверждающие
личность уполномоченного лица, непосредственно присутствующего при проведении
проверки;
2) документы, подтверждающие право представлять интересы проверяемого лица
при проведении проверки;
3) землеустроительная документация на земельные участки.
1.11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и
получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в соответствии с межведомственным перечнем
1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте
недвижимости;
2) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на
объект недвижимости;
3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного
лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
4) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой
стоимости объекта недвижимости;
5) кадастровый план территории;
6) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
7) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
8) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.1. Информация по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляется должностными лицами:
-по письменным обращениям;
-путем индивидуального устного информирования, в случае обратившихся за
консультацией к должностному лицу Органа муниципального земельного контроля на
личном приеме или по телефонной связи;
-посредством размещения на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а
также на информационном стенде.
2.1.2. По письменным обращениям.
Почтовый адрес для направления обращений: ул. Октябрьская, д.114, г. Вольск,
Саратовская область, почтовый индекс 412900, администрация Вольского муниципального района Саратовской области.
Адрес электронной почты Органа муниципального земельного контроля для направления обращений: volskadm@mail.ru.
Почтовый адрес, телефоны и адрес электронной почты Органа муниципального
земельного контроля размещаются на сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области в информационно - телекоммуникационной сети
"Интернет" (вольск.рф) и на стенде в месте осуществления муниципальной функции.
Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе направлять письменные обращения и жалобы по исполнению муниципальной функции на имя
главы Вольского муниципального района Саратовской области.
Обращения и жалобы могут быть направлены с использованием электронной
приемной, размещенной на официальном сайте администрации Вольского муниципального района в сети "Интернет".
2.1.3. Ответы на письменные обращения граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей организаций (юридических лиц) и общественных объединений
по вопросам исполнения муниципальной функции оформляются в соответствии с
требованиями инструкции по делопроизводству в администрации Вольского муниципального района
2.1.4. Индивидуальное устное информирование, на личном приеме или по телефонной связи.
Телефоны Органа муниципального земельного контроля:
- (884593) 7-07-63 - главный муниципальный инспектор;
- (884593) 7-25-78, 7-08-57- муниципальные инспекторы.
Номера контактных телефонов Органа муниципального земельного контроля
размещаются на сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и на стенде
в месте осуществления муниципальной функции.
Местонахождение Органа муниципального земельного контроля: Саратовская
область г. Вольск, ул.Октябрьская, д.114,
- кабинет N 50 - главный муниципальный инспектор, его заместитель;
- кабинет N 57, 29 - муниципальные инспекторы.
Режим работы:
- понедельник - пятница - 08.00 - 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни - выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему
праздничному дню, уменьшается на один час.
2.1.5. При информировании по телефону должностное лицо предоставляет информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела по
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
мероприятиям, связанным с муниципальным земельным контролем, и прилагающимся к
ним документам и сведениям;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Орган муниципального земельного контроля осуществляет муниципальную функцию;
- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам
исполнения муниципальной функции.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо обязательно представляется,
называя свою фамилию, имя, отчество, должность, и предлагает представиться
собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует
произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми
и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
2.1.6. При личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться,
указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений о порядке исполнения муниципальной функции, не вправе
осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий
исполнения муниципальной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения заявителей.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о
порядке исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры
для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с
привлечением других должностных лиц, а также предложить заявителю обратиться за
необходимой информацией о порядке исполнения муниципальной функции в письменном виде.
2.1.7. Посредством размещения на официальном сайте администрации Вольского
муниципального района Саратовской области в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
Адрес официального сайта администрации Вольского муниципального района volskadm@mail.ru.
На сайте администрации Вольского муниципального района Саратовской области
размещается следующая информация:
-о месте нахождения, контактных телефонах Органа муниципального земельного
контроля;
-график (режим) работы Органа муниципального земельного контроля и порядка и
времени приема граждан, индивидуальных предпринимателей, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений;
-информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий
(бездействия) Органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц;
-о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципального
земельного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового
акта);
-положения настоящего Административного регламента;
-ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также план проведения проверок граждан, формируемые
Органом муниципального земельного контроля на текущий год;
-информация о результатах проверок, проведенных Органом муниципального
земельного контроля;
-доклад об осуществлении проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства и эффективности муниципального земельного контроля за
прошедший год.
2.1.8. Информационный стенд в Органе муниципального земельного контроля
размещается при входе, на котором сведения размещаются в печатном виде в формате
"А4" под стеклом по мере изменения указанных сведений.
На информационном стенде территориального Органа муниципального земельного контроля размещается следующая информация:
-режим работы Органа муниципального земельного контроля;
-график личного приема граждан;
-фамилии, имена, отчества и должности лиц Органа муниципального земельного
контроля, осуществляющих прием и устное информирование граждан;
-адрес официального сайта администрации Вольского муниципального района;
-номера телефонов, факса, адрес электронной почты Органа муниципального
земельного контроля;
-порядок предоставления свед??ний заинтересованным лицам в установленной
сфере деятельности.
2.2. Сведения о размере оплаты за услуги исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.3. Срок исполнения муниципальной функции
2.3.1. Срок проведения каждой из проверок (с даты начала проверки до даты
составления акта проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения
плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого
предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя
общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят
часов в год для малого предприятия, и пятнадцать часов в год для микропредприятий.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью истребования дополнительных материалов либо принятия иных мер, срок проведения выездной плановой проверки
может быть продлен руководителем Органа муниципального земельного контроля, но
не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более
чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3.2. Продолжительность при ма для проведения консультации об исполнении
муниципальной функции составляет не более двадцати минут, продолжительность
ответа на телефонный звонок - не более десяти минут.
2.3.3. Письменные обращения и обращения, отправленные по электронной почте,
рассматриваются Органом муниципального земельного контроля в течение тридцати
дней со дня их регистрации.
Регистрация обращений производится Органом муниципального земельного контроля в день их поступлений.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
26 апреля 2019 года
Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация проведения плановой проверки;
2) проведение плановой проверки;
3) оформление документов по результатам плановой проверки;
4) организация проведения внеплановой проверки;
5) проведение внеплановой проверки;
6) оформление документов по результатам внеплановой проверки;
7) Плановые рейдовые осмотры (обследования) территорий и земельных участков,
оформление результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
3.2.1. Организация проведения плановой проверки
Предметом плановых проверок при осуществлении муниципального земельного
контроля на территории Саратовской области является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных
отношений, находящихся на территории Саратовской области требований законодательства Российской Федерации, законодательства Саратовской области, за
нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством
Саратовской области предусмотрена административная и иная ответственность.
Основания для начала административной процедуры
Плановые проверки Органа муниципального земельного контроля проводятся на
основании ежегодных планов проверок.
Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок
соблюдения требований земельного законодательства в установленной сфере,
являются утвержденные ежегодные планы проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, утвержденные планы проверок граждан (далее план проведения проверок), проводимых Органом муниципального земельного контроля, формируемые на соответствующий календарный год и утверждаемые руководителем Органа муниципального земельного контроля.
Планы проведения проверок утверждаются руководителем Органа муниципального
земельного контроля или лицами, исполняющими их обязанности.
Планы проведения проверок в отношении органов государственной власти, органов
местного самоуправления, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в отношении граждан составляются отдельно по формам,
указанным в приложении к Административному регламенту.
План проведения проверок в отношении граждан (приложение N 3 Административного регламента) утверждается руководителем Органа муниципального земельного
контроля в срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых
проверок.
Основанием для включения граждан в план проведения проверок являются результаты мониторинга состояния законности в сфере земельных правоотношений на
территории поселений, а также предложения органов государственной власти,
органов местного самоуправления сельских поселений Вольского муниципального
района Саратовской области.
Утвержденный план проведения проверок в отношении граждан в срок до 30
декабря, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на
официальном сайте администрации Вольского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
Основанием для включения плановой проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проверок является истечение
трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (приложение N 2 Административного регламента) указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Органа муниципального земельного контроля, осуществляющих
конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Органом
муниципального земельного контроля совместно указываются наименования всех
участвующих в такой проверке.
Согласование проектов планов проверок по муниципальному земельному контролю
в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с территориальными органами государственного земельного надзора осуществляется в соответствии
Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26
декабря 2014 г. N 1515.
Согласованный с территориальными органами государственного земельного надзора проект плана проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до первого сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, направляется в Вольскую межрайонную прокуратуру.
Орган муниципального земельного контроля по итогам рассмотрения предложений
Вольской межрайонной прокуратуры по проведению совместных проверок, в срок до
первого ноября года, предшествующего года проведения плановых проверок, направляет в Вольскую межрайонную прокуратуру утвержденный руководителем Органа
муниципального земельного контроля план проведения проверок.
Утвержденный план проведения проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей не позднее тридцатого декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте
администрации Вольского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают, что
проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений статьи
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
26.1 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ подают в Орган муниципального
земельного контроля заявление об исключении проверки в отношении юридического
лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана.
Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам
малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования
включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также
исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых
проверок определяются в соответствии Правилами подачи и рассмотрения заявления
об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N1268.
Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:
1. невозможность проведения плановой проверки деятельности юридического лица
в связи с его ликвидацией или реорганизацией;
2. прекращение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования
атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений,
подлежащих проверке;
3. принятие Органом муниципального контроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1
Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ;
4. наступление обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением Органа муниципального контроля.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение трех
рабочих дней со дня их внесения в Вольскую межрайонную прокуратуру на бумажном
носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного
электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте администрации
Вольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных
планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489.
3.2.2. Организация проведения внеплановой проверки
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, гражданином при использовании ими объектов
земельных отношений в процессе осуществления деятельности обязательных требований земельного законодательства, выполнение предписаний Органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению
безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого
вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического
лица, индивидуального предпринимателя является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства;
2) поступление в Орган муниципального земельного контроля обращений и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков, указывающих на
нарушение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем требований
земельного законодательства, при обязательном наличии следующих фактов:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
проводится по согласованию с Вольской межрайонной прокуратурой в порядке,
определяемом Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ (за исключением
проверки по контролю исполнения предписания).
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного
Органом муниципального земельного контроля предписания.
Проверка по контролю исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства может проводиться в форме внеплановой документарной
проверки в порядке определяемым пунктом 3.2.3. Административного регламента.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:
1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства;
2) поступление в Орган муниципального земельного контроля обращений и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации, свидетельствующих о наличии признаков, указывающих на
нарушение гражданами требований земельного законодательства
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Орган
муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений о юридических фактах, указанных в подпунктах 2) настоящего пункта
Административного регламента, а также сведения об нарушителе земельного законодательства (фамилия, имя, отчество гражданина или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица), не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в
отношении граждан, органов государственной власти, органов местно самоуправления не требуется.
3.2.3. Документарная проверка
Предметом документарной проверки являются документы юридического лица,
индивидуального предпринимателя, граждан, используемые при осуществлении их
деятельности и связанные с исполнением ими предписаний об устранении нарушения
земельного законодательства.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Органа муниципального
земельного контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Органа
муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан, имеющиеся в распоряжении Органа муниципального земельного контроля, акты предыдущих проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.
В случае, если достоверность сведений содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении Органа муниципального земельного контроля, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, гражданами предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства, Орган муниципального земельного
контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя,
граждан мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу
прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя
руководителя Органа муниципального земельного контроля о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, лица,
в отношении которых проводится документарная проверка, обязаны направить в Орган
муниципального земельного контроля указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью
(при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица или уполномоченного представителя юридического лица.
Граждане предоставляют копии документов, заверенные подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Орган муниципального земельного контроля, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документах
либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Органа муниципального земельного контроля документах и
(или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется лицу, в отношении которого проводится проверка, с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме.
Лица, в отношении которых проводится проверка, представляющие в Орган
муниципального земельного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и
(или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия
в данных документах сведений, вправе представить дополнительно в Орган муниципального земельного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Органа муниципального земельного контроля, которое проводит
документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении
которого проводится проверка, документы и пояснения подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены
признаки нарушения обязательных требований (неисполнения предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства), должностные лица
Органа муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Орган муниципального земельного
контроля не вправе требовать у лиц, в отношении которых проводится проверка
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также
сведения и документы, которые могут быть получены Органом муниципального
земельного контроля от иных органов государственного надзора.
3.2.4. Издание распоряжения о проведении проверки
Юридическими фактами для вынесения распоряжения о проведении проверки
являются:
1) наступление определенного этапа плана проверок;
2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.
Распоряжение о проведении проверки издается руководителем Органа муниципального земельного контроля.
В распоряжении о проведении проверки (приложение N 4 Административного
регламента) указываются:
-наименование Органа муниципального земельного контроля;
-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению
проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина или
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности гражданином или
индивидуальными предпринимателями;
-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
-правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке
обязательные требования земельного законодательства;
-сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для
достижения целей и задач проведения проверки;
-административный регламент по осуществлению муниципального земельного
контроля;
-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем или гражданином необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки;
-даты начала и окончания проведения проверки.
Оригинал распоряжения о проведении проверки фиксируется в электронном виде
в формате Word.
Состав административных процедур
При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки и оформление ее результатов;
3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль устранения нарушений;
4) составление протокола об административных правонарушениях (в случаях
обнаружения нарушений, касающихся компетенции Органа муниципального земельного контроля).
Административная процедура - подготовка к проведению проверки
В целях осуществления муниципальной функции Орган муниципального земельного
контроля проводит плановые и внеплановые проверки.
Проверки по соблюдению требований земельного законодательства осуществляется в форме выездных проверок, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
3.2.3. Административного регламента.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического
лица, индивидуального предпринимателя, граждан сведения, а также состояние
используемых указанными лицами при осуществлении деятельности объектов земельных отношений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требования
земельного законодательства.
Ответственные за выполнение административной процедуры
3.2.5Ответственными за выполнение административной процедуры - подготовка к
проведению проверки, являются должностные лица Органа муниципального земельного контроля, обладающие полномочиями исполнять муниципальную функцию.
Условия, порядок и срок приостановления
осуществления муниципального контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
3.2.6. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление осуществление муниципального земельного контроля.
Результат административной процедуры и порядок его передачи
3.2.7. Результатом исполнения данной административной процедуры является
утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе
в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения
административной процедуры
3.2.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем
размещения ежегодных планов на официальном сайте Администрации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет": "Вольск.РФ"
3.2.9. Результат административной процедуры
Юридическими фактами завершение административной процедуры - подготовка к
проведению проверки, являются:
-утвержденные и опубликованные в установленном порядке планы проведения
проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
-уточнение сведений об объекте и субъекте проверки, сбор информации, необходимой для проведения проверки, путем направления соответствующих запросов в
уполномоченные органы;
- издание распоряжения о проведении плановой, внеплановой проверки (документарной, выездной).
3.3. Административная процедура - проведение проверки и оформление ее
результатов.
3.3.1. Уведомление о проведении проверки
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Органом муниципального земельного контроля не позднее, чем
за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии
распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
Уведомление граждан о проведении плановой проверки осуществляется не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии
распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом.
О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки,
основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
уведомляются Органом земельного муниципального контроля не менее чем двадцать
четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Уведомление граждан о начале проведения внеплановой проверки, в том числе по
контролю исполнения предписания, не требуется.
3.3.2. Проведение проверки
Основанием для начала проверки (как плановой, так и внеплановой) является
издание распоряжения и наступление даты начала проведения проверки.
В отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведение проверки осуществляется должностным лицом или должностными лицами, указанными в распоряжении
о проведении проверки, с соблюдением требований Федерального закона 26.12.2008г.
N 294-ФЗ с учетом особенностей установленных Земельным кодексом Российской
Федерации.
Проверки в отношении граждан осуществляются с соблюдением требований
законодательства Российской Федерации и Саратовской области.
При проведении выездной проверки Орган муниципального земельного контроля
привлекает экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях с физическим лицом или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
В качестве экспертов и специалистов экспертных организаций привлекаются лица,
имеющие знания в области землеустройства и кадастра недвижимости - кадастровые
инженеры.
Проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя
осуществляется при участии законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей, за исключением
случая проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта
2 статьи 10 Федерального закона 26.12.2008г. N 294-ФЗ.
В случае если гражданин не явился на мероприятия по контролю в назначенный срок,
либо не предоставило ходатайство о переносе даты и времени проверки и не уведомило
Орган муниципального земельного контроля о причинах не явки, но при этом гражданин
был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте проведения проверки,
должностное лицо Органа муниципального земельного контроля проводит проверку в
26 апреля 2019 года
отсутствие проверяемого субъекта, сделав при этом соответствующую запись в акте
проверки.
Проверка проводится в сроки, установленные распоряжением о проведении
проверки.
Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении
о проведении.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)
длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц Органа муниципального земельного
контроля, проводящих проверку, срок проведения плановой проверки может быть
продлен руководителем Органа муниципального земельного контроля, но не более чем
на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий не
более чем на 50 часов.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта земельных отношений, использование которого осуществляет лицо, в
отношении которого проводится проверка.
Должностные лица Органа муниципального земельного контроля, уполномоченные
распоряжением на проведение проверки:
1) начинают проверку с вручения под роспись копии распоряжения лицу, в
отношении которого проводится проверка, либо их уполномоченным представителям
одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
2) производят ознакомление лиц, в отношении которых проводится проверка, и (или)
их уполномоченных представителей с полномочиями лиц, проводящих выездную
проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и
объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных
организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения;
3) по просьбе лиц, в отношении которых проводится проверка, и (или) их уполномоченных представителей представляют настоящий Административный регламент для
ознакомления и, в случае проведения внеплановой проверки в отношении юридических
лиц или индивидуальных предпринимателей, копию документа о согласовании проведения проверки с Вольской межрайонной прокуратурой ;
4) в пределах своей компетенции осуществляют мероприятия по контролю, необходимые для установления наличия признаков нарушения требований земельного
законодательства, либо их отсутствия;
5) при необходимости проводят обмер земельного участка, фото- и видеосъемку;
6) осуществляют иные действия, не нарушающие законные права и интересы лиц,
в отношении которых проводится проверка.
При проведении проверки должностные лица Органа муниципального земельного
контроля, уполномоченные распоряжением на проведение проверки, руководствуются
положениями, указанными в пунктах 1.6.2.-1.6.5. Административного регламента.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
такой вред причинен, должностные лица Органа муниципального контроля обязаны
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению
его причинения в соответствии с действующим законодательством.
Результаты проверки, проведенной Органом муниципального земельного контроля
с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут
являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином требований земельного законодательства, и подлежат
отмене судом на основании заявления проверяемых лиц.
К грубым нарушениям требований к организации и проведению проверок относятся:
-отсутствие оснований для проведения плановой проверки;
-несоблюдение сроков уведомления проверяемых лиц о проведении проверки;
-привлечение к проведению проверки не аккредитованных в установленном порядке
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;
-отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки;
- не согласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (за исключением
проверки по контролю исполнения предписания);
-нарушение сроков и времени проведения проверки;
-проведение проверки без распоряжения;
-истребование документов, не относящихся к предмету проверки;
-превышения установленных сроков проведения проверок
-непредставление проверяемому лицу акта проверки.
-проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения
плановых проверок
-участие в проведении проверки экспертов, экспертных организаций, состоящих в
гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых проводится проверка.
3.3.3. Оформление результатов проверки
По результатам проверки отдельно в отношении каждого объекта земельных
отношений оформляется акт проверки (приложение N 5 Административного регламента).
Акт проверки составляется должностным лицом или должностными лицами, которые
уполномочены распоряжением на проведение проверки.
В акте проверки указывается:
-дата, время и место составления акта проверки;
-наименование Органа муниципального контроля;
-дата и номер распоряжения;
-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,
проводивших проверку;
-наименование проверяемых лиц или их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки;
-дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших
указанные нарушения;
-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки лиц, в
отношении которых проводилась проверка, и (или) их уполномоченных представителей,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от
совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи
о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного
журнала;
-подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных
в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения требований
земельного законодательства, к акту проверки прилагаются следующие документы (при
наличии):
-фототаблица (с нумерацией каждого фотоснимка);
-информация по обмеру площади земельного участка;
-иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения
требований земельного законодательства, предусмотренная действующим законодательством.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого
проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Второй экземпляр акта проверки хранится в Органе муниципального земельного
контроля.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципальной функции нарушений требований земельного законодательства, за которое
законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная
ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков
выявленного нарушения. Должностные лица Органа муниципального земельного
контроля в течении трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляют
копию указанного акта в территориальный отдел органа государственного земельного
надзора для привлечения нарушителя требований земельного законодательства к
административной ответственности.
Если проверка проходила по согласованию с Вольской межрайонной прокуратурой
, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные распоряжением на
проведение проверки, направляют копию акта проверки в орган прокуратуры в течение
пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, или его
уполномоченного представителя в ознакомлении с актом проверки, либо проверка
проведена в отсутствии гражданина, акт проверки направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле Органа муниципального земельного контроля.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не
превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий и получения
материалов по контролю, экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого
проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа муниципального
земельного контроля.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,
коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В журнале учета проверок, который в соответствии с частью 8 ст.16 Федерального
закона 26.12.2008г. N 294-ФЗ вправе вести юридические лица и индивидуальные
предприниматели, должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, уполномоченными распоряжением на проведение проверки, осуществляется запись
о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени
ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных
нарушениях требований земельного законодательства и выданных предписаниях, а
также указываются фамилии, имена, отчества должностных лиц, проводивших проверку,
их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая
запись.
Лица, в отношении которых проводилась проверка, и (или) их уполномоченные
представители, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных
нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе
представить в Орган муниципального земельного контроля в письменной форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям
документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Орган муниципального земельного
контроля.
3.3.4. Ответственные за выполнение административной процедуры
Ответственными за выполнение административной процедуры - проведение проверки и оформление ее результатов, являются должностные лица Органа муниципального земельного контроля, уполномоченные распоряжением на проведение проверки.
3.3.5. Результат административной процедуры
Юридическими фактами завершения административной процедуры - проведение
проверки и оформление ее результатов, являются:
- выявление нарушений требований земельного законодательства или установление отсутствия нарушений с составлением акта проверки;
- внесение запись о проведенной проверке в журнал учета проверок юридического
лица и индивидуального предпринимателя.
3.4. Административная процедура - выдача предписания об устранении выявленных
нарушений и контроль устранения нарушений
3.4.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
В случае выявления при проведении проверки, нарушений требований земельного
законодательства, должностные лица Органа муниципального земельного контроля,
проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении нарушений
требований земельного законодательства.
Предписание (приложение N 6 Административного регламента) должно содержать:
-наименование Органа муниципального контроля;
-дата, время и место составления предписания;
-номер предписания;
-фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,
выдавших предписание;
-сведения о выявленных нарушениях требований земельного законодательства (с
указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены), об их
характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
-срок исполнения предписания;
-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием лиц, в
отношении которых проводилась проверка или их уполномоченных представителей,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от
совершения подписи
Срок исполнения предписания об устранении нарушений требований земельного
законодательства, выявленных в ходе проведения проверки, устанавливается исходя из
обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения, но не
более ста восьмидесяти календарных дней.
Предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства
оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, одно
из которых вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка или его
уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении.
Второй экземпляр предписания хранится в Органе муниципального земельного
контроля.
В случае отказа лица, в отношении которого проводилась проверка, или его
уполномоченного представителя в ознакомлении с предписанием, в том числе если
проверка проведена в отсутствии физического лица, предписание направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Органа муниципального земельного
контроля
В случае немедленного устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства непосредственно при проведении проверки и до момента ее
окончания предписание не выносится.
3.4.2. Контроль за устранением выявленных нарушений
Основанием для осуществления контроля за устранением нарушений требований
земельного законодательства является истечение срока об устранении нарушений
земельного законодательства, установленного предписанием.
В течение десяти рабочих дней с даты истечения срока исполнения предписания,
руководителем Органа муниципального земельного контроля или его заместителем
выносится распоряжение о проведении внеплановой проверки по контролю исполнения предписания в порядке, определяемым Административным регламентом.
В сроки, установленные распоряжением, проводится проверка устранения ранее
выявленного нарушения в порядке, определяемым Административным регламентом.
Контроль за устранением нарушений земельного законодательства осуществляется должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, уполномоченные распоряжением на проведение проверки.
При устранении допущенного нарушения составляется акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства.
В случае выявления не устранения нарушения земельного законодательства,
должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, одновременно с актом
проверки, составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного
лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль, ответственность за
которое предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составляется в
порядке, определяемым пунктом 3.5. Административного регламента, а также выдается
повторное предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, нарушитель
- заинтересованное лицо, вправе направить в Орган муниципального земельного
контроля заявление (ходатайство) с просьбой о продлении срока предписания по
устранению нарушения требований земельного законодательства.
Заявление о продлении срока исполнения предписания заинтересованное лицо
направляет заблаговременно - до даты истечения срока исполнения ранее выданного
предписания.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем
исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок, а также
информацию о причинах невыполнения в срок законного предписания должностного
лица Органа муниципального земельного контроля.
Руководитель Органа муниципального земельного контроля, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения
земельного законодательства, либо о отказе в продлении срока устранения нарушения
земельного (отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения
земельного законодательства без изменения), путем издания распоряжения о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения предписания (приложение N 7
Административного регламента).
Основанием для отказа в продлении срока устранения нарушения земельного
законодательства является:
-отсутствие документов, подтверждающих принятие нарушителем исчерпывающих
мер для устранения нарушения в установленный срок, приложенных к заявлению о
продлении срока исполнения предписания;
-поступление заявления о продлении срока исполнения предписания в Орган
муниципального земельного контроля после даты истечения срока исполнения предписания.
О принятом решении о продлении (об отказе в продлении) срока исполнения
предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Органом муниципального земельного контроля посредством направления копии
распоряжения о продлении срока исполнения предписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае отклонения ходатайства и оставлении срока устранения нарушения
земельного законодательства без изменения Орган муниципального земельного
контроля принимает решение о проведении внеплановой проверки по контролю
исполнения предписания в порядке, установленным Административным регламентом.
3.4.3. Ответственные за выполнение административной процедуры
Ответственными за выполнение административной процедуры - выдача предписания
об устранении выявленных нарушений и контроль его исполнения, являются должностные лица Органа муниципального земельного контроля, уполномоченные распоряжением на проведение проверки.
3.4.4. Результат административной процедуры
Юридическими фактами завершение административной процедуры - выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль его исполнения, являются:
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства и контроль его исполнения;
- издание распоряжения о продлении срока исполнения предписания, либо об
отказе в продлении срока исполнения предписания.
3.5. Административная процедура - составление протокола об административных
правонарушениях
3.5.1. Порядок составления протокола
Лица, в отношении которых проводится проверка, несут административную
ответственность в следующих случаях:
-неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица
Органа муниципального земельного контроля, осуществляющего муниципальный
земельный контроль;
-воспрепятствование законной деятельности должностного лица Органа муниципального земельного контроля по проведению проверок или уклонение от таких
проверок;
-невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица,
осуществляющего муниципальный земельный контроль;
-непредставления или несвоевременное представление в Орган муниципального
земельного контроля (должностному лицу) сведений (информации), представление
которых предусмотрено законодательством и необходимо для осуществления Органом
муниципального земельного контроля (должностным лицом) законной деятельности,
либо представление в Орган муниципального земельного контроля (должностному
лицу), осуществляющий муниципальный земельный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется
в случае выявления административного правонарушения.
В протоколе указываются (приложение N 8 Административного регламента):
-дата и место составления протокола;
-должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
-сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении;
-место, время совершения и событие административного правонарушения;
-ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица
к административной ответственности;
-объяснение руководителя или иного законного должностного лица юридического
лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которых возбуждено дело;
-иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченным
должностным лицом Органа муниципального земельного контроля.
При составлении протокола законному представителю юридического лица (руководителю или иному уполномоченному должностному лицу), индивидуальному предпринимателю, гражданину, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их
права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.
Законному представителю юридического лица (руководителю или иному уполномоченному должностному лицу), индивидуальному предпринимателю, гражданину, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна
быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе
представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются
к протоколу.
Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого
возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было
надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось
в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были
признаны неуважительными.
Протокол подписывается должностным лицом Органа муниципального земельного
контроля, который имеет полномочия составлять протоколы об административных
правонарушениях, законным представителем юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, гражданином, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа законного представителя юридического лица (руководителя или
иного уполномоченного должностного лица), индивидуального предпринимателя, гражданина от подписания протокола, либо их неявки для его составления, делается
соответствующая запись в протоколе.
Законному представителю юридического лица (руководителю или иному уполномоченному должностному лицу), индивидуальному предпринимателю, гражданину, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении копии
протокола вручаются под роспись либо направляются в течение календарных трех дней
со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.
Протокол об административном правонарушении совместно с материалами,
полученными при проведении проверки, формируются в административное дело,
которое в течение календарных трех дней с момента составления протокола
направляется мировому судье судебного участка, на территории которого совершено
административное правонарушение.
В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его
наличие, направляются в правоохранительные органы для принятия решения о
возбуждении уголовного дела.
3.5.2. Ответственные за выполнение административной процедуры
Ответственными за выполнение административной процедуры - составление
протокола об административных правонарушениях, являются должностные лица
Органа муниципального земельного контроля, уполномоченные распоряжением на
проведение проверки.
3.5.3. Результат административной процедуры
Юридическими фактами завершение административной процедуры - составление
протокола об административных правонарушениях, являются:
- составление протокола об административных правонарушениях, вручение копия
протокола законному представителю юридического лица (руководителю или иному
уполномоченному должностному лицу), индивидуальному предпринимателю, гражданину, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;
- направление материалов об административном правонарушении мировому судье
судебного участка, на территории которого совершено административное правонарушение.
Плановые рейдовые осмотры земельных участков
Целью плановых (рейдовых) осмотров является проведения мероприятий по осмотру
26 апреля 2019 года
(обследованию) земельных участков, используемых гражданами, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями на территории поселений.
3.6.1. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержание
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков осуществляют
должностные лица Органа муниципального земельного контроля.
Плановые (рейдовые) задания утверждаются приказом руководителя Органа муниципального земельного контроля или его заместителем.
В плановом (рейдовом) задании содержится:
-цель и предмет планового (рейдового) осмотра, объектов земельных отношений и
(или) территорий;
-фамилии, имена, отчества, должности должностных Органа муниципального
земельного контроля, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров,
обследований;
-маршрут планового (рейдового) осмотра, обследований (места обследования
объектов земельных отношений и (или) территорий);
-даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.
При принятии решений о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований
учитывается информация, поступившая в администрацию Вольского муниципального
района или в Орган муниципального земельного контроля от:
-граждан и организаций;
-средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
-федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
-органов государственной власти Саратовской области;
- органов местного самоуправления Вольского муниципального района, структурных
подразделений администрации Вольского муниципального района;
-правоохранительных органов;
-органов прокуратуры;
-иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении
требований действующего законодательства.
3.6.2. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков
По окончании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных
участков, должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, осуществлявшими осмотр, обследование, составляется акт планового (рейдового) осмотра,
обследования (приложение N 10 Административного регламента).
В акте осмотра (обследования) указываются:
-дата проведения осмотра (обследования);
-фамилия, имена, отчества, должности должностных Органа муниципального земельного контроля, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров
(обследований);
Результаты осмотра (обследования).
-факты, указывающие на наличие (отсутствия) нарушение земельного законодательства;
-подписи лиц, проводивших осмотры (обследование).
В акте обследования отражается информация о применении фото- и (или)
видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, которые являются приложением
к акту.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований
нарушений обязательных требований земельного законодательства, в том числе
установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению
таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя
Органа муниципального земельного контроля или его заместителя информацию о
выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки
в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.2. Административного регламента.
IV. Плановые рейдовые осмотры земельных участков
Целью плановых (рейдовых) осмотров является проведения мероприятий по осмотру
(обследованию) земельных участков, используемых гражданами, юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями на территории поселений.
4.1. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержание
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков осуществляют
должностные лица Органа муниципального земельного контроля.
Плановые (рейдовые) задания утверждаются приказом руководителя Органа муниципального земельного контроля или его заместителем.
В плановом (рейдовом) задании содержится:
-цель и предмет планового (рейдового) осмотра, объектов земельных отношений и
(или) территорий;
-фамилии, имена, отчества, должности должностных Органа муниципального
земельного контроля, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров,
обследований;
-маршрут планового (рейдового) осмотра, обследований (места обследования
объектов земельных отношений и (или) территорий);
-даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.
При принятии решений о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований
учитывается информация, поступившая в Орган муниципального земельного контроля
от:
-граждан и организаций;
-средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
-федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
-органов государственной власти Саратовской области;
- органов местного самоуправления Вольского муниципального района, структурных
подразделений администрации Вольского муниципального района;
-правоохранительных органов;
-органов прокуратуры;
-иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении
требований действующего законодательства.
4.2. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований
земельных участков
По окончании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных
участков, должностными лицами Органа муниципального земельного контроля, осуществлявшими осмотр, обследование, составляется акт планового (рейдового) осмотра,
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
обследования (приложение N 10 Административного регламента).
В акте осмотра (обследования) указываются:
-дата проведения осмотра (обследования);
-фамилия, имена, отчества, должности должностных Органа муниципального земельного контроля, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров
(обследований);
Результаты осмотра (обследования).
-факты, указывающие на наличие (отсутствия) нарушение земельного законодательства;
-подписи лиц, проводивших осмотры (обследование).
В акте обследования отражается информация о применении фото- и (или)
видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, которые являются приложением
к акту.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований
нарушений обязательных требований земельного законодательства, в том числе
установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению
таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя
Органа муниципального земельного контроля или его заместителя информацию о
выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки
в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.2. Административного регламента.
V. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
5.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами управления положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного
контроля, а также за принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
настоящим Административным регламентом, за исполнением должностными лицами
Органом муниципального земельного контроля служебных обязанностей, осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
5.1.1. Внутренний контроль осуществляет руководитель Органа муниципального
земельного контроля, заместитель руководителя Органа муниципального земельного
контроля путем оперативного выяснения:
1) хода исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и плана проведения проверок граждан в текущем
году;
2) хода рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе, индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующем:
а) о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства;
б) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а
также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) исполнения должностными лицами Органа муниципального земельного контроля,
уполномоченными распоряжением на проведение проверки, положений Административного регламента;
4) исполнения лицами, в отношении которых проводилась проверка, предписаний.
Периодичность осуществления внутреннего текущего контроля, учет случаев
ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей устанавливается руководителем Органа муниципального земельного контроля.
5.1.2. Внешний контроль за исполнением Административного регламента осуществляют органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные надзорные
органы путем проведения надзорных мероприятий.
5.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок по
контролю исполнения муниципальной функции.
5.2.1. Помимо текущего контроля исполнения муниципальной функции, руководителем Органа муниципального земельного контроля проводятся плановые проверки
полноты и качества исполнения должностными лицами органа муниципального земельного контроля данной функции. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз
в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 Федерального закона от 26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением
муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические
проверки).
5.2.2. При обращении заявителя с жалобой на решения, действия (бездействия)
должностных лиц Органа муниципального земельного контроля проводятся внеплановые проверки и служебные расследования. Внеплановые проверки и служебные
расследования проводятся руководителем Органа муниципального земельного контроля или уполномоченным им лицам.
Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции включает в себя
проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
5.3. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления и иных
лиц за решения и (или) действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе исполнения муниципальной функции
Должностные лица, исполняющие муниципальные функции, несут ответственность
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения муниципальной функции, закрепленной в их должностных инструкциях, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, несут персональную
ответственность за своевременность подготовки проекта распоряжения о проведении
проверки, за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки,
соблюдение прав проверяемого лица.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решения о проведении проверки,
несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого
решения.
О случаях и причинах нарушения сроков проведения проверок и содержания
административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица
немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
5.4. Контроль за проведением проверок со стороны граждан, их объединений и
организаций
Контроль за проведением проверок со стороны граждан, их объединений и
организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем
направления обращений в администрацию Вольского муниципального района и (или)
в Орган муниципального земельного контроля, а также путем обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок, в
досудебном и судебном порядке.
Контроль за рассмотрением своего запроса может осуществлять заявитель на
основании информации, полученной у должностного лица администрации Вольского
муниципального района.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение
муниципальной функции путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок, работы с обращениями заявителей и мерах, принятых
по результатам проверок.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав
заявителей, лиц, в отношении которых проведены проверки, осуществляется привлечение виновных должностных лиц Органа муниципального земельного контроля к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также должностных лиц администрации Вольского муниципального района при
осуществлении муниципальной функции
6.1. Заинтересованные лица вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также
должностных лиц органа муниципального контроля.
6.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, а также
должностных лиц органа муниципального контроля, принятые (осуществленные) ими в
ходе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения;
- решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые (осуществленные)
ими в ходе рассмотрения жалобы заинтересованного лица.
6.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
1) если жалоба заинтересованного лица не соответствует требованиям, установленным абзацами "б", "в" подпункта 6.4.1 пункта 6.4 настоящего раздела Административного регламента.
Если в жалобе заинтересованного лица содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба направляется органом
муниципального контроля в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В указанном случае заинтересованному лицу, направившему такую жалобу, направляется уведомление в установленной форме о перенаправлении жалобы;
2) если в жалобе обжалуется судебное решение, при этом такая жалоба в течение
семи дней со дня ее регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа муниципального контроля, а
также членов его семьи, при этом заинтересованному лицу, направившему такую
жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, при этом такая
жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В указанном случае, если поддается прочтению почтовый адрес и фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) гражданина, либо наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, либо их уполномоченного
представителя, такому заинтересованному лицу в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ на жалобу в связи с
невозможностью прочтения текста жалобы;
5) В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть
предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи
дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
6) в случае если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который
ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы в соответствии с
пунктом 6.6 настоящего раздела Административного регламента, вправе принять
решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и
ранее направляемые жалобы направлялись в орган муниципального контроля или
одному и тому же должностному лицу органа муниципального контроля. О данном
решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;
7) В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на
который размещен на официальном сайте данных государственного органа или органа
местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос,
поставленный в обращении.
8) в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи
с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо
вправе вновь направить жалобу с прилагаемыми к ней информацией и документами
(при наличии) в соответствии с разделом 5 настоящего Административного регламента.
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
6.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
6.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
является жалоба заинтересованного лица в письменной или устной форме на решения
и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа
муниципального контроля, поданная (направленная) в соответствии с разделом 6
настоящего Административного регламента
6.4.1. Письменная жалоба должна содержать:
а) указание либо наименование должностного лица или органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
б) сведения о заинтересованном лице: в отношении граждан - фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии); в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей -полное наименование на русском языке;
в) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должны быть направлены
сведения о результатах рассмотрения жалобы либо уведомление о переадресации
жалобы;
г) суть жалобы;
д) подпись заинтересованного лица (для юридических лиц, индивидуального предпринимателя - подпись руководителя) и дату;
е) в случае подачи (направлении) жалобы или обращения в форме электронного
документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество
(последнее при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе
приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной
форме.
6.4.2. Заинтересованное лицо вправе по собственной инициативе указать в жалобе
иные сведения, информацию (номера контактных телефонов, адреса электронной
почты, сведения об иных лицах, которые могут дать пояснения по существу жалобы, и
иные сведения).
6.5. Заинтересованные лица вправе:
- получать в течение 15 дней с момента регистрации соответствующего обращения
(заявления) информацию, материалы и документы (их копии), необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, при этом обращения (заявления) заинтересованных лиц
о предоставлении указанной информации, материалов и документов (их копий)
направляются заинтересованными лицами одним из способов, указанных в подпунктах
6.6.1 - 6.6.3 пункта 6.6 настоящего раздела Административного регламента.
Обращения (заявления) заинтересованных лиц о предоставлении информации,
материалов и документов (их копий), необходимых для обоснования и рассмотрения
жалобы, регистрируются в течение трех дней со дня их поступления.
Испрашиваемые заинтересованными лицами информация, материалы и документы
(их копии) не предоставляются в случаях, если в них содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых
установлен особый порядок предоставления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы,
если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;
- действовать через представителей, полномочия которых должны быть подтверждены в установленном законом порядке;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за
исключением случаев, указанных в пункте 6.3 настоящего раздела Административного
регламента, уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых
входит решение поставленных в жалобе вопросов;
- обжаловать принятое по жалобе решение или действие (бездействие) в связи с
рассмотрением жалобы в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с настоящим Административным регламентом и (или) в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- осуществлять иные права.
6.6. Заинтересованное лицо вправе в досудебном (внесудебном) порядке направить
(подать) жалобу с прилагаемыми к ней информацией и документами (при наличии):
- Глава Вольского муниципального района, в случае направления (подачи) жалобы
на решения и действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального
контроля;
В случае подачи жалобы в устной форме, дублирование (подача, направление)
жалобы в письменной форме не требуется, при этом заинтересованное лицо вправе
по собственной инициативе представить жалобу и необходимые для ее обоснования
и рассмотрения документы (при наличии) в письменной форме одним из способов,
предусмотренных настоящим подпунктом Административного регламента.
Заинтересованное лицо вправе представить одним из способов, предусмотренных
настоящим подпунктом Административного регламента, дополнительные документы и
материалы либо обратиться одним из указанных способов с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Поступившая в соответствии с подпунктом 5.6.1 настоящего Административного
регламента жалоба с приложенными к ней информацией и документами (при наличии)
рассматривается в порядке и сроки, установленные настоящим Административным
регламентом, при этом должностное лицо органа муниципального контроля, чьи
решения и действия (бездействие) обжалуются, участия в рассмотрении жалобы не
принимает.
Обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором
обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц,
ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может
быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона
от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" на официальном сайте данных органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6.1. Заинтересованное лицо вправе подать (направить) жалобу с прилагаемыми
к ней информацией и документами (при наличии) в адрес (на имя) руководителя органа
муниципального контроля на решения и действия (бездействие) органа муниципального
контроля, а также должностных лиц органа муниципального контроля (за исключением
руководителя органа муниципального контроля) одним из следующих способов:
В случае подачи жалобы в устной форме, дублирование (подача, направление)
жалобы в письменной форме не требуется, при этом заинтересованное лицо вправе
26 апреля 2019 года
по собственной инициативе представить жалобу и необходимые для ее обоснования
и рассмотрения документы (при наличии) в письменной форме одним из способов,
предусмотренных подпунктом 6.6.1 настоящего пункта раздела Административного
регламента.
Заинтересованное лицо вправе представить одним из способов, предусмотренных
настоящим подпунктом Административного регламента, дополнительные документы и
материалы либо обратиться одним из указанных способов с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
6.7. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалобы заинтересованных лиц регистрируются в течение трех дней со дня их
поступления и рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях лицо, рассматривающее жалобу в соответствии с пунктом
6.6 настоящего раздела Административного регламента, вправе продлить срок
рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее
рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
6.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего раздела
Административного регламента, лицо, рассматривающее жалобу в соответствии с
пунктом 6.6 настоящего раздела Административного регламента, принимает одно из
следующих решений:
- признает правомерными решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля, и отказывает в
удовлетворении жалобы;
- признает неправомерными решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, должностных лиц органа муниципального контроля и определяет меры,
которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий
по совершению подобных действий (бездействий) в ходе административных процедур,
предусмотренных настоящим Административным регламентом.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков
состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо,
наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет
имеющиеся материалы в соответствующие органы государственного надзора или в
органы прокуратуры в установленном порядке.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде письменного ответа, подписываемого лицом, которому была адресована
жалоба в соответствии с пунктом 6.3 настоящего раздела Административного
регламента.
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 1
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
БЛОК-СХЕМА
исполнения муниципальной функции
при проведении проверок
???????????? ? ?????????? ????????
? ?????????? ??????????? ????????
? ?????????? ???????? ????????
??, ??, ??????????
????????
?????????? ??
??????????
??????????? ?
?? ?????????
?????????
????????
?? ? ?? ??
?????????
?????????
???????? ??
? ?? ??
??????????
???????????
????????????
???????? ???????????
????????????
??????????? ? ?????????? ????????
??????????
????????
??????? ???????????
?? ??????????
????????
???????? ????????
??????? ???????????
? ?????? ? ??????????
????????
?????????
????????
??? ??
??????????? ????
????????
??????????? ????
????????
???????? ???
? ???????????? ? ???????????
?????????????????
??????????????
?????????? ?? ?????? ?
?????????? ?????????????
???????
?????????????? ?????????? ??
?????????? ????????????? ???????
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
26 апреля 2019 года
???? ???????????????
??????????? ? ?, ??
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
???????????? ??????
???????????????? ????????
(???????), ? ??????? ????????
?????????? ?????????
?????????? ? ????????????? ?
?????????? ?????????????????
????????? ??? ??????? ?
????????????? ? (???)
????????????? ????????, ????
?? ?????????? ? ???????? ????
? ???? ????????? ??????????
????????, ?? ???????????
??????? ??? ???????
???? ?????????? ????????
6
????? ?????????? ????????
(?????????????, ????????,
????????????? ? ????????)
????????????????? ?????
????????????????? (???)
5
??????? ????? (??? ??? ?
???)
???? ?????? ?????????? ????????
???????? ???????????????
??????????????? ????? (????)
4
???? ??????????
???????? ????????
??????? ????
???? ????????? ?
???????????? ? ???????????
???????
????? ?????????? ????????
3
???? ????????? ?????????
????????
???? ??????
????????????? ? ?, ??
???????????????????
???????????? ?
???????????? ?
??????????????
???????????? ? ??????
???????????????????
???? ????????????
????????????? ????????????
? ?, ??
2
????????? ?????????? ????????
? ?????????????? ??
???????????? ???????????? ????
(???????, ?????????????????,
????????????? ????????????
????????????? (? ?) (?.?.?.
??????????????? ???????????????
(??), ???????????? ????????
???????? ????????
1
?????
????? ?????????? ? ?
????? ?? ???????
Приложение N 2
к Административному регламенту исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области"
ПЛАН
план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20__ год
18
19
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 3
к Административному регламенту исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области"
ПЛАН
проведения проверок граждан по муниципальному земельному контролю на 20____год
на межселенной территории Вольского муниципального района, в границах муниципального образования город Вольск и сельских
поселений, входящих в состав Вольского муниципального района Саратовской области
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 4
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 5
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
26 апреля 2019 года
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 7
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 6
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 8
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
Дата рождения _____________________________________________________
Место рождения ___________________________________________________
Место регистрации __________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(для юридического лица - юридический адрес)
Фактическое место жительства ________________________________________
____________________________________________________________________________________
(для юридического лица указывается фактическое место нахождения организации)
Место работы, адрес, телефон ________________________________________
____________________________________________________________________________________
Должность __________________________________________________________
Паспорт: серия ________ N ________ выданный __________________________
_____________________________________________________________________________________
Сведения об административных наказаниях ________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата, время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, статья нарушенного нормативного правового акта:
____________________________________________________________________________________
то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное
___________________________________________________________________________________
(статья, пункт, наименование нормативного акта,
____________________________________________________________________________________________________
предусматривающего ответственность за совершение данного правонарушения)
Протокол составлен в присутствии свидетелей
______________________________________________________________________________________________________
(ФИО, адрес места жительства, телефон)
_____________________________________________________________________________________________________
(ФИО, адрес места жительства, телефон)
Свидетелям разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса РФ
об административных правонарушениях.
______________________________________ _______________
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
______________________________________ ______________
(фамилия, имя, отчество)
(подпись)
Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1
КоАП РФ - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью
защитника, а так же иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
__________________
(подпись)
Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении:
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_________________
(подпись)
К протоколу прилагаются: ____________________________________________
(перечень прилагаемых к протоколу документов и вещей)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
С протоколом ознакомлен (а) _________________________________________
(ФИО, подпись)
Копию протокола получил (вручается гражданину, должностному лицу или законному
представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении)
"____" _______________ 20 ___ г. ______________________________________
(подпись)
От подписи протокола, объяснений отказался _______________________
(подпись)
Подпись лица, составившего протокол ________________________________
(ФИО, подпись)
"____"________________ 20____г.
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 9
к Административному регламенту исполнения муниципальной функции "Осуществление
муниципального земельного контроля на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
КНИГА
учета проведения проверок на 20__ год
(юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или граждан)
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
Приложение N 10
к Административному регламенту исполнения муниципальной
функции "Осуществление муниципального земельного контроля
на межселенной территории Вольского муниципального района,
в границах муниципального образования город Вольск
и сельских поселений, входящих в состав
Вольского муниципального района Саратовской области"
Руководитель аппарата О.Н.Сазанова
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.04.2019 г. N 873
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 29.12.2018 Г. N 2633
В соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом Казначейства России от 12 марта 2018 года N 14н "Об утверждении
Общих требований к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением
Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 15.09.2014г. N 4/45-329, ст. 29, 35,50 Устава Вольского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Порядок организации внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
утвержденный постановлением администрации Вольского муниципального района от
29.12.2018г. N 2633(далее по тексту - Порядок) следующие изменения:
1) в пункте 6 абзац "4" слова "включенной в план-график" исключить;
2) в подпункте "в" пункта 10 слова "При этом в рамках осуществления контроля,
предусмотренного пунктами 1-3 части 8 ст. 99 Закона 44-ФЗ, указанные предписания
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
выдаются до начала закупки." исключить;
3) изложить приложение N 1 к Порядку в новой редакции (приложение N 1);
4) изложить приложение N 3 к Порядку в новой редакции (приложение N 2);
5) изложить приложение N 9 к Порядку в новой редакции (приложение N 3);
6) изложить приложение N 12 к Порядку в новой редакции (приложение N 4);
7) изложить Приложение N 13 к Порядку в новой редакции (приложение N 5).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1 и подпункта 2 пункта 1, которые вступают в силу
с 1 июля 2019 года.
Глава Вольского
муниципального района В.Г.Матвеев
Приложение N 1
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019г. N 873
Приложение N 1
к Порядку организации внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Форма "Акт по результатам контрольного мероприятия"
АКТ*
по результатам контрольного мероприятия
________________________________________________________________________________________
(плановая, внеплановая проверка (выездная, камеральная), встречная проверка)
г. ____________
"_____" __________ 20_____ г.
Основание проведения контрольного мероприятия: ________________________
_________________________________________________________________
( реквизиты распорядительного документа о назначении контрольного
мероприятия)
Субъект контроля (субъект встречной проверки***): __________________________.
_________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование субъекта контроля (субъекта встречной
проверки***), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), юридический
адрес и фактический адрес)
Тема контрольного мероприятия: _______________________________________.
Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия:
_____________________________________________________________________________
(ФИО, должность)
Место проведения контрольного мероприятия:
__________________________________________________________________________
(указывается адрес, адрес нахождения
субъекта контроля (субъекта встречной проверки***))
Проверяемый период: с "_____" __________ 20_____ г. по "_____" _________
20_____ г.
Срок проведения контрольного мероприятия: с "_____" __________ 20_____ г. по
"_____" __________ 20_____ г.
В акте дополнительно указываются сведения о приостановлении/возобновлении
проведения контрольного мероприятия, о продлении срока проведения контрольного
мероприятия, сведения о внесении изменений в распорядительный документ о
назначении контрольного мероприятия.
в случае проведения выездной (камеральной) проверки:
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
1. ________________________________________________________________.
2. _________________________________________________________________,
3. _________________________________________________________________.
(описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу
контрольного мероприятия, подлежащему изучению в ходе проведения контрольного мероприятия, с указанием документов (материалов), на основании которых
сделаны выводы о нарушениях, нарушенных положений (с указанием частей,
пунктов, подпунктов и т.д.) нормативных правовых актов, а также иные факты,
установленные в ходе контрольного мероприятия)
Заключительная часть акта:
Выводы, нарушения и (или) недостатки выявленные в ходе контрольного мероприятия:
1. ________________________________________________________________;
2. ________________________________________________________________.
Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.
Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия:
Должность,
руководитель проверочной
группы**
подпись
ФИО
Должность
подпись
ФИО
Должность
подпись
ФИО
Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт в Орган
контроля, в срок не более10 рабочих дней со дня получения настоящего акта.
В случае вручения акта непосредственно руководителю или уполномоченному
должностному лицу субъекта контроля:
Один экземпляр акта получил "____" __________ 20_____ г.:
Должность руководителя или
уполномоченного должностного лица
субъекта контроля
подпись
ФИО
В случае направления акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении (или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом)
Один экземпляр акта направлен "____" __________ 20_____ г. руководителю
субъекта контроля _____________________________________________________.
(указывается способ направления, копия документа, подтверждающего
направление, приобщается к материалам контрольного мероприятия)
Должность,
руководитель проверочной
группы**
подпись
ФИО
26 апреля 2019 года
в случае проведения встречной проверки***:
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:
1. ________________________________________________________________.
2. ________________________________________________________________,
3. ________________________________________________________________.
(описание проведенной работы и установленных и (или) подтвержденных, либо
опровергнутых фактов нарушений по каждому вопросу контрольного мероприятия,
подлежащему изучению, с указанием документов, материалов и иной информации,
на основании которых сделаны выводы)
Заключительная часть акта:
астоящей проверкой установлено: _____________________________________
____________________________________________________________________________
(указываются факты с указанием документов (материалов)
____________________________________________________________________________.
на основании которых сделаны выводы)
Обобщенная информация о результатах встречной проверки:
____________________________________________________________________________
(указывается обобщенная информация о результатах встречной проверки)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
1.
Настоящий акт составлен в 1-ом экземпляре.
Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия:
Должность,
руководитель проверочной
группы**
подпись
ФИО
Должность
подпись
ФИО
Должность
подпись
ФИО
* - акт по итогам камеральной (выездной) проверки, должен быть подписан в срок
не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока
проведения контрольного мероприятия. Акт, оформленный по результатам камеральной (выездной) проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания
вручается (направляется) представителю субъекта контроля;
- акт по итогам встречной проверки, проводимой в рамках камеральной (выездной)
проверки, подписывается в последний день проведения встречной проверки.
** при проведении контрольного мероприятия проверочной группой
*** указывается при проведении встречной проверки
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 2
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019 г. N 873
Приложение N 3
к Порядку организациивнутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федеральногозакона "О контрактной
системе всфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Форма "Отчет о результатах выездной (камеральной) проверки"
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комитета муниципального контроля
администрации Вольского муниципального района
_____________________Ф.И.О.
(личная подпись)
"___" __________ 20_____ г.
ОТЧЕТ*
о результатах выездной (камеральной) проверки
________________________________________________________________
(плановая/внеплановая проверка, тема контрольного мероприятия)
Субъект контроля: __________________________________________________
_________________________________________________________________.
(полное и сокращенное наименование субъекта контроля, идентификационный
номер налогоплательщика (ИНН), юридический и фактический адрес)
Основание проведения контрольного мероприятия: _______________________
_____________________________________________________________________________.
(реквизиты распорядительного документа о назначении контрольного
мероприятия от _________ N ____)
Проверкой установлено:
В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения, выразившиеся в следующем/ нарушения не выявлены:
1. ________________________________________________________________;
2. ________________________________________________________________.
(приводятся выводы, нарушения и (или) недостатки,
выявленные в ходе контрольного мероприятия, из заключительной части акта)
Должность,
руководитель проверочной
группы **
подпись
ФИО
* размещается в ЕИС не позднее 3 рабочих дней после подписания приказа/
распоряжения
по результатам рассмотрения акта и иных материалов контрольного мероприятия
** при проведении контрольного мероприятия проверочной группой
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 3
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019г. N 873
Приложение N 9
к Порядку организации внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
Форма "Уведомление о проведении контрольного мероприятия"
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении контрольного мероприятия
(на бланке письма комитета муниципального контроля администрации Вольского
муниципального района)
Кому:_____________
(должность руководителя субъекта контроля, ФИО)
Адрес:_____________
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении контрольного мероприятия
Уведомление о проведении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:
1) наименование субъекта контроля, которому адресовано уведомление;
2) предмет проверки;
3) цель и основания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контрольных
мероприятий;
6) дата начала проведения проверки: со дня получения от субъекта контроля
документов и информации по запросу Органа контроля.
Председатель комитета
муниципального
контроля администрации
Вольского муниципального района подпись ФИО
Уведомление о проведении контрольного мероприятия направляется нарочно с
отметкой о получении, либо любым иным способом.
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 4
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019 г. N 873
Приложение N 12
к Порядку организации внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Форма " Запрос о предоставлении информации, документов и материалов"
Кому:___________________________
(должность руководителя субъекта контроля, ФИО)
________________________________
Адрес: __________________________
________________________________
ЗАПРОС
о предоставлении информации, документов и материалов
На основании распоряжения о назначении контрольного мероприятия субъекту
контроля: ________________________________________________,
(полное наименование субъекта контроля)
в срок ___________________с даты получения настоящего запроса предоставить:
1. ________________________________________________________________,
(указываются информация, документы и материалы, а также форма их
представления)
2. ________________________________________________________________,
3. ________________________________________________________________.
Представляемые на бумажном носителе информация, документы и материалы (их
копии) должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью
_____________________________________________________________________________.
(полное наименование субъекта контроля)
В случае если объем представляемой информации, документов и материалов (их
копии) превышает один лист, листы должны быть дополнительно прошиты, пронумерованы, скреплены печатью _____________________________________________
(полное наименование субъекта контроля)
и заверены подписью уполномоченного лица на месте прошивки.
Должностное лицо,
уполномоченное на проведение
контрольного мероприятия
подпись
ФИО
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
Приложение N 5
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
от 23.04.2019 г. N 873
Приложение N 13
к Порядку организации внутреннего муниципального финансового
контроля за соблюдением Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
(на бланке комитета муниципального контроля администрации
Вольского муниципального района)
Форма "Распоряжение о назначении контрольного мероприятия"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о назначении контрольного мероприятия
__________________________________________________________
(плановая, внеплановая проверка (выездная, камеральная), встречная проверка)
Дата ______ N____ г.Вольск
Распоряжение о назначении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:
1) наименование субъекта контроля;
2) место нахождения субъекта контроля;
3) место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;
4) проверяемый период;
5) основание проведения контрольного мероприятия;
6) тему контрольного мероприятия;
7) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии)должностного лица органа
контроля (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),членов
проверочной группы, руководителя проверочной группы Органа контроля (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведе-
ние контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных
организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
8) срок проведения контрольного мероприятия;
9) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
Председатель комитета
муниципального
контроля администрации
Вольского муниципального района
подпись
ФИО
Информация о распоряжении о назначении контрольного мероприятия размещается на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети
"Интернет" "zakupki.gov.ru" в течение 2 рабочих дней, с даты принятия распоряжения
о назначении контрольного мероприятия.
Руководитель аппарата О.Н. Сазанова
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по обсуждению проектов решений на предоставление разрешений
на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
на земельном участке площадью 307 кв.м кадастровый номер
64:42:010167:9, разрешенное использование: для размещения жилого
дома и дворовых строений, по адресу: Саратовская область, г. Вольск,
ул.Здравоохранения, д.104. Запрашиваемое отклонение: расстояния
от границ с соседними земельными участками по адресам: Саратовская область, г. Вольск, ул. Здравоохранение, д.102, принять 2,91 м;
Саратовская область, г. Вольск, ул. Здравохранение, д.106, принять
1,29 м; Саратовская область, г. Вольск, ул. Красногвардейская, д.137,
принять 1,23 м, вместо 3 м, установленных градостроительным
регламентом зоны Ж-1.
"25" апреля 2019 г.
г.Вольск,
ул. Октябрьская, д.114
Публичные слушания по обсуждению проекта решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома на
земельном участке 307 кв.м кадастровый номер 64:42:010167:9, разрешенное использование: для размещения жилого дома и дворовых строений, по адресу: Саратовская
область, г. Вольск, ул.Здравоохранения, д.104 , проведены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом Вольского муниципального района, Положением о
публичных слушаниях муниципального образования город Вольск, постановлением
главы муниципального образования город Вольск от 15.04.2019 года N 13 "О
назначении и проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства".
Предложений и замечаний, касающихся проекта на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу, для включения их в протокол публичных слушаний, не поступало.
Заключение:
1. Публичные слушания по обсуждению проекта решения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома
на земельном участке площадью 307 кв.м кадастровый номер 64:42:010167:9, разрешенное использование: для размещения жилого дома и дворовых строений, по адресу:
Саратовская область, г. Вольск, ул.Здравоохранения, д.104, проведены в соответствии
требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем
публичные слушания считать состоявшимися.
2. Направить настоящее заключение Главе Вольского муниципального района для
принятия решения по выдачи разрешения на отклонение от ??редельных параметров
разрешенного строительства индивидуального жилого дома.
3. Опубликовать настоящее заключение в порядке, предусмотренном статьи 28
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии: В.В. Баршутин
Секретарь комиссии: Т.В. Минина
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.04.2019 г. N 892
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 08.04.2019 Г N 690 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРКИ "ПАСХАЛЬНАЯ" НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА НЕЙ"
На основании ст. 29, 35, 50 Устава Вольского муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации Вольского муниципального района от
08.04.2019 г N 690 "Об организации ярмарки "Пасхальная" на территории Вольского
муниципального района и продажи товаров, на ней" изменение, изложив п.4 в
следующей редакции:
"4. Установить срок работы ярмарки "Пасхальная" с 22 апреля 2019 года по 06 мая
2019 года".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
главы администрации Вольского муниципального района по экономике, промышленности и потребительскому рынку.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит
официальному опубликованию.
Глава Вольского
муниципального района В.Г. Матвеев
СОВЕТ
БАРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11.04.2019 года N4/38-128 с.Барановка
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАРАНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙ-
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
ОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года N217-ФЗ "О
ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2017 года N503-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.2018 года N 244-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" в части права органов
местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским
делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по
защите прав потребителей", Федеральным законом от 03.08.2018 года N
307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции",
Федеральным законом от 30.10.2018 года N 382-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.10.2018 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в статьи
2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Саратовской области от 04.07.2016 N75-ЗСО "О порядке
назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области", руководствуясь абз.2 ч.1 ст.21, ст.40 Устава
Барановского муниципального образования, Совет Барановского муниципального образования РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, принятый 25 декабря 2005 года (с изменениями
от 19 июня 2006 года N1/15-25, от 13 августа 2007 года N1/29-51, от 04 июля 2008
года N1/38-69, от 15 мая 2009 года N 2/53-109, от 05 июля 2010 года N 2/67-167,
от 07 декабря 2011 года N 3/8-32, от 28 января 2013 года N 3/22-79, от 14 марта
2014 года N 3/36-121, от 30 марта 2015 года N 3/50-162, от 06 июня 2016 года N
3/64-202, от 22 августа 2016 года N 3/67-212, от 19.12.2017 года N 4/17-59, от
26.06.2018 года N 4/25-87), следующие изменения и дополнения:
1.1. пункт 18 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному
накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;";
1.2. в части 1 статьи 3.1:
а) в пункте 12 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,
обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без
владельцев, обитающими";
б) дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав
потребителей".";
1.3. в части 5 статьи 12 слова "по проектам и вопросам, указанным в части 3
настоящей статьи" исключить;
1.4. статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", может проводиться
сход граждан.
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе
граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
2. Сход граждан может созываться главой Барановского поселения самостоятельно
либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей поселения должно
быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на сход граждан;
- предлагаемые сроки проведения схода граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода
граждан, адрес места жительства, его подписи и дата.
4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан Глава
Барановского муниципального образования принимает решение о проведении схода
граждан.
В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:
- дата, место и время проведения схода граждан;
- повестка дня схода граждан;
- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правого
акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.
5. Решение о проведении схода граждан подлежит обязательному опубликованию
(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за 5
дней до даты проведения схода граждан.
6. Глава Барановского муниципального образования решает организационные и
иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств
местного бюджета.
7. На сходе граждан председательствует глава Барановского поселения или иное
лицо, избираемое сходом граждан.
8. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих
избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Гражданине
участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.
9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более
половины участников схода граждан.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
26 апреля 2019 года
обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Барановского
поселения.";
1.5. в статье 16:
а) в части 3 слова "органов государственной власти Саратовской области" заменить
словами "Правительства Саратовской области";
б) в части 5:
- первое предложение дополнить словам "и оформляется нормативным правовым
актом Совета Барановского муниципального образования в течение месяца со дня
поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.";
- дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) инициатор проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) территория проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав,
полномочия и порядок е деятельности.";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Нормативно правовой акт о назначении опроса подлежит опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, но не менее чем
за 10 дней до дня проведения опроса граждан.";
1.6. в пункте 2 части 8 статьи 24:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Барановского
поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Барановского муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)
которой является Барановское муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени
Барановского муниципального образования полномочий учредителя организации или
управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в
уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами";
1.7. в части 1 статьи 26.1 слова "единовременная выплата, ежеквартальная выплата,"
исключить;
1.8. в абзаце 2 части 10 статьи 29:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Барановского
поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Барановского муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)
которой является Барановское муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени
Барановского муниципального образования полномочий учредителя организации или
управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в
уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами";
1.9. в абзаце 2 части 3 статьи 44 первое предложение изложить в следующей
редакции: "Дополнительным источником официального опубликования всех муниципальных нормативных правовых актов и соглашений, заключенных между органами
местного самоуправления, является портал Минюста России "Нормативные правовые
акты в Российской Федерации", зарегистрированный как электронное (сетевое)
средство массовой информации (свидетельство регистрации ЭЛ NФС77-72471 от
05.03.2018 года).".
2. Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя
Комиссии по вопросам законности, бюджетно-финансовой политике, налогам и
использованию собственности муниципального образования, работе с территориями
и общественными объединениями при Совете Барановского муниципального образования.
Глава Барановского
муниципального образования И.С.Харитонов
СОВЕТ
БЕЛОГОРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года N4/38-138 с.Белогорное
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БЕЛОГОРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в
соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года
N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2017 года
N503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах
26 апреля 2019 года
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.2018 года N 244-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части
права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с
внутригородским делением, внутригородского района на осуществление
мероприятий по защите прав потребителей", Федеральным законом от
03.08.2018 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", Федеральным законом от 30.10.2018 года N 382-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", Федеральным законом от 30.10.2018 года N 387-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Законом Саратовской
области от 04.07.2016 N75-ЗСО "О порядке назначения и проведения
опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области",
руководствуясь абз.2 ч.1 ст.21, ст.40 Устава Белогорновского муниципального образования, Совет Белогорновского муниципального образования РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Белогорновского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, принятый 25 декабря 2005 года (с изменениями от 03.07.2006 г. N1/12-27, от 14.08.2007 г. N1/26-55, от 07.07.2008 г. N1/3574, от 14.05.2009 г. N 2/49-114, от 05.07.2010 г. N 2/64-173, от 07.12.2011 г. N3/830, от 28.01.2013 г. N3/22-77, от 17.03.2014 г. N3/37-119, от 30.03.2015 г. N3/50-171,
от 21.06.2016 г. N3/66-211, от 22.08.2016 г. N3/70-223, от 19.12.2017 г. N4/18-68,
от 26.06.2018 г. N4/25-96), следующие изменения и дополнения:
1.1. пункт 14 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному
накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;";
1.2. в части 1 статьи 3.1:
а) в пункте 13 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,
обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без
владельцев, обитающими";
б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав
потребителей".";
1.3. в части 5 статьи 12 слова "по проектам и вопросам, указанным в части 3
настоящей статьи," исключить;
1.4. статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", может проводиться
сход граждан.
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе
граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
2. Сход граждан может созываться главой Белогорновского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей поселения должно
быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на сход граждан;
- предлагаемые сроки проведения схода граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода
граждан, адрес места жительства, его подписи и дата.
4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан Глава
Белогорновского муниципального образования принимает решение о проведении
схода граждан.
В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:
- дата, место и время проведения схода граждан;
- повестка дня схода граждан;
- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правого
акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.
5. Решение о проведении схода граждан подлежит обязательному опубликованию
(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за 5
дней до даты проведения схода граждан.
6. Глава Белогорновского муниципального образования решает организационные
и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств
местного бюджета.
7. На сходе граждан председательствует глава Белогорновского поселения или иное
лицо, избираемое сходом граждан.
8. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих
избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Гражданине
участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.
9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более
половины участников схода граждан.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Белогорновского
поселения.";
1.5. в статье 16:
а) в части 3 слова "органов государственной власти Саратовской области" заменить
словами "Правительства Саратовской области";
б) в части 5:
- первое предложение дополнить словам "и оформляется нормативным правовым
актом Совета Белогорновского муниципального образования в течение месяца со дня
поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.";
- дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) инициатор проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) территория проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав,
полномочия и порядок е деятельности.";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Нормативно правовой акт о назначении опроса подлежит опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, но не менее чем
за 10 дней до дня проведения опроса граждан.";
1.6. в статье 20:
а) пункт 4 исключить;
б) пункт 5 считать пунктом 4.
1.7. в пункте 2 части 8 статьи 24:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Белогорновского
поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Белогорновского муниципального образования в органах
управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Белогорновское муниципальное образование, в соответствии
с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от
имени Белогорновского муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями
участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами";
1.8. в части 1 статьи 24.1 слова "единовременная выплата, ежеквартальная выплата,"
исключить;
1.9. в абзаце 2 части 10 статьи 29:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Белогорновского
поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Белогорновского муниципального образования в органах
управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Белогорновское муниципальное образование, в соответствии с
муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени
Белогорновского муниципального образования полномочий учредителя организации или
управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в
уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами";
1.10. в абзаце 2 части 3 статьи 44 первое предложение изложить в следующей
редакции: "Дополнительным источником официального опубликования всех муниципальных нормативных правовых актов и соглашений, заключенных между органами
местного самоуправления, является портал Минюста России "Нормативные правовые
акты в Российской Федерации", зарегистрированный как электронное (сетевое)
средство массовой информации (свидетельство регистрации ЭЛ NФС77-72471 от
05.03.2018 года).".
2. Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя
Комиссии по вопросам законности, бюджетно-финансовой политике, налогам и
использованию собственности муниципального образования, работе с территориями
и общественными объединениями при Совете Белогорновского муниципального
образования.
Глава Белогорновского
муниципального образования С.Н.Поликарпов
СОВЕТ
ВЕРХНЕЧЕРНАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года N 4/38-142 с.Верхняя Чернавка
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ВЕРХНЕЧЕРНАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Устава Верхнечернавского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в
соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года
N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", Федеральным законом от 31.12.2017 года
N503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах
производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.2018 года N 244-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части
права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с
"ВОЛЬСКИЙ ДЕЛОВОЙ ВЕСТНИК"
внутригородским делением, внутригородского района на осуществление
мероприятий по защите прав потребителей", Федеральным законом от
03.08.2018 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции", Федеральным законом от 30.10.2018 года N 382-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", Федеральным законом от 30.10.2018 года N 387-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Законом Саратовской
области от 04.07.2016 года N75-ЗСО "О порядке назначения и проведения
опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области",
руководствуясь абз.2 ч.1 ст.21, ст.40 Устава Верхнечернавского муниципального образования, Совет Верхнечернавского муниципального образования РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Верхнечернавского муниципального образования Вольского
муниципального района Саратовской области, принятый 25 декабря 2005 года (с
изменениями от 19.06.2006 г. N1/12-25, от 13.08.2007 г. N1/25-51, от 07.07.2008 г.
N1/36-69, от 15.05.2009 г. N 2/51-109, от 05.07.2010 г. N 2/66-165, от 07.12.2011 г.
N 3/9-30, от 28.01.2013 г. N3/23-73, от 17.03.2014 г. N3/38-119, от 30.03.2015 г. N3/
51-161, от 21.06.2016 г. N3/67-204, от 22.08.2016 г. N3/71-216, от 19.12.2017 г. N4/
18-71, от 26.06.2018 г. N4/25-99), следующие изменения и дополнения:
1.1. пункт 14 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному
накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;";
1.2. в части 1 статьи 3.1:
а) в пункте 13 слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,
обитающих" заменить словами "деятельности по обращению с животными без
владельцев, обитающими";
б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав
потребителей".";
1.3. в части 5 статьи 12 слова "по проектам и вопросам, указанным в части 3
настоящей статьи," исключить;
1.4. статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", может проводиться
сход граждан.
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе
граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
2. Сход граждан может созываться главой Верхнечернавского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10
человек.
3. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей поселения должно
быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на сход граждан;
- предлагаемые сроки проведения схода граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода
граждан, адрес места жительства, его подписи и дата.
4. По результатам рассмотрения требования о проведении схода граждан Глава
Верхнечернавского муниципального образования принимает решение о проведении
схода граждан.
В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:
- дата, место и время проведения схода граждан;
- повестка дня схода граждан;
- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правого
акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.
5. Решение о проведении схода граждан подлежит обязательному опубликованию
(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за 5
дней до даты проведения схода граждан.
6. Глава Верхнечернавского муниципального образования решает организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы,
связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств
местного бюджета.
7. На сходе граждан председательствует глава Верхнечернавского поселения или
иное лицо, избираемое сходом граждан.
8. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих
избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Гражданине
участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один
голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.
9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более
половины участников схода граждан.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
УЧРЕДИТЕЛИ:
Вольское муниципальное
Собрание ВМР,
Совет муниципального
образования г. Вольск.
26 апреля 2019 года
обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Верхнечернавского
поселения.";
1.5. в статье 16:
а) в части 3 слова "органов государственной власти Саратовской области" заменить
словами "Правительства Саратовской области";
б) в части 5:
- первое предложение дополнить словам "и оформляется нормативным правовым
актом Совета Верхнечернавского муниципального образования в течение месяца со
дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.";
- дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) инициатор проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) территория проведения опроса граждан;";
- дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав,
полномочия и порядок е деятельности.";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Нормативно правовой акт о назначении опроса подлежит опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, но не менее чем
за 10 дней до дня проведения опроса граждан.";
1.6. в статье 20:
а) пункт 4 исключить;
б) пункт 5 считать пунктом 4.
1.7. в пункте 2 части 8 статьи 24:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Верхнечернавского поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Верхнечернавского муниципального образования в органах
управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Верхнечернавское муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления
от имени Верхнечернавского муниципального образования полномочий учредителя
организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями
(долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными
законами";
1.8. в части 1 статьи 24.1 слова "единовременная выплата, ежеквартальная выплата,"
исключить;
1.9. в абзаце 2 части 10 статьи 29:
- после слов "политической партией," дополнить словами "профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,";
- слова "садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,"
исключить;
- слова "случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие
в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Верхнечернавского поселения" заменить словами "участия на безвозмездной основе в деятельности
коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Верхнечернавского муниципального образования в органах
управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Верхнечернавское муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления
от имени Верхнечернавского муниципального образования полномочий учредителя
организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями
(долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными
законами";
1.10. в абзаце 2 части 3 статьи 44 первое предложение изложить в следующей
редакции: "Дополнительным источником официального опубликования всех муниципальных нормативных правовых актов и соглашений, заключенных между органами
местного самоуправления, является портал Минюста России "Нормативные правовые
акты в Российской Федерации", зарегистрированный как электронное (сетевое)
средство массовой информации (свидетельство регистрации ЭЛ NФС77-72471 от
05.03.2018 года).".
2. Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя
Комиссии по вопросам законности, бюджетно-финансовой политике, налогам и
использованию собственности муниципального образования, работе с территориями
и общественными объединениями при Совете Верхнечернавского муниципального
образования.
Глава Верхнечернавского
муниципального образования О.В.Рыжкова
Издатель: МУ "Информационный центр
"Вольская жизнь". Директор А. В. ГОЛОВАЧЕВ.
Адрес редакции и издателя:
412900, г. Вольск, Саратовской обл.,
ул. Пушкина, 3-А. Тел.: 7-27-73,
7-31-10 (реклама).
E-mail: life.volsk@mail.ru
Отпечатано в МУ ИЦ
"Вольская жизнь".
г. Вольск, ул. Пушкина, 3-А.
телефон 7-27-73.
Подписано в печать
26.04.2019 года
фактически в 16.00
по графику в 16.00
Тираж 300 экз. Заказ 18
Редактор
Е. Ю. КОРОТКОВА
?тва".
Предложений и замечаний, касающихся проекта на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу, для включения их в протокол публичных слушаний, не поступало.
Заключение:
1. Публичные слушания по обсуждению проекта решения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома
на земельном участке площадью 307 кв.м кадастровый номер 64:42:010167:9, разрешенное использование: для размещения жилого дома и дворовых строений, по адресу:
Саратовская область, г. Вольск, ул.Здравоохранения, д.104, проведены в соответствии
требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем
публичные слушания считать состоявшимися.
2. Направить настоящее заключение Главе Вольского муниципального района для
принятия решения по выдачи разрешения на отклонение от ?
Документ
Категория
Журналы и газеты
Просмотров
1
Размер файла
5 206 Кб
Теги
Вольский деловой вестник
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа