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A survey of recreation as a means of preventing juvenile delinquency

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A SURVEY OF RECREATION AS A MEANS OF PREVENTING
JUVENILE DELINQUENCY
A T h e s is
P re s e n te d to
th e F a c u lty o f th e S c h o o l o f E d u c a tio n
U n iv e r s ity o f S o u th e rn C a lif o r n ia
In P a r t i a l F u lfillm e n t
o f t h e R e q u i r e m e n t s f o r t h e D e g re e
M a s te r o f S c ie n c e i n E d u c a tio n
fcy
A l l a n M ark S c h m u ll e r
S e p te m b e r 1 9 4 1
UMI Number: EP54302
All rights reserved
INFORMATION TO ALL USERS
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In the unlikely event that the author did not send a complete manuscript
and there are missing pages, these will be noted. Also, if material had to be removed,
a note will indicate the deletion.
Dissertation Publishing
UMI EP54302
Published by ProQuest LLC (2014). Copyright in the Dissertation held by the Author.
Microform Edition © ProQuest LLC.
All rights reserved. This work is protected against
unauthorized copying under Title 17, United States Code
ProQuest LLC.
789 East Eisenhower Parkway
P.O. Box 1346
Ann Arbor, Ml 48106- 1346
This thesis, w rit ten under the direction of the
Chairman of the candidate’s Guidance C o m m i t t e e
an d a p p r o v e d by all memb ers of the C o m m i t t e e ,
has been p r es e nt e d to and a c c e p te d by the F ac u lt y
of the S c h o o l of Ed uc atio n of T h e Univ ersity of
Southern California in p a r ti a l fulfillment of the
requirements f o r the degree of M a s t e r of Science
in Education.
D ate
...............
Dean
Guidance Com m ittee
D. Welty L efev e r
Chairman
C. C. Crawford
Louis P . Thorpe
TABLE OF CONTENTS
CHAPTER
I.
PAGE
THE PROBLEM AND VALIDATION OF THE STUDY . . . .
S t a t e m e n t o f t h e p r o b l e m ......................
I m p o r ta n c e a n d v a l i d i t y
1
...............
1
o f p r o b l e m .................
1
.....................
2
L i m i t a t i o n o f t h e p r o b le m * .................................... .
3
G re a te r scope o f r e c r e a tio n
. . . .
B o u n d a r i e s . o f t h e s t u d y ..........................................
4
....................................
5
P u r p o s e o f t h e w o rk • ........................................................
7
N eed f o r m o re e d u c a t i o n ..................................................
9
G e n e r a l b a c k g r o u n d o f p r o b le m
O r g a n i z a t i o n o f t h e s i s c h a p t e r s ..........................
II.
DEFIN ITION S AND THE HISTORY OF DELINQUENCY.
D e fin itio n s
.
.
.
.
.
10
.
l4 '
. .....................................................
14
G e n e r a l l y a c c e p t e d v ie w
( m o r a l ) .........................
14
S p e c i f i c o r l e g a l v ie w .
•
15
C o u r t s a n d t r i b u n a l s ................................................
17
H i s t o r y o f d e l i n q u e n c y ........................................
18
N in e te e n th c e n tu r y d e lin q u e n c y i n
A m e r i c a .................................................................
B e g i n n i n g s ....................... .
18
...............................................
•
19
E a r l y a b u s e s ...................................
20
G r o w th ........................................
22
P r e s e n t d ay d e lin q u e n c y
i n A m e r ic a .
. . . .
23
ill
CHAPTER
III.
PAGE
RELATED IN V ESTIG A TIO N S.........................
28
G o v e rn m e n t o p i n i o n .............................................................
29
G o v e rn m e n t m e a s u r e s c o n c e r n i n g
d e l i n q u e n c y ............................ ♦ ..........................................
D is s e n tin g o p in io n s o f p ro v e n a u t h o r i t i e s .
P e rso n a l fin d in g s .
. . .
30
.
31
..............................................
31
A d d itio n a l d is s e n tio n o f a u th o r i ti e s
. . . .
32
F u r t h e r r e c r e a t i o n a l t r a i n i n g a d v o c a te d
b y g o v e r n m e n t ........................................
34
N eed f o r h a r m o n i o u s t r a i n i n g ....................................
35
T ype o f r e c r e a t i o n a l s t u d e n t p r o b e d .
37
. . . .
R e s u l t s o f t a l k s .....................• ........................................
38
S e t t l e m e n t h o u s e o p i n i o n .....................
. . . . .
40
..........................
42
C o u rt o p in io n s
. . . . . . . . .
S u m m ary .
IV .
43
SURVEY OF OTHER METHODS EVOLVED BY RESEARCH
TO COMBAT DELINQUENCY.
..............................................
44
J u v e n ile c o u r ts .
..............................................
44
E v o lv e m e n t o f c o u r t s ...................................................
45
A bsence o f r e c r e a t i o n .
46
P ro b a tio n a ry
s y s te m .
.
....................................
. . . . . . . . . . . .
E c o n o m ic v a l u e o f p r o b a t i o n ....................................
S o c ia l s e r v ic e and i t s
sco p e
.
..........................
R e fo rm a to rie s and i n d u s t r i a l s c h o o ls . . . .
47
49
50
51
iv
CHAPTER
FAG-E
D is a d v a n ta g e s o f re fo rm
s c h o o ls ’
n o m e n c l a t u r e .......................................................
U se o f r e c r e a t i o n .............................................................
53
55
C a t e g o r i z a t i o n o f in m a te s b y
r e f o r m a t o r i e s .........................
56
o f r e f o r m a t o r i e s ..............................
58
N eed f o r t r a i n e d r e f o r m a t o r y p e r s o n n e l . .
60
B e g i n n i n g s o f r e c r e a t i o n .........................................
6l
Low c a l i b r e
L o c a l an d c o n te m p o ra ry d e v e lo p m e n ts i n
C a l i f o r n i a ............................................................................
62
C o o r d i n a t i n g c o u n c i l s ...................................................
62
B e r k e l e y ..................................................................................
62
W h i t t i e r ...
........................................
64
G ro w th
.......................................................................
65
A l l N a t i o n s F o u n d a t i o n .........................
66
S a n P e d r o B o y s 1 C lu b
67
...............................
S um m ary.........................
V.
CASE STUDIES
69
..................................................................
C la s s i f ic a t i o n s o f d e lin q u e n ts
72
...............................
73
..................................
75
• • ...............................................................
79
C ase
s tu d y A . . . . . . .
C ase
s t u d y B.
C ase
s t u d y C ...............................................................................
82
C ase
s tu d y D .
....................................................................
85
..............................................* .........................
89
C ase s tu d y
CHAPTER
V I.
PAGE
C a se s t u d y F .
• .
.................... .
...................................
C a se s t u d y G .
• .....................................
91
.........................
93
C a s e s t u d y ..H .............................................................................
96
C a se s t u d y
I
............................................................................
98
C a se s t u d y J
.............................................................................
101
SUMMARY, CONCLUSIONS, AND RECOMMENDATIONS.
. .
Sum m ary..................................................................................................
F u lle r
sco p e o f r e c r e a tio n
....................................
R o le o f r e c r e a t i o n ........................................
105
105
106
C a u s e s o f d e l i n q u e n c y ..................................
106
J u v e n i l e c o u r t s .........................
P ro b a tio n a ry
105
108
s y s t e m .......................................
R e f o r m a to r ie s and i n d u s t r i a l s c h o o ls
109
.
R e c r e a t i o n i n t h e r e f o r m a t o r i e s .........
. .
110
112
N eed f o r t r a i n e d p e r s o n n e l * • • • . • • •
113
W ork o f r e c r e a t i o n
113
P r iv a te a g e n c ie s
.........................................
...............................
. . . . . .
114
C o n c l u s i o n s .............................................................
R e c o m m e n d a tio n s .............................................................
BIBLIOGRAPHY .
.
.
...................................................................................
118
122
LIST OF TABIES
TABLE
I.
II.
PAGE
N i n e t e e n t h C e n t u r y R e f o r m a to r y G ro w th ..........................
24
Num ber o f O f f e n d e r s a t A n n a n d a le S t a t e
F a rm s (Sum m er 1 9 3 8 ) , D i s t r i b u t i o n o f C rim e s
P e r c e n ta g e o f R e c id iv is m
O b s e rv a tio n )
(B a s e d o n P e r s o n a l
...........................................................................
.
59
CHAPTER I
THE PROBLEM AND VALIDATION OF THE STUDY
S ta te m e n t o f t h e p ro b le m *
o b je c t o f th is
s tu d y t o
I t w as t h e f u n d a m e n t a l
s u r v e y , s u m m a riz e , a n d e v a l u a t e
som e o f t h e o u t s t a n d i n g c o n t r i b u t i o n s o f r e c r e a t i o n t o t h e
p r e v e n t io n o f J u v e n ile d e lin q u e n c y i n o r d e r to d e v e lo p a
m o re u n d e r s t a n d a b l e k n o w le d g e c o n c e r n i n g t h e p o s i t i o n t h a t
r e c r e a t i o n h a s ta k e n I n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
su c c e ssfu l re s u lts
From t h e
o f r e c r e a t i o n i n h e a d in g o f f i n c i p i e n t
d e l i n q u e n c y m ig h t t h e n b e e v o l v e d a n e f f i c i e n t c o d e o f
r u l e s f o r g e n e r a l r e c r e a t i o n a l a n d c o m m u n ity c e n t e r u s a g e *
Im p o rta n c e a n d v a l i d i t y o f p ro b le m *
I t i s d u rin g
th e l e i s u r e h o u rs o f y o u th t h a t v ic e and c r i m i n a l i t y v e ry
o f t e n have t h e i r in c e p tio n *
u n fo rtu n a te ly ,
It
th a t a p r o lif ic
i s in th e s e
le is u re h o u rs,
b re e d in g p la c e f o r t h a t
s o c i a l d i s e a s e w h ic h s o c i e t y h a s te r m e d d e l i n q u e n c y ,
its
g r e a te s t p re v a le n c e .
m uch a n I l l n e s s a s i s
fin d s
F o r d e lin q u e n c y w as a n d i s a s
tu b e r c u lo s is and i f n o t c h e c k e d , can
c u t J u s t a s d e s t r u c t i v e a s w a th e t h r o u g h t h e y o u t h o f
A m e r ic a .
B ecau se th e s e p la y p e r io d s h av e b e e n a t o n ce n o t o n ly
a n in f lu e n c e f o r g r e a t good b u t a ls o
fo r g re a t e v il, a g re a t
c o n s t r u c t iv e t a s k , t h e r e f o r e , h a s b e e n d e le g a te d to
re c re a tio n .
A f t e r s c h o o l h o u r s , a n d d u r i n g t h e l o n g sum m er
v a c a tio n s , e a g e r, v i t a l ,
s p irite d
y o u th h a s so u g h t a n o u t ­
l e t f o r p e n t - u p s p i r i t s w h ic h i s n o t h i n g m o re t h a n n a t u r a l .
V ic io u s r e c r e a t i o n u n q u e s tio n a b ly te n d s to w a rd s v ic e an d
d e lin q u e n c y , so w hat b e t t e r s e r v ic e c a n e x i s t f o r r e c r e a t i o n
th a n i t s
s ta n d a g a i n s t d e lin q u e n c y ?
R e c re a tio n can in a u ­
g u ra te a s p i r i t o f f a i r p la y , e s p r it- d e - c o r p s , c le a n lin e s s ,
g e n tle m a n lln e s s an d a h ig h r e g a r d f o r th e r i g h t s and
p r i v i l e g e s o f o t h e r s , w h ic h i n t h e l o n g r u n i s m e r e l y r e s ­
p e c t f o r t h e la w .
R e c re a tio n tr a n s la te d
lite ra lly
m eans to
" re -c re a te ”
a n d w h a t m o re c o u l d a n y b r a n c h o f o f f i c i a l d o m d o t h a n t o
r e - c r e a t e g o o d , h e a l t h f u l c i t i z e n s o u t o f th e ch ao s and
m uck o f d e l i n q u e n c y - - d e l i n q u e n c y w h ic h i n t r u t h a n d i n m any
i n s t a n c e s h a s a r i s e n o u t o f th e c o n f u s io n r u n n in g u n tra m ­
m e le d i n m any im m a tu r e m in d s .
g r e a te r scop e o f r e c r e a tio n .
M o re o v e r, r e c r e a t i o n
d o e s n o t h a v e t o b e a p ro g ra m o f g am es, d a n c e s , s p o r t s ,
s o c ia l e v e n ts , m a te h - te s ts , o r o th e r p h y s ic a l a c t i v i t i e s
d e s ig n e d s o l e ly
t o p r o m o te a c t i v e , p h y s i c a l p l e a s u r e .
R e c r e a t i o n may a l s o
se rv e to
I n c u lc a te th e d e s ir e and need
f o r s e lf-im p ro v e m e n t i n a l l a d o le s c e n t y o u th , t h a t s e l f b e t t e r m e n t w h ic h may b e f o u n d i n s t u d y a n d i n t h e d e v e l o p ­
m ent o f I n h e r e n t a b i l i t i e s and i n m an u al e f f o r t .
3
R e c r e a t io n c a n th e n b e m e a su re d i n te rm s o f i t s
c o u n te r-
a t t r a c t iv e n e s s .
S a d ly en o u g h i t
s h o u l d b e re m e m b e re d t h a t f o r t h e
g r e a t m a j o r it y o f d e l i n q u e n t s a c a r e e r i n c rim e h a s o f t e n
p r e s e n te d a g r e a t e r l u r e and a t t r a c t i v e n e s s th a n i s
to be
fo u n d i n th e o r d i n a r y c h a n n e ls o f e v e ry -d a y l i v i n g .
B u rt sa y ss
D e lin q u e n c y , I r e g a r d , a s n o th in g b u t a n o u t s t a n d ­
i n g s a m p le . . . d a n g e r o u s p e r h a p s a n d e x t r e m e , b u t
n o n e t h e l e s s t y p i c a l . • * o f common c h i l d i s h n a u g h t i ­
n e ss-1
A lo n g s u c h l i n e s o f r e a s o n i n g i t c a n b e s u g g e s t e d
t h a t d e l i n q u e n c y i n a n y fo rm w as n e v e r c u r b e d , t h e r e f o r e ,
o r i n j u n c t l o n e d b y m i l k s o p m e th o d s o f t r e a t m e n t .
c r e d o s , a p h o ris m s , and p r e t t y
M ere
sp e e c h e s n e v e r h a lte d any
w o u ld - b e d e l i n q u e n t f r o m f u l f i l l i n g h i s d e s t i n y
i n c rim e .
I t c o u ld n e v e r b e deem ed o th e r w is e b y r e s e a r c h w o rk e rs t h e
w o r ld o v e r , t h a t d e l i n q u e n c y i s a n e v i l f o r c e o f g r e a t
s tre n g th .
To c o u n t e r a c t t h a t e v i l , a n e q u a l f o r c e o f g r e a t
good had to b e p i t t e d
a g a i n s t i t and th e b e n e f i t s u t i l i z e d
p ro p e rly .
l i m i t a t i o n o f t h e p ro b le m .
e v e r fo u n d to b e d e l e t e r i o u s .
To© m uch l e i s u r e w as
E m o tio n a lly u n s ta b le b o y s
^ C y r i l B u r t , T he Y oung D e l i n q u e n t (New Y o rk s
A p p l e t o n C om pany, 1925)7 P*
m u st b e o c c u p ie d g a i n f u l l y an d h e a l t h f u l l y a t a l l tim e s .
T h e r e w e re a n d a r e m a l i g n a n t f o r c e s a t w o rk c o n s t a n t l y
t h r o u g h o u t s lu m a r e a s .
T h ese m a lig n a n t in f lu e n c e s te n d t o
sw ay a n d c o e r c e w o u l d - b e d e l i n q u e n t s v e r y r e a d i l y .
T he
a m b i t i o n s o f t h e m o r a l l y w eak may e a s i l y b e f a n n e d t o g r e a t
. . .
...
p itc h by th e d e s ir e
<*■
f o r s o - c a lle d h e ro e m u la tio n .
B oy s h a v e
t
a lw a y s b e e n g r e a t h e r o - w o r s h i p p e r s b y n a t u r e .
And e v e n t h e p e t t y g a n g s t e r s who s e e m i n g l y f l a u n t t h e
la w f o r a m e t e o r i c s p a c e o f t im e m ig h t p r e s e n t a g a u d y
p i c t u r e o f s u c c e s s to p o v e r t y - s t r i c k e n y o u th t h i r s t i n g
som e o f t h e l u x u r i e s o f l i f e .
been an " e s c a p is t.”
fo r
D e l i n q u e n t y o u t h h a s a lw a y s
N one c a n b la m e p o v e r t y - s t r i c k e n ,
te n e m e n t c o n f in e d y o u th f o r t r y i n g t o e s c a p e a s o r d i d , u n ­
h e a l t h y e n v iro n m e n t.
J u v e n ile delinquency has been the precursor o f more
v ic io u s crime fo r untold numbers o f grown-up o ffe n d er s.
T h a t f a c t , w h i l e t r u l y r e g r e t t a b l e , h a s n e v e r seem ed t o
irk
s o c i e t y t o t h e p o i n t w h e re i t h a s a t t a c k e d
o f d e lin q u e n c y w ith th e f u l l m ea su re o f i t s
B o u n d a rie s o f t h e s t u d y .
t h e p r o b le m
p o w e r.
T he U n i t e d S t a t e s com ­
p r i s e s a h u g e a r e a w h e r e in to p o g ra p h y , i n d u s t r i a l o r g a n i ­
z a t i o n , e c o n o m ic s t a t u s , a n d e v e n c l i m a t e d i f f e r s o w i d e l y
th a t p a r t i c u l a r r e g io n s have p re s e n te d c h a r a c t e r i s t i c
p ro b le m s f o r r e c r e a t i o n a l a u t h o r i t i e s , a s w e l l a s a l l th o s e
5
o th e rs !
c itie s
eng aged i n th e tr e a tm e n t o f d e lin q u e n c y .
T he g r e a t
o f A m e r i c a , s u c h a s New Y o r k , C h i c a g o , B o s t o n ,
D e tr o it, P h ila d e lp h ia ,
an d Los A n g e le s , p r e s e n t a f a r
d i f f e r e n t 'e n v i r o n m e n t f r o m w h ic h t h e i r y o u t h f u l d e l i n q u e n t s
s te m t h a n t h e r u r a l a r e a s o f t h e e a s t a n d m id d l e w e s t .
Y e t,
th e re have been y o u th fu l o ffe n d e rs in a l l th e s e p la c e s .
Why d o e s d e l i n q u e n c y f l o u r i s h s o u n i v e r s a l l y ?
a r e th e r o o t s o f d e lin q u e n c y ?
e ffe c tiv e
W hat m e th o d s h a v e p r o v e n m o s t
i n c u rb in g d e lin q u e n c y ?
W hat t y p e s o f r e c r e a t i o n
h av e b e e n m ost e f f e c t i v e
i n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y ?
p la n s a r e m ost g e n e r a l l y
in use?
T h is s tu d y p u r p o r t e d to
W hat
W hat
shed a c e r t a i n l i g h t on th e
a b o v e -m e n tio n e d q u e s t i o n s f o r th e i n d i f f e r e n c e o n t h e p a r t
o f th e g e n e r a l p u b lic a s c o n c e rn s th e s e q u e s tio n s c o n s t i ­
t u t e s a s e r i o u s p ro b le m .
s a id
P e rh a p s t h i s
i n d i f f e r e n c e may b e
t o b e a n e v e n w e i g h t i e r p r o b le m f o r t h o s e h a r d w o r k in g
a u t h o r i t i e s now e n g a g e d i n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y .
G e n e r a l b a c k g ro u n d o f p ro b le m .
T he l a c k o f i n t e r e s t
may b e c o n s t r u e d a s t h e s a d d e s t c o m m e n ta ry o n d e l i n q u e n c y .
T h e r e may b e a n a n s w e r f o r t h i s l a c k o f i n t e r e s t a n d
k n o w le d g e .
W o rk e r s i n
th is fie ld
s h o u ld r e a l i s e
th a t an
aw akened an d e d u c a te d p u b lic c a n b e a n a id o f I n c a lc u la b le
v a lu e i n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
A new er c o n c e p tio n o f th e
t r e m e n d o u s s c o p e o f t h e p r o b le m o n t h e p a r t o f t h e p u b l i c
m ig h t w e l l r e s u l t i n a n a p p r e c i a b l e d e c r e a s e i n d e l i n q u e n c y ,
f o r th e r o o t s o f d e lin q u e n c y a r e s te e p e d i n Ig n o ra n c e ,
n e g l e c t a n d t h e l a c k o f c o m p r e h e n s io n i n a l l q u a r t e r s
e v ery w h e re .
x T he g r e a t e r p o r t i o n o f t h e m en a n d women who c o m p r i s e
t h e A m e r ic a n p o p u l a c e h a v e a lw a y s h a d t h e m is g u id e d v i e w ­
p o i n t t h a t d e lin q u e n c y w as a d is c o n n e c te d an d d i s a s s o c i a t e d
Illn e s s ,
a p a r t fro m th e n o rm al c o n g e r ie o f s o c i e t y .
T hese
i n d iv i d u a ls h a v e n e v e r a c t u a l l y condoned d e lin q u e n c y , o n ly
c o n d em n ed i t #
I t w a s o n l y w hen d e l i n q u e n c y s t r u c k hom e
t h a t m any v i e w p o i n t s c h a n g e d .
W in s lo w s a y s ,
" W ith o u t t h e s u p e r n a t u r a l g i f t o f f a i t h
t h e m in d i s n o t h i n g h u t a h o p e l e s s m a s s o f s c i e n t i f i c d a r k n e s s and m o ra l im p u rity i n c o n tin u a l c o n f l i c t w ith I t s e l f .
B u t t h e g r e a t e r p a r t o f t h e g e n e r a l p u b l i c s e e m in g ly
does n o t have f a i t h
in its
y o u th and i t s d e lin q u e n ts *
h a s n e v e r r e g a r d e d d e l i n q u e n c y i n a h um ane l i g h t .
It
D e­
l i n q u e n c y m i g h t b e c o n s i d e r e d a s b e in g ^ n o t h i n g m ore t h a n a
«
d e g e n e ra te com ponent o f s im p le , a v e ra g e b e h a v io r on th e
■
■
c h i l d 's p a r t , an d w h ile t h e p re p o n d e ra n c e o f d e lin q u e n c y h a s
stem m ed o u t o f p o o r h o m e s , r i c h h o m es h a v e n e v e r c o m p l e t e l y
e s c a p e d t h e s tig m a o f d e lin q u e n c y *
2 F o r b e s G e n ig n u s W in s lo w , Y o u t h f u l E c c e n t r i c i t y a
P r e c u r s o r o f C rim e (Sew Y o rk s
F u n k a n d W a g n a lls C o m p an y ,'
1895), p- 7.
It
assu m e i t s
is v ita lly
im p o rta n t, th e r e f o r e ,
r i g h t f u l p la c e
f o r c e s d e s ig n e d to
th a t re c re a tio n
i n t h e n e w ly f o rm e d h e g em o n y o f
com bat d e lin q u e n c y .
P u rp o s e o f th e w o rk ,
T h is s t u d y p u r p o r t s t o show
t h a t n e x t t o t h e h o m e , a n d s o m e tim e s m o re t h a n t h e s c h o o l ,
th e r e c r e a t i o n a l c e n t e r c a n h e th e m o st im p o r ta n t s i n g l e
I n f l u e n c e i n t h e w o u ld -h e d e l i n q u e n t s e x i s t e n c e .
T he
B e e r e a t l o n a l l e a d e r s m ig h t t h e r e w i t h , a n d a s a r u l e , h e i n
a v e ry good p o s i t i o n to
t a k e a d i s p a s s i o n a t e v ie w o f t h e
c h ild a n d , th e r e f o r e , e s tim a te h i s In h e re n t c a p a b i l i t i e s ,
a d a p t a b i l i t i e s , h i s m o ra l s tr e n g th s and w e ak n e sses.
T he p a r e n t c a n n o t a lw a y s h e e x p e c t e d t o r e e o g n i z e
th a t h is c h ild
i s b a ck w a rd o r d e li n q u e n t , f o r u n le s s
p a r e n ts a r e u n u s u a lly i n t e l l i g e n t o r w e l l - t r a i n e d , th e y
w i l l n o t d e t e c t h id d e n m a la d ju s tm e n ts I n b e h a v io r o r
c h a ra c te r.
In a l l q u a rte rs ,
th e need f o r a b e t t e r h a n d lin g and
u n d e r s ta n d in g o f t h e p ro b le m o f d e lin q u e n c y h a s b e e n re c o g "
n iz e d .
In r e c r e a tio n , a lo n e , s t u l t i f i e d ,
a n tiq u a te d
m e th o d s a r e b e i n g d i s c a r d e d , a n d o n l y t h e t r i e d
m e th o d s h a v e e v e r b e e n f u l l y a c c e p t e d , f o r
d e lin q u e n c y i s
and te s te d
ju v e n ile
e v e r a l i v i n g p r o b le m a n d a s c o n d i t i o n s
c h a n g e s o m u s t t h e m e a n s o f c o m b a tin g d e l i n q u e n c y v a r y .
W ith t h e a d v e n t o f f u l l - t i m e r e c r e a t i o n a f t e r t h e
F i r s t W o rld W a r, e d u c a t o r s a n d j u v e n i l e a u t h o r i t i e s e n ­
v is io n e d c o r r e c tly
a new a n d c a p a b l e a l l y
d e lin q u e n c y r i g h t a t i t s
in c e p tio n .
w e a p o n w h ic h m ig h t b e d e s i g n e d t o
f o r c o m b a tin g
R e c r e a t i o n w as a new
s trik e e a rly .
P la y -
o e n t e r s m ig h t a l s o b e a n i n s t r u m e n t o f g r e a t a d v a n t a g e a s
a c o n tr o llin g p o in t f o r y o u th fu l p a ro le d o f f e n d e r s .
A ll
i n t e r e s t e d a g e n c ie s a n d b o d ie s e n g a g e d i n d e lin q u e n c y c o n ­
c u r r e d i n t h e v i e w p o i n t t h a t r e c r e a t i o n w as o n e o f t h e m o s t
p e r s u a s iv e m eans o f d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
T he p l a y g r o u n d s m ig h t n o t o n l y s t r i k e
o f d e lin q u e n c y ,
f u l l y w ith th e
it
a t th e r o o ts
c o u ld a ls o c o o p e r a te e f f e c t i v e l y
and
ju v e n ile c o u r ts , th e p ro b a tio n o f f i c e r s , th e
s o c i a l s e r v i c e w o r k e r s , t h e c o o r d i n a t i n g c o u n c i l s , t h e b o y s*
c lu b s and re fo rm a to ry o f f i c i a l s .
R e c r e a tio n s h o u ld a l i g n i t s e l f w ith a l l th e f o r c e s
n e c e s s a r y t o w ip e o u t d e l i n q u e n c y , a n d , a l t h o u g h d e l i n q u e n c y
may n e v e r b e c o m p l e t e l y e r a d i c a t e d , n e v e r f u l l y w ip e d o f f
th e fa c e o f th e e a r t h ,
l i k e m any o t h e r o f t h e p h y s i c a l
I l l n e s s e s w h ic h s t i l l p l a g u e m a n k in d , I t m ay w e l l b e
d e c l a r e d t h a t a b e t t e r c o n t r o l a n d a m o re c o m p l e t e a b e y a n c e
c o u ld b e e f f e c t e d b y t h e c o m p le te c o o p e r a t i o n o f a l l
a g e n c i e s a n d b o d i e s c o m b a ti n g d e l i n q u e n c y .
^
No o n e a g e n c y c a n e v e r c o n t r o l d e l i n q u e n c y .
has been conceded.
T h is
A y o u th fu l o ffe n d e r p r e s e n ts one o f
t h e m o s t c o m p le x o f p r o b l e m s e v e r t o c o n f r o n t m a n k in d .
He
e x h i b i t s a c o m p o s ite s tu d y f u l l o f s p e c i f i c d i s a d v a n t a g e s ,
o r h e may p r e s e n t a o n e - s i d e d s t u d y f u l l o f m i s l e a d i n g
g e n e ra litie s *
A l i v i n g p r o b le m m u s t b e s t u d i e d
p o s s ib l e v a n ta g e p o i n t .
th a t re s p e c t.
fro m e v e r y
P h i l o s o p h y h a s l e a d t h e way i n
I t w as e v e r d i f f i c u l t to a n a ly z e a m ass o f
hum an c o m p l e x i t i e s a n d i n d i v i d u a l q u i r k s .
a l o n e m ay b e a b a r t o
T he l a c k o f t i m e
t h i s , b u t a la r g e r , b e tte r tra in e d
r e c r e a t i o n a l s t a f f m ay r e a d i l y d e t e c t o b v i o u s d i f f i c u l t i e s
w h e re l e s s u b i q u i t o u s e y e s w o u ld f a i l t o d o so*
N eed f o r m o re e d u c a t i o n .
T h e r e a lw a y s w a s a c r y i n g
need f o r b e t t e r tr a in e d r e c r e a tio n a l w o rk e rs.
T he t r a i n i n g
p e r io d an d am ount o f s tu d y f o r r e c r e a t i o n a l w o rk e rs h a s
a c t u a l l y n e v e r k e p t p a c e w i t h t h e p r o b le m o f d e l i n q u e n c y .
E d u c a tio n i n a l l q u a r t e r s w as s t r o n g l y u l t r a - c o n s e r v a t i v e .
L a te ly , r e c r e a tio n w o rk e rs, s p e c if ic a lly
tra in e d
f o r s lu m
a r e a w o r k , a r e a c t u a l l y v e r y m uch i n t h e m i n o r i t y .
w o u ld b e i d l e
It
to q u a r r e l w ith th e re a s o n s th e r e f o r .
D e l i n q u e n c y may n e v e r b e a p p r e c i a b l y c u r b e d i n a n y
s p e c ific
I n s t a n c e o r l o c a l e w h e re c o m m u n ity c e n t e r s w e re
p e o p le d w ith h i g h ly e m o tio n a l, d i f f i c u l t t o u n d e r s ta n d ,
b o y s and g i r l s .
T he l a c k o f u n d e r s t a n d i n g a n d t r a i n i n g o f t h e r e ­
c r e a t i o n a l w o rk e rs c a n no d o u b t b e h e ld a c c o u n ta b le
f o r som e a m o u n t o f d e l i n q u e n c y .
in p a rt
T h e re fo re , i f r e c r e a tio n
10
is
to
s u c c e e d a s a n e f f e c t i v e m e a n s o f c o m b a tin g d e l i n q u e n c y *
t h e n i t w ould* f o l l o w
t h a t th e re i s a c ry in g need f o r a
f u l l e r s tu d y by e d u c a tio n a l w o rk e rs th ro u g h a c lo s e r
a c q u a i n t a n c e s h i p w i t h s lu m a r e a s w h i l e i n t h e p r o c e s s o f
tra in in g .
In d iv id u a ls in te r e s te d
in s p e c ia liz in g
w o rk may h a v e t o b e b e t t e r f i t t e d
in su ch
b y te m p e r a m e n t , p h y s i c a l
q u a l i t i e s a n d g r e a t e r m e n t a l e q u ip m e n t t h a n i n t h e p a s t .
T h e re a r e
lik e ly
in a f i e ld
t o b e w e a k n e s s e s i n a n y s y s te m o r p l a n b u t
l i k e r e c r e a t i o n , w h o se c o n t r i b u t i o n t o t h e c u r b -
in g o f d e lin q u e n c y h a s b e e n o f v i t a l im p o rta n c e , su c h a n
e v i l a s p o o r l y - e q u i p p e d p e r s o n n e l m ay w e l l b e c a l a m i t o u s .
It
Is
th e p u rp o se o f t h i s
s tu d y to p ro d u c e e v id e n c e
w h ic h w i l l show t h a t r e c r e a t i o n i s a p o w e r f u l w e a p o n w i t h
w h ic h t o c o m b a t o n e o f o u r g r e a t s o c i a l e v i l s ,
d e lin q u e n c y .
T h is e v id e n c e i s b r o u g h t f o r t h
d e t a i l in th e
l a t e r c h a p te rs o f th e t h e s is .
O rg a n iz a tio n o f t h e s i s c h a p te r s .
ju v e n ile
in s p e c if ic
No s t u d y w as e v e r
c o m p l e t e w i t h o u t a g e n e r a l sum m ary o f t h e s i s f o r m a t a n d
c h a p te r c o n te n t.
It
is
to a n a ly z e and b r i e f l y
th e p u rp o se o f t h i s
l a s t s e c tio n
e x tr a c t th e q u in te s s e n c e o f th e
f o llo w in g c h a p te r s c o m p ris in g t h i s
s tu d y .
C h a p te r I I o f th e s tu d y d e f i n e s th e m o ra l and l e g a l
m e a n in g s o f d e l i n q u e n c y a n d p r e s e n t s a c o m p o s i t e v ie w o f
th e h is to r y
o f d e lin q u e n c y , an d r e f o r m a to r y m e a su re s
IX
p r e v a l e n t i n A m e ric a s i n c e t h e b e g i n n i n g o f t h e n i n e t e e n t h
c e n tu ry *
I t may h e s a i d t h a t n o p r o b le m w as e v e r f u l l y
ta n g e n t w ith o u t e v e r c o m p le te d e f i n i n g th e l i m i t a t i o n a n d
scope o f i t s
s u b je c t m a tte r.
re fo rm a to ry I n s t i t u t i o n s ,
s c h o o ls ,
T he s e c o n d c h a p t e r d e a l s w i t h
t h e e v o lv e m e n t o f i n d u s t r i a l
j u v e n i l e c o u r ts and th e b e g in n in g o f r e c r e a t i o n a s
a c o n c o m ita n t o f th e f o r e g o in g m e a su re s d e s ig n e d to c u rb
d e lin q u e n c y *
C h a p t e r I I I p u r p o r t s t o show f ro m r e l a t e d
g a tio n s , b o th g e n e r a l and s p e c i f i c ,
be c u rb e d , ev en i f
in v e s ti­
t h a t d e lin q u e n c y c o u ld
o n l y t o a m in o r d e g r e e *
O u ts ta n d in g
am ong t h e i n v e s t i g a t o r s p r o b i n g t h e p r o b l e m , i s t h e U n i t e d
S t a t e s g o v e r n m e n t, w h o se , c o m p e te n t a n d a b l e s t a f f s d e d u c e
f r o m l o n g s u r v e y s t h a t a c r y i n g n e e d f o r m o re r e c r e a t i o n
c e n t e r s i n a l l s lu m a r e a s e x i s t s *
C h a p t e r IV d e a l s w i t h j u v e n i l e c o u r t s a n d r e f o r m ­
a to rie s .
I t a ls o
s y s te m , th e
sh o w s t h e e v o lv e m e n t o f t h e p r o b a t i o n a r y
s o c i a l s e r v i c e m ovem ent a n d o t h e r p r i v a t e
a g e n c i e s w h ic h a r e a l l c o m b in e d i n a u n i t e d e f f o r t t o c u r b
d e lin q u e n c y *
Among a l l t h e s e e v o l v e m e n t s , t h e g r e a t e s t m i l e s t o n e
i n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y i s ,
c o u rt.
I t i s h e re *
t h a t , p e rh a p s o f th e ju v e n ile
t h a t th e f i r s t s e g r e g a tio n o f y o u th f u l
o f f e n d e r s to o k p la c e .
It
i s h e re th a t s o c ie ty a t l a s t
a d m i t t e d t h a t t h e c h i l d w a s m o re s i n n e d a g a i n s t t h a n
12
s in n in g .
It
i s h e r e t h a t a m o re r a t i o n a l v ie w i s t a k e n o f
th e c h i l d 's b e h a v io r .
It
i s a ls o h e re t h a t th e c h i l d 's
c o m p le te b a c k g ro u n d w as ta k e n i n t o a c c o u n t an d n o t o n ly th e
b a c k g ro u n d w as u t i l i z e d
f o r p ro b in g p u rp o s e s , b u t a ls o
o f e n v iro n m e n t, h e r e d i t y , p s y c h i c a l , p h y s i c a l ,
fin a n c ia l,
s p i r i t u a l , m o ra l and ev en th e r e l i g i o u s f a c t o r s .
o th e r a g e n c ie s f a l l i n to
lin e w ith th e
th e g e n e s is
F ro m a c r o s s s e c t i o n t a k e n o f w o rk d o n e I n a
s t a t e r e f o r m a to r y , a h u n d red y e a r s a h e a d o f I t s
tre a tin g
A ll th e
J u v e n ile c o u r ts .
C a s e s t u d i e s fro m p e r s o n a l o b s e r v a t i o n i s
o f C h a p t e r V.
th a t
d e lin q u e n ts ,
t im e i n
t y p i c a l c a s e s w e r e c i t e d w h ic h i n d i ­
c a t e d b e y o n d m uch d o u b t t h e s u r e n e s s ,
th e hum aneness and
t h e e f f i c a c y o f r e c r e a t i o n a s a m eans o f r e g e n e r a t i o n an d
w ay w ard f a l l e n y o u t h .
C h a p te r V I i s a n a tte m p t t o a n sw e r th e o u ts t a n d i n g
q u e s tio n s f o r r e c r e a t i o n and o t h e r a tt e n d a n t a g e n c ie s
d e s ig n e d to e lim in a te d e lin q u e n c y .
I t trie s
to
show t h a t
r e c r e a t i o n I s a f o r c e f o r g o o d I n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y a t
its
in c e p tio n .
It
sh o w s t h e w o rk s o f t h e j u v e n i l e c o u r t s ;
t h e w o rk o f t h e p r o b a t i o n a r y
s y s te m o f t h e s o c i a l s e r v i c e
w o rk e r, e v en o f th e p s y c h o lo g is t and th e p s y c h i a t r i s t .
A b o ve a l l t h i s c h a p t e r s y n t h e s i z e d f r o m t h e f i n d i n g s o f
dozens o f o th e r a u th o r itie s
q u e s tio n s *
W here i s
th e a n sw e r t o th e fo rth c o m in g
H as r e c r e a t i o n s u c c e e d e d i n c u r b i n g d e l i n q u e n c y ?
I t m o st n eed ed ?
W here h a s i t
c u rb e d d e lin q u e n c y ?
Do t h e r e f o r m a t o r i e s u s e I t ?
a p p ro v e ?
D oes th e g o v e rn m e n t a p p ro v e ?
a g e n c ie s a p p ro v e ?
Is
Do t h e j u v e n i l e c o u r t s
Is
Do s t a t e a n d c o u n t y
I t w id e s p re a d i n i t s
ra m ific a tio n s ?
i t g r o w in g ?
T h is c h a p t e r o f t h e s tu d y h a s a tte m p te d to a n sw e r a l l
o f th e s e q u e s tio n s i n
s u c h a m anner a s t o
f u t u r e d e lin q u e n c y p ro b le m s .
sh ed l i g h t on
I t h a s d e lv e d i n t o
a l l ty p e s and ev en th e d e ro g a to ry c r i t i c i s m
a u th o ritie s has been c ite d .
so u rc e s o f
o f som e
The s t u d y e n d s o n t h i s n o t e .
CHAPTER I I
D EFIN ITION S AND THE HISTORY OF DELINQUENCY
No p r o b le m w a s e v e r c o m p l e t e w i t h o u t a t
sum m ary h i s t o r y , a n d d e f i n i t i v e
th e re fo re ,
e x p la n a tio n s *
le a s t a
H e re w ith ,
i s p r e s e n te d a s c o n c is e ly a s sp a c e a llo w s th e
h i s t o r y o f ju v e n ile d e lin q u e n c y , and a l l i t s
I.
a s p e c ts *
DEFINITIONS
G e n e r a lly a c c e p te d v ie w
(m o ra l) *
In i t s
b ro ad e r
a s p e c t s j u v e n i l e d e l i n q u e n c y i s r e g a r d e d a s t h o s e a c t s com ­
m itte d by b o y s and g i r l s ru n n in g c o n tr a r y
E th ic a lly , a l l
to
t h e law *
Im m o ra l y o u t h may b e c o n s i d e r e d d e l i n q u e n t ,
b u t to b e d e l i n q u e n t i n t h e l e g a l a c c e p t a t i o n o f th e w o rd ,
j u v e n i l e s m u s t c o m m it som e s t a t u t o r y o f f e n s e , o r b e i n
m o ra l je o p a rd y th ro u g h n e g le c t o f p a r e n t a l s u p e r v is io n *
As
Dummer a s s e r t s :
T he s c i e n t i f i c s y n t h e s i s o f p s y c h o l o g y , p s y c h i a t r y ,
m e d ic a l o p in io n an d s o c i a l s e r v i c e , s p e a k in g th ro u g h
c o u r t c l i n i c s an d n u r s e r y so h o o ls and b u re a u s o f c h il d
g u i d a n c e now p l a c e s t h e b u r d e n w h e re i t f u n d a m e n t a l l y
b e lo n g s — u p o n th e hom e, u p o n th e p a r e n t s *1
T h is c l a s s i f i c a t i o n a l s o c o n s i d e r s t h e p e r i l o f
v i c i o u s e n v ir o n m e n t *
So m uch f o r t h e m o r a l a n d e t h i c a l
1 E t h e l S* D um m er, " F o r e w o r d ," Y o u th i n C o n f l i c t
(New Y o r k : A . P . K n o p f , 1 9 2 7 ) .
15
V iew p oin ts.
S p e c I f lo o r l e g a l v ie w .
S t a t u t o r y e n a c tm e n ts an d
l e g i s l a t i o n t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s h a v e a lw a y s v a r i e d
in d e f in in g a c t u a l age l i m i t s and n a tu r e o f o ffe n s e s *
w as a t e n d e n c y now p a s t , i n t h i s c o u n t r y , t o r a i s e
to
T h e re
th e
v e r y maximum t h e a g e i n w h ic h y o u t h c o u l d h e c l a s s e d a s
d e lin q u e n t*
T oo, th e a c tu a l d e f i n i ti o n o f o ffe n s e s i s v e ry
w id e s p re a d i n i t s
l a t i t u d e a n d a c t u a l b r e a d t h o f m e a n in g .
A ll c o n tr ib u tin g c a u se s to th e a c tu a l o ffe n s e a re s p e c i f i c ­
a l l y d e lin e a te d and c o n s id e re d i n a l l q u a r te r s .
n a te ly ,
U n fo rtu ­
th e v a r io u s s t a t e s do d i f f e r c o n s id e r a b ly to d a y i n
a l l th e ir ru lin g s .
F rom t h e l e g a l v i e w p o i n t a l o n e t h e r e i s a v e r y
p r a c tic a l re a so n fo r
s ta m p in g o u t d e lin q u e n c y .
T hat re a so n
i s n e c e s s a r i l y p a r a m o u n t i n a d e m o c r a c y w h e re s o c i e t y b e a r s
th e b r u n t o f n o t o n ly i n s t i t u t i o n a l c a r e , b u t o f a l l c o u r t
p ro c e e d in g s ,
d e le g a te d
fu d g e s and a tte n d a n ts and a l l o f f i c e r s
to th e tre a tm e n t and s e n te n c in g o f d e lin q u e n ts
h a v e a l w a y s com e h i g h .
T he e n o rm o u s e x p e n s e t o
s ta te
and
c o u n t r y f o r t h e p r o s e c u t i o n a n d p u n is h m e n t o f c r i m i n a l s ,
u n t i l r e c e n t l y , w a s s e ld o m c o n s i d e r e d , a n d l i t t l e
re a liz e d
by th e o rd in a ry c i t i z e n .
T h e r e f o r e , a n y m ea n s o r s y s te m w h ic h w o u ld t e n d t o
r e d u c e s u c h a d r e a d f u l w a s t a g e a n d e x p e n s e w o u ld m ean a
16
d i s t i n c t b e n e f it to
s o c ie ty .
Y e t i n f i n i t e l y m o re f a r -
re a c h in g th a n th e a c t u a l exp en se i s
th e g r e a t m o ral e f f e c t
w h ic h t e n d s t o m ake a h i g h e r a n d b e t t e r c i t i z e n s h i p , f o r
t h e t r u e a im o f d e m o c r a c y i s
as its
to p re s e rv e i t s
h um an r e s o u r c e s , p a r t i c u l a r l y
Its
id e a ls a s w e ll
y o u th fu l re s o u rc e s .
T he S t a t e o f I l l i n o i s c a n b e r e g a r d e d a s b e i n g i n
th e f o r e f r o n t i n a d o p tin g m ea su re s f o r th e c o n t r o l o f
d e lin q u e n c y .
T h e re fo re , i t s
s ta tu to ry d e f in itio n o f
d e l i n q u e n c y may b e r e g a r d e d a s v a l u a b l e .
R e c e n tly am ended,
i t rea d s:
T he w o rd d e l i n q u e n t c h i l d s h a l l i n c l u d e a n y m a le
c h i l d u n d e r t h e a g e o f s e v e n t e e n y e a r s , o r a n y f e m a le
c h i l d u n d e r t h e a g e o f e i g h t e e n y e a r s who v i o l a t e s a n y
la w o f t h i s s t a t e o r a n y c i t y o r v i l l a g e o r d i n a n c e ; o r
who i s i n c o r r i g i b l e , o r who k n o w in g ly a s s o c i a t e s w i t h
t h i e v e s , v i c i o u s o r Im m o ra l p e r s o n s ; o r w h o , w i t h o u t
j u s t c a u se and w ith o u t th e c o n se n t o f i t s p a re n ts o r
c u s t o d i a n a b s e n t s I t s e l f fr o m i t s hom e o r p l a c e o f
a b o d e , o r w h o se g r o w i n g up i n i d l e n e s s a n d c r i m e ; o r
who k n o w in g ly f r e q u e n t s a n y p o l i c y s h o p ~ o r p l a c e w h e re
a n y g a m in g d e v i c e i s o p e r a t e d ; o r who f r e q u e n t s a n y
s a l o o n o r d r a m - s h o p w h e re i n t o x i c a t i n g l i q u o r s a r e
s o l d ; o r who p a t r o n i z e s o r v i s i t s a n y p u b l i c p o o l - r o o m
o r b u c k e t s h o p ; o r who w a n d e r s a b o u t t h e s t r e e t s i n t h e
n ig h ttim e w ith o u t b e in g on any la w fu l b u s in e s s o r
o c c u p a t i o n ; o r who h a b i t u a l l y w a n d e r s a b o u t a n y r a i l ­
r o a d y a r d s o r t r a c k s o r ju m p s o r a t t e m p t s t o jum p o n
a n y m o v in g t r a i n ; o r e n t e r s a n y c a r o r e n g i n e w i t h o u t
l a w f u l a u t h o r i t y ; o r who h a b i t u a l l y u s e s v i l e , o b s c e n e ,
v u l g a r , p r o f a n e o r I n d e c e n t l a n g u a g e ; o r who i s g u i l t y
o f im m o ra l c o n d u c t i n a n y p u b l i c p l a c e o r a b o u t a n y
s e h o o lh o u s e .
Any c h i l d c o m m i tt i n g a n y o f t h e a c t s
h e r e i n m e n t i o n e d s h a l l b e d eem ed a d e l i n q u e n t c h i l d a n d
s h a l l b e p ro c e e d e d a g a i n s t a s su c h i n th e m anner h e r e ­
i n a f t e r p ro v id e d . 2
2 P e n a l S ta tu to ry
L aw , S t a t e o f I l l i n o i s , 191T -
17
T h is s t a t u t e d e f i n e s i n m ost e v e ry a s p e c t an d r e g a r d
th e n a tu r e and c o n n o ta tio n o f ju v e n ile d e lin q u e n c y i n i t s
fu lle s t
le g a l a c c e p ta tio n *
d e fin itio n s
It
i s ty p ic a l o f s im ila r
in o th e r s t a t e s and w i l l s e rv e f o r t h i s
C o u rts an d t r ib u n a ls *
c o u r ts and t r i b u n a l s
s tu d y *
T he q u i n t e s s e n c e o f m o d e rn d a y
i n th e a c c e p ta n c e and c o n c e p tio n o f
j u v e n i l e d e lin q u e n c y I s t h a t th e d e lin q u e n t b e c la s s e d a n d
c o n s id e r e d a s a n e a r - c r i m i n a l , an d n o t a n a c t u a l c rim in a l*
T h e r e w o u ld b e , n a t u r a l l y , a v a s t d i f f e r e n c e i n t h i s
a c c e p ta tio n *
The r e a s o n s t h a t h a v e b e e n g iv e n f o r t h i s
p o i n t o f v ie w i s
t h a t th e d e lin q u e n t i n h is f o r g iv a b ly
Im m a tu re p h a s e o f l i f e
o f fa ilin g *
He i s
h a s f a i l e d m o r a l l y , ©r i s
In danger
no l o n g e r c o n s i d e r e d b y a n a w a k e n e d a n d
a l e r t c o u rt a s a s a tu r a te d - w ith - c r im e , in c ip ie n t g a n g s te r
and th u s b ra n d e d ir r e v o c a b ly a s s u c h , b y a n u n c a rin g
s o c ie ty *
He i s v e r y s e ld o m now r e g a r d e d w i t h o u t som e
f u rth e r chance o f r e h a b ilita tio n ,
no m a t t e r w h a t h i s s t a t u s
may b e a t t h e t i m e o f t r e a t m e n t b y t h e c o u r t *
T he d e l i n q u e n t i s n o t r e g a r d e d b y t h e c o u r t e v e r , a s
b ey o n d a l l m o ra l re d e m p tio n and r e g e n e r a tio n *
b ro u g h t b ack to
He c a n b e
s o c i e t y a s a n o rm al an d u s e f u l c i t i z e n ,
th e c o u r ts and t r i b u n a l s , p ro v id e d he I s b r o th e r e d ,
n o r m a liz e d , b u t n o t s e v e r e l y b ro k e n o r p e n a liz e d *
M ore t h a n t h i s ,
say th e c o u r t s , th e tr e a tm e n t o f
say
18
d e l i n q u e n c y s h o u l d h e b a s e d o n s a n e , h um ane g u i d a n c e t o
b e g o v e r n e d m o re a l o n g t h e p r e v e n t i v e l i n e s t h a n t h e
c u ra tiv e .
M o s t j u d g e s t o d a y c o m b in e a t h o r o u g h - g o i n g
k n o w le d g e o f t h e p r o b l e m a n d f i t t h e la w t o t h e f a c t s a n d
n o t th e f a c t s to th e
II.
law ..
HISTORY OF DELINQUENCY
N in e te e n th c e n t u r y d e lin q u e n c y i n A m e ric a .
T he o p e n ­
in g o f th e n i n e t e e n t h c e n tu r y fo u n d th e E n g lis h p o o r-la w
s y s te m w e l l e s t a b l i s h e d
c o m p ris in g th e u n io n .
i n m o st o f t h e s i x t e e n s t a t e s
th e n
A l l p u b l i c c h a r g e s w e re c a r e d f o r b y
l o c a l a d m i n i s t r a t i v e u n i t s , to w n s, to w n s h ip s , c o u n ti e s o r
c i t i e s w ith l i t t l e
o r no o v e r s i g h t o r c o n t r o l b y th e s t a t e s ,
a n d non® b y t h e f e d e r a l a u t h o r i t i e s .
T h e re w as a b s o l u t e l y
n o d i s t i n c t i o n b e tw e e n a d u l t s a n d c h i l d r e n a n d a l l w e re
c a re d f o r i n one o f th e fo llo w in g f i v e w ay s;
1.
By o u t d o o r r e l i e f , g i v e n t o f a m i l i e s a t t h e i r
hom es.
2.
By f a r m i n g o u t t o a n u m b er o f f a m i l i e s , e a c h
p a u p e r w as aw ard e d a s a r u l e t o t h e lo w e s t
b id d e r.
T h is c l o s e l y a p p ro x im a te d a c t u a l
s l a v e r y , c r e a te d a g r e a t c l a s s o f m a lc o n te n ts .
3.
T he p a u p e r m ig h t b e g i v e n t o som e i n d i v i d u a l
u s u a l l y a l o w - b i d d e r who c o n t r a c t e d f o r t h e
c a r e o f a l l th e p a u p e rs o f a g iv e n l o c a l i t y .
O fte n , b r u t a l in d iv id u a ls sp re a d a n a u ra o f
h a t r e d a n d c rim e i n a g iv e n l o c a l i t y .
4.
By t h e s u p p o r t a n d c o n t r o l o f p u b l i c a u t h o r i t i e s ,
d e l i n q u e n t s m ig h t b e k e p t i n a n a lm s h o u s e w h e re
h e w a s no b e t t e r t h a n a s e r f .
H is t r e a t m e n t
l e f t m uch t o b e d e s i r e d .
5*
The f i f t h a n d m o s t h a t e d m e a n s w a s t h r o u g h t h e
s y s te m o f i n d e n t u r e .
T h is l a s t a l s o c r e a t e d
g r e a t h a tr e d and a n im o s ity .3
A ll th e s e
s y s te m s e n g e n d e re d i n c i p i e n t d e lin q u e n c y
b y t h e i r b r u t a l a n d u n f e e l i n g m e th o d s a n d n e g l e c t .
I t may b e n o t e d t h a t a t t h e o p e n i n g o f t h e n i n e t e e n t h
c e n t u r y t h e r e w as n o t i n e x i s t e n c e o n e s i n g l e i n s t i t u t i o n
f o r th e r e f o r m a tio n o f J u v e n ile d e lin q u e n ts .
th a t,
F u rth e r th a n
t h e r e w as no c l a s s i f i c a t i o n o f a n y s o r t d e f i n i n g a g e
l i m i t s am ong o f f e n d e r s a g a i n s t t h e la w .
o f c rim e s w e re s h ip p e d to
C h ild r e n c o n v ic te d
J a i l s and p r is o n s r i g h t a lo n g
w ith h a rd e n e d a d u lt o f f e n d e r s .
T he h i s t o r y o f J u v e n i l e r e f o r m a t i o n d u r i n g t h e
e n tire
n i n e t e e n t h c e n t u r y m ig h t b e s u m m a riz e d i n a s i n g l e
s e n te n c e .
I f y o u t h o f f e n d e d , t h e i r r e m o v a l f ro m a d u l t
s o c i e t y w as i n d i c a t e d a n d t h e i r t r e a t m e n t w a s e n t i r e l y
a re h a b ilito ry
fro m
and re fo rm a to ry s ta n d p o in t, r a t h e r th a n one
o f a c t u a l p u n is h m e n t.
B e g in n in g s .
T he f i r s t
d e lin q u e n ts i n t h i s c o u n try
a lre a d y
i n s t i t u t i o n f o r J u v e n ile
( s e v e r a l w e re i n e x i s t e n c e
i n E u ro p e ) w as e s t a b l i s h e d
i n New Y o rk C i t y , a s
^ J . S . C i l l e r , C r i m i n o l o g y a n d P e n o lo g y
T he C e n t u r y C om pany, 1 9 2 6 ) , p p . 5 8 1 -6 1 7 *
(New Y o rk s
20
New Y o rk w a s t h e f i r s t c i t y
i n t h e la n d w ith th e g r e a t e s t
a m o u n t o f s lu m a r e a p o p u l a t i o n .
On D e c e m b e r 1 6 , 1 9 1 7 ,
s e v e r a l p r o m i n e n t c i t i z e n s m e t a t t h e New Y o rk H o s p i t a l t o
c o n s id e r th e p r e v a ilin g
c a u s e s o f p a u p e ris m .
It
i s to be
n o t ic e d w ith c r i t i c a l r e g a r d , t h a t t h e m e e tin g to o k p la c e
o n ly t o c o n s i d e r p a u p e ris m and n o t d e lin q u e n c y , a lth o u g h
t h e tw o w e re i n t e r - a l l i e d
Two m om ths l a t e r
e v en a t t h a t tim e .
t h e s e p ro m in e n t c i t i z e n s
te r m e d
th e m s e lv e s th e " S o c ie ty f o r th e P r e v e n t io n o f P a u p e ris m . m
T hen t h i s
s o c ie ty c o n s id e re d v e ry e a r ly i n I t s d e lib e r a tio n s
th e c o n d itio n s o f th e th e n e x is tin g c i t y
i n s t i t u t i o n s w h ic h
w e re s e t a s i d e a s r e h a b i l i t o r y d e v i c e s f o r t h e c i t y ’ s p o o r .
S p e c ia l a t t e n t i o n
is
c a lle d to th e f a c t ,
s h o c k in g i n th e
e x t r e m e , t h a t a t t h e B e l l e v u e P r i s o n , w h ic h w as l o c a t e d o n
t h e sam e g r o u n d s a s t h e a lm s h o u s e s a n d C i t y H o s p i t a l , no
s e p a r a t i o n a n d d i s t i n c t i o n w as m ade i n a n y s e n s e b e tw e e n
m a tu re an d j u v e n i l e o f f e n d e r s .
b e fo re
Y o u th b e c a m e c o n t a m i n a t e d
i t h a d a n y c h a n c e t o b eco m e a n y t h i n g e l s e .
T he o n l y
s i n a n d c r i m e t h a t t h e s e e a r l y d e l i n q u e n t s h a d c o m m itte d
w as i n b e in g b o r n p o o r .
E a rly a b u s e s *
c o m m e n ta ry o n t h e s a i d
T h is n o n - s e g r e g a ti o n w as a s h o c k in g
n e g le c t o f n in e te e n th c e n tu ry y o u th .
T h e c o n f i r m e d a n d v i c i o u s c r i m i n a l s , a s a l w a y s , w hen g i v e n
t h e c h a n c e , m ade d u p e s o f t h e u n f o r t u n a t e c h i l d r e n w h o se
a g e s r a n fro m t e n t o
f o u r te e n y e ars*
th e s e p o o r un­
f o r t u n a t e s who f r o m n e g l e c t o f p a r e n t s a n d s o c i e t y ,
fro m
i d l e n e s s o r m i s f o r t u n e , h a d b e e n p r a c t i c a l l y d eem ed t o
filth y
J a i l s a n d p r i s o n s b y th e c o n d e m n a tio n o f a n u n c a r in g
a n d u n k n o w in g t r i b u n a l *
t h e w o rth y S o c i e t y
f o r t h e P r e v e n t i o n o f P a u p e ris m
in n o tin g a l l t h i s
t h e r e b y m ade a s u g g e s t i o n w h ic h i n i t ­
s e l f w as a n o t a b l e
s te p
i n a d v a n c e d th o u g h t f o r t h a t e ra *
t h e S o c i e t y d e c id e d t h a t a s e p a r a t e j a i l b u i l d i n g s h o u ld b e
b u i l t w ith in th e p e n ite n tia r y e n c lo s u re f o r y o u th fu l
o ffe n d e rs*
th is
s u g g e s tio n ,
l i k e m any w h ic h w e r e t o
w as p o l i t e l y b u t d e te r m i n e d ly p ig e o n h o le d ,
fo llo w ,
th e ey es o f th e
New Y o rk t a x p a y e r s w e r e t h e n , a s n o w , c a r e f u l l y
t u r n e d aw ay
t o o t h e r m o re p r e s s i n g p r o b le m s *
B ut a w ay, a t l e a s t , had f i n a l l y b e en o p en ed ,
c ry o f d e c e n t p e o p le i n t e r e s t e d
r e a s o n s , w as h e a r d ,
th e
th e
s o l e l y b e c a u s e o f hum ane
i n t e r e s t t h e y im b u e d i n t h e i r
d e s i r e s in c u lc a te d a h e a lth y r e s p e c t by th e l e g i s l a t i v e
b o d i e s f o r t h e s e c o n s t i t u e n t s who f o r t u n a t e l y w e r e p r o ­
m in e n t .
I n M a r c h , 1 8 2 4 , t h e S o c i e t y w as i n c o r p o r a t e d b y a
s p e c ia l a c t o f th e le g is la tu r e *
t h i s m eant t h a t l e g a l
a p p r o v a l h a d b e e n g a i n e d , a n d m a rk e d a g r e a t f o r w a r d s t e p
in th e tre a tm e n t,
d e lin q u e n ts .
s e g r e g a t i o n , a n d c o n fin e m e n t o f
G r o w th .
A p p l i c a t i o n w a s mad© t o t h e Hew Y o rk C i t y
C o u n c il f o r a g r a n t o f la n d .
T h is a p p l i c a t i o n m et w i t h t h e
f u l l a p p ro v a l o f th e C o u n c il.
f o u r a c r e s w as t r a n s f e r r e d
s i x th o u s a n d d o l l a r s ,
re m itte d .
A s ite
o f la n d c o n ta in in g
t o t h e S o c i e t y f o r t h e sum o f
f o u r t h o u s a n d o f w h ic h w as l a t e r
H e re I t w a s, t h e n , i n th e o l d R e v o lu tio n a r y
S o ld ie r s B a rra c k s t h a t th e f i r s t
i n s t i t u t i o n f o r th e r e ­
f o r m a tio n o f d e l i n q u e n t s I n th e U n ite d S t a t e s w as o p e n e d .
I m m e d i a t e l y , t h e r e u p o n , s i x h o y s a n d g i r l s w e re b r o u g h t I n
by th e p o lic e to b e e a re d f o r .
A l l t h e s e c h i l d r e n w e re
p a u p ers.
A s e p a r a t e b u i l d i n g w as b e g u n f o r t h e g i r l s q u i t e
so o n t h e r e a f t e r a n d I t w as d e d ic a t e d o n C h ris tm a s D ay,
1825.
T he S t a t e L e g i s l a t u r e t h e n m ade a n a p p r o p r i a t i o n o f
tw o t h o u s a n d d o l l a r s
to
th e
In s titu tio n
l a t e r in th e y e a r ,
a n d I n 1 8 2 6 a n a c t w a s p a s s e d w h ic h a u t h o r i z e d t h e I n s t i ­
t u t i o n t o r e c e i v e c h i l d r e n fro m a n y c i t y o r c o u n ty i n t h e
s t a t e , p r o v i d e d t h a t t h e C o m m is s io n e r s o f H e a l t h o f t h e
re s p e c tiv e c ity
o r c o u n ty s h o u ld pay t o
s u r p l u s f ro m t h e i r
fu n d s n o t re q u ire d
o f t h e M a r in e H o s p i t a l .
T oday, t h i s
th e i n s t i t u t i o n any
f o r t h e m a in te n a n c e
l a s t p r o v i s o may se e m
a b i t fa r-fe tc h e d .
T h is w as n o t a n a u s p ic io u s s t a r t ,
th e l a r g e s t c i t y
i n A m e r ic a , b u t i t
to be s u re , fo r
i n a u g u r a t e d a new e r a
i n th e tr e a tm e n t o f d e lin q u e n c y i n t h i s
la n d .
At le a s t i t
23
r e c o g n i z e d t h e f a c t t h a t a s e g r e g a t i o n o f a d u l t s fro m
j u v e n i l e s w as p o s i t i v e l y
i n d i c a t e d f o r th e tim e b e in g .
T h is
m a rk e d a r a d i c a l d e p a r t u r e fro m t h e t h o u g h t o f t h e d a y .
It
m u st h e n o te d t h a t s o c i e t y a t la r g e p r e s e n te d a c a llo u s e d ,
d is in te re s te d
s id e
th e r e o f , n o t th e
t o p a u p e r i s m a n d t h e e v i l s s te m m in g
l e a s t o f w h ic h w a s d e l i n q u e n c y .
T a b l e I g i v e s t h e g e n e s i s o f t h e R e fo rm S c h o o l m o v e­
m ent i n
th e n in e te e n th c e n tu ry .
T aken by d e c a d e s i t
is
a p p a r e n t t h a t t h i s m o v em en t h a s p r o g r e s s e d n o t i c e a b l y d u r i n g
th e p a ssa g e o f tim e .
I n th e d e c a d e 1 8 2 0 -1 8 3 0 o n ly t h r e e r e ­
fo rm i n s t i t u t i o n s w e r e f o u n d e d .
to
T h is i s
in g re a t c o n tra s t
t h e d e c a d e I 8 9 OKL9 OO, w h e n s i x t e e n s c h o o l s h a d t h e i r
in c e p tio n *
T h i s w o u ld I n d i c a t e t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h i s
ty p e o f i n s t i t u t i o n
H o w e v e r, t h i s
i n d e a lin g w ith d e lin q u e n c y .
t y p e ©f R e fo rm I n s t i t u t i o n w as f a r
f r o m p e r f e c t , I n f a c t l a c k i n g i n m any v i t a l a s p e c t s .
How­
e v e r , I t d o e s p r o v e t h a t t h e a u t h o r i t i e s w e re r e a l i z i n g
t h a t d e l i n q u e n c y h a d t o b e m e t.
b e g in n in g s h av e o r i g in a te d
From t h e s e r a t h e r c r u d e
t h e m o d e rn R e fo rm S c h o o l^ a s we
know i t t o d a y .
P r e s e n t d a y d e lin q u e n c y i n A m e ric a .
E v e n th o u g h
p u b l i c a t t e n t i o n h a s b e e n d ra w n f o r m any y e a r s t o t h e
t r e a tm e n t o f c r im e , t h e r e s t i l l re m a in s d o u b t i n s o c i e t y 's
m in d a s t o
th e f i r s t p r in c ip le s o f a c tio n .
T h e re h a s
24
TABLE I
NINETEENTH CENTURY REFORMATORY GROWTH*
D a te
f o u n d e d _________
1824
1826
1828
1845
184?
1849
1849
1850
1851
1853
1854
-
1854 1856 1856 1858 1858 1860
1864
1864
1865
1866
1866
186?
1867
1868
-
1869
1869
1870
1870
-
1870 1871 1871 1873 ~
1874 -
R e fo rm a t o r y ______________________________
H o u s e o f R e g u e , New Y o rk C i t y , New Y o rk
H ouse o f R e f o rm a tio n , B o s to n , M a s s a c h u s e tts
H o u se o f R e f u g e , P h i l a d e l p h i a , P e n n s y l v a n i a
B oys* H o u se o f R e f u g e , New O r l e a n s , L o u i s i a n a
T h e Lyman S c h o o l o f B o y s , W e s t h o r o , M a s s a c h u s e t t s
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l , R o c h e s t e r , New Y o rk
H o u se o f R e f u g e f o r B o y s , B a l t i m o r e , M a ry la n d
H o u se o f R e f u g e , C i n c i n n a t i , O h io
R e fo rm S c h o o l , M b rg a n z a , P e n n s y l v a n i a
S t a t e R e fo rm S c h o o l , P o r t l a n d , M a in e
S t a t e R e fo rm S c h o o l f o r B o y s , W est M e r i d e n ,
C o n n e c tic u t
H o u se o f R e f u g e ,
S t* L o u i s , M i s s o u r i
S t a t e R e fo rm S c h o o l , L a n s i n g , M ic h ig a n
B o y s 1 I n d u s t r i a l S c h o o l , f o r m e r l y " R e fo rm F a r m ,*
L a n c a s t e r , O h io
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l , M a n c h e s t e r , New H a m p s h ir e
S ta te I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , L a n c a s te r,
M a s s a c h u s e tts
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l f o r B o y s, W au k esh a, W is c o n s in
S t a t e R e fo rm S c h o o l , J a m e a b u r g , New J e r s e y
T he H o u s e o f t h e G ood S h e p h e r d , B a l t i m o r e , M a ry la n d
I n d u s t r i a l S c h o o l o f R e f o rm , L o u i s v i l l e , K e n tu c k y
R e fo rm S c h o o l f o r B o y s , P l a i n f i e l d , I n d i a n a
R e fo rm S c h o o l , V e r g e n n e s , V e rm o n t
I n d u s t r i a l S c h o o l f o r B o y s , E l d o r a , Iow a
F e m a le H o u se o f R e f u g e , B a l t i m o r e , M a ry la n d
S t . M a r y 's I n d u s t r i a l S c h o o l f o r B o y s , C a r r o l l ,
M a r y la n d
R e fo rm S c h o o l , W a s h i n g t o n , B .C .
I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , M itch© l l v i l l e , Io w a
I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , M id d le to w n , C o n n e c t i c u t
H o u s e o f R e f o r m a t i o n f o r C o l o r e d B o y s , C h e lte n h a m ,
M a r y la n d
P lu m m er F arm S c h o o l , S a le m , M a s s a c h u s e t t s
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , T r e n t o n , New
Je rse y
R e fo rm S c h o o l f o r G i r l s a n d W om en's P r i s o n ,
I n d ia n a p o lis , In d ia n a
N ew ark C i t y H om e, V e r o n a , New J e r s e y
I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , H a l l o w e l l , M a in e
25
TABUS I - ( c o n t i n u e d }
NINETEENTH CENTURY REFORMATORY GROWTH*
D a te ■
fo u n d ed
1875
1878
1878
1880
1880
18 8 0
1882
1882
18 8 3
1885
1886
1886
1888
1888
-
R e fo rm a to ry
I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , M ilw a u k e e , W is c o n s in
S t a t e R e f o r a S c h o o l , R ed W in g , M i n n e s o t a
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l , A d r i a n , M ic h ig a n
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l , G o ld e n , C o lo r a d o
S t a t e R e f o rm S c h o o l , T o p e k a , K a n s a s
S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l, K e a rn y , N e b rask a
O a k la w n S c h o o l f o r G i r l s , H o w a rd , R h o d e I s l a n d
I n d u s t r i a l Home f o r C o lo r e d G ir ls ~ , M e l v a l e , M a ry la n d
S a c k a n o s s e t S c h o o l f o r B o y s , H o w a rd , R h o d e I s l a n d
F e r r i s I n d u s t r i a l S c h o o l , W il m in g t o n , D e la w a re
B e r k s h i r e I n d u s t r i a l F a rm , F o u r C o r n e r s , New Y o rk
S t a t e R e fo rm S c h o o l , N a s h v i l l e , T e n n e s s e e
R e fo rm S c h o o l f o r B o y s , B o o n v i l l e , M i s s i s s i p p i
S ta te I n d u s tr ia l School fo r G ir ls , C h illic o f f ,
M is s o u ri
1888 - S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l, B e l o i t , K an sas
-1 8 8 8 - S t a t e R e fo rm S c h o o l , P l a n k i n t o n , S o u t h D a k o ta
1 8 8 9 - S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l , G g d e n , U ta h
1 8 9 0 - S t a t e R e fo rm S c h o o l , P o n t i a c , I l l i n o i s
I 89O - L a u re l I n d u s t r i a l S c h o o l, P o s t O f f i c e , V ir g in ia
1890 - G ir ls * I n d u s t r i a l S c h o o l, G e n e v a , N e b ra s k a
1890 - W h i t t i e r S t a t e S c h o o l, W h i t t i e r , C a l i f o r n i a
1 8 9 1 - S t a t e R e fo rm S c h o o l , C h e h a l i s , W a s h i n g t o n
1 8 9 1 - S t a t e R e fo rm S c h o o l , T u r n e r , O re g o n
1892 - S t a t e Home f o r J u v e n i l e O f f e n d e r s , G e n e v a , I l l i n o i s
I 8 9 2 - H o u se o f t h e Good S h e p h e r d f o r C o l o r e d G i r l s ,
B a l t i m o r e , M a r y la n d
1 892 - P r e s t o n S c h o o l o f I n d u s t r y , W a te rm a n , C a l i f o r n i a
1 8 9 3 - R e fo rm S c h o o l f o r G i r l s , W a s h in g to n , D .C .
1 8 9 4 - D e la w a r e I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , W ilm in g to n ,
D e la w a r e
1 8 9 4 - M o n ta n a S t a t e R e fo rm S c h o o l , M i l e s C i t y , M o n ta n a
1895 ~ S t a t e I n d u s t r i a l S c h o o l f o r G i r l s , M o n tc la ir ,
C o lo r a d o
1897 - V i r g i n i a M an u al L a b o r S c h o o l, H a n o v e r, V i r g i n i a
1 8 9 7 - I n d u s t r i a l Home f o r G i r l s , S a le m , W e st V i r g i n i a
18 9 7 - I n d u s t r i a l S c h o o l f o r W h ite B o y s , E a s t L a k e ,
L o u is ia n a
* S . J . B a r r o w s , ^ T h e R e f o r m a t o r y S y s te m i n t h e U n i t e d S t a t e s , "
R e p o r t s P r e p a r e d f o r t h e I n t e r n a t i o n a l P r i s o n C o m m is s io n ,
5 9 th C o n g r e s s , F i r s t S e s s io n H ouse o f R e p r e s e n t a t i v e s ,
D o c u m en t 4 0 9 , W a s h i n g t o n , D . C . , 1 9 0 0 , p p . 2 2 3 - 8 .
a lw a y s b e e n a c e r t a i n a m o u n t o f a p a t h y o n t h e p a r t o f t h e
p u b l i c to w a r d j u v e n i l e d e l i n q u e n c y , e s p e c i a l l y i n t h o s e c a s e s
w h e r e i t d o e s n o t s t r i k e h o m e.
th a t i t
is
T he a v e r a g e c i t i z e n b e l i e v e s
th e d u ty o f th e c o u r ts and o f th e p o lic e o f f i c i a l s
and th o s e i n c h a rg e t o d e a l w ith d e lin q u e n c y .
h e , th e a v e ra g e c i t i z e n ,
a p a th y i s r e g r e t t a b l e
U n ite d S t a t e s
T h is
f o r th e am ount o f d e lin q u e n c y i n th e
i d e a o f c r i m i n a l p u n is h m e n t w as t o v i n d i ­
th e i n j u r e d p r e c e p t s o f th e la w . I n o t h e r w o rd s ,
s o c i e t y h a s com e t o
to
th in k s h e pays h i s ta x e s f o r .
is a p p a llin g .
T he b a s i c
c a te
T h at I s w hat
fu lly
b e lie v e t h a t in o rd e r f o r a d e lin q u e n t
e x p i a t e h i s c rim e h e m u st u n d e rg o a n am ount o f p a i n
p ro p o rtio n a te
t o h i s m is d e e d .
f i x e d a f t e r w e ig h ty
T h a t am oung o f p a i n w as t o b e
j u d i c i a l p o n d e rin g and l e g i s l a t i o n .
r o o t o f t h e p r o b le m w as n e g l e c t e d .
T he
T he s y n t h e s i s o f c o ­
o r d i n a t e d o p i n i o n w h ic h w o u ld b e m o s t e f f i c a c i o u s w as n o t
e v en m e n tio n e d , t h a t i s ,
th e o p in io n s o f th e s o c i a l s e r v ic e
w o r k e r , t h e p s y c h o l o g i s t who s h o u l d h a v e b e e n c a l l e d
I n , th e
p s y c h i a t r i s t , th e p h y s ic ia n and ev en th e a r r e s t i n g o f f i c e r .
T h is w a s, o b v io u s ly , n o t th e m o st i d e a l p r i n c i p l e o f
c rim e d e t e r r e n t .
d e lin q u e n ts to
I t w as b e t t e r
in d e a lin g w ith ju v e n ile
la y s t r e s s , f i r s t l y ,
on r e f o rm a tio n and
d e t e r r e n t s so t h a t a n u n d u e w a s ta g e o f young l i v e s w as
a v o id e d .
I t w o u ld b e , o f c o u r s e , t h e i d e a l s t e p t o b e t a k e n .
I t w as r a t h e r d a r i n g t o b e l i e v e
in th e e a r l i e r p a r t
27
o f th e t w e n t i e t h c e n tu r y t h a t r e c r e a t i o n c o u ld h e u se d n o t
o n ly t o co m b at c rim e an d j u v e n i l e d e lin q u e n c y , b u t a l s o to
h e a d o f f c rim e i n i t s
in c lp ie n c y .
a s a re fo rm a to ry m ea su re ,
Y et a s a d e te r r e n t and
i t h a s p ro v en i t s e l f an e f f e c tiv e
m e a s u re *
R e s e a rc h h a s p ro v e n th e e f f i c a c y o f ju v e n ile c o u rts *
The e f f e c t i v e n e s s o f t h e p r o b a t i o n s y s t e m , t h e v a l u e o f
tra in e d
s o c i a l s e r v i c e w o rk e rs and p s y c h o lo g is ts and
p s y c h ia tr y h a s n e v e r b e e n d e n ie d .
re la te d
R e s e a rc h h a s o n ly c o r ­
th e v a r i o u s a b o v e -m e n tio n e d f i e l d s w ith j u v e n i l e
d e lin q u e n c y d e t e r r e n t s
and tre a tm e n t.
I t needed re s e a r c h ,
h o w e v e r , t o o p e n t h e w ay f o r t h e f u l l a c c e p t a t i o n o f r e ­
c r e a t i o n f o r m o d e rn d a y t r e a t m e n t .
It
is
in th e f u l l c o ­
o p e r a tio n o f r e c r e a t i o n w ith th e c o u r ts , w ith th e p ro b a tio n
o ffic e rs ,
s o c i a l s e r v ic e w o rk e rs, p a r e n t s , y e s , even th e
o f f ic e r on th e b e a t, t h a t
its
f u l l e s t s c o p e m ig h t b e f o u n d .
A s tu d y o f t h e t r e a tm e n t o f d e lin q u e n c y c o u ld n o t
now b e v a l i d
o r c o m p le te w ith o u t a h i s t o r y
r e c r e a t i o n and i t s
a n d sum m ary o f
g a l l a n t f i g h t a g a in s t d e lin q u e n c y .
H e r e w ith w as p r e s e n t e d
in th is
s tu d y a b r i e f h i s t o r y
o f m o d ern -d a y c o n c e p tio n s and v ie w p o in ts c o n c e rn in g
d e lin q u e n c y .
CHAPTER III
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T h e re h a s b e e n a v a s t am o u n t o f r e s e a r c h and l i t e r a ­
tu r e p u b lis h e d
in c o n n e c tio n w ith ju v e n ile d e lin q u e n c y ,
c a u s a l f a c to r s and i t s
h y p o t h e t i c a l c u re s*
its
U n fo rtu n a te ly ,
h o w e v e r , t h e r e e x i s t s o n l y a d e a r t h o f m a t e r i a l w h ic h c o u l d
be tr u ly
c a l l e d o u ts ta n d in g and a u t h o r i t a t i v e ,
o u ts id e o f
g o v e rn m e n t r e s e a r c h .
L T he U n i t e d S t a t e s g o v e rn m e n t h a s i s s u e d fro m t i m e t o
t i m e , d o c u m e n ta r y e v i d e n c e o f t h e n o t a b l e w o rk b e i n g
a c c o m p lis h e d b y i t s
t r u l y a b le s t a f f w o rk e rs i n d e lin q u e n c y .
T he l a t e s t W h ite H o u s e d o c u m e n t, t h e G e n e r a l R e p o r t , 1
“ C h i l d r e n i n a D e m o c ra c y ” i s s u e d
and f o r c e f u ll y
1940, a s s e r ts
s ta te m e n ts re g a rd in g i t s
s ig n ific a n tly
i n c e s s a n t c a m p a ig n
f o r m o re w i d e s p r e a d a n d b e t t e r o r g a n i z e d r e c r e a t i o n a l
fa c ilitie s
th ro u g h o u t th e c o u n try .
t im e a n d t i m e a g a i n , t h a t t h e r e
T he R e p o r t a s s e r t s ,
I s a c ry in g need f o r b e t t e r
o r g a n i z e d r e c r e a t i o n a l b o a r d s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y . ; U n­
fo rtu n a te ly ,
t h e r e n e v e r w as a c o m p l e t e h e g em o n y a n d i n t e r -
a l i g n m e n t b e tw e e n c i t y ,
c o u n ty , an d f e d e r a l o f f i c i a l s .
T he
t e n d e n c y t o w a r d s c o o p e r a t i o n i s b e c o m in g , h o w e v e r , s t r o n g e r
* W h ite H o u se C o n f e r e n c e , “ C h i l d r e n I n a D e m o c r a c y ,*
G e n e r a l C o n f e r e n c e R e p o r t . J a n u a r y 1 8 - 2 0 , 1 9 4 0 , p* 2 4 .
29
due to
t h e g o v e r n m e n t 's I n s i s t e n c e o n a c l o s e r k n i t
c o a l i t i o n b e tw e e n a u t h o r i t i e s o n d e lin q u e n c y G o v e rn m e n t o p i n i o n la b o rio u s r e s e a r c h by i t s
it
T he g o v e r n m e n t h a s f o u n d a f t e r
s p l e n d i d l y e q u ip p e d s t a f f s
th a t
c a n r e l y m o re a n d m o re o n r e c r e a t i o n a s a n a l l y a n d h e l p
s o s t r o n g t h a t w i t h o u t I t d e l i n q u e n c y w o u ld s p r i n g u p b y
le a p s and b o u n d sT he R e p o r t a s s e r t s t h e f o l l o w i n g :
D e v e lo p m e n t o f r e c r e a t i o n a n d t h e c o n s t r u c t i v e u s e
o f l e i s u r e tim e s h o u ld be r e c o g n iz e d a s a p u b l ic r e s ­
p o n s i b i l i t y o n a p a r w ith r e s p o n s i b i l i t y f o r e d u c a tio n
and h e a lth L o c a l c o m m u n itie s , c a p i t a l s t a t e s an d t h e
F e d e r a l G o v e rn m e n t s h o u l d a s s u m e r e s p o n s i b i l i t y f o r
2
p ro v id in g p u b lic r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s and s e r v ic e s T hat r e c r e a tio n
i s one o f th e m o st p o te n t f a c t o r s
d e v is e d f o r d e t e r r i n g d e lin q u e n c y h a s lo n g s i n c e b e e n
conceded in a l l q u a r te r s .
m e n ta ry o n t h e s t a t e
H o w e v e r,
l a a s t r a n g e com ­
o f p u b l i c g o v e rn m e n t t h a t
d o e s e x i s t b e tw e e n o f f i c i a l s
is ,
it
i n c e r t a i n d e p a rtm e n ts -
w h en c e r t a i n p o w e r s h a v e b e e n d e l e g a t e d t o
a u th o ritie s ,
je a lo u s y
th e te n d e n c y h a s b e e n to
is o la te
T hat
s p e c ific
th o s e p o w e rs
an d t o a llo w no e n c ro a c h m e n t b y o t h e r o f f i c i a l s o u t s i d e o f
its
ow n s m a l l h i e r a r c h y .
c o n s tru c tiv e c r itic is m
T h e re fo re ,
a llo w e d .
It
t h e r e c o u ld b e no r e a l
is
t o b e a s s u m e d , ho w ­
e v e r , t h a t b e c a u s e in o o m p e te n c y m i g h t m a n i f e s t i t s e l f
2
L o c- c l t •
in
30
o ffic ia ls
a p p o in te d th ro u g h p o l i t i c a l p a tr o n a g e , t h a t th e r e
w o u ld h e a c r y i n g n e e d f o r o u t s i d e a u t h o r i t i e s .
m ent n e c e s s a r i l y
The g o v e r n ­
i s v e ry c o n s e rv a tiv e in t h i s r e s p e c t , and
w h i l e i t re o o m ra e n d s a n d a d v i s e s i t d o e s n o t i n t e r f e r e .
G o v e rn m e n t m e a s u r e s c o n c e r n i n g d e l i n q u e n c y *
L a te ly ,
h o w e v e r , t h e t e n d e n c y h a s h e e n f o r t h e g o v e rn m e n t t o t a k e
s t r o n g e r m e a s u re s , e v e n g o in g so f a r a s to a p p o in t s p e c i a l
a d v is e rs fo r c e r ta in
d e lin q u e n c y .
s e c tio n s o f th e c o u n try , n o to rio u s f o r
T h e s e s p e c i a l i s t s m ake r e c o m m e n d a tio n s w h ic h
t h e y h a v e d e r i v e d a f t e r m om ths o f e x h a u s t i v e s t u d y i n t h a t
p a r t i c u l a r n e ig h b o rh o o d , and i t s
T he R e p o r t a s s e r t s ,
n eed s.
th ro u g h one o f i t s
t h a t I f t h e f o l l o w i n g s t e p s w e re t a k e n t o
at its
o ffic ia ls ,
c u rb d e lin q u e n c y
i n c e p t i o n , d e l i n q u e n c y w o u ld b e c u t dow n m o s t c o n ­
s id e ra b ly .
T he R e p o r t a d v i s e s r e c r e a t i o n f o r t h e f o l l o w i n g
d a n g e ro u s g ro u p s :
( s p e c i a l a t t e n t i o n s h o u ld b e g iv e n c e r t a i n g ro u p s o f
c h i l d r e n who u s u a l l y h a v e i n a d e q u a t e r e c r e a t i o n a l
o p p o rtu n itie s .
T hese in c lu d e - C h ild re n l i v i n g
in r u r a l o r s p a rs e ly s e ttle d
a re a s.
C h i l d r e n i n f a m i l i e s o f lo w in c o m e .
N e g ro c h i l d r e n a n d c h i l d r e n o f t h e m i n o r i t y g r o u p .
C h ild r e n i n c o n g e s te d c i t y n e ig h b o rh o o d s .
C h ild re n j u s t le a v in g s c h o o l and n o t y e t a d ju s te d
to o u ts id e l i f e .
31
C h ild r e n w ith m e n ta l e m o tio n a l o r p h y s ic a l
h a n d ic a p s .3
T h is l a
s ig n if ic a n t In I t s e l f , b u t th e re have b een
v e r y fe w p r o b l e m s s o w i d e s p r e a d a n d g e n e r a l a s d e l i n q u e n c y *
T o o , t h e r e h a v e b e e n v e r y few d i s s e n t e r s a s t o t h e f u l l
m e a su re o f e f f i c a c y
t h a t r e c r e a t io n a c t i v i t y p ro v id e s a s a
d e t e r r e n t i n d e lin q u e n c y *
D is s e n tin g o p in io n s o f p ro v e n a u t h o r i t i e s *
th is
H o w e v e r,
i n v e s t i g a t i o n f o u n d a f t e r a so m ew h at l e n g t h y r e s e a r c h
t h a t H e a l y a n d B r o n n e r o f t h e Y a le I n s t i t u t e
o f Human
R e l a t i o n s w e re n o t q u i t e re a d y t o c o n c e d e a f u l l m e a su re o f
a c c o rd to t h e g r e a t p o w e rs o f r e c r e a t i o n a s a d e t e r r e n t i n
d e lin q u e n c y ; b u t o n ly a lo n g c e r t a i n lin e s *
H e a l y a n d B r o n n e r , tw o o u t s t a n d i n g a u t h o r i t i e s ,
in
t h e i r f i n d i n g s f o r t h e Y a le I n s t i t u t e o f Human R e l a t i o n s ,
in 1 936, d e c la re d t h a t :
P a r t i c i p a t i o n i n a c tiv e s p o r ts i s o f te n th o u g h t o f
a s a p r e v e n t i o n o f d e l i n q u e n c y , b u t o u r s t u d i e s show
t h a t m o re o f t h e d e l i n q u e n t s t h a n o f t h e c o n t r o l s
e n g a g e d i n sw im m in g a n d s k a t i n g o r p l a y e d f o o t b a l l ,
b a s e b a l l , e tc *
I n d e e d , f i f t e e n o f th e d e l i n q u e n t s w e re
n o ta b ly good a t a th l e t i c s * ^
P e rso n a l fin d in g s *
T h is i n v e s t i g a t i o n d i d f i n d
f ro m
^ L oo- c i t .
^ Y a le U n i v e r s i t y L i b r a r y , Y a le I n s t i t u t e o f Human
R e l a t i o n s (New H a v e n , C o n n e c t i c u t : H a l l o f G r a d u a t e
S t u d i e s , 1936}*
32
p e r s o n a l o b s e r v a t i o n t h a t m any d e l i n q u e n t s w e r e e x c e l l e n t
a th le te s ,
e s p e c ia lly
s o I n R e f o r m a to r y s p o r t s *
B ut th a t
f a c t a l o n e d i d n o t se e m u n u s u a l , b u t w a s r a t h e r l o o k e d u p o n
a s a b l e s s i n g b e c a u s e t h e n I t w as e a s i e r t o w o rk w i t h t h e
d e l i n q u e n t a n d m e e t h im o n a common g r o u n d , f o r s p o r t s
a p p e a l t o a n y A m e r ic a n b o y , d e l i n q u e n t o r o t h e r w i s e *
a b ility
to p a r t i c i p a t e
T h is
i n s p o r t s s e e m in g ly h e lp e d to b r i n g
o u t l a t e n t q u a l i t i e s o f s p o rts m a n s h ip a n d a id e d th e s t a f f
i n g o v e rn m e n t a n d a d ju d g in g t h e m e n ta l a t t i t u d e o f th e
d e lin q u e n t*
S p o r t s h e lp e d n o t o n ly a s a m eans o f o c c u ­
p a tio n a l th e r a p y , b u t a ls o a s a s tim u lu s f o r b e t t e r h e a l th ,
m e n ta lly and p h y s ic a lly .
I n t h e l a s t a n a l y s i s , a d e l i n q u e n t b o y i s m e r e ly a
m a la d ju s te d b o y a n d a p h y s i c a l l y h a n d ic a p p e d d e l i n q u e n t
b e c o m e s e v e n a g r e a t e r c o m p l e x i t y t h a n a w e l l b o y who i s
d e l i n q u e n t , a n d t h a t g o e s w i t h o u t s a y i n g , i s p r o b le m e n o u g h .
T h e re fo re , i t
it
is
th e c o n te n tio n o f t h i s
in v e s tig a tio n th a t
i s a lu c k y R e fo rm a to ry t h a t c a n i n s t i t u t e r e c r e a t i o n a l
a c t i v i t i e s and f in d
t h e s e a c t i v i t i e s w e lc o m e d a n d w o r k a b l e .
A d d itio n a l d la s e n tlo n o f a u t h o r i t i e s .
v e s t i g a t i o n fo u n d s t i l l
T h is i n ­
tw o o t h e r a u t h o r i t i e s w h o se sum ­
m a t i o n o f p l a y g r o u n d w o rk d i d n o t l e a v e th e m t o com m ent
w h o lly f a v o r a b l y o n th e g r e a t good d o n e b y p la y g ro u n d s a s
an in te g ra l p a rt o f re c re a tio n ,
i n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
33
R e c k l e s s a n d S m ith d e c l a r e :
H o w e v e r, m o s t c h i l d r e n , a n d e s p e c i a l l y t h e a d o l e s ­
c e n t c h i l d r e n a n d g a n g m e m b e rs , p a r t i c i p a t e s o l i t t l e
i n t h e t o t a l p l a y g r o u n d o f f e r i n g , t h a t t h e y t a k e aw ay
h a r d l y m o re t h a n t h e m em ory o f a g o o d t i m e .
M ost o f
th e m g a i n n o t h i n g t o t r a n s f e r t o o r d i n a r y l i f e .
T h is
i s n o t m ean t o f a c r i t i c a l o v e rth ro w o f th e p la y g ro u n d
id e a and r e c r e a t i o n .
H o w e v e r, w h en e n t h u s i a s m l e a d s
to a s s e r t i o n s t h a t th e p u b lic p la y g ro u n d i s a
c h a ra c te r-m o ld in g a g e n c y , a p e r s o n a lity d e v e lo p e r, a
p r e v e n t iv e o f b e h a v io r p ro b le m s , i t i s n e c e s s a r y to
show t h e l i m i t a t i o n s t o s u c h p r o g r a m . 5
I t m ig h t b e s i g n i f i c a n t l y k e p t i n m in d t h a t t h e r e ­
s e a r c h o f t h e s e a u t h o r i t i e s w as c o n f i n e d t o o n e c i t y a l o n e ,
and t h a t c i t y
n o t t y p ic a l o f a l l th e c i t i e s
th ro u g h o u t th e
c o u n tr y , and o u ts id e o f th e s e n e g lig ib le d is s e n t io n s ,
th is
I n v e s t i g a t i o n f o u n d a u n a n im o u s a n d h e a r t y a c c o r d b y a l l
th e
le a d in g a u t h o r i t i e s re g a rd in g th e g r e a t m e r its o f r e ­
c r e a t i o n i n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
R e s e a r c h e r s i n t h e p r o b le m s o f d e l i n q u e n c y h a v e now
com e t o
lo o k u p o n r e c r e a t i o n a s p r o b a b ly t h e g r e a t e s t f o r c e
f o r good y e t d e v is e d
i n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y ^ 4)
^ T he U n i t e d S t a t e s g o v e rn m e n t a s s e r t s
re p o rt,
in i t s g e n e ra l
" C h i l d r e n i n a D e m o c ra c y " t h a t :
I n e v e ry a r e a o f th e c i t y th e r e s h o u ld b e a p la y ­
g r o u n d w i t h i n a q u a r t e r o f a m i l e o f e v e r y h om e. A l l
o f f i c i a l s sh o u ld b e c h o se n o n a b a s i s o f m e r it.
P o l i t i c s s h o u ld n o t e n t e r i n t o th e s e s e l e c t i o n s .
Y oung
an d o ld s h o u ld b e s e r v e d by p la y g ro u n d s an d r e c r e a t i o n
5 W a l t e r 0* R e c k l e s s a n d M a p h eu s S m i t h , J u v e n i l e
D e l i n q u e n c y (New Y o r k :
M c G ra w -H ill C om pany, 1 9 3 2 ) , p . 325*
34
c e n te rs on an a l l y e a r b a s is .^
F u r t h e r r e c r e a t i o n a l t r a i n i n g a d v o c a te d , b y g o v e r n ­
m e n t.
I t m ig h t h e c o n s t r u e d a s h i g h l y s i g n i f i c a n t t h a t t h e
g o v e rn m e n t i n s e r t s
d ire c to rs .
It
th e f a c t o r o f m e r it i n a p p o in tin g p la y
i n f e r s a s tr o n g need f o r b e t t e r
tra in e d
s t a f f m em b ers a n d t h e o u s t i n g o f p o l i t i c a l p a t r o n a g e w h ic h
h a s e x te n d e d i t s
u n s c i e n t i f i c p e r s o n n e l p la c e m e n t i n t o th e
v e r y r o o t s o f t h e p l a y g r o u n d s y s te m .
F u rth e r s t i l l ,
m ig h t b e s a i d
to
re f o r m a to r y and p r i s o n o f f i c i a l s
c o n c u r u n a n im o u s ly i n t h e b e l i e f t h a t
re c re a tio n a l a c tiv ity
i s o n e o f t h e i r s t r o n g e s t b u lw a rk s
i n t h e i r u n c e a s in g e f f o r t s
t o r e g e n e r a t e a w a y w a rd y o u t h
n e c e s s a r i l y c o n fin e d b e h in d p r i s o n w a lls o r o n i n d u s t r i a l
fa rm s.
R e c r e a t i o n i s m uch t h o u g h t a b o u t b y p r i s o n a u t h o r i ­
tie s ,
and th e n eed f o r b e t t e r o rg a n iz e d r e c r e a t i o n a l
fa c ilitie s
an d a c t i v i t i e s w as e a r l y a d m itte d .
H o w e v e r, i t
w a s n o t u n t i l f a r - s e e i n g m en l i k e W a rd e n La we a p u t r e ­
c r e a tio n on a m e rit b a s is ,
t h a t p la y an d s p o r t s becam e a n
in te g r a l p a rt o f th e p ris o n c u rr ic u la .
f
^ W ard en L aw es d e c l a r e d :
L e i s u r e i s o n e o f t h e m a j o r p r o b le m s o f y o u t h a n d
t h e w ay t o u l t i m a t e l y c u t dow n t h e g r e a t o v e r h e a d i n
" C h i l d r e n i n a D e m o c ra c y ,*1 p £ . c l t .
35
p e n a l i n s t i t u t i o n s a n d t o r e d u c e t h e n u m b er who a r e
s e n te n c e d b y o u r c o u r ts i s to se e t h a t th e s e b oy s sp en d
t h e i r s p a r e tim e u n d e r good l e a d e r s h ip .*
S u r e l y , W a rd e n L aw es m ig h t b e r e g a r d e d a s o n e o f t h e
o u ts ta n d in g a u th o r i ti e s
i n A m e ric a o n p e n o l o g i c a l p r o b l e m s
a n d o n e w h o s e p e n a l e x p e r i e n c e m ig h t i n f l u e n c e a n y o f
r e c r e a t i o n ’s a d h e r e n ts t h a t th e y a r e d e f i n i t e l y r i g h t i n
th e ir a s s e rtio n th a t re c re a tio n
g r e a te s t s in g le
i s p e rh a p s one o f th e
In flu e n c e f o r good i n a b o y ’s l i f e .
H eed f o r h a r m o n i o u s t r a i n i n g .
a lo n g c e r t a i n l i n e s ,
s o c ia l lin e s .
th a t is
Boys m u st b e t r a i n e d
th e m o ra l, r e l i g i o u s , and
T h e s e l i n e s h a v e b e e n te r m e d t h e r i g h t w ay
o f liv in g by s o c ie ty .
It
i s an a lig n e d c o n te n tio n o f th e
w h o le C h u r c h m o v em en t ( i n a n y d e n o m i n a t i o n ) t h a t p r o p e r
i n s t a l l a t i o n o f good m o ral p r e c e p ts e a r l y
a g re a t b a r to
i n l i f e w o u ld b e
th e e v e n tu a l ru n n in g o f b o y s in to a h e a d lo n g
f l i g h t o f c rim e an d v i c i o u s n e s s .
Good m o r a l f i b r e m ig h t b e
a u g m e n te d b y g o o d r e c r e a t i o n a l t r a i n i n g ,
th is
tra in in g
w h ic h w o u ld b u i l d h e a l t h y b o d i e s a s w e l l a s h e a l t h y m in d s .
T h e re fo re ,
w ith i t s
i t m ig h t b e v e r y u n d e r s ta n d a b le t h a t r e c r e a t i o n
h e a l t h y a p p e a l t o e v e r y t y p e o f b o y , e v e n dow n t o
t h e p h y s i c a l l y h a n d i c a p p e d , m ig h t b e c o n s t r u e d a s a f o r c e
o f .g r e a t r e g e n e r a tiv e p o w e rs.
7 w a r d e n L e w is E . L a w e s , " A t t a c h i n g C rim e a t I t s
S o u r c e , 11 A d d r e s s d e l i v e r e d , M a r c h - 2 4 , 1 9 3 O.
36
U n f o r t u n a t e l y , t h e r e a r e som e d e l i n q u e n t s t h a t
c a n n o t be re fo rm e d by th e i n s t i l l a t i o n o f m o ra l p re c e p ts
and o th e r a g e n c ie s o n th e o u ts id e .
T hese p o o r u n f o r tu n a te s
have to be c o n fin e d f o r one re a s o n o r a n o th e r , b u t ev en
i n s id e th e w a lls r e e r e a t i o n h a s b ro u g h t s o l a c e , c o m fo rt,
a n d h e a l t h b e s i d e s r e g e n e r a t i o n t o c o u n t l e s s y o u t h who
c o u ld f i n d no o t h e r r e f o r m th a n c o n fin e m e n t.
A lle n ,
S e c r e t a r y t o t h e B o a rd o f D i r e c t o r s o f E lm ir a R e f o rm a to r y ,
New Y o rk S t a t e ’ s l a r g e s t r e f o r m a t o r y , m a k e s t h i s
s tro n g
s ta te m e n t:
P h y s ic a lly th e c o n v ic t i s u n d e rs iz e d .
A t a n a v e ra g e
o f tw e n ty - o n e , h i s p h y s iq u e a b o u t e q u a ls t h e n o rm a l
f e m a le o f t h e sam e a g e .
M e n ta l a n d p h y s i c a l d e v e lo p ­
m ent a r e b o th c l o s e l y r e l a t e d and p h y s ic a l h e a l t h and
m e n t a l q u i c k e n i n g b o t h im p ro v e f r o m s y s t e m a t i c e x e r ­
c is e .
P h y s i c a l c u l t u r e h a s lo n g m e r ite d a p e rm a n e n t
p la c e in th e p r is o n c u rr ic u la .®
A l l e n m ade t h i s
d e c l a r a t i o n o n ly a f t e r y e a r s o f p a in ­
s ta k in g s tu d y and r e s e a r c h by th e
s t a f f o f one o f th e l a r g e s t
a n d , u n h a p p i l y , b u s i e s t r e f o r m a t o r i e s i n t h e w h o le c o u n t r y .
He s t u d i e d
th e r e p o r t s c a r r ie d
o v er a p e rio d o f te n y e a r s .
T h e s e r e p o r t s w e re t h e c o m b in e d e f f o r t s o f t h e r e f o r m a t o r y
p s y c h o lo g is ts , p s y c h ia tr is ts ,
s o c ia l s e r v ic e w o rk e rs,
d i s c i p l i n a r i a n s , t e a c h e r s , and r e c r e a t i o n a l w o rk e rs .
H is
f u l l - b o d i e d r e p o r t c o n t i n u a l l y a s s e r t s t h e n e e d f o r m o re
® F r e d 0 . A l l e n , "’New Y o rk S t a t e R e f o r m a t o r y ,
E l m i r a , 11 T he Sum m ary P r e s s . 1 9 ^ 6 , p . 1 3 6 .
37
r e c r e a t i o n i n p r i s o n s an d r e f o r m a t o r i e s e ls e w h e re *
T he W h ite H o u s e C o n f e r e n c e R e p o r t o f 1 9 3 2 g o e s
f u r t h e r t o m ake t h i s h i g h l y i m p o r t a n t s t a t e m e n t a b o u t
re c re a tio n :
M uch h a s b e e n a c c o m p l i s h e d , b u t o n l y a b e g i n n i n g h a s
b e e n m ade.
S t u d i e s o f d e l i n q u e n c y i n m any o f o u r l a r g e
c i t i e s show t h a t r e l a t i v e l y l a r g e p r o p o r t i o n s o f
d e l i n q u e n t s l i v e i n d i s t r i c t s w h e re t h e r e a r e no r e ­
c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s , a n d f u r t h e r t h a t t h e m en a n d
wom en who a r e p l a y g r o u n d l e a d e r s i n m any i n s t a n c e s l a c k
t h e p e r s o n a l i t y o f t r a i n i n g f o r t r u e le a d e r s h ip .9
T ype o f r e c r e a t i o n a l s t u d e n t p r o b e d .
T he f o r e g o i n g
q u o t e i s u n h a p p i l y t h e c o n t e n t i o n o f many a u t h o r i t i e s o u t ­
s i d e t h e g o v e r n m e n t , b u t t h e t e n d e n c y now i n e d u c a t i o n a l
c irc le s
is to
l e n g t h e n t h e tim e o f s tu d y an d s e l e c t w i t h
b e t t e r c a r e t h e t y p e o f s t u d e n t s now i n t e r e s t e d
d e lin q u e n c y .
in
*Hie c u r r i c u l a h a s b e e n c h a n g e d t o m e e t t h e
n e e d s o f th e p ro b le m .
g ro u n d d i r e c t o r i s
I n o t h e r w o r d s , t h e w o u ld - b e p l a y ­
t r a i n e d a lo n g s p e c i f i c
l in e s w ith a n
e y e t o m e e t i n g t h e s i t u a t i o n i n s lu m a r e a s f r o m a p r a c t i c a l
r a th e r th a n a t h e o r e t i c a l s ta n d p o in t.
B u t i t m ig h t b e s a i d ,
t h a t g r e a t e r c a r e m ay h a v e t o
be e x e r c is e d i n th e s e l e c t i o n o f g ra d u a te d p e rs o n n e l b y
th e v a r io u s B o a rd s o f E d u c a tio n and R e c r e a tio n th ro u g h o u t
^ W h ite H o u s e C o n f e r e n c e o n C h i l d H e a l t h a n d
P r o t e c t i o n , "T h e D e l i n q u e n t C h i l d ,*1 R e p o r t o f t h e C o m m itte e
o n S o c l a l l y - H a n d ic a p p e d C h i l d r e n (New Y o rk s
C e n tu r y
C om pany, 1 9 3 2 ) , p . 2 1 2 .
38
th e c o u n try ,
fo r above a l l ,
how w e l l t r a i n e d
c e r t a i n i n d i v i d u a l s no m a t t e r
l a c k t h e g i f t o f u n d e r s t a n d i n g hum an
p ro b le m s .
A l l o f t h e p r e s i d i n g J u s t i c e s o f t h e New Y o rk
C h i l d r e n ’ s C o u r t c o n c u r r e d w i t h R e c k l e s s a n d S m ith i n t h e
f o llo w in g s ta te m e n t,
ttI t
i s com m only h e l d
t h a t n e ig h b o r h o o d
c o n d itio n s , bad a s s o c ia te s , poor r e c r e a tio n , e t c . , a re
10
a c c o u n t a b l e f o r t h e p r o d u c t i o n o f d e l i n q u e n c y . 11
R e s u lts o f t a l k s .
I n m any p e r s o n a l t a l k s w i t h t h e
J u s t i c e s o f t h e C h i l d r e n ’ s C o u r t s o f New Y o r k , t h e i n v e s t i g a t o r f o u n d n o t a s i n g l e d i s s e n t i n g v o t e am ong t h e s e
Ju d g es a s to
th e m e r its and n e ed s o f r e c r e a t io n and b e t t e r -
e q u ip p e d r e c r e a t i o n a l d i r e c t o r s a s a m eans o f p r e v e n t io n
i n J u v e n i l e d e l i n q u e n c y . ^ T h e J u d g e s lo o k e d u p o n r e c r e a t i o n
a s a p r e v e n tiv e r a t h e r th a n a c u r a t iv e f a c t o r , and th e y f e l t
t h a t i f r e c r e a t i o n h a d b e e n p r e s e n t i n m any i n s t a n c e s w h e re
d e l i n q u e n c y s te m m e d , i t s v e r y p r e s e n c e w o u ld h a v e c u t o f f
m any u n f o r t u n a t e s who s t r e a m e d t h r o u g h t h e c o u r t r o o m s * )
T he l a r g e n u m b e r o f c a s e s o n r e c o r d sh o w ed t h a t s lu m
a re a c h ild r e n d e p riv e d o f r e c r e a tio n and o th e r u p l i f t i n g s
f a c t o r s w e re i n th e g r e a t m a jo r ity o f o f f e n d e r s and th e
J u d g e s t h e m s e l v e s w e r e a l l c o n v i n c e d t h a t d e l i n q u e n c y w as a
1 0 R e c k l e s s a n d S m i t h , ©£. c l t • , p* 2 0 1 .
39
p r o b l e m w h ic h m ig h t b e a t t a c k e d b y r e c r e a t i o n i n t h e f o r e ­
f r o n t o f a l l o th e r fo rc e s*
T he c o u r t r e c o r d s , a l t h o u g h v o lu m in o u s a n d w e i g h t y ,
sh o w ed t h e d e f i n i t e
th e
t y p e s o f d e l i n q u e n t s s te m m in g o u t o f
s lu m a r e a s w h e re r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s
and a c t i v i t i e s
w e re s a d l y c u r t a i l e d .
J u d g e W h itn e y o f t h e C h i l d r e n ’ s C o u r t , New Y o rk C i t y ,
now d e c e a s e d , d e c l a r e d
to th e i n v e s ti g a t o r :
T h at th e e n t i r e p ro c e s s u se d by th e C h ild r e n ’ s
C o u r t s l e a v e s a m a rk e d i m p r e s s i o n , s o m e tim e s v e r y u n ­
f a v o r a b l e , u p o n t h e y o u t h f u l m ind*
In a l l In s ta n c e s ,
w h e r e l i t i g a t i o n c o u l d h a v e b e e n a v o i d e d , t h e r e w as a
s t i g m a t a l e f t u p o n t h e y o u t h f u l o f f e n d e r o f h a v in g
b e e n n e c e s s a r i l y d ra g g e d th ro u g h th e le n g th y p r o c e s s e s
o f c r i m i n a l p r o c e d u r e . 11
T he l a t e J u s t i c e w a s v e r y e m p h a ti c
in h e r c o n te n tio n
a n d b e c a u s e o f h e r l o n g e x p e r i e n c e w i t h c h i l d r e n m ig h t b e
c o n s id e re d v e ry a u t h o r i t a t i v e f o r t h a t re a s o n .
Ju d g e
W h itn e y d e c r i e d t h e d e p l o r a b l e l a c k o f r e c r e a t i o n a l
fa c ilitie s
i n t h e New Y o rk slu m a r e a .
A t t h e H e n ry S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e , t h i s I n ­
v e s t i g a t o r fo u n d th e a u t h o r i t y h e a r t i l y b a c k in g up th e
s t a t e m e n t s o f t h e J u d g e s w i t h whom t h e y w o rk i n u n a n im o u s
a g re e m e n t.
In t h e i r a n n u a l r e p o r t , th e d i r e c t o r s o f th e
H e n ry S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e a v e r r e d t h a t t h e o u t s t a n d i n g
1 1 J u d g e W h it n e y , New Y o rk C h i l d r e n 's C o u r t ,
I n t e r v i e w , New Y o rk C i t y .
f o r c e s f o r e v i l w h ic h e n d e d i n a c a r e e r o f c r i m e stem m ed
o u t o f y o u t h a s s t e e p e d i n w ay w ard m o r a l p r e c e p t s , u n ­
g o v e rn e d an d n e g le c te d and s h o rn o f a l l r e c r e a t i o n a l
a c tiv ity .
C h i ld r e n m ig h t h e s a i d t o h a v e a w is h f o r th e r e s p e c t
o f t h e i r p la y m a te s .
T h at th e y c a n n o t a t t a i n
a d e c e n t m a n n e r , m a k e s th e m a t t a i n
good o r e v i l .
it
th is re sp e c t in
i n an y o t h e r m an n e r,
T he w o r k e r s a t t h e S e t t l e m e n t H o u se w e r e
u n a n im o u s i n t h i s o p i n i o n a n d , t h e r e f o r e ,
s tro v e
i n a l l w ays
to p ro v id e b e t t e r r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s
e v e n u n to t h e
h o m e.
S e ttle m e n t h o u se o p in io n .
S e ttle m e n t H o u se s m ig h t h e s a i d
o p in io n i n th e d e s i r e
T he w o r k e r s o f a l l
t o h a v e t h e u n a n im o u s
f o r in c re a s e d r e c r e a t io n a l f a c i l i t i e s .
T h ey h a v e b e e n i n t h e f o r e f r o n t o f t h o s e v a l i a n t l y
th e in c re a s e d e f f o r t s
on th e p a r t o f th e p u b lic
new l e g i s l a t i o n c a l l i n g
New Y o r k i s
re a l e s ta te
s triv in g
to e n fo rc e
f o r new a n d g r e a t e r p l a y a r e a s *
a c i t y w hich* may b e v ie w e d i n t e r m s o f
v a l u e s a n d s p a c e m e a n s m o n ey .
T h e r e w o u ld b e ,
t h e r e f o r e , v e r y fe w p h i l a n t h r o p i c a n d c h u r c h l y i n d i v i d u a l s
o w n in g p r o p e r t y
i n New Y o rk C i t y , ©r i n o t h e r c o n g e s t e d
c i t i e s , who w o u ld g i v e u p v a l u a b l e s p a c e i n t h e e f f o r t t o
d e te r d e lin q u e n c y .
H o w e v e r, t h e p r e s e n t I n c u m b e n t g o v e r n ­
m e n t o f New Y o rk C i t y h a s b e g u n t o w o rk h e a r t i l y w i t h
4l
d e lin q u e n t o f f i c i a l s and a l l in te r e s te d p a r t i e s
e ffo rts
t o p r o v i d e p l a y a r e a s f o r s lu m c h i l d r e n *
in th e ir
It
r e a l i z e s t h a t r e c r e a t i o n m ig h t s a l v a g e c o u n t l e s s y o u t h s
an d d e t e r c o u n tl e s s o t h e r s fro m p u r s u in g a r o a d o f c rim e .
As S u lle n g e r s t a t e s :
P la y i s on e o f th e m o st im p o rta n t s p i r i t u a l f o r c e s
i n th e w o rld .
B o t t l e up th e p la y l i f e o f b o y s an d
g i r l s o r l e t i t b e p e r v e r t e d t o e v i l e n d s , a n d we h a v e
h u r t t h e i r c h a r a c t e r bey o n d an y pow er o f p r e a c h in g to
u n d o w r o n g . 12
*
F l e x n e r a n d B a ld w in a s s e r t :
T h a t th e p r o c e s s e s o f th e C rim in a l C o u rt c a r r y w ith
th e m a c e r t a i n o d iu m a n d n o t t e n d i n g t o h e l p i n t h e
e d u c a tio n o f t h e c h i l d an d a r e to b e a v o id e d e x o e p t
w h e re o t h e r p r o c e s s e s f a i l . 13
T h e re fo re ,
i t m ig h t b e d e d u c e d t h a t a n y m e a s u r e w h ic h
w o u ld t e n d t o k e e p c h i l d r e n o u t o f c o u r t s w o u ld b e a l a s t i n g
in f lu e n c e o n th e d e lin q u e n t* s l i f e .
C o u r tr o o m p r o c e d u r e i s
w e a ris o m e , t i r e s o m e , an d f u l l o f r e d t a p e .
T he sam e f e e l ­
in g s t h a t E n g lis h c h i l d r e n h ad a h u n d re d y e a r s ag o w h ile
s ta n d in g
i n th e d o ck a w a itin g t r i a l ,
p r e s e n t s t h e sam e
t r y i n g n e r v e - s h a t t e r i n g o r d e a l t o d a y t o y o u t h s w h o se f i r s t
b ru s h w ith th e
la w h a s b r o u g h t th em b e f o r e a M a g i s t r a t e .
T . E a r le S u l l e n g e r , S o c ia l D e te rm in a n ts to
J u v e n i l e D e l i n q u e n c y (New Y o r k : J o h n W ile y a n d S o n s ,
In c o rp o ra te d , 1 9 ^ 7 ), p . 44.
^ B e r n a r d F l e x n e r a n d R . N. B a ld w in , J u v e n i l e
C o u r t s a n d P r o b a t i o n (New Y o r k : C e n t u r y C om pany, 1 9 1 4 ) ,
p. 20.
42
C o u rt o p in io n s *
No c h i l d , n o m a t t e r how c a s e -
h a r d e n e d , c o u ld b e u n im p re s s e d w ith th e a t t e n d a n t p ro c e d u r e
o f la w c o u r t s .
W h ile t h e y a r e n o t c o n f i n e d a n d h e r d e d i n
w ith h a rd e n e d a d u lt p r is o n e r s
n e v e rth e le s s ,
in th e c rim in a l c o u r t s ,
th e y a r e d e p riv e d o f t h e i r free d o m w h ile
a w a itin g t r i a l and m u st u n d e rg o a c e a s e l e s s s e n s e o f g u i l t .
Of c o u r s e ,
i t g o e s w ith o u t s a y in g t h a t th e r e a r e
y o u t h s s te m m in g o u t o f d e l i n q u e n t a r e a s w h o se u p b r i n g i n g
a n d i n n e r c h a r a c t e r s f i n d no d i f f i c u l t b a r s
c o u rts .
in th e c h i l d r e n 's
T h i s i n v e s t i g a t i o n f o u n d m any s u c h h a r d e n e d ,
v i c i o u s y o u t h s s te m m in g o u t o f a r e a s t o o f o u l f o r hum an
h a b ita tio n *
U pon r e a d i n g t h e c a s e h i s t o r i e s ,
I t w as f o u n d
i n m o s t i n s t a n c e s t h a t t h e s e y o u t h s d i d n o t e v e n know w h a t
r e c r e a t i o n w a s, le a v e a lo n e e n jo y th e p l e a s u r e s t h e r e o f .
T he W h ite H o u s e C o n f e r e n c e R e p o r t o f 1 9 4 0 m ak e s t h i s
s t a t e m e n t w h ic h i s
s ta rtlin g
in i t s
s t r i d e n t q u e s tio n in g s
W hat i s t h e s i t u a t i o n o f y o u t h t o d a y ?
I t is
e s t i m a t e d b y t h e A m e r ic a n Y o u th C o m m is s io n o n t h e b a s i s
o f t h e U n e m p lo y m en t C e n s u s o f 1 9 3 7 , t h a t o n e - t h i r d o f
t h e u n e m p lo y e d w o r k e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s a r e y o u n g
p e o p le u n d e r tw e n ty - f iv e y e a r s o f a g e , and t h a t t h e r e
a r e a b o u t 4 , 0 0 0 , 0 0 0 y o u t h s o u t o f w o rk .
T he r a t e o f
u n e m p lo y m e n t i s h i g h e r f o r y o u t h t h a n a n y o t h e r a g e
g ro u p . ^
No w o n d e r t h a t d e l i n q u e n c y w a s o n t h e u p r i s e .
i s n o d o u b t i n a n y o n e 's m in d t h a t t h e la w o f a v e r a g e s
e o u l d n o t b e o v e rc o m e i n a sum t o t a l o f f o u r m i l l i o n
■ 'C h i l d r e n i n a D e m o c r a c y ,” o p . c l t .
T h ere
43
u n e m p lo y e d .
T h a t la w o f a v e r a g e s w h ic h b e s p e a k s o f w e a k ­
l i n g s and f a i l u r e s an d u n s a t i s f i e d y o u th t h i r s t i n g
o u t l e t and a f r a i d
o f s e e in g l i f e
p a s s th e m b y .
f o r som e
T h is s t u d y
h a s d e m o n s tra te d th e f a c t t h a t y o u th m u st be g a i n f u l l y
e m p lo y e d o r a t
l e a s t h a v e t h e f e e l i n g o f A g o in g s o m e w h e re * ”
S um m ary.
T h ere i s
a d e v i l - m a y - c a r e s p i r i t w h ic h
a t t a c k s y o u t h u n e m p lo y e d .
T hat s p i r i t
i s d a n g e ro u s.
H e a lth y
y o u th i s p o s s e s s e d o f o v e r-a b u n d a n t s p i r i t s . C fh e c a r e e r o f
c r i m e w h ic h i s
so d e p lo r a b le u s u a l l y h a s i t s
in c ip ie n c y in
b o y s who w o u ld n e v e r b e a n y t h i n g b u t d e c e n t c i t i z e n s
w e re g a i n f u l l y e m p lo y e d .
s p irts
if
th e y
M e a n w h ile , r e c r e a t i o n a n d c l e a n
c o u ld b e s u b s t i t u t e d u n t i l y o u th c o u ld a d j u s t I t s e l f .
F o r t u n a t e l y , t h e new d e f e n s e p r o g r a m h a s b e g u n t o a b s o r b a
g r e a t m u ltitu d e o f h i t h e r t o
u n e m p lo y e d y o u t h , a n d e v e n w h i l e
w o r k i n g h e a l t h y r e c r e a t i o n w o u ld d o m uch t o p r e v e n t a n y
b a o k s lld in g b e s id e s p ro v id in g a h e a lth y , b e n e f i c i a l o u t l e t
fo r tire d
y o u th *
CHAPTER IV
SURVEY OF OTHER METHODS EVOLVED BY RESEARCH
TO COMBAT DELINQUENCY
A f te r y e a rs o f p a in s ta k in g and la b o r io u s r e s e a r c h ,
t h e f o l l o w i n g m e th o d s o u t s i d e o f t h e f i e l d
o f re c re a tio n
w e re e v o l v e d a s b e i n g t h e m o s t e f f e c t i v e a n d w o r t h y i n
tre a tin g
and c u rb in g d e lin q u e n c y .
s t a n d in g m e a s u re o f a l l w as t h e
E a s ily ,
th e m o st o u t ­
ju v e n ile c o u r t, p e rh a p s th e
m o st r a d i c a l d e p a r t u r e o f a l l tim e i n j u d i c i a l p r o c e d u r e .
F o l l o w i n g i n c l o s e o r d e r w e re t h e p r o b a t i o n s y s t e m ,
w h ic h i s a c o n c o m i t a n t o f t h e c o u r t ,
t h e w h o le scop© o f
s o c i a l s e r v i c e , p s y c h o lo g y , and p s y c h i a t r y .
M ore d e e p -
r o o t e d t h a n a l l o f t h e s e , a n d m uch o l d e r , w a s t h e r e f o r m ­
a to ry .
R e s e a rc h , h o w e v e r, h a s changed th e e n t i r e
s y s te m
a n d e v e n t h e nam e o f t h e r e f o r m a t o r y .
I.
JUVENILE COURTS
W ith j u s t i c e b l i n d f o l d e d
in th e d ay s b e fo re th e
j u v e n i l e c o u r t s , t h e c r i m i n a l c o u r t s w e re h o r r i b l e
n a u t s w h ic h c r u s h e d y o u n g l i v e s
re p re s s io n .
T he p o l i c e
in a f u tile
ju g g e r­
s y s te m o f p e n a l
c o u r t s w e re h o l l o w m o c k e r i e s ,
a c t u a l l y a c rim e - m a k in g , n o t a c r i m e - s a v i n g , m a c h in e ry .
T o d a y , C h i l d r e n 's C o u r t s s a v e v a s t n u m b e rs o f c h i l d r e n
w i t h o u t s e n d i n g th e m t o
penal in s titu tio n s .
T he G h l l d r e n f s
45
C o u rt c a n be h o n e s tly
s a id to b e one o f th e o u ts ta n d in g
j u r i d i c a l m i l e p o s t s i n A m e ric a n l e g a l h i s t o r y .
In th is
r e s p e c t t h e c i t i e s o f B o s t o n , Hew Y o r k , D e t r o i t ,
G h ie a g o w e re o u t s t a n d i n g .
be p la c e d th e c i t y
In c lu d e d I n t h i s
and
c a t e g o r y m ig h t
o f D e n v e r, C o lo ra d o , a p io n e e r c i t y
in
th e fo rm a tio n o f ju v e n ile c o u r ts .
E v o lv e m e n t o f c o u r t s .
J u v e n i l e c o u r t s w e re e v o l v e d
o n ly a f t e r y e a r s o f p a in s ta k in g
s tu d y and r e s e a r c h o f th e
p ro b le m o f d e li n q u e n c y , b u t i t m u st n e v e r b e f o r g o t t e n t h a t
a lo n g w ith th e s e c o u r ts
t h e r e m u s t b e o t h e r c h a n n e ls *
S o c ie tie s f o r th e p r o te c tio n o f c h ild r e n a g a in s t c r u e lty
and v i c e ,
j u v e n ile r e f o r m a t o r i e s , c o tta g e - f a r m s and th e
p la c in g - o u t s y s te m s ,
j u s t r u n p a r a l l e l and a id
in a l l
i n s t a n c e s th e C h i ld r e n ’ s C o u rts i n p r e p a r i n g a l l d a ta
b e fo re h a n d and t r e a t i n g
s e n te n c e d d e lin q u e n ts a f t e r th e
c o u rt h as d e a lt o u t i t s
ru lin g s .
C h i l d r e n n e e d n o t b e s o m uch a r r e s t e d a s d e v e l o p e d ,
t h e C h i l d r e n 's C o u r t f o u n d o u t ; b u t t h e c o u r t i t s e l f w a s
n o t a b le
i n a n y w is e to
d e lin q u e n c y .
c o n tr o l th e e n t i r e
p r o b le m o f
I n v e s t i g a t i o n sh o w ed t h a t c o n f i r m e d c r i m i n a l s
I n r e f o r m a t o r i e s a n d p r i s o n s w e r e m o s t u s u a l l y m ade f r o m
n e g le c te d y o u th s .
E v e ry b o y o r g i r l t h a t c o u ld b e s a v e d a t
t h e t h r e s h o l d o f c r i m e a n d d e l i n q u e n c y w as a g u a r a n t e e o f
a n e m p ty c e l l i n p r i s o n .
T he C h i l d r e n 's C o u r t h a s t r i e d
46
i n © v e ry I n s t a n c e , w h e r e v e r p o s s i b l e ,
to a v e r t c e l l - f i l l i n g .
I n s t i t u t i o n a l t r a i n i n g , w ith o u t l e g a l c o n fin e m e n t,
w as s u g g e s t e d i n m any i n s t a n c e s b y t h e c o u r t s ,
tre m e n d o u s v a lu e
i n c h e c k in g d e lin q u e n c y .
t h e c o u r t s a n d c o n f i n e s t h a t m any b a f f l i n g
a s a n a id o f
I t w as h e r e
in
cases of
d e lin q u e n c y h ad e a r l y b e e n b ro u g h t u n d e r c o n t r o l b y f o c u s ­
in g th e
s e p a r a t e l y g l e a n e d f a c t s o b t a i n e d f r o m t h e c o m b in e d
s t u d i e s m ade b y s o c i o l o g i s t s , p h y s i c i a n s , p s y c h o l o g i s t s ,
a n d t o d a y m o re t h a n e v e r , t h e r e c r e a t i o n a l d i r e c t o r .
T h e r e m ig h t n e v e r b e a m e a s u r i n g s t i c k
o f hum an
n a tu r e a s a c c u r a t e a s t h e f o o t - r u l e u se d f o r m e a s u rin g
le n g th s .
T he J u d g e s who s a t i n t h e C r i m i n a l C o u r t s , m o re
p a r t i c u l a r l y m en l i k e J u d g e B a k e r o f B o s t o n a n d J u d g e
L in d s e y o f D e n v e r , who a f t e r y e a r s o f s t u d y , f o u n d t h a t t h e
s t u d y o f m e n t a l c a p a c i t i e s a n d t r a i t s w as a s t u d y o f i n d i I
v id u a l d if f e r e n c e s .
T h e r e f o r e , w h en I n d i v i d u a l d i f f e r ­
e n c e s i n a c h i l d p r e s e n t e d e x c e s s i v e d e v i a t i o n s fro m t h o s e
o f o th e r c h ild r e n ,
t h e te rm " e x c e p t i o n a l " w as d e s i g n a t e d
f o r th e m .
A bsence o f r e c r e a t i o n .
o f c o n d itio n s o r f a c t o r s ,
T he c o u r t s f o u n d a n y o n e s e t
s u c h a s a d v e r s e e c o n o m ic s t r a i t s ,
1 B e n ja m in B a r r L i n d s e y , " J u v e n i l e C o u r t a n d
C o m p a n io n a te M a r r i a g e P a m p h l e t s . n P a m p h l e t s , d i r a r d ,
K a n sa s, 1927-
47
la c k o f p r o p e r m e d ic a l t r e a tm e n t, a id
b r o th e r s and s i s t e r s ,
f o r th e p a re n ts ,
la c k o f r e c r e a t io n a l f a c i l i t i e s , la c k
o f c o n g e n i a l home c o n d i t i o n s , a n d t h e
in a b ility
o f th e
d e l i n q u e n t to , s a t i s f y h i s n o r m a l d e s i r e s f o r p h y s i c a l
a c tiv ity ,
g ra tific a tio n
and s t i f l i n g
of in itia tiv e ,
m o tiv e e n o u g h f o r i n c i p i e n t d e lin q u e n c y .
as
T he c o u r t s a l s o
f o u n d t h a t t h e r e may b e a n i n n e r w e a k n e s s i n t h e w a rp a n d
w o o fo f t h e m o r a l
f a b r i c o r o f th e r e l i g io u s
fa b ric .
T he c o u r t s f o u n d t h a t t h e r e m ig h t b e a w e a k n e s s ,
n o t o n ly m e n ta lly , b u t s p i r i t u a l l y and m o ra lly .
T h is h i n t e d
a t a n a p r i o r i s o l u t i o n o f t h e p ro b le m s u c h a s t h e r e l i g i o n ­
is ts
a re w ont to g iv e .
D ire c tly a ttr ib u ta b le
m ig h t b e a d d e d t h e h a m p e r in g o f t h e
ju v e n ile
f o r a b n o rm a l p u r s u i t s , a b n o rm a l t h a t i s ,
a s th e
to
to d e lin q u e n c y
in h is
s o c ie ty ,
lu s t
su ch
d e s i r e f o r t h e w e a k e r s e x , f e m a l e s o f t h e sam e a g e .
T he J u d g e s f o u n d t h a t t h e a b s e n c e o f c u r b i n g f a c t o r s
su c h a s good t e a c h e r s , good r e c r e a t i o n a l d i r e c t o r s ,
p a re n ts ,
v e rte d
th is
life
l a s t th e m o st im p o r ta n t,
le d to a n i n t r a ­
f o r t h e m o r a l l y w eak i n c h a r a c t e r .
in tro s p e c tiv e c h ild
good
c r a v e s a d r e a m w o r ld a n d i f
The
s o c ie ty
is
c r u e l a n d c o l d t o h i s n e e d s , h e f i n d s c o m p ro m is e w i t h i n
its e lf.
X I.
PROBATIONARY SYSTEM
T he p r i n c i p l e o f p r o b a t i o n w as f i r s t e m b o d ie d i n t o
48
t h e la w i n t h e s t a t e
o f M a s s a c h u s e t t s a b o u t I 8 6 9 , b u t w as
n o t s y s te m a tiz e d u n t i l 1876 o r th e r e a b o u ts .
im p o rta n t p r i n c i p l e
T he n e x t
i n o r d e r t h a t w as e v o k e d b y t h e sam e
M a s s a c h u s e t t s C o u r t s w as t h a t p e r m i t t i n g t h e c h i l d
c o rr e c te d by th e s t a t e
in i ts
to be
c a p a c ity o f P a re n s P a t r ia e .
i n o t h e r w o r d s , r e g a r d i n g t h e c h i l d a s a w a rd o f t h e s t a t e
and g u a rd e d th e c h i l d
i n a l l a c t s s h o r t o f c rim e .
A
s p e c i a l s e c t i o n c o n c e r n i n g p r o b a t i o n w as e m b o d ie d i n s u b ­
seq u en t le g is la tio n .
In o th e r q u a rte r s
t i n c t m o v e m e n t, a n d t h a t
t h e r e c a n b e fo u n d o n ly one d i s ­
i n C o lo ra d o .
A s p e c ia l s e c tio n ,
a l s o , c o n c e r n i n g p r o b a t i o n w as w r i t t e n i n t o
t h e s c h o o l la w
o f C o lo ra d o , A p r i l 1 2 , I 8 8 9 .
T h i s w a s a s a d c o m m e n ta ry o n t h e s t a t e
i n th e re a lm o f d e lin q u e n c y .
in re c o g n iz in g
Why t h e s t a t e s w e re s o t a r d y
th e n e ed f o r , and th e g r e a t good done b y ,
th e p ro b a tio n a ry
s y s te m , w i l l n e v e r b e f u l l y
h e r e in a g a in i s
n o te d
p u b lic a t la r g e
to
fo u n d o u t , b u t
t h e sam e s t r a n g e a p a t h y o f t h e g e n e r a l
th e n e e d s o f y o u th .
-To c u r b t r u a n c y ,
th e c o u r ts fo u n d , i s
d e a l o f i n c i p i e n t d e lin q u e n c y .
to c u rb a g r e a t
I t w as f o u n d t h a t t o p l a c e
a c h ro n ic boy t r u a n t u p o n p r o b a tio n had i t s
n e v e rth e le s s ,
of a ffa irs
d ra w b a c k s,
f o r i t w as fo u n d b y th o s e i n t e r e s t e d p a r t i e s
t h a t t h e g o l d e n m ean i n p r o b a t i o n a r y p r o c e d u r e w as y e t t o
b e fo u n d .
In a l l q u a rte rs
la c k e d p e r s o n a l i t y ,
i t w as fo u n d t h a t p r o b a t i o n o f f i c e r s
in s ig h t,
T h is c o u ld b e d i r e c t l y
a v e ra g e s a la r y
o ffic e rs
tra in in g ,
a ttrib u te d
to
a n d b a c k g ro u n d *
th e f a c t t h a t th e
o f one h u n d red and tw e n ty - f iv e p r o b a tio n
s e r v i n g i n t h e c o u r t s o f New Y o rk S t a t e , o u t s i d e
o f New Y o rk O l t y , w a s o n l y f 3 1 * 0 5 Pej?
s e rv ic e o f e ig h t y e a rs .
e n tire
a f t e r an a v e ra g e
T h is c o n d i t i o n p r e v a i l e d o v e r th e
c o u n t r y u p t o a n d i n c l u d i n g 194-1.
T h is i s a g r o s s
n e g l e c t o f a c l a s s o f i n d i v i d u a l s w h o se g r e a t w o rk i s
u n h e ra ld e d an d u n su n g an d m is e r a b ly u n d e rp a id .
s o c i e t y e x p e c t t o o v e rc o m e d e l i n q u e n c y I f
p ro v id e f o r th o s e a c t i v e l y
fa ils
T he p r o b a t i o n s y s te m
a h ig h e r v a lu e in th e fo re g o in g r e s p e c t.
v a l u e t o t h e c o m m u n ity i s
o f m a in ta in in g
in s titu tio n s ,
i n t h e e c o n o m ic a s p e c t .
in s titu tio n s ,
h a s b e en u n b e lie v a b ly
to
e n g a g e d i n c o m b a tin g d e l i n q u e n c y ?
E c o n o m ic v a l u e o f p r o b a t i o n .
had a ls o
it
How c a n
la rg e .
Its
T he c o s t
p r is o n s and i n d u s t r i a l s c h o o ls
T he d e l i n q u e n t s c o n f i n e d i n
a s w e l l a s i n t h e p r o c e s s o f c o m m itm e n t, h a v e
a lw a y s c o n s t i t u t e d
a b u r d e n so g r e a t t o
s o c ie ty a s to
in o r d in a te c o n c e rn to ev en th e o rd in a ry ta x p a y e r.
cau se
T he
a c t u a l s a v i n g i n d o l l a r s a n d c e n t s w h ic h w o u ld b e r e a l i z e d
i n r e d u c i n g t h e n u m b e r o f d e l i n q u e n t s w o u ld b e n o i n ­
c o n s id e ra b le
ite m .
On t h a t s c o r e a l o n e , a n o v e r w h e lm in g
need f o r good p r o b a tio n o f f i c e r s
c a p a b le o f c u rb in g
50
d e lin q u e n c y , h a s b e e n and I s e v e r n e c e s s a r y .
a l s a v in g s in v o lv e d
i n k e e p in g t h e s e w o u ld -b e d e l i n q u e n t s
i n d e f e n s e w o rk w o u ld t e l l
Ill-
its
ow n s t o r y .
SOCIAL SERVICE AND IT S SCOPE
S o c ia l s e rv ic e
As i t s
nam e i m p l i e s ,
Is v e ry c lo s e ly r e l a te d
to r e c r e a tio n .
s o c i a l s e r v i c e w as e v o l v e d f o r t h e
b e t t e r m e n t o f t h a t c l a s s o f m a n k in d w h ic h i s
P h ila n th ro p is ts
T he a d d i t i o n ­
i n need o f a id .
s u c h a s R u s s e l l S a g e , J u l i u s R o s e n w a ld ,
J u d g e B a k e r , t h e R o c k e f e l l e r s , a n d L i l l i a n W a ld , a b o v e a l l ,
knew a n d r e c o g n i z e d t h e n e e d f o r s e r v i c e
poor a re a s i
in th e
s lu m a n d
s e r v ic e o f a l l k in d s , m e d ic a l, f i n a n c ia l ,
p s y c h o lo g ic a l, r e c r e a t i o n a l , and j u d i c i a l .
S o c i a l s e r v i c e h a s a lw a y s b e e n a b l e t o c o m b a t
d e lin q u e n c y ,
p ro b le m .
In asm u ch a s i t
In to
s t r i k e s a t th e r o o ts o f th e
t h e h o m es o f t h e p o o r a n d t h e v e r y p o o r ,
s o c i a l s e r v i c e w o rk e rs t r e a d o f te n f o r th e ad v an cem en t and
a id o f th e u n d e r - p r iv ile g e d .
le m c o n f r o n t i n g t h e
D e lin q u e n c y h a s b e e n a p ro b ­
s o c i a l s e r v i c e w o rk e rs f o r a lo n g tim e .
To b e a t r a i n e d
s o c i a l s e r v i c e w o rk e r one m u st go
th ro u g h a le n g th y th o ro u g h t r a i n i n g and a n I n c u lc a tio n o f
p a tie n c e , k in d lin e s s ,
a lo n e ,
and u n d e rs ta n d in g .
On t h i s
sc o re
t h e r e c r e a t i o n a l d i r e c t o r m ig h t b e c l a s s e d a s a
s o c i a l s e r v i c e w o r k e r , f o r h e to o r e c o g n i z e s t h e n eed f o r
s e l f - b e t t e r m e n t , m e n t a l im p r o v e m e n t, a n d d e s i r e
fo r a
51
b e t t e r p la c e
IV .
in
life
t h a t I s u s u a l l y d e n i e d t h e lo w l y b o r n -
REFORMATORIES AND INDUSTRIAL SCHOOLS
R e s e a r c h a n d tim e h a v e p ro v e n th e e f f i c a c y o f th e
R e f o rm a to r y S c h o o l a s a w o rk a b le m e a su re i n
d e l i n q u e n t k in k s *
te s te d
s y s te m s *
It
is
iro n in g o u t
i d l e to q u a r r e l w ith th o ro u g h ly
I t h a s e v e r b een In th e r e s u l t s o f th a t
s y s te m t h a t f i n a l ju d g m e n t m u s t b e w e ig h e d a n d p l a c e d *
T he e n t i r e
e x i s t e n c e o f t h e r e f o r m a t o r y s y s te m h a n g s
upon th e f a i t h f u l e x e c u tio n o f re fo rm a to ry d i r e c t o r s .
c h i l d who w a s s u m m a r ily h a u l e d i n t o
T he
c o u r t w as a v i c t i m , n o t
a c r i m i n a l ; h e w as s in n e d a g a i n s t r a t h e r t h a n s i n n i n g ; h e
w a s n o t w ic k e d b u t w eak*
I t w as b a d t o w a s t e t h e r e s o u r c e s
o f n a tio n a l w e a lth , b u t i t
so u rc e s, b u t i f
i s w o r s e t o w a s t e t h e hum an r e ­
t h e c o u r t s d e c id e d t h a t a c e r t a i n num ber o f
d e lin q u e n ts had to b e " r e f o r m e d ,” i t
w as up t o
th e
r e f o r m a to r ie s to do t h a t v e ry th in g and p la y t h e i r p a r t in
r e g e n e r a t i n g h u m an m a t e r i a l .
B e y o n d a c e r t a i n p o i n t t h e h i s t o r y o f som e r e f o r m
s c h o o l s w o u ld b e c o m e m o n o to n o u s .
-a h is to r y
of b ru ta lity ,
In to le ra n c e ,
m is g u id a n c e .
I t a lw a y s se e m e d s i m p l y
o f ig n o ra n c e , o f p e tty h a tr e d s , o f
o f m is u n d e rs ta n d in g and s p e c i f i c a l l y ,
th a t of
T h e s e r e f o r m a t o r i e s d i d n o t “r e f o r m , " t h e y
“d e f o r m e d , ” l i t e r a l l y
a s w e ll a s f ig u r a tiv e ly ;
a b n e g a te d s e l f - r e l i a n c e ,
in s tille d
th e y
f e a r and h a tr e d and s e t
52
fo rth
i n th e w o rld m o r a lly u n r e g e n e r a te d and v e n g e f u l
y o u th s .
I t w a s n o t a h i s t o r y o f s t e a d y im p r o v e m e n t, a n d t h e
f i n a l e l e v a t i o n o f a g r e a t n u m b er o f t h e c h i l d r e n a n d
y o u t h s w as n e v e r a c c o m p l i s h e d .
T h e s e y o u t h s w e re u n d e r p e r m a n e n t s u r v e i l l a n c e
in
t h e r e f o r m a t o r i e s a n d w e r e n o t im m o ra l b u t u n m o r a l , f o r
th e y had to
s u b m it i n e a r l y
s o u l-s tu ltify in g
p o v e rty .
life
to a h e a r t- r e n d in g and
E a r l y r e f o r m a t o r y m e th o d s d i d
n o th in g to f u r t h e r u n d e r s ta n d in g and a v o id e d e n t i r e l y q u i e t ,
p a tie n t u n d e rs ta n d in g .
A g r e a t c a u s e f o r th e la c k o f s u c c e s s i n h a n d lin g
young c r im in a ls w as d u e to
th e n e g le c t o f in te n s iv e
s tu d y
o f th e a c t u a l m e n ta l c o n d itio n , b a c k g ro u n d , h e r e d i ty ,
and a d a p t a b i l i t y o f th e s e c r im in a ls .
te n d e n c y i n re fo rm
need s,
T oday, th e r e i s a
s c h o o l s t o o v e rc o m e a l l t h a t .
I t w as f e a r e d
th a t d e lic a te
tre a tm e n t o f d e lin q u e n ts
a n d e a r l y r e l e a s e m i g h t s o m e tim e l e s s e n t h e w h o le so m e f e a r
o f p r i s o n a s a d e t e r r e n t to d e lin q u e n c y , b u t s o c ie ty
re a liz e s
t o d a y t h a t c h i l d r e n b o r n i n s lu m a r e a s a r e p r o -
p in q u e n t.
C rim e f l o u r i s h e s w h e re n e e d r e i g n s .
T ru e i t
i s a n d e v e r w i l l b e t h a t t h e r e a r e b o y s who
w i l l n e v e r e sc a p e th e p e n ite n tia r y o r th e re fo rm a to ry
d e s p i t e a l l t h e g o o d a d v i c e s h o w e re d dow n b y t e a c h e r ,
d o c to r,
ju d g e , p a r e n t , and s o c ia l s e r v ic e w o rk e r.
A ll th e
53
p r e c e p ts and good t r a i n in g
y o u t h s w o u ld b e w a s t e d .
t h a t w o u ld b e s h o w e r e d u p o n t h e s e
F o rtu n a te ly ,
t h i s c l a s s c o m p ris e s
a v e r y s m a ll p e r c e n t a g e o f t h e w h o le .
S e v e ra l g e n e r a l te n d e n c ie s i n
w o rk w e r e o b v i o u s .
J u v e n ile d e lin q u e n c y
I t w as I n t e r e s t i n g
n a m e s b y w h ic h r e f o r m a t o r y
th e v a rio u s
i n s t i t u t i o n s h a v e b e e n know n a t
d i f f e r e n t s ta g e s o f t h e i r p ro g re s s io n .
h o uses o f re fu g e ,
to n o tic e
At f ir s t,
t h e y w e re
t h e n i t w a s s o u g h t t o e m p h a s iz e t h e o b j e c t
o f th e s e i n s t i t u t i o n s by c a llin g
th e m r e f o r m
s c h o o ls , and
i n t h e c o u r s e o f t i m e t h i s nam e cam e t o h a v e i t s
d is ­
a d v a n ta g e s , a s w e ll a s a d v a n ta g e s , b e ca u se th e v e ry im p li­
c a t i o n o f r e f o r m d i d becom e a lm o s t a s t i g m a t a an d i t w as
n o t a v e r y g o o d r e c o m m e n d a tio n t o
th o s e s e e k in g Jo b s e v e n
th o u g h t h e i r r e f o r m a to r y r e c o r d w as e x c e l l e n t .
fro m t h i s
s tig m a ta , and a ls o b ecau se a t r u ly
To e s c a p e
in d ic a tiv e
a n d d e s c r i p t i v e nam e w a s i n t e n d e d , t h e c o g n o m e n " i n d u s t r i a l
S c h o o l* 1 w a s t a k e n u p .
i n m any i n s t a n c e s ,
B ut s o c ie ty ,
s tra n g e ly enough, i n e r t
i n e x p l i c a b l y c o n d em n ed t h o s e g r a d u a t e s
o f I n d u s t r i a l s c h o o l s to o *
D is a d v a n ta g e s o f re fo rm
s c h o o l s * no me no l a t u r e .
T he
i n d u s t r i a l s c h o o l c o u ld n o t e s c a p e n o t h a v in g th o s e d i s ­
a d v a n ta g e s a s th e re fo rm
s c h o o l, an d w o rse s t i l l
i t had a
d e l e t e r i o u s e f f e c t u p o n t h o s e s c h o o l s w h ic h w e re n o t
re fo rm a to ry
to
in p u rp o se .
th is e n tire
q u e s tio n .
T h e re w as a s a l u b r io u s s i d e - l i g h t
To d a t e ,
th e m o st f e a s i b l e
s o l u t i o n w o rk e d o u t a s b e i n g m o s t f a c i l e a n d w o r k a b l e , h a s
b e e n g i v i n g t h e nam e o f som e p r o m i n e n t p e r s o n o r t h e
lo c a lity
a fa ls e
a s t h e nam e o f t h a t s c h o o l*
im p re s s io n , n o r change th e
T h is c o u ld n o t c r e a t e
s t a t u s o f th e s c h o o l.
O nce i n t h e r e f o r m a t o r y a f t e r a p e r i o d o f o r i e n t a ­
t i o n , t h e d e l i n q u e n t l e a r n e d t o know t h e
I m p o r ta n c e o f
e m p lo y m e n t a s a m e a n s o f p r e v e n t i n g o f m o r a l a n d p h y s i c a l
b a c k s l i d i n g , a b a c k s l i d i n g w h ic h c o n n o t a t e d n o t o n l y t h e
p h y s ic a l and m o ra l, b u t a ls o
th e s p i r i t u a l and r e l i g i o u s .
D e g e n e r a c y i n t h e r e f o r m a t o r y w a s a l w a y s f ro w n e d
upon b y th e a u t h o r i t i e s and p o s i t i v e re fo rm a to ry a g e n c ie s
w e r e re c o m m e n d e d t o
com bat t h i s e v i l .
A t f i r s t t h e i n d u s t r i e s i n r e f o r m a t o r i e s w e re
e x tre m e ly s im p le .
I n m any c a s e s , t h e l a b o r o f t h e i n m a t e s
w as f a r m e d o u t t o c o n t r a c t o r s b y t h e h o u r w h e re t h e
c o n t r a c t o r w a s kn o w n t o b e r e l i a b l e .
H o w e v e r, m any
c o n t r a c t o r s k new t h a t t h e i r r e f o r m a t o r y h e l p w a s s u b j e c t
to
se v ere d is c ip lin e
w ay.
if
th e y s te p p e d o u t o f b o u n d s i n a n y
T h e r e f o r e , t h e s e e m p lo y e rs to o k v e r y u n f a i r an d
s o m e tim e s u n d u e a d v a n t a g e o f t h e i r h e l p .
N a tu ra lly , th e re
w e r e m any i n s t a n c e s o f m i s h a n d l i n g a n d o f s u b s e q u e n t
s t r i k i n g b a ck o n th e d e lin q u e n t’ s p a r t .
T h is s y s t e m g r a d u a l l y g a v e w ay t o m a n u f a c t u r i n g
I n d u s t r i e s now c a r r i e d o n i n a l l i n s t i t u t i o n s u n d e r t h e
d ire c tio n o f i t s
ow n o f f i c e r s ,
f o r p ro d u c tio n o f a r t i c l e s
55
f o r t h e c o n s u m p tio n i n
th e i n s t i t u t i o n , and u n t i l r e c e n t l y ,
u p o n th e o p e n m a rk e t.
T h i s h a s i n t u r n g i v e n w ay t o t h e p r e s e n t s y s te m
w h ic h b r i n g s t h e s t u d y u p t o t h e c u r r e n t y e a r .
d u c tio n o f a r t i c l e s a re
A ll p ro ­
f o r i n s t i t u t i o n a l u se and n o t f o r
re v e n u e .
U se o f r e c r e a t i o n .
I t b e g a n t o daw n m o re a n d m o re
on in s titu tio n a l a u th o r itie s
w h o lly r e g e n e r a t e y o u th .
t h a t la b o r a lo n e c o u ld n o t
When o t h e r m ea n s w e r e a d o p t e d
r e c r e a t i o n w as f o u n d t o b e t h e m o s t r e g e n e r a t i v e a n d
p o s i t iv e l y re fo rm a to ry a g e n t.
tra in e d
A t f i r s t , r e g u la r b u t un­
s t a f f m em b ers w o u ld s u p e r v i s e t h e i n f o r m a l r e ­
c r e a t i o n b u t a s m o re a n d m o re b o y s b e g a n t o r e s p o n d ,
it
w as t h e n a ssu m ed t h a t c o m p e te n t, r e c r e a t i o n a l s u p e r v i s o r s
h a d t o b e e m p lo y e d .
G y m n asiu m s w e re b u i l t f o r u s e i n t h e
w in te r.
P l a y a r e a s w e r e b u i l t f o r u s e d u r i n g t h e sum m er
m o n th s .
E v en s m a ll s t a d i a w e re b u i l t so a s to a llo w
g e n e ra l p u b lic
th e
t h e g r e a t a n d g o o d w o rk d o n e b y r e c r e a t i o n *
As t h e c o t t a g e
s y s te m b e g a n t o p r e d o m i n a t e i n t h e
r e f o r m a t o r i e s , new i n n o v a t i o n s b e g a n t o t a k e p l a c e .
la rg e
ro o m s w e re b u i l t , d e s i g n e d s o l e l y f o r t h e b e n e f i t o f t h o s e
b o y s w h o se b e h a v i o r e n t i t l e d
th e m t o c e r t a i n p r i v i l e g e s .
R e fo rm a to rie s e a r l y re c o g n iz e d th e n eed f o r s p e c i f i c
c la s s ific a tio n of i ts
in m a te s .
A tru ly c le a r-c u t
c a te g o r iz a tio n f o r boy d e lin q u e n ts h a s n e v er b e e n a c tu a lly
56
p o s s i b l e , f o r o n e d e l i n q u e n t b o y m ig h t b e s o v e r s a t i l e
t o c o m b in e s e v e r a l g e n e r a l t e n d e n c i e s •
t h e d e l i n q u e n t s w e re c l a s s i f i e d
as
In g e n e r a l, h o w e v er,
a c c o rd in g to t h e i r
c h a r a c t e r i s t i c s o r a b n o r m a l i t i e s i n t h e f o l l o w i n g m a n n e rs
1.
S tr e e t b e g g a rs, tr a v e llin g b e g g a rs, h a n g e rs-o n ,
p o o lr o o m l o a f e r s , h a b i t u a l u s e r s o f i m p r o p e r
la n g u a g e , t r u a n t s , la w -b r e a k e r s , s t r e e t - f i g h t e r s .
2.
T h ie v e s , d r u g o r d o p e a d d i c t s , m a rih u a n a s m o k e rs ,
d r u n k a r d s , f o r n i c a t o r s , m a s tu rb a to rs *
3*
G -a m b le rs , p e a e e - d i s t u r b e r s , r o w d i e s , d i s o r d e r l i e s
i n g e n e r a l , m is c h ie f-m a k e rs , l n c o r r i g i b l e s ,
a s s a u l t e r s and m u rd e re rs ;9a ls o th o s e a d d ic te d to
In c e s tu o u s r e l a ti o n s h i p s .
C a t e g o r i z a t i o n o f in m a te s by r e f o r m a t o r i e s .
re fo rm a to rie s c la s s if y
p la c e th e o ffe n d e rs
th e ir
T he
In m a te s a s b e s t th e y c a n an d
i n d i f f e r e n t g ro u p s and on s p e c i f i c
l e v e l s , b o th f o r le a r n in g and i n d u s t r i a l p u rp o s e s .
T he
m a in i d e a o f t h e r e f o r m a t o r y o r i n d u s t r i a l s c h o o l i s
fo rm an d r e g e n e r a t e .
O n ly b y t h e i n s t a l l a t i o n a n d m a i n t e n ­
ance o f a h ig h ly -tra in e d
p o s s ib le .
C h ild re n a re
T h e ir a n te c e d e n ts a r e
and d e s ig n o f t h e i r
to r e ­
a n d c o m p e te n t s t a f f
is th a t
s tu d ie d a s c a r e f u lly a s i s p o s s ib le .
checked s c r u tin iz in g ly ,
th e n a tu r e
c rim e s s t u d i e d , a tt e n d a n t r e a s o n s
a n a ly z e d an d p ro b e d , B in e t t e s t s g iv e n and p o s t u l a t e d , and
rig id
m e d ic a l s u p e r v i s i o n a d m in is te r e d .
2 Hew Y o rk C h i l d r e n ’ s C o u r t ,
194-1.
P ro m a l l t h e s e t h e
57
I n m a t e s 1 l a t e n t a n d i n h e r e n t a b i l i t i e s a r e e n u m e r a te d a n d
o b se rv ed .
R e fo rm a to rie s ,
t h e m s e l v e s , w e r e a lw a y s g r e a t a g e n t s
i n t h e p u r s u i t a n d r e s e a r c h o f m e th o d s o f d e t e r r i n g
d e lin q u e n c y .
h e a rd o f .
U n til re c e n tly
s t a f f - p s y c h o l e g i s t s w e re u n ­
T o d ay , a n y w o rth w h ile r e f o r m a to r y h a s a r e s i d e n t
p s y c h o lo g is t.
A s S la w s o n s a y s :
B e c a u s e o f t h e r e l e v a n t a n d r e l a t i v e m a n u a l m in d e d ­
n e ss o f th e d e lin q u e n t b o y s, i t i s p o s s ib le th a t due
t o t h e r e l a t i v e c a s e w i t h w h ic h c o n c r e t e t a s k s w o u ld
b e a s s i m i l a t e d , a m a n u a l fo rm o f t r a i n i n g m ig h t s e r v e
a s a b e t t e r v e h i c l e f o r th e im p a r ta tio n o f m o ral
p r i n c i p le s f o r th e m a jo rity o f d e lin q u e n t b o y s.
T h is
w o u ld s e r v e b e t t e r t h a n a n a b s t r a c t o r b o o k i s h f o r m ,
s in c e th e d i s t a s t e f u l n e s s o f b e in g o b lig e d to do ta s k s
f o r w h ic h o n e i s i n n a t e l y u n a d a p t e d , w i t h t h e f o r m e r
f o r m o f t r a i n i n g w o u ld b e a b s e n t w i t h t h e l a t t e r . 3
T h e re fo re , th e p re s e n t day r e f o r m a to r ie s ,
in th e
m a in , s u c h a s A n n a n d a le F a r m s , New J e r s e y , a r e s t a f f e d w i t h
c o m p e te n t i n d u s t r i a l l y
tra in e d
te a c h e rs .
T he y o u t h s a r e
ta u g h t n o t o n ly fa rm in g and h u s b a n d ry , b u t a ls o
s h o e m a k in g , p a t t e r n - s t i t c h i n g , t a i l o r i n g ,
in g , and a l l i e d
tra d e s .
c a n n in g ,
b a k in g , b a r b e r -
A ll t h i s w ith an eye to
tra in in g
an d p r e p a r i n g t h e b o y s f o r f u t u r e a d ju s tm e n t i n n o rm a l
s o c ie ty .
F o r A n n a n d a le , l i k e a l l o t h e r r e f o r m a t o r i e s ,
lo o k s upon th e d e lin q u e n t a s a m a la d ju s te d i n d iv i d u a l,
^ J o h n S l a w s o n , T he D e l i n q u e n t Boy ( B o s t o n :
B a d g e r, 1 9 2 6 ).
R . B.
58
in c a p a b le o f f i t t i n g
p ro p e r tr a in in g ,
T a b le I I
f o r th e
in to
e v e ry d a y s o c ie ty w ith o u t th e
s in n e d a g a i n s t , r a t h e r th a n s in n in g .
g i v e s t h e n u m b e r o f o f f e n d e r s a t A n n a n d a le F a rm s
sum m er o f 1 9 3 8 , b a s e d on p e r s o n a l o b s e r v a t i o n .
B e c a u s e m o s t r e f o r m a t o r y w o rk a n d r o u t i n e h a s b e e n
m o n o to n o u s a n d w e a r i s o m e , t h e t y p e o f m en a t t r a c t e d
to
t h i s w o rk h a v e n o t a l w a y s b e e n t h e r i g h t t y p e , u n f o r t u n a t e ­
ly ,
f o r r e g e n e r a tio n o f y o u th .
T h e r e a r e a l w a y s m any i n s t a n c e s w h e re s t a f f m em b ers
h a v e a b u s e d t h e p o w e r s t h a t w e re u n f o r t u n a t e l y b u t n e c e s ­
s a rily
d e le g a te d to
th e ir h an d s.
R e f o r m a t o r y b o y s know
th e d a n g e r o f s t r i k i n g b ack a t a s u p e r io r f o r any r e a s o n .
T h e re fo re ,
in h ib ite d
th e y becom e a c o n g lo m e r a tio n o f w e a r ie d ,
in d iv id u a ls #
Low c a l i b r e
o f r e fo rm a t o r i e s .
T he s t o r y o f m any r e ­
f o r m a to r ie s i s a s to r y o f c la s s and ra c e h a tr e d , o f p e tt y
j e a l o u s i e s an d o f i n f l i c t i o n o f p u n is h m e n t w ith o u t j u s t
c a u se and a c h an c e o f r e t r i b u t i o n .
c rite rio n
t o g o on#
T h is i s n o t a good
T h e re i s a n e ed f o r r e f o r m a to r y
o f f i c e r s o f r e a l c a l i b r e a n d w o r t h who w o u ld a n d c o u l d
u n d e rs ta n d th e n e e d s o f h a r r i e d , p o v e r t y - s tr i c k e n y o u th ,
som e o f whom t h r o u g h n o f a u l t o f t h e i r ow n, f i n d th e m ­
s e lv e s c o n fin e d
i n s u rro u n d in g s a l i e n to t h e i r n a tu r e s ,
h e rd e d i n w ith h a rd e n e d c rim in a ls #
T hese u n f o r tu n a te s
le a rn e d t h a t th e v i c i s s i t u d e s o f l i f e
o n th e o u t s i d e w e re
TABLE II
NUMBER OF OFFENDERS AT ANNANDALE STATE FARMS (SUMMER 1938)
DISTRIBUTION OF CRIMES - PERCENTAGE OF RECIDIVISM (BASED ON PERSONAL OBSERVATION)
Total
number
280
Major
crimes*
Per cent
61.9
Minor
crimes**
Per cent
38.1
Average
aJ e
19 7/12
120
58.2
4.8
22 5/12
36.0
Scotch
Irish
English
50
37.0
63.0
20
22.0
Polish
(Russian)
20
85.9
14.1
16
46.0
Slovene
Slavic
(Czech-Croatian)
20
17.5
82.5
17
51.0
Jewish
15
77.8
22.2
19
.02
3
508
19.8
80.2
21 1/12
.14
Race
Negro
(Afro-American)
Italian
(only .01 foreign-born)
Miscellaneous
Total
_
.............
Recidivism
40.0
*Major crimes were defined as assault, grand larceny, rape, 'burglary, manslaughter, murder
(second degree), breaking (in), and entry and robbery.
**Minor crimes were defined as petty larceny, chronic truancy, and vagrancy.
u*
VO
60
a s n o t h i n g c o m p a re d t o
th e h a rd s h ip s o f l i f e
on th e
in s id e .
T he u s u a l i s o l a t i o n o f r e f o r m a t o r i e s som ehow se e m e d
to
c re a te
th e
in s tru c to r,
I s o l a t i o n o f good im p u ls e s on th e p a r t o f t h e
p e r h a p s b e c a u s e h e w as c u t o f f fro m t h e w o rld
f o r th e b e t t e r p a r t o f th e d ay .
e x c lu s iv e
He w a s c o n f i n e d t o t h e
com pany o f m e n t a l l y a n d m o r a l l y i n f e r i o r b o y s
who se e m e d t o
irrita te
e n g e n d e r e d no t r u e
h im b y t h e i r b a c k w a r d n e s s a n d
s p i r i t o f u n d e rs ta n d in g -
p e o p le s h o u ld b e c u t o u t e n t i r e l y
T hese l im i te d
i n r e f o r m w ork*
H eed f o r t r a i n e d r e f o r m a t o r y p e r s o n n e l *
T h e re i s a
g r e a t n e e d f o r u n d e r s t a n d i n g i n d i v i d u a l s b e t t e r e q u ip p e d
th a n th e a v e ra g e re fo rm a to ry
m ig h t b e m ade i n v i t i n g
te a c h e r.
R e f o r m a t o r y w o rk
and th e g r e a t an d good d o n e by
p e n o l o g i c a l i n s t i t u t i o n s m ig h t b e s t r e s s e d .
U n f o r t u n a t e y o u t h , m a le o r f e m a l e , c u t o f f f r o m
n o r m a l c o m p a n io n s h ip o f t h e o p p o s i t e s e x , s t r i v e
a l l fo rm s o f e x p r e s s io n t o
s a tis fy
th ro u g h
t h e i r n o rm al d e s i r e s .
H e r e in i s w h e re r e c r e a t i o n d e s ig n e d s o l e l y to
ta k e up th e
e x c e s s e n e r g y o f t h e d e l i n q u e n t , c a n b e m ade t o p l a y
g re a te s t ro le .
R e c r e a tio n a s su c h i s p ro b a b ly th e m o st
i n f l u e n t i a l f o r c e f o r good in any re fo rm a to ry .
s p o rts *
Boys lo v e
T h ey l o v e t o e x c e l i n th e m i f o n l y g i v e n t h e
c h a n c e , and s p o r ts
b a d , th e d e s ir e
m a n s h ip •
its
in c u lc a te
i n th e b o y , w h e th e r good o r
f o r le a d e rs h ip , fo r f a i r p la y ,
fo r s p o rts ­
61
T he r e f o r m a t o r i e s c a n b e r e f o r m e d f u r t h e r s t i l l ,
so
t h a t a g r e a t e r p e r c e n ta g e o f y o u th s c a n b e m o r a lly r e ­
g e n e ra te d and tr a in e d
to
ta k e t h e i r p la c e a s u s e f u l c i t i z e n s
in s o c ie ty *
T he n e c e s s i t y
f o r a d o p t i n g som e m ode o f d e a l i n g w i t h
j u v e n i l e d e l i n q u e n c y m o re e f f e c t i v e
p u rsu e d h a s n e v e r b e e n d e n ie d .
th a n th a t h ith e r to
I t w as, and i s ,
g e n e ra lly
a c k n o w le d g e d b y a l l t h o s e w h o se v i e w s h a d b e e n d i r e c t e d
u p o n t h e m is u s e a n d a b u s e o f y o u t h f u l o f f e n d e r s t h a t a m o re
f r u i t f u l a n d a m o re g e n e r o u s w ay o f d e a l i n g w i t h m o r a l
w e a k lin g s h a d to b e g e n e r a te d .
I t w as c o n c e d e d t h a t w h a t ­
e v e r v ie w s m ig h t b e t a k e n o f a d u l t o f f e n d e r s , a l l i n t e r e s t ­
ed p a r t i e s a g re e d t h a t i n d e a lin g w ith y o u th s h a r s h s p i r i t b r e a k in g p u n is h m e n t s h o u ld b e f o r e v e r r u l e d o u t i n f a v o r
o f re fo rm a tio n and r e h a b ilita tio n *
B e g in n in g s o f r e c r e a t i o n *
R e c re a tio n d id n o t s p rin g
o f i t s e l f o u t o f a f o u n t a i n o f u n o r g a n i z e d t h o u g h t*
It
t o o k t h e f i r s t W o rld W ar t o w a k e up a s l e e p i n g A m e ric a n
n a tio n to th e v i t a l
f a c t t h a t i t h a d no r e a l s y s t e m a t i z e d
re c re a tio n a l a c t iv i t ie s ,
fa c ilitie s ,
and p e rs o n n e l.
w as m o re t h e r e w e r e n o o r g a n i z e d f a c i l i t i e s
s ta n d in g
le a d e rs *
T ru e ,
W hat
a n d no o u t ­
t h e r e w e re s c h o o l s , p l a y g r o u n d s ,
and c e n te r s r u n by i n t e r e s t e d
in d iv id u a ls a s w e ll a s
s o c i e t i e s , b u t r e c r e a t i o n w as p r i m a r i l y
w as a s a d c o m m e n ta ry o n t h e s t a t e
in i t s
in fa n c y .
of a f f a ir s o f a tru ly
It
62
a th le tic
n a tio n .
A f t e r t h e f i r s t W o rld W ar, r e c r e a t i o n s p r a n g o u t
in to
th e f o r e f r o n t by le a p s and b o u n d s.
a n aw akened p u b l i c ,
to n o tic e
I t w as t h e n t h a t
p a r tic u la r ly p o lic e o f f i c i a l s , b eg an
t h a t w h e re v e r p la y g ro u n d s f u n c tio n e d and p la y -
c e n te rs f lo u ris h e d ,
d e lin q u e n c y .
t h e r e w as n o t a b l e d e c r e a s e i n
J u v e n ile
T h i s a m a z in g f a c t n a t u r a l l y p r o m p te d t h e
i n s t a l l a t i o n o f r e c r e a t i o n c e n t e r s a n d c o m m u n ity a c t i v i t i e s
i n a g r e a t m any d e l i n q u e n t o r s lu m a r e a s .
V.
LOCAL AND CONTEMPORARY DEVELOPMENTS
IN CALIFORNIA
C o o rd in a tin g C o u n c ils .
T he C o o r d i n a t i n g C o u n c i l
m o v em en t g re w o u t o f t h e c o m b in e d e f f o r t s o f a g r o u p o f
h ig h -m in d e d , c i v i c - s p i r i t e d
o rg a n iz e
I n d i v i d u a l s who h a d b e g u n t o
in fo rm a l and in f o r m a tio n a l g a th e r in g s f o r th e
p u r p o s e o f p r e s e n t i n g a n d d e a l i n g w i t h common p r o b l e m s .
T hese I n d i v id u a ls r e p r e s e n te d b o th p u b lic and p r i v a t e
b o d ie s and a g e n c ie s .
N a t u r a l l y , t h e y w e re m o s t e a g e r t o
d i s c u s s t h e m o st p r e s s i n g p ro b le m s c o n f r o n t i n g
m u n ity .
t h e com ­
O u t s t a n d i n g araomg t h o s e p r e s s i n g p r o b l e m s u p f o r
d i s c u s s i o n , w a s t h a t o f d e l i n q u e n c y w h ic h h a d r e a r e d
u g ly h e a d i n e v e ry o u tp o s t o f c o u n tr y ,
(^ B e r k e le y .
c la im
T he c i t y
s ta te ,
its
and c i t y .
o f B e r k e l e y may l a y r i g h t f u l
to b e in g th e in c e p tio n p o in t o f th e f i r s t
in fo rm a l
63
g e t-to g e th e r,
o f p u b lic and p r iv a te o f f ic ia ld o m , r e p r e s e n tin g
th e o u ts ta n d in g c iv ic
g ro u p s o f th e c ity ^ )
T h ese p e o p le d id
n o t m in c e m a t t e r s * (jT h e y d i d n o t d e l u d e t h e m s e l v e s a b o u t t h e
u rg e n c y o f ju v e n ile d e lin q u e n c y a s a c o n s ta n tly r i s i n g
m en ace*
T hey r e a l i z e d
and d id n o t t r y
a n y w ay^)
to
t h a t d e l i n q u e n c y w as t h e i r p r o b le m
s lo u g h o f f th e r e s p o n s i b i l i t y
T hey u n d e r s to o d
fo r i t
in
t h a t i f an y e p id e m ic s u c h a s
c h o l e r a w o u ld r a v a g e t h e i r c i t y
t h e r e c o u l d n o t b© a n y
s h ir k in g o f a c o o rd in a te d r e s p o n s ib ility *
c i t i z e n w o u ld h a v e t o d o h i s p a r t *
E ach and e v e ry
T h e y w o u ld h a v e t o b e
b a n d e d t o g e t h e r t o w a r d o f f a common e n e m y , a n d t h a t i s w h a t
t h e s e h i g h - m i n d e d c i t i z e n s o f B e r k e l e y knew d e l i n q u e n c y w a s ,
a common enem y/}
VBy t h e s e c o n d d e c a d e o f t h i s c e n t u r y , d e l i n q u e n c y
h a d becom e d e e p ly r o o t e d th r o u g h o u t th e c o u n tr y an d h a d
flo u ris h e d
e v e n u n t o t h e s m a l l e s t h a m leti*
B e r k e le y ’s g ro u p
t o o k f u l l c o g n i z a n c e o f t h e p r o b le m o f d e l i n q u e n c y ,
th e y r e a l i z e d
th a t
I t s im p ly r e f l e c t e d
fo r
t h e i r ow n f a i l u r e
in
c o p i n g w i t h t h e p r o b le m * ^ T h e s e c i t i z e n s , o u t s t a n d i n g am ong
th e m b e i n g A u g u s t V o l l m e r , a s s u m e d t h e s o l e c h a r g e a n d
re s p o n s ib ility
f o r th e
s u p p r e s s io n o f d e lin q u e n c y *
v T h ey
knew t h a t d e l i n q u e n c y w a s o n l y a p a r t , p e r v e r t e d no d o u b t ,
b u t n e v e r t h e l e s s a p a r t o f t h e c o m p le x s o c i a l f a b r i c w h ic h
g o e s u p t o m ake u p t h e way o f l i f e
o f a n y a v e r a g e A m e r ic a n
T h e s e m en o p e n e d t h e w ay f o r
/
64
f u r t h e r c o n t i n u a t i o n o f t h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l m o v e m e n t.
\ W h ittle r.
T he s m a l l to w n o f W h i t t i e r m ade t h e s e
in fo rm a l g a th e r in g s , o f in te r e s te d p u b lic and p r iv a te
p a rtie s ,
m o re f o r m a l i n n a t u r e a n d s c o p e ;
th a t i s ,
th e y
o r g a n iz e d a r e g u l a r m e e tin g - tim e , and a p p o in te d r e g u l a r
d e le g a te s ^ )
id e a .
T hey e v e n w e n t a s t e p f u r t h e r th a n t h e o r i g i n a l
F irs tly ,
o ffic ia l.
t h e y m ade t h e
id e a s e m i - o f f i c i a l and th e n
T hese W h ittie r c i t i z e n s ,
c h i e f am ong th e m b e i n g
K e n y o n S c u d d e r , P r o b a t i o n O f f i c e r o f L o s A n g e l e s C o u n ty ,
q u ic k ly r e a liz e d
th e u rg e n c y o f th e s i t u a t i o n
in re g a rd to
j u v e n i l e d e l i n q u e n c y . ^ T h e y knew t h a t n e i t h e r p u b l i c
o ffic ia ld o m
n o r p r i v a t e a g e n c ie s s tr u g g lin g a lo n e had e v e r
m ade g r e a t h e a d w a y a g a i n s t t h e
th e y f e l t ,
B ut
a n d w i s e l y s o , t h a t w i t h a common v a n t a g e p o i n t
and w ith u n ite d
f u l l te rm
in r o a d s o f d e lin q u e n c y .
s t r e n g th , a c o o rd in a tin g c o u n c il, a s th e
im p lie d , o f r e g u l a r l y a p p o in te d o f f i c i a l s ,
re p re s e n tin g
th e b e s t i n p u b lic o r p r i v a t e
v e r y m uch m o re t h a n h a d h i t h e r t o
life ,
c o u ld do
b e e n ^done a lo n e *
w as n o a r g u i n g w i t h s u c h c o l d l o g i c .
T h e re
T h e r e w as no a p a t h y
i n t h e m o v e m e n t, t h e y w e re a l l s p u r r e d o n b y a n e v e r i n c r e a s i n g w av e o f d e l i n q u e n c y w h ic h h a d s t r u c k
in a l l
q u a r t e r s , a n d w h ic h w a s t h e n c r e a t i n g w i d e s p r e a d h a v o e .
A n o t h e r p o i g n a n t c o n s i d e r a t i o n w a s t h a t M r. t a x p a y e r w as
s ta g g e rin g under a g r e a t l o a d .]
65
G r o w th *
T he s u c c e s s o f t h e f i r s t C o o r d i n a t i n g
C o u n c i l sh o w ed i m m e d i a t e l y t h a t a new a n d m ig h t y w e a p o n h a d
b e e n f o r g e d o u t o f t h e m in d s o f m en w i t h w h ic h t o c o m b a t
d e lin q u e n c y .
And a v e r y p o t e n t w e a p o n i t w as t o p ro v e *
T he i d e a s p r e a d r a p i d l y
t h r o u g h o u t L o s A n g e l e s C o u n ty a n d
t h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l s cam e t o
p la c e a lo n g s id e o f
ta k e t h e i r p e rm a n e n t
ju v e n ile c o u r ts , re fo rm a to ry s c h o o ls ,
a n d s o c i a l s e r v i c e , w h ic h i n f a c t w as a l i g n e d w i t h t h e
C o o r d in a tin g C o u n c il i d e a .
One C o o r d i n a t i n g C o u n c i l r e p r e s e n t i n g
o r g a n i z a t i o n s , g rew i n t o
re p re s e n tin g
som e n i n e
e ig h ty - tw o C o o r d in a tin g C o u n c ils
som e f o u r t e e n h u n d r e d o r g a n i z a t i o n s .
T h is I s
a p l e a s a n t c o m m e n ta ry o n t h e w a y s a n d m e a n s o f c o m b a tin g
d e lin q u e n c y d e v is e d by i n t e r e s t e d p a r t i e s .
T he C o u n c i l h a d a lw a y s r e g a r d e d , fro m t h e b e g i n n i n g ,
p la y g ro u n d s a s b e in g i n th e f o r e f r o n t o f a l l th e o th e r
m e th o d s e v e r d e v i s e d t o
v ita l s ta tis tic s
com bat d e lin q u e n c y .
T h ey knew f r o m
a n d f r o m m uch p e r s o n a l e x p e r i e n c e t h a t
r e c r e a t i o n h a d d o n e a g r e a t j o b o f r e g e n e r a t i n g w o u ld - b e
d e lin q u e n ts i n th e
f a c e o f s t a g g e r i n g o d d s , s u c h a s an"
u n d e r - s t a f f e d g r o u p o f w o r k e r s , o u tm o d e d e q u i p m e n t , a n d a
c u r t a i l e d b u d g e t.
B u rk , p ro m in e n t r e c r e a t i o n a u t h o r i t y , p o in te d o u ts
T he p e o p l e o f L o s A n g e l e s b e l i e v e I n t h e i r p l a y ­
g ro u n d s.
T h ey a r e w i l l i n g t o s u p p o r t th e m .
In f a c t ,
th e y h a v e , by p o p u la r v o t e , in c r e a s e d th e p la y g ro u n d
b u d g e t a t t h e t i m e w h en t h e y w e re e n t h u s i a s t i c a l l y
66
s a y in g "n o " to e v e ry o th e r s u g g e s tio n f o r
e x p e n d i t u r e s . 4 ^)
T he f a c t i s
th e re g a rd
in c re a s e d
s i g n i f i c a n t o f I t s e l f b u t o n ly in d ic a te d
th e C o o r d in a tin g C o u n c ils h a d f o r p la y g r o u n d s ,
in p a r tic u la r ,
a n d r e c r e a t i o n a s a w h o le .
A ll N a tio n s F o u n d a tio n .
dow n d e l i n q u e n c y
T h is F o u n d a tio n h a s c u t
i n a s u r p r i s i n g m an n e r.
Its
B o a rd o f
D ire c to rs i s
fo rtu n a te ly
c o m p o se d o f a g r o u p o f I n d i v i d u a l s
re p re s e n tin g
t h e f i n e s t e l e m e n t s o f t h e C i t y o f L os A n g e l e s .
T he o t h e r e l e m e n t s c o m p o s in g t h e B o a rd a r e p r o m i n e n t
th ro u g h o u t th e s t a t e .
T h e i r s h a s b e e n a m o s t hum ane e f f o r t
and s t r u g g l e
t o k e e p t h e F o u n d a t i o n up t o a h i g h p e a k o f
e ffic ie n c y .
T h e ir i n s t i t u t i o n ,
te rm e d t h e i r
i n s t i t u t i o n , h a s s ta m p e d o u t a g r e a t d e a l o f
d e lin q u e n c y .
th e e n t i r e
a n d i t m ig h t r i g h t f u l l y b e
T h e i r r e c o r d c o m p a re s w i t h a n y l i k e a g e n c y i n
c o u n try and t h i s
t h e i r e q u ip m e n t a n d t h e
in s titu tio n ’s lif e ,
th e U n ite d S t a t e s ,
is
I n v e s tig a tio n b e lie v e s th a t
s t r u c t u r e w h ic h h o u s e s t h e
th e f i n e s t o f i t s
and t h a t i s
k i n d a n y w h e re i n
s a id o n ly a f t e r a c lo s e
su rv e y o f th e o u ts ta n d in g s e ttle m e n t h o u se s i n th e n a tio n .
T he o n l y o n e t o
c o m p a re w i t h i t
i n scope o f w o rk i s t h e
H e n ry S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e , New Y o rk C i t y .
4
W illia m B u rk , " R e c r e a t io n an d D e lin q u e n c y i n L os
A n g e l e s , " N a t i o n a l R e c r e a t i o n A s s o c i a t i o n C o n v e n t i o n jUi
S a n F r a n o i s c o , A p r i l , 1939* p*"~Su
A .g r o u p o f i n d i v i d u a l s g u i d i n g t h e d e s t i n i e s o f t h e
F o u n d a tio n h a v e su b m e rg ed a l l p e t t y
d e s ire s
th e
s e l f i s h m o tiv e s a n d
i n a comm on a im t o r e p r e s s d e l i n q u e n c y a n d t o m ake
® E a st Side** o f L o s A n g e l e s a b e t t e r p l a c e t o
liv e
in .
T he F o u n d a t i o n i n t h e i r r e p o r t o f 1 9 3 8 ,^ h a s r e v e a l e d t h a t
fro m a p e a k i n d e lin q u e n c y i n 1 9 2 5 , to a 6 5 p e r c e n t d e ­
c r e a s e i n 1 9 3 0 , h a s b e e n b u t one o f i t s
w o rk .
f in e p ie c e s o f
The d e c r e a s e to o k p la c e a f t e r y e a r s o f s t a g n a t i o n .
I n f i v e y e a r s 6 5 p e r c e n t o f p e a k d e lin q u e n c y w as e r a d i ­
c a te d
i n b u t f o u r s q u a re m ile s o f th e c i t y .
h a d no b a r t o r a c e , c r e e d , o r c o l o r .
c o n c e iv a b le
T he F o u n d a t i o n
I t p ro v id e s e v e ry
ty p e o f c a r e fro m c l i n i c a l h e a l i n g t o r e l i g i o u s
c o m fo rt and r e c r e a t i o n a l g u id a n c e .
m ost o u ts ta n d in g
in s titu tio n s o f i ts
S a n P e d ro B o y s 1 C lu b .
It
is
tru ly
one o f th e
ty p e .
T h i s C lu b I s o f r e c e n t o r i g i n .
I t w as fo u n d e d o n ly t h r e e y e a r s ag o a t a tim e w hen d e ­
lin q u e n c y w as so r i p e
p a y e r had b eg u n to
p a rt of h is
i n S an P e d ro t h a t th e a v e ra g e t a x ­
lo o k o n d e lin q u e n c y c o s t a s a p e rm a n e n t
ta x r a t e .
T he C lu b w a s f o u n d e d a s a n o t h e r o f
a s e r i e s o f d e s p e r a te m ea su re s d e s ig n e d to p la c e a t l e a s t
a little
c u rb o n d e lin q u e n c y .
th e fo llo w in g .
T he w ay i t w as r u n w as
No r e s t r i c t i o n w a s p l a c e d
i n t h e way o f a n y
^ H e n ry A . L i n d s e y , C h a irm a n o f B o a r d , A l l N a t i o n s
F o u n d a t i o n R e p o r t (L o s A n g e l a s s
8 1 0 -8 2 4 B a s t S i x t h S t r e e t ,
1 9 3 8 ).
68
"boy w i s h i n g t o
J o i n t h e c l u b , no m a t t e r w h a t h i s r e c o r d ,
b a c k g ro u n d , r a c e , d e n o m in a tio n , o r c o lo r w as.
w e r e l e t d ow n i n o r d e r t o e n c o u r a g e b o y s t o
A ll b a rs
J o in .
T he f u n d a m e n t a l p u r p o s e i n t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e
G lu b w a s t o b r e a k dow n t h e d e f e n s e m e c h a n is m a n d a s s o r t e d
b a r r i e r s w h ic h i n t r o v e r t e d a n d t h w a r t e d y o u t h m a i n t a i n e d
a s a lin e
o f d e fe n se a g a in s t s o c ie ty .
A ls o , i t
w as m e a n t
t o p r o v id e f o r t h e u n d e r - p r i v i l e g e d b o y s a c o n g e n i a l m e e t­
i n g p l a c e w h e r e t h e y c o u l d l e a r n t o know o t h e r b o y s a n d
c o m m in g le *
te n d e n c ie s .
T h ey c o u l d
t h e n l e a r n t o th r o w o f f a n t i - s o c i a l
T he f i r s t y e a r t h e C lu b w a s o r g a n i z e d f o u n d a
s u r p r i s i n g am ount o f i n t e r e s t e d p a r e n ts i n q u ir i n g a b o u t i t .
A t th e end o f th e f i r s t
37 p e r c e n t d e c r e a s e
th ird
y e a r , H e n ry
r e p o r t e d a n a m a z in g
i n d e lin q u e n c y , and a t th e end o f th e
y e a r , w h ic h b r i n g s
th is
in v e s tig a tio n u p -to -d a te ,
t h e r e w as a n 85 p e r c e n t d e c r e a s e .
I n s t r u m e n t a l i n g a t h e r i n g th e s e s t a t i s t i c s w as th e
o ffic e
o f L i e u t e n a n t L e s t e r who w as i n c h a r g e o f t h e L o s
A n g e l e s J u v e n i l e D e p a r t m e n t , a n d h i s o f f i c e w a tc h e d t h e
C lu b ’ s p r o g r e s s w ith c lo s e s c r u t i n y .
Its
g ra tify in g r e s u lts
cam e a s a d i s t i n c t p l e a s u r e t o t h e m en o f t h i s
o f f i c e who •
w o rk e d u n c e a s i n g l y t o w a r d s t h e e n d o f c o m b a ti n g d e l i n q u e n c y .
6 P e r s o n a l I n t e r v i e w w i t h M r. H e n r y , V o c a t i o n a l
D i r e c t o r , S a n P e d r o B o y s ’ C lu b , J u l y , 1 9 ^ 1 .
T he b o y s o f t h e c l u b cam e t o
lo o k upon th e p o l ic e a s
f r i e n d s an d n o t a s e n e m ie s .
T h is w as i n s t i l l e d
in to
th e ir
m in d s b y t h e f r i e n d l y v i s i t s
o f p o l i c e m e n who r e a l l y
" to o k
t h e i r h a i r d o w n ," s o t o
sp eak *
T h e r e w as no s u c h t h i n g a s
a " h a n d s - o f f ” p o l i c y a d o p te d b y t h e p o l i c e .
T he G lu b
m a in ta in e d th e fo llo w in g r u l e s :
1.
P l a y h o u r s w e re fro m t e n u n t i l s i x .
2.
A ll b o y s h ad to c o o p e ra te w ith th e r u l e o f th e
c lu b .
3*
A ll b o y s had to be r e s p e c t f u l to t h e i r s u p e r io r s .
T h e C lu b w a s s t a f f e d
f ro m a g r o u p o f p e o p l e s e n t o u t
7
b y t h e „ N . Y . A . a n d t h e W. P . A . H e n r y h a d n o t h i n g b u t
p ra is e
f o r t h e s e w o r k e r s , who a l t h o u g h r e c e i v i n g s m a l l
s a l a r i e s , r e c o g n i z e d n o t i m e c l o c k a n d w o rk e d v e r y z e a l o u s l y
i n a l l t h a t th e y u n d e rto o k .
S um m ary.
T he C o o r d i n a t i n g G o u n c i l c a n t a k e i t s
p e r m a n e n t p l a c e amomg t h e a g e n c i e s d e s i g n e d t o
d e lin q u e n c y .
o u tlin e
com bat
I t w o u ld t a k e r e a m s o f s p a c e t o e v e n b r i e f l y
t h e g r e a t a n d g o o d w o rk d o n e b y t h e C o o r d i n a t i n g
C o u n c ils th r o u g h o u t t h e C ity o f L os A n g e le s a l o n e .
w o rk g o e s d e e p e r t h a n f i g u r e s ,
f o r h u m an l i v e s c a n n o t b e
re c k o n e d w ith i n te rm s o f f i g u r e s .
p o in ts o r in te g e r s .
7 Ib id .
T h e ir
Hum ans a r e n o t d e c i m a l
T he g r e a t a n d g o o d c a r e t a k e n o f t h e
u n d e r- p r iv ile g e d , and th e
l a s t i n g r e s u l t s o f t h e w o rk d o n e
by a l l o f th e a g e n c ie s o f th e v a r io u s C o u n c ils a r e t r i b u t e
and p ro o f enough o f th e
sound id e a t h a t th e fo u n d e rs had in
th e b e g in n in g .
P la y g ro u n d s h a v e b e e n u n d e r - s ta f f e d
C o u n ty .
tra in e d
The a v e r a g e t a x ­
T h ey h a v e b e e n i l l - e q u i p p e d .
payer pays l i t t l e
o r no a t t e n t i o n t o
r e c r e a tio n a l w o rk e rs.
been tra in e d
i n L os A n g e le s
th e re q u ire m e n ts o f
Why s h o u l d h e ?
He h a s n e v e r
a lo n g th o s e l i n e s b y o f f ic ia ld o m ,
t h e g r e a t a n d g o o d w o rk d o n e b y p l a y g r o u n d s .
s o r t o f w ay t h e a v e r a g e c i t i z e n
to o b se rv e
I n a vague
I s a w are o f th e e f f o r t s
P l a y g r o u n d s m ake t o k e e p p o o r e r y o u n g s t e r s o c c u p i e d , b u t
if
th e c i t i z e n
i s w e ll- to - d o and c an a f f o r d
to
sen d h i s
c h ild
to
it
t h e w e l l - t o ^ d o who c a r r y m o s t o f t h e b u r d e n o f
is
ta x a tio n .
cam p h© d o e s n o t w o r r y m uch a b o u t p l a y g r o u n d s , a n d
C o o r d in a tin g C o u n c ils h av e b e g u n to d is s e m in a te
a g r e a t d e a l o f v a lu a b le
o rd e r to
fa c ilita te
in fo rm a tio n to
th e
ta x p a y e rs In
th e e d u c a tio n o f th e p u b lic
to th e need
f o r m o re a n d b e t t e r e q u i p p e d p l a y g r o u n d s .
/
^ C o o r d in a tin g C o u n c ils b e l i e v e , a s B u rk so a p t l y
e x p re s s e s i t , th e fo llo w in g :
f
\ k g r e a t m a j o r i t y o f b o y s who a r e r e p o r t e d a s
d e lin q u e n t e n g a g e I n a c t io n s c o n tr a r y to o u r la w s , n o t
b e c a u s e th e y a r e a b n o rm a l, b u t b e c a u s e th e y a r e n o rm a l.
T h e ir a c t io n s r e f l e c t a t o n c e th e i d e a l s and m o ra ls o f
t h e i r own s o c i a l g r o u p , a n d t h e y r e f l e c t , a s w e l l ,
s im p ly s u p e r - a b u n d a n t, e x c e s s , v i t a l e n e r g y . d \
B u r k , o p . o l t . * p* 7 -
T he C o o r d i n a t i n g C o u n c i l s h a v e l e a r n e d t o g u i d e t h a t
e x c e ss v i t a l e n e rg y in to
c h a n n e ls o f good and r ig h te o u s n e s s
and m o ra l r e g e n e r a t io n , and a s th e h y d r o - e le c tr o
tu rb in e s
e v o l v e d b y m an t o e x t r a c t v i t a l p o w e r f r o m t h e r u s h i n g
w a te r-w a y s o f t h i s m ig h ty n a t i o n ,
so do th e C o o r d in a tin g
C o u n c il so g e n e r a t e t h e i r t u r b i n e s
e x tra c tin g
(su c h a s r e c r e a tio n )
in
good a n d o n ly good fro m th e r u s h i n g w a te r s o f
y o u t h f u l e n e r g y w h i c h m ig h t e a s i l y
tu r n in to
ju v e n ile
d e lin q u e n c y .
(^ T h e re fo re ,
it
is
th e c o n te n tio n o f t h i s
t h a t th e C o o r d in a tin g C o u n c ils id e a
in v e s tig a tio n
i s a g r e a t pow er f o r
g o o d i n a n y c o m m u n ity t o d a y b u t i t h a s n o t b e g u n y e t t o
its
ta k e
p la c e th ro u g h o u t th e n a ti o n a s a pow er o f g r e a t f o r c e
b e c a u s e u n f o r t u n a t e l y , am ong p e o p l e i n p o w e r , t h e r e s t i l l
e x i s t s a c e r t a i n am ount o f p e tty
je a lo u s y , v a n ity , and th e
f e a r o f p o w e r b e i n g t a k e n aw ay f r o m o n e o r t h e o t h e r
CHAPTER V
CASE STUDIES
T h is i n v e s t i g a t i o n a tte m p ts to
show f r o m f i r s t - h a n d
e v id e n c e , p e rs o n a l e x p e r ie n c e , and o b s e r v a tio n ,
t h a t r e c r e a t i o n p la y e d
th e r o l e
i n p a r t i a l l y r e c l a i m i n g t e n h u m an
l i v e s fro m a s u b s e q u e n t c a r e e r o f v i c e an d c r i m i n a l i t y *
R e c re a tio n d id
its
p a rt
i n th e re c la m a tio n w h ile th e s e
y o u t h s w e r e c o n f i n e d a t a S t a t e F a rm .
F o r o b v io u s r e a s o n s , f i c t i t i o u s nam es a r e u s e d , b u t
th e f a c t s
th e m s e lv e s a r e
t r u e an d a r e a c c u r a t e l y s e t dow n.
T h is i n v e s t i g a t i o n fo u n d t h a t r e c r e a t i o n w i l l p l a y
p a rt
if
o n ly a d m in is te r e d
its
i n a k i n d l y , s y m p a t h e t i c , h u m an e
and g e n e r o u s w ay.
Shaw s a y s :
L ife h i s t o r y d a ta h av e t h e o r e t i c a l a s w e ll a s
th e r a p e u tic v a lu e .
T h ey n o t o n l y s e r v e a s a m e a n s o f
m a k in g p r e l i m i n a r y e x p l o r a t i o n s a n d o r i e n t a t i o n s i n
r e l a t i o n t o s p e c i f i c p r o b le m s i n t h e f i e l d o f
c rim in o lo g ic a l r e s e a r c h , b u t a ffo rd a b a s is fo r th e
fo rm u la tio n o f h y p o th e s is w ith r e f e r e n c e to th e
c a u s a l f a c t o r s I n v o lv e d i n t h e d e v e lo p m e n t o f d e ­
lin q u e n t b e h a v io r p ro b le m s .
T he v a l i d i t y o f t h e s e
h y p o th e s e s m ig h t i n t u r n b e t e s t e d b y a c o m p a r a tiv e
s tu d y o f o th e r d e t a i l e d c a s e h i s t o r i e s and by fo rm a l
m e th o d s o f s t a t i s t i c a l a n a l y s i s * 1
A ll re fo rm a to rie s h e a r tily a re
i n a c c o rd w ith th e
ab o v e v ie w p o in t an d ta k e a l l n e c e s s a r y m e a su re s and s t e p s
1 C l i f f o r d R* S h aw , T he J a c k R o l l e r
U n i v e r s i t y o f C h ic a g o P r e s s , 1 9 3 0 5 , P* 19*
(C h ic a g o :
73
b e f o r e a s s i g n i n g a n y r e f o r m a t o r y s c h e d u l e t o a new i n m a t e .
I t h a s b e e n a p p a r e n t to m o st c u r s o r y o b s e r v a tio n
th a t v e ry
little
a t t e n t i o n h a s b e e n fo c u se d on th e r e ­
c r e a t i o n an d e d u c a tio n o f th e e a r l y r e f o r m a to r y in m a te s
w i t h t h e r e s u l t t h a t o u t o f t h e t o t a l n u m b er o f p a r o l e d
o ffe n d e rs th e r e t u r n to
c rim e h a s b e e n g r e a t l y
in th e
m a jo rity .
In th is
d e a ls w ith ,
p a rtic u la r s ta te
f a r m w h ic h t h e
th e c o n d itio n and s t a t e
o f th e m e n ta l c o n d itio n
w as r e g a r d e d a t a l l t i m e s s i g n i f i c a n t l y
d e lin q u e n ts .
in v e s tig a tio n
i n th e tr e a tm e n t o f
R u l i n g o u t t h e i d i o t who w a s c o n f i n e d t o a
s p e c ia l i n s t i t u t i o n and a ls o
th e im b e c ile ,
th e su b -n o rm a l
c h i l d b e c a m e a c o m p le x p r o b l e m .
C la s s if ic a tio n s o f d e lin q u e n ts .
p ra c tic a lly
T he i d i o t h a s
n o n e r v o u s s y s te m o f a n y a c c o u n t .
p u re ly v e g e ta tiv e
H is l i f e
is
a n d h e c a n n o t e v e n e x p r e s s h i s own
th o u g h ts o r c o m p re h en d o t h e r s .
T he i m b e c i l e d e l i n q u e n t
h a s a m e n t a l i t y t h a t g o e s no f u r t h e r t h a n a n i m p e r f e c t
c o m m u n i c a ti o n w i t h o t h e r s , t h e r e f o r e ,
ru le d
th e y m u st b o th b e
o u t a lth o u g h th e y a r e c la s s e d a s d e lin q u e n ts .
T he b a c k w a r d b o y , b e c a u s e h e r e s e m b l e s t h e n o r m a l
c h ild
s o m uch o n l y e x c e p t i n g t h a t h i s
f a c u ltie s a re n o t
w e l l d e v e l o p e d , h a s b e c o m e a g r e a t p r o b le m
i n d e lin q u e n c y .
T he s u b - n o r m a l d e l i n q u e n t I s n o t l o o k e d u p o n a s d e v o i d o f
in te llig e n c e ,
o n ly l e s s I n t e l l i g e n t a s th e n o rm al boy h i s
74
own a g e .
It
Is
fro m t h e
m any d e l i n q u e n t s s t e m .
su b -n o rm a l c l a s s i f i c a t i o n t h a t
T h ey w e re d i v i d e d
in to
th e s e
c a te g o rie s :
!•
T h o se s u b -n o rm a l d e l i n q u e n t s w hose c h a r a c t e r a n d
i n t e l l i g e n c e w e re a l m o s t n o r m a l .
2.
T h o s e d e l i n q u e n t s , s u b - n o r m a l a l s o , w h o se
c h a r a c t e r s w e re u n s t a b l e .
3.
T h o se s u b -n o rm a l d e li n q u e n t s w ith im p u ls iv e
c h a r a c t e r s o r m a k e -u p .
4.
T he a p a t h e t i c
a ls o
s u b - n o r m a l d e l i n q u e n t who m ig h t
be n e u ra s th e n ic o r a s th e n e tic .
T he f i r s t g r o u p w e r e t r a c t a b l e
o b e d ie n t.
and g e n t l e and u s u a l ly
T he s e c o n d w e r e n e r v o u s , i m p a t i e n t , o b s t i n a t e ,
u n ru ly and g e n e r a lly
in tra c ta b le .
T h ey h a d t o b e c l o s e l y
w a tc h e d a n d g u a r d e d b e c a u s e t h e y c o u l d b e e o ra e a t a l l t i m e s
a c o n s t a n t m enace to
The~ t h i r d
th e peace o f th e
i n s t i t u t i o n ’s l i f e .
c a te g o r y , w e re v i o l e n t i n n a t u r e a n d r e s t l e s s
a n d h a d t o b e m o re c a r e f u l l y w a t c h e d .
to t h e i r e m o tio n s an d i n o r d i n a t e l y
T h ey g a v e f r e e v e n t
s tu p id p a s s io n s and
c o m m itte d a l l s o r t s o f p e t t y , v i c i o u s m i s d e e d s .
The l a s t
c l a s s w as a l m o s t i m p o s s i b l e . t o t e a c h o r t o g u i d e b u t t h e i r
v e ry a p a th y p re v e n te d
th e m fro m g e t t i n g
in to
m is c h ie f and
fro m c o m m ittin g a c t s w h ic h t h e im p u ls iv e b a c k w a rd c h i l d
w o u ld c o m m it.
T he f i r s t
c la s s ,
i f w e l l g u i d e d , c o u l d b eco m e u s e f u l
75
c itiz e n s
upon re le a s e *
T he s e c o n d h a d t o b e w a tc h e d a t a l l
t i m e s b e c a u s e t h e y h a d no m o r a l r e s i s t a n c e .
T he o t h e r
c a t e g o r i e s w e r e p r a c t i c a l l y b e y o n d a l l r e d e m p t i o n b u t som e
good c o u ld b e a c c o m p lis h e d i f e x tre m e p a t i e n c e w e re e x e r ­
c i s e d w i t h th e m .
As T h r a s h e r 2 p o i n t s o u t ,
t h e f a rm s *
t h e sam e w o u ld h o l d t r u e
in
Boys u s u a l l y r u n i n g a n g s w h e th e r i t be fro m
t h e h e r d i n s t i n c t i n h e r e n t i n m an , o r j u s t a c o m b in e d s e l f p r o te c tiv e m ea su re .
a d u la tio n ,
W h e th e r i t b e f o r t h e r e a s o n s o f
le a d e rs h ip ,
c o m p a n io n s h ip o r l i k e a t t r i b u t e s ,
th e f a c t re m a in s t h a t w h e re v e r and w h en ev er b o y s a r e h e rd e d
to g e th e r o r c o n fin e d w ith in w a lls ,
in g ro u p s,
th e te n d e n c y i s t o r u n
c l i q u e s an d gan g s*
T h rash e r d e c la r e s :
P la y g ro u n d o f f i c i a l s a r e c o n s t a n t ly f a c in g th e
p ro b le m s o f b r i n g i n g g a n g s u n d e r c o n t r o l .
I t Is
c h a r a c t e r i s t i c o f th e gang to f i g h t sh y o f s u p e r v is io n .
We m u s t o f f e r a p r o g r a m t h a t w i l l f u r n i s h t h e s p i r i t
o f a d v e n t u r e a n d e x c i t e m e n t o r e l s e no m e a s u r a b l e
d e g re e o f I n t e r e s t in o u r s e r v ic e w i l l be e v i d e n c e d . * ?
C ase s tu d y A *
in te re s t
T h is i n v e s t i g a t i o n to o k e s p e c i a l
i n t e n y o u n g men*
Jo h n A, n e g ro ,
T he f i r s t
to be d is c u s s e d I s
s e v e n te e n y e a rs o f a g e , seco n d c o n v ic tio n .
T he o f f e n s e w as b r e a k i n g a n d e n t r y .
s ity
2 F r e d e r i c M. T h r a s h e r , T he d a n g ( C h i c a g o :
o f C h ic a g o P r e s s , 1 9 3 0 ) .
? I b id .. p .
519*
U n iv e r­
76
U pon f i r s t e x a m i n a t i o n , J o h n a p p e a r e d u t t e r l y
o b l i v i o u s o f sh a m e o r g u i l t .
A s u b s e q u e n t B i n e t t e s t sh o w ed
a lm o s t a c o m p le te la o k o f s c h o o lin g an d t r a i n i n g .
a lm o s t i l l i t e r a t e ;
J o h n w as
b a c k g r o u n d e x a m i n a t i o n sh o w e d J o h n cam e
o f r e s p e c t a b l e , r e l i g i o u s n e g r o f a m i l y ; f a t h e r w as d e c e a s e d ,
a n d t h e m o th e r w a s a r e l i g i o u s t r e s p e c t a b l e a n d h a r d - w o r k i n g
d o m e s tic .
She f e l t a k e e n s e n s e o f d is g r a c e and d is h o n o r
o n Jo h n * s a c c o u n t.
No e v i d e n c e o f i n s a n i t y
i n a n y o f t h e know n p r o ­
g e n i t o r s w as fo u n d o r w as t h e r e a n y h i s t o r y
d is e a s e .
life
J o h n w as a c h r o n i c t r u a n t a l l t h r o u g h h i s
w h ic h l a s t e d
s c h o o l.
o f v e n e re a l
sch o o l
u n t i l th e s e v e n th g ra d e o f th e e le m e n ta ry
He f i r s t cam e i n t o a c t u a l c o n t a c t w i t h t r u a n c y
o f f ic e r s a s e a r ly a s th e f i f t h
g ra d e and p ro v ed v e ry t r o u b l e ­
som e e v e n t h e n , c a u s i n g h i s p a r e n t s no e n d o f c o n c e r n a n d
w o rry .
J o h n cam e o u t o f a v e r y p o o r e n v i r o n m e n t , c h i e f l y
c o lo re d ,
in P la in fie ld ,
New J e r s e y .
H is f a t h e r , w h ile a l i v e ,
w as a h a r d - w o r k i n g d i t c h - d i g g e r who w as e m p lo y e d up t o h i s
v e ry
la s t day.
H a l f o f t h e n e g r o p o p u l a t i o n w e r e o n som e
k in d o f r e l i e f o r a n o th e r , and th e g r e a t p r o p o r tio n o f th e
o t h e r h a l f w e r e i n d i g e n t o r t e m p o r a r i l y e m p lo y e d .
T h e r e w as
a s m a ll p e r c e n ta g e o f v e ry h a rd -w o rk in g , r e l i g i o u s and
h o n e s t p e o p le .
A t t h e a g e o f f i f t e e n , J o h n o b t a i n e d h i s w o r k in g
77
p a p e r s an d s e c u r e d a te m p o ra ry p o s i t i o n a s a g a r d e n e r ’ s
a s s i s t a n t o n a w e a lth y e s t a t e
P la in fie ld .
c a re le s s ly ,
i n th e v i c i n i t y
o f h is n a tiv e
E v id e n tl y h e p la n n e d h i s f i r s t c rim e r a t h e r
f o r h i s ro b b e ry o f th e e s ta te
n e t t e d h im o n l y
som e s i l v e r w a r e a n d som e g o l f i n g e q u i p m e n t .
He d i d t h i s
w h i l e p e o p l e w e r e aw ay o n t h e i r sum m er v a c a t i o n .
s tu p id ly ,
p rin ts
he l e f t
try in g
i n n u m e r a b l e c l u e s i n t h e fo rm o f f i n g e r
and p e c u l i a r l y r o l l e d
m ade v a r i e t y .
Q u ite
c i g a r e t t e b u t ts o f th e h an d ­
He w a s a p p r e h e n d e d t h e v e r y n e x t d a y w h i l e
to d is p o s e o f th e lo o t.
I n v ie w o f h i s p a s t t r u a n c e r e c o r d , J o h n r e c e i v e d
a n in d e te rm in a te
is
th e f i r s t
s e n t e n c e a t J a m e s b u r g R e f o r m a t o r y , w h ic h
s te p on th e
H i s m o th e r r e q u e s t e d
t h a t h e b e s e n t a w a y , f o r h e h a d b e co m e
v e ry u n ru ly and w i l f u l .
w h e re h i s a t t i t u d e
l a d d e r o f c r i m e i n New J e r s e y .
He s e r v e d o v e r a y e a r a t J a m e s b u r g ,
w as none to o g o o d , b u t h e d id o b s e rv e
a l l ru le s f a ith f u lly .
He e v in c e d v e r y
little
d e s ire fo r
e d u c a t i o n , a n d i n v i e w o f t h i s w a s m a rk e d a s a d o u b t f u l
c a se by th e a u t h o r i t i e s .
J o h n w as r e a l l y
M an’ s L a w .11
a f r a id o f w hat he c a lle d
In su b se q u e n t c o n v e rs a tio n s ,
fo u n d t h a t a l l th e c o lo r e d b o y s f e a r e d
th is
t h e " W h ite
in v e s tig a to r
t h e R e fo rm S c h o o l s
a l m o s t a s m uch a s h e r e t i c s o f F i f t e e n t h C e n t u r y S p a i n
fe a re d
th e r a c k .
T h i s i s a s t r a n g e c o m m e n ta ry o n t h e
i n t e r e s t ta k e n by s o c ie ty
in i t s
p o o r n e g ro y o u th .
T h is
78
I s a sad n e g le c t*
A fte r Jo h n * s r e le a s e
fr o m J a m e s b u r g a n d d u r i n g h i s
p r o b a t i o n a r y p e r i o d , h e f o u n d w o rk v e r y d i f f i c u l t t o p r o ­
c u re .
O b v i o u s l y , h i s w i t s w e re n o t s h a r p e n e d b y p r e v i o u s
e x p e r i e n c e f o r o n c e m o re h e b r o k e i n t o a n o t h e r l o c a l e s t a t e
and f a i r e d
no b e t t e r t h a n p r e v i o u s ly .
He f l e d
to
P e n n s y l v a n i a b u t w a s p i c k e d u p a n d s e n t e n c e d t o A n n a n d a le
R e fo rm a tio n f o r a n in d e te r m in a te p e r i o d .
T h is tim e J o h n r e a l l y
h im .
fe lt
t h a t s o c i e t y w as a g a i n s t
He w as c o m p le te ly c o n v in c e d o f t h a t f a c t .
s ly and p r a c t i c a l l y
He b e c a m e
u n g o v e rn a b le , and b e in g p h y s i c a l l y a
g ia n t, h is a ttr a c ta b ility
tro u b le to a l l c o n c e rn e d .
p ro v ed o f a g r e a t s o u rc e o f
E v e r y th in g w as t r i e d
t o c o n v in c e
h im t h a t h e w o u ld w in d u p t o no g o o d e n d i f h e c o n t i n u e d
h i s p e r v e r s e w ay s.
He w as e x a m in e d p h y s i c a l l y , p s y c h o ­
lo g ic a lly , p s y c h ia tric a lly
a v a il.
Y e t t h i s w as o d d b e c a u s e a n e g r o y o u t h ,
In s ta n c e s i s
lo y a l,
a s im p le s o u l , e a s y o f d i a g n o s i s ,
i n m o st
in o rd in a te ly
a n d o n l y a s k i n g f o r a c h a n c e t o m ake g o o d .
R e c r e a t i o n w as t r i e d
enough,
a n d e v e n r e l i g i o u s l y , a l l t o no
as a la s t re s o rt.
i t w as J o h n * s o n l y i n t e r e s t ,
b a s e b a ll p la y e r.
J o h n w as u rg e d t o
t h a t o f b e in g a good
He w a s a v e r y g o o d a t h l e t e
b u t v e ry m odest a b o u t i t .
try
S tra n g e ly
it
seem ed,
L ong t a l k s b r o u g h t t h i s f a c t u p .
o u t f o r t h e te a m , w h ic h h e d i d .
T he c h a n c e t o b e a n i n t e g r a l p a r t o f a g r o u p , t o b e
79
c h e e r e d , t o b e w e lc o m e d a s a n e q u a l b y t h e w h i t e b o y s
se e m e d t o a w a k e n som e l a t e n t g o o d n e s s i n J o h n .
n e e d e d w as u n d e r a t a n d I n g .
A ll he
He se e m e d s t a r v e d f o r a l i t t l e
k in d n e s s and a n u n d e rs ta n d in g h e a r t .
c l a s s t o m ake h i m s e l f l i t e r a t e ,
He b e g a n t o s t u d y
in
to re a d b o o k s; he b eg an to
f e e l t h a t h e b e lo n g e d a n d t h a t h e c o u ld b e r e s p e c t e d
d e se rv e d r e s p e c t and e a rn e d th a t r e s p e c t.
i f he
He w as r e g e n e r a t ­
ed by p a t i e n t u n d e rs ta n d in g and a w illin g n e s s on th e - p a r t
o f th e
I n s t r u c t o r t o g o t h e f u l l d i s t a n c e w i t h h im .
H is
a t t i t u d e w a s a p p a r e n t l y m uch i m p r o v e d .
I t is
w h ile a w h ite
a s a d c o m m e n ta ry o n r e f o r m a t o r y l i f e
th a t
In m a te h a s a v e ry d i f f i c u l t tim e o f i t ,
c o lo re d boy h a s a r e a l l y
h e a rtb re a k in g
3ob
any re -e m e rg e n c e o f c h a r a c te r a c c o rd in g to
o f re fo rm a to ry o f f ic ia ld o m .
th e
la y c la im to
th e s ta n d a rd s
R e fo rm a tio n o f th e ty p e to
w h ic h J o h n r e s p o n d e d m i g h t b e a p r o t o t y p e o f w h a t I s
o c c u rrin g
i n m any o t h e r i n s t a n c e s I n r e f o r m a t o r y l i f e
a ll
o v e r th e c o u n try .
C ase s tu d y B.
F r e d B . w as t w e n t y - t w o y e a r s o f a g e ,
w i t h a g o o d e d u c a t i o n a l r e c o r d , no r e c o r d o f t r u a n c y a t
any tim e , w h ite ,
f i r s t o ffe n se .
Some c o n g e n i t a l d i s t u r b ­
a n c e s w e re m a n i f e s t e d , b u t d i r e c t a t t r i b u t i o n f o r F r e d f s
m is d e e d s c o u ld n o t b e l a i d
th e re u p o n .
H is f a t h e r w as a n
i n v a l i d , h i s m o th e r c o u l d b e c a l l e d p a t h o l o g i c a l l y
r e l i g i o u s b u t s h e w as v e r y r e s p e c t e d
i n t h a t c o m m u n ity .
A g ra n d a u n t , h o w e v e r, d i e d i n t h e in s a n e a s y lu m .
T h is w as F r e d 's
in g .
f i r s t o f f e n s e , f o r a u to m o b ile s t e a l ­
F re d B. w as a n u n u s u a l c a s e i n th e r e f o r m a to r y a s h e
w a s t h e o n l y o n e w ho h a d c o l l e g e
t r a i n i n g , b u t h e w as v e r y
g o o d -n a tu re d a b o u t i t ,
to h im s e lf a s a k in d e r ­
re fe rrin g
g a rte n e r in th e sc h o o l o f l i f e .
D u rin g t h e d e p r e s s i o n F re d w as f o r c e d t o q u i t
s c h o o l.
U n f o r t u n a t e l y , h e b e li e v e d t h a t th e w o rld s h o u ld
b e m ade t o p a y f o r h i s
c o lle g e e d u c a tio n .
He q u i c k l y f o u n d
a g r o u p o f d e p r e s s i o n - b o u n d y o u t h s l i k e h i m s e l f , u n e m p lo y e d
and t h i r s t i n g
f o r good tim e s .
good a p p e a ra n c e and a b i l i t y
h im s e lf a le a d e r o f t h i s
W ith h i s n a t i v e
t o c o m m in g le , h e q u i c k l y m ade
g ro u p ,
T h is g a n g , u n d e r h i s
in te llig e n c e ,
in c ip ie n t, p e tty
le a d e rs h ip ,
o f d e p re d a tio n s c o v e rin g f iv e
s ta te s .
th ie v e s .
s ta rte d a s e rie s
L ik e a l l a v a l a n c h e s ,
t h i s w ave o f c r i m e h a d a v e r y i n a u s p i c i o u s b e g i n n i n g ,
f a c t a l l F r e d w as t r y i n g
e n o u g h t o go b a c k t o
in
t o d o , a s h e c l a i m e d , w a s t o m ake
c o lle g e .
T h i s t y p e o f r e a s o n i n g w as
t o p u t h im b e h i n d b a r s , n o t b e h i n d a d e s k .
The p o l i c e b e g a n t o
f e e l th e m s e lv e s b a f f l e d a f t e r
a f e w m o n t h s , f o r t h e g a n g u n d e r F r e d 's g u i d a n c e l e f t n o
s i g n o f t h e i r m is d e e d s *
No r e l e v a n t c l u e w a s l e f t u n t u r n e d
b y t h e p o l i c e , b u t t h e g a n g re m a in e d u n a p p re h e n d e d .
T h ey
s p e c i a l i z e d now i n l o o t i n g h o m es w h i l e t h e t e n a n t s w e r e
81
aw ay.
I t w as o n ly a f t e r
th e gang b e g a n to
t h a t th e y r a n in to d i f f i c u l t y .
pose o f.
T hey s t r i p p e d
S to le n c a r s a r e h a rd to d i s ­
th e c a r s o f t h e i r v a lu a b le
a c c e s s o r i e s a n d t h e n a f t e r d r i v i n g th e m t o
to o k th e t i r e s
s t e a l a u to m o b ile s
a s e c lu d e d s p o t,
a n d t u b e s o f f a n d l e f t th e m t h e r e .
t r a i l ended in th e
c a p tu re o f th e e n t i r e
T he
g r o u p w hen t h e y
w e r e c a u g h t s p e e d i n g t h r o u g h a s m a l l to w n i n New J e r s e y .
F re d w as s e n t o f f t o t h e R e fo rm a to ry t o a n i n d e t e r ­
m in a te s e n t e n c e .
H i s b e h a v i o r w as o n t h e w h o le s u l l e n
b e ca u se he f e l t h im s e lf s u p e rio r to
he c a lle d
te lle c t
th e m , a r o u n d h im .
th e
Hdumb c lu c k s ,* * a s
B u t h i s d i s p o s i t i o n and i n ­
s o o n s e t h im o n t h e r i g h t r o a d .
He n e e d e d a n o u t ­
l e t f o r h i s a c c u m u l a t e d e n e r g y a n d h e s t r o v e h a r d t o w in a
c h a n c e t o r e p r e s e n t t h e F a rm s i n t h e b a s e b a l l c o n t e s t s w i t h
o u ts id e
te a m s .
O n ly t h o s e w h o se c o n d u c t w a s b e y o n d r e ­
p r o a c h w e re a llo w e d t o
on th e p la y in g f i e l d ,
th e o u ts id e
te a m s p l a y
try
o u t f o r t h e te a m .
a s iz a b le
On S u n d a y s ,
c ro w d w o u ld g a t h e r t o w a tc h
th e re fo rm a to ry b o y s.
T h ey w e r e
am azed a t th e good s p o r ts m a n s h ip o f t h e r e f o r m a to r y b o y s ,
a n d t h e g o o d m a n n e r s w i t h w h ic h t h e y c o n d u c t e d t h e m s e l v e s .
F r e d w a s a n o u t s t a n d i n g e x a m p le a n d a l e a d e r a t a l l
tim e s .
W it h o u t r e c r e a t i o n ,
e v e n th o u g h h e w as l e a r n i n g a
t r a d e , h e p r o b a b l y w o u ld n o t h a v e l e a r n e d t o r e s p e c t h im ­
s e l f and o t h e r s a s q u ic k ly , and a lth o u g h h e i s
s t i l l on
82
p a ro le and o u t o f th e re fo rm a to ry , be I s
s triv in g
fo r a
ch an c e a t b e tte rm e n t*
B o y s a t t h e r e f o r m a t o r y m u s t l e a r n t h a t w h en t h e y a r e
p a ro le d ,
th e y a re n e v e r to
r e p o r tin g to
le a v e th e
s t a t e w ith o u t f i r s t
t h e i r p ro b a tio n o f f ic e r ;
th e y c a n n o t g e t
m a r r i e d , o r g e t a new j o b w i t h o u t r e p o r t i n g
b a tio n o ffic e r*
to
th e ir p ro ­
T h e y m u s t t e l l t h e p r o s p e c t i v e e m p lo y e r
t h a t th e y a r e p a r o l e d r e f o r m a t o r y b o y s*
T h ey c a n n o t c h a n g e
t h e i r a d d re s s w ith o u t f i r s t r e p o r tin g
th e p a ro le o f f i c e r .
At th is
ju n c tu re
it
to
m ig h t b e i n t e r e s t i n g
to n o te th e
s ta te m e n t o f a n o ta b le a u th o r i ty on c h i l d r e n ’ s c r im in a l
p ro c e d u re .
S c h o ff a s s e r t s :
No o n e s h o u l d b e a p p o i n t e d f o r p r o b a t i o n w o rk who
i s n o t c o n s c ie n tio u s , and c o n s e c ra te d to s e r v ic e to
th e c h ild r e n , and w ith s u f f i c i e n t e x p e rie n c e In l i f e
t o com m and t h e r e s p e c t o f c h i l d r e n j u s t l e a v i n g s c h o o l
and n o t y e t a d ju s te d to o u ts id e lif e *
C h ild re n , w ith
m e n ta l, e m o tio n a l o r p h y s i c a l h a n d ic a p s * 4
G-ood p a r o l e o f f i c e r s a r e
j u s t a s im p o rta n t a s good
r e f o r m a to r ie s and p la y a g r e a t p a r t i n th e r e g e n e r a tio n
and c a r e o f y o u th s i n p o s t- r e f o r m a to r y
C ase s tu d y C.
th re e .
T h is w as h i s
life .
W a lte r H. w as a n e g r o , a g e tw e n ty th ird
o f f e n s e , c o n v ic te d f o r ro b b e ry .
No c o n g e n i t a l d i s t u r b a n c e s w e re p r e s e n t .
4
No a p p a r e n t c a u s e
H a n n a h K e n t S c h o f f , T he W ayw ard C h i l d
(In d ia n a p o lis :
B o b b s - M e r r i l l C om pany, 1 9 1 5 ) , P* 2 3 6 .
w as fo u n d f o r t h i s o u tb r e a k o f u n p r e c e d e n te d s t e a l i n g *
S u b seq u en t e x a m in a tio n by th e s t a f f p s y c h o lo g is t and
p s y c h i a t r i s t r u le d o u t k le p to -m a n ia ;
t h e r e w a s no e v i d e n c e
o f v e n e r e a l I n f e c t i o n i n t h e s u b j e c t , n o r a n y k n ow n p r o ­
g e n ito r.
No s i g n o f I n s a n i t y
a s n in e ty y e a rs .
sh o w e d i t s e l f
He w e n t t h r o u g h t h e
school but h is a ttitu d e
H o w ev er, h e c a u s e d h i s
second y e a r o f h ig h
to w ard e d u c a t i o n w as i n d i f f e r e n t *
t e a c h e r s no d i f f i c u l t y .
a l e r t e n o u g h b u t j u s t seem ed d i s i n t e r e s t e d ,
a t t e n t i o n to m ost o f th e d is c u s s io n s
a n i n d i f f e r e n t s t u d e n t , h o w ev er,
lik e d .
up a s f a r b a ck
He w a s a g o o d a t h l e t e ,
He w a s
p a y in g no
in c la ss *
He w a s n o t
i n th e c o u rs e s t h a t he
and w e ll l i k e d b y h i s tea m ­
m ates and a s s o c i a t e s .
T he s u b j e c t b r o k e
o f h ig h s c h o o l.
i n to c rim e a s so o n a s h e g o t o u t
He w a s c o n v i c t e d o f p u r s e - s n a t c h i n g a n d
se n te n c e d to one o f th e
sta te
in d u s t r ia l sc h o o ls.
a m odel s t u d e n t an d was r e l e a s e d w i t h i n a y e a r .
m o n th s t h e r e a f t e r h e w as b a c k a g a i n ,
v ic te d
of ste a lin g
New J e r s e y c i t y .
th is
He p r o v e d
A lm o st s i x
tim e b e in g c o n ­
fro m a la r g e d e p a rtm e n t s t o r e
in a la rg e
He w a s s e n t b a c k f o r a n i n d e t e r m i n a t e
p e rio d and a g a in b a f f l e d
th e a u t h o r i t i e s by p r o v in g t o be
a m odel p r i s o n e r .
He v o w e d a n d p r o m i s e d h i s p a r e n t s t h a t h e w o u l d n o t
tu r n to a c a r e e r o f c rim e .
e v e n m o re s e r i o u s .
T he t h i r d t i m e h i s c r i m e w a s
He h e l d up a n d a s s a u l t e d a w h i t e man
84
and s t o l e a r a t h e r
la rg e
sum*
I n v iew o f h i s b a c k g ro u n d ,
good p a r e n t a g e and t h e p o s s i b i l i t y o f r e f o r m a t i o n , h e w as
se n t to
th e S ta te
Farm s f o r a l a s t c h a n c e a t r e d e m p tio n *
U pon o r i e n t a t i o n a t t h e F a r m s , h e w a s a s s i g n e d t o
t h e F a rm in g S q u a d s w h e re h e m a n i f e s t e d g r e a t i n t e r e s t i n
th e w o rk .
lig e n c e .
w h ile
B in e t t e s t s
p r o v e d h im a b o v e n o rm a l i n i n t e l ­
P h y s i c a l l y an d m e n t a l l y h e w as ab o v e p a r an d
i n th e R e fo rm a to ry , m o ra lly above re p ro a c h *
L on g t a l k s b y t h e w r i t e r e l i c i t e d
t h e f a c t fro m t h e
s u b j e c t t h a t h e was s u f f e r i n g fro m a t e r r i f i c
c e r e b r a l area*
He c l a i m e d t h a t h e t o l d
and s u f f e r e d m e n ta l a b e r r a t i o n s .
check w h ile
p a in i n th e
t h is to
no o n e e l s e
He c o u l d h o l d h i m s e l f i n
i n t h e com pany o f o t h e r s , b u t w h i l e f r e e w e n t
b erserk .
I t w a s o n l y d u r i n g t h e g y m n a siu m a n d p l a y h o u r s
th a t th is
in v e stig a to r
fou n d t h i s o u t ,
f o r a sim p le p a t i e n t
u n d e r s t a n d i n g d o e s m o re t o o p e n y o u t h f u l h e a r t s t h a n a n y
m e a n s o r m e t h o d s o f t r e a t m e n t e v e r d e v i s e d b y m an .
In th is re s p e c t,
F urfey
s ta te s:
E ven a s i d e fro m i n j u r i e s to th e n e rv o u s sy ste m , p o o r
p h y s i c a l c o n d i t i o n may h a v e i t s i m p o r t a n c e .
A ll o f us
r e a l i z e t h a t w h e n we a r e t i r e d o r r u n do w n o r s u f f e r
f r o m a h e a d a c h e , we t e n d t o b e i r r i t a b l e a n d t o d o
t h i n g s w h i c h we l a t e r r e g r e t . 5
How t r u e t h i s
is.
T he s u b j e c t ,
^ P a u l H a n ly F u r f e y ,
T h o u g h t . 6 : 2 1 7 , 1931*
t h r o u g h som e s e n s e
" T h e J u v e n i l e C o u r t M o v e m e n t ,"
o f in n e r p rid e o f e x h ib itin g p a in , re fu s e d to d iv u lg e to
any o f th e m e d ic a l a u t h o r i t i e s h i s c o n d itio n .
Upon X - R a y ,
th e s u b j e c t was fo u n d t o be s u f f e r i n g fro m c r a n i a l p r e s s u r e .
A l a t e r o p e r a t i o n rem oved t h i s p r e s s u r e and t h e
not re v e r t back to ro b b ery .
fa r-fe tc h e d b u t is
can v e rify
su b je c t d id
T h i s c a s e may s o u n d r a t h e r
e ss e n tia lly
i t by case re c o rd s .
tru e ,
and t h i s
In v e s tig a to r
T he m a i n p u r p o r t h e r e
is
t h a t o n ly th ro u g h in fo rm a l r e c r e a t i o n a l p e rio d s and p la y
c o u l d t h e s u b j e c t h a v e b e e n p l a c e d i n a c o n f i d i n g m ood.
C ase s t u d y D.
e x tra c tio n ,
ro b b ery .
S t a n i s l a u s S . was o f P o l i s h - A m e r i c a n
age n in e te e n .
H is f i r s t
c o n v i c t i o n w as f o r
H is s c h o o lin g c o n s is te d o f P a r o c h ia l sc h o o l e d u ­
c a t io n , no h ig h s c h o o l.
He w as v e r y p o o r a n d i l l i t e r a t e .
H is p a r e n t a g e w as o f f o r e i g n e x t r a c t i o n .
The s u b j e c t w a s
A m e ric an b o r n h o w e v e r, su b n o rm a l i n i n t e l l i g e n c e ,
p o w e rfu l, a g i l e ,
and s tu b b o rn .
e x tre m e ly
E n v ir o n m e n t fro m w h ic h h e
cam e w a s t h e T h i r d W ard i n N e w a r k , New J e r s e y ,
one o f th e
m ost n o t o r io u s d e l i n q u e n t a r e a s i n t h e c o u n tr y .
T h is w as o ne c a s e w here I t m ig h t b e d e f i n i t e l y
c o n s tr u e d t h a t S o c i a l S e r v ic e w o rk e rs w ere a t f a u l t i n
d ia g n o s in g th e
s u b j e c t a s a n y th in g b u t a p ro b lem c h i l d .
F u rfey s t a t e s :
C a re fu l s o c i a l w o rk ers have le a rn e d by e x p e rie n c e
th e im p o rta n c e o f s tu d y in g th e e n v iro n m e n t o f th e
c h i l d o u t s i d e o f hom e a n d s c h o o l .
C h i l d r e n a r e know n
by t h e com pany t h e y k e e p an d t h e c o m p a n io n s o f a c h i l d ,
86
d u r i n g h i s h o u r s o f p l a y , may h a v e a n i m p o r t a n t i n ­
flu e n c e on h is c o n d u c t.
R e ce n t s t u d i e s have te n d e d to
p l a c e m o re i m p o r t a n c e o n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n
d e lin q u e n c y and s p a re -tim e a c t i v i t i e s . 6
The s u b j e c t ,
even gone to
if
c a r e f u l l y h a n d l e d , w o u ld n e v e r h a v e
th e R e fo rm a to ry .
He w a s a n I m p r e s s i o n a b l e
y o u t h o f p e a s a n t s t o c k a n d w o u ld h a v e v e r y e a s i l y b e c o m e a
sto lid
re sp e c ta b le c itiz e n
i f k e p t aw ay f r o m b a d c o m p a n i o n s .
The i n v e s t i g a t i o n s u b s e q u e n t l y f o u n d o u t t h a t t h e s o c i a l
s e r v ic e w o rk e rs c o u ld have v e ry e a s i l y
se n t th e s u b je c t o u t
t o f a r m w ork b e c a u s e h e e v in c e d a d e s i r e t o do s o , b u t t h e y
p r o c u r e d f o r h im a p o s i t i o n i n a f a c t o r y w h e re h e l e a r n e d
to d r in k and to
sw ear,
t o c u r s e an d t o g a m b le.
f a c t o r y h o u r s , h e cam e i n t o
A fte r
c o n ta c t w ith l o c a l, p e tty
g a n g ste rs.
T h i s i n v e s t i g a t o r k n o w s t h e T h i r d W ard i n N e w a rk
in tim a te ly ,
and knows t h e i n o r d i n a t e am ount o f c rim e s te m ­
m in g t h e r e o u t .
a p p a llin g .
The p e r c e n t a g e o f d e l i n q u e n t b o y s i s
tru ly
The a b s e n c e o f r e a l r e c r e a t i o n d e s i g n e d t o
co m b a t a n y d e l i n q u e n t s t r e a k s w o u ld a c c o u n t f o r a g r e a t d e a l
of th is .
T he p l a y g r o u n d a r e a s i n t h i s p a r t i c u l a r s e c t i o n
a r e o v e r - r u n w i t h n e g r o e s w i t h whom t h e p o o r w h i t e s w i l l n o t
m i n g l e , a n d no e f f o r t
d e sig n e d s o le ly
i s made t o
p ro v id e s u ita b le p la y a re a s
fo r use o f w h ite s a lo n e .
W h ile t h e s u b j e c t w as a t t h e F a rm s, h e m a n i f e s t e d
^ I b i d * » P» 2 1 6 .
87
and e v in c e d a g r e a t d e s i r e
fo r re fo rm a tio n .
He f i t t e d
in to
t l i e Farm w o r k s a n d r e c o u n t e d t o t h e w r i t e r h i s m i s g i v i n g s
w hen e n t e r i n g
th e fa c to ry .
He f e l t t h a t i f h e h a d g o t t e n
o u t o f h i s e n v i r o n m e n t r i g h t aw ay h e w o u l d n e v e r n a v e b e e n
in tro u b le .
He w a s p r a c t i c a l l y
coerced
in to a c a re e r o f
c rim e .
He t o o k t o r e c r e a t i o n c o m p l e t e l y ;
life ,
it
ab so rb ed h i s
f o r t o h im r e c r e a t i o n m ean t n o t o n l y p l a y , a c t i v e
s p o r ts and h e a l t h f u l a c t i v i t y ,
and a d e s i r e
b u t stu d y ,
se lf-im p ro v e m e n t
f o r r e a l A m e ric a n iz a tio n .
R e c r e a t i o n d i d r e g e n e r a t e t h i s b o y t h r o u g h t h e m edium
of s e lf-in te re s t,
in te lle c t.
se lf-b e tte rm e n t,
and a n a p p e a l to th e
T h is b o y w as n o t im m o ral, h e w as u n m o ra l, a
v ast d iffe re n c e .
B e in g o f f o r e i g n e x t r a c t i o n , h e d id n o t
a c q u ir e fro m h i s p a r e n t s th e n i c e t i e s o f e v e ry -d a y l i v i n g .
The c u l t u r a l a s p e c t w as e n t i r e l y
sc h o o ls t h a t he w ent t o ,
l e f t o u t.
a ls o fa m ilia r
to
The P a r o c h i a l
th is w rite r,
ta u g h t th e c a te c h is m and r i g i d l y e n fo r c e d a l l r u l e s o f
d is c ip lin e .
T h e w o r k w a s m o n o to n o u s a n d r e p e t i t i o u s , a n d
t h e S i s t e r s who t a u g h t w e r e r a t h e r s t e r n .
T h e r e w as no
r e c r e a tio n o f any k in d .
T he s u b j e c t e x p r e s s e d a d e s i r e f o r r e c r e a t i o n a n d
sp o rts e a rly
in lif e .
h e f o u n d no a l t e r n a t i v e
I n s te a d o f th e p la y g ro u n d , h o w ev er,
i n th e h o t c i t y
stre e ts
i n th e
su m m e r, e x c e p t t o p i l f e r f r o m t h e p u s h c a r t s a n d p l a y a
88
cru d e s o r t o f h a n d b a ll I n th e s t r e e t s .
A l l h i s c o m p a n io n s
w e r e c h i l d r e n o f h a r d - w o r k i n g i m m i g r a n t s , who s u r e l y d i d
n o t u n d e r s t a n d t h e p r o b le m s o f m odern y o u th .
T he D i r e c t o r o f t h e D e p a r t m e n t o f P u b l i c W e l f a r e i n
th e S ta te o f
Illin o is ,
a ffirm s th e need f o r r e a l u n d e r­
s t a n d in g o f d e l i n q u e n t p ro b le m s i n R e f o rm a to r ie s by th e
fo llo w in g s ta te m e n t:
I am v e r y m u ch I m p r e s s e d w i t h t h e f a c t t h a t i n a l l
o u r e f f o r t s t o r e d u c e c r i m e we h a v e w o r k e d t o o m uch
fro m t h e s t a n d p o i n t o f s o c i a l w ork an d n o t n e a r l y
en o u g h from th e s t a n d p o i n t o f th e s u b j e c t s o f o u r
e ffo rts .7
I f r e c r e a t i o n w e r e t o b e made w o r k a b l e , n o t o n l y i n
th e R e fo rm a to rie s , a s th e case s tu d ie s
in d ic a te ,
i t m ust
b e a d m i n i s t e r e d by w h o lly c o m p e te n t and u n d e r s ta n d in g
in d iv id u a ls .
T he s u b j e c t s ,
th e m s e lv e s , ev en th o u g h th e y
p r e s e n t a c o m p lex p r o b le m , m ust b e a n a ly z e d c o m p l e t e l y , n o t
n e c e s s a r ily by th e R e c re a tio n D ire c to r h im s e lf, b u t by a
c o o r d i n a t e d g r o u p o f s p e c i a l i s t s who w i l l w o r k w i t h t h e
re c re a tio n d ire c to r.
T h is i s a g o a l to be s t r i v e n f o r and c l a r i t y
v i s i o n by a l l i n t e r e s t e d
w ave o f c r i m e w h i c h i s
p a r t i e s w ill ten d to
T Shaw , o £ .
le s s e n th e
in d e c e n t and a t tim e s t h r e a t e n s to
e n g u lf a fearso m e m in o rity o f y o u th .
s h o u ld w ork t o r e f i n e
of
R e c re a tio n d ir e c to r s
and n o t to re fo rm .
c l t . » p . 7*
R e c re a tio n h e lp s
89
s a l v a g e many s o u l s b e h i n d b a r s ;
so u ls b e fo re
se n te n c e .
s a l v a g e many
A lb e rt S . , age f if te e n ,
was c o n f i n e d
th e b a rs .
C ase s tu d y E .
to A n n a n d ale ,
I t m ig h t h e l p
New J e r s e y R e f o r m a t o r y ,
fo r an in d e te rm in a te
He w a s c o n v i c t e d o f p u r s e - s n a t c h i n g , w as o f
S la v ic e x tr a c tio n ,
su b n o rm al i n t e l l i g e n c e ,
e x c e p t i o n a l l y w e1 1 - d e v e lo p e d p h y s i c a l l y .
n a tu ra lly
lo n g , m u sc u la r arm s.
d ise a se or in s a n ity
in th e
a n d was
He h a d p r e t e r -
No h i s t o r y o f v e n e r e a l
im m e d ia te f a m i l y was f o u n d .
No a v a i l a b l e h i s t o r y w a s t r a c e a b l e b e y o n d p a r e n t s a n d f i v e
b r o th e r s and s i s t e r s .
and i l l i t e r a t e ,
P a r e n t s w ere h a r d - w o r k in g , r e l i g i o u s ,
who w e r e d a z e d a n d e x t r e m e l y h u r t a t t h e i r
o f f s p r i n g ’ s u n to w a rd b e h a v io r .
S u b j e c t was f r e e o f
v e n e r e a l t a i n t a n d w h i l e su b n o rm a l i n i n t e l l i g e n c e , was
n o rm al i n a l l o th e r r e s p e c t s .
A l b e r t w e n t a s t r a y a f t e r b e c o m in g i n v o l v e d w i t h a
y o u n g g a n g o f h o o d l u m s who t e r r o r i z e d
th e y
t h e n e ig h b o rh o o d
liv e d i n by a s e r ie s o f p e tty d e p re d a tio n s.
v ic io u s l i t t l e
gang began to
T h is
I n tim id a te and f o r c ib ly
m u lc t th e s m a ll s h o p k e e p e rs i n th e n e ig h b o rh o o d .
T hey u s e d
A lb e r t a s a f r o n t f o r t h e i r a c t s o f v a n d a lis m and t e r r o r ­
ism .
S u b s e q u e n t b r u s h e s w i t h t h e la w i n w h i c h a f e w o f
t h e g an g w ere a p p re h e n d e d b y th e p o l i c e d i d n o t d e t e r th e
i
le a d e rs.
A l b e r t w as t h e y o u n g e s t , b u t he was b y f a r t h e
s tro n g e s t o f th e g roup.
He w a s e n c o u r a g e d b y h i s m o r e
i n t e l l i g e n t c o m p a n io n s, and b e g a n t o t h i n k h i m s e l f q u i t e a
y o u n g m an a b o u t t h e n e i g h b o r h o o d .
T h e n cam e d i s a s t e r .
One d a y w h i l e A l b e r t w a s l e f t t o h i s own r e s o u r c e s , h e g o t
th e n o tio n to
s u r p r i s e h i s b r o t h e r g a n g m e m b e rs w i t h a
p a r t i c u l a r l y d a rin g c rim e .
fro m a n e l d e r l y
gro u n d .
He a t t e m p t e d t o
sn a tc h a p u rse
l a d y whom h e a s s a u l t e d a n d s t r u c k t o t h e
A c ro w d w a s a t t r a c t e d
d u rin g th e a tte m p te d ro b b e ry
a n d A l b e r t w a s p u r s u e d a n d s u b d u e d b y s e v e r a l m en , b u t o n l y
a f te r a v ic io u s stru g g le .
He w a s s e n t e n c e d t o A n n a n d a l e
f o r a n i n d e t e r m i n a t e p e r i o d , e v e n th o u g h t h i s w as h i s
b ru sh w ith th e
law .
The v e r y n a t u r e o f h i s
v i c i o u s an d so u n n e c e s s a r y ,
first
c rim e w as so
th a t th e P re s id in g J u s ti c e
d e c i d e d t h a t A l b e r t w a s b e t t e r aw ay f r o m h i s b a d e n v i r o n ­
m ent an d w o rse c o m p a n io n s.
A t A n n a n d ale h i s e x c e p t i o n a l
s t r e n g t h was u s e d a s a w eap o n f o r g o o d .
The h a r d e s t t a s k s
w ere d e l e g a t e d t o h im , b u t b e c a u s e h i s ego was g r e a t , h e
d id
th em w i t h g r e a t d i s p a t c h .
U nder a w is e a t h l e t i c
d i r e c t o r h i s p h y s i c a l p r o w e s s w as s u b l i m a t e d
fu l,
c o n stru c tiv e
c h a n n e ls .
o f p r i n t i n g , and he l ik e d
it.
He w a s t a u g h t a t r a d e ,
th a t
A l b e r t was m o st i m p r e s s i o n ­
a b le , h is d e sire
to
h im i n t o
in th e b e g in n in g .
tro u b le
in to h e a lth ­
g a in th e a p p ro v a l o f p e o p le had le d
He w a s s u b n o r m a l i n
i n t e l l i g e n c e b u t h e h ad a n i n n a t e sh re w d n e ss w h ic h s e r v e d
91
h im w e ll*
A l l t h e s u b j e c t r e a l l y w a n ted w as a c h a n c e t o
In te g ra te ,
to b e lo n g ,
and to g a in th e a p p ro b a tio n o f h i s
c o m p a n io n s *
T hrough p r o p e r m o ti v a ti o n , h i s n a t u r a l i n c l i n a t i o n
to be p h y s ic a lly
H is a b i l i t y
s u p e r i o r was g u id e d a lo n g p r o p e r l i n e s .
to p a r tic ip a te
d ire c to r a chance to
in a l l
s p o r ts gave th e a t h l e t i c
in c u lc a te and i n s t i l l
i n h im a r e g a r d
f o r th e r i g h t s o f o th e r s and a s p i r i t o f f a i r p la y and a
new c o n c e p t i o n o f w h a t w a s r i g h t a n d w h a t w a s w r o n g .
H e re in , a g a in , r e c r e a t i o n proved a s p rin g b o a rd f o r
th e re fo rm a to ry o f f i c i a l s
a po o r,
in re g e n e ra tin g ,
i f o n ly p a r t i a l l y ,
su b n o rm a l b o y , o n ly to o e a g e r t o do th e r i g h t t h i n g ,
i f p ro p e rly g u id e d .
C ase s tu d y F .
v ic te d
E d w a rd F . , a g e t w e n t y - t w o , w as c o n ­
of arso n , h is f i r s t o ffen se.
I r ls h e x tra c tio n .
He w a s o f E n g l i s h -
H is m o th e r w as a v e r y h a r d - w o r k in g ,
r e s p e c t a b l e d o m e s t i c a n d h i g h l y r e g a r d e d i n h e r c o m m u n i ty .
No t r a c e s o f i n s a n i t y
o r v e n e r e a l I n f e c t i o n was fo u n d i n
an y o f t h e known p r o g e n i t o r s .
no c h r o n i c a i l m e n t o r
A p h y s i c a l e x a m i n a t i o n sh o w e d
in f e c tio n o f th e s u b je c t,
and a s u b ­
s e q u e n t p s y c h i a t r i c a l e x a m i n a t i o n sh o w e d no t r a c e o f a n y
m e n ta l a b e r r a t i o n o r a b n o rm a lity .
te s ts
P s y c h o lo g ic a l and B in e t
in d ic a te d an ab o v e-n o rm al i n t e l l i g e n c e .
D e ta ile d
r e s e a r c h o f s u b j e c t ’ s p a s t r e v e a l e d , h o w e v e r , t h a t tw o
92
u n c le s w ere c h r o n ic d r u n k a r d s .
F u rth e r in v e s tig a tio n
p ro v e d th e s u b j e c t w as a heav y d r i n k e r , h u t o n ly on
o c c a sio n .
E d w a rd h a d b e e n f o r a t i m e a n a m a t e u r p r i z e ­
f i g h t e r , b u t h e was d i s c o u r a g e d fro m e n t e r i n g p r o f e s s i o n a l
ra n k s by an a u to m o b ile a c c id e n t.
H is s c h o o l r e c o r d w as
n o r m a l, w i t h no e v i d e n c e o f t r u a n c y o r d i s o r d e r .
A t t h e t i m e o f h i s c o n v i c t i o n , E d w a rd w a s e m p l o y e d
a s a m ec h an ic i n a s m a ll g a r a g e .
e s s , h e cam e i n t o
A fte r a n ig h t o f d ru n k en -
t h e g a r a g e i n a t r u c u l e n t m ood.
A fte r
a q u a r r e l w i t h h i s e m p lo y e r h e was d i s c h a r g e d .
He e m b a r k e d u p o n h i s c a r e e r o f c r i m e ,
may b e c a l l e d ,
in flu e n c e o f liq u o r , he s e t f i r e
e m p lo y m e n t.
c rim e ,
He w a s a p p r e h e n d e d
t o w h ic h h e r e a d i l y
If
such i t
o n ly b e c a u se he b e lie v e d he had a j u s t i ­
f i a b l e g r ie v a n c e a g a i n s t h i s fo rm e r e m p lo y e r.
fu rth e r
if
U nder th e
to h i s p la c e o f
le a v in g th e scen e o f th e
co n fessed .
t h e dam age c r e a t e d h a d n o t b e e n so g r e a t ,
(to ta l
d e s t r u c t i o n o f t h e e s t a b l i s h m e n t ) , t h e s u b j e c t w o u ld h a v e
o n ly b e e n p la c e d on p r o b a tio n .
I n v iew o f h i s p a s t r e c o r d
w h ic h was b l a m e l e s s , h e w as s e n t e n c e d t o
D u rin g th e o r i e n t a t i o n p e r io d ,
th e R e fo rm a to ry .
th e
s u b j e c t becam e
s u l l e n and p e r v e r s e and b eg an t o
su lk *
becam e m orose and u n g o v e rn a b le .
He p r o v e d a s t u b b o r n c a s e
t o b r e a k down.
W o rs e s t i l l , h e
E v e ry a p p r o a c h was t r i e d *
a f t e r h e was a s k e d t o
le a d a c la s s
I t w as o n ly
in c a l i s t h e n i c s and
93
t e a c h some o f t h e o t h e r b o y s t h e r u d i m e n t s o f b o x i n g t h a t
he resp o n d ed to
th e
f r ie n d ly o v e rtu re s o f th e a t h l e t i c
d ire c to r.
He b e c a m e a f o r c e
f o r good i n th e l i f e
o f th e i n s t i ­
t u t i o n and w as r e s p e c t e d b y t h e o t h e r I n m a te s , and t h e n h e
began to r e a l i z e
of J u s tic e
so rry f o r.
t h a t a h a s t y te m p e r and a m is g u id e d s e n s e
l e d h im i n t o d o in g a d e e d h e was r e a l l y v e r y
A ll h is
l i f e , he d is c lo s e d
he w ish e d t o be c o n s t r u c t i v e
in h is e f f o r ts .
d e p r i v e d o f a m eans o f l i v e l i h o o d ,
as he ex p ressed
it,
to th e
in v e s tig a to r,
And w h e n
j u s t b y * * ta k in g a d r i n k , *
he f e l t t h a t he had been o u tra g e o u sly
tre a te d .
R e c re a tio n opened th e c h a n n e l f o r r i g h t f u l th in k in g
by th e s u b j e c t .
He g a i n e d n e w e r p r e c e p t s t h r o u g h t h e
in s tru c tio n of o th e rs.
T he s u b j e o t l e a r n e d t h a t
t o command o t h e r s h e m u s t f i r s t
in o rd e r
l e a r n t o command h i m s e l f .
H e re, a g a in , r e c r e a t i o n had opened th e b re a c h in to
th e
m o r a l c o n s c i o u s n e s s o f a b o y who" h a d j u s t g o n e w r o n g b e ­
cause he had a h a sty
te m p e r, and a n i n o r d i n a t e am ount o f
p rid e .
C ase s tu d y
Sven C ., age tw e n ty -fiv e ,
o f f e n s e , w as c o n v i c t e d o f a t r o c i o u s a s s a u l t ,
first
to be c o n fin e d
a t A n n a n d a l e n o t l e s s t h a n t w o , n o r m o re t h a n f i v e y e a r s .
He w a s H o r w e g i a n b o r n .
A su b se q u e n t e x a m in a tio n pro v ed
94
t h a t th e
s u b je c t had ab o v e-av erag e in te llig e n c e .
Com­
m u n i c a t i o n a n d c o r r e s p o n d e n c e w i t h h i s p a r e n t s , who r e s i d e d
i n O slo ,
ev er,
show ed th e m t o b e h i g h l y r e s p e c t e d c i t i z e n s .
th e f u l l h is to r y
How­
o f th e su b je c t* s g e n e o lo g ic a l
b a c k g ro u n d w as n e c e s s a r i l y
sk e tc h y .
T h e re w as no e v id e n c e
o f any p h y s i c a l t a i n t o r o f any m e n ta l a b n o r m a li t ie s i n
th e s u b je c t.
B in e t t e s t s
sh o w ed t h e s u b j e c t w a s u n u s u a l l y
b r i g h t f o r one so u n s c h o o le d .
A fte r a s e r ie s
p sy c h o lo g is t e l i c i t e d
T he s u b j e c t w a s v e r y
come t o
o f d isc u ssio n s,
th e i n s t it u t i o n * s
som e i n t e r e s t i n g f a c t s a b o u t h i s
in te re s te d
i n p h o to g ra p h y .
life .
He h a d
t h i s c o u n tr y a s a f o u r t e e n - y e a r o ld boy and h ad
f o u n d e m p l o y m e n t w i t h a n u n c l e who p r o v e d t o b e a r a t h e r
s te r n ta sk -m a ste r.
T h is u n c l e was s c h o o le d i n t h e o l d
w o rld m eth o d s o f h a r d w ork and v e r y l i t t l e
t h a t t h i s was t h e o n ly s u r e r o a d t o
a young boy t h i r s t i n g
at first.
Then, a t
success.
se v e n te e n ,
o u t on S ta n d a rd O il s te a m e rs .
He f e l t
N a tu ra lly ,
fo r an o u tle t re b e lle d ,
o n ly in w a rd ly
t h e s u b j e c t r a n aw ay t o
He f o l l o w e d t h e n a t u r a l b e n t o f h i s
life
p la y .
fo reb ears.
sea.
He s h i p p e d
He l e d t h e a v e r a g e r o v i n g
o f a s e a f a r i n g m an .
T he s u b j e c t b e c a m e e m b r o i l e d i n t h e c l u t c h e s o f t h e
la w w h e n a t a v e r n o w n e r t r i e d
f o r b e in g d i s o r d e r l y .
th e re u p o n a s s a u lte d
t o e j e c t h im a n d a f r i e n d
A f t e r a n argum ent th e
su b je c t
t h e ow ner an d he and h i s f r i e n d
95
p r o c e e d e d t o m ak e k i n d l i n g wood o u t o f t h e f u r n i s h i n g s .
The n a t u r a l c u l m i n a t i o n o f t h i s b r a w l w as S v e n 's f i r s t
c o n t a c t w i t h t h e A m e r i c a n way o f j u s t i c e .
I n v iew o f t h e
f a c t t h a t t h e v a n d a l i s m was so g r e a t a n d t h e b a r - r o o m ow ner
v ery v i n d ic t iv e ,
S v en was s e n t to t h e p e n i t e n t i a r y .
N a t u r a l l y , h e w as a b i t c o n fu s e d an d f r i g h t e n e d , b e c a u s e
h e was a y o u th o f g o o d I n s t i n c t s an d h a b i t s .
He c o u l d n o t
u n d e r s t a n d why t h e J u d g e h a d s e n t e n c e d h i m f o r h e w i s h e d
t o m ake f u l l a m e n d s f o r t h e d a m a g e h e h a d d o n e .
h e a r t s i c k and b e c a u s e o f h i s n a t u r a l s e a f a r i n g
he began to w ilt
in sid e .
becam e h i s o n ly o u t l e t ,
He b e c a m e
in c lin a tio n s
T he p e n i t e n t i a r y *s p l a y - f i e l d s
t h a t a n d t h e s p a c i o u s g y m n a s iu m
w h ere h e c o u ld w ork o f f h i s e x c e s s e n e r g y .
H is n a t u r a l
t a l e n t f o r p h o to g r a p h y was q u i c k l y u t i l i z e d
by a w ise
p s y c h o lo g is t and b e n t to good p u rp o s e .
g iv e f r e e r e i g n to h i s a r t i s t i c
p ic tu r e s o f th e
a t p la y .
in stitu tio n ,
e x p re ss io n .
e x a m in e d , w ere q u i t e e x c e l l e n t f o r th e
fo r v is ito r s .
e sp e c ia lly
He made
o f t h e i n m a t e s a t w o rk a n d
T h ese p h o to g r a p h s w h ic h t h i s
th e s u b j e c t had w orked w i t h .
He w a s a l l o w e d t o
in v e s tig a to r
l i m i t e d e q u ip m e n t
They w e re e v e n p u t o n d i s p l a y
E v e r y m an h a s p r i d e o f some k i n d o r a n o t h e r ,
a s e a f a r in g S c a n d in a v ia n l i k e
H is d e s i r e
to
su b je c t.
c o o p e ra te w ith th e a u t h o r i t i e s and to
g e t o u t a s q u ic k ly a s he c o u ld ,
o f good b e h a v io r .
th e
I m p e lle d h im i n t o a r o l e
Upon t h e p l a y i n g f i e l d s a n d d u r i n g t h e
96
In fo rm al ta lk s
ro ad to
th e
t h a t t h e p s y c h o l o g i s t s had w i t h h im , t h e
s u b j e c t ’ s t h i n k i n g was o p e n e d .
Subsequent
r e g e n e r a t i o n to o k p l a c e a n d i t was h e r e a g a i n t h a t r e c r e ­
a t i o n p la y e d a g r e a t p a r t
fo rtu n a te
in h e lp in g a poor dazed un­
i n f in d in g h im s e lf a f t e r a s o r r y and r e a l l y
un­
n e c e s s a r y e x p e r i e n c e w i t h t h e law .
C ase s tu d y H.
C a rm e n B . , a g e s e v e n t e e n , w h o s e f i r s t
c o n v i c t i o n w as f o r b u r g l a r y , w a s o f I t a l i a n - A m e r i c a n
e x tra c tio n .
H is p a r e n t s w e re n a t i v e s o f N a p le s , w ere v e r y
p io u s , h a rd -w o rk in g , and r e s p e c t a b l e .
g a tio n in d ic a te d
a b n o rm a litie s
th e fo llo w in g h i s t o r y .
S e a rc h in g i n v e s t i ­
T h e r e w e r e no
i n a n y o f t h e known p r o g e n i t o r s o r i n a n y
o f t h e o t h e r m e m b e rs o f a l a r g e f a m i l y o f t h i r t e e n t o w h i c h
C a rm e n b e l o n g e d .
P h y s i c a l e x a m i n a t i o n sh o w ed t h a t t h e r e
was no v e n e r e a l d i s e a s e o r a n y o t h e r c h r o n i c a i l m e n t p r e s e n t
in th e
su b je c t.
In f a c t,
o f c o m p le te h e a l t h .
T h is b o y w o u ld h a v e b e e n t h e p r o t o t y p e
o f any A m e ric an l a d .
slig h tly
th e s u b je c t p re se n te d a p ic tu r e
B in e t t e s t s
in d ic a te d m e n ta lity
above n o rm a l.
Many i n t i m a t e t a l k s e l i c i t e d v i t a l I n f o r m a t i o n .
C a rm e n h a d b e g u n t h e p u r s u i t o f c r i m e o n l y b e c a u s e h e w i s h e d
t o p r e s e n t som e g i f t s
enam ored.
fa m ily to
lu x u rie s.
to
a g i r l o f whom h e h a d b e co m e
H is p a r e n t s w ere v e ry p o o r and w ith a l a r g e
care
f o r t h e r e w as a d e f i n i t e
l a c k o f m oney f o r
C a rm e n w a s t h e e l d e s t s o n a n d n a t u r a l l y f e l t a
97
keen sense o f r e s p o n s ib ility .
e le m e n ts th e e l d e s t
Among c e r t a i n I t a l i a n
s o n was lo o k e d u p o n a s a s e c o n d f a t h e r .
He c o u l d n o t a s k h i s p e o p l e f o r s p e n d i n g m o n e y .
The s u b j e c t h a d a l l t h e n a t u r a l p r o c l i v i t i e s o f t h e
L a tin p e o p le s,
and h i s m e e tin g w ith a d e s i r a b l e g i r l le d
h im I n t o
tro u b le .
He w a n t e d d e s p e r a t e l y
sh o w in g ,
a n d b e c a u s e h e h a d no m oney t o d o s o , h e b r o k e
in to a lo c a l g ro cery
H is d e s i r e
shop.
t o m ake a g o o d i m p r e s s i o n o n t h e g i r l w a s
h i s m ain m o t i v a t i o n , b u t h e a l s o d e s i r e d
a sso c ia te s.
e n tire
lo c a lly
t o make a g o o d
T h i s l e d h im i n t o
sto c k o f I t a l i a n
g rie f.
sto g ie s.
to
Im p ress h i s
He s t o l e
th e g ro cer* s
T hese w ere s o l d o n ly
t o m e m b e rs o f t h e I t a l i a n c o l o n y a n d w e r e v e r y
p o p u l a r am o ng t h e m .
A la rg e
s t o c k o f t h i s p a r t i c u l a r b r a n d was m is s i n g
a n d a s C arm en w as t h e o n l y b o y i n t h e n e ig h b o r h o o d p a s s i n g
th e m o u t w i t h a b a n d o n , h e w a s a p p r e h e n d e d b y t h e a u t h o r i ­
tie s.
An I t a l i a n d e t e c t i v e who knew t h e s u b j e c t ’ s p a r e n t s
to o k h im i n t o
c u sto d y .
T h is d e t e c t i v e p le a d e d f o r le n ie n c y
b u t C arm en ’ s f a t h e r b e l i e v e d t h a t h e n e e d e d a good l e s s o n ,
as he p u t i t .
C a rm e n w a s s e n t e n c e d f o r n o t l e s s t h a n a
y e a r to th e R e fo rm a to ry .
A t th e R e fo rm a to ry th e s u b je c t c o o p e ra te d
d a is ic a lly
at first.
la c k a ­
B u t b e in g a good b a s e b a l l p l a y e r an d
q u ite proud o f h i s a b i l i t y ,
he w ent in to
s p o r ts w ith g r e a t
98
e n th u s ia sm .
The g r e a t e s t r e g e n e r a t i n g f a c t o r h e r e w a s t h e
f a c t t h a t p a r e n t s an d o u t s i d e r s w ere a llo w e d t o
Sunday b a s e b a l l gam e.
th e
I t w as d u r i n g t h e s e p e r i o d s t h a t
s u b j e c t ’ s p a r e n t s cam e t o
fo r h is a b ility
fie ld .
a tte n d th e
s e e h im and h a v e r e s p e c t
a n d t h e way h e c o n d u c t e d h i m s e l f o n t h e
I t e v e n c o m p e n s a te d f o r t h e sh o c k o f k n o w in g t h a t
t h e i r b o y was i n t h e R e f o r m a to r y .
As a m em ber o f t h e t e a m
th e s u b je c t le a rn e d f a i r p la y , e s p r i t de c o r p s , and a
re s p e c t fo r th e r i g h ts
of o th e rs.
He w a s d e f i n i t e l y r e h a b i l i t a t e d b y h i s p l a y i n g b a s e ­
b a l l and h i s d e s i r e
le d a c le a n ,
t o e m u l a t e h e r o e s o f t h e d i a m o n d who
re sp e c ta b le
life
on th e o u ts id e .
R e c re a tio n
w as t h e c h a n n e l t h r o u g h w h ic h t h i s b o y was g u i d e d b a c k t o
th e e v e ry d a y p r o c e s s e s o f n o rm al l i v i n g .
w as g o o d a n d i n d i c e s
th e re fro m .
life ,
H is s c h o o l r e c o r d
f o r g u id in g th e s u b j e c t w ere c u l l e d
S p o r ts w ere th e g r e a t e s t f a c t o r
in th is boy’s
a n d w i s e l y t h i s was u s e d a s a p o t e n t w eapon f o r
r e g e n e r a t io n .
C ase s tu d y
I.
J o h n E » , a g e tw e n ty - o n e , w hose se c o n d
c o n v i c t i o n was f o r t h e c rim e o f f o r g e r y , was A m e ric an b o r n
o f S w e d ish -A m e ric a n e x t r a c t i o n .
A l l f o u r g r a n d p a r e n t s w ere
l i v i n g an d a l l w ere r e s p e c t a b l e , h a rd - w o r k in g , p io u s p e o p le .
S u b j e c t ’ s p a r e n t s w ere m y s t i f i e d by J o h n ’s d e r e l i c t i o n .
He w a s o n e o f a f a m i l y o f s i x , a l l o f whom, e x c e p t J o h n ,
99
w ere g o o d , h o n e s t c h i l d r e n .
w as fo u n d i n s u b j e c t .
in sa n ity
No h i s t o r y
o f c h ro n ic d is e a s e
No h i s t o r y o f v e n e r e a l i n f e c t i o n o r
w as f o u n d i n a n y o f t h e know n p r o g e n i t o r s .
B in e t t e s t s
p ro v ed Jo h n h ig h ly i n t e l l i g e n t *
a g r e a t t a l e n t f o r c h iro g ra p h y .
He h a d
I n common g a n g p a r l a n c e
J o h n w a s k n o w n a s a f,l o n e - w o l f ** t y p e ,
th a t
i s h e w orked
w ith o u t c o o p e ra tio n .
C ase h i s t o r y
o f s u b j e c t I n d i c a te d a f a i r l y good
e d u c a tio n a l back g ro u n d l a s t i n g
first
th ro u g h h ig h s c h o o l.
H is
jo b was a s a n a s s i s t a n t b o o k k e e p e r f o r a w h o l e s a l e
g r o c e r y h o u s e w h e re h e h a n d le d s u b s t a n t i a l a m o u n ts o f
cu rren cy .
He b e g a n t o e m b e z z l e s m a l l sum s a f t e r
o f e m p lo y m en t.
He w a s f o u n d o u t b u t u p o n c o m p l e t e r e s t i ­
t u t i o n o f th e fu n d s by th e s u b j e c t 's p a r e n ts ,
w ere d ro p p e d .
a tio n .
s i x m o n th s
a l l charg es
H o w e v e r , h e w as d i s m i s s e d w i t h n o re c o m m e n d ­
He o b t a i n e d
s u b s e q u e n t em p lo y m en t w i t h a c u t - r a t e
d ru g -h o u se.
He b e g a n t o e m b e z z l e a g a i n .
l e t t e r - p e r f e c t as to
H is e n t r i e s w ere so
t h e a m o u n ts s t o l e n t h a t
i t was o n l y
a f t e r g r e a t d i l i g e n c e b y a n e x p e r t a c c o u n t a n t t h a t h e was
found o u t .
T h is t im e h e was s e n t e n c e d t o
fo r an in d e te rm in a te p e rio d .
t h e R e fo rm a to ry
H is e x c e p t i o n a l b e h a v io r
g o t h im o u t i n l e s s t h a n a y e a r .
When h e g o t o u t t h i s t i m e h e f o u n d p o s i t i o n s v e r y
d iffic u lt
to
secu re,
so h e b e g a n t o u s e h i s
im a g in a tio n
100
and s k i l l i n f o r g in g h i s
frie n d s
name t o c h e c k s -
The
a m o u n ts w ere so s m a ll t h a t a f t e r f u l l r e s t i t u t i o n b y t h e
s u b j e c t ’ s p a r e n t s h e was n o t p r o s e c u t e d ,
g r i e f when h e f o r g e d h i s
check-
John got in to
f i a n c e e ’ s f a t h e r ’ s name t o a
T h is g e n tle m a n p r o s e c u te d J o h n to th e f u l l e s t
m easure o f th e
a so n -in -la w
la w .
He d i d n o t w a n t a p a r o l e d c o n v i c t f o r
in any e v e n t.
I n v ie w o f h i s r e c o r d , J o h n was s e n t e n c e d t o t h e
re fo rm a to ry fo r an In d e te rm in a te p e rio d .
A fte r th e o r i e n t ­
a t i o n p e r i o d w i t h w h ic h J o h n was f a m i l i a r , h e was g i v e n t h e
jo b i n th e
lib ra ry
a n d an y w h ere e l s e w here a good h a n d ­
w r i t i n g was n e c e s s a r y .
A w ise p s y c h o lo g is t r e a l i z e d
th a t
J o h n ’ s sh o rtc o m in g s c o u ld be iro n e d o u t a f t e r n e c e s s a ry
c u rta ilm e n t.
He e n c o u r a g e d J o h n i n a l l f o r m s o f h a n d ­
w ritin g e f f o r t.
H ow ever,
i t w as o n l y a f t e r J o h n was fo u n d t o b e a n
e x c e lle n t b a s e b a ll p la y e r t h a t any r e a l r e g e n e r a tio n s t a r t e d
in .
He b e g a n t o r e a l i z e
and l iv e
t h a t i f h e w ish e d t o m arry n o rm a lly
a c l e a n , d e c e n t and s a n e l i f e ,
refo rm h is
th in k in g .
h i s a m b itio n s
N a t u r a l l y , h e was a l i t t l e
in m a te s on th e b a l l f i e l d
in John.
w eak an d
i n t h e d i r e c t i o n o f good f l a g g e d a t t i m e s ,
b u t J o h n cam e o f g o o d s t o c k .
r e s p e c t o f th e
h e w o u ld h a v e t o
M in g lin g w ith h i s f e l l o w
and e a r n in g and d e s e r v in g th e
in s titu tio n a l s ta ff
se e m e d t o w o r k a c h a n g e
101
He l e t h i s
a th le tic
i n n e r h a r r i e r s dow n w h i l e e n g a g e d
e n d e a v o rs and t o l d
in
th e a t h l e t i c d i r e c to r th a t i f
h e w e r e g i v e n a n o t h e r c h a n c e h e knew h e w o u l d m ake g o o d .
Subsequent ta lk s e l i c i t e d
m uch i n f o r m a t i o n a n d a p r o m i s e
f r o m J o h n t o k e e p t r y i n g t h e r i g h t way o f l i f e
how h a r d t h e g o i n g m i g h t g e t .
I t w a s p o i n t e d o u t t o h im
th a t
i f he c o u ld e x c e l on th e a t h l e t i c
d id ,
life
w ith i t s
T h is k in d o f t a l k
fo r c h iro g ra p h y
no m a t t e r
fie ld
a s w e ll as he
p r o b l e m s w o u ld p r o v e n o m o re d i f f i c u l t .
s tim u la te d Jo h n and he u t i l i z e d h i s
fla re
i n t h e r i g h t m anner d o in g a l l s o r t s o f
c l e r i c a l w o rk w h e r e v e r n e e d e d t h r o u g h t h e
in s titu tio n .
T h is i s a c o n c r e t e c a s e o f r e c r e a t i o n and a t h l e t i c s
b r e a k i n g dow n t h e w r o n g k i n d o f t h i n k i n g b e c a u s e r e c r e a t i o n
com es a t a tim e w hen m o s t b o y s a r e r e a l l y
d e p o rtm e n t.
n a tu ra l in th e ir
B a r r i e r s m u s t b e b r o k e n dow n i n r e f o r m a t o r y
boys and r e c r e a t i o n
is
one o f th e k e e n e s t sw ords f o r d o in g
so.
C ase s tu d y J .
b o rn ,
P h i l D ., ag e e i g h t e e n , w as A m erican
o f P o lish -A m e ric a n e x tr a c tio n .
w as b u r g l a r y .
was f r e e
H is f i r s t
c o n v ic tio n
C a s e h i s t o r y w as s k e t c h y , h o w e v e r , s u b j e c t
o f v e n e r e a l d i s e a s e s o r any s ig n s o f m e n ta l
a b e rra tio n .
B in e t t e s t s
and a g r e a t d e a l o f
I n d ic a te d a sub-norm al I n t e l li g e n c e
illite ra c y .
S u b je c t had o n ly gone to
102
sch o o l u n t i l th e
of age.
s e v e n th g ra d e w hen h e becam e s i x t e e n y e a r s
In sch o o l th e s e v e re s t d is c ip lin e
c o u ld n o t b re a k
h i s o b s t i n a t e w ay s n o r c u r b h im o f h i s c h r o n i c t r u a n c y .
P h i l becam e a v a g r a n t b e c a u s e h e w as a n o rp h a n .
p a r e n ta g e w as o b s c u re an d i t
m ate.
m ig h t be t h a t
i t was i l l e g i t i ­
S u b j e c t was a c o n firm e d i n t r a c t a b l e d e l i n q u e n t ,
s o h e se e m e d a t f i r s t
D u rin g t h e
s u b j e c t * s v a g ra n c y h e w orked a t o n ly one
sta te .
He
i n h i s e f f o r t t o co p e w i t h t h e m a c h in e ry
w h i c h s w a l l o w e d s o m uch j u t e
in tro v e rte d
or
ap p earan ce.
jo b and t h a t w as a t a m i l l o u t s i d e o f th e
h o n e stly t r ie d
H is
in i t s
i n c e s s a n t maw.
B e in g
fro m h i s o rp h a n a g e l i f e h e a lw a y s s to o d a p a r t
f r o m t h e r e s t o f t h e m i l l “- w o r k e r s .
w eapons he knew , a s l u r r i n g
He u s e d t h e o n l y
to n g u e and a re a d y f i s t
to
keep h im s e lf a lo n e and a p a r t .
H is h o u r s i n t h e m i l l w e re l o n g a n d t h e w ork
m o n o to n o u s ly t e d i o u s an d m o r a l e - s t u l t i f y i n g .
d isg u st a f te r
P h il q u it in
a b o u t s i x m o n th s b e c a u s e o f a r u n - i n w i t h t h e
o v e r b e a r i n g fo re m a n a n d b e c a u s e h i s pay was a b o m in a b le .
r e c e iv e d tw e lv e d o l l a r s
fo r th e b a c k -b re a k in g la b o r o f
t w e l v e h o u r s a d a y f o r s i x d a y s a week*
re a lly
He
T h is tim e , h e
f e l t a p a r t fro m th e w o rld .
He b e g a n a c a r e e r
in v ag ran cy .
He w a s p i c k e d u p o n
a num ber o f o c c a s i o n s b u t b e c a u s e o f h i s y o u th h e was
a lw a y s s e n t o u t o f to w n w i t h a s e v e r e r e p r im a n d by t h e
103
p re sid in g
ju stic e .
H is f i r s t
a n d o n l y c o n v i c t i o n cam e i n h i s hom e s t a t e ,
New J e r s e y , w h e r e h e h a d h i t c h - h i k e d h a c k t o
re la tiv e .
see an o n ly
He b r o k e i n t o a s t o r e a n d s a t i a t e d
a l l m an ners o f fo o d and d r i n k .
h im s e lf w ith
He l e f t e n o u g h c l u e s t o
f u r n i s h a w h o le p o l i c e d e p a r t m e n t w i t h n e c e s s a r y e v i d e n c e .
He w a s s e n t e n c e d t o
th e re fo rm a to ry fo r an in d e te rm in a te
p e rio d *
T h e r e w a s n o way t o r e a c h t h e s u b j e c t * s t h o u g h t .
He
was m o ro se , u n g o v e r n a b le and p o s i t i v e l y n o n - c o o p e r a t i v e .
If
a n y o n e h a d a g r u d g e a g a i n s t t h e w o rld i t was P h i l , an d
if
anyone had a r e a s o n f o r h a v in g a g ru d g e , P h i l d id .
was a p i t i a b l e
case.
Long i n t i m a t e t a l k s w i t h t h e s u b j e c t e l i c i t e d
in te re s tin g
by P h il.
fa c ts.
E v i d e n t l y , he w as t a u g h t t o h a t e h i s
f a t h e r by
P h i l w a n te d no s o f t t a l k o r r e l i g i o n -
se rm o n iz in g .
fo r th a t.
som e
P a t e r n i t y was d i s c u s s e d w i t h r e v u l s i o n
h i s o n ly r e l a t i v e .
fille d
It
He h a d h a d t o o m uch a d v e r s e e x p e r i e n c e
E v en a few d a y s o n t h e r o c k p i l e
i n a hu n d red
d e g r e e h e a t d i d n o t s o f t e n h im w hen o n e o f h i s
m o o d s c am e u p o n h i m , e s p e c i a l l y
u n g o v e rn a b le
i f h e t h o u g h t h e was
a g g rie v e d .
S tra n g e ly ,
enough, he lik e d
o th e r b o y s, b u t o n ly c o m p e titiv e ly .
a b ility
to o u tru n any o ne.
t o c o m m in g le w i t h t h e
He r e v e l l e d
I t w as th ro u g h t h i s
in h is
channel
th a t th e a t h l e t i c
P h i l ’s m e n ta lity .
d i r e c t o r f i n a l l y b re a c h e d th e gap i n
He w a s p r o m i s e d a c h a n c e i n t h e o u t s i d e
w o r l d i f h e c o u l d m ake g o o d o n t h e i n s i d e .
He d i d n o t
b e l i e v e t h i s b u t h e w as a sk e d t o g iv e th e r e f o r m a to r y a
chance.
He b e g a n t o r e a d t o t r y
le a rn in g a tra d e .
He t r i e d
and b e t t e r h im s e lf by
t o h o n e s t l y g o v e r n h i s own
te m p e r and h e was g i v e n c h a r g e o f a g ro u p o f o t h e r b o y s
who w e r e a t h l e t i c a l l y
a th le te
in c lin e d .
Though h e w as n o t a good
he fo u n d a good d e a l o f s o la c e and c o m fo rt i n
a th le tic s*
R e c r e a t i o n , h e r e , w a s t h e o n l y m e th o d b y w h i c h P h i l
c o u ld be r e a c h e d an d he f e l t t h a t h e was o n e q u a l f o o t i n g
w i t h t h e o t h e r b o y s w h i l e c o n t e s t i n g w i t h th em .
a n o th e r b i t
I t w as
o f c o n c r e t e e v i d e n c e t h a t a d e f e n s e m e c h a n is m
c o u l d b e b r o k e n do w n i f
w ere u n d e r t a k e n .
s a n e , hum ane a n d k i n d l y t r e a t m e n t
CHAPTER V I
SUMMARY, CONCLUSIONS, AND RECOMMENDATIONS
The l a t i t u d e
stu d y
lie s
in th e
a ffo rd e d any in v e s tig a to r I n a g iv e n
I m p lic a tio n s and b ack g ro u n d o f th e s u b j e c t -
m a tte r under d is c u s s io n .
th a t th is
a ls o
n a m e ly , r e c r e a t i o n .
s t u d i e d a m ost c o n s t r u c t i v e
R e c r e a t i o n w h ic h h a s p ro v e d so
p o te n t in i t s
sta n d a g a in s t d e lin q u e n c y ,
in e x h a u stib le
in i t s
SUMMARY .
F u l l e r scope o f r e c r e a t i o n .
p ro b le m ,
is a s u b je c t-m a tte r
p o te n tia litie s .
I.
a liv in g
N ot
stu d y c o v e re d one o f s o c i e t y ’s g r e a t e s t
d e lin q u e n c y , b u t i t
fie ld ,
th e re fo re ,
s t u d y w as b r o a d a n d am p le i n i t s v e r y n a t u r e .
o n ly b e ca u se th e
Ills ,
I t may b e d e c l a r e d ,
D e lin q u e n c y was e v e r
to be d e a l t w ith i n l iv i n g te rm s.
flu x
i n w h i c h m an l i v e s p o i n t s e v e r f o r w a r d .
life
Is,
a c tu a lly ,
th e
la w o f p r o g r e s s i o n .
o f m an’ s e x i s t e n c e t h a t
g r e s s i o n and s t a g n a t i o n ,
it
T he
T he l a w o f
I t may b e s a i d
nev er sta n d s s t i l l .
R e tro ­
t h e r e f o r e , may b e s a i d t o b e
i n im ic a l to m an’s p r o g r e s s .
R esearch p ro v es th a t th e
s t a n d a r d s I n d e li n q u e n c y ch an g e a s m an’ s s o c i o l o g i c a l
background c h a n g e s.
T he c h a n g e s i n m a n ’ s l i f e ,
such as
w a r , d e p r e s s i o n s , m odes o f t r a v e l and c o m m u n ic a tio n , b e t t e r
liv in g
c o n d itio n s
fo r c e r ta in c la s s e s , cause b a s a l
106
d e lin q u e n c y
in flu e n c e s
to f l u c t u a t e .
T hese f l u c t u a t i n g
c o n d i t i o n s h e i g h t e n o r l o w e r t h e mode a n d d e g r e e o f
d e lin q u e n c y .
R o le o f r e c r e a t i o n .
adapt I ts e lf
It
to a l l
(re c re a tio n )
re a liz e s
fo llo w in g b a s ic r o o t s ,
t h a t t h e c a u s e s o f d e l i n q u e n c y may
D e lin q u e n c y m ig h t ste m o u t o f t h e
re c re a tio n re a liz e s :
p sy c h o lo g ic a l, p h y s ic a l,
U n f o r t u n a t e l y , a l l t h i s m akes a n i n t r i c a t e
lin q u e n c y , a lo n e ,
m in d t h e
in a l l o f th e a fo r e ­
im p re ss upon th e r e c r e a t i o n a l
tre m e n d o u s sc o p e o f th e p ro b lem .
It
t h a t t h e w h o le e a r t h c o n t r i b u t e s t o t h e
p ro b lem o f d e lin q u e n c y .
T h ere a r e c o n d i t i o n s w h ich i n v o lv e
t h e f o r e b e a r s o f m any g e n e r a t i o n s h o p efu l a n a ly s is ,
and
To know t h e g e n e s i s o f a s i n g l e c a s e ,
so m e tim e s m ig h t f o r c i b l y
m ig h t e v e n be s a i d
and
V ery o f t e n o n e e a s e o f d e ­
o f f e r s a m o sa ic s t u d y
m e n tio n e d c a u s e s .
T h is i s
n o t a v ery
u n fo rtu n a te ly .
P auses o f d e lin q u e n c y .
a ls o ,
s o c io lo g ic a l,
e n v iro n m e n ta l, h e r e d l t a r i a n ,
rem o te c a te g o r y o f c a u s e s .
d i r e c t o r 's
enough to
th e changes o f a h ig h ly -g e a re d w o rld .
be d i r e c t and i n d i r e c t .
re lig io u s .
R e c re a tio n i s f lu id
W o rk ers i n r e c r e a t i o n fo u n d ,
t h a t t h e c a u s e s o f d e l i n q u e n c y am ong many b o y s c o u l d
b e s e t do w n i n a s i m p l e p h r a s e .
D e lin q u e n c y c o n n o te s th e
l a c k o f t r a i n i n g m uch m o re t h a n t h e a c q u i r e m e n t .
The
c a u s e s o f d e li n q u e n c y a r e m any, b u t o n e t h i n g a p p e a r s
107
te n ta tiv e ly
c o n c lu siv e ,
e . g . , th a t th e re
th a n one cau se f o r d e lin q u e n t b e h a v io r.
i s a l w a y s m o re
T he m u l t i t u d e o f
c a s e s s tu d ie d and th e w e ig h ty c o n t r i b u t i o n s o f r e s e a r c h
bear out th is a s s e rtio n .
su p e rfic ia l.
D e lin q u e n c y a p p e a rs t o p i c a l and
F ro m a g r e a t many c o u r t r e c o r d s ,
th is
in ­
v e s t i g a t o r fo u n d t h a t no a p p a r e n t c a u s e f o r d e lin q u e n c y
e x is te d
i n m any c a s e s ,
e x c e p tin g t h a t o f l o c a l e n v iro n m e n t.
D a ta e v o lv e d a f t e r g e n e r a t i o n s o f r e s e a r c h , d o e s n o t s u p ­
p o rt even in p a r t a b io lo g ic a l p re d e te rm in a tio n .
C h ild re n
o f good p a re n ta g e w ith a n e x c e l l e n t b a ck g ro u n d , e n v iro n m e n t,
w i t h g o o d , known g e n e o l o g i c a l s t r a i n s
th e b e s t
in m o ral p r e c e p ts ,
in s tille d
m ig h t v e r y e a s i l y
w ith a l l
tu r n to a
c a r e e r o f c rim e and d e lin q u e n c y w ith o u t any a p p a re n t c a u s e .
P erh ap s,
th e o u ts ta n d in g re a s o n f o r th e la c k o f su c c e ss i n
h a n d lin g and d ia g n o s in g th e a c t u a l c a u s e s f o r d e lin q u e n c y
i n m any b o y s m i g h t l i e
in s titu te
an e x h a u stiv e
c o n d itio n s,
i n th e f a i l u r e
of a u th o ritie s
to
stu d y o f th e a c t u a l m e n ta l
th e backg ro u n d , th e in d iv id u a l n e ed s, th e r e ­
p r e s s io n s and th e
in h ib itio n s o f th e s e boys.
G ood t e s t s d o e x i s t , w h i c h m i g h t a s c e r t a i n t h e
cause o f in d iv id u a l d is o rd e rs .
w h o lly d i a g n o s t i c ,
any le n g th o f tim e .
B ut th e s e t e s t s m ust be
and n o th in g e l s e .
T hese t e s t s r e q u i r e
T h e r e w o u l d b e no s e t r u l e r e g a r d i n g
th e a c t u a l c o n te n t and m easu rem en t o f t e s t i n g .
t h i n k i n g p r o c e s s e s w ere n e v e r , a s o f to d a y ,
The a c t u a l
c le a rly
108
a n a ly z e d and b e c a u s e t h in k i n g I s
u n d isc o v e re d ,
te s ts .
i n th e re a lm o f th e
tim e w o u ld _ n o t he a v a l i d c r i t e r i o n
i n good
D e lin q u e n c y m ig h t b e c o n s t r u e d a s w rong t h i n k i n g .
B u t t h e m in d i s
y e t a n u n c h a rte d h o riz o n .
in d e p e n d e n t o rg a n ism ,
it
I t may b e a n
may b e c o n n e c t e d w i t h t h e b o d y ,
i t m ig h t e v e n b e a d i s c r e t e
fo rces.
s till
e n t i t y m o tiv a te d by o u ts id e
T h e r e f o r e , w h e n a n y t e s t s a r e g i v e n t h e y w o u ld
h a v e t o p l a c e m o re e m p h a s i s u p o n i n t r o s p e c t i v e
th in k in g
t h a n u p o n m ere c u r s o r y o b s e r v a t i o n .
3 u v e n ll® c o u r t s .
The t r e a t m e n t o f d e l i n q u e n t s h a s
o f t e n b e e n u n d e r ta k e n w ith o u t c o m p le te d i a g n o s i s .
a u th o r itie s a re ag reed
th a t-d e lin q u e n c y
M ost
ste m s o u t o f to o
m u ltip le a c a u s a tio n to be c u r s o r ily t r e a te d .
M ost
j u d g e s , h o w e v e r , w h i l e h o n e s t l y s y m p a t h e t i c may n o t b e
tra in e d
o b s e r v e r s o f hum an n a t u r e
and w h ile i t
is
to
i n th e fo rm a tiv e s ta g e s ,
be e x p e c te d t h a t c a s e s do p r e s e n t ,
in
d e lin q u e n t form , e x tre m e ly d i f f i c u l t a s p e c t s ,
th e re e x is ts
a b e t t e r need f o r d e lin q u e n t c l a s s i f i c a t i o n .
O fte n , th e
d e l i n q u e n t m ig h t b e s h u n te d o f f i n t o
t h e w rong c a t e g o r y ,
and p e rh a p s s e n t o f f to a n i n s t i t u t i o n w h o lly u n s u ite d to
th e r e f o r m a t i o n o f d e l i n q u e n t s , b e c a u s e o f im p ro p er
c la s s ific a tio n .
T h erefo re,
in te re s te d
it
is
th e c o n te n tio n o f th o se v i t a l l y
i n th e p r a c t i c a l tre a tm e n t o f d e lin q u e n c y t h a t
109
a v e r y p r a c t i c a l t r e a t m e n t , a n d p e r h a p s a m in o r s o l u t i o n ,
w o u ld b e t o
sy n th e siz e
th e f in d in g s o f a c o r r e l a t e d gro up
of ex p ert p s y c h ia tris ts ,
tea ch e rs,
p s y c h o l o g i s t s , m e d i c a l m en,
and s o c i a l w o rk e rs, b e s id e s th e
im p o rta n t r e c r e a t i o n a l w ork ers*
in c re a s in g ly
T hese f i n d i n g s ,
i n many
in s ta n c e s , p o in t to b a s a l c a u se s and p ro v id e n o t o n ly
a d e q u a te te s tim o n y f o r th e c o u r t s ,
p o ss ib le
b u t a ls o
c o u rs e o f tre a tm e n t*
P ro b a tio n a ry
sy ste m *
As a c o n c o m i t a n t o f t h e c o u r t
th e re a ro s e th e p ro b a tio n a ry o f f i c i a l ,
sy ste m o f p r o b a t i o n .
is
suggest a
and th e c o n s t r u c t iv e
I n m any i n s t a n c e s t h e b o y o n p a r o l e
th e b re a d w in n e r o f h i s f a m ily , and a lo n g c o n fin e m e n t
w o u ld n e c e s s i t a t e
c h a rity .
th e
T h ere fo re ,
re a lly v ita l ro le
le n g th y upkeep o f t h a t fa m ily by
th e p ro b a tio n a ry
i n sa v in g fo r s o c ie ty ,
but fin a n c ia l reso u rces.
a p ro b a tio n a ry
sta tu s ,
th e p u b lic e o u ld
ance.
s y s te m d o e s p l a y a
n o t o n l y hum an
T he d e l i n q u e n t c o u l d b e s a v e d b y
n o t o n ly f o r h i s f a m i ly !s sa k e , b u t
th e n b e sp a re d th e c o s t o f d o u b le m a in te n ­
T h is m ig h t b e , o f c o u r s e ,
a stric tly
In c id e n ta l
b e n e f i t , a n d p r o b a t i o n f o r t h a t r e a s o n a l o n e , “ w o u ld n e v e r
ta k e
its
p la c e a lo n g sid e
d e te r r in g d e lin q u e n c y ;
th e o th e r fo rc e s engaged in
b u t,
fo rtu n a te ly ,
a c o n s i d e r a b l e num ber o f d e l i n q u e n t s ,
re fo rm in g ,
and i t
is
p ro b a tio n is fo r
th e b e s t co u rse o f
p a r a d o x ic a lly th e m ost c o n s id e r a te
110
form i n v o l v i n g t h e t a x p a y e r s ' p o c k e tb o o k .
v ita l
And t h a t i s a
f a c to r a t any tim e .
T he i n v e s t i g a t o r ' m e t many p r o b a t i o n o f f i c i a l s w h i l e
engaged i n r e f o r m a to r y and r e c r e a t i o n a l w ork.
m a jo rity
The g r e a t e r
o f t h e s e o f f i c i a l s w ere e a r n e s t , h a r d - w o r k in g
c o o p e ra tiv e
in d iv id u a ls .
T hey a l l c o n c u r r e d i n t h e b e l i e f
t h a t r e c r e a t i o n , w o rk in g a lo n e o r w ith o t h e r a g e n c ie s ,
th e g r e a te s t
sin g le
Is
f o r c e e v e r d e v i s e d b y m an t o d e t e r
d e lin q u e n c y .
And i f
p ro b a tio n a ry
in te re s te d
h a lt
som e o f t h e e v i l s
s y s te m ,
e v ils
c o u ld be e r a s e d fro m th e
s u c h a s m inim um w a g e s , d i s ­
and u n tr a in e d p e rs o n n e l,
it
c o u ld e f f e c t i v e l y
f u r th e r o u tb re a k s on th e p a r t o f p a ro le d o ffe n d e rs ,
a n d c o u l d r e g e n e r a t e a g r e a t m any f u l l y .
T he p r o b a t i o n a r y
sy ste m w o rk s v e ry e f f e c t i v e l y w ith r e c r e a t i o n i n e v e ry
in sta n c e .
R e fo rm a to rie s and I n d u s t r i a l s c h o o ls .
enough,
th e re e x is ts
i n m any a n t a g o n i s t i c
u n f o r t u n a t e v ie w p o in t and b e l i e f ,
S tra n g e ly ,
q u a rte rs,
a v ery
r e g a r d i n g m odern r e ­
f o r m a to r ie s and i n d u s t r i a l s c h o o ls .
T h is b e l i e f
is,
th a t
th e c a r e f u l m e d ic a l check~up b e fo re and d u rin g c o n fin e m e n t,
th e th o ro u g h p s y c h o l o g ic a l and p s y c h i a t r i c a l p r o b in g ,
f r e e and s p le n d id d e n t i s t r y ,
v o c a tio n a l in s tr u c tio n ,
th e
e x c e lle n t te a c h in g s t a f f s ,
t h e v e ry b e s t i n hom e-grow n fo o d ,
Ill
m odern b u i l d i n g s ,
scen ery ,
c le a n , h e a lth y
lo c a tio n s,
u ltra -b e a u tifu l
t h e b e s t o f r e c r e a t i o n a l e q u ip m e n t and g u id a n c e ,
e x c e l l e n t , m e t i c u l o u s l y k e p t c o t t a g e s e q u a l l i n g so m e tim e s
th e f i n e s t c o lle g e d o rm ito rie s ,
and o t h e r su n d ry c o m f o r ts ,
w h ic h t o t h e p o o r m ig h t b e deem ed a s l u x u r i o u s , m ig h t t a k e
aw ay a m u c h - n e e d e d a n d w h o le s o m e r e s p e c t o f i m p r i s o n m e n t ,
w h ic h h a s a lw a y s c o n s t i t u t e d
th o u g h t)
a g r e a t m e n ta l h a z a rd
(it
is
t h a t d o u b t l e s s h e l p e d k e e p many a y o u t h f r o m g o i n g
o n a n e r r a n t w ay.
Why e r a d i c a t e
a p o t e n t b o g ey -m an ?
T h ese c o m f o r ts p r o v id e d to e n e m ie s o f s o c i e t y ,
was f u r t h e r b e l i e v e d ,
it
m i g h t e v e n m ake t h e i d e a o f c r i m e
t e n a b l e , an d l e s s a b h o r r e n t , b e c a u s e t h e p u n is h m e n t m eted
o u t w o u ld b e i n t h e n a t u r e o f a v a c a t i o n a t t h e s t a t e ’ s
expense.
I t w as,
th e r e f o r e , h e ld
in th o se a n ta g o n is tic
q u a r t e r s t h a t m odern r e f o r m a t o r i e s d i d n o th in g to
le sse n
c r i m e am ong t h e y o u n g .
But w h ile
i t may b e c o n c e d e d t h a t s u c h d e l i c a t e
t r e a t m e n t m i g h t l e s s e n t h e n e c e s s a r y w h o le s o m e f e a r o f
p r i s o n am ong t h e y o u n g , n e v e r t h e l e s s ,
on th e b a s is o f r e ­
fo rm a to ry d a ta and in n u m e ra b le c a s e s t u d i e s ,
th e re s t i l l
e x i s t s a v e r y w id e s p r e a d an d m uch -n eed ed r e s p e c t o f
re fo rm a to ry c o n fin e m e n t.
The r e f o r m a t o r i e s do r e g e n e r a t e a g r e a t p e r c e n t a g e
o f d e lin q u e n ts.
c o n c lu sio n .
F ig u r e s p ro v e su c h to be a w h o lly te n a b le
The a u t h o r i t i e s i n r e f o r m a t o r i e s ,
th e
112
i n v e s t i g a t o r fo u n d , b e l i e v e t h a t a bo y m ust f i r s t o f a l l
l e a r n to r e g a i n h i s u n b a la n c e d s o c i a l e q u ilib r iu m .
fo re,
th e s e a u t h o r i ti e s b e g in to
b e g i n n i n g , a w h o leso m e r e g a r d
T h ere­
I n s t i l l r i g h t fro m t h e
in th e boy fo r o th e r p e o p le d
rig h ts .
They t r e a t a b o y o n l y a s h e d e s e r v e s t o b e t r e a t e d ,
th a t i s ,
i f he c o o p e ra te s f u l l y ,
ea rn e st d e sire
fo r re g e n e ra tio n ,
o f r e s p e c t and t r e a t e d
and e v in c e s a t r u e and
he i s a c c o rd e d a m easu re
no d i f f e r e n t l y
t h a n a t e a c h e r w o u ld
t r e a t a p u p il in everyday lif e *
R e c re a tio n in th e r e fo rm a to rle a .
le a rn e d v ery e a r l y
T he r e f o r m a t o r i e s
t h a t r e c r e a t i o n c o u ld p la y a m ajo r r o l e
i n h e lp in g to re g e n e ra te y o u th fu l o ffe n d e rs .
i n e v e ry w ay, and i n e v e ry fo rm ,
f o r m a t o r i e s , w o rth y o f t h e nam e.
are
used d u rin g
i s u se d to d a y
R e c re a tio n
in a ll r e ­
P la y ro o m s f u l l y
th e in fo rm a l " p riv ile g e d * h o u rs.
e q u ip p e d ,
R e g u la r
g y m n a s iu m a n d p l a y p e r i o d s f o r m a p a r t o f t h e a v e r a g e
re fo rm a to ry
c u rric u la ,
fo r se v e re ly tr ie d
p e n t-u p s p i r i t s .
o f c o m p e te n t a t h l e t i c
For a good a t h l e t e
th u s , p ro v id in g a h e a l th f u l o u t l e t
An i n s t i t u t e d
p rogram
t e a m s cam e i n t o b e i n g v e r y e a r l y .
am ong d e l i n q u e n t s p r o v i d e s a c o r r e s ­
p o n d in g ly good v a n ta g e p o i n t f o r th e r e f o r m a to r y a u t h o r i ­
tie s .
He a c t u a l l y h a n d s o v e r a p o t e n t i a l w e a p o n o f
re g e n e ra tio n in h is a b ility
iro n or b a s e b a ll f ie ld
can im p la n t v e ry e a s i l y
to p erfo rm w e ll on th e g r i d ­
because th e re c r e a tio n a l d ir e c to r
and w ith o u t e n g e n d e rin g any
113
d istru st,
a d e sire
on th e boy*s p a r t to e x c e l,
to
le a d ,
to
p la y f a i r and to b e t t e r h im s e lf w h ile p e rfo rm in g i n o th e r
m ilie u b e s id e s r e c r e a tio n .
T he g o v e r n m e n t h a s l o n g b e e n a g r e a t f r i e n d t o
re c re a tio n
in re fo rm a to rie s.
It
i s a g u id in g f o r c e b e h in d
a c o m p le te r e c r e a t i o n a l p ro g ra m a s a m eans o f r e g e n e r a t i o n
o f re fo rm a to ry
in m a te s.
N eed f o r t r a i n e d
in d u stry ,
s k ille d
e sp e c ia lly
and t r a i n e d
p e rso n n e l.
to d a y ,
I n any b u s in e s s o r
th e e m p h a sis i s
p e rso n n e l.
re c o g n iz e th a t i n re fo rm a to ry
on h ig h ly -
T he r e s p o n s i b l e a u t h o r i t i e s
life
th e n e c e ssity
fo r w e ll-
t r a i n e d , hum ane, u n d e r s ta n d in g and c o m p a s s io n a te r e c r e ­
a tio n a l le a d e rs
is
p a ra m o u n t.
And n e c e s s a r i l y
R e fo rm a to ry o f f i c i a l s h a v e lo n g s t r i v e n to
p u b lic th e need f o r
so.
im p re ss upon th e
such r e c o g n itio n .
As a m a t t e r o f e c o n o m y , u n t r a i n e d r e c r e a t i o n a l
d ire c to rs ,
a t t a c h e d , how ever, to th e re fo rm a to ry
r e g u l a r m em bers,
a tio n .
to o k th e p la c e o f s p e c i a l i s t s
In rec en t y ears th is
r e c r e a t io n a l h e lp
te n d e n c y t o
i s v a n is h in g .
In fa c t,
s ta ff as
In r e c r e ­
use u n s k ille d
it
i s v ery d i f f i ­
c u l t to d a y to o b t a i n a s t a f f p o s i t i o n a s a r e c r e a t i o n a l
d i r e c t o r i n r e f o r m a t o r y w ork u n l e s s t h e a p p l i c a n t i s v e r y
h i g h l y t r a i n e d a n d reco m m en d ed .
W ork o f r e c r e a t i o n .
R e c re a tio n is v i t a l
in
1X4
re fo rm a to ry
life ,
of re c re a tio n
is
a n d t h e e n l a r g i n g o f. t h e f u l l e r
ta k in g p la c e ev ery w h ere.
a d m in iste re d c o r r e c tly ,
lo g ic a l p re c e p ts
such p r e c e p t.
p ro g ram s
R e c re a tio n ,
if
may I n s t i l l g o o d m o r a l a n d s o c i o ­
i n d e l i n q u e n t b o y s who n e v e r w e r e t a u g h t
R e c r e a t i o n c o u ld
i n b t i l l c o n fid e n c e i n a
N
boy.
T h a t s e l f - s a m e c o n f i d e n c e , w h i c h i n many i n s t a n c e s
was l a c k i n g
so b a d l y t h a t
it
le d t h a t p a r t i c u l a r boy on a
p a t h o f c rim e b e c a u s e h e was a f r a i d
to a s s e r t h im s e lf i n
f r o n t o f s t r o n g e r - m i n d e d a n d m o re v i c i o u s g a n g - l e a d e r s .
R e c r e a tio n g iv e s a boy a f u l l m easu re o f j u s t i c e ,
th e
in h e re n t a m b itio n ,
su p p ressed
be b ro u g h t o u t by r e c r e a t io n .
lo o k u p , an d n o t down.
and a l l
i n many a d e l i n q u e n t ,
can
R e c re a tio n te a c h e s a boy to
I t d i r e c t s h i s a t t e n t i o n w here he
m ig h t f i n d h i g h e r i d e a l s
In l i f e ,
i.e .,
f a i r p la y , e s p r it
de c o r p s , and a h ig h r e g a rd f o r th e r i g h t s o f o t h e r s ,
b e s id e s a v ery n e ce ssa ry
s e l f - r e s p e c t and d e s i r e
fo r s e lf ­
b e tte rm e n t.
P riv a te a g e n c ie s.
v e s tig a te d by t h i s
San P e d ro ,
A ll th e
s o c ia l s e ttle m e n ts
stu d y , p a r tic u la r ly
in ­
t h e Boys* C l u b o f
t h e A l l N a tio n s F o u n d a tio n o f Los A n g e le s , and
t h e H e n r y S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e o f New Y o rk C i t y ,
a v e rre d v ery
stro n g ly
t h a t r e c r e a t i o n c o u ld p la y a m a jo r
p a r t i n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y i n
c o v e re d by t h e s e
se ttle m e n ts .
p u b lic and p r iv a te
th e r e s p e c tiv e
They a l l d e c l a r e d
slu m a r e a s
th a t
a g e n c i e s i n e v e r y c o m m u n i ty , w h e t h e r i t
115
c o m p r i s e d a fe w h u n d r e d
so u ls, or se v e ra l m illio n s ,
sh o u ld
ta k e d e te rm in e d m ea su re s to a p p r a is e and f u r t h e r a l l
re c re a tio n a l f a c i l i t i e s
and s e r v ic e s and to e r a d ic a te any
e v i l s o r in a d e q u a c ie s and to e n la rg e t o
p o ss ib le
th e
lo c a l
th e f u l l e s t e x te n t
scope o f r e c r e a t i o n e v ery w h ere, p a r t i c u l a r l y
i n slu m a r e a s .
F o r slu m a r e a s n e ed r e c r e a t i o n d e s p e r a t e l y .
I n t h a t p a r t o f New Y o r k * s e a s t s i d e c o v e r e d b y t h e
H enry S t r e e t g ro u p i t w as d e d u c e d fro m d a t a and r e g i o n a l
e v id e n c e t h a t w h e r e v e r t h e g r e a t e s t num ber o f d e l i n q u e n t s
w as f o u n d ,
t h e r e a l s o w as fo u n d a d e a r t h o f r e c r e a t i o n a l
fa c ilitie s
and le a d e r s h ip .
s id e s ” a re d e p riv e d
Y o u th s o f t h e n a t i o n * s
"east
i n a good m easu re o f a l l t h a t r e c r e ­
a t i o n c o u ld b r i n g g a i n f u l l y o c c u p ie d ,
happy h e a l t h y and t i r e d
le is u re h o u rs,
b o d ie s, h e a lth ily
in stitu te d
c o m p e ti t io n and t h e c o n c e p tio n o f f a i r - p l a y w h ic h a c t u a l l y
m eans a c o n c e p t i o n o f r i g h t an d w rong.
stro n g ly
B a ta h a s in d ic a te d
th e n eed f o r a f u l l r e c r e a t i o n a l pro g ram
i n slu m
a r e a s w here d e lin q u e n c y a b o u n d s.
II.
1.
CONCLUSIONS
J u v e n ile d e lin q u e n c y
le m o f g r e a t m a g n i t u d e .
It
is
is
a p a rt o f th e
s t r u c t u r e o f e v e r y c o m m u n ity , p a r t i c u l a r l y
w h ere slu m a r e a s e x i s t .
th e c a u s e s , b u t i t
s till
an a p p a llin g p ro b ­
s o c io lo g ic a l
la rg e
c itie s ,
T h e r e i s no s p e c i f i c k n o w l e d g e o f
d o es ap p ear t h a t d e lin q u e n c y i s g r e a te r
1X6
i n a r e a s w here p o v e r t y ,
so rd id
sq u a lo r,
liv in g c o n d itio n s e x is t-
a m u ltip le
c ity
of causes.
t h e u n h a p p y w ay o f l i f e
ig n o ra n c e and unhappy
D e lin q u e n c y ste m s o u t o f
I t may a r i s e
t h a t A m e ric a n s u s e .
a s a p a r t o f o u r w h o le s o c i a l b a c k g r o u n d .
a ll
so c ie ty
is re s p o n sib le .
p sy c h ic a l, p h y s ic a l,
e th ic a l,
fin a n c ia l,
in p a rt out of
I t d o e s com e
In a m easu re,
W h a t e v e r t h e e v i l s may b e ,
e n v iro n m e n ta l, h e r e d i ta r ia n , m o ra l,
or re lig io u s ,
d e lin q u e n c y d o es ta k e
to o g r e a t a t o l l o f A m e ric a ’s y o u th to d a y a s e v e r b e f o r e .
2.
A d e q u a t e s t e p s a r e b e i n g t a k e n i n e v e r y w ay t o
d e te r d e lin q u e n c y .
Such a g e n c ie s su ch as th e C h ild r e n ’s
C o u r ts , P r o b a t i o n S y ste m , R e f o r m a to r ie s , S o c i a l S e r v i c e ,
C o o rd in a tin g C o u n c ils,
and R e c r e a t i o n w ere th e m s e lv e s
d e v is e d to d e te r d e lin q u e n c y ,
fhey ,
in tu rn ,
a re d e v is in g
new m e t h o d s e v e r y d a y i n a c o m b i n e d e f f o r t t o c o m b a t
d e lin q u e n c y .
I n v e s t i g a t o r s o f th e g o v ern m en t a r e p r o b in g
v e ry r e s o u r c e f u lly c o n s ta n tly to
com bat d e lin q u e n c y .
P u b l i c a n d p r i v a t e a g e n c i e s h a v e d e v i s e d new m e t h o d s t o
o v erco m e d e l i n q u e n c y .
But a l l th e in v e s tig a to r s a s s e r t
and s u p p o rt th e c o n te n ti o n t h a t r e c r e a t i o n i s one o f th e
m ost p l i a b l e
3.
m eans f o r d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
A l l o f f i c i a l s w o rk in g w ith r e c r e a t i o n a v e r t h a t
th e y have a n In c o m p a ra b le a id
ev er stro n g e r th a n i t s
d e lin q u e n c y
is
in re c re a tio n .
w eakest lin k ,
so c o m p lex i n
its
No c h a i n i s
and b ecau se
a c tu a l b a sal abuses,
it
117
d o e s ta k e a c o m p le te g ro u p o f r e l a t e d
fie ld
e x p e rts
In ev ery
to e x tr a c t th e a c tu a l c a u sa l c o n d itio n s r e l a ti n g
d e lin q u e n c y .
D e lin q u e n c y m ig h t n e v e r h e w h o lly e r a d i c a t e d ,
never even f u lly
a n a ly z e d , and,
c o m p le te ly , b u t i t
th e re fo re ,
p ro b a tio n o f f ic e r ,
n e v e r cu rb ed
c o u ld b e a p p r e c i a b l y c u t down.
c r e a t i o n w o rk in g s i d e by s id e w ith th e
c h ia tris ts
to
th e
ju v e n ile c o u rt,
s o c ia l s e rv ic e w o rk er,
and th e p s y c h o lo g is t,
R e­
th e
th e p sy ­
th e p e n o lo g i s t and th e
p a r e n t , c o u ld form t h e f r o n t l i n e o f d e f e n s e a g a i n s t a s
v i c i o u s a d i s e a s e a s h a s e v e r a f f e c t e d m an k in d .
4.
T he i n v e s t i g a t o r d i d f i n d
fro m d a t a and fro m
p e rs o n a l t a l k s w ith Ju d g es o f C h ild re n ’s C o u rts,
is a s trik in g
sim ila rity
in th e n a tu re o f h i s
th a t th e re
i n th e ty p e s o f d e lin q u e n t,
c rim e .
and
T h a t a g r e a t m any o f t h e
d e lin q u e n ts d id n o t have p ro p er r e c r e a tio n a l f a c i l i t i e s ,
and t h a t
s u b s e q u e n t p r o b a t i o n d i d no g o o d ,
w a s m ade t o
le isu re
te a c h th e
if
no e f f o r t
c h i l d r e n t o m ake p r o p e r u s e o f t h e i r
tim e was fo u n d fro m t h e s e d a t a .
T he j u d g e s d e s ­
p a i r e d o f th e e v e r - i n c r e a s i n g am ount o f d e lin q u e n c y .
b e lie v e d w h o le h e a rte d ly
e ffe c t of re c re a tio n .
fo llo w e d ,
c o u rt.
in th e
They
s t r e n g t h and s t r i k i n g
I t w as d e c l a r e d t h a t r e c r e a t i o n
i n a m easu re o f sp e a k in g , th e d i c t a t e s o f th e
Y o u t h s who w o u l d n o t o b e y t h e la w w i l l i n g l y ,
be p u n is h e d a c c o r d in g ly by th e rem o v al o f p r i v i l e g e s .
R e c r e a t i o n c o u ld p o i n t o u t t h a t e d u c a t i o n w as f o r t h e
w o u ld
118
p u rp o s e o f p r o v id in g good c i t i z e n m a t e r i a l and n o t i n c i p i e n t
g a n g ste rs.
It
c o u ld c o o p e ra te w ith th e c o u r t s in p r o v id in g
a h e a lth f u l p la c e
c e p ts.
to
I n s t i l l good m o ra l and s p i r i t u a l p r e ­
A ll th e p r iv a te
a g e n c ie s u n s tin tln g ly gave to
c o u r t s t h e i r own r e s o u r c e s a n d t i m e ,
re c re a tio n ,
© aey c o n c e d e d t h a t
a l o n g w i t h o t h e r a g e n c i e s , was a r e g e n e r a t i n g
In flu e n c e o f r a r e
5-
th e
p o w er.
F ro m p e r s o n a l o b s e r v a t i o n a n d e x p e r i e n c e ,
th is
i n v e s t i g a t o r found t h a t r e c r e a t i o n p la y e d th e g r e a t e s t p a r t
i n t h e r e c l a m a t i o n o f y o u t h who w e r e w a y w a r d , c o n f i n e d
th e re fo rm a to ry .
R e c r e a t i o n b r o k e down b a r r i e r s and
p r o v i d e d a common v a n t a g e p o i n t t o
tie s .
in
s o lv e m e n ta l a b n o rm a li­
R e c r e a t i o n was a p o w e r f u l t o o f ', a s t r o n g w eap o n , a
g r e a t m o u ld in g f o r c e
to be used w ith u n d e rs ta n d in g i n
re g e n e ra tin g u n fo rtu n a te boys.
A d m in is te re d c o r r e c t l y , a
p ro g ram o f r e c r e a t i o n d id r e c la im and r e g e n e r a t e a h e a r t e n ­
i n g n u m b e r o f b o y s who w o u l d n o t s t o p a t c r i m e u n t i l t h e y
w ere Im p r is o n e d .
III.
1.
REC OMMEhDAT1 0 KS
Any t h e o r y o r p r a c t i c e w h i c h m i g h t b e d e e m e d
t e n a b l e m ust h a v e s u p p o r t i n g c o n c l u s i o n s .
c a te d
t h a t any c i t y
have to
D a ta have i n d i ­
t h a t w o u ld d e t e r d e l i n q u e n c y w o u ld
p r o v id e a f u l l m easu re o f r e c r e a t i o n .
R e c re a tio n
w o u ld I n c l u d e n o t o n l y p l a y g r o u n d s a n d c o m m u n ity c e n t e r s ,
119
b u t sw im m in g p o o l s ,
tra in in g c la ss e s,
g y m n a s ia , s t a d i a ,
v i t a l d efen se
lib ra rie s ,
i n s t r u c t i o n and a l l
v o c a tio n a l g u id an c e n e ce ssa ry *
Above a l l ,
a p p a re n t t h a t o n ly th e c a p a b le ,
th e hum ane,
th e tic ,
th e s in c e r e and th e u n d e rsta n d in g
sh o u ld b e a llo w e d
2.
m anual
it
sh o u ld be
th e
sy m p a ­
in d iv id u a l
to e n te r r e c r e a tio n .
I n a w o r ld u p s e t by w a r s , w h ere p r e s e n t c h a o t i c
c o n d itio n s
i n d i c a t e a s a d co m m en ta ry o n t h e s t a t e
c iv iliz a tio n ,
it
is v ita l
of
t h a t A m e ric an y o u th s h o u ld b e , a s
a n i n t e g r a l w h o le , h e a l t h y , h ap p y , and i n p o s s e s s io n o f
good m o r a l i t y .
And a l t h o u g h j u v e n i l e c o u r t s ,
p ro b a tio n e rs,
s o c i a l s e r v i c e w o r k e r s , p u b l i c and p r i v a t e a g e n c ie s and
r e c r e a t i o n do w ork c l o s e l y ,
re a c h in g
s h o u l d b e a y e t m o re f a r -
s y n th e s is o f a l l th e s e a g e n c ie s in to
c o a litio n .
For i t
a te d e f f o r t s
In th e
th e c o m p le te
a c lo s e -k n it
i s o n ly th ro u g h th e c o m p le te ly c o o r d in ­
of a l l
c u t down f u r t h e r
3.
th e re
to
t h e s e a g e n c i e s t h a t d e l i n q u e n c y may b e
any a p p re c ia b le e x te n t.
f u r t h e r p ro m u lg a tio n o f r e c r e a t i o n ,
e d u c a t i o n o f A m erican y o u th ,
deem ed a d v i s a b l e t o
in
I t may b e
a l l o w a g r e a t e r m o v em en t o f g o v e r n m e n t
re c re a tio n a l a d v is e rs.
F o r t h e U n i t e d S t a t e s h a s m ade t h e
m ost th o ro u g h p ro b e o f d e lin q u e n c y and o f r e c r e a t i o n
p o ss ib le .
It
fo resees
th e n e c e s s a r i l y g r e a t e r u se and
scope o f r e c r e a t i o n i n d e t e r r i n g d e lin q u e n c y .
done a s s u c c e s s f u lly o n i t s
W hat i t h a s
own p r o j e c t s i t h o p e s t o d o i n
120
e v e r y c o m m u n i ty i n t h e n a t i o n w h e r e d e l i n q u e n c y a b o u n d s *
It
is
ju s t as n ecessary
to have a f r o n tie r
a s i t was f o r t h e e a r l y
g o v ern m en t r e a l i z e s a l l
of i ts
own.
to d a y f o r s p i r i t e d A m e ric an y o u th
s e ttle r.
T he
t h a t ; A m e ric a h a s a b a t t l e g r o u n d
I t m ust c u rb d e lin q u e n c y f o r d e lin q u e n c y
p e n a liz e s th e fu tu r e
a s m uch a s i t d o e s t h e p r e s e n t .
It
i s t h e y o u t h o f A m e r i c a who w i l l q u i t e c o n c e i v a b l y l e a d
t h e way t o a new a n d b e t t e r way o f l i v i n g .
p resen t h o s tilitie s
c le a n -m in d e d ,
A bo ve a l l ,
A fte r th e
c e a s e , A m e ric a m u st k e e p i t s
i d e a l i s t i c , m o ra l, h e a lth y ,
y o u th
and h o n e s t.
i t m u s t k e e p th e m o u t o f r e f o r m a t o r i e s a n d
p riso n s.
R e c re a tio n i s a proven fo rc e o f g r e a t m e rit.
d e te r s d e lin q u e n c y
o th e r a g e n c ie s,
in its
and i t
in c ip ie n c y ,
It
i t w orks w ith a l l
r e g e n e r a te s c o n fin e d y o u th .
But i t
may b e c o n c l u d e d t h a t g r e a t e r e m p h a s i s s h o u l d b e p l a c e d o n
th e s e le c tio n o f p e rs o n n e l fo r r e c r e a tio n .
re c re a tio n
cy,
is an e sta b lis h e d
f a c t o r I n c o m b a tin g d e l i n q u e n ­
i t m ust have c a p a b le and t o l e r a n t
m in is tra tio n .
le a d e rs fo r i t s
In th a t p o in t, a l l a u th o r itie s concur
w h o le h e a rte d ly and fo llo w
4.
B ecause
th e g o v e rn m e n t’s le a d .
T he r e c r e a t i o n a l d i r e c t o r , e v e r y w h e r e , m u s t b e
an In flu e n c e fo r g r e a t good.
It
Is,
th e re fo re ,
a m ost
t e n a b l e rec o m m e n d a tio n t h a t r e c r e a t i o n a l p e r s o n n e l m ust
n o t o n ly be good a t h l e t e s b u t w e l l - t r a i n e d
te c h n ic ia n s ,
121
te c h n ic ia n s
in th e se n se
s p e c ia l te c h n iq u e s f o r
t h a t t h e y m u st h e arm ed w i t h
s p e c i a l a r e a s and p ro b le m s .
R ecre­
a t i o n a l p ro g ram s m ust be a p p e a lin g and i n t e r e s t i n g and
m ust f i t
i n w ith r a c i a l te m p e ra m e n ts, d i s p o s i t i o n s , and
g ro u p in g s.
S lu m a r e a p e r s o n n e l i n l a r g e c i t i e s w o u l d b e
i n c lo s e r a c c o rd a n c e w ith th e ju v e n ile c o u r ts and p r o b a tio n
o ffic ia ls.
It
m ay,
p erso n n el tra in e d
v isit
th e
ju v e n ile
t h u s , be a d v is a b le f o r r e c r e a t i o n a l
o r b e in g tr a in e d
f o r slu m a r e a w o rk , t o
c o u r t s r e g u l a r l y , becom e a c q u a i n t e d
w ith th e p ro b a tio n o f f i c i a l s ,
as w e ll as ju d g e s ,
and l e a r n
th e w o rk in g s o f t h e s e a g e n c ie s so t h a t th e y m ig h t b e s t
i n s t i l l a w h o leso m e r e s p e c t f o r t h e
d isp e n sin g b o d ie s.
la w , an d i t s
la w -
BIBLIOGRAPHY
123
A.
BOOKS
A d d a m s, J a n e , T he S p i r i t o f Y o u t h a n d t h e P i t y S t r e e t s .
Hew Y o r k :
The M a c m i l l a n C om pany, I 9 0 9 .
162 p p .
T he a u t h o r , a p i o n e e r i n t h e f i e l d o f d e l i n q u e n c y h e r e ­
i n d i s c u s s e s t h e s p i r i t u a l a s p e c t s o f y o u t h , a n d how
t o c h e c k i n c i p i e n t i m m o r a l i t y a n d d e l i n q u e n c y o f s lu m
are a c h ild re n .
A le x a n d e r, F r a n z , and W illia m H e a ly , R o o ts o f P rim e s
P s y c h o a n a ly tic S tu d ie s .
New Y o r k : A l f r e d A. K n o p f ,
1937305 PP.
A c a se h i s t o r y stu d y o f e le v e n d e lin q u e n ts p sy ch o ­
a n a l y z e d b y t h e a u t h o r s sh o w in g t h e u s e s o f t h i s
te c h n iq u e i n e x p la in in g p e r s o n a l i t y o f d e lin q u e n t and
in c h a n g in g h i3 b e h a v io r .
B u r t , C. L . , T he Y o un g D e l i n q u e n t .
C o m p an y , 1 9 2 5~ 5 4 5 PP*
New Y o r k :
A p p le to n
A stu d y o f th e p sy c h o lo g y o f th e d e lin q u e n t b a se d on
t h e c o n s i d e r a t i o n o f h e r e d i t y , hom e e n v i r o n m e n t ,
c o m p a n io n sh ip , p h y s i c a l c o n d it i o n , i n t e l l e c t u a l l e v e l ,
i n s t i n c t s , e m o tio n s and h a b i t s a s th e y c o n d itio n
b e h a v io r.
B a sic re a s o n s f o r s a id b e h a v io r a n a ly z e d
c ritic a lly .
D um m er, E t h e l S . , Y o u t h i n C o n f l i c t .
New Y o r k :
K nopf, 1927.
R e v ise d e d i t i o n .
293 pp.
A- T.
The a u t h o r s y n t h e s i z e s t h e v a r i o u s f i n d i n g s a n d c o n ­
c l u s i o n s d e r i v e d fro m th e f i e l d s o f p s y c h o lo g y ,
p s y c h ia tr y , m e d ic a l o p in io n , s o c i a l s e r v ic e and
a s s e r t s p o s i t i v e l y upon th e b a s i s o f th e s e f in d in g s
t h a t i t i s b e c a u s e o f th e p a r e n t s t h a t m ost o f th e
f a u l t o f d e lin q u e n c y e x i s t s .
F l e x n e r , B e r n a r d , a n d R . N. B a l d w i n , J u v e n i l e C o u r t s a n d
P ro b a tio n .
New Y o r k :
C e n t u r y C om pany , 1 9 1 4 * 3 0 8 p p .
T r e a t s o f t h e s p l e n d i d w o rk d o n e b y J u v e n i l e C o u r t s
a n d t h e P r o b a t i o n S y stem i n c u r b i n g an d t r e a t i n g
d e lin q u e n c y .
H e r e i n i s a c o m p le te y e t f l e x i b l e
su m m ary a n d h i s t o r y o f t h e j u v e n i l e c o u r t a n d p r o b a ­
t i o n sy ste m .
124
G a r r i s o n , K . , T he P s y c h o l o g y o f A d o l e s c e n c e .
Hew Y o r k s
P r e n t ic e - H a 11 I n c o r p o r a te d , 1 9 2 7 .
377 pp.
An e x c e l l e n t s t u d y b a s e d o n t h e p s y c h o l o g i c a l a s p e c t s
and b e h a v io r p a t t e r n s o f th e ju v e n ile d e lin q u e n t a s
com pared w i t h t h e n o rm a l c h i l d .
H e a to n , K e n n e th , C h a r a c te r B u ild in g T hro ug h R e c r e a t i o n .
C h ic a g o :
U n i v e r s i t y o f C h ic a g o P r e s s , 1 9 2 9 .
1 7 5 PP*
T h is stu d y p ro v e s beyond d o u b t th e v a lu e o f i n s t i l l i n g
@ s p r it- d e - c o r p s , good s p o rts m a n s h ip , and th e i d e a l s - o f
f a i r p la y ^ in young boys n o t o n ly a s a c u rb on i n c i p i e n t
d e lin q u e n c y , b u t a s a b o ls te r in g fo rc e o f y o u th fu l
m o ra le and c i t i z e n s h i p .
K a p la n , A l b e r t I . , S tu d y o f th e B e h a v io r P ro b le m P u p i l i n
a S econdary S c h o o l.
P h ila d e lp h ia :
T e m p le U n i v e r s i t y .
193F 157 pp ^
T h is w ork c o m p a re s d i f f e r e n t f i n d i n g s a s t o g r o u p s o f
d e lin q u e n t and n o n -d e lin q u e n t p u p ils a s r e g a r d s fa m ily
l i f e , home c o n d i t i o n s , s c h o o l a d j u s t m e n t a n d t e a c h e r s *
a ttitu d e s .
T he c o m p a r i s o n s a r e t h e n s i f t e d w i t h a n
e y e t o f i n d i n g som e c a u s a l c o n d i t i o n s f o r d e l i n q u e n t
b e h a v io r.
L a n d i s , C a r n e y , MA n A t t e m p t t o M e a s u r e E m o t i o n a l T r a i t s i n
J u v e n ile D e lin q u e n ts ,
S t u d i e s i n t h e D y n a m ic s o f
B e h a v io r* C h ic a g o :
E d i t o r , K. S* L a s h l e y , U n i v e r s i t y
o f G h ic a g o , 193 2 .
322 p p .
C o m p a ra tiv e e v a l u a t i o n o f t h e v a r i o u s m eth o d s o f t e s t ­
in g e m o tio n and e m o tio n a l s t a b i l i t y a s a p p lie d t o
d e lin q u e n ts.
R e s u lts c a r e f u l l y n o te d and checked a s
to c a u sa l c o n d itio n s .
L o u , H. H . , J u v e n i l e C o u r t s i n t h e U n i t e d S t a t e s . C h a p e l
H ill:
U n i v e r s i t y o f N o rth C a r o l i n a , 1927227 p p .
T h is I s a n a n a l y s i s o f th e d e v e lo p m e n t o f th e j u v e n i l e
c o u r t s u n d e r t h e f o l lo w in g m ajo r h e a d i n g s :
(1) h is to r y
and p h ilo s o p h y o f th e c o u r t ; (2 ) j u r i s d i c t i o n and
o r g a n i z a t i o n ; (3 ) i n v e s t i g a t i o n b e f o r e h e a r i n g s ; (4 )
h e a r i n g s ; ( 5 ) m e th o d s o f tr e a tm e n t*
L unden, W a lte r A . , J u v e n i l e D e lin q u e n c y : M anual and S o u rc e
Book* P i t t s b u r g h :
U n iv e rs ity o f P itts b u rg h P re s s ,
193^ .
231 pp.
125
O u t l i n e , s o u r c e s and q u e s tio n s o n th e e x t e n t and
d e f i n i t i o n o f d e lin q u e n c y on a g e n e r a l s c a le th ro u g h o u t
th e n a tio n .
N a sh , J . B . , The O r g a n i z a t i o n a n d A d m i n i s t r a t i o n o f P l a y ­
ground R e c r e a t i o n .
New Y o r k : A . T . K n o p f , 1 9 2 7 .
54?
PP •
A t r u l y s p l e n d i d w o r k “by a n o u t s t a n d i n g c o n t r i b u t o r i n
th e f i g h t on d e lin q u e n c y .
T h is s tu d y i s a g e n e r a l ,
y e t c o m p l e t e , g u i d e o n t h e m an a g em en t, o r g a n i z a t i o n ,
p e rs o n n e l- p r o b le m , e q u ip m e n t, s e l e c t i o n and a d m in is ­
t r a t i o n o f P l a y g r o u n d , R e c r e a t i o n , a n d C o m m u n ity
C e n te rs.
R e c k l e s s , W a l t e r C . , a n d M ap h eu s S m i t h , J u v e n i l e
D e lin q u e n c y .
New Y o r k : M c G r a w - H i l l C om pany , 1 9 3 2 .
412 pp.
D e a ls w i t h th e c h a n g in g c o n c e p tio n s o f d e lin q u e n c y and
t h e n u m e r i c a l d a t a o n j u v e n i l e o f f e n s e s , num ber o f
o f f e n d e r s and d i s p o s i t i o n .
R o b i s o n , S o p h i a A . , C a n D e l i n q u e n c y Be M e a s u r e d ?
C o lu m b ia U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 2 o .
277 pp.
New Y o r k :
A s t u d y o f t h e e x t e n t o f d e l i n q u e n c y i n New Y o rk C i t y
w h ic h t a k e s i n t o a c c o u n t c a s e s fro m th e j u v e n i l e c o u r t
and o t h e r a g e n c ie s h a n d lin g d e li n q u e n t s .
R u s s e l l , C h a r l e s , a n d E . B. R i g b y , T he M a k in g o f t h e
C rim in a l.
London:
The M a c m i l l a n C om pany , 1 9 0 6 .
362 pp.
T h i s h o o k t r e a t s o f t h e c r i m i n a l la w a s r e g a r d s j u v e n i l e
d e l i n q u e n c y i n F r a n c e , G erm any, H o l l a n d , H u n g a ry ,
C anada, a s w e ll a s th e U n ite d S ta te s C l a s s i f i e s and
c l a r i f i e s l e g i s l a t i o n re ju v e n ile d e lin q u e n ts.
S c h o f f , H a n n a h K e n t , T h e W ayward C h i l d .
In d ia n a p o lis:
B o b b s - M e r r i l l C o m p an y , 1915*
274 p p .
T he a u t h o r e s s t o whom c a n b e a t t r i b u t e d t h e i n c e p t i o n
o f th e ju v e n ile c o u rt in th e f a r w e st, p re s e n ts a
re m a rk a b le stu d y o f th e c a u se s o f c rim e .
S h a w , C l i f f o r d R . , T he J a c k R o l l e r .
C h ic a g o :
o f C h i c a g o P r e s s , 1930*
2 0 5 PP*
U n iv e rs ity
126
A c a s e s t u d y o f a y o u n g m ale d e l i n q u e n t p u b l i s h e d t o
i l l u s t r a t e t h e v a l u e o f t h e ” own s t o r y ” m e t h o d a n d t o
I n t e r p r e t th e s o c i a l p ro c e s s e s in v o lv e d i n d e lin q u e n t
b e h a v io r,
t h e - a u t h o r i s h ead o f t h e D e p a rtm e n t o f
R e se arch S o c io lo g y , I n s t i t u t e fo r J u v e n ile R e se a rc h ,
C h ica g o .
S la w s o n , J o h n , The D e l i n q u e n t B oy.
1926.
477 pp.
B o sto n ;
R . B. B a d g e r ,
T h is w o rk i s a s o c i o - p s y c h o l o g i c a l s t u d y , an d I s b a s e d
on th e p a r t t h a t th e ju v e n ile d e lin q u e n t p la y s in
so c ie ty .
D e l i n e a t e s c a r e f u l l y th e m a la d ju s te d p ro b le m s
o f y o u th , and th e n e c e ssa ry re m e d ie s, b o th s o c io lo g ic a l
and p s y c h o lo g ic a l t h a t a re needed.
S u l l e n g e r , T. E a r l e , S o c i a l D e t e r m in a n t s i n J u v e n i l e
D e lin q u e n c y .
Hew Y o r k : J o h n W i l e y a n d S o n s , I n c . ,
1927.
412 p p .
T h is s tu d y d i s c u s s e s th e e f f e c t o f m o b ility and d e n s i t y
o f p o p u l a t i o n , c h i l d l a b o r , and t h e e c o n o m ic s t a t u s o f
th e fa m ily , upon d e lin q u e n c y , and th e s t a t e o f th e
f a m i ly , th e p l a y - g r o u p , th e n e ig h b o rh o o d and th e
sc h o o l in d e te rm in in g b e h a v io r.
T he a u t h o r i s h e a d
o f th e D e p artm en t o f S o c io lo g y , M u n ic ip a l U n i v e r s i t y ,
O m aha, N e b r a s k a .
T h r a s h e r , F r e d e r i c Iff., The G a n g .
C h ic a g o :
C h i c a g o P r e s s , 1930 • 6 0 5 p p •
U n iv e rs ity o f
A s t u d y o f o v e r o n e t h o u s a n d C h i c a g o g a n g s m ade b y a
fo rm er F e llo w i n th e D e p artm e n t o f S o c io lo g y , U n i v e r s i ty
o f C h ic a g o , w h ic h p o i n t s o u t th e p u rp o s e , c h a r a c t e r ­
i s t i c s and o r g a n i z a t i o n o f t h i s ty p e o f gan g .
T he
r e l a t i o n s h i p o f th e gang to d e lin q u e n c y i s s tu d ie d .
T r u x a l , A n d re w G . , O u t d o o r R e c r e a t i o n , L e g i s l a t i o n a n d i t s
E ffe c tiv e n e ss.
New Y o r k : C o l u m b i a U n i v e r s i t y P r e s s ,
19292 lg pp.
T h is s tu d y t r e a t s o f th e new er s t a t u t e s r e g a r d i n g t h e
e x t e n t , ty p e and n a tu r e o f o u td o o r r e c r e a t i o n i n r u r a l
an d s u b u r b a n c o m m u n i ti e s , and show s t h e e f f i c a c y o f
t h a t l e g i s l a t i o n a s a n a id to c u rb in g ju v e n ile
d e lin q u e n c y .
W ic k m a n , E . A . , C h i l d r e n 1s B e h a v i o r a n d T e a c h e r s *
A ttitu d e s.
Hew Y o r k :
C o m m o n w ea lth F u n d , 1 9 2 8 .
2 4 7 PP -
127
A c o m p a ris o n o f t h e ju d g m e n ts o f a g ro u p o f t e a c h e r s
and o f m e n ta l h y g i e n i s t s a s to th e s e r io u s n e s s o f
v a r io u s b e h a v io r p ro b le m s.
M e n ta l h y g i e n i s t s r a t e d a s
m ost s e r i o u s b e h a v i o r su o h a s u n s o c i a l n e s s , w h ile
t e a c h e r s w ere m o st c o n c e rn e d o v e r a c t i v e o p p o s i t i o n t o
c u sto m and a u t h o r i t y b y c h i l d r e n .
W in s lo w , F o r b e s B . , Y o u t h f u l E c c e n t r i c i t y a P r e c u r s o r o f
C rim e .
Hew Y o r k :
F u n k a n d W agna 1 1 s C om pany, 1895*
103 p p .
T h is i s one o f t h e e a r l i e s t f o r e r u n n e r s o f a c t u a l
p s y c h o l o g i c a l a n d s o c i o l o g i c a l t e s t i n g o f y o u t h who
may i n t h e l o n g r u n b e c o m e d e l i n q u e n t .
C ite s th e
p e c u l i a r i t i e s o f w o u ld -b e d e l i n q u e n t s .
V an W a t e r s , M ir ia m , Y o u th i n C o n f l i c t .
P u b l i s h i n g C o m p a n y , 1925*
293 pp.
B.
A b b o tt, G ra ce ,
M ay, 1 9 3 6 .
New Y o r k s
R e p u b lic
PERIODICAL ARTICLES
"The J u v e n i l e C o u r t s , ” S u r v e y . 7 2 : 1 3 1 - 3 ,
P o i n t s o u t t h e n e e d o f a new c o m m u n i ty a g e n t t o a i d
th e ju v e n ile c o u r t i n t r e a t i n g d e lin q u e n ts and su g g e s ts
som e s o r t o f a d j u s t m e n t c l i n i c .
A n d e r s o n , G e o r g e L . , *T he A d o l e s c e n t s * C o u r t , ” N a t i o n a l
P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n Y e a r b o o k . 1 9 3 5 , PP* 6 1 - 7 0 .
The S e c r e t a r y , C o u r t s C o m m itte e , B ro o k ly n B u re au o f
C h a r itie s , e x p la in s th e s te p s in o rg a n iz in g a s p e c ia l
c o u r t f o r t h e “o l d e r a d o l e s c e n t a n d t h e n e e d s w h i c h
have to be p ro v id e d f o r i n such a c o u r t.
A r e s e n , C l i n t o n W ., " T h e P l a c e o f t h e J u v e n i l e C o u r t i n t h e
S o c ia l W elfa re F i e l d , " N a tio n a l P r o b a tio n A s s o c ia tio n
Y e a r b o o k . 1 9 3 5 , PP* l - l ^ *
The A s s i s t a n t E x e c u t i v e D i r e c t o r , C h i l d W e lf a r e l e a g u e
o f A m e ric a, c a l l s a t t e n t i o n to f u n c t i o n s , s ta n d a r d s
and needs o f th e ju v e n ile c o u r t.
A r m s t r o n g . D a v i d W . , " T h e W o r c e s t e r , M a s s a c h u s e t t s Boys*
C lu b ,
i n G l u c k , S . E . , P r e v e n t i n g C r i m e . New Y o r k :
M c G ra w -H ill C om pany, 1 9 3 6 , p . 4 4 9 -
128
A c r i t i c a l a n a l y s i s o f th e e f f e c t s o f d e lin q u e n c y and
how B oys* G l u b s c a n b e u s e d a s a m o s t e f f e c t i v e m e t h o d
o f c u rb in g d e lin q u e n c y .
T he a u t h o r h a s a w i d e
r e p u t a t i o n f o r h i s good w ork i n p r o m o tin g o u t s t a n d i n g
y o u th c lu b s .
B a r t l e t t , E . R . , a n d D. B. H a r e s , " P e r s o n a l i t y F a c t o r s i n
D e l i n q u e n c y , ' 1 S c h o o l , a n d S o c i e t y , 4 3 : 6 5 3 - 6 , M ay, 1 9 3 6 .
An e x t e n s i v e p ro g ra m c a r r i e d o u t i n th e I n d ia n a Boys
S c h o o l , P l a i n f i e l d , I n d i a n a , a im e d a t d i s c o v e r i n g t h e
f a c t o r s i n a b o y ’ s m ake-up an d i n h i s e n v ir o n m e n t w h ic h
m ig h t h a v e s p e c i f i c b e a r i n g o n h i s a n t i - s o c i a l b e h a v i o r .
B eam , K e n n e t h 8 . , "A N a t i o n a l M ovem ent f o r t h e P r e v e n t i o n
o f D e l i n q u e n c y T h r o u g h C o m m u n ity C o o r d i n a t i o n , ” J o u r n a l
o f J u v e n ile R e s e a r c h , 2 0 :1 8 0 -5 , O c to b e r, 1936.
T he e x t e n t o f t r e a t m e n t t h r o u g h t h e c o u n t r y o f t h e
a p p l i c a t i o n o f c o o r d in a tio n i s o u tlin e d and e v a lu a te d .
The m a ^ o r f a u l t s a r e i n d i c a t e d , c h i e f o f w h i c h i s l a c k
o f c e n tr a l c o o rd in a tin g b u reau s.
, "T h e C o o r d i n a t i n g C o u n c i l M o v e m e n t ,” N a t i o n a l
P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n Y e a r b o o k , 1 9 3 5 , PP* 2 0 0 - 1 3 .
T h is s tu d y d i s c u s s e s t h e o r i g i n , e v a l u a t i o n , s p o n s o r ­
s h ip , o r g a n i z a t io n , s u p e r io r and p ro b a b le r e s u l t s o f
c o o rd in a tin g c o u n c ils .
T he v a r i o u s f u n c t i o n s a r e
p o in te d o u t by th e S u p e rv is o r o f C o o rd in a tin g C o u n c ils ,
Los A n g e l e s , P r o b a t i o n D e p a r tm e n t.
B e a t t i e , ^ e s s i e L . , " R e c r e a tio n E x p e rim e n ts i n R u r a l
C o m m u n itie s ," R e c r e a t i o n , 2 9 :5 3 7 , F e b r u a r y , 1936.
A c r i t i c a l su rv e y o f th e d i f f i c u l t i e s e n c o u n te re d in
som e r u r a l c o m m u n i t i e s i n s p o n s o r i n g r e c r e a t i o n a l
c e n te rs.
G re a t and c ry in g need f o r f u r t h e r e d u c a tio n
o u ts id e th e c i t i e s .
B o w le r , A. C . , " E x p e r i m e n t s I n P r e v e n t i o n o f J u v e n i l e
D e l i n q u e n c y , w N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o rk ,
P ro c e e d in g s ..1 9 3 4 , p p . 339- 4 9 .
T h is a r t i c l e d i s c u s s e s and d e s c r ib e s th e e f f o r t o f th e
C r im e P r e v e n t i o n B u r e a u o f t h e New Y o rk P o l i c e a n d t h e
C o o r d i n a t i n g C o u n c i l P r o g r a m o f L os A n g e l e s C o u n t y ,
C a lifo rn ia .
T he a u t h o r i s t h e f o r m e r D i r e c t o r o f t h e
D e lin q u e n c y U n it o f th e U n ite d S t a t e s C h ild re n * s B u re au ,
W a s h in g to n , D .C .
129
B u l t h e r , W i l l i a m L . , "W h at A re a n d W hat S h o u l d h e t h e
R e l a t i o n o f R e c r e a t i o n t o D e l i n q u e n c y ?"
P ro c e e d in g s.
New Y o r k S t a t e C o n f e r e n c e o f S o c i a l W o rk , p . 2 0 9 .
T h is s tu d y t r e a t s o f r e c r e a t i o n a s a c a u s a l f a c t o r i n
r e ta r d in g d e lin q u e n c y .
I t show s, h o w e v e r, t h a t s u p e r v i s e d r e c r e a t i o n and none o t h e r c a n be t h e o n ly e f f e c t i v e
m easu re to c u rb and c o n d iti o n d e lin q u e n c y .
B u r g e s s , E . W . , “J u v e n i l e D e l i n q u e n c y i n a S m a l l C i t y , 11
J o u r n a l , A m e r i c a n I n s t i t u t e o f C r i m i n a l Law a n d
C rim in o lo g y , C h ic a g o , 191$, 5 7 7 2 4 -8 .
P o in ts o u t th e e v e r in c re a s in g need f o r p re v e n tiv e
m easu res i n c u rb in g and r e t a r d i n g d e lin q u e n c y in th e
a v e ra g e sm a ll c i t y .
P ro v e s c rim e on th e i n c r e a s e r a t h e r
t h a n o n th e w an e, e v e n i n th e s m a lle r c o m m u n itie s.
B r i d g e s , R . , a n d M. B ariham , " F a c t o r s C o n t r i b u t i n g t o
J u v e n i l e D e l in q u e n c y ," A m erican I n s t i t u t e o f C r im in a l
Law a n d C r i m i n o l o g y . C h i c a g o , 1 9 2 7 , 1 7 s 5 3 1 ~ ^ ° *
T he a u t h o r s p r o v e d e f i n i t e l y a n d d e c i s i v e l y t h a t
ig n o ra n c e on th e p a r t of th e p a re n ts and a p a th y on th e
p a r t o f t h e p u b l i c a r e m ajo r f a c t o r s i n c o n t r i b u t i n g
to w a rd s d e lin q u e n c y .
C a b o t , K. C . , “One T h o u s a n d D e l i n q u e n t B o y s ; F i r s t F i n d i n g s
o f t h e H a r v a r d Law S c h o o l S u r v e y o f C r i m e , " S u r v e y .
7 0 :3 8 -4 0 , F e b ru a ry , 1934.
A r e v i e w o f One T h o u s a n d J u v e n i l e D e l i n q u e n t s b y D r .
and M rs. S h e ld o n C lu e c k s t a t i n g t h e m a in th e m e , c o n ­
c lu s io n s and i m p lic a tio n s o f t h e i r s tu d y , w r i t t e n by
D r. R. C. C a b o t o f H a rv a rd U n i v e r s i t y .
C h r i s t i e , A m os, " P h y s i c a l D e f e c t s i n D e l i n q u e n t B o y s , "
J o u r n a l o f J u v e n i le R e s e a rc h . 1 8 :1 3 -2 2 , J a n u a ry , 1934.
W h erein t h e p h y s i c a l d e f e c t s o f 202 d e l i n q u e n t s a r e
c o m p a r e d w i t h t h o s e o f t h e sam e h u m b e r o f n o r m a l b o y s .
G h r i s t i e o f th e U n i v e r s i ty o f C a l i f o r n i a M e d ica l S c h o o l
f i n d s a h i g h e r r a t e o f d e f e c t am ong t h e d e l i n q u e n t s b u t
c o n c lu d e s t h a t th e c a u s a l r o le o f p h y s ic a l d e f e c t h as
n o t b een c l e a r l y d e m o n s tra te d .
“ C r im e a n d R e c r e a t i o n , T he V a l u e o f N e i g h b o r h o o d S o c i a l
C lu b s ," P la y g ro u n d , 2 3 : 1 8 3 , J u n e , 1 9 2 9 .
130
A r e a l l y s tr o n g p o r t r a y a l o f p la y g ro u n d and p la y
d i r e c t o r s and t h e i r b e n e v o le n t p re v e n tiv e in flu e n c e s
i n c u r b i n g d e l i n q u e n c y b y m eans o f s u p e r v i s e d c l u b w ork
and r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s d e s ig n e d to k e e p w o u ld -b e
d e lin q u e n ts h e a lth ily engaged.
D o e b l i n , M. I . , “R e c r e a t i o n v e r s u s D e l i n q u e n c y , ’* S c h o o l
and S o c ie ty . 1 2 :4 7 8 , 1920.
An a n a l y t i c a l s u r v e y o f th e tre m e n d o u s i n f l u e n c e
r e c r e a t i o n c a n w ie ld i f p ro p e r a p p li c a t io n i s a d h ered
to .
D u r e a , M. A . , “ S u r v e y o f t h e E x t e n t a n d N a t u r e o f O f f e n s e s
C o m m i t te d b y D e l i n q u e n t B o y s , 1' J o u r n a l o f J u v e n i l e
R e s e a r c h . 1 9 s6 2 - 7 4 , A p r i l , 1 9 3 5 .
W h e re in th e a u th o r d i s c u s s e s t h e am ount o f p r o p e r t y
dam age and i t s p re d o m in a n c e i n a c o m p a ris o n o f t h e
num ber o f o f f e n s e s c o m m itte d b y 3 6 8 d e l i n q u e n t s .
T he
ty p e s o f o f f e n s e s a r e a ls o c r i t i c i z e d and th e im p o rta n c e
o f m u ltip le o ffe n d e rs s tre s s e d .
E c c l e s , A u g u s t K . , “S e v e n t y O u t o f a T h o u s a n d , 11 T r a i n i n g
S c h o o l B u l l e t i n . 3 2 :1 7 2 -9 , J a n u a r y , 1936.
The a u t h o r b e l i e v e s t h a t e v e n t h e r e g e n e r a t i o n o f
se v e n ty o u t o f a th o u sa n d , i f e f f e c t i v e l y a c c o m p lish e d ,
i s a ste p in th e r i g h t d ir e c tio n fo r s o c ie ty in
a m e l i o r a t i n g t h e h u g e num ber o f i n d u s t r i a l s c h o o l
stu d e n ts .
“E l i m i n a t i n g B ad B o y s b y Good F l a y g r o u n d s , “ A m e r i c a n C i t y ,
8 1 :5 1 5 S u rv e y s t h e w h o lly c o m p le te p la y g ro u n d a s a f i r s t l i n e
o f d e f e n s e a g a i n s t d e l i n q u e n c y a n d show s t h e e f f i c a c y
o f u n s t i n t i n g s u p p o rt o f p ro p e r p la y g ro u n d s.
F u r f e y , P a u l H a n l y , “ T h e J u v e n i l e C o u r t Movement,** T h o u g h t ,
6 : 2 0 7 - 2 7 , New Y o r k , 1 9 3 1 T h is a r t i c l e p o r t r a y s t h e d i f f i c u l t i e s e n c o u n te r e d by
t h e j u v e n i l e c o u r t s and t h e su rm o u n tin g o f th e s e d i f f i ­
c u l t i e s by a sane and r a t i o n a l a p p l i c a t i o n o f j u s t i c e
te m p e re d b y m ercy .
A ls o show s t h e n e c e s s i t y f o r
t r a i n e d ju d g e s s k i l l f u l en o u g h to com bat s o o io p s y c h o lo g ic a l p ro b le m s.
131
G lu e c k , S h e ld o n , and E le a n o r T. G lu e c k , P r e v e n t i n g C rim e :
A S y m p o s iu m .
Hew Y o r k : M c G r a w - H i l l C o m p an y .
509 p p .
A c o l l e c t i o n o f a r t i c l e s w h ich d e s c r i b e t h e d e li n q u e n c y
p re v e n tio n a c t i v i t i e s o f c o o rd in a tin g c o u n c ils ,
s c h o o ls , c h ild g u id a n c e c l i n i c s , p o lic e d e p a rtm e n ts
and o th e r o r g a n i z a t io n s in v a rio u s p a r t s o f th e c o u n try .
T he o p e n i n g c h a p t e r b y t h e G l u e c k s c o n s i d e r s p r i n c i p l e s
and p r o g r e s s i n p r e v e n tiv e te c h n iq u e s .
H am m er, L ee F . , r,T h e R e l a t i o n o f P u b l i c R e c r e a t i o n t o
D e l i n q u e n c y , 11 A m e r i c a n C i t y , 4 0 : 1 1 9 , 1 9 2 9 .
The v a r i o u s t y p e s o f r e c r e a t i o n a l a c t i v i t y su m m a rize d
and e v a lu a te d a s to t h e i r u ltim a te good, in h e lp in g to
o v erco m e d e l i n q u e n c y .
C a u s a l r e l a t i o n s h i p s b e tw e e n
r e c r e a t i o n d e l i n q u e n c y d r o p s com pared sh o w in g t h e
n e c e s s ity fo r r e c r e a tio n a l f a c i l i t i e s in d e lin q u e n t
areas.
Ham phy, J o s e p h A . , " J u v e n i l e C o u r t s , ” E d u c a t i o n a l R e v ie w ,
4 9 : 4 8 9 - 5 0 2 , E a s t o n , P e n n s y l v a n i a , 1915*
T h is t r e a t s o f th e
P e n n s y l v a n i a , m o re
w h ile th e s e c o u r ts
a t i t s in c ip ie n c y ,
b e t t e r h a n d lin g o f
ju v e n ile c o u rt in th e S ta te o f
s p e c i f i c a l l y E a s t o n , a n d show s t h a t
a r e h e l p i n g t o s ta m p o u t d e l i n q u e n c y
th e r e s t i l l i s a c ry in g need f o r
d e lin q u e n ts.
H i l l , G-. E . , " E d u c a t i o n a l A t t a i n m e n t s o f Y o ung M a le
O f f e n d e r s ,” E le m e n ta ry S c h o o l J o u r n a l , 3 6 :5 3 “8 ,
S e p t e m b e r , 1935*
W h erein I s a n a ly z e d w i t h e x tr e m e .c a r e t h e s c h o o l
e x p e r i e n c e o f 1 , 5 0 0 y o u n g m en b e t w e e n t h e a g e s o f
s i x t e e n and t w e n t y - s i x , in m a te s o f th e S t a t e R e fo rm a to ry ,
P o n tia c , I l l i n o i s .
H e r e in i t i s found t h a t r e t a r d a t i o n ,
f a i l u r e and la c k o f i n t e r e s t - w e r e c h a r a c t e r i s t i c o f
t h e i r e x p e r i e n c e w h ic h w o u ld i n d i c a t e t h e n e e d f o r
s p e c i a l a t t e n t i o n i n s c h o o ls and p la y g ro u n d s to th o s e
sh o w in g d e l i n q u e n t p r o p e n s i t i e s .
_________ , " F e w e r S c h o o l s
M ay, 1 9 3 5 .
- M o re J a i l s , ” E d u c a t i o n , 5 5 5 5 5 8 - 6 0 ,
T h is s tu d y o f 1 ,5 0 0 d e l i n q u e n t s i s d i r e c t e d a t t h e i r
e d u c a tio n a l a tta in m e n ts .
F in d in g s in d ic a te t h a t sc h o o l
e x p e r i e n c e d i d n o t m ak e s u c h a l a s t i n g I m p r e s s i o n a s
t o o f f s e t o t h e r I n f l u e n c e s b e c a u s e i t was n o t a d a p t e d
to th e c h i l d ’ s n e e d s.
132
H o u c h o n s , H . M ax, **A S t u d y o f M e n t a l C o n f l i c t i n D e l i n q u e n t
a n d N o n - D e l i n q u e n t B o y s , 1* J o u r n a l o f J u v e n i l e R e s e a r c h .
1 9 :1 8 0 -9 2 , O c to b e r , 1935~
~
!
The a u t h o r u s e s a n a s s o c i a t i o n t e c h n i q u e t o c o m p a r e
m e n ta l c o n f l i c t i n a d e lin q u e n t g ro u p w ith a non­
d e lin q u e n t g ro u p .
T he a m o u n t o f c o n f l i c t i n t h e
d e lin q u e n t g roup f a r ex ceed s t h a t o f th e n o n -d e lin q u e n ts .
T he a u t h o r i s c o n n e c t e d w i t h t h e Io w a C h i l d W e l f a r e
R e s e a r c h S t a t i o n , S t a t e U n i v e r s i t y o f Iow a.
J o h n s t o n , Ja m e s A . , "The F i r s t L in e o f D e f e n s e , ” S c h o o l and
S o c i e t y . 4 4 :4 2 - 6 , J u l y 11, 1936.
The w a rd e n o f t h e U n ite d S t a t e s P e n i t e n t i a r y , A l c a t r a z ,
C a l i f o r n i a , e n l a r g e s o n t h e w ork w h ic h t h e s c h o o l s an d
o t h e r a g e n c ie s m ig h t p e rfo rm I n l e s s e n i n g c rim e .
" J u v e n i l e C r im e D e c r e a s e d b y S u p e r v i s e d R e c r e a t i o n , ”
P la y g ro u n d . 1 3 :5 7 1 , 1920.
S u p e r v i s e d r e c r e a t i o n sh o w n t o b e m o s t e f f e c t i v e i n
c h e c k in g j u v e n i l e c rim e .
A ll th e n a tu r a l h e a lth y
p r o p e n s i t i e s o f w o u ld -b e d e l i n q u e n t s a r e f u r t h e r e d i n
c o n t r a - d i s t i n c t i v e e f f o r t to t h e i r I n h e r e n t and
a c q u ire d w eak n esses.
K i r k p a t r i c k , M i l t o n E . , a n d T o w n se n d L o d g e , "Some F a c t o r s
i n T r u a n c y , ” M e n t a l H y g i e n e , 1 9 : 6 1 0 - 1 8 , O c t o b e r , 1935*
H e re in i s c o n s id e re d th e sc h o o l s i t u a t i o n o f th e tr u a n t
a s r e f l e c t e d i n g ra d e p la c e m e n t.
T he a u t h o r s a r e s t a f f
m e m b e rs o f t h e J u v e n i l e C o u r t o f C l e v e l a n d , O h i o .
L e n r o o t , K a t h a r i n e F . , “R e c r e a t i o n a n d J u v e n i l e D e l i n q u e n c y , * *
E d u c a ti o n a l M e t h o d 1 4 :2 9 6 , M arch, 1935.
T h is s tu d y c o m p a res th e a c t u a l d e c r e a s e o f d e lin q u e n c y
i n a r e a s w here r e c r e a t i o n I s c o m p le te and f u n c t i o n i n g
stro n g ly .
R e s u lts o f r e c re a tio n a l a c t i v i t i e s checked.
_________ , ”B o y s O u t o f I n s t i t u t i o n s , "
M ay, 1 9 3 6 .
S u rv e y , 7 2 :1 3 9 -4 0 ,
A f t e r a c r i t i c a l s u rv e y and s tu d y o f th e r e s u l t s o f
i n s t i t u t i o n a l tre a tm e n ts o f d e lin q u e n t boys th e
c o r r e l a t e d f i n d i n g s show t h e n e e d f o r m o re e f f i c a c i o u s
m eth o d o lo g y .
133
L i e s , E* T . , " J u v e n i l e D e l i n q u e n c y a n d R e c r e a t i o n / 1
I n s t i t u t i o n Q u a r t e r l y . 15*156, I l l i n o i s , 1 9 2 4 ..
H e r e i n t h e a u t h o r d i s c u s s e s some o f t h e b a s i c r e a s o n s
f o r d e l i n q u e n c y a n d show s t h e i n d i s p u t a b l e e f f e c t s o f
h e a lth y r e c r e a t i o n a l a c t i v i t i e s on th e u n d e rp riv ile g e d
y o u th .
L o g d e n , a . S . , a n d B . S» A l p e r , " D e l i n q u e n t C h i l d i n t h e
P e n n s y l v a n i a C o u r t s , " M e n t a l .H y g ie n e , 2 0 :5 9 8 - 6 0 4 ,
O c to b e r, 1936.
S u m m arize s t h e w o rk o f s i x t y j u v e n i l e c o u r t s i n t h e
S t a t e o f P e n n s y lv a n ia c o n t r a s t i n g t r e n d s i n r u r a l and
u rb an a re a s .
M c D e r m o t t , W. F . , "W hen a F e l l e r N e e d s a F r i e n d :
B ig
B r o t h e r M o v e m e n t , 11 R o t a r i a n . 4 9 : 2 7 - 9 , S e p t e m b e r , 1 9 3 6 .
R e a d e rs D i g e s t . 2 9 :3 2 - 4 , S e p te m b e r, 1936.
A p o lic e r e p o r t e r 's f in d in g s p o in ts o u t im p o rta n t
f a c t s a b o u t t h e B ig B r o t h e r m ovem ent a n d w h a t i t i s
d o in g w ith d e lin q u e n ts .
M i l l e r , S p e n c e r , J r . , " D i r e c t i n g t h e E n e r g i e s o f Y o u th
i n to P ro p e r C h a n n e ls ," E d u c a tio n a l R e c o rd . 1 6 :1 4 7 -5 7 ,
A p r il , 1938.
S p e n c e r M i l l e r , D i r e c t o r o f t h e W o rk ers E d u c a t i o n a l
B u reau o f A m e ric a , o u t l i n e s a c o u rs e o f a c t i o n
c o m p r i s i n g s e v e r a l new f e a t u r e s .
The a u t h o r b e l i e v e s
t h a t a new a t t i t u d e t o w a r d y o u t h a n d p r o g r a m s d e s i g n e d
c h ie f ly to a f f o r d p a r t i c i p a t i o n a re n e c e ssa ry to i n ­
su re th e d i r e c ti n g o f th e ir e n e rg ie s in to s o c ia lly
v a lu a b le c h a n n e ls .
M o o r e , H. K. , " I s t h e P r o b l e m Boy a W e a k l i n g ? "
J u v e n i l e R e s e a r c h . 1 8 :7 9 ~ 8 9 > A p r i l , 1 9 3 ^ •
Jo u rn al of
One h u n d r e d a n d f i f t y p r o b l e m b o y s w e r e c o m p a r e d w i t h
t h e norm s o f p h y s i c a l an d m e n ta l a b i l i t y , s c h o o l
a c h ie v e m e n ts and e m o tio n a l s t a b i l i t y .
T he a v e r a g e
p ro b le m b o y w as fo u n d b e lo w n o rm a l i n a t h l e t i c a b i l i t y
and s c h o o l a c h ie v e m e n t.
S h u l m a n , H . , " Q u e s t i o n s W h ic h R e c r e a t i o n W o r k e r s S h o u l d
F ace w ith R e f e r e n c e to R e d u c in g D e lin q u e n c y ,"
P l a y g r o u n d , 2 4 : 4 9 2 , D e c e m b e r , 1 9 3 °*
134
R e c r e a t i o n w o rk e rs a r e in fo rm e d a s to th e n a t u r e ,
t y p e s and n um b ers o f d e l i n q u e n t s i n s p e c i f i c a r e a s *
H e lp fu l in f o r m a tio n i s d isse m in a te d f o r th e use o f
r e c r e a tio n a l d ir e c to r s in tr e a tin g d e lin q u e n ts.
S l e t t o , R. F . , " S i b l i n g P o s i t i o n and J u v e n i l e D e l i n q u e n c y , ”
A m e ric a n J o u r n a l o f S o c io lo g y . 3 9 :6 5 7 - 6 9 , M arch, 1 9 3 4 ..
T he s i g n i f i c a n c e o f s i b l i n g p o s i t i o n i n d e l i n q u e n c y
s t u d i e d b y c o m p a rin g a g ro u p o f M in n e a p o lis s c h o o l
c h ild re n le g a lly a d ju d ic a te d d e lin q u e n t w ith non­
d e l i n q u e n t s m atch e d f o r a g e , se x an d s i b s h i p .
S u l l e n g e r , T* B a r i , " E c o n o m ic S t a t u s a s a F a c t o r i n
J u v e n i le D e lin q u e n c y ,” J o u r n a l o f J u v e n i le D e lin q u e n c y ,
1 8 :2 3 3 -4 5 , O c to b e r, 193^.
Among f a m i l i e s o n t h e r e g i s t r i e s o f s o c i a l a g e n c i e s a
h i g h p e r c e n t a g e o f d e l i n q u e n c y was a p r e v a i l i n g k e y ­
n o te .
B ut t h e a u t h o r d raw s no d e f i n i t e c o n c l u s i o n s o f
c a u s a l r e l a t i o n s h i p b e tw e e n e c o n o m ic s t a t u s an d
d e lin q u e n c y .
T he a u t h o r s t r e s s e s t h e n e e d f o r m o re
a d e q u a te p ro g ram s o f r e h a b i l i t a t i o n s by s o c i a l a g e n c ie s .
” T he D e l i n q u e n t C h i l d , A H o s t a g e t o
D i g e s t , 1 1 8 :7 , J u l y 1 4, 1934.
S o c ie ty ,” L ite ra ry
T h is show s w h e r e i n s o c i e t y d o e s n o t m e e t i t s o b l i g a t i o n s
i n s o f a r a s th e d e lin q u e n t c h ild i s c o n c e rn e d and t r e a t s
h im a s a s i n n e r r a t h e r t h a n s i n n e d a g a i n s t , and h o l d s
h i m h o s t a g e i n a h o s t i l e w o r l d w i t h o u t m uch c h a n c e o f
re g e n e ra tio n .
T h o m p s o n , C h a r l e s S . , ” T he A l l N a t i o n s B o y s ' C l u b , L o s
A n g e l e s ," i n G lu e c k , S . and E . , P r e v e n t i n g C rim e .
New Y o r k :
M c G r a w - H i l l C om pany, 1936» P* 4 3 1 .
A d e s c r i p t i o n o f t h e s p l e n d i d w o r k d o n e i n t h e L os
A n g e l e s B o y s ' C l u b s h o w in g t h e e f f e c t s o f c a r e f u l l y
p lan n e d c o o r d in a tio n .
W e ir. K ., " P la y g ro u n d s and J u v e n i l e D e lin q u e n c y ,” P la y g r o u n d ,
4 :3 7 , 1911T h is show s t h e c a u s a l r e l a t i o n b e tw e e n r e c r e a t i o n a l
a c t i v i t y and d e lin q u e n c y .
T hose a r e a s w i t h o u t r e c r e ­
a ti o n a l f a c i l i t i e s pro v en to have a h ig h e r p e rc e n ta g e
o f d e lin q u e n ts.
135
W ood, M. T . , " C r i m e P r e v e n t i o n T h r o u g h R e c r e a t i o n , ”
N a t io n a l M u n ic ip a l R e v ie w , A p r i l , 1 9 2 4 , p . 1 9 1 .
An e x c e l l e n t t r e a t i s e o n t h e s u b j e c t o f r e c r e a t i o n i n
i t s r e l a t i o n s h i p to d e lin q u e n c y i n s o f a r a s th e c u rb
i t e x e r c is e s on m o ral w e a k lin g s.
W ynne, S a m u e l C . , " R e c r e a t i o n C e n t e r s a s a M eans o f C r im e
P r e v e n t i o n , ” A n n a l s , A m e r i c a n A cad em y o f P o l i t i c a l a n d
S o c i a l S c ie n c e ^ 2 5 1 1 7 5 , ^ y » 1928As t h e t i t l e I n d i c a t e s t h i s i s a s t u d y o f c r i m e a n d
c rim e p r e v e n t io n by th e r e c r e a t i o n a l c e n t e r s o f t h i s
c o u n try .
C.
PUBLICATIONS OF LEARNED ORGANIZATIONS
A l l e n , F r e d C . , ” New Y o r k S t a t e R e f o r m a t o r y , E l m i r a , ”
T h e Sum m ary P r e s s . 1 9 2 6 , PP* 3 9 7 •
E x t r a c t s from p e n o l o g i c a l r e p o r t s an d l e c t u r e s w r i t t e n
b y m e m b e rs o f t h e m a n a g e m e n t a n d s t a f f o f t h e New
Y o r k S t a t e R e f o r m a t o r y , E l m i r a , New Y o r k .
G rouped
a n d e d i t e d b y t h e a u t h o r , who i s S e c r e t a r y t o t h e
B oard o f M a n a g e rs.
B e r r y , C h a r l e s S . , f,T he B e h a v i o r P r o b l e m C h i l d i n t h e Hom e,
t h e S c h o o l a n d t h e C o m m u n i t y ,” O h i o S t a t e U n i v e r s i t y .
J u n e , 1935.
T h is v a lu a b le l i t t l e p a m p h let g iv e s e x p l i c i t and
e x p e r t a d v i c e f o r p a r e n t s , t e a c h e r s a n d c o m m u n ity
a g e n c i e s on m e th o d s , o l d an d new , o f h a n d l i n g
d e lin q u e n t c h ild re n .
A lso p r e s e n t s f u l l y t h e p r i n ­
c i p l e s im p o r ta n t to th e p r e v e n t io n o f su c h p ro b le m .
The a u t h o r I s D i r e c t o r o f t h e - B u re a u o f S o c i a l a n d
A d u l t E d u c a t i o n , O h io S t a t e U n i v e r s i t y .
C l e v e l a n d F o u n d a t i o n , "A S t u d y o f P u b l i c R e c r e a t i o n i n
C l e v e l a n d , ” T he F o u n d a t i o n . C l e v e l a n d , 1 9 3 6 .
An e x h a u s t i v e a n a l y s i s o f t h e C l e v e l a n d , O h i o ,
r e c r e a t i o n s y s t e m a n d how i t c o u n t e r a c t s j u v e n i l e
d e lin q u e n c y .
T h is i s an e x c e p ti o n a l l y f i n e p ie c e
o f w o rk , l i m i t e d , h o w ev er, to one l o c a l i t y .
H i l l e r , F r a n c i s K . , " P r o b a t i o n e r s i n C . C . C . C a m p s ,” Y e a r ­
b o o k . N a t i o n a l P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n . 1 9 3 5 , PP* 1 2 1 30.
136
A r e p o r t on d is c r im in a tio n a g a in s t th e e n ro llm e n t of
p r o b a tio n s by o f f i c i a l s o f th e C i v i l i a n C o n s e rv a tio n
Cam ps a n d t h e h a r d s h i p s i t w o r k s .
J e l l l f f e , D r . S m i t h E l y , " M e d i c i n e , t h e Law a n d J u v e n i l e
D e l i n q u e n c y , J o u r n a l o f C r i m i n a l Law a n d C r i m i n o l o g y .
27*503"* 14-, N o v e m b e r , 1935*
D r . J e l i i f f e p r e s e n t s some p o i n t s o f v i e w s t a k e n b y
p h y s ic ia n s a s to th e so u rc e s o f ju v e n ile d e lin q u e n c y .
L a s s , A. H . , "T h e B ad B oy a n d H i s T e a c h e r , " N a t i o n a l
E d u c a t i o n .A s s o c i a t i o n J o u r n a l . 2 3 * 1 9 5 - 6 . N o v e m b e r ,
1 9 3 4 . H ig h P o i n t s . 1 7 : 8 - 1 1 , M arch, 1 9 3 5 .
T h is w ork p r o v e s t h a t i t i s n e c e s s a r y t o e n l i s t t h e
c o o p e r a tio n o f th e bad boy I n sc h o o l and o u t, an
a p p e a l to h i s i n t e r e s t s i s n e c e ssa ry .
T he s u c c e s s f u l
te a c h e r m ust u n d e r s ta n d th e c h a r a c t e r i s t i c s o f th e boy
an d s u p p l y a c t i v i t i e s t o s a t i s f y th em .
L e n ro o t, K a th e r in e F . , " C h ild r e n Under F e d e r a l P r o t e c t i o n , "
Y e arb o o k . N a tio n a l P r o b a tio n A s s o c ia tio n . 1936, pp . 28 0 90.
T he C h i e f o f t h e U n i t e d S t a t e s C h i l d r e n 1s B u r e a u p o i n t s
o u t how t h e s e r v i c e s f o r c h i l d r e n e s t a b l i s h e d b y t h e
S o c ia l S e c u r ity A ct a p p ly in th e tre a tm e n t o f
d e lin q u e n ts .
L in d s e y , B e n ja m in B a r r , " J u v e n i l e C o u rt and C o m p a n io n a te
M a rria g e P a m p h le ts . ” P a m p h le ts . 1927, O ir a r d , K an sas,
1927 *
T he f a m o u s J u d g e p r o v e s t h a t t h e J u v e n i l e C o u r t a n d
i t s w o rk in g s c a n becom e one o f t h e g r e a t e s t f o r c e s I n
c u rb in g d e lin q u e n c y .
T he j u d i c i o u s m e t i n g o u t o f
s e n te n c e s p ro v en to be a r e a l d e te r r e n t to d e lin q u e n c y .
M a g u i r e , L o u i s e , " C a s e W ork W it h D e l i n q u e n t s , " N a t i o n a l
P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n Y e a r b o o k . 1 9 3 5 , PP* 3 9 - 4 7 •
F o r m e r D i r e c t o r o f t h e S o c i a l Work a t t h e J u v e n i l e
C o u r t , D i s t r i c t o f C o l u m b i a , now w i t h t h e S o c i a l
S e c u r ity B oard , o u t l i n e s v a r io u s p h a se s o f th e s o c i a l
tre a tm e n t o f th e d e lin q u e n t c h ild .
T h o m a s , W. J . , " T h e U n a d j u s t e d G - i r l , " C r i m i n a l S c i e n c e ,
M o n o g r a p h . V o l . I V , B ro w n a n d C o m p an y , 1923*
137
T h i s v a l u a b l e l i t t l e p a m p h l e t e d i t e d b y B row n a n d
C om pany i n a n e f f o r t t o c l a r i f y c e r t a i n e x i s t i n g
c o n d itio n s c o n c e rn in g th e d e lin q u e n t g i r l , o f f e r s r i c h
s o u rc e m a t e r i a l f o r p a r e n ts and s o c i a l s e r v i c e w o rk e rs .
W e is s , H a n s, "O ur R e l a t i o n s h i p w i t h t h e C h i l d , " Y e a rb o o k .
N a tio n a l P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n . 1936, p p . 19 3 -2 0 8 .
The f o r m e r S u p e r v i s e r o f P r o b a t i o n , J u v e n i l e C o u r t ,
D i s t r i c t o f C o lu m b ia , d e s c r i b e s t h r e e k in d s o f
r e l a t i o n s h i p w h i c h may e x i s t b e t w e e n p r o b a t i o n o f f i c e r s
and c h i l d r e n an d show s th e s i g n i f i c a n c e o f e a c h ty p e
and tr e a tm e n t.
D.
GOVERNMENT PUBLICATIONS
G u id in g th e A d o le s c e n t.
W a s h i n g t o n , D .C . : G o v e r n m e n t
P r i n t i n g O f f i c e , 1933> P u b l i c a t i o n N o . 2 2 5 , PP* 9 ^ .
D r. T hom as, D i r e c t o r o f t h e D i v i s i o n o f M e n ta l H y g ie n e ,
D e p a rtm e n t o f M e n ta l D is e a s e s , M a s s a c h u s e tts , d e s c r i b e s
th e m e n ta l, s o c i a l and p h y s ic a l c h a r a c t e r i s t i c s o f
a d o l e s c e n c e a n d e x p l a i n s some o f t h e d i f f i c u l t i e s o f
a d ju s tin g to a d u l t ’s sta n d a rd s.
N a t i o n a l C o m m itte e f o r M e n ta l H y g ie n e , B e h a v io r P ro b le m s
o f School C h ild re n .
New Y o r k s
N a t i o n a l C o m m itte e f o r
M e n t a l H y g i e n e , I n c . , 1931*
The N a t i o n a l C o m m itte e s u g g e s t s s o l u t i o n s f o r t h e
e v e r - i n c r e a s i n g p ro b le m c h i l d r e n e n c o u n te r e d i n o u r
school c h ild re n .
U n i t e d S t a t e s C h i l d r e n ’ s B u r e a u , T he C h i l d , T he F a m i l y a n d
th e C o u rt.
W a s h in g to n , D .C .: . G overnm ent P r i n t i n g
O f f i c e , B u l l e t i n 193*
A s tu d y o f t h e g ro w th and s p re a d o f s p e c i a l i z e d c o u r t s
d e a l i n g w i t h f a m ily p ro b le m s i s p r e s e n t e d and t h e i r
o r g a n i z a t i o n an d m eth o d s i n t h e U n ite d S t a t e s d e s c r ib e d .
U n i t e d S t a t e s C h i l d r e n ’ s B u r e a u , ( B o w l e r , A. C . , a n d R . S .
G lo o d g o o d ), I n s t i t u t i o n a l T re a tm e n t o f D e lin q u e n t
B o y s. W a sh in g to n , D .C .:
G overnm ent P r i n t i n g O f f i c e ,
1935, P u b lic a tio n 228.
3 ,2 2 1 p p .
138
D e s c r i p t i o n a n d c o m m en t o n t h e p l a n t , p h y s i c a l e q u i p ­
m e n t, s t a f f , d a i l y r o u t i n e , m e d ic a l c a r e , e d u c a t i o n a l
p ro g ram s, r e c r e a t i o n , d i s c i p l i n e , p a ro le and d is c h a rg e
a t f i v e s t a t e s c h o o l s f o r d e l i n q u e n t boys*
U n ite d S t a t e s C h i l d r e n 's B u re a u , I n s t i t u t i o n a l T re a tm e n t
£ £ D e lin q u e n t B o y s. A stu d y o f 751 b o y sP u b lic a tio n
Ho* 2 3 0 .
W a s h in g to n , D*C*: G o v ern m e n t F r i n t i n g
O f f ic e , 1936.
149 p p .
An a n a l y s i s o f t h e r e s u l t s o f i n s t i t u t i o n a l t r e a t m e n t
o f d e lin q u e n t b oys b a se d on a stu d y o f th e h i s t o r i e s
o f 7 5 1 b o y s r e l e a s e d f i v e o r m o re y e a r s p r e v i o u s t o
th e stu d y .
D a ta o n p ro -c o m m itm e n t p e r i o d , i n s t i t u t i o n ­
a l tr e a tm e n t, p a r o le p e rio d and p o s t- p a r o le a re used
to a s c e r t a i n th e d e g re e o f a d ju s tm e n t re a c h e d .
U n ite d S t a t e s C
and F e d e ra l
W ash in g to n ,
P u b lic a tio n
h i l d r e n 's B u reau , J u v e n ile C o u rt S t a t i s t i c s
J u v e n i l e O f f e n d e r s . 1932 t o 1 9 3 3 *
D .C .:
G overnm ent P r i n t i n g O f f i c e , 1 9 3 5 ,
Ho. 2 2 6 .
S t a t i s t i c s fro m 257 J u v e n i l e C o u rts g iv in g th e o f f e n s e ,
a g e , hom e c o n d i t i o n s a n d d i s p o s i t i o n o f c a s e s .
T he
p ro g ram o f th e U n ite d S t a t e s D e p a rtm e n t o f J u s t i c e
fo r J u v e n ile s is d e sc rib e d w ith a l l p e rtin e n t d a ta .
U n i t e d S t a t e s S e n a t e D o c u m e n t Ho* 2 3 6 , S i x t y - N i n t h C o n g r e s s ,
Second S e s s io n , J u v e n ile C ou rt o f th e D i s t r i c t o f
C o lu m b ia .
W a s h in g to n r D . C . : G overnm ent F r i n t i n g
O f f ic e , 1927.
T h is i s a docum ent p re p a re d f o r th e g e n e r a l p u b lic a t
la r g e and s o c i a l s e r v ic e w o rk ers i n p a r t i c u l a r ,
e l u c i d a t i n g on th e e n t i r e p ro b lem o f th e J u v e n i l e
C o u rt i n t h e D i s t r i c t o f C o lu m b ia , i t s p e r s o n n e l and
t h e w ay e f f e c t i v e w o r k w a s a c c o m p l i s h e d .
U n i t e d S t a t e s P u b l i c W o rk s A d m i n i s t r a t i o n , H o u s i n g a n d
D e l i n q u e n c y . R e s e a r c h B u l l e t i n , No* 1 , 1 93
The r e l a t i o n s h i p b e tw e e n h o u s i n g c o n d i t i o n s and
j u v e n i l e o f f e n s e s I n W a s h i n g t o n , D .C . a n d o t h e r c i t i e s
e x p l o r e d and f a c t u a l d a t a g a t h e r e d t o be com pared o f
d e lin q u e n ts and n o n - d e lin q u e n ts .
D e fin ite fin d in g s on
d e lin q u e n c y i n d i c a t e s t h a t poor h o u sin g i s a f o c a l
p o in t of c o rru p tio n .
W h ite H o u se C o n f e r e n c e o n C h i l d , H e a l t h an d P r o t e c t i o n ,
R e p o r t o f t h e C o m m itte e o n S o c i a l l y H a n d ic a p p e d
139
C h ild re n ,
1932, pp.
**The D e l i n q u e n t C h i l d , ” C e n t u r y . New Y o r k .
57 -2 2 9 *
F in d in g s o f t h e c o m m itte e r e g a r d i n g t h e i n f l u e n c e o f
th e fa m ily , th e s c h o o l, th e c h u rc h , and in d u s tr y on
th e m e n ta l l i f e and hah i t s o f th e in d iv id u a l.
W h ite H ouse C o n f e r e n c e o n C h i l d r e n i n a D e m o crac y , G e n e r a l
C o n f e r e n c e R e p o r t . W a s h i n g t o n , D .C * ?
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E.
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B o a r d , a n d D r . R o b e r t A . M c K ib b e n , E x e c u t i v e D i r e c t o r .
P e r s o n a l in te r v ie w and c o rre s p o n d e n c e and s e v e r a l d ay s*
o b s e r v a t i o n o f th e w o rk in g s o f th e s t a f f , s u r v e i l l a n c e
o f th e e q u ip m e n t, e l i c i t e d s u f f i c i e n t d a ta f o r s c r u tin y
and c o m p a riso n w ith o th e r i n s t i t u t i o n s .
A n n a n d a l e S t a t e F a r m s , New J e r s e y .
P e r s o n a l o b s e r v a t i o n and stu d y by th e a u th o r o f
s e v e r a l h u n d red c a s e s .
A n a ly s is and e x p e rim e n ta tio n
w ith d e lin q u e n ts .
F in d in g s c o r r e l a t e d and p r e s e n te d
a s e v id e n c e .
B u rk , W illia m , L e c t u r e r , A u th o r and A u t h o r i t y on R e c r e a t io n .
C h i e f s o u r c e m a t e r i a l f o r t h i s s t u d y c u l l e d fr o m h i s
a d d re ss b e fo re th e N a tio n a l R e c re a tio n A s s o c ia tio n
C o n v e n t i o n i n S a n F r a n c i s c o , A p r i l , 1939> ^ R e c r e a t i o n
a n d D e l i n q u e n c y i n L o s A n g e l e s . ” Some c o r r e s p o n d e n c e
w i t h M r. B u r k .
C h ild re n * a C o u rt,
New Y o r k C i t y .
P e r s o n a l o b s e r v a tio n s and a tte n d a n c e o f p ro c e d u re ,
p e rs o n a l in te r v ie w s w ith p r e s id in g J u s t i c e and
p erso n n el o f c o u rt.
C o u r t o f A p p e a l s , A l b a n y , New Y o r k .
P e o p l e v . R o p e r , 2 5 9 N. Y. 1 7 0 .
I n f a n t s and C rim e s.
A c h ild under s ix te e n cannot be t r i e d fo r a fe lo n y .
I f w h a t h e d i d w o u ld b e a f e l o n y i f d o n e by one o l d e r ,
i t i s c a l le d ju v e n ile d e lin q u e n c y .
(E x c e p tin g c rim e s
p u n is h a b le by d e a t h o r l i f e im p ris o n m e n t.)
140
H e n r y S t r e e t S e t t l e m e n t H o u s e , New Y o r k C i t y , M a in H o u s e ,
2 6 5 H e n r y S t r e e t , New Y o rk C i t y ; B r a n c h , H a m i l t o n
H o u s e H e a d w o r k e r a O f f i c e , New Y o r k C i t y *
L a f a y e t t e S c h o o l P l a y g r o u n d , N e w a r k , New J e r s e y .
Two y e a r s o f w o r k , p l a y ,
re c re a tio n a l c e n te r.
F.
o b s e r v a t i o n i n a s lu m a r e a ,
PAMPHLETS
A r c t a n d e r , S i g n y , a n d S i g u r d D a h l s t r & n , "W hat B eco m es o f
t h e C h i l d r e n R em oved F ro m H om e, n O s l o C h i l d W e l f a r e
B o ard . 1932.
P u b l i s h e d b y t h e New Y o r k S t a t e D e p a r t ­
m e n t o f S o c i a l W e l f a r e , A l b a n y , New Y o r k .
P r i n t e d to b r i n g b e f o r e A m e ric an s o c i a l w o rk e rs a n
a c c u r a t e p i c t u r e o f E u ro p e a n m eth o d s a n d r e s u l t s and
th e p r e v e n tio n and tre a tm e n t o f ju v e n ile d e lin q u e n c y .
G iv e s a c l e a r i n s i g h t o f c o n t i n e n t a l m e th o d s.
C a r p e n t e r , W illia m S . , and P a u l T. S t a f f o r d , " R e p o rt on
t h e S u r v e y o f P r o b a t i o n i n New J e r s e y , " P r i n c e t o n
U
n i2 _v e r s i t y , ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------S c h o o l o f P u b lic and I n t e r n a t i o n a l A f f a i r s .
_
P u r p o r t s t o show t h e v i r t u e s a n d v i c e s o f t h e
p r o b a t i o n a r y s y s t e m i n New J e r s e y a n d a l s o i s a r u n n i n g
com m ent o n t h e n e c e s s i t y o f h a v i n g f u l l y c a p a b l e
p ro b a tio n a ry o f f i c i a l s .
C a r r , L o w ell J u i l l a r d , " O r g a n iz in g t o R educe D e lin q u e n c y ,"
M ic h ig a n J u v e n i l e D e lin q u e n c y I n f o r m a tio n S e r v i c e ,
U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n , Ann A r b o r , 1 9 3 6 7
T r e a t s o f t h e a t t e m p t s o f M ic h ig a n a u t h o r i t i e s i n t h e i r
s p l e n d i d l y e q u ip p e d c a m p aig n t o l i m i t and d e t e r
d e lin q u e n c y and a l l f o c a l d e lin q u e n t a re a s*
E a s tm a n , H a r r y L . , "The J u v e n i l e C o u r t , I t s P u r p o s e a n d
F u n c tio n ,
C h i l d . W e l f a r e L e a g u e o f A m e r i c a , 13 0 E a s t
2 2 n d S t r e e t , New Y o r k , 1 9 3 4 .
The J u d g e o f t h e C uyahoga C o u n ty J u v e n i l e C o u rt g i v e s
h is c o n c e p tio n o f th e c o u rt in th e w e lfa re f i e l d .
H i l l e r , F r a n c i s H . , " A d u l t P r o b a t i o n Laws o f t h e U n i t e d
S t a t e s ,H N a t i o n a l P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n , 1 9 3 3 -
141
A n a l y s i s o f t h e P r o b a t i o n Laws o f t h e s e v e r a l s t a t e s
sh o w in g t h e i r d e v e l o p m e n t , c o u r t s a u t h o r i z e d t o u s e ,
o f f e n s e s to w h ic h p r o b a t i o n i s a p p l i c a b l e , l i m i t s and
d u r a t i o n o f p r o b a t i o n , d u t i e s and pow ers o f p r o b a t i o n
o f f i c e r s , a n d s t a t e ’ s p a r t i c i p a t i o n i n t h e work*
M odel p r o b a t i o n la w s f o r a d u l t s an d j u v e n i l e s a r e
g iv e n .
M r. H i l l e r i s F i e l d D i r e c t o r o f N a t i o n a l
P ro b a tio n A s s o c ia tio n . .
_________ , ’’C o o r d i n a t i n g C o u n c i l s , R e p o r t o f a B r i e f S t u d y , ”
N a t i o n a l P r o b a t i o n A s s o c i a t i o n . 50 W e s t 5 0 t h S t r e e t ,
New Y o r k C i t y , 1935*
T h i s i s a p r e l i m i n a r y s t u d y m ade i n S e p t e m b e r o f 1 9 3 5 ,
s h o w i n g t h e s p l e n d i d p r o g r e s s m ade b y t h e C o o r d i n a t i n g
C o u n c ils i n a l l a r e a s i n t h e i r u n c e a sin g e f f o r t s
a g a in s t d e lin q u e n c y .
L y o n , J . B . , "New Y o r k S t a t e C o m m i s s i o n t o I n v e s t i g a t e
P r is o n A d m in is tr a tio n and C o n s tr u c tio n ," P r o b a tio n
i n New Y o r k S t a t e , A l b a n y , 1 9 3 3 T h is i s a r e p o r t s u b m i t t e d b y t h e C o m m issio n o n t h e
p r a c t i c e o f p r o b a t i o n i n New Y o r k , c o v e r i n g c o s t o f t h e
s e r v ic e , o r g a n iz a tio n o f d e p a rtm e n ts, p ro b a tio n s in
c o u n t i e s w h e r e t h e r e i s no s a l a r i e d o f f i c e r , s t a t e
s u p e r v i s i o n a n d j u d i c i a l u s e o f p r o b a t i o n , recom m end­
a tio n s fo r in c r e a s e s in s e rv ic e a re h e r e in asked f o r .
N a tio n a l P ro b a tio n A s s o c ia tio n , D ire c to ry o f P ro b a tio n
O f f i c e r s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . 1934*
P u b lish e d by th e A s s o c ia tio n .
T h is l i s t s th e c h i e f p r o b a tio n o f f i c e r s and h e a d s o f
d e p a rtm e n ts o f a l l c o u r ts in th e U n ite d S t a t e s a s f a r
a s i s p o s s i b l e t o o b t a i n , num ber o f a s s i s t a n t s and
c o u rts serv ed .
T h is w ork i s a s c o m p le te a g u id e a s i s
a v a ila b le to d a y .
P a l m e r , Leo J * , " P s y c h i a t r y a n d t h e S o c i a l A d j u s t m e n t o f
P r o b a t i o n e r s , " New Y o r k S t a t e D e p a r t m e n t o f C o r r e c t i o n .
D i v i s i o n o f P r o b a t i o n . A lb a n y , 1932.
D r . P a l m e r , S u p e r i n t e n d e n t o f W a l l k i X l P r i s o n , New
Y o r k , c o m m e n ts o n t h e v a l u e o f t h e p s y c h i a t r i s t s '
fin d in g s re g a rd in g th e p ro b a tio n e r to th e o f f i c e r
r e s p o n s i b l e f o r m ak in g t h e p l a n o f t r e a t m e n t .
W o rth in g to n , G eorge E *, " C r im in a l D i v i s i o n P r o b a t i o n ,
M u n ic ip a l C o u rt o f P h i l a d e l p h i a ," H a r r is o n F o u n d a tio n ,
1930*
142
The f o r m e r S e c r e t a r y o f t h e A m e ric a n S o c i a l H y g ie n e
A s s o c ia tio n , r e p o r t s on a stu d y o f th e f u n c tio n s ,
p e r s o n n e l , r e c o r d k e e p in g and r e s o u r c e s u sed i n t r e a t ­
m ent o f m ale and f e m a le p r o b a t i o n e r s i n t h e P h i l a d e l p h i a
c o u rts.
In a d e q u a c ie s a re p o in te d o u t.
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