close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Хусаинов Ф.И. Ученые обсуждают тарифы и управление вагонными парками // РСП-Эксперт. 2019. № 6-7. С.40-42.

код для вставкиСкачать
НАУКА
Ученые обсуждают тарифы и
управление вагонными парками
Фарид ХУСАИНОВ,
кандидат
экономических наук
(Москва)
Обсуждаем железнодорожные
тарифы
В марте текущего года состоялось
четырнадцатое заседание открытого
межвузовского
научно-практического семинара «Экономика железнодорожного транспорта», который
проводится под эгидой Экспертного института и Института проблем
ценообразования и регулирования
естественных монополий НИУ ВШЭ.
Доклад независимого эксперта
Игоря Ильина «Железнодорожные
тарифы: кампанейщина, или договоры должны соблюдаться?» был
посвящен анализу роли тарифов в
экономической теории и практике государственного регулирования. В докладе были затронуты следующие
аспекты регулирования тарифов:
– дифференциация тарифов в зависимости от платежеспособности
грузов;
– экономическая обоснованность
тарифов ОАО «РЖД» (операционная эффективность и аудит);
– инвестиционная составляющая
тарифа (источники финансирования
капитальных вложений);
– экспертная оценка тарифной
политики регулятора.
Докладчик отметил, что негативно относится к идее долгосрочной
тарифной формулы «инфляция-минус» и обосновал этот свой тезис
статистическими данными о динамике тарифов в некоторых зарубежных странах. Он сделал вывод, что
железнодорожные тарифы нужно
повышать более высокими темпами. Игорь Ильин подверг критике
40
РСП ЭКСПЕРТ
№ 6–7 / 2019
Мы продолжаем следить за дискуссиями, которые проходят в транспортной науке. Сегодня предлагаем вашему вниманию обзор заседаний семинара «Экономика
железнодорожного транспорта», которые состоялись в
ВШЭ в марте и апреле текущего года. Этот семинар постепенно становится главной научной площадкой, на
которой обсуждаются дискуссионные и острые вопросы
транспортной отрасли и науки.
тех неназванных авторов, которые
называют инвестпрограмму «РЖД»
раздутой. Докладчик считает ее, напротив, недостаточной.
Игорь Ильин предложил также
дерегулировать железнодорожные
тарифы «РЖД» для грузов 3-го тарифного класса и выступил против
изменений Прейскуранта № 10-01.
«Я к Прейскуранту отношусь трепетно», – сказал он. Он также отметил, что незыблемым должен
оставаться «принцип сходимости»,
согласно которому, если в одном месте какой-то тариф или сбор уменьшился, то в другом месте он должен
быть на столько же повышен. На вопрос из зала от профессора Дмитрия
Левина, докладчик ответил, что оптимальной для «РЖД» он считает
формулу «инфляция плюс 3%».
Выступление содокладчика/оппонента – председателя Экспертного совета Института исследования
проблем железнодорожного транспорта (ИИЖД) Павла Иванкина
было посвящено проблемам существующего Прейскуранта № 10-01.
Он рассказал, что «Г.М. Фадеев
выбрал И.С. Беседина» в качестве
руководителя ФЭК, курирующего разработку и внедрение нового
Прейскуранта. И последний, в новой должности в ФЭК, «в принципе
проводит аккуратно все решения,
которые в тот момент были необхо-
НАУКА
димы министерству путей сообщения. … И, несмотря на сопротивление транспортной общественности,
был узаконен принцип финансовой
сходимости. … Получалось, что фактического снижения транспортных
издержек не происходило», – подчеркнул в своем выступлении руководитель «ИИЖД».
Так как сам Павел Иванкин был
участником процесса принятия Прейскуранта № 10-01, он поделился воспоминаниями об этом: «Иван Сергеевич [Беседин], нужно отдать ему
должное, очень умело модерировал
дискуссии в рамках и рабочей группы, и комиссии у Христенко в результате, можно сказать, манипулирования оппонентами добился того, что
они сами предлагали те решения, за
которые билось министерство путей
сообщения. Даже размер вагонной
составляющей в 15,4% в принципе
отвечал тем пожеланиям МПС, которые были сформулированы в начале».
«В основу Прейскуранта – отметил Иванкин – легли данные о
себестоимости за 2001 год». Здесь
докладчик подробно остановился
на ситуации в 2001 году и проанализировал, как изменение показателей работы, произошедшее впоследствии, отразилось на системе
тарифов, в основу которой были
положены параметры, затем быстро
устаревшие.
Далее с докладом выступил член
правления и член комитета по транспорту Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА России», генеральный директор «Пром­
нерудтранс» Андрей Громовой.
В его докладе содержались предложения по изменению тарифов на перевозки щебня, которые позволили
бы эффективнее использовать такой
инструмент, как ступенчатые маршруты в распыление, при которых из
вагонов нескольких отправителей на
нескольких станциях формируется
поезд, который затем проследует на
станцию распыления по технологии
перевозки маршрута и далее, без
«перелома тарифа» распределяется
по отдельным строям назначений
на различные станции небольшими
группами вагонов.
Модерировал заседание руководитель семинара, научный сотруд-
ник Экспертного института Андрей
Дементьев.
Активное участие в дискуссии
приняли представитель консалтинговой компании «AT Kearny» Евгений Богданов, зам. руководителя
ЦЭКР «РЖД» Надежда Михайлова,
профессор РУТ-МИИТ, доктор технических наук Дмитрий Левин, президент Национальной ассоциации
транспортников, доктор экономических наук профессор Георгий Давыдов, кандидат экономических наук
Фарид Хусаинов и другие.
В конце семинара Фарид Хусаинов, по сложившейся традиции,
от имени программного комитета
семинара, вручил докладчику Игорю Ильину сборник работ А. И. Чупрова – отечественного экономиста
XIX века, профессора МГУ, которого называют основателем экономики транспорта как научной дисциплины.
Обсуждаем управление вагонными
парками
В апреле состоялось пятнадцатое
заседание открытого межвузовского научно-практического семинара «Экономика железнодорожного
транспорта».
На нем с докладом «Управление
вагонными парками: конкуренция
или централизация?» выступил
первый заместитель председателя
Ассоциации операторов подвижного состава Денис Семёнкин. В докладе были рассмотрены как новые
инициативы «РЖД» в сфере управ-
ления парками грузовых вагонов, в
том числе инициативы по развитию
электронных торговых площадок,
так и более фундаментальные вопросы – принципы управления вагонопотоками на сети «РЖД».
Сам докладчик так сформулировал основной вопрос своего доклада: «Как правильнее – когда парком
вагонов единолично управляет монополист-перевозчик или же управление парком осуществляется несколькими сотнями операторов,
где перевозчик лишь согласовывает
оформление вагонов?».
Для ответа на этот вопрос Денис
Семёнкин собрал основные тезисы
противников конкуренции, сгруппировав их в пять основных пунктов
и привел свои контраргументы в отношении каждого из этих пунктов.
Докладчик показал, какие именно стимулы заставляют оператора
тем или иным образом реагировать
на спрос и стараться его удовлетворить.
Затем докладчик перешел к рассмотрению ситуации, при которой
все вагоны будут в собственности
у одного лица – перевозчика и будут управляться им единолично. В
этих условиях, как было показано в
докладе, у этого «единого перевозчика» не будет никаких стимулов
для улучшения работы и повышения
качества транспортного обслуживания грузоотправителей.
Помимо теоретических аргументов о том, почему централизованное
управление парками, которое предРСП ЭКСПЕРТ
№ 6–7 / 2019
41
НАУКА
лагают его адепты, будет заведомо
неэффективным, докладчик вкратце
остановился и на имеющемся практическом опыте, коснувшись попыток имевших место в 2010–2013
годах, организовать работу полувагонов единым «пулом» на принципах обезличенности, и подвел итоги
этих экспериментов: «попытки вернуть технологию управления парком по обезличенному принципу с
передачей всех функций перевозчику предпринимались уже несколько
раз. Это были различные агентские
схемы, когда ЦФТО ОАО „РЖД”
подавали грузоотправителям вагоны операторов. В специальной литературе обращалось внимание на
коммерческую и технологическую
неэффективность управления перевозчиком парком частных вагонов.
По-видимому, и в самих „РЖД”
была признана неэффективной работа с вагонами ручным методом
управления».
Денис Семёнкин проанализировал также причины относительной
неудачи всех попыток создать в том
или ином виде электронную торговую площадку по «торгам» услугами
операторов.
Важным элементом доклада было
раскрытие ошибочности теоретико-методологического основания,
которое неявно лежит в основе
представлений об эффективности
единого управления обезличенным
вагонным парком одного-единого
собственника. В частности, Денис
Семёнкин отметил: «Сторонники
централизованного подхода в своих рассуждениях о необходимости
передачи вагонного парка перевозчику заведомо исходят из предположения о чрезвычайной добросовестности перевозчика, о высоком
моральном уровне и идейности его
сотрудников. Механизмы, постоянно вынуждающие быть эффективным, предлагается заменить на
простое допущение о перманентно
нравственно устремленном начальстве» и затем показал ложность этого допущения.
В качестве оппонентов/содокладчиков на семинаре выступили: Алексей Колин, Владимир Петров и Иван
Кашицкий.
В докладе руководителя Центра
независимых комплексных транс-
42
РСП ЭКСПЕРТ
№ 6–7 / 2019
портных исследований Российского
университета транспорта (МИИТ)
Алексея Колина отмечалось, что в
условиях дефицита пропускных способностей инфраструктуры либерализация может приводить только к
негативным последствиям. В частности, анализируя последствия
реформ, он отметил следующие
аспекты: рост оборота вагона, рост
доли порожнего пробега, рост потребности в путях отстоя и накопления при том же объеме перевозок,
уменьшение маневренности в части
принятия решений по диспетчерским регулировочным мерам при
возникновении сбоев в движении и
чрезвычайных ситуациях.
В целом, по мнению Алексея Колина, централизованное управление
и государственная собственность –
это более эффективные институты
(и технологии), чем наличие рынка
и множества собственников, причем
не только в сфере железнодорожного транспорта. Государственная собственность, по его мнению, эффективна и для многих других отраслей
экономики.
Следующий докладчик – начальник Управления развития ЦФТО
ОАО «РЖД» Владимир Петров сосредоточился на том, какие преимущества дает грузоотправителю использование электронной торговой
площадки грузовых перевозок, разработанной «РЖД». Он подчеркнул,
что регулирование в этой сфере неизбежно, как и везде в современной
экономике, а вот какие формы регулирования наиболее эффективны –
это нужно обсуждать.
В докладе независимого эксперта
Ивана Кашицкого были проанализированы показатели работы крупнейших операторских компаний, в
том числе эксплуатационные показатели, характеризующие качество
управления вагонными парками, и
сделан вывод: «При анализе динамики показателей сети железных
дорог России за годы реформирования говорить о влиянии на них исключительно разделения вагонного
парка некорректно».
Модерировал заседание директор
Института проблем ценообразования и регулирования естественных
монополий кандидат экономических наук Илья Долматов.
В дискуссии также приняли участие представители транспортного
экспертного сообщества. В частности, с вопросами и комментариями
выступили кандидат экон. наук Евгений Реутов – РУТ (МИИТ), кандидат экон. наук Василий Сибагатулин, доктор техн. наук Александр
Осьминин – ОУС ОАО «РЖД», кандидат экон. наук Фарид Хусаинов –
РУТ (МИИТ), НИУ ВШЭ, Евгений
Гусихин («ТрансФин-М»), доктор
техн. наук Дмитрий Мачерет – РУТ
(МИИТ), президент Национальной
ассоциации транспортников, доктор
экон. наук Георгий Давыдов – РУТ
(МИИТ), представители операторских и лизинговых компаний.
В завершение дискуссии доктор
экономических наук Георгий Давыдов отметил, что представленный
Денисом Семенкиным доклад представляет научную ценность еще и
потому, что докладчик «вывел на
сцену» экономических исследований важнейший фактор развития отрасли – личный интерес участников
рынка и показал воздействие этого
фактора на формирование стимулов,
которые влияют на динамику развития рынка операторских услуг и в
целом железнодорожной отрасли.
По итогам семинара участники выразили удовлетворение тем,
что такая важная тема продолжает
обсуждаться экспертным сообществом, поскольку проблемы, поднятые на этом семинаре, выходят за
пределы только сферы управления
вагонными парками, а являются
центральной проблемой всей реформы российских железных дорог
и без обсуждения этой темы невозможен полноценный анализ состояния и развития железнодорожного
транспорта в России.
В конце семинара, по традиции,
докладчику была вручена книга (на
этот раз это была работа И. Кирцнера
«Конкуренция и предпринимательство»), так же, как и на всех остальных семинарах самым активным слушателям были вручены книги.
По отзывам участников, открытый межвузовский семинар, регулярно проводимый в ВШЭ, стал
сегодня важнейшей площадкой для
обсуждения теоретических и прикладных вопросов экономики железнодорожного транспорта.
Автор
f-husainov
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
46
Размер файла
101 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа