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The development of education in Argentina

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THE DEVELOPMENT OE EDUCATION IN ARGENTINA
A T h e s is
P r e s e n te d t o
th e F a c u l t y o f t h e S c h o o l o f E d u c a tio n
U n i v e r s i t y o f S o u th e r n C a l i f o r n i a
In P a r t i a l F u lfillm e n t
o f t h e R e q u ire m e n ts f o r t h e D eg ree
M a s te r o f S c ie n c e i n E d u c a tio n
by
R o x ie M a h d esia n
Ju n e
1941
UMI Number: EP54082
All rights reserved
INFORMATION TO ALL USERS
The quality of this reproduction is dependent upon the quality of the copy submitted.
In the unlikely event that the author did not send a complete manuscript
and there are missing pages, these will be noted. Also, if material had to be removed,
a note will indicate the deletion.
Dissertation Publishing
UMI EP54082
Published by ProQuest LLC (2014). Copyright in the Dissertation held by the Author.
Microform Edition © ProQuest LLC.
All rights reserved. This work is protected against
unauthorized copying under Title 17, United States Code
ProQuest LLC.
789 East Eisenhower Parkway
P.O. Box 1346
Ann Arbor, Ml 48106- 1346
This thesis, written under the direction of the
Chairman of the candidate’s Guidance Committee
and ap pr ove d by all members of the Committee ,
has been presented to and accepted by the Faculty
of the School of Education in partial fulfillment
of the requirements fo r the degree of M ast er of
Science in Education.
Date.
?.»
........................
Dean
Guidance Committee
Theodore..H. E . Chen
Chairman
M. M. Thompson
E. J. Weersing
jU*
A?
TABLE OF CONTENTS
CHAPTER
pAG«E
I . THE PROBLEM AND DEFINITIONS OF TERMS USED
* .
. * 1
The p ro b le m . . . . . . . .....................................................1
S ta te m e n t o f t h e p ro b le m ..................................................... 1
Im p o rta n c e o f t h e s t u d y ................................................... z
R e la t e d i n v e s t i g a t i o n s . . .
M eth o d s an d m a t e r i a l s
6
. . . . . . . . . . . 7
. . . . . . . . . . . . .
G e o g r a p h ic a l l o c a t i o n . . . . . . .
E a r ly i n h a b i t a n t s . . . . . .
D is c o v e r y an d s e t t l e m e n t .
C o l o n ia l p e r i o d
4
. * .................. . . . . . .
O r g a n iz a tio n o f t h e r e p o r t .
I I . HISTORICAL BACKGROUND
. . .......................... . .
9
.................... . . 9
...................
. . . . 1 0
. . . * . . . . . . . 1 1
.......................
15
S t r u g g l e f o r i n d e p e n d e n c e ...................................................15
G overnm ent . . . . . . . .
Summary . . . . . .
. . 1 8
. . . . . . . . .
22
I I I . ORGANISATION AND ADMINISTRATION OF EDUCATION . 25
G e n e ra l B ackground o f e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n . 25
D iv is io n o f c o n tr o l
^
R e c e n t d e v e lo p m e n ts i n a d m i n i s t r a t i o n . . . . .
28
Summary
30
w
. . . . . .
CHAPTER
PAGE
1 7 . ELEMTARY EDUCATION . . . . . . ................................ 3 2
Aim o f e le m e n ta r y e d u c a tio n
...................... 32
C u r r i c u l u m .......................
33
.................................. 34
R u r a l e le m e n ta r y s c h o o ls
T r a i n i n g o f e le m e n ta r y t e a c h e r s .
. . . . . .
39
S u m m a r y ........................................
7 . SECONDARY SCHOOLS . .
.
41
...................................
43
H i s t o r i c a l "background o f t h e s e c o n d a ry s c h o o ls 4 5
The s o c i a l r o l e o f s e c o n d a r y e d u c a tio n . . .
45
. 47
R e q u ire m e n ts f o r e n t r a n c e . .
Curriculum . . . . . .
48
T ra in in g o f te a c h e rs . . . .
49
P ro p o s e d r e f o rm s . . . . . .
51
Summary . . . . .
55
. . . . .
•55
7 1 . HIGHER EDUCATION.
G e n e ra l c h a r a c t e r i s t i c s o f h ig h e r e d u c a t i o n .
55
E n tr a n c e r e q u ir e m e n ts a n d f e e s
58
.
O r g a n iz a tio n and a d m i n i s t r a t i o n o f u n i v e r i t i e s ^
S u m m a ry ........................ ....
59
64
7 1 1 . SPECIAL TYPES OF SCHOOLS.
66
A d u lt e d u c a tio n . . . . .
66
A g r ic u ltu r a l s c h o o ls .
69
. •
I n d u s t r i a l s c h o o ls . . . .
71
CHAPTER
PAGE
C om m ercial s c h o o ls . . ..................................................... 73
H e a lth and s o c i a l w o rk . . . . . . . . . . . .
, Summary . . . . . . . . . .
. . . . . . .
73
*
74
V II I * FACTORS IHFEDENCIHG EDU0ATIONAL DEVELOEMMT.
76
G e o g r a p h ic a l f a c t o r s * * . . * ...................................76
Econom ic and p o l i t i c a l f a c t o r s . . . . . . .
78
R a c i a l and s o c i a l f a c t o r s ......................... . . . .
82
F o r e ig n f a c t o r s .................... . . . . . . . . . .
84
R e lig io u s f a c to r s . . . . .
.................................
Summary
.8 6
. . . . 8 7
IX . SUMMARY AND CONCLUSIONS . . . . . . . . . . . .
G e o g r a p h ic a l f a c t o r s
90
. . . . . . . . . . . . 9 4
Econom ic f a c t o r s
. . . . . . . . . . . . . . 9 5
R a c i a l fa'c t o r s .
. . . . . . . . .
.................... 96
F o re ig n , f a c t o r s . . . . . . . * • • • » • * •
97
R e lig i o u s f a c t o r s ...............................................
98
X . BIBLIOGKAHDT.................................... .............................................. 101
The t w e n t i e t h c e n tu r y h a s . s e e n th e daw ning o f a new
e r a o f e n lig h te n m e n t i n th e L a t i n A m erican c o u n t r i e s .
Its
l e a d e r s , b o th e d u c a t i o n a l and o th e r w is e , h av e b e e n t h i n k i n g
and a c t i n g c o n s t r u c t i v e l y .
E d u c a tio n was f o r m e r ly o n ly f o r
t h e e l i t e b u t now e v e ry o n e i s becom ing a l i v e t o e d u c a t i o n a l
needs.
W here g o v e rn m e n ts h a v e b e e n u n a b le t o p r o v id e s c h o o ls
th e common man h a s b e e n p r o v id in g them h i m s e l f by h i s own
e ffo rts .
The L a t i n A m erican c o u n t r i e s a r e r i c h i n n a t u r a l
r e s o u r c e s w h ich n e e d d e v e lo p m e n t.
I t i s now r e a l i z e d i n
th e s e c o u n t r i e s t h a t m a t e r i a l d e v e lo p m e n t d ep en d s up o n
i n t e l l e c t u a l d e v e lo p m e n t.
G re a t s t r i d e s h av e b e e n made i n
r e c e n t y e a r s t o a t t a i n w id e s p re a d i n t e l l e c t u a l d e v e lo p m e n t
w ith many m ore o p p o r t u n i t i e s p r o v id e d f o r t h e e d u c a tio n o f
th e m asses.
. I . THE PROBLEM
S ta te m e n t o f th e p ro b le m .
The p u r p o s e o f t h i s i n v e s t ­
i g a t i o n was to make a c r i t i c a l s tu d y and a n a l y s i s o f t h e
d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n i n t h e A r g e n tin e R e p u b lic , and t o
show , w h ere p o s s i b l e , t h e f a c t o r s i n f l u e n c i n g t h e d e v e lo p ­
m ent o f e d u c a t i o n .
2
To make t h e p u rp o s e o f t h e i n v e s t i g a t i o n c l e a r e r ,
t h e f o llo w in g q u e s t i o n s w e re f o r m u la te d c o n c e r n in g t h e
A r g e n tin e R e p u b lic :
(1 )
b a c k g ro u n d o f A r g e n tin a ?
What h a s b ee n t h e h i s t o r i c a l
(2 )
How i s e d u c a tio n o r g a n iz e d
and a d m in is t e r e d i n t h e A r g e n tin e R e p u b lic ?
(5 )
t h e g e n e r a l t r e n d s o f t h e e d u c a t i o n a l p ro g ra m ?
W hat a r e
(4 )
What
f a c t o r s h a v e i n f l u e n c e d t h e e d u c a t i o n a l d e v e lo p m e n t o f
e d u c a tio n ?
Im p o rta n c e o f t h e pro b lem * The p r e s e n t t u r m o i l a b ro a d
h a s made a p p a r e n t th e n e e d , a s n e v e r b e f o f e , f o r c l o s e r
u n i t y and u n d e r s ta n d in g among t h e A m erican r e p u b l i c s *
A
s tu d y o f t h e e d u c a t i o n a l s y s te m s o f t h e A m erican r e p u b l i c s
i s im p o r ta n t i n f o s t e r i n g c u l t u r a l u n ity *
The H o n o ra b le
Sum ner W e lle s , U nder S e c r e t a r y o f S t a t e e x p r e s s e s a p t l y t h e
n e e d f o r c u l t u r a l u n i t y among t h e A m erican R e p u b lic s ;
The im p o rta n c e o f c u l t u r a l i n t e r c h a n g e s i n t h e
d ev e lo p m e n t o f f r i e n d l y r e l a t i o n s b e tw e e n th e n a t i o n s
o f t h e A m erican c o n t i n e n t h a s b e e n r e a l i z e d by many o f
th e l e a d e r s i n a l l t h e r e p u b l i c s o f o u r h e m is p h e r e .
T o d ay , m ore t h a n e v e r , i t i s e s s e n t i a l t h a t a l l o b s t a c l e s
t o m u tu a l u n d e r s t a n d i n g an d harm ony i n t h e A m e ric a s be
rem o v ed . I t i s m ore d e s i r a b l e th a n e v e r t h a t b o th gov­
e r n m e n ta l and p r i v a t e a g e n c ie s b e e n l i s t e d i n t h e common
t a s k o f s t r e n g t h e n i n g t h e c u l t u r a l a s w e l l a s th e p o l i t ­
i c a l t i e s b e tw e e n o u r p e o p l e s . 1
^Sum ner W e lle s , nThe P o lic y an d P rogram o f t h e U n ite d
S t a t e s i n I n t e r n a t i o n a l C u l t u r a l R e l a t i o n s , ” C o n fe re n c e on
I n te r - A m e r ic a n R e l a t i o n s i n t h e F i e l d o f E d u c a tio n , (WasEIhgt o n , 13. C ., N ovem ber 9 an d 1 0 , 1 9 5 9 .) p . 1*
3
I t i s b eco m in g i n c r e a s i n g l y , e v i d e n t t h a t t h e a t t a i n ­
m ent o f a m ity among t h e p e o p le s o f A m eric a i s l a r g e l y a
m a tte r o f e d u c a tio n .
I t i s l a r g e l y b e c a u s e o f t h e w id e s p r e a d
ig n o r a n c e c o n c e r n in g L a t i n A m erica w h ic h e x i s t e d b o th among
th o s e who had d i r e c t d e a l i n g s t h e r e and among o u r p o p u la c e a t
l a r g e t h a t th e r e l a t i o n s w ith L a t i n A m erica h av e o f t e n b e e n
s tra in e d .
I f we a r e t o d e v e lo p o u r own c i v i l i z a t i o n an d i f
we a r e to w ork w i t h o th e r p e o p le s f o r t h e common good we m ust
s e e k t o u n d e r s ta n d and a p p r e c i a t e t h e i r c u l t u r e s .
E d u c a tio n i n a c o u n try c l o s e l y r e f l e c t s i t s
econom ic and p o l i t i c a l o u tlo o k .
c u ltu ra l*
Inasm uch a s t h e i n t e l l e c t u a l
p la y s a n im p o r ta n t p a r t i n t h e n a t i o n a l l i f e
o f th e L a tin
A m erican R e p u b lic s an d i s fo u n d i n p l a c e s o f d ip lo m a ti c and
p o l i t i c a l r e s p o n s i b i l i t y , a s tu d y o f t h e e d u c a t i o n a l sy ste m s
^o f t h e s e c o u n t r i e s i s im p o r ta n t and i s s i g n i f i c a n t .
The s tu d y o f t h e d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n i n A r g e n tin a ,
i n p a r t i c u l a r , h a s b ee n s e l e c t e d f o r t h e r e a s o n t h a t t h i s
n a t i o n h a s made r a p i d s t r i d e s to w a rd s u n i v e r s a l e d u c a tio n i n
rece n t y e a rs.
A r g e n tin a h a s b e e n v e r y much c o n c e rn e d o v e r
i t s p ro b le m o f i l l i t e r a c y and h a s made n o t a b l e e f f o r t s t o
p r o v id e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r t h e m a s s e s .
Q u o tin g
a n a r t i c l e by A le ja n d r o B unge, p u b lis h e d i n t h e B uenos A ir e s
n e w sp a p e r, La N a c io n , i n w h ic h he d i s c u s s e s a p r e s s r e l e a s e
fro m t h e I n t e r n a t i o n a l B u re a u o f E d u c a tio n (G eneva) p u b lis h e d
i n O c to b e r, 1 9 3 9 :
4
♦ ♦ • in p r o p o r t i o n t o t h e num ber o f i t s i n h a b i t a n t s ,
econom ic c a p a c i t y , i t s f i n a n c i a l r e s o u r c e s and i t s b u d g e t
f o r n a t i o n a l d e f e n s e , A r g e n tin a h a s b e e n m ak in g g e n e ro u s
e x p e n d itu r e s f o r e d u c a ti o n .
I n 1 9 3 2 , t h e b u d g e t p r o v id e d
87 m i l l i o n p e s o s f o r t h e s c h o o l s . I n 1939, a p p r o x im a te ly
1 3 6 .6 m i l l i o n p e s o s , o u t o f 619 m i l l i o n p e s o s , w ere
a l l o t t e d t o e d u c a t i o n , w h ile t h e e s tim a te d e x p e n d itu r e
f o r 1940 i s 150 m i l l i o n p e s o s .
D u rin g t h e n in e y e a r s , 1 9 2 9 -1 9 3 8 , th e num ber o f
s c h o o ls i n A r g e n tin a i n c r e a s e d b y 3 ,2 0 0 , a g a i n o f
a p p r o x im a te ly o n e - t h i r d . The p r o p o r t i o n o f t e a c h e r s w as
n e a r l y th e sam e.*
I I ♦ RELATED INVEST IGATTGNS
R e s e a rc h s t u d i e s I n th e f i e l d o f e d u c a tio n i n A r g e n tin a
a r e c o m p a r a tiv e ly few .
V a r io u s a s p e c t s o f t h e e d u c a t i o n a l
s y s te m o f A r g e n tin a h a v e b e e n i n v e s t i g a t e d fro m tim e t o tim e
b u t t h e r e h a s b e e n no c o m p re h e n siv e s tu d y m ad e.
Some o f t h e
Y e a r Books o f th e I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r s C o lle g e ,
C olum bia U n i v e r s i t y h a v e c o n ta in e d s t u d i e s o f c e r t a i n p h a s e s
o f e d u c a tio n I n A r g e n tin a w h ic h h a v e b e e n h e l p f u l i n t h e
p re p a ra tio n o f t h is r e p o rt.
G a la r z a S tu d y . T h is s tu d y i s e n t i t l e d E d u c a t i o n a l
___________
. . . _______
T re n d s i n L a t i n A m eric a
A
an d w as w r i t t e n b y E r n e s to G a la r z a
2ffP r o g r e s s Tcw ard U n iv e r s a l E d u c a tio n i n A r g e n t i n a ,”
S c h o o l and S o c i e t y t 5 1 :3 0 1 , M arch 9 , 1940.
3 1925, 1 9 3 0 , 1 9 3 5 , 1940 Y e a rb o o k s o f t h e I n t e r n a t i o n a l
I n s t i t u t e o f T e a c h e rs C o lle g e , C olum bia U n i v e r s i t y , (New Y o rk :
M a c m illa n Company, 1 9 2 6 , 1 9 3 1 , 1 9 3 5 , 1 9 3 8 , 1 9 4 0 .)
^ E r n e s to G a la r z a , E d u c a tio n a i T re n d s i n L a t i n A m e ric a ,
(W a sh in g to n , B .C .: F an A m erican U n io n , 2 B u l l e t i n s , M arch, 1 9 3 7 ,
29 p p . , J u l y , 1 9 3 8 , 36 p p .)
5
f o r tlie d i v i s i o n o f I n t e l l e c t u a l C o o p e r a tio n , Pan A m eric an
U n io n , W a s h in g to n , D .C .
The tw o b u l l e t i n s c o m p ris in g t h i s
study* r e p o r t th e im p o r ta n t c h a n g e s o c c u r r i n g i n th e adm in­
i s t r a t i o n o f e d u c a tio n i n ea ch c o u n tr y o f th e L a t i n A m eric an
R e p u b lic s #
T h is r e p o r t c o v e r s t h e p e r i o d fro m S e p te m b e r o f
1936 t o J u l y o f 1938*
O f f i c i a l b u l l e t i n s s e n t t o W a sh in g to n
by th e v a r i o u s g o v e rn m e n ts s e r v e a s th e b a s i s f o r t h i s
re p o rt.
S m ith and L i t t e l l S tu d y . I n 1 9 3 4 , H enry L e s t e r S m ith
and H a r o ld L i t t e l l made a c o m p a ra tiv e s tu d y o f t h e e d u c a t i o n a l
sy ste m s p r e v a i l i n g i n e a c h o f t h e tw e n ty r e p u b l i c s o f L a t i n
5
A m e ric a . E d u c a tio n i n L a t i n A m erica c o n t a i n s v a l u a b l e
in f o r m a ti o n f o r th e s t u d e n t o f L a t i n A m erican e d u c a ti o n . The
s tu d y p r e s e n t s a b r i e f h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , and econom ic
b a c k g ro u n d f o r e a c h n a t i o n .
The e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n
and a d m i n i s t r a t i o n o f t h e v a r i o u s r e p u b l i c s i s c l e a r l y d e ­
f in e d *
The o u t s t a n d i n g e d u c a t i o n a l f e a t u r e s o f e a c h o f t h e
tw e n ty e d u c a t i o n a l s y s te m s h a v e b e e n e m p h a s iz e d .
S in c e t h i s s u r v e y , s i x y e a r s a g o , many new d e v e lo p ­
m e n ts i n e d u c a t i o n a l p r o c e d u r e s h av e ta k e n p l a c e .
I n v ie w
o f t h e r a p i d g ro w th o f e d u c a ti o n i n A r g e n tin a i n r e c e n t
% e n r y L e s t e r S m ith , and H a ro ld L i t t e l l , E d u c a tio n
i n L a t i n A m eric a (New Y o rk : A m erican Book Company, 19 &4)
"531 p p .
y e a r s , i t seem s J u s t i f i a b l e a t t h i s tim e t o make a m ore
d e t a i l e d and u p - t o - d a t e s tu d y o f t h i s c o u n tr y * s e d u c a t i o n a l
s y s te m .
F r in k S tu d y .
E d u c a tio n a l T re n d s i n M e x ico , C e n t r a l
A m erica an d t h e W est I n d i e s
6
i s th e t i t l e
o f a M a s t e r 's
t h e s i s p r e s e n t e d t o th e U n i v e r s i t y o f S o u th e r n C a l i f o r n i a
i n 1959 by L e s t e r M a r tin F r i n k .
W h ile t h e c h i e f em p h a sis
i n t h i s s tu d y w as on e d u c a t i o n a l t r e n d s i n M ex ico , C e n t r a l
A m e ric a , an d th e W est I n d i e s , i t a l s o d e a l s w i t h t h e
g e n e r a l t r e n d s o f e d u c a ti o n i n t h e w h o le o f L a t i n A m e ric a .
I I I . METHODS AND MATERLAIS
T h is r e p o r t h a s b e e n d e v e lo p e d a lm o s t w h o lly th r o u g h
t h e medium o f l i b r a r y r e s e a r c h .
P u b l i c a t i o n s o f th e Pan'
A m erican U n io n a t W a sh in g to n , D. C. h a v e b e e n o f g r e a t
v a lu e in th e p r e p a r a tio n o f t h i s r e p o r t .
O ffic ia l b u lle tin s
p u b l i s h e d b y t h e M i n i s t e r o f J u s t i c e and P u b l i c I n s t r u c t i o n
o f A r g e n tin a h a v e b ee n d i r e c t s o u r c e s o f i n f o m a t io n .
P u b lic a tio n s o f th e D iv is io n o f C u ltu r a l R e la tio n s in th e
D e p a rtm e n t o f S t a t e h a v e b e e n c o n s u l t e d .
B ooks and p e r i o d ­
i c a l s h a v e f i g u r e d a s s o u r c e s o f im p o r ta n t i n f o r m a t i o n .
6L e s t e r M a r tin F r i n k , n E d u c a tio n a l T re n d s i n M ex ico ,
C e n t r a l A m e ric a , an d t h e W est I n d i e s , {u n p u b l is h e c f ’M a s te r ys
t h e s i s , U n i v e r s i t y o f S o u th e r n C a l i f o r n i a , Los A n g e le s , 1 9 3 9 ),
1S1 p a g e s .
7
IV , ORGANIZATION OF THE REPORT
The c h a p t e r s in c lu d e d i n t h i s r e p o r t a r e o r g a n iz e d i n
t h e f o llo w in g m a n n e r:
C h a p te r I i n t r o d u c e s t h e p ro b le m , d i s c u s s e s t h e
im p o rta n c e o f t h e p ro b le m , r e l a t e d i n v e s t i g a t i o n s , m e th o d s
and m a t e r i a l s , an d c h a p t e r o r g a n i z a t i o n .
C h a p te r I I d e a l s w i t h t h e h i s t o r i c a l b a c k g ro u n d n e c e s s ­
a r y f o r th e u n d e r s t a n d i n g o f t h e s t u d y , p r e s e n t i n g t h e
f o llo w in g a s p e c t s o f A r g e n tin e h i s t o r y :
g e o g ra p h ic a l lo c a ti o n ,
e a r l y i n h a b i t a n t s , d is c o v e r y and s e t t l e m e n t , c o l o n i a l p e r i o d ,
s t r u g g l e f o r in d e p e n d e n c e , a n d g o v e rn m e n t.
C h a p te r I I I c o v e rs t h e o r g a n i z a t i o n and a d m i n i s t r a t i o n
o f e d u c a ti o n and d e a l s w i t h t h e f o llo w in g p h a s e s o f t h i s
p ro b le m :
g e n e r a l b ack g ro u n d o f e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n ,
d i v i s i o n o f c o n t r o l , an d r e c e n t d e v e lo p m e n ts i n a d m i n i s t r a t i o n .
C h a p te r IV d e a l s w i t h e le m e n ta r y e d u c a ti o n and d i s c u s s e s
t h e aim s o f e le m e n ta r y e d u c a t i o n , c u r r ic u lu m , r u r a l e d u c a t i o n ,
and th e t r a i n i n g o f e le m e n ta r y t e a c h e r s .
C h a p te r V i s c o n c e rn e d w i t h s e c o n d a ry s c h o o ls an d
p r e s e n t s t h e h i s t o r i c a l b a c k g ro u n d o f t h e s e o o n d a ry s c h o o l s , th e
s o c i a l r o l e o f s e c o n d a r y e d u c a ti o n , r e q u ir e m e n ts f o r e n t r a n c e ,
c u r r ic u lu m , t r a i n i n g o f t e a c h e r s , an d p ro p o s e d re fo rm s *
C h a p te r V I
i s on h i g h e r e d u c a tio n and m akes a s tu d y
o f t h e g e n e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f h ig h e r e d u c a ti o n , e n t r a n c e
8
r e q u ir e m e n ts , and o r g a n i z a t i o n an d a d m i n i s t r a t i o n o f u n i v e r ­
s itie s .
C h a p te r Y I I i s a b o u t th e s p e c i a l t y p e s o f s c h o o ls
and d i s c u s s e s t h e f o llo w in g t y p e s :
A d u lt e d u c a t i o n , a g r i ­
c u l t u r a l s c h o o l s , i n d u s t r i a l s c h o o ls , co m m ercia l s c h o o ls ,
and h e a l t h and s o c i a l w o rk .
C h a p te r Y X II d e a l s w i t h t h e f a c t o r s i n f l u e n c i n g
e d u c a t i o n a l d ev e lo p m e n t an d d i s c u s s e s t h e f o llo w in g f a c t o r s :
g e o g r a p h ic , eco n o m ic an d p o l i t i c a l ,
C h a p te r U
in v e s tig a tio n .
f o r e i g n , and r e l i g i o u s *
i s a summary o f th e f i n d i n g s o f th e
CHAPTER I I
HISTORICAL BACKGROUND
A k n o w led g e o f t h e h i s t o r i c a l b a c k g ro u n d o f a n a t i o n
i s im p o r ta n t i n t h i s ty p e o f s tu d y b e c a u s e t h e e d u c a tio n o f
a c o u n tr y i s o r g a n iz e d a c c o r d in g t o th e i n f l u e n c e s , p e rm a n e n t
o r te m p o ra ry , a t w ork u p o n i t s d e s t i n y .
The g e o g r a p h i c a l
l o c a t i o n , t h e p h y s i c a l m ak e-u p o f th e c o u n tr y , t h e c h a r a c t e r
o f t h e p e o p l e , an d t h e i r h i s t o r y a l l h a v e a d i r e c t b e a r i n g
upo n th e d e v e lo p m e n t o f e d u c a t i o n .
T h is c h a p t e r w i l l d e a l
w i t h th e f o llo w in g a s p e c t s o f A r g e n tin e h i s t o r y :
g e o g ra p h ic a l
l o c a t i o n , e a r l y i n h a b i t a n t s , d is c o v e r y an d s e t t l e m e n t , c o l o n i a l
p e r i o d , s t r u g g l e f o r in d e p e n d e n c e , an d governm ent*
I . GEOGRAPHICAL LOCATION
The e n t i r e s o u t h e r n s e c t i o n o f t h e S o u th A m erican
c o n t i n e n t e a s t o f t h e A ndes m o u n ta in s i s o c c u p ie d by A r g e n t i n a .
I t i s th e se c o n d l a r g e s t n a t i o n i n L a t i n A m erica w ith a n a r e a
o f 1 ,0 7 9 ,9 6 5 s q u a r e m il e s an d a p o p u l a t i o n o f 1 2 ,7 6 1 ,6 1 1 .
1 ,6 5 6 m il e s a r e c o n ta in e d i n i t s
co ast lin e .
I t i s b o unded
by B o l i v i a an d P a ra g u a y i n t h e n o r t h an d b y B r a z i l and
U ruguay i n th e n o r t h e a s t .
E a s t o f i t i s th e A t l a n t i c O cean
w h ile t h e A ndes m o u n ta in s on t h e w e s t form i t s b o u n d a ry w ith
10
C h ile .1
I n s i z e , A r g e n tin a i s a b o u t o n e - t h i r d t h a t o f t h e
U n ite d S t a t e s e x c l u s i v e o f A la s k a * 2
A r g e n tin a i s m o s tly a c o u n tr y o f lo w la n d s .
The pam pas
n e x t t o t h e M i s s i s s i p p i T a l l e y r e p r e s e n t th e g r e a t e s t s t r e t c h
o f l e v e l p r a i r i e an y w h ere i n t h e W e s te rn H em isp h ere*
L ik e
t h e M i s s i s s i p p i T a l l e y , i t l i e s m o s tly i n t h e c o o l te m p e r a te
zo n e th o u g h i t i s f a v o r e d by r e a c h in g b a c k i n t o t h e t r o p i c s
so t h a t e v e n t u a l l y , i t c a n p ro d u c e m ore v a r i e d p r o d u c ts th a n
ev en t h e M i s s i s s i p p i .
I t i s q u ite p o s s ib le th a t p r a c t ic a lly
a l l t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c ts now u t i l i z e d b y man can b e
grow n i n A rg e n tin a *
*z
I I * EARLY IHHABITAHTS
The o r i g i n o f th e n a t i v e i n h a b i t a n t s i s d i s p u t e d .
The g e n e r a l l y a c c e p te d th e o r y a s c r i b e s a n A s i a t i c o r i g i n *
The f i r s t a b o r i g i n e s a r e su p p o se d t o h a v e c r o s s e d i n t o t h e
A m eric as a t B e r in g S t r a i t 1 0 ,0 0 0 t o 1 5 ,0 0 0 y e a r s a g o .
Much
o f A r g e n tin a a n d S o u th e r n C h ile w ere i n h a b i t e d b y t h e
^ " A r g e n tin a ," A m erican H at io n S e r i e s N o* 1^, (P an
A m erican U n io n , W a sh in g to n D .C ., 1 9 5 8 ) p . 3 .
^ H u b e rt H e r r i n g , " A r g e n tin a , t h e U n ite d S t a t e s o f t h e
S o u th ," Y a le R eview , £ 7 : 7 7 -9 8 , S e p ta & b e r, 1957* P . 7 8 .
3C a r l e t o n B e a l s , The Coming S t r u g g l e f o r L a t i n A m eric a
(Hew Y o rk , L i p p i n c o t t C o ., 1938) p . 324
11
P a ta g o n ia n o r t h e G uancoan r a c e .
The A r a u c a n ia n s , b o ld and
o r u e l w a r r i o r s , g r e a t l o v e r s o f l i b e r t y , .w ere t h e o u t s t a n d i n g
g ro u p * 4
The G u a r a n is h e l d th e t e r r i t o r y i n c e n t r a l an d n o r t h ­
e r n A r g e n tin a w h ile t h e P a ta g o n ia n s h e l d th e s o u th *
The
G u a r a n is m et t h e f a t e o t t h e A lg o n q u in s a n d I r o q u o is *
The
P a ta g o n ia n s h e l d much o f th e b e s t la n d u n t i l 1877 when
G e n e r a l J u l i o R oca a p p o in te d t h e g e n e r a l com mandant o f t h e
f r o n t i e r c a r r i e d o n a p o l i c y o f o u t r i g h t e x te r m in a tio n *
1 8 8 0 , few P a ta g o n ia n s w e re l e f t .
By
T h e ir l i q u i d a t i o n r e le a s e d
some s e v e n ty m i l l i o n a c r e s w h ic h w ere now th ro w n open t o
s e t t l e m e n t e n c o u ra g in g th e b u i l d i n g o f g r e a t e s t a n c i a s .
T hus A r g e n tin a r e p e a t e d t h e e x p e r ie n c e o f t h e U n ite d S t a t e s
an d i s now a w h ite m an’ s c o u n tr y * 5
I I I * DISCOVERY AND SETTLEMENT
W h ile t h e R iv e r P l a t a r e g i o n w as o f c o m p a r a tiv e ly
e a s y a c c e s s fro m E u ro p e an d i s now th e r i c h e s t p a r t o f S o u th
A m erica w ith a c l i m a t e s u i t a b l e t o t h e E u ro p e a n t y p e , i t
d id n o t draw much a t t e n t i o n , p a r t l y b e c a u s e i t d id n o t y i e l d
% u s s e l H . F i t z g i b b o n , A V i s u a l O u tlin e o f L a t i n
A m erica^ H i s t o r y (New Y o rk : Longmans G reen and C o ., 1 9 3 8 )p 7 .
5H u b e r t H e r r i n g , o p . c i t . , p . 7 9 .
tre a s u re •
I n 1 5 1 6 , J u a n D ia z de S o l i s , C h ie f P i l o t o f
S p a in , d is c o v e r e d t h e h u g e e s t u a r y o f t h e R iv e r P l a t a , b u t
w as h i l l e d b y th e c a n n i b a l s o f t h e n o r t h e r n c o a s t .
In th e
f o llo w in g d e c a d e , S e b a s t i a n C a b o t, i n t h e s e r v i c e o f C h a r le s
I o f S p a in , s p e n t t h r e e y e a r s e x p l o r i n g t h a t g r e a t r i v e r
s y s te m .
A t l a s t i n 1 5 3 5 , a r i c h c a p t a i n , P ed ro d e M endoza,
l e a d i n g a g r e a t e x p e d i t i o n fro m S e v i l l e , fo u n d e d a c i t y w h ic h
/
h e c a l l e d S a n ta M a ria de B uenos A i r e s .
I s o l a t e d b y th e
h o s t i l i t y o f th e sav ag e t r i b e s , t h i s s e ttle m e n t p e r is h e d
fro m s t a r v a t i o n r a t h e r t h a n fro m arm ed a t t a c h .
H ow ever, some
o f th e men made t h e i r way n e a r l y 1 ,0 0 0 m il e s up t h e r i v e r an d
/
s e t up i n 1 5 3 6 -7 t h e c i t y A su n c io n among t h e m ore d o c i l e
G u a ra n i I n d i a n s t o b e a b a s e f o r r e c o v e r y and t h e c a p i t a l o f
a v a s t c o u n try .
I n 1580 s i x t y men (m o s tly C r e o l e s , S p a n ia r d s
b o r n i n A m e ric a ), came down t h e r i v e r fro m A su n c io n t o fo u n d
a se c o n d an d m ore l a s t i n g B uenos A i r e s .
Men d e s c e n d in g fro m t h e
P e r u v ia n p l a t e a u o r c r o s s i n g t h e A ndes fro m C h ile fo u n d e d t h e
i n t e r i o r A r g e n tin e c i t i e s *
J u a n de G a ra y , t h e c a p t a i n g e n e r a l ,
o f t h e 1580 e x p e d i t i o n r e a l i z e d t h a t t h e s t r a t e g i c l o c a t i o n
o f t h e f o r m e r B uenos A ir e s made i t t h e h e y to th e w h o le P l a t a
r e g io n .6
■s f . A. K ir k p a tr ic k ., L a t i n 'A m e ric a , a B r i e f H i s t o r y ,
{New Y o rk : The M a c m illa n Company, 1939) p . 20
15
The w o rk o f a d m i n i s t e r i n g an d e x te n d in g t h e new c o lo n y ,
s u b d u in g th e n a t i v e s a n d s e c u r i n g t h e p o s i t i o n o f S p a in f e l l
upon M a r tin e z de I r a l a .
I r a l a e n c o u ra g e d t h e i n t e r m a r r i a g e o f
th e c o l o n i s t s w i t h t h e I n d i a n s , and h i s a d m i n i s t r a t i v e a n d
m i l i t a r y acu m en 'w as su c h t h a t h i s c o lo n y becam e th e c e n t e r
o f s u b s e q u e n t e x p a n s io n i n th e s o u th e r n p a r t o f th e c o n t i n e n t .
He i s a l s o g iv e n c r e d i t f o r e s t a b l i s h i n g A r g e n t i n a 's im p o r t*7
a n t c a t t l e i n d u s t r y by im p o r tin g a s m a ll h e r d from B r a z i l .
IV . COLONIAL PERIOD
The c o l o n i e s w ere c o n s id e r e d a s t h e p e r s o n a l p r o p e r t y
o f th e crow n an d n o t th e p o s s e s s i o n s o f t h e s t a t e o r n a t i o n .
The i n s t i t u t i o n s and m e th o d s i n u s e i n C a s t i l e w ere a d a p te d
t o t h e New W o rld .
A g e n c ie s i n th e c o l o n i e s e v o lv e d q u ic k ly and s y s te m ­
a tic a lly ,
The f i r s t a c t i v i t y o f t h e e x p l o r e r s and c o n q u i s t -
a d o r e s was t h e p la n n in g o f to w n s and h e n c e m u n ic ip a l g o v e rn ­
m ent d e v e lo p e d e a r l y . - The c a b ild o ( m u n ic ip a l c o u n c i l ,
so m etim es c a l l e d th e a y u n ta m ie n to ) came t o b e t h e c e n t r a l
f e a t u r e o f tow n g o v e rn m e n t. . M u n ic ip a l g o v ern m en t o f f e r e d
a b o u t th e o n ly e v id e n c e o f s e lf - g o v e r n m e n t i n th e S p a n is h
^ A m erican N a t i o n S e r i e s ,
op» o i t . , p . 5 .
14
c o lo n ie s *
A s y s t e m a tic fo rm o f a d m i n i s t r a t i o n w as so o n s e t up
f o r th e c o lo n ie s .
v ic e -ro y a lty .
agency.
The l a r g e s t g o v e rn m e n ta l u n i t w as th e
The a u d i e n c i a hecam e an im p o r ta n t g o v e rn m e n ta l
The a u d e n c ia w as c o m p ris e d o f c o u r t s w i t h a d v i s o r y ,
l e g i s l a t i v e an d a d m i n i s t r a t i v e f u n c t i o n s .
D e s p ite many e x c e l l e n t p o i n t s , th e S p a n is h c o l o n i a l
a d m i n i s t r a t i v e s y ste m made f o r g r e a t c o r r u p t i o n and f r e q u e n t l y
in e f f ic ie n c y in o f f ic e .
The m ass o f r o u t i n e and t r i v i a l
d e t a i l w h ic h c o n f r o n te d t h e o f f i c i a l s h ad th e e f f e c t o f d i s ­
c o u r a g in g i n i t i a t i v e and r e s o u r c e f u l n e s s .
The re m o te n e s s o f
c o n t r o l o v e r v a s t r e g i o n s a t s u c h a g r e a t d i s t a n c e fro m E u ro p e
e n c o u ra g e d l a x c o n d u c t.
8
C o l o n ia l a d m i n i s t r a t i o n w as c a r r i e d fo rw a rd u n d e r r o y a l
a g e n ts u n t i l th e e a r l y p a r t o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y .
By
t h a t tim e th e i n f l u e n c e o f t h e A m erican an d F re n c h R e v o lu tio n s
h ad made i t s e l f g e n e r a l l y f e l t th r o u g h o u t S o u th A m e ric a .
The
w r i t i n g s o f th e l i b e r a l p o l i t i c a l p h il o s o p h e r s w e re b e in g
w id e ly c i r c u l a t e d i n t h e c o n t i n e n t , ev en a t th e r i s k o f e n ­
c o u n t e r in g th e s t e r n r e p r e s s i v e m e a s u re s ta k e n by S p a n is h
c o lo n ia l a u th o rity .
M a n i f e s t a t i o n s o f th e g ro w in g u n d e r -
^ R u s s e ll E . F i t z g i b b o n , o p . e f t . , p . 3 7 .
15
c u r r e n t o f s e n tim e n t f a v o r in g in d e p e n d e n c e o c c a s i o n a l l y
came t o th e f o r e i n t h e fo rm o f l o c a l a t t e m p t s t o d e p o s e
ro y a l a d m in is tra to rs or th e ir s u b o rd in a te s .
V. THE STRUGGLE FOR 3HDEPEHDMCE
I n t e l l e c t u a l e n lig h te n m e n t w as n o t t h e o n ly f a c t o r
i n th e movement f o r in d e p e n d e n c e .
S o c i a l and econom ic
e v o l u t i o n a l s o w id e n e d t h e b r e a c h b e tw e e n t h e c o l o n i e s an d
t h e m o th e r c o u n t r y .
to re v o lu tio n .
P o p u la ti o n c h a n g e s u n c o n s c io u s ly l e d
C r e o l e s and m e s tiz o s came to h a v e m ore i n
common and t o r e f e r t o th e m s e lv e s a s nA m e ric a n o s .”
Econom ic
e x p l o i t a t i o n an d co m m e rc ia l m onopoly o f h e r c o l o n i e s by
S p a in w as a p o w e r f u l c a u s e o f r e v o l u t i o n .
The f a v o r e d e c o n ­
om ic p o s i t i o n o f t h e C a th o li c C h u rch ad d ed t o t h e b i t t e r
fe e lin g .
P o l i t i c a l c o n d i t i o n s h a d becom e q u i t e c o r r u p t and
w as a s o u r c e o f p e r p e t u a l d i s c o n t e n t .
O f f i c e - h o l d i n g w as
a v i r t u a l m onopoly o f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e cro w n .
The
c r i o l l o s o r iU n e ric a n -b o rn S p a n ia r d s w ere d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t
9
an d h ad s c a r c e l y an y r e p r e s e n t a t i o n i n t h e g o v e rn m e n t.
^ I b i d . , p . 58
B r i t i s h s e i z u r e o f B uenos A ir e s i n 1806 l e d t o a p r e l i m i n a r y
A r g e n tin e r e v o l u t i o n a r y m ovem ent.
A s u c c e s s f u l u p r i s i n g was
l e d by J a c q u e s de L i n i e r s i n A u g u st 1806♦
A second B r i t i s h
e x p e d i t i o n o f 4 ,0 0 0 men la n d e d i n J a n u a r y , 1807 i n t h e B anda
O r i e n t a l and o c c u p ie d M o n te v id e o .
A p e a c e t r e a t y s ig n e d on
J u l y 7 f o r c e d th e B r i t i s h t o w ith d ra w fro m t h e w h o le r e g i o n .
The d e f e a t o f tw o B r i t i s h f o r c e s w i t h i n two y e a r s en o rm o u sly
i n c r e a s e d th e s e l f - c o n f i d e n c e o f t h e r e v o l u t i o n a r i e s .
T h e re
w as a l s o t h e r e a l i z a t i o n o f th e i n e f f e c t i v e n e s s o f th e
S p a n is h g o v ern m en t i n t h e i r a t t e m p t s t o d r i v e o u t t h e B r i t i s h .
B uenos A ir e s becam e t h e e a r l i e s t im p o r ta n t c e n t e r o f
re v o lu tio n a ry a g ita tio n .
L i n i e r ’ s a p p o in tm e n t a s m i l i t a r y
commander an d l a t e r a s v i c e r o y a t B uenos A ir e s made him t h e
c e n t r a l f i g u r e i n th e g o v ern m en t o f t h a t a r e a .
One f a c t i o n ,
c h i e f l y r o y a l i s t , s u p p o r te d th e S p a n is h c e n t r a l J u n ta and
p la n n e d t o s u p p la n t L i n i e r s w i t h a J u n ta o r g a n iz e d l i k e t h a t
a t S e v ille .
The o th e r e le m e n t, i n c l u d i n g p r i m a r i l y C r e o l e s ,
w e re u n c e r t a i n a s t o w h at c o u rs e t o f o llo w b u t le a n e d to w a rd
in d e p e n d e n c e .
L i n i e r s w as s u c c e e d e d i n J u l y 1809 by a new
v i c e r o y named by t h e S p a n is h J u n t a .
C r e o le l e a d e r s on May
1810 fo rm ed a r e v o l u t i o n a r y j u n t a , dem anded th e V ic e r o y ’ s
r e s i g n a t i o n , and b eg a n g a t h e r i n g arm ed f o r c e s .
The c a b ild o
17
o f B uenos A ir e s so o n r e c o g n iz e d tlie j u n t a a s th e su p rem e
a u t h o r i t y f o r t h e a r e a and i t b eg a n r u l i n g i n th e name o f
F e r d in a n d V I I .
area s.
The r e v o l u t i o n q u ic k ly s p r e a d t o s u r r o u n d in g
The S p a n is h b e g a n t o a s s e m b le f o r c e s t o a t te m p t t o
p u t down t h e u p r i s i n g i n B uenos A i r e s .
B e lg r a n o l e d a b an d
o f p a t r i o t s t o th e n o r th w e s t an d on S ep te m b er 2 4 , 1811 d e ­
c i s i v e l y d e f e a t e d th e r o y a l i s t t r o o p s a d v a n c in g fro m P e r u .
M o n te v id e o , a g a in b e s ie g e d by p a t r i o t s ,
c a p i t u l a t e d i n 1814*
11
T h ro u g h o u t a l l o f t h e s e d e v e lo p m e n ts t h e r e v o l u t i o n ­
a r i e s p r o t e s t e d t h e i r l o y a l t y t o t h e d ep o sed K in g F e r d in a n d .
When, h o w ev e r, h e was r e s t o r e d t o t h e th r o n e i n 1 8 1 4 , an d
a tte m p te d t o r e e s t a b l i s h S p a n is h c o n t r o l , h e m et w ith s tu b b o r n
r e s i s t a n c e , a lth o u g h h e s u c c e e d e d t e m p o r a r i l y i n r e d u c i n g t o
r e l u c t a n t a lle g ia n c e a l l o f th e r e v o ltin g c o lo n ie s e x c ep t
B uenos A i r e s .
The r e a c t i o n a r y t e n d e n c i e s o f F e r d in a n d
r e s u l t e d i n th e c o m p le te d e c l a r a t i o n o f A r g e n tin e in d e p e n d e n c e
on J u l y 9 , 1 8 1 6 , a t t h e C o n g re s s o f Tucuman.
U nder t h e a b l e
l e a d e r s h i p o f G e n e r a l J o s e de S an M a r ti n , n o t o n ly w as t h e
in d e p e n d e n c e o f t h e c o u n tr y m a in ta in e d , b u t v a l u a b l e a i d w as
r e n d e r e d t o t h e p e o p le o f a d j a c e n t t e r r i t o r i e s i n a c h ie v i n g
^ ^ F it z g ib b o n s ,
op. c i t . , p.
60.
18
t h e i r own fre e d o m .
1P
W ith in d e p e n d e n c e a c c o m p lis h e d , t h e A r g e n tin e n a t i o n
tu r n e d i t s a t t e n t i o n t o t h e f o r m a tio n o f a g o v e rn m e n t.
T I . GOVERNMENT
E a r l y in d e p e n d e n t A r g e n tin e h i s t o r y r e v o lv e d a ro u n d
t h e i s s u e o f r e g i o n a l i s m a g a i n s t th e F e d e r a l g o v e rn m e n t.
M a jo r i ty s e n tim e n t s u p p o r te d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a r e p u b ­
lic .
I n h a b i t a n t s o f t h e P r o v in c e s v i g o r o u s l y u r g e d a
f e d e r a l r e p u b l i c a s th e y w e re j e a l o u s o f t h e m e t r o p o l i s ,
B uenos A i r e s .
On th e o th e r h a n d , th e i n h a b i t a n t s o f B uenos
A ir e s i n s i s t e d on t h e e s t a b l i s h m e n t o f a c e n t r a l i z e d g o v e rn ­
m ent w i t h t h e i r c i t y w i e l d i n g t h e c h i e f i n f l u e n c e .
A c o n s t i t u t i o n a d o p te d i n 1 8 1 9 , i n r e a l i t y a com pro­
m is e , p r o v id e d f o r a s t r o n g l y c e n t r a l i z e d r e p u b l i c a n g o v e rn ­
m e n t,
The c o n s t i t u t i o n h ad no e f f e c t a s a s t a b i l i z i n g
i n f l u e n c e s i n c e th e o u t l y i n g p r o v in c e s r e f u s e d t o a c c e p t i t .
By 1 8 2 0 , B uenos A ir e s h ad t o c a p i t u l a t e t o t h e p r e s s u r e and
p e r m it t h e p r o v in c e s t o e s t a b l i s h autonom ous g o v e r n m e n ts .13
I n 1882, th e f o u r p r o v in c e s o f B uenos A i r e s , S a n ta
f e , E n tr e R io s , and C o r r i e n t e s s ig n e d a t r e a t y o f a m ity and
12l o c . c i t .
15
F itz g ib b o n s , op . c i t , , p . 80.
u n io n .
A c o n s titu e n t c o n g re ss r e p r e s e n tin g th e fo u r p ro v ­
in c e s m et a t B uenos A ir e s i n 1824 b u t d i s s e n s i o n so o n m a rre d
t h e p r o s p e c t s o f t h e u n io n .
The c o n g r e s s on F e b r u a r y 6 , 1826
e s t a b l i s h e d a p r e s id e n c y f o r t h e " U n ite d P r o v in c e s o f th e
R iv e r P l a t a . "
B e r n a r d in o R iv a d a v ia was e l e c t e d p r e s i d e n t .
He was i n f a v o r o f c e n t r a l i z a t i o n and a c c o m p lis h e d t h e
p a s s a g e o f a law n a t i o n a l i z i n g B uenos A ir e s P ro v in c e and
a b o l i s h i n g i t s p r o v i n c i a l g o v e rn m e n t.
He r e s i g n e d i n 1827
b e c a u s e o f t h e t u r m o il c a u s e d by t h e c o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n
and t h e c u r r e n t w ar w i t h B r a z i l .
R iv a d a v ia * s s u c c e s s o r a s
p r e s i d e n t d i s s o l v e d th e c o n g r e s s and r e s t o r e d autonom y i n
B uenos A ir e s p r o v i n c e . ^
J u a n M anuel de R o sas d o m in a te d A r g e n tin a f o r m ore th a n
tw o d e c a d e s a f t e r 1 8 2 9 .
H is c o n t r o l o f B uenos A ir e s w as i r o n -
h an d e d and c o n t r o l o v er t h e o th e r p r o v in c e s w as m a in ta in e d
th r o u g h t h e s u b s e r v i e n c e o f t h e p e t t y c a u d i l l o s who a c te d
as p r o v in c ia l g o v e rn o rs.
A lth o u g h h i s a r b i t r a r y r u l e s t i f l e d
e d u c a t i o n a l and i n t e l l e c t u a l d e v e lo p m e n t, i t s e r v e d t o
a c h ie v e A r g e n tin e n a t i o n a l s o l i d a r i t y .
H is s t r o n g r u l e p r e ­
v e n te d d i s i n t e g r a t i o n i n t o w eak and in d e p e n d e n t l o c a l u n i t s a t
a f o r m a tiv e s t a g e i n A r g e n tin e h i s t o r y .
He awoke a c o n s i d e r ­
a b l e n a t i o n a l c o n s c io u s n e s s among th e A r g e n tin e s , e s p e c i a l l y
so
by i i i s w i l l i n g n e s s t o c h a lle n g e f o r e i g n p o w e r s * ^
D e fe a te d
i n 1852 by a c o a l i t i o n u n d e r G e n e ra l U r q u iz a , g o v e rn o r o f
t h e p r o v in c e o f E n tr e R io s , R o sas f l e d to E ngland*
B r q u iz a was e l e c t e d c o n s t i t u t i o n a l p r e s i d e n t i n 1 8 5 5 ,
He w as p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n econom ic d e v e lo p m e n t.
W h ile h e w as i n o f f i c e , much a t t e n t i o n was a l s o g iv e n t o
e d u c a tio n a l p ro g re ss#
The p r e s i d e n t d id n o t a tte m p t to c o e r c e
B uenos A ir e s i n t o a c c e p t i n g m em b ersh ip i n t h e f e d e r a t i o n .
F e e l i n g grew m ore b i t t e r between t h e f e d e r a t i o n and B uenos
A ir e s e s p e c i a l l y s i n c e th e in d e p e n d e n t p r o v in c e te n d e d to
show g r e a t e r m a t e r i a l and c u l t u r a l p r o g r e s s th a n t h e f e d e r ­
a t i o n a s a w h o le .
A f t e r a s h o r t c i v i l w ar b e t w een t h e f e d ­
e r a t i o n and t h e p r o v in c e i n 1 8 5 9 , G e n e ra l B a rto lo m e M i t r e ,
g o v e rn o r o f B uenos A ir e s becam e a c t i n g h e a d o f t h e f e d e r a t i o n .
M itr e p ro p o s e d t h e f e d e r a l i z a t i o n o f B uenos A ir e s p r o v i n c e .
A com prom ise was r e a c h e d by w h ic h t h e c i t y o f B uenos A ir e s
16
becam e t h e n a t i o n a l c a p i t a l f o r f i v e y e a r s .
I n 1 8 6 8 , Domingo F a u s ti n o S a r m ie n to , e d u c a to r an d
lite ra ry
f i g u r e o f i n t e r n a t i o n a l r e p u t a t i o n was e l e c t e d t o
th e p re s id e n c y .
He p ro v e d t o b e a n e x c e p t i o n a l l y p r o g r e s s i v e
^ F i t z g i b b o n , . o £ . c i t . , p . 82
16lo c . c it*
an d e n e r g e t i c p r e s i d e n t •
He c o n tin u e d th e g o v e rn m e n t*s
p o l i c y o f f u r t h e r i n g A r g e n tin e c u l t u r a l an d m a t e r i a l d e v e lo p ­
m e n t.
H is p r i n c i p a l i n t e r e s t was i n e d u c a t i o n a l p r o g r e s s .
The c o n s t i t u t i o n a d o p te d a t S a n ta Fe on May 2 5 , 1855
w i t h s u b s t a n t i a l m o d i f i c a t i o n s i n 1860 and l e s s e r amend­
m e n ts i n 1866 and 1898 i s s t i l l t h e su p rem e law o f A r g e n t i n a .
Today t h e o u t s t a n d i n g c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e s y s te m e s t a b ­
l i s h e d u n d e r t h a t c o n s t i t u t i o n i s t h a t i t i s a f e d e r a l gov­
e rn m e n t .
T h e re i s t h e u s u a l d i v i s i o n i n t o t h r e e b r a n c h e s —
l e g i s l a t i v e , J u d i c i a l and e x e c u t i v e .
ity
The l e g i s l a t i v e a u t h o r ­
i s v e s t e d i n a C o n g re s s o f two h o u s e s , t h e S e n a te and
t h e Chamber o f D e p u t i e s .
Two S e n a to r s from e a c h p r o v in c e
a r e e l e c t e d by t h e i r r e s p e c t i v e p r o v i n c i a l l e g i s l a t u r e s ; two
from t h e F e d e r a l D i s t r i c t a r e c h o se n by a s p e c i a l e l e c t o r a l
c o m m issio n .
The te rm i s f o r n in e y e a r s , w i t h no b a r to
re e le c tio n .
D e p u tie s a r e c h o s e n by d i r e c t p o p u la r v o te f o r f o u r
y e a r te r m s , on a b a s i s o f one f o r e v e ry 5 5 ,0 0 0 i n h a b i t a n t s ,
o r f r a c t i o n n o t fe w e r th a n 1 6 ,5 0 0 .18
The P r e s i d e n t o f t h e R e p u b lic an d t h e V i c e - P r e s i d e n t
1 ^A m erican N a tio n S e r i e s , o p . e i t . , p . 10
iS lo c . c i t .
zz
a r e c h o s e n i n d i r e c t l y by e l e c t o r s , a s i n t h e u n i t e d S t a t e s *
The te r m o f o f f i c e , h o w e v e r, i s s i x y e a r s , a n d n e i t h e r i s
e l i g i b l e f o r a n im m e d ia te l y s u c c e e d i n g t e r m .
P re s id e n t is th e P re s id e n t o f th e S en ate.
The V i c e -
E ig h t m in is te r s
o r s e c r e t a r i e s p r o v i d e d f o r i n t h e c o n s t i t u t i o n compose t h e
o f f i c i a l c a b i n e t , and m u s t c o u n t e r s i g n t h e P r e s i d e n t ' s a c t s
t o g i v e them v a l i d i t y .
The d e p a r t m e n t s t h e y h e a d a r e :
M in is tr y o f th e I n t e r i o r , M in is tr y o f F o re ig n A f f a i r s and
W o rsh ip , M i n i s t r y o f t h e T r e a s u r y , M i n i s t r y o f J u s t i c e a n d
P u b l i c I n s t r u c t i o n , M i n i s t r y o f War, M i n i s t r y o f t h e N avy,
19
M i n i s t r y o f A g r i c u l t u r e , a n d M i n i s t r y o f P u b l i c Works*
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r was t o p r e s e n t
t h e h i s t o r i c a l b a c k g ro u n d o f A r g e n t i n a .
b e e n i n f l u e n c e d by i t s
s e ttle rs,
its
I t s h is to ry has
g eo g rap h ical lo c a tio n , i t s e a r ly
s t r u g g l e f o r in d e p e n d e n c e fro m S p a i n , and by
th e c r i t i c a l p o s t- r e v o lu tio n a r y p e r io d .
The n e x t c h a p t e r
w i l l d e a l w i t h t h e o r g a n i z a t i o n and a d m i n i s t r a t i o n o f
e d u c a tio n .
19l o c . c i t .
CHAPTER I I I
ORGAN12 AT ION AND ADMINISTRATION OF EDUCATION
E d u c a t i o n a l g r o w th i n A r g e n t i n a h a s h ad many h a r r i e r s
and o b s t a c l e s t o o v erco m e.
A s t u d y o f t h e o r g a n i z a t i o n an d
a d m in is t r a tio n o f e d u c a tio n i s im p o rta n t f o r a b e t t e r u n d e r­
s t a n d i n g an d a p p r e c i a t i o n o f t h e p ro b le m s e n c o u n t e r e d i n t h e
ad v a n ce m en t an d u n i f i c a t i o n o f e d u c a t i o n th r o u g h o u t t h e
c o u n try .
T h i s c h a p t e r w i l l d e a l w i t h t h e f o l l o w i n g p ro b le m s
o f o r g a n iz a tio n and a d m in is t r a tio n :
o f e d u c a tio n a l o rg a n iz a tio n ,
(1 ) g e n e r a l b a c k g ro u n d
( 2 ) d i v i s i o n o f c o n t r o l , an d
(3 ) r e c e n t d e v e lo p m e n ts i n a d m i n i s t r a t i o n ,
I* GENERAL BACKGROUND
A rg e n tin a c o n s is ts of f o u r te e n p ro v in c e s , te n t e r r i ­
t o r i e s , and one f e d e r a l d i s t r i c t c o v e r i n g a n a r e a o f
1 ,1 5 3 ,1 1 9 s q u a r e m i l e s *
T h is in i t s e l f c o n s t i t u t e s a d i f f i ­
c u l t p r o b le m i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f e d u c a ti o n *
The c h i e f c h a r a c t e r i s t i c o f e d u c a t i o n i n A r g e n t i n a
1
i s t h e f a c t t h a t i t i s c h i e f l y a g o v ern m en t f u n c t i o n .
The f e d e r a l c o n s t i t u t i o n a s w e l l a s t h e c o n s t i t u t i o n s o f
t h e p r o v i n c e s h a v e v e s t e d i n t h e c e n t r a l g o v ern m e n t m o st o f
th e a u th o r ity in e d u c a tio n a l m a tte r s .
T h is l e a v e s l i t t l e
% e n r y L e s t e r S m ith , an d H a r o ld L i t t e l l , E d u c a t i o n
i n L a t i n A m erica (New Y o rk : A m erican Book Company, 1 9 3 4 ) , p *14
24
o p p o rtu n ity f o r th e in h a b ita n ts of th e p ro v in c e s to e x p re ss
t h e i r s o c i a l i d e a l s th r o u g h t h e i r s c h o o l s .
E d u c a tio n i s
r e g a r d e d a s a m a t t e r f o r t e c h n i c a l an d a d m i n i s t r a t i v e e x p e r t s
and re m o te fro m t h e o r d i n a r y i n t e r e s t s o f t h e p e o p l e .
E d u ca­
t i o n i s r e g a r d e d a s a g o v e r n m e n ta l a g e n c y o f f e r i n g t h e i n d i v ­
i d u a l a number o f o p p o r t u n i t i e s f o r s o c i a l a d v a n c e m e n t.
The c a u s e s f o r t h e p r e s e n t s i t u a t i o n i n A r g e n t i n a
c a n be t r a e e d b a c k t o th e tim e t h e c o u n t r y won i t s
e n c e i n 1 81 0.
in d e p e n d ­
The e l i t e o f t h e c o u n t r y r e a l i z e d t h e low
l e v e l o f l i t e r a c y w h ic h c o u ld o n ly b e r e m e d ie d by p ro m p t
a c t i o n on t h e i r p a r t .
A rg e n tin a b e in g p re d o m in a n tly C a th o lic i n r e l i g i o n
h a s many p a r o c h i a l s c h o o l s u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e C h u rc h .
The s t a t e h a s t r i e d t o c o u n t e r a c t t h e s e s c h o o l s by b u i l d i n g
up a s tr o n g la y sy stem o f e d u c a tio n .
M a tte rs reach ed a
c r i s i s i n 1880 w hen d i p l o m a t i c r e l a t i o n s w e re s e v e r e d w i t h
t h e H o ly S ee and l e g i s l a t i o n was e n a c t e d w h ic h p r o v i d e s f o r
e d u c a tio n , p r iv a te as w e ll as p u b lic , under s t a t e s u p e rp
v isio n .
C e r t a i n o f t h e p r o v i n c e s w e re b u i l t a r o u n d c i t i e s
w hose econom ic im p o r ta n c e d i m i n i s h e d s i n c e c o l o n i a l d a y s
a r e now u n a b l e t o c a r r y o u t t h e i r own e d u c a t i o n a l p ro g ra m .
^ E r n e s t o K e l s o n , uThe A r g e n t i n e * ( 1925 Y e a rb o o k o f t h e
I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r s C o l l e g e , C olum bia U h iv e r s i t y : M a c m illa n Company, New Y o rk , 1926."]" p . 4
They a r e now d e p e n d e n t on t h e f e d e r a l g o v ern m e n t w h ic h h a s
r e s u l t e d i n t h e c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l i n B uenos A i r e s o f
a c o n s i d e r a b l e number o f s c h o o l s .
A n o th e r r e a s o n f o r t h e c e n t r a l i z a t i o n o f e d u c a t i o n a l
c o n t r o l i s th e f a c t t h a t t h e f e d e r a l g o v e rn m e n t i s t h e
r i c h e s t s in c e i t c o n tr o ls th e n a tio n a l p o r ts w ith t h e i r
r e v e n u e fro m cu sto m s d u t y .
Thus t h e p r o v i n c i a l g o v e rn m e n ts
s tr u g g le w ith f i n a n c i a l d i f f i c u l t i e s w h ile th e f e d e r a l
g ov ern m en t becom es r i c h e r and assu m es more c o n t r o l o f
3
e d u c a tio n .
I I . B IT IS ION OF CONTROL
The a d m i n i s t r a t i o n o f e d u c a t i o n i s d i v i d e d , t h e o r e t i ­
c a l l y , b e tw e e n t h r e e c h i e f c e n t e r s o f a u t h o r i t y :
p r o v i n c i a l , and p r i v a t e .
fe d e ra l,
A c t u a l l y , h o w e v e r, t h e c o n t r o l o f
e d u c a t i o n i s l a r g e l y i n t h e h a n d s o f t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t.
4
The f e d e r a l g o v e rn m e n t a d m i n i s t e r s two i m p o r t a n t
e d u c a tio n a l sy stem s.
T h rou gh t h e M i n i s t e r o f P u b l i c I n s t r u c ­
t i o n i t c o n t r o l s t h e e n t i r e p u b l i c s e c o n d a r y , n o r m a l an d
v o c a tio n a l e d u c a tio n a s w e ll as th e e d u c a tio n o f d e f e c tiv e s .
3
Ib id . , p .4
^ S m ith an d L i t t e l l ,
o p . c i t . , p« 14
26
The u n i v e r s i t y , w h ic h i s p a r t i a l l y c o n t r o l l e d by t h e g o v e r n ­
m e n t, c o n s t i t u t e s t h e s e c o n d e d u c a t i o n a l system *
The M i n i s t e r o f P u b l i c I n s t r u c t i o n i s a member o f t h e
p r e s i d e n t i a l c a b i n e t an d r e c e i v e s h i s a p p o i n tm e n t fro m t h e
c h ie f e x e c u tiv e *
The a c t u a l t e c h n i c a l h e a d o f t h e m i n i s t r y
i s t h e I n s p e c t o r G e n e r a l who r e g u l a t e s a l l p a r t s o f t h e
e d u c a t i o n a l s y s te m i n a c c o r d a n c e w i t h o f f i c i a l d e c r e e s h a n d e d
down by t h e governm ent*
The I n s p e c t o r G e n e r a l h a s a l a r g e
5
o f f i c e f o r c e an d t w e n t y - o n e a d d i t i o n a l i n s p e c t o r s .
The c i t y o f B uenos A i r e s b e i n g t h e c a p i t a l o f t h e
R e p u b l i c an d n a t i o n a l t e r r i t o r y f a l l s u n d e r t h e J u r i s d i c t i o n
o f t h e f e d e r a l g o v e rn m e n t i n e d u c a t i o n a l m a t t e r s .
School
a f f a i r s a r e c o n t r o l l e d by t h e n a t i o n a l B o a rd o f E d u c a t i o n
w hose f i v e members a r e a p p o i n t e d by t h e P r e s i d e n t *
U nder
t h e B o a rd a r e t e c h n i c a l a d v i s o r s who d i r e c t w o rk i n t h r e e
fie ld s :
e le m e n ta ry s c h o o ls in th e n a t i o n a l t e r r i t o r i e s ,
e l e m e n t a r y s c h o o l s i n B uen o s A i r e s , and n a t i o n a l e l e m e n t a r y
sc h o o ls in th e p ro v in c e s .
The p r o v i n c i a l g o v e rn m e n ts a r e t h e o r e t i c a l l y i n
c h a r g e o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n i n ea ch o f t h e f o u r t e e n p r o v ­
in c e s o f th e co u n try .
The f e d e r a l g o v e rn m e n t m akes i t
^ S m ith an d L i t t e l l ,
Op. c i t *, p . 16
^ E r n e s t o N e l s o n , o £ . c i t *, p* 6*
27
c o m p u lso ry f o r "the p r o v i n c e s t o o r g a n i z e e l e m e n t a r y e d u c a t i o n .
Some p r o v i n c i a l c o n s t i t u t i o n s , h o w e v e r, p r o v i d e f o r t h e o r g ­
a n i z a t i o n o f n o r m a l, s e c o n d a r y an d u n i v e r s i t y e d u c a t i o n .
The
s c o p e and f u n c t i o n s o f t h e s e s c h o o l s a r e l i m i t e d b e c a u s e
g r a d u a t e s o f p r o v i n c i a l n o rm a l s c h o o l s a r e a l lo w e d t o t e a c h
i n t h e same p r o v i n c e w h i l e g r a d u a t e s o f n a t i o n a l n o r m a l
s c h o o l s c a n t e a c h a n y w h e re .
P r o v i n c i a l g o v e rn m e n ts a r e a i d e d by t h e f e d e r a l
g o v e rn m e n t i n two w a y s:
(1 ) S i n c e 1 8 7 1 , t h e F e d e r a l g o v e r n ­
m ent c o n t r i b u t e s to w a r d e d u c a t i o n a l e x p e n s e s i n t h e p r o v ­
i n c e s on c o n d i t i o n t h a t t h e y d e v o t e a t l e a s t t e n p e r c e n t o f
t h e i r r e s o u r c e s to w a r d e l e m e n ta r y e d u c a t i o n .
The p o o r e r
p r o v i n c e s r e c e i v e more f e d e r a l a i d t h a n t h e w e a l t h y .
(2)
S i n c e 1 9 0 5 , f e d e r a l a i d h a s b e e n s u p p le m e n te d b y t h e
e s ta b lis h m e n t o f n a t i o n a l e le m e n ta ry s c h o o ls i n th o s e p ro v ­
in c e s r e q u e s tin g such a s s i s t a n c e .
These sc h o o ls a r e u s u a l l y
i n re m o te and i s o l a t e d d i s t r i c t s w h ere p r o v i n c i a l a u t h o r i t i e s
7
a r e u n ab le to m a in ta in s c h o o ls .
P r i v a t e s e h o o l s , o f w h ic h t h e r e a r e a c o n s i d e r a b l e
n um b er, h a v e c r e a t e d q u i t e a p r o b le m i n a d m i n i s t r a t i o n .
Among t h e p r i v a t e s c h o o l s a r e t h o s e c a r r i e d on by t h e c h u r c h
^ E r n e s t o N e ls o n ,
1
0£ .
c i t . > pp. 5-6.
ze
an d t h o s e u n d e r f o r e i g n c o n t r o l .
T h ese l a t t e r s c h o o l s ,
w h ic h i n c l u d e a b o u t BOO e l e m e n t a r y and s e c o n d a r y s c h o o l s i n
t h e p r o v in c e s ,, e n r o l l e d i n 1936 n e a r l y 1 5 ,0 0 0 c h i l d r e n ,
n i n e t y p e r c e n t o f whom w e re o f German d e s c e n t b u t b o r n i n
A rg e n tin a .
Due t o t h e c h a r g e s made by many c i t i z e n s t h a t
f o r e i g n p r o p a g a n d a was b e i n g c a r r i e d on f r e e l y i n t h e s e
s c h o o l s , t h e g o v e rn m e n t i s s u e d a d e c r e e on May 9 , 1938
d i r e c t i n g s c h o o l a d m i n i s t r a t o r s t o s u p e r v i s e m ore c l o s e l y
th e a c t i v i t i e s o f f o r e ig n c o n tr o lle d sc h o o ls* 8
The g e n e r a l r e g u l a t i o n s a p p l y i n g t o a l l p r i v a t e
sc h o o ls a r e a s f o llo w s :
P r i v a t e s c h o o l s m u st f o l l o w t h e
o f f i c i a l s y l l a b i an d c o u r s e s o f s t u d y ;
t h e y m u st d e v o t e
t o t h e t e a c h i n g o f e a c h s u b j e c t t h e same number o f h o u r s a
week a s p r e s c r i b e d f o r p u b l i c i n s t r u c t i o n ;
t h e i r te a c h e rs
m u st p o s s e s s n e c e s s a r y q u a l i f i c a t i o n s and be a p p r o v e d by t h e
M i n i s t e r o f P u b l i c I n s t r u c t i o n on t h e re c o m m e n d a tio n o f t h e
I n s p e c to r G e n e ra l;
p u p i l s o f p r i v a t e s c h o o l s m u st p a s s
a n n u a l e x a m i n a t i o n s b e f o r e m ix e d co m m issio n s com posed o f a
m a j o r i t y o f o f f i c i a l te % c h e r s # ^
I I I . REGENT DEVELOPMENTS IN ADMINISTRATIVE CONTROL
A n a t i o n a l a d v i s o r y c o m m itte e h a s b e e n a p p o i n t e d t o
8E r n e s t o G a l a r z a , E d u ca t i o n a l T re n d s i n L a t i n A m erica
(W a sh in g to n , D .C. Pain .American U n io n , B u l l e t i n , V o l . £ , 1938)
P* 7
yE r n e s t o N e l s o n , og*. c i t . > p . 7*
Q
29
d r a f t a c o m p re h e n s iv e p l a n f o r t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e e n t i r e
e d u c a tio n a l sy ste m o f th e n a tio n *
The P r e s i d e n t i a l d e c r e e
s e t t i n g up t h i s body s t a t e s t h a t t h i s i s t h e b e s t way t o
s o l v e t h e s e r i o u s p ro b le m s o f i l l i t e r a c y ,
la c k o f a d e q u ate
h o u s i n g , low a t t e n d a n c e , t e a c h e r unem ploym ent and l a c k o f
e q u ip m e n t • ^
A n o th e r i m p o r t a n t p r o b le m i s t h a t o f t h e f e d e r a l
s u b s i d i e s t o t h e p r o v i n c e s a n d t e r r i t o r i e s w h ic h do n o t seem
to be y ie ld in g th e b e s t r e s u l t s .
The la w o f 1 905, w h ic h
a u t h o r i z e d t h e n a t i o n a l g o v ern m e n t t o m a i n t a i n e l e m e n t a r y
s c h o o l s i n t h e p r o v i n c e s , l i m i t s s u c h s c h o o l s t o th e f i r s t
four g rad es.
S in c e i n many d i s t r i c t s ,
e s p e c ia lly r u r a l
a r e a s , t h e s e a r e t h e o n ly s c h o o l s a v a i l a b l e , many p a r t s o f
t h e c o u n t r y a r e n o t o b t a i n i n g u p p e r p r im a r y o r s e c o n d a r y
e d u c a tio n a l o p p o r tu n itie s .
T h e r e i s a g ro w in g f e e l i n g t h a t
f e d e r a l a i d s h o u ld n o t be s t r i c t l y p r o p o r t i o n a t e t o t h e
amount o f p u b l i c f u n d s s p e n t on e d u c a t i o n by t h e p r o v i n c i a l
g o v e r n m e n ts .
Equal o p p o rtu n ity i s d e s ire d f o r a l l th e
c h i l d r e n o f t h e n a t i o n t h r o u g h more g e n e r o u s f e d e r a l a i d t o
t h o s e p r o v i n c e s w h ic h h a v e a lo w e r c a p a c i t y t o p a y t h e i r
own w ay .
11
A g e n e r a l p i c t u r e o f t h e f i n a n c i n g o f e d u c a t i o n may
10
E r n e s t o G a la r z a , o p . c i t . , p . 6 .
^ lo c .
c it.
b e o b t a in e d by t h e f o l l o w i n g f i g u r e s :
R a t i o n a l b u d g e t (1 93 8)
R a tio n a l a p p ro p ria tio n fo r
e d u c a tio n
Rumber o f p u b l i c e l e m e n t a r y
s c h o o l s (1 9 36 )
E n ro lm e n t
Rumber o f p u b l i c s e c o n d a r y
sc h o o ls
E n ro lm e n t
IS5 7 ,6 8 4 ,0 0 0
6 4 ,8 1 8 ,0 0 0
1 2 ,2 8 6
1 , 7 3 3 ,1 3 3
8 58
1 0 5 ,3 5 0
The f i g u r e s g i v e n f o r t h e n a t i o n a l a p p r o p r i a t i o n o f e d u c a t i o n
in c lu d e th e a p p r o p r ia tio n f o r th e M in is try o f J u s t i c e , w ith
w h ic h t h e d e p a r t m e n t o f P u b l i c I n s t r u c t i o n i s m e rg e d .
The
num ber o f p u b l i c s e c o n d a r y s c h o o l s i n c l u d e s t h e e n r o lm e n t
i n n o r m a l, c o m m e r c ia l, p r o f e s s i o n a l , v o c a t i o n a l an d f i n e
a r t s s c h o o l s o f s e c o n d a r y l e v e l . 1 ^p
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r was t o g iv e a
c o m p re h e n s iv e v ie w o f t h e o r g a n i z a t i o n an d a d m i n i s t r a t i o n o f
sc h o o ls in A rg e n tin a .
From t h i s s t u d y t h e f o l l o w i n g
char­
a c t e r i s t i c s w ere n o t e d :
1.
E d u c a tio n a l c o n tr o l i s c e n tr a liz e d in th e F e d e ra l
g o v ern m e n t du e t o t h e i n a b i l i t y o f t h e p r o v i n c e s t o s u p p o r t
e d u c a t i o n f o r econom ic r e a s o n s .
2.
The F e d e r a l g ov ernm en t a d m i n i s t e r s e d u c a t i o n
th r o u g h t h e M i n i s t e r o f J u s t i c e an d P u b l i c I n s t r u c t i o n , a
member o f t h e P r e s i d e n t i a l c a b i n e t .
^ lo c .
c it
The a c t u a l t e c h n i c a l
31
h e a d o f t h e m i n i s t r y i s t h e I n s p e c t o r G e n e r a l who r e g u l a t e s
a l l p a r t s o f t h e e d u c a t i o n a l s y s te m i n a c c o r d a n c e w i t h
o f f i c i a l d e c r e e s h a n d e d down h y t h e g o v e rn m e n t.
3.
The F e d e r a l g o v e rn m e n t c o n t r i b u t e s to w a r d e d u c a ­
t i o n a l e x p e n s e s i n t h e p r o v i n c e s on t h e c o n d i t i o n t h a t t h e y
d e v o t e a t l e a s t t e n p e r c e n t o f t h e i r r e s o u r c e s to w a rd
ele m e n ta ry e d u c a tio n .
The N a t i o n a l S c h o o ls e s t a b l i s h e d i n
1905 by t h e F e d e r a l g o v ern m e n t t a k e c a r e o f p r o v i n c e s u n a b l e
t o f i n a n c e t h e i r own s c h o o l s .
4.
P r i v a t e s c h o o l s a r e c l o s e l y s u p e r v i s e d by t h e
g o v ern m en t a n d a r e r e q u i r e d t o f o l l o w t h e same c o u r s e o f
stu d y a s th e p u b lic s c h o o ls .
The n e x t c h a p t e r w i l l b e d e v o t e d t o a s t u d y o f t h e
e le m e n ta ry s c h o o ls .
CHAPTER 1 7
ELEMEHMBT EDUCATION
U n t i l r e c e n t l y , th e g e n e ra l e d u c a tio n o f th e m asses
h a d b e e n n e g l e c t e d a s i s t h e c a s e i n m o st o f t h e o t h e r L a t i n
A m eric an c o u n t r i e s .
I t was n o t u n t i l t h e l a t t e r p a r t o f t h e
n in e te e n th c e n tu ry t h a t elem e n tary e d u c a tio n r e c e iv e d an
a p p r e c i a b l e am ount o f a t t e n t i o n .
As a r e s u l t i l l i t e r a c y s t i l l
e x i s t s t o a m ark ed d e g r e e i n v a r i o u s s e c t i o n s o f t h e c o u n t r y
an d i s d i f f i c u l t t o combat w i t h t h e e x i s t i n g f a c i l i t i e s f o r
ele m e n ta ry t r a i n i n g .
In th e t h ic k ly p o p u la te d p ro v in c e s
e l e m e n t a r y e d u c a t i o n h a s made c o n s i d e r a b l e p r o g r e s s i n co n­
t r a s t t o t h e b a c k w a r d n e s s o f some o f t h e r u r a l and r e m o te
d istric ts.
For th e purpose o f c l a r i f i c a t i o n t h i s c h a p te r
w i l l be d iv id e d a s f o llo w s :
Aim o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n ,
c u r r i c u l u m , r u r a l e l e m e n t a r y s c h o o l s , an d t r a i n i n g o f
ele m e n ta ry t e a c h e r s .
I . AIM OF HEMEMTARY EDUCATION
The c h i e f e m p h a s is o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n i n A rg e n ­
t i n a h a s b e e n t h a t o f p r e p a r a t i o n f o r h i g h e r e d u c a t i o n . The
p r e p a r a t o r y r o l e o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n i s common t o a l l
L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s . 1
E le m e n ta r y e d u c a t i o n i s m e r e l y a
1Smith and Littell, op. ©it., p*
33
s t a g e i n a c a d e m ic p r e p a r a t i o n f o r h i g h e r l e a r n i n g a n d i s n o t
a n end i n i t s e l f .
H ie s e l e c t i v e f u n c t i o n o f e l e m e n t a r y
e d u c a tio n i s r e f l e c t e d in th e h ig h p e rc e n ta g e o f p u p ils
e lim in a te d b ecau se o f f a i l u r e to s e c u r e p ro m o tio n :^
1st
1st
End
3rd
4 th
5 th
6 th
B g rade
A grade
grade
grade
grade
grad e
g rade
30% a r e e l i m i n a t e d
17% "
*
10% n
M
19% "
"
18% "
«
14% w
tr
8% tf
»
The n e t r e s u l t i s t h a t o n l y E5% em erge s u c c e s s f u l l y a t t h e
end o f t h e p r o c e s s .
I I . CURRICULUM
E le m e n ta r y e d u c a t i o n b e g i n s a t t h e a g e o f s i x i n
A rg e n tin a .
K in d e rg a rte n s a re n e g lig ib le as th e r e a r e l e s s
t h a n tw e n t y t h r o u g h o u t A r g e n t i n a .
The e l e m e n t a r y c o u r s e i s
d iv id e d in to s i x g ra d e s b u t s in c e th e f i r s t a n d second
g r a d e s c o n s i s t o f two g r a d e s each* i t u s u a l l y t a k e s e i g h t
y e a r s t o c o m p le te t h e c o u r s e .
Many o f t h e e l e m e n t a r y s c h o o l s
h a v e o n ly t h e f i r s t an d s e c o n d g r a d e s .
c a lle d n in f a n t sc h o o ls ."
T h e se s c h o o l s a r e
O th e r s h a v e t h e f i r s t f o u r g r a d e s
and a r e c a l l e d e le m e n ta ry s c h o o ls .
The s c h o o l s t h a t p r o v i d e
f o r th e f u l l course o f s i x grades a re c a lle d "S u p e rio r
S c h o o ls."
p
S u p e rio r sc h o o ls m a in ta in s e p a r a te i n s t i t u t i o n s
E r n e sto N e ls o n o p . c i t . , p . 1 0 .
f o r boys and g i r l s .
a re c o e d u c a tio n a l.
The two lo w e r t y p e s o f s c h o o l s , h o w e v e r,
As i n many L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s , p u p i l s
a tte n d s c h o o l e i t h e r in th e fo ren o o n o r a f te rn o o n , b u t n o t
d u rin g b o th s e s s io n s * ^
The s u b j e c t s t a u g h t a r e :
a rith m e tic ,
re a d in g (S p a n ish ), w r i tin g ,
la n g u a g e , h i s t o r y , geography, c i v i c s , m o ral
i n s t r u c t i o n , h y g i e n e , n a t u r a l h i s t o r y , d r a w in g , m u s i c , p h y s ­
i c a l e x e r c i s e s , an d d o m e s tic s c i e n c e ( f o r g i r l s ) *
I I I . RURAL ELEMENTARY SCHOOLS
R u ra l e le m e n ta ry e d u c a tio n c o n s t i t u t e s q u ite a p ro b ­
lem i n i t s e l f m e r i t i n g s e p a r a t e c o n s i d e r a t i o n fro m e le m e n ­
ta r y e d u c a tio n in g e n e ra l.
The p r o b le m o f e d u c a t i n g r u r a l
c o m m u n itie s i n A r g e n t i n a i s c o m p l i c a t e d b y econom ic f a c t o r s ,
r e m o t e n e s s an d s p a r s i t y o f s e t t l e m e n t s , m o b i l i t y o f t h e
r u r a l p o p u l a t i o n , and t h e n e e d o f a d a p t i n g e d u c a t i o n t o t h e
v a ry in g lo c a l c o n d itio n s .
The c a p a c i t y o f t h e p r o v i n c e s t o s u p p o r t e d u c a t i o n
v a r i e s g r e a t l y due t o t h e d i s p a r i t y o f econom ic d e v e lo p m e n t
w ith in th e v a rio u s p ro v in c e s,
F ed e ra l s u b s id ie s a re p aid to
t h e p r o v i n c e s w i t h t h e p r o v i s i o n t h a t t h e y sp e n d a t l e a s t
t e n p e r c e n t o f t h e i r incom es f o r e d u c a t i o n .
^Sm ith and L i t t e l l ,
op. e i t i , p . ZQ*
35
The la w o f 1905 a u t h o r i z i n g t h e n a t i o n a l g o v ern m e n t t o m a in ­
t a i n e le m e n ta ry sc h o o ls in th e p ro v in c e s l i m i t s such sc h o o ls
to th e f i r s t fo u r g ra d e s .
I n many d i s t r i c t s , e s p e c i a l l y
r u r a l a r e a s , t h e s e a r e t h e o n l y s c h o o l s a v a i l a b l e an d many
p a r t s o f th e c o u n try a r e la c k in g u p p er p rim a ry o r se c o n d a ry
e d u c a tio n .
I t i s f e l t i n many q u a r t e r s t h a t t h e f e d e r a l
g o v e rn m e n t s h o u l d p r o v i d e m ore g e n e ro u s a i d t o t h e s e p o o r e r
p ro v in c e s .^
I t i s in c re a s in g ly e v id e n t t h a t th e p ro v in c e s a re
d e p e n d in g t o a g r e a t e r e x t e n t on t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t.
T h i s c o n t e n t i o n i s s u p p o r t e d by t h e f a c t t h a t i n 1932 t h e
N a t i o n a l G o u n c il on E d u c a t i o n h a d u n d e r i t s
p rim a ry s c h o o ls .
c o n t r o l 5 ,0 2 9
I n 1937 t h i s number h ad i n c r e a s e d t o 5 , 0 7 9 .
The f i f t y new s c h o o l s w e re s t i l l n o t s u f f i c i e n t f o r t h e
i n c r e a s e d e n r o lm e n t w h ic h r o s e fro m 7 0 2 ,6 0 9 i n 1932 t o
8 3 1 ,9 9 4 i n 1 9 3 7 .
The l a g i n e d u c a t i o n a l p r a c t i c e b e tw e e n
a r e a s o f w i d e l y v a r y i n g econom ic d e v e lo p m e n t h a s s t r e n g t h e n e d
th e b e l i e f th a t e q u a lity o f e d u c a tio n a l o p p o rtu n ity i s s t i l l
d e n ie d to th o u san d s o f c h i ld r e n .
The n a t i o n a l C o u n c i l on
E d u c a t i o n h a s p o i n t e d o u t t h a t ev en w h e re i t c a n e s t a b l i s h
new s c h o o l s , i t d o e s n o t h a v e enough f u n d s t o e q u ip th em
a d e q u a t e l y an d h a s r e q u e s t e d a n a d d i t i o n a l a p p r o p r i a t i o n f o r
5E r n e s t o G a la r z a ,
o £ . c i t *, p . 6 .
3S
t h e p u r c h a s e o f d e s k s a n d t e x t h o o k s w h ic h t h e r u r a l d i s t r i c t s
la c k * ^
The c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l i n t h e N a t i o n a l B o ard
o f E d u c a t i o n c r e a t e s a w e i g h t y p r o b le m f o r a d m i n i s t r a t i o n .
T h e r e i s n o t a c l o s e enough c o n t a c t b e tw e e n t h e c e n t r a l
a d m i n i s t r a t i v e b o d i e s an d r e m o te r u r a l a r e a s .
T h is a d m i n i s ­
t r a t i o n m u st become d e c e n t r a l i z e d e v e n t u a l l y i n o r d e r t o
secure g r e a te r e f f ic ie n c y .
A. s o l u t i o n t o t h i s p r o b le m I s
s o u g h t by t h e f o r m a t i o n o f l o c a l o r d i s t r i c t s c h o o l comm*
i t t e e s w i t h a p re d o m in a n c e o f p a r e n t s .
T h e se c o m m itte e s
a r e t o b e p r e s i d e d o v e r by i n s p e c t o r s d i r e c t l y r e s p o n s i b l e
t o t h e N a t i o n a l B o a rd o f E d u c a t i o n .
A tte n d a n c e i n r u r a l s c h o o l s i s u s u a l l y l i m i t e d
b e c a u s e o f t h e i n a c c e s s a b i l i t y o f many o f t h e s c h o o l s .
The
co m p u lso ry s c h o o l ag e i s fro m s e v e n t o f o u r t e e n y e a r s o f
age.
A t te n d a n c e i s c o m p u lso ry w i t h i n a r a d i u s o f one k i l o ­
m e t e r i n u r b a n s c h o o l s an d f i v e k i l o m e t e r s i n r u r a l s c h o o l s .
I n many c a s e s c h i l d r e n h av e t o t r a v e l c o n s i d e r a b l e d i s t a n c e s
w i t h o u t a d e q u a t e m eans o f t r a n s p o r t a t i o n *
Bad r o a d s and
i n c l e m e n t w e a t h e r a r e a l s o o b s t a c l e s w h ic h h i n d e r a t t e n d a n c e
6I b i d . , p . 7 .
^B. T e o d o ra M oreno, A r g e n t i n e R e p u b l i c (1 9 5 8 Y ea rb o o k
o f t h e I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r ’ s C o l l e g e , C olum bia
U n i v e r s i t y : M a c m illa n Company, New Y o rk , 1 9 5 8 .) p . 1 1 .
37
o f c h ild re n .
-The p r e v a i l i n g p o v e r t y i n many d i s t r i c t s i s
a n o th e r s e rio u s b a rrie r# ®
The m o b i l i t y o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n m akes, i t d i f f i ­
c u l t t o p r o v i d e a d e q u a t e e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r many
c h ild re n .
A c o n sid e ra b le p ro p o rtio n o f th e r u r a l p o p u la tio n
o f A r g e n t i n a i s u n s t a b l e w i t h o u t a t t a c h m e n t t o t h e s o i l an d
w i t h o u t p e rm a n e n t hom es.
T h is g ro u p p e r i o d i c a l l y moves i n
l a r g e m a s s e s i n s e a r c h o f w o rk .
As a m eans o f c o m b a tin g
t h i s s i t u a t i o n , a s c h o o l on w h e e ls i s b e i n g i n t r o d u c e d .
In
A u g u st 1 9 3 9 , t h e f i r s t s c h o o l on w h e e ls i n A r g e n t i n a w as
p u t i n o p e r a t i o n b y t h e g o v e rn m e n t o f t h e P r o v i n c e o f S a n t a
Fe.
T h is s c h o o l on wheels i s s p e c i a l l y b u i l t t r a i l e r w h ic h
can be h itc h e d to a t r a c t o r , tr u c k or c a r .
I t c o n ta in s a
c l a s s room f o r t h i r t y - t w o s t u d e n t s and l i v i n g q u a r t e r s f o r
th e s t a f f . ^
The c u r r i c u l u m o f t h e r u r a l s c h o o l s u n t i l v e r y r e c e n t l y
was i n g e n e r a l t h e same a s t h a t o f t h e u r b a n s c h o o l s .
In
r e c e n t y e a r s t h e N a t i o n a l B o a rd h a s u n d e r t a k e n t o a d j u s t t h e
c o u r s e s o f s t u d y t o t h e n e e d s o f t h e l o c a l c o m m u n itie s .
P r o v i s i o n h a s b e e n made f o r p r a c t i c a l m a n u a l an d a g r i c u l t ­
u r a l a c t i v i t i e s w ith s p e c ia l re fe re n c e to lo c a l l i f e
in
8l b i d . , p . 13
9» S c h o o l on fftie e ls i n S a n t a F e , A r g e n t i n a , n P a n
A m eric an U n io n B u l l e t i n Y LXXIV:57.
38
i n o r d e r t o f u r n i s h t h e m o st i n d i s p e n s a b l e e l e m e n ts o f a
tra d e .
By t h i s new t r e n d to w a r d s m a k in g e d u c a t i o n m ore
fu n c tio n a l,
it
i s h o p ed t h a t t h e p ro b le m o f p o v e r t y i n many
r u r a l a r e a s w i l l b e overcom e by t h e d e v e lo p m e n t o f h a b i t s
o f w ork and r e s p o n s i b i l i t y a n d t r a i n i n g o f p u p i l s -in u s e f u l ,
p ra c tic a l s k ills .
H o u s in g a n d eq u ip m e n t f o r t h e s c h o o l p o p u l a t i o n i n
r u r a l a r e a s i s i n m o st c a s e s f a r fro m a d e q u a t e .
The m a j o r i t y
o f t h e b u i l d i n g s u s e d f o r s c h o o l s a r e p r i v a t e l y owned e x c e p t
i n t h e s o u t h w h e re i t h a s b e e n a b s o l u t e l y n e c e s s a r y t o p r o ­
v i d e p u b l i c b u i l d i n g s i n m o st c a s e s .
The r u r a l s c h o o l s s e r v e a s i m p o r t a n t c e n t e r s o f s o c i a l
w e l f a r e n e c e s s i t a t e d by t h e e x tre m e p o v e r t y o f many o f t h e
ru ra l areas.
The n a t i o n a l B o ard o f E d u c a t i o n p r o v i d e s f r e e
b o o k s, sc h o o l m a t e r i a l s , c l o th in g and shoes to p u p ils a t t e n d ­
in g sc h o o ls u n d er i t s c h a rg e .
In p o o re r re g io n s i t c o n tr ib ­
u te s funds f o r th e p u rch ase o f fo o d .
a r e a ls o p ro v id e d .
M e d ic a l and D e n t a l c a r e
S c h o o l c o o p e r a t i v e s h a v e b e e n f o im e d
w h ic h c o l l a b o r a t e i n t h i s t a s k w i t h c o n t r i b u t i o n s .
C o o p e ra t­
i v e s a r e made up o f p a r e n t s , f o r m e r p u p i l s , l o c a l r e s i d e n t s
a n d i n s t i t u t i o n s o f v a r i o u s k i n d s w h ic h com bine f o r t h e
common t a s k .
T h e re a r e a s many a s B , 500 c o o p e r a t i v e s i n t h e
s c h o o l s o f t h e N a t i o n a l B o a rd a n d i t i s h op ed t h a t i n tim e
e a c h s c h o o l w i l l h a v e i t s own c o o p e r a t i v e .
P r o v in c ia l sc h o o ls
39
a l s o have t h e i r c o o p e r a tiv e g r o u p s . ^
I ? * TRAINING OF ELEMENTARY TEACHERS
E le m e n ta r y t e a c h e r s a r e t r a i n e d and r e c e i v e t h e i r
t e a c h i n g c e r t i f i c a t e s fro m t h e p r o v i n c i a l o r fro m t h e n a t i o n a l
n o r m a l s c h o o l s d e p e n d in g up on w h ic h o f t h e two t y p e s t h e y
have a tte n d e d .
T h e r e a r e two m a in t y p e s o f n o rm a l s c h o o l s
f o r ele m e n ta ry t e a c h e r s .
The tw o - y e a r n o rm a l s c h o o l c e r t i ­
f i c a t e s t h e g r a d u a t e t o t e a c h i n e l e m e n t a r y r u r a l s c h o o l s and
a c t a s p r i n c i p a l o f t h e same ty p e o f s c h o o l .
F o u r-y ear n o r­
m a l g r a d u a t e s may t e a c h i n e l e m e n t a r y and n o rm a l s c h o o l s ,
become p r i n c i p a l s o f e l e m e n t a r y s c h o o l s , and a f t e r e i g h t
y e a r s o f e x p e r i e n c e , p r i n c i p a l s o f n o rm a l s c h o o l s . ^
The c u r r i c u l u m o f t h e tw o - y e a r n o rm a l s c h o o l h a s u n d e r ­
g o ne r e f o r m s i n o r d e r t o make a d a p t a t i o n s t o t h e w i d e l y
d iffe rin g lo c a litie s .
I n a d d i t i o n t o t h e g e n e r a l a c a d e m ic
w o rk r e q u i r e d , c o u r s e s i n s k i l l s an d m a n u a l t r a i n i n g a r e
o ffered .
I n 193B t h e n a t i o n a l g o v ern m e n t u n d e r t o o k t h e
p r e p a r a t i o n o f a s p e c i a l ty p e of r e g io n a l r u r a l t e a c h e r .
v a r i o u s p r o v i n c e s , s c h o o l s w ere e s t a b l i s h e d c a l l e d "N o rm al
S c h o o ls f o r R e g i o n a l A d a p t a t i o n s . "
The c o u r s e o f s t u d y
in c lu d e d s u b je c ts o f a r u r a l n a tu re as w e ll as p r a c t i c a l
^ R . T e o d o r a M oreno, o p . c i t . , p p . 1 1 - 1 4 ,
^ S m i t h and L i t t e l l ,
op. c i t . , p. £4.
In
40
an d t h e o r e t i c a l s t u d i e s o f o c c u p a t i o n s c h a r a c t e r i s t i c o f t h e
r e g i o n w h ere t h e s c h o o l was l o c a t e d . ^
The c u r r i c u l u m o f t h e f o u r - y e a r n o r m a l i n c l u d e s t h e
fo llo w in g s u b je c ts :
S p a n i s h , F r e n c h , M a th e m a tic s , History,
G eo g rap h y , S c i e n c e , M u s ic , D raw ing, P h y s i c a l T r a i n i n g ,
O b s e r v a t i o n and P r a c t i c e t e a c h i n g .
In a d d itio n ,
c iv ic s,
p s y c h o lo g y , h y g i e n e , and c h i l d c a r e a r e r e q u i r e d i n t h e
fo u rth y e a r;
m a n u a l w o rk , p e d a g o g y and m e th o d s d u r i n g t h e
f i r s t th re e y e a rs .
The a v e r a g e p u p i l l o a d i s t h i r t y - o n e
h o u r s d i s t r i b u t e d i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r:
t h i r t y h o u rs;
F ir s t y ear,
s e c o n d y e a r an d t h i r d y e a r , t h i r t y - o n e h o u r s ;
f o u r t h y e a r , t h i r t y - t w o h o u r s p e r w ee k .
I n a d d i t i o n t o t h e n o rm a l s c h o o l s c o n d u c te d by t h e
p r o v i n c e s and by t h e f e d e r a l g o v e rn m e n t, t h e r e a r e a number
o f p r i v a t e l y c o n d u c te d n o rm a l s c h o o l s .
s u b m it t o s t a t e r e g u l a t i o n s an d t o s t a t e
T h e se i n s t i t u t i o n s
in sp e c tio n s.
I n n o rm a l tim e s t h e s a l a r y s c a l e i n A r g e n t i n a ( f i g u r e s
i n U. S . money) i s a s f o l l o w s :
$ 2 8 0 .0 0 m o n th l y ;
p r i n c i p a l s an d s u p e r v i s o r s ,
a s s i s t a n t p r i n c i p a l s , $140 t o $152 m o n th l y ;
t e a c h e r s ( f i r s t c l a s s ) , $12 5 m o n th l y ; t e a c h e r s ( s e c o n d c l a s s ) ,
$112 m o n th ly ; t e a c h e r s ( t h i r d c l a s s ) , $ 1 0 6 .
A ll p u b lic
s c h o o l t e a c h e r s i n A r g e n t i n a a r e g o v ern m e n t em p lo y ee s and
a s s u c h a r e e n t i t l e d a f t e r t h i r t y y e a r s o f s e r v i c e t o an
1 % . T e o d o r a M oren o, o p . c i t * , p . 1 5 .
41
a n n u a l p e n s i o n o f 95$ o f t h e a v e r a g e s a l a r y w h ic h t h e y
earn ed d u rin g t h e i r l a s t f i v e y e a r s o f s e r v i c e .
E ach t e a c h e r
p a y s , h o w e v e r, th r o u g h o u t h i s a c t i v e s e r v i c e f i v e p e r c e n t
o f h i s s a la r y i n to t h i s p e n sio n
fu n d .
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r was t o s t u d y
t h e d e v e lo p m e n t o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n i n A r g e n t i n a .
The
g e n e r a l c h a r a c t e r i s t i c s o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n w e re t o b e
fo u n d a s f o l l o w s :
1.
I t i s o n ly i n c o m p a r a t i v e l y r e c e n t y e a r s t h a t
t h e e d u c a t i o n o f t h e m a s s e s h a s r e c e i v e d much a t t e n t i o n w i t h
th e r e s u l t t h a t th e r e i s a h ig h d eg ree o f i l l i t e r a c y p r e s e n t.
2.
E le m e n ta r y e d u c a t i o n h a s s e r v e d c h i e f l y a s a
p r e p a r a tio n f o r h ig h e r e d u c a tio n w ith o u t re g a rd to th e
p r a c t i c a l needs of th e m a jo rity o f th e p e o p le .
5.
L ack o f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r a l l h a s
due i n a g r e a t e r p a r t
t o t h e low econom ic s t a t u s o f many
been
of
t h e p r o v i n c e s m a k in g i t i m p o s s i b l e f o r them t o s u p p o r t
e d u c a tio n a d e q u a te ly .
4.
The i n a b i l i t y o f t h e p r o v i n c e s t o s u p p o r t e d u c a ­
ti o n a d e q u a te ly has r e s u lte d in an in c re a s in g c e n t r a l i z a t i o n
o f c o n t r o l i n t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t.
5.
13
E d u c a t i o n i n r u r a l c o m m u n itie s h a s b e e n d i f f i c u l t
S m ith an d L i t t e l l ,
0£
.
c i t . , pp 2 5 - 2 7
42
t o c a r r y on due t o t h e r e m o te n e s s and s p a r s i t y o f t h e s e t t l e
m e n t s , t h e m o b i l i t y o f t h e p o p u l a t i o n , an d low econom ic
le v e l of th e p o p u la tio n .
6.
T e a c h e r s a r e t r a i n e d b o t h i n p r o v i n c i a l and
n a t i o n a l n o rm a l s c h o o l s .
N orm al s c h o o l c o u r s e s a r e fro m two
t o s e v e n y e a r s i n l e n g t h d e p e n d in g u p o n t h e l e v e l t a u g h t .
The n e x t c h a p t e r w i l l d e a l w i t h s e c o n d a r y e d u c a t i o n .
CHAPTER V
SECONDARY EDUCATION
W i t h i n t h e p a s t h a l f - c e n t u r y m ore r e f o r m s h a v e b e e n
made i n t h e s e c o n d a r y e d u c a t i o n o f A r g e n t i n a t h a n i n e l e m e n t ­
a r y and h i g h e r e d u c a t i o n co m b in ed .
Y et i n s p i t e o f t h e
num erous r e f o r m s , s o c i a l i d e a l s o f t h e c o u n t r y a t l a r g e h a v e
p r e v a i l e d m a k in g t h e aim o f s e c o n d a r y e d u c a t i o n s u b s t a n t i a l l y
t h e same a s when i t was f i r s t
i n t r o d u c e d i n t o t h e c o u n try *
I n o r d e r to f a c i l i t a t e t h e s t u d y o f t h e d e v e lo p m e n t o f s e c ­
ondary e d u c a tio n , t h i s c h a p te r h a s been d iv id e d i n t o th e
fo llo w in g s e c tio n s :
t h e h i s t o r i c a l b a c k g ro u n d o f t h e s e c o n d ­
a ry sc h o o l, th e s o c i a l ro se o f seco n d ary e d u c a tio n , r e q u ir e ­
m e n ts f o r e n t r a n c e , c u r r i c u l u m , t r a i n i n g o f t e a c h e r s , and
proposed re fo rm s *
I . HISTORICAL BACKGROUND OF THE SECONDARY SCHOOL
The s e c o n d a r y s c h o o l w as o r g a n i z e d i n t h e d a y s o f
n a t i o n a l r e c o n s t r u c t i o n f o l l o w i n g in d e p e n d e n c e fro m S p ain *
S e c o n d a ry e d u c a t i o n u n d e r t o o k t o p r e p a r e t h o s e who w e re
g o in g t o e n t e r t h e U n i v e r s i t i e s o f B uenos A i r e s a n d C ordoba
t o s t u d y la w .
As e a r l y a s 1 8 6 4 , t h e two A r g e n t i n e U n i v e r s ­
i t i e s w e re s u p p l i e d w i t h g r a d u a t e s from t h e s e c o n d a r y s c h o o l s
o f B uenos A i r e s , C d rd o b a , C o n c e p c io n , Tucuman, M endoza, S an
44
J u a n , S a l t a , an d O atam arca#
T h e s e s e c o n d a r y s c h o o l s w ere
n arro w ly p r e p a r a to r y in fu n c tio n #
S e v e n y e a r s l a t e r , Domingo F a u s t i n o S a r m i e n t o , t h e n
M in is te r o f P u b lic I n s t r u c ti o n , s t a te d a f t e r a v i s i t to th e
U n i t e d S t a t e s t h a t 11t h e s e c o n d a r y s c h o o l s h o u ld n o t s e r v e
m e r e ly t h o s e who i n t e n d t o p u r s u e a l i b e r a l p r o f e s s i o n , b u t
a l l t h o s e who s e e k t o h a v e a l i b e r a l e d u c a t i o n . tr^
The e n s u i n g y e a r s saw a g r e a t many p l a n s f o r s e c o n d a r y
e d u c a t i o n , some o f w h ic h w ere p u t i n t o p r a c t i c e b u t n one o f
w h ic h en du red#
i n 1882.
One o f t h e s e was t h e p l a n o f M i n i s t e r P i z a r r o
P i z a r r o showed h i m s e l f t o be one o f t h e few who
u n d e rsto o d th e e s s e n t i a l c h a r a c t e r o f th e te rm , ^ g e n e ra l
education#**
H is p l a n s u g g e s t e d t h a t s t u d e n t s i n s e c o n d a r y
s c h o o l s s h o u ld f o l l o w f r e e l y c o u r s e s o f t h e i r own s e l e c t i o n
a n d m a t r i c u l a t e i n s u b j e c t s i n w h ic h th e y d e s i r e d t o im prove
t h e m s e l v e s , o r w h ic h t h e y d e s i r e d t o c o m p le te f o r t h e i r
e d u c a t i o n w i t h o u t b e i n g r e q u i r e d t o t a k e c o u r s e s w h ic h d i d
n o t a g r e e w i t h t h e i r own p l a n s o r v o c a t i o n s .
T h o se w i s h i n g
t o e n t e r u n i v e r s i t i e s w o uld f o l l o w a p r e p a r a t o r y c o u r s e
d e t e r m in e d by t h e f a c u l t i e s o f t h e u n i v e r s i t i e s a s r e q u i r e ­
m e n ts f o r e n t r a n c e t o t h e i r d e p a r t m e n t s .
, T h is i d e a , th o u g h
^ E r n e s t o N e ls o n , A r g e n t i n e R e p u b lic (1930 Y e a rb o o k o f
t h e I n t e r n a t i o n I n s t i t u t e o f T e a c h e r 1 s C o l l e g e , C o lu m b ia
U n i v e r s i t y : M a c m illa n Company, New Y o rk , 1931#) p . 15
45
sound, f a i l e d because o f la c k of o p p o r tu n itie s f o r s tu d e n ts
w ith o u t u n i v e r s i t y d e g re e s .^
I n 1891, P r e s i d e n t P e l l e g r i n i a b o l i s h e d t h e p r e p a r a ­
t o r y f u n c t i o n o f s e c o n d a r y s c h o o l s and e n t r u s t e d t h e t a s k o f
p r e p a r a t io n to th e u n i v e r s i t i e s th e m se lv e s.
S e c o n d a ry
s c h o o l s becam e i n s t i t u t i o n s f o r g e n e r a l e d u c a t i o n b u t s i n c e
t h e y w e r e s u b j e c t e d t o a r i g i d u n i f o r m p l a n an d s e r v e d m a i n l y
a s a c o n n e c t i n g l i n k b e tw e e n e l e m e n t a r y s c h o o l s and p r e p a r a ­
t o r y d e p a rtm e n ts o f u n i v e r s i t i e s , t h e i r e s s e n t i a l p u rp o se
was n o t c h a n g e d .^
V a r i o u s o t h e r r e f o r m s w e re a t t e m p t e d i n t h e e n s u i n g
y e a r s b u t n on e w ere a b l e t o overcom e t h e s t r i c t l y p r e p a r a t o r y
and s e l e c t i v e c h a r a c t e r o f th e se co n d ary s c h o o ls .
I I . THE SOCIAL ROLE OF SECONDARY EDUCATION
D i s s a t i s f a c t i o n w ith th e r o l e o f th e secondary sc h o o l
a s a m e re p r e p a r a t o r y s t a t e o f p r o f e s s i o n a l e d u c a t i o n h a s
c la s h e d w ith th e d e s i r e t o have a l l se co n d ary g r a d u a te s
tr a in e d s p e c if ic a lly fo r u n iv e r s ity stu d y .
G en eral e d u c a tio n
i n s e c o n d a r y s c h o o l s h a s b e e n o p p o se d b y s t u d e n t s w i t h
a m b i t i o n s t o p a s s e x a m i n a t i o n s 'l e a d i n g t o a c a r e e r i n a s t a t e *
^ E r n e s t o N e l s o n , o p . c i t . , p* 15
5l o c . c i t .
46
l i c e n s e d and s o c i a l l y a p p r o v e d p r o f e s s i o n s *
A t t e m p t s t o i n t r o d u c e i n d u s t r i a l a r t s and a g r i c u l t u r e
i n t h e s e c o n d a r y s c h o o l s h a v e made s lo w p r o g r e s s i n f a c e o f
w i d e s p r e a d c o n te m p t among t h e e d u c a t e d p e o p l e f o r m a n u a l
o cc u p a tio n s*
S t a t e c o n t r o l o f e d u c a t i o n t e n d s t o b e c o m p le te an d
c o m p r e h e n s iv e .
The s t a t e p r e p a r e s members o f t h e k e y p r o ­
f e s s i o n s and vouches f o r t h e i r t e c h n i c a l a b i l i t i e s .
The
s y s te m o f e d u c a t i o n i s d i r e c t e d to w a r d s t h e p r o d u c t i o n o f
l a w y e r s , p h y s i c i a n s , e n g i n e e r s , t e a c h e r s and o t h e r p r o f e s s ­
i o n a l w o r k e r s who a r e e i t h e r em ployed d i r e c t l y by t h e gov­
e rn m e n t o r en g a g e d i n p r i v a t e p r a c t i c e u n d e r t h e p r o t e c t i o n
o f s t a t e - g r a n t e d d ip lo m a s*
The p r e s t i g e o f s t a t e - l i c e n s e d
a c t i v i t i e s i s s o g r e a t t h a t i t h a s come t o f u r n i s h t h e c h i e f
m o ti v e f o r e d u c a t i o n a l e n d e a v o r . ^
I t h a s b e e n p o i n t e d o u t t h a t e l e m e n t a r y s c h o o l s ev e n
have been p r e p a r a t o r y i n s t i t u t i o n s w ith a heavy r a t e o f
e l i m i n a t i o n i n e a c h g r a d e u n t i l t h e r e r e m a in s f i n a l l y a
p i c k e d g ro u p o f g r a d u a t e s a s p i r i n g t o s e c o n d a r y s c h o o l s . The
secondary s c h o o ls i n tu r n a r e h ig h ly s e l e c t i v e , re d u c in g
g r e a t l y t h e num ber o f a s p i r a n t s t o u n i v e r s i t y e d u c a t i o n .
The u n i v e r s i t i e s i n t u r n h a v e h ad t o e x e r c i s e f u r t h e r r i g i d
s e l e c t i o n f o r t h e r e a s o n t h a t th e y a r e composed o f s t r i c t l y
4 D r. H a r o l d B e n ja m in , "R efo rm s o f S e c o n d a r y E d u c a t i o n
in A rg e n tin a ," S chool L i f e , 2 1 :8 8 7 -8 , Ju n e, 1956.
47
p r o f e s s i o n a l S oftools w hose o u t p u t m u st b e p r o p o r t i o n e d t o t h e
demand i n v a r i o u s s t a t e - c o n t r o l l e d a c t i v i t i e s . 5
XXI. REQUIREMENTS FOR ENTRANCE
In s p i t e o f th e narrovm ess o f i t s a im s, secondary
e d u c a t i o n h a s grown t o a m arked
d eg ree in r e c e n t y e a r s .
In
t h e y e a r s b e tw e e n 1920 an d 1930 t h e e n r o lm e n t i n s e c o n d a r y
sc h o o ls in c re a s e d t h i r t y - s e v e n p e r c e n t.
I n 1 9 3 0 , 2 5 ,0 0 0
s t u d e n t s w ere e n r o l l e d i n s e c o n d a r y s c h o o l s - one f o r e v e r y
450 o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f t h e c o u n t r y .
T h is in c re a s e
has been e f f e c te d in s p i t e of th e c o n s ta n t p r e s s u r e e x e rte d
to l i m it th e s tu d e n t p o p u la tio n .
The f o l l o w i n g a r e e n t r a n c e
r e q u i r e m e n t s t h a t h av e t o b e m et f o r a d m i t t a n c e t o s e c o n d a r y
sc h o o ls:5
1.
A l l a p p l i c a n t s m u st h a v e c o m p le te d t h e c o u r s e o f
a s u p e r i o r e le m e n ta ry s c h o o l.
2.
A p p lic a n ts m ust have s u c c e s s f u l l y p a s s e d th e
r e q u ir e d e n tra n c e e x a m in a tio n .
3.
When o nce a d m i t t e d t h e s t u d e n t m u st p a s s s u c c e s s ­
f u l l y in ev ery s u b j e c t ;
4.
t h e r e a r e no e l e c t i v e s .
A l l s t u d e n t s m u st p u r s u e t h e same c o u r s e .
5l o c * c i t .
5S m ith and L i t t e l l ,
op. c i t ., p. 22.
48
5*
S tu d e n ts {except in p r e p a r a to ry e o le g io s of th e
U n i v e r s i t i e s o f B uenos A i r e s , C d rd o b a, an d La P l a t a ) m u st
p a s s a n e n t r a n c e e x a m in a tio n t o t h e u n i v e r s i t i e s .
TT. CURRICULUM
S u b j e c t s t a u g h t i n t h e s e c o n d a r y s c h o o l s a r e g iv e n
fro m two t o f o u r p e r i o d s p e r w eek .
The a v e r a g e w e e k ly l o a d
d u rin g th e f iv e y e a r seco n d ary co u rse i s t h i r t y h o u rs.
w o rk i s r e q u i r e d w ork a s t h e r e a r e no e l e c t i v e s .
w eek i n A r g e n t i n a i s s i x d a y s i n l e n g t h .
A ll
The s c h o o l
The f o l l o w i n g
p ro g ra m o f s t u d i e s i s p u r s u e d by t h e s t u d e n t s o f t h e f i v e y e a r secondary s c h o o l:
F irs t y ear:
S p a n is h , F re n c h , A n c ie n t h i s t o r y , geogn
r a p h y , a r i t h m e t i c , g e o m e tr y , d r a w in g , w r i t i n g , m u s ic a n d
p h y sic a l tr a in i n g .
S eco nd y e a r :
The p ro g ra m i s t h e same a s t h a t o f t h e
f i r s t y e a r w ith th e fo llo w in g e x c e p tio n s :
M e d ie v a l an d
m odern h i s t o r y i n s t e a d o f a n c i e n t h i s t o r y w i t h t h e a d d i t i o n
o f E n g l i s h , z o o lo g y and b o t a n y .
M usic i s d r o p p e d a t t h e end
o f t h e s e c o n d y e a r a n d d r a w in g and w r i t i n g a r e no l o n g e r
ta u g h t as fo rm a l s u b je c ts a f t e r th e t h i r d y e a r .
T h ird y e a r :
S p a n i s h , F r e n c h , E n g l i s h , h i s t o r y an d
g e o g r a p h y o f t h e Western H e m isp h e re an d A r g e n t i n a , a l g e b r a ,
g e o m e tr y , z o o l o g y , b o t a n y , d r a w in g , w r i t i n g , an d p h y s i c a l
49
tra in in g *
F o u rth y e a r:
S p a n ish , F ren ch , E n g lis h , I t a l i a n ,
h i s t o r y an d g e o g ra p h y o f A r g e n t i n a , a l g e b r a , s o l i d g e o m e tr y ,
a n a to m y , p h y s i c s , p s y c h o lo g y and p h y s i c a l t r a i n i n g .
F ifth y ear:
S p a n ish , I t a l i a n , h i s t o r y o f c i v i l i z a t i o n
and c u l t u r e , c i v i c s , t r i g o n o m e t r y , co sm o g rap h y , c h e m i s t r y ,
m i n e r a l o g y , g e o l o g y , h y g i e n e , l o g i c , and p h y s i c a l t r a i n i n g . 7
V . TRAINING OF SECONDARY TEACHERS
I n common w i t h m o st L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s , s e c o n d a r y
t e a c h e r s i n A r g e n t i n a a r e , f o r t h e m o st p a r t , p r o f e s s i o n a l
men s u c h a s l a w y e r s , p h y s i c i a n s , e n g i n e e r s , e t c . , who d e v o t e
a few h o u r s a week t o t e a c h i n g .
seco n d ary sc h o o ls a r e r a r e .
F u ll-tim e in s tr u c to r s in
A rg e n tin e e d u c a to rs have f o r
some tim e f e l t t h e n e e d f o r m ore p r o f e s s i o n a l i z e d s e c o n d a r y
te a c h e rs .
T h e re i s a d e f i n i t e t r e n d now to w a r d s e c u r i n g
b e t t e r p r e p a r e d t e a c h e r s who w i l l d e v o te t h e i r f u l l tim e t o
te a c h in g .8
The g o v ern m e n t i n 1931 m a i n t a i n e d t h e f o l l o w i n g
te a c h e r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n s f o r th o se p r e p a rin g to te a c h
i n t h e s e c o n d a r y an d n o r m a l s c h o o l s o f t h e c o u n t r y :
? I b i d , p • £3
8D r. H arold B enjam in, o p . c i t . , p . £ 8 8 .
One
50
h i g h e r n o r m a l s c h o o l f o r men, f i v e h i g h e r n o r m a l s c h o o l s f o r
women, an d two s u c h n o r m a l s c h o o l s f o r b o t h men and women.
A s id e from t h e s e s c h o o l s t h e r e w ere a l s o m a i n t a i n e d ; a n o r m a l
s c h o o l t o t r a i n m odern la n g u a g e t e a c h e r s , a n i n s t i t u t e o f
p h y s i c a l t r a i n i n g , and s p e c i a l t e a c h e r t r a i n i n g c o u r s e s w e re
c a r r i e d on i n t h e s c h o o l s f o r t h e d e a f . ^
T e a c h e r s i n t h e s e c o n d a r y , n o r m a l, an d s p e c i a l s c h o o l s
a r e r e q u i r e d t o be g r a d u a t e s o f t h e s e v e n y e a r n o rm a l c o u r s e .
The c u r r i c u l a o f b o t h t h e f o u r y e a r an d s e v e n y e a r n o rm a l
s c h o o l s a r e t h e same up t o t h e b e g i n n i n g o f t h e f i f t h y e a r o f
th e l a t t e r .
The l a s t t h r e e y e a r s o f t h e s e v e n y e a r n o rm a l
sc h o o l a r e g iv e n to s p e c i a l i z a t i o n .
T here i s a s e c tio n o f
L e t t e r s , a s e c t i o n o f S c i e n c e s , and a s e c t i o n o f F o r e i g n
la n g u ag es.
The w e e k ly l o a d f o r e a c h o f t h e t h r e e s e c t i o n s
is tw e n ty -fo u r or tw e n ty -fiv e h o u rs .
The s u b j e c t s r e q u i r e d
i n t h e l a s t t h r e e y e a r s o f t h e s e v e n y e a r n o rm a l a r e g i v e n
by s e c t i o n s a s f o l l o w s :
S e c tio n o f L e t t e r s : - E n g lish , L i t e r a t u r e , h is t o r y ,
g e o g r a p h y , common la w , p o l i t i c a l economy, r e a d i n g , e l o c u t i o n ,
l o g i c , gram m ar, p s y c h o l o g y , h i s t o r y o f e d u c a t i o n , s c h o o l
l e g i s l a t i o n , p r a c t i c e t e a c h i n g , and h y g i e n i c s .
T he S e c t i o n o f S c i e n c e s
jec ts:
in c lu d e s th e f o llo w in g su b ­
S c i e n c e s , m a t h e m a t ic s , E n g l i s h ,
g eo g ra p h y , stu d y o f
9S m ith and L i t t e l l , o £ . c i t . , p p . 2 4 -2 6 .
51
th e n e rv o u s sy ste m , p sy c h o lo g y , h y g ie n e , h i s t o r y o f e d u c a tio n ,
s c h o o l l e g i s l a t i o n , and p r a c t i c e te a c h i n g *
The S e c t i o n o f F o r e i g n L a n g u a g e s :
lite r a tu r e , h isto ry ,
e tic s,
F ren ch o r E n g lis h
geography, h i s t o r y o f la n g u a g e , phon­
o r th o p h o n y , S p a n is h and A r g e n t i n e l i t e r a t u r e , a n c i e n t
h i s t o r y , h i s t o r y o f e d u c a t i o n , p s y c h o l o g y , o b s e r v a t i o n , and
p r a c t i c e te a c h in g .^ * 0
The s a l a r i e s o f s e c o n d a r y s c h o o l t e a c h e r s a r e e s t i m ­
a t e d on t h e b a s i s o f a n e i g h t h o u r w eek and amount t o a b o u t
§>1700 y e a r l y *
11
S e c o n d a ry s c h o o l t e a c h e r s f o l l o w t h e same
p e n s i o n p l a n a s do t h e e l e m e n t a r y t e a c h e r s *
12
VI* PROPOSED REFORMS IN SECONDARY EDUCATION
I n 1 9 3 4 , a p r o j e c t f o r t h e r e f o r m o f t h e w h o le l e v e l
o f s e c o n d a r y , n o r m a l, and s p e c i a l e d u c a t i o n w as p r o p o s e d by
th e M in is try o f P u b lic I n s t r u c t i o n .
U nder t h e d i r e c t i o n o f
J u a n M a n to v a n i, I n s p e c t o r - G e n e r a l o f s e c o n d a r y , n o rm a l an d
s p e c i a l e d u c a t i o n , v a r i o u s c o m m itte e s r e p r e s e n t i n g t h e
N a t i o n a l S e c o n d a r y s c h o o l s , s c h o o l s o f commerce, i n d u s t r i a l
s c h o o l s , and n o r m a l s c h o o l s drew u p c o m p re h e n s iv e p l a n s f o r
iOloc* cit*
^ I b i d . , p . 27.
- ^ c f . a n te * , p . 4 0 .
52
a l l e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s on t h e m i d d l e o r g e n e r a l
secondary le v e l*
F o u r b a s i c p r i n c i p l e s w e re t a k e n a s p o i n t s o f d e p a r t ­
u re f o r th e c o n s tru c tio n of th e se p la n s :
1*
T h a t t h e number o f y e a r s d e v o t e d t o m id d l e e d u c a ­
t i o n s h o u l d be i n c r e a s e d *
2.
F or th e purpose o f a c h ie v in g c u l t u r a l u n ity ,
v a r i o u s p h a s e s o f m id d le e d u c a t i o n s h o u l d b e c l o s e l y c o r r e l ­
a te d .
3.
S tu d ie s o f th e m id d le l e v e l o f e d u c a tio n sh o u ld
be b a s e d on a g e n e r a l s t r u c t u r e o f two p a r t s ; one a lo w e r
cy c le o f g e n e ra l c u l t u r a l e d u c a tio n f o r s tu d e n ts in a l l
s c h o o ls , th e o th e r a h ig h e r c y c le g iv e n e i t h e r to in te n s iv e
p r e p a r a tio n f o r u n iv e r s ity e n tra n c e o r to v o c a tio n a l sp ec­
i a l i z a t i o n in o th e r d ire c tio n s *
{Normal, c o m m e r c ia l, and
in d u s tria l.)
4*
The y o u t h e d u c a t e d i n t h e v a r i o u s i n s t i t u t i o n s o f
m id d l e e d u c a t i o n s h o u l d b e e n c o u r a g e d t o a c q u i r e a n a c c u r a t e
15
an d s y m p a t h e t i c k n o w led g e o f t h e i r own c o u n t r y .
I n c a r r y i n g o u t t h e s e g e n e r a l p r i n c i p l e s i t was p r o ­
p o s e d t o h a v e a b a s i c lo w e r c y c l e o f f o u r y e a r s o f common
c u l t u r a l e d u c a tio n .
T h e se f i r s t f o u r y e a r s w e re d e s i g n e d
n o t m e r e l y f o r s t u d e n t s g o i n g on t o h i g h e r s t u d i e s b u t f o r
13D r. H a ro ld B en ja m in ,
o jd
.
c i t *, p . 2 8 8 .
t h e many o t h e r s who w o u ld h a v e n o fo r m a l s c h o o l i n g b e y o n d
t h e lo w e r c y c l e .
The f i r s t t h r e e y e a r s o f w ork i n t h e
lo w e r c y c l e w e r e t o b e s o much a l i k e
in a l l
in s titu tio n s
t h a t a s t u d e n t w o u ld h a v e b e e n a b l e t o t r a n s f e r fro m a
s e c o n d a r y t o a n o r m a l, i n d u s t r i a l o r c o m m e r c ia l s c h o o l o r
t h e r e v e r s e a t t h e end o f t h r e e y e a r s .
D u r in g t h e f o u r t h
y e a r s p e c i a l i z a t i o n was t o h av e b e e n i n t r o d u c e d i n v o c a t i o n a l
s c h o o l s t o a much g r e a t e r d e g r e e m ak in g t r a n s f e r m ore d i f f i 14
c u lt.
The s e c o n d c y c l e w as t o b e tw o y e a r s i n l e n g t h a n d
w o u ld h a v e p r e p a r e d s t u d e n t s f o r u n i v e r s i t y e n t r a n c e o r f o r
v o c a tio n s such as te a c h in g ,
i n d u s t r y , an d co m m erce .^ 5
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r was t o p r e s e n t
t h e d e v e lo p m e n t o f s e c o n d a r y e d u c a t i o n .
The f o l l o w i n g
g e n e r a l c o n c l u s i o n s w e re a r r i v e d a t from t h i s s t u d y :
1.
S e c o n d a ry e d u c a t i o n h a s b e e n l i m i t e d c h i e f l y t o
p re p a rin g s tu d e n ts f o r h ig h e r e d u c a tio n .
S.
The c u r r i c u l u m h a s b e e n o f a n a r r o w and s e l e c t i v e
n a t u r e du e t o t h e p r e p a r a t o r y r o l e o f t h e s e c o n d a r y s c h o o l .
S.
R e q u ir e m e n ts f o r e n t r a n c e and c o m p le t io n o f
c o u r ses have been v ery r ig id
d e s i r i n g t o go o n t o
4.
i n o r d e r t o l i m i t t h e num ber
th e u n i v e r s i t ie s *
R efo rm s o f s e c o n d a r y e d u c a t i o n a r e d i r e c t e d
54
to w a r d a c h i e v i n g a m ore g e n e r a l e d u c a t i o n i n t h e f i r s t few
y e a rs w ith s p e c i a l i z a t i o n o c c u rrin g d u rin g th e l a t t e r y e a r s .
The n e x t c h a p t e r w i l l d e a l w i t h h i g h e r e d u c a t i o n .
CHAPTER 1TI
HIGHER EDUCATION
I n common w i t h m o st L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s , h i g h e r
e d u c a t i o n i n A r g e n t i n a i s of* a s e l e c t i v e n a t u r e *
num ber o f o p p o r t u n i t i e s i n a g r i c u l t u r e ,
The l i m i t e d
i n d u s t r y , a n d commerce
has r e s u lt e d in re d u c in g th e u n i v e r s i t y 's r o le to s o l e ly
p re p a rin g fo r th e p r o fe s s io n s .
To f a c i l i t a t e
th e stu d y o f
h ig h e r e d u c a tio n , t h i s c h a p te r h as been d iv id e d in th e
fo llo w in g m anner:
g e n e ra l c h a r a c t e r i s t i c s o f h ig h e r e d u c a tio n ,
e n t r a n c e r e q u i r e m e n t s , a n d o r g a n i z a t i o n an d a d m i n i s t r a t i o n
o f u n iv e rsitie s#
I# GENERAL CHARACTERISTICS OF HIGHER EDUCATION
The a d v a n ta g e t o be g a i n e d by a h i g h e r e d u c a t i o n i s
v e ry s i g n i f i c a n t to th e c i t i z e n o f A rg e n tin a a s i t
o t h e r L a t i n A m e r ic a n s .
is to
P r o f e s s i o n a l and s o c i a l s t a n d i n g
d e p e n d s l a r g e l y u p o n a d ip lo m a fro m t h e u n i v e r s i t y .
To b e
a b l e t o p r a c t i c e la w o r m e d i c i n e , t o b e a c i v i l e n g i n e e r ,
v e t e r i n a r i a n o r s c h o o l t e a c h e r , one m u st b e l i c e n s e d by t h e
s ta te .
To r e c e i v e t h i s l i c e n s e , t h e a p p l i c a n t m ust h a v e h a d
1
t h e r e q u i s i t e t r a i n i n g i n one o f t h e s t a t e u n i v e r s i t i e s #
^Sm ith and L i t t e l l , o p . c i t *» p# 3 £ .
56
d ip lo m a from on© o f t h e s t a t e —c o n t r o l l e d u n i v e r s i t i e s
has l e g a l v a l i d i t y th ro u g h o u t th e c o u n try .
T h ro u g h t h e
d ip lo m a , t h e s t a t e v o u c h e s f o r t h e co m p e te n c e o f i t s h o l d e r
f o r a n i n d e f i n i t e l e n g t h o f tim e i r r e s p e c t i v e o f h i s r e a l
a b i l i t y an d p o s s i b l e r e l a x a t i o n o f p e r s o n a l p r o g r e s s o r
q u a l i t y o f w o rk .
So g r e a t i s t h e p r e s t i g e o f t h e s t a t e d i p ­
lom a t h a t i t h a s d i s c o u r a g e d o t h e r s o c i a l a c t i v i t i e s s u b j e c t
t o t h e r i s k o f open c o m p e t i t i o n .
The s t a t e ' s m onop oly o f
lic e n s i n g p r o fe s s io n s has r e s u l t e d in s tu d e n ts flo c k in g to
th e u n i v e r s i t i e s r e g a r d l e s s o f w h e th e r th e y a r e a c t u a l l y
s u ite d to th e v o c a tio n s s e le c te d .
S in c e th e scope o f th e
u n i v e r s i t y i s so n a r r o w , t h e number o f g r a d u a t e s i s f a r
b ey o n d t h e n e e d s o f s o c i e t y .
o
S t a t e c o n t r o l o f e d u c a t i o n am o un ts t o a s t a t e m onopoly
d e p r i v i n g t h e u n i v e r s i t y o f so u n d i n s t i t u t i o n a l c o m p e t i t i o n
an d p r e v e n t i n g p r o g r e s s o f t h e u n i v e r s i t y t h r o u g h s t i m u l a t i o n
from w i t h o u t .
s itie s
T h is e x p l a i n s why t h e r e a r e no p r i v a t e u n i v e r ­
in th e A rg e n tin e r e p u b l i c .
No d ip lo m a i s s u e d by p r i ­
v a t e o r e v e n p r o v i n c i a l u n i v e r s i t i e s c o u l d com pete w i t h t h e
g r e a t p r e s t i g e o f a g o v ern m e n t d o c u m e n t.^
^ E rn esto N e ls o n , o p . c i t . » p . 9 .
5I b id ., p . 10.
T h is ab sen ce o f
57
p r i v a t e l y endowed i n s t i t u t i o n s i n t h e f i e l d o f h i g h e r e d u c a ­
t i o n i s u n i q u e when com pared w i t h t h e s i t u a t i o n i n t h e
U n ite d S t a t e s ,
Of m ore t h a n 600 i n s t i t u t i o n s o f c o l l e g i a t e
r a n k i n t h e U n i t e d S t a t e s , m ore t h a n t w o - t h i r d s a r e p r i v a t e l y
endowed*^
P r o f e s s o r s h ip s i n th e u n i v e r s i t i e s and to a c e r t a i n
e x t e n t . i n t h e s e c o n d a r y an d n o r m a l s c h o o l s do n o t c o n s t i t u t e
a s p e c i a l i z e d p r o f e s s i o n b u t a r e h e l d i n m o st c a s e s a s a s i d e
o c c u p a t i o n by men an d women i n t h e p r o f e s s i o n a l w a lk s o f
l i f e who d e v o t e a b o u t t h r e e h o u r s w e e k ly t o c o n d u c t i n g c l a s s e s .
T h i s p r a c t i c e o f p a r t - t i m e i n s t r u c t i o n e x i s t s i n o t h e r co un ­
t r ie s as w e ll.
I n t h e U n ite d S t a t e s i t
i s lim ite d to sc h o o ls
o f c o l l e g i a t e r a n k and u s u a l l y o n ly i n t h e f i e l d s o f la w an d
m e d ic in e .
W h ile s u c h a s y s t e m h a s c a p a b l e i n s t r u c t o r s i n t h e
f i e l d s o f la w , m e d i c i n e , o r e n g i n e e r i n g , t h e i r w o rk ca n n o t
b e a s e f f e c t i v e a s i t w ou ld b e i f t h e y d e v o t e d t h e i r f u l l
tim e and e n e r g y t o t e a c h i n g ,
A f u r t h e r d ra w b a c k o f t h i s
s y s te m i s t h e f a c t t h a t t h e s e l a w y e r s , d o c t o r s an d e n g i n e e r s
m u st a l s o t e a c h s u c h c o u r s e s a s h i s t o r y , l a n g u a g e s , s c i e n c e s
an d m a t h e m a t i c s .
A g i t a t i o n on t h e p a r t o f t h e s t u d e n t s h a s
l e d t o some r e f o r m s .
The " F r e e S t u d e n t ” movement was e n g i n ­
e e r e d t o b r i n g a b o u t f u l l ti m e i n s t r u c t o r s .
T h is movement
% r e d Aden, " E d u c a t i o n i n A r g e n t i n a , ” P an A m eric an
U n io n B u l l e t i n , 6 8 : 7 0 6 - 1 5 , J u l y , 1 9 8 8 . p . 7 1 4 .
58
r e s u l t e d i n some c o n c e s s i o n s t o t h e s t u d e n t s s u c h a s t h e
p r i v i l e g e o f t a k i n g e x a m i n a t i o n s w i t h o u t c o m p u ls o ry a t t e n d ­
ance in c l a s s e s .
T h is demand o f t h e s t u d e n t s was d i r e c t e d
a t th e i n e f f i c i e n t an d u n i n t e r e s t i n g i n s t r u c t o r . ^
U n iv e r s ity l i f e in A rg e n tin a as in o th e r L a tin
A m e ric a n c o u n t r i e s i s c h a r a c t e r i z e d "by t h e a b s e n c e o f w h at
i s known i n t h e U n i t e d S t a t e s a s n s c h o o l s p i r i t . * 1
a ls o a la c k o f o rg a n iz e d s tu d e n t a c t i v i t i e s .
t i o n does a p p e a r in u n i v e r s i t y l i f e
it
T h e re i s
When o r g a n i z a ­
i s o f a d e fe n siv e
n a t u r e r a t h e r t h a n c o o p e r a t i v e r e a c h i n g i t s h i g h e s t form i n
p r o t e s t an d t h e common s t u d e n t s t r i k e .
S p e a k in g o f t h e
l a c k o f o r g a n i z e d a c t i v i t i e s , Aden r e m a r k s :
Campus l i f e , common d o r m i t o r i e s , c o l l e g e f r a t e r n ­
i t i e s , c l u b s , s p o r t s , e t c . , seem t o h a v e l i t t l e a t t r a c ­
t i o n t o t h e L a t i n A m e ric a n m in d . P e r h a p s t h e a p p a r e n t
e a r l y m a t u r i t y o f t h e L a t i n A m erican s t u d e n t i s due i n
p a r t o f th e la c k o f th e s e t h i n g s . At th e age o f e ig h te e n
h e assu m e s d u t i e s o f c i t i z e n s h i p ; becom es p a r t o f t h e
body p o l i t i c ; i s n o t o n ly e n t i t l e d b u t o b l i g e d t o v o t e ;
i s c a l l e d upon t o f a c e a d i f f e r e n t e x a m in in g b o a r d f o r
e v e ry s u b j e c t he s t u d i e s i n b o th se c o n d a ry s c h o o l and
u n i v e r s i t y — a l l o f w h ic h , added to a n a t u r a l e a r l y
d e v e lo p m e n t, com bine to w a r d t h e e a r l y a p p e a r a n c e o f a n
a d u l t a t t i t u d e to w a rd l i f e . 6
I I . ENTRANCE REQUIREMENTS AND FEES
A d m is s io n t o t h e u n i v e r s i t y i s b a s e d on t h e c o m p l e t i o n
^ S m ith and L i t t e l l ,
o p . c i t . , p . 35.
6F r e d A den, o p . c i t . , p . 715
59
o f th e secondary sc h o o l.
The U n i v e r s i t i e s o f B uenos A i r e s ,
y
C o rd o b a , and La P l a t a c o n d u c t t h e i r own s e c o n d a r y s c h o o l s .
A l l g r a d u a t e s o f s e c o n d a r y s c h o o l s o t h e r t h a n t h o s e c o n d u c te d
by t h e u n i v e r s i t i e s h a v e t o p a s s r i g i d .e n t r a n c e r e q u i r e m e n t s .
U n i v e r s i t y f e e s u s u a l l y v a r y b e tw e e n sums e q u i v a l e n t
t o $60 and $ 8 0 , U n i t e d S t a t e s c u r r e n c y , p e r y e a r .
At th e
U n i v e r s i t y o f B u en os A i r e s , h o w e v e r, t h e f e e r u n s a s h i g h a s
$92 w h i l e a t t h e U n i v e r s i t y o f Tucuman i t
i s a s low a s $10*
The d ip lo m a f e e v a r i e s from $12 t o # 1 0 0 .^
Ill*
ORGANIZATION AMD ADMINISTRATION OF IMIYERSITIES
To m e e t t h e p r o f e s s i o n a l and s o c i a l r e q u i r e m e n t s o f
th e c o u n try , th e A rg e n tin e r e p u b lic has p ro v id e d e x te n s iv e
fa c ilitie s
f o r t h e c a r r y i n g on o f h i g h e r e d u c a t i o n .
T h e re
a r e f i v e u n i v e r s i t i e s a l l o f w h ic h a r e f e d e r a l l y c o n t r o l l e d
i n s t i t u t i o n s a n d e i g h t e e n o t h e r s c h o o l s r a n k i n g ab o v e s e c o n d ­
a ry le v e l*
The N a t i o n a l U n i v e r s i t i e s o f A r g e n t i n a a r e a s f o l l o w s :
U n i v e r s i t y o f B uenos A i r e s , U n i v e r s i t y o f La P l a t a , U n i v e r s i t y
o f C o rd o b a , U n i v e r s i t y o f Tucuman, and t h e U n i v e r s i t y o f
L ito ra l.
The U n i v e r s i t y o f B uenos A i r e s i s t h e l a r g e s t
i n s t i t u t i o n o f h i g h e r l e a r n i n g on t h e c o n t i n e n t a n d one o f
th e l a r g e s t in th e w o rld .
^Sm ith and L i t t e l l ,
F ou n ded i n 1821 i n t h e e a r l y d a y s
op . c i t * , p . 5 2 .
o f t h e r e p u b l i c i t h a s b e e n v e r y i n f l u e n t i a l i n f o r m in g t h e
n a t i o n a l c h a r a c t e r and e n jo y s g r e a t p r e s t i g e th ro u g h o u t th e
co u n try .
I n 1 9 3 1 , t h e e n r o lm e n t w as a p p r o x i m a t e l y 1 3 ,0 0 0
re g u la r stu d e n ts.
The U n i v e r s i t y o f B uenos i l i r e s m a i n t a i n s
th e fo llo w in g f a c u l t i e s :
m e d i c i n e , la w an d s o c i a l s c i e n c e ,
, p h y s i c a l an d n a t u r a l s c i e n c e s , e n g i n e e r i n g , p h i l o s o p h y an d
l e t t e r s , eco n o m ic s c i e n c e s , agronom y and v e t e r i n a r y s c i e n c e .
T h e r e a r e a l s o c o m m e rc ia l a n d s e c o n d a r y s c h o o l d e p a r t m e n t s .
S e v e r a l i n s t i t u t e s and museums fo rm a p a r t o f t h e u n i v e r s i t y .
The a n n u a l b u d g e t i s a p p r o x i m a t e l y t h r e e an d t h r e e - f o u r t h s
Q
m illio n d o lla rs *
(U .S . m o n e y .)
The U n i v e r s i t y o f La P l a t a s t a r t e d a s a p r o v i n c i a l
u n i v e r s i t y i n 1897 an d becam e n a t i o n a l i z e d i n 1 9 0 5 .
a re th e f a c u l t i e s :
These
J u r i d i c a l and s o c i a l s c i e n c e s , a g r i c u l t u r e
w ith an annexed p r a c t i c a l s c h o o l, v e t e r in a r y m e d ic in e , p h y s­
i c a l an d m a t h e m a t i c a l s c i e n c e s , l i b e r a l a r t s a n d e d u c a t i o n an d
a n e x p e r i m e n t a l s c h o o l , c h e m i s t r y an d p h arm a cy , i n s t i t u t e o f
Q
n a t u r a l s c i e n c e s , and s e c o n d a r y s c h o o l s f o r b o y s and g i r l s .
The U n i v e r s i t y o f C o rd o b a w h ic h h ad i t s b e g i n n i n g s i n
t h e J e s u i t c o l l e g e fo u n d e d i n 1 6 1 3 , now h a s f a c u l t i e s o f la w
a n d s o c i a l s c i e n c e s , m e d i c a l s c i e n c e s , p h y s i c a l an d n a t u r a l
^ H e l o i s e B r a i n e r d , " H ig h e r E d u c a t i o n i n t h e A r g e n t i n e
R e p u b l i c , " P an A m e ric a n U n io n B u l l e t i n 6 3 : 3 1 - 4 1 , p . 3 1 .
^ I b i d . p . 3B.
61
s c i e n c e s , a s e c o n d a r y s c h o o l and u n i v e r s i t y e x t e n s i o n c l a s s e s
I n f o r e i g n l a n g u a g e s *10
The U n i v e r s i t y o f Tucaman s t a r t e d i n 1914 a s a p r o v ­
i n c i a l u n i v e r s i t y b u t w as t a k e n o v e r by t h e n a t i o n a l g o v e r n ­
m en t i n 1 9 2 1 .
I t i s s i t u a t e d i n one o f t h e m ore r e m o te p r o v ­
i n c e s and h a s o n ly two f a c u l t i e s — t h a t o f e n g i n e e r i n g an d
t h a t o f p h arm a cy an d h y g i e n e .
I t a l s o m a i n t a i n s a num ber o f
v o c a t i o n a l s c h o o l s t o f i l l t h e n e e d s o f t h e P r o v i n c e an d
p r o v i d e s c o n s i d e r a b l e e x t e n s i o n w ork i n c l u d i n g c o r r e s p o n d e n c e
cou rses.
T h is u n i v e r s i t y i s u n i q u e i n t h a t i t a t t e m p t s t o
f u l f i l l t h e n e e d s o f t h e l o c a l com munity i n w h ic h i t i s l o c ­
a te d .
I t s f a c u lty of e n g in e e rin g , f o r in s ta n c e ,
concerned w ith th e r e g io n a l s u g a r in d u s tr y .
is e sp e c ia lly
11
The U n i v e r s i t y o f L i t o r a l i s t h e n e w e s t one h a v i n g
been o rg a n iz e d in 1920.
I t has a s a fo u n d a tio n s e v e r a l
e x i s t i n g i n s t i t u t i o n s i n c l u d i n g t h e o ld p r o v i n c i a l U n i v e r s i t y
o f S a n ta F e.
I t s e r v e s t h e t h r e e r i v e r P r o v i n c e s b y m eans o f
sc h o o ls lo c a te d in fo u r d i f f e r e n t c i t i e s .
The h e a d q u a r t e r s
a r e i n S a n t a F e , t o g e t h e r w i t h t h e f a c u l t i e s o f law a n d o f
i n d u s t r i a l and a g r i c u l t u r a l c h e m i s t r y .
The l a t t e r f a c u l t y i s
e q u i p p e d w i t h e x c e l l e n t l a b o r a t o r i e s an d i s t h e o n ly i n s t i t ­
u t i o n t h a t t r a i n s c h e m ists d i r e c t l y f o r in d u s t r y .
1QXbxd. , p . 33
^ lo o . o it.
At
62
C o r r ie n te s , c e n te r of a c a t t l e re g io n , i s th e f a c u lty o f
a g r i c u l t u r e an d s t o c k r a i s i n g , and a t P a r a n a , t h a t o f e d u c a ­
tio n .
R o s a r i o , a l a r g e c o m m e rc ia l c i t y s e c o n d t o B uenos A i r e s
in im p o rta n c e , h as f a c u l t i e s o f m e d ic in e ; m a th e m a tic a l,
p h y s i c a l - c h e m i c a l and n a t u r a l s c i e n c e s ; and e c o n o m ic , com­
m e r c i a l , an d p o l i t i c a l s c i e n c e s .
N o rm a l, c o m m e rc ia l and
i n d u s t r i a l s c h o o l s o u t o f w h ic h s e v e r a l o f t h e f a c u l t i e s
w e r e d e v e lo p e d a r e s t i l l a t t a c h e d t o them a s p r e p a r a t o r y o r
s u b - c o lle g ia te sc h o o ls .* ^
I n 1950, th e U n iv e r s ity o f L i t o r a l o rg a n iz e d th e
"P e o p le s U n i v e r s i t y .”
T h is e x p e r im e n t i s h a v i n g w i d e - r e a c h ­
i n g r e s u l t s i n t h a t 4000 men and women e n r o l l e d f o r t h e f i r s t
te r m .
The a d m i s s i o n r e q u i r e m e n t s a r e t h a t f i r s t , t h e a p p l i ­
c a n t m u st be f i f t e e n y e a r s o f a g e and s e c o n d , t o h a v e com­
p le te d th e e q u iv a le n t of a t h i r d grade e d u c a tio n .
More t h a n
s i x t y c o u rse s a r e o f f e re d in th e " P e o p le 's U n iv e r s it y ” ra n g in g
fro m e l e m e n t a r y s c h o o l s u b j e c t s t o t h o s e o f U n i v e r s i t y r a n k .
The s c h o o l i s p r o v i n g t o be a s u c c e s s f u l v e n t u r e i n a d u l t
e d u c a tio n .
A lth o u g h t h e u n i v e r s i t i e s a r e l i m i t e d t o a c e r t a i n
e x t e n t by r e g u l a t i o n s s e t f o r t h by t h e N a t i o n a l C o n g r e s s a n d
12I b i d . , p , 34.
13
Sm ith and L i t t e l l , o p . c i t . , p . 5 5 .
63
d e c r e e s i s s u e d by* t h e P r e s i d e n t , t h e y n e v e r t h e l e s s e n jo y
l o c a l autonom y t o a m ark ed d e g re e *
The l o c a l c o n t r o l l i n g
body i s t h e u n i v e r s i t y c o u n c i l composed o f d e l e g a t e s fro m t h e
v a r i o u s f a c u l t i e s p r e s i d e d o v e r b^r t h e r e c t o r *
In a d d itio n ,
e a c h f a c u l t y h a s i t s own c o u n c i l w i t h t h e d e a n a s ch airm an *
S i n c e t h e R efo rm Movement o f 1 9 1 8 , t h e r e c t o r s , d e a n s , a n d
c o u n c i l s h a v e b e e n e l e c t e d by a body c o n s i s t i n g o f r e p r e s e n t ­
a t i v e s o f p r o f e s s o r s and s t u d e n t s .
W h ile t h e s t u d e n t s f v o t e
i s a lw a y s i n t h e m i n o r i t y , t h e y e x e r t c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e *
T e n u re o f t h e u n i v e r s i t y i n s t r u c t o r s i s r a t h e r p e r m a n e n t,
w h i l e r e c t o r s and d e a n s a r e e l e c t e d f o r a p e r i o d u s u a l l y o f
f o u r y e a r s * 3*4
Each u n i v e r s i t y o r g a n i z e s t h e c u r r i c u l u m o f i t s
s c h o o l s o r f a c u l t i e s a n d some d i f f e r e n c e s may e x i s t i n r e ­
q u i r e m e n t s o f t h e same f a c u l t y i n d i f f e r e n t u n i v e r s i t i e s *
S i n c e t h e e l e c t i v e s y s te m i s unknown, a l l s t u d e n t s o f t h e
same f a c u l t y m u st f o l l o w t h e same c u r r i c u l u m .
The a b o l i t i o n
o f c o m p u ls o ry a t t e n d a n c e m akes i t p o s s i b l e f o r s t u d e n t s t o
o b ta in t h e i r d eg rees w ith o u t a tte n d in g l e c t u r e s .
R e g u la r
a t t e n d a n c e i s r e q u i r e d , h o w e v e r, i n l a b o r a t o r y w o r k . 15
1 4 I b i d . , p . 56*
i 5 l r n e s t o N e ls o n , o £ . c i t . , p . 16.
64
Summary, H i g h e r e d u c a t i o n i n A r g e n t i n a i s a v i r t u a l
m onopoly o f t h e s t a t e *
I t i s l a r g e l y c a r r i e d on t h r o u g h t h e
f i v e n a t i o n a l l y c o n t r o l l e d u n i v e r s i t i e s o f B uenos A i r e s , La
P l a t a , C o rd o b a , Tucuman, an d L i t o r a l *
C h i e f e m p h a s is i s
c e n t e r e d on t h e t r a i n i n g f o r t h e p r o f e s s i o n s p a r t i c u l a r l y
t h o s e o f la w an d m e d ic in e *
The s t a t e f s e x c l u s i v e r i g h t t o
g r a n t l i c e n s e s h a s d i s c o u r a g e d p r i v a t e l y endowed i n s t i t u t i o n s .
I n s t r u c t i o n i n u n i v e r s i t i e s i n common w i t h t h e s e c o n d ­
a r y s c h o o l s i s c a r r i e d on b y p a r t ti m e t e a c h e r s who a r e e n ­
g ag e d i n v a r i o u s p r o f e s s i o n s i n e v e ry d a y l i f e .
T h is s y s te m
h as r e s u l t e d o f te n i n d e s u lto r y and i n e f f e c t i v e i n s t r u c t i o n
on t h e p a r t o f p r o f e s s i o n a l s w hose c h i e f i n t e r e s t i s f a r
rem oved fro m t e a c h i n g A T h is l a c k o f c o m p e te n t i n s t r u c t i o n
h a s l e d t o s t u d e n t r e v o l t s r e s u l t i n g i n t h e " F r e e S tu d e n t* 1
movement w h ic h a b o l i s h e d c o m p u lso ry a t t e n d a n c e i n c l a s s e s
w i t h t h e v ie w o f im p r o v in g t h e c a l i b e r o f i n s t r u c t i o n .
S t u d e n t s i n L a t i n A m e ric a n u n i v e r s i t i e s l a c k a d e q u a t e
o r g a n i z e d s o c i a l a c t i v i t i e s s u c h a s t h e s t u d e n t s c a r r y on
in th e U n ite d S t a t e s .
S t u d e n t s i n L a t i n A m e ric a n u n i v e r s ­
i t i e s u s u a lly o rg a n iz e f o r a d e fe n s iv e p u rp o se o f te n r e s u l t ­
in g in p r o t e s t s and s t r i k e s .
A lth o u g h u n i v e r s i t i e s a r e c o n t r o l l e d by t h e N a t i o n a l
C o n g re s s a n d t h e P r e s i d e n t , t h e y h a v e c o n s i d e r a b l e l o c a l
a u to n o m y .
The u n i v e r s i t y c o u n c i l composed o f d e l e g a t e s
65
fro m t h e v a r i o u s f a c u l t i e s p r e s i d e d o v e r by t h e r e c t o r i s t h e
l o c a l body i n c o n t r o l .
I n a d d i t i o n , e a c h f a c u l t y h a s i t s own
c o u n c i l w i t h t h e d e a n a s ch a irm an *
The s t u d e n t s a s w e l l a s
t h e p r o f e s s o r s h a v e r e p r e s e n t a t i v e s i n t h e body w h ic h e l e c t s
t h e r e c t o r s , d e a n s and c o u n c i l s .
The f o l l o w i n g c h a p t e r i s
d ev o te d to s p e c i a l ty p e s o f e d u c a tio n .
CHAPTER V I I
SPECIAL TYPES OF SCHOOLS
I n r e c e n t y e a r s A r g e n t i n a h a s made g r e a t s t r i d e s i n
re a c h in g a l l c la s s e s o f i t s p e o p le th ro u g h v a r io u s ty p e s o f
e d u c a tio n a l a c t i v i t i e s *
The p r o b le m o f p r o v i d i n g a d e q u a t e
e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s h a s b e e n c o m p l i c a t e d by t h e g r e a t
n u m b ers o f im m ig r a n ts e n t e r i n g th e c o u n t r y who a r e n o t r e ­
q u ire d to p a ss a l i t e r a c y t e s t f o r a d m itta n c e •
In creased
o p p o r t u n i t i e s f o r v o c a t i o n a l and t r a d e s c h o o l s h a v e b e e n
p r o v i d e d t o m e e t t h e n e e d s o f i n d u s t r y and commerce*
T h is
c h a p te r w i l l d e a l w ith th e fo llo w in g ty p e s o f s p e c i a l educa­
tio n :
A d u lt e d u c a tio n , a g r i c u l t u r a l s c h o o ls , i n d u s t r i a l
s c h o o l s , c o m m e rc ia l s c h o o l s , an d h e a l t h a n d s o o i a l w o rk .
I . AOTLT EDUCATION.
I t has been e s tim a te d th a t tw e n ty -fiv e p er cent o f
th e p o p u la tio n in A rg e n tin a i s i l l i t e r a t e * ^
In o rd er to
a l l e v i a t e t h i s c o n d itio n , sc h o o ls f o r a d u l t s a re m a in ta in e d
i n c o n ju n c tio n w ith e le m e n ta ry s c h o o ls , i n c o n n e c tio n w ith
g o v ern m e n t a c t i v i t i e s s u c h a s t h e army a n d t h e n a v y , i n t h e
p e n a l an d c o r r e c t i o n a l i n s t i t u t i o n s an d e v e n i n some o f t h e
1S m ith and L it t e l l ,
ojw c i t ** p . 28*
h ig h e r i n s t i t u t i o n s o f le a rn in g *
D e sp ite th e e f f o r t s of th e S ta te ,
g r e a t n u m b ers d r o p ­
p i n g o u t o f p r i m a r y s c h o o l s f a i l t o a v a i l th e m s e l v e s o f
o p p o r tu n itie s f o r c o n tin u in g t h e i r e d u c a tio n .
T h is g ro u p o f
t h e p o p u l a t i o n i n c l u d e s some who h a v e a t t e n d e d one o r two
y e a r s , a n d a l a r g e num ber o f i l l i t e r a t e f o r e i g n e r s .
The
N a ti o n a l C o u n c il o f E d u c a tio n t r i e s to en co u rag e t h e s e
p e o p l e t o a t t e n d c o n t i n u a t i o n s c h o o l s w h ic h p r o v i d e s u p p l e ­
m e n ta r y a n d p r a c t i c a l i n s t r u c t i o n .
u n d e r two d i v i s i o n s :
tio n .
T h ese c o u r s e s a r e g r o u p e d
p r i m a r y e d u c a t i o n and s p e c i a l e d u c a ­
P r im a r y e d u c a t i o n i n c l u d e s r e a d i n g , w r i t i n g , a r i t h ­
m e t i c , h i s t o r y , g eo g rap h er, c i v i c t r a i n i n g , l a n g u a g e , a n d
n a tu ra l sc ie n c e s.
S p e c i a l e l e m e n t a r y c o u r s e s fro m one t o
tw o y e a r s i n d u r a t i o n a r e p r a c t i c a l c o u r s e s d e s i g n e d t o m e e t
th e needs o f g e n e ra l o r lo c a l i n d u s t r i a l a c t i v i t i e s .
A dm it­
t a n c e t o t h e s e s p e c i a l c o u r s e s i s g r a n t e d on t h e c o m p le t io n
o f t h e p r im a r y e d u c a t i o n c o u r s e s .
C l a s s e s m e e t two h o u r s
d a i l y e x c e p t S a t u r d a y b e tw e e n s i x P.M. an d t e n P.M.
T here
a r e 145 s u c h s c h o o l s w i t h 489 p r i m a r y s e c t i o n s c o m p r is e d o f
2
f i v e g r a d e s , a n d 794 s p e c i a l s e c t i o n s *
The f o l l o w i n g c o u r s e s a r e o f f e r e d i n t h e s p e c i a l
s e c tio n s of th e c o n tin u a tio n sc h o o ls:
B o o k k e e p in g , s h o r t h a n d ,
2Q,uirno C o s t a , "T h e A r g e n t i n e R e p u b l i c " , 1940 Y e a r ­
b o o k o f t h e I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r * s C o lle g e ^
C o lu m b ia U n i v e r s i t y , (.M acm illan Company, New Y o r k , 1940* )p *7.
t y p i n g , F r e n c h , Women's t r a d e s , d r e s s m a k in g * m a c h in e e m b ro id ­
e r y , e l e c t r o t e c h n i c s * h o u s e h o ld econom y, a r t i f i c i a l f l o w e r s ,
b o o k b i n d i n g , m a t h e m a t i c s , S p a n i s h , c a r p e n t r y , b o x m a k in g ,
P o r t u g u e s e , E n g lis h * ta x id e r m y * d raw in g * t e l e g r a p h y , w e a v in g ,
c h e m i s t r y , t o y m a k in g , p h o t o g r a p h y , c in e m a to g ra p h y * a n d h a t
m a k in g .
In a d d itio n t o th e s e c o u rse s t h e r e a r e seven c h o irs
e a c h w i t h a b o u t 300 m em bers.
tz
E n ro lm e n t i n t h e p r i m a r y s e c t i o n i s a b o u t 12*000 w h i l e
i n t h e s p e c i a l s e c t i o n s m ore t h a n 3 3 ,0 0 0 a r e e n r o l l e d . ^
The " P e o p l e s ' U n i v e r s i t i e s ” a s t h e y w e re o r i g i n a l l y
c a lle d a r e a ls o a d u lt s c h o o ls,
A r e c e n t d ecree f o rb id s th e
u s e o f t h e w ord u n i v e r s i t y e x c e p t by i n s t i t u t i o n s w h ic h g r a n t
a d v a n c e d a c a d e m ic d e g r e e s . ^
T here a r e tw en ty o f t h e s e
s c h o o l s i n B u eno s A i r e s , and t w e n t y - f i v e i n t h e i n t e r i o r .
They a r e p r i v a t e i n s t i t u t i o n s and w a iv e t h e r e q u i r e m e n t o f
p rim a ry e d u c a tio n a s a p r e r e q u i s i t e .
T hey o f f e r t h e same
t y p e o f w ork a s do t h e g o v ern m en t s c h o o l s b u t a r e f l e x i b l e
enough t o m e e t t h e im m e d ia te n e e d s o f t h e s t u d e n t b o d y .
In r e c e n t y e a rs th e r e h as been a c o n c e rte d e f f o r t to
i n t e r e s t t h o s e l e a v i n g s c h o o l s t o w o rk i n c o n t i n u i n g t h e i r
69
stu d ie s*
The " P a t r i o t i c A s s o c i a t i o n s o f A lu m n i" a r e a g ro u p
o f o r g a n i z a t i o n s c o n d u c te d f o r t h e p u r p o s e o f g u i d i n g r e c e n t
g r a d u a t e s o f t h e p u b l i c s c h o o ls *
I n 1957 t h e r e w e re 8 5 7
s u c h g r o u p s i n B uenos A i r e s an d m ore t h a n 300 i n t h e I n t e r i o r .
The c h i e f a im s o f t h e s e ’ o r g a n i z a t i o n s a r e t o p r o m o te b e t t e r
c i t i z e n s h i p an d p r o v i d e o p p o r t u n i t i e s f o r w o r t h y l e i s u r e
tim e a c t i v i t i e s . ^
I I . AGRICULTURAL SCHOOLS
fa c ilitie s
f o r a g r i c u l t u r a l e d u c a tio n ran g e in a
l i m i t e d m a n n er fro m t h e e l e m e n t a r y s c h o o l l e v e l t h r o u g h u n i v ­
e rsity .
D e sp ite th e f a c t th a t A rg e n tin a i s c h i e f ly an a g r i ­
c u l t u r a l c o u n try , e d u c a tio n in t h i s f i e l d h as la g g e d .
The
re a so n advanced f o r th e la c k o f i n t e r e s t in a g r i c u l t u r a l
e d u c a t i o n i s t h e f a c t t h a t a g r i c u l t u r e i n A r g e n t i n a i s co n ­
d u c te d on a la r g e s c a le p r o v id in g l i t t l e
tra in e d te c h n ic ia n s.
p
o p p o rtu n ity f o r
f a r m w o r k e r s f o r t h e m o st p a r t a r e
u n s k i l l e d l a b o r e r s w o r k in g f o r ow n ers o f l a r g e t r a c t s o f l a n d .
A g r i c u l t u r a l s c h o o l s c o n s i s t o f a lo w e r a g r i c u l t u r a l
s c h o o l f o r b o y s o v e r f i f t e e n who h a v e n o t c o m p le t e d f o u r
y e a r s o f e le m e n t a r y s c h o o l s ;
in te r m e d ia te a g r ic u lt u r a l
7Q,uirno C o s t a , o p . c i t . , p . 13
8l r n e s t o H e Iso n , o p . c i t . , p . 8 .
70
s c h o o ls f o r boys over s e v e n te e n ;
and h ig h e r a g r i c u l t u r a l
s c h o o l s c a r r i e d on i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e u n i v e r s i t i e s *
R e c e n tly th e r u r a l norm al s c h o o ls have e s t a b l i s h e d
a s im p lif ie d co u rse in a g r i c u l t u r e and p r a c t i c a l f a m i n g to
w h ic h t h o s e who h a v e c o m p le te d f o u r y e a r s o f t h e e l e m e n t a r y
sch o o l a re a d m itte d .
T he c o u r s e i n c l u d e s s u c h s u b j e c t s a s
r u r a l home ec o n o m ic s f o r g i r l s and t h e m anagem ent o f s m a l l
farm s f o r b o y s .
The c o u r s e i s two y e a r s i n l e n g t h .
In
a d d i t i o n a n o th e r co u rse has been p ro v id e d f o r th e p u rp o se o f
t r a i n i n g y o u n g men who w i l l s e e k em ploym ent on t h e l a r g e
e s t a t e s w h ere s p e c i a l i z a t i o n o f l a b o r p r e v a i l s .
9
T h re e o f t h e u n i v e r s i t i e s •, n a m e ly t h e U n i v e r s i t y o f
B u eno s J L ir e s , U n i v e r s i t y o f La P l a t a , a n d t h e U n i v e r s i t y o f
L i t o r a l m a i n t a i n h i g h e r s c h o o l s o f a g r i c u l t u r e an d v e t e r i n a r y
m e d ic in e .
G r a d u a t e s , h o w e v e r, f i n d few o p p o r t u n i t i e s f o r
em ploym ent o u t s i d e o f t e c h n i c a l p o s i t i o n s i n t h e M i n i s t r y o f
E d u c a tio n .
T h i s e x p l a i n s why t h e t o t a l num ber o f s t u d e n t s
o f a g r ic u ltu r e b a r e ly c o n s tit u t e o n e -tw e n tie th o f th o se in
o th e r d e p a rtm e n ts .^
9
10
E r n e s t o G a l a r z a , o p . o i t . » p . 9.,
E r n e sto H e ls o n , o p . o i t . , p . S .
71
I I I . INDUSTRIAL SCHOOLS
I n d u s tr ia l p re p a ra tio n has u n t i l re c e n tly been
n e g l e c t e d i n A r g e n t i n a i n a l l l e v e l s o f e d u c a t i o n a l w o rk .
One r e a s o n f o r t h i s s i t u a t i o n i s t h e f a c t t h a t s c h o o l s on a l l
l e v e l s h a v e b e e n c h i e f l y o f a p r e p a r a t o r y n a t u r e l e a d i n g on
t o h i g h e r a c a d e m ic s t u d i e s .
T h i s l e f t no p l a c e f o r i n d u s ­
t r i a l e d u c a tio n in th e c u r r i c u l a o f th e p u b lic s c h o o ls.
The
p r e v a i l i n g i d e a t h a t t h o s e who do n o t e n t e r a p r o f e s s i o n do
n o t n eed an e d u c a tio n h as a l s o c o n tr ib u te d to t h i s c o n d itio n .
I t i s due to t h i s la c k o f i n d u s t r i a l e d u c a tio n t h a t se v e n ty
p e r c e n t o f t h e p u p i l s l e a v i n g s c h o o l h a v e l i t t l e o r no
11
p r a c t ic a l p re p a ra tio n to earn th e ir liv e lih o o d .
S till
a n o th e r re a s o n f o r th e w eakness o f i n d u s t r i a l co u rse s i s th e
f a c t t h a t A rg e n tin a i s n o t s u f f i c i e n t l y
i n d u s t r i a l i z e d to
o f f e r many o p p o r t u n i t i e s f o r t e c h n i c a l l y p r e p a r e d g r a d u a t e s .
U n t i l v e r y r e c e n t l y m o st o f t h e m a n u f a c t u r e d a r t i c l e s h a v e
b e e n im p o r t e d .
I n t h e p a s t few y e a r s i n d u s t r i a l c o u r s e s h a v e b e e n
a d d e d t o some o f t h e e l e m e n t a r y c u r r i c u l a and s p e c i a l i n d u s t ­
r i a l s c h o o ls e s t a b l i s h e d f o r s tu d e n ts le a v in g ele m e n ta ry
s c h o o ls p r i o r to th e c o m p le tio n o f th e c o u rs e .
^^Smith and L i t t e l l , o p . c i t . , p . £ 9 .
T hese l a t t e r
72
s c h o o l s a r e b o t h p u b l i c a n d p r i v a t e an d co n fo rm t o t h e
fo llo w in g ty p e s :
lo w e r i n d u s t r i a l s c h o o l s , i n t e r m e d i a t e
i n d u s t r i a l sc h o o ls , secondary i n d u s t r i a l s c h o o ls , tr a d e
1?
s c h o o l s f o r ' g i r l s , an d c o n t i n u a t i o n s c h o o l s .
In th e u rb an t r a d e s c h o o ls , t h e c o m p le tio n o f s i x
y e a r s o f e l e m e n t a r y e d u c a t i o n i s now a r e q u i r e m e n t f o r
a d m issio n .
The t r a d i t i o n a l s c h o o l s o f a r t s a n d c r a f t s h a v e
b e e n r e p l a c e d by t h e t e c h n i c a l t r a d e s c h o o l s w h e re h i g h e r
sho p s t a n d a r d s a r e t o p r e v a i l and t h e o r e t i c a l t r a i n i n g p r o ­
v i d e d f o r t h e m ore a d v a n c e d s t u d e n t s .
A t t h e p r e s e n t tim e
t h e r e a r e t w i c e a s many s t u d e n t s e n r o l l e d i n t h e s e s c h o o l s a s
15
t h e r e w e re i n 1 9 3 6 .
T h is i s a f a v o r a b l e i n d i c a t i o n o f t h e
g ro w in g t r e n d to w a r d s i n d u s t r i a l i z a t i o n *
I n a d d i tio n to th e a fo re -m e n tio n e d i n d u s t r i a l sc h o o ls
t h e M e c h a n ic s S c h o o ls o f t h e Navy o f f e r f i v e y e a r c o u r s e s
i n c l u d i n g one y e a r o f n a v i g a t i o n , on t h e c o n d i t i o n t h a t t h e
s t u d e n t e n t e r f o r t h r e e y e a r s o f s e r v i c e i n t h e n avy a f t e r
c o m p le tin g th e c o u r s e .
The army a l s o h a s a f i v e y e a r M echan­
i c s S c h o o l o p e r a t i n g on t h e same c o n d i t i o n s a s t h e s c h o o l s o f
th e navy.
A s c h o o l f o r w i r e l e s s o p e r a t o r s and m o to r m e c h a n ic s
t r a i n s n o n - c o m m is s io n e d o f f i c e r s f o r t h e arm y i n two y e a r
c o u rs e s .^ 4
IS
I b i d ., p . 30.
^ E r n e s t o G a la rz a ,
0£ .
c i t . , pp. 9 -10.
■^Quirno C o s ta , o p . c i t . , p p. 6 - 7 .
73
HT. COMBCEHCiAL SCHOOLS
T h e r e a r e n i n e c o m m e rc ia l s c h o o l s u n d e r t h e d i r e c t i o n
o f th e M in is te r o f P u b lic I n s t r u c t i o n .
The f u l l c o u r s e o f
t h e s e s c h o o ls co v e rs a f i v e y e a r p e r io d b u t s tu d e n ts can
s h o r t e n t h i s p e r i o d by s p e c i a l i z i n g i n o n ly one p h a s e o f
c o m m e rc ia l w o rk .
one y e a r ;
C o u r s e s f o r t y p i s t s may b e c o m p le te d i n
f o r c o m m e rc ia l s e c r e t a r i e s ,
two y e a r s ;
e x p e rts
i n p e n m a n s h ip , two y e a r s ;
c e r t if i e d c le r k s , th re e y e a rs ;
15
b o o k k e e p e r s , f o u r y e a r s , and a c c o u n t a n t s , f i v e y e a r s .
A lth o u g h c o m m e rc ia l e d u c a t i o n i s c o m p a r a t i v e l y new
in A rg e n tin a ,
i t h a s made g r e a t p r o g r e s s i n r e c e n t y e a r s .
T h i s i s e s p e c i a l l y n o t e d i n t h e s e c o n d a r y s c h o o l s w h e re
c o m m e rc ia l c o u r s e s w ere n e e d e d t h e m o s t .
V. HEALTH AHD SOCIAL WOHK
H e a l t h a n d s o c i a l w o rk i s c a r r i e d on e x t e n s i v e l y by
t h e g o v ern m e n t i n A r g e n t i n a .
se rv ic e s a re :
Some o f t h e h e a l t h and s o c i a l
m e d ic a l in s p e c ti o n o f th e s c h o o ls , p h y s ic a l
t r a i n i n g , p r o v is io n f o r needy c h ild r e n , t r a i n i n g f o r d e f e c t 17
i v e s , and s c h o o ls f o r th e p h y s i c a l l y d e f e c t i v e .
15Sm lth and L i t t e l l , o p . o i t . , p . 51*
3-61 oq . c i t .
171.00. c i t .
A s p e c i a l s c h o o l f o r b a c k w ard a n d a b n o rm a l c h i l d r e n
was e s t a b l i s h e d i n 1930 by t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f E d u c a t i o n .
T h i s s c h o o l i s c o n d u c te d i n two s e c t i o n s , e a c h s e c t i o n
a c c o m o d a tin g 500 c h i l d r e n .
M e d ic a l a n d d e n t a l c a r e , f o o d
an d i n some c a s e s c l o t h i n g a r e p r o v i d e d f o r t h e c h i l d r e n .
The c u r r i c u l u m i n c l u d e s r e a d i n g , a r i t h m e t i c , h i s t o r y , g e o g ­
r a p h y , n a t u r e s t u d y , and c i v i c s .
P ra c tic a l in stru c tio n is
o f f e r e d in g a rd e n in g , p o u l t r y r a i s i n g , and m anual t r a i n i n g .
A s m a l l fa rm an d w o rk sh o p a r e p a r t o f t h e s c h o o l ' s e q u i p 18
m e n t.
I n 1 9 3 0 , t h e N a t i o n a l B o ard o f E d u c a t i o n e x t e n d e d
i t s w e l f a r e w ork by e s t a b l i s h i n g a b o a r d i n g s c h o o l f o r
i l l i t e r a t e s p ro v id in g b a s i c t r a i n i n g a lo n g a g r i c u l t u r a l
l i n e s * 19
The u n i v e r s i t y o f Buenos A i r e s c o n d u c ts a s c h o o l f o r
s o c i a l w o rk ers.
The c o u r s e f o r t h e t r a i n i n g o f s o c i a l
w o r k e r s e x t e n d s o v e r a p e r i o d o f two y e a r s .
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r was t o i n v e s t i ­
g a t e t h e s p e c i a l t y p e s o f s c h o o l s c o n d u c te d i n A r g e n t i n a .
From t h i s
i n v e s t i g a t i o n i t was fo u n d t h a t t h e f o l l o w i n g
1 8 lo o . c i t*
75
s p e c i a l s c h o o l s w e re p r o v i d e d :
1*
C o n tin u a tio n sc h o o ls f o r a d u l t s o f f e r in g c o u rse s
i n p r i m a r y an d v o c a t i o n a l e d u c a ti o n *
2.
A g r ic u ltu r a l sc h o o ls o f d i f f e r e n t le v e ls as w e ll
a s a g r i c u l t u r a l c o u r s e s i n seme o f t h e e l e m e n t a r y a n d s e c o n d ­
a r y s c h o o ls *
3.
I n d u s t r i a l sc h o o ls in c lu d in g th e fo llo w in g ty p e s :
lo w e r i n d u s t r i a l s c h o o l s , i n t e r m e d i a t e an d s e c o n d a r y i n d u s t ­
r i a l s c h o o ls , tr a d e sc h o o ls f o r g i r l s , c o n tin u a tio n s c h o o ls ,
M e c h a n ic s S c h o o ls o f t h e Navy a n d Army*
4*
C om m ercial s c h o o l s u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e
M i n i s t e r o f P u b l i c I n s t r u c t i o n o f f e r i n g c o u r s e s fro m one t o
f i v e y e a r s i n le n g th *
5*
A s p e c i a l s c h o o l f o r b a c k w a rd an d a b n o rm a l c h i l d r e n
u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e N a t i o n a l B o a rd o f E d u c a t i o n .
6*
A. s c h o o l f o r s o c i a l w o r k e r s c o n d u c te d by t h e U n iv ­
e r s i t y o f B u en os A i r e s *
The n e x t c h a p t e r i s c o n c e r n e d w i t h t h e f a c t o r s i n f l u ­
e n c i n g e d u c a t i o n a l d e v e lo p m e n t.
CHAPTER T i l l
FACTORS INFLUENCING- EDUCATIONAL DETELOB2ENT
The d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n w i t h i n a c o u n tr y i s
l a r g e l y g o v e rn e d b y s o c i a l ,
r a p h ic a l c o n d itio n s .
ec o n o m ic , p o l i t i c a l , and g e o g ­
T h is c h a p t e r w i l l b e d e v o te d t o t h e
s tu d y o f th e c h i e f f a c t o r s t h a t h av e i n f l u e n c e d e d u c a t i o n .
T h e se f a c t o r s a r e a s f o l l o w s :
g e o g r a p h i c a l , eco n o m ic a n d
p o l i t i c a l , f o r e i g n , an d r e l i g i o u s f a c t o r s .
I . GEOGRAPHICAL FACTORS
The g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n a n d p h y s i c a l m ak e-u p o f
A r g e n tin a h a v e h a d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e u p o n h e r g ro w th
an d d e v e lo p m e n t s o c i a l l y an d e c o n o m ic a lly .
I t s s i z e c o v e r in g
a n a r e a o f 1 ,1 5 3 ,1 1 9 s q u a r e m i l e s h a s c o n s t i t u t e d a d i f f i c u l t
p ro b le m i n a d m i n i s t r a t i o n .
A rg e n tin a f s g e o g ra p h ic a l lo c a tio n
h a s draw n h e r c l o s e r t o E u ro p e th a n t o h e r im m e d ia te n e i g h b o r s
H er n e a r e s t n e ig h b o r t o t h e w e s t , C h i l e , l i e s b e y o n d t h e
C o rd ille ra .
F o r sem e y e a r s i t w as ev en im p o s s ib le t o t r a v e l
by r a i l due t o a l a n d s l i d e .
A u to m o b ile s h av e i n sem e m e a su re
b r i d g e d t h e gap i n r e c e n t y e a r s .
I n t h e e a r l i e r d a y s , how ever
t h e A ndes w a ll e d A r g e n tin a away fro m h e r n e ig h b o r s w i t h th e
r e s u l t t h a t s h e h a s d e p e n d e d i n c r e a s i n g l y u p o n E u ro p e .
N o r th ­
w a rd a r e t h e j u n g l e s t h a t l i e b e tw e e n A r g e n tin a an d B r a z i l .
I t i s s t i l l v e r y d i f f i c u l t t o t r a v e l o v e r la n d fro m B uenos
A ir e s t o R io d e J a n e ir o *
I t h a s o n ly b e e n th r o u g h t h e
r e g u l a r s c h e d u le s o f p a s s e n g e r p l a n e s t h a t B uenos A ir e s h a s
b e e n w i t h i n h o u r s i n s t e a d o f d a y s a n d v/eeks o f o t h e r S o u th
A m erican C a p i t a l s . 1
A r g e n t i n a 's e d u c a ti o n an d c u l t u r e h a v e b e e n i n f l u e n c e d
by h e r c l o s e t i e s w ith E u ro p e .
F or y e a r s t h e i r s tu d e n ts have
f lo c k e d t o E u ro p e t o s tu d y e s p e c i a l l y t o F r a n c e .
The ed u ­
c a t e d an d c u l t u r e d c l a s s e s h a v e c o n s c i o u s l y a d h e re d t o
E u ro p e a n i d e a l s and s t a n d a r d s .
T h is E u ro p e a n i n f l u e n c e h a s
l a r g e l y c o n t r i b u t e d t o t h e c h a r a c t e r i s t i c r o l e o f e d u c a ti o n
a s p r e p a r a t i o n i n s t e a d o f e d u c a ti o n a s an en d i n i t s e l f .
The E u ro p e a n i n f l u e n c e h a s a l s o l e d to t h e b e l i e f t h a t
e d u c a ti o n i s o n ly f o r t h e e l i t e .
A r g e n t i n a 's i s o l a t i o n d u r in g t h e e a r l y y e a r s o f h e r
d e v e lo p m e n t h a s b e e n i n a m e a s u re r e s p o n s i b l e
f o r th e la c k
o f u n d e r s t a n d i n g e x i s t i n g b e tw e e n h e r an d t h e o t h e r L a t i n
A m erican c o u n t r i e s i n th e p a s t .
H er a t t i t u d e h a s l a r g e l y
b e e n c o n d i t i o n e d by h e r eco n o m ic i n t e r e s t s w h ic h h a v e b e e n
c e n t e r e d i n E u ro p e .
^ R o la n d H a l l S h a r p , " T ie s t h a t B in d t h e A r g e n t i n e , "
C h r i s t i a n S c ie n c e M o n ito r , F e b r u a r y 1 8 , 1 9 5 9 . p . 5 .
78
I I * ECONOMIC M D POLITICAL FACTORS
The eco n o m ic o r g a n i z a t i o n o f A r g e n t i n a h a s b e e n
c o n d i tio n e d to a g r e a t e x t e n t by t h e g e n e r a l p h y s i c a l m ake­
up o f t h e c o u n t r y .
I t i s com posed o f A t l a n t i c t a b l e - l a n d s
w h ic h p r e v e n t e d c o l o n i s t s fro m s e t t l i n g an d d e v e lo p in g t h i c k l y
p o p u la te d d i s t r i c t s *
T h is h a s r e s u l t e d i n a d e p e n d e n c e u p o n
f d r e i g n m a r k e ts r a t h e r th a n t h e d e v e lo p m e n t o f i n d u s t r y w i t h i n
t h e c o u n tr y i t s e l f f o r t h e c o n s u m p tio n o f l o c a l p r o d u c t s .
From t h i s
i t c a n b e s e e n t h e g e o g ra p h y o f A r g e n t i n a h a s p r e ­
v e n t e d i t fro m b ec o m in g a n e c o n o m ic a lly in d e p e n d e n t n a t i o n . 2
G e o g r a p h ic a ll y t u r n e d to w a rd E u ro p e , A r g e n tin a becam e
a f i e l d f o r E u ro p e a n in v e s tm e n t.
G re a t B r i t a i n le a d s th e
in v e s tin g c o u n tr ie s w ith a c a p i t a l o f o v er $ £ ,0 0 0 , 0 0 0 , 0 0 0 *
A bout $ 7 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 o f A m e ric a n c a p i t a l i s i n v e s t e d t h e r e ,
an d a l s o a n im p r e s s iv e am ount o f I t a l i a n , F r e n c h a n d German
m oney. 5
G r e a t B r i t a i n h a s b e e n a n i n v e s t o r i n A r g e n tin a s i n c e
1815.
B r i t i s h c a p i t a l b u i l t A r g e n t i n a ’ s r a i l r o a d s , f in a n c e d
t h e o p e n in g o f h e r f r o n t i e r , b o u g h t a g r i c u l t u r a l m a c h in e ry #
2S m ith a n d L i t t e l l ,
o p . c i t . , p . £*
5 C a r l e t o n B e a l s , The Coming S t r u g g l e f o r -L a tin A m eric a
(New Y o rk : The L ip p in c o tT ’YTompany, x y s e .J p . .3^6
79
a n d b u i l t p a c k in g h o u s e s and t a n n e r i e s *
S in c e A r g e n tin a * s
economy i s c h i e f l y a g r i c u l t u r a l and t h a t o f G r e a t B r i t a i n * s
in d u s tria l i t
a n o th e r *
i s p r o f i t a b l e f o r them t o t r a d e w ith one
S in c e t h e U n ite d S t a t e s p r o d u c e s v i r t u a l l y t h e
same p r o d u c ts a s A r g e n tin a t h e r e a r e l e f t b u t few p r o d u c ts
o f a n o n - c o m p e titi v e n a t u r e on w h ic h t o b a s e a n a t i o n a l
e x c h a n g e .^
A r g e n tin a * s a n ta g o n is m to w a rd t h e U n ite d S t a t e s h a s
b e e n o c c a s io n e d l a r g e l y f o r t h e r e a s o n t h a t t h e two c o u n t r i e s
h a v e b e e n e c o n o m ic a l r i v a l s .
B ig b u s i n e s s i n t e r e s t s r e l a t e d
t o t h e A m e ric a n m e a t i n d u s t r i e s h a v e e n a c te d la w s d e s ig n e d
t o k e e p o u t A r g e n tin e b e e f*
I t i s f e l t i n many q u a r t e r s
t h a t i n o r d e r t o p ro m o te b e t t e r r e l a t i o n s , s u c h l e g i s l a t i o n
5
s h o u ld b e am ended.
A g r i c u l t u r e i s c o n d u c te d by l a r g e la n d o w n e rs who a r e
a b s e n t fro m t h e i r fa rm s a g r e a t p a r t o f t h e y e a r .
The c r o p s
a r e p ro d u c e d b y t e n a n t s , many o f whom w an d er o v e r th e c o u n tr y
i n s e a r c h o f w o rk .
T h is l a r g e m o b ile p o p u l a t i o n h a s c r e a t e d
a s e r i o u s p ro b le m i n e d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n *
The ec o n ­
om ic s t a t u s o f t h i s g ro u p i s u s u a l l y v e r lo w , b a r e l y o f
s u b s i s t e n c e l e v e l m a k in g i t n e c e s s a r y f o r t h e r u r a l s c h o o ls
^ H u b e rt H e r r i n g , " A r g e n t i n a , t h e U n ite d S t a t e s o f th e
S o u th ," Y a le R e v iew , 2 7 :7 7 - 9 8 . p . 91*
5Roland Hall Sbarp, o£. oit., p. 5
80
in p a r t i c u l a r to se rv e a s w e lfa re c e n te rs as w e ll a s educa­
t i o n a l ce n ters* * *
I t h a s l o n g b e e n r e c o g n iz e d t h a t t h e r e i s a
n e e d f o r th e s e t t l e m e n t o f a s t a b l e g ro u p o f s m a ll f a r m e r s
on la n d s o f t h e i r own b u t p r o g r e s s i n t h i s d i r e c t i o n h a s n o t
b e e n g r e a t*
The r e t a r d a t i o n o f i n d u s t r i a l d e v e lo p m e n t h a s a f f e c t e d
t h e d e v e lo p m e n t o f e d u c a t i o n t o a c o n s i d e r a b l e d e g re e *
E r n e s to N e ls o n a p t l y i n t e r p r e t s t h i s v ie w p o i n t:
The A r g e n tin e r e p u b l i c i s l i k e o t h e r c o u n t r i e s o f
S o u th A m eric a b u t on a much l a r g e r s c a l e i l l u s t r a t e s a
p e c u l i a r ty p e o f c i v i l i z a t i o n w h ic h c o n t r a d i c t s t h e
norm s o f g ro w th f o llo w e d b y a lm o s t a l l c i v i l i z e d co u n ­
t r i e s . *.* .S in c e t h e end o f e d u c a t i o n i s t o c o n t r i b u t e
t o th e c r e a t i v e ta s k , c o m p re h e n s iv e ly c o n c e iv e d * i t i s
o b v io u s t h a t a n a d v a n c e d i n d u s t r i a l d e v e lo p m e n t im p o se s
t h e n e c e s s i t y o f p r o d u c in g i d e a s w i t h i n t h e f i e l d o f
i n d u s t r y , a r t , p u r e s c i e n c e , an d e t h i c s * H ence e a c h o f
t h e p r o d u c in g c o u n t r i e s p o s s e s s e s a c u l t u r e s i n g e n e r i s
w h ic h r e f l e c t s t h e c o n s t a n t e f f o r t t h a t h a s b e e n r e ­
q u i r e d t o p r o v id e f o r t h e m a t e r i a l , m e n ta l an d s p i r i t u a l
n e e d s o f t h e p o p u l a t i o n c o n c e rn e d *
The c h i e f c i t i e s o f A r g e n t i n a r e s e m b le l a r g e E u ro p e a n
to w n s w i t h t h e u s u a l s u p p ly o f m a c h in e s , v e h i c l e s , an d manu­
f a c t u r e d a r t i c l e s o f good w o rk m a n sh ip .
Y e t, h a r d l y an y o f
t h e s e a r t i c l e s h a v e b e e n m a n u f a c tu r e d i n t h e c o u n try *
In d u s t­
r i e s t h a t a r e c a r r i e d on u s u a l l y o b t a i n s k i l l e d workmen
t h r o u g h im m ig r a tio n .
C en su s s t a t i s t i c s show t h a t i n n a t i v e
6c f . a n t e * , p . 381*
^E r n e s t o N e l s o n , o p . o i t * , p * 3 .
81
in d u s t r ie s th e p o s it io n s r e q u ir in g te c h n ic a l s k i l l a re h e ld
m o s tly by f o r e i g n e r s *
The r e a s o n f o r t h e p r e p o n d e r a n c e o f
f o r e i g n s k i l l e d l a b o r i s t h a t t h e c a p i t a l i n v e s t e d i n A rg e n t i n a i s l a r g e l y fro m f o r e i g n s o u r c e s * 8
T h u s t h e l a c k o f i n d u s t r i a l i z a t i o n h a s d e p r iv e d
y
A r g e n tin e e d u c a ti o n o f o p p o r t u n i t i e s t o o r g a n iz e a n d p r e p a r e
th r o u g h i t s s c h o o ls f o r t h e p r o d u c t i o n an d d i s t r i b u t i o n o f
t h e g r e a t volum e o f m a n u f a c tu r e d n e c e s s i t i e s *
S in c e A r g e n tin a assu m ed a c o n s t i t u t i o n a l r e p u b l i c a n
s t a t u s i n 1 8 5 3 , i t h a s h ad a n o r d e r l y c o n s t i t u t i o n a l d e v e lo p ­
m ent m a rk e d w i t h r e l a t i v e l y few l a p s e s w h ic h h a v e c h a r a c t e r ­
i z e d t h e d e v e lo p m e n t o f g o v e rn m e n ts i n o t h e r L a t i n A m e ric a n
re p u b lic s *
P o l i t i c a l l y A r g e n tin a i s g o v e rn e d b y t h e tw o
p a r t y s y s te m p r e v a i l i n g i n t h e u n i t e d S t a t e s *
The c o n s e r v ­
a t i v e s o f t h e g o v ern m e n t a r e th e l a r g e la n d ow ners an d t h e i r
fo llo w e rs .
The l i b e r a l s a r e draw n fro m t h e b u s i n e s s an d
p r o f e s s i o n a l m id d le c l a s s an d a g r i c u l t u r a l w o r k e r s .
T h e re
i s a l s o a s o c i a l i s t p a r t y w h ic h i s s t r o n g o n ly i n B uenos
A ir e s an d e x e r t s a m ild i n f l u e n c e n a t i o n a l l y *
A lth o u g h A r g e n tin a p r i d e s i t s e l f on i t s d e m o c ra c y , i t
i s q u e s t i o n a b l e w h e th e r t h e g o v ern m e n t f u n c t i o n s d e m o c r a tic a l ly *
^ E r n e s to N e l s o n , o p * c i t * , p *4*
9H u b e r t H e r r i n g , o £ . o i t , , p p , 8 5 - 8 6 .
82
T ills i s e v id e n c e d by t h e f a c t t h a t t h e p r e s i d e n t r e a d i l y
a ssu m e s th e r o l e o f d i c t a t o r .
10
T h is c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l i s r e f l e c t e d i n t h e
a d m i n i s t r a t i o n o f e d u c a tio n *
Due t o t h e i r d e p e n d e n c e on t h e
n a t i o n a l g o v ern m e n t f o r f i n a n c i a l a i d t o c o n d u c t s c h o o l s , t h e
p ro v in c e s have v e ry l i t t l e
c a rrie d on.
t o s a y a b o u t t h e way e d u c a t i o n i s
D i s s a t i s f a c t i o n w i t h th e way t h e s c h o o l s y s te m
i s b e in g a d m in is te re d h as b een e x p re s s e d r e c e n tly in th e
H e v is ta de P e d a g o g ia , a p u b l i c a t i o n o f Tucum an, A r g e n t i n a .
P o l i t i c s a r e b la m ed f o r t h e i n e f f i c i e n c y o f s c h o o l a d m i n i s t r a ­
t i o n a s t h e o f f i c i a l s a r e c h o s e n on a p a r t y b a s i s .
I t has
b e e n c h a rg e d t h a t p u b l i c money h a s b e e n w a s te d on " p u r e l y
d e c o ra tiv e s e r v ic e s ."
C r e a t i v e n e s s and i n i t i a t i v e on t h e
p a r t o f t e a c h e r s h a s b e e n d is c o u r a g e d by " s te a m r o l l e r r e g u l a ­
t i o n s a im in g f o r e f f i c i e n c y . "
I t i s f u r t h e r c h a rg e d t h a t a
s p i r i t o f " l a x i t y an d i n d i f f e r e n c e " p r e v a i l s c o n t r a s t i n g w i t h
t h e o ld e n th u s ia s m f o r an d i n t e r e s t i n new m e th o d s an d p h i l o s o p h ie s o f e d u c a t i o n .
11
I I I . RACIAL AND SOCIAL PACT OHS
The r a c i a l g ro w th o f A r g e n tin a i s c h a r a c t e r i z e d by
10lb
i d . p . 81
■ ^ " E d u c a tio n a l B a la n c e S h e e t f o r A r g e n t i n a " , t a k e n frc m
t h e R e v i s t a d e P e d a g o g ia p u b l i s h e d i n Tucum an, J l r g e n t i n a ,
S c h o o l an d S o c i e t y 5 2 :5 6 , J u l y 2 7 , 1 9 4 0 . p* 5 6 .
85
t h e "b le n d in g o f t h e w h ite and n a t i v e I n d i a n r a c e s *
A r g e n tin a
"being a p r o d u c t o f I b e r i a n c o l o n i z a t i o n d i f f e r s fro m th e A n g lo S axon i n t h a t t h e l a t t e r h a v e k e p t t h e r a c e s f a i r l y w e l l s e p ­
a ra te d *
I n A r g e n tin a a s i n t h e r e s t o f t h e S o u th A m erican
r e p u b l i c s i n t e r m a r r i a g e s h a v e ta k e n p l a c e s i n c e th e w h ite
m a n 's a r r i v a l u p o n t h e c o n t i n e n t .
blood a r e c a l l e d m e s tiz o s *
T h e s e p e o p le o f m ix ed
The a r r i v a l o f e v e r - i n c r e a s i n g
num bers o f w h ite im m ig ra n ts p o s s e s s i n g t h e d e s i r a b l e t r a i t s
an d c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e E u ro p e a n n a t i o n s h a s l a r g e l y
o f f s e t t h e u n d e s i r a b l e e f f e c t s o f a r a c e o f m ix ed b lo o d . 1 ?
I n 1 8 5 2 , t h e i n h a b i t a n t s o f t h e A r g e n tin e r e p u b l i c
num bered some 8 0 0 ,0 0 0 .
1 1 0 ,0 0 0 I n d i a n s ;
Of t h e s e 5 5 3 ,0 0 0 w e re m e s t i z o s ;
1 5 ,0 0 0 n e g r o e s ; an d 1 1 0 ,0 0 0 m u l a t t o s . I n
1914 t h e p o p u l a t i o n h ad i n c r e a s e d t o 7 ,8 8 5 ,2 3 7 .
Of t h i s
num ber m ore th a n f o u r m i l l i o n we r e w h i t e , an d o n ly one m i l l i o n
m e s tiz o .^
The c o u n t r i e s w h ic h f u r n i s h t h e g r e a t e r num ber o f
im m ig ra n ts a r e S p a in , I t a l y , an d G erm any.
A r g e n tin a n e e d s
t h e w o rk in g c l a s s o f im m ig ra n ts an d t h i s i s t h e c l a s s t h a t
com es.
The p e o p le o f A r g e n tin a d i v i d e th e m s e lv e s i n t o two
m a in c l a s s e s , n a m e ly , t h e P o r te n o s ( p o r t d w e l l e r s ) an d t h e
12
S m ith an d L i t t e l l ,
1 3 D.
op. c i t ., p. 1.
M. K r e s s , " E d u c a tio n a l P ro b le m s i n t h e A r g e n t i n e ,"
S c h o o l an d S o c i e t y , 4 9 : 8 6 - 8 , J a n u a r y 2 1 , 1 9 3 9 . p . 8 6 .
84
P ro v in c ia ls .
The P o r te n o s a r e t h e r e s i d e n t s o f B uenos A i r e s
a n d p o s s e s s c e r t a i n w e l l - d e f i n e d c h a r a c t e r i s t i c s w h ic h s e t
them a p a r t fro m t h e r e s t o f t h e c o u n t r y ’ s p o p u la c e .
The
P o rte flo i s t h e a g r e s s i v e , s o p h i s t i c a t e d c o s m o p o lita n o f
A rg e n tin a .
H is c h a r a c t e r i s r e f l e c t e d i n h i s s p e e c h an d h e
s p e a k s S p a n is h i n a c l i p p e d m an n er n e g l e c t i n g t h e v o w e ls .
In c o n t r a s t to th e P o rte n o , th e P r o v in c ia l p r id e s h im s e lf
u p o n h i s a p a r t n e s s fro m t h e c a p i t a l .
He i s im bued w i t h o ld
w o r ld i d e a l s a n d c u l t u r e .
An i n t e r e s t i n g g ro u p i n A r g e n tin a t h a t i s f a s t d i s ­
a p p e a r in g i s t h e G-aucho.
He i s to t h e pam pas ( p l a i n s )
d w e l l e r s o f A r g e n tin a w h at t h e cowboy i s t o t h e p la in s m e n o f
T ex as.
The Gaucho h a s no f i x e d p l a c e o f ab o d e a n d ro am s t h e
c o u n tr y a t l a r g e .
He em b o d ie s t h e f o l k ty p e an d i s r e p r e s e n t ­
a tiv e of n a tio n a l t r a d i t i o n . ^
XT. FOREIGN FACTORS
The g r e a t i n f l u x o f E u ro p e a n im m ig ra n ts i n t o A r g e n tin a
h a s b r o u g h t a b o u t t h e e s t a b l i s h m e n t o f many p r i v a t e s c h o o ls
c o n d u c te d by t h e v a r i o u s n a t i o n a l i t i e s .
p r i v a t e s c h o o ls a r e t h e m o st n u m e ro u s.
German an d I t a l i a n
In re c e n t y e a rs th e s e
14!R u b ert H e r r i n g , o p * e i t » , p . 8 0 .
15lo
c. c it.
85
s c h o o ls h a v e c r e a t e d a s e r i o u s p ro b le m d u e t o th e c h a r g e s
made b y many t h a t f o r e i g n p o l i t i c a l p ro p a g a n d a w as b e i n g
d is s e m in a te d th r o u g h th e m .
I n 1938 t h e r e w e re many r e p o r t s
t h a t su c h p ro p a g a n d a w as b e in g s p r e a d i n a b o u t two h u n d re d
e le m e n ta r y a n d s e c o n d a r y s c h o o ls l o c a t e d i n th e p r o v in c e s *
T h ese s c h o o ls e n r o l l e d i n 1936 n e a r l y 1 5 ,0 0 0 c h i l d r e n , n i n e t y
p e r c e n t o f whom w ere o f German d e s c e n t b u t b o r n i n A rg e n tin a *
Some o f t h e s c h o o ls w e re c o n n e c te d d i r e c t l y o r •i n d i r e c t l y
w i t h t h e D e u ts c h e V o lk sb u n d , a n o r g a n i z a t i o n w i t h b r a n c h e s i n
many £ ,a t in A m e ric a n c o u n t r i e s .
16
An o f f i c i a l o f t h e M i n i s t r y o f E d u c a tio n a f t e r v i s i t ­
in g t h e s e s c h o o ls s a i d t h a t a l th o u g h t h e c h a rg e s o f f o r e i g n
p o l i t i c a l i n d o c t r i n a t i o n o f A r g e n tin e s c h o o l c h i l d r e n w e re
e x a g g e r a te d t h e r e w as en o u g h s u b s t a n t i a t i o n t o n e c e s s i t a t e
ta k in g c e r t a i n s te p s .
A d e c r e e w as s e t f o r t h i n 1938 d i r e c t ­
i n g s c h o o l a d m i n i s t r a t o r s t o m ore c l o s e l y s u p e r v i s e t h e a c t ­
i v i t i e s o f f o r e i g n - c o n t r o l l e d p r i v a t e s c h o o ls *
T h is d e c r e e
f o r b i d s t h e d i s p l a y o f f l a g s , c o a t s —o f - a r m s o r p o r t r a i t s o f
f o r e i g n p o l i t i c a l l e a d e r s i n t h e c l a s s room .
I f fo re ig n
la n g u a g e s a r e t a u g h t , t h e c o n t e n t m u s t b e r e s t r i c t e d t o
A r g e n tin e h i s t o r y , g e o g ra p h y an d i n s t i t u t i o n s .
I t is e x p ress­
l y f o r b id d e n t o p r o c la im f o r e i g n p o l i t i c a l o r r a c i a l d o c t r i n e s *
16
E r n e s t o G a la r z a , o p * c i t * » p . 7*
86
F a r th e r p r o v is io n s o f th e d e c re e s t a t e t h a t th e r e m ast be th e
i n c l u s i o n o f c o u r s e s o f s tu d y t h a t em p h a siz e t h e d e v e lo p m e n t
o f t h e A r g e n tin e n a t i o n w i t h a n u n d e r s t a n d i n g o f i t s p r e s e n t
17
p o l i t i c a l an d c o n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e *
The n a t i o n a l i s t i c p o i n t o f v ie w h a s b e e n g iv e n f u r t h e r
im p e tu s b y th e t e a c h e r s o f B u en o s A i r e s b y t h e f o r m a tio n o f
th e T e a ch e rs C u ltu r a l I n s t i t u t e *
The p u r p o s e o f t h i s o r g a n i z ­
a t i o n i s t o p r o m u lg a te t h e n a t i o n a l i s t i c v ie w p o in t among t h e
t e a c h e r s th r o u g h s p e c i a l o r i e n t a t i o n c o u r s e s . 1 8
F . RELIGIOUS FACTORS
The p r e p o n d e r a n c e o f C a t h o l i c s i n A r g e n tin a h a s h a d a
c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e u p o n t h e d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n i n
A rg e n tin a .
I t h as le d to th e c o n tr o l o f e d u c a tio n b e in g
v e s t e d p r i m a r i l y i n t h e c e n t r a l g o v e rn m e n t.
The S t a t e f e l t
t h a t i t h ad t o c o u n t e r a c t t h e i n f l u e n c e o f t h e p r i v a t e s c h o o ls
o f t h e C a t h o l i c c h u r c h b y o r g a n i z i n g a s t r o n g l a y s y s te m o f
e d u c a tio n .
I n 1880 t h e g o v ern m e n t s e v e r e d i t s r e l a t i o n s w i t h
t h e H o ly S e e i n t h e d i s p u t e o v e r t h e c o n t r o l o f t h e p r i v a t e
C a th o lic s c h o o ls .
The P u b l i c S c h o o l Law w as e n a c te d a t t h i s
tim e p r o v i d i n g f o r p r i v a t e e d u c a t i o n u n d e r s t a t e s u p e r v is io n *
17 lo o c i t .
18
lo c .
c it.
87
T h e se s c h o o ls a r e r e q u i r e d to f o l l o w t h e same c o u r s e s o f s tu d y
a s t h e p u b l i c s c h o o ls a n d a r e i n s p e c t e d by o f f i c i a l s o f t h e
M i n i s t r y o f E d u c a tio n .
R e c e n tly w i t h t h e g ro w in g t r e n d to w a rd n a t i o n a l i s m
t h e r e h a s b e e n some r e t r a c t i o n o f t h e S t a t e f s o p p o s i t i o n t o
re lig io u s in s tru c tio n .
C o m p u lso ry r e l i g i o u s e d u c a ti o n h a s
b e e n i n t r o d u c e d w i t h t h e aim o f d e v e lo p in g a " C h r i s t i a n ,
N a t i o n a l i s t i c S c h o o l , * t o com bat t h e d a n g e r s o f " c o s m o p o lita n ­
is m , n t h e c o n te m p t f o r m a n u a l l a b o r , a n d t h e p r e v a l e n c e o f
19
c r i t i c i s m and d e b a te o f e s t a b l i s h e d i n s t i t u t i o n s .
S e v e r a l m e a s u r e s h a v e b e e n ta k e n a l r e a d y t o p u t t h e s e
o b je c tiv e s in to p r a c tic e .
The T e a c h e r s C u l t u r a l I n s t i t u t e o f
B uenos i i i r e s i s s u p p o r t i n g t h e a f o r e m e n tio n e d v ie w s .
T h is
g ro u p i s e m p h a s iz in g r e l i g i o n a s a f o r c e i n com m unity o r g a n i z a tio n .^ 0
Summary. The p u r p o s e o f t h i s c h a p t e r w as t o i n v e s t i g a t e
t h e v a r i o u s f a c t o r s t h a t h a v e i n f l u e n c e d t h e g ro w th an d d e v e lo p ­
m en t o f e d u c a t i o n i n A r g e n t i n a .
The f a c t o r s t h a t h a v e b e e n
t h e m o st i n f l u e n t i a l a r e a s f o l l o w s :
19E r n e s to G a l a r z a , E d u c a t i o n a l T re n d s i n L a t i n A m eric a
(W a sh in g to n B . C . : P an A m e ric a n 'O nion B u l l e t i n , V o l. S , 1 9 3 6 ) p .
20
E r n e s t o G a la r z a , o p . c i t . , p .
7.
6
88
1*
G e o g r a p h ic a l f a c t o r s h a v e l a r g e l y d e t e m i n e d t h e
s o c i a l an d eco n o m ic g ro w th o f A r g e n tin a .
The g e o g r a p h i c a l
l o c a t i o n o f A r g e n t i n a h a s i s o l a t e d h e r fro m h e r im m e d ia te
n e ig h b o r s an d d raw n h e r c l o s e r t o E u ro p e*
The s i z e o f th e
c o u n tr y t o g e t h e r w i t h t h e s p a r s i t y o f s e t t l e m e n t s h a r e p r e ­
s e n t e d d i f f i c u l t p ro b le m s i n a d m i n i s t r a t i o n *
8
.
Econom ic f a c t o r s h a r e b e e n c o n d i t i o n e d t o a g r e a t
e x t e n t by t h e p h y s i c a l m ak e-u p o f t h e c o u n t r y w h ic h h a s p r e ­
r e n t e d t h e d e v e lo p m e n t o f t h i c k l y p o p u l a t e d d i s t r i c t s *
T h is
h a s r e s u l t e d i n a d e p e n d e n c e u p o n f o r e i g n m a r k e ts f o r m anu­
f a c t u r e d a r t i c l e s an d r e t a r d e d i n d u s t r i a l d e r e lo p m e n t w i t h i n
th e c o u n try .
T h is i n t u r n h a s a f f e c t e d t h e g ro w th o f e d u c a ti o n
w h ic h h a s la c k e d t h e i n c e n t i v e f o r i n d u s t r i a l p r e p a r a t i o n .
The t e n a n t f a r m e r s i n A r g e n t i n a h a r e a l s o b e e n a p ro b le m
e d u c a t i o n a l l y a s th e y c o n s t i t u t e a l a r g e m o b ile p o p u l a t i o n o f
low eco n o m ic l e r e l .
5*
P o l i t i c a l f a c t o r s h a r e a f f e c t e d e d u c a ti o n i n t h a t
c o n t r o l i s c e n t r a l i z e d i n t h e f e d e r a l g o v e rn m e n t l e a v i n g s m a ll
o p p o r t u n i t y f o r e x p r e s s i o n on t h e p a r t o f t h e p r o v i n c i a l gov­
e r n m e n t.
4.
R a c i a l l y th o u g h t h e r e h a s b e e n c o n s i d e r a b l e i n t e r ­
m a r r ia g e b e tw e e n t h e W h ite s and n a tiv e * I n d i a n s , t h e a d v e r s e
i n f l u e n c e o f a r a c e o f m ix e d b lo o d h a s b e e n c o u n t e r a c t e d b y
t h e l a r g e num bers o f im m ig ra n ts a r r i v i n g fro m E urope*
89
5.
S o c i a l l y t h e r e i s q u i t e a c o n t r a s t b e tw e e n th e
P o r te n o s ( p o r t d w e l l e r s ) an d t h e P r o v i n c i a l s .
The P o r te n o
i s t h e a g r e s s i v e ’ ty p e w h i l e t h e P r o v i n c i a l i s t h e m ore w i t h ­
draw n t y p e .
The G au ch e, t h e A r g e n tin e cowboy em b o d ies t h e
f o l k ty p e an d i s f a s t d i s a p p e a r i n g .
6#
F o r e ig n f a c t o r s h a v e c a u s e d e d u c a t o r s t o e m p h a siz e
n a t i o n a l i s m i n A r g e n tin a i n a n e f f o r t t o a s s i m i l a t e t h e l a r g e
n u m bers o f im m ig ra n ts a r r i v i n g fro m E u ro p e .
F o re ig n c o n tr o lle d
p r i v a t e s c h o o ls h a v e h ad t o b e m o re c l o s e l y s u p e r v i s e d by t h e
M i n i s t r y o f E d u c a tio n i n o r d e r t o com bat f o r e i g n p ro p a g a n d a
t h a t w as b e i n g d i s s e m i n a t e d th r o u g h t h e s e s c h o o ls *
R e lig io u s f a c t o r s h ave in f lu e n c e d e d u c a tio n in
t h a t t h e g o v e rn m e n t h a s h ad t o o r g a n iz e a s t r o n g l a y s y s te m
o f e d u c a tio n to c o u n te ra c t th e in f lu e n c e o f th e C a th o lic
p r iv a te s c h o o ls .
R e c e n tly w i t h t h e g ro w in g t i d e o f n a t i o n a l ­
ism t h e r e h a v e b e e n dem ands f o r c o m p u lso ry r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n
i n t h e p u b l i c s c h o o ls *
The n e x t c h a p t e r w i l l b e t h e c o n c lu d in g summary o f t h e
stp td y .
CHAPTER IX
SUMMARY AUD CONCLUSIONS
R e c e n t e v e n ts i n t h e s h a p in g o f w o rld a f f a i r s h a v e
c e n t e r e d a g r e a t d e a l o f a t t e n t i o n u p o n L a t i n A m e ric a , m a k in g
f e l t t h e n e c e s s i t y f o r b e t t e r u n d e r s t a n d i n g an d c l o s e r u n i t y
among t h e A m eric an R e p u b lic s *
Due t o t h e f a c t t h a t e d u c a ti o n i n a c o u n tr y c l o s e l y
re fle c ts its
c u l t u r a l , eco n o m ic an d p o l i t i c a l o u t l o o k , t h i s
i n v e s t i g a t i o n w as u n d e r ta k e n i n o r d e r t o make a c r i t i c a l
s tu d y o f t h e d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n w i t h i n o n e o f t h e
L a t i n A m eric an R e p u b l i c s .
A r g e n tin a w as s e l e c t e d f o r t h e
r e a s o n s t h a t i n t h e p a s t few y e a r s i t h a s made a c o n s c io u s
e f f o r t t o a t t a i n u n i v e r s a l e d u c a t i o n , and t h e f a c t t h a t t h i s
c o u n tr y h a s a g r e a t d e a l i n common w i t h t h e U n ite d S t a t e s .
R e l a t i o n s b e tw e e n t h e two c o u n t r i e s h a v e n o t b e e n o f t h e b e s t
i n t h e p a s t an d t h e U n ite d S t a t e s G overnm ent h a s p l a c e d i n ­
c r e a s i n g im p o rta n c e u p o n t h e n e e d f o r e s t a b l i s h i n g b e t t e r
re la tio n s .
T h e re h a s b e e n a g ro w in g c o n c e r n o v e r t h e g ro w th o f
f o r e i g n i n f l u e n c e s t h a t h a v e g a in e d a s t r o n g f o o t h o l d th r o u g h
t h e u s e o f p ro p a g a n d a d e s ig n e d t o u n d e rm in e d e m o c r a tic i d e a l s .
The d e g r e e t o w h ic h s u c h i n f l u e n c e s a r e e f f e c t i v e d e p e n d s
l a r g e l y u p o n t h e g e n e r a l e n lig h te n m e n t o f t h e m a s s e s .
T hus
i t i s e v i d e n t t h a t t h e e d u c a t i o n a l d e v e lo p m e n t o f a c o u n t r y i s
91
v e r y s i g n i f i c a n t an d t h a t i t i s im p o r ta n t t h a t t h e r e h e
c u l t u r a l i n t e r c h a n g e s b e tw e e n t h e A m erican R e p u b lic s i n o r d e r
t o f o s t e r t h e i d e a l s o f d e m o c ra c y .
As a. b a c k g ro u n d f o r t h e s tu d y i t w as deemed n e c e s s a r y
t o s u p p ly b r i e f l y t h e h i s t o r i c a l d e v e lo p m e n t o f A r g e n t i n a .
T h is b a c k g ro u n d w as c l a s s i f i e d u n d e r t h e im p o r ta n t a s p e c t s o f
A r g e n tin e h i s t o r y and in c lu d e d g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n , e a r l y
i n h a b i ta n t s , d is c o v e ry and s e ttle m e n t,
c o lo n ia l p e rio d , s tru g g le
f o r in d e p e n d e n c e , and g o v e rn m e n t.
W ith t h e p r e s e n t a t i o n o f t h i s b a c k g ro u n d t h e s tu d y
t u r n e d t o t h e o r g a n i z a t i o n an d a d m i n i s t r a t i o n o f e d u c a t i o n .
I t was fo u n d t h a t th e c h i e f c h a r a c t e r i s t i c o f a d m i n i s t r a t i o n
o f e d u c a ti o n w as t h e c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l i n t h e f e d e r a l
governm en t*
The m a in r e a s o n f o r t h i s w as fo u n d t o b e due t o
econom ic c o n d i t i o n s w h ic h made i t d i f f i c u l t f o r o u t l y i n g
co m m u n itie s t o s u p p o r t e d u c a t i o n .
F o r th e p u rp o se s o f c l a r i t y
an d u n i t y t h e v a r i o u s t y p e s o f e d u c a ti o n w e re c l a s s i f i e d i n t o
(1 ) e le m e n ta r y e d u c a t i o n ,
(£} s e c o n d a r y e d u c a t i o n ,
(3 ) h i g h e r
e d u c a t i o n , an d (4 ) s p e c i a l t y p e s o f s c h o o ls *
The d e v e lo p m e n t o f e le m e n ta r y e d u c a ti o n w as fo u n d to
be in flu e n c e d by th e fo llo w in g c o n d itio n s :
1.
U n t i l r e c e n t l y e le m e n ta r y e d u c a ti o n w as c h i e f l y
p r e p a r a to r y f o r se co n d ary e d u c a tio n .
92
2*
E q u a l o p p o r t u n i t i e s i n e le m e n ta r y e d u c a ti o n f o r a l l
h as n o t been p o s s ib le p a r t i c u l a r l y
i n t h e p r o v in c e s due t o
eco n o m ic r e a s o n s .
3.
The h ig h r a t e o f i l l i t e r a c y p r e v a i l i n g th r o u g h o u t
t h e c o u n tr y h a s c a u s e d t h e g o v ern m en t to r e d o u b le i t s
e ffo rts
t o com bat t h i s s i t u a t i o n .
4*
E le m e n ta ry e d u c a ti o n i n r u r a l a r e a s h a s b e e n d e ­
f i c i e n t due to t h e r e m o te n e s s o f many s e t t l e m e n t s an d t h e
m o b ility o f th e p o p u la tio n .
The r e c e n t i n n o v a t i o n o f a s c h o o l
on w h e e ls w as u n d e r ta k e n to m eet t h e s e c o n d i t i o n s .
T h e re i s
a l s o a t r e n d to w a rd a d a p t i n g t h e c u r r ic u lu m o f t h e s e s c h o o ls
t o m eet th e n e e d s o f r u r a l c o m m u n itie s .
R u r a l s c h o o ls h a v e h ad
t o s e r v e a s c e n t e r s o f w e l f a r e t o c a r e f o r t h e n u m ero u s p o v ­
e r t y s t r i c k e n p e o p le w i t h i n t h e s e a r e a s .
5*
The t r a i n i n g o f r u r a l e le m e n ta r y t e a c h e r s r e q u i r e s
two y e a r s o f n o rm a l s c h o o l w h ile t h a t o f u r b a n e le m e n ta r y
te a c h e rs re q u ire s fo u r y e a rs .
The c u r r ic u lu m o f t h e tw o - y e a r
n o rm a l s c h o o l h a s u n d e rg o n e r e f o r m s i n o r d e r to make i t m ore
p r a c t i c a l and m e et t h e n e e d s o f r u r a l a r e a s .
The f o u r - y e a r
n o rm a l c o u r s e i s m ore a c a d e m ic t h a n t h e two y e a r c o u r s e .
S e c o n d a ry e d u c a ti o n i s i n a s t a t e o f t r a n s i t i o n fro m
its
t r a d i t i o n a l r o l e o f p r e p a r a t i o n f o r h i g h e r e d u c a ti o n t o
p r o v i d i n g m ore g e n e r a l b a c k g ro u n d and p r a c t i c a l c o u r s e s *
f o l l o w i n g c o n d i t i o n s h a v e made i t d i f f i c u l t f o r s e c o n d a r y
e d u c a ti o n t o s e r v e t h e n e e d s o f a l l :
The
93
1#
S e c o n d a ry e d u c a ti o n w as th o u g h t t o h e a p r i v i l e g e
o f th e e l i t e *
2*
The i n t r o d u c t i o n o f i n d u s t r i a l a r t s and a g r i c u l ­
t u r a l c o u r s e s i n t o t h e s e c o n d a r y s c h o o ls h a s b e e n im peded by t h e
a d v e r s e a t t i t u d e o f e d u c a te d p e o p le to w a rd m a n u a l o c c u p a tio n s *
3*
P ro p o s e d r e f o rm s o f s e c o n d a r y e d u c a ti o n a r e d i r e c t e d
to w a rd a t t a i n i n g a m ore g e n e r a l ty p e o f e d u c a t i o n .
to b e tw o c y c l e s - a lo w e r an d a h i g h e r c y c l e .
T h e re a r e
The lo w e r c y c le
w i l l b e f o u r y e a r s o f g e n e r a l c u l t u r a l e d u c a t i o n w h ile th e
s e c o n d c y c le w i l l be two y e a r s i n l e n g t h an d w i l l b e d e v o te d
t o s p e c i a l i z a t i o n i n c h o se n f i e l d s .
4.
S eco n d ary , t e a c h e r s a r e f o r t h e m o st p a r t p r o f e s s i o n a l
p e o p l e who d e v o te a few h o u r s w e e k ly to te a c h in g *
T h e re i s a
g ro w in g demand f o r m ore p r o f e s s i o n a l i z e d t e a c h e r s who w i l l
d e v o te t h e i r f u l l tim e t o t e a c h i n g .
U n i v e r s i t y e d u c a ti o n h a s b e e n c o n c e rn e d w i t h t h e p r e p ­
a r a tio n fo r s t a t e lic e n s e d p r o f e s s io n s .
1.
The a b s e n c e o f o p p o r t u n i t i e s i n t e c h n i c a l f i e l d s
h a s c a u s e d s t u d e n t s t o e n t e r t h e o v e rc ro w d e d a r e a o f th e
p r o f e s s i o n s p a r t i c u l a r l y t h o s e o f law an d m e d ic in e .
2.
The s t a t e e n jo y s a v i r t u a l m o n opoly o f h i g h e r
e d u c a ti o n due t o i t s p r e r o g a t i v e o f g r a n t i n g l i c e n s e s to
g ra d u a te s o f th e f e d e r a l u n i v e r s i ti e s *
3.
The p r e s t i g e o f a s t a t e - g r a n t e d d ip lo m a h a s
d is c o u ra g .e d p r i v a t e l y owned i n s t i t u t i o n s *
94
Many s p e c i a l ty p e s o f s c h o o ls h a v e h e e n p r o v id e d i n
r e c e n t y e a r s i n o r d e r t o m eet t h e n e e d s o f a l l c l a s s e s o f
p e o p le .
1.
A d u lt e d u c a ti o n h a s r e c e i v e d p a r t i c u l a r a t t e n t i o n
i n t h e e f f o r t t o overcom e t h e h ig h r a t e o f i l l i t e r a c y . O ppor­
t u n i t i e s f o r v o c a t i o n a l t r a i n i n g h av e h e e n p r o v id e d i n a
g r e a t e r m e a s u re a s 'w e l l a s e le m e n ta r y a c a d e m ic w o rk .
£.
S p e c i a l a g r i c u l t u r a l s c h o o ls h a v e h e e n p r o v id e d
a s w e l l a s a g r i c u l t u r a l c o u r s e s i n t h e e l e m e n ta r y , s e c o n d a r y
an d h i g h e r l e v e l s *
5.
The g ro w in g t r e n d to w a rd i n d u s t r i a l i z a t i o n w i t h i n
t h e c o u n tr y h a s le d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f s p e c i a l i n d u s t r i a l
c o u rse s a lo n g a l l l e v e ls of e d u c a tio n .
4.
The g ro w in g r e a l i z a t i o n t h a t t r a i n e d s o c i a l w o rk e rs
a r e m ore e f f i c i e n t h a s l e d t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s p e c i a l
s c h o o l f o r s o c i a l w o rk e rs by t h e U n i v e r s i t y o f Buenos A i r e s .
5.
A s p e c i a l s c h o o l h a s h e e n p r o v id e d f o r su b n o rm a l
c h ild re n .
E d u c a tio n a l d e v e lo p m e n ts w ere fo u n d t o b e i n f l u e n c e d by
th e fo llo w in g f a c t o r s :
1.
G e o g r a p h ic a l. P h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e l a n d
h a v e i s o l a t e d A r g e n tin a fro m h e r im m e d ia te n e i g h b o r s c a u s in g
h e r t o t u r n to w a rd E u ro p e .
The c l o s e t i e s e x i s t i n g b e tw e e n
A r g e n tin a and E u ro p e i n t h e p a s t h av e i n f l u e n c e d th e g ro w th
a n d d e v e lo p m e n t o f e d u c a t i o n and c u l t u r e i n t h e c o u n t r y .
95
2.
Econom ic a n d p o l i t i c a l . The ec o n o m ic o r g a n i z a t i o n
o f A r g e n tin a h a s b e e n c o n d i tio n e d l a r g e l y by i t s p h y s i c a l
m ake-up an d g e o g ra p h y .
The c o u n tr y h a s b e e n c h i e f l y a g r i ­
c u l t u r a l d e p e n d in g u p o n t h e r e v e n u e fro m E u ro p e a n m a r k e ts .
I n th e p a s t t h e r e h a s b e e n a good b a s i s o f in t e r c h a n g e b e tw e e n
E u ro p e an d A r g e n tin a a s th e fo rm e r h a d m a n u f a c tu r e d a r t i c l e s
t h a t A r g e n tin a n e e d e d w h ile A rg en tin a s u p p l i e d raw m a t e r i a l s
needed a b ro a d .
The w ar w i t h i t s r e s u l t a n t b lo c k a d e h a s
d e p r iv e d A r g e n tin a a s w e l l a s many o f t h e o t h e r L a t i n A m erican
R e p u b lic s o f m a r k e ts v i t a l t o t h e i r eco n o m ic i n t e r e s t s .
The
U n ite d S t a t e s i s c o n c e r n e d o v e r th e p l i g h t o f t h e s e n a t i o n s
an d i s m a k in g e f f o r t s to d i v e r t a s much o f h e r t r a d e Ja s p o s ­
s i b l e t o th e m .
I n t h e c a s e o f A r g e n tin a t h i s h a s b e e n d i f f i ­
c u l t a s b o th t h e U n ite d S t a t e s a n d A r g e n tin a p r o d u c e n e a r l y
t h e same p r o d u c t s .
,
'
'
The l a c k o f i n d u s t r y i n A r g e n tin a h a s a f f e c t e d t h e
d e v e lo p m e n t o f e d u c a ti o n i n t h a t i t h a s b e e n l i m i t e d to
a c a d e m ic s t u d i e s .
G row th a lo n g s c i e n t i f i c an d t e c h n i c a l
l i n e s h a s b e e n r e t a r d e d due t o th e l a c k o f o p p o r t u n i t i e s i n
p ra c tic a l f ie ld s .
P o l i t i c a l l y A r g e n tin a i s g o v e rn e d b y t h e tw o p a r t y
s y s te m p r e v a i l i n g i n t h e U n ite d S t a t e s .
S in c e 1852 A r g e n tin a
h a s h a d a n o r d e r l y c o n s t i t u t i o n a l g o v e rn m e n t w i t h r e l a t i v e l y
few l a p s e s w hen com pared w i t h o t h e r L a t i n A m erican g o v e rb m e n ts .
96
A lth o u g h A r g e n tin a i s e s s e n t i a l l y a d em o c ra c y , t h e c h i e f
e x e c u ti v e r e a d i l y s t e p s i n t o t h e r o l e o f a d i c t a t o r a t
tim e s .
Xn t h e i n t e r e s t s o f u n i t y an d o r d e r i n a c o u n tr y o f
w id e ly d i v e r g e n t i n t e r e s t s t h i s i s h e r h a p s j u s t i f i a b l e ,
e s p e c i a l l y i n s u c h c r i t i c a l tim e s when t h e r e i s n e e d f o r
s tro n g le a d e r s h ip .
T h is c e n t r a l i z a t i o n o f c o n t r o l i s r e f l e c t e d i n th e
a d m i n i s t r a t i o n o f e d u c a ti o n w h ic h i s l a r g e l y a s t a t e f u n c t i o n .
Of l a t e t h e r e h a s b e e n a g ro w in g s e n tim e n t f o r m ore e x p r e s s i o n
on t h e p a r t o f l o c a l p r o v i n c e s i n m a t t e r s o f e d u c a ti o n
p e r ta in in g to t h e i r l o c a l i t i e s .
L o c a l b o a r d s o f e d u c a ti o n
a r e p r a c t i c a l l y unknown i n A r g e n tin a a s a l l a d m i n i s t r a t i o n
i s i n t h e h a n d s o f t h e f e d e r a l g o v e rn m e n t.
3.
R a c i a l an d s o c i a l , f a c t o r s .
The p e r i o d o f c o lo n ­
i z a t i o n i n A r g e n tin a l e d to c o n s i d e r a b l e i n t e r m a r r i a g e
b e tw e e n t h e n a t i v e I n d i a n p o p u l a t i o n a n d th e w h ite s e t t l e r s
p r o d u c in g th e m e s t i z o .
The g r e a t i n f l u x o f E u ro p e a n immi­
g r a n t s w i t h i n r e c e n t y e a r s , h o w e v e r, h a s h a d a d e c id e d
e f f e c t on t h e r a c i a l g ro w th o f th e c o u n t r y .
The m e s t i z o s
a r e now g r e a t l y o u tn u m b e re d by E u ro p e a n s , p a r t i c u l a r l y fro m
S p a in , I t a l y an d G erm any.
The t r a d i t i o n a l l a x i t y an d
i n d i f f e r e n c e c h a r a c t e r i z i n g r a c e s o f m ix ed b lo o d h a s b e e n
o f f s e t by t h e i n i t i a t i v e and e f f i c i e n c y o f t h e w h ite s e t t l e r s .
T h e re i s a m ark ed c o n t r a s t b e tw e e n t h e d w e l l e r s o f t h e
p r o v i n c e s an d t h e p o p u la c e o f B u en o s A i r e s .
The l a t t e r , who
97
o a l l th e m s e lv e s P o r te n o s ( p o r t d w e l l e r s ) a r e t h e h u s t l i n g ,
a l e r t and a g r e s s i v e ty p e w h ile t h e p r o v i n c i a l s a r e m ore
r u s t i c an d e a s y -g o in g *
The G aueho, A r g e n tin e cowboy, em b o d ies t h e f o l k ty p e
o f th e c o u n try .
A g r e a t d e a l o f l i t e r a t u r e an d m u sic h a s b e e n
d e v e lo p e d a ro u n d t h e le g e n d s and f o l k l o r e o f th e g a u c h o .
4.
F o r e ig n F a c t o r s *
The g r e a t num ber o f im m ig ra n ts
a r r i v i n g i n A r g e n tin a h a v e c r e a t e d s e r i o u s p ro b le m s e d u c a ­
tio n a lly .
In th e f i r s t p la c e ,
im m ig r a tio n la w s' do n o t r e ­
q u i r e t h e im m ig ra n ts t o p a s s a l i t e r a c y t e s t .
C o n s e q u e n tly
many i l l i t e r a t e f o r e i g n e r s e n t e r i n g h a v e r a i s e d t h e r a t e o f
i l l i t e r a c y to . m a jo r p r o p o r t i o n s and ta x e d t h e c o u n t r y ’ s
e d u c a t i o n a l f a c i l i t i e s g r e a t l y i n t h e e f f o r t t o overcom e
t h i s c o n d i tio n *
A r g e n tin a h a s made c o n s i s t e n t s t r i d e s i n
r a i s i n g t h e l e v e l o f l i t e r a c y by p r o v i d i n g m ore e d u c a t i o n a l
a g e n c i e s a n d b y a d e te r m in e d p ro g ra m e n c o u r a g in g i l l i t e r a t e s
t o a v a i l th e m s e lv e s o f t h e o p p o r t u n i t i e s p r o v id e d b y t h e
g o v ern m e n t *
I n t h e s e c o n d p l a c e , t h e f o r e i g n la n g u a g e s c h o o ls
c o n d u c te d b y t h e v a r i o u s g ro u p s h a v e h a d an a d v e r s e e f f e c t
u p o n t h e a t t e m p t s t o a s s i m i l a t e t h e f o r e i g n e le m e n ts i n t o a
n a t i o n a l w h o le .
T h e re h a s b e e n a c o n s i d e r a b l e i n f i l t r a t i o n
o f f o r e i g n p r o p a g a n d a th r o u g h t h e m edium o f t h e s e s c h o o l s ,
many o f w h ic h h a v e b e e n u n d e r t h e d o m in a tio n o f f o r e i g n —
c o n tr o lle d o rg a n iz a tio n s *
R e c e n tly t h e g o v ern m e n t h a s h a d
98
t o s t e p i n an d e x e r t m ore d i r e c t c o n t r o l a n d c l o s e r i n s p e c t i o n
o f th e s e s c h o o ls .
The i n c r e a s e d t r e n d to w a rd n a t i o n a l i s m
h as b e e n n e c e s s a ry in o rd e r to o f f s e t th e d e s t r u c t i v e 'i n f l u ­
e n c e s o f f o r e i g n e l e m e n ts .
T h e re h a s b e e n m ore e m p h a s is
p l a c e d u p o n t h e te a c h i n g o f n a t i o n a l i d e a l s an d t r a d i t i o n s i n
a l l s c h o o ls an d a b s o l u t e i n s i s t e n c e u p o n t e a c h i n g t h e n a t i o n a l
la n g u a g e o f S p a n is h e v e n i n t h e f o r e i g n s c h o o ls *
5.
R e l i g i o u s F a c t o r s ;, The g r e a t m a j o r i t y o f th e
p o p u l a t i o n o f A r g e n tin a i s C a t h o l i c .
The e a r l y e d u c a t i o n a l
h i s t o r y o f A r g e n tin a w as m ark ed b y a s t r u g g l e b e tw e e n t h e
n um erous C a t h o l i c p r i v a t e s c h o o ls a n d t h e g o v ern m en t a s t o
c o n t r o l*
The g o v ern m en t g a in e d t h e u p p e rh a n d an d w e n t on to
o r g a n iz e a s t r o n g l a y s y s te m o f e d u c a t i o n i n o r d e r t o c o u n t e r ­
a c t t h e i n f l u e n c e o f t h e s t r o n g l y e n tr e n c h e d C a t h o l i c s c h o o ls *
The g o v ern m e n t e x e r c i s e s c o n t r o l o f e d u c a t i o n a l m a t t e r s w i t h i n
t h e s e s c h o o ls *
R e c e n t l y , h o w e v e r, t h e r e h a s b e e n a t r e n d to w a rd i n t r o ­
d u c in g r e l i g i o u s i n s t r u c t i o n ev e n i n t o t h e p u b l i c s c h o o l s .
T h is m ovem ent i s a n o u tg r o w th o f t h e i n c r e a s e d n a t i o n a l i s m
p r e v a i l i n g i n t h e c o u n try *
The p r o p o n e n ts o f r e l i g i o u s
i n s t r u c t i o n f e e l t h a t i t w i l l f o s t e r b e t t e r com m unity s p i r i t
m a k in g f o r m ore u n i t #
E f f o r t s on t h e p a r t o f t h e U n ite d S t a t e s G overnm ent
t o s t r e n g t h e n t h e t i e s b e tw e e n t h e A m e ric a n R e p u b lic s a r e
n o te w o r th y .
C u l t u r a l i n t e r c h a n g e s h a v e b e e n f o s t e r e d an d
99
a re y ie ld in g fa r-re a c h in g r e s u lt s .
E f f o r ts in th e f u tu r e
w i l l b e d i r e c t e d m ore an d m ore to w a rd s t r e n g t h e n i n g eco n om ic
an d p o l i t i c a l t i e s .
T h e se e f f o r t s s h o u ld b e d i r e c t e d to w a rd
m a k in g t h e L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s s e l f s u f f i c i e n t econom­
i c a l l y an d in d e p e n d e n t o f E u ro p e .
The r e a l i z a t i o n o f t h i s
g o a l w i l l be d i f f i c u l t due t o t h e f a c t t h a t n e a r l y a l l o f t h e
A m e ric a n r e p u b l i c s p r o d u c e much t h e same ty p e o f p r o d u c t s ,
c h ie fly s g r i c u ltu r a l.
T h e se c o u n t r i e s w i l l h a v e t o becom e
m ore i n d u s t r i a l i z e d i n o r d e r t o c o n v e r t t h e i r raw m a t e r i a l s
i n t o t h e m a n u f a c tu r e d a r t i c l e s t h a t t h e y n e e d .
A lr e a d y t h e
U n ite d S t a t e s h a s ta k e n s t e p s to w a rd p r o v i d i n g th e n e c e s s a r y
c a p i t a l f o r new i n d u s t r i e s .
T e c h n o lo g ic a l e x p e r t s fro m t h i s
c o u n tr y w i l l b e n e e d e d t o h e l p o r g a n iz e an d d i r e c t i n d u s t r i a l
e n t e r p r i s e s i n L a t i n A m e ric a .
I t i s v i t a l t h a t t h e eco n o m ic
l e v e l o f t h e m a s s e s b e r a i s e d i n t h e L a t i n A m eric an c o u n t r i e s .
I t i s o n ly th r o u g h a b e t t e r l e v e l o f s u b s i s t e n c e t h a t t h e
m a s s e s c a n become e n l i g h t e n e d .
B e t t e r eco n o m ic c o n d i t i o n s
ca n b e a c h ie v e d by i n c r e a s e d i n d u s t r i a l i z a t i o n .
T h e re i s a d e f i n i t e t r e n d to w a rd t h e t e a c h i n g o f
S p a n is h m ore u n i v e r s a l l y i n t h i s c o u n tr y i n o r d e r t o f a c i l ­
ita te
c u l t u r a l i n t e r c h a n g e s and f o s t e r i d e a l s o f good f r i e n d ­
s h i p and u n i t y among t h e A m e ric a n R e p u b lic s *
L a t i n A m e ric a n
c o u n tr ie s have a ls o in c re a s e d th e o p p o r tu n itie s f o r E n g lis h
in s tr u c tio n in t h e i r s c h o o ls .
100
The c o u r s e o f e v e n ts i n t h e f u t u r e w i l l l a r g e l y h e
d e te r m in e d by t h e s t r e n g t h an d u n i t y o f t h e .A m erican R epub­
lic s .
I t i s a n e n c o u r a g in g s i g n t h a t ” d o l l a r d ip lo m a c y ” i s
b e i n g f o r s a k e n an d i s b e in g r e p l a c e d by f a r - s i g h t e d s ta te s m a n ­
s h i p i n th e i n t e r e s t s o f t h e A m e ric a s a t l a r g e *
BIBLXOGRAEHT
101
A.
BOOKS
B e a l s , C a r l e t o n , The Coming S t r u g g l e f o r L a t i n A m e ric a .
New Y o rk : V. B . L ip p x n o o tt Compan^T I 3 3 S 7 T O 'l p p . A
s tu d y o f t h e econom ic c o n d i t i o n s i n t h e L a t i n A m eric an
c o u n t r i e s an d i m p l i c a t i o n s of* t h e i r d e v e lo p m e n t f o r t h e
f u tu r e *
C o s ta , ^ u i r n o 3“* , " A r g e n tin e R e p u b l i c ," 1940 E d u c a tio n a l
Y e a rb o o k , I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T eacE ers" C o lle g e *
C olu m b ia U n i v e r s i t y , B u reau o f P u b l i c a t i o n s . New Y o rk :
M a c m illa n Company, 1940* 3 9 ? p p . a r e v ie w o f s p e c i a l
ty p e s o f s c h o o ls *
F i t z g i b b o n , R u s s e l H . , Y i s u a l O u t l i n e o f L a t i n A m eric an
H i s t o r y * New Y o rk : L ongm ans, G re en an d Company, 1938 *
203 pp* A c o n c is e d e v e lo p m e n t o f t h e h i s t o r y o f t h e
L a t i n A m e ric a n c o u n t r i e s .
G a l a r z a , E r n e s t o , E d u c a t i o n a l T re n d s i n L a t i n A m e ric a *
W a s h in g to n , B .C .: P a n A m eric an U n io n , Two B u l l e t i n s
M arch 1 9 3 7 . 29 p p . J u l y , 1 9 3 8 . 36 p p .
K i r k p a t r i c k , A ., L a t i n A m e ric a , a B r i e f H i s t o r y * New Y o rk :
M a c m illa n Company, 1 9 3 9 . 456 pp*
M i n i s t e r i o d e J u s t i c i a e I n s t r u c c i d h P u b l i c a de l a R e p u b lic s
A r g e n t i n a , P r im e r a C o n f e r e n c ia N a c io n a l s o b r e A n a l f a b e t ism o * Buenos' A ire s" : T a l l e r e s GrSif i c o s de l a P e n i t e n c i a r i a N a c i o n a l , 1 9 3 5 . 436 p p . R e p o r t o f t h e c o n f e r e n c e
on i l l i t e r a c y .
M o ren o , T e o d o ra R *, " A r g e n tin e R e p u b l i c , ” 1958 E d u c a t i o n a l
Y e a rb o o k , I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r s C o l le g e ,
C o lu m b ia U n i v e r s i t y , B u re a u o f P u b l i c a t i o n s , New Y o rk :
M a c m illa n Company, 1 9 5 8 . 399 p p . A s tu d y o f r u r a l
e d u c a tio n .
N e ls o n , E r n e s t o , " A r g e n tin e R e p u b l i c , ” 1925 E d u c a t i o n a l
Y e a rb o o k , I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e o f T e a c h e r s C o l l e g e ,
C o lu m b ia U n i v e r s i t y , B u re a u o f P u b l i c a t i o n s . New Y o rk :
M a c m illa n Company, 1 9 2 6 . 583 p p . A. s tu d y o f t h e
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