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CHANGING IDEOLOGIES OF PEACE ORGANIZATIONS IN THE UNITED STATES FROM 1919 TO 1939

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d o c u m e n t h a v e b e e n used, t h e q u a l i t y is heavily d e p e n d e n t u p o n t h e q u a l i t y o f
t h e original s u b m i t t e d .
The
f o l l o w i n g e x p l a n a t i o n o f t e c h n i q u e s is p r o v i d e d t o h el p y o u u n d e r s t a n d
m a r ki n g s o r p a t t e r n s w h i c h m a y a p p e a r o n t hi s r e p r o d u c t i o n .
1.
T h e sign o r " t a r g e t " f o r pages a p p a r e n t l y lacking f r o m t h e d o c u m e n t
photographed
is "Missi ng Page(s)". If it was possible t o o b t a i n t h e
missing page(s) o r s ec t io n , t h e y are spliced into t h e film along w it h
a d j a c e n t pages. T h i s m a y have n ec es s i ta te d c u tt in g t h r u an image a n d
d u p l i c a t i n g a d j a c e n t pages t o insure y o u c o m p l e t e c o n t i n u i t y .
2.
W h e n a n i ma g e o n t h e film is o b l i t e r a t e d with a large r o u n d bl ack
m a r k , it is a n i n d i c a t i o n t h a t t h e p h o t o g r a p h e r s us p e ct ed t h a t t h e
copy
may
have moved
d u r i ng e x p o s u r e a nd t h u s cause a bl ur r ed
i mage. Y o u will f i n d a g o o d image of t h e page in t h e a d j a c e n t frame.
3.
W h e n a m a p , d r a w i n g o r char t, etc., w a s part o f t h e mat eri al being
photographed
the
photographer
" s e c t i o n i n g " t h e mater ial .
followed
a
definite
method
in
It is c u s t o m a r y t o begin p h o t o i n g a t t h e
u p p e r left h a n d c o r n e r o f a large s h e e t a n d t o c o n t i n u e p h o t o i n g f r o m
left
to
ri ght
in e q ua l s e c t i o n s w it h a small overlap.
If necessary,
s e c t i o n i n g is c o n t i n u e d again — beginning b el o w t h e first r o w a n d
c o n t i n u i n g o n unti l c o m p l e t e .
4.
T h e m a j o r i t y o f u se r s i ndicat e t h a t t h e t e x t u a l c o n t e n t is of gr ea te s t
value, h o w e v er , a s o m e w h a t hi gher q u a l i t y r e p r o d u c t i o n c o u l d be
m ade from
dissertation.
"photographs"
Silver
prints
if essential
of
t o th e u n d e r s t a n d i n g o f t h e
"photographs"
may
be
ordered
at
a d d i t i o n a l c h a r g e b y wr i t in g t h e O r d e r D e p a r t m e n t , giving t h e catalog
n u m b e r , title, a u t h o r a n d specific pages y o u wish r e p r o d u c e d .
University Microfilms
300 N o rth Z e e b R oad
Ann A rb or, M ichi gan 4810 6
A Xerox E d u c a tio n C o m p a n y
LD3907
T 5 - 3 1 M
.S3
liarcy, D nnett.
1940
Changing i d e o l o g i e s o f p e a c e o r g a n s .1127
z a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s f ro m 1919
to 1939...
Hew Y o r k , 1940.
v ( i . e . v i ) 2S0 t y p e w r i t t e n l e a v e s ,
ta b le s ,d ia g r s ., fo ld .fo rm .
29cm.
T h e s i s ( P h . D . ) - f e w York u n i v e r s i t y ,
School of e d u c a t i o n , 1940.
B ibliography: p . 268-271.
A54306
S helf Lis}
Xerox University Microfilms,
Ann Ar bor, Mi c h ig a n 48106
T H I S D I S S E R T A T I O N HAS BEEN M I C R O F I L M E D E X A C T L Y AS R E C E I V E D .
| Sh®6i0 accept/id
ZzibAER 3
CHANGING IDEOLOGIES OP PEACE ORGANIZATIONS IN THE
UNITED STATES PROM 1919 TO 1939
EMMETT MARCY
S u b m itte d i n p a r t i a l f u l f i l l m e n t o f t h e
r e q u i r e m e n t s f o r t h e d e g re e o f D o c to r o f
P h i l o s o p h y i n t h e S c h o o l o f E d u c a tio n o f
New Y ork U n i v e r s i t y
1940
1Q4Q
PLEASE NOTE:
Some pages may have
i ndIst inet p r in t .
F i l m ed as r e c e i v e d .
U n i v e r s i t y M i c r o f i l m s , A Xerox E du c at i o n Company
To
D a n i e l C . R o b e r ts
tliis re s e a rc h is a ffe c tio n a te ly
d e d ic a te d .
H is p a t e r n a l i n t e r e s t
h a s c h e e r© d | h i s c o u n s e l h a s e n ­
c o u r a g e d ! h i s g e n e r o s i t y h a s made
t h i s s tu d y p o s s ib le .
* <j ^ s'*
k/*' >£1' •<
J oo
TABLE OP CONTENTS
C h a p te r
P age
THE PROBLEM,
The P ro h le m
The N eed f o r T h is S tu d y ................
S o u rc es o f L a ta . . . . . . . . . . . . . . • • • • • . • • • • • • . .
The S cope o f t h i s S tu d y ..........................
M e th o d s o f R e s e a r c h ,
. . . ©. ©®
II.
THE FOUNDATION OP PEACE STRUCTURES...........................
2
3
3
^
7
R o le s A re F ix e d b y T r a d i t i o n , 7
S u rv e y o f P e a c e P la n s and Schem es P r i o r
t O 1014 o . « . « o . . . 0 o . . . . . . . e o o e . 9 . o o . o . . . . ,
®
50
The W o rld War P e r i o d , 1 9 1 4 -1 9 1 9 ..............
Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o
34
III.
IV .
TECHNIQUES OP INTERPRETATION..........................................
35
C h r o n o l o g i c a l B a c k g r o u n d ....................
E d u c a t i o n a l P o l i c i e s a n d t h e D e v elo p m en t
of A ttitu d e s . « . . . . . . . . . . . . . .« .» « * • « ......
The N a t i o n a l P eace C o n f e re n c e ...................
36
CASE HISTORIES OP GROUPS ORGANIZED EXCLUSIVELY
P OR PEA CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . » . . . . , . . . . . .
44
48
50
A m e ric a n F r i e n d s S e r v ic e C o m m itte e ....................
60
C a r n e g ie Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e . 64
C a th o lic A s s o c ia tio n f o r I n t e r m t i o n a l
Pea c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
C h u rc h P e a c e U n io n .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71
C o m m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n . . . . . . .
76
F e l lo w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n .................................
80
F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
G e n e r a l C o n fe re n c e C om m ission o n W o rld
P e a c e o f t h e M e th o d is t C h u rc h ........................ • 90
L eag u e o f N a tio n s A s s o c i a t i o n
..........
93
N a t i o n a l C om m ittee on C ause a n d C ure o f War 97
N a t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f W a r . . . . . 100
U n i t e d S tu d e n t P eace C o m m i t t e e . . . . .
.
W ar R e s i s t e r s l
e
a
g
u
e
109
■Women’ s I n t e r n a t i o n a l L eague f o r P e a c e a n d
F r e e d o m .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I l l
ii
TABLE OP CONTENTS (C o n tin u e d )
C h a p te r
P age
W o rld A l l i a n c e f o r I n t e r n a t i o n a l
F r i e n d s h i p th r o u g h t h e C h u rc h e s .......... .»
W o rld P e a c e w a y s........................ ....................
V.
CASE HISTORIES OF ORGANIZATIONS HAVING PEACE
AS ONE IMPORTANT OBJECTIVE....................................
115
119
123
A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y W o m e n ... 123
A m e ric an U n i t a r i a n A s s o c i a t i o n ...................• • « . . 132
A m e ric an Y o u th C o n g r e s s ............... . , . • . • • • • • • • • 135
C e n t r a l C o n fe re n c e o f A m e ric an R a b b i s . . . . . . 140
C o u n c il f o r S o c i a l A c t io n ......................
142
D e p a rtm e n t o f I n t e r n a t i o n a l J u s t i c e a n d
G o o d w ill, F e d e r a l C o u n c il o f C h u r c h © s , . , , 144
D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a tio n a n d A c t i o n ,
P r e & y te r ia n C h u r c h .
...........
14V
F o r e i g n M is s io n s C o n fe re n c e o f N o r t h
A m e ric a .....
......................................
150
F r i e n d s ’ G e n e ra l C o n f e r e n c e .. . . . . . . . . . . . . . . 152
Gene r a l F e d e r a t i o n o f Womens' C lub s . . . . . . . . 156
I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l E d u c a t i o n .............. 159
I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y o f C h r i s t i a n E n d e a v o r 161
N a t i o n a l B o a rd o f t h e Young W om en's C h r i s ­
t i a n A s s o c ia tio n ..
........................ 164
N a t i o n a l C om m ittee o f C h u rc h Women
. . . » 167
N a t i o n a l C o u n c il o f J e w is h W omen.. . . . . . . . . . 169
N a t i o n a l C o u n c il , Young M e n 's C h r i s t i a n
A s s o c ia t i o n ...................... . . . » ......................................... 172
N a t i o n a l E x e c u tiv e B o ard o f t h e W om en's
A u x i l i a r y , E p is c o p a l C h u r c h . . . , .................... • 175
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f B u s in e s s a n d P r o f e s ­
s i o n a l W omen's C lu b s ...........
178
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f Tem ple S i s t e r h o o d s . . 181
N a t i o n a l S tu d e n t F e d e r a t i o n o f A m e r i c a . . . . . 184
N a t i o n a l W omen's C h r i s t i a n T e m p e ra n c e U n io n 187
U n i t e d S ynagogue o f A m e ric a ..............
191
W om en's L e a g u e , U n ite d Synagogue o f A m erica 193
Summary o f C h a p te rs I I I , TV and V . . . . . . . . . . . . . 196
V I.
IDEOLOGIES OF PEACE IN PERSPECTIVE................................ 198
I h t r o d u c t i o n ................
Members A re O ld e r th a n N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e .............................................
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e Members V a ry i n
T y p es o f O r g a n i z a t i o n
............
ii
I 98
198
201
TABLE OP CONTENTS, (C o n c lu d e d )
C h a p te r
P age
M em bership S t a t i s t i c s . ..................... . . ..................... 201
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e Not a C r o s s S e c t i o n o f N a t io n a l P o p u l a t i o n
204
U n d e r w r itin g P e a c e . . . ...............................
207
M ale o r Fem ale P re d o m in a n c e i n P e a c e P r o ­
g r a m ...........................
208
P r o p a g a t i n g P e a c e P ro p a g a n d a ........................
209
S u b v e r s iv e I m p l i c a t i o n s ..........................
214
How P ro p a g a n d a I s S om etim es J u s t i f i e d . . • • , • 216
How Much P a c if i s m i n th e P e a c e M o v e m e n t? ... 217
C h a n g in g P ro g ram s and P o l i c i e s . « 219
I d u c a t i o n a l P o l i c i e s ..........................
241
R e l i g i o u s I n f l u e n c e i n P e a c e M ovem ent. . . . . . 251
253
Sum m ary. . ................
V II.
SUMMARY AND CONCLUSIONS........................................................
254
Why P e a c e O r g a n iz a t i o n s Have N ot S to p p e d W ar254
The A d a p t a t io n o f P eace P ro g ra m s .................
256
M ass P o t e n t i a l i t i e s . ...................
257
P la n n in g th e P e a c e C u r r i c u l u m .
............ 258
F a c to r s in th e S u ccess o r F a i lu r e o f Peace
G ro u p s
................
259
C o n f l i c t i n B a s ic P h i l o s o p h i e s
259
E l u s i v e P a c i f i s m ..................................................
260
L i m i t a t io n s o f t h e S tu d y
..............
261
262
D a n g e rs o f G e n e r a l i z a t i o n ................
A p p l i c a t i o n of C o n c lu s io n s . .
..............
263
C o n tin u in g t h e S tu d y ..............
266
BIBLIOGRAPHY............................
268
APPENDICESi
A.
D a ta S h e e t . . . . . . . . . . ...................
272
B.
An E x p la n a t i o n o f t h e Ite m s o f t h e D a ta
S h e e t ..............................................................................
273
C.
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e Members an d
L o c a l C o u n c i l s ......................................
276
O r g a n i z a t i o n a l T ypes o f N a t i o n a l P e a c e
C o n fe re n c e M em bers...................
279
D.
LIST OP FIGURES
F ig u r e
1,
2,
3.
4.
F u n d a m e n ta l S t a t i s t i c s o f Members o f t h e
N a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e
. ................................
37
F u n d a m e n ta l S t a t i s t i c s o f Members o f t h e
N a t i o n a l P e a c e C o n f e r e n c e ................... ..........................
38
Fundam ent a 1 S t a t i s t i c s o f Members o f t h e Na­
t i o n a l P e a c e C o n feren ce® . ...e®..®®®.®®®®.®®.®
39
R e l a t i o n b e tw e e n D a te s when F o u n d e d , o f G roups
O r g a n iz e d E x c l u s i v e l y f o r P e a c e , o r w i t h
P e a c e a s a n Im p o rta n t Aim..........
200
5s
Mezo.be r sh i p S t a t i s t ic
203
6®
G e o g ra p h ic L o c a tio n o f t h e Members o f t h e Na­
t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e ...................................................
205
L o c a tio n o f N a t i o n a l P eace O r g a n iz a t i o n s i n
R e l a t i o n t o S torm C e n t e r s .......................................
206
C u m u la tiv e S ta n d s F i r s t T aken o r R e t r a c t e d on
A l l I s s u e s b y A l l O r g a n iz a t i o n s ............................. •
222
R e l a t i o n o f t h e num ber o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s
t h a t s t a n d f o r a r b i t r a t i o n a n d t h e nu m b er o f
c a s e s a c tia L ly p la c e d b e f o r e t h e W o rld C o u r t , .
228
E x p e n d i t u r e s f o r N a t io n a l D e fe n se a n d W o rld De­
f e n s e i n R e l a t i o n t o Number o f P e a c e O rg a n iz a '
t i o n s F a v o r in g D e fen se o f t h e N a tio n a n d
C o m p lete D isa rm a m e n t..................................................
232
E x p e n d i t u r e s f o r N a tio n a l D e fen se a n d W orld De­
f e n s e i n R e l a t i o n t o Number o f P e a c e O rg a n iz a
t i o n s F a v o r in g G o v ern m en tal C o n t r o l a n d
G o v e rn m e n ta l O w nership o f M u n i t io n s .................... ..
236
E x p e n d i t u r e s f o r N a t io n a l D e fe n se a n d W o rld De­
f e n s e i n R e l a t i o n t o Humber o f P e a c e O r g a n i­
z a t i o n s F a v o r in g S t r i c t N e u t r a l i t y a n d Op­
p o s i n g C o n s c r i p t ion®
238
U n i t e d S t a t e s T ra d e A g reem en ts C o n c lu d e d i n Re­
l a t i o n t o S ta n d s of P e a c e O r g a n i z a t i o n s f o r
Lower T a r i f f s ® . • • « • • • • * • • • • • • • • • • • • • • • . ®.®®®,
239
7®
8*
9,
10®
11®
12®
13®
iv
LIST OP FIGURES (C o n clu d ed )
F ig u re
P age
14e
R e c a p i t u l a t i o n . . . , . ............................................
244
15,
A greem ent o f P e a c e O r g a n iz a tio n s on I s s u e s , . . . , ®
245
16.
Q u a n t i t a t i v e R a n k in g b y P eace O r g a n iz a t i o n s o f
u s e o f T e c h n iq u e s f o r D e v e lo p in g A t t i t u d e s . . . . 246
v
CHAPTER I
THE PROBLEM
F o r m any g e n e r a t i o n s num erous g ro u p s h a v e s o u g h t t o
a b o lis h w a r.
The nu m b er o f e x i s t i n g o r g a n i z a t i o n s th r o u g h o u t
t h e w o r ld r u n s l i t e r a l l y
i n t o t h e th o u s a n d s , a l l w o rk in g t o
r i d s o c i e t y o f arm ed c o n f l i c t .
Y et t h e y hav e n o t s u c c e e d e d .
W ith e a c h s u c c e s s i v e s t r u g g l e t h e f u t i l i t y
o f a tte m p tin g t o
S e t t l e p e r m a n e n tly i n t e r n a t i o n a l d i s p u t e s b y f o r c e h a s becom e
more a p p a r e n t .
W ith E u ro p e a n d t h e O r i e n t a l r e a d y i n w a r , a n d
t h e U n i t e d S t a t e s s t r u g g l i n g t o a v o id b e in g d raw n i n t o t h e
c o n f l i c t , i t h a s becom e d e s i r a b l e t o ex am in e p e a c e p ro g ra m s t o
d e te r m in e i n w h a t r e s p e c t s t h e y h a v e re m a in e d s t a t i c
o r have
a d a p t e d t h e m s e lv e s t o c h a n g in g c o n d i t i o n s .
The P ro b le m
I t i s t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y t o e x a m in e i d e o l o g i e s
o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s i n t h e U n ite d S t a t e s fro m 1919 t o 1939
in th e
l i g h t o f c h a n g in g a n d im p o r ta n t w o rld e v e n t s .
The
te r m I d e o lo g y i s h e r e i n t e r p r e t e d t o i n c l u d e t h e s e t o f i d e a s ,
p ro g ra m s a n d p o l i c i e s a n d I d e a l s w h ic h d e te r m in e t h e p o i n t o f
1
view o r p h i l o s o p h y o f a n o r g a n i z a t i o n .
1.
T he W in s to n D i e t i o n a r y , A dvanced E d i t i o n , p . 4 7 9 .
1
2
The s t u d i e s o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s t h a t h a v e t h u s
f a r b e e n made a r e
to r y n a tu re .
la r g e ly o f a d e s c rip tiv e o r c l a s s i f i c a -
The p r i n c i p a l s t u d i e s now a v a i l a b l e a r e s E l t o n
A t w a t e r 's O rg a n iz e d E f f o r t s i n t h e U n ite d S t a t e s T ow ard P e a c e ;
A m e ric a n C o u n c il on E d u c a t i o n 's R e p o rt on Y o u th - S e r v in g O r­
g a n i z a t i o n s ; N a t i o n a l E d u c a ti o n A s s o c i a t i o n ’ s R e s e a r c h B u l l e ­
tin
on O r g a n i z a t i o n s I n t e r e s t e d i n I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s .
1 9 3 9 ; O b e r li n C o l l e g e 's R e p o rt on t h e C om m ission on t h e Co­
o r d i n a t i o n o f E f f o r t s f o r P e a c e ; E d i t h W are' s S tu d y o f I n t e r ­
n a t i o n a l R e l a t i o n s , 1 9 3 7 ; M e rle C u r t i 's P e a ce o r W ar; A ,C .F .
B e a l e 's H i s t o r y o f P e a c e ,
So f a r a s t h e i n v e s t i g a t o r h a s
b e e n a b l e t o d i s c o v e r , t h e r e I s no s tu d y w h ich h a s e x a m in e d
t h e c h a n g e s I n p e a c e p ro g ra m s i n t h e i r r e l a t i o n t o s i g n i f i c a n t
In te rn a tio n a l o c c u rre n c e s.
The N eed f o r T h is S tu d y
One o f t h e m ost c o n s i s t e n t c r i t i c i s m s a g a i n s t s o c i a l
i n s t i t u t i o n s i s t h e i r f a i l u r e t o a d j u s t t h e i r p ro g ra m s t o
c h a n g in g c o n d i t i o n s .
R e g a rd le s s o f th e s u c c e ss o r f a i l u r e
of peace o rg a n iz a tio n s , i t
i s o f s i g n i f i c a n t v a lu e t o t r a c e
t h e d e g r e e t o w h ic h t h e p u r p o s e s and p ro g ram s o f t h e s e o r g a n i ­
z a t i o n s h a v e re m a in e d s t a t i c o r h a v e b e e n c h a n g e d t o m e e t
s h i f t i n g n e e d s a r i s i n g o u t o f w o rld c r i s e s .
The m a s s e s who f i g h t w a rs seldom t h i n k t h r o u g h i s s u e s ,
y e t h i s t o r y a t t e s t s t h e v a s t p o t e n t i a l pow er o f t h e m a s s e s t o
c h a m p io n c a u s e s , on ce e f f e c t i v e l e a d e r s h i p m akes th e m a r t i c u ­
la te ,
H ence i t
i s f u r t h e r d e s ir a b le to s tu d y , in th e l i g h t of
3
t h e s e w o r ld e v e n t s , t h e t e c h n i q u e s u s e d by p e a c e o r g a n i z a t i o n s
in t h e i r a p p e a l e i t h e r t o t h e m asses o r to th e in te lle c tu a l®
S o u r c e s o f D a ta
P r im a r y s o u r c e s o f d a t a h a v e b e e n p r i v a t e a n d p u b ­
l i c d o c u m e n ts , p e r s o n a l i n t e r v i e w s an d c o rre sp o n d e n c e ®
T hese
d a t a h a v e v a r i e d w i d e l y , fr o m c o n f i d e n t i a l r e c o r d s a n d m in u te s
o f m e e tin g s t o a h o s t o f p r i n t e d m a t e r i a l .
S e c o n d a ry s o u r c e s
h av e b e e n c o n s u l t e d i n t h e fo rm o f num erous s t u d i e s c o v e r ­
in g t h e h i s t o r y o f p e a c e , a n d many t o p i c s d e a l i n g w i t h r e ­
l a t e d a s p e c t s o f t h e p a c i f i s t m ovem ent.
M e e tin g s o f t h e
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e h a v e b e e n a tten d e d ®
The S co p e o f T h is S tu d y
The num ber o f o r g a n i z a t i o n s i n t h e U n ite d S t a t e s e n ­
gaged in a c t i v i t i e s
th e m , i t
o p p o se d t o w a r i s l a r g e .
Many o f
i s t r u e , a rd n o t p r im a r ily peace o rg a n iz a tio n s , b u t
h a v e p e a c e a s one o f t h e i r i m p o r t a n t aims®
Some a r e n a t i o n a l
an d i n t e r n a t i o n a l i n t h e i r s c o p e , w ith num erous b ran ch es®
O th e rs a r e s t a t e o r l o c a l o r g a n iz a tio n s ®
A few a r e f e d e r a t i o n s
o r c e n t r a l i z e d b o d i e s a c t i n g a s c l e a r i n g h o u se a g e n c ie s®
The
N a t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f War h a s c o m p ile d a D i r e c t o r y
c a l l e d , O r g a n i z a t i o n s i n t h e U n i t e d S t a t e s T hat P ro m o te I n t e r ­
n a t i o n a l U n d e r s ta n d in g a n d W o rld PeacA ( 1 9 3 7 ) , i n w h ic h a r e
l i s t e d n am es a n d a d d r e s s e s o f n e a r l y 400 o r g a n i z a t i o n s , a
num ber s o l a r g e t h a t i t w ould b e s c a r c e l y f e a s i b l e i n a s i n g l e
4
s t u d y t o i n v e s t i g a t e t h e v a r i e d a c t i v i t i e s o f a l l o f th e m .
D e l i m i t a t i o n h a s t h e r e f o r e b e e n made t o t h e o r g a n i z a t i o n s
t h a t a r e m em bers o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e w h ic h i s a c ­
c e p te d a s t h e m o st o u t s t a n d i n g c o o r d i n a t i n g a g e n c y a n d c l e a r ­
i n g h o u se i n t h e f i e l d
o f t h e p e a c e m ovem ent.
T h is C o n fe re n c e
n u m b ers among i t s t h i r t y - n i n e m em bers t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t
a r e n a t i o n a l l y m o st a c t i v e , a n d t h e m a jo r p o r t i o n o f t h e w ork
o f t h i s s t u d y d e a l s w i t h t h e m em bers o f t h i s C o n f e r e n c e .
M ethods o f R e s e a r c h
P r e l i m i n a r y S te p s
R e q u e s ts f o r m a t e r i a l w e re s e n t t o N a t i o n a l P e a c e
C o n fe re n c e m em b ers.
The m a t e r i a l r e c e i v e d was r e a d a n d f i l e d ,
an d fro m a s t u d y o f t h e i te m s d e a l t w i t h , t o g e t h e r w i t h c o n ­
f e r e n c e s a n d c r i t i c i s m s , p a r t i c u l a r l y fro m M r. A r t h u r R e e v e ,
J r . , E x e c u ti v e S e c r e t a r y o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e ,
t h e D a ta S h e e t w as d e v e lo p e d .
A sa m p le o f t h e D a ta S h e e t ,
t o g e t h e r w i t h a n e x p l a n a t i o n o f t h e te r m s u s e d , w i l l be f o u n d
i n A p p e n d ic e s A a n d B , p a g e s
2 7 2 and
27S
T e c h n iq u e s u s e d
r e s u l t e d fro m s t u d y o f v a r i o u s v o lu m es d e a l i n g w i t h r e s e a r c h ,
s u c h a s K o o s ' Q u e s t i o n n a i r e i n E d u c a t i o n , an d t h e N a t i o n a l
E d u c a t i o n a l A s s o c i a t i o n 's R e s e a r c h B u l l e t i n . N o. 2 4 , V o l. 8 ,
N o. 1 , J a n u a r y , 1 9 3 0 .
The I n t e r v i e w
B e f o r e e a c h i n t e r v i e w , m a t e r i a l w h ic h h a d b e e n r e ­
c e i v e d was s t u d i e d a n d i n f o r m a t i o n r e c o r d e d on t h e D a ta S h e e t
5
f o r v e r i f i c a ti o n and a m p lif ic a tio n .
F o r t h e te c h n iq u e o f t h e
i n t e r v i e w , s tu d y w as m ade o f s u c h l i t e r a t u r e a s How t o I n t e r ­
v ie w . b y W. V. B ingham a n d B . V. M oore ( H a r p e r , 5-931).
An
a p p o in tm e n t was r e q u e s t e d w i t h t h e c h i e f a d m i n i s t r a t o r o r
o t h e r r e p r e s e n t a t i v e m o st f a m i l i a r w i t h t h e p o l i c i e s o f t h e
o r g a n i z a t i o n o v e r t h e g r e a t e s t n u m b er o f y e a r s .
A fte r th e i n ­
t e r v i e w a r e q u e s t w as made f o r a c c e s s t o d o c u m e n ta ry m a t e r i a l
w h ic h w ould r e v e a l t h e c h a n g e s a n d v a r i a t i o n s o f p ro g ram a n d
p o lic ie s .
F o llo w in g t h e a c c u m u l a t i o n o f d a t a , s e c o n d i n t e r ­
v ie w s w ere f r e q u e n t l y h e l d f o r c o r r e c t i o n s a n d i n q u i r i e s r e l a ­
t i v e t o r e c o r d s t h a t w e re n o t c le a r®
T r e a tm e n t a n d I n t e r p r e t a t i o n o f D a ta
The d a t a g a t h e r e d f o r e a c h o r g a n i z a t i o n w ere c o m p ile d
i n t o a c a s e s t u d y a n d a p p e a r i n C h a p te r I I I .
N u m e ric a l d a t a
w e re r e c o r d e d on c h a r t s f o r l a t e r c o m p a ris o n ( s e e F ig u r e s 1 ,
2 , and 3) •
A c h r o n o lo g y was d e v e lo p e d t o b e u s e d i n a tt e m p t ­
i n g t o u n d e r s t a n d why c h a n g e s h a d o r h a d n o t b e e n made i n
id e o lo g ie s .
G ra p h s , t a b l e s a n d c h a r t s w ere made f o r c o m p a ri­
s o n o f d a t a a n d c o n c l u s i o n s w e re d ra w n .
The c a s e h i s t o r i e s
a p p e a r i n C h a p te r I I I , b u t i t h a s b e e n c o n s i d e r e d d e s i r a b l e ,
b e f o r e e x a m in in g t h e c h a n g in g i d e o l o g i e s o f i n d i v i d u a l p e a c e
o r g a n i z a t i o n s , t o v ie w t h e c h a n g in g n a t u r e o f t h e p e a c e m ove­
m en t a s a w hole p r e v i o u s t o t h e tim e a t w h ic h t h i s s tu d y b e ­
g in s .
S u c h a s u r v e y i s g i v e n i n C h a p te r I I .
6
Summary
The s t u d y i n v o l v e s t h e e x a m in a tio n of‘ i d e o l o g i e s of
p eace o r g a n i z a t i o n s i n th e U n i t e d S t a t e s fro m 1919 t o 1939 in
t h e l i g h t o f i m p o r t a n t w o rld e v e n t s .
I n t e r v i e w s w ere c o n t r o l l e d
b y a D a ta S h e e t a n d t h e i n v e s t i g a t i o n in v o lv e d th e e x a m in a tio n
o f h i s t o r i c a l r e c o r d s o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s a s w e l l a s much
o th e r m a t e r i a l t h a t h a d a b e a r i n g on t h e h i s t o r y and a d a p ta ­
tio n s o f peace a c t i v i t i e s .
The p e a c e o r g a n i z a t i o n s c o n ta c te d
w ere t h e m em bers o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e , w h ic h i s
t h e m ost o u t s t a n d i n g c o o r d i n a t i n g a g e n c y f o r p e a c e i n t h e
U n ite d S t a t e s .
T h e d a t a g a t h e r e d w as c l a s s i f i e d , a n a ly z e d ,
and t h e f i n d i n g s r e p o r t e d i n te r m s o f c a s e s t u d i e s , f o l l o w ­
in g th e g e n e r a l p a t t e r n i n d i c a t e d i n t h e D a ta S h e e t.
Chang­
in g i d e o l o g i e s h a v e b e e n p o i n t e d o u t , a c h ro n o lo g y s e t u p ,
and an e f f o r t made t o u n d e r s t a n d t h e c h a n g e s r e f e r r e d t o In
t h e l i g h t o f i m p o r t a n t w o rld o c c u r r e n c e s .
CHAPTER I I
THE FOUNDATION OF PEACE STRUCTURES
R o le s Are F ix e d By T r a d i t i o n
T h e re I s a common te n d e n c y t o t h i n k o f t h e a c t i v i t i e s
o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s a s o r i g i n a t i n g w i t h s i n g l e g ro u p s a t
s p e c i f i e d tim es®
A c t u a l l y , seme t h i n g q u i t e d i f f e r e n t i s true®
The p ro g ram s an d p o l i c i e s
o f in d iv id u a l peace o rg a n iz a tio n s a t
a g iv e n moment a r e m e r e ly s t a g e s i n t h e d e v e lo p m e n t o f t h e two
o r th r e e b a s ic p h ilo s o p h ie s t y p i f i e d by th e a b s o lu te p a c i f i s t s ,
th e m ilita n t d e fe n d e rs , o r v a r ia tio n s th e r e o f .
We s t u d y th e
h i s t o r y of th e s e p h ilo s o p h ie s i n o r d e r t o u n d e rs ta n d th e
p r e s e n t p e a c e m o v em en t,an d p r e s e n t a c t i v i t i e s may i n d i c a t e
fu tu re tr e n d s .
The c o n f l i c t i n g I d e o l o g i e s
o f t h e s e g ro u p s a r e b u r ­
d e n e d w i t h t r a d i t i o n s fro m w h ic h t h e y h a v e n o t e s c a p e d .
They
may n o t d e s i r e t o e s c a p e , f o r e v e n t h e i r d e s i r e s a r e i n f l u e n c e d
b y th e p a t t e r n o f t h e i r h e r i t a g e .
T h ey may c l a i m t o a d a p t
t h e i r p ro g ram s t o t h e c h a n g in g dem ands o f s w i f t l y m ov in g w o rld
c o n d i t i o n s , b u t t h e r e i s s t r o n g e v id e n c e t h a t t h e y c o n t i n u e t o
c a r r y on t h e r o l e w h ic h t h e y h a v e i n h e r i t e d .
P a c if i s m h a s a c u r r e n t n o n - v i o l e n c e p ro g ra m rec o m ­
m en d in g c o m p le te a n d u n i v e r s a l d is a rm a m e n t a n d t h e a b o l i t i o n
o f a l l m u n itio n s o f w a r .
Y et th e “p r i n c i p l e o f n o n -re s is ta n c e
7
8
t o p e r s o n a l in ju ry - i s a v e ry o ld o n e .
I t w as a d v o c a te d i n
C h in a b y Lao T s e , Mo T i , an d C o n f u c iu s , a n d i n I n d i a b y
G uatam a B uddha. • • . t h e l a t e r b o o k s o f t h e o l d T e s ta m e n t u r g e d
su ffe re rs not to r e ta lia te .
Je s u s ta u g h t n o n - r e s is ta n c e to
1
e v i l d o e r s a n d lo v e o f e n e m i e s . . . . ”
The p a c i f i s t b e l i e v e s t h a t
lo v e c o n t r i b u t e s more t o hum an p r o g r e s s t h a n d o e s w a r , a n d i s
p r e p a r e d t o d e f y th e s t a t e w h ic h w o u ld f o r c e h im t o k i l l .
The
m i l i t a n t d e f e n d e r s lo o k u p o n w a r a s i n e v i t a b l e a n d f e e l t h a t
n a tio n s a re a s y e t u n re a d y to s e t t l e
fe re n c e ta b le .
d iffe re n c e s o v e r a con­
They b e l i e v e t h a t t h e b e s t way t o m a i n t a i n
p e a c e i s f o r u s t o b e so w e l l p r e p a r e d t h a t n o n a t i o n w i l l
d a re t o a tt a c k u s or our p o s s e s s io n s .
In a n e f f o r t , t h e n , t o s t u d y t h e c h a n g in g i d e o l o g i e s
o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s fro m 1919 t o
1 9 3 9 , i t becom es im p o r ta n t
t o s t u d y t h e r e c o r d o f p e a c e m ov em en ts p r i o r t o t h i s p e r i o d ,
s in c e th e e a r l i e r a c t i v i t i e s h av e p ro fo u n d ly in f lu e n c e d d e ­
v e lo p m e n ts s u b s e q u e n t t o t h a t p e r i o d .
S u rv e y o f P e a c e P la n s and Schem es P r i o r t o 1914
The am ount o f m a t e r i a l a v a i l a b l e on p e a c e a c t i v i t i e s
I s s o v a s t t h a t i t i s im p o s s i b l e eveavfco e s t i m a t e i t .
Y e t,
p a r a d o x i c a l l y , t h e r e i s a g r e a t d e a r t h o f m a t e r i a l on t h e
h i s t o r y o f t h e p e a c e movement a s a w hole,.
To q u o te A. C . B e a l e s !
1.
P a c i f i s t H andbook, I s s u e d b y A m erican F r i e n d s S e r v i c e Com­
m itte e , and o th e r s , p . 9 .
9
Wo c o n s i d e r a b l e a tte m p t h a s b e e n m ade a s y e t
t o e x p l o r e t h e s u b j e c t . The h i s t o r y o f p e a c e
h a s a t p r e s e n t o n ly f o u r p ro m in e n t h i s t o r i a n s
a t w o rk on i t s Dr* Chr« L . Lange a t G e n e v a ,
Dr* M. E« C u r t i i n t h e U n ite d S t a t e s , D r*
J a c o b T e r M eulen a t The H ague, an d P r o f e s s o r
P a u l K oht i n N o rw ay .1
O th e r t h a n t h e m o n u m e n tal w ork o f A lf r e d H* F r i e d ' s H andbuch
d e r F r ie d e n s b e m e g u n g , M r. B e a le s c la im s t h a t h i s
own H i s t o r y
o f P e a c e i s t h e o n ly c o n c is e w ork w h ic h a im s t o s u r v e y t h e
g ro u n d a s a w h o le .
T h is book h a s b e e n an i n v a l u a b l e s o u r c e
o f da£§>l;;r f o r t h e p r e s e n t i n v e s t i g a t i o n , a n d s p e c i a l acknow ­
le d g e m e n t i s h e r e b y g r a t e f u l l y m ade.
In t h e p a g e s t h a t f o llo w a r e d e s c r i b e d p l a n s a n d
sch em es t h a t h a v e aim ed t o c o n t r i b u t e to w a rd p e a c e .
r e c o r d e d c o n te m p o r a r y w o rld e v e n t s .
little
A ls o a r e
T h ere h a s b e e n , h o w e v e r,
e f f o r t t o i n t e r p r e t p e ac e p l a n s an d w o r ld e v e n t s i n a
c a u s e - a n d - e f f e e t r e l a t i o n , th e a t t i t u d e o f th e i n v e s t i g a t o r
b e in g t h a t m o s t s i g n i f i c a n t w o rld e v e n t s a r e h i g h l y co m p lex
w i t h m any f a c t o r s unknown t o th e p u b l i c .
A n c ie n t P e r i o d s
E a r l i e s t H i s t o r y t o 575 Aa D*
E a r l i e s t r e c o r d s i n d i c a t e t h a t a t a b o u t t h e tim e when
M oses w as aw ed b y t h e m y s te r io u s i n c i d e n t o f t h e b u r n in g b u s h ,
2
t h e A m phicfryonie C o u n c il was o r g a n iz e d i n A n c ie n t Greece®
C e l e b r a t e d a s t h e e a r l i e s t exam ple o f a C o n f e d e r a t i o n p r o v i d ­
i n g f o r m u tu a l a s s i s t a n c e and a im in g t o p r e v e n t w a r , t h e C o u n c il
1.
2.
The H i s t o r y o f P e a c e , p . v .
G eorge P a lm e r P u tn a m , P u tn a m 's D i c t i o n a r y o f E v e n t s ,
p» 7 7 6 .
10
was " t h e d e l i b e r a t i v e a s s e m b ly o f a n a s s o c i a t i o n fo rm ed among
in d e p e n d e n t n e i g h b o r i n g t r i b e s o f G re e c e f o r t h e r e g u l a t i o n
1
o f t h e i r m u tu a l i n t e r c o u r s e . ”
H i s t o r i a n s d e p l o r e t h e f a c t t h a t t h e A m p h icty o n ic
C o u n c il w as u n a b l e t o e x e c u t e i t s s e n t e n c e s , and t h e r e f o r e
p ro n o u n c e d i t
a u s e le s s in s tr u m e n t, b u t i t r e p r e s e n ts an e a r l y
s t r i v i n g f o r t h e p r i n c i p l e s o f h u m a n ity i n a la n d f i l l e d w i t h
b o rd er f e u d s .
W h ile C o n fu c iu s w as e x t d l l l n g t h e m e r i t s o f p a c i f i s m
i n C h in a , a fa m o u s m y s tic was p ro p o u n d in g much t h e same t y p e
of te a c h in g in In d ia 0
G u atam a, t h e B uddha, a t a b o u t 500 B .C .,
p r e a c h e d s e l f - d e n i a l , v i r t u e , o b e d ie n c e an d fre e d o m fro m
e a rth ly p a s s io n .
The P a c i f i s t s p o i n t t o t h e s e e a r l y l e a d e r s
a s f o u n d e r s o f t h e i r p h i l o s o p h y , a n d t h e r e w ere many f o l l o w e r s
o f s u c h t e a c h i n g s d u r i n g t h e y e a r s t h a t f o l lo w e d .
But no
s i n g l e i n d i v i d u a l h ad e v e r gone t o t h e e x tre m e recom m ended b y
th e Jew , J e s u s C h r i s t , who p r e a c h e d a n d p r a c t i c e d a b s o l u t e
p a c i f i s m a n d a r e c o g n i t i o n ofltm & y s p i r i t u a l v a lu e s t h a t e n ­
a b le d him t o o v e rc o m e s i c k n e s s an d d e a t h .
’’Love y o u r n e i g h ­
b o r a s y o u r s e l f ” h a s becom e t h e G olden R u le th r o u g h t h e a g e s ,
an d t h e m a r k in g o f h i s t o r i c a l d a t e s B .C . a n d A .D . t e s t i f i e s
t o t h e p i v o t a l s i g n i f i c a n c e o f H is l i f e .
2
C h r i s t i a n L an g e , i n h i s a u t h e n t i c La D o c tr in e P a c l f i q u e .
a d d s t o t h e g r o u p o f p a c i f i s t e s de 1*A n t i g n i t e . d e s c r i p t i o n s
1.
2.
W. E . D a rb y , I n t e r n a t i o n a l T r i b u n a l s . p . 5 .
C h r i s t i a n L . L a n g e , R e c u e i l D es C o u r3 , p . 1 7 6 .
11
o f t h e i d e a s o f t h e G re e k s t o i c , Z enon (3 3 6 -2 6 4 B .C .) ; t h e
Roman ^ o r a t o r C ic e r o (1 0 6 -4 3 B .C .) ; t h e G re ek E p ic te iu s ( 5 0 -1 2 0 ) ,
and th e Roman E m p e ro r, M arcu s A u r e l i u s ( 1 2 1 - 1 8 0 ) .
T h e se m en,
s o Lange t e l l s u s , s t o o d f o r v a r y i n g d e g r e e s o f p a c i f i s m j y e t
t h e y a l l o p p o se d w a r a s d a n g e ro u s t o t h e h e s t i n t e r e s t s o f t h e
w hole human r a c e , a n d a s b e i n g a c r i m i n a l n e g a t i o n o f m o ra l
p r e c e p t s , o r i n h i s own w o rd s : "L a d o c t r i n e p a c l f i q u e ' com bat
l a g u e r r e comma e t a n t n u l s i b l e , c o n t r a i r e a u x i n t e r e t s b l e n
\
/
c o m p ris d e l» e s p e e e h u m a in e , e t comme e t a n t c r i m i n e l l e , c o n t r a i r e a u x p r e c e p t e s d e l a m o r a l e ."
HM HW
■■■■■!■
I
M e d ia e v a l P e r i o d :
11 ■
III III IT -
575 A .D . t o 1492
The b e g in n i n g o f t h e s e c o n d h a l f o f t h e M id d le Ages
m ark ed a s t a r t l i n g i n n o v a t i o n t h a t w as r e s p e c t e d f o r tw o c e n ­
t u r i e s , t h e T ru c e o f God, p r o c la im e d i n 989 a t t h e C o u n c il o f
C h a r r o u x , a n d e x te n d e d i n 1 0 2 7 .
By t h i s i n s t r u m e n t f i g h t i n g
among t h e f e u d a l n o b le s w as p r o h i b i t e d fro m s u n s e t e v e r y
W ednesday t i l l daw n on t h e f o l l o w i n g M onday, an d on c e r t a i n
fe s tiv a ls .
In tro d u c e d b y th e c l e r g y , i t l im ite d w a r f a r e t o
1
e i g h t y d a y s i n t h e y e a r , a n d a l t h o u g h i t s i n f l u e n c e w aned i n
t h e e a r l y p a r t o f t h e t h i r t e e n t h c e n t u r y , i t w as a s i g n i f i c a n t
a tt e m p t t o o r g a n iz e w a r.
i n 1239 t h e H a n s e a t i e L eague w as s p o n s o r e d b y t h e
u n io n o f s e v e r a l s e a p o r t an d t r a d i n g c i t i e s a lo n g t h e B a l t i c
a n d was t h e b e g in n in g o f t h e L eague o f C i t i e s w h ic h i n t h e
1.
P l o e t z , E p ito m e o f H i s t o r y , p . 2 0 3 .
12
f o u r t e e n t h , c e n t u r y a t t a i n e d w id e e x t e n t a n d g r e a t p o w e r, i n ­
c lu d in g f i n a l l y o v er n in e ty c itie s ®
Its
o b j e c t i v e s w e re ; com­
mon d e f e n s e , s e c u r i t y o f s e a a n d l a n d r o u t e s , a n d s e t t l e m e n t
o f d i s p u t e s b e tw e e n m em bers b y a r b i t r a t i o n ®
D u rin g t h i s p e r i o d was f e l t t h e I n f l u e n c e o f D an te
A l i g h i e r i (1 2 6 5 -1 3 2 1 ), t h e I t a l i a n p o e t a n d a u t h o r o f t h e
D iv in e Comedy, who b e l i e v e d t h a t t h e r e s h o u l d b e a n i d e a l
p r i n c e o r p r e s i d e n t , a n d t h a t a l l n a t i o n s s h o u ld b e g o v e rn e d
b y a r u l e r common t o them a ll®
D a n te ’ s I d e a l i s t i c p h a n ta s y
w as one o f t h e f i r s t s i g n s o f a n i n t e l l e c t u a l a w a k e n in g from
t h e th o u s a n d y e a r s o f d a r k n e s s t h a t h a d b ro o d e d o v e r t h e f a c e
o f E u ro p e f ro m t h e d e a t h o f A r i s t o t l e a n d D em osthenes®
The C ru s a d e s h a d o p e n e d t h e r o u t e s t o t h e E a s t
an d l e t i n a s t r e a m o f l u x u r i e s a n d h e r e s i e s
t h a t doomed a s c e t i c i s m a n d dogma® B ra v e m a r i n e r s
arm ed now w i t h c o m p a s s e s , v e n t u r e d o u t i n t o t h e
w i l d e r n e s s o f t h e s e a , a n d c o n q u e r e d m an’ s i g ­
n o ra n c e o f t h e e a r t h , p a t i e n t o b s e r v e r s s o u g h t
t o overcom e m an’ s i g n o r a n c e o f t h e sky® e ®and men
c ea sed to d is p u te and began t o s e a r c h .1
M odern P e r i o d s
1492 t o 1607
As k n o w le d g e g re w , f e a r d e c r e a s e d ? men t h o u g h t l e s s
o f w o r s h ip p in g t h e unknow n, a n d m ore o f o v e rc o m in g it®
t o p h e r C olum bus h a d d i s c o v e r e d A m e ric a .
a c h ie v e m e n t.
C h ris ­
I t w as a n a g e o f
Men w ere d a r i n g t o t h i n k new th o u g h ts ®
P e o p le
b eg an t o c h a lle n g e th e t r a d i t i o n a l b e l i e f t h a t w ar w as th e
o n ly e f f e c t i v e m eans o f s e t t l i n g d is p u te s ®
1®
W il l D u r a n t, The S t o r y o f P h i l o s o p h y , p® 1 1 7 .
13
The f o r c e f u l l o g i c o f E rasm us a t t r a c t e d m any.
was t h e g r e a t e s t s i n g l e i n f l u e n c e n o r t h o f t h e A l p s .
L aus S t u l t i t l a e
H is
In h i s
( I S 10) h e e l a b o r a t e l y condem ned t h e w hole c o n ­
c e p t o f v io le n c e ®
He p r o c la im e d w ar a s w h o le s a le h o m ic id e ,
e v e n t h o u g h t h e c h u rc h co n d o n ed i t .
W ar, h e c la im e d , w as e n ­
t i r e l y tin j u s t i f i a b l e .
Stem m ing fro m E rasm us a r o s e m any p l a n s f o r t h e a b r o ­
g a tio n of w a rs.
The m o st fam ous w as t h a t o f H e n ry IV o f
P r a n c e c a l l e d t h e G rand D e s s e ln .
R e p re s e n tin g th e e a r l i e s t
move i n h i s t o r y i n f a v o r o f m i l i t a r y s a n c t i o n s , t h e p l a n c o n ­
s i s t e d o f a c e r t a i n num ber o f r e p r e s e n t a t i v e s fro m a l l t h e
P o w ers o f t h e C h r i s t i a n R e p u b lic , c o n t i n u a l l y a s s e m b le d a s a
S e n a te t o p a c i f y q u a r r e l s a n d t o d i s c u s s p ro b le m s i n v o l v i n g
th e p o l i t i c a l and r e lig io u s a f f a i r s
o f E u ro p e .
The P la n aim ed t o d i v i d e E u ro p e b e tw e e n f i f t e e n
p o w e rs f o r t h e p u rp o s e o f o r d e r , m u tu a l a s s u r a n c e s f o r t h e
l i b e r t y o f commerce®
"The G re a t D e s ig n d i d n o t s e e k t o
a g g r a n d i z e P r a n c e b u t t o e s t a b l i s h e q u i l i b r i u m among t h e
s t a t e s s o t h a t no pow er w o u ld be i n a p o s i t i o n t o e n d a n g e r t h e
1
p eace and s a f e t y of th e o th e r s ."
Some r e f e r r e d t o t h e p l a n a s a f a n t a s t i c e f f o r t t o
e s t a b l i s h a u n iv e r s a l C h r is tia n r e p u b lic i n E u ro p e , b u t r e ­
g a r d l e s s o f t h e c r i t i c i s m sh o w ered u p o n i t ,
H e n ry ’ s i d e a b e ­
came t h e b a c k g ro u n d f o r n e a r l y e v e r y l a t e r p r o j e c t , a n d i n
m any c a s e s h i s s t r u c t u r e was a d o p te d c o m p l e t e l y .
1.
B row n, H odges a n d R o u c ek , C o n te m p o ra ry W o rld P o l i t i c s .
p . 383.
14
I t s h i s t o r i c a l v a lu e l i e s i n i t s c o n c e p ti o n
o f f e d e r a l p a r t n e r s h i p among s o v e r e i g n s t a t e s ,
i n i t s p r o v i s i o n o f m a c h in e ry w h ereb y d i f f e r e n t
n a t i o n a l i n f l u e n c e s c o u ld f u n c t i o n i n harm ony
a n d i n i t s r e s o r t t o com bined s a n c t i o n s o f
f o r c e t o e x e c u t e a w a rd s when g o o d f a i t h f a i l e d ®
The m o d ern p ro b le m o f s a n c t i o n s h a s i t s f i r s t
t e n t a t i v e s o lu tio n h e r e .I
A m e ric a E n t e r s t h e L i s t s f o r P e a c e ; 1607 -1 8 1 5
E a r l y c o l o n i a l s e t t l e r s i n A m erica w ere s o a b s o r b e d
i n t h e p ro b le m s i n c i d e n t t o t h e a d v e n tu r e s a n d h a z a r d s o f a
new mode o f l i v i n g , t h a t t h e r e was l i t t l e
o p p o r tu n ity f o r th e
c o n s i d e r a t i o n o f p a c i f i s m f ro m an i n t e r n a t i o n a l s t a n d p o i n t .
Y e t t h e p a c i f i s m o f a few l e a d e r s i n t h a t new c o u n t r y a r e m a t­
t e r s o f i n t e r e s t i n g r e c o r d , a n d r e f e r e n c e t o them w i l l b e made
la t e r ®
In E n g la n d t h e w r i t i n g s o f S h a k e s p e a r e , Ben J o h n s o n
a n d B acon w ere f i n d i n g a r e a d y p u b l i c , b u t n o t h in g i n t h e s e
w r i t i n g s was a s r e v o l u t i o n a r y o r s t a r t l i n g a s E m e ric Croce"*s
N o u v eau Cynee (1 6 2 5 ) w h ic h f o r t h e f i r s t tim e made a d i s t i n c t
p r o p o s a l f o r t h e s u b s t i t u t i o n o f o r g a n iz e d i n t e r n a t i o n a l a r b i ­
t r a t i o n f o r w a r.
I t c o n ta in e d th e f i r s t d a r in g s u g g e s tio n of
a w o r ld f e d e r a t i o n , a n d p la n n e d f o r t h e i n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a ­
tio n
o f t h e w h o le w o r l d .
He d e c l a r e d t h a t
. . . t h e w o rld s h o u ld b e p o l i t i c a l l y o r g a n i z e d
f o r p e a c e among a l l p e o p l e s , a n d b a r r i e r s o f
t r a d e a n d c o m m u n ic a tio n s h o u ld b e b ro k e n down b y
im p ro v em en t a n d e x t e n s i o n o f r o a d s a n d w a te r w a y s ,
1.
B e a le s ,
0£
. c i t . . p . 28.
15
a n d b y t h e a d o p t i o n o f a s i n g l e sy s te m o f w e ig h ts
a n d m e a s u re s * F o r t h e f i r s t tim e t h e r e was an
e f f o r t t o show t h a t t h e r e w as some r e l a t i o n b e ­
tw e e n w ar a n d t h e l i b e r a t i o n o f t h e econom ic
fo r c e s ,1
A lm o st s i m u l t a n e o u s l y , i n 1 6 2 5 , a p p e a re d a n o th e r b o o k
b y t h e D u tch m an , Hugo G r o t i u s , (1583-1.645) w hich had a p r o f o u n d
e f f e c t upon th e th in k in g o f th e d ay ,
De J u r e B e l l i a c P a d s
s u g g e s t e d a c o n c la v e o f C h r i s t i a n p o w ers f o r t h e s e t t l e m e n t o f
In te rn a tio n a l d is p u te s ,
G r o tiu s i s c o n s id e re d th e f a t h e r o f
i n t e r n a t i o n a l la w , f o r h e i n s i s t e d th r o u g h o u t De J u r e B e l l i
a c P a d s t h a t t h e r e e x i s t e d a la w o f w a r.
C o lo n ia l P a c ifis m
I n 1636 R o g e r W i l l i a m s , a Q u a k e r, f l e d w ith him f a m i l y
fro m S a le m t o e s c a p e a r r e s t b e c a u s e o f h i s r e l i g i o u s b e l i e f s ,
h is f r i e n d l i n e s s w ith th e I n d ia n s , and h is o b je c tio n s to th e
b r u t a l i t y o f th e P e q u o t W ar,
T h is b e g a n a p e r i o d i n w h ic h t h e
Q u a k e rs w ere p e r s e c u t e d , im p r is o n e d a n d t o r t u r e d .
c o n ti n u e d t o b e l i e v e
lo v e .
Y et t h e y
i n and t o l i v e th e p r in c ip le of b r o t h e r l y
The p e a c e m ovem ent i n A m erica stem s from th e c o n v i c t i o n s
and a c t i v i t i e s
o f t h e s e e a r l y p a c i f i s t s , a n d fro m t h e i r t i m e
t o t h e p r e s e n t , Q u ak er i n f l u e n c e h a s b e e n s t r o n g l y f e l t i n t h e
c o n c e rte d e f f o r t to a b o lis h w a r.
The f i r s t p l a n f o r i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n by a n y
A m e ric a n was W illia m P e n n ’ s fam ous E u ro p e a n D ie t (1 6 9 3 ), w h ic h
1,
B ro w n, H odges a n d R o u c e k , o p , c l t . , p . 382 f .
16
p r o v id e d f o r a p e rm a n e n t t r i b u n a l co m p o sed o f n i n e t y r e p r e s e n t a ­
t i v e s frbm t h e s o v e r e i g n s t a t e s o f E u ro p e who w ere t o m eet
y e a r l y in a n e f f o r t t o a m ic a b ly s e t t l e
in te r n a tio n a l d is p u te s .
A n o th e r p l a n w h ic h h a d b e e n w o rk e d o u t i n i n f i n i t e
d e t a i l , and w h ic h r e c e i v e d w id e p u b l i c i t y , was t h e P r o j e c t
f o r S e t t l i n g P e rm a n e n t P e a c e i n E u r o p e , b y t h e Abbe' de S a i n t P i e r r e , in 1 7 1 3 .
D a rb y d e s c r i b e s t h e Abbey's p ro p o s e d E u ro p ean
U nion a s an e l a b o r a t i o n o f H enry IV ’ s G ran d D e s ig n , i n p a r t s ,
ta k e n "mot p o u r m o t ."
The m ore m o d ern L eague o f N a tio n s h a s
many l i k e f e a t u r e s , s a v e t h a t t h e p l a n o f t h e Abbe7 d i d d e f i n i t e l y
p r o v id e f o r m i l i t a r y s a n c t i o n s .
fe a tu re s of th is
B e a le s m a rk s a s s i g n i f i c a n t
l e n g t h y p l a n t h e p r o v i s i o n f o r a League o f
S o v e re ig n S t a t e s e n s h r i n e d i n a P e rm a n e n t C o n g r e s s , A Code
o f A r t i c l e s c o n t r o l l i n g com m erce, p r o v i s i o n f o r t h e a r b i t r a ­
t i o n o f d i s p u t e s b y t h e p e rm a n e n t s e n a t e , com bined m i l i t a r y
s a n c t i o n s a g a i n s t a n y s t a t e w h ich f l o u t e d a n a r b i t r a l a w a rd ,
p r o v is io n f o r th e g e n e r a l r e d u c tio n o f s ta n d in g a rm ie s , and
th e s t a n d a r d i z a t i o n o f c o in a g e .
P ra n k M. R u s s e l l d e s c r i b e s
th e A bbess v i s i o n a s " b a s e d on t h e e x i s t e n c e o f n a t u r a l la w ,
and t h e p r e d i s p o s i t i o n o f man to w a rd s o c i a l I n t e r c o u r s e .
Human
b e i n g s , th e Abbe b e l i e v e d , i n s t i n c t i v e l y h a v e a s e n s e o f j u s ­
t i c e an d c o n v e n t i o n a l la w s f o r i t s e x p r e s s i o n a r i s e o u t o f
1
t h i s in s tin c t® "
R o u s s e a u , who h a d s t u d i e d t h e p l a n , p ro m u lg a te d b y
t h e Abbe7, s t a t e d
1.
some y e a r s l a t e r , 1 7 6 1 , t h a t h e was h e a r t i l y
Brown, H odges a n d R o u c e k , o p . c i t . , p . 3 8 6 .
17
i n a c c o rd w ith th e id e a o f a f e d e r a t i o n o f th e s t a t e s o f
E u r o p e , h u t h e f e l t t h a t a n a p p e a l t o r e a s o n w o u ld h a v e l i t t l e
w e ig h t s i n c e men a r e se ld o m r u l e d b y r e a s o n .
t h a t t h e w i s e r c o u r s e w o u ld b e
He recom m ended
th e u n io n , n o t of th e la r g e r ,
b u t t h e s m a l l e r g o v e rn m e n ts , b y a l o o s e f e d e r a l b o n d .
A
P e rm a n e n t D ie t was t o b e com posed o f n i n e t e e n E u ro p e a n p o w e rs .
P e a c e v s . In d e p e n d e n c e
In t h e new A m e ric a , e v e n t s w e re t a k i n g on a s e r i o u s
r e v o lu tio n a ry a s p e c t.
The Stam p A c t i n 1 7 6 5 , B r i t i s h t r o o p e
i n B o s to n , 1 7 6 8 , P a t r i c k H e n ry ’ s e f f o r t t o p ro m o te r e v o l u t i o n
i n 1 7 7 2 , t h e B o sto n T ea P a r t y i n 1 7 7 3 , t h e F i r s t C o n t i n e n t a l
C o n g re s s i n 1 7 7 4 , a l l c o n t r i b u t e d to w a rd a s i t u a t i o n t h a t t h o s e
who w e re i n t e r e s t e d i n a v o i d i n g a n d a b o l i s h i n g w a r r e a l i z e d t o
be e x tre m e ly s e r i o u s .
P a c i f i s t s made a su p rem e e f f o r t t o b r i n g b e f o r e th e
p e o p le th e r e a l i z a t i o n o f t h e f u t i l i t y
o f w a r,
B e n ja m in
F r a n k l i n i n 1772 made a p u b l i c i n d i c t m e n t a g a i n s t w a r, a lt h o u g h
h e a d m i t t e d l y f a v o r e d a s t r o n g a rm e d f o r c e o f p r e p a r e d n e s s .
L a t e r , and a f t e r t h e w a r , h e came t o b e l i e v e t h a t a l l w ar i s
f o l l y , even t h a t o f d e f e n s e .
I n 1 7 7 6 , on t h e eve o f w a r ,
A n th o n y B e n e z e t, a n a r d e n t p a c i f i s t i c
o r a to r , u rg ed p o l i t i c a l
l e a d e r s t o f o r s a k e f o r c e , b u t h i s p l e a w as o f no a v a i l .
M ost A m erican s d e p l o r e d a n d h a t e d t h e i d e a o f
w a r, b u t f e l t t h a t i t w as e a s i l y j u s t i f i e d a s a
m eans o f r i g h t i n g g r i e v o u s w r o n g s . Save f o r
h i s t o r i c a l s c h o l a r s , o r th o d o x Q u a k e rs a n d a
s p r in k lin g o f p a c i f i s t s , and th o s e s t i l l g e n u in e ly
d e v o te d t o E n g la n d a n d h e r w a y s , t h e r e w e re n o n e
18
t o q u e s t i o n t h e w isdom o f t h e a p p e a l t o f o r c e . .»
t h e p l a i n f a c t w as t h a t o u r n a t i o n a l in d e p e n d e n c e
w as won on t h e f i e l d o f b a t t l e , n o t i n t h e c o u n ­
c i l c h a m b e r.1
By th e T r e a t y o f V e r s a i l l e s i n 1 7 8 3 , t h e in d e p e n d e n c e
o f t h e U n ite d S t a t e s was a c k n o w le d g e d b y G re a t B r i t a i n .
The
c a u s e o f p e a c e h a d r e c e i v e d a v i t a l b lo w , fro m w h ic h i t
to o k
y e a rs to re c o v e r.
G eorge W a s h in g to n i n 1785 p u b l i c l y s t a t e d
t h a t h i s " f i r s t w is h was t o s e e t h e p la g u e o f w a r b a n i s h e d
2
fro m o f f t h e e a r t h . "
Sam uel Adams i n 1783 u r g e d t h e p r o ­
m u lg a t io n o f p l a n s f o r t h e a r b i t r a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l d i s ­
p u t e s , a n d Jo h n Adams i n 1798 made a g r e a t e f f o r t t o p r e v e n t
w ar w i t h P r a n c e .
P r a n c e , h o w e v e r, w as i n t h e t h r o e s o f r e v o l u t i o n .
W ith t h e e n d o f t h e R e ig n o f T e r r o r I n 1 7 9 4 , B o n a p a r te (1 7 9 8 )
s e t f o r t h on a n e x p e d i t i o n t o E g y p t, a n d t h e N a p o le o n ic w a rs
t h a t sh o o k a l l E u ro p e w ere b e g u n .
The p e r i o d fro m 1783 t o 1830 w as a p e r i o d o f s o c i a l
a n d e co n o m ic d e v e lo p m e n t i n t h e U n i t e d S t a t e s .
The d e v e l o p ­
m en t o f t h e W est w as m ost s i g n i f i c a n t d u r i n g t h i s t i m e .
W h it­
n e y ’ s c o t t o n g i n , t h e s te a m l o c o m o t i v e , P u l t o n ’ s s t e a m b o a t ,
t h e a b o l i t i o n i n t h e U n ite d S t a t e s o f t h e i m p o r t a t i o n o f
s l a v e s , a l l h a d a tre m e n d o u s i n f l u e n c e u p o n t h e l i f e
p e rio d .
o f th e
The n i n e t e e n t h c e n t u r y w as a p e r i o d o f d e v e lo p m e n t o f
n a t i o n a l i t y s a n d a c e n t u r y o f e x p a n s i o n th r o u g h o u t t h e w o r ld .
1.
2.
M e rle C u r t i , P e a c e o r W ar, p . 2 2 .
Ib id . . p . 24.
19
T h e re w as a d e s i r e f o r c o l o n i e s a n d e x p a n s i o n o f p o w e r.
E v en
t h e U n i t e d S t a t e s s o u g h t e x p a n s io n a n d b y w ar w i t h S p a in a c ­
q u i r e d P u e r t o R ic o and t h e P h i l i p p i n e s ,
W ith a l l t h i s r a p i d g r o w th , one f a c t s t o o d c o n v in c ­
i n g l y b e f o r e t h e p e o p le o f t h e U n ite d S t a t e s , n a m e ly , t h a t
i s o l a t i o n w as i m p o s s i b l e .
The w a r, i n 1 8 0 3 , b e tw e e n E n g la n d
an d P r a n c e , show ed t h a t t h e U n ite d S t a t e s c o u ld n o t l i v e f o r
i t s e l f a l o n e , f o r i t s commerce s u f f e r e d fro m b o t h b e l l i g e r e n t s .
G re a t B r i t a i n i n s i s t e d on t h e r i g h t o f s e a r c h a n d i m p r i s o n ­
m ent w h ic h i r r i t a t e d t h e U n ite d S t a t e s g r e a t l y .
I n 1812 t h e s i t u a t i o n a g a i n becam e a c u t e ,
N a p o le o n
t r i c k e d u s i n o u r d ip lo m a tic r e l a t i o n a l we w e re i g n o r e d b y
S p a i n , a n d th o u s a n d s o f A m e ric an s w e re h e l d b y t h e a c t i o n o f
th e B r i t i s h ,
B ut t h e s e w dre t h e r e a s o n s a d v a n c e d b y p u b l i c i t y
a g e n c ie s f a v o r i n g w a r.
T hose who s t r u g g l e d f o r t h e m a in te n a n c e
o f p e a c e , r e v o l t e d a g a i n s t t h e w ar t h a t seem ed im m in e n t. T h e y
c la im e d t h a t i t was t h e f r o n t i e r s m a n ’ s way o f e n d in g a n e c o ­
n o m ic d e p r e s s i o n .
H enry W are, S am uel P i s h , Jo h n Ogden a n d
W illia m E l l e r y C h an n in g h a d b e e n f o r y e a r s p u b l i s h i n g m uch
l i t e r a t u r e a g a i n s t w a r.
b u t t o no a v a i l .
And now t h e i r e f f o r t s w e re r e d o u b l e d ,
In J u n e , 1 8 1 2 , t h e U n i t e d S t a t e s d e c l a r e d
w ar on E n g la n d f o r t h e s e c o n d t i m e , a n d t h e i n v a s i o n o f C anada
u n d e r G e n e r a l H u ll was b e g u n .
P eace e f f o r t s h ad a g a in s u s ­
t a i n e d a s e r i o u s w e t- b a c k .
O r g a n iz e d E f f o r t s f o r P e a c e : 1815 t o 1914
The e n d o f t h e War o f 1812 cam e a lm o s t s i m u l t a n e o u s l y
w i t h t h e C o n g re ss
of V ie n n a , # i i e h , i n 1 8 1 5 , m ark e d t h e t e r ­
20
m in a t io n o f t h e N a p o le o n ic W ars and b e g a n a n e f f o r t t o r e c o n ­
s t r u c t E u ro p e.
The e f f e c t s o f t h i s h i s t o r i c g a t h e r i n g w e re
f a r - r e a c h i n g , f o r i t w as t h e f i r s t d e l i b e r a t e e f f o r t t o c o n ­
s i d e r t h e p ro b le m s o f many n a t i o n s w i t h a n i n t e n t t o a r b i t r a t e
d iffe re n c e s .
P ro m p te d b y t h e d r e a r y p r o t r a c t i o n o f t h e N a p o le o n ic
w a r s , o r g a n i z e d p a c i f i s m , l a r g e l y Q uaker i n o r i g i n , b e g a n q u i t e
in d e p e n d e n t l y i n tw o c o n t i n e n t s .
D av id Low Dodge fo u n d e d t h e
f i r s t P e a c e S o c i e t y on A ugust 1 4 , 1 8 1 5 , i n New Y o rk C i t y .
By
t h e e n d o f t h i s y e a r , tw o o t h e r s h a d b e e n f o r m e d , one i n M a ssa ­
c h u s e t t s b y N oah W o r c e s t e r , w i t h W illia m E l l e r y C h a n n in g , t h e
o t h e r b y tw o F r i e n d s , i n O h io .
th e o th e r .
E ach w as fo rm e d in d e p e n d e n t o f
From 1815 t o 1825 t h e r e was a s t e a d y I n c r e a s e i n
t h e n u m b er o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s u n t i l by 1820 t h e r e w e re
th irty -th re e
s o c i e t i e s i n t h e U n ite d S t a t e s , a n d t h r e e t im e s
t h i s n u m b er i n E n g la n d .
The num ber i n c r e a s e d f u r t h e r u n t i l
1 8 3 4 , a f t e r w h ic h tim e t h e r e w ere no m ore p e a c e s o c i e t i e s o r ­
g a n iz e d u n t i l a f t e r 1 8 7 0 .
I n 1830 b e g a n a n e r a o f r e v o l u t i o n s a b r o a d w h ic h e x ­
te n d e d t o t h e C rim e an War b e tw ee n F r a n c e , G re a t B r i t a i n a n d
T u rk e y v s . R u s s i a , an d t h e C i v i l War i n t h e U n i t e d S t a t e s .
In
t h i s p e r i o d o f g e n e r a l u n r e s t , t h e s t a g e was b e i n g s e t f o r t h e
g r e a t W o rld W ar.
I t was a n a g e o f i n v e n t i o n s , d e v e l o p in g n a ­
t i o n a l i t i e s , t r a d e e x p a n s i o n , c o l o n i e s , a rm a m e n ts , s o c i a l i s m
and la b o r u n io n s .
The I n d u s t r i a l a d v a n c e was t o o r a p i d f o r
s o c ia l a s s im ila tio n .
The sch em es f o r p e a c e M th e n i n e t e e n t h c e n t u r y a l l
21
c e n t e r e d on f i v e f u n d a m e n ta ls ? a r b i t r a t i o n , a r b i t r a t i o n
t r e a t i e s and c l a u s e s i n t r e a t i e s , a n i n t e r n a t i o n a l a u t h o r i t y
o r t r i b u n a l , t h e c o d i f i c a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l la w , a n d d i s ­
arm am ent •
D u rin g t h e p e r i o d fro m 1815 t o 1835 t h e r e was a
g e n e r a l i n s i s t e n c e u p o n t h e d o g m a tic p r i n c i p l e o f t h e u n ­
c h r i s t i a n c h a r a c t e r o f war®
D u rin g t h i s sam e m em orable y e a r o f 1 8 1 5 , t h e C z a r ,
A le x a n d e r I o f R u s s i a , c o n c e iv e d a n d b ro u g h t i n t o b e in g t h e
H o ly A l l i a n c e , ni n w h ic h R u s s i a , P r u s s i a , an d A u s t r i a made a
j o i n t d e c l a r a t i o n o f g o o d - w i l l , c o o p e r a t i o n , and a d h e r e n c e t o
1
C h ris tia n p rin c ip le s in t h e i r p o l it i c a l r e la tio n s ,"
One o f
t h e m o st s i g n i f i c a n t f e a t u r e s o f t h e H oly A l l i a n c e w as t h a t o f
its
c l a i m o f c o l l e c t i v e r e s p o n s i b i l i t y a n d i t s i n s i s t e n c e on
t h e r i g h t o f c o l l e c t i v e i n t e r v e n t i o n when one s t a t e t h r e a t e n e d
o th e rs .
By 1818 G re a t B r i t a i n an d P ra n c e h a d j o i n e d t h e A l­
l i a n c e , now c a l l e d t h e C o n c e rt o f E u ro p e , a n d m a i n t a i n i n g a s
i t s tw o b a s i c p r i n c i p l e s , t h a t o f I n t e r v e n t i o n , a s a b o v e m en­
tio n e d ,
a n d s e c o n d l y , t h e b a la n c e o f p o w e r, o r e q u a l i t y o f
pow er and e q u ilib riu m #
In 1820, th e q u e s tio n of s la v e r y f i r s t a p p e a re d in
p o l i t i c s , b u t fe w p e a c e s o c i e t i e s r e c o g n i z e d i t a s a v i t a l
f o r e r u n n e r o f t h e w a r o f 1861#
The p e r i o d from 1820 t o 1 8 6 0
w asone i n w h ic h t h e r e was l a r g e e m i g r a t i o n from E u r o p e , e s ­
p e c i a l l y t o t h e U n i t e d S t a t e s , s t i m u l a t e d b y t h e I r i s h f a m in e
1#
P r a n k Sim onds a n d B ro o k s Emeny, The G r e a t P o w ers i n W o rld
P o l i t i c s , p . 651#
22
o f 1846 a n d t h e German r e v o l u t i o n o f 1848*
To a l a r g e e x ­
t e n t t h i s w as m ade p o s s i b l e b y im p ro v e m e n ts i n t r a n s p o r t a t i o n ,
t u r n p i k e s , c a n a l s ; w h i l e s t e a m b o a t s , r a i l r o a d s an d o c e a n
s te a m e r s c o n t r i b u t e d t o th e d i s s o l u t i o n o f tim e and d i s t a n c e .
By 1 8 2 2 t h e h i g h i d e a l i s m t y p i f i e d by t h e C o n c e rt o f
E u ro p e h a d b e e n som ew hat w&ak&add. T he q u e s t i o n o f i n t e r v e n ­
t i o n was a c o n t e n t i o u s o n e .
E ach n a ti o n f e l t th e r i g h t o f
s e lf - d e te r m in a tio n and d i s t r u s t e d th e p o s s i b i l i t y of s e c re t
p o l i t i c a l a l l i a n c e s b e tw e e n m em b ers.
R e a l i z i n g t h e w eak n ess
o f t h e i r d i v e r s i t y and th e n e ed o f c o n c e n tr a tio n of e f f o r t ,
u n d e r W illia m L a d d , a l l t h e A m e ric a n p e a c e o r g a n i z a t i o n s w ere
c o n s o l i d a t e d i n t o a s i n g l e o r g a n i z a t i o n c a l l e d t h e A m erican
Peace S o c ie ty .
Much t h e same t h i n g h a d b e e n done p r e v i o u s l y
i n G re a t B r i t a i n , P r a n c e a n d S w i t z e r l a n d .
F o llo w in g t h i s i n t e r n a t i o n a l move on t h e p a r t o f p e a c e
o r g a n i z a t i o n s , w h e th e r t h e l a r g e n e s s o f t h e o r g a n i z a t i o n s
m i l i t a t e d a g a i n s t t h e i r e f f e c t i v e n e s s , o r w h e th e r t h e g e n e r a l
w o rld u n r e s t , a n d s p r e a d of r e v o l u t i o n th r o u g h o u t t h e w o r ld ,
was a c o n t r i b u t i n g c a u s e , t h e r e w e re fo rm e d no f u r t h e r p e a c e
s o c ie tie s f o r th irty -s e v e n y e a rs .
I n 1 8 3 8 , J e re m y B entham a d v a n c e d a p la n f o r U n i v e r s a l
an d P e r p e t u a l P e a c e .
B entham w as a u t i l i t a r i a n who b e l i e v e d
t h a t t h e a c t i o n s o f man i n a l l h e d o e s i s d e te r m in e d b y p a i n
and p l e a s u r e .
1.
He p la n n e d t o a v e r t w a r b y th e r e d u c t i o n o f
F r a n c i s W. C o k e r, R e c e n t P o l i t i c a l T h o u g h t. p . 2 4 .
23
th e
arm am en t 3 , / e s t a b l i s h m e n t o f a P e rm a n e n t C o u rt b a c k e d b y s a n c ­
t i o n s o f f o r c e a n d t h e c o d i f i c a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l law#
In 1840 W il l ia m L a d d , a n i n d e f a t i g a b l e w o rk e r f o r t h e
c a u se o f p e a c e , recom m ended a C o n g re ss a n d C o u rt o f N a t io n s ,
b u t he made n o p r o v i s i o n f o r t h e e n fo r c e m e n t o f t h e aw ard s o f
t h e C o u rt#
D e s p ite t h e
s e r i e s o f r e v o l u t i o n s t a k i n g p la c e i n
v a r i o u s c o u n t r i e s o f E u r o p e , t h e r e w as a tre m e n d o u s am ount o f
a c t i v i t y g o in g on i n t h e r e a l m o f t h e p e a c e o r g a n i z a t i o n s #
I n t e r n a t i o n a l C o n g r e s s e s w ere h e l d i n London ( 1 8 4 3 ) , B russels
( 1 8 4 8 ) , P a r i s ( 1 8 4 9 ) , F r a n k f o r t ( 1 8 5 0 ) , London ( 1 8 5 1 ) , Man­
c h e s t e r and E d in b o r o (1 8 5 3 )#
s p irit
E l i h u B u r r i t was t h e l e a d in g
i n m o st o f t h e s e ; a n e lo q u e n t s p e a k e r an d d y nam ic e x e c u ­
t i v e , h e t r a v e l e d t h o u s a n d s o f m i l e s e a c h m o n th l e c t u r i n g f o r
1
p eace#
By 1861 t h e P e a c e O r g a n i z a t i o n s w ere m ak in g f r a n t i c
e f f o r t s t o a v e r t w h a t seem ed l i k e c e r t a i n war#
P u b lic a d ­
d r e s s e s by im p a s s io n e d l e a d e r s , c o n t a c t w i t h l e g i s l a t o r s ,
v a s t p r i n t i n g s o f l i t e r a t u r e w ere s p r e a d a b o u t t h e c o u n t r y ,
A f i n a l e f f o r t by U n io n is ts i n F e b ru a ry b ro u g h t to g e th e r a
la r g e p e a c e c o n v e n t i o n i n W a sh in g to n #
B ut t o no a v a i l .
C o n f e d e r a te s f i r e d on F o r t S u m te r on A p r i l 12#
The
The w ar h ad
a r r i v e d and i t w as a tre m e n d o u s b lo w t o t h e o r g a n iz e d p e a c e
m ovem ent.
The w ork o f y e a r s seem ed t o h av e b e e n w iped o u t i n
a few m onths#
1#
A l l t h e a c c u m u la te d e v id e n c e t h a t p a c i f i s m was
New L arn e d H i s t o r y , V ol#
8
#-
24
g a i n i n g g ro u n d was q u i c k l y d i s s i p a t e d w ith t h e m a r t i a l m u s ic ,
t h e t h r i l l i n g c a l l t o t h e c o l o r s , t h e p u b l i c m e e tin g s i n t h e
common g o o d , a l l o f w h ic h k n i t t o g e t h e r t h e b o n d s o f a s u f f e r ­
in g p o p u la c e w ith s e n t i m e n t a n d r e v e r e n c e f o r t h e m ig h t t h a t
r i g h t s wrongs®
Im m e d ia te ly f o l l o w i n g t h e w ar t h e r e w as t h r o u g h o u t
t h e w o rld a d e l i b e r a t e c a m p a ig n f o r d is a r m a m e n t, b u t t h e r e ­
s u l t s were n o t g r a t i f y i n g , f o r i n 1 8 6 8 , a t t h e f i r s t a n n u a l
m e e tin g o f t h e Geneva L e a g u e , t h i r t e e n c o u n t r i e s a g r e e d t h a t
d isa rm a m e n t c o u ld o n ly f o l l o w a E u ro p e a n Union®
The G i v i l War s e r v e d t o d i s i l l u s i o n many o f t h e
le a d e r s o f th e p eace o r g a n iz a tio n s , f o r th e y f i n a l l y r e a l iz e d
t h a t t h e y m u st do m ore t h a n p r e a c h t h e c a u s e o f peace®
T hey
r e c o g n iz e d t h a t w ars h a v e c a u s e s a n d t h a t t h e y m u st s e e k t o
rem edy t h e s e c a u s e s b e f o r e w o r th w h ile r e s u l t s c o u ld b e a t ­
ta in e d ®
So by 1866 t h e r e was a p p a r e n t a s t r i k i n g c h a n g e i n
t h e c h a r a c t e r o f th e m e th o d s a n d program s®
P o l i t i c a l l y , th e
C i v i l War h a d shown t h e U n i t e d S t a t e s t h a t i t s m i l i t a r y a n d
n a v a l r e s o u r c e s w ere so g r e a t t h a t n o o t h e r s t a t e was l i k e l y
t o c h a lle n g e i t ,
an d t h i s n e w -fo u n d p o w er f o r c e d t h e w ith d r a w a l
o f F r e n c h t r o o p s i n M exico i n ! 8 6 6 ®
V iew ing th e movement a s a w h o le , C u r t l d e s c r i b e d a
g e n e r a l d e c l i n e fro m 1 8 5 3 , t h e b e g i n n i n g o f t h e C rim e an W ar,
u n t i l 1870.
A f t e r 1 8 7 0 , a n d u n t i l 1 8 8 0 , t h e r e w as a v i g o r o u s
g ro w th o f t h e p e a c e m ovem ent i n Europe®
B e a le s s t a t e s t h a t
t h i s se c o n d p e a c e m ovem ent w as d i v i d e d i n t o tw o c o n c e n t r a t e d
e f f o r t s — one a re n e w e d c a m p a ig n f o r a r b i t r a t i o n , o r i g i n a t i n g
25
i n E n g la n d , a n d t h e o t h e r a n e n t i r e l y new movement f o r t h e
c o d i f i c a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l la w , w h ic h s t a r t e d i n Geneva®
T h is w as u n d e r t h e i n s t i g a t i o n o f Jam es B® M i l e s ,
The movement g a t h e r e d momentum a n d b y 1 8 7 8 , t h e
A m erican f o r c e s u n d e r th e U n i v e r s a l P e a c e U n io n c la im e d f i f ­
t e e n b r a n c h e s a n d 1 0 ,0 0 0 a d h e re n ts ®
U n io n c o m p l e t e ly .
A l f r e d Love d o m in a te d t h e
He u t i l i z e d t h e d r a m a ti c an d g r a p h i c t e c h ­
n i q u e s t o a d e g re e u n t r i e d b y a n y o t h e r le a d e r®
He w as a
p o w e r f u l l o b b y i s t , a n d was a r e c o g n i z e d f o r c e i n W ashington®
At t h e 1875 Hague C o n v e n tio n , d is a rm a m e n t was a g a i n a c e n t r a l
to p ic .
A r t i c l e s o f a r b i t r a t i o n w ere d raw n u p , b u t t h e r e was
n o p r o v i s i o n f o r e n f o r c i n g awards®
D u rin g i t s
e n t i r e h i s t o r y , th e o rg a n iz e d p e ac e g ro u p s
h a v e a lw a y s f a c e d t h e p ro b le m o f g e t t i n g r e a l p a r t i c i p a t i o n
fro m i t s s u p p o rte rs ®
b u & M $ lto d o a n y work®
Many w e re w i l l i n g t o j o i n b u t fe w &c>P r e s i d e n t McMurdy o f t h e N a t i o n a l A r b i ­
t r a t i o n L e a g u e , s t a t e d i n 1887 t h a t he b e l i e v e d t h a t i n a l l
t h e p e a c e o r g a n i z a t i o n s o f t h e w h o le c o u n t r y t h e r e w e re n o t
1
m ore t h a n 400 a c t i v e w orkers®
The q u e s t i o n o f d isa rm a m e n t w as r e c e i v i n g a g r e a t
d e a l o f i n t e r n a t i o n a l a tte n tio n ®
T h e re w e re fro m 1875 t o 1897
i n m any c o u n t r i e s , i n c l u d i n g E n g la n d , G erm any, A u s t r i a ,
S c a n d in a v ia n c o u n t r i e s a n d H o lla n d , p r o p o s a l s b y p a c i f i s t s
a n d p o l i t i c a l g r o u p s a l i k e f o r some fo rm o f d is a r m a m e n t.
m u st b e s a i d , h o w e v e r, t h a t m any o f th e m h a d l i t t l e
1.
C u r t i , 0 £® c i t ® , p . 8 1 .
It
s ig n ific a n c e ,
26
i f t h e i r e f f o r t s a r e t o be ju d g e d b y t h e r e s u l t s i n t h e f i e l d
o f d is a r m a m e n t.
H ow ever, t h e r e was an u n d e n ia b le g ro w th i n
i n te r n a t i o n a l c o o p e ra tio n and u n d e rs ta n d in g .
The num ber o f
i n t e r n a t i o n a l c o n g re s s e s had in c re a s e d g r e a t ly .
" A in s i, des
l i e n s d e p l u s e n p l u s p u i s s a n t s se c r e e r e n t e n t r e l e s p e u p le
a t l a c o o p e ra tio n i n t e l l e c t u e l l e d e v in t p lu s r i c h e .
E n tr e 1880
e t 1 8 9 0 , 295 c o n g r e s i n t e r n e t i o n a u x s e r e u n i r e n t ; e n t r e 1890
1
e t 1 9 0 0 , 6 4 5 , e t e n t r e 1900 e t 1 9 1 0 , 7 9 0 .”
One o f t h e f o r c e s , h o w e v e r, t h a t m i l i t a t e d a g a i n s t a
g r e a t e r d e g r e e o f s u c c e s s i n t h i s w o rld -w id e
s tru g g le f o r d i s ­
a rm a m e n t, w as t h e eco n o m ic r i v a l r y t h a t had s p r u n g
up a n d a p ­
p e a r e d i n p a r t i c u l a r e v id e n c e b e tw e e n 1880 a n d 1 9 0 0 .
P ro te c ­
t i v e t a r i f f s , c o m p e titio n an d tr a d e r i v a l r i e s ab o u n d ed .
I n A m erica t h e c o n tin u e d r e s i s t a n c e o f t h e C ubans
t o t h e o p p r e s s i o n o f t h e S p a n is h g o v e rn o r s had g r e a t l y i n t e r ­
f e r e d w i t h b u s i n e s s b e tw e e n t h e U n ite d S t a t e s a n d C uba.
The
c r u e l p r a c t i c e s o f t h e S p a n ia r d s i n d e a l i n g w i t h t h e r e v o l u ­
t i o n i s t s a n d t h e u n e x p la in e d i n c i d e n t o f t h e
M aine i n t h e
h a r b o r o f Havana b r o u g h t on t h e w ar o f 1 8 9 8 .
F i r s t H ague C o n fe re n c e
A l l t h e s e a c t i o n s an d i n t e r a c t i o n s o f f o r c e s , e c o n o m ic ,
s o c i a l , and p o l i t i c a l , made p o s s i b l e t h e w o rld -fa m o u s c o n ­
f e r e n c e a t The Hague i n 1 8 9 9 , w here n i n e t y - s i x d e l e g a t e s fro m
t w e n t y - s i x c o u n t r i e s m e t i n r e s p o n s e t o t h e c a l l o f N ic h o la s I I ,
1.
L ange, o p . c i t . , p . 409.
27
C z a r o f R u s s i a , i n a n e f f o r t t o h a l t t h e arm am ent r a c e an d
p r e v e n t war®
The " g r e a t e s t a c h ie v e m e n t o f t h e C o n f e re n c e ”
was " t h e a c t u a l e s t a b l i s h m e n t , b y t h e unanim ous c o n s e n t a n d a p ­
p r o v a l o f a l l t h e n a t i o n s e n g a g e d , o f a P erm an en t I n t e r n a t i o n a l
C o u rt o f A r b i t r a t i o n , t o w h ic h a l l t h e s i g n a t o r y p o w ers m ig h t
1
and p r o b a b ly w o u ld r e s o r t f o r a s e t t l e m e n t o f t h e i r d i f f e r e n c e s ® "
W hile Germ any o p p o s e d a n y fo rm o f c o m p u lso ry a r b i t r a t i o n , t h e
C o n fe re n c e made p o s s i b l e a f u r t h e r m e e tin g i n 1 9 0 7 .
D u rin g
t h e s e y e a r s G erm any’ s p ro g ra m o f a g g r e s s i v e e x p a n s io n c o n ­
tin u e d u n a b a te d .
I n 1903 t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e B agdad R a ilw a y u n d e r
German a u s p i c e s made p o p u l a r t h e p h r a s e " B e r l i n t o B a g d a d ," a
p h a se o f German p o l i c y t o c o n t r o l t h e N ear E a s t an d M id d le
E u ro p e a s a n o f f s e t t o t h e c o l o n i a l e m p ire s o f t h e o t h e r
p o w e rs .
T u rk e y h a d f a l l e n c o m p l e t e ly u n d e r th e German i n ­
flu e n c e .
I n 1905 t h e E m p ero r W il l ia m , i n a s p e e c h a t T a n g i e r s ,
d e c l a r e d t h e S u l t a n o f M orocco a n a b s o l u t e l y in d e p e n d e n t
so v e re ig n ®
T h is w a s , o f c o u r s e ,
a d a r i n g c h a l le n g e t o A n g lo -
F r e n c h a n d F r e n c h - S p a n i s h a g r e e m e n ts .
But a t t h e moment
F ra n c e was i n n o p o s i t i o n t o c h a l l e n g e G erm any’ s demand f o r a
v o ic e i n a l l s u c h a r r a n g e m e n t s , a n d t h e b e s t was u nde o f a
bad s i t u a t i o n .
S eco n d Hague C o n fe re n c e
The S ec o n d Hague C o n fe re n c e was h e l d i n 1 9 0 7 .
1.
J o s e p h H. C h o a te , T he Two Hague C o n f e re n c e s , p . 3 2 .
By
28
t h i s tim e i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s h a d becam e so t e n s e t h a t
no one h o p ed f o r g r e a t e r a c c o m p lis h m e n t t h a n w as r e a liz e d ®
T h e re was n o a d v a n c e i n t h e m a t t e r o f l i m i t a t i o n o f a rm a m e n ts,
n o r was c o m p u ls o ry a r b i t r a t i o n c o r d i a l l y re c e iv e d ®
T h e re
was some a g r e e m e n t, h o w e v e r, on t h e c o d i f i c a t i o n o f m i l i t a r y
law an d t h e e s t a b l i s h m e n t o f r u l e s f o r humane modes o f w a r­
fare®
J o s e p h C h o a te , who w as a m em ber o f b o t h C o n fe re n c e s ,
f e l t t h a t t h e w o rk o f t h e s e c o n d Hague C o n fe re n c e r e p r e s e n t e d
t h e g r e a t e s t a d v a n c e e v e r made a t a s i n g l e tim e to w a rd t h e
r e a s o n a b l e an d p e a c e f u l r e g u l a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l c o n d u c t —
t h e dream o f G r o t i u s come tru e ®
Prom t h e c l o s e o f t h e S e c o n d H ague C o n fe re n c e t o
1914 i s an a n t i c l i m a x t h a t s i n k s o f f r a p i d l y i n t o a g ro w in g
c e r t a i n t y o f w a r, w ith p e ac e o r g a n iz a tio n s a g a in s tru g g lin g
f r a n t i c a l l y t o a v e r t c a ta c ly sm ®
D r a m a t i c a l l y d a n g e ro u s i n c i ­
d e n ts f o llo w e d i n r a p i d s u c c e s s io n ®
A u s t r i a a n n e x e d B o sn ia
( 1 9 0 8 ) , B u l g a r i a d e c l a r e d c o m p le te in d e p e n d e n c e ®
B o th w ere
v io la tio n s of th e T re a ty o f B e r lin and th e d e c la r a tio n of
1871.
S e rv ia p r o t e s t e d b u t th e s i g n a t o r i e s o f t h a t t r e a t y
w ere now d i v i d e d .
E n g la n d a n d P r a n c e w e re u n w i l l i n g t o g o t o
e x tr e m e s ! Germany s u p p o r t e d A u s t r i a a n d R u s s ia was f o r c e d t o
y i e l d b e c a u s e sh e w as n o t y e t r e a d y f o r a g r e a t w a r.
In
1911 Germany e x p r e s s e d h e r i n t e n t i o n o f s e n d in g a w ar s h i p
t o M oro cco.
I t a l y , i n t h e same y e a r , d e c l a r e d w ar on t h e
T u rk s an d was n o t c h a l l e n g e d b e c a u s e o f t h e d a n g e r o f g e n e r a l
w ar i f an y n a t i o n i n t e r v e n e d .
The f o r c e s f o r p e a c e , h o w e v e r, w e re n o t a s l e e p .
The
29
F o u r t h P an -A m erican C o n g re s s h a d m et i n 1910 a t B uenos A ires®
I n 1913 t h e U n i v e r s a l P e a c e C o n g re s s b e g a n i t s t w e n t i e t h a n n u a l
s e s s i o n a t The H ague, an d i n 1 9 1 3 , am id t h e s e e t h i n g B a lk in
u n r e s t , Andrew C a rn e g ie d e d i c a t e d t h e P a la c e o f P e a c e a t The
Hague®
P eace o r g a n i z a t i o n s u s e d e v e r y m eans w i t h i n t h e i r
pow er t o ch eck th e s e e m in g ly i n e v i t a b l e f o r c e t h a t was h o ld ­
i n g w ar b e f o r e t h e m in d s o f t h e w orld®
U n r e s t was p r e v a l e n t i n a lm o s t e v e r y q u a r t e r o f t h e
globe®
E n g la n d was d i s t r a c t e d o v e r t h e I r i s h q u e s t i o n and
seem ed f o r t h e moment u n a b l e t o s o l v e t h e l a b o r p ro b le m .
w as i n t h e t h r o e s o f a g e n e r a l s t r i k e ®
R u s s ia
The B a lk a n s w ere d i s ­
s a t i s f i e d w i t h th e r e s u l t s o f t h e i r w ar w i t h T u rk e y an d d i s ­
t r u s t f u l of A u s tria .
The German e m p ire a l o n e seem ed a t t h e h e ig h t o f i t s
p r o s p e r i t y and s t r e n g t h , a n d I n 1914 Germany a tt e m p t e d t o g a i n
w o rld c o n tro l®
The a s s a s s i n a t i o n o f t h e A rch d u k e F e r d in a n d i n
S a r a je v o was b u t t h e s p a r k t h a t s e t o f f t h e c h a i n o f pow der
m a g a z in e s t h a t b u r s t u p o n t h e w o rld i n a s i c k e n i n g s e r i e s o f
d e c l a r a t i o n s o f war®
C o n f lic tin g ra c e s and n a t i o n a l i t i e s
t r a c i n g b ack i n a lo n g s u c c e s s i o n t o t h e d e s t r u c t i o n o f th e
Roman E m pire i n C e n tr a l E u ro p e a n d o f t h e G re ek E m pire i n
1
E a s t e r n E urope and A s ia , w e re u n d e r l y i n g c a u s e s o f w a r, t h a t
a r e t o o f r e q u e n t l y o v e r lo o k e d b y t h o s e who w o u ld a l t e r t h e i r
f u t u r e p l a n s f o r t h e m ore e f f e c t i v e c o n t r o l o f t h e e v i l f o r c e s
i n so c ie ty ®
1®
We b s t e r ’ s New I n t e r n a t i o n a l D i c t i o n a r y . S e c o n d E d i t i o n ,
p® 6 7 ,
30
T he W orld W ar P e r io d s
1914 t o 1919
T he y e a r s fro m 1914 t o
i n w h ic h t h e a c t i v i t i e s
c o m p l e t e ly f r u i t l e s s .
1918 w e re d i s h e a r t e n i n g ones
o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s seem ed t o h e
E a r l y i n 1 9 1 4 , M r. A ndrew C a rn e g ie s e t
a s i d e tw o m i l l i o n d o l l a r s f o r t h e endow m ent o f t h e C h u rc h
P e a c e U n io n a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e W o rld A l l i a n c e f o r
I n t e r n a t i o n a l F r i e n d s h i p T h ro u g h t h e C h u r c h e s .
1
w ork o f t h e U n io n w as t w o - f o l d s
B a s ic a lly th e
. . . t h e i n t e r e s t i n g o f th e c h u rc h i n th e p eace
m ovem ent, a n d t h e e d u c a t i o n o f t h e p a s t o r s
i n t o a c o m p re h e n s iv e a n d i n t e l l i g e n t u n d e r s t a n d ­
in g o f th e s u b j e c t | a n d s e c o n d ly , th e u s in g of
t h e c h u r c h e s a s a g e n c i e s i n h a s t e n i n g t h e tim e
when n a t i o n s w i l l s u b s t i t u t e la w f o r w a r i n t h e
s e ttle m e n t of i n te r n a t i o n a l d i s p u te s and b ase
t h e i r r e l a t i o n s on t h a t same h i g h e t h i c a l p la n e
t h a t p r e v a i l s b e tw e e n r i g h t - m i n d e d m en.
L a rg e p l a n s w ere m ade f o r t h e W o rld A l l i a n c e w h ic h w as t o hav e
c o u n c i l s a n d c o m m itte e s i n m any n a t i o n s t h r o u g h o u t t h e w o r ld .
T hese p la n s h a d gone fo rw a rd in th e f a c e o f th e te n s e
s i t u a t i o n i n E u r o p e , b u t w hen i n J u l y A u s t r i a d e c l a r e d w a r on
S e r b i a , p l a n s w ere a b a n d o n e d a n d f o r f o u r y e a r s n o p r o g r e s s
c o u ld be m a d e .
A l l h o p e d t h a t t h e W ar w o u ld b e o f s h o r t d u r a t i o n ,
y e t i t w as i n c o n c e i v a b l e t h a t G erm any w o u ld y i e l d fro m h e r
a g g r e s s i v e d e m a n d s, f o r th e s t r e n g t h o f h e r p o s i t i o n was a l l
t o o w e l l know n.
1.
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R e p o rt o f 1 9 1 4 . p . 1 .
31
t h e w o n d e rf u l econom ic d e v e lo p m e n t o f G erm any,
She r i v a l e d
E n g la n d i n com m erce; h e r h i g h t a r i f f s g a v e h e r m e r c h a n ts u n ­
q u e s t io n e d a d v a n ta g e o v e r t h e o t h e r m e r c h a n ts o f t h e w o rld ;
h e r arm y was t h e s t r o n g e s t i n E u ro p e a n d w as t h e m o st p e r f e c t l y
e q u ip p e d , d r i l l e d a n d p r e p a r e d m i l i t a r y f o r c e t h e w o rld h ad
e v e r s e e n ; she r i v a l e d E n g la n d ’ s s e a f o r c e .
t h e E m pire a r r o g a n t .
E u ro p e.
A l l o f t h i s made
Germany f e l t a b l e t o d e f y t h e r e s t o f
I n e d u c a ti o n sh e le d o t h e r c o u n t r i e s ; h e r c i t i e s w ere
t h e b e s t g o v e rn e d i n t h e w o r ld ; t h e p o o r a n d w o rk in g c l a s s e s
w e re f r e e l y h e l p e d ,t h e p e o p le w e re c o n t e n t e d a n d p r o s p e r o u s .
B u t t h r o u g h a l l t h i s b o t h fr e e d o m a n d d e m o c ra c y w e re s t r a i n e d .
The S t a t e c o n t r o l l e d a l l .
P e a ce g ro u p s i n A m e ric a w o rk ed t o k e e p A m erica o u t
w a r , b u t i t was u p h i l l w o rk .
a £
T he s y m p a th ie s o f a v a s t ma­
j o r i t y w ere w ith t h e A l l i e s , a n d when t h e B r i t i s h s h i p , L u s i­
t a n i a , was sunk in 1 9 1 5 , p e o p le r e c o i l e d a s th o u g h a l l o f t h e
1 ,1 9 5 l i v e s l o s t w ere A m e ric a n s , i n s t e a d o f t h e a c t u a l 1 2 4 ,
S u c h was t h e e f f i c i e n c y o f p r o p a g a n d a ,
sam e y e a r , r e a l i z i n g t h e d r i f t
H en ry F o r d , i n t h e
o f a f f a i r s th a t b id t o c a rry
t h e U n ite d S t a t e s i n t o t h e w a r , g a v e $ 2 0 ,0 0 0 t o t h e S o c i a l
W o rk ers Group t o f i g h t t h e p r e p a r e d n e s s p ro g ra m o f t h e v a r i o u s
d e fe n se s o c ie tie s *
E s s a y s a n d c o n t e s t s , s p e e c h e s a n d lo b b y ­
i n g , e v e r y d e v ic e known t o t h e
p e a c e t e c h n i q u e was u t i l i z e d .
B u t t h e r e w as a n a p p a l l i n g l e t h a r g y i n t h e c a u s e o f p e a c e .
M i n i s t e r s o f many c h u r c h e s p r e a c h e d f e r v e n t l y fro m
t h e m o st v i c i o u s p ro p a g a n d a s h e e t s .
t h a t t h e enemy s h o u ld b e c r u s h e d .
I t was t h e w i l l o f God
I t was j u s t t o k i l l when
32
s u c h a t r o c i t i e s w ere r a m p a n t.
A s e n s e o f s e c u r i t y came w i t h
t h e e co n o m ic p r o s p e r i t y o f v a s t w a r - t i m e o r d e r s .
T h o se who
s t i l l w o rk e d f o r p e a c e w ere u n a b le t o a r o u s e an y d e g r e e o f e n ­
th u s ia s m .
Woodrow W ilso n s o u g h t t o c r y s t a l l i z e
o p i n io n a n d i n
D ecem ber o f 1916 s u g g e s te d t h a t t h e w a r r in g n a t i o n s s h o u ld
s t a t e t h e i r p eace te rm s .
The p rom pt r e s p o n s e s i n d i c a t e d t h e
e a g e rn e s s of n a tio n s f o r p e a c e .
W ils o n t h e n o f f e r e d h i s f a ­
mous t e n - p o i n t p l a n , s t i p u l a t i n g c o n d i t i o n s u n d e r w h ic h he
c o u ld u r g e t h e U n ite d S t a t e s t o e n t e r a w o rld f e d e r a t i o n a f t e r
t h e w ar t o g u a r a n t e e and e n f o r c e f u t u r e p e a c e .
B ut e i g h t d a y s a f t e r th e p r o m u lg a ti o n o f W i l s o n 's t e n p o i n t p l a n , Germany b eg an h e r u n r e s t r i c t e d su b m a rin e w a r f a r e
w h ic h " f o r c e d " t h e U n ite d S t a t e s t o b r e a k o f f d i p l o m a t i c r e ­
l a t i o n s w i t h h e r an d on A p r i l
th a t a s ta te
w as d e a d .
6t h
, t h e U n ite d S t a t e s d e c l a r e d
o f w ar e x i s t e d w i t h G erm an y .
P eace, as an is s u e ,
T h e re was n o t h in g t o d o b u t p l a n f o r t h e tim e when
h o s t i l i t i e s s h o u ld c e a s e .
R u s s ia was th e f i r s t c o u n t r y t o w ith d r a w fro m t h e
c o n flic t.
N ic h o la s I I , who was t h e o r i g i n a t o r o f t h e F i r s t
Hague C o n fe re n c e was h a v in g a d i f f i c u l t t i m e , a n d w as f o r c e d
t o a b d i c a t e I n M arch , 1 9 1 7 .
On J a n u a ry
8
, 1 9 1 8 , W ilso n m ade h i s h i s t o r i c s p e e c h
t o C o n g r e s s , v o i c i n g h i s F o u r te e n P o i n t s o f P e a c e w h ic h w e re
u l t i m a t e l y t o become t h e b a s i s o f a l l p e a c e n e g o t i a t i o n s .
He
p l e a d e d f o r a League of N a tio n s a s a f i r s t p a r t o f a n y p e a c e
tre a ty .
He dem anded t h a t n o a r m i s t i c e s h o u ld b e s i g n e d so
33
lo n g a s t h e C e n t r a l Pow ers o c c u p ie d A l l i e d t e r r i t o r y , n o r
w h ile German f o r c e s d e v a s t a t e d la n d s over* w h ic h t h e y w e re r e ­
tr e a tin g ,,
The " R e ig n o f T e r r o r '1 i n R u s s ia b e g a n w i t h t h e e x e ­
c u tio n o f th e
C z ar a n d many o f h i s c o u r t ( J u l y ) ; a n d d u r i n g
t h e sam e m o n th b e g a n t h e German r e t r e a t j t h e H in d e n b u rg l i n e
was b ro k e n on S e p tem b er 2 7 th a n d B u l g a r i a , tw o d a y s l a t e r , was
t h e f i r s t o f t h e C e n t r a l Pow ers t o s u r re n d e r®
On O c to b e r 2 0 ,
t h e Germans a c c e p t e d P r e s i d e n t W ils o n ’ s te r m s a n d r e c a l l e d s u b ­
m a r in e s t o t h e i r bases®
T h is was t h e s i g n a l f o r a s e r i e s o f r e v o l u t i o n s i n
P ra g u e ( O c to b e r 2 8 ) | B u d a p est ( O c to b e r 2 8 « 3 1 ) j V ie n n a (Oc­
t o b e r 3 0 ) , a n d bn Novem ber 9 , t h e K a i s e r f l e d .
The A r m i s t ic e
was s i g n e d N ovem ber 11®
H is to ric V e r s a ille s
The P e a c e C o n fe re n c e o p en ed i n f o r m a l l y a t P a r i s i n
J a n u a r y a n d one y e a r l a t e r , t h e L eague o f N a t io n s cam e a u t o ­
m a t i c a l l y i n t o e x i s t e n c e u n d e r t h e V e r s a i l l e s P e a c e T reaty ®
The g r e a t e s t p r a c t i c a l in s tr u m e n t f o r t h e c o n ti n u a n c e o f p e a c e
a n d f o r t h e a r b i t r a t i o n o f i n t e r n a t i o n a l d i f f e r e n c e s t h e w o rld
has e v e r seen began i t s
career®
The way w as a g a i n o p e n e d f o r
t h e a c t i v i t i e s o f p e a c e o r g a n iz a tio n s ®
P e o p le w ere once m ore
r e a d y t o s p e a k o f th e h o r r o r s o f w ar an d t h e b r o t h e r h o o d o f
m an.
I n d i v i d u a l P ro g ram s
T h i s b r i e f h i s t o r y h a s t h u s f a r a im e d t o v ie w t h e a c ­
tiv itie s
o f p e a c e m oves i n c o n n e c tio n w i t h c o n te m p o r a r y i n t e r ­
34
n a t i o n a l © v e n ts .
The m a t e r i a l f o l l o w i n g d e s c r i b e s t h e p r o ­
gram s a n d p o l i c i e s o f i n d i v i d u a l o r g a n i z a t i o n s w i t h a n em­
p h a s i s on c h a n g e s t h a t la v e o c c u r r e d i n r e l a t i o n t o
im p o r t a n t
w o r ld o c c u r r e n c e s .
Summary
I t i s f e l t t h a t th e p e a c e p ro g ra m s o f t o d a y a r e t o a
c o n s i d e r a b l e e x t e n t th e r e s u l t o f t r a d i t i o n a l p e a c e m o v em en ts,
t h a t p r e s e n t d a y e f f o r t s f o l lo w h i s t o r i c a l p a t t e r n s , a n d t h a t
i t i s q u i te im p o s s ib le t o u n d e rs ta n d a d e q u a te ly th e p eace
m ovem ent t o d a y , w i t h i t s te n d e n c y t o c h a n g e , o r t o r e f u s e t b
c h a n g e , u n l e s s t h e r e h a s b e e n made some i n v e s t i g a t i o n o f t h e
c u ltu r a l h e rita g e a s i t p a r tic u la r ly p e r ta in s to peace o rg a n i­
z a tio n s .
F o r t h e s e r e a s o n s , p e a c e e f f o r t s fro m a n c i e n t t i m e s
t o t h e p r e s e n t a r e b r i e f l y e x am in e d a n d d e v i c e s o f h i s t o r y a r e
p o i n t e d o u t when t h e r e seem s t o b e some s i m i l a r i t y t o p r e s e n t
day t e c h n i q u e s .
I t h a s b e e n fo u n d t h a t m any p l a n s a n d m e th o d s
c o n s i d e r e d to d a y a s
new I d e a s a c t u a l l y w e re p r e c e d e d b y s i m i ­
l a r m ethod® a n d p l a n s f o r m u la te d a n d t r i e d
c e n tu rie s ag o .
It
i s t h e hope o f t h e i n v e s t i g a t o r t h a t i t w i l l b e p o s s i b l e t o
show t h a t t h e m odem t y p e o f p e a c e i n s t r u m e n t a t i o n w as p r o f i t e d
by t h e m is ta k e s o f p a s t e f f o r t s , an d t h a t new er a g e n c ie s w i l l
becom e more e f f e c t i v e t h a n t h e i r p r e d e c e s s o r s .
CHAPTER I I I
TECHNIQUES OP INTERPRETATION
As d e s c r i b e d i n C h a p te r I , th e i n v e s t i g a t i o n d e a l s o n ly
w i t h t h e a c t i v i t i e s fro m 1919 t o 1939 o f o r g a n i z a t i o n s i n t h e
U n ite d S t a t e s who a r e members o f t h e o u t s t a n d i n g c o o r d i n a t i n g
a g e n c y , t h e N a t i o n a l P e a ce C o n fe re n ce *
The d a t a h a v e b e e n
g a t h e r e d t h r o u g h i n t e r v i e w s c o n t r o l l e d b y t h e u s e o f t h e D a ta
S h e e t shown i n A p p en d ix A, on p a g e 2 7 2 , a n d a n e x a m in a tio n o f
p r in te d m a te r ia ls and re c o rd s .
The d a t a a c c u m u la te d a r e h e r e i n
r e c o r d e d i n tw o d i f f e r e n t s e c t i o n s : f i r s t ,
a s e r ie s o f fig u re s
p r e s e n t i n g d a t a w h ic h a r e o f a n u m e r ic a l n a t u r e , o r w h ic h le n d
th e m s e lv e s t o
t a b u l a t i o n ; an d s e c o n d , c a s e h i s t o r i e s d e s ­
c r i b i n g i d e o l o g i e s b o t h s t a t i c a n d c h a n g in g .
T he s e c o n d s e c ­
t i o n r e p r e s e n ts th e c e n t r a l p o in t of i n t e r e s t o f t h i s
s tu d y :
t o d i s c o v e r c h a n g e s i n p ro g ram s an d p o l i c i e s o f o r g a n i z a t i o n s
i n t h e l i g h t o f i m p o r t a n t w o rld e v e n t s .
E v id e n c e o f change i s a p p a r e n t w hen a n o r g a n i z a t i o n
f i r s t t a k e s a s t a n d on a n i s s u e a s w e ll a s w hen i t a l t e r s a
s t a n d once t a k e n .
F o r c o n v e n ie n c e , t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e m em bers h a v e b e e n d i v id e d i n t o tw o g r o u p s — t h o s e
t h a t h av e b e en o rg a n iz e d e x c lu s iv e ly f o r p e a c e , and th o s e t h a t
h a v e b e e n o r g a n i z e d w i t h p e a c e a s one i m p o r t a n t a im .
C h a p te r
IV d e a l s w ith t h e fo rm e r g ro u p and C h a p te r V w i t h t h e l a t t e r .
F u n d a m e n ta l s t a t i s t i c s on a i r N a tio n a l P e a c e C o n f e r e n c e m em bers
35
36
a r e g i v e n i n F i g u r e s 1 , 2 a n d 3 , w h ic h f o l l o w , a n d , t o a v o id
u n d u e l e n g t h i n C h a p te r s IV a n d V , an e f f o r t w i l l h e mad® t o
e sc h e w u n n e c e s s a r y r e p e t i t i o n .
H e n c e , a c o m p le te p i c t u r e o f
a n y one o r g a n i z a t i o n c a n b e had o n ly b y r e f e r e n c e t o F i g u r e s
1 , 2 an d 3 , a s w e l l a s t h e C ase H i s t o r y o f t h a t o r g a n i z a t i o n .
C h ro n o l o g i c a l B a ck g ro u n d u p o n W hich t o View C h a n g in g
I d e o l o g i e s o f P e a c e O r g a n iz a t i o n
I n a n e f f o r t t o f i n d m ea n in g i n t h e r e c o r d e d c h a n g e s
t h a t h a v e t a k e n p l a c e i n t h e p ro g ra m s a n d p o l i c i e s o f v a r i o u s
peace o rg a n iz a tio n s , i t
I s im p o rta n t t o r e c a l l th e
s ig n ific a n t
w o r ld e v e n t s t h a t l a v e t a k e n p l a c e c o n te m p o r a n e o u s ly .
I t Is
e q u a l l y im p o r t a n t t o a v o i d t h e e a s y p i t f a l l o f t h e g l i b i n t e r ­
p r e t a t i o n w h ic h w o u ld show a c a u s e an d e f f e c t r e l a t i o n s h i p
b e tw e e n c h a n g e s a n d e v e n t s .
In a l l p ro b le m s o f i n t e r n a t i o n a l
r e l a t i o n s a s d e a l t w i t h i n p e a c e o r g a n i z a t i o n s , t h e r e a r e m any
s u b te r r a n e a n f a c t o r s n o t a p p e a rin g in t h e m a te r ia l i n v e s t i g a t e d ,
i n d i v i d u a l f a c t o r s o f l e a d e r s h i p , com plex in te r w o v e n f o r c e s e x t e r n a l t o t h e o r g a n i z a t i o n s and n o t th o r o u g h ly u n d e r s t o o d b y
th e le a d e r s th e m s e lv e s .
For t h i s re a so n in te r p r e t a t i o n s a re
im p lie d r a t h e r th a n a u t h e n t i c a l l y g iv e n .
T h is l e a v e s t h e
r e a d e r f r e e , w h en d a t e s o f c h a n g e s a r e g i v e n , p e r h a p s t o r e ­
f r e s h h i s memory b y r e f e r e n c e t o t h e c h r o n o lo g y , t h e n d ra w
h i s own u n b i a s e d c o n c l u s i o n s .
The c h r o n o lo g y i s p r e s e n t e d i n p e r i o d s o f y e a r s
g r o u p e d i n a m anner t h a t seem s f i t t i n g t o a s tu d y d e a l i n g w i t h
t h e aim s a n d a c c o m p lis h m e n ts o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s .
37
F IG U R E
1.
FU N D A M E N T A L S T A T I S T I C S
ON M EM BERS O F T H E
N A T IO N A L P E A C E C O N FE R E N C E
Sam e
B
A*
AMERICAN A S SO C IA T IO N OF U N IV E R SIT Y WOMEN
mo
AMERICAN FR IE N D S S E R V IC E COMMITTEE
ob
AMERICAN U N ITA R IA N A SSO C IA TIO N
eb
AMERICAN YOUTH CONGRESS
f
CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE
cb
CATHOLIC A SS O C IA T IO N FOR INTERN ATIONAL
PEACE
eb
CENTRAL CONFERENCE OF AMERICAN RA BBIS
cb
C
D
6 4 ,0 0 0
n o m e m b e rs
500
F
E
G
o g o f
H
I
J
1 1 8 ,0 0 0
mj
np
V
1882
B o s to n
n o m e m b e rs
mv
1917
P h ila d e lp h ia
400
nw
1825
B o s to n
63
mv
1934
n o m em b ers
n o m em b ers
m
1910
500
n o m em b ers
n*
1926
C h ic a g o
S =f
na
1
np
418
m
1889
D e tro it
mf
na
1
np
1 5 0 ,0 0 0
4 ,7 0 0 ,0 0 0
na^
CHURCH PEACE UNION
mo
COMMITTEE Oil M IL IT A R IS M IN EDUCATION
mo
2 5 0 ,0 0 0
na
COUNCIL FOR S O C IA L A CTION OF TH E CON­
GREGATIONAL AND C H R IST IA N CHURCHES
cb
DEPARTMENT OP IN TERN A TIO N A L JU S T IC E
AND GOODWILL, F E D . COUNCIL OF CHURCHES
g
5 3 ,0 0 0
s
a
® fi
1 8 0 ,0 0 0
mj
np
g
1 5 ,0 0 0
mj
np
5 0 0 ,0 0 0
ra j
np
H ew Y o r k C i t y
W a s h in g to n ,
D . C«
n o m e m b e rs
mv
1914
N ov Y o rk C i t y
n o m em b ers
mv
1925
N ew Y o r k C i t y
18
1902
mv
1934
e
1
np
g
1 0 2 ,0 0 0
1 2 ,0 0 0
ra j
u
6 “Y
3 5 ,0 0 0
8
np
H ew Y o r k C i t y
g
1 8 ,0 0 0
1
np
u
0
O b e rlln
ob
68
n o m e m b e rs
mv
1928
DEPARTMENT OF S O C IA L EDUCATION AND
A C T IO N , PRESBYTERIA N CHURCH
cb
2 ,0 0 0 ,0 0 0
n o m e m b o ro
m
1923
P h ila d e lp h ia
6
1 7 ,0 0 0
a
FELLOW SHIP OF R E C O N C IL IA T IO N
mo
8 ,0 0 0
n o m e m b e rs
mv
1915
G a rd e n C ity
6
2 1 ,0 0 0
1
a
POREION M IS S IO N S CONFERENCE
f
mv
1093
N ew Y o r k C i t y
mf
3 5 ,0 0 0
1
np
FOREION
PO LICY A S SO C IA T IO N
mo
2 0 ,0 0 0
n o m e m b e rs
mv
1918
N ew Y o r k C i t y
g mf
1 3 5 ,0 0 0
1
np
FR IEN D S GENERAL CONFERENCE
cb
100
73
mv
1900
P h ila d e lp h ia
g
1 2 ,0 0 0
8
a
mv
1924
«
1890
mv
1919
3 0 ,0 0 0 ,0 0 0
100
GENERAL CONFERENCE COMMISSION ON 7I0RLD
P E A C E , M ETHODIST E P IS C O P A L CHURCH
cb
GENERAL FEDERATION OF WOMEN'S CLUBS
f
IN S T IT U T E OF INTERNA TIO NAL EDUCATION
cb
n o m e m b e rs
INTERN A TIO N A L S O C IE T Y OF C H R ISTIA N
ENDEAVOUR
mo
4 ,0 0 0 ,0 0 0
n o m em b ers
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1881
P o rtla n d
LEAGUE OF NATIONS A S S :C IA T IO N
mo
8 ,0 0 0
n o m e m b e rs
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1923
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« 6
NATIOHAL BOARD, Y«CA
ob
109
16004
V
1906
N ew Y o r k C i t y
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NATIONAL COMMITTEE OF CHURCH WOMEN
f
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V
1938
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NATIONAL COMMITTEE OH THE CAUSE AND CURE
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NATIOHAL EX ECU TIV E BOARD OP THE WOVEN' S
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NATIONAL FEDERATION OF B U SIN E SS AND PRO­
F E SS IO N A L WOMEN'S CLUBS
f
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mo
OF TEMPLE SISTERH OODS
15
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m e m b e rs
1 5 ,0 0 0
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N ew Y o r k C i t y
N ew Y o r k C i t y
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22
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V
1925
6 0 ,0 0 0
330
V
1693
C h ic a g o
23
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1821
W a s h in g to n ,D L .
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1924
B u ffa lo
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V
1920
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n o m e m b e rs
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1919
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1 3 7 ,0 0 0
8
55
n o m e m b e rs
V
1913
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1 0 0 ,0 0 0
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1925
P rin c e to n
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1 2 ,0 0 0
B
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NATIONAL STUDENT FEDERATION
f
2 0 0 ,0 0 0
NATIONAL WOMAN'S C H R IST IA N TEMPERANCE
UNION
mo
5 0 0 ,0 0 0
U N ITED STUDENT PEACE COffidlTTEE
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150
V
1874
C le v e la n d
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1936
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n o m e m b e rs
2 0 ,0 0 0
UN ITED SYNAGOGUE O F AMERICA
cb
9 0 ,0 0 0
m
1913
New Y o r k C i t y
6 mf
WAR R E S IS T E R S LEAGUE
mo
1 6 ,0 0 0
n o m e m b e rs
mw
1924
N ew Y o r k C i t y
g mf
6 ,0 0 0
WOMEN'S IN TER N A TIO NAL LEAGUE FOR PEACE
AND FREEDOM
mo
1 3 ,0 0 0
n o m e m b e rs
mv
1915
g mf
3 6 ,0 0 0
MJ
u
WOMEN'S LEAGUE, U N IT E D SYNAGOGUE
ob
na
V
1917
g mf
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np
300
WORID A LLIA N C E FOR IN TERNATION AL FR IE N D ­
S H I P THROUGH T H E CHURCHES
mo
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n o m o m b e ra
mv
1914
WORLD PEACEWAYS
mo
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n o m e m b e rs
mv
1931
T he H ague
New Y o r k C i t y
C o n s t a n c e , G e rm a n y
® g
N ew Y o r k C i t y
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s
5 7 ,0 0 0
1
np
7 5 ,0 0 0
mj
np
* KEY TO COLUMNS
A . ■ TYPE OF ORGANIZATION
no f
cb -
B.
m e m b e rs h ip o r g a n i s a t i o n
fa d o ra tio n
c e n tr a liz e d body
• APPROXIM ATE AGGREGATE MEMBERS
OR A F F IL IA T E D MEMBERS
1.
2.
3 .
n a - fig u re s n o t a v a ila b le
R e p re s e n ts 1 1 m illio n a g g re g a te
R e p r e s e n ts 1 6 ,0 0 0 a g g r e g a te
4.
5.
R e p re s e n ts
R e p re s e n ts
3 m illio n
7 m illio n
a g g re g a te
a g g re g a te
C.
P A R T IC IP A T IN G AND
COOPERATING MEMBER
ORGANIZATIONS OR
BRANCH ORGANIZATIONS
SEX OP MEMBERS
m - non
• - w o m en
E.
YEAR FOUNDED
H.
BUDGET
P.
WHERE FOUNDED
I.
PRESSURE A C T IV IT IE S
n j - m a jo r a o t i v l t y
G.
SUPPORT OF ORGANIZATION
e - endow m ent
g - g i f t s , c o n trib u tio n s
tnf - m e m b e r s h i p f e e s
0
1
J.
-
so m e, b u t n o t m a jo r
l i t t l e o r nono
PA C IF IS M
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-
n o n -p a c ifis t
a b s o lu te p a o lfla n
u
u ltim a te
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p a c ifis m
38
F IG U R E
2 .
FU N DAM ENTAL S T A T I S T I C S
ON MEMBERS O F TIFF-
N A T IO N A L P E A C E CO N FEREN CE
B
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AMERICAN A SSO C IA TIO N
OF UN IV ERSITY WOMEN
AMERICAN FRIEN D S S E R V IC E COMMITTEE
36
36
AMERICAN UNITARIAN ASSOCIATION
19
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AMFRICAN YOUTH CONGRESS
39
39
CARNEGIE ENDOWMENT FOR U>TRRt«ATL oNAL
PEACE
19 u n 2
CATHOLIC ASSO CIA TION
PEACE
FUR INTERNATIONAL
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20un
20un
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CENTRAL CONFERENCE OP AMERICAN RABBIS
na
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24
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33
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ns
29 30
CHURCH PLACE UNION
24
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34
ns
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(3 1 )3 4
(3 2 )3 4
no
(3 2 )3 4
ns
(3 7 )3 7
(3 2 )3 4
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(3 3 )3 4
2 0 ) 3 5 Su n
COMMITTEE ON M IL IT A R ISM
(3 2 )3 4
3 3 )3 4
if . EDUCATION
(3 2 )3 4
35 25
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25
COUNCIL POH SO C IA L ACTION OF THE 'ONGfiEGATIOHAL AND C H R IST IA N CHURCHES
27
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na
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ns
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ns
36
n s 34
DEPARTMENT OF INTERNATIONAL JU S T IC E
AND GOODWILL, FEDERAL COUNCIL OF CHURCHES
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■»
19
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s o c i a l EDUCATION
PP.FSPYTEHIA h CHURCH
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F-LLC-.VPHl F
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(3 0 )
F RECCNCI L I ATI ON
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FOREIGN M IS S IO N S CONFERENCE
2 0 )2 ?
1 ULICY A SSOCIATION
F r.i ENDS CENTRAL COliF'ERENCL
OBltERAL CONFERENCE COMMISSION ON WORLD
PF.ACE, M ETHODIST E PISC O PA L CHURCH
34
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37
no
(1 9 )3 7
IN S T IT U T E OP INTERNATIONAL EDUCATION
ns
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ns
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INTERNATIONAL S O C IE T Y OF CHRISTIAN
ENDEAVOUR
na
35
39
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na
ns
35
39
35
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35
na
LEAGUE Or NATIONS ASSOCIATION
23
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25
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38
38
GKHERAL FEDERATION OF WOMEN'S CLUBS
NATIONAL BOARD, Y.VCA
NATIONAL COMMITTEE OF CHURCH WOMEN
NATIONAL COMMITTEE OH THE CAUSE AND CURE
OF WAR
ns
25
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19
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24 un
NATIONAL EXECUTIVE BOARD OF THE WOMEN'S
A C T U A R Y , E P IS C O P A L CHURCH
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PREVENTION OF WAR
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34
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39
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NATIONAL COUNCIL OF JEW ISH WOMEN
n a t io n a l
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CLUBS
NATIONAL FEDERATION OF TEXPLK SISTERHOODS
ns
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NATIONAL STUDENT FEDERATION
25
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34
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32
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no
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37 37
32
32
UNITED STUDENT PEACE COM!.!ITT EE
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UNITED SyiiAGOG'U.
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HAT:..'NAL WOMAN'S C H R ISTIA N TEMPERANCE UNION
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WAR R E S IS T E R S LEAGUE
WOUr-MS INTERN A TI u f.A L LEAGUE FOR PEACE
AND FREEDOM
25
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ns
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39
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36
ns
ns
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no
no
39 n s
WOMEN'S LEAGUE, U N IT ED SYNAGOGUE
WORLD A L L IA iiC L R OR INTERNATIONAL FRIEN D­
S H IP THROUGH THE CHURCHES
ns
na
na
24
ns
33
ns
38
ns
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ns
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24
ns
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na
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ns
34
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31
na na
(3 4 )3 6
1 9 )3 9
( 3 4 )56
(3 4 )3 6
WORLD rEACEAAYS
(3 4 )3 6
* KEY TO COLUMNS
A.
JO IN
LEAGUE OF NATIONS
I.
B.
JO IN
WORLD COURT
J.
CO NSCRIPTION OPPOSED
C.
ECONOMIC SANCTIONS FAVORED
K.
EXTEND TRADE AGREEMENT PROGRAM
c .
INTERNATIONAL PU LIC E PAVORED
L.
INTERNATIONAL CONTROL RAW MATERIALS
PAVOFIED
E.
COMPLETE DISARMAMENT FAVORED
li.
S T R IC T NEUTRALITY FAVORED
F.
DEFENSE :'K NATION ONLY,FAVORED
G.
H.
1.
2.
3.
PROTECT ECONOMIC INTERESTS
ABROAD FAVORED
GOVERNMENT OWNED MUNITIONS FAVORED
N.
M O D IFIED NEUTRALITY FAVORED
0.
M ILITA RY TRAINING IN EDUCATION
OPPOSED
GOVERNMENT CONTROL OF
M U N ITION S FAVORED
n s • n o o f f i c i a l s ta n d on i s s u e .
un • u n o f f ic ia l.
A f ig u r e in p a re n th e s o o I n d ic a te s
a
changed
p o s itio n .
** 10 s h o u ld p r e c e d e e a c h n u m b o r t o I n d lo e to
d a t e s u p o n w h ic h s t a n d s w e r e f i r s t
ta k e n o r f i r s t r e t r a o t o d .
T h u s t19 ■ 1 9 1 9 ; 23 - 1 9 2 3 , e t c .
38
39
FIG U RE 3 .
FUNDAMENTAL S T A T IS T IC S ON MEMBERS OF THE
NATIONAL PEACE CONFERENCE
Name
AMERICAN ASSOCIATION OF UNIVERSITY WOMEN
A
2
B
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C
1
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nl
Quakers
AMERICAN FRIENDS SERVICE COMMITTEE
2
3
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AMERICAN UNITARIAN ASSOCIATION
1
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Unitarian
PP
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3
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nps
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Non-religious
npo
lb
3
2
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d
Non-religious
PP
lb
3
1
nps
d
Catholic
1
5
2
nps
no
Reformed Jewish
PP
npo
nl
AMERICAN YOUTH CONGRESS
CARNEGIE ENDOWMENT FOR INTERNATIONAL PEACE
1
CATHOLIC ASSOCIATION FOR INTERNATIONAL PEACE
CENTRAL CONFERENCE OF AMERICAN RABBIS
lb
lb
CHURCH PEACE UNION
1
3
2
nps
no
Religious
PP
nl
COMMITTEE ON MILITARISM IN EDUCATION
1
3
2
nps
no
Protestant
PP
lb
COUNCIL FOR SOCIAL ACTION OF THE CONGREGATIONAL
AND CHRISTIAN CHURCHES
1
3
2
nps
no
Congregational
npo
lb
DEPARTMENT OF INTERNATIONAL JUSTICE AND GOOD­
WILL, FEDERAL COUNCIL OF CHURCHES
1
3
2
nps
no
Protestant
npo
nl
DEPARTMENT OF SOCIAL EDUCATION AND ACTION,
PRESBYTERIAN CHURCH
1
3
2
nps
d
Presbyterian
npo
nl
3
0
2
0
nps
nps
no
no
Protestant
FOREIGJI MISSIONS CONFERENCE
1
1
Protestant
PP
npo
nl
FOREIGN POLICY ASSOCIATION
1
3
2
nps
no
Non-religious
FRIENDS GENERAL CONFERENCE
1
3
2
nps
no
Liberal Quakers
PP
npo
nl
GENERAL CONFERENCE COMMISSION ON WORLD PEACE,
METHODIST EPISCOPAL CHURCH
1
3
2
nps
no
Methodist
3
2
nps
no
Non-religious
PP
npo
3
1
nps
no
Non-religious
npo
lb
no
Protestant
npo
nl
d
Non-religious
lb
nl
FELLOWSHIP OF RECONCILIATION
GENERAL FEDERATION OF WOMEN'S CLU3S
1
INSTITUTE OF INTERNATIONAL EDUCATION
INTERNATIONAL SOCIETY OF CHRISTIAN ENDEAVOUR
LEAGUE OF NATIOhS ASSOCIATION
3
3
1
2
nps
nps
lb
nl
nl
NATIONAL BOARD, Y.VCA
1
3
2
nps
d
Protestant
PP
npo
NATIONAL COMMITTEE OF CHURCH '.VCMEn
1
0
0
nps
no
Protestant
npo
nl
NATIONAL COMMITTEE ON THE CAUSE AND CURE OF WAR
1
3
2
nps
no
Non-religious
NATIONAL COUNCIL OF JEWISH WOMEN
1
3
2
nps
d
Jewish
PP
npo
nl
NATIONAL COUNCIL FOR PREVENTION OF WAR
1
3
2
23
d
Non-religious
PP
lb
1
3
2
nps
no
Protestant
npo
nl
3
1
nps
no
Episcopalian
npo
nl
Non-religious
npo
nl
Reformed Jewish
npo
nl
Non-religious
npo
nl
Protestant
npo
nl
Non-religious
lb
Conservative Jewish
PP
npo
NATIONAL COUNCIL, YHCA
1
lb
NATIONAL EXECUTIVE BOARD OF THE WOMEN'S
AUXILIARY, EPISCOPAL CHURCH
NATIOHAL FEDERATION OF BUSINESS AND PRO­
FESSIONAL WOMEN'S CLU3S
1
3
2
nps
d
NATIONAL FEDERATION OF TEMPLE SISTERHOODS
1
£
3
nps
no
NATIONAL STUDENT FEDERATION
NATIONAL WOMAN'S CHRISTIAN TEMPERANCE UNION
1
3
2
nps
d
1
UNITED STUDENT PEACE COMMITTEE
3
2
nps
3
1
nps
d
no
nps
d
,
lb
nl
UNITED SYNAGOGUE OF AMERICA
1
3
2
WAR RESISTERS LEAGUE
1
3
2
nps
no
Non-religious
PP
lb
WOMEN'S INTERNATIONAL LEAGUE FOR PEACE AND
FREEDOM
2
3
1
nps
no
Non-religious
3
2
nps
no
Conservative Jewish
PP
npo
nl
1
3
2
28
no
Religious
PP
nl
2
1
3
nps
d
Non-religious
PP
lb
WOMEN'S LEAGUE, UNITED SYNAGOGUE
WORLD ALLIANCE FOR INTERNATIONAL FRIENDSHIP
THROUGH THE CHURCHES
WCRLD PEACEWAYS
1
* KEY TO COLUMNS
A. ATTITUDE DEVELOPED
BY ABSORPTION
F.
RELIGIOUS DENOMINATION REPRESENTED
G.
PURPOSE OF ORGANIZATION
pp - prim arily for peaoe
npo - peaoe only one ao tivity
H.
LIBERAL GROUP
lb - liste d in lib e ra l direction
n l - not lis te d in lib e ra l direction
B. ATTITUDE DEVELOPED
BY DRAMATIC AND
GRAPHIC
C. ATTITUDE DEVELOPED
BY SELF-ACTIVITY
D.
TEXT-REVISION FAVORED
nps - no published study
E. RESEARCH DEPARTMENT
ORGANIZED
d - department organized
no - no department organized
lb
40
P e r i o d I — 1 9 1 9 - 1924
P o s t - War A d ju s tm e n t, D em ocracy Seem ed t o Have Won,
Y e a rs o f d i f f i c u l t p o s t - w a r a d ju s tm e n t t o new b o u n d a r i e s ,
eco n o m ic a n d e t h n o l o g i c a l p r o b le m s , r e v o l t s a n d v i o le n c e in
many a r e a s , b u t a s t e a d y a d v a n c e i n t h e d e v e lo p m e n t and p e r ­
f e c t i o n o f p e a c e m a c h in e r y t o a w o rk in g l e v e l c h a r a c t e r i z e d
t h i s p e rio d .
1919
V e r s a i l l e s a n d S t , G erm ain T r e a t i e s , L eague of
N a tio n s becom es a r e a l i t y .
A llie s seek f r u i t s
o f v i c t o r y ; Germany i s c r u s h e d . C o n d itio n o f
b o t h v a n q u is h e d a n d v i c t o r s , d e s p e r a t e . T a r i f f
w a l l s r a i s e d on e v e r y h a n d b e c a u s e o f s p i r i t
o f n a tio n a lis m , h ig h in a l l c o u n tr ie s ,
1920
R e v iv a l o f t r a d e im m e d ia te ly a f t e r w a r o f s h o r t
d u r a t i o n . D e f l a t i o n , s t r i k e s , h a r d tim e s an d
unem ploym ent i n n e a r l y a l l c o u n t r i e s o f t h e
w o r ld . W o rld C o u rt e s t a b l i s h e d , E n g la n d ,
t h r e a t e n e d w i t h e c o n o m ic p r o s t r a t i o n , f a v o r s r e ­
v i s i o n o f German r e p a r a t i o n s ; F r a n c e o p p o s e s ,
1921
German eco n o m ic s i t u a t i o n grow s w o r s e . O ccu­
p a t i o n b y A l l i e d t r o o p s o f D u s s e l d o r f and
o t h e r German p r o v i n c e s b e c a u s e o f G erm any’ s
d e f a u l t i n r e p a r a t i o n p a y m e n ts , W ash in g to n
N aval C o n fe re n c e ,
1922
W a sh in g to n N a v a l T r e a t y p r o m is e s no new s h i p s
f o r t e n y e a r s . N in e Pow er T r e a t y g u a r a n t e e s
C h i n a 's s o v e r e i g n t y . A t Geneva C o n fe re n c e
t h i r t y s t a t e s d i s c u s s e co n o m ic r e c o n s t r u c t i o n
o f E u ro p e , w it h o u t a g r e e m e n t. C o n f l i c t b e ­
tw e e n E n g la n d and F r a n c e b e c a u s e o f G e rm a n y 's
d e f a u l t e d r e p a r a t i o n p a y m e n ts . T w e n ty -s e c o n d
I n t e r n a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e s ? tw e n ty -o n e n a ­
t i o n s i n c l u d i n g Germany m et a t L ondon t o d i s ­
c u s s p l a n s f o r g r e a t e r f r i e n d s h i p among n a t i o n s .
1923
F r e n c h o c c u p a tio n o f R u h r b e c a u s e o f G e rm a n y 's
d e f a u l t e d p a y m e n ts . A s o r e s p o t i n h i s t o r y .
G erm a n y 's p a s s i v e r e s i s t a n c e t o p a y m e n ts
c a u s e d h e r f i n a n c i a l a n d e c o n o m ic r u i n , p a r t i c u ­
l a r l y o f m id d le c l a s s .
41
1924
Dawes P la n s t w o - y e a r m o r a to r iu m . C o n d i t i o n s
g r e a t l y im proved i m m e d i a t e l y , e v e r y w h e r e . Re­
v i v a l o f i n d u s t r y , m ore s t a b l e c u r r e n c y .
U n ite d S t a t e s r e c o v e r e d fro m p o s t - w a r d e p r e s ­
s i o n . P r o s p e c t f o r p e a c e e n c o u r a g i n g . L eague
o f N a tio n s b e c o m in g a f o r c e f o r g o o d , r e c o g ­
n iz e d .
P e r i o d I I — 1 9 2 5 - 1930
A N e ar-W o rld Com m unity. T he L e a g u e 1 s M ost
”
E f f e c t i v e P e r i od
T h is was a p e r i o d o f i n t e r n a t i o n a l c o l l a b o r a t i o n , i n ­
s tr u m e n t e d b y p e a c e p r e s e r v i n g a g e n c i e s , t h e L eague o f N a tio n s
a n d t h e W o rld C o u r t, th e a c t u a l y i e l d i n g o f n a t i o n s t o a r b i ­
t r a t i o n i n a f a s h i o n s u c h a s t h e w o r ld h a d n e v e r b e f o r e s e e n .
The L o c a rn o T r e a t i e s s e t t h e p a t t e r n o f h i g h e t h i c a l c o n s i d e r a ­
t i o n w h ic h f o r a b r i e f sp a n p r o m is e d t h e r e a l i z a t i o n o f a h i g h
i d e a l w h ic h w as o n ly s h a t t e r e d by f e a r a n d r e v e r s i o n t o r a c i a l
a n d e co n o m ic n a t i o n a l i s m .
1925
T ru c e o f L ocarno i n w h ic h G r e a t B r i t a i n , P r a n c e ,
G erm any, Italy a n d B e lg iu m g u a r a n t e e s t a t u s q u o ,
and a r b i t r a t i o n , n o w ar e x c e p t in s e l f - d e f e n s e .
W o rld s i t u a t i o n im p r o v in g s t e a d i l y .
L eague o f
N a tio n s i n c r e a s i n g l y r e c o g n i z e d .
1926
Germany e n t e r s t h e L e a g u e . A m ost p e a c e f u l y e a r
o f t r e a t i e s and f r i e n d l y a l l i a n c e s .
1927
I n t e r n a t i o n a l E conom ic C o n f e re n c e a t G eneva?
f i f t y n a t i o n s recom m end lo w e r in g o f t a r i f f s a n d
c o n tr o lle d c o m p e titio n an d o v e rp ro d u c tio n .
Geneva N a y a l C o n f e r e n c e . G re a t B r i t a i n , t h e
U n ite d S t a t e s a n d J a p a n d i s c u s s l i m i t a t i o n o f
n a v a l arm am ents; n o a g r e e m e n t. U n ite d S t a t e s r e ­
j e c t s W orld C o u rt b e c a u s e G r e a t B r i t a i n r e f u s e s
to accep t re s e rv a tio n s .
U n ite d S t a t e s c la im s
m a n d a to ry pow ers o v e r C e n t r a l A m e ric a . U n ite d
S t a t e s 1 w e a lth a n d p o w e r n o t u s e d w i t h h u m i l i t y - becom es g r e a t e s t s i n g l e o b s t a c l e i n t h e p a t h
o f w o rld c o o p e r a t i o n .
42
1928
P a c t o f P a r is ren o u n ces w a r.
In U n ite d S ta te s
B u rto n r e s o l u t i o n t o p r o h i b i t s h ip m e n t o f arm s
t o n a t i o n s a t w a r, Germ any b e g i n s t o r e a l i z e
t h a t p ro m is e s o f w o rld d is a rm a m e n t a r e n o t
b e in g k e p t ,
1929
D e a th o f p e a c e b y p r o s p e r i t y ,
S tre s e m a n n i n
G erm any. B ria n d p r e s e n t s t o L ea g u e A sse m b ly
p l a n f o r E u ro p ea n F e d e r a l U n io n . B e g in n in g o f
th e g re a t d e p re s s io n .
1930
London N a v a l C o n f e re n c e , a r e a l a d v a n c e , no new
s h i p s u n t i l 1936. S m o o t-H aw ley T a r i f f A c t , h i g h e s t
i n U n ite d S t a t e s h i s t o r y . Y oung P l a n r e l i e v e s
German f i n a n c i a l c r i s i s .
A l l i e d t r o o p s e v a c u a te
R h in e la n d . A y e a r o f f o r e b o d i n g , h o p e s a n d d i s ­
i l l u s i o n m e n t 3 . The g r a n d i l l u s i o n o f p e rm a n e n t
i n t e r n a t i o n a l p e a c e b e g i n s t o s h a t t e r , th o u g h
a t t h i s p o in t th e d e g re e o f i n t e r n a t i o n a l co­
o p e r a t i o n was h i g h e r t h a n e v e r b e f o r e .
P e r i o d I I I — 1931- 1934
E conom ic C a l c u l u s .
D isarm am en t T h e o r i e s
A ro u s e d fro m a p e r i o d o f c a lm a n d p e a c e f u l c o o p e r a t i o n ,
t h e w o r ld b e g a n t o r e a l i z e t h a t c o n t i n u e d i n t e r n a t i o n a l p l a ­
c i d i t y p e a n t s a c r i f i c e on t h e p a r t o f e a c h n a t i o n , a s a c r i f i c e
m o st n a t i o n s were n o t w i l l i n g t o m a k e .
S e c u r i t y so n e w ly s e t
u p , t o t t e r s a n d t e r r i f i e d n a t i o n s r u s h to w a rd o l d p a t t e r n s o f
a rm a m e n ts .
C o n s c io u s o f t h e fo r m e r f u t i l i t y o f arm am ent s e ­
c u r i t y , n a t i o n s make a h a l t i n g e f f o r t f o r p e a c e th r o u g h d i s ­
arm am ent c o n f e r e n c e s a n d th e o r ie s ®
1931
M a n c h u ria n c r i s i s . F i r s t dem and u p o n t h e L eag u e
I n tim e of c r i s i s . No n a t i o n y i e l d s s o v e r e i g n t y .
I n t e l l i g e n t m inds r e a l i z e t h a t p e a c e i s I n b a l ­
a n c e . P e a c e P le d g e o f 27 n a t i o n s a t G eneva i n
e f f o r t t o r e s t o r e c o n f i d e n c e t h a t w ar w i l l n o t
be u s e d , p le d g e o f c o n f i d e n c e i n L e a g u e . F i n a n ­
c i a l p a n i c i n G erm any. G r e a t B r i t a i n q u i t s g o l d
s t a n d a r d . Hoover m o r a to r iu m .
43
1932
W orld D isarm am en t C o n fe re n c e
b e g in s . G re a te s t
c r i s i s i n w o rld h i s t o r y c h o o s in g b e tw e e n c o l ­
l e c t i v e c o o p e r a t i o n and r e v e r s i o n t o i n d i v i d u a l
arm s r a c e . A l l s a i d t h e y w a n te d d is a r m a m e n t, b u t
n o one w a n te d t o y i e l d t o o t h e r s * n e e d s . R u s s i a ,
I t a l y , S p a i n , Germany recom m end a b o l i t i o n o f a l l
a r m s | P r a n c e , P o la n d , C z e c h o s l o v a k i a , Y u g o s la v ia
a n d R u m an ia, recom mend i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l o f
a l l a r m s ; m o st o t h e r n a t i o n s h a l f way b e tw e e n .
1933
London E conom ic C o n fe re n c e a
f i a s c o . L eague o f
N a t io n s h e l p l e s s . H i t l e r g a i n s c o n t r o l o f t h e
R e ic h . D isarm am ent c o n f e r e n c e a p p e a r s u s e l e s s .
Germany w ith d ra w s fro m L eague a n d d e c i d e s d e f i a n t l y to re a rm .
1934
G eneva D isarm am ent G o h fe re n c e a n a d m i t t e d
fa ilu re .
G re a t pow ers u n w i l l i n g t o make an y
c o n c e s s i o n fro m econom ic n a t i o n a l i s m . U n ite d
S t a t e s T ra d e A greem ent A c t.
P e r i o d IV — 1935- 1957
M ilita n t O u tb u rs ts .
N e u tr a lity D e v ic e s .
The c o l l a p s e o f t h e c o l l e c t i v e s y s te m seem s t o b e a c ­
c e p te d .
A f t e r f r a n t i c e f f o r t s a t d is a rm a m e n t a g r e e m e n t,w h ic h
have f a i l e d , th e r e
is r a p id r e tr e a t in to p o lic ie s of i s o l a t i o n
w ith e ac h o u tb u r s t o f m ilita n t a s s e r tio n .
1935
I t a l o - E t h i o p i a n c r i s i s : L eague s a n c t i o n s i n e f ­
f e c t i v e . L eague s u c c e s s f u l l y d i r e c t s S a a r
p l e b i s c i t e . F iv e Pow er Londbn N a v a l C o n fe re n c e
a g r e e s n o new h e av y c r u i s e r s u n t i l 1943 — a n
a d v a n c e . U n ite d S t a t e s N e u t r a l i t y R e s o l u t i o n ,
m a n d a to r y , p a s s e d .
1936
S p a n is h C i v i l War b e g i n s , show s h o p e l e s s w e a k n e ss
o f L e a g u e . B uenos A i r e s C o n fe re n c e a g r e e s on
a rb itra tio n .
1937
B r i t i s h an n o u n ce arm am ent p r o g r a m , s t r o n g d e f e n s e .
S in o -J a p * W a r. U n ite d S t a t e s T ra d e A g reem en t a n d
N e u t r a l i t y la w e x te n d e d .
44
P e r i o d V ~ 1958-1959
The S p r e a d in g f l a j u e . " t r a g e d y a t M u n ich
T h is p s r i o d e \ Ti d e n c e s t h e open a d m is s io n o f t h e f a i l u r e
o f th e c o l l e c t i v e
s y s te m .
The arm am ent r a c e b e g i n s i n e a r n e s t .
T h r e a ts a n d c o u n t e r t h r e a t s .
A p e r i o d o f mad l o g i c , o f s i d e ­
s te p p in g o f i s s u e s , o f u n d e c la re d w a rs .
t i o n and c o n fid e n c e a r e g o n e.
I n te r n a tio n a l c o o p era ­
The im m inence o f w id e s p r e a d
c o n flic t th re a te n s .
1938.
German A n s c h l u s s . U n ite d S t a t e s s t r i c t
n e u t r a l i t y . A x is t h r e a t e n s . M u n ic h . V ic ­
t o r y o f F r a n c o . V ic to r y m a rc h e s i n Rome a n d
B e r l i n a t r e t u r n o f I t a l i a n an d G erm an tro o p s®
1939.
A b s o r p ti o n o f C z e c h o s lo v a k ia . E nd o f a p p e a s e ­
m ent p o l i c y . P o la n d i s d e f i l e d .
E u ro p e a n w ar
b e g i n s . U n ite d S t a t e s m o d if ie d n e u t r a l i t y p r o ­
c la im e d .
E d u c a t i o n a l P o l i c l e s a n d t h e D evelopm ent o f A t t i t u d e s
T h o se who c l a i m t h a t p e a c e o r g a n i z a t i o n s h av e n o t done
t h e i r b e s t i n p r e v e n t i n g t h e w o rld s i t u a t i o n t h a t m a i n t a i n s
t o d a y p o i n t f i r s t t o t h e te c h n iq u e s i n a d e q u a t e l y u s e d f o r t h e
d e v e lo p m e n t o f a t t i t u d e s .
"The t a s k o f p r o d u c i n g new a t t i ­
t u d e s , " c la im s D r. K a n d e l, " i s p r i m a r i l y a n e d u c a t i o n a l o n e ,
f o r w i t h o u t so u n d f o u n d a t i o n s i n p u b l ic e d u c a t i o n , s ta te s m e n
1
can n o t b u ild up t h e id e a ls of in te r n a tio n a l c o o p e r a tio n ."
W hile p e a c e o r g a n i z a t i o n s h a v e a p e c u l i a r r e s p o n s i b i l i t y i n
tra in in g f o r a tt i tu d e s , i t
i s a l s o t r u e , c o n t i n u e s K a n d e l,
t h a t " t h e d e v e lo p m e n t o f i n t e r n a t i o n a l u n d e r s t a n d i n g i s t h e
1
.
T h i r t y - S i x t h Y e a rb o o k , N a t io n a l S o c i e t y f o r t h e S tu d y of
E d u c a tio n , p . 3 8 .
45
c o n c e rn o f e v e ry t e a c h e r o f e v ery s u b je c t in e v e ry g ra d e o f
t h e s c h o o l , a n d t h a t i n t e r n a t i o n a l u n d e r s t a n d i n g c a n o n l y grow
o u t o f a p ro p e r te a c h in g o f n a tio n a lis m # ”
N a t io n a li s m i s
h e re
r e f e r r e d t o a s a b a s is f o r in te rn a tio n a lis m , s in c e , i f p ro p e rly
ta u g h t, i t w il l s t r e s s n o t th e d iffe re n c e s t h a t d iv id e , b u t
t h e co m m u n ity o f i n t e r e s t an d c a p a c i t y f o r c o n t r i b u t i o n t h a t
l i n k to g e th e r ®
In a s tu d y o f th e e f f e c tiv e n e s s of te a c h in g te c h n iq u e s
i n i n f l u e n c i n g p u p i l s ’ a t t i t u d e s to w a rd p e a c e a n d w a r , Camp­
b e l l f o u n d t h a t a t t i t u d e s a r e m ore s u c c e s s f u l l y d e v e lo p e d
t h r o u g h d i r e c t I n s t r u c t i o n on i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n t h a n
1
by i n c i d e n t a l in s tr u c tio n #
The w h o le p ro g ra m f o r d e v e lo p in g a n d t e s t i n g a t t i ­
t u d e s i s s t i l l s o new a n d u n p ro v e n t h a t we a r e n e v e r c e r t a i n
t h a t we a r e a b l e t o p o s i t d e f i n i t e r u l e s t h a t h a v e r e a l
m eaning®
The m o st t h a t we c a n s a y i s t h a t o v e r th e p a s t d e ­
c a d e s , e v e n c e n t u r i e s , e d u c a tio n h as b l i t h e l y d is r e g a r d e d th e
d e v e lo p m e n t o f a t t i t u d e s i n e d u c a t i o n a l p r a c t i c e s , t o t h e
p o i n t w h ere t h e f a i l u r e
t o a c c o m p lis h th e avow ed e n d s o f e d u ­
c a t i o n h a v e becom e s o a p p a r e n t t h a t d e f i n i t e c h a l l e n g e s fro m a
h o s t o f s o u r c e s h a s f o r c e d u s t o a d m it t h a t i t
is our ed u ca­
t i o n a l j o b t o a t t e m p t t o d e v e lo p t h e s e a t t i t u d e s # We h a v e many
s o u r c e s o f r e f e r e n c e , recom m ended p r o c e d u r e s , t e s t i n g p ro g ra m
r e s u l t s , b u t n o t a l l o f th em a g r e e a s t o t e c h n i q u e s , n o r e v e n
a s t o t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e same data®
1®
D o n a ld W# C a m p b e ll, E f f e c t i v e n e s s o f T e a c h in g T e c h n iq u e s
i n A t t i t u d e s o f P e a c e and' W ar# Ph»D« T h e s i s , P e n n s y l ­
v a n i a & ta te tJn T v ersIlT y , 1936V
46
K i r k e n d a l l s t a t e s t h a t “ a t t i t u d e s a n t a g o n i s t i c t o w ar
may be g e n e r a t e d b y a n e f f e c t i v e
s p e a k e r and t h a t t h e s e a t ­
t i t u d e s te n d to p e r s i s t ,
a t t i t u d e s to w a rd w ar f i n d t h e i r
1
o r i g i n i n many d i f f e r e n t s o u r c e s . ”
He g iv e s a r e l a t i v e r a n k ­
i n g o f s o u r c e s o f i n f l u e n c e u p o n a t t i t u d e s to w a rd w a r , o f some
s i x t e e n ite m s b e g in n i n g w i t h t h e h i g h e s t s c o r e f o r i n f l u e n c e i
a s p e r s o n s who s e r v e d i n t h e W o rld W ar, t h e n b o o k s , p h o t o s ,
n e w s p a p e rs , m a g a z in e s , f i l m s , p a r e n t s , s p e a k e r s , h i s t o r y
c o u r s e s , f r i e n d s , c h u r c h , t e a c h e r s , w ith o r g a n i z a t i o n s a n d
c lu b s a t t h e b o tto m .
C r i t i c s o f t h e p e a c e movement c la im t h a t
t h e low r a n k in g o f o r g a n i z a t i o n a l e f f e c t i v e n e s s i n d i c a t e s t h e
fa ilu re
o f p eace g ro u p s to r e a l i z e
t h a t " c o m p le te human l i v i n g
2
m u st be r e c o g n i z e d a s t h e e n d o f a l l e d u c a t i o n , " a n d t h a t
t h e y n e e d t o l e a r n s c i e n t i f i c m e th o d s f o r d e v e lo p in g a t t i t u d e s .
T h is s t u d y t a k e s t h e v ie w p o in t o f Gordon W. A l l p o r t
who c o n s i d e r s h a b i t u a l p a t t e r n s o f t h i n k i n g so im p o r ta n t t h a t
he c o n c lu d e s t h a t
" a n a t t i t u d e e x e r t s a d i r e c t i v e o r d y nam ic
in flu e n c e upon th e i n d i v i d u a l ’ s re sp o n se to a l l o b je c tiv e s and
3
s i t u a t i o n s w ith w h ic h i t i s r e l a t e d . "
He d e s c r i b e s f o u r p r o ­
c e s s e s b y w h ic h a t t i t u d e s
a r e fo rm e d ; i n t e g r a t i o n , o r a d d in g
to g e th e r of e x p e rie n c e s ; d i f f e r e n t i a t i o n or in d iv id u a tio n , o r
a d a p t a t i o n o f p a t t e r n s t o i n d i v i d u a l n e e d s ; d r a m a ti c e x p e r i e n c e
1.
2
.
3.
L. A. K i r k e n d a l l , A S tu d y o f t h e C h a n g e s , F o r m a tio n , and
P e r s is te n c e o f A t t it u d e s o f P a c ifis m . J o u rn a l o f
E d u c a t i o n a l S o c i o l o g y , (D ecem b er, 1 9 3 7 ) , p . £ 2 8 .
Jo h n N, A ndrew s an il C a r l A. M a rsd e n , Tomorrow i n t h e
M a k in g , p . 2 0 .
A t t i t u d e s 7 A H andbook o f S o c i a l P s y c h o lo g y , p . 8 1 0 .
47
o r tra u m a ; an d a d o p ti n g them r e a d y - m a d e , i n c l u d i n g s t e r e o ty p e s , p r e ju d ic e s a n d th e
lik e®
A v e r y s i m i l a r b u t s i m p le r c l a s s i f i c a t i o n o f m eth o ­
d o lo g ie s i s
t h a t o f E s t h e r Ga u k i n B ru n a u e r who s t a t e s t h a t
" a s i d e f r o m v i s u a l d e v i c e s , s u c h a s p o s t e r s , m o tio n p i c t u r e s ,
e x h i b i t s , a n d p i c t u r e d s t a t i s t i c s , e d u c a t i o n a l t e c h n iq u e s f a l l
in to th e g e n e r a l c l a s s i f i c a t i o n s o f a b s o r p tio n , d ra m a tis a tio n ,
and s e l f - a c t i v i t y ® "
W ith t h e
s l i g h t m o d i f i c a t i o n o f c o m b in in g
g r a p h ic and d r a m a t i c , t h i s c l a s s i f i c a t i o n i s u s e d i n th e d e s ­
c rip tio n s
o f th e e d u c a tio n a l p o l i c i e s
o f N a t i o n a l P eace Con­
f e r e n c e members®
As u s e d i n t h i s
s tu d y , th e te c h n iq u e of a b s o rp tio n
r e f e r s t o t h e a t t e m p t s o f an o r g a n i z a t i o n t o d e v e lo p i n t e r n a ­
t i o n a l a t t i t u d e s th r o u g h t h e u s e o f l e c t u r e s , l i t e r a t u r e s , p u b ­
l i c a t i o n s , r a d i o p ro g ra m s and t h e l i k e , w h e re in w i t h some
p a s s i v i t y , t h e i n d i v i d u a l a b s o r b s c o n c e p ts a n d im p re s s io n s #
The " d r a m a tic a n d g r a p h i c " r e f e r s t o t h e u s e o f p o s t e r s an d
p l a y s , w h e r e in t h e r e i s a n e m o tio n a l ap p e& l t h r o u g h t h e u t i l i z a ­
t i o n o f v i s u a l a id s ®
S e l f - a c t i v i t y in c lu d e s a c tu a l in d iv id u a l
p a r t i c i p a ti o n in c o n te s ts , c o n g re s s e s , s tu d e n t d is c u s s io n
g ro u p s and so f o r t h ,
i n c o n n e c t i o n e i t h e r w i t h d r a m a tic and
g r a p h ic m o t i v a t i o n , o r a n y o t h e r p a r t o f a program®
I n e a c h o r g a n i z a t i o n t h e am ount t o w h ic h t h e s e t h r e e
te c h n iq u e s w as u s e d h a s b e e n r a t e d i n a 1 - 2 - 3 o r d e r ,
one i n d i c a t i n g t h a t a te c h n iq u e was u s e d m ore t h a n e i t h e r o f
1®
J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S o c i o l o g y , ( F e b r u a r y , 1 9 3 7 ), p . 334#
48
t h e o t h e r two* an d t h r e e I n d i c a t i n g t h a t a t e c h n i q u e was
u se d t o th e l e a s t e x te n t*
T he r a t i n g s a r e n o t made upon a n y
n u m e r ic a l n o r s t a t i s t i c a l b a s i s , b u t r e p r e s e n t t h e com bined
im p r e s s io n s o f t h e i n v e s t i g a t o r a f t e r d a t a h a d b e e n e x a m in e d ,
t o g e t h e r w i t h t h e im p r e s s io n o f t h e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e o r ­
g a n i z a t i o n i n q u e s tio n *
As t h e p a r e n t o r g a n i z a t i o n o f t h e g r o u p i n c l u d e d w i t h i n
t h i s s t u d y , t h e N a t io n a l P e a c e C o n fe re n c e s h o u l d b e r e p o r t e d
firs t*
I t w i l l be d i s c u s s e d t o a f u l l e r e x t e n t t h a n t h e o r ­
g a n iz a tio n s w ith in i t s f o l d b e c a u se i t i s n o t In c lu d e d in th e
F i g u r e s 1 , 2 a n d 3 , sh o w in g s t a t i s t i c a l i n f o r m a t i o n on i t s
members®
O f f i c i a l p ro n o u n c e m e n ts o f t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e r e p r e s e n t t h e c o m b in e d o p i n i o n s o f i t s m e m b e rs, a n d t o
i n c l u d e i t I n t h e t r e a t m e n t o f i t s m em bers a s a g ro u p w o u ld b e
t o r e p o r t d u p lic a te a c t i v i t i e s *
The N a t io n a l P e a c e C o n fe re n c e
B rie f H is to ry
F ounded I n 1933 I n New Y o rk C i t y , t h e N a t i o n a l P e a c e
C o n fe re n c e I n c l u d e s a s m em bers t h o s e o r g a n i z a t i o n s w hose p r im a r y
a im , o r one o f w hose i m p o r t a n t o b j e c t i v e s , i s t h e p ro m o tio n o f
b e tte r in te rn a tio n a l r e la tio n s .
S u p p o r te d b y g r a n t s fro m t h e
E ndow m ents, g i f t s and m e m b e rs h ip f e e s , I t c a r r i e s on a n a c t i v e
p ro g ra m w h ic h a tt e m p t s t o i n f l u e n c e l e g i s l a t i o n .
R e p re s e n ta ­
t i v e s , d e l e g a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s g o $© t h e P r e s i d e n t , t o l e g i s ­
l a t o r s an d t o h e a r i n g s , m ak in g s known t h e w i l l o f t h e v a r i o u s
49
g r o u p s w i t h i n t h e o r g a n iz a tio n ®
T h is a c t i v i t y , t h e o r g a n i z a ­
t i o n d i s t i n g u i s h e s fro m o r d i n a r y lo b b y in g b e c a u s e t h e r e p r e s e n t a ­
t i v e m akes i t c l e a r t o t h o s e v i s i t e d t h a t t h e r e i s i n t h e Na­
t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e . l i t t l e
l u n a n im
ity o f o p in io n ®
The e f ­
f o r t i s m ore t o i n t e r p r e t t o l e g i s l a t o r s , v a r y i n g v i e w p o in t s
a n d g iv e t h e r e a s o n s why t h e r e i s d is a g re e m e n t®
T hus D r, Van
K i r k g o e s t o t h e P r e s i d e n t o r t o t h e C om m ittee on I n t e r n a t i o n a l
R e l a t i o n s an d e x p l a i n s t h a t on a c e r t a i n i s s u e h e r e p r e s e n t s
n i n e t e e n o r g a n i z a t i o n s t h a t oppose t h e i s s u e b e c a u s e t h e y t h i n k
one w ay, a n d t h a t he a l s o r e p r e s e n t s f i v e
o rg a n iz a tio n s th a t
o p p o se ( o r f a v o r ) t h e same i s s u e b e c a u s e t h e y t h i n k a n o t h e r
w ay.
The o r g a n i z a t i o n p u b l i s h e s a W a s h in g to n I n f o r m a t io n S e r ­
v i c e n i n e t e e n t im e s a y e a r when C o n g re ss i s
In s e s s io n ; th e
m o n th ly N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e B u l l e t i n , b e s i d e s nu m ero u s
p a m p h le ts a n d f o ld e rs ®
The p u b l i c a t i o n o f m a t e r i a l , s t a t e s
t h e e x e c u t i v e s e c r e t a r y , I s n o t c o n s i d e r e d t o b e one o f t h e
m a jo r a c t i v i t i e s
c f t h e C onference®
A f o r e r u n n e r o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e was a n
o r g a n i z a t i o n c a l l e d th e I n t e r o r g a n i z a t i o n C o u n c il on D is a rm a ­
m en t w h ic h b e g a n i n 1931®
M in u te s o f an e a r l y m e e tin g o f
J u n e 8 , 1 9 3 1 , r e c o r d a s t a t e m e n t o f o b j e c t i v e s fro m S tu d y Con­
f e r e n c e o n D isarm am ent b y James G. M cD onald,
an
u n o f f i c i a l g ro u p o f p e o p le i n t e r e s t e d
The C o u n c il w as
i n s tu d y in g th e p ro b ­
lem s o f d isa rm a m e n t a n d i n m aking a s u c c e s s o f t h e c o n f e r e n c e
on d is a rm a m e n t t o b e h e l d i n 1932®
I t o r g a n i z e d c a m p a ig n s
t h r o u g h o u t t h e c o u n tr y on t h e b a s i s o f t h r e e p r o p o s a l s
1®
%
A l l n a t i o n s i n c l u d i n g Germany a r e e n t i t l e d t o
e q u a l i t y o f t r e a t m e n t i n p l a n n i n g d is a r m a m e n t.
50
2
0
3.
T h e re m u st b e d r a s t i c r e d u c t i o n o f a l l t y p e s
o f arm am en ts e
T h e re m u st b e p r o v i s i o n f o r t h e c o n t i n u o u s r e ­
d u c t i o n o f a l l a rm a m e n ts.
The m in u te s o f t h e m e e tin g s o f t h e I n t e r o r g a n i z a t i o n
C o u n c il on D isa rm a m e n t d u r i n g th e y e a r s 1 9 3 1 -1 9 3 3 show t h a t
tw e n ty - o n e o f t h e t h i r t y - n i n e o r g a n i z a t i o n s w h ic h a r e now mem­
b e r s o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e w e re r e p r e s e n t e d d u r in g
t h o s e y e a r s on t h e I n t e r o r g a n i z a t i o n C o u n c il,,
In a d d itio n to i t s
p o s itio n
on d is a r m a m e n t, t h e
s t o o d u n a n im o u s ly f o r j o i n i n g t h e L eague o f N a t io n s a n d
W o rld C o u r t .
N um erous o t h e r I s s u e s
n o t u n a n im o u s ly a p p ro v e d a n d I t w as
C o u n c il
th e
w ere d i s c u s s e d , b u t w ere
made c l e a r t h a t n o i s s u e
s h o u ld b e c o n s i d e r e d a s r e p r e s e n t i n g t h e w i l l o f t h e b o d y u n ­
l e s s i t h a d b e e n u n a n im o u s ly a d o p te d a s s u c h .
The b re a k d o w n o f t h e W orld Econom ic C o n f e re n c e a n d t h e
fa ilu re
o f t h e d isa rm a m e n t c o n fe r e n c e l e f t t h e w o rld i n so d e ­
p r e s s e d a s t a t e t h a t e f f o r t s to w a r d d isa rm a m e n t seem ed f u t i l e .
T he m in u te s o f t h e m e e tin g o f M arch 7 , 1933 w e re t h e l a s t d i s ­
c o v ered by th e i n v e s ti g a t o r .
From t h i s tim e t o
1935 t h e e x i s t ­
en ce o f t h i s g ro u p an d I t s a c t i v i t i e s a re n o t c l e a r l y re c o r d e d .
The name w as c h a n g e d t o N a t i o n a l P e a ce C o n f e re n c e a n d i n t h e
la te
s p r i n g o f 1935 a S ta te m e n t o f P r i n c i p l e s w h ic h w as s u b ­
s c r i b e d t o b y t h e r e s p o n s i b l e o f f i c e r s o f t h e l a r g e r an d m ore
i n f l u e n t i a l p e a c e o r g a n i z a t i o n s o f t h e c o u n t r y w as a d o p t e d .
The R e p o rt o f t h e D i r e c t o r o f t h e a c t i v i t i e s
o f th e
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e fro m Decem ber 1 , 1935 t o N ovem ber 3 0 ,
1 9 3 7 , i n d i c a t e d t h a t i n O c to b e r
>
1 9 3 5 , t h e C a r n e g ie Endowment
51
f o r I n te r n a tio n a l P e a c e , upon th e in v ita tio n of i t s D ir e c to r ,
Dr® N i c h o la s M u rra y B u t l e r , c o n v e n e d a c o n f e r e n c e a t C o lu m b ia
U n i v e r s i t y t o c o n s i d e r t h e c r i s i s t h e n e x i s t i n g th r o u g h o u t t h e
w o r ld a n d m ore e s p e c i a l l y t o d i s c u s s t h e s t e p s t h a t m ig h t b e
t a k e n t o m ake known t o t h e A m e ric a n p e a c e movement t h e re c o m ­
m e n d a tio n s o f t h e C hatham H ouse C o n f e re n c e .
The D i r e c t o r a n d
a d a n s i d e r a b l e n u m b er o f t h e r e p r e s e n t a t i v e s o f th e N a t i o n a l
P e a c e C o n f e re n c e w e re i n v i t e d t o a t te n d t h i s g a t h e r i n g .
The
m em bers o f t h e C olum bia m e e ti n g w e re u n an im o u s i n t h e i r c o n ­
v i c t i o n t h a t t h e t im e h a d come t o make a d e te r m in e d e f f o r t
t o o b h i n g p a b o u t a m ore a c t i v e
p o lic ie s
c o o r d i n a t i o n o f t h e p ro g ra m s a n d
o f t h e m any A m e ric an p e a c e a g e n c ie s®
I t was a g r e e d
t h a t t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m ig h t w e l l b e r e g a r d e d a s
t h e b o d y t h r o u g h w h ic h t h i s c o o r d l n a t i on m ig h t be a c h ie v e d ®
Dr® B u t l e r a p p o i n t e d Mr® N ew ton D* B a k e r a s c h a irm a n
o f t h e s p e c i a l c o m m itte e t o m ake re c o m m e n d a tio n s r e g a r d i n g t h e
e s t a b l i s h m e n t o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e upon a m ore p e r ­
m an e n t b a s is ®
A f t e r p r o l o n g e d c o l l a b o r a t i o n b e tw e e n t h e B a k e r
C o m m itte e a n d o t h e r i n t e r e s t e d p a r t i e s , t h e N a t io n a l P e a c e C on­
f e r e n c e w as r e c o n s t i t u t e d ®
The r e o r g a n i z a t i o n o f th e C o n f e re n c e
w as a c c o m p lis h e d a t a m e e tin g on D ecem ber 1 6 -1 8 , 1935®
F o r th e
f i r s t tim e i n t h e h i s t o r y o f t h e A m e ric a n p e a c e movement a s u b ­
s t a n t i a l u n i t y o f p u r p o s e a n d p ro g ra m was i n p ro sp e c t®
The a im o f t h e C o n fe re n c e I s n o t t o d im in is h t h e a c ­
tiv ity
o f any o f th e c o n s titu e n t a g e n c ie s , b u t t o m i t e
th e ir
v o i c e s , w hen t h e y c a n b e u n i t e d , i n t o a s i n g l e e x p r e s s i o n o f
t h e b e s t th o u g h t o f t h e n a tio n ®
T he C o n fe re n c e s e e k s t o d ra w
52
t h e p e a c e f o r c e s o f t h e c o u n t r y t o g e t h e r i n t o a c o h e r e n t and
a r t i c u l a t e f o r c e w h ic h i s a b le t o s p e a k w i t h w e ig h t an d a u ­
t h o r i t y f o r p e a c e , a s q u e s t i o n s a f f e c t i n g A m e r ic a 's a t t i t u d e
i n i n t e r n a t i o n a l p ro b le m s a r i s e .
I t s p u rp o s e i s t o p r o v id e a
m ethod o f c o n s u l t a t i o n , m u tu a l a i d , fchd t h e c a r r y i n g o u t o f
jo in t p r o je c ts .
In a d d i t i o n t o r e g u l a r m em bers w hiohare o r g a n i z a t i o n s of
n a t i o n a l i m p o r t a n c e , t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e a im s t o c o ­
o r d i n a t e l o c a l a c t i v i t y t h r o u g h L o c a l P e a c e C o u n c ils w h ic h a c t
a s c l e a r i n g h o u s e s a n d p r o v i d e m e th o d s o f c o n s u l t a t i o n a n d
m u tu a l a i d , a n d e n c o u r a g e s t h e c a r r y i n g o u t o f l o c a l p r o j e c t s .
T h ese l o c a l g r o u p s a r e a c c o r d e d ”o o o p e r a t i n g a f f i l i a t i o n . ”
In
1937 t h e r e w ere s u c h g r o u p s i n n i n e d i f f e r e n t c i t i e s th r o u g h o u t
t h e c o u n tr y .
In 1 9 3 9 , t h i r t y - t h r e e s u c h g r o u p s i n tw e n ty s t a t e s
a re l i s t e d .
I t w i l l b e s e e n , t h e n , t h a t t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe r­
e n c e s e r v e s a t h r e e - f o l d p u r p o s e , s t a t e d i n a f l i e r d a te d
S ep tem b er 6 , 1 9 3 9 , a ss
(1 ) a c o u n c i l b o a r d a t w h ic h i t s m em bers e x p r e s s
t h e i r v ie w s on A m erican f o r e i g n p o l i c y a n d
f o r m u l a t e a n d c l a r i f y p o l i c i e s an d i s s u e s ;
(2 ) a c l e a r i n g h o u se t o r e c e i v e , r e c o r d , a n d
p u b l i c i z e v ie w s o f I t s a f f i l i a t e d o r g a n i z a t i o n s
t o t h e p u b l i c a n d t h e g o v e rn m e n t;
(3 ) a p u b l i s h e r a n d p ro g ra m s e r v i c i n g a g e n c y t o
p r o v i d e i t s member o r g a n i z a t i o n s a n d t h e g e n e r a l
p u b l i c w i t h o b j e c t i v e s , n o n - p a r t i s a n in f o r m a ti o n
on w o r ld e v e n t s , p r o g r a m s , p o l i c i e s , e d u c a t i o n a l
m e th o d s a n d p r o c e d u r e s , a n d o r g a n i z a t i o n a l t e c h ­
n iq u e s .
53
P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
A t t h e b e g in n i n g o f P e r i o d IV , r e f e r r i n g t o t h e
c h ro n o lo g y 1 9 3 5 -1 9 3 7 , t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e s e t f o r t h
upon i t s f i r s t a c t i v e p ro g ram *
I n a P l a n o f O r g a n iz a t i o n
a d o p te d D ecem ber 1 8 , 1 9 3 5 , t h e c o o p e r a t i v e a c t i v i t i e s w h ic h w ere
c o n s i d e r e d t o d e te r m in e t h e p ro g ra m o f t h e C o n fe re n c e w e re :
a*
P r e p a r i n g re c o m m e n d a tio n s r e g a r d i n g p ro g ra m and
p o l i c y f o r r e f e r e n c e t o t h e m em ber o r g a n i z a t i o n s *
b*
l a u n c h in g a n a t i o n - w i d e p ro g ra m o f p e ace e d u c a ti o n
w h ic h p ro g ra m s h a l l b e b a s e d , i n t h e m a in , upon t h e
s ta te m e n t o f p r i n c i p l e s o f t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
fe re n c e *
c*
S p o n s o r in g , a s o c c a s i o n may d e m a n d , p u b l i c m ass m e e t­
i n g s f o r a d i s c u s s i o n o f t h e p e a c e and w ar p roblem *
d.
Is s u in g p r e s s r e l e a s e s and o th e r p u b l i c i t y m a te r ia ls
r e g a r d i n g t h e p ro g ra m o f t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
fere n ce ,
e*
P r e p a r i n g a m a s t e r f i l e o f k e y p e r s o n s i n t h e U n ite d
S t a t e s known t o b e i n t e r e s t e d i n t h e p e a c e movement*
S in c e i t s
p r e d e c e s s o r h a d s p o n s o r e d a p ro g ra m on d isa rm a m e n t
w h ic h w as now a d e a d i s s u e , i t w as b u t n a t u r a l t h a t th e new namdd o r g a n l z a t i o n s h o u ld t u r n i t s a t t e n t i o n t o t h e c r u c i a l
p ro b le m s o f t h e p e r i o d .
I n
a S ta te m e n t o f P r i n c i p l e s , t h e o r g a n i z a t i o n s e t
f o r t h a s i x - p o i n t p ro g ra m w h ic h recom m ended a p o l i c y o f n a ­
t i o n a l d e f e n s e , c o n t r o l o f t h e m u n itio n s i n d u s t r y , lo w e rin g o f
t a r i f f s , fre e d o m fro m c o n s c r i p t i o n , a n e u t r a l i t y p o l i c y t h a t
w ould r e d u c e r i s k o f e n ta n g le m e n t i n f o r e i g n w a r s , and j o i n ­
in g th e L eague o f N a t io n s o n te r m s o f t h e Pope r e s o l u t i o n
w h ic h p r o v id e s t h a t t h e U n ite d S t a t e s s h a l l n o t be o b lig e d t o
a d o p t m e a s u re s w h ic h m ig h t in v o lv e t h e u s e o f a rm e d f a r c e .
54
I n ^ 9 3 6 , a p r o j e c t " P e a c e on P a r t y P l a t f o r m s " w as
la u n c h e d j o i n t l y by t h e N a t i o n a l C om m ittee on t h e C ause and
C u re o f War i n c o l l a b o r a t i o n w i t h t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e ,
The rec o m m e n d atio n s i n c l u d e d p o s i t i o n s a s a b o v e s t a t e d , a n d i n
a d d i t i o n , a f a v o r i n g o f t h e r e c i p r o c a l t r a d e a g re e m e n t p ro g ra m ,
m em b ersh ip i n t h e W orld C o u r t , a n d " e x t e n s i o n o f t h e n e u t r a l i t y
l e g i s l a t i o n t o I n c lu d e a n em b arg o on s u p p le m e n ta r y w a r ma­
te ria ls "
In v iew o f t h e m a n d a to ry n a t u r e o f t h e n e u t r a l i t y
law d u r in g 1 9 3 6 , t h i s i s c o n s t r u e d t o i n d i c a t e a s t a n d i n f a v o r
of s t r ic t n e u tra lity .
I t s h o u ld b e re m a in e d a t t h i s p o i n t ,
h o w e v e r, t h a t w h ile t h e d i r e c t o r a p p e a r e d b e f o r e t h e R e s o lu ­
t i o n s C om m ittee o f t h e 1 9 3 6 N a t i o n a l C o n v e n tio n s o f R e p u b lic a n
a n d D e m o c ra tic p a r t i e s w i t h t h e s e r e s o l u t i o n s , th & t h i s a c t i o n
d i d n o t r e p r e s e n t t h e C o n f e re n c e a s s u c h .
He s p o k e , r a t h e r ,
o n b e h a l f of t h e t w e n t y - f o u r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s t h a t h ad
a p p ro v e d t h e p r o j e c t .
I n J u n e , 1936 t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e o p e n ly o p p o sed c o m p u ls o ry m i l i t a r y t r a i n i n g i n e d u ­
c a t i o n , a n d i n 1937 i t
in d ic a te d a p o s itio n fa v o rin g th e
i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l o f ra w m a t e r i a l s .
D u rin g t h i s y e a r w hen B r i t a i n h a d a n n o u n c e d a new
arm am ent p ro g ra m t h a t h a d s t a r t l e d t h e w o r l d , t h e N a t i o n a l
P e a c e C o n fe re n c e p u s h e d a n i n t e n s i v e p e a c e c a m p a ig n t h r o u g h
p u b l i c a t i o n s a n d r a d i o b r o a d c a s t s , a d d in g t o t h e h u n d r e d s o f
p ro g ra m s h e a rd th r o u g h o u t t h e c o u n t r y u n d e r d i v e r s e a u s p i c e s
o v e r t h r e e h u n d re d o f I t s
own.
I n P e r io d V , when t h e r e was a n i n c r e a s i n g c o n s c io u s n e s s
o f t h e u n d e r ly in g c a u s e s o f w a r , t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e
55
l a u n c h e d , i n 1 9 3 8 , a g r e a t p o s t e r c a m p a ig n on W o rld E conom ic
C o o p e ra tio n ,
The d i s t r i b u t i o n was n a t i o n - w i d e , p a r t i c u l a r l y
t o t h o s e o r g a n i z a t i o n s a n d c o m m itte e s t h a t w e re p ro m o tin g t h e
cam p aig n i n some w ay,
A s c a t t e r d ia g ra m sh o w in g t h e l o c a ­
t i o n s t o w h ic h p o s t e r s w ere s e n t , a s w e l l a s t h e n u m b ers s e n t ,
r e v e a l s t h a t t h e r e was g r e a t a c t i v i t y f ro m t h e A t l a n t i c
sea­
b o a r d t o t h e M i s s i s s i p p i R iv e r w ith p a r t i c u l a r i n t e r e s t i n t h e
e a s te rn m o s t s e c t i o n s .
W est o f t h e s t a t e s b o r d e r i n g t h e
M i s s i s s i p p i t h e i n t e r e s t la g g e d s h a r p l y w i t h n o r e q u i s i t i o n s a t
a l l i n N o r th D a k o ta , N e b ra s k a , K a n s a s , I d a h o , W yom ing, N evada
an d A r i z o n a , an d one o n ly o f from one t o f i f t y
D a k o ta , New M e x ic o , M o n ta n a, and W a s h in g to n ,
p o s t e r s i n S o u th
W ith t h e e x c e p ­
t i o n o f C a l i f o r n i a , w here t h e r e was c o n s i d e r a b l e a c t i v i t y , o t h e r
w e s t e r n s t a t e s w e re a l s o l i g h t i n t h e i r r e q u i r e m e n t s .
The same
m ig h t b e s a i d o f M a in e, Vermont and New H a m p s h ire ,
I n 1938 t h e N a t i o n a l P eace C o n f e re n c e becam e m ore
s p e c ific
in i t s
a t t i t u d e to w a rd n e u t r a l i t y , w i t h a n i n d i c a t i o n
i n f a v o r o f m o d if i e d n e u t r a l i t y a s e v id e n c e d b y a s u g g e s t e d
r e s o l u t i o n a p p e a r i n g i n t h e m in u te s o f t h e m e e ti n g o f D ecem ber
1 9 , 1 9 3 8 , w h ic h s t a t e s ?
, , , t h e m em bers o f th e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e
a r e i n -unanim ous a g re e m e n t a n d do h e r e b y p e t i ­
t i o n t h a t th e P re s id e n t and th e C o n g re ss o f th e
U n i t e d S t a t e s s h o u l d p u t a n e n d t o t h e s h ip m e n t
o f e s s e n t i a l w ar s u p p lie s t o J a p a n , su c h as c o t ­
to n , o i l , sc ra p ir o n , and o th e r m a te r ia ls u sed in
th e conduct o f th e w a r.
T hough t h e r e s o l u t i o n w as n o t p a s s e d a t t h a t m e e t i n g , t h e p o s i ­
t i o n Is h e ld to re p re s e n t th e p o s itio n o f th e m a jo r ity o f
56
m em bers r a t h e r t h a n a p o s i t i o n o f s t r i c t n e u t r a l i t y *
In a c i r ­
c u l a r d a t e d O c to b e r 3 , 1 9 3 8 , “Memorandum on t h e I n t e r n a t i o n a l
C r i s i s , " a " s u g g e s t e d " p ro g ra m r e a f f i r m e d t h e p o s i t i o n s above
in d ic a te d ®
D u rin g t h e c r i t i c a l m o nths o f 1 9 3 9 , m em bers w i t h i n t h e
v a r i o u s g r o u p s h av e i n c r e a s i n g l y d i f f e r e d a s t o t h e b e s t m eans
o f k e e p in g t h e U n ite d S t a t e s fro m b e in g draw n i n t o w a r , and
h a v e d i f f e r e d d r a s t i c a l l y on v a r i o u s o t h e r i s s u e s *
As a r e ­
s u l t , t h e r e h a s b e e n a c h an g e i n p o l i c y o f t h e N a t i o n a l P e a c e
C o n fe re n c e so t h a t now i t h a s p r a c t i c a l l y c e a s e d t o t a k e
s t a n d s on s p e c i f i c
i s s u e s , b u t r a t h e r p ro v id e s in f o r m a tio n
r e l a t i v e t o v a r i o u s o t h e r i s s u e s , l e a v in g t o t h e i n d i v i d u a l
t h e r e s p o n s i b i l i t y o f m ak in g h i s own c h o i c e s .
T h i s ch an g e
i s e v id e n c e d on a f l i e r d a t e d S e p te m b e r 6 , 1 9 3 9 , on w h ic h
t h e r e is v o ic e d a t h r e e - f o l d p u rp o s e o f t h e o r g a n i z a t i o n t o
a c t a s a c o u n c i l b o a r d a t w h ic h m em bers e x p r e s s v i e w s , a
c l e a r i n g h o u s e f o r v i e w s , a n d a s a p u b l i s h e r an d s e r v i c i n g
agency*
I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t no l o n g e r i s t h e r e i n ­
c lu d e d t h e a c t i v i t y
o f " p r e p a r i n g re c o m m e n d a tio n s r e g a r d i n g
p ro g ra m a n d p o l i c y f o r r e f e r e n c e t o th e member o r g a n i z a t i o n s "
a s t h e r e was i n 1 9 3 5 .
A s i x - p o i n t p ro g ram d i s p l a y e d on t h i s
f l i e r i s o f s o g e n e r a l a n a t u r e t h a t n o s i n g l e i t e m com es
w i t h i n t h e sc o p e o f t h i s s tu d y *
57
E d u c a tio n a l P o l i c i e s
As p r e v i o u s l y s t a t e d u n d e r ’’E d u c a t i o n a l P o l i c i e s a n d
t h e D e v elo p m en t o f A t t i t u d e s ” i n t h i s c h a p t e r , t h e r a t i n g s o f
th e th r e e te c h n iq u e s a re b a s e d upon fre q u e n c y o f u s e , or th e
am ount o f tim e a n d m oney i n v o l v e d .
I n o t h e r w o rd s , t h e r a t ­
i n g s a r e q u a n t i t a t i v e a n d a r e c o m p a r a tiv e o n ly w i t h i n a g i v e n
o rg a n iz a tio n *
A b s o r p ti o n — r a t i n g s
2nd.
T h e re i s a c o n s i d e r a b l e
am ount o f m a t e r i a l p u b l i s h e d , b u t t h i s te c h n iq u e i s c o n s i d e r e d
b a s i c a l l y to ta k e a ra n k seco n d t o s e l f - a c t i v i t y .
D ra m a tic a n d g r a p h i c - - r a t i n g : 3rd®
I n 1938 t h e r e was
a l a r g e p o s t e r c a m p a ig n i n b e h a l f o f W orld E conom ic C o o p e r a t io n ,
S im ila r a c t i v i t i e s u t i l i z i n g t h i s te c h n iq u e have a ls o b een m ade,
b u t i t i s used l i t t l e
i n c o m p a r is o n w i t h t h e o t h e r tw o .
S e lf - a c tiv ity — ra tin g s
1 s t.
The f i r s t c o n c e rn o f
th e o r g a n iz a tio n i s t o p ro v id e o p p o r tu n ity f o r d is c u s s io n ,
m o n th ly m e e t i n g s , a n d i n d i v i d u a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e d e t e r m i n a ­
t i o n o f t h e p ro g ra m a n d p o l i c i e s
of th e o rg a n iz a tio n .
More a n d
m ore t h i s t y p e o f t e c h n i q u e i s b e c o m in g r e c o g n i z e d a s t h e m o st
i m p o r t a n t an d b e s t w ay i n w h ic h t o s e r v e t h e n e e d s o f t h e mem­
b e rs o f th e o rg a n iz a tio n .
tio n is th a t i t
A u n iq u e f e a t u r e o f t h i s o r g a n i z a ­
i s c o n s t a n t l y on t h e a l e r t t o e x p lo r e d i f f e r e n t
m e d ia o f a c t i v i t i e s t o d i s c o v e r w h ic h t e c h n i q u e b e s t s e r v e s t t e
p u rp o se s o f th e o r g a n iz a tio n .
The N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e h a s n o r e s e a r c h d e p a r t ­
m e n t, n o r h a s i t
b o o k s.
p u b l i s h e d a n y s t u d y on t h e r e v i s i o n o f t e x t ­
58
A d m in is tra tiv e
The 1940 b u d g e t i s $ 1 3 ,0 0 0 , a s com pared w i t h $ 3 8 ,0 0 0
i n 1 9 3 8 ® T h is l a r g e d e c r e a s e i s d u e t o t h e w ith d r a w a l o f s u b ­
s i d y b y t h e C a r n e g ie Endowment an d t h e p r o b a b le w ith d r a w a l o f
s u b s id y b y t h e C a r n e g ie C o r p o r a t i o n , e a c h h a v in g p r e v i o u s l y
g i v e n $ 1 2 ,5 0 0 a n n u a lly ®
T he $ 2 5 ,0 0 0 fro m t h e s e tw o o r g a n i z a ­
t i o n s r e p r e s e n t e d t h e t o t a l b u d g e t f o r 1 9 3 6 , a n d I t w i l l be
r e c a l l e d t h a t i t was n o t u n t i l t h e l a t t e r p a r t o f 1935 t h a t
th e N a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e a c t u a l l y g o t tin d e r way®
The 1939 m e m b e rsh ip I n c l u d e d t h i r t y - n i n e o r g a n i z a ­
t i o n s w i t h 4 2 ,0 0 0 a f f i l i a t e d members®
In 1935 t h e r e w ere
t w e n t y - e i g h t m em ber o r g a n i z a t i o n s i n c l u d i n g a n a g g r e g a t e a f ­
f i l i a t e d m em b ersh ip o f 3 2 , 0 0 0 .
R em arks
I t i s h i g h l y p r o b a b l e t h a t a l a r g e f a c t o r i n d e te r m i n ­
in g t h e w i t h d r a w a l o f t h e C a r n e g ie o r g a n i z a t i o n a l s u p p o r t i s
due t o t h e f a c t t h a t t h e r e 1ms b e e n s o l i t t l e
N a tio n a l Peace C o n fe re n c e .
p u rp o se s o f th e
u n a n im ity i n t h e
I t i s t r u e t h a t one o f t h e b a s i c
o r g a n i z a t i o n , s t a t e d i n 1 9 3 5 , w as t o u n i t e
i n t o a s i n g l e e x p r e s s i o n t h e b e s t th o u g h t o f t h e n a t i o n , b u t
a s t h e i m p o s s i b i l i t y o f a t t a i n i n g u n a n im ity w i t h i n t h e o r ­
g a n i z a t i o n b ecam e e v i d e n t , i t w as f e l t b y many w i t h i n t h e o r ­
g a n i z a t i o n a n d v o i c e d b y t h e d i r e c t o r i n h i s r e p o r t a s shown
i n t h e m in u te s o f a m e e tin g o f t h e S t e e r i n g C om m ittee on June
6 , 1 9 3 8 , t h a t i t was n o t t h e p u r p o s e o f t h e o r g a n i z a t i o n t o
h a v e u n a n im ity ®
59
The o n ly way t o k e e p a u n i t e d p e a c e m ovem ent
(he w ent on t o s a y ) i s n o t t o t r y t o f o r c e one
g ro u p t o a c c e p t t h e p o i n t o f v ie w o f a n o t h e r
g ro u p * . . t h e f u n c t i o n o f th e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e a s a c l e a r i n g h o u s e i s a v e r y im p o r ta n t
o n e , a n d i t s h o u ld b e c o n ti n u e d a lo n g t h e s e l i n e s
r a t h e r t h a n t r y i n g t o becom e a n a c t i o n g r o u p l . •
t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e s h o u ld f u n c t i o n a s a
ro u n d t a b l e t o w h ic h v a r i o u s g ro u p s m ay b r i n g t h e i r
i d e a s f o r g e n e r a l d i s c u s s i o n ® . . t h e v a l u e o f th e
N a t io n a l P e a c e C o n fe re n c e t o o r g a n i z a t i o n s whose
e n t i r e p ro g ra m i s c o n t i n u a l l y i n t e r p r e t e d t o them
m aking p o s s i b l e a c t i o n on v a r i o u s q u e s t i o n s by s u g ­
g e s t i n g s p e c i f i c w ays t o do t h i s work®,®
T h ese re m a rk s show a c h a n g e o f N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e p o l i c y
an d a p p a r e n t l y do n o t m e e t t h e r e q u i r e m e n t f o r C a r n e g ie s u p ­
p o rt «
As t h e E u ro p e a n a n d w o rld s i t u a t i o n s beecm e i n c r e a s i n g l y
h a z a r d o u s , i t becom es m ore d i f f i c u l t t o g e t a n y k in d o f u n a n im ity
o f o p in io n w i t h t h e g r o u p .
On t h e one h a n d , t h e C a rn e g ie C o r­
p o r a t i o n , th e C a r n e g ie E ndow m ent, t h e G h u rch P e a c e U n io n ,
a n d o t h e r p o w e r f u l f a c t o r s w i t h i n t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e s t a n d d e f i n i t e l y f o r c o l l e c t i v e s e c u r i t y a n d a L eague
o f N atio ns®
On t h e
o t h e r h a n d , t h e N a t i o n a l C o u n c il f o r
P r e v e n t i o n o f W ar, t h e Q u ak er i n t e r e s t s a n d o t h e r g ro u p s a l s o
p o w e rfu l s ta n d c l e a r l y f o r s t r i c t n e u t r a l i t y and a p o lic y o f
i s o l a t i o n d e f i n i t e l y o p p o s e d t o c o l l e c t i v e s e c u r ity ®
Such
a s i t u a t i o n m akes i t a lm o s t im p o s s i b l e t o h o pe f o r a s i n g l e
e x p r e s s i o n c f o p in io n *
No p l a n s h a v e b e e n made f o r a d a p t a t i o n o f a c t i v i t i e s
i n t h e e v e n t t h a t t h e U n i t e d S t a t e s s h o u l d b e d raw n i n t o
w a r.
CHAPTER IV
CASE HISTORIES OF GROUPS ORGANIZED EXCLUSIVELY FOR PEACE
Of t h e t h i r t y “n in e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em bers ,
s i x t e e n f a l l w i t h i n t h e c a t e g o r y o f h a v in g b e e n o r g a n iz e d e x c lu s iv e ly f o r p e a c e , th a t i s , t h e i r s o le re a s o n f o r e x is te n c e
i s t o p ro m o te b e t t e r i n t e r n a t i o n a l u n d e r s t a n d i n g , t o p ro m u l­
g a t e p l a n s , an d t o o r g a n iz e a c t i v i t i e s f o r t h e a b o l i t i o n o f
w a r.
The c a s e h i s t o r i e s o f t h e s e s i x t e e n m em bers a r e g iv e n
in t h i s c h a p te r,
A m e ric an F r i e n d s S e r v ic e C o m m itte e , P e a c e S e c t i o n
B rie f H is to r y
I t s h o u ld b e made c l e a r a t t h e o u t s e t t h a t i t
i s o n ly
t h e p e a c e s e c t i o n o f t h i s o r g a n i z a t i o n t h a t h a s m em b ersh ip i n
t h e N a t io n a l P eace C o n fe re n c e a n d n o t t h e p a r e n t o r g a n i z a t i o n .
I t s h o u ld be f u r t h e r m e n tio n e d t h a t t h i s
s e e k m em bers, a n d th o s e who a r e
o rg a n iz a tio n does n o t
l i s t e d a s s u c h a r e o n ly th o s e
who h av e b e e n a p p o in t e d by v a r i o u s F r i e n d s m e e tin g th r o u g h o u t
t h e c o u n tr y .
Q u a k e rism , som ew hat l i k e d a d aism , i s d i v i d e d i n t o
g r o u p s t h a t a r e O rth o d o x , C o n s e r v a t i v e , o r L i b e r a l , b u t t h i s
o rg a n iz a tio n r e p r e s e n ts a l l t h r e e r a t h e r th a n any s in g le on e.
The A m erican F r i e n d s S e r v i c e C om m ittee was o r g a n i z e d
b y t h e Q u ak ers o f Canada and t h e U n i t e d S t a t e s ,
60
T hey c o l l e c t e d
61
$ 5 ,0 0 0 , c h o s e R u fu s J o n e s a s c h a ir m a n , b o rro w e d H a v e r fo rd C o l­
l e g e a s a summer t r a i n i n g s c h o o l , a n d c a l l e d u p o n t h e y o u n g men
o f th e S o c i e t y who p r e f e r r e d a c o n s t r u c t i v e t o a d e s t r u c t i v e
w o r ld , t o v o l u n t e e r f o r r e l i e f a n d r e c o n s t r u c t i o n i n t h e d e ­
v a s ta te d d i s t r i c t s of P ran ce,
The e i g h t - p o i n t e d r e d a n d b l a c k
S e r v i c e S t a r o f t h e Q u ak ers h a d a l r e a d y b e e n w orn i n P r a n c e b y
E n g l i s h F r i e n d s i n 1 8 7 2 , and tw e n ty y e a r s l a t e r , i n B u l g a r i a
and R u s s ia ,
T h re e w eeks a f t e r t h e w a r b r o k e o u t i n 1 9 1 4 ,
E n g l i s h F r i e n d s b e g a n r e l i e f w o rk among t h e c i v i l p o p u l a t i o n o f
P r a n c e a n d B e lg iu m , t h e f i r s t man i n t h e f i e l d ,
it
is s a id ,
w e a r in g t h e same arm b a n d o r b r a s s a r d t h a t h i s f a t h e r h a d w orn
i n s i m i l a r s e r v i c e i n t h e sam e l a n d f o r t y - t w o y e a r s b e f o r e .
T he P e a c e S e c t i o n c o n c e r n s i t s e l f w i t h p ro b le m s p e r t a i n ­
in g to i n t e r n a t i o n a l i s s u e s , a n d , th ro u g h i t s S tu d e n t P eace S e r­
v i c e , r e c r u i t s c o l l e g e s t u d e n t s f o r w o rk a n d summer t r a i n i n g
in in te r n a tio n a l i n s t i t u t e s .
The a im o f t h e p e a c e s e c t i o n i s
t o a r o u s e c i t i z e n s t o t h e d a n g e r s o f w a r; t o c r e a t e an i n t e l l i ­
g e n t a n d d i s c e r n i n g a t t i t u d e to w a rd p ro p a g a n d a a n d w a r h y s t e r i a ;
an d t o o rg a n iz e p eace c o u n c ils to t r a n s l a t e
e f f e c t i v e l e g i s l a t i o n a n d s o c i a l m o v e m e n ts.
is
peace i n te r e s ts
in to
The g e n e r a l p o l i c y
one o f a b s o l u t e p a c i f i s m , o f b r o t h e r l y lo v e a n d m u tu a l u n d e r ­
s t a n d i n g among p e o p l e s .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
P e rio d I ,
The o r g a n i z a t i o n d o e s n o t t a k e o f f i c i a l
s t a n d s on i s s u e s i n t h e o r d i n a r y s e n s e , b e c a u s e a t t i t u d e s a r e
n o t c r y s t a l l i z e d n o r r e s o lu tio n s jp a s s e d by v o t e s .
T he c o n c e n s u s
62
o f o p i n i o n o f a c o n f e r e n c e i s d e te r m in e d b y t b s " s e n s e o f t h e
m e e t i n g " , w h ic h i s a r r i v e d a t t h r o u g h d i s c u s s i o n a n d m u tu a l
c o n s e n t.
N o n e t h e l e s s , t h i s i n no way i m p l i e s t h a t t h e r e
a g re e m e n t on s p e c i f i c
is s u e s .
i s no
R e g a r d l e s s o f how u n o f f i c i a l
a p o s i t i o n m ay b e , t h e r e i s a d e f i n i t e
a g re e m e n t i n t h e o r g a n i z a ­
t i o n on t h e i s s u e s i n d i c a t e d i n F ig u r e 2 , s i n c e t h e s e r e p r e s e n t
s ta n d s t h a t a re in h e re n t in th e p r i n c i p l e
o f a b s o lu te p a c ifis m
t o w h ic h a l l F r i e n d s h a v e s u b s c r i b e d s i n c e 1 6 5 0 .
No new p o s i ­
t i o n s w ere t a k e n u n t i l P e r i o d IV .
P e r i o d IV .
An u n u s u a l p u b l i c a t i o n a p p e a r e d i n 1 9 3 6 ,
when t h e h e a t o f p r e s i d e n t i a l e l e c t i o n s a n d t h e S p a n is h C i v i l
War c h a r g e d t h e a i r w i t h t a l k o f n e u t r a l i t y l e g i s l a t i o n a n d
d is a r m a m e n t.
In a s i x t e e n - p o i n t p ro g ra m , t h e P e a c e S e c t i o n o f ­
f e r e d p l a n k s f o r p a r t y p l a t f o r m s , b u t c a r e f u l l y s t a t e d a s an
i n t r o d u c t i o n t h a t t h e y h a d b e e n a d o p te d a s a s e r i e s o f recom m en­
d a t i o n s " f o r s tu d y a n d p o l i t i c a l a c t i o n a n d n o t a s a f u l l s t a t e ­
m ent o f t h e p e a c e p h i lo s o p h y o f t h e S o c i e t y o f F r i e n d s . "
The
s t a te m e n t t h e n p r o p o s e d t h e s t a n d s shown i n F i g u r e 2 f o r t h i s
p e r i o d , i n t h e hope t h a t t h e y w o u ld s e r v e a s p a c i f i c a l t e r n a ­
t i v e s t o a rm e d c o n f l i c t an d s u b o r d i n a t e b u s i n e s s i n t e r e s t s t o
human i n t e r e s t s .
No p u b l i c a t i o n s w ere d i s c o v e r e d t o show
s ta n d s f o r o th e r p e r io d s .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
A ll th r e e te c h n iq u e s o f a b s o rp ­
t i o n , " d r a m a ti c a n d g r a p h ic ," a n d s e l f - a c t i v i t y , d e s c r i b e d i n
C h a p te r I I I ,
a r e u s e d b y t h e C o r a n itte e .
C o m p a ra b le w i t h W o rld
P eacew ays, t h i s o r g a n iz a tio n h as a v e ry f u l l l i s t o f p o s te r s
a v a ila b le f o r u se in e d u c a tio n a l p ro g ra m s.
B ut i n am ount o f
63
u s e , t h e s e l f - a c t i v i t y g r e a t l y e x c e e d s t h e o t h e r tw o *
B a s i­
c a l l y t h i s g ro u p a im s t o u n i t e i n a dynam ic m ovem ent a l l i n ­
d i v i d u a l s who a r e d e t e m i n e d n o t t o a p p ro v e o f , n o r p a r t i c i p a t e
i n w ar*
V o lu n te e r c o l l e g e s t u d e n t s , i n a r e c e n t i n t e n s i v e
p ro g ra m a d d r e s s e d o t h e r y o u t h , c h u r c h , f a r m , l a b o r a n d s e r v i c e
g r o u p s ; g a v e p l a y s , m o v ie s a n d m a r i o n e t t e sh o w s; a r r a n g e d
l i b r a r y a n d t r a d e e x h i b i t s ; w ro te n e w sp a p e r a r t i c l e s a n d d i s ­
trib u te d lite r a tu r e ;
w a lk s o f l i f e ;
in te rv ie w e d p o l i t i c i a n s an d p e rs o n s in a l l
o rg a n iz e d p eace p a ra d e s and o th e r d ra m a tic
d e m o n s tra tio n s *
R e s e a rc h *
Much r e s e a r c h i s d o n e , u n d e r t h e d i r e c t i o n
o f E . Raymond W ils o n , f o r t h e m a t e r i a l t h a t g o e s i n t o p u b l i c a ­
tio n s and f o r p e rs o n a l s e rv ic e *
Much o f t h e i n v e s t i g a t i o n
a n d c o m p i l a t i o n i s done b y v o l u n t e e r s who p r e p a r e d m a t e r i a l
fo r l a te r e d itin g .
A d m in is tra tio n *
F ig u re s a re n o t a v a ila b le f o r a y e a r
t o y e a r s t u d y o f t h e b u d g e t o r m e m b e rs h ip .
R em arks*
T he P e a c e S e c ti o n i s b u t one o f t h e f i v e
s e c t i o n s w h ic h c a r r y on t h e w ork o f t h e C o m m ittee*
a lw a y s a p ro g ra m f o r s t u d e n t s a n d one f o r a d u l t s .
T h e re i s
As a r e s u l t
o f t h e p r e s e n t E u ro p e a n s i t u a t i o n , t h e C om m ittee recom m ends t h a t
in d iv id u a ls th in k th ro u g h t h e i r p o s itio n in re g a rd t o th e
c o n s c ie n tio u s o b je c to r and U r e g i s t e r a s a d o f is c ie n tio u s ob­
j e c t o r i f t h e y so d e c i d e , i n o r d e r t h a t t h e g o v e rn m e n t may n o t
c h a r g e '’e v a s i o n " s h o u ld c o n s c r i p t i o n com e.
64
C a r n e g ie Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a ce
B r ie f H is to ry
To h a s t e n t h e a b o l i t i o n o f i n t e r n a t i o n a l w a r , " t h e
f o u l e s t b l o t u p o n o u r c i v i l i z a t i o n , " Andrew C a rn e g ie s e t a s i d e
a t e n m i l l i o n d o l l a r endowm ent a n d g av e a B o a rd o f T r u s t e e s
w ide d i s c r e t i o n f o r t h e u s e o f t h e in c o m e •
In s p ire d by P r e s i ­
d e n t T a f t ’ s d e c l a r a t i o n i n f a v o r o f a n I n t e r n a t i o n a l C o u rt o f
A r b i t r a t i o n , M r. C a r n e g ie w r o te on D ecem ber 1 4 , 1910 t o t h e
T r u s t e e s o f t h e Endowm ent w h ic h h e c r e a t e d :
The n a t i o n i s c r i m i n a l w h ic h r e f u s e s a r b i ­
t r a t i o n and d r iv e s i t s a d v e rs a ry to a t r ib u n a l
w h ic h know s n o t h i n g o f r i g h t e o u s ju d g m e n t.
H onor i s t h e m o st d is h o n o r e d w o rd i n o u r
l a n g u a g e . No man e v e r to u c h e d a n o t h e r m an’ s
h o n o r ; n o n a t i o n e v e r d is h o n o r e d a n e t h e r n a ­
t i o n ; a l l h o n o r ’ s w ounds a r e s e l f - i n f l i c t e d .
The Endowment i s i n n o s e n s e a m em b ersh ip o r g a n i z a t i o n , b u t
r e a c h e s t h e p u b l i c t h r o u g h t h e m o n th ly , I n t e r n a t i o n a l C o n c i l i a ­
t i o n , A n n u a l R e p o r ts o f t h e t h r e e d i v i s i o n s , a Y e a rb o o k , b i b ­
l i o g r a p h i e s , b o o k s , a v a s t am ount o f l i t e r a t u r e on a l l p h a s e s
o f peace e d u c a tio n .
I t a c t s a s a body i n s e n d in g t o C o n g re s s
th e r e s o lu tio n s p a s s e d .
I n t h e a c t t o i n c o r p o r a t e t h e Endow m ent, F e b r u a r y 2 0 ,
1 9 2 9 , t h e s t a t e d p u r p o s e a n d aim i s " t o p ro m o te t h e a d v a n c e m e n t
a n d d i f f u s i o n o f k n o w le d g e a n d u n d e r s t a n d i n g among t h e p e o p le
o f t h e U n i t e d S t a t e s ; t o a d v a n c e t h e c a u s e o f p e a c e among n a ­
t i o n s ; t o h a s t e n t h e r e n u n c i a t i o n o f w a r a s a n in s tr u m e n t o f
n a t i o n a l p o l i c y ; t o e n c o u r a g e a n d p ro m o te m eth o d s f o r t h e p e a c e -
65
f u l s e t t l e m e n t o f I n t e r n a t i o n a l d i f f e r e n c e s an d f o r t h e i n ­
c r e a s e o f i n t e r n a t i o n a l -u n d e r s ta n d in g an d c o n c o rd j an d t o a i d
i n t h e d e v e lo p m e n t o f i n t e r n a t i o n a l law a n d t h e a c c e p ta n c e b y
a l l n a t i o n s o f t h e p r i n c i p l e s u n d e r l y i n g s u c h l a w .”
I t i s d i f f i c u l t t o g iv e a c l e a r p i c t u r e o f th e b r e a d t h
an d s c o p e o f t h e a d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o n o f t h e E ndow m ent,
an d o f t h e a c t i v i t i e s t h a t s te m fro m i t .
O f f i c e s and r e p r e ­
s e n t a t i v e s a r e l o c a t e d i n a n e tw o rk c o v e r in g many o f t h e l e a d ­
in g c i t i e s o f th e g lo b e .
R e p r e s e n t a t i v e s , o r c o n s u l t a n t s , make
u p a r o s t e r o f some o f th e m o st fam ous nam es o f t h e w o r ld .
D ur­
in g i t s p e r i o d o f e x i s t e n c e , t h e Endowment h a s e n g ag ed i n a n d
p a r tic ip a te d in in c id e n ts o f in te r n a tio n a l s ig n ific a n c e .
A
few l i s t e d b y P r e s i d e n t N. M. B u t l e r i n h i s 1937 r e p o r t I n ­
c lu d e :
. . . p r o m o t i n g t h e e co n o m ic p a c t b e tw e e n G re e c e ,
T u rk e y a n d t h e o t h e r B a lk a n s t a t e s j I n a d v a n c in g
t h e p r o j e c t f o r a n e c o n o m ic p a c t b e tw e e n I t a l y a n d
t h e D a n u b ia n S t a t e s j a n d i n e n c o u r a g in g a s i m i l a r
m ovem ent on t h e p a r t o f t h e s t a t e s o f n o r t h e a s t e r n
E u ro p e - - P o la n d , E s t o n i a , L a t v ia and L i t h u a n i a .
The o u t s t a n d i n g e v e n t o f c o u r s e i n t h i s f i e l d o f
e n d e a v o r was t h e u n o f f i c i a l c o n f e r e n c e h e l d a t
C hatham H o u se, L o n d o n , i n M a rc h , 1 9 3 5 , w h ic h h a s
b e e n f u l l y d e s c r i b e d I n t h e r e c e n t A nnual R e p o r t s .
T h a t e x t r a o r d i n a r y c o n f e r e n c e , b y t h e unanim ous
v o te o f a n e x c e p t i o n a l g ro u p o f s t a te s m e n , e c o n o ­
m i s t s , a n d men o f a f f a i r s , d raw n fro m many d i f ­
f e r e n t n a t i o n s , f o r m u l a t e d t h e p ro g ra m o f econom ic
c o o p e r a t i o n a n d m o n e ta ry s t a b i l i z a t i o n w h ic h m ust
be fo llo w e d i f p r o s p e r i t y and p eace a re to be a s ­
s u r e d . F o r t u n a t e l y , t h e I n t e r n a t i o n a l Chamber o f
Commerce h a s now made t h i s p ro g ra m i t s own and i s
c a rry in g i t e a r n e s tly fo rw a rd .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
P e r i o d s I t o V.
The ^program o f th e Endowment I s c h a n g -
66
in g c o n s t a n t l y t o m eet c h a n g in g w o r ld c o n d itio n s ®
s t a t i c a t a n y tim e®
I t is not
E v e ry e f f o r t i s made t o h e lp i n d i v i d u a l s
an d t o p r o v id e i n f o r m a t i o n t h a t i s a c c u r a t e a n d a u th e n tic ®
The p o l i c i e s o f t h e o r g a n i z a t i o n , h o w e v e r, do n o t c h a n g e ,
an d p a r t o f t h e p o l i c y i s n o t t o t a k e s ta n d s on s p e c i f i c
is s u e s ®
O f f i c i a l l y th e o r g a n iz a tio n h a s n e v e r ta k e n a s ta n d
o nany i s s u e o f t h i s study®
On n o s i n g l e i s s u e h a s th e B oard
o f D i r e c t o r s e v e r b e e n u n a n im o u s ly agreed®
At t h e tim e t h e
L eague o f N a tio n s f i r s t came i n t o b e i n g , some of t h e d i r e c t o r s
f a v o r e d th e U n i t e d S t a t e s '
j o l n l i s g , b u t o t h e r s f e l t i t w ould
b e w i s e r t o s t u d y th e s i t u a t i o n m ore c a r e f u l l y , and t h e y a r e
s t i l l s t u d y i n g it®
W h ile t h e p o l i c y o f t h e o r g a n i z a t i o n I s t o r e m a in n e u ­
t r a l and u n b i a s e d , a c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f t h e l i t e r a t u r e
is s u e d by th e o r g a n iz a tio n and a s tu d y o f th e p r o je c ts t h a t
I t has s u p p o rte d i n d i c a t e t h a t th e u n o f f i c i a l a c tio n s o f th e
Endowment and i t s u n o f f i c i a l a t t i t u d e s f a l l i n t o a r a t h e r
c le a r ly d e fin e d p a tte r n o f c o lle c tiv e s e c u r ity .
No o r g a n i z a t i o n
o r p r o j e c t h a s f o r lo n g b e e n s u p p o r t e d o r s u b s i d i z e d i f i t c o n ­
s i s t e n t l y o p p o s e d a c o l l e c t i v e s e c u r i t y id eo lo g y ®
The i d e a o f t h e Endowment was n o t a su d d e n i n s p i r a t i o n
i n t h e m ind o f Mr* C a r n e g i e , b u t w as t h e o u tg ro w th o f lo n g c o n ­
s i d e r a t i o n t o g e t h e r w i t h many c o n f e r e n c e s w i t h p ro m in e n t
l e a d e r s f f a r n m any p r o f e s s io n s ®
I n t h e f i r s t Y earb o o k o f 1 9 1 1 ,
i n a s u r v e y b y Jam es Brown S c o t t , r e f e r e n c e I s made t o a n o u t ­
l i n e f o r t h e p r o p o s e d o r g a n i z a t i o n w h e r e in N ic h o la s M u rray
B u t l e r , i n a v e r y I m p o r ta n t c o m m u n ic a tio n , s u g g e s te d t h a t t h e
67
p u rp o s e o f th e o r g a n i z a t i o n s h o u l d be t o
soow ork f o r t h e p e a c e f u l d e v e lo p m e n t o f c i v i l i z a t i o n b y a i d i n g a n d d e v e l o p i n g , s u p p o r t i n g and
d i r e c t i n g , th e f o r c e s n e e d fu l t o b r in g a b o u t th e
p r e v e n t i o n o f w a r, t h e p r o v i s i o n o f m eans f o r th e
e s t a b l i s h m e n t o f a r b i t r a l j u s t i c e b e tw e e n n a t i o n s ,
an d th e d e v e lo p m e n t o f a w o r ld c o n g r e s s o r p a r l i a ­
m e n t, a h i g h i n t e r n a t i o n a l c o u r t a n d a n i n t e r n a ­
t i o n a l p o l i c e , a n d t o t a k e s u c h s t e p s a n d p ro m o te
su c h u n d e rta k in g s a s s h a l l b r in g a b o u t th e su b ­
s t i t u t i o n o f la w a n d j u s t i c e f o r w a r a s a m eans o f
s e t t l i n g in te r n a t i o n a l d is p u te s and d i f f i c u l t i e s .
I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e d a t e o f t h i s c o m m u n ic a tio n
was 1 9 0 8 , an d t o co m p are i t w i t h t h e b a s i c i d e a o f th e L eague
o f N a tio n s C ov en an t o f 1 9 2 0 .
E d u c a tio n a l P o lic ie s ^ .
The e d u c a t i o n a l w ork o f t h e
Endowment h a s b e e n c a r r i e d on th r o u g h t h e t h r e e m a in d i v i s i o n s
c r e a te d by th e tr u s te e s *
I.
T h e s e a re ?
The D i v i s i o n o f I n t e r c o u r s e a n d E d u c a ti o n ,
p u r p o s i n g t o d e v e lo p " a p ro p a g a n d a t o b e u n d e r ­
t a k e n f o r t h e Endowm ent i n o r d e r t o r e a l i z e t h e
p u r p o s e s f o r w h ic h i t w as c r e a t e d . ”
II.
The D i v i s i o n o f E co n o m ic s an d H i s t o r y t o p r o ­
m ote a s c i e n t i f i c
s t u d y an d i n v e s t i g a t i o n o f t h e
c a u s e s o f w ar a n d o f t h e p r a c t i c a l m eth o d s t o p r o ­
v id e m eans f o r a v o i d i n g i t .
III.
The D i v i s i o n o f I n t e r n a t i o n a l Law t o p ro m o te t h e
o b j e e t s and p u r p o s e s and c a r e f u l l y s tu d y t h e p r i n ­
c i p l e s o f i n t e r n a t i o n a l law i n v o l v e d i n p e a c e a n d
i t s m a in t e n a n c e .
68
I t s h o u ld be n o t e d t h a t t h i s
o r i g i n a l u s e o f t h e w ord
p ro p a g a n d a a n t e d a t e s t h e v i c i o u s c o n n o t a t i o n a d d e d d u r i n g t h e
W orld W ar0
I t w ould n o t b e c o r r e c t t o c o n s i d e r t h e Endowment
a p ro p a g a n d a o r g a n i z a t i o n i n t h e s e n s e o f t h e p r e s e n t u s e o f t h e
w o rd , s i n c e i t d o e s n o t s e e k t o d e c e i v e w h i l e i t d o e s p r o p a g a te
u n b i a s e d i n f o r m a t i o n on f a c t s .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
th e u se of a b s o rp tio n i s
In t h e r a t i n g s g i v e n i n F ig u r e 3 ,
o u ts ta n d in g ly la r g e .
In te rn a tio n a l
M ind A lc o v e s , o r c o l l e c t i o n s o f b o o k s on d a i l y l i f e , c u sto m s
an d h i s t o r y o f f o r e i g n p e o p l e s a r e d e v e lo p e d i n t e r n a t i o n a l l y .
I n 1937 t h e r e w ere e i g h t h u n d re d o f them I n p u b l i c l i b r a r i e s i n
a d d i t i o n t o b e tw e e n e i g h t a n d n i n e h u n d r e d I n t e r n a t i o n a l R e la ­
t i o n s C lu b s .
S e l f - a c t i v i t y a ls o i s u se d w id e ly .
I n t h e w ords
o f t h e D i r e c t o r o f t h e D i v i s i o n o f I n t e r c o u r s e a n d E d u c a ti o n ,
i n t h e A nnual R e p o rt of 1 9 3 6 :
I t i s th e c o n c lu s io n o f th e d i r e c t o r t h a t ed u ca­
t i o n m u st p l a y a c o n t r o l l i n g p a r t i n a n y s u c c e s s ­
f u l m ovem ent t o s u b s t i t u t e t h e i n s t i t u t i o n s o f
p e ac e f o r th e i n s t i t u t i o n s o f w a r . T h e re i s a
p e r s i s t e n t f a l l a c y , w h o lly e m o tio n a l i n o r i g i n t h a t
i f w ar be d e n o u n c e d and p r o t e s t e d a g a i n s t , I t c a n
be p r e v e n t e d . N o th in g c an b e f a r t h e r fro m t h e
tru th .
The e m o t i o n a l b a s i s upon w h ic h t h i s s o r t
of co n d u ct r e s t s i s p r e c i s e l y th e e m o tio n a l b a s i s
upon w h ic h z e a l a n d z e s t f o r w ar may b e b u i l t i n
s h o r t o r d e r when c ir c u m s ta n c e s i n v i t e t o t h a t e n d .
The o n ly p o s s i b l e way t o p r e v e n t w a r i s t o b u i l d
th o s e i n s t i t u t i o n s w h ic h c a n t a k e t h e p l a c e o f w ar
in s e t t l i n g i n t e r n a t i o n a l d i f f e r e n c e s and d is p u t e s .
T h is m eans t h e s u b s t i t u t i o n o f j u d i c i a l p r o c e s s f o r
a p p e a l t o arm ed f o r c e a n d i t m eans t h e e s t a b l i s h m e n t
th r o u g h o u t th e w o r ld o f c o l l e c t i v e s e c u r i t y i n c a s e
o f v i o l a t i o n o f t h e law s o f m o r a ls a n d th e r u l e s o f
i n t e r n a t i o n a l law b y a n y g o v e rn m e n t I n t h e w o r l d .
T hese f u n d a m e n ta l p r i n c i p l e s m ust b e t a u g h t t o t h e
young p e o p le o f t h i s la n d a n d o f e v e r y l a n d . T h ey
m ust b e i l l u s t r a t e d fro m h i s t o r y . . . .O u r c l u b s g e t
69
many b o o k s w h ic h a r e s e l e c t e d f o r t h e p u r p o s e o f
p r e s e n t i n g d i f f e r e n t p o i n t s o f view o f a u t h o r i t a t i v e
w r i t e r s . P a r fro m a t t e m p t i n g t o p r e s s u p o n c l u b
members one s i n g l e p o i n t o f v ie w , i t e n d e a v o rs t o
s t i m u l a t e th o u g h t an d p ro v o k e d i s c u s s i o n on t h e p a r t
o f th e s t u d e n t s b y f u r n i s h i n g v a r y i n g p o i n t s o f
v iew 9
R e se a rc h ,
T h is w ork i s h i g h l y o r g a n i z e d an d i s b e in g
c a r r i e d on c o n s t a n t l y i n m any f i e l d s and i n many l o c a l i t i e s ,
T e x t- b o o £ s t u d i e s h av e b e e n m ade a n d r e p r e s e n t o n ly one p h a se
o f a b ro a d l i s t o f a c tiv itie s ®
A d m in is tra tio n ®
The in c o m e from t h e Endowment h a s
f l u c t u a t e d w ith a p p r o x im a te ly $ 8 0 0 ,0 0 0 a s a h i g h f i g u r e i n
1 9 3 7 , a n d a p r e s e n t f i g u r e o f a p p r o x i m a t e ly $ 5 0 0 ,0 0 0 ,
R e m a rk s,
T h is i s t h e l a r g e s t a n d m o st i n f l u e n t i a l o f
t h e en d o w m en ts, and w h ile i t s
w ork p re s u m a b ly i s m a in ly one o f
r e s e a r c h , i t e n g a g e s i n a p ro g ra m t h a t r e a c h e s t o a l l p a r t s o f
t h e w o rld an d i s t r u l y i n t e r n a t i o n a l i n c h a r a c te r ®
Q u o tin g
a g a i n fro m P r e s i d e n t B u t l e r ’ s 1937 r e p o r t s
M r, Root s a i d t o u s i n 1 9 2 2 ® .,t h a t i f we w ere t o
u s e p r o f i t a b l y t h e f u n d s t h a t w ere p u t i n o u r
h a n d s i t w o u ld b e n e c e s s a r y f o r u s t o g e t t o t h e
b o tto m o f t h e r e a l f a c t s , a n d i n a d d i t i o n , t o c a r r y
t o th e m inds o f t h e p e o p le m ore o f an u n d e r s t a n d i n g
o f w hat i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s a r e , w h at t h e b a s i s
o f them i s , w hat t h e i r r i g h t s an d t h e l i m i t a t i o n o f
t h e i r r i g h t s a r e , w h at t h e i r d u t i e s a n d o b l i g a t i o n s
a r e , an d t h e m eth o d s b y w h ic h t h o s e r i g h t s c o u ld
p r o p e r ly be m a in ta in e d and th o s e d u t ie s a c t u a l l y
p e r f o r m e d . . . . The w o rk o f t h e Endowment h a s
g r a d u a l l y c h a n g e d fro m t h e p r o d u c t i o n o f p u b l i c
e x c ite m e n t i n f a v o r o f p e a c e t o t h e a p p l i c a t i o n o f
p u b l i c f e e l i n g i n f a v o r o f p e a c e . . . I know n o b e t t e r
way th a n t h e l a s t s e n t e n c e o f M r. R o o t ’ s t o e x p r e s s
w h at we h av e b e en t r y i n g t o d o : t o a v o id t h e emo­
t i o n a l , t o a v o id t h e h o r t a t o r y , t o a v o id m ere
r h e t o r i c , a n d t o r e a c h down i n t h e c o n s c i o u s n e s s
o f i n t e l l i g e n t p e o p le , a d u l t s , y o u th s , s tu d e n ts in
s c h o o ls a n d c o l l e g e s , t h e p r e s s , a n d t o g i v e th em some
c o n c e p tio n o f t h e s e f u n d a m e n ta l t h i n g s o f w h ic h M r.
R oot sp e a k s.
70
C a th o lic A s s o c ia tio n f o r I n t e r n a ti o n a l P eace
B r ie f H is to ry
■ w n u n iim a il m
■
—
—
—
» a iiia ll& >
The A s s o c i a t i o n g rew o u t o f a s e r i e s o f m e e tin g s d u r i n g
1 9 2 6 -1 9 2 7 , f o l l o w i n g t h e E u c h a r i s t i c C o n g re s s i n C h ic a g o , w h ere
r e p r e s e n t a t i v e s o f a d o z e n n a t i o n s met f o r d i s c u s s i o n , ,
t o s t u d y , d i s s e m i n a t e and a p p ly t h e p r i n c i p l e s
I t a im s
o f n a t u r a l la w s
an d C h r i s t i a n c h a r i t y t o i n t e r n a t i o n a l p ro b le m s o f t h e d a y j t o
c o n s i d e r t h e m o r a l an d l e g a l a s p e c t s o f a n y a c t i o n w h ic h may
b e p r o p o s e d o r a d v o c a te d i n t h e i n t e r n a t i o n a l sp h e re®
Its
u l t i m a t e p u r p o s e i s t o p ro m o te i n c o n f o r m i t y w i t h t h e m in d o f
t h e C h u rc h , ” t h e p e a c e o f C h r i s t i n t h e K ingdom o f C h ris t , "
Members a r e la y m e n , p r i e s t s an d s i s t e r s who r e p r e s e n t t h e p o l i ­
c i e s o f t h e o r g a n i z a t i o n s f r o m w h ic h t h e y come®
A m o n th ly
N e w s l e t t e r , s c h o l a r l y s t u d i e s on w o rld q u e s t i o n s , a n d f r e ­
q u e n t p a m p h le ts a r e p u b lish e d ®
C h an g in g P ro g ram s an d P o l i c i e s
P e r io d s
I t o V®
I t i s n o t th e p o lic y o f th e o rg a n iz a ­
t i o n t o t a k e a s t a n d on a n y s p e c i f i c Is s u e ®
By i m p l i c a t i o n
r a t t e r th a n d e f i n i t e r e s o l u t i o n , th e A s s o c ia tio n i s c o n s id e re d
t o f a v o r t h e p o s i t i o n s i n d i c a t e d in F i g u r e 2®
T h e se p o s i t i o n s
w ere f a v o r e d by t h e C om m ittee on E conom ic a n d S o c i a l R e l a t i o n s
b e g in n i n g w i t h 1920 when E urope was a t p e a c e a n d a w o rld o r g a n i z a ­
t i o n w as b u d d in g i n t o prom ise®
When, h o w e v e r, i n 1935 t h e L eague
f a i l e d i n th e E th io p ia n s i t u a t i o n s u c c e s s f u ll y t o a p p ly s a n c t i o n s ,
t h e C o m m ittee n o l o n g e r u r g e d t h e j o i n i n g o f t h e League®
The
p r i n c i p l e of a n e f f e c t i v e i n t e r n a t i o n a l c o m m u n ity , h o w e v e r, was
71
s t i l l fa v o re d .
I n e v e r y p ro n o u n c e m e n t o f a n y c o m m itte e g r e a t
c a r e i s e x e r c i s e d t o make i t c l e a r t h a t no s u c h s t a t e m e n t i s
b i n d i n g u p o n an y o t h e r member o r t h e A s s o c i a t i o n a t l a r g e .
R e se a rc h .
The m em bers o f t h e v a r i o u s c o m m itte e s i n m o st
in s ta n c e s r e p r e s e n t s p e c i a l i s t s in t h e i r f i e l d , and s tu d ie s
t>hbOLidhede u n d e r t h e i r nam es a r e f i n i s h e d p i e c e s o f s c h o l a r l y
re se a rc h .
R e m a rk s.
T h is o r g a n i z a t i o n , th o u g h i t h a s a w e l l -
o r g a n i z e d p ro g ra m f o r th e s t u d y o f i n t e r n a t i o n a l p r o b le m s , i s
p rim a rily a r e lig io u s one.
A l l p ro b le m s a r e s t u d i e d fro m t h e
v ie w p o in t o f e t h i c s i n v o lv e d a n d t h e a c t i o n recom m ended i s
a lw a y s b a s i c a l l y m o r a l .
C h u rc h P e a c e U n io n
B r i e f H is t o ry
T h is o r g a n i z a t i o n was fo u n d e d and endow ed b y a tw o
m i l l i o n d o l l a r g r a n t fro m Andrew C a r n e g ie a n d r e p r e s e n t s t h e
P r o t e s t a n t a n d C a t h o l i c C h r i s t i a n f o r c e s o f A m erica a s w e l l a s
th e Jew s.
I t i s a s e l f - p e r p e t u a t i n g body a n d c a r r i e s on i t s
w ork t h r o u g h a n E x e c u tiv e C om m ittee a n d o f f i c e r s e l e c t e d b y
t h e t r u s t e e s a t t h e i r a n n u a l m e e ti n g .
I t a ssu m e s r e s p o n s i ­
b i l i t y f o r th e th in g s t h a t i t u n d e rta k e s , b u t a tte m p ts t o p u t
th e m u p o n a d e m o c r a t i c b a s i s .
The C h u rc h P e a c e U n io n , i n 1 9 1 4 , d u r i n g t h e f i r s t y e a r
o f i t s e x i s t e n c e , o r g a n i z e d t h e W orld A l l i a n c e f o r I n t e r n a t i o n a l
F r i e n d s h i p t h r o u g h t h e C h u rc h e s , w h ic h h a s c o u n c i l s i n t h i r t y th re e n a tio n s .
W h ile t h e y a r e 'c l o s e l y a l l i e d , t h e s e t o o r g a n ! -
72
z a t i o n s f u n c t i o n s e p a r a te ly ®
d iz e s th e a c t i v i t i e s
The C h u rch P e a c e U n io n s u b s i ­
o f t h e W orld A l l i a n c e , a n d t h e r e i s m uch
o v e r l a p p i n g o f t h e m e m b e rsh ip o f t h e B o a rd s o f t h e C h u rc h P e a c e
U n io n a n d t h e A m e ric a n C o u n c il o f t h e W o rld A llia n c e ®
It
s h o u ld be made c l e a r , h o w e v e r, t h a t t h e W orld A l l i a n c e
in
A m erica d o e s n o t d i r e c t th e a c t i v i t i e s
C o u n c il s abroad®
o f t h e W o rld A l l i a n c e
T hese a re d ir e c te d by i n t e r n a t i o n a l c o u n c ils
o f t h e W orld A l l i a n c e .
The C hurch P eace U n io n m ig h t b e r e ­
f e r r e d t o a s t h e P o l i c y B o a rd o f t h e W orld A l l i a n c e .
In o th e r
w o r d s , t h e W o rld A l l i a n c e i s t h e '‘d e m o c r a tic e x p r e s s i o n o f
t h e C h u rc h P e a c e U n io n ."
Much o f t h e money s p e n t a b r o a d i s
g i v e n i n s m a ll g r a n t s t o t h e v a r i o u s n a t i o n a l c o u n c ils ®
The p u r p o s e o f t h i s
g ro u p i s t h e o r g a n i z a t i o n o f t h e
c h u r c h e s so t h a t t h e y may becom e e f f e c t i v e a g e n c ie s f o r i n t e r ­
n a t i o n a l p e a c e t o t h e e n d t h a t we may hav e a w o r ld d o m in a te d
b y m in d s f r e e fro m h a t e , a n g e r a n d s e l f i s h n e s s , a n d a r e a l i z a ­
t i o n t h a t w ar i s th e n e g a tio n o f a l l r e l i g io n and a s i n a g a in s t
God a n d m an.
A l l r a c e s a n d c r e e d s a r e a p p e a le d t o .
The C h u rc h P e a c e U n io n b e l i e v e s In p a c i f i s m , b u t n o t
a b s o lu te p a c ifis m .
I t d o e s n o t recom m end t h a t t h e U n ite d
S t a t e s s h o u ld becom e a m a r t y r n a t i o n .
The C h u rc h P e a c e U n io n
a n d t h e W orld A l l i a n c e a r e s o c l o s e l y r e l a t e d t h a t i t I s s u g ­
g e s t e d t h a t t h e r e p o r t s on b o t h b e c o m p a re d .
The o n ly p e r i o d i ­
c a l o f t h e C h u rc h P e a c e U n io n i s th e A nnual R e p o r t o f t h e D i­
re c to r.
The i n t r o d u c t o r y p a g e s o f t h e s e a n n u a l r e p o r t s by Dr®
H enry A . A tk in s o n w a r r a n t s p e c i a l com m ent, a s t h e y , d u r i n g a
g i v e n y e a r , p r e s e n t a c o m p o s ite p i c t u r e o f w o rld a f f a i r s t h a t
73
I s c o m p re h e n s iv e b e y o n d th e o r d i n a r y .
C o n c is e a n d i n c l u s i v e ,
t h e y show i m p o r t a n t w o rld e v e n t s i n t h e i r r e l a t i o n s t o e c o ­
n o m ic , s o c i a l , a n d p o l i t i c a l f o r c e s a n d , w hat i s m ore d i f f i ­
c u l t , d e p i c t t h e e m o t i o n a l r e a c t i o n o f th e m a s se s t o t h e s e
fo rce s.
C h a n g in g P ro g ram s and P o l i c i e s
P e rio d I ,
No p r o g r e s s was made d u r i n g t h e W o rld W ar,
b u t i n 1919 t h e U n io n a g a i n becam e a c t i v e .
The T r e a t y o f V e r­
s a i l l e s w as s i g n e d , a n d t h e League o f N a tio n s came i n t o b e i n g .
The W o rld C o u rt becam e a r e a l i t y , b u t we f i n d no s t a n d t a k e n
on t h e s e i s s u e s u n t i l 1 9 2 4 , w h ich w o u ld seem t o i n d i c a t e t h e
c a r e f u l p o l i c y o f t h e o r g a n i z a t i o n t o c o n s i d e r b e f o r e rec o m ­
m e n d in g .
P e rio d I I ,
The p a s s a g e b y C o n g re ss i n 1925 o f l e g i s l a ­
t i o n t o p ro v id e f o r m i l i t a r y t r a i n i n g in e d u c a tio n b ro u g h t op­
p o s i t i o n fro m n u m e ro u s g r o u p s .
R e fe re n c e t o t h e r e p o r t o f t h e
i n v e s t i g a t i o n o f t h e C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n , a s
w e l l a s th e F e l lo w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n , w i l l show t h a t t h e i r
a c t i v i t i e s w ere i n s t i t u t e d a s a r e s u l t
sam e l e g i s l a t i o n .
of o p p o s itio n to th e
C om pare, f o r e x a m p le , w i t h t h e 1925 C h u rc h
P e a c e U nion r e p o r t w h ic h s a y s (o n page 1 6 ) :
The q u e s t i o n o f m i l i t a r i s m i n s c h o o ls i s b e c o m in g
a r e a l I s s u e I n i t s r e l a t i o n t o t h e d is a rm a m e n t
c o n fe re n c e ,
I recom m end th e a p p o in tm e n t o f a com­
m i t t e e t o s tu d y ? (1) The e x t e n t o f s u c h m i l i t a r y
t r a i n i n g i n s c h o o l s j (2 ) t h e a d v i s a b i l i t y o f u s i n g
t h e e d u c a t i o n a l s y s te m o f t h e U n ite d S t a t e s f o r
m i l i t a r y t r a i n i n g ? a n d (3) t h e e f f e c t s o f s u c h m i l i ­
t a r y t r a i n i n g on t h e y o u th o f t h e c o u n t r y .
74
D u rin g t h i s b e s t p e r i o d o f t h e L e a g u e , two q u o t a t i o n s
c l e a r l y show t h e r a p i d r i s e a n d f a l l o f i n t e r n a t i o n a l h o p e f o r
w o rld com m unity*
In t h e l i g h t o f t h e K e llo g g P a c t a n d t h e
W o rld E conom ic C o n f e r e n c e , we r e a d t h a t " t h i s i s t h e b e s t d a y
1
p e a c e w o rk e rs h a v e e v e r known*”
In h i s A r m i s t ic e Day a d d r e s s made b e f o r e t h e a n n u a l
m e e tin g of t h e W orld A l l i a n c e , h e ld i n W a s h in g to n , P r e s i d e n t
H oover s a i d , ”The o u tlo o k f o r p e a c e i s h a p p i e r t h a n f o r h a l f
a c e n t u r y , y e t we c a n n o t o v e rlo o k t h e f a c t t h a t n a t i o n s i n
2
many w ays a r e a lw a y s p o t e n t i a l l y i n c o n f l i c t * "
But D r . A tk in s o n s a y s :
"N e v er s i n c e 1919 h a s t h e r e
b e e n m ore gloom a n d u n c e r t a i n t y t h a n r i g h t now*"
As a n im­
p o rta n t f a c to r :
A m erica h a s y e t t o l e a r n how t o m ake h e r f u l l
c o n t r i b u t i o n t o w o rld a f f a i r s *
She i s t o d a y t h e
g r e a t e s t s i n g l e o b s t a c l e on t h e r o a d t o w o rld
p e a c e . . . H e r sw ord d i d much t o d e te r m i n e t h e I s s u e
o f t h e w a r . . . H e r w ith d r a w a l fro m p e a c e h a s h a l t e d
o r h i n d e r e d m o st p l a n s t h a t h a v e b e e n made s i n c e
t h e n . . . (1927)
P e rio d I I I .
"The M a n c h u ria n s i t u a t i o n m e n a c e s t h e
p e a c e m a c h in e r y t h a t h a s b e e n t h u s f a r s e t u p . "
i s a g r e a t e r n e e d t h a n e v e r f o r d is a r m a m e n t.
(1 9 3 1 )
(1 9 3 2 )
T h ere
In 1934,
w hen t h e D isa rm am en t C o n fe re n c e was a d m i t t e d t o be a f a i l u r e ,
t h e o r g a n i z a t i o n v o ic e d i t s p o s i t i o n i n f a v o r o f c o n t r o l o f
t h e m a n u f a c tu r e an d s a l e o f arm s an d o t h e r m u n it i o n s o f w a r ,
a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f a u n i v e r s a l b o a r d o f c o n t r o l w h ic h
1.
2.
C h u rc h P e a c e U n io n , A n n u al R e p o rt f o r 1 9 2 8 .
C h u rc h P e a c e U n io n , A n n u al R e p o rt f o r 1 9 3 0 .
75
w o u ld b r i n g a b o u t t h e l i m i t a t i o n an d r e d u c t i o n o f arm am en ts t o
th e le v e l o f p o lic e p a tr o ls .
P e r i o d s IV and V®
W ith t h e m i l i t a n t
o u tb u rs ts of t h i s
p e r io d * t h e C h u rc h P e a ce U n io n r e i t e r a t e d i t s f o i m e r p o s i t i o n ,
e m p h a s iz in g t h e u t t e r n e e d o f a s t r o n g L eag u e o f N a t i o n s .
How­
e v e r , w hen t h e d a n g e r s o f w a r c o n tin u e d t o s p r e a d , a s t a t e m e n t
was i s s u e d i n 1939 f a v o r i n g a n "em bargo on a l l w ar m a t e r i a l s
b o t h p r i m a r y a n d s e c o n d a r y ."
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
I t i s i m p o s s i b l e c o m p le te ly
t o d i v o r c e t h e a c t i v i t i e s a n d p ro g ram s o f t h e C h u rc h P e a c e
U n io n fro m t h o s e o f t h e W orld A l l i a n c e .
T h e y a r e in te r w o v e n
in t h e i r p o l i c i e s , p e rso n n e l and a c t i v i t i e s .
H ow ever, s i n c e
t h e c h i e f a c t i v i t y of t h e C h u rch P eace U n io n i s t h e a d m i n i s ­
tra tiv e
one o f p o l i c y f o r m a t i o n , i t s w ork i s h e r e c o n s i d e r e d
t o b e a lm o s t e n t i r e l y
o f th e a b s o r p t i o n t y p e .
The A n n u a l Re­
p o r t i s t h e o n ly p u b l i c a t i o n I s s u e d e x c l u s i v e l y i n t h e name o f
t h e C h u rc h P e a c e U n io n .
The A rt C om m ittee h a s made c o n t r i b u ­
t i o n s i n t h e d r a m a t i c a n d g r a p h ic a r e a a n d a l i s t
p eace p la y s and p a g e a n ts i s f u r n is h e d .
a c t i v i t y , th e
fo r i t s
of re lig io u s
In th e f i e l d o f s e l f -
s lo g a n "A p e a c e c o m m itte e I n e v e r y c h u r c h " h a s
g o a l t h e d e v e lo p m e n t i n e a c h o f t h e 2 4 5 ,0 0 0 c h u r c h e s
i n t h e U n ite d S t a t e s a p ro g ra m , p r i m a r i l y e d u c a t i o n a l , b u t
v i t a l and c h a lle n g in g .
A d m in is tra tio n .
Prom 1914 t o 1934 t h e C h u rch P e a c e
U n io n e x p e n d e d f o r i t s w ork a n a v e ra g e o f $ 1 3 4 ,4 8 5 .6 9 e a c h y e a r .
The tw o l a r g e s t Ite m s a r
e
:
(1 ) A c t i v i t y i n t h e U n ite d S t a t e s
( c o o p e r a t i v e and e d u c a t i o n a l ) 7 0 .4 1 p e r c e n t .
NEW YORK U NIVERSITY
SC H O O L OF EDUCATION
LIBRARY_ _ _
(2 ) F o r e i g n w o rk ,
76
29*59 p e r c e n t*
The a n n u a l e x p e n d i tu r e v a r i e d r o u g h l y fro m
$5146,000 i n 1 9 2 5 , t o $ 1 5 0 ,0 0 0 i n 1 9 2 8 , t h e n i r r e g u l a r l y t o a
p e a k o f $ 1 6 2 ,0 0 0 i n 1 9 3 1 ,
a n d now i t
The low p o i n t wa3 $ 8 8 ,0 0 0 i n 1 9 3 4 ,
i s a p p r o x i m a t e ly $ 1 0 2 ,0 0 0 .
M em bership f i g u r e s a r e
n ot a v a ila b le *
R em arks*
T h e re h a s b e e n p r a c t i c a l l y no c h a n g e i n p o -
s i t i o n t a k e n on a g iv e n i s s u e *
r e f r a i n s fro m s t a t i n g
is s u e s becau se i t
E ven t o d a y , w h ile t h e U n io n
o r s t r e s s i n g i t s p o s i t i o n on c e r t a i n
w ould seem f u t i l e , n e v e r t h e l e s s , on t h e s e
s o f t - p e d a l l e d i s s u e s , t h e a t t i t u d e re m a in s a s a b o v e r e c o r d e d *
C o m m ittee on M i l i t a r i s m
i n E d u c a tio n
B r ie f H is to ry
A larm ed a n d a r o u s e d b y th e p a s s a g e o f a n a c t i n 1925
t o o r g a n i z e m i l i t a r y t r a i n i n g i n s c h o o ls an d c o l l e g e s , a
g ro u p o f m en, u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f Jo h n N e v in S a y r e , C h a i r ­
man o f t h e F e l lo w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n , d e te r m in e d t o s t u d y
t h e p r o b le m .
The C om m ittee aim ed t o g e t f a c t s a n d d i d n o t know
a t t h e tim e w h e th e r o r n o t i t w ould c o n tin u e i n an o r g a n i z e d
p ro g ra m o f a c t i v i t i e s *
The f i n d i n g s , h o w e v e r, seem ed t o w a r ­
r a n t th e o r g a n i z a t i o n o f a p e rm a n e n t c o m m itte e .
S a y re w as t h e f i r s t e x e c u t i v e s e c r e t a r y .
Jo h n N e v in
In i t s p r e s s u r e a c ­
t i v i t i e s , th e e x e c u tiv e s e c r e ta r y p re p a re s d a ta f o r f r i e n d l y
l e g i s l a t o r s , and a s s i s t s
i n p r e p a r i n g and d r a f t i n g b i l l s .
The
C o m m ittee u r g e s m em bers t o s e n d t o l e g i s l a t o r s t e l e g r a m s , p e ­
t i t i o n s and r e s o l u t i o n s .
B re a k in g th e War H a b i t s i s t h e m o n th ly
77
p u b lic a tio n of
t h
e
o rg a n iz a tio n ,
A l a r g e num ber o f t h e e x e c u ­
t i v e b o a r d m em bers a r e a s s o c i a t e d w i t h o t h e r p e a c e g r o u p s .
The C om m ittee i s o p p o se d t o a l l m i l i t a r y d r i l l i n h ig h
s c h o o l s , v o l u n t a r y o r c o m p u ls o ry , an d o p p o se d t o m i l i t a r y d r i l l
i n c o l l e g e i f c o m p u ls o r y , b u t n o t i f v o l u n t a r y .
s u b s titu te s
I t a d v is e s as
o r a l t e r n a t i v e s , m odern p h y s i c a l e d u c a t i o n c o u r s e s ,
v a r i o u s ty p e s o f c i t i z e n s h i p t r a i n i n g , s t u d y o f p ro b le m s o f
d e m o c ra c y a n d c o n te m p o ra ry w o rld p r o b le m s .
Some i n s t i t u t i o n s
p r e s e n t b o th m i l i t a r y a n d p h y s ic a l e d u c a tio n c o u r s e s , b u t th e
C o m m ittee f e e l s t h a t i n su c h i n s t a n c e s , t h e p h y s i c a l e d u c a t i o n
c o u r s e s a lw a y s s u f f e r .
The g e n e r a l p o l i c y i s a n e d u c a t i o n a l
one o f p a c i f i s m , b u t n o t o f a b s o l u t e p a c i f i s m .
No p le d g e i s
a s k e d , n o c o u r s e of a c t i o n i s u r g e d f o r t h e i n d i v i d u a l d u r i n g
a w a r.
C h a n g in g P ro g ram s an d P o l i c i e s
P e rio d I I ,
s t r i c t l y to i t s
From 1925 t o 1930 t h e C o m m ittee a d h e r e d
p o l i c y o f o p p o s in g c o m p u ls o ry m i l i t a r y t r a i n i n g
i n c i v i l e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s , a n d to o k n o s t a n d on o t h e r
is s u e s .
P e r io d I I I ,
In 1 9 3 1 , h o w e v e r, when t h e L e a g u e 1s e f ­
f e c t i v e n e s s w as f i r s t c h a l l e n g e d , i t f a v o r e d c o m p le te d i s ­
a rm a m e n t, a n d a t t h e r e q u e s t o f s e v e r a l o r g a n i z a t i o n s i n t e r e s t e d
i i j t h e s t u d e n t f i e l d , t o assum e a l a r g e r r e s p o n s i b i l i t y f o r a
n a t i o n a l e d u c a t i o n a l c am p aig n among c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s ,
l o o k i n g to w a rd t h e G e n e r a l D isarm am ent C o n f e r e n c e , t h e C om m ittee
c a r r i e d on a tre m e n d o u s c a m p a ig n .
p r i n t e d m a t t e r w ere d i s t r i b u t e d .
More t h a n 1 0 0 ,0 0 0 p i e c e s o f
P r a c tic a lly a l l th e c o lle g e s
78
o f t h e c o u n t r y and many h i g h s c h o o l s w ere r e a c h e d .
D isa rm am en t
p e t i t i o n s w e re s u p p l i e d , d e b a t e s w ere o r g a n i z e d , s t u d e n t d i s ­
c u s s i o n g r o u p s w ere f o r m e d , and l e a d e r s w e re d e v e l o p e d .
I n t h e i s s u e o f May 1 5 , 19 33, o f t h e C o m m i t t e e 's m o n th l y
p u b l i c a t i o n , B r e a k i n g t h e War H abit?, when t h e f a i l u r e
of th e
d is a r m a m e n t c o n f e r e n c e seemed i n e v i t a b l e , a p p e a r s t h e f o l l o w in g sta te m e n t i
"By way o f s u g g e s t i o n , we s u b m it some o f t h e
p la n k s t h a t ought t o b e in th e p la tfo rm o f any c a n d id a te
ru n n in g f o r th e n a t i o n a l o f f i c e , . , "
T hen f o l l o w s a p ro g ra m
rec o m m e n d in g t h e p o s i t i o n s i n d i c a t e d on t h e c h a r t s .
T h is i s
t h e f i r s t t i m e t h a t a s t a n d h ad b e e n p u b l i c l y t a k e n on t h e s e
issu e s.
An i n t e r e s t i n g p a r a d o x i s s u g g e s t e d b y a c o m p a r is o n
o f t h e May 1 5 , 1 9 3 2 , a n d t h e Decem ber 1 , 1932 i s s u e s o f B r e a k ­
i n g t h e War H a b i t .
I n t h e f i r s t i s f o u n d a r e c o m m e n d a tio n
f o r " a g g r e s s i v e a d v a n c e m e n t to w a rd p r o m o t i o n o f t o t a l a n d u n i ­
v e r s a l d isa rm a m e n t b y i n t e r n a t i o n a l ag reem en t and b y d r a s t i c
re d u c tio n of our m i l i t a r y and n a v a l b u d g e ts ,"
In th e second,
"We p r o p o s e t h a t , . . t h o s e who b e l i e v e i n m i l i t a r y d e f e n s e r e c o g ­
n iz e th e tim e lin e s s o f , , . r e s t r i c t i n g th e e s ta b lis h m e n ts to a
d e fe n s iv e b a s i s . . .g r a n tin g th e need of t e r r i t o r i a l d e f e n s e s . . , "
S t r i c t n e u t r a l i t y i s f a v o r e d I n 1933 u n d e r "A F o u r - Y e a r
P l a n , " F e b r u a r y 1 5 , w h ic h recommends " p e r m a n e n t em bargo o f arm s
an d m u n i t i o n s o f w a r . "
mades
On A p r i l 1 , a f u r t h e r s t a t e m e n t was
"A g e o g r a p h i c i s o l a t i o n . . .m akes i t p o s s i b l e f o r t h e U n i t e d
S t a t e s t o k e e p o u t o f w a rs t h a t may r i s e a b r o a d , . . "
In 1934, a
new e x e c u t i v e s e c r e t a r y c a n e i n t o o f f i c e a n d t h e o r g a n i z a t i o n
a b r u p t l y c e a s e d t o t a k e a s t a n d on an y i s s u e e x c e p t m i l i t a r i s m
in e d u c a tio n .
79
P e r i o d IV ,
I n f a c t , t h e C om m ittee r e f u s e d t o t a k e a
s t a n d on t h e n e u t r a l i t y i s s u e , a s shown b y t h e m i n u t e s o f t h e
E x e c u t i v e B o a rd m e e t i n g o f Ju n e 1 1 , 1935s
The s e c r e t a r y s t a t e d t h a t he h a d a r e q u e s t fro m
M iss Buse o f t h e League o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n
f o r a s t a t e m e n t o f t h e C o m m itte e ’ s a t t i t u d e on
n e u t r a l i t y , to be tra n s m itte d t o th e C o n g re ssio n a l
h e a r i n g on Ju n e 1 8 , B e c a u se t h e i s s u e i s s o f a r
rem o ved f ro m t h e s p e c i a l f i e l d o f e m p h a s is o f t h e
C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n , i t was d e ­
c id e d n o t t o p re p a re su ch a s t a te m e n t ,
up
I n 1937 a b r i e f a d m i n i s t r a t i v e f l a r ^ i n d i c a t e d t h a t
t h e r e was n o t c o m p le te a g re e m e n t w i t h i n t h e c o m m itte e r e l a t i v e
t o t h e t a k i n g o f s t a n d s on i s s u e s , f o r c o n s c r i p t i o n wa3 o p ­
p o s e d an d s t r i c t n e u t r a l i t y was f a v o r e d t h r o u g h a s s o c i a t i o n
w i t h a p r o - n e u t r a l i t y b l o c i n S e p te m b e r ,
B ut i n D ecem ber t h e
A s s o c i a t i o n was w ith d r a w n a g a i n t o "no p o s i t i o n on n e u t r a l i t y , "
S i n c e t h a t t i m e t h e C om m ittee h a s a d h e r e d c l o s e l y t o i t s p r o g r a m
o f c o m b a ttin g m i l i t a r i s m in e d u c a tio n .
R e m a rk s .
m e m b ersh ip f e e s .
S t r i c t l y s p e a k i n g , t h e r e a r e n o members w i t h
I n t e r e s t e d p e r s o n s who a r e r e g u l a r c o n t r i b u t o r s
num ber a p p r o x i m a t e l y 2 , 5 0 0 .
Mr. Edwin C. J o h n s o n , t h e p r e s e n t
e x e c u tiv e s e c r e t a r y , d u rin g h i s h ig h s c h o o l c a r e e r , had f o u r
y e a r s o f t r a i n i n g i n t h e R .O .T . C ., an d l i k e d i t .
h is p resen t a ttitu d e
He came t o
on m i l i t a r i s m a s a r e s u l t o f e d u c a t i o n i n
th e s o c ia l s tu d ie s f i e l d .
M r. Jo h n s o n s t a t e s t h a t t h e Com­
m i t t e e ’ s p o l i c y h a s r e m a in e d u n c h a n g e d s i n c e t h e b e g i n n i n g o f
t h e p r e s e n t E u r o p e a n w a r , a n d b e l i e v e s t h a t i t s p o l i c y w o u ld
c o n t i n u e u n c h a n g e d i f t h e U n i t e d S t a t e s w e re t o b e d raw n i n t o
th e C o n f lic t.
C om m itte e members w o u ld , he t h o u g h t , s t i l l f e e l
80
i t u n w is e t o g i v e f r e e r e i n t o t h e m i l i t a r y o r d e r o f t h e g o v e r n ­
m ent i n t h e c i v i l i n s t i t u t i o n s o f t h e c o u n t r y .
Mr. J o h n s o n
f r a n k ly a d m itte d t h a t in th e ev en t of such a c o n tin g e n c y , th e
C o m m itte e ’ s c o n t i n u e d p ro g ra m m ig h t m e e t w i t h g o v e r n m e n t a l op ­
p o sitio n .
F e l l o w s h i p off R e c o n c i l i a t i o n
B r ie f H isto ry
When t h e g r e a t War b r o k e o ut i n E u r o p e , " t h e r e v o l t o f
m ind a n d c o n s c i e n c e i n t h e p r e s e n c e o f t h e b l i n d b r u t a l i t y a n d
t h e f u t i l e d e s t r u c t i o n of t h e w a r " c a u s e d t h e f o r m a t i o n o f t h e
F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n i n t h e l a s t f o u r d a y s o f 1914 a t
C a m b r id g e , E n g l a n d .
The f o l l o w i n g a u tu m n , H e n ry T . H o d g k in ,
one o f t h e f o u n d e r s o f t h e B r i t i s h F e l l o w s h i p off R e c o n c i l i a ­
t i o n , an d a s e c r e t a r y o f t h e f o r e i g n m i s s i o n e n t e r p r i s e s o f
t h e S o c i e t y o f F r i e n d s , came t o A m e r i c a , a n d a f t e r a n e x t e n d e d
s p e a k i n g t o u r , h e a d e d a c o n f e r e n c e i n G ard en C i t y i n N o vem b er,
1 9 1 5 , when t h e F e l l o w s h i p off R e c o n c i l i a t i o n was l a u n c h e d i n
A m e r ic a .
G i l b e r t A. B e a v e r was t h e f i r s t
Thomas j o i n e d t h e s t a f f i n 1 9 1 7 .
c h a i r m a n a n d Norman
Members w e r e o r g a n i z e d i n
tw e n ty -th re e c o u n trie s .
The F e l l o w s h i p off R e c o n c i l i a t i o n s e e k s a n o r d e r o f s o ­
c i e t y i n a c c o r d a n c e w i t h t h e mind o f C h r i s t .
Members r e f u s e t o
p a r t i c i p a t e i n any w ar or t o s a n c tio n m i l i t a r y p r e p a r a t i o n s ,
w ork t o a b o l i s h w a r a n d f o s t e r good w i l l among n a t i o n s , r a c e s
and c l a s s e s .
The g e n e r a l p o l i c y i s one o f a b s o l u t e r e l i g i o u s
81
p a c i f i s m , opposed t o v io le n c e i n any fo rm , e i t h e r i n i n t e r n a ­
t i o n a l o r n a t i o n a l s o c i a l r e l a t i o n s , and s e e k s t o e x p lo re th e
p o ss ib ilitie s
of lo v e f o r d i s c o v e r i n g t r u t h , d i s p e l l i n g a n ­
t a g o n i s m s an d r e c o n c i l i n g p e o p l e , d e s p i t e a l l d i f f e r e n c e s , i n
a frie n d ly so c ie ty .
Numerous p a m p h l e t s a r e i s s u e d a n d F e l l o w ­
s h i p i s p r i n t e d m o n th ly .
C h a n g in g P ro g ra m s an d P o l i c i e s
P e rio d I ,
The p o s i t i o n s c h a r t e d f o r t h i s p e r i o d a r e
th o s e consonant w ith a p o lic y of a b s o lu te p a c if is m , a p o lic y
r e s u l t i n g d i r e c t l y fro m t h e a p p a l l i n g f a i l u r e
o f t h e W o rld War
t o a j o o m p l i s h u n i t y o f s p i r i t u a l v a l u e s among n a t i o n s .
P e rio d I I ,
F a v o r i n g t h e i d e a o f a w o r l d - c o m m u n it y ,
t h e F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n h a d n e v e r f e l t t h a t t h e ma­
c h i n e r y a s s e t u p i n t h e League o f N a t i o n s c o u l d b r i n g a b o u t
t h e d e s i r e d e n d s , f e e l i n g t h a t i t was a t o o l o f t h e g r e a t pow ers
f o r m a in ta in in g th e s ta tu s quo.
But i n 1 9 3 0 , when t h e L eague
seem ed m o st e f f e c t i v e , Norman Thom as, i n a n a r t i c l e ,
f o r t h e L e a g u e ," a p p e a r i n g i n t h e A p r i l i s s u e
"Now I Am
of F e llo w sh ip ,
f a v o r e d t h e j o i n i n g o f t h e League o f N a t i o n s , e v e n t h o u g h he
f e lt th a t i t
s t i l l needed s tr e n g th e n in g .
W h ile Norman Thomas
c o u l d n o t s p e a k o f f i c i a l l y f o r t h e e n t i r e F e l l o w s h i p on R e c o n ­
c i l i a t i o n , i t may b e o b s e r v e d i n g e n e r a l t h a t w r i t e r s w e re n o t
i n v i t e d t o c o n tr ib u te to F e llo w sh ip u n le s s th e y r e f l e c t e d th e
p o lic ie s of th e a d m in is tra tio n .
D u rin g t h i s p e r i o d , a s r e p o r t e d
p r e v i o u s l y , t h e C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n was o r ­
g a n i z e d , and i t
stemmed fro m t h e F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n ,
83
P e rio d I I I ,
When e c o n o m ic p r o b l e m s o f t h e w o r l d p i l e d
one u p o n t h e o t t e r t o make t h e u n s o l v a b l e p r o b l e m s w h ic h c o n ­
f o u n d e d t h e w o r ld econ om ic a n d d is a r m a m e n t c o n f e r e n c e s , t h e
F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n en g ag e d i n a tr e m e n d o u s am ount
o f a c t i v i t y f a v o r i n g complete d is a r m a m e n t a n d s t r i c t n e u ­
tra lity .
I t r e i t e r a t e d th e p o s i t i o n t a k e n i n O c to b e r, 1923, i n
The W orld Tom orrow , s t a t i n g t h a t ’’n o t h i n g t h a t Germany c o u l d h a v e
done h a d s h e b e e n a l l o w e d t e r own way u n h i n d e r e d , c o u l d h a v e
p r o b a b l y e x c e e d e d t h e h o r r o r b r o u g h t on h u m a n i t y by t h e w a r . ”
P e r i o d s IV a n d V.
The w o r s t f e a r s o f t h e F e l l o w s h i p
o f R e c o n c i l i a t i o n r e l a t i v e t o t h e L eague o f N a t i o n s t e d b e e n
c o n f i r m e d , a n d now a g a i n s t r o n g o p p o s i t i o n t o t h e L eague w as
re p e a te d ly v o ice d .
Economic s a n c t i o n s h a d b e e n h a l f - h e a r t e d l y
t r i e d a n d f a i l e d , a n d t h e F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n re c o m ­
m ended g o v e r n m e n ta l c o n t r o l o f m u n i t i o n s a s a s t e p t o w a r d t h e
c o m p le te a b o l i t i o n o f th e m a n u f a c t u r e o f im p l e m e n ts o f w a r .
R e com m end ations w e re i n & c t o f t h e t y p e o f d e f e n s e p r a c t i c e d
by G a n d h i — s e l f - s u f f e r i n g and s e l f - p u r i f i c a t i o n .
The r e a c t i o n s t o t h e p r e s e n t E u r o p e a n c o n f l i c t h a v e
t a k e n t h e f o r m o f s t r i n g e n t re c o m m e n d a tio n s t h a t a l l i n d i v i d u a l s
sh o u ld g u ard a g a i n s t c o n sc io u s ly or u n w i t t i n g l y p r o f i t i n g by
th e e x i s t i n g w a rs .
W orkers s h o u l d r e f u s e em ploym ent i n m u n i­
tio n s i n d u s t r i e s , s e c u r i t i e s h e ld in m u n itio n s f a c t o r i e s , o r
t h o s e d i s p e n s i n g i n m a t e r i a l s t h a t c o n t r i b u t e to w a r d m u n i t i o n s
s h o u l d no l o n g e r be h e l d .
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
The u s e o f a b s o r p t i o n i s f a r
above e i t h e r o f t h e o t h e r two t e c h n i q u e s .
T hough program s e n ­
83
g a g e b o t h y o u t h an d a d u l t s i n s e l f - a c t i v i t y , t h e u s e o f t h i s
t e c h n i q u e i s f a r b e lo w t h a t o f a b s o r p t i o n .
A d m in istra tio n ,
The b u d g e t f r o m 1919 t o 1934 v a r i e d
f r o m $ 2 0 ,0 0 0 t o $ 1 6 , 0 0 0 , a n d d u r i n g 1 9 3 4 , t h e f i n a n c i a l s i t u a ­
t i o n became so a c u t e t h a t i t was n e c e s s a r y t o s u s p e n d t h e p u b ­
l i c a t i o n o f The W orld Tomorrow.
The o r g a n i z a t i o n , h o w e v e r ,
u n d e rw e n t a r e o r g a n i z a t i o n a n d b e g a n a g a i n i n 1935 w i t h a
b u d g e t o f $ 2 3 ,0 0 0 .
W ith s l i g h t v a r i a t i o n s , $ 2 5 ,0 0 0 i n 1 9 3 6 ,
a n d $ 2 1 ,0 0 0 i n l 9 3 7 , $ 2 3 ,0 0 0 i s t h e p r e s e n t a p p r o x i m a t e b u d g e t .
The m e m b e rs h ip h a s r e m a in e d r a t h e r c o n s i s t e n t l y a t a p p r o x i ­
m ately 8 ,0 0 0 .
R em arks.
The o f f i c i a l p u b l i c a t i o n o f t h e F e l l o w s h i p
ofi R e c o n c i l i a t i o n was o r i g i n a l l y The New W orld ( J a n u a r y - M a y ,
1 9 1 8 ) | when t h e name c h a n g e d t o The W orld Tomorrow ( J u n e , 1918
to J u ly , 19 3 4 ).
D u rin g a p e r i o d o f r e o r g a n i z a t i o n t h e r e was
n o o f f i c i a l p u b l i c a t i o n , b u t i n M a rch , 1 9 3 5 , t h e f i r s t
o f F e llo w sh ip a p p e a re d .
T h is name i s s t i l l u s e d .
issu e
The F e l l o w ­
s h i p h a s c o n s i s t e n t l y h e l d t o a p ro g ra m o f a b s o l u t e p a c i f i s m .
The p r e s e n t E u r o p e a n war h a s p ro m p te d t h e o r g a n i z a t i o n t o p r i n t
n u m e ro u s p i e c e s o f l i t e r a t u r e , n o t a b l y a f o l d e r , War i n E u ro p e
T o d a y , an d t h e P a c i f i s t H andbook.
The f i r s t
s t r e s s e s t h e im ­
p o rta n c e o f a p a c i f i s t n a tio n a l p o l ic y , th e second o f f e r s q u e s­
t i o n s and a n s w e r s c o n c e r n i n g t h e p a c i f i s t i n w ar t i m e , a n d i s
w r i t t e n p a r t i c u l a r l y f o r th e c o n s c ie n tio u s o b je c to r .
I n t h e e v e n t t h a t t h e U n i t e d S t a t e s s h o u l d b e d raw n
i n t o t h e p r e s e n t c o n f l i c t , no p ro g ra m h a s b e e n p r e p a re d ®
How-
84
e v e r , i n Tbe S t a r ? o f t h e F e l l o w s h i p f r o m 1 9 1 8 - 1 9 5 5 , Jo h n
N e v in S a y r e , on p a g e s i x , d e s c r i b e s t h e a c t i v i t i e s d u r i n g t h e
W o rld War i n -which t h e p o s t o f f i c e h e l d u p s e v e r a l i s s u e s d e ­
c l a r e d n o n - m a i l a b l e u n d e r t h e E s p io n a g e A ct*
In each i n ­
s t a n c e , how ever, th ro u g h p e rs o n a l c o n ta c t w ith th e P o s tm a ste r
G e n e r a l o r t h e P r e s i d e n t , t h e s e i s s u e s w e re r e l e a s e d .
These
h i s t o r i c b i t s may o r may n o t b e a p r e c e d e n t f o r t h e f u t u r e a c ­
t i o n o f th e F e llo w sh ip .
F o re ig n P o lic y A s so c ia tio n
B r ie f H isto ry
The F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n b e g a n i t s e x i s t e n c e i n
1918 a s a p r o p a g a n d a o r g a n i z a t i o n c a l l e d t h e L eague o f F r e e
N a tio n s A s s o c ia tio n , an d a t t h a t
tim e to o k a d e f i n i t e s ta n d
v a rio u s I s s u e s .
th e B u l l e t i n o f th e
Th A p r i l , 1 9 2 0 ,
on
L eagu e o f
F r e e N at i o n s A s s o c i a t i o n s t o o d f o r t h e o r g a n i z a t i o n o f a demo­
c r a t i c an d w o r l d - i n c l u s i v e League o f N a t i o n s , f o r t h e e n t r a n c e
o f t h e U n i t e d S t a t e s i n t o t h e t h e n e x i s t i n g L eague o f N a t i o n s ,
a n d f o r a p r o g r e s s i v e r e d u c t i o n o f a rm a m e n ts .
In Ju n e, 1921,
t h e name was c h a n g e d t o t h e B u l l e t i n o f t h e F o r e i g n P o l i c y
A s s o c i a t i o n , b e c a u s e t h e A s s o c i a t i o n was b e i n g c o n f u s e d w i t h
t h e L eague o f O p p r e s s e d P e o p l e s .
In A p r i l , 1 9 1 8 , n in e te e n
m en, C h a rlie s B e a r d , H enry R .
M u s s e y , Norman A n g e l l , W in s to n C h u r c h i l l , W i l l D u r a n t , Edwin
E . S l o s s o n , P . W. W ils o n an d o t h e r s , c a l l i n g t h e m s e l v e s t h e
C o m m itte e on N o t h i n g a t A l l * m et i n a s o r t o f s e m i n a r t o t a k e
85
up th e is s u e s o f a peace s e ttle m e n t.
In 1 9 2 2 , a c c o r d i n g t o
t h e T w enty Y e a r *s H i s t o r y o f t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n ,
a fu n d a m e n ta l change to o k p la c e w h e re in th e o r g a n i z a t i o n no
l o n g e r t o o k a c t i o n on s p e c i f i c i s s u e s , b u t r a t h e r s o u g h t t o
p r e s e n t f a c t s on i n t e r n a t i o n a l p r o b le m s i n a n u n b i a s e d f a s h i o n ,
t h u s b e c o m in g a r e s e a r c h a n d e d u c a t i o n a l o r g a n i z a t i o n r a t h e r
t h a n one d e a l i n g w i t h v i e w p o i n t s on s p e c i f i c
issu e s*
The o b j e c t o f t h e A s s o c i a t i o n i s t o e n l i g h t e n t h e p u b ­
l i c m ind on i n t e r n a t i o n a l p r o b l e m s , a n d t o a s s i s t t h e i n d i ­
v i d u a l t o f o r m u l a t e i n h i s own m in d w hat m ig h t be c o n s i d e r e d
a n a d e q u a te f o r e i g n p o l i c y f o r t h e U n i t e d S t a t e s , a n d i t
a im s t o d o t h i s t h r o u g h e d u c a t i o n a n d r e s e a r c h *
It is not
c o n sid e re d to be a peace o rg a n iz a tio n except in th e sense th a t
i t c o n tr ib u te s t o a n u n d e rsta n d in g th a t w i l l u ltim a te ly re c o g ­
n i z e t h e c o m p le x c a u s e s o f w a r an d c o r r e c t them *
A p p ro x im ately t w o - f i f t h s of t h e s u p p o rt o f t h e F o re ig n
P o l i c y A s s o c i a t i o n i s f ro m m em b ersh ip d u e s , s u b s c r i p t i o n s a n d
lite ra tu re
s a l e s ? t w o - f i f t h s f ro m f o u n d a t i o n g r a n t s ? a n d t h e
re m a in in g f i f t h
i s r a i s e d a n n u a l l y b y c o n t r i b u t i o n s fro m i t s
m em bers a n d i n t e r e s t e d i n d i v i d u a l s *
T h e re a r e many p u b l i c a t i o n s , i n c l u d i n g ; F o r e i g n P o l i c y
R e p o r t s , p u b l i s h e d t w i c e a m o n th , p r e s e n t i n g s c h o l a r l y and
e x h a u s tiv e r e s e a r c h s t u d i e s w ith h i s t o r i c a l and c o n te m p o ra ry
p h a s e s o f an i n t e r n a t i o n a l p ro b lem ? F o r e i g n P o l i c y B u l l e t i n ,
p u b l i s h e d w e e k l y , a n d b r i e f l y i n t e r p r e t i n g c u r r e n t news on
f o r e i g n a f f a i r s , t o g e t h e r w i t h t h e W a s h in g to n Mews L e t t e r , d i s ­
c u s s i n g i t e m s o f p r e s e n t d a y f o r e i g n p o l i c y ? H e a d l i n e B o o k s,
86
p u b l i s h e d b y t h e e d u c a tio n a l, d e p a r t m e n t i n a s i m p le s t y l e t o
a p p e a l t o s t u d e n t s ; W orld A f f a i r s P a m p h l e t s , w r i t t e n b y e x ­
p e r t s a n d r e p r e s e n t i n g t h e m o st e x h a u s t i v e t y p e o f r e s e a r c h
b u l l e t i n i s s u e d b y t h e A s s o c i a t i o n ; nu m ero u s p a m p h l e t s and
f o l d e r s , a n n u a l r e p o r t s and a d v e r t i s i n g f o r lu n ch eo n d i s c u s ­
s i o n s , w h e re c u r r e n t i n t e r n a t i o n a l p ro b le m s a r e d i s c u s s e d
th ro u g h a le c tu r e
and p a n e l te c h n iq u e , by a u t h o r i t i e s r e p r e s e n t ­
in g e a c h s id e o f each d isc u ssio n *
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e r i o d I*
The o n l y p o s i t i o n s t a k e n b y t h e F o r e i g n
P o l i c y A s s o c i a t i o n a n d shown i n F i g u r e 2 a r e t h o s e o r i g i n a l l y
t a k e n b y t h e p r e d e c e s s o r o r g a n i z a t i o n , t h e L eague o f F r e e Na­
t i o n s A s s o c i a t i o n , a n d w ere p o s i t i o n s i n w h ic h t h a t
t i o n h a d a p rim e i n t e r e s t .
o rg a n iz a ­
W ith t h e L eague a c t u a l l y i n e x i s t ­
e n c e , t h e A s s o c i a t i o n was f r e e t o b r o a d e n i t s
sphere of I n t e r e s t .
T h e r e was i n e v i d e n c e , h o w e v e r , a c o n s t a n t t r e n d t o t h e p r e ­
s e n t a t i o n o f f a c t s a n d l e t t i n g t h e r e a d e r f o r m u l a t e h i s own
o p in io n s.
W h ile t h e h i s t o r y o f T w enty Y e a rs o f t h e F o r e i g n
P o l i c y A s s o c i a t i o n i n d i c a t e s t h a t a n i m p a r t i a l p o l i c y w as b e ­
gu n i n 1 9 2 2 , tw o i n s t a n c e s , December 2 1 , 1923 and May, 1 9 2 4 , h a v e
b e e n f o u n d i n w h ic h t h e W orld C o u rt was f a v o r e d .
The d e s i r a b i l i t y
o f b e c o m in g w h o l l y i m p a r t i a l w as i n ­
d i c a t e d b y i n s t a n c e s c i t e d I n t h e November 3 0 , 1 9 2 3 , News
B u l l e t i n w h ic h r e p o r t e d t h a t Hs i n c e t h e b e g i n n i n g o f t h e f i s c a l
y e a r , O c t o b e r 1 , we h a v e h a d s i x i n t e r e s t i n g r e s i g n a t i o n s fro m
t h i s A s so c ia tio n .
Two r e s i g n i n g members s t a t e t h a t we a r e
‘p r o -
G e r m a n ,’ w h i l e f o u r o t h e r s have w ith d ra w n i m p l y i n g t h a t we a r e
87
to o f r i e n d l y w ith P ra n c e ."
P e rio d s I I t o V.
t o make i t w i s e t o
In sta n c e s such a s th e s e c o n triv e d
s t a t e and r e - s t a t e p u b l i c l y w hat t h e A sso­
c i a t i o n ’ s new p o l i c y w a s .
H ence, f o r th e f i r s t tim e i n th e
E d i t o r i a l S e r v ic e o f th e F o re ig n P o l i c y A s s o c i a t i o n , O c to b er 5 ,
1925, i s se en th e le g e n d ;
" T h is s e r v i c e p r o v i d e s e d i t o r s an d
p u b l i s h e r s w i t h e s s e n t i a l f a c t s on i n t e r n a t i o n a l q u e s t i o n s ,
g a t h e r e d fr o m r e l i a b l e s o u r c e s and a s s e m b le d w i t h o u t b i a s f o r
u s e i n p r e p a r i n g e d i t o r i a l s and s p e c i a l a r t i c l e s . "
In th e
J a n u a r y 2 9 , 1926 i s s u e o f t h e same s e r i e s t h e l e g e n d a b o v e was
r e d u c e d t o ; " T h i s s e r v i c e p r o v i d e s e s s e n t i a l f a c t s on i n t e r ­
n a t i o n a l q u e s t i o n s g a t h e r e d fro m r e l i a b l e
s o u r c e s a n d a s s e m b le d
w ith o u t b i a s f o r r e f e r e n c e u s e ."
W hile t h e A s s o c i a t i o n h a s made i t c l e a r t h a t i t
seeks
t o p r e s e n t i n f o i m a t i o n w i t h o u t b i a s , t h i s d o e s n o t mean t h a t
th e p u b l ic a t i o n s o f th e F o re ig n P o lic y A s s o c ia tio n a re
s t a t i s t i c a l in fo rm a tio n , n or f a c t s
a lo n e .
s im p ly
Raymond L e s l i e
B u e l l , t h e p r e d e c e s s o r o f G e n e r a l F r a n k R o ss McCoy, t h e p r e s e n t
p r e s i d e n t , s t a t e d i n a p a m p h l e t , "What I s R e s e a r c h ? " , A p r i l 2 9 ,
1 9 3 1 , t h e p r i n c i p l e s u p o n w h ic h t h e work o f t h e A s s o c i a t i o n
sh o u ld be b a s e d .
F o r t h e e x p e r t s t h e r e m u st b e i n d i v i d u a l
i n i t i a t i v e and r e s p o n s i b i l i t y ; th e la b o rs o f t h e s t a f f sh o u ld
be c o n f i n e d t o a d i s c u s s i o n o f i n t e r n a t i o n a l p r o b l e m s ; a n d work
s h o u l d be b a s e d u p o n a d e f i n i t e p h i l o s o p h y .
T h is p h ilo s o p h y ,
th o u g h d i f f i c u l t t o s t a t e c l e a r l y , b e lie v e s t h a t w ar i s de­
v a s t a t i n g t o s o c i e t y an d t h e i n d i v i d u a l , t h a t r a c i a l a n d e c o ­
nom ic i n e q u a l i t i e s d i m i n i s h i n t e l l e c t u a l c o o p e r a t i o n , t h a t
88
c a r e f u l s tu d y o f th e f a c t s o f i n t e r n a t i o n a l l i f e m ust be
m a d e , a n d t h a t m ore r e s p o n s i b l e c o n c l u s i o n s s h o u l d b e d e ­
riv e d ,
E v e r y e f f o r t i s n a d e t o p r e s e n t an u n b i a s e d v i e w p o i n t ,
y e t t h e r e i s no e f f o r t , p a r t i c u l a r l y i n t h e B u l l e t i n , t o make
th e p u b l i c a t i o n so o b j e c ti v e and im p erso n al t h a t i t i s u n i n ­
t e r e s t i n g and u n f i t t o r e a d .
D ev elo p in g A t t i t u d e s ,
P o lic y A s s o c ia tio n a s a w h o le .
The r a t i n g s a r e f o r t h e F o r e i g n
T h e re i s l i t t l e d i f f e r e n c e i n
r a t i n g b e tw e e n a b s o r p t i o n an d s e l f - a c t i v i t y ; “ d r a m a t i c a n d
g ra p h ic " a re c o m p a ra tiv e ly l i t t l e u se d .
In th e e d u c a ti o n a l d e ­
p a r t m e n t a l o n e , s e l f - a c t i v i t y w o u ld b e r a t e d f i r s t .
P a n e ls ,
m o d e l a s s e m b l i e s , g r o u p d i s c u s s i o n s an d l i k e a c t i v i t i e s a r e
used to a g re a t e x te n t.
R esearch,
T h i s o r g a n i z a t i o n h a s t h e m o st c o m p l e t e
r e s e a r c h d e p artm e n t o f any o f th e N a tio n a l Peace C o n feren ce
m e m b e rs ,
A f u l l - t i m e s t a f f o f e le v e n e x p e r ts , eac h s p e c i a l i z ­
in g in h is
own f i e l d , i s m a i n t a i n e d ; a w e l l - e q u i p p e d l i b r a r y ,
w i t h a c a r e f u l l y o r g a n i z e d c l i p p i n g s e r v i c e , many p e r i o d i c a l s ,
and c o n s ta n t a d d i t i o n o f th e l a t e s t books i n th e f ie ld ®
The
f a c i l i t i e s and r e s o u r c e s o f th e o rg a n iz a tio n a r e c o r d i a l l y and
f r e e l y made a v a i l a b l e t o a n y o n e who r e q u e s t s t h e m .
A d m in istra tio n ®
S t a r t i n g w i t h a fe w h u n d r e d d o l l a r s ,
th e b u d g e t h a s s t e a d i l y in creased ®
F in a n c ia l d i f f i c u l t i e s
at
th e b e g in n in g ta u g h t th e A s s o c ia tio n th e se v e re le s s o n t h a t i t
m u st p ro d u ce what th e p u b l ic s e e s v a lu e i n o r i t d o es n o t
j u s t i f y i t s e x is te n c e ®
G r a n t s , s a l e s o f m a t e r i a l s a n d m em ber­
s h ip f e e s have in c r e a s e d s t e a d i l y .
Few f i g u r e s a r e a v a i l a b l e
89
b u t t h e b u d g e t i s a p p r o x i m a t e l y $ 1 3 5 ,0 0 0 a t t h e p r e s e n t time®
S t a r t i n g w i t h t h e c o m m itte e o f n i n e t e e n i n 1 9 1 8 , t h e
m e m b e rs h ip g rew t o 9 , 0 0 0 i n 1 9 2 1 , 1 2 ,0 0 0 i n 1 9 3 5 , 1 4 ,0 0 0 i n
1937, end 1 7 ,0 0 0 i n 1 938.
s t r e s s and k e e n i n t e r e s t
T oday, d u r in g a p e rio d o f w o rld
in th e c o m p lic a te d i n t e r n a t i o n a l
s i t u a t i o n , t h e m e m b e rs h ip i s a t t h e a l l - t i m e p e a k o f a p p r o x i ­
m a te ly 2 0 ,0 0 0 .
More p e o p l e seem t o b e s e e k i n g a c c u r a t e a d v i c e
and i n f o r m a ti o n c o n s t a n t l y , c o n s id e r e d to be a h e a l th y s i g n .
R em arks.
The g e n e r a l h i g h e s t e e m i n w h ic h t h e F o r e i g n
P o lic y A s s o c ia t io n i s h e ld i s i n d ic a t e d by th e f a c t t h a t d u r ­
i n g t h e p a s t f i s c a l y e a r when a d e f i c i t seem ed im m in e n t, f r i e n d s
came t o t h e f o r e w i t h o u t b e i n g u r g e d .
The work o f t h e F o r e i g n
P o l i c y A s s o c i a t i o n h a s come t o b e r a n k e d w i t h t h e t h r e e o t h e r
o u t s t a n d i n g o r g a n i z a t i o n s who s e e k t o do e d u c a t i o n a l r e s e a r c h
d e a l i n g w i t h i n t e r n a t i o n a l p r o b le m s and p e a c e :
C a r n e g ie E n ­
dowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , t h e A m erican C o u n c i l o f t h e
I n s t i t u t e f o r P a c i f i c R e l a t i o n s , a n d t h e C o u n c i l on F o r e i g n
R e la tio n s .
The p r e s e n t E u r o p e a n s i t u a t i o n h a s a f f e c t e d t h e
p r o g r a m o f t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n t o some e x t e n t .
The
u s u a l p ro g ra m o f a r t i c l e s i s p la n n e d w e ll in a d v an c e, how ever,
d u r in g t h e s e p r e s e n t - d a y c r i s e s , a r t i c l e s have been p r e p a r e d
d e a lin g w ith a f f a i r s
of c r u c ia l s ig n if ic a n c e .
90
G e n e r a l C onfe r e n c e C o m m issio n on W o rld P e a c e o f t h e
Met hoctTst C h u r c h r~
B rie f H isto ry
In 1 9 2 4 , th e G e n e ra l C o n feren ce of th e M e th o d is t
C h u rc h met a t S p r i n g f i e l d , M a s s a c h u s e t t s , a n d a u t h o r i z e d t h e
C o m m issio n , w h ic h was t o r e p r e s e n t t h e e n t i r e c h u r c h a n d b e
com posed o f f i f t e e n men a n d women, one o f whom was t o b e a
r e p r e s e n t a t i v e o f t h e W omen's Home M i s s i o n a r y S o c i e t y , a n d one
a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e Women's F o r e i g n M i s s i o n S o c i e t y .
R e­
c o g n i z i n g t h e i r r e c o n c i l a b i l i t y o f w ar a n d t h e r e l i g i o n o f
J e s u s , t h e C o n feren ce s t a t e d ;
M i l l i o n s o f o u r f e llo w m e n h a v e d i e d h e r o i c a l l y
i n a w a r t o e n d w a r . What t h e y u n d e r t o o k m u st
be f i n i s h e d b y m e th o d s o f p e a c e . War i s n o t
in e v ita b le .
I t i s t h e su p re m e enemy o f m a n k in d .
I t s f u t i l i t y i s beyond q u e s tio n .
I t s c o n tin u a n c e
i s t h e s u i c i d e o f c i v i l i z a t i o n . We a r e d e t e r m i n e d
t o o u t l a w t h e w h o le w a r s y s t e m .
But f o r f o u r y e a r s t h e C o m m issio n was i n a c t i v e , a n d f i n a n c i a l l y
u n su p p o rte d .
B e g i n n i n g i n 1928 t h e r e a l p ro g ra m o f t h e Com­
m issio n b e g a n .
The m em bers a r e m i n i s t e r s a n d laym en a p p o i n t e d b y
t h e G e n e r a l C o n f e r e n c e , a n d t h e C om m ission c o u l d n o t b e c o n ­
s i d e r e d a m e m b e rs h ip o r g a n i z a t i o n .
I t i s su p p o rte d by an a p ­
p r o p r i a t i o n fro m t h e W orld S e r v i c e Fund o f t h e G e n e r a l Con­
f e r e n c e ; w h i l e t h e r e a r e n u m e ro u s p a m p h l e t s a n d b r o c h u r e s ,
th ere
i s no p e r io d ic a l p u b lic a tio n .
B a s i c a l l y , t h e C o m m issio n i s d e d i c a t e d t o c r e a t e t h e
w i l l to p e a c e , t h e c o n d itio n s " f o r p e a c e , and th e o rg a n iz a tio n
91
fo r peace.
T h o u g h a l l i e d I n some o f t h e a c t i v i t i e s w i t h t h e
a b s o lu te p a c i f i s t s , t h i s o r g a n is a tio n does re c o g n ize th e n eed
f o r p o l i c e a n d m eans o f d e f e n s e .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
P e rio d I ,
The p o l i c i e s
of t h i s o rg a n iz a tio n are d e -
t e r m i n e d b y t h e q u a d r e n i a l G e n e r a l C o n f e r e n c e an d a p p e a r I n
t h e D i s c i p l i n e w h ic h ste m s f r o m t h a t C o n f e r e n c e .
The Con­
f e r e n c e s e t u p t h e C o m m ission i n 1924 a n d a s s i g n e d t h e p o l i c i e s
shown f o r t h i s p e r i o d i n F i g u r e 2 .
I m m e d ia te ly p r i o r t o t h e
a c t i o n r e f e r r e d t o , t h e e c o n o m ic c o n f u s i o n t h r o u g h o u t t h e
w o r ld h a d become so a l a r m i n g t h a t p e o p l e i n a l l w a lk s o f l i f e
w ere d i s t r e s s e d .
The Dawes P l a n , h o w e v e r , h e l p e d i n b r i n g i n g
a b o u t a s t a b i l i z a t i o n t h a t was r e f l e c t e d i n P e r i o d I I .
P e rio d I I .
Though c o n d i t i o n s a t t h e b e g i n n i n g o f t h i s
p e r i o d w e re c o n s i d e r a b l y r e l i e v e d , t h e p a r t i c u l a r r e a s o n f o r
t h e i n a c t i v i t y o f t h e C om m ission was t h e f a i l u r e o f t h e G e n e r a l
C o n feren ce t o h av e p ro v id e d s u p p o r t .
th a t d u rin g t h is
I t is in te r e s ti n g to n o te
p e r i o d w hen t h e w o rld -c o m m u n ity was m ost n e a r l y
r e a l i z e d , when t h e r e w as l e s s c o n f u s i o n e c o n o m i c a l l y a n d p o ­
l i t i c a l l y , t h a n t h e r e h a d b e e n f o r a lo n g p e r i o d o f t i m e , t h e
G en eral C o n fe re n c e a p p r o p r i a t e d $ 1 5 ,0 0 0 f o r th e p ro m u lg a tio n
of th e p ro g ram t h a t h a d b e e n p o s i t e d i n 1924.
To t h e i n v e s t i g a t o r t h i s w o u ld seem t o i n d i c a t e o n e o r
two t h i n g s , o r p e r h a p s b o t h .
F i r s t , t h a t i t was w is e t o t h i n k
t h r o u g h t h e p r o g r a m l a i d down i n 1 9 2 4 , t o g i v e c a r e f u l c o n ­
s i d e r a t i o n t o p l a n s and how t o s e t them e f f e c t i v e l y i n t o a c t i o n ,
92
and s e c o n d , t h e p o s s i b i l i t y t h a t t h e p e a c e f u l seem in g o f t h e
p e r i o d was l e s s s o u n d t h a n o u tw a rd a p p e a r a n c e m ig h t l e a d t o
b .a lie v s g e *
The l a t t e r i s s u g g e s t e d b y t h e f a c t t h a t d u r i n g
t h i s p e r i o d t h e new s t a n d s w ere t a k e n f a v o r i n g i n t e r n a t i o n a l
p o l i c e an d o p p o s i n g c o m p u ls o r y m i l i t a r y e d u c a t i o n *
The d e ­
p r e s s i o n y e a r s o f P e r i o d I I I made t h e f i n a n c i n g o f t h e work o f
t h e C om m ission e x c e e d i n g l y d i f f i c u l t ,
and t h e o n l y new s t a n d
i n 1932 was i n o p p o s i t i o n t o c o n s c r i p t i o n , i n f l u e n c e d , p e r ­
h a p s , b y t h e f o r e b o d i n g r e s u l t i n g f r o m t h e M a n c h u ria n i n c i d e n t *
P e r i o d IV*
The 1936 s t a n d s d e a l t w i t h i n t e r n a t i o n a l
c o n s i d e r a t i o n s , i n v ie w o f t h e o u t b u r s t s i n E t h i o p i a and
S p a i n , a n d r e p r e s e n t t h e l a s t s t a n d s u n t i l a f t e r t h e 1940
C o n fe re n c e *
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
A p u b lic a tio n l i s t
o ffe rs six
p o s t e r s , 17 i n c h e s b y 22 i n c h e s o r l a r g e r , a n d t h i r t y - e i g h t
p la y s , f o r u se i n a c t i n g , re a d in g and s tu d y .
The t e c h n i q u e
of d r a m a t i c an d g r a p h i c h a s b e e n r a t e d t h i r d , h o w e v e r , b e ­
cause th e r e
i s l e s s o r g a n i z a t i o n a n d p l a n n i n g r e q u i r e d i n com­
p a riso n w ith s e l f - a c t i v i t y *
A d m in istra tio n .
T h e re w as n o b u d g e t i n P e r i o d I , b u t
i n 1 9 2 8 -1 9 3 2 t h e a p p r o p r i a t i o n f r o m t h e G e n e r a l C o n f e re n c e was
$1 5 ,0 0 0 *
T h is w as r e d u c e d t o $ 1 2 ,0 0 0 i n 1 9 3 2 - 1 9 3 6 , b u t s i n c e
t h a t tim e i t
h a s b e e n $ 1 5 ,0 0 0 *
The num ber o f i n d i v i d u a l s i n
t h e C om m ission d o e s n o t c h an g e b u t r e m a i n s a t 15*
R em arks*
W h ile d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 3 2 -1 9 3 6 t h e
D i s c i p l i n e i n d i c a t e d n o s t a n d on j o i n i n g t h e L eague o f N a t i o n s
b e c a u s e i t se e m e d u n f i t t i n g , “t h e G e n e r a l C o n f e re n c e s t i l l
93
f a v o r s a w o rld com m u nity a s i s e v i d e n c e d b y a s t a t e m e n t t b t h e
e f f e c t t h a t n a t i o n s m u st b e w i l l i n g t o g i v e u p some o f t h e i r
s o v e r e i g n t y and t h a t we m u st ’’u r g e o u r g o v e rn m e n t t o b e w i l l ­
i n g t o s u r r e n d e r i n e q u i t a b l e n a t i o n a l a d v a n t a g e s e v e n a s we
s h a l l a s k o t h e r n a t i o n s t o do©”
League o f Hat i o n s A s s o c i a t i o n
B r i e f H i s t o ry
The L eag ue o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n was o r g a n i z e d i n
1923 a s a u n i o n o f tw o g r o u p s t h a t w ere w o rk in g f o r t h e c l o s e r
c o o p e r a t i o n o f n a t i o n s t o m a i n t a i n peace©
The o r i g i n a l name
o f t h e A s s o c i a t i o n was t h e League o f N a t i o n s N o n - P a r t i s a n A s so ­
c i a t i o n w h ic h w as u s e d u n t i l 1 9 2 9 .
The f i r s t
o f f i c i a l p u b lic a ­
t i o n i n 1923 w as t h e B u l l e t i n o f t h e League o f N a t i o n s NonP a r t i s a n A s s o c ia t io n ©
In 1924, th e t i t l e
changed s e v e r a l tim e s :
News o f t h e L eag ue o f N a t i o n s N o n - P a r tis a n A s s o c i a t i o n ! News
B u l l e t i n o f t h e L eague o f N a t i o n s N o n - P a r t i s a n A s s o c i a t i o n ! and
News R e l e a s e s o f t h e L eague o f N a t i o n s N o n - P a r t i s a n A s s o c i a ­
tio n ©
I n E e b r u a r y , 1 9 2 8 , a p p e a r e d t h e D i g e s t o f A m e ric a n
E d i t o r i a l Comment w h i c h d e a l t w i t h q u e s t i o n s o f t h e League o f
N a tio n s , o u tla w ry of w a r, a r b i t r a t i o n and i n t e r n a t i o n a l a f ­
fa irs
i n t h e i r r e l a t i o n s t o A m e ric a n p o l i t i c s .
I t a im ed t o
f u r n i s h a c r o s s - s e c t i o n o f new spaper o p in io n i n th e U n ite d
S t a t e s on t h e ab ove t o p i c s ®
In 1 929, th e A s s o c ia tio n changed
i t s name t o t h e L eague o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n , a n d a t t h e same
94
t i m e b e g a n t h e m o n th l y p u b l i c a t i o n o f t h e L eague o f N a t io n s
C h r o n i c l e , w h ic h c o n t i n u e d u n t i l S e p t e m b e r , 1 9 3 9 , when t h e
name o f t h e p u b l i c a t i o n w as a g a i n c h a n g e d t o New W o rld ,
The c o n t i n u e d p u r p o s e o f t h e A s s o c i a t i o n h a s b e e n t o
c re a te p u b lic c o n sc io u sn e ss of th e need o f u ltim a te ly jo in ­
in g t h e League o f N a t i o n s ,
T h e re a r e b r a n c h e s a n d r e g i o n a l
o f f i c e s i n many c i t i e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y .
T h e re a r e
we 1 1 - o r g a n i z e d e x e c u t i v e , f i e l d , r a d i o , a n d e d u c a t i o n a l d e ­
p a rtm e n ts,
The c e n t r a l th e m e i s e v i d e n t , h o w e v e r, i n t h e
A s s o c i a t i o n ’ s f e e l i n g t h a t " t h e su p re m e p o l i t i c a l e v e n t o f
a l l tim e i s th e p r e s e n t day e f f o r t t o fo u n d a w o rld i n s t i t u ­
t i o n t h a t w i l l o u t l a w w a r , s e c u r e w o r l d j u s t i c e , p ro m o te i n ­
t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n , a n d u r g e i n t e r n a t i o n a l p e a c e an d s e ­
c u rity ,"
C h an g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d I ,
S t a n d i n g a s i t d i d f o r t h e e n t r a n c e o f th e
U n i t e d S t a t e s i n t o t h e L eagu e of N a t i o n s , i t w as b u t n a t u r a l
t h a t i t s p o s i t i o n s s h o u l d p a r a l l e l t h o s e o f t h e League i t s e l f .
P e r i o d s I I t o V,
B e g in n i n g w i t h t h e f a i l u r e o f t h e
League i n t h e M a n c h u ria n s i t u a t i o n i n 1 9 3 1 , a n d i n t h e s a n c ­
t i o n e f f o r t i n t h e E th io p ia n c r i s i s , t h e r e h a s b e e n a d e c r e a s ­
i n g em p h asis u p o n t h e j o i n i n g o f t h e L eague a s s u c h , b u t t h e r e
h a s b e e n no c e s s a t i o n o f e f f o r t t o c o n v i n c e t h e p o p u l a c e o f
t h e u t t e r im p o r t a n c e o f a n i n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i v e v e n t u r e .
The t e c h n i q u e e m p lo y ed 1ms b e e n one i n w h i c h t h e r e a r e u l t i ­
m a te an d im m e d ia te o b j e c t i v e s .
U n d e r t h e l o n g v iew aim s a p p e a r s
95
a demand f o r t h e i d e a l s o f an i n t e r n a t i o n a l s o c i e t y , an i n ­
t e r n a t i o n a l p o lic e f o r c e and a s tre n g th e n e d o b lig a tio n f o r
c o lle c tiv e se c u rity .
The w e a k n e s s e s o f t h e p r e s e n t League
w ere p i c t u r e d a s a t t e m p t i n g t o m e e t p r o b l e m s a f t e r t h e y h a d
becom e so s e r i o u s t h a t i t was a l m o s t i m p o s s i b l e t o a d j u s t
t h e m , show ing t h e n e e d f o r p l a n n i n g t h a t m u st lo o k a h e a d and
p rev en t c r is e s .
The im m e d ia te aim s h a v e v a r i e d s l i g h t l y i n d e t a i l b u t
n o t i n p o l i c y , d e a lin g w ith b a s i c p ro b lem s o f n a t i o n a l i s m ,
raw m a t e r i a l s , n e u t r a l i t y l e g i s l a t i o n a id e co n o m ic a d j u s t m e n t s .
W hile t o many t h e i s s u e o f t h e L eague h a 3 b e e n a d e a d i s s u e
f o r a p e rio d of y e a rs , i t sh o u ld be re c o g n iz e d t h a t th e re is
s t i l l a g r e a t d e a l of a c t i v i t y
League s t a n d s .
i n th e c a u se f o r w h ic h th e
I n 1 9 3 V ,w r i t e s S t a n l e y H ig h , i n t h e March
5 t h , 1938 i s s u e o f t h e S a t u r d a y E v e n in g P o s t , t h e "L eague o f
N a t i o n s A s s o c i a t i o n s p o n s o r e d m ore t h a n 1 ,0 0 0 m e e t i n g s , 300
m e e t i n g s were a d d r e s s e d b y s t a f f r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e Women's
I n t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e a n d F re e d o m , a n d 2 , 5 0 0 by
spokesm en f o r t h e N a t i o n a l C o u n c i l f b f t h e P r e v e n t i o n o f W ar,
Some 150 i n f a r m a i '. g a t h e r i n g s w e re a r r a n g e d b y t h e F o r e i g n
P o l i c y A s s o c i a t i o n an d i t s b r a n c h e s , "
The p r e s e n t w o rld s i t u a t i o n h a s made i t seem u n w is e
t o s t r e s s th e d e s i r a b i l i t y of t h e U n ite d S t a t e s e n t e r i n g th e
L eague o f N a t i o n s f o r o b v i o u s r e a s o n s .
But t h e A s s o c i a t i o n i s
a t p r e s e n t c o l l a b o r a t i n g w i t h a n u m b ef o f o t h e r o r g a n i z a t i o n s
i n a p r o j e c t w h ic h i s d i v i d e d i n t o tw o p a r t s a s d e s c r i b e d I n
t h e D ecem ber, 1 9 3 9 , I s s u e o f t h e i r
o f f i c i a l p u b l i c a t i o n , New
96
W o rld ,
The f i r s t p a r t i s a c o m m is s io n o f
p e r t s t o stu d y th e o rg a n iz a tio n o f p e a c e .
i n d e p e n d e n t o f any o t h e r o r g a n i z a t i o n .
o u tstan d in g ex ­
T h i s c o m m issio n i s
The s e c o n d p a r t o f t h e
p r o j e c t i s t o o rg a n iz e d i s c u s s i o n g ro u p s th ro u g h o u t th e coun­
t r y on t h e same s u b j e c t s t h a t t h e c o m m is s io n w i l l b e d e l i b e r a t ­
in g upon,
A s t u d y c o u r s e h a s b e e n p r e p a r e d a n d w i l l be m a i l e d
t o a l l who a r e i n t e r e s t e d .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s ,
A b s o rp tio n i s u s e d t o a f a r
g r e a t e r e x t e n t t h a n e i t h e r o f t h e o t h e r tw o t e c h n iq u e s ®
U nder
s e l f - a c t i v i t y , i n t e r e s t i n g p r o j e c t s i n l a r g e n u m b ers have
been o rg an iz ed .
These have in c lu d e d m odel a s s e m b lie s u se d i n
many h i g h s c h o o l s a n d c o l l e g e s .
C a re fu l a d a p ta tio n has been
made f o r t h e d i f f e r e n t ag £ and g r a d e l e v e l s , v e r b a t i m m od el
a s s e m b l i e s b e i n g recom m ended f o r t h e h i g h s c h o o l l e v e l s w here
t h e b a c k g r o u n d o f t h e p u p i l s w o u ld n o t w a r r a n t f r e e d i s c u s ­
s i o n ; a n d o r i g i n a l m o d el a s s e m b l i e s u s e d f o r t h e c o l l e g e s and
u n iv e rs itie s.
R esearch,
T here i s no d e p a rtm e n t u n d e r th e d i r e c t
s u p e r v i s i o n an d a d m i n i s t r a t i o n o f t h e L eague o f R a t i o n s A s s o ­
c i a t i o n ; y e t th e r e i s c lo s e c o ll a b o r a t io n w ith th e F o re ig n
P o l i c y A s s o c ia t io n ®
The W o rld A f f a i r s p a m p h l e t s a r e p u b ­
l i s h e d u n d e r t h e j o i n t nam es o f t h e R a t i o n a l P e a c e C o n f e r e n c e
a n d t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n ; t h e L eag ue o f R a t i o n s
a id s i n th e d i s t r i b u t i o n o f th e s e b o o k le ts b u t does n o t a c ­
t u a l l y do th e r e s e a r c h , th e fin a n c in g of th e r e s e a ro h , n o r
does i t d i r e c t th e r e s e a r c h .
A d m in is tra tio n .
Y e arly f i g u r e s a re n o t a v a i l a b l e ,
97
b u t t h e b u d g e t h a s grown fro m a few h u n d r e d s o f d o l l a r s I n
1923 t o a b u d g e t o f #70*000 i n 1 9 3 5 , # 6 0 ,0 0 0 i n 1 9 3 6 , and
s o m e th in g l e s s t h a n t h a t a t t h e p r e s e n t time®
M em bership
h a s i n c r e a s e d fro m l e s s t h a n 1 , 0 0 0 i n 1924 t o 1 0 ,0 0 0 i n 1936
a n d i s now a p p r o x i m a t e l y 8,000®
N a t i o n a l C om m ittee on t h e C ause and Cure o f War
B rie f H isto ry
Mrs* C a r r i e Chapman C a t t , a w e ll- k n o w n l e a d e r i n t h e
p e a c e m o vem en t, i s s u e d a c a l l i n 1925 t o e l e v e n n a t i o n a l o r ­
g a n i z a t i o n s o f women f o r t h e p u r p o s e o f s t u d y i n g t h e c a u s e s
o f w a r , a n d th e m eans o f c u r i n g o r b e t t e r , p r e v e n t i n g war*
A t t h i s c o n f e r e n c e t h e N a t i o n a l C om m ittee w as fo rm e d i n t o a
f e d e r a t i o n o f t h e v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s r e p r e s e n t e d , no one
o f w h i c h i s p r i m a r i l y a p e a c e o r g a n i z a t i o n , b u t e a c h one o f
w h ic h h a s a p e a c e d e p a r t m e n t t o c a r r y on t h e a im s o f t h e Na­
t i o n a l C om m ittee f o r a i d i n g i n t h e b u i l d i n g o f e f f e c t i v e p e a c e
m a c h i n e r y , f o r r e d u c i n g w ar m a c h i n e r y , a n d f o r t h e c o r r e l a ­
t i o n o f common i n t e r e s t s o f member o r g a n i z a t i o n s *
P r e s s u r e a c t i v i t i e s a r e n o t s t r e s s e d , t h o u g h t h e Com­
m i t t e e i s a s s o c i a t e d w i t h t h e Women’ s J o i n t C o n g r e s s i o n a l Com­
m i t t e e w h ic h p r o v i d e s t h e m a c h in e r y f o r member o r g a n i z a t i o n s
to c o n ta c t le g is la to r s
on f e d e r a l m e a s u r e s p e r t i n e n t t o women*
T h i s o r g a n i z a t i o n , h o w e v e r , d o e s n o t t a k e p o s i t i o n s on a n y
c o n tr o v e r s ia l issu e of i t s e l f *
The C om m ittee p r o p e r c o n s i s t s
o f t w e n t y - t w o members who a r e t h e p r e s i d e n t s a n d i n t e m a t i o n a l
98
r e l a t i o n s c h a i r m e n o f t h e e l e v e n member o r g a n i z a t i o n s #
B e­
s i d e s p r e l i m i n a r y m ee tin g s d u r in g th e s p r i n g and f a l l , t h e r e
i s t h e a n n u a l m e e tin g u s u a l l y h e ld i n J a n u a ry i n W a sh in g to n ,
Be C«
C h a n g in g P rog ram s a n d P o l i c i e s
P e rio d l ie
The b r o a d a n d i n c l u s i v e p r o g r a m l a u n c h e d
a t th e b e g in n in g o f th e o r g a n i z a t i o n a l program r e f l e c t s t h e
w id e s p re a d c o n c e rn of an e x c e e d in g ly l a r g e r e p r e s e n t a t i o n
o v e r t h e e c o n o m ic a n d p o l i t i c a l q u e s t i o n s t h a t w ere d i s t r e s s i n g
t h e w o r l d d u r i n g t h e l a t t e r p a r t o f P e r i o d I#
T hrough t h e
an n u al p u b lic a tio n s of th e Y e a rly R ep o rt and th e D e le g a te ’ s
W o r k s h e e t , b e s i d e s num erous p a m p h l e t s a n d f o l d e r s , v a r i o u s
r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e member o r g a n i z a t i o n s a r e r e a c h e d , a n d
th e s e in tu r n use th e s e p u b lic a tio n s to m o tiv a te f u r t h e r a c ­
t i v i t y w ith in th e in d iv id u a l o rg a n iz a tio n #
In P e r io d I I th e
C o m m itte e i n s t i t u t e d i t s m a j o r f e a t u r e , t h e M a r a th o n Round
T a b l e ( 1 9 3 2 ) , w h ic h now f u n c t i o n s i n e v e r y s t a t e
in th e coun­
t r y a n d t h r o u g h w h ic h p a r t i c i p a n t s t h r o u g h d i s c u s s i o n a r e
g e t t i n g a n i n t i m a t e k no w led g e o f t h e d i f f i c u l t p r o b le m s t h a t
c o n fro n t th e le a d e rs of n a tio n s#
Prom t h e b e g i n n i n g o f t h e o r ­
g a n i z a t i o n and th ro u g h P e rio d I I I a p o s i t i o n had b e en h e ld
w h ic h s t r o n g l y f a v o r e d m a t e r i a l r e d u c t i o n s o f a r m a m e n t s , b u t
i n 1937 i n t h e C h ic a g o C o n f e re n c e t h e r e was c o n s i d e r a b l e
d isse n sio n about n a tio n a l d e fe n se , and a s a r e s u lt a n a tio n a l
d e f e n s e c o m m itte e was s e t up®
When t h i s c o m m i tt e e r e p o r t e d i n
1938 t h e r e w e r e no re c o m m e n d a tio n s f o r d i s a r m a m e n t , a n d i n 1939
99
f o r th e f i r s t tim e i n t h e i r h i s t o r y t h e y o m itte d t h e q u e s t io n
o f arm am en ts*
I n o t h e r w o r d s , t h e r e seem s t o h e a t r e n d t o w a r d
s tro n g e r d efen se r a t h e r th a n th e rev e rse *
I n P e r i o d V, when t h e w o r l d u n r e s t h a d r e a c h e d t h e
b a t t l e o f n e r v e s , t h e p o s i t i o n o f 19 38 f a v o r i n g e c o n o m ic s a n c ­
t i o n s a n d i n t e r n a t i o n a l p o l i c e f u r t h e r show t h e t r e n d a b o v e
refe rred to .
An a r t i c l e b y Jo h n P e r r i n e W a lk e r i n t h e 1938
D e l e g a t e 1s W o r k s h e e t , a r g u e s t h a t t o k e e p - A m e r i c a a t p e a c e ,
arm ed f o r c e i s n e c e s s a r y t o u p h o ld j u s t la w s a n d t h a t i t
sh o u ld n o t be n e c e s s a ry f o r in d iv id u a l n a tio n s t o p r o t e c t
th e m s e lv e s , hence th e d e s i r a b i l i t y
of an in te r n a tio n a l p o lic e
fo rc e v e s te d w ith e x e c u tiv e , l e g i s l a t i v e and j u d i c i a l f u n c ­
tio n s .
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
The r a t i n g o f a b s o r p t i o n f i r s t
i s n o t on t h e b a s i s t h a t t h e q u a n t i t y o f m a t e r i a l p r i n t e d i s
so l a r g e b u t t h a t , g o in g as i t does t o r e p r e s e n t a t i v e s o f th e
v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s , i t becom es t h e b a s i s o f a r e d i s t r i b u ­
t i o n t h a t i s trem en d o u s.
The M a ra th o n Round T a b l e S tu d y g r o u p s
i n e v e r y s t a t e fo rm a n e x t r e m e l y e s s e n t i a l p a r t o f t h e p r o ­
g ra m .
T e x t- B o o k R e v i s i o n .
D u rin g t h e f i r s t y e a r o f o r g a n i ­
z a t i o n , t h e C o m m itte e , i n i t s F i n d i n g s o f t h e C o n f e r e n c e h e l d
I n J a n u a r y , 1 9 2 5 , recom m ended e s p e c i a l c a r e i n t h e t e a c h i n g of
h i s t o r y , g e o g r a p h y an d l a n g u a g e " t o s e c u r e i n t h e s e s u b j e c t s
su c h te x t-b o o k s as a re i n t e r p r e t e r s
a w h o le ."
of th e l i f e
of t h e w o rld as
O t h e r t h a n t h i s show ing o f t h e a t t i t u d e
o f t h e Com­
m itte e , th e I n v e s tig a to r h as d isc o v e re d no re c o rd of a p r o je c t
100
o r r e s e a r c h on t e x t - h o o k r e v i s i o n , ,
A d in in istra tiv e •
F i g u r e s w ere a v a i l a b l e f o r t h e y e a r s
193tf a n d 1938 o n l y , when t h e a p p r o x i m a t e b u d g e t was $ 3 0 ,0 0 0 *
The n um ber o f m e m b e rs h ip o r g a n i z a t i o n s r e m a i n s a t e l e v e n , b u t
t h e a g g r e g a t e num ber o f a f f i l i a t e d i n d i v i d u a l members h a s
c o n s t a n t l y i n c r e a s e d t o f i v e m i l l i o n i n 1935 a n d 1 9 3 6 , s i x
m i l l i o n i n 1 9 3 8 , an d a p p r o x i m a t e l y s e v e n m i l l i o n i n 1939*
Numbers p r i o r t o t h i s t im e a r e n o t a v a i l a b l e *
R e m a rk s,
The C om m ittee h a s n o b y - l a w s , i s n o t i n ­
c o r p o r a t e d and i s c o n s i d e r e d b y i t s m em bers t o b e d e m o c r a t i c a l l y
a d m in iste re d .
I t s lo o se o r g a n i z a t i o n i s a t once i t s
and i t s w e a k n e s s .
stre n g th
The f i n d i n g s o f t h e a n n u a l c o n f e r e n c e s a n d
t h e r e c o m m e n d a tio n s a r e s e n t m e r e l y a s s u g g e s t i o n s t o t h e
member o r g a n i z a t i o n s t o u t i l i z e
i n a n y way t h e y s e e f i t .
T here
i s much s t r e s s u p o n t h e au to n o m o u s n a t u r e o f e a c h i n d i v i d u a l
o rg a n !z a tio n .
N a t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f War
B r ie f H isto ry
In 1 9 2 1 , b e f o r e t h e W a sh in g to n N a v a l C o n f e r e n c e d u r i n g
t h e H a r d in g r e g i m e , and when t h e a i r was f u l l o f d is a r m a m e n t
t a l k s , a g r o u p o f o r g a n i z a t i o n s w h i c h w ere p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d
i n f u r t h e r i n g t h e c a u s e o f d is a rm a m e n t, o r g a n i z e d t h e N a t i o n a l
C o u n c i l f o r t h e L i m i t a t i o n o f A rm am ents,
w ork t o w a r d t h e s u c c e s s o f t h i s
o f c o n tin u in g th e o rg a n iz a tio n .
The i n t e n t i o n w as t o
p r o g ra m , w i t h no f u r t h e r t h o u g h t
B ut when t h e d is a r m a m e n t c o n -
f e r e n o e was s u c c e s s f u l a n d t t a o r g a n i z a t i o n f e l t t h a t I t h a d
101
c o n t r i b u t e d m a t e r i a l l y t o t h i s s u c c e s s , i t w as d e c i d e d t o c o n ­
tin u e th e o rg a n iz a tio n .
I n J a n u a r y , 1 9 2 2 , t h e name was c h a n g e d t o t h e N a t i o n a l
C o u n c il f o r t h e R e d u c t i o n o f A rm am ents, w i t h t h e e m p h a s is
s t i l l on d i s a r m a m e n t ,
But a s t h e p l a n s o f t h e o r g a n i z a t i o n
b e g a n t o e x p a n d a n d i n c l u d e a b r o a d e r s c o p e , t h e name a g a i n
w as c h a n g e d i n N ovem ber, 1 9 2 2 , t o t h e p r e s e n t one - - t h e Na­
t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f W ar,
I t I s th e
la rg e st
p eace o r g a n i z a t i o n i n th e U n ite d S ta te s and i n te rm s o f budget
h a s a program of y e a r l y e x p e n d itu r e s second o n ly t o t h e
C a r n e g ie Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e ,
Prom i t s i n c e p t i o n , M r, F r e d e r i c k J , L i b b y , once a
C o n g r e g a t i o n a l M i n i s t e r , \?ho i n 1921 j o i n e d t h e S o c i e t y o f
F r i e n d s , h a s b e e n t h e l e a d e r and i n s p i r e r o f t h e
tio n .
o rg a n iz a ­
M r, L ib b y , f o l l o w i n g t h e W orld W ar, s p e n t much t i m e i n
F rance a s s i s t i n g i n th e r e h a b i l i t a t i o n of d e v a s ta te d a r e a s ,
a n d l a t e r d i d p u b l i c i t y w ork i n b e h a l f o f t h e s t a r v i n g c h i l d r e n
o f E urope,
The o r g a n i z a t i o n i s c l o s e l y a s s o c i a t e d w i t h t h e
League o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n , b u t f r a n k l y s t a t e s t h a t i t d o e s
n o t f i n d i t p o s s i b l e t o c o o p e r a t e w i t h Com m unists o r w i t h t h e
A m erican L e g i o n .
The C o u n c i l i s n o t a m em bership o r g a n i z a t i o n , b u t a
f e d e r a t i o n o f t w e n ty - t h r e e o r g a n iz a tio n s n o t a l l o f w h ich a r e
peace o r g a n iz a tio n s .
o rg a n iz a tio n s.
S u p p o r t i s d e r i v e d f ro m i n d i v i d u a l s , n e t
No o r g a n i z a t i o n , e n e n th o u g h i t may b e a mem­
b e r o f t h e C o u n c i l , may c o n t r i b u t e a s an o r g a n i z a t i o n t o t h e
su p p o rt o f th e C o u n c il.
C o n t r i b u t i o n s come i n m any i n s t a n c e s
102
f r o m Q u a k e r s ; one i n 1935 was f o r $ 8 3 ,0 0 0 .
P r e s s u r e a c t i v i t i e s fo rm a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e
p r o g r a m of t h e o r g a n i z a t i o n .
I n 1937 t h e incom e t a x law i n ­
c l u d e d a c l a u s e w h i c h s a i d t h a t t h o s e i n d i v i d u a l s who c o n ­
t r i b u t e d sums t o o r g a n i z a t i o n s , t h e m a jo r p a r t o f whose a c ­
t i v i t i e s a tte m p te d to in flu e n c e l e g i s l a t i o n , c o u ld no lo n g e r
c o n s i d e r t h e s e sum s t a x e x e m p t.
I n v e s t i g a t i o n s fro m th e
T r e a s u r y D e p a r tm e n t d e c l a r e d t h a t t h i s o r g a n i z a t i o n f e l l u n d e r
t h e c a t e g o r y o f a t t e m p t i n g t o i n f l u e n c e l e g i s l a t i o n a s a ma­
jo r p a rt of i t s
a c tiv itie s , th a t i t
d e a lt w ith c o n tr o v e r s ia l
i s s u e s an d c o n s t a n t l y u r g e d i t s members t o " W r i t e y o u r Con­
g re s sm a n ."
The C o u n c i l c l a i m s a t w o - f o l d p u r p o s e s t h e e d u c a t i o n
o f t h e p u b l i c and t h e e d u c a t i o n o f C o n g r e s s .
The p r e s s u r e
p rogram in c lu d e s m o b iliz in g v o t e r s , d e le g a tio n s t o l e g i s l a ­
to rs,
lo b b y in g , p o l i t i c a l s t r a t e g y of v a rio u s k in d s in c lu d ­
i n g t h e u r g i n g o f a f f i l i a t e d members t o do t h e i r u t m o s t t o i n ­
f lu e n c e th e n o m in a tio n and e l e c t i o n of c a n d i d a t e s .
slo g a n th e y use i s ,
"Say i t w ith v o t e s ."
p u b l i s h e s P e a c e A c t i o n m o n th l y ; W a sh in g to n
A common
The o r g a n i z a t i o n
r>n L e t t e r
w e e k l y w h i l e C o n g r e s s i s i n s e s s i o n ; B u l l e t i n on C u r r e n t F ilm s
s e m i - m o n t h l y ; E v e n t s i n E urope w e e k ly f r o m G en ev a; a n d much
p am p h let m a t e r i a l .
A lth o u g h i t s
p ro g ra m h a s e x p a n d e d f r o m t h e o r i g i n a l
one o f w o r k in g f o r d i s a r m a m e n t , f o r many y e a r s t h e C o u n c i l h a s
h ad t h r e e g u id in g p r i n c i p l e s : p r o g r e s s iv e w o rld o r g a n i z a t i o n ,
w o r l d - w i d e r e d u c t i o n o f a rm a m e n ts by i n t e r n a t i o n a l a g r e e m e n t ,
103
and w o rld -w id e e d u c a tio n f o r p e a c e .
A l s o , t h r e e m e th o d s
h a v e c h a r a c t e r i z e d t h e work o f t h e C o u n c i l .
T hey c a n b e
s t a t e d in th e slo g a n s?
C o o p e ra te ."
"S te p -b y -S te p
V
"A void d u p l i c a t i o n .
" E d u c a t e , e d u c a t e I"
'
A f o u r t h h a s now b e e n
add ed ? "S a y i t w i t h v o t e s . "
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d I .
M r. L i b b y 's e x p e r i e n c e i n t h e d e v a s t a t e d
a r e a s o f P r a n c e u n d o u b t e d l y i m p r e s s e d him w i t h t h e u t t e r f u ­
tility
o f w a r a n d h i s l e a d e r s h i p was a p r im e f a c t o r i n s e t t i n g
up t h e p r o g ra m shown i n F i g u r e 2 a s t h e s t a n d s t a k e n by t h e
C o u n c il d u r in g i t s f i r s t y e a r .
In t h o s e e a r l y y e a r s t h e s t a n d
o f t h e o r g a n i z a t i o n was f o r j o i n i n g t h e League o f N a t i o n s w i t h
no q u a l i f i c a t i o n s , and econom ic s a n c t i o n s w ere i n c l u d e d a s a n
in te g ra l p a rt
o f t h e League p r o g ra m .
q u a l i f i c a t i o n on t h e i t e m o f s a n c t i o n s
L a t e r t h e r e was t o b e a
(1 935).
L u r i n g P e r i o d I I , when t h e L e a g u e 's p o p u l a r i t y c o n ­
t i n u e d t o g ro w , t h e r e was no n e e d t o c h an g e t h e p r o g r a m , b u t
i n P e r i o d I I I , a f t e r th e L e a g u e 's f i r s t r e a l c h a l l e n g e , and
its fa ilu re
to f in d n a tio n s w illin g to y ie ld t h e i r s o v e re ig n ty ,
th e C o u n c il to o k a p o s i t i o n f a v o r in g t h e g o v e rn m e n ta l c o n t r o l
of m u n itio n s .
The f a i l u r e o f t h e e c o n o m ic c o n f e r e n c e s i n
1 9 3 2 -1 9 3 4 d e m o n s t r a t e d t h e f u r t h e r u n w i l l i n g n e s s o f n a t i o n s
t o g i v e up n a t i o n a l i s t i c
i n t e r e s t s t o ev en a s m a ll d e g re e , and
t h e C o u n c i l u r g e d t h a t t h e H u l l T ra d e p r o g r a m be u s e d a s a
re m e d y .
As t h e c o l l a p s e o f t h e c o l l e c t i v e s y s te m seem ed im m in e n t,
P e r i o d IV, t h e C o u n c i l i n 1935 a p p r o v e d t h e Pope Amendment
104
t o r e l i e v e n a t i o n s fro m t h e r e s p o n s i b i l i t y o f e co n o m ic s a n c ­
tio n s .
The o p p o s i t i o n t o c o m p u ls o ry m i l i t a r y e d u c a t i o n a n d
s t r i c t n e u t r a l i t y a l s o came i n t h i s p e r i o d .
By P e r i o d V t h e w o r l d - w i d e m i l i t a r y p r o g ra m s h a d b e ­
come a n a c c e p t e d i n d i c a t i o n o f t h e r e f u s a l o f n a t i o n s t o c o ­
o p e r a t e , a n d t h e C o u n c i l i n d i c a t e d m a n d a to r y n e u t r a l i t y a s a
s o l i d p a r t of i t s program .
As t h e p o s s i b i l i t y o f a c t u a l w ar
i n c r e a s e d , t h e e v i l s o f g o v e r n m e n ta l c o n t r o l o f t h e m a n u f a c t u r e
o f m u n i t i o n s w e re d i s c u s s e d and t h e s t a n d was w i t h h e l d i n 1939®
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
s e l f - a c t i v i t y a r e v e r y c lo se®
The r a t i n g s o f a b s o r p t i o n a n d
B o th a c t i v i t i e s a r e e n g a g e d i n
t o a v e r y l a r g e e x t e n t a s co m pared w i t h t h e t h i r d t e c h n i q u e o f
" d r a m a t i c a n d g r a p h i c . " T hro ugh a h a n d b o o k on p e a c e - a c t i o n , t h e r e
i s a v e r y e l a b o r a t e p ro g ra m w orked o u t i n w h i c h s e l f - a c t i v i t y
i s th e key n o te .
T e x t- B o o k R e v i s i o n .
In 1923 a s t u d y c a l l e d "War a n d
P e a c e i n U n i t e d S t a t e s T e x t-B o o k s " was c o n d u c t e d by I s a b e l l e
K e n d ig -G ill.
T h i r t y - o n e t e x t s u s e d i n e l e m e n t a r y an d h i g h
s c h o o l s w e re e x a m in e d t o d e te r m i n e t h e e x t e n t t o w h i c h n a ­
t i o n a l i s m w as p r e s e n t .
The c o n c l u s i o n s s t a t e d t h a t
...N o n e o f t h e h i s t o r y t e x t s g iv e a c o m p lete h i s ­
t o r y o f t h e war show ing i t s d a r k s i d e a s w e l l a s
i t s h e r o i c , o r make a n y f u n d a m e n t a l a n a l y s i s o f
i t s c a u s e s and r e s u l t s . The p r e v a i l i n g t e n d e n c y
i s to w a rd i t s g l o r i f i c a t i o n .
In g e n e r a l , th e peace
e f f o r t s of th e U n ited S ta te s a re ig n o r e d o r in a d e ­
q u a t e l y t r e a t e d . T h e re i s a p p a r e n t l y l i t t l e e f f o r t
made t o p ro m o te f r i e n d l i n e s s w i t h o t h e r n a t i o n s , b u t
r a c e p r e j u d i c e i s somewhat e v i d e n t I n s p e a k i n g o f
t h e C h i n e s e , M e x ic a n s , G erm ans, R u s s i a n s a n d o u r
own r e c e n t i m m i g r a n t s . The W orld War i s d e s c r i b e d
in th e p o p u la r p h rases c u rre n t d u rin g i t s p ro g re ss
105
w ith no a tte m p t t o a n aly ze i t s u n d e rly in g c au se s
and r e s u l t s *
The t r e a t y o f p e a c e i s a c c e p t e d
w ith o u t c r itic is m *
R esearch *
A l l p a m p h le t m a t e r i a l i s t h e r e s u l t o f c a r e ­
f u l r e s e a r c h , and t h e f a c i l i t i e s
of th e C o u n c il a r e w id e ly
a d a p t e d t o d o i n g a d e q u a t e w ork i n r e s e a r c h . H o w e v e r, t h i s
o r g a n i z a t i o n c o l l a b o r a t e s c l o s e l y w it|i o t h e r o r g a n iz a tio n s
s u c h a s t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n w h i c h d o e s m ore h i g h l y
s p e c i a l i z e d w ork i n t h e f i e l d o f r e s e a r c h t o a v o i d d u p l i c a ­
tio n *
A d m in istra tio n .
I n 1921 t h e b u d g e t was $ 3 , 4 6 5 .
T h is
f i g u r e i n c r e a s e d i n 1922 t o $ 2 0 ,0 0 0 a n d t h e i n c r e a s e c o n t i n u e d
s t e a d i l y t o $ 1 7 5 ,0 0 0 i n 1 9 3 5 .
( I t was h e r e t h a t t h e p r e ­
v i o u s l y m e n t i o n e d s i n g l e c o n t r i b u t i o n o f $ 8 3 , 0 0 0 was r e c e i v e d . )
The h i g h e s t p o i n t w a s $ 1 8 3 ,0 0 0 i n 1 9 3 6 .
a p p ro x im a te ly $ 1 4 5 ,0 0 0 .
The p r e s e n t b u d g e t i s
The num ber o f member o r g a n i z a t i o n s
was t h i r t y - o n e i n 193 7 a n d i s now t w e n t y - t h r e e .
The n um ber
was c o n s i d e r a b l y g r e a t e r t h a n t h i r t y - o n e u p t o 1935 when t h e
q u e s t i o n o f n e u t r a l i t y c a u s e d a d e f i n i t e b r e a k , a n d many o f
t h e women’ s o r g a n i z a t i o n s l e a n e d t o w a r d a p o l i c y o f m o d i f i e d
n e u t r a l i t y i n w h ic h t h e r e s h o u l d b e em barg os a g a i n s t t h e a g ­
g re sso r, but th e
o r g a n iz a tio n to o k th e s ta n d o f f i c i a l l y i n
favor of s t r i c t n e u tr a lity .
A g a in i n 1939 t h e q u e s t i o n o f
n e u t r a l i t y b e cam e a v i t a l i s s u e , a n d 3 i n c e t h e o r g a n i z a t i o n
h e ld to i t s p o lic y of s t r i c t n e u t r a l i t y , o th e r o rg a n iz a tio n s
d e p a rte d .
The a g g r e g a t e num ber o f a f f i l i a t e d m em bers a p ­
p ro x im a te s 1 ,5 0 0 ,0 0 0 .
R em arks.
The p r e s e n t E u r o p e a n s i t u a t i o n h a s c a u s e d
106
t h i s o r g a n i z a t i o n t o r e d o u b l e i t s e f f o r t s t o w a rd k e e p i n g
A m erica o u t o f t h e w a r , f o r i f t h e U n i t e d S t a t e s s h o u l d b e ­
come i n v o l v e d i n w a r , i t
is f e l t th a t th e a lre a d y e la b o ra te
,J§*-Day p l a n s w o u ld n o t t o l e r a t e
any o r g a n i z a t i o n t h a t showed
a d i s a f f e c t i o n f o r t h e w a r , and t h a t t h i s o r g a n i z a t i o n w o u ld
be f o r c e d t o c l o s e i t s
d o o rs im m e d ia te ly .
One o f t h e m ost
p o w e rfu l and i n f l u e n t i a l o r g a n iz a tio n s of th e N a tio n a l Peace
C o n fe re n c e , th e p o l i c i e s o f th e C o u n c il a r e l a r g e l y th e c o n ­
c e p ts of i t s
le a d e rs.
T hou gh t h e r e a r e f r e q u e n t c o n s u l t a t i o n s
on p o l i c y , a n d a d e g r e e o f autonom y among t h e g r o u p s , t h e
v a r i o u s members l o o k u p o n t h e l e a d e r s o f t h e C o u n c i l a s
s p e c i a l i s t s an d a r e
la r g e ly in flu e n c e d by t h e i r d e c is io n s .
The
C o u n c i l c o n s i d e r s i t s e l f t o b e a p r o p a g a n d a o r g a n i z a t i o n , an d
w h i l e t h e r e i s a s l i g h t e f f o r t t o show t h a t t h e r e a r e tw o s i d e s
t o e v e ry is s u e upon w h ich t h e
th e e f f o r t i s v ery s l i g h t .
o rg a n iz a tio n has ta k e n a s ta n d ,
T h is o r g a n iz a tio n i s c l o s e l y a s s o ­
c i a t e d w i t h l i b e r a l Q uaker g r o u p s a n d n um bers among i t s o f ­
f i c e r s a n d a f f i l i a t e d members a r e Q u ak ers o f t h e l i b e r a l p e r ­
su a sio n .
U n i t e d S t u d e n t P e a c e C om m ittee
B rie f H isto ry
The U n i t e d S t u d e n t P e a c e C om m ittee was fo rm e d i n t h e
autum n o f 1 9 3 6 , a n d g rew o u t o f an e f f o r t t o c o o r d i n a t e t h e
a c t i v i t i e s of peace s t r i k e s
on c am p u se s a l l o v e r t h e c o u n t r y .
I t s o r i g i n a l p u r p o s e was e x c l u s i v e l y t h a t o f m o b i l i z i n g s t r i k e s
107
a g a i n s t w a r, b u t a s t h e s e p eace s t r i k e s g a in e d f o r c e and
momentum, i t was d e c i d e d t h a t t h e Com m ittee m ig h t d e a l w i t h
o t h e r i s s u e s , s o g r a d u a l l y t h e p ro g ra m was e x p a n d e d t o
o th e r p o l i t i c a l ,
s o c i a l , a n d eco n o m ic i s s u e s .
h o w e v e r , i s a lw a y s t h e r e s u l t
in c lu d e
The p r o g r a m ,
o f d e c i s i o n s and r e s o l u t i o n s
p a s s e d u p o n a t n a t i o n a l c o n v e n t io n s ®
No g r o u p b e l o n g i n g t o
t h i s o r g a n i z a t i o n i s p la c e d i n th e p o s i t i o n b f h a v in g t o a c ­
c e p t t h e g e n e r a l p r o g r a m an d t h e o r i e s o f an y o t h e r g r o u p .
The
C om m ittee i s a f e d e r a t i o n o f s t u d e n t o r g a n i z a t i o n s w i t h p e a c e
prog ram s.
A l l o f t h e o r g a n i z a t i o n s on t h e C om m ittee a r e e i t h e r
d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y c o n n e c t e d w i t h t h e A m erican Y o u th Con­
g r e s s w h ic h i s a much l a r g e r t h o u g h somewhat p a r a l l e l o r g a n i z a ­
t i o n w ith a c t i v i t i e s
peace.
i n no way c o n f i n e d t o t h e s p h e r e o f
The A m e ric a n Y o u t h C o n g r e s s a c t s i n t h e r o l e o f c o n ­
s u l t a n t i n a l l t h e a c t i v i t i e s o f t h e U n i t e d S t u d e n t P e a c e Com­
m itte e ®
The C om m ittee h a s tw o c l a s s e s o f m em b ersh ip s c o n ­
s u l t a n t and v o tin g .
The f i v e v o t i n g members a r e t h o s e whose
program s a r e d e c id e d by a n a t i o n a l c o n v e n tio n ; th e f i v e co n ­
su lta tiv e
a r e t h o s e g r o u p s whose p ro g ra m s a r e n o t d e t e r m i n e d
by n a t i o n a l c o n v e n t i o n .
G reat a s s i s t a n c e i s r e c e iv e d b y th e
C om m ittee fro m t h e C h u r c h P e a c e U n io n , t h e Young M ens' C h r i s t i a n
A s s o c i a t i o n , an d t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n .
P ressu re ac­
tiv itie s
a r e a l a r g e p a r t o f t h e p ro g ra m a n d c e n t e r a r o u n d p e a c e
on
d e m o n s t r a t i o n s i n A p r i l a n d / A r m i s t i c e Day on c a m p u s e s .
The C om m ittee a im s t o i n v e s t i g a t e i m p o r t a n t c o n t r o v e r ­
s i a l I s s u e s , t o r e p o r t th e e s s e n t i a l f a c t s , and o f f e r a con­
s t r u c t i v e p r o g ra m o f a c t i o n .
108
C h a n g in g P ro g ra m s an d P o l i c i e s
P e r i o d s IV a n d V.
I t is th e g e n e ra l p o lic y of th e o r­
g a n i z a t i o n t o t a k e n o s t a n d s on s p e c i f i c
Issu e s, hut ra th e r to
p r e s e n t I n f o r m a t i o n w h e reb y t h e i n d i v i d u a l c a n make h i s own
d e c isio n s.
H o w ev e r, w i t h t h e b e g i n n i n g o f t h e p r e s e n t E u r o ­
p e a n c o n f l i c t , tw o i s s u e s w ere a c t e d u p o n , and s t a n d s t a k e n
t o oppose c o n s c r i p t i o n a n d c o m p u ls o r y m i l i t a r i s m i n e d u c a t i o n .
A c t u a l l y t h e s e tw o s t a n d s f o r m a b a s i c p a r t o f t h e p h i l o s o p h y
t o w h ich t h e C o m m itte e h a s s u b s c r i b e d s i n c e i t s i n c e p t i o n .
The
members a r e m e r e l y m ore v o c a l i n t h e i r r e s i s t a n c e t o b e i n g
d raw n i n t o w a r .
The o r g a n i z a t i o n h o p e s t o com bat m ass p r o p a ­
ga n d a an d t h e s u s c e p t i b i l i t y t o d e m a g o g i c a l s l o g a n s , an d t o
d e v e l o p c r i t i c a l f a c u l t i e s w h ic h w i l l e n a b l e s t u d e n t s t o d i s ­
c e r n th e i n t e n t s
o f propaganda and t o u n d e rs ta n d th e u n d e rly ­
ing re a s o n s f o r i t s u s e .
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
A c t i o n and s e l f - a c t i v i t y a r e t h e
key m o tiv e s of t h i s o r g a n i z a t i o n .
Y o u th dem ands s o m e th in g t o
d o , he i s n o t i n t e r e s t e d u n l e s s he h a s s o m e th in g t o do t h a t
c h a lle n g e s h i s c a p a c i t y .
P a r t i c i p a t i o n and in d iv id u a l a c ­
t i v i t y t h r o u g h d i s c u s s i o n g r o u p s , s t r i k e s a n d p r o j e c t s a r e the
d e v i c e s t o m ee t t h e n e e d s o f a y o u t h g r o u p .
A d m in istra tio n .
I n 1933 t h e r e was no b u d g e t , b u t a f t e r
a slo w b u t s t e a d y i n c r e a s e t h e p r e s e n t b u d g e t i s a p p r o x i m a t e l y
$ 2 ,0 0 0 .
The nu m b er o f member o r g a n i z a t i o n s i n c r e a s e d fro m th e
o rig in a l fiv e to f i f te e n
in 1935.
a d ecrease to th e p re s e n t te n .
d e n ts in th e a f f i l i a t e d
S in c e th e n t h e r e h a s been
The a g g r e g a t e num ber o f s t u ­
g r o u p s - h a s i n c r e a s e d f r o m 1 0 ,0 0 0 t o
109
2 0 ,0 0 0 a t t h e h i g h e s t p o i n t i n 1 9 3 5 , b u t i s som ewhat s m a l l e r
a t th e p re s e n t tim e .
R e m a rk s.
The S p a n i s h C i v i l War r e s u l t e d i n s u c h d i ­
v e r s i t y o f o p i n i o n and demand f o r a c t i o n w i t h i n t h e g r o u p t h a t
t h e p ro g ra m a s a w h o le w as s e r i o u s l y r e t a r d e d .
The p r e s e n t
E u r o p e a n W ar, h o w e v e r , h a s don e t h e r e v e r s e i n u n i f y i n g t h e
t h i n k i n g o f t h e m em bers.
A l l w a n t t o k e e p A m e ric a o u t o f w a r.
T h e re i s n o t a u n a n im o u s a g r e e m e n t t h a t a l l w a r s a r e b a d , some
c o n t e n d i n g t h a t i t i s r i g h t f o r C h in a t o r e s i s t J a p a n , t h a t i t
w o uld be r i g h t f o r u s t o r e s i s t a g g r e s s i o n , b u t t h e r e i s a l ­
m ost unanim ous a g re e m e n t t h a t t h e p r e s e n t E u r o p e a n w ar i s b ad
s i n c e i t r e p r e s e n t s a w ar o f i m p e r i a l i s m .
W h ile t h e C o m m ittee d o e s n o t h a v e t h e f a c i l i t i e s f o r
e x te n s iv e re s e a rc h n o r e x p e n siv e p u b l ic a t i o n , i t does w e ll in
p r e s e n tin g i m p a r t i a l l y in f o r m a tio n a l s o u rc e s f o r th e stu d y o f
b o th sid e s of c o n tro v e rs ia l
War R e s i s t e r s
1
issu e s.
League
B rie f H isto ry
I n The B e g i n n i n g s o f War R e s i s t a n c e . J e s s i e W a l la c e
Hug ha n e x p l a i n s t h a t t h e War R e s i s t e r s * movement grew o u t o f
t h e n e e d , a f t e r t h e A r m i s t i c e , f o r a n o r g a n i z a t i o n t h a t w ould
e n r o l l men and women o f d i f f e r e n t p o l i t i c a l a n d r e l i g i o u s b e ­
l i e f s under th e r e f u s a l to su p p o rt w ar.
By 1921 v a r i o u s s m a l l
g r o u p s fro m many c o u n t r i e s h a d c o m b in e d i n t o t h e War R e s i s t e r s 1
I n t e r n a t i o n a l w ith h e a d q u a r te r s i n E n g la n d .
The War R e s i s t e r s *
110
I n t e r n a t i o n a l p o s s e s s e s a d i s t i n c t m o ra l a d v an tag e o v e r l o c a l
p a c i f i s t a s s o c i a t e s i n t h a t no g o v e rn m e n t i s i n d i v i d u a l l y a t ­
ta c k e d .
I n 1 9 2 4 , u n d e r t h e l e a d e r s h i p o f t h e F e l l o w s h i p on
R e c o n c i l i a t i o n , t h e Women’ s P e a c e S o c i e t y a n d t h e Women's
P e a c e U n io n , t h e War R e s i s t e r s '
L ea g u e was e s t a b l i s h e d i n t h e
U n i t e d S t a t e s a s an a b s o l u t e p a c i f i s t l e
o rg a n iz a tio n .
The
L eagu e a im s t o u n i t e men a n d women who h a v e d e t e r m i n e d t o g i v e
n o s u p p o r t t o any w a r , i r r e s p e c t i v e
of th e reaso n s — p o l i t i ­
c a l , r e l i g i o u s o r h u m a n i t a r i a n — w h i c h h a v e l e d th e m t o t a k e
th e sta n d .
Any p e r s o n o v e r e i g h t e e n may becom e a member b y
s ig n in g th e fo llo w in g d e c la r a tio n s
War i s a c rim e a g a i n s t h u m a n i t y .
I th e re fo re
am d e t e r m i n e d n o t t o s u p p o r t a n y k i n d o f w a r ,
i n t e r n a t i o n a l o r c i v i l , and t o s t r i v e f o r th e
rem oval o f a l l th e c a u s e s o f w a r.
T h e re a r e tw o c l a s s e s o f m em bers — t h e e n r o l l s d and
th e a c t iv e .
The m em b ersh ip f e e i s one d o l l a r , b u t t h i s f e e
may b e w a iv e d by a n y member who b r i n g s i n t e n e n r o l m e n t s .
O t h e r t h a n a new v e n t u r e , t h e C o n s c i e n t i o u s Ob . l e c t o r , t h e r e
i s no r e g u l a r p e r i o d i c a l p u b l i c a t i o n .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e a
The s t a n d s t a k e n b y t h e o r g a n i z a t i o n a n d shown i n
F i g u r e 2 a r e t h o s e t h a t fo rm a p a r t o f t h e c r e e d o f t h e a b s o ­
lu te p a c if is t.
T hese s t a n d s h a v e n o t b e e n c h a n g e d .
D isc u s­
s i o n o f t h e p r o s and c o n s o f t h e i s s u e s o f t h i s s t u d y d o n o t
fo r m a p a r t o f t h e p ro g ra m o f t h e L e a g u e .
I ll
D e v elo p in g A ttitu d e s®
lite ra tu re
The c h i e f p u r p o s e o f t h e
i s t o urge n o n - r e s i s t a n c e .
The o r g a n i z a t i o n b e ­
l i e v e s t h a t i t w ould be b e t t e r t o l o s e n a t i o n a l i d e n t i t y r a t h e r
t h a n t o k i l l o t h e r s t o m a i n t a i n it®
s e e m in g p a r a d o x a r i s e s ,
U nder s e l f - a c t i v i t y , a
i n t h a t t h e L eague u r g e s more a n d more
t o do n o t h i n g a t a ll®
A d m in is tra tio n .
B e g in n in g w i t h n o b u d g e t , t h e r e h a s
b e e n a n i n c r e a s e t o $ 4 ,0 0 0 i n 1928, a d e c r e a s e t o l e s s t h a n
$ 3 ,0 0 0 i n 1929 and t h e n a slo w i n c r e a s e t o t h e p r e s e n t $ 6 , 0 0 0 .
Members i n c r e a s e d fro m a h a n d f u l t o 1 ,0 0 0 i n 1 9 2 7 , a d e c r e a s e
i n 1 9 2 9 , t h e n an i n c r e a s e t o t h e p r e s e n t 8 , 0 0 0 ,
is
i h t e r m s o f a c t i v e m em bers.
T h is f i g u r e
I f t h e i n a c t i v e r o l l s w e re
c o u n t e d , t h e n um ber w o u ld d o u b l e .
R em arks.
W hile t h e g ro u p o f s e v e n o r e i g h t a b s o l u t e
p a c if is ts c o lla b o ra te ra th e r c lo s e ly , i t
s h o u l d be n o t e d
t h a t t h e r e i s a d i s t i n c t d i f f e r e n c e i n t h e a p p r o a c h t o w ar
r e s i s t a n c e in th e s e g ro u p s.
F o r e x a m p le , t h e F e l l o w s h i p on
R e c o n c i l i a t i o n m akes i t s a p p r o a c h t h r o u g h r e l i g i o n , e m u l a t i n g
t h e t e a c h i n g s a n d p r i n c i p l e s o f Jesus®
The War R e s i s t e r s p r o ­
v i d e a n o p p o r t u n i t y f o r t h e p e r s o n who a p p r o v e s n o n - r e s i s t a n c e ,
b u t may n o t b e i n t e r e s t e d i n an y o r t h o d o x r e l i g i o n , may b e an
a th e is t or a g n o stic .
Women1a I n t e r n a t i o n a l League f o r P eace a n d F reedom
B r ie f H isto ry
F o u n d e d i n 1915 a t t h e H ague, t h e Women's I n t e r n a t i o n a l
L eague f o r P e a c e and Freedom grew o u t o f t h e a n x i e t y and s t r a i n
112
o f t h e e a r l y d a y s o f t h e W orld W ar.
I t began in an I n te r n a ­
t i o n a l C o n g re s s o f Women, c a l l e d b y B r i t i s h , D u tc h a n d B e l g i a n
women t o p r o t e s t a g a i n s t w a r, w i t h Ja n e Addams p r e s i d i n g .
D e le ­
g a te s r e p r e s e n ti n g tw e lv e c o u n t r i e s , in c lu d in g sev en of th e
b e l l i g e r e n t n a t i o n s , s u r m o u n te d d i f f i c u l t i e s a n d b r a v e d p u b l i c
o p in io n t o a t t e n d .
The d e l e g a t e s o r g a n i z e d t h e Women1s I n t e r ­
n a t i o n a l C om m ittee f o r P erm an en t P e a c e , c o n s i s t i n g o f n o t more
t h a n f i v e women f r o m e a c h n a t i o n w i t h M iss Addams a s I n t e r n a ­
t i o n a l C hairm an a n d w i t h h e a d q u a r t e r s i n A m sterdam .
T h is b e ­
c am e, i n 1 9 1 9 , t h e Women’ s I n t e r n a t i o n a l L eague f o r P e a c e an d
F re e d o m .
I n A m e r i c a , t h e Women’ s P e a c e P a r t y h a d b e e n o r g a n i z e d
i n 1915 a t a m ass m e e t i n g i n W a sh in g to n an d a t t h e
1916 f i r s t
a n n u a l m e e t i n g , v o t e d t o become t h e U n i t e d S t a t e s s e c t i o n o f
t h e Women’ s I n t e r n a t i o n a l Com m ittee f o r P e rm a n e n t P e a c e .
In
1919 t h e name o f t h e o r g a n i z a t i o n became t h e Women's I n t e r ­
n a t i o n a l L eague f o r P e a c e an d Freedom®
At p r e s e n t t h e Women's I n t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e
an d F re ed o m h a s n a t i o n a l s e c t i o n s and c o r r e s p o n d i n g members
in fifty - o n e c o u n trie s .
In i t s c ru sa d e f o r peace an d freed o m ,
f o r j u s t i c e w i t h o u t v i o l e n c e , t h e L eague o p p o s e s v i o l e n c e
ev ery fo rm .
in
W h ile t h e o r g a n i z a t i o n i s a s s o c i a t e d c l o s e l y w i t h
t h e a b s o l u t e p a c i f i s t s , i t d o es r e c o g n i z e t h e n e e d f o r n a ­
t i o n a l d e f e n s e a n d r a t t e r t h a n recom m end t h e a b o l i t i o n o f a l l
m u n i t i o n s , s u g g e s t s g o v e rn m e n t c o n t r o l a s a f i r s t
g o v e rn m e n ta l o w n ersh ip o f a l l m u n itio n s .
s t e p to w a rd
W h ile n o m i n a l l y a
w om en's o r g a n i z a t i o n , men a r e - a d m i t t e d a s a s s o c i a t e m em b ers.
123
P r e s s u r e a c t i v i t i e s fo rm a m ajo r p a r t of t h e i r program w ith
M iss D o r o t h y D e t z e r a c t i n g a s l o b b y i s t i n W a s h i n g t o n .
D e l e g a t i o n s p r e s e n t r e s o l u t i o n s o f t h e L eag ue t o l e g i s ­
la to rs!
l e g i s l a t i o n i s d r a f t e d , and p r o v i s i o n s made f o r i t s
i n t r o d u c t i o n i n t o b o th H ousesj p e t i t i o n s a r e s e n t t o th e
P re sid e n t.
I n 1 9 3 0 , t h i r t y t h o u s a n d s i g n a t u r e s w ere c o l l e c t e d
a s k in g P r e s i d e n t G o o lid g e t o i n i t i a t e th e t r e a t i e s f o r t h e
o u tla w ry o f w a r.
I n 1 9 3 2 , s i x m i l l i o n s i g n a t u r e s w e re t a k e n
t o t h e W o rld C o n f e r e n c e a t Geneva s e e k i n g t o t a l a n d u n i v e r s a l
d isa rm a m e n t.
y ears
The New3 B u l l e t i n i s p u b l i s h e d m o n t h l y .
F o r tw o
(1 9 3 7 - 1 9 3 8 ) t h e League j o i n t l y p u b l i s h e d F e l l o w s h i p w i t h
t h e F e l l o w s h i p on R e c o n c i l i a t i o n .
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d I .
The s t a n d s shown i n F i g u r e 2 f o r t h i s p e r i o d
a r e t h o s e vtfiich w e re o r i g i n a l l y t a k e n , an d a r e s t i l l h e l d .
It
s h o u l d b e u n d e r s t o o d t h a t t h e p ro g ra m s a p p e a r i n g y e a r l y r e ­
s u l t f ro m t h e a n n u a l c o n c l a v e and t h e c h a n g e s t h a t a p p e a r a r e
a d a p ta tio n s to c h an g in g c o n d itio n s r a t h e r th a n changes in b a s ic
p o lic y .
P e rio d I I .
T h is b e in g a p e rio d o f c o m p a ra tiv e q u i e t ,
n o new p o s i t i o n was t a k e n , b u t w i t h t h e u n s u c c e s s f u l c a m p a ig n
f o r d is a r m a m e n t t h r e a t e n i n g i n P e r i o d I I I , t h e L eag ue to o k a
s t a n d o p p o s i n g c o m p u ls o r y m i l i t a r i s m I n e d u c a t i o n , a n d f a v o r e d
co m p lete d isa rm a m e n t.
The t h r e a t o f a p p r o a c h i n g w a r , h o w e v e r, i n P e r i o d IV
b ro u g h t g r e a t d i f f e r e n c e o f o p in io n w i t h i n th e o r g a n i z a t i o n ,
p a r t i c u l a r l y on t h e q u e s t i o n o f " d i s a r m a m e n t , a n d i n 1937 t h e
114
p o s i t i o n f o r m e r l y t a k e n , f a v o r i n g t o t a l d is a r m a m e n t , w as c h a n g e d
t o one r e c o g n i z i n g t h e n e e d o f n a t i o n a l d e f e n s e .
G overnm ent
c o n t r o l o f m u n i t i o n s and s t r i c t n e u t r a l i t y w e re f a v o r e d .
I n P e r i o d V, t h e o n l y chang e t h a t r e s u l t e d f r o m t h e
s p r e a d i n g E u r o p e a n war was a q u a l i f i c a t i o n o f t h e f o r m e r p o ­
s i t i o n o n t h e L eague o f N a t i o n s , t o one w o rk in g f o r a n a l l i n c lu s iv e d e m o c ratic n o n - m ilita r y f e d e r a tio n of n a t i o n s , e i t h e r
a s a n o u t g r o w t h o f , o r a s u b s t i t u t e f o r , t h e p r e s e n t L ea g u e
of N a t io n s , b u t n o t th e p r e s e n t form .
I n t h e 1939 p r o g r a m t h e
q u e s t i o n o f d is a rm a m e n t i s n o t m e n t i o n e d .
D ev elo p in g A t t i t u d e s ,
The p u r p o s e o f t h e W omen's I n ­
t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e and Freedom i s t o u s e a l l t h r e e
t e c h n i q u e s n e a r l y e q u a l l y , w i t h e m p h a s is u p o n t h e a c t i v i t y o f
th e i n d iv i d u a l.
The s e l f - a c t i v i t y t e c h n i q u e h a s b e e n r a t e d
f i r s t b e c a u s e t h e r e i s a p a r t i c i p a t i n g p ro g ra m s o c a r e f u l l y
o r g a n i z e d I n many s e c t i o n s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y .
T e x t- B o o k R e v i s i o n .
The C a n a d ia n B ra n c h o f t h e Women's
I n t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e and Freedom i s s u e d a r e p o r t on
a t e x t s t u d y made i n 1 9 3 2 - 1 9 3 4 , b u t th e U n i t e d S t a t e s o r g a n i ­
z a t i o n h a s made n o s i m i l a r s t u d y .
A d m in is tra tio n .
a v a ila b le .
D e t a i le d b u d g e ta ry f i g u r e s a r e n o t
The p r e s e n t b u d g e t i s a p p r o x i m a t e l y $ 3 6 , 0 0 0 .
t i v e members i n 193
Ac­
w ere l i s t e d a s 1 2 ,0 0 0 , w i t h t h e p r e s e n t
f i g u r e a t 1 3 ,0 0 0 .
R e m a rk s ,
have n o t ch an g e d .
The L eague c l a i m s t h a t i t s b a s i c p o l i c i e s
The f e e l i n g I s t h a t t h e y were r i g h t b e f o r e
and d u r i n g t h e W o rld W ar, an d t h a t t h e y a r e r i g h t t o d a y .
T hey
115
h a v e s e e n n um bers o f t h e r e f o r m s f o r w h ic h t h e y h a v e s t o o d
s u c c e e d a n d on t h e i r y e a r l y p r o g ra m s t h e y p u b l i s h a l i s t o f
" O b je c tiv e s A tta in e d ® "
P e a c e an d F re ed o m i s
The Women's I n t e r n a t i o n a l League f o r
c lo s e ly a s s o c ia te d w ith th e a b so lu te
p a c i f i s t s but i s n o t a b s o lu te p a c i f i s t sin c e i t re c o g n iz e s
i n t e r m e d i a t e s t e p s r e q u i r i n g d e f e n s e o f o u r s h o r e s , b u t m ig h t
be c o n s i d e r e d a s " u l t i m a t e " p a c i f i s t .
The League i s n o t a
r e l i g i o u s g r o u p , b u t i s c l o s e l y a f f i l i a t e d w i t h t h e Q u a k e rs i n
t h a t many m em bers a r e Q u a k e rs and many c o n t r i b u t i o n s come f r o m
F rie n d s®
W o rld A l l i a n c e f o r I n t e r n a t i o n a 1 F r i e n d s h i p t h r o u g h t h e
Q hurches
B r ie f H isto ry
The W orld A l l i a n c e w as f o u n d e d A u g u s t, 1 9 1 4 , b y t h e
C hurch P e a c e U n io n , i n C o n s t a n c e , Germany, and now h a s c o u n ­
c i l s i n t h i r t y - t h r e e h a t i o n s , r e p r e s e n t i n g i n a b r o a d way a l l
t h e C h r i s t i a n c h u rc h e s ®
The C o u n c i l s i n e a c h n a t i o n a r e com­
p o s e d of e i t h e r d e l e g a t e d members f r o m a l l t h e c h u r c h e s , o r ,
a s i n t h e c a s e o f t h e U n i t e d S t a t e s , a d h e r e n t s from t h e c h u r c h e s
and o t h e r r e l i g i o u s b o d i e s a r e e l e c t e d t o m em bersh ip i n t h e
g o v e r n i n g b o a r d o f t h e A l l ia n c e ®
The A l l i a n c e c a r r i e s on i t s
w ork t h r o u g h a n I n t e r n a t i o n a l C om m ittee made u p o f members
e l e c t e d f r o m t h e N a t i o n a l C o u n c ils®
T h e re i s a l s o a n A d m in is ­
t r a t i v e C o m m itte e a n d an I n t e r n a t i o n a l S e c r e t a r i a t w i t h o f ­
f i c e s i n G e n e v a , New Y o r k , L on d o n , P a r i s an d B e rlin ®
The
W orld A l l i a n c e h o l d s a n i n t e r n a t i o n a l c o n f e r e n c e e v e r y t h r e e
116
y e a r s and a r r a n g e s a v e r y l a r g e num ber o f r e g i o n a l c o n ­
feren ces.
The W orld A l l i a n c e i s s u p p o r t e d b y g r a n t s fr o m
t h e C a r n e g ie - e n d o w e d C h u r c h P e a c e U n io n , and p u b l i s h e s a m o n th ly
Mews L e t t e r .
The C h u rc h P e a c e U n io n s e t s t h e p o l i c i e s f o r t h e
W orld A l l i a n c e w h ic h i s t h e " d e m o c r a t i c e x p r e s s i o n " o f t h e
C h u rc h P e a c e U n i o n .
The Viforld A l l i a n c e aim s t o m o b i l i z e i n t o a c o n s c i o u s
f o r c e f o r i n t e r n a t i o n a l good w i l l men an d women who s u b s c r i b e
t o th e C h r i s t i a n i d e a l o f i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s h i p w h atev er
may b e t h e i r r e l i g i o u s f a i t h s , p o l i t i c a l a f f i l i a t i o n s o r d i ­
v e r s i f i e d v iew s.
I t s e e k 3 t o c o o r d i n a t e on a w o r l d - w i d e b a s i s ,
t h e f a i t h s an d p r a c t i c e s o f a l l c h u r c h e s w h ic h w ork t o w a r d t h e
p e a c e fu l s e ttle m e n t of i n te r n a t i o n a l d is p u te s .
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d I .
The s t a n d s t a k e n i n t h i s p e r i o d a n d shown
i n F i g u r e 2 , a r d s u b s t a n t i a l l y t h o s e of t h e C h u rch P e a c e U n io n .
T hough t h e W orld A l l i a n c e was o r g a n i z e d i n 1 9 1 4 , l i k e t h e
C h u rc h P e a c e U n io n i t was i n a c t i v e u n t i l a f t e r t h e L e a g u e o f
N a t i o n s a n d t h e W orld C o u rt h a d become a r e a l i t y .
No new
s t a n d s were t a k e n d u r i n g P e r i o d I I , b u t w i t h t h e w o r l d - w i d e
d i s c u s s i o n o f t h e p r o b l e m s o f d is a rm a m e n t and e co n o m ic c o ­
o p e r a t i o n , tw o new s t a n d s w ere t a k e n i n P e r i o d I I I f o r s t r i c t
n e u t r a l i t y and g o v e rn m e n ta l c o n t r o l o f m u n itio n s .
S in ce t h a t
t i m e no new p o s i t i o n s were t a k e n u n t i l P e r i o d V, when w i t h
t h e i n c r e a s i n g c o m p l i c a t i o n o f w a r s and ru m o rs o f w a r s , t h e
A l l i a n c e f e l t I t w ise t o t a k e a s t a n d o p p o s in g c o n s c r i p t i o n an d
m ilita r is m in e d u c a tio n .
117
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
I n t h e name o f t h e W orld A l ­
lia n c e th e r e h as b een d i s t r i b u t e d a f a r g r e a te r q u a n tity o f
m a t e r i a l t h a n i n t h e name o f t h e C h u rc h Peace U n io n .
The e d u ­
c a t i o n a l p ro g ra m o f t h e W orld A l l i a n c e h a s r e c e n t l y u n d e rg o n e
a d is tin c t change.
I n 1937 t h e A n n u a l R e p o rt o f t h e C h u rch
P eace U n io n o u t l i n e d a s p e c i f i c cam p aig n f o r t h e w ork o f b o t h
o rg a n iz a tio n s , and th e a c t i v i t i e s
s iv e ly o f th e a b s o r p tio n ty p e .
i n v o l v e d w ere a lm o s t e x c l u ­
S i n c e t h a t t i m e , h o w e v e r,
R i c h a r d M. F a g l e y h a s s t i m u l a t e d t h e e d u c a t i o n a l p ro g ra m w i t h
a b r o a d e r ty p e o f te c h n iq u e
i n v o l v i n g much more s e l f - a c t i v i t y
t h a n w as p r e v i o u s l y e n g a g e d i n .
A P e a c e Com mittee i s p l a n n e d
f o r e v ery c h u rc h , w ith a c t i v i t i e s f o r every age, a tte m p tin g t o
draw u p o n t h e c r e a t i v e a b i l i t y o f m em bers, and s p e c i f i c s u g ­
g e s t io n s a r e offered®
T e x t- B o o k R e v i s i o n .
I n 1928 t h e W orld A l l i a n c e s p o n ­
so re d a U n iv e r s a l C o n feren ce of H i s t o r i a n s , th e f i r s t t r u l y
u n i v e r s a l one s i n c e t h e g r e a t w a r , w h ic h met a t O s lo .
Out o f
t h i s c o n f e r e n c e grew a 238 p a g e r e p o r t on N a t i o n a l i s m i n H i s ­
to ry T e x t-B o o k s.
te x ts a l l
R e c o n e ® n d a tIo n s w ere made t o remove fro m
s t a t e m e n t s a b o u t o t h e r n a t i o n s t h a t had b e e n p r o v e d
t o be f a l s e , an d t o en co u rag e t h e s tu d y of th e h i s t o r y of o t h e r
n a tio n s fro m a sy m p a th e tic p o in t o f v iew .
The Com mittee f e l t
t h a t on t h e w hole t h e e x tr e m e s t a t e m e n t of n a t i o n a l f e e l i n g I s
d i m i n i s h i n g ; t h a t t h e r e i s an i n c r e a s i n g c o n s c i o u s n e s s o f t h e
e c o n o m ic , s o c i a l a n d p o l i t i c a l f a c t o r s i n w ar; and t h a t a n
a w a r e n e s s o f t h e t e a c h i n g a n d p u b l i c i t y o f t h e League o f Na­
t i o n s w i l l h e l p t o w a r d t h e r e e o n s t r u c t i o n o f t h e f u tu r e ®
118
A d m in is tra tio n .
The a n n u a l b u d g e t o f a p p r o x i m a t e l y
$ 5 7 ,0 0 0 i s p r o v i d e d p r i n c i p a l l y i n t h e fo rm o f a n n u a l g r a n t s
fro m t h e C h u rch P e a c e U n io n w h ic h h o l d s a t r u s t fu n d f o r t h i s
ex p ress p u rp o se .
R o u g h ly s p e a k i n g , a b o u t h a l f o f t h e b u d g e t
i s u s e d t h r o u g h t h e v a r i o u s C o u n c i l s o f t h e W orld A l l i a n c e
ab ro ad .
The f l u c t u a t i o n s
i n t h e a p p r o p r i a t i o n s f o r t h e A m eri­
c a n C o u n c il h a v e v a r i e d f r o m $ 3 5 ,0 0 0 i n 1 9 2 5 -1 9 2 6 t o $ 3 0 ,0 0 0
i n 1 9 2 9 -1 9 3 1 , $ 2 1 ,0 0 0 i n 1 9 3 4 , $ 2 6 ,0 0 0 i n 1936 and $ 1 5 ,0 0 0 i n
19 3 7 .
D e c r e a s e i n r e v e n u e fr o m i n v e s t e d f u n d s n a t u r a l l y i s
r e f l e c t e d i n t h e c u r t a i l m e n t o f t h e w ork o f t h e A l l i a n c e .
M em bership f i g u r e s a r e u n a v a i l a b l e .
R e m a rk s.
As i s t r u e o f t h e C h u rch P e a c e U n io n , t h e
work o f t h i s o r g a n i z a t i o n i s o f a t r u l y i n t e r n a t i o n a l c h a r a c ­
t e r an d h a s b e e n c a r r i e d o n w i t h a c o n s i s t e n c y o f a im s a n d o b ­
je c tiv e s.
A d a p t a t i o n s t o c h a n g i n g c o n d i t i o n s a r e made t h r o u g h
t h e e m p h a s is o r s o f t - p e d a l l i n g
p h i l o s o p h y h a s n o t changed®
o f a t t i t u d e s on issu e s®
B asic
One of t h e g r e a t e s t e m p h a se s now
h e l d b e f o r e t h e members o f t h e W o rld A l l i a n c e i s one t h a t
u r g e s a W orld C o n f e r e n c e .
A s p e c i a l b u l l e t i n d a t e d A u g u st 1 6 ,
1 9 3 9 , c a l l e d "A P l e a f o r a W orld C o n f e r e n c e , ” s t a t e d t h a t t h e
in c r e a s e o f i n t e r n a t i o n a l a n a rc h y , c o n f l i c t and h a te , th e
s t a g g e r i n g b u r d e n o f m o u n tin g a rm a m e n ts a n d d i s l o c a t i o n o f i n ­
t e r n a t i o n a l e c o n o m ic l i f e make i t
" u t t e r l y f a l l a c i o u s t o sup­
pose t h a t th e p r e s e n t d r i f t can end in a n y th in g b u t g e n e r a l
w ar a n d c h a o s . . . The o h l y way o u t o f t h e p r e s e n t im p a s s e i s
f o r a l l n a t i o n s t o m e e t a n d c o n f e r on t h e i r e s s e n t i a l p r o b le m s
and d i f f i c u l t i e s i n a s p i r i t ^ o f c o n c i l i a t i o n and c o o p e r a tio n ."
119
I n t h e S e p te m b e r , 1 9 3 9 , N e w s l e t t e r , much t h e same I d e a i s
r e p e a t e d i n t e r m s o f a c a l l f o r a T h i r d Hague C onference®
W orld Peacew ays
B rie f H isto ry
I n 193 1 a g r o u p o f men a n d women who f e l t t h a t t h e o r ­
g a n i z e d p e a c e movement w as n o t f u n c t i o n i n g a s e f f e c t i v e l y a s
i t m ig h t, t h a t i t s te c h n iq u e f a i l e d t o p ro v id e f o r th e ap p ro ach
n e e d e d t o r e a c h v a r i e d g r o u p s o f i n d i v i d u a l s , o r g a n i z e d W orld
Peacew ays w i t h a n i n t e n d e d p ro g ra m t h a t s t r e s s e d t h e g r a p h i c
u se of v iv id p o s t e r s , and v i t a l i z e d r a d i o b ro ad c asts®
W ith
t h e s u p p o r t o f a fe w w e a l t h y c a s h c o n t r i b u t o r s , an d o t h e r s who
c o n t r i b u t e a d v e r t i s i n g s p a c e an d r a d i o t i m e , t h e o r g a n i z a t i o n
sends out a h a l f m il l io n p ie c e s o f l i t e r a t u r e
a y e a r , an d h a s
i t s r a d i o s c r i p t b r o a d c a s t o v e r one h u n d r e d p ro g ra m s weekly®
I t p u b l i s h e s a w e e k ly I n f o r m a t i o n S e r v i c e s e n t t o g e t h e r w i t h
t h e W o rld O b s e r v e r t o members®
P ea car/ays Forum a p p e a r s q u a r ­
t e r l y i n a d d i t i o n t o t h e l a r g e am ount o f p a m p h le t m a t e r i a l®
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
P e rio d I I I .
The p o s i t i o n s t a k e n b y t h e o r g a n i z a t i o n
r e p r e s e n t tw o p a r t i c u l a r r e a c t i o n s .
T h o se shown i n F i g u r e
2
w ere t a k e n i n 1931 a n d w e re t h o s e t h a t r e f l e c t e d t h e g e n e r a l
v ie w s o f t h e f o u n d e r s i n t h e l i g h t o f t h e g r o w in g q u e s t i o n o f
t h e l e a g u e ’ s e f f i c i e n c y , a n d t h o s e t a k e n i n 1934 w ere a d i r e c t
r e s u l t o f t h e f a i l i n g e c o n o m ic a n d d is a r m a m e n t c o n f e r e n c e s .
The o r g a n i z a t i o n w o rk e d h a r d f o r b o t h t h e s e l a t t e r is su e s®
120
The l a r g e s t a c t i v i t i e s o f W o rld P e a ce w ay s b e g a n i n 1 9 3 4 ,
t h r o u g h t h e W o rld O b s e r v e r , t h e f i r s t
l a y 1 4 , 193 4 0
T h is p u b l i c a t i o n i s
i s s u e o f w h ic h a p p e a r e d
i n t h e fo rm o f a r a d i o
s c r i p t w h ic h i s u s e d i n b r o a d c a s t i n g an d i s a l s o s e n t t o i n ­
d i v i d u a l m em b ers»
W ith t h e m i l i t a r y
o u t b u r s t s o f P e r i o d IV a n d b e g i n n i n g
J a n u a r y , 1 9 3 6 , a l l o f t h e p o s i t i o n s shown on F i g u r e 2 as
changed f e l l i n t o d i s u s e .
W ith in t h e o r g a n i z a t i o n , t h i s
v a r i a n c e o f p o l i c y i s e x p l a i n e d i n t e r m s o f t h e p e r s o n a l v iew ­
p o i n t o f t h e w r i t e r o f t h e s c r i p t f o r t h e W orld O b s e r v e r .
In
o t h e r w o r d s , b e g i n n i n g J a n u a r y , 1 9 3 6 , u n d e r a new d i r e c t o r ,
t h e p o l i c i e s v a r i e d w i t h h i s v i e w s , a n d t h e o r g a n i z a t i o n was
c o m m itte d on t h e b a s i s o f h i s b r o a d c a s t s .
The p o s i t i o n s w h ich
t h e o r g a n i z a t i o n s t i l l s u p p o r t a r e t h o s e shown i n F i g u r e 2 a s
re m a in in g u n changed.
The m u n i t i o n s r a c k e t i s one o f t h e c h i e f p ro b le m s a t ­
ta c k e d c o n s is te n tly by th e
o rg a n iz a tio n .
C e r t a i n l y , c la im th e
b r o a d c a s t s , we do n o t w i s h t o r e p e a t t h e w a r ti m e a b s u r d i t i e s
o f 19 1 4 -1 9 1 8 when German m u n i t i o n s f r o m K ru p p w e re u s e d b y t h e
B r i t i s h and t h e K rupps r e c e i v e d one s h i l l i n g f o r e v e r y B r i t i s h
h a n d g r e n a d e t h a t was t o s s e d i n t o t h e German t r e n c h e s d u r i n g
t h e World W ar, s o t h a t t h e K rupp Company p r o f i t e d t o t h e e x ­
t e n t o f 30 m i l l i o n s o f d o l l a r s .
Many o f t h e p o s t e r s d e p i c t t h e
h o r r o r s of w a r a n d s t r e s s t h e v i c i o u s n e s s o f m u n i t i o n s r a c k e t e e r ­
in g .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
u n u s u a l work i n i t s
T h i s o r g a n i z a t i o n i s d o i n g an
s t r e s s o f th e g ra p h ic te c h n iq u e .
I t hopes
121
t h r o u g h an a p p e a l t o e m o t i o n s a s w e l l a s I n t e l l e c t , t o r e g i s ­
te r
i n t h e m ind o f t h e i n d i v i d u a l h i s p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y
i n dem anding t h a t w ar h e a b o l i s h e d *
I n "What t o Do About I t , "
t h e o r g a n i z a t i o n recommends s t u d y a n d a c t i o n g r o u p s , s u g g e s t s
t h e a r r a n g e m e n t o f m ass m e e t i n g s , d i s c u s s i o n g r o u p s a n d d e ­
b a te s*
R esearch.
A r e s e a rc h b u reau p ro v id e s u p -to -d a te in ­
f o r m a t i o n on v i t a l i s s u e s b e f o r e t h e p u b l i c .
O f te n o u t s i d e
h e l p i s e n l i s t e d fro m o t h e r o r g a n i z a t i o n s a l s o h a v i n g r e s e a r c h
d e p artm e n ts*
A c c u r a te d a t a a r e c o n s t a n t l y b e i n g g a t h e r e d f o r
t h e a u t h e n t i c a t i n g o f p u b l i c a t i o n s an d r a d i o s k i t s .
No r e ­
s e a r c h s t u d i e s on w o rld p r o b le m s a r e p u b l i s h e d .
A d m in is tra tio n .
P r i o r t o 1 9 3 4 , when t h e o r g a n i z a t i o n
a c t u a l l y a c q u i r e d e f f e c t i v e momentum, t h e r e was n o o f f i c i a l
b u d g e t.
S in c e t h e n , t h e y e a r l y b u d g e t h a s a v e r a g e d a v a l u e o f
more t h a n $ 3 0 0 ,0 0 0 .
T h is f i g u r e , how ever, does n o t r e p r e s e n t
a c a s h tu r n o v e r , b u t in c lu d e s th e v a lu e o f th e a d v e r t i s i n g
s p a c e c o n t r i b u t e d by m a g a z in e s a n d n e w s p a p e r s , a s w e l l a s t h e
v a l u e of a r t c o n t r i b u t i o n s .
T here a re no f i g u r e s a v a i l a b l e
t o show a c t u a l c a s h b u d g e t s e g r e g a t e d f r o m " v a l u e " b u d g e t .
An
e s t i m a t e o f c a s h b u d g e t a p p r o x i m a t e s a n n u a l l y an a v e r a g e some­
w here b e tw e e n $ 5 0 ,0 0 0 and $ 1 0 0 , 0 0 0 .
th a t
The o r g a n i z a t i o n f e e l s
I t r e a c h e s t w e n t y - f i v e m i l l i o n s o f i n d i v i d u a l s w e e k ly
t h r o u g h t h e more t h a n one h u n d r e d r a d i o p ro g ra m s u s i n g i t s
s k i t s w e ek ly , and th ro u g h th e c i r c u l a t i o n t o t a l s
of th e v a rio u s
p u b l i c a t i o n s i n w h ic h c o n t r i b u t e d s p a c e d i s p l a y s a d v e r t i s i n g
of th e o rg a n iz a tio n .
122
R e m a rk s,
T h is o r g a n iz a tio n i s u n iq u e i n i t s
c a p a c ity
t o g e t s o tr e m e n d o u s a c o n t r i b u t i o n o f r a d i o t i m e , a d v e r t i s ­
i n g s p a c e , a r t a n d money c o n t r i b u t i o n s .
In t h e f i e l d o f
v i s u a l a i d s , t h e r e i s no o t h e r o r g a n i z a t i o n w h ic h c o m p a re s
w ith i t .
CHAPTER V
CASE HISTORIES OP ORGANIZATIONS HAVING PEACE AS
ONE IMPORTANT OBJECTIVE
The o r g a n i z a t i o n s o f t h i s g r o u p h a v e a s one o f t h e i r
im p o rta n t o b j e c t i v e s , th e p ro m u lg a tio n of p eace p ro g ram s, and
th e y f u n c tio n th ro u g h s p e c i a l d e p a rtm e n ts or c o m m itte e s,
T h e r e a r e t w e n t y - t h r e e N a t i o n a l P e a c e C o n f e r e n c e members
w h ic h f a l l w i t h i n t h i s c a t e g o r y .
M ost o f t h e o r g a n i z a t i o n s
h a v e b r o a d p ro g ram s d e a l i n g w i t h w i d e l y d i v e r s e s u b j e c t s ;
y e t t h e d e p a r t m e n t o r c o m m itte e w h i c h d e a l s w i t h t h e p r o b le m s
of peace I s f o r th e p u rp o ses o f t h i s
stu d y a peace o r g a n iz a ­
tio n ,
A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women
B rie f H isto ry
The A s s o c i a t i o n was fo u n d ed , i n 1882 a t a t i m e when
e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r women w ere l i m i t e d , when p r e j u ­
d i c e a g a i n s t h i g h e r e d u c a t i o n f o r women was s t i l l s t r o n g , and
women who h a d s u c c e e d e d i n s e c u r i n g a d v a n c e d t r a i n i n g h a d
f o u n d few o p e n in g s f o r t h e u s e o f t h e i r a b i l i t i e s .
The l i t t l e
g r o u p o f f o u n d e r s , c o n s i s t i n g o f s e v e n t e e n y o u n g women, M a rio n
T a l b o t , A l i c e P a lm e r F reem an a n d o t h e r s , g r a d u a t e s o f e i g h t
c o l l e g e s , b e l i e v e d t h a t b y w o r k i n g t o g e t h e r t h e a lu m n a e o f
123
124
d i f f e r e n t c o l l e g e s c o u l d open t h e d o o r s o f o p p o r t u n i t y t o
women i n t h e e d u c a t i o n a l w o rld a n d s e c u r e f o r women a f u l l e r
sh a re o f i n t e l l e c t u a l life ®
A c co rd in g ly , th e A s s o c ia tio n ,
t h e n known a s t h e A s s o c i a t i o n o f C o l l e g i a t e A lu m n ae , was
f o r m a l l y o r g a n iz e d ®
The A s s o c i a t i o n i s c o n c e r n e d w i t h t h e d e v e lo p m e n t
o f A m e ric a n e d u c a t i o n , n o t a s a n end i n i t s e l f , b u t i n t h e
b e l i e f t h a t i t sh o u ld le a d t o t a n g i b l e r e s u l t s
in th e s o lu tio n
o f n a t i o n a l an d i n t e r n a t i o n a l p r o b l e m s , a n d i n co m m unity b e t ­
term en t *
As a g u i d i n g p o l i c y , i t s u p p o r t s t h e f o u r f u n d a ­
m e n ta ls of dem ocracy; e q u a l i t y o f e d u c a t i o n a l o p p o r t u n i t y , i n ­
d i v i d u a l l i b e r t y an d freedom^ t h r o u g h t h o u g h t , s o c i a l a n d e c o ­
no m ic s e c u r i t y , a n d p e a c e *
F o r n e a r l y f i f t y y e a r s t h e A s s o c i a t i o n h a s a w a rd e d
g r a d u a t e f e l l o w s h i p s t o women*
The n u m b er h a s v a r i e d fro m
y e a r t o y e a r , t h e h i g h e s t num ber a w a rd e d d u r i n g a n y one y e a r
b e in g f i f t e e n *
goal is
At t h e p r e s e n t t i m e t h e r e a r e se v e n *
The
a M i l l i o n D o l l a r F e l l o w s h i p Fund t o w a r d w h ic h o v e r
f o u r h u n d red th o u sa n d d o l l a r s h as a lr e a d y b een r a is e d *
A d d i­
t i o n a l f e l l o w s h i p f u n d s amount t o n e a r l y $200,000®
Members o f t h e A s s o c i a t i o n a r e i n d i v i d u a l s who a r e
a lu m n a e o f c o l l e g e s a n d u n i v e r s i t i e s o f h i g h s t a n d i n g , t a k e n
from a l i s t
c o m p i l e d and a p p r o v e d b y t h e A s s o c i a t i o n .
The
N a tio n a l A s s o c ia tio n i s d iv id e d in to n in e g e o g ra p h ic a l s e c ­
tio n s *
I n f o r t y - t h r e e s t a t e s members a r e o r g a n i z e d i n s t a t e
d i v i s i o n s , a n d b r a n c h e s h a v e b e e n o r g a n i z e d i n 853 l o c a l com­
m u n itie s .
The A s s o c i a t i o n i s n o t a f e d e r a t i o n o f t h e s e l o c a l
125
u n i t s , b u t I s a n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n whose p r o g r a m i s
l a r g e l y r e a l i z e d t h r o u g h l o c a l g ro u p s*
I t s o f f i c e r s a n d com-
m i t t e e members a r e d i s t i n g u i s h e d women s c h o l a r s a n d l e a d e r s
In e d u c a tio n and c u l t u r a l f i e l d s *
An i n d i v i d u a l m u st f i r s t
j o i n t h e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n , t h e n may becam e a s s o c i a t e d w i t h
a l o c a l b r a n c h i f so d e s i r e d .
T h e re a r e b r a n c h e s i n nu m ero u s
f o r e ig n c o u n t r i e s , an d a l l a re p a r t of an I n t e r n a t i o n a l
F e d e r a t i o n o f U n i v e r s i t y Women.
The work o f t h e o r g a n i z a t i o n I n t h e i n t e r e s t s
of
p e a c e a r e c a r r i e d on b y a n I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s C o m m itte e ,
s u p p o rte d b y f e e s , and g r a n t s from o r g a n i z a t i o n s su c h a s th e
L au ra Spelm an R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n a n d t h e C a r n e g i e C o r p o r a ­
tio n .
I n 1924 t h e f i r s t f u l l - t i m e s e c r e t a r y o f t h e C om m ittee
on I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s , M iss F l o r e n c e A n g e l l , b e g a n h e r
w ork w i t h o f f i c e s a t t h e I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l E d u c a t i o n
i n New Y o r k .
A c t i v e l e g i s l a t i v e w ork i s c a r r i e d o n , n o t b y
t h e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n , b u t by l o c a l b r a n c h e s vhlsh make
e a r n e s t and f o r c e f u l r e p r e s e n ta t io n s b e fo r e th e l e g i s l a t u r e .
D u r in g 1 938 -1 9 3 9 a c t i o n on f e d e r a l l e g i s l a t i o n was t a k e n by
22 8 b r a n c h e s on i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s a l o n e , a n d t h i s i s b u t
one f i e l d o f t h e a c t i v i t i e s o f t h e o r g a n i z a t i o n .
The A m e ric a n
A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women p u b l i s h e s q u a r t e r l y a J o u r n a l ;
t h e G e n e r a l D i r e c t o r 1s L e t t e r , f i v e t i m e s a y e a r ; t h e B i e n n i a l
R ecord; stu d y s y l l a b i ;
l e a f l e t s , p u b l i c a t i o n s an d s t u d y k i t s
on many p h a s e s o f e d u c a t i o n *
126
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
F ig u re
P e rio d I .
The p o s i t i o n s o f t h i s p e r i o d show n i n
2i n d i c a t e a
k e e n i n t e r e s t in th e e f f o r t s a t w o rld
o rg a n iz a tio n .
I n P e r i o d I I t h e p o s i t i o n a g a i n s t c o m p u ls o r y
m i l i t a r y t r a i n i n g i n e d u c a tio n r e f l e c t s th e a c t i v i t y of such
o r g a n i z a t i o n s a s t h e C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n ,
th e C hurch Peace U n io n , and th e F e llo w s h ip o f R e c o n c i l i a t i o n .
The p o s i t i o n s t a k e n i n P e r i o d I I I i n d i c a t e , f i r s t , t h e w o r l d
c o n c e r n o v e r G erm any’ s d e f i a n t l y a n n o u n c e d i n t e n t i o n t o r e ­
a rm , a n d t h e c o u n t r y ' s r e a l i z a t i o n , t h r o u g h t h e f a i l i n g d i s ­
arm am ent c o n f e r e n c e , o f t h e u t t e r n e e d o f l o w e r i n g t a r i f f
h a rrie rs.
The A s s o c i a t i o n s t a t e s t h a t i t w o u ld n o t h e a c c u r a t e
t o assum e t h a t o n c e a s t a n d i s t a k e n on a n i s s u e , t h a t t h e
o rg a n iz a tio n c o n tin u e s t o s ta n d f o r th a t p o s i t io n .
In P e rio d
I ? when t h e q u e s t i o n o f n e u t r a l i t y became s o v i t a l a n i s s u e ,
t h e r e w as no o f f i c i a l s t a n d t a k e n b y t h e A m e ric a n A s s o c i a ­
t i o n o f U n i v e r s i t y Women.
B ut t h i s o r g a n i z a t i o n w a s a p a r ­
t i c i p a t i n g member o f t h e N a t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f
War w hose s t a n d was d e f i n i t e l y f o r s t r i c t n e u t r a l i t y .
Hence
i t has b een c o n s id e re d t h a t d u rin g th e f i r s t y e a rs o f neu­
tra lity
l e g i s l a t i o n t h e A m e ric an A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y
Women was n o t g r e a t l y o p p o s e d t o t h a t p o l i c y .
As t h e q u e s t i o n o f n e u t r a l i t y came b e f o r e t h e l e g i s each
l a t u r e / y e a r , h o w e v e r, t h e r e was much d i s s e n s i o n w i t h i n t h e
A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women o v e r i t s a f f i l i a ­
t i o n w i t h t h e N a t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f W ar, a n d i n
127
P e r i o d V t h e m a t t e r came t o a h e a d t h r o u g h a s t a t e m e n t i s s u e d
on Ju n e 1 , 1 9 3 8 , w h ic h s t a t e d
%
S in c e 1935 t h e N a t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n
o f War h a s becom e i n c r e a s i n g l y i d e n t i f i e d w i t h
t h e s o - c a l l e d 'm a n d a t o r y n e u t r a l i t y ' g r o u p o f
t h e p e a c e m ovem ent®. ®As a c o r p o r a t e b o d y whose
p o l i c i e s a r e d e v e lo p e d th r o u g h th e w i l l o f i t s
m em bers, we m u st t a k e a d e f i n i t e p o s i t i o n on
t h o s e i s s u e s on w h i c h t h e o v e rw h elm in g o p i n i o n
o f o u r members i s u n m i s t a k a b l y c le a r ® We c a n
p a r t i c i p a t e a s an o r g a n i z a t i o n o n ly i n t h o s e
j o i n t g r o u p s w hose o b j e c t i v e s a r e s u b s t a n t i a l l y
t h e same a s o u r own o r w h ic h do n o t i d e n t i f y
th e m se lv e s b e f o r e th e p u b lic a s s u p p o r te rs o f
a n y one l i n e o f p o lic y ® T h e r e f o r e , i n t h e i n ­
t e r e s t o f c o n s is te n c y and c l a r i t y t h i s A s s o c ia ­
t i o n w i t h d r a w s i t s m em bership a s a p a r t i c i p a t ­
i n g o r g a n i z a t i o n i n t h e N a t i o n a l C o u n c il f o r
P r e v e n t i o n o f War®
I t w i l l be n o t e d t h a t t h i s a c t i o n o f w i t h d r a w a l was
n o t m ade t h r o u g h a r e s o l u t i o n a t a b i e n n i a l c o n v e n t i o n .
Such a c t i o n , n e c e s s a r y a t p e rio d s o th e r th a n b i e n n i a l co n ­
f e r e n c e s , c a n o n l y be t a k e n a f t e r c a r e f u l c o n s i d e r a t i o n a n d
c o n c e r t e d a c t i o n o f t h r e e b o d i e s — t h e C om m ittee on I n t e r ­
n a t i o n a l R e l a t i o n s , t h e C om m ittee on t h e L e g i s l a t i v e P r o g r a m ,
a n d t h e N a t i o n a l B o a rd o f D i r e c t o r s ®
B e c a u se o f c o m p l i c a t i o n s a n d d i s s a t i s f a c t i o n s g ro w ­
in g o u t o f su c h s i t u a t i o n s a s I n d i c a t e d , w h e rein m i n o r i t y
v ie w s w ere n o t r e p r e s e n t e d , t h e r e h a s b e e n a g ro w in g t e n d e n c y
w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n t o a v o id t h e t a k i n g of s t a n d s on
s p e c i f i c is s u e s ®
The 1937 c o n v e n t i o n r e q u e s t e d t h a t t h e Com­
m i t t e e on L e g i s l a t i v e P ro g ra m f o r m u l a t e a new l e g i s l a t i v e
c ed u re f o r t h e A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women.
pro ­
In
t h e m i n u t e s o f t h e J a n u a r y , -1 9 3 8 , m e e t i n g o f t h e C o m m itte e on
128
I n t e r n a t i o n a l R e la ti o n s a p p e a rs th e fo llo w in g s
The C o m m itte e c o n s i d e r e d f u r t h e r t h e p o s s i ­
b i l i t y o f l a y i n g down a f u n d a m e n t a l p r i n c i p l e
t o g u id e t h e c h o ic e o f b i l l s f o r s p e c i f i c su p ­
p o rt® As a r e s u l t o f t h i s d i s c u s s i o n i t was
v o t e d t h a t t h e C om m ittee on I n t e r n a t i o n a l R e l a ­
t io n s in d is c u s s in g th e p re sen t i n te r n a tio n a l
s i t u a t i o n a n d t h e l e g i s l a t i v e p ro g ra m o f t h e
A m e r ic a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women r e ­
s t a t e s i t s p o l i c y of su p p o rt of th e ten d e n cy
to w a rd i n t e r n a t i o n a l c o o p e ra tio n f o r p e ac e,
r a t h e r t h a n t h o s e m e a s u r e s w hich a r e b a s e d on a
p o lic y o f Iso la tio n ®
I n c o n t i n u a n c e o f t h e t r e n d away f r o m a p r o g r a m i n
w hich s p e c i f i c I s s u e s a r e s u p p o r t e d , t h e 1 9 3 9 -1 9 4 1 p ro g r a m
t a k e s b u t one s t a n d o n a n y I s s u e o f t h i s s t u d y .
T h a t i s one
f a v o r i n g t h e e x t e n s i o n o f t h e t r a d e a g re e m e n t program®
p resen t p o lic y , th e n , is
The
one i n w h i c h t h e c o n v e n t i o n l a y s
down g e n e r a l p r i n c i p l e s w h ic h g o v e r n t h e a c t i o n o f t h e v a r i o u s
c o m m i t t e e s , who i n t u r n i n t e r p r e t s p e c i f i c I s s u e s upon t h e a p ­
p ro v a l o f th e th r e e b o d ie s m en tio n ed .
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
A ll th r e e te c h n iq u e s a r e u se d
a s t h e n e e d d e m a n d s, b u t t h e s e l f - a c t i v i t y p h a s e o f t h e A m e ri­
c a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women's p ro g ra m I s h i g h l y d e ­
v e lo p e d , in c lu d in g s tu d y g r o u p s , b ran c h m e e tin g s , and a c t i o n
in a l l fie ld s ®
T h i s b r o a d p ro g ra m i s c o n s t a n t l y u r g e d b o t h
by t h e n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n a s w e l l a s t h e I n d i v i d u a l b r a n c h e s .
T e x t- B o o k R e v i s i o n .
I n 1 9 2 5 , t h e B i e n n i a l Conven­
t i o n a u t h o r i z e d t h a t a s t u d y s h o u l d be made on t h e r e v i s i o n
o f t e x t - b o o k s t o d i s c o v e r t h e d e g r e e t o w h i c h n a t i o n a l i s m was
stre sse d a t
th e expense of f o r e ig n n a tio n s .
The P r o c e e d i n g s
o f 1929 i n c l u d e d t h e r e p o r t o f t h e C om m ittee on U n i t e d S t a t e s
129
H i s t o r y T e x t s u s e d i n U n i t e d S t a t e s sc h o o ls®
The s t u d y h a d
made a n e x a m i n a t i o n o f t w e n t y - s i x h i g h s c h o o l h i s t o r y t e x t s
and s e v e n t y - f i v e g r a d e h i s t o r y t e x t s ®
Names o f t e x t s w e re
g i v e n t o g e t h e r w i t h t h e r e a c t i o n s o f t h e r e a d e r s on t h e p o i n t s
o f t h e stu d y ®
The f i n d i n g s i n d i c a t e d t h a t on t h e w hole t h e
h i s t o r y t e x t s c o n fo rm t o t h e dem and o f t h e times®
S u b je cts ta u g h t
a r e t h o s e w h ic h p t t b l i c o p i n i o n demands a n d t e x t s r e f l e c t t h e
e m p h a s is w h ic h t h e p u b l i c d e m a n d sf a n y t e x t w hich d o e s n o t
r e p r e s e n t t h e s e demands w i l l f i n d n o p l a c e i n t h e schools®
The m ost s e r i o u s s i n s d i s c o v e r e d w ere t h o s e o f o m i s s i o n r a t h e r
th a n c o m m issio n , s i n c e i t
is
u n f a i r t o o q iit f o r e i g n o n e s .
j u s t t o p r a i s e A m erican d e e d s , b u t
Q u o t i n g fro m one o f t h e r e a d e r s
q u e s t i o n e d , " H i s t o r i a n s n e e d t o d w e l l more on t h e good t r a i t s
of c i t i z e n s of o t h e r c o u n trie s ®
We n e e d t o d e v e l o p a l o n g
w ith p a t r i o t i s m , a s p i r i t o f in te r n a t i o n a l i s m , an i n t e r e s t i n ,
an d a r e s p e c t f o r o t h e r c o u n t r i e s ® ’’
L i t t l e c r i t i c i s m was made o f t h e s p a c e a l l o t t e d t o
m ilita ry m a tte rs.
T ex ts s h o u ld s t r i v e t o g iv e a b e t t e r u n ­
d e r s t a n d i n g o f how p u b l i c o p i n i o n w o r k s , o f i n t e r n a t i o n a l i s m
and of th e o p p o r tu n itie s o f th e U n ite d S ta te s t o a s s i s t in
m a i n t a i n i n g peace®
In g e n e ra l, i t
i s c o n s i d e r e d b y t h e Com­
m itte e th a t h i s t o r y t e x t s a re n o t so b ad .
The movement f o r m ore e c o n o m ic and s o c i a l
e m p h a s i s b e g a n t e n o r f i f t e e n y e a r s ago® The
o l d e r b o o k s a l l show w h a t i s c o n s i d e r e d t o d a y t o o
g r e a t e m p h a s is o n m i l i t a r y h i s t o r y ® The t e x t s o f
r e c e n t d a t e have c u t down t h e p r o p o r t i o n g i v e n t o
m i l i t a r y h i s t o r y a n d s u b s t i t u t e d econom ic and
so c ia l h isto ry .
130
T h e re I s an I n t e r e s t i n g c o n t r a s t i n t h e f i n d i n g s o f
t h i s Com m ittee an d t h o s e o f t h e s i m i l a r s t u d y made b y t h e Na»
t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f War I n 1 9 2 3 , w h i c h r e p o r t e d
t h a t none of t h e t h i r t y - o n e h i s t o r y t e x t s e x a m in e d gave a
c o m p le te h i s t o r y o f t h e w a r , s h o w in g i t s d a r k s i d e a s w e l l as
i t s h e ro ic .
The p r e v a i l i n g t e n d e n c y was r e p o r t e d t o b e one
of g l o r i f i c a t i o n o f w ar, p e ac e h i s t o r y b e in g ig n o re d , ra c e
p r e j u d i c e , and l i t t l e e f f o r t t o p r o m o te f r i e n d l i n e s s w i t h o t h e r
n a t i o n s , w ith no a tte m p t t o a n a ly z e u n d e r ly in g c a u s e s n o r
an y c r i t i c i s m o f t h e V e r s a i l l e s T r e a t y ,
The f i n d i n g s o f t h e s e
tw o s t u d i e s a r e s o o p p o s i n g , t h a t n a t u r a l l y s u c h q u e s t i o n s
a rise
i n t h e m ind o f t h e r e a d e r a3S C o u ld t h e f o u r o r f i v e
y e a r s b e tw e e n t h e s t u d i e s
have a c c o u n te d f o r so d r a s t i c a
c h a n g e , o r w e re b o t h s t u d i e s e q u a l l y t h r o u g h ;
o r w e re b o t h
s t u d i e s made fro m d i f f e r e n t v i e w p o i n t s ?
R esearch ,
The r e s e a r c h p r o j e c t s t h a t h a v e b e e n com­
p l e t e d i n t h i s o r g a n i z a t i o n a r e some o f t h e f i n e s t i n t h e
f i e l d s d e a lt w ith .
The r e s e a r c h p h a s e o f t h e w o rk o f t h i s o r ­
g a n iz a tio n i s b a s i c , and p ro v id e d f o r in i t s
c h a rte r.
U nder
th e d i r e c t i o n o f E s th e r C a u k in B ru n a u e r, A s s o c ia t e i n I n t e r ­
n a t i o n a l E d u c a t i o n , n u m e ro u s a u t h e n t i c s t u d i e s h a v e b e e n com­
p l e t e d a n d have r e c e i v e d w i d e s p r e a d r e c o g n i t i o n f o r t h e i r
s c h o la rly accu racy .
D r, B ru n a u e r i n h e r c a p a c i t y a n d r e l a t i o n ­
s h i p t o t h e A m erican A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women h a s p u b ­
l i s h e d s u c h o u t s t a n d i n g s t u d i e s a s G erm any, t h e N a t i o n a l S o ­
c i a l i s t S t a t e . E n g la n d &hd t h e B r i t i s h E m p i r e , a n d P r a c t i c a l
P ro b le m s i n I n t e r n a t i o n a l C o o p e r a t i o n .
In a d d i t i o n , she h a s
131
e d i t e d a n d s e r v e d on c o m m itte e s p u b l i s h i n g s u c h s t u d i e s a s
N a t i o n a l D e f e n s e , b y t h e S tu d y C om m ission on N a t i o n a l D e f e n s e ,
N a t i o n a l C o m m ittee on t h e Cause a n d C u re o f W ar, a n d t h e
T h i r t y - S i x t h Y e a rb o o k o f t h e N a t i o n a l S o c i e t y f o r t h e S tu d y
of E d u c a tio n , P a r t I I — I n te r n a tio n a l U n d e rstan d in g th ro u g h
th e P u b lic School C u rricu lu m .
The t h r e e c a t e g o r i e s i n t o
w h ic h t h e d e v e l o p m e n t of a t t i t u d e s u n d e r e d u c a t i o n a l p o l i c i e s
h a s b e e n c l a s s e d i n t h i s s t u d y a r e t a k e n fr o m Dr* B r u n a u e r ’ s
c l a s s i f i c a t i o n a n d p r e v i o u s l y r e f e r r e d to *
A d m in is tra tio n *
# 1 1 8 ,0 0 0 *
The a p p r o x i m a t e l y y e a r l y b u d g e t i s
O d d ly , t h e f i g u r e s sh o w in g y e a r l y m e m b e rs h ip h a v e
s t e a d i l y i n c r e a s e d , w i t h n o d r o p d u r i n g t h e y e a r s 1 9 2 9 -1 9 3 3
when s o many m e m b e rs h ip s o f l i k e o r g a n i z a t i o n s d e c r e a s e d *
The
f i r s t f i g u r e s a v a i l a b l e show a m e m b e rsh ip i n 1 9 2 1 o f 1 2 , 0 0 0 ,
t h e n t h e num bers i n c r e a s e d i n c o n s e c u t i v e y e a r s a b o u t a s f o l ­
low s : 1 6 , 0 0 0 , 1 8 , 0 0 0 , 2 2 , 0 0 0 , 2 3 , 0 0 0 , 2 5 , 0 0 0 , 2 9 , 0 0 0 ( 1 9 2 7 ) ,
3 5 ,0 0 0
( 1 9 3 0 ) , 3 7 ,0 0 0 ( 1 9 3 3 ) , 3 9 , 0 0 0 , 4 5 , 0 0 0 , 5 0 , 0 0 0 , 6 0 ,0 0 0
( 1 9 3 8 ) , a n d now a p p r o x i m a t e l y 6 4 ,0 0 0 i n 1939*
R em arks*
A lth o u g h t h e r e h a s b e e n no a tte m p t t o a n ­
t i c i p a t e c o n d itio n s in th e event t h a t th e U n ite d S t a te s sh o u ld
be d ra w n i n t o w a r , q u o t i n g fro m t h e B i e n n i a l R e c o r d o f 1 9 3 7 1 9 3 9 , on p a g e 32s
The c o n t i n u e d p o l i t i c a l c r i s i s i n E u ro p e a n d A s ia
has a f f e c t e d th e i n t e r n a t i o n a l program o f th e A sso ­
c i a t i o n i n many w a y s , n o t o n l y i n f l u e n c i n g t h e c o n ­
t e n t a n d em ph ases o f t h e s t u d y a n d co m m u nity w o rk
o f t h i s f i e l d , b u t c r e a t i n g new a n d e n l a r g e d t a s k s
a t N a t i o n a l H e a d q u a r t e r s * . . T hus a s t u d y g r o u p i n
t h e m id d l e o f A m erica may h a v e i t s s c h e d u l e o f m e e t ­
i n g s u p s e t b e c a u s e H i t l e r d e c i d e s t o a n n e x a new
132
c o u n t r y a n d t h e r e b y c r e a t e s a new g r o u p o f
r e f u g e e s . F o r t h i s r e a s o n , th e i n t e r n a t i o n a l
p r o g r a m o f t h e A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i ­
v e r s i t y Women l i k e t h e f o r e i g n p o l i c y o f t h e
U n ite d S t a te s i n th e s e d i f f i c u l t d a y s, has
f r e q u e n t l y b e e n on a ’ 2 4 - h o u r b a s i s , 1 a n d i t
i s e v i d e n c e o f t h e s o u n d n e s s and v i t a l i t y o f t h e
p r o g r a m t h a t i t h a s n o t o n l y h e l d i t s own b u t
has fo rg e d ahead in s p ite of a d m in istra tiv e
h a n d i c a p s d u r i n g t h e p a s t tw o y e a r s .
W h ile t h i s
o r g a n i z a t i o n was n o t o r g a n i z e d a s a p e a c e
o r g a n i z a t i o n , i t s pro g ram d e a lin g w ith i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s
i s so c o m p lete a n d e f f e c t i v e t h a t i t ta k e s i t s
p l a c e a s one
o f th e o u ts ta n d in g p e a c e a g e n c ie s of th e c o u n try .
A m e ric a n U n i t a r i a n A s s o c i a t i o n
B r ie f H isto ry
B e f o r e t h e y e a r 1825 t h e r e e x i s t e d i n B o s t o n a c l u b
o f some t w e n t y l i b e r a l - m i n d e d and p u b l i c - s p i r i t e d c i t i z e n s
o r g a n i z e d f o r s o c i a l an d p h i l a n t h r o p i c p u r p o s e s .
T h is c lu b
was i n t h e h a b i t o f m e e t i n g f o r t n i g h t l y f o r t h e d i s c u s s i o n o f
s u b j e c t s r e l a t i n g t o r e l i g i o n , m o r a l s an d c i v i c o r d e r , a n d i t s
members r e p r e s e n t e d t h o s e who w e re p r o m in e n t i n t h e i n t e l l e c ­
t u a l l i f e and s o c i a l l i f e
of th e c i t y .
They w e re men who w e re
wont t o l a y m o re s t r e s s u p o n t h e v i r t u e s o f b r e a d t h o f m in d ,
m o d e r a t i o n , i n t e g r i t y , h o s p i t a l i t y and g e n e r o s i t y t h a n u p o n
d o c tr in a l accu racy .
The o b j e c t o f t h e A s s o c i a t i o n was t o " p r o ­
m o te t h e g r o w t h o f C h r i s t i a n t r u t h a n d C h r i s t i a n c h a r i t y , and
th e in c re a s e o f r e l i g i o n i n th e la n d ."
i n s p i r e r w as W i l l i a m E l l e r y C h a n n ln g .
The f i r s t p r e s i d e n t a n d
The A s s o c i a t i o n t h u s
f o r m e d h a s e v e r s i n c e b e e n t h e e x e c u t i v e arm o f t h e U n i t a r i a n
133
body.
I t w as i n c o r p o r a t e d i n 1 8 4 7 .
The f i v e a im s o f t h e A s s o c i a t i o n a r e t o c o l l e c t
a n d d i f f u s e i n f o i m a t i o n , p r o d u c e u n i o n , sy m pathy and c o ­
o p e r a t i o n , a n d t o p u b l i s h and d i s t r i b u t e i n f o r m a t i o n l a r g e l y
of a r e lig io u s n a tu re .
fu n c tio n s in th e f i e l d
A d ep artm e n t of s o c i a l r e l a t i o n s
of i n t e r n a t i o n a l a f f a i r s .
Members a r e c h u r c h e s and o t h e r r e l i g i o u s , e d u c a t i o n a l
and p h i l a n t h r o p i c s o c i e t i e s w h i c h make a n n u a l c o n t r i b u t i o n s t o
th e A s s o c ia tio n .
th e program .
The p r e s s u r e a c t i v i t i e s fo rm a l a r g e p a r t o f
R e so lu tio n s a re p a sse d , d e le g a tio n s a re sent
t o C ongress and th e e x e c u ti v e o f f i c e r s
o f t h e g o v e r n m e n t.
The
C h r i s t i a n R e g i s t e r i s p u b l i s h e d w e e k ly i n a d d i t i o n t o t h e U n i ­
t a r i a n Y e a r b o o k , a n d nu m ero u s t r a c t s , p a m p h l e t s and f o l d e r s .
C h a n g in g P ro g r a m s a n d P o l i c i e s
P e rio d I .
S in ce th e o r g a n i z a t i o n h as i t s in c e p tio n
one h u n d r e d y e a r s p r i o r t o t h e p e r i o d o f t h i s s t u d y , i t s h o u l d
be o b s e r v e d t h a t many o f i t s
th is stu d y .
e x a m p le s.
p o l i c i e s w e re f o rm e d p r i o r t o
The s t a n d s show n i n F i g u r e 2 o f t h i s p e r i o d a r e
H a v in g g o n e th r o u g jh t h e W o rld W ar, t h e o r g a n i z a ­
t io n f e l t th e n e ed f o r and sto o d f o r th e is s u e s c h a rte d .
W hile n o new a c t i o n was t a k e n i n P e r i o d I I , e a r l y i n P e r i o d
I I I t h e p o s i t i o n s t a k e n r e f l e c t e d t h e u n c e r t a i n t y a r i s i n g fro m
th e M an ch u rian s i t u a t i o n .
The e c o n o m ic c r i s e s t h a t p i l e d one
upon t h e o t h e r b r o u g h t a c t i o n i n t h e fo rm o f a p p r o v a l o f t h e
H u l l P r o g r a m , a n d t h e d e f i a n c e o f J a p a n an d Germany f o u n d r e s ­
p o n se I n t h e f o r m o f a d e s i r e f o r i n t e r n a t i o n a l police an d
g o v e r n m e n t a l o w n e r s h i p o f m u n it i o n s ®
The f o r m e r p o s i t i o n o f
134
g o v e r n m e n ta l c o n t r o l was now n o t c o n s i d e r e d e n o u g h t o rem ove
t h e p o s s i b i l i t y of w a r i n d u c e d b y t h e m u n i t i o n s m akers,,
The
o r g a n i z a t i o n h a s n e v e r f a v o r e d s t r i c t n e u t r a l i t y , an d i n
P e r i o d IV , when t h e n e u t r a l i t y e n a c tm e n t o c c u r r e d , t h e A s so ­
c ia ti o n a ffirm e d i t s
a p p ro v al*
I n 1936 t h e a c t i o n o f t h e
A s s o c i a t i o n n o l o n g e r f o r m a l l y s u p p o r t e d a r e c o m m e n d a tio n t h a t
t h e U n i t e d S t a t e s j o i n t h e L eague o f N a t i o n s a l t h o u g h t h e r e
c o n t i n u e d t o be s t r o n g f e e l i n g i n f a v o r o f a com m unity o f n a ­
tio n s .
D evelopm ent o f A t t i t u d e s *
T hou gh t h e o r g a n i z a t i o n
u s e s t h e t e c h n i q u e o f t h e " g r a p h i c and d r a m a t i c " t o a s m a l l d e ­
g r e e , i t f e e l s t h a t " S u r e l y t h e a n t i - w a r d ra m a h a s b e c o m e ,
d u rin g th e p a s t f i f t e e n y e a r s ,
(1 9 3 9 ) a l o y a l c o m r a d e - i n -
arm s a g a i n s t t h e e r r o r a n d d e v a s t a t i o n o f m o d ern w a r , a n a l l y
a l l l o v e r s o f p e a c e a n d j u s t i c e w i l l e a g e r l y welcome®"
A d m in is tra tio n *
The a v e r a g e a n n u a l b u d g e t f o r t h e
p a s t t e n y e a r s i s a p p r o x i m a t e l y $180,000®
The num ber o f
c h u r c h e s i n t h e A s s o c i a t i o n i s a p p r o x i m a t e l y (193 9) 4 0 0 , and
t h e a g g r e g a t e num ber o f a f f i l i a t e d members f o r some y e a r s h a s
a v e r a g e d 150,000®
I t s h o u ld be s t a t e d t h a t in th e o p in io n o f
s e v e r a l a d m i n i s t r a t o r s o f t h e A s s o c i a t i o n , a n y f i g u r e on
m em b ersh ip i s o f l i t t l e
s i g n i f i c a n c e , f o r , when a p e r s o n g e t s
t o be a f r e e t h i n k e r , h e i s o f t e n w ary of " j o i n i n g . "
For
e x a m p le , I n one c h u r c h , t h e man who h a s f o r t h i r t y y e a r s s e r v e d
a s t r e a s u r e r d o e s n o t h a v e h i s name on t h e m e m b e rs h ip reco rd ®
Remarks®
C a u t i o u s l y a v o i d i n g c o m m itm e n ts , t h e A s so ­
c ia tio n re so lv e s th a t :
" . . . t h e D e p a r tm e n t o f S o c i a l R e l a t i o n s
135
b e h e r e a f t e r empowered t o s p e a k a n d a c t on s o c i a l i s s u e s ~
u n d e r s t a n d i n g t h i s t e r m t o i n c l u d e e c o n o m ic a n d i n t e r n a ­
t i o n a l m a tte rs — in i t s
own n am e. . . s t i p u l a t i n g i n s o d o i n g
t h a t i t i n no w ise b i n d s t h e d e n o m i n a t i o n b y s u c h u t t e r a n c e s . ”
The f r e e t h i n k i n g o f t h i s A s s o c i a t i o n h a s a lw a y s b e e n i n f l u e n c e d
b y t h e i n s p i r a t i o n o f W i l l i a m E l l e r y C h a n n in g who, i n h i s
m em orable serm on o f o v e r a h u n d r e d y e a r s a g o , d e c l a i m e d t h e
’'F r e e Mind” a s one w h ic h m a s t e r s t h e s e n s e s , e s c a p e s t h e
bondage o f m a t t e r , g u a rd s i t s
i n t e l l e c t u a l r i g h t s , s e t s no
b o u n d s on l o v e , w h ic h i s n o t s w e p t away b y t h e t o r r e n t o f
e v e n t s , w h ic h d o e s n o t c o w er t o human o p i n i o n , w h ic h c a s t s
o f f a l l f e a r b u t t h a t o f w r o n g - d o i n g , w h ic h r e s i s t s t h e bo n d ag e
o f h a b i t , w h ic h i s j e a l o u s o f i t s
own f r e e d o m , a n d i n f i n e
w h ic h " d e v o t e s i t s e l f f a i t h f u l l y t o t h e u n f o l d i n g o f a l l i t s
p o w e r s , w h ic h p a s s e s t h e b o u n d s o f t i m e an d d e a t h , w h i c h h o p e s
t o a d v a n c e f o r e v e r , a n d w h ic h f i n d s i n e x h a u s t i b l e p o w e r , b o t h
f o r a c tio n and s u ffe rin g , in th e p ro sp ect of im m o rta lity .”
As a r e s u l t
of th e p r e s e n t E uropean c o n f l i c t , th e
A s s o c ia tio n i s in th e p ro c e s s o f c o m p ilin g a f i l e
of th e
nam es o f c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s whose i n t e r e s t s c a n b e t t e r
b e p r o t e c t e d i n t h e e v e n t t h a t o u r c o u n t r y i s d raw n i n t o w a r .
A m e ric a n Y o u th C o n g re s s
B rie f H isto ry
I n t h e b r o c h u r e Y o u n g v i l l e . U .S .A . , b y A. M. S i r k i n
o f t h e A m erican Y o u th C o n g r e s s , w h e re A m e ric an Y o u th T e l l s
! t s St_ory_, a p p e a r s t h e d e s c r i p t i o n o f youn g A m e ric a a w a k e n i n g .
136
The d e p r e s s i o n c a u g h t A m e ric a n y o u t h f l a t f o o t e d .
Young p e o p l e w ere u n p r e p a r e d t o m e e t t h e s h o c k
o f t h e e co n o m ic c r a s h . T h ey w e re u n o r g a n i z e d .
I n 1 9 3 4 , t h e e n e r g e t i c M iss V i o l a l i m a , i n ­
s p ir e d by h e r re c e n t t r i p a b ro a d and b e lie v in g
t h a t t h e o r g a n i z a t i o n o f A m e ric a n Y o u t h h e l d
l a r g e p r o s p e c t s , im m e d ia te ly s e t up a C e n tr a l
B u r e a u f o r Young A m e ric a , a n d c a l l e d t o g e t h e r a
F i r s t A m e ric an Y o u th C o n g r e s s t o w h i c h sh e i n ­
v i t e d r e p r e s e n t a t i v e s o f many y o u t h o r g a n i z a ­
t i o n s , The f i r s t s e s s i o n o f t h e C o n g r e s s o p e n e d
a t t h e W a s h in g to n S q u a re C o l l e g e o f Hew Y o rk U n i ­
v e r s i t y on A u g u st 1 5 , 1 9 3 4 , A m e ric a n Y o u th h a d
come t o g e t h e r f o r t h e f i r s t t i m e .
I t got i t s
f i r s t t a s t e o f so m e th in g i t h a d r e a l l y c r a v e d f o r
a l o n g t im e — u n i t y a n d o r g a n i z a t i o n .
The o f f i c e r s o f t h e o r g a n i z a t i o n i n m o s t i n s t a n c e s
a re th o s e w ith a p a r t i c u l a r le a n in g to w a rd la b o r o r g a n iz a tio n s
a n d t r a d e u n i o n s , o r members o f one o r m o re a l l i e d o r g a n i z a ­
t i o n s , y e t t h e C o n g re s s e a r l y d e c i d e d t h a t n o one g r o u p w ould
be a l l o w e d t o c o n t r o l i t s m ovem ents o r s h a p e i t s p o l i c i e s ®
MI t b e l o n g s t o n o s p e c i a l g r o u p , e i t h e r w i t h i n o r o u t s i d e i t s
fo ld .
I t i s c o n t r o l l e d and d o m in a te d b y n o o n e .
I t b e lo n g s
t o Young A m e r i c a . 1*
The C o n g r e s s h a s r e s o l v e d :
To f i g h t a g a i n s t c h i l d
l a b o r , i n d u s t r i a l s p e e d - u p , N egro d i s c r i m i n a t i o n , f a r m f o r e ­
c l o s u r e s , u s e o f n a t i o n a l g u a r d i n s t r i k e s , a n d c o m p u ls o r y
m i l i t a r y t r a i n i n g ; t o f i g h t f o r more a n d b e t t e r s c h o o l s ,
f e d e r a l a i d t o e d u c a t i o n , r e l i e f f o r n e e d y s t u d e n t s an d unem­
p lo y e d y o u th , v o c a t io n a l t r a i n i n g , a t h i r t y - h o u r w eek, and
e q u a l p a y f o r e q u a l w o rk .
I t is d e f i n i t e l y a g a in st prepared­
n e s s s i n c e p r e p a r e d n e s s a lw a y s l e a d s t o w a r .
S t r i c t l y s p e a k i n g , members a r e o n l y t h e o r g a n i z a t i o n s
a f f i l i a t e d w i t h t h e A m e ric a n -Y o u th C o n g r e s s , w h i c h i s a f e d e r a -
137
t i o n w i t h in t h e f e d e r a t i o n o f th e N a tio n a l Peace C o n fe re n c e .
T h o se who a r e members o f t h e v a r i o u s o r g a n i z a t i o n s b e l o n g i n g
t o t h e Y o u th C o n g r e s s a r e yo u n g men and women b e t w e e n t h e a g e s
o f s ix te e n and t w e n ty - f i v e ;
s tu d e n ts , w o rk ers, m o stly n o t i n ­
d e p e n d e n t a n d a fe w u n e m p lo y e d ; some a r e l i v i n g a t home*
The
C o n g r e s s i s s u p p o r t e d b y g if ts a n d c o n t r i b u t i o n s o f member o r ­
g a n i z a t i o n s , a l s o g i f t s fro m i n t e r e s t e d a d u lts *
L i t t l e h e lp
h a s b e e n r e c e i v e d f r o m en d o w m en ts.
C h a n g in g P ro g ra m s an d P o l i c i e s
P e r i o d IV .
The f i r s t y e a r o f t h e C o n g re s s * e x i s t e n c e
was o c c u p i e d w i t h r e g i o n a l c o n f e r e n c e s t o c o n s o l i d a t e f o r c e s ®
T he s t a n d a g a i n s t c o m p u l s o r y m i l i t a r y e d u c a t i o n t a k e n i n 1934
i n d i c a t e d a b a s i c r e s i s t a n c e t o w a r d b e i n g draw n i n t o w a r , a n d
a s t h e d a n g e r s o f t h a t p o s s i b i l i t y i n c r e a s e d d u r i n g 1935 a n d
1 9 3 6 , t h e f u r t h e r p o s i t i o n s o f t h i s p e r i o d w ere t a k e n a g a i n s t
c o n s c r ip tio n and f o r s t r i c t n e u t r a l i t y .
Y o u th h a d f o u n d v o i c e
f o r i t s p r o b l e m s , a n d t h e movement s p r e a d w i t h g r e a t r a p i d i t y .
T he S econd Y o u th C o n g r e s s , 1 9 3 5 , a t D e t r o i t , f o u n d 1 ,2 0 5 d e l e ­
g a t e s r e p r e s e n t i n g a m i l l i o n an d a h a l f young p e o p l e f r o m
tw e n ty -s e v e n s t a t e s .
H ere was i s s u e d t h e B i l l o f R i g h t s o u t
o f w h ic h grew t h e A m e ric a n Y o u th A c t , p r o v i d i n g f o r j o b s ,
c o n tin u e d e d u c a tio n and a p p re n tic e s h ip in e a rn in g a l i v i n g .
I n A u g u s t , 1 9 3 6 , a t G e n e v a , t h e F i r s t W orld Y o u th C o n g r e s s
w as h e l d .
P e r i o d V.
D esp ite f i n a n c i a l in a d e q u a c ie s , th e p ro ­
g ra m p u s h e d f o r w a r d t o t h e s e c o n d , t h i r d A m e ric a n Y o u th C on -
138
g r o s s e s , l a r g e l y d e a l i n g w i t h p r o b le m s o f y o u t h , t o w a r d t h e
p a s s a g e o f t h e A m e ric a n Y o u th A c t , on p i l g r i m a g e s a n d c o n ­
g r e s s e s , p a n e l s an d t h e l i k e * w i t h p r o v i s i o n s f o r p a n e l d i s ­
c u s s i o n s , p e t i t i o n s , i s s u i n g o f l i t e r a t u r e , b u t t o n s t o b e w o rn
a n d many c o n f e r e n c e s 0
I n 1937 t h e F o u r t h A m e ric a n Y o u th Con­
g r e s s was h e l d a t M ilw a u k e e , a n d i n 1 9 3 8 , a t V a s s a r , was h e l d
t h e S e c o n d W orld Y o u th C o n g re s s *
P o l i t i c a l p a r t i e s v ie d w ith
e a c h o t h e r f o r t h e v o t e s o f young A m e ric a ,
The E m erg ency P e a c e
C am paign an d t h e N a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e a s k e d t h e a s s i s t ­
ance and c o o p e r a tio n of t h e
C o n g re ss i n r e a c h i n g y o u n g p e o p l e .
I n t h e 1939 C o n g r e s s h e l d a t New Y ork C i t y , t h e r e was t a k e n
a b r o a d e r s t a n d on n u m ero u s i n t e r n a t i o n a l i s s u e s t h a n e v e r
b efo re.
As shown b y F i g u r e 2 , t h e s c o p e o f t h e s e p o s i t i o n s
r e f l e c t e d t h e r e c o g n i t i o n o f t h e g r o u p s o f t h e s e r i o u s an d
c o m p lic a te d s t a t e
i n t o w h ic h th e w o rld had f a l l e n .
T h e ir
c h an g e f r o m a p o s i t i o n o f s t r i c t n e u t r a l i t y t o one f a v o r i n g
m o d i f i e d n e u t r a l i t y w a s t a k e n o n ly i n t h e ho pe t h a t t h e l a t ­
t e r p o s i t i o n m ore n e a r l y r e p r e s e n t e d t h e b e t t e r m eans o f k e e p ­
in g u s o u t o f w a r .
The C o n g r e s s now i n c l u d e s s i x t y - t h r e e
o r­
g a n i z a t i o n s r e p r e s e n t i n g 4 , 7 0 0 , 0 0 0 young p e o p l e .
The a c c u s a t i o n b y t h e A m e ric a n L e g io n t h a t t h e a c ­
t i v i t i e s o f t h e A m e ric an Y o u th C o n g r e s s w e re u n - A m e r ic a n was
answ ered i n th e
O c to b er,
1 9 3 9 , i s s u e of Y o u t h , a n d b y a t e l e ­
gram s e n t t o t h e N a t i o n a l Commander o f t h e L e g io n s
A m e ric a n Y o u th C o n g re s s d e p l o r e s r e s o l u t i o n p a s s e d
b y L e g io n c o n v e n t i o n l a b e l l i n g C o n g r e s s u n - A m e r i­
c a n w i t h o u t t r o u b l i n g t o i n v e s t i g a t e n a t u r e o f Con-
139
g r e s s o r o b t a i n i n f o r m a t i o n fro m o f f i c e r s c o n ­
c e r n i n g i t s p r o g r a m . We o f f e r f u l l e s t c o o p e r a ­
t i o n t o L e g io n a n d a l l o t h e r p a t r i o t i c o r g a n i z a ­
t i o n s i n f i g h t t o b u l w a r k g e n u i n e A m erican D e m o c ra c y .
U rg e L e g i o n s e l e c t c o m m itte e t o m eet w i t h C o n g r e s s
o f f i c e r s f o r f u l l e s t i n f o r m a t i o n of p ro g ra m a n d
a c tiv itie s.
In t h e l a t t e r p a r t o f 1 9 39, a w id e ly c i r c u l a t e d p e ­
t i t i o n a d d r e s s e d t o t h e S p e a k e r o f t h e House o p p o se d t h e a c ­
tiv itie s
o f t h e D ie s C d ram ittee a s t h r e a t e n i n g c i v i l r i g h t s .
The i n v e s t i g a t i o n o f t h e C o n g r e s s b y t h e D ie s C om m ittee i n
D ecem ber, 1 9 3 9 , a n d i n w h ic h t h e D i e s C om m ittee f o u n d i t
p o ss ib le t o
im­
l a b e l t h e C o n g r e s s a s u n - A m e r ic a n , r e c e i v e d much
p u b l i c i t y a n d t h e s u p p o r t o f t h e F i r s t Lady o f t h e L an d .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
T h is i s a t y p i c a l o r g a n iz a tio n
w h ic h r e c o g n i z e s t h e n e c e s s i t y o f p r o v i d i n g a c t i o n f o r i t s
m em bers, a c t i o n t h a t p r o v i d e s , c h a l l e n g e s and e n a b l e s t h e
w o rk e r t o d i s c o v e r a t l e a s t t e m p o r a r y a n s w e r s t o h i s p r o b l e m s .
L i t t l e o f t h e e x c e l l e n t m a t e r i a l a v a i l a b l e c a n b e b o rro w e d
fro m t h e m ore s e t t l e d a d u l t g r o u p s , f o r i t d o e s n o t make i n ­
t e r e s t in g enough re a d in g f o r y o u th .
be " p e p p e d - u p . ”
I f u s e d a t a l l i t m ust
Many p r o j e c t s a r e u s e d , n o t s o much b e c a u s e
o f i n t e r e s t i n h o u s i n g o r c am era c l u b s , a s t o p r o v i d e o u t l e t s
f o r I n d i v i d u a l c a p a c i t i e s and i n t e r e s t s , t o p ro v id e purpose
f o r th e i n d i v i d u a l .
The u l t i m a t e h ope i s
t h a t b y t h e tim e t h e p r e s e n t
g e n e r a t i o n o f y o u t h h a s s o m a t u r e d t h a t i t w i l l be c o n t e n t t o
s i t by t h e f i r e s i d e , t h e i n d i v i d u a l s w i l l have a c t i v e v ie w s
on i m p o r t a n t s u b j e c t s and w i l l d o s o m e t h i n g a b o u t th e m .
140
A d m in istra tio n .
The b u d g e t o f $ 1 , 2 0 0 i n 1934 i n ­
c r e a s e d t o $ 8 , 5 0 0 i n 1936 a n d $ 9 , 0 0 0 i n 1 9 3 7 , w i t h t h e p r e s e n t
f i g u r e a t a p p r o x im a te ly $ 1 5 ,0 0 0 .
The a g g r e g a t e num ber o f a f ­
f i l i a t e d members h a s i n c r e a s e d f ro m 1 , 3 5 0 , 0 0 0 i n 1935 t o a
p r e s e n t num ber o f 4 , 7 0 0 , 0 0 0 r e p r e s e n t i n g s i x t y - t h r e e o r g a n i z a ­
tio n s .
R e m a rk s .
Now t h a t t h e E u r o p e a n w ar h a s b e g u n , t h e
A m e ric an Y o u th C o n g r e s s i s much m ore i n t e r e s t e d i n a w o rld o r ­
g a n iz a t i o n th a n e v e r b e f o r e , and i t
in p la n n in g th e
i s e a g e r to have a sh a re
s o r t o f w o r l d we w i l l h a v e t o l i v e i n a f t e r
th e c o n f l i c t c e a s e s .
W h ile d u r i n g t h e E t h i o p i a n c r i s i s many
o f t h e l e a d e r s i n t h e y o u t h movement f e l t t h a t econom ic s a n c ­
t i o n s , i f a p p l i e d s o o n e n o u g h a n d w i t h s u f f i c i e n t v i g o r , w o u ld
have been e f f e c t i v e , i t
i s n o t c o n s id e r e d w ise t o a tte m p t t o
a p p l y th e m i n t h e p r e s e n t s i t u a t i o n .
C e n t r a l C o n f e r e n c e o f A m e ric a n R a b b is
B rie f H isto ry
T h is o r g a n i z a t i o n c e l e b r a te d i t s f i f t i e t h a n n iv e r s a ry
in 1939.
R a b b i I s a a c M. W ise was t h e f o u n d e r an d f i r s t p r e s i ­
d e n t o f t h e o r g a n i z a t i o n w h ic h s e e k s t o i n t e g r a t e t h e a c t i v i t i e s
o f th e c o n g re g a tio n s of refo rm ed Ju d a ism i n th e U n ite d S t a t e s .
I t a im s t o d e v e l o p a c o o p e r a t i v e s p i r i t a n d p r o v i d e o p p o r t u n i t y
f o r an exchange o f o p in io n .
The F o r t y - N i n t h Y e arb o o k s t a t e s
t h a t nwe do n o t a d h e r e t o t h e d o c t r i n e o f n o n - r e s i s t a n c e j we
b e lie v e t h a t th e r e have been r ig h te o u s w a rs .
a r e w o r t h m ore t h a n l i f e .
F reedom a n d j u s t i c e
A n a t i o n m u st d e f e n d i t s m o r a l i n -
141
t e g r i t y and i t s e x i s t e n c e . "
Members a r e r a b b i s fr o m r e f o r m e d o r l i b e r a l c c n g r e g a tio n s over th e e n t i r e U n ite d S t a t e s .
The o r g a n i z a t i o n i s
a s s o c i a t e d w i t h t h e U n io n o f A m e ric a n Hebrew C o n g r e g a t i o n s ,
w h ic h i n c l u d e s t h e r e f o r m e d J e w i s h t e m p l e s i n A m e ric a ,
I t is
s u p p o r t e d by m e m b e rs h ip f e e s a n d t h e s a l e o f l i t e r a t u r e .
pressure a c t i v i t i e s
Its
in c lu d e th e se n d in g of r e s o l u ti o n s of con­
v e n t i o n s and c o n f e r e n c e s t o l e g i s l a t o r s , a n d t h e u r g i n g o f i n ­
d i v i d u a l s t o make t h e m s e l v e s h e a r d .
I n a d d i t i o n t o t h e R e­
p o r t o f A n n u a l C o n f e r e n c e s , n u m ero u s b o o k s a n d p a m p h l e t s
l a r g e ly of a r e l i g i o u s n a tu r e a re p u b lis h e d .
C h a n g in g P ro g ra m s an d P o l i c i e s
P erio d s I and I I .
B e f o r e t h e Dawes P l a n , t h e g r o w in g
t e n s io n of P e rio d I found r e f l e c t i o n i n th e p o s i t i o n o f 1924.
Oddly enough d u r i n g t h i s p e r i o d , w h i l e t h e C o n f e r e n c e f a v o r e d
t h e i d e a o f a w o r l d c o m m u n ity , i t n e v e r w ent on r e c o r d a s
f a v o r i n g t h e L eague a s s e t u p .
I n 1930 t h e p o s i t i o n s t a k e n
r e f l e c t e d t h e u n e a s i n e s s w i t h w h ic h many o r g a n i z a t i o n s w ere
v ie w in g t h e a c t i v i t i e s o f t h e w o r ld i n r e l a t i o n t o t h e L e a g u e ’ s
a b i l i t y t o h a n d le s e r i o u s p ro b le m s .
fa ilu re
I n P e r i o d I I I , when t h e
o f t h e e c o n o m ic c o n f e r e n c e s h a d b e e n s p e l l e d , t h e p o ­
s i t i o n i n f a v o r o f e x t e n d i n g t h e t r a d e a g r e e m e n ts a p p e a r e d .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
I t s h o u l d be rem em bered t h a t
t h is o rg a n iz a tio n i s a co n c lav e , a c o n s u lta tiv e body, th e
members o f iMiich r e t u r n t o
r e s p e c t i v e c o n g r e g a t i o n s and r e p o r t
what t h e c o n c e n s u s o f o p i n i o n h a s b e e n , a n d recommend d i v e r s e
142
a c t i o n d e p en d in g upon th e i n t e r p r e t a t i o n o f th e in d iv id u a l®
L e c tu re s , serm ons, and p u b l ic a t i o n s ta k e th e l a r g e s t sh are
o f t h e program®
A d m in is tra tio n ®
B u d g e ta ry f i g u r e s a r e n o t a v a ila b le ®
T h e r e a r e 418 members i n t h e c o n f e r e n c e ( 1 9 3 9 ) , a n d f o r many
y e a r s t h e r e h a s b e e n a n a v e r a g e o f 350 t o 400®
Remaiks®
W h ile t h e J e w i s h r e f o r m movement i n t h e
U n ited S t a te s i s t h e p rim a ry c o n c e rn o f t h e C o n fe re n ce , i t i s
v i t a l l y c o n c e r n e d w i t h t h e p r e s s i n g s o c i a l an d econom ic p r o b ­
lem s o f t h e a g e , a n d e n d e a v o r s t o c o n t r i b u t e t o w a r d t h e s o l u ­
t i o n o f t h e s e p r o b le m s t h r o u g h i t s
C om m ittee on S o c i a l J u s t i c e
and I n t e r n a t i o n a l Peace®
C o u n c i l f o r S o c i a l A c t i o n o f t h e C o n g r e g a t i o n a l and
C h r i s t i a n C hurches
B rie f H isto ry
The C o u n c i l c o n s i s t s o f e i g h t e e n p e r s o n s e l e c t e d f r o m
t h e G e n e r a l C o u n c i l o f t h e C o n g r e g a t i o n a l C h u rc h e s a t i t s
b i e n n i a l m eeting®
I t was c r e a t e d i n 1934 b y t h e G e n e r a l Coun­
c i l a t O b e r l i n f o r t h e p u r p o s e o f m ak ing t h e C h r i s t i a n g o s p e l
a more e f f e c t i v e f o r c e I n s o c i e t y t h r o u g h r e s e a r c h , e d u c a t i o n
and a c t i o n .
P r i o r t o 1934 t h e w ork on i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s
was h a n d l e d by t h e D e p a rtm e n t o f S o c i a l R e l a t i o n s .
The c h a n g e
i n 1934 o n l y s e r v e d t o e s t a b l i s h m ore e f f e c t i v e m a c h in e r y f o r
h a n d lin g i n t e r n a t i o n a l p ro b le m s .
In i t s r e s e a r c h , th e o rg a n i­
z a t i o n a im s a t i m p a r t i a l i t y w i t h t h e
fr o m t h e C h r i s t i a n s t a n d p o i n t .
one b i a s o f v i e w in g l i f e
The C o u n c i l i s a c e n t r a l i z e d
143
bo dy s u p p o r t e d b y g i f t s a n d c o n t r i b u t i o n s , t o g e t h e r w i t h a
f o u r p e r c e n t a p p o rtio n m e n t o f fu n d s d o n a te d f o r b e n ev o len c es .
S o c i a l A c t i o n a p p e a r s m o n t h l y , t o g e t h e r w i t h n u m ero u s pam­
p h le ts , f o ld e r s , and stu d y k i t s .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
The s t a n d s i n P e r i o d I I i n d i c a t e a c o n v i c t i o n t h a t
t h e sm ooth f u n c t i o n i n g o f t h e L eague was b a s e d up on sound
r e a s o n i n g and a w i l l i n g n e s s o f n a t i o n s t o c o o p e r a t e .
i n t e r e s t i n g , h o w e v e r, t o n o t e t h a t t h i s
It Is
i s one o f t h e few o r ­
g a n iz a tio n s t o fa v o r an i n t e r n a t i o n a l p o lic e a t t h i s tim e .
In P e r i o d I I I , h o w e v e r , com es t h e I n d i c a t i o n s o f d i s i l l u s i o n ­
m en t.
The b r e a d l i s t
o f s t a n d s t a k e n , a n d shown i n F i g u r e 2 ,
a t t e s t th e r e c o g n i t i o n o f t h e u t t e r im p o rta n c e of d e a lin g
w i t h econo m ic q u e s t i o n s i n t e l l i g e n t l y , a n d a l s o show t h e a c ­
cep tan c e of a p o s s i b i l i t y of w ar.
I n P e r i o d IV, a f i r s t
p o s itio n f o r s t r i c t n e u t r a l i t y u rg e s th e U n ited S ta te s to
s ta y out of th e c o n f l i c t .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
i n v i e w in g t h e a c t i v i t i e s
The r a t i n g s h a v e b e e n made
of th e o r g a n iz a tio n over th e e n t i r e
p e rio d o f th e stu d y a s a w h o le .
T h e re I s , h o w e v e r, a n I n c r e a s ­
in g use o f th e te c h n iq u e o f s e l f - a c t i v i t y u n d e r th e l e a d e r ­
s h ip o f D r. B ra d le y .
d ev elo p ed .
E a c h y e a r a new s t u d y k i t on p e a c e i s
These j a c k e t s c o n t a i n many p i e c e s o f l i t e r a t u r e
p r e s e n t i n g v a r i e d v i e w p o i n t s on c u r r e n t I s s u e s , a n d i n c l u d e
s p e c if ic d ire c tio n s f o r th e o rg a n iz a tio n of d is c u s s io n g ro u p s,
m odel a s s e m b l i e s a n d p a n e l s .
Much o f t h e m a t e r i a l e n c l o s e d i n
th e s e ja c k e ts is from o th e r o r g a n iz a tio n s .
R esearch m a te r ia l
144
i s s e c u r e d fro m t h e r e s e a r c h , d e p a r t m e n t
of t h e F e d e r a l C o u n c il
o f C h u rc h e s*
A d m in istra tio n *
In th o u sa n d s of d o l l a r s , t h e budget
f o r 1934 and 1935 was a p p r o x i m a t e l y f i f t y , a n d d r o p p e d s h a r p l y
to th irty -o n e
o r t h i r t y - t w o i n 1936, due t o th e d e c e a se of
one l a r g e c o n t r i b u t o r .
F o r 1 9 3 8 -1 9 3 9 t h e f i g u r e i s a p p r o x i ­
m ately t h i r t y - f i v e to f o r t y .
M em bersh ip f i g u r e s a r e n o t
a v a i l a b l e , o th e r t h a n t o s t a t e t h a t t h e C o u n c il ro u g h ly r e p r e ­
s e n t s t h e one m i l l i o n members o f t h e C o n g r e g a t i o n a l C h u rc h e s
i n th e U n ite d S t a t e s .
R e m a rk s.
The C o u n c i l a p p r o v e s a g e n e r a l f o r e i g n
p o l i c y of r e l a t i v i s m , o r a d a y t o d a y p o l i c y o f f i t t i n g a c ­
t i o n t o im m e d ia te n e e d s .
fu tu re a c tio n s .
I n t e l l i g e n t p l a n s c a n n o t b e made f o r
The C o u n c i l i s a g a i n s t w a r , b u t c o n s i d e r s
i t t h i n k a b l e t h a t war w ould b e j u s t i f i e d .
The C o u n c i l f e e l s
t h a t t h e p r e s e n t a d m i n i s t r a t i o n i s on t h e r i g h t t r a c k i n
h a n d lin g our f o r e ig n p o lic y .
D e p a rtm e n t o f I n t e r n a t i o n a l J u s t i c e a n d G o o d w i l l , F e d e r a l
C o u n c i l o f EKurche3
B rie f H isto ry
The o r g a n i z a t i o n was f o u n d e d i n 1928 a s a d e p a r t m e n t
o f t h e F e d e ra l C o u n c il of C h u rch es, t o ta k e c a r e of th e p ro b ­
lem s i n t h e o r g a n i z a t i o n a r i s i n g o u t o f i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p ­
m en ts.
From 1920 t o 1 9 2 8 , t h e w ork o f t h e D e p a r tm e n t was c a r ­
r i e d on u n d e r a d i f f e r e n t name — t h e C om m ission on I n t e r n a ­
t i o n a l J u s t i c e and G o o d w ill.^ T h i s C o m m is sio n , u n d e r t h e e f -
145
fe c tiv e
l e a d e r s h i p o f S i d n e y G u l i c k , w as s e t u p f o r t h e p u r ­
p o se o f c r e a t i n g g o o d w i l l b e t w e e n t h e U n i t e d S t a t e s a n d Ja p an *
I t was a s a r e s u l t o f h i s a c t i v i t y w i t h t h i s o r g a n i z a t i o n t h a t
Dr* G u l i c k d e v i s e d t h e q u o ta s y s t e m o f i m m i g r a t i o n w h ic h was
made i n t o law b y t h e g o v e rn m e n t*
B ut t h e t e r m "C o m m issio n ”
g a v e t h e i m p r e s s i o n t h a t i t was a n i n d e p e n d e n t b o d y f u n c t i o n ­
in g w ith o u t th e a d m i n i s t r a t i v e d i r e c t i o n o f any o th e r l a r g e r
g r o u p j h e n c e t h e name w as c h a n g e d i n 1928 t o t h e p r e s e n t one*
The o r g a n i z a t i o n a im s t o b u i l d a w o r l d f e l l o w s h i p on C h r i s t i a n
p r i n c i p l e s , a n d i t t a k e s s t a n d s on c u r r e n t p e a c e i s s u e s , e n ­
g a g e s i n p r o j e c t s and a c t s a s a c l e a r i n g h o u s e f o r i n f o r m a t i o n
c o n c e r n i n g i m p o r t a n t c u r r e n t t o p i c s an d p r o b le m s *
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d II*
The b r e a d l i s t
2 f o r t h i s p e rio d in d ic a te
o f s t a n d s show n i n F i g u r e
c l e a r l y th e a c c e p ta n c e of th e o r ­
g a n i z a t i o n o f t h e w o r k in g p o s s i b i l i t y
o f t h e L eag u e and t h e
W orld C o u r t , t o g e t h e r w i t h t h e s t r o n g f e e l i n g t h a t d e c i s i o n s
s h o u l d b e im p le m e n te d b y f o r c e f u l b a c k i n g i n t h e f o r m o f e c o ­
nom ic s a n c t i o n s , n a t i o n a l d e f e n s e a n d g o v e r n m e n t a l c o n t r o l o f
m u n itio n s*
b ility
The p o s i t i o n s o f P e r i o d I I I r e f l e c t t h e p o s s i ­
o f w a r , b u t an e f f o r t t o rem ed y t h e b a s i c e co n o m ic
c a u s e s e v id e n c e d i n th e f a i l i n g
c o n fe re n c e s o f 1933-1934.
The
q u e s t i o n o f n e u t r a l i t y h a s a l w a y s b e e n a c o n t r o v e r s i a l one
w i t h i n t h e o r g a n i z a t i o n t o t h e p o i n t w here i t
t o ta k e a d e f i n i t e sta n d *
i s not p o ss ib le
I t s h o u l d a l s o b e made c l e a r t h a t
t h e D e p a rtm e n t d o e s n o t f a v o r e c o n o m ic s a n c t i o n s e x a c t l y a s
o u t l i n e d I n t h e League o f N a t i o n s , b u t r a t i o n a l i z e s t h e same
146
s e t - u p i n t o a n i n d i v i d u a l a c t i o n t h a t t a b s s away f r o m t h e n a ­
t i o n t h e onus of h o s t i l i t y f r o m o t h e r n a t i o n s who m ig h t s u f f e r .
I n o t h e r w o r d s , t h e D e p a rtm e n t recom m ends t h a t t h e p e o p l e o f
t h e U n i t e d S t a t e s s h o u ld n o t s e n d t o J a p a n m a t e r i a l s t h a t w i l l
h e lp h e r in h e r a g g re s s io n a g a i n s t C h in a , b u t se e k s t o have
t h e i n d i v i d u a l d e a l e r p l a c e t h e e m b a rg o r a t h e r t h a n t h e
g o v e r n m e n t.
I f t h e r e w ere a d e f i n i t e w o r ld c o m m u n ity , a n d a
League o f N a t i o n s i n a c t u a l o p e r a t i o n , t h e n t h e r e w o uld b e a
g o o d j u s t i f i c a t i o n f o r e co n o m ic s a n c t i o n s a s s e t u p i n t h e
C o v en an t.
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
tiv ity
The m a j o r p o r t i o n o f t h e a c ­
o f t h e D e p a rtm e n t f a l l s u n d e r t h i s c a t e g o r y .
L e c tu re s,
and v a r i o u s t y p e s o f l i t e r a t u r e a r e d i s t r i b u t e d w i d e l y .
For
e x a m p l e , i n a r e c o r d y e a r , t h e r e w e r e d i s t r i b u t e d b e tw e e n
S e p t e m b e r , 1921 and J u n e , 1 9 2 2 , 6 , 7 5 6 , 0 0 0 p i e c e s o f l i t e r a ­
tu re .
R esearch.
T h e re i s a w e l l - o r g a n i z e d d e p a r t m e n t
w i t h i n t h e F e d e r a l C o u n c i l , a n d when n e e d e d , t h e D e p a r tm e n t
d ra w s u p o n t h e f i n d i n g s o f t h i s d e p a r t m e n t , b u t i t
s h o u l d be
m e n t i o n e d t h a t t h e D e p a rtm e n t d o e s n o t s e t u p t h e r e s e a r c h
p ro je c ts .
A d m in istra tio n .
The b u d g e t f o r t h e C o u n c i l i s n o t
b r o k e n down s p e c i f i c a l l y , b u t a n e s t i m a t e d b u d g e t f o r t h e De­
p a r t m e n t i s i n t h e n e ig h b o r h o o d o f $ 1 8 , 0 0 0 , a n d h a s b e e n a t
t h a t f i g u r e f o r same y e a r s .
The m em bers a r e i n d i v i d u a l s who
a c t as r e p r e s e n ta tiv e s f o r th e v a r io u s d e n o m in atio n s.
T h e re
a r e f i f t y - e i g h t r e g u l a r m em b ers, s e v e n c o r r e s p o n d i n g a n d t h r e e
147
c o n s u l t a t i v e members®
T h ese num bers a r e f i x e d by o r d i n a n c e s
and do n o t f l u c t u a t e m a te ria lly ®
Remarks®
W h ile t h i s D e p a r tm e n t i s b u t one o f a l a r g e
o rg a n iz a tio n , i t has i t s
own o f f i c e r s a n d s t a f f .
Its a c ti­
v i t i e s a n d p ro g ra m s a r e u n d e r t h e s u p e r v i s i o n o f t h e g e n e r a l
c o m m itte e o f t h e p a r e n t o r g a n i z a t i o n ®
I t s p u rpose i s t o
s t i m u l a t e a c t i v i t y i n t h e c a u s e o f p e a c e b u t a lw a y s w i t h t h e
r e l i g i o u s p o i n t o f view i n m in d .
D e p a r tm e n t o f S o c i a l E d u c a t i o n a n d A c t i o n , P r e s b y t e r i a n Church
B rie f H isto ry
The D e p a rtm e n t i s a c r e a t u r e o f t h e P r e s b y t e r i a n
C h u r c h , a n d h a s n o p o w e rs a p a r t fr o m t h o s e g r a n t e d b y t h e
G e n e r a l A s s e m b ly ,
I t I s n o t a m e m b e rs h ip o r g a n i z a t i o n , n o r a
f e d e r a t i o n , b u t a c e n t r a l i z e d b o d y r e p r e s e n t i n g t h e co m b in ed
o p in io n s of th e v a rio u s P r e s b y te r ia n c h u rc h e s th ro u g h o u t th e
n a t i o n , and s u p p o r t e d b y t h e G e n e r a l A s s e m b ly .
The D e p a rtm e n t
o f S o c i a l E d u c a t i o n and A c t i o n i s r e s p o n s i b l e t o a S u p e r v i s o r y
C o m m ittee a n d r e p o r t s a n n u a l l y t o t h e G e n e r a l A sse m b ly t h r o u g h
a s t a n d i n g c o m m i tt e e .
The w ork o f t h e D e p a rtm e n t i n c l u d e s
th e p r e p a r a tio n of e d u c a tio n a l m a t e r i a l and program s, c o o p era ­
t i o n w i t h t h e t h i r t y - f o u r sy n o d s a n d 190 p r e s b y t e r i e s , a n d t h e
s p o n s o r i n g o f p ro g ra m s d e a l i n g w i t h p e a c e , econ om ic j u s t i c e ,
b e t t e r r a c e r e l a t i o n s , te m p e r a n c e a n d s i m i l a r t o p i c s ®
The o f ­
f i c i a l p r o n o u n c e m e n ts o f t h e G e n e r a l A s se m b ly d e t e r m i n e t h e
p o l i c i e s u p o n w h i c h t h e p ro g ram s o f t h e v a r i o u s d e p a r t m e n t a l
a c t i v i t i e s a re b u i l t .
I n a 1936 e d i t i o n a r e f o u n d o f f i c i a l
148
p r o n o u n c e m e n ts made fro m 1910 t o 1936«
L a t e r p r o n o u n c e m e n ts
a p p e a r i n t h e y e a r l y r e p o r t s o f t h e S t a n d i n g C o m m itte e •
Ad­
d i t i o n a l p u b l i c a t i o n s i n c l u d e t h e m o n th l y S o c i a l P r o g r e s s ,
a n d o t h e r p a m p h le t m a t e r i a l .
C h a n g in g P ro gram s and P o l i c i e s
P e rio d I .
a ttitu d e
The s t a n d s o f t h i s p e r i o d r e f l e c t t h e
o f a n o r g a n i z a t i o n w h ic h a t t e m p t e d t o p r e v e n t w a r ,
and s u f f e r e d th ro u g h i t s h o r r o r s , f e l t
t h e A l l i e s w e re j u s t i ­
f i e d and b e l i e v e d t h a t t h e enemy s h o u l d be p u n i s h e d .
The p o ­
s i t i o n f a v o r i n g t h e p r o t e c t i o n o f e c o n o m ic i n t e r e s t s a b r o a d
was m o d i f i e d l a t e r i n P e r i o d I I I .
In P e rio d I I th e o r g a n i z a t i o n r e f l e c t e d th e a g i t a t i o n
o v e r c o m p u ls o ry m i l i t a r y e d u c a t i o n , a n d i n P e r i o d IV t h e i n a b ­
i l i t y o f a f a i l i n g League t o r e a s s u r e t h o s e who h a d e x p e r i e n c e d
p rev io u s
w a r s c a r e s . The p o s i t i o n f a v o r i n g g o v e r n m e n t a l o w n e rwas
s h i p o f m u n it i o n s / t a k e n i n 1933® I n t h e w ords o f t h e G e n e r a l
A ssem blys
We b e l i e v e , t h a t p r i v a t e m a n u f a c t u r e o f m u n i­
t i o n s o f w ar o u g h t t o b e p r o h i b i t e d i n o r d e r
t h a t t h e t e m p t a t i o n s fed t h e m a n u f a c t u r e r s o f
b o t h m u n tio n s and w ar may b e rem oved f r o m p r i ­
v a t e p a r t i e s and t h a t t h e r e o u g h t t o be n o e x ­
p o r t a t i o n of th e m u n itio n s o f war c o n tr a r y t o
th e s p i r i t of th e P a r is P a c t.
L a t e r t h a n many o r g a n i z a t i o n s , a p p r o v a l o f t h e i n t e r n a t i o n a l
c o n t r o l o f ra w m a t e r i a l s d i d n o t come fro m t h e D e p a r tm e n t u n ­
t i l 1936.
Not u n t i l P e r i o d V d i d i t o f f i c i a l l y a p p ro v e t h e H u l l
T r a d e P ro g r a m .
T h is i s
one o f t h e few o r g a n i z a t i o n s i n w h ic h
149
t h e r e seem s t o b e a d e f i n i t e t r e n d t o w a r d p a c i f i s m #
B e g in n in g
w i t h t h e 1918 d e c l a r a t i o n o f a j u s t w a r i n a r i g h t e o u s c a u s e ,
and t h e 1919 u r g e f o r t r e a t i e s t o s e c u r e t h e f u l l f r u i t o f
v i c t o r y , 1922 a p p r o v e d t h e H a rd in g d i s a r m a m e n t c o n f e r e n c e .
A
r e f e r e n d u m on w ar was f a v o r e d i n 1 9 2 4 , t h e p e a c e f u l s e t t l e ­
m ent o f a l l d i s p u t e s i n 1 9 2 7 , a n d i n 1929 t h e f u l l s u p p o r t
of th e P a ris P a c t•
I n 1932 t h e D e p a r tm e n t p l e d g e d l o y a l t y
t o t h e a rm y a n d n a v y t o be u s e d o n l y i n s e l f - d e f e n s e .
In
1934 t h e p o s i t i o n t o w a r d p a c i f i s m becam e m ore m a rk e d w i t h t h e
fa ilu re
o f t h e d is a rm a m e n t c o n f e r e n c e .
The f o l l o w i n g p l e d g e
was recom m ended:
I w i l l n o t c r o s s th e b o rd e rs o f any n a tio n ex ­
c e p t i n f r i e n d s h i p , n o r w i l l I s u p p o r t my c o u n t r y
i n s u c h a c t i o n . • .We f u r t h e r a d v o c a t e t h e a b o l i t i o n
o f th e p r i v a t e m an u fa ctu re and s a l e o f m u n itio n s o f
w a r . . . We c o u n s e l t h e B o a rd s t o s c r u t i n i z e t h e i r
i n v e s t m e n t s an d c o n s i d e r t h e a d v i s a b i l i t y o f w i t h ­
d ra w in g t h e i r in v e s tm e n ts i f a n y fro m s u c h b u s i ­
n e s s e s a s d e riv e t h e i r p r o f i t s from m u n itio n s i n ­
d u strie s.
A f a r c r y f r o m t h e 1918 p o s i t i o n , t h e A s s e m b ly , i n
1 9 3 6 , d u b b e d w a r a s im m o r a l, u n e c o n o m ic a n d in h u m a n .
same y e a r t h e r e was a l s o a n e f f o r t t o s t r i k e
o u t f r o m t h e Con­
f e s s i o n o f P a i t h th e a r t i c l e ap p ro v in g a j u s t w a r.
h o w ev er, i t
In t h i s
By 1 9 3 9 ,
had s t i l l b een im p o s sib le t o s e c u r e t h e n e c e s s a r y
t w o - t h i r d s o f t h e p r e s b y t e r i e s ’ a p p r o v a l e v e n t h o u g h I t w as a p ­
p r o v e d b y a l a r g e m a j o r i t y of t h e p r e s b y t e r i e s v o t i n g t h e r e o n .
I n 1 9 3 9 , i n a b o o k l e t , P e a c e i n E h eae T i m e s . t h e m a t e r i a l p r e ­
s e n t s t h e v ie w o f t h e r e a l p a c i f i s t , w i t h R e f e r e n c e t o t h e
h i s t o r y o f J e s u s ’ own exam ple o f l i v i n g i n a t i m e when r e -
150
b e l l i o n , r e v o l u t i o n a n d e n m i t y and b l o o d s h e d w e r e a l l a r o u n d
him*
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
The u s e o f a b s o r p t i o n a n d s e l f ­
a c t i v i t y a r e v e r y n e a r l y e q u a l , and s t a n d f a r a b o v e t h e u s e o f
" d ra m a tic and g r a p h ic ,"
R esearch .
I n 1 9 3 6 , t h e C om m ittee o f F i v e made t h e
p ro n o u n c e m e n t t h a t " t h e D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a t i o n a n d Ac­
t i o n s h a l l m a i n t a i n a r e s e a r c h p ro g ra m a d e q u a t e t o p r o v i d e f o r
th e C hurch o b j e c t i v e and r e l i a b l e
so c ia l s itu a tio n s ,"
in fo rm a tio n w ith r e s p e c t t o
T h e re i s no f o r m a l o r g a n i z a t i o n o f a d e ­
p a r t m e n t a s s u c h , b u t much r e s e a r c h i s done i n t h e a c c u r a t e
c o m p i l a t i o n o f m a t e r i a l f o r u s e I n t h e many p a m p h l e t s a n d o t h e r
p u b lic a tio n s .
A d m in is tra tio n .
The y e a r l y b u d g e t i s m et t h r o u g h a n
a p p r o p r i a t i o n f r o m t h e G e n e r a l A ssem bly a n d v a r i e s l i t t l e .
The h i g h e s t p o i n t was $ 2 0 ,0 0 0 i n 1 9 2 8 , a n d t h e p r e s e n t f i g u r e
i s $ 1 7 ,0 0 0 .
The 190 p r e s b y t e r i e s e n c l o s e g e o g r a p h i c a r e a s i n ­
c l u d i n g an a g g r e g a t e m em b ersh ip o f a p p r o x i m a t e l y tw o m i l l i o n s .
F o r e i g n M i s s i o n s C o n f e r e n c e o f N o r t h A m erica
B r ie f H isto ry
The r o s t e r o f c h a irm e n o f t h e F o r e i g n M i s s i o n s Con­
f e r e n c e ru n s b a ck i n an unbroken l i n e t o 1893.
The C o n f e r e n c e
i s a p u re ly v o lu n ta r y a s s o c ia tio n of b o ard s and s o c i e t i e s o f a l l
d e n o m i n a t i o n s , w h ic h s e e k s t o p r o v i d e a medium t h r o u g h w h i c h
t h e y may m a n i f e s t t h e i r e s s e n t i a l u n i t y , a n d b y c o o p e r a t i o n ,
151
p r o m o te t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e i r work#
n o t in d iv id u a ls#
H ence m em bers a r e
V a r i o u s b o a r d s a n d s o c i e t i e s e l e c t one o r
m ore d e l e g a t e s d e p e n d i n g u pon t h e a n n u a l in c o m e s o f t h e
c h u rc h e s w ith w h ic h t h e y a re a s s o c ia te d #
A n n u a lly , R e p o rts
a n d C h r i s t i a n W o rld F a c t s a r e p u b l i s h e d f o r m i n i s t e r s a n d
b o a r d s t o u s e i n an y way t h e y c h o o s e #
fa c ilita te
The C o n f e r e n c e a im s t o
c o o p e ra tio n and u n i f i c a t i o n of v a rio u s g ro u p s, b u t
n o t t o c o n s id e r q u e stio n s re p r e s e n tin g d e n o m in a tio n a l d i f ­
feren ces#
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
T h is o r g a n i z a t i o n does n o t t a k e
s t a n d s on i s s u e s , n o r
d e e s i t p r e s e n t th e p ro s and cons o f c o n t r o v e r s i a l q u e s tio n s #
N ot a p e a c e o r g a n i z a t i o n , t h e C o n f e r e n c e h a n d l e s , t h r o u g h i t s
s u b - c o m m i t t e e o f R e f e r e n c e and C o u n s e l, i n t e r n a t i o n a l p r o b ­
lem s t h a t h a v e a b e a r i n g on m i s s i o n s #
I t s a t t i t u d e to w a r d
i n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o n , h o w e v e r, i s shown b y a 1939 re c o m ­
m en d a tio n t h a t
. . . t h e o l o g i c a l s e m i n a r i e s and t r a i n i n g s c h o o l s
sh o u ld in c lu d e in t h e i r c u rric u lu m such t r e a t ­
m ent o f i n t e r n a t i o n a l , s o c i a l a n d e c o n o m ic
p ro b le m s a s s h a l l c r e a t e an a b i d i n g i n t e r e s t i n
t h e i s s u e s i n v o l v e d and l a y t h e b a s i s f o r f u r t h e r
i n t e l l i g e n t s t u d y and e f f o r t #
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
A b s o rp tio n I s th e o n ly t e c h ­
n iq u e used#
A d m in istra tio n #
No f i g u r e s a r e a v a i l a b l e t o show t h e
am ount d e v o t e d t o a c t i v i t i e s f o r p e a c e ; t h e b u d g e t f o r t h e e n ­
tire
C o n f e r e n c e r e c e n t l y h a s a v e r a g e d a p p r o x i m a t e l y $ 3 0 ,0 0 0
152
t o $ 3 5 ,0 0 0 *
T h e re a r e a p p r o x i m a t e l y one h u n d r e d d i f f e r e n t
h o a r d s a n d s o c i e t i e s i n t h e C o n f e re n c e *
F ig u re s are n o t
a v a i l a b l e t o show f l u c t u a t i o n i n m e m b e r s h ip .
Rem arks*
I n a p a m p h le t c a l l e d T eam w o rk, i t i s s t a t e d
t h a t t h e C on feren ce r e p r e s e n ts t h i r t y m i l l i o n P r o t e s t a n t C h r i s ­
t i a n s c o o p e r a t i n g i n t h e w o r l d m i s s i o n o f t h e C hurch*
F r i e n d s 1 G e n e r a l C o n f e re n c e
B rie f H isto ry
The F r i e n d s ' G e n e r a l C o n f e r e n c e I s t h e - u n i f y in g b o d y
o f s e v e n y e a r l y m e e ti n g s *
Each y e a r l y m e e tin g I s th e body
o f m em bers b e l o n g i n g t o a g e o g r a p h i c a r e a *
A c tu a lly , th e
m em bers b e l o n g i n g t o t h e C o n f e re n c e a r e n o t i n d i v i d u a l s b u t
Y e a r l y M e e tin g s *
The F r i e n d s ' G e n e r a l C o n f e r e n c e I s t h e
l i b e r a l b r a n c h o f t h e S o c i e t y of F rie n d s , s o m e tim e s c a l l e d t h e
H i c k s i te s , i n c o n t r a d i s t i n c t i o n t o t h e C o n s e rv a tiv e , o r th e
O r th o d o x b r a n c h e s o f Q u a k e rism .
Q u o tin g f r o m t h e 1927 Book
o f D i s c i p l i n e o f th e P h ila d e lp h ia Y e a rly M e etin g :
The S o c i e t y o f F r i e n d s i s a r e l i g i o u s f e l l o w s h i p
b a s e d on common r e l i g i o u s i d e a l s a n d e x p e r i e n c e s
r a t h e r t h a n on common c r e e d o r l i t u r g y o f w o r ­
sh ip .
A l th o u g h e a c h p e r s o n m u s t f o l l o w h i s own
l e a d i n g as t o t r u t h and d u t y . . . I n u n i t e d w o r s h i p ,
th e f i n a l d e c is io n of th e g ro u p i s u s u a l l y su ­
p e r i o r to t h a t o f th e in d iv i d u a l.
I n t h e same way I t was c o n s i d e r e d t h a t a c o o r d i n a t ­
i n g f e l l o w s h i p among t h e s e v e n Y e a r l y M e e t i n g s m ig h t b r i n g a
b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f common p r o b l e m s , a n d f o r t h i s , among
153
o tte r reaso n s, t t e
C o n f e re n c e was f o n a e d ,
I t s a d m in istra tio n
i s v e s t e d i n a C e n t r a l C om m ittee o f one h u n d r e d members who
s h a l l b e a p p o i n t e d p r o r a t a a c c o r d i n g t o m e m b e rs h ip f r o m t t e
s e v e r a l Y e a rly M e etin g s,
I t s f i n a n c i a l n e e d s a r e m et b y a p ­
p r o p r i a t i o n f r o m t h e Y e a r l y M e e tin g s a p p r o x i m a t e l y i n p r o p o r ­
t i o n t o m e m b e r s h ip , and by v o l u n t a r y c o n t r i b u t i o n s .
In each
Y e a r l y M e e t i n g a P eace Com m ittee d e a l s w i t h t h e p r o b l e m s o f
i n t e r n a t io n a 1 r e lab i o n s «
The f u n c t i o n o f t t e F r i e n d s 1 G e n e r a l C o n f e r e n c e i s
t o p ro m o te f r i e n d l y i n t e r e s t i n t h o s e p o r t i o n s o f t h e U n i t e d
S t a t e s a n d C anada n o t c o v e r e d by a n y o f t h e s e v e n Y e a r l y M eet­
i n g s , and t o d o f o r t h e Y e a r l y M e e t i r g s t h o s e t h i n g s t h a t can
b e m ore a d v a n t a g e o u s l y done b y one c e n t r a l a g e n c y t h a n e a c h
f o r i t s e l f , th u s c o o rd in a tin g th e i n t e r e s t s
of a l l .
The Con­
f e r e n c e may b e s a i d t o r e f l e c t a t r a d i t i o n a l v ie w o f a b s o l u t e
p a c ifis m .
A f f i l i a t e d members a r e so m e tim e s u r g e d t o c o n t a c t
l e g i s l a t o r s b u t t h i s a c t i v i t y d o e s n o t r e p r e s e n t a m a jo r p a r t
o f th e program .
P u b lic a tio n s of t h e C o n feren ce a re F r i e n d s '
I n t e l l i g e n c e r » w h ic h a p p e a r s w e e k l y , a n d n u m e ro u s p a m p h l e t s
an d f o l d e r s •
C h a n g in g P ro g ram s and P o l i c i e s
The S o c i e t y o f F r i e n d s h a s n o f o r m a l c r e e d ; i t
a p p l i c a t i o n o f Love t o t h e w h o le o f l i f e ;
i s an
i t r e c o g n i z e d Love
a s t h e m o st p o t e n t i n f l u e n c e t h a t c a n be a p p l i e d i n t h e a f ­
fa irs
o f m en .
I t i s n o t w ise , n o r i s
i t n e c e ssa ry th a t any
i n d i v i d u a l s h o u l d be c o n t r o l l e d o r u n d u l y i n f l u e n c e d b y a n y
154
o t h e r i n d i v i d u a l o r g r o u p o f i n d i v i d u a l s , f o r t h e immanence
o f God i m p l i e s t h e c a p a c i t y i n a l l t o d i s c e r n s p i r i t u a l t r u t h
a n d t o h o l d d i r e c t communion w i t h Him®
How c o u l d , t h e n , a
Y e a r l y M e e t i n g p resum e t o l a y down a p o l i c y t o g o v e rn t h e a c ­
t i v i t i e s o f a n y i n d i v i d u a l o r g ro u p o f i n d i v i d u a l s when i t i s
r e a l i z e d t h a t God, t h e s o u r c e o f a l l i n t e l l i g e n c e , " s p e a k s
d i r e c t l y t o e a c h human s o u l t h r o u g h a p r e s e n t , l i v i n g e x ­
p e rie n ce ?"
T h is b a c k g ro u n d , d a tin g fro m th e t e a c h i n g s of th e
E n g l i s h m a n , G e o rg e P o x , i n 1 6 4 8 , make i t u n d e r s t o o d why C h i l d r e n
o f L i g h t , a s F r i e n d s w e r e a t t h a t t i m e c a l l e d , d o n o t make
o f f i c i a l p ro n o u n ce m en ts®
I t i s n o t a n uncommon o c c u r r e n c e t o
ha v e t h e a c t i o n o f a m e e t i n g w i t h h e l d , e v e n t h o u g h i t may se em
t o b e t h e S p i r i t o f t h e M e e t i n g , b e c a u s e o f one d i s s e n t i n g
o p i n i o n , t h e f e e l i n g b e i n g t h a t t h i s d i s s e n t i n g o p i n i o n may b e
a r e v e l a t i o n c l e a r e r th a n any of th e o t h e r s , i n d i v i d u a l l y o r
c o lle c tiv e ly *
I n v ie w o f t h e s e p r i n c i p l e s , t h e n , i t w o u ld seem t h a t
s ta te m e n ts a p p e a rin g i n th e D i s c ip lin e sh o u ld r e p r e s e n t con­
v ic tio n s p re tty
g e n e r a l l y a g r e e d upon*
The p o s i t i o n s shown on
F i g u r e 2 f o r 1 9 2 7 a r e t a k e n f r o m t h e 1927 D i s c i p l i n e o f t h e
P h i l a d e l p h i a M e e t i n g , a n d i n c l u d e s u c h s t a t e m e n t s a s s "Armed
p rep a red n e ss i s not o n ly f u t i l e
t u a l l y c o n d u civ e t o i t , "
i n p r e v e n t in g war b u t i s a c ­
and " F rie n d s s h o u ld e n d e a v o r t o
e lim in a te from s c h o o ls a l l m i l i t a r y d r i l l s , and t o a v o id con­
n e c tio n w ith m i l i t a r y o r g a n iz a tio n s o f a l l k in d s* "
I n 1938 a p p e a r e d a T o lle r o f " s u g g e s t i o n s " b y E s t h e r
155
Holmes J o n e s , c h a i r m a n o f t h e S o c i a l S e r v i c e S e c t i o n , a n d p r e ­
se n te d to th e
Ju ly , 1938.
I n t e r n a t i o n a l P e a c e Round T a b l e a t Gape May i n
A f o o t n o t e s t a t e s t h a t " t h e s e s u g g e s t i o n s a r e made
f o r s t u d y an d a c t i o n s b y members o f F r i e n d s ’ G e n e r a l C o n f e r ­
ence a s e ac h F rie n d s e e s b e s t . "
as an o f f i c i a l ,
S p e a k in g a s M iss J o n e s d o e s ,
i n a n o f f i c i a l c a p a c ity , f o r th e pu rpo ses o f
t h i s s tu d y , th e p o s itio n s
i n d i c a t e d on F i g u r e 2 have b e e n
c o n s id e r e d t o r e p r e s e n t th e C o n feren ce a s a c c u r a t e l y i a s ,s a y ,
t h e C om m ittee o f t w e n t y - t w o i n t h e N a t i o n a l C om m ittee on t h e
C ause and C ure o f War who s p e a k f o r s e v e n m i l l i o n s .
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
A b s o rp tio n and s e l f - a c t i v i t y
a r e c o n s i d e r e d t o be u s e d t o a n a l m o s t e q u a l e x t e n t .
At
Y e a r l y M e e t i n g s , l a s t i n g f o r one w e e k , e n t i r e f a m i l i e s a t ­
t e n d , a n d program s a r e p la n n e d t o p ro v id e a c t i v i t i e s f o r a l l
ages and g rad e s o f i n t e l l i g e n c e .
A d m in istra tio n .
F ig u re s are not a v a ila b le o t h e r th a n
to in d ic a te th a t th e av erag e an n u al budget f o r s e v e r a l y e a rs i s
a p p ro x im a te ly $ 1 2 ,0 0 0 .
m em bers i s a b o u t
R e m a rk s .
The a g g r e g a t e num ber o f a f f i l i a t e d
1 6 ,0 0 0 .
No t e x t - b o o k s t u d y h a s b e e n m ad e, t h o u g h
t h e 1927 D i s c i p l i n e , r e f e r r e d t o a b o v e , recommends t h e u s e
o f t ^ x t - b o o k s t h a t g i v e e m p h a s is t o t h e p e a c e f u l a c h i e v e m e n t s
o f n a t i o n s and t h a t c r e a t e a s y m p a t h e t i c u n d e r s t a n d i n g o f c o n ­
d i t i o n s and p r o b l e m s .
As a r e s u l t o f t h e p r e s e n t E u r o p e a n
s i t u a t i o n , yo ung p e o p l e a r e u r g e d t o t h i n k t h r o u g h t h e s t a n d
t h e y w o u ld t a k e i n t h e e v e n t t h e U n i t e d S t a t e s w e re t o b e
156
draw n i n t o w a r , w h e t h e r t h e y w o u ld b e c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s
o r n o t ; s o t h a t i n t h e h e a t an d p a s s i o n o f w a r d e c l a r a t i o n s
t h e y w i l l n o t b e i n f l u e n c e d away fro m t h e i r b e t t e r ju d g m e n t.
The s t a t e m e n t o f E s t h e r Holmes J o n e s seem s t o i n d i c a t e a
d e fin ite
c h a n g e i n p o l i c y , one w h ic h t o l e r a t e s s u g g e s t i o n s
n o t stem m ing f ro m t h e " s p i r i t o f t h e m e e t i n g , " b u t s u g g e s ­
t i o n s t h a t a r e r e c o g n i z e d a s h a v i n g i n f l u e n c e up on r e a d e r s .
I t i s t h e o n l y g r o u p o f " s u g g e s t i o n s " d i s c o v e r e d by t h e i n ­
v e stig a to r.
G e n e ra l F e d e r a t i o n o f Womens1 C lu b s
B r i e f Hi s t o r y
The o r g a n i z a t i o n m e e t i n g o f t h e G e n e r a l F e d e r a t i o n o f
Womens’ C lu b s was h e l d i n New Y ork C i t y i n 1 8 8 9 , and r e p r e ­
s e n te d a c e l e b r a t i o n o f th e t w e n t y - f i r s t a n n iv e rs a ry of th e
S o r o s i s C lub w h i c h h a d b e e n o r g a n i z e d b y M r s , J e n n i e June
C ro ly ,
To t h i s m e e t i n g w e re i n v i t e d t h e n i n e t y - s e v e n women’ s
c lu b s o f th e c o u n tr y .
U nder t h e l e a d e r s h i p s t i l l o f M rs,
C r o l y , a c o m m itte e w as a p p o i n t e d t o d r a f t a c o n s t i t u t i o n a n d
p l a n o f o r g a n i z a t i o n f o r a G e n e r a l F e d e r a t i o n of Womens’ C l u b s ,
When t h e s e w e r e p r e p a r e d , t h e y w ere i n 1890 a d o p te d by t h e
C o n v e n ti o n h e l d a t S c o t t i s h R i t e H a l l , M a d iso n S q u a r e , New
Y o rk C i t y ,
I n 1901 t h e F e d e r a t i o n was g r a n t e d a p e r p e t u a l
c h a r t e r b y t h e U n i t e d S t a t e s g o v e rn m e n t " f o r e d u c a t i o n a l ,
in d u s tria l, p h ila n th ro p ic , lite r a r y , a r t i s t i c
c u ltu re ,"
and s c i e n t i f i c
157
"U n ity i n d i v e r s i t y "
i s th e m o tto o f th e F e d e r a t i o n ,
and t h e common g o a l i s " t h e e n r i c h m e n t o f l i f e
t e r a d j u s t m e n t o f human r e l a t i o n s * "
th ro u g h a b e t ­
The F e d e r a t i o n i s a g ro u p
o f o r g a n i z e d women i n e v e r y com m unity who c a n b e d e p e n d e d
u p o n t o p ro m o te a l l m ovem ents l o o k i n g t o w a r d t h e b e t t e r m e n t
of lif e *
The work o f t h e F e d e r a t i o n i s c a r r i e d on t h r o u g h
n i n e m a j o r d e p a r t m e n t s , and one o f t h e s e i s
la tio n s.
The F e d e r a t i o n i s
h a t e r n a t i o n a l R e­
s u p p o r t e d b y m e m b e rs h ip f e e 3 a t
th e r a t e o f t e n c e n ts per c a p i t a
o f i n d i v i d u a l m e m b e rs.
The
Clubwoman i s p u b l i s h e d m o n th l;/ i n a d d i t i o n t o r e s e a r c h b u l l e ­
t i n s a n d much p r i n t e d m a t e r i a l i n t h e fo rm o f p r o g r a m s f o r
m e e tin g s, s k i t s , and d ra m a tiz e d c o n v e r s a tio n s .
C h a n g in g P ro gram s a n d P o l i c i e s
P erio d I .
F ig u re
2
D u rin g t h i s p e r i o d t h e a c t i o n s shown i n
show an a p p r o v a l o f t h e new w o r l d o r g a n i z a t i o n , a n d
a f a v o r i n g o f a p o l i c y o f r e f u s i n g t o becom e i n v o l v e d i n a n y
f u tu r e w ars.
G re a t s t r e s s i s
l a i d upon th e im p o rta n c e of
e a c h woman t h i n k i n g th r o u g h v i t a l q u e s t i o n s and p a r t i c i p a t i n g .i i n
d is c u s s io n s or o th e r ty p e s o f a c t i v i t y .
D u rin g P e r i o d s I I a n d I I I , no new p o s i t i o n s w e re
t a k e n , b u t i n P e r i o d IV, w i t h t h e d a n g e r o f g e n e r a l w a r seem ­
i n g n e a r , d e f e n s e was d e f i n e d a s f o r t h e n a t i o n o n l y .
In
1 9 3 6 , a fo rm e r r u l i n g t h a t a l l s t a n d s s h o u l d b e re n e w e d w i t h i n
s i x y e a r s o r become i n e f f e c t i v e , was r e f e r r e d t o i n c o n n e c t i o n
w i t h t h e F e d e r a t i o n ' s p o s i t i o n on t h e L eague o f N a t i o n a l
The
p o s i t i o n was h e l d o v e r f o r d i s c u s s i o n , b u t i n 1937 was d e f i n i t e l y
158
w ith h e ld .
The n e u t r a l i t y p o s i t i o n was i n t h e same y e a r
changed t o a m o d ifie d p o s i t i o n .
I n 193 7 t h e q u e s t i o n o f e co n o m ic s a n c t i o n s was i n ­
t e n s i v e l y d i s c u s s e d , a n d i n 1938 a p o s i t i o n w a s t a k e n f a v o r i n g
th e w ith h o ld in g o f f i n a n c i a l a s s is ta n c e t o a g g r e s s o r n a ti o n s .
The o r g a n i z a t i o n f e e l s t h a t t h e m o st i m p o r t a n t f a c t o r i n d e ­
c i d i n g p o s i t i o n s on i s s u e s i s t h e f o r e i g n p o l i c y o f t h e g o v e r n ­
m e n t , a n d t h a t a n o r g a n i z a t i o n c a n o n l y b e c l e a r on a n i s s u e ,
i f th e f o r e ig n p o lic y i s c le a r .
I n t h e t r i e n n i a l p ro g r a m
1935-1938, th e o r g a n i z a t i o n to o k a p o s i t i o n f a v o r i n g s t r i c t
n e u t r a l i t y t h r o u g h a r e s o l u t i o n t o ’' f o r b i d t h e e x p o r t a t i o n o f
arm s a n d a m m u n itio n t o c o u n t r i e s a c t u a l l y i n w a r o r on t h e
v erg e of i t . "
T h i s p o s i t i o n w as c h a n g e d i n 1 9 3 8 , h o w e v e r ,
t h r o u g h a r e s o l u t i o n on " f l e x i b i l i t y o f f o r e i g n p o l i c y , "
in
w h i c h i t was r e c o g n i z e d t h a t i t i s n e c e s s a r y f o r t h e i n t e l l i ­
g e n t a p p l i c a t i o n o f r u l e s and p r i n c i p l e s , t o have f l e x i ­
b i l i t y t o m eet e m e rg e n c ie s.
Hence t h e P r e s i d e n t i a l n e e d o f
d i s c r e t i o n a r y p ow ers i n i n t e r p r e t i n g n e u t r a l i t y l a w s .
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
F e d e ra tio n i s
ever i t
to u t i l i z e
The g e n e r a l p o s i t i o n o f t h e
a l l t h r e e o f t h e s e t e c h n i q u e s when­
i s n e c e s s a r y f o r an a d a p t a t i o n o f t h e p r o g r a m , a l ­
th o u g h i t i s a d m i t t e d t h a t o u t s i d e r s w o u ld p r o b a b l y c o n s i d e r
t h a t a b s o r p t i o n s h o u l d be r a t e d f i r s t .
T here i s
little
f e r e n c e i n t h e r a t i n g s o f a b s o r p t i o n an d s e l f - a c t i v i t y .
D r a m a t i z a t i o n i s u t i l i z e d t h r o u g h s k i t s w i t h "A n n e , B ab ,
and C a l l i e , " and p l a y s .
d if­
159
R esearch.
No o r g a n i z e d d e p a r t m e n t e x i s t s , t h o u g h
much c a r e f u l w ork i s d o n e i n t h e p r e p a r a t i o n o f p u b l i c a t i o n s «
A d m in is tra tio n .
F o r t h e I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s w ork
th e r e h as r e c e n t l y b een an a v erag e y e a r ly e x p e n d itu re o f $800.
Member c l u b s , num ber 3 5 , 0 0 0 , w h ic h r e p r e s e n t s a n a g g r e g a t e
num ber o f a f f i l i a t e d m e m b e rs h ip o f n e a r l y two m i l l i o n s ,
R e m a rk s .
The e n t i r e p o l i c y o f t h e o r g a n i z a t i o n i s
one w h i c h a t t e m p t s t o a n a l y z e t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t ’ s
f o r e i g n p o l i c y an d p ro c e e d fro m t h e r e .
No o r g a n i z a t i o n c a n
go f a r t h e r t h a n t h e f o r e i g n p o l i c y o f t h e gov ern m en t makes i t
p o s s ib le to g o .
I n s t i t u t e o f I n t e m a t i o n a l B ducat io n
B rie f H isto ry
The I n s t i t u t e was o r g a n i z e d I n 1919 b y P r o f e s s o r
S t e p h e n D uggan f o r t h e p u r p o s e o f d e v e l o p i n g a b e t t e r u n d e r ­
s t a n d i n g b e t w e e n t h e p e o p l e o f o u r c o u n t r y T.ahd t h o s e o f
o th e r n a tio n s .
in fo m a tio n
I t h a s d e v e l o p e d i n t o a c l e a r i n g h o u se o f
in th e U n ite d S ta te s f o r m a tte rs of i n t e r n a t i o n a l
e d u c a tio n a n d i t s
c o n t a c t s a r e w o rld -w id e i n i n f l u e n c e .
The
I n s t i t u t e a d m in iste rs fe llo w s h ip s and v is itin g p ro fe s s o rs h ip s ,
w elcom as f o r e i g n s c h o l a r s , a r r a n g e s I t i n e r a r i e s o f f o r e i g n
e d u c a t i o n a l m i s s i o n s , a n d h o l d s c o n f e r e n c e s on i n t e r n a t i o n a l
p ro b lem s of e d u c a t i o n .
As a n o r g a n i z a t i o n , i t i s f r e e f r o m
g o v e r n m e n t a l o r p r o p a g a n d i s t i c c o n t r o l , a n d i s d e v o te d e x ­
c lu s iv e ly t o e d u c a tio n a l and c u ltu r a l c o o p e ra tio n .
160
Tbs I n s t i t u t e
i s a n o n -m e m b e r s h ip o r g a n i z a t i o n s u p ­
p o r t e d b y g r a n t s f r o m C a r n e g ie C o r p o r a t i o n , a n d t h e R o c k e f e l l e r
F o u n d a t i o n w h ic h p r o v i d e s f u n d s f o r i t s w o rk a b r o a d .
From
O c to b e r t h r o u g h May i t p u b l i s h e s m o n t h l y b u l l e t i n s w h ic h i n ­
c l u d e a n n u a l r e p o r t s , n o t e s a n d news on i n t e r n a t i o n a l e d u ­
c a tio n a f f a i r s , an d g u id e books f o r s tu d e n ts in d i f f e r e n t
c o u n trie s w ith d e s c rip tio n s
of e d u c a tio n a l o p p o r tu n itie s .
C h a n g in g P ro g r a m s a n d P o l i c i e s
The I n s t i t u t e d o e s n o t t a k e p o s i t i o n s on i s s u e s o f
an y s o r t , not? d o e s i t d i s c u s s th e m a s s u c h .
I t c re a te s under­
s t a n d i n g a n d m u tu a l a p p r e c i a t i o n t h r o u g h d i r e c t c o n t a c t o f t h e
i n d i v i d u a l s o f one c o u n t r y w i t h t h e r e a l l i v i n g c o n d i t i o n s o f
a n o th e r.
E ac h i n d i v i d u a l who e x p e r i e n c e s t h i s s o r t o f e x ­
c h an g e becomes a n u c l e u s o f g o o d w i l l w i t h a n e v e r - b r o a d e n i n g
in flu e n c e .
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
W h ile t h e e d u c a t i o n a l t e c h ­
n iq u e s a re n o t used i n c o n n e c tio n w ith t h e
is s u e s of t h i s
s tu d y , th e a t t i t u d e s d e v elo p ed a re c o m p a rab le.
i s l a i d upon t h e s e l f - a c t i v i t y
R esearch.
Much s t r e s s
of t h e i n d i v i d u a l .
The m a t e r i a l p u b l i s h e d i n v o l v e s t h e a c ­
c u r a t e c o m p i l a t i o n o f d a t a on t h e p r a c t i c e s o f many l a n d s ,
a lth o u g h i t
is re a liz e d th a t th is
i s n o t t h e same k i n d o f
re s e a rc h a s u sed in a te c h n ic a l la b o ra to ry .
A d m in is tra tiv e .
B e g i n n i n g i n 1919 w i t h a b u d g e t
o f a p p ro x im a te ly $ 1 0 0 ,0 0 0 , t h i s f i g u r e s lo w ly i n c r e a s e d t o
$ 1 1 0 ,0 0 0 i n 1 9 2 8 , a f t e r w h ic h a d r o p t o $ 7 0 , 0 0 0 o c c u r r e d i n
161
1929®
The p r e s e n t b u d g e t i s s l i g h t l y a b o v e t h i s f i g u r e ®
R e m a rk s.
The p r e s e n t E u r o p e a n s i t u a t i o n h a s o n l y
s e r v e d t o e m p h a s iz e t h e g r e a t e r n e e d o f t h e t y p e o f w o rk d o n e
b y t h e i n s t i t u t e , b e t t e r u n d e r s t a n d i n g b e tw e e n n a t i o n s .
It
h a s i n c r e a s e d t h e num ber o f e x c h a n g e p r o f e s s o r s h i p s an d
s t u d e n t s i n t h e L a t in - A m e r i c a n a r e a s , a n d r e s t r i c t e d t h o s e o f
t h e E urope a n area®
I f t h e U n i t e d S t a t e s w ere t o b e d raw n
i n t o w a r , t h i s p r e s e n t t e n d e n c y w o u ld p r o b a b l y b e a c c e n t u a t e d .
I n t e r n a t i o n a l S o c ie ty of C h r i s t i a n E ndeavor
B rie f H isto ry
The e v e n i n g o f F e b r u a r y 2 , 1 8 8 1 , b r o u g h t t o g e t h e r
t h e y o u n g p e o p l e o f t h e W i l l i s t o n C h u rch i n P o r t l a n d , M a in e ,
i n t h e home o f t h e i r young p a s t o r , R e v e r e n d F r a n c i s E . C l a r k ,
a C o n g r e g a t i o n a l M in is te r ®
T h i s was t h e s i m p le b e g i n n i n g o f
t h e S o c i e t y w h ic h h a s f o r i t s
w e l f a r e o f young people®
p rim a ry i n t e r e s t th e s p i r i t u a l
The S o c i e t y f r o m t h e b e g i n n i n g
h a s had a s i t s f o u r b a s ic i d e a l s s c o n f e s s io n of C h r i s t , s e r ­
v ic e f o r C h r i s t , l o y a lty t o C h r i s t ’s C hurch, and fe llo w s h ip
w i t h C h r i s t ' s people®
The news o f t h i s movement r a p i d l y
s p a n n e d t h e c o u n t r y , an d b y 1887 t h e f i r s t s o c i e t i e s w e re
s t a r t e d a c r o s s t h e s e a s , a n d t o d a y t h e r e a r e more t h a n f o u r
m i l l i o n members®
The C h r i s t i a n E n d e a v o r i s i n t e r d e n o m i n a t i o n a l , i n ­
te r n a tio n a l, and in te r-ra c ia l®
Members a r e f o u n d i n o v e r
e ig h ty th o u san d s o c i e t ie s i n - a l l p a r t s o f th e w o rld , r e p r e s e n t -
162
i n g m ore t h a n n i n e t y d e n o m i n a t i o n s a n d t h e y sp e a k more t h a n a
h undred lan g u ag es and d i a l e c t s *
The C h r i s t i a n E n d e a v o r W o rld
i s p u b l i s h e d m o n th ly i n a d d i t i o n t o a l a r g e num ber o f pam­
p h l e t s and f o l d e r s .
O b j e c t i v e s and p r o g r a m s a r e f o r m u l a t e d
a t b i e n n i a l c o n v e n t i o n s on o d d -n u m b ere d y e a r s , a n d f r o m t h e s e
p ro g ra m s com m unity g r o u p s , i n c l u d i n g m i n i s t e r s a n d young
p e o p le , in d iv id u a liz e s p e c if ic a c t i v i t i e s .
C h a n g in g P rogram s an d P o l i c i e s
P e r i o d IV ,
t h i s p e rio d ®
No o f f i c i a l p o s i t i o n w as t a k e n p r i o r t o
The i n t e r n a t i o n a l c h a r a c t e r o f t h e o r g a n i z a t i o n
makes t h i s u n d e r s t a n d a b l e .
But t h e many i n t e r n a t i o n a l c o n ­
f e r e n c e s on e c o n o m ic s a n d d is a rm a m e n t h a d n o t b e e n w i t h o u t
e f f e c t e v e n th o u g h t h e y w e r e c o n s i d e r e d b y many t o h a v e f a i l e d ,
A d e f i n i t e c h a n g e o f a c t i o n was e v i d e n c e d i n t h e S o c i e t y , T h i s
c h an g e was e x p l a i n e d i n a n a d d r e s s b y t h e p r e s i d e n t , D r .
D a n i e l A. P o l i n g ,
He e x p l a i n e d t h a t f r o m b e f o r e J u l y , 1 9 3 5 ,
t h e o r g a n i z a t i o n , w i t h i t s m ore t h a n f o u r m i l l i o n m em b ers,
had n o t o n ly been u n a b le t o a c h ie v e a u n i t e d p eace p ro g ram ,
b u t t h a t i t h a d n e v e r w r i t t e n a p e a c e r e s o l u t i o n t h a t m ore
t h a n a s m a l l m a j o r i t y o f i t s n a t i o n a l u n i t s w o u ld s i g a , b e c a u s e
o f fu n d a m e n ta l r a c i a l a n d n a t i o n a l g roup d i f f e r e n c e s .
D u rin g 1934 any a p p r o a c h t o t h e i n t e r n a t i o n a l p r o b ­
lem w a s met b y unan im ous d i s s e n t fro m a l l o f C e n t r a l E u r o p e
a n d t h e B a l t i c S t a t e s w here c o n s e r v a t i v e C h r i s t i a n f a i t h r e ­
je c te d p a c ifis m a s a g a in st C h ris t h im s e lf.
But i n J u l y o f
1935, a t th e P h ila d e lp h ia I n t e r n a t i o n a l C o n v e n tio n , an d i n
163
A u g u st o f t h e same y e a r , a t t h e B u d a p e s t W o rld C o n v e n ti o n
w i t h r e p r e s e n t a t i v e s fr o m f o r t y - s e v e n n a t i o n s , t h e y o u t h
g a th e re d f o r th e f i r s t
tim e i n C h r i s t i a n E n d e a v o r h i s t o r y
p a s s e d p e a c e r e s o l u t i o n s u n a n im o u s l y .
The r e s o l u t i o n s p a s s e d
w e re t h o s e i n d i c a t e d i n F i g u r e 2 .
No c h a n g e d p o s i t i o n s w ere i n d i c a t e d a t
t h e 1937 b i ­
e n n i a l c o n f e r e n c e , b u t i n P e r i o d V, a s t h e e x i s t e n c e o f w a r
became more w i d e s p r e a d , t h e p o s i t i o n s o f t h e 1939 c o n f e r e n c e
seem sd t o dem and a more c a r e f u l d e l i n e a t i o n o f t h e r i g h t s
and l i b e r t y o f th e i n d i v i d u a l .
e d u c a tio n w ere opposed.
C o n sc rip tio n and m i l i t a r i z e d
I n t h e B i e n n i a l R e p o r t o f t h e 1939
C o n v e n ti o n a p p e a r s a m i s l e a d i n g a r t i c l e e n t i t l e d " S t o p S a l e
o f War M a t e r i a l s t o J a p a n . "
T h is w o u ld seem t o i n d i c a t e a
p o s i t i o n o f d i s c r e t i o n a r y n e u t r a l i t y a s opposed t o t h e p o s i t i o n
of s t r i c t n e u t r a l i t y ta k e n in 1935.
But I h t h e a r t i c l e r e ­
f e r r e d t o we a r e a d v i s e d t o s t o p s e n d i n g w ar m a t e r i a l s t o
b e l l i g e r e n t s , h e n c e I t m u st be assum ed t h a t we s h o u l d s t o p
s e n d i n g m a t e r i a l s t o C hina a s w e l l , i n d i c a t i n g t h e f o r m e r
s t r i c t l y n e u tra l p o s itio n .
The a c t i v i t i e s
of t h i s o r g a n iz a tio n a re e x c e e d in g ly
d i v e r s e , a n d th o s e w h ich p e r t a i n t o p eac e a re a d m i n i s t e r e d
t h r o u g h a p e a c e d e p a r t m e n t , t h e m e m b e rs h ip o f w h ic h i s a b o u t
500.
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
W h ile t h e r e i s much s e l f ­
a c t i v i t y , t h e amount o f m a t e r i a l s e n t i n t o t h e f i e l d
Is v ery
l a r g e , and f o r t h i s r e a s o n a b s o r p tio n h a s been r a t e d f i r s t .
The s e l f - a c t i v i t y p r o g ra m p r o v i d e s f o r a l l s o r t s o f i n d i v i d u a l
164
p a r t i c i p a t i o n a d a p te d t o y o u th g ro u p s .
A d m in istra tio n .
B u d g e ta r y a n d d e t a i l e d m em bersh ip
fig u re s a re u n a v a ila b le .
N a t i o n a l B o a rd o f t h e Young W om ens C h r i s t i a n A3 3 0 C i a t i o n
B rie f H isto ry
The f i r s t Young Women's C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n i n t h e
U n i t e d S t a t e s w a s fo rm e d i n B o s to n i n 1866 b y a g r o u p o f
bene v o l a n t
la d le s to a m e lio ra te th e s e r io u s s i t u a t i o n c o n fro n t­
in g s e l f - s u p p o r ti n g g i r l s .
A fte r t h i s b e g in n in g , o th e r a s s o ­
c i a t i o n s s p r a n g up i n c i t y a f t e r c i t y .
I n 1884 s t a t e a s s o ­
c i a t i o n s w e r e f o r m e d , a n d i n 1886 t h e f i r s t n a t i o n a l o r g a n i ­
z a t i o n , The A m e ric a n C o m m itte e , w as o r g a n i z e d i n Io w a.
InX891 a se c o n d n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n , t h e I n t e r ­
n a t i o n a l B o a rd o f Women's a n d Young Women's C h r i s t i a n A s s o ­
c i a t i o n s was f o r m e d i n t h e E a s t ,
The tw o o r g a n i z a t i o n s h ad
d i f f e r e n t e m p h a s e s , b u t t h e i r f i n a l c o n s o l i d a t i o n t o o k place
i n 1906 i h C h i c a g o .
A N a t i o n a l B o a rd o f t h i r t y members was
e l e c t e d a s t h e e x e c u t i v e b o d y and i n c o r p o r a t e d i n New Y ork i n
1907.
The N a t i o n a l B oard c a r r i e s on t h e w ork o f t h e o r g a n i z a ­
t i o n b e tw e e n b i e n n i a l c o n v e n t i o n s when p r o g r a m s and g e n e r a l
d ire c tio n ,
cy cles*
o f a l l work and a c t i v i t y
I s p lan n e d in tw o -y ear
The N a t i o n a l B o ard h a s two p r i m a r y f u n c t i o n s , f i r s t ,
t o g i v e h e l p t o l o c a l u n i t s who d e s i r e t o make t h e i r w ork i n ­
c r e a s i n g l y e f f e c t i v e i n l o c a l c o m m u n ities, a n d s e c o n d , t o
c a r r y on r e s e a r c h p r o j e c t s a n d t o e x t e n d t h e i n f l u e n c e o f t h e
165
A s so c ia ti on.
The N a t i o n a l B o a rd i s n o t a m em b ersh ip o r g a n i z a t i o n ,
b u t i s made up o f i n d i v i d u a l s a p p o i n t e d a t C o n v e n t i o n s , t h r e e f o u r t h s o f whom m u st b e members o f P r o t e s t a n t E v a n g e l i c a l
C hurches.
The B o a rd i s
s u p p o r t e d b y endow m ents a g g r e g a t i n g
over f iv e m i l l i o n s , in d iv id u a l © o n trib u tio n s and d o n a tio n s
f ro m l o c a l o r g a n i z a t i o n s .
In 1937, 379 A s s o c i a t i o n s a n d 2 ,0 8 2
i n d i v i d u a l s made c o n t r i b u t i o n s .
P r e s s u r e a c t i v i t i e s fo rm a
m a jo r p a r t o f t h e p ro g ra m ; d e l e g a t i o n s a r e s e n t t o W a s h i n g t o n ,
t e l e g r a m s and l e t t e r s
a re s e n t t o th e P r e s id e n t and l e g i s ­
l a t o r s , a n d t h e B o a r d u r g e s a f f i l i a t e d members t o make th e m ­
se lv es h e a rd .
P u b l i c a t i o n s i n c l u d e Women *s P r e s 3 , a p p e a r i n g
m o n t h l y ; B o o k s h e l f f o r G i r l R e s e rv e L e a d e r s , a l s o m o n th ly ;
a n d many b o o k s , p a m p h l e t s and m im eographed m a t e r i a l .
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d I .
The p o s i t i o n s t a k e n i n t h i s p e r i o d , a f t e r
t h e L eag ue a n d W orld C o u r t l a d become f a i r l y w e l l e s t a b l i s h e d ,
have b een c o n s i s t e n t l y h e l d u n t i l th e p r e s e n t t i m e .
The o n l y
y e a r i n w h ic h t h e s t a n d f o r t h e League o f N a t i o n s w as n o t r e ­
i t e r a t e d w as 1 9 2 8 .
I n P e r i o d I I t h e o n l y new p o s i t i o n s f a v o r e d
d e f e n s e o f t h e n a t i o n o n l y , and s t r i c t n e u t r a l i t y .
By P e r i o d
I I I , h o w e v e r , t h e r e w as much d i s s e n s i o n o v e r c e r t a i n i s s u e s ,
an d a p r a c t i c e , b e g u n i n 1 9 3 0 , was r e e m p h a s iz e d — t o s t u d y
i s s u e s m ore c a r e f u l l y b e f o r e a c t i n g upo n t h e m .
I n 1930 a n d a l s o
i n l 9 3 2 i t w as recom m ended t h a t s t u d y s h o u l d b e made o f t h e
q u e s t i o n o f l o w e r i n g t a r i f f s , a n d i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l o f raw
166
m a te ria ls .
The p o s i t i o n s shown i n F i g u r e 2 f o r t h i s p e r i o d
i n d i c a t e th e r e s u l t o f c a r e f u l and in te n s iv e stu d y and d i s ­
c u ssio n .
I n P e r i o d IV t h e d a n g e r o f w a r t h r o u g h m u n i t i o n s
p r o f i t e e r s was r e c o g n i z e d , a n d i n P e i i o d V t h e o r g a n i z a t i o n s
r e v e r s e d t h e i r f o r m e r s t a n d fr o m s t r i c t n e u t r a l i t y t o a p o ­
s i t i o n recom m ending t h a t t h e p r e s i d e n t r a i s e t h e em bargo on
w ar m a t e r i a l s t o S p a i n .
D e v elo p in g A t t i t u d e s .
ra tin g s are v ery c lo s e .
A b so rp tio n and s e l f - a c t i v i t y
T h ro u g h t h e N a t i o n a l S t u d e n t C o u n c i l ,
t h e r e a r e 5 9 0 l o c a l s t u d e n t a s s o c i a t i o n s w h ic h e n g a g e i n a
b ro a d program o f a c t i v i t i e s
s u ite d to a l l ag es.
R e se arch i s done w ith in th e
o r g a n iz a tio n , n o t o n ly
t o a s s i s t l o c a l o r g a n i z a t i o n s , b u t a l s o r e s e a r c h on i n t e r n a ­
t i o n a l a n d s o c i a l p ro b lem s.
A d m in istra tio n .
The y e a r l y b u d g e t f o r t h e p a s t t e n
y e a r s h a s a v e ra g e d $ 4 0 0 ,0 0 0 .
The m em b ersh ip o f t h e B o ard
h a s i n c r e a s e d fro m t h i r t y i n 1906 t o one h u n d r e d a n d n i n e i n
1957.
The Young Women’ s C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n i s o r g a n i z e d
i n f i f t y - t w o c o u n t r i e s a n d i s p a r t i c i p a t e d i n by t h r e e m i l l i o n
women a n d g i r l s .
I n 1937 t h e r e w e r e 42 0 comm unity Young Women’ s
C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n s ; 575 S t u d e n t A s s o c i a t i o n s , a n d 605
R e g i s t e r e d Young Women’ s C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n clubs®
R em arks.
T h i s o r g a n i z a t i o n n o t o n l y t a k e s s t a n d s on
i s s u e s , b u t a l s o p r e s e n t s m a t e r i a l on b o t h s i d e s o f g i v e n
i s s u e s t h a t a r e up f o r s t u d y .
I t i s n o tew o rth y t h a t b e f o r e
167
t a k i n g s t a n d s t h e r e c o m m e n d a tio n i s f o r c a r e f u l s t u d y o f a n
is sue•
N a t i o n a l C om m itte e o f C h urch Women
B rie f H isto ry
D u rin g t h e e a r l y p a r t o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y a
num ber o f c o m m u n ity i n t e r - d e n o m i n a t i o n a l women’ s g r o u p s w e r e
f o rm e d t o f u r t h e r p ro g ra m s o f s t u d y and s e r v i c e .
By 1924
many o f t h e s e g r o u p s w ere r e l a t e d t o t h e C o u n c i l o f Women
f o r Home M i s s i o n s and t h e F e d e r a t i o n o f Women's B o a rd s o f
F o reig n M is s io n s ,
In asm u ch a s i t becam e i n c r e a s i n g l y e v i d e n t
t h a t t h o s e g ro u p s d e s i r e d t o e x t e n d t h e i r p ro g ra m s t o i n c l u d e
n o t o n l y m i s s i o n s b u t a l l p h a s e s o f t h e C h u rc h P ro g ra m a s
w e l l a s t o r e a c h o u t i n t o new c h a n n e l s o f s e r v i c e , a g ro u p o f
r e p r e s e n t a t i v e m is s io n b o a rd e x e c u tiv e s and v o lu n te e r c h u rc h
women w ere c a l l e d t o g e t h e r t o
c o n s i d e r t h i s d e s i r e and t h e
ways an d m eans o f m e e t i n g i t .
Out o f t h e s e r i e s o f c o n f e r e n c e s w h ic h f o l l o w e d ,
t h e N a t i o n a l C om m ission o f P r o t e s t a n t C h u r c h Women came i n t o
b e i n g , w h i c h l a t e r became known a s t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f
C h u rc h Women,
The n e e d o f a c o o r d i n a t i o n o f t h e t h r e e o r ­
g a n i z a t i o n s - - t h e C o u n c i l o f Women f o r Home M i s s i o n s , t h e
C o m m ittee on W om en's Work f o r t h e F o r e i g n M i s s i o n s C o n f e r e n c e ,
and t h e N a t i o n a l C o u n c i l o f C h u r c h Women — became e v i d e n t ,
and t h e N a t i o n a l C o m m itte e o f C hurch Women was f o rm e d i n
J a n u a r y , 1938®
By r e a s o n o f t h e f a c t t h a t t h e N a t i o n a l Com-
168
m i t t e e o f C h u rch Women i s t h e c o o r d i n a t i n g a g e n c y o f t h e
th r e e o r g a n iz a tio n s m en tio n ed ab o v e, and t h a t e a c h o f th e s e
h a s a c o u n c il and s u b -c o m m itte e s , t h e r e i s a g r e a t d e a l of
o v e rla p p in g and i n t e r a c t i o n .
The b a s i c aim o f t h e o r g a n i z a t i o n i s
shown b y t h e
fo llo w in g s
R e c o g n i z i n g t h e d e s p e r a t e n e e d o f t h e w o r ld
f o r le a d e rs h ip o f Jesus in a l l a re a s of l i f e ,
we h e r e b y d e c l a r e t h a t i t i s i m p e r a t i v e t h a t
t h e womanhood o f A m erica become a u n i t e d
f o r c e f o r b r i n g i n g i n t h e Kingdom o f God a n d
t h a t t h i s u n i t e d body s h a l l r e l a t e i t s e l f
d e f i n i t e l y t o an i n c l u s i v e u n i t e d C h r i s t i a n
advanc e .
The m a j o r p o r t i o n o f t h e w ork o f t h e C om m itte e i s i n m i s s i o n s .
The work t oward p e a c e a n d t h e a b o l i t i o n o f w a r i s h a n d l e d
t h r o u g h a s u b - c o m m i t te e o n I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s , h e a d e d b y
M iss E le a n o r K. P u r v e s .
d e n o m in a tio n s.
Members a r e women f r o m a l l P r o t e s t a n t
The C h u rc h Woman i s p u b l i s h e d m o n t h l y , and
o c c a s io n a lly a M e w s -le tte r r e p r i n t s m a t e r i a l from o th e r o r g a n iz a ti ons.
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
No s t a n d s on i n t e r n a t i o n a l i s s u e s a r e t a k e n , n o r
a re b o th sid e s o f any c o n tr o v e r s ia l q u e s tio n d is c u s s e d .
R a th e r,
i t recommends t h e u s e o f m a t e r i a l s p u b l i s h e d b y v a r i o u s mem­
b e r s o f th e N a t i o n a l P e a c e C o n f e r e n c e , s u c h a s t h e F o r e i g n
P o l i c y A s s o c i a t i o n , t h e N a t i o n a l C om m ittee on t h e Cause a n d
Cure o f W ar, and t h e A m e ric an A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women,
o f w hich i t
i s a m em ber.
The c h i e f i n t e r e s t
o f t h e C om m ittee
169
I n i n t e r n a t i o n a l q u e s t i o n s i s i n t h e a s p e c t o f t h e s e p r o b le m s
t h a t p e r t a i n to m is sio n s®
D ev elo p in g A ttitu d e s®
to u tiliz e
The C om m ittee d o e s n o t p resum e
any te c h n iq u e o th e r t h a n a b so rp tio n ®
A d m in istra tio n .
B u d g e t a r y a n d m e m b e rsh ip f i g u r e s a r e
u n a v & llab le.
N a t i o n a l C o u n c i l o f J e w i s h Women
B rie f H isto ry
The n e e d f o r a u n i t e d J e w i s h womanhood i n A m erica was
e v i d e n t e v e n f o u r d e c a d e s a g o when t h e J e w i s h p o p u l a t i o n i n
t h i s c o u n t r y was f a r s m a l l e r , a n d when woman was p e r m i t t e d a
p l a c e o n l y i n t h e hom e.
The s m a l l g r o u p l e d b y M rs. H annah G.
Solom on w h ic h f o u n d e d t h e C o u n c i l i n 1 8 9 3 , r e a l i z e d t h e i n ­
c r e a s i n g r o l e t h a t woman m u st p l a y i n t h e a f f a i r s o f t h e
w o r l d , r e a l i z e d t h e p l a c e t l a t o r g a n i z e d J e w i s h women m u st
ta k e a lo n g s id e n o n -Je w ish g ro u p s i n c o p in g w ith n a t i o n a l and
w o r ld problem s®
its
The p u r p o s e o f t h e o r g a n i z a t i o n i s t o s e r v e
c o n s t i t u e n t s a n d h u m a n ity i n g e n e r a l i n t h e f i e l d s o f
p h i l a n t h r o p y , s o c i a l w e l f a r e , Je w ish e d u c a t i o n , i n t e r n a t i o n a l
r e l a t i o n s , s o c i a l l e g i s l a t i o n , a n d w ork w i t h t h e f o r e i g n b o m .
T h is o r g a n i z a t i o n s e r v e s a q u i t e d i f f e r e n t p u r p o s e
fro m t h a t o f t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f Temple S i s t e r h o o d s .
The Temple S i s t e r h o o d s , a l s o a l a r g e o r g a n i z a t i o n , i s a c h u r c h
g ro u p made up l a r g e l y o f J e w i s h women o f r e f o r m t e n d e n c i e s .
The w o rd te m p le i m p l i e s a p l a n e o f w o r s h i p .
The N a t i o n a l Coun-
170
o i l o f J e w i s h Women, on t h e o t h e r h a n d , i s n o t s t r i c t l y a
ch u rch g ro u p .
I t i s th e o n ly o r g a n i z a t i o n t o in c lu d e o r th o ­
d o x , c o n s e r v a t i v e , and l i b e r a l b r a n c h e s o f J u d a i s m , a s w e l l
a s Z io n is ts and n o n - Z io n is ts .
I t i s th e o l d e s t Je w ish o r g a n i­
z a t i o n , t h e o n l y one i n w h i c h a l l s h a d e s o f J e w i s h o p i n i o n
a r e r e p r e s e n t e d , t h e o n ly one w i t h a r e p r e s e n t a t i v e a t E l l i s
Isla n d .
The C o u n c il h a s t h e f o l l o w i n g c r e d o :
As C o u n c i l m em bers, we b e l i e v e i n t h e i d e a l o f
p e a c e . We h a v e l e a r n e d t h a t f o l l o w i n g w a r , t h e
w o r ld i s n o t a b e t t e r , c l e a n e r p l a c e t o l i v e i n .
We know t h a t t h e a f t e r - m a t h o f w a r i s a lw a y s t h e
h y s t e r ic s of e x a g g e ra te d n a tio n a lis m , r e a c t i o n ,
a n d a l e s s e n i n g o f l i b e r t y . . . We d e d i c a t e o u r ­
s e l v e s t o t h e i d e a l o f a w a r l e s s w o r l d . As
women, t h e b e a r e r s o f c h i l d r e n , c o n s e r v e r s o f
t h e home, we c a n do no l e s s .
The g e n e r a l p o l i c y i s t o h e l p A m erica t o t a k e i t s r i g h t f u l
p la c e
in t h e f a m i ly o f n a ti o n s and t o p ro m u lg a te a p h ilo s o p h y
and a c t i v i t i e s t h a t w i l l b r i n g t h i s a b o u t .
Members a r e o r g a n i z a t i o n s a n d n o t i n d i v i d u a l s .
The
C o u n c il i s a c o o rd in a tin g agency f o r l o c a l s e c t i o n s th ro u g h o u t
t h e c o u n t r y i n c l u d i n g 215 s e n i o r s e c t i o n s a n d 117 j u n i o r s e c ­
tio n s
in th e U n ited
a n d S o u t h A m e ric a .
S t a t e s , Canada, A u s t r a l i a , S o u th
P r e s s u r e a c t i v i t i e s form a
A fric a
larg e p a rt of
th e program .
T h e re i s a v a s t p ro g ra m o f s o c i a l l e g i s l a t i o n ,
th e
a n a l e r t c o m m itte e i n W a s h in g to n t o k e e p a n e y e o n / i n t e r n a t i o n a l
as w e ll as th e n a tio n a l sc e n e .
The p r e s s u r e a c t i v i t i e s f a l l
in to th re e c a te g o rie s : s o c ia l w e lfa re , in te rn a tio n a l l i f e ,
and im m ig ra tio n .
T h e re a r e * f e w o r g a n i z a t i o n s w h ic h h a v e a
171
d u a l p r o g r a m s u c h a s t h i s one — p r o p a g a n d i z i n g f o r s p e c i f i c
is s u e s o f in te r n a tio n a l s ig n if ic a n c e , and a ls o o f fo llo w in g
a n a c t i v e p ro g ra m o f p r e s s u r e i n l e g i s l a t i o n *
C h a n g in g P ro g ram s and P o l i c i e s
The lo n g l i s t o f p o s i t i o n s shown i n F i g u r e 2 f o r
P e rio d I in d ic a te c l e a r l y t h a t t h is
o f t h e c o m p le x a n d d i v e r s e f a c t o r s
p r o b le m s *
o r g a n i z a t i o n i s f u l l y a w a re
in v o lv e d in i n t e r n a t i o n a l
M ost o f t h e s t a n d s t a k e n w e r e t a k e n e v e n p r i o r t o
th e p e r io d o f t h i s
s i n c e th e n *
stu d y , and have b e en h e ld c o n s i s t e n t l y
The o n l y p o s i t i o n n o t i n c l u d e d i n t h i s f i r s t
p e r i o d i s one on n e u t r a l i t y *
I n P e r i o d IV , w h e re t h e n a t i o n a l
d i s c u s s i o n o f t h e i s s u e w as e x t r e m e l y v i t a l , t h e o r g a n i z a t i o n
fa v o re d t h e m o d ifie d n e u t r a l i t y t h a t p e r m itte d p r e s i d e n t i a l
d i s c r e t i o n t o be e x e r c i s e d .
O th e r s t a n d s h a v e r e m a in e d a s
p re v io u sly s ta te d *
D e v elo p in g A t titu d e s *
T here i s l i t t l e
tw e e n t h e r a t i n g s o f t h e t h r e e t e c h n i q u e s *
d iffe re n c e be­
I t is th e p o lic y
o f t h e o r g a n i z a t i o n t o u t i l i z e a l l t h r e e a s o c c a s i o n dem ands*
T hough t h e d i f f e r e n c e s i n r a t i n g a r e s l i g h t , t h e y a r e n e v e r ­
t h e l e s s c o n sid e re d to be as in d ic a te d *
R esearch.
stu d ie s
The r e s e a r c h d e p a r t m e n t p r e p a r e s i t s
on w o r l d p r o b l e m s .
In a d d i t i o n t o d o in g i t s
own
own r e ­
s e a r c h , th e C o u n c il c o l l a b o r a t e s c l o s e l y w i t h o th e r o r g a n i z a ­
t i o n s a l s o h a v in g w e ll- o r g a n iz e d r e s e a r c h d e p a r tm e n ts .
A d m in is tra tio n .
B u d g e ta r y f i g u r e s a r e n o t a v a i l a b l e *
T o t a l b u d g e tw a r e n o t b r o k e n down i n t o f i g u r e s q p p l i c a b l © t o
172
a c tiv itie s
in th e f i e l d of in te r n a tio n a l re la tio n s®
t h e y w e r e , t h e y w ould h a v e c o m p a r a t i v e l y l i t t l e
E ven i f
sig n ific a n c e ,
sin c e th e d ir e c to r o f th e e d u c a tio n a l r e s e a rc h f r e q u e n tly
m ak es w i d e s p r e a d r e c o m m e n d a tio n s t h a t w o u ld h a v e much i n f l u e n c e
on t h e p ro g ra m b u t w o u ld n o t show i n t h e b u dget®
The a g g r e ­
g a t e num ber o f a f f i l i a t e d members a p p r o x i m a t e s 60,000®
The
o n ly a p p r e c ia b le change in e n ro llm e n ts o c c u r r e d d u rin g th e
y e a r s 1 9 2 9 -1 9 3 2 when b e c a u s e o f t h e e co n o m ic d e p r e s s i o n many
women, b e i n g l e i s u r e - t i m e h o u s e w i v e s , w e r e a f f e c t e d by t h e
d ro p in th e
incom e o f t h e i r h u s b a n d s an d c o n s i d e r i n g t h e
m e m b e rs h ip f e e s i n t h e c l a s s w i t h l u x u r i e s , d r o p p e d f o r a
t im e ®
Remarks®
The o r g a n i z a t i o n d o e s n o t f e e l t h a t t h e r e
h a s b e e n a c h an g e o f p o l i c y a s a r e s u l t o f t h e p r e s e n t E u r o ­
p e a n s i t u a t i o n n o r t h a t t h e r e w ould be a b a s i c c h a n g e i f t h e
U n i t e d S t a t e s s h o u l d b e draw n i n t o t h e c o n f l i c t .
I t w ent
t h r o u g h t h e G r e a t War a n d c l a i m s t o h a v e s t a r t e d t h e i d e a
o f t h e L eague o f N a t i o n s i n 1 9 1 1 , b e f o r e Woodrow W i l s o n ’ s
name becam e a s s o c i a t e d w i t h t h e concept®
N a t i o n a l C o u n c i l , Young Men*s C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n
B r ie f H isto ry
The N a t i o n a l C o u n c il i s a s u c c e s s o r o f an e a r l i e r o r ­
g a n iz a tio n c a lle d th e
I n t e r n a t i o n a l C o n v e n t i o n w h ic h fro m 1854
t o 1924 c o m b in e d t h e a c t i v i t i e s
S t a te s ®
o f b o t h C anada an d t h e U n i t e d
B o t h o r g a n i z a t i o n s w o rk e d t o w a r d t h e common g o a l o f
173
d e v e lo p in g C h r i s t i a n p e r s o n a l i t y and b u ild in g a C h r i s t ia n s o ­
c ie ty •
tio n s
T h e ir a c t i v i t i e s in th e f i e l d of i n te r n a tio n a l r e l a ­
to r e
d i r e c t e d t o w a r d t h e p r e v e n t i o n o f w a r and t h e p r o ­
g r e s s i v e d e v e lo p m e n t o f good i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ®
S in c e
1 9 2 4 , t h e r e l a t i o n s w i t h t h e C a n ad ian d i v i s i o n la v e b e e n c l o s e
b u t ]less f r e q u e n t i n t h e i r m e e tin g s®
B oth o r g a n i z a t i o n s h a v e
c o n t i n u e d t o b e m em bers o f t h e W o rld A l l i a n c e o f Young M e n 's
C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n s w h ic h i s a n a s s o c i a t i o n o f m ore t h a n
t w e n t y n a t i o n a l i n d e p e n d e n t "Y" movements®
In an e ig h t p o i n t p ro g ram , t h e C o u n c il s t a n d s f o r t h e
f o l l o w i n g b r o a d o b j e c t i v e s : h i g h e r s t a n d a r d s o f l i v i n g an d a
l a r g e r m e a s u re o f e c o n o m ic a n d s o c i a l s e c u r i t y f o r a l l j
p re­
s e r v a t i o n o f d e m o c r a t i c g o v e rn m e n t a n d s a f e g u a r d i n g o f c i v i l
l i b e r t i e s | a v o i d a n c e o f w a r and p r o g r e s s i v e d e v e lo p m e n t o f
good i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ;
p re v e n tio n of d e lin q u e n c y and
r e d u c t i o n o f c r i m e ; im p ro v em en t o f r a c e r e l a t i o n s ;
s tre n g th e n ­
i n g o f u n d e r s t a n d i n g and c o o p e r a t i o n b e tw e e n r e l i g i o u s g r o u p s ;
a m ore e f f e c t i v e s o l u t i o n o f t h e l i q u o r p r o b le m ; a n d b e t t e r
m o tio n p ic tu r e s ®
The C o u n c i l r e p r e s e n t s a f e d e r a t i o n o f n e a r l y 1 ,4 0 0
in d e p e n d e n t b ra n c h o rg a n iz a tio n s®
The a c t u a l members o f t h e
C o u n c i l a r e 300 i n d i v i d u a l s who a r e d e l e g a t e d fro m g e o g r a p h i c
a r e a s fro m th e f e d e r a t e d a s s o c ia tio n s ®
The a c t i v i t i e s
of th e
program a re f i n a n c e d b y y e a r l y a p p r o p r i a t i o n s o f so m e th in g up
t o one p e r c e n t o f t h e incom e o f b ra n c h e s ®
T h e re a r e no " o u t ­
s i d e ” p e r i o d i c a l s s o l d on a s u b s c r i p t i o n b a s is ®
"In sid e " pub­
l i c a t i o n s g o i n g t o l o c a l b r a n c h s s c o n s i s t o f an A n n u a l R e p o r t ,
174
a N a tio n a l Counci 1 B u l l e t i n p u b lis h e d s i x t o t e n tim e s a
y e a r , b e s i d e s n u m e ro u s f o l d e r s a n d p a m p h le ts *
Changing; P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
P e r i o d I®
R e p r e s e n t i n g a s i t d o e s t h e com bined i n ­
t e r e s t s o f s o v a s t a num ber o f i n d i v i d u a l s draw n fro m t h e e n ­
t i r e n a t i o n , a n d r e p r e s e n t i n g many d i v e r s e o p i n i o n s , i t w ould
be i m p o s s i b l e f o r t b s C o u n c i l t o t a k e
a s t a n d on i s s u e s and
have t h i s s t a n d r e p r e s e n t t h e e n t i r e b o d y .
C o n se q u e n tly , i t s
p o l i c y i s n o t t o make s p e c i f i c r e c o m m e n d a tio n s on t h e i s s u e s
o f t h i s study®
The p o s i t i o n s i n d i c a t e d i n F i g u r e
c a lly s ta te d , but
je c tiv e s®
2
are not s p e c i f i ­
have b e e n i n t e r p r e t e d fro m t h e s t a t e d ob­
W h ile m o s t o f t h e s e o b j e c t i v e s a r e i n c a r e f u l l y
g u a rd e d w o r d s ,
t h e i m p l i c a t i o n s seem q u i t e
e x a m p le , t h e r e
a r e l i s t e d u n d e r " l e s s w o r th y " a l t e r n a t i v e
p o lic ie s:
c le a r®
For
"When t h e n e u t r a l i t y la w i s n o t i n v o k e d , o u r p r e s e n t
p o l i c y makes i t
l e g a l f o r A m e ric a n b u s i n e s s t o p r o f i t fro m
th e s a l e of m u n itio n s an d s u p p l i e s n e c e s s a r y f o r th e p ro s e c u ­
t i o n o f w ar t o
t h e n a t i o n s in v o lv e d ® "
p ic io u sly lik e
a sta n d fa v o rin g s t r i c t n e u t r a l i t y .
" l e s s w o rth y " p o l i c y i s :
T h i s so u n d s
sus­
A se c o n d
"The p r e s e n t re - a rm a m e n t p r o g r a m ,
n e c e s s a r y a s i t may se e m t o some a s a t e m p o r a r y s a f e g u a r d , c e r ­
t a i n l y o f f e r s no p e r m a n e n t r o a d t o p e a c e ® 11 A t h i r d :
"Some
e n c o u ra g e m e n t c a n b e d e r i v e d f r o m t h e s e r i e s o f t r a d e a g r e e ­
m e n ts n e g o t i a t e d by o u r n a t i o n a l g o v e r n m e n t ."
f r a n k l y i n f a v o r o f t h e H u ll_ ,p ro g * am .
T h is seem s
No c h a n g e s a p p e a r t o
175
h a v e b e e n made I n t h e
im p lic a tio n s of th e p o s itio n s in d i­
c ated .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s *
A b s o rp tio n s ta n d s c o n s id e r a b ly
h ig h e r th a n s e l f - a c t i v i t y s in c e th e l a t t e r i s l a r g e l y in th e
fo rm o f r e c o m m e n d a tio n s t o l o c a l b r a n c h e s *
A d m in is tra tio n .
No f i g u r e s a r e a v a i l a b l e t o i n d i c a t e
w hat p r o p o r t i o n o f t h e a c t i v i t i e s
to in te rn a tio n a l a f f a i r s .
o f t h e C o u n c il a r e d e v o te d
The num ber o f l o c a l a s s o c i a t i o n s
has n e v er a c t u a l l y re a c h e d 1400, and i3 a t i t s h ig h e s t f i g u r e
now a t s o m e th in g b e lo w t h a t f i g u r e .
The a g g r e g a t e num ber o f
a f f i l i a t e d members i n t h e l o c a l b r a n c h e s t o t a l s a p p r o x i m a t e l y
1 ,8 0 0 ,0 0 0 .
R e m a rk s.
Two m o n th s a f t e r t h e p r e s e n t E u r o p e a n w ar
b r o k e o u t , t h e C o u n c il recom m ended t h a t l o c a l g r o u p s s h o u l d e x ­
p a n d t h e i r p ro g ra m d e a l i n g w i t h p r o b le m s o f w a r , s h o u l d renew
a c t i v i t i e s i n t h e s t u d y o f c a u s e s a n d c u r e s o f w a r and t a k e
su c h a c t i o n a s i n d i v i d u a l members f e l t d i s p o s e d t o t a k e .
C o u n c il h a s f e l t t h a t i t s
The
jo b i s l a r g e l y i n th e f i e l d o f m oral
i s s u e s r a t h e r t h a n i n t h e p o l i t i c a l and e c o n o m ic .
I ts p h ilo ­
soph y i s t h a t t h e p o l i t i c a l a n d e c o n o m ic s te m f r o m t h e m o r a l ,
r a th e r th a n th e re v e rs e .
N a t i o n a l E x e c u t i v e B o a rd o f t h e Women’ s A u x i l i a r y , E p i s c o p a l
C h u rc h
B r i e f H i s t o ry
The Women’ s A u x i l i a r y i s a v e r y o l d o r g a n i z a t i o n , h a v ­
i n g b e e n i n e x i s t e n c e s i n c e 1 8 7 1 , w hen i t was c r e a t e d by t h e
176
G e n e r a l C o n v e n tio n o f t h e E p i s c o p a l C h u r c h a s a n a u x i l i a r y
t o t h e B oard o f M issio n s®
I n 1920 i t was made a n a u x i l i a r y
t o t h e N a t i o n a l C o u n c i l an d i t s
work was b r o a d e n e d t o i n c l u d e
C h r i s t i a n e d u c a tio n , s o c i a l r e l a t i o n s , f i n a n c e , p ro m o tio n ,
a n d g e n e r a l a u x i l i a r y work f o r t h e N a t i o n a l C o u n c i l .
I t has
from th e b e g in n in g h a d b ran c h es o v e r t h e e n t i r e c o u n tr y .
It
b e l i e v e s t h a t i t s f i r s t e m p h a s is s h o u l d b e i n t h e s p i r i t u a l
r e a l m , and n e x t i n t h e e d u c a t i o n a l f i e l d .
I t hopes th e re b y
t o p ro m o te u n d e r s t a n d i n g and k n o w le d g e i n a l l p h a s e s o f
C h ristia n se rv ic e .
The A u x i l i a r y aim s t o p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y f o r t h e
women o f t h e c h u r c h t o s h a r e i n i t s w o r k , a n d d e a l s
w ith q u es­
t i o n s o f i n t e m a t i o n a l i s n , r a c e , e c o n o m ic j u s t i c e , p r o b le m s
o f home a n d c o u n t r y a n d t h e i n d i v i d u a l ' s r e l a t i o n s t o l i f e .
Members a r e c h u r c h women f r o m t h e e n t i r e
c o u n try , and th e o r­
g a n i z a t i o n i s s u p p o r t e d b y t h e U n i t e d T h an k O f f e r i n g .
The
p u b l i c a t i o n s i n c l u d e t h e A nnu al R e p o r t , M in u te s o f T r i e n n i a l
M e e t i n g s , i n t e r m i t t e n t p ro g ra m s f r o m t h e e d u c a t i o n a l d e p a r t ­
m e n t , a n d nu m ero u s p a m p h le ts a n d f o l d e r s .
C h a n g in g P r o g rams a n d P o l i c i e s
The p e a c e a c t i v i t i e s o f t h i s
p a r a t i v e l y sm a ll p a r t of i t s
o r g a n i z a t i o n a r e a com­
e n tir e program .
f o r t t o t e k e a s t a n d on any s p e c i f i c
T here i s no e f ­
is s u e o f t h i s stu d y .
The
o r g a n i z a t i o n recommends t h a t members s h o u l d b e l o n g t o a n d work
w ith su ch peace o r g a n iz a tio n s as th e F o r e ig n P o lic y A s s o c ia ­
t i o n , t h e C o n f e re n c e on t h e . C a u s e a n d C ure o f W ar, a n d t h e
177
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e *
The m ost c o m p le te p r o g r a n d e a l i n g w i t h i t e m s on t h e
s u b j e c t o f p e a c e , a p p e a r e d i n a m im eog raphed f o l d e r e n t i t l e d
"W orld P e a c e . "
H ere an i n t e r e s t i n g Q uiz f o r S e l f - E v a l u a t i o n
and a k e y t o q u e s t i o n s a s k e d , e n a b l e d a p e r s o n t a k i n g t h e
Q uiz t o d e t e r m i n e f o r h i m s e l f whet I s r h i s t h i n k i n g w e re i n
th e p a t t e r n o f th e i s o l a t i o n i s t , o r p a c i f i s t .
U nder t h e h e ad ­
i n g , What Can We Do? a p p e a r e d re c o m m e n d a tio n s t o e d u c a t e o u r ­
s e lv e s , l i s t e n t o b o th s i d e s , j o i n a peace o r g a n iz a tio n , s t a r t
a b ra n c h o f a peace o r g a n iz a tio n , v o te , p ra y , see th e o th e r
fe llo w ’ s v ie i/p o in t, and c o n ta c t your l e g i s l a t o r .
The s t a t e d
aim o f t h e A u x i l i a r y i s t o s t i m u l a t e t h i n k i n g a n d n o t t o
a n sw e r q u e s t i o n s .
S u g g e st i o n s a r e made f o r d i s c u s s i o n g r o u p s
t o t a k e up th e q u e s tio n s o f r a c i a l h a tr e d , la c k o f n a t u r a l r e ­
s o u r c e s , n a t i o n a l p r i d e , econom ic c o m p e t i t i o n , a n d t h e i n a d e ­
q u a cy o f p e a c e m a c h i n e r y .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
Erom t h e s t a n d p o i n t o f t h e
p e a c e a c t i v i t i e s , t h i s o r g a n i z a t i o n h a s made m uch e f f o r t t o g e t
t h e i n d i v i d u a l t o t h i n k t h r o u g h h i s own c o n v i c t i o n s on c u r ­
r e n t p ro b lem s.
u tiliz e
The many b r a n c h e s t h r o u g h o u t t h e c o u n t r y
t h e s u g g e s t i o n s made b y t h e c e n t r a l o r g a n i z a t i o n a s
th e y see f i t .
A d m in istra tio n .
The U n i t e d T hank O f f e r i n g , s t a r t e d
b y M rs. R i c h a r d H. S o u le i n 1889, a m o u n ted a t f i r s t t o $ 2 , 0 0 0 ,
and o v e r t h e y e a r s , i n c r e a s e d t o $ 1 , 1 0 1 , 0 0 0 i n 1 9 2 8 .
W ith
some f l u c t u a t i o n , i t h a s d e c r e a s e d t o $ 8 6 1 , 0 0 0 , t h e l a s t r e ­
p o rte d f i g u r e .
T h is l a r g e sum p r o v i d e s f o r t r a i n i n g , e q u i p p i n g ,
178
a n d m a i n t a i n i n g women w o r k e r s i n m a n i f o l d e n t e r p r i s e s a n d i n
no s e n s e r e p r e s e n t s e x p e n d i t u r e s f o r p e a c e a c t i v i t i e s , ,
The
b u d g e t i s n o t b r o k e n down i n t o e x p e n d i t u r e s f o r v a r i o u s d e ­
p a rtm en ts*
Of t h e two m i l l i o n E p i s c o p a l i a n s , n o f i g u r e s a r e
a v a i l a b l e t o i n d i c a t e t h e num ber o f women who b e l o n g t o t h e
d ep artm en t d e v o te d to peace a c t i v i t i e s .
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f B u s i n e s s and P r o f e s s i o n a l Women *s C lu b s
B rie f H isto ry
D u r in g t h e w a r , w hen t h e r e w ere many j o b s and n o t
e n o u g h men t o f i l l t h e m , P r e s i d e n t W ilso n a p p e a l e d t o t h e
Young Women’ s C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n t o s e t u p some s o r t o f
o r g a n i z a t i o n f o r r e a c h i n g women t o f i l l th e m .
T h i s w as d o n e
u n d e r t h e a b l e l e a d e r s h i p o f L en a M adison P h i l i p s , a Young
W omen's C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n w o r k e r , a n d t h r o u g h t h i s o r ­
g a n i z a t i o n many women becam e e m p lo y e d i n t h e f i r s t
e x p e rie n c e .
At t h e c l o s e o f t h e w a r , when t h e
jo b o f t h e i r
jo b s began t o
s w in g b a c k i n t o t h e h a n d s o f m en , t h e women, h a v in g e n j o y e d
th e in d ep en d en ce and i n t e r e s t
o f w o r k in g f o r t h e m s e l v e s , l o n g e d
t o m a i n t a i n t h e i r p o s i t i o n i n t h e b u s in e s s w o rld , and t h e
F e d e r a t i o n w a s f o rm e d i n S t . L o u is t o d e v i s e means w h e re b y
women m i g h t b e a b l e t o c o n t i n u e t o f i n d a n d h o l d j o b s .
Women b e g a n t o
r e a l i z e t h a t i n o r d e r t o c o m p e te w i t h
men a n d w i t h e a c h o t h e r , t h e y m u st h a v e b e t t e r t r a i n i n g , and
th e F e d e r a tio n began t o e v o lv e p la n s f o r p ro v id in g v o c a tio n a l
g u id a n c e t o m eet t h i s n e e d .
As t h e p ro g ram o f t h e F e d e r a t i o n
179
met w i t h s u c c e s s , t h e
its
a d m i n i s t r a t o r s e x p a n d e d i t a n d w id e n e d
scope t o i n c l u d e v o c a t i o n a l g u i d a n c e f o r t h o s e on t h e
h ig h sc h o o l l e v e l , a l l a im in g to w a rd b e t t e r t r a i n i n g f o r
women an d a s s i s t i n g i n d i v i d u a l s t o make b e t t e r c h o i c e s *
The
p ro g ra m s h a d now w i d e n e d t o b r i n g a s s i s t a n c e t o t h o s e who w e re
not n e c e s s a r il y w ith in th e o rg a n iz a tio n *
The F e d e r a t i o n h a s a im e d t o e l e v a t e t h e s t a n d a r d s o f
women i n b u s i n e s s a n d t h e p r o f e s s i o n s ; t o p ro m o te t h e i r i n ­
t e r e s t s ; t o b r i n g a b o u t a s p i r i t o f c o o p e r a t i o n ; t o e x t e n d op­
p o r tu n itie s th ro u g h e d u c a tio n a lo n g i n d u s t r i a l , s c i e n t i f i c ,
and v o c a t i o n a l l i n e s *
The members o f t h e F e d e r a t i o n a r e b u s i ­
n e s s and p r o f e s s i o n a l women’ s c l u b s l o c a t e d i n 1 ,5 0 0 com­
m u n i t i e s i n e v e r y 3 t a t e i n t h e U n io n , t h e D i s t r i c t o f Co­
l u m b i a , A l a s k a a n d H a w a ii*
I t i s th e l a r g e s t f e d e r a t e d group
o f b u s i n e s s a n d p r o f e s s i o n a l women i n t h e w o rld *
I t i s sup­
p o r t e d a lm o s t e n t i r e l y b y m e m b e rsh ip f e e s , and i t
p u b lish e s
I n d e p e n d e n t Woman m o n t h l y i n a d d i t i o n t o num erous p a m p h l e t s a n d
fo ld e rs*
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
L o c a l g r o u p s may b e l e g i s l a t i v e l y m in d e d , b u t t h e
N a t i o n a l F e d e r a t i o n d o e s n o t t a k e s t a n d s on i s s u e s , d o e s n o t
make s p e c i f i c r e c o m m e n d a t i o n s , w i t h one e x c e p t i o n *
c o n s i s t e n t l y f a v o r e d j o i n i n g t h e W o rld C o u r t *
I t has
The I n t e r n a t i o n a l
R e l a t i o n s C o m m itte e p r e p a r e s m a t e r i a l i n t h e fo rm o f a f o l i o
i n w h ic h i t recom m ends a p r o g ra m i n tw o p a r t s : f i r s t ,
’’f o r s u p p o r t , ” a n d s e c o n d , i t e m s " f o r s t u d y * "
i te m s
U nder t h e f i r s t
180
c a t e g o r y , t h e W orld C o u rt i s t h e o n l y i t e m t o a p p ea r©
th e s e c o n d , i n th e i s s u e o f O c to b er,
in g ite m s s
U nder
1939, a p p e a r th e f o llo w -
" n e u t r a l i t y , m e th o d s o f w o r l d c o o p e r a t i o n , r e ­
c i p r o c a l t r a d e a g r e e m e n t , c o o p e r a t i o n b e tw e e n t h e A m e r ic a s ,
an d r e d u c t i o n o f a r m a m e n ts . "
The t r e a t m e n t o f t h e s e i s s u e s i s w o r t h y o f comment®
P i r 3 t , under e a c h h e ad in g , th e r e
is a g e n e r a l d is c u s s io n ; th e
c o n tr o v e r s ia l i s s u e s a re p o in te d o u t, th e h i s t o r y of th e issu e
w i t h i t s i m p l i c a t i o n s a r e show n; t h e n a s e c t i o n i s d e v o t e d t o
a rg u m e n ts f a v o r i n g , and a rg u m e n ts o p p o s i n g e a c h i s s u e .
D is­
c u ssio n q u e s tio n s a r e th e n g iv e n , an d l a s t l y , re a d in g su g g es­
tio n s .
Such a s e t - u p g i v e s t h e i n d i v i d u a l r e a d e r b o t h s i d e s
o f th e q u e s tio n i n a n i m p a r t i a l m a n n e r, a n d he i s a b l e t o
make h i s own d e c i s i o n s , t h e n a c t a c c o r d i n g l y .
D ev elo p in g A t t i t u d e s .
The r a t i n g s o f a b s o r p t i o n and
s e lf - a c tiv ity a re c lo se ly r e la te d
R esearch .
T h e re i s
i n am oun t o f u s e .
a d e f i n i t e r e s e a r c h d e p artm e n t
w i t h t h r e e f u l l - t i m e m em bers on t h e s t a f f .
d e p artm e n t i s n o t c o n fin e d o n ly t o t h e f i e l d
The w ork o f t h i s
of peace, but
i n c l u d e s s t u d i e s and p r o j e c t s o f v a r i o u s k i n d s , t h e m o st r e ­
c e n t one b e i n g a s t u d y on t h e Em ploym ent S t a t u e o f M a r r i e d
Women.
A d m in is tra tio n .
P rom a v e r y s m a l l f i g u r e i n 1 9 1 9 ,
t h e b u d g e t i n c r e a s e d t o -$136,000 i n 1 9 3 5 , $ 1 4 7 ,0 0 0 i n 1 9 3 8 ,
a n d $ 1 3 5 ,0 0 0 i n 1 9 3 9 .
The m e m b e rs h ip s t e a d i l y i n c r e a s e d t o
a p p r o x i m a t e l y 6 8 ,0 0 0 i n 1 9 3 5 , w i t h a h i g h p o i n t o f 7 2 ,0 0 0 i n
1928.
I n 1939 t h e f i g u r e was s l i g h t l y b e lo w 7 0 , 0 0 0 ,
181
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f Temple S i s t e r h o o d s
B rie f H isto ry
Hi t h e l a t t e r y e a r s o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y t h e r e
s p r a n g up i n l a r g e and s m a l l c i t i e s a l l o v e r t h e c o u n t r y ,
g r o u p s o f w hat were t h e n known a s J e w i s h L a d i e s A i d s , o r
J e w i s h L a d i e s B e n e v o le n t S o c i e t i e s who w e re i n t e r e s t e d i n p r o ­
m o ti n g c o n g r e g a t i o n a l i n t e r e s t s »
T h e y f i n a l l y becam e s o
d e f i n i te l y a f a c to r in c o n g re g a tio n a l l i f e
t h a t th e y began to
f e e l th e need of a c e n t r a l o rg a n iz a tio n *
On J a n u a r y 2 1 , 1 9 1 3 , f i f t y - t w o r e p r e s e n t a t i v e s o f
w om en's o r g a n i z a t i o n s fro m c o n g r e g a t i o n s a l l o v e r t h e c o u n ­
t r y met i n C i n c i n n a t i a t t h e c a l l o f M r. J . W a l t e r P r i e b e r g ,
t h e n P r e s i d e n t o f t h e U n io n o f A m e ric a n H ebrew C o n g r e g a t i o n s ,
w h i c h i s t h e c e n t r a l o r g a n i z a t i o n o f l i b e r a l J u d a is m i n t h e
U n ited S t a t e s .
I t was a t t h i s m e e t i n g t h a t t h e N a t i o n a l
F e d e r a t i o n o f Temple S i s t e r h o o d s was f o r m e d w i t h M r s . Abram
Simon o f W a s h i n g t o n , D. C. a s P r e s i d e n t .
S i x n a t i o n a l com­
m i t t e e s w ere o r g a n i z e d t o c a r r y on t h e w ork o f t h e F e d e r a t i o n ,
one o f t h e m ost a c t i v e b e i n g a C o m m itte e on P e a c e .
I t urg es
a l l l o c a l c o m m i tt e e s i n t h e same f i e l d t o s p r e a d p e a c e p r o p a ­
ganda! t o u n ite w ith o th e r lo c a l o rg a n iz a tio n s i n t e r e s t e d in
t h e p r o m o ti o n o f p e a c e
;
to h o ld a m e e tin g d e v o te d t o p eace a t
l e a s t o n c e a y e a r , t o e s t a b l i s h among m em bers c l a s s e s f o r t h e
stu d y o f peace! to p a r t i c i p a t e
in th e c u rre n t p r o je c ts o f th e
C om m ittee on W o rld F r i e n d s h i p among c h i l d r e n .
The F e d e r a t i o n i s c o m p r i s e d o f m ore t h a n 360 l o c a l
182
u n i t s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s an d i n s e v e n f o r e i g n
c o u n trie s .
T h e r e a re n o p r e s s u r e a c t i v i t i e s
o f th e F ed era­
t io n p ro p e r, b u t in d iv id u a ls a re urged t o send l e t t e r s o r t e l e ­
gram s t o t h e P r e s i d e n t o r l e g i s l a t o r s t o dem and f a v o r a b l e a c ­
t i o n upon v i t a l b i l l s
a f f e c t i n g peace*
P e a ce News F l a s h e s i s
p u b l i s h e d m o n t h l y , T o p i c s and T r e n d s b i - m o n t h l y .
The Jew
Looks a t War a p p e a r e d a s a s e r i e s o f s t u d i e s i n b o o k f o r m , an d
t h e r e a r e num erou s b o o k s a n d p a m p h l e t s .
C h a n g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
The g r e a t s e r v i c e o f t h i s o r g a n i z a t i o n i s t o s e r v e a s
a c l e a r i n g house f o r e d u c a t i o n a l in f o r m a tio n g a th e r e d fro m a l l
so u rces.
The o r g a n i z a t i o n h a s a p o l i c y o f s t r i c t l y r e f r a i n i n g
f ro m t a k i n g a p o s i t i o n on a n y c o n t r o v e r s i a l p o l i t i c a l , e c o ­
nom ic o r s o c i a l p r o b l e m .
Hence i t m ig h t b e s a i d t h a t a s a n
o r g a n i z a t i o n , t h e F e d e r a t i o n h a s n o p o i n t o f v i e w on p r o b le m s
o f p eace or w a r .
E ven when i t recommends t h a t m em bers s h o u l d
s e n d c o m m u n ic a tio n s t o
upon v i t a l b i l l s
l e g i s l a t o r s d e m a n d in g f a v o r a b l e a c t i o n
a ffe c tin g peace, i t is
l e f t t o th e in d iv id u a l
t o d e t e r m i n e what h e c o n s i d e r s t o b e t h i s f a v o r a b l e a c t i o n .
F o r e x a m p le , i n t h e O c t o b e r 1 , 1939 i s s u e o f P e a c e News F l a s h e s ,
i t e m num ber tw o i s e n t i t l e d " F a v o r i n g R e p e a l o f t h e E m bargo"
w h ile i t e m n um ber s i x i s "O p p o n e n ts o f t h e Arms Embargo R e p e a l . "
T ie re i s a co n stan t s t r e s s upon th e d e s i r a b i l i t y of
th e in d iv i d u a l re a d in g and th in k in g th ro u g h c u r r e n t i s s u e s .
T h e re a p p e a r f r e q u e n t r e f e r e n c e s t o c o n t e m p o r a r y b o o k s w h i c h
th o ro u g h ly d is c u s s b o th s id e s o f an i s s u e .
D u rin g i t s h i s t o r y ,
185
th e g r e a t e s t change t t a t has ta k e n p la c e in t h i s
i s i n t h e b r o a d e n i n g o f i t s g e n e r a l program ,,
o rg a n iz a tio n
The o r g a n i z a ­
t i o n now t h i n k s , n o t o n l y i n t e r m s o f i n t e r n a t i o n a l e d u c a t i o n ,
b u t o f p ro b le m s o f s o c i a l j u s t i c e w i t h in th e n a t i o n , o f p eace
i n t e r m s o f n o a rm a m e n ts a t a l l a n d o f p ro b le m s o f m a j o r i t i e s ,
m in o ritie s and c la s s e s in s o c ie ty .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
to p ic by t h i s
The t r e a t m e n t o f a s p e c i f i c
o rg a n iz a tio n is p a r tic u la r ly in te r e s tin g .
a l e c t u r e i s g i v e n on t h e t o p i c ;
F irst,
second, th e r e i s a d is c u s s io n
w ith d e f i n i t e p ro s and cons b ro u g h t i n t o l i g h t ; t h i r d , th e r e
i s a p r o v i s i o n f o r i n d i v i d u a l a c t i v i t i e s an d r e p o r t s ; a n d
l a s t l y a b ib lio g ra p h y f o r f u r t h e r s tu d y .
g a n iz a tio n is
to u tiliz e
The p l a n o f t h i s o r ­
a l l th r e e te c h n iq u e s e q u a lly as oc­
c a s i o n d em an d s, a l t h o u g h t h e r e i s e v id e n c e t o s u p p o r t t h e
r a t i n g s g iv en i n F ig u re 3 .
P la y s , p l a y l e t s and p a g e a n ts
a r e f u r n i s h e d a t a n o m in a l c o s t a n d a r e p r o d u c e d i n many o f
th e S is te r h o o d s .
A d m in is tra tio n .
The o n l y a v a i l a b l e f i g u r e s
in d ic a te
t h a t t h e p r e s e n t b u d g e t a p p r o x i m a t e s $ 1 0 0 ,0 0 0 , a n d t h a t t h i s
f i g u r e was s l i g h t l y e x c e e d e d i n 1 9 2 9 .
No y e a r - b y - y e a r f i g u r e s
a r e a v a i l a b l e h e r e , e x c e p t t o show t h a t t h e r e h a s b e e n a
s t e a d y i n c r e a s e i n m e m b e r s h ip t o t h e p r e s e n t f i g u r e o f 5 5 , 0 0 0 .
Remarks®
W h ile t h e p r e s e n t E u ro p e a n war h a s c a u s e d
n o d i r e c t c h a n g e , i f t h e U n i t e d S t a t e s w e re t o b e d ra w n i n t o
w a r , t h e r e w o u ld be a p p o i n t e d i m m e d i a t e l y a w ar e m e rg e n c y
c o m m itte e t o c o o p e r a t e w i t h t h e g o v e rn m e n t i n e v e i y p o s s i b l e
way.
D u rin g t h e W orld W ar, one d a y a f t e r w ar was d e c l a r e d ,
184
s u c h a n e m e r g e n c y c o m m i t t e e was a p p o i n t e d .
The F e d e r a t i o n
f e l t t h a t t h i s was th e o n ly i n t e l l i g e n t t h i n g f o r l o y a l c i t i ­
z e n s t o d o , e v e n t h o u g h t h e y w e re s t i l l o p p o s e d t o war®
A
u n iq u e f a c t a h o u t t h i s o r g a n i z a t i o n i s t h a t in i t s e d u c a ti o n a l
w ork i t p l a n s t o b u i l d i t s
p e rm its lo c a l u n i t s
p ro g r a m s w i t h a f l e x i b i l i t y t h a t
t o a d a p t th e m t o g r o u p s a s s m a ll a s s i x
and as la r g e a s a th o u s a n d .
N a t i o n a l S t u d e n t F e d e r a t i o n of A m erica
B rie f H isto ry
I n 1925 t h e r e g a t h e r e d i n P r i n c e t o n t h e r e p r e s e n t a t i v e s
o f 253 U n i t e d S t a t e s c o l l e g e s , t h o s e f r o m P r i n c e t o n and V a s s a r
t a k i n g t h e l e a d , f o r t h e p u r p o s e of c o n s i d e r i n g q u e s t i o n s a f ­
f e c t i n g s tu d e n t i n t e r e s t s , and th e N a tio n a l S tu d e n t F e d e ra ­
t i o n o f A m e ric a w as fo rm e d a t t h a t t i m e .
The o r g a n i z a t i o n
a im s t o p r o v i d e o p p o r t u n i t y f o r t h e e x c h a n g e o f o p i n i o n , t o
a s s i s t i n d e v e l o p i n g i n t e l l i g e n t v i e w p o i n t s on i m p o r t a n t n a ­
t i o n a l and i n t e r n a t i o n a l q u e s t i o n s , a n d t o p r o d u c e a n u n d e r ­
s t a n d i n g among s t u d e n t s o f a l l n a t i o n s a s a m eans t o w a r d t h e
e n d o f f u r t h e r i n g p e rm a n e n t p e a c e among n a t i o n s .
The o r g a n i z a t i o n i s a f e d e r a t i o n o f s t u d e n t c o u n c i l s
a n d s t u d e n t g o v e r n m e n ts fro m 150 c o l l e g e s o f t h e U n i t e d S ta te s ®
I n d i v i d u a l s , h o w e v e r , may jo in ®
S upport i s d e riv e d by g i f t s
a n d m e m b e rsh ip f e e s on t h e b a s i s o f tw o c e n t s p e r c a p i t a f o r
t h e members a f f i l i a t e d w i t h t h e v a r i o u s c o l l e g e g r o u p s .
In
i t s e a r l i e r y e a r s , p r e s s u r e - a c t i v i t i e s f o r m e d a l a r g e r i te m i n
185
t h e p ro g ram t h a n t h e y d o a t p r e s e n t when t h e F e d e r a t i o n c o n ­
s i d e r s i t s w ork t o b e l a r g e l y t h a t o f a s e r v i c e an d r e s e a r c h
o rg a n iz a tio n #
The N a t i o n a l S t u d e n t F e d e r a t i o n o f A m erica R e ­
p o r t e r h a s b e e n p u b l i s h e d w e e k ly s i n c e 1 9 2 9 j t h e N a t i o n a l S t u ­
d e n t M i r r o r a p p e a r e d m o n th l y d u r i n g t h e y e a r s 1 9 3 4 -1 9 3 7 #
O tte r p u b lic a tio n s in c lu d e th e
p ro ce ed in g s of an n u al con­
g r e s s e s , f o l d e r s , a n d p a m p h le ts #
The g e n e r a l p o l i c y i s one o f e d u c a t i o n , a n d i s o p p o s e d
t o f a s c is m #
Most o f t h e m em bers w o u ld b e w i l l i n g t o f i g h t
i f o u r n a t i o n w e re t o b e a t t a c k e d #
On t h e o t h e r h a n d , m o st
o f them a r e o p p o s e d t o l e a v i n g t h e c o u n t r y tf o r a n y w a r - l i k e
purpose w h a tso e v e r.
On t h e w h o l e , t h e g r o u p r e p r e s e n t s a
f a i r l y p ro g re s s iv e v ie w p o in t, b u t n o t an e x tr e m is t v ie w p o in t,
c e rta in ly not a l e f t is t
g ro u p #
I t lik e s to be co n sid ere d a
m id d le -o f-th e -ro a d group, n e it h e r r i g h t , n o r le f t#
C h an g in g P ro g ra m s and P o l i c i e s
P e rio d II#
The p o s i t i o n s r e p r e s e n t e d f o r t h i s p e r i o d
a r e th o s e tak e n a t th e b e g in n i n g o f t h e o r g a n i z a t i o n , as
f i t t i n g th e p h ilo s o p h y t o w h ich i t s u b s c r ib e d #
T h ese p o s i ­
t i o n s r e f l e c t t h e c o n c e r n o f y o u t h f o r t h e w o r l d e co n o m ic c o n ­
f u s i o n a n d t h e r e s i s t a n c e t o t h e i d e a o f b e i n g a g a i n d raw n i n t o
war#
P e rio d I I I f u r t h e r r e f l e c t s th e c o n s c io u s n e s s of th e
g r o u p faff* t h e eco n o m ic c o n s i d e r a t i o n s b e f o r e t h e w o r l d .
W hile
t h e p o s i t i o n o f P e r i o d IV i n d i c a t e s n o t o n l y a r e c o g n i t i o n o f
n e u t r a l i t y a s a m a jo r i s s u e b e f o r e t h e c o u n t r y , b u t a l s o a
r e s i s t a n c e t o t h e i d e a o f b e i n g draw n i n t o c o n f l i c t , r e s i s t a n c e
186
t o t h e i d e a o f h a v i n g t o do t h e a c t u a l f i g h t i n g o f a n y w a r t h a t
m ig h t c o m e M e m b e r s f r e q u e n t l y have v o i c e d t h e i r u n w i l l i n g ­
n e s s t o g o t o war*
T hey f e e l t h a t t h e d e f e n s e o f t h e n a t i o n
i s n e c e s s a r y , b u t t h a t no one a c t u a l l y knows w h a t d e f e n s e
means®
T hey do n o t t r u s t t h e
’’m i l i t a r y b o y s ” t o s t a t e w hat
th e re q u ire m e n ts a r e , fo r th e y a re b ia s e d *
T hey t h e r e f o r e
u r g e a c o m m is s io n o f e x p e r t s , u n b i a s e d e x p e r t s , n o t m i l i t a r y
m en, t o c r y s t a l l i z e
p o l i c i e s i n t e r m s o f w hat a c t u a l l y i s
n e c e s s a r y f o r d e f e n s e * D u rin g E e r i o d V t h e c o n t r o v e r s i e s o v e r
th is
i s s u e , a n d o t h e r s a r i s i n g fr o m t h e sy m p a th y o v e r t h e
S p a n i s h c o n f l i c t , g re w so h e a t e d t h a t t h e e f f i c i e n c y o f t h e
o r g a n i z a t i o n was s e r i o u s l y im p a ir e d *
D e v elo p in g A ttitu d e s *
The s e l f - a c t i v i t y t e c h n i q u e
i s u t i l i z e d t o a n a lm o s t e q u a l e x t d n t w i t h a b s o r p t i o n *
The
p a r t i c i p a t i n g p ro g ra m s p r o v i d e f o r a n o u t l e t f o r t h e e n e r g i e s
of y o u th in p r o j e c t s t h a t c h a lle n g e t h e i r i n t e r e s t s *
R esearch.
The o r g a n i z a t i o n a im s t o d o r e s e a r c h i n
a n s w e r i n g t h e q u e s t i o n s w h ic h member o r g a n i z a t i o n s s e n d in *
I f th e o r g a n iz a tio n i s not q u a l i f i e d t o do a p ie c e o f r e ­
s e a r c h w h ich s e e m s t o be n e e d e d , i t
"farm s i t o u t ” to o r g a n i ­
z a tio n s th a t a re b e tt e r f i t t e d t o do it*
A d m in is tra tio n *
B e g in n in g w i t h n o b u d g e t i n l 9 2 5 , t h e
y e a r l y e x p e n d i t u r e s i n c r e a s e d t o a h i g h p o i n t i n 1934 o f
$ 1 8 ,0 0 0 *
The p r e s e n t b u d g e t i s a p p r o x i m a t e l y $12,000®
At
t h e p r e s e n t t i m e t h e r e a r e 150 c o o p e r a t i n g member o r g a n i z a ­
t i o n s r e p r e s e n t i n g c o l l e g e s fro m a l l p a r t s o f t h e U n i t e d S t a t e s .
187
The a g g r e g a t e num ber o f a f f i l i a t e d members p r o b a b l y e x c e e d s
200, 000®
Remarks®
W h ile i n 1938 t h e r e was s o much d i s s e n s i o n
and d i v e r s i t y of o p in io n w i t h in th e o r g a n i z a t i o n a s t o im p a ir
i t s e f f e c t i v e n e s s , th e E u ro p ean s i t u a t i o n s e rv e d t o c l e a r th e
a i r t r e m e n d o u s l y an d t o c r y s t a l l i z e t h e t h i n k i n g o f t h e g r o u p
i n t e r m s o f common o b j e c t i v e s .
Common a g re e m e n t now i s i n
term s of k e e p in g t h e c o u n tr y out of w a r.
Members u r g e t h a t
t h e g o v e rn m e n t s h o u l d s t a t e i t s p o l i c y s o t h a t A m e ric an s w o u ld
know j u s t w h e re t h e y stand®
I n t h e w ords o f one o f t h e m em bers
i
From 1925 t o t h e 1 9 30s t h e r e was much a p p r o v a l
o f t h e i d e a l t h a t t h e r e s h o u l d n o t b e , an d t h e r e
p r o b a b l y w o u ld n o t b e , a n y more w a r s . T hen e a r l y
i n t h e 1 9 3 0 s we b e g a n t o r e a l i z e t h a t t h e r e was
n o t en oug h money t o g o a r o u n d , b e g a n t o b e d i s ­
i l l u s i o n e d ; b e g a n t o r e a l i z e t h a t w a r was a c t u a l l y
im m i n e n t , a n d we b e g a n t o w o n d e r w hat p e a c e o r g a n i ­
s a t i o n s c o u l d do t o p r e v e n t w a r . As t im e w e n t on
we b e g a n t o b e c o n v i n c e d t h a t w ar w as i n e v i t a b l e
i n E u r o p e , a n d we w o n d e re d what we c o u l d do t o k e e p
i t f r o m com ing t o o u r s h o r e s . We a r e n o t t h e you ng
i d e a l i s t s o f t h e t w e n t i e s . We a r e e x t r e m e l y r e a l i s ­
t i c an d a b i t c y n i c a l .
N a t i o n a l Women1s C h r i s t i a n T em p eran ce U n io n
B rie f H isto ry
I n t h e w i n t e r o f 1 8 7 5 , a b a n d o f women b e g a n t h e
Women’ s C r u s a d e w h i c h was one o f t h e m ost r e m a r k a b l e c r u s a d e s
t h e c o u n t r y h a s e v e rn k n o w n .
S tim u la te d by th e e n th u sia sm and
i d e a s o f D io L e w is , l e c t u r e r a n d p r e a c h e r , a g r o u p o f c u l t u r e d ,
188
r e f i n e d a n d h i g h l y e d u c a t e d women, w ent o u t i n t o t h e s a l o o n s
o f New York S t a t e a n d p r a y e d f o r t h e men t o s t o p d rin k in g ®
The women m et w i t h t h e i r h u s b a n d s i n c h u r c h , t h e n a f t e r b r i e f
stim u la tin g s e rv ic e s ,
t h e men r e m a i n e d i n t h e c h u r c h p r a y i n g ,
w h i l e t h e women w ent o u t i n p r a y i n g b a n d s i n t o t h e s a l o o n s ,
w h ic h w e r e i n t h o s e d a y s r o u g h a n d c o a r s e p l a c e s o f e n t e r t a i n ­
ment®
T h e r e w as mp.ch o p p o s i t i o n fro m t h e s a l o o n k e e p e r s ; t h e
p a p e r s gave t h e
C ru sa d e g r e a t p u b l i c i t y ®
The movement s p r e a d .
D u r i n g t h e summer o f 1 8 7 4 , a
Summer S c h o o l A s s o c i a t i o n was fo rm e d a t C h a t a u q u a , New Y o rk ,
and many p r o m in e n t nam es w e re now l i n k e d w i t h t h e m ovem en ts,
names i n c l u d i n g s u c h a s Mrs® Id a S a x o n , M rs. W il l i a m M c K in ley ,
M rs . Thomas A® E d i s o n , m o t h e r o f t h e i n v e n t o r , a n d B is h o p
F o w le r.
The women who h a d p a r t i c i p a t e d i n t h e e a r l y C ru s a d e
s e n t o u t a c a l l f o r a l l women t o f o l l o w t h e l e a d set®
The a c t i o n g a i n s d momentum? a n d i n N ovem ber, 1 8 7 4 , a t
C l e v e l a n d , t h e r e was f o r m e d t h e N a t i o n a l O r g a n i z a t i o n o f t h e
Women's C h r i s t i a n T e m p era n ce U n i o n .
D u r in g one y e a r o v e r t e n
th o u s a n d s a lo o n s h ad b e e n f o r c e d out of b u sin e ss®
At a c o n ­
v e n t i o n composed o f r e p r e s e n t a t i v e s fro m t w e n t y - s e v e n s t a t e s ,
F r a n c e s W i l l a r d , a f o r m e r w om en's c o l l e g e p r e s i d e n t , was a s k e d
t o a c t as p r e s i d e n t .
Her name i s a lw a y s l i n k e d w i t h t h e e a r l y
movement a s i t s f o u n d e r , b u t s h e was a c t u a l l y n o t t h e f i r s t
p re sid e n t.
She p r e f e r r e d t o t a k e t h e p o s i t i o n o f c o r r e s p o n d i n g
s e c re ta ry .
She w a s , h o w e v e r , t h e l e a d i n g f o r c e b e h i n d t h e o r ­
g a n i z a t i o n , a n d i n 1 8 7 9 , a c c e p t e d t h e p r e s i d e n c y , w h ic h she
h e ld u n t i l she d i e d .
189
The a c t i v i t i e s o f t h e Women's C h r i s t i a n T em perance
U n io n a r e c a r r i e d on b y t w e n t y odd d e p a r t m e n t s , and t h e p e a c e
d e p a r t m e n t i s one o f them*
T h is d e p a rtm e n t, c a l l e d th e D e p a r t­
m ent o f I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s , was o r g a n i z e d f i r s t
in 1888,
and s e e k s w o rld p eace th ro u g h f r i e n d s h i p s r a t h e r th a n th r o u g h
w arsh ip s*
The 1940 s lo g a n o f t h e D e p a r tm e n t i s s
"Keep t h e
C o u n try o u t o f w a r | Keep w ar o u t o f t h e C h r i s t i a n H e a r t* "
The D e p a rtm e n t h a s d i v i d e d i t s
so n a l*
o b j e c ti v e s i n t o p u b lic and p e r ­
The p u b l i c o b j e c t i v e s a r e t o c a l l u p o n C o n g r e s s t o
e x e rc ise i t s
s a c re d o b lig a tio n t o keep th e U n ited S ta te s out
o f w arj t o c u l t i v a t e p u b l ic s e n tim e n t f o r c o o p e r a t i o n i n a
p e r m a n e n t w o r l d o r d e r , t o b e b r o u g h t a b o u t , n o t th ro u g jh m i l i ­
t a r y v i c t o r i e s , b u t th r o u g h t h e d ev elo p m en t of C h r i s t i a n
id e a ls *
The p e r s o n a l o b j e c t i v e i s t o k e e p members f r o m y i e l d ­
in g to f e e lin g s o f h a tr e d or fe a r*
T h is o b j e c ti v e i s t o be
r e a c h e d th r o u g h w is e e v a l u a t i o n o f in f o r m a tio n and m is in fo rm a ­
t i o n , and r e s i s t a n c e to s u b t l e propaganda*
The m a j o r i t y o f
t h e members w o u ld f a v o r f i g h t i n g t o r e s i s t a t t a c k o f o u r
c o u n t r y , th o u g h t b a r e i s a n a l m o s t u n a n im o u s O p p o s i t i o n t o w a r d
th e s e n d in g o f o u r boys t o engage in f o r e i g n w a rs , th e f e e l i n g
b e i n g t h a t i n t h e l a s t w a r we w e re u s e d b y p r o p a g a n d a a g e n c i e s
t o f u r t h e r e n d s t h a t w ere n o t b e n e f i c i a l t o o u r co u n try ®
C h a n g in g P ro g ram s and P o l i c i e s
P e rio d III*
Prom t h e r e c o r d s a v a i l a b l e t o t h e i n ­
v e s t i g a t o r t h e s t a a d s l i s t e d f o r t h i s p e r i o d w e re t h e f i r s t
t o b e t a k e n on t h e i s s u e s o f t h e s tu d y *
These p o s i t i o n s i n -
190
d i c a t e t h e se v e r© eco n o m ic c r i s i s t h a t h ad d e v e l o p e d by
1 9 3 2 , an d a l t h o u g h t h e
i n h e r e n t w e a k n e s s o f t h e L eag ue o f Na­
t i o n s was b e g i n n i n g t o show u p , t h e o r g a n i z a t i o n f e l t t h a t i t
n e e d e d t h e s t r o n g s u p p o r t o f o u r own g o v e rn m e n t#
By P e r i o d IV,
t h e d is a rm a m e n t an d e co n o m ic c o n f e r e n c e s h a d t r i e d and f a i l e d
t o p r e v e n t t h e c r i s e s t h a t developed®
The U n io n now was c o n ­
v i n c e d t h a t n o t o n l y m u s t we a s A m e ric a n s s u p p o r t t h e L e a g u e ,
b u t t h a t t h e L eague m ust be s t r e n g t h e n e d and im p le m e n te d by
a n i n t e r n a t i o n a l m i l i t a r y fo rce ®
The a rg u m e n t u s e d was t h a t
"No m odern c i t y e x i s t s w i t h o u t a p o l i c e f o r c e o r w i t h o u t
c o u r t s t o e n f o r c e c o n t r a c t s ; no more c a n t h e m o d e rn w o r ld
e x i s t w i t h o u t a g e n c i e s o f o r d e r and j u s t i c e ® "
D e v elo p in g A ttitu d e s®
The r a t i n g s o f t h e t h r e e t e c h ­
n i q u e s a r e r e l a t i v e l y c l o s e , and a l t h o u g h t h e " d r a m a ti c and
g r a p h i c " i s r a t e d t h i r d , t h e r e i s i n t h i s o r g a n i z a t i o n much
g r e a t e r use o f t h i s te c h n iq u e th an th e r e i s
tio n s ®
i n m o st o r g a n i z a ­
Many o f t h e p o s t e r s u s e d , h o w e v e r, a r e r e c e i v e d fro m
t h e W orld P e a ce w ay s and a r e n o t p u b l i s h e d b y t h e Women’ s C h r i s ­
t i a n T em p eran ce Union®
R esearch ®
The r e s e a r c h d e p a r t m e n t i s c o n s t a n t l y com­
p i l i n g s t a t i s t i c a l d a t a on t h e i s s u e s i n v o l v e d i n te m p e r a n c e
problem s®
Pew s t u d i e s d e a l e x c l u s i v e l y w i t h t h e p r o b l e m s o f
p e a c e y e t seme o f t h e m a t e r i a l g a t h e r e d f o r t h e b r o a d p ro g ra m
o f t h e o r g a n i z a t i o n i s u s e d f o r t h e p e a c e d e p a r tm e n t®
A d m in is tra tio n ®
The a v e r a g e b u d g e t f o r t h e p a s t t e n
y e a r s i s a p p r o x i m a t e l y $ 6 5 , 0 0 0 , w i t h a low p o i n t o c c u r r i n g d u r -
191
i n g t h e y e a r s 1928-1932*
$90,000®
The p r e s e n t f i g u r e i s n e a r l y
A c c u r a t e f i g u r e s on m e m b e rsh ip a r e n o t a v a i l a b l e ®
An e s t i m a t e f o r t h e p a s t t e n y e a r s i s 500,000®
U n i t e d Syn agog ue o f A m e ric a
B rie f H isto ry
I n 1 9 1 3 , R a b b i Solom on S c h e t e r , a P r o f e s s o r i n t h e
J e w i s h T h e o l o g i c a l S e m in a r y , who f e l t t h e n e e d o f s t r e n g t h e n ­
in g J u d a i s m i n t h i s
was f e l t
c o u n t r y , s t a r t e d t h e U n i t e d Synagogue®
It
t h a t m ost o f t h e J e w i s h c h i l d r e n w ere b e i n g b r o u g h t
up w ith o u t a d e q u a te i n s t r u c t i o n i n th e t e n e ts and p r a c t i c e s o f
Ju d a ism , and w ith l i t t l e
c u ltu r a l tra d itio n s ®
u n d e rsta n d in g of i t s
re lig io u s and
The U n i t e d Synagogue was o r g a n i s e d t o c o n ­
s e r v e a s m uch a s p o s s i b l e
o f t h e t r a d i t i o n s o f Ju d a ism an d t o
a d a p t t h i s h e r i t a g e t o m o d ern t i m e s .
C o n s e r v a tiv e Ju d a ism , t h e r e
As an o r g a n i z a t i o n o f
i s a n e f f o r t t o h a rm o n iz e t h e
o l d w i t h t h e new , w i t h a n e m p h a s i s on c o n s e r v i n g c u l t u r a l an d
s p i r i t u a l v a l u e s fr o m t r a d i t i o n s ®
T hrough d i s c u s s i o n s and t h e p a s s in g of r e s o l u t i o n s
a t c o n v e n t i o n s , t h e U n i t e d Synagogue h a s e x p r e s s e d i t s
in ­
t e r e s t i n i n t e r n a t i o n a l p e a c e an d i t s d e s i r e t o c o o p e r a t e i n
a tta in in g i t .
I t s program in v o lv e s th e p u b l i c a t i o n o f p r o ­
g r e s s iv e te x tb o o k s, p ra y e r b o o k s, and g u id e s.
th e l o y a lty
It fo ste rs
o f young p e o p l e t h r o u g h t h e t r a i n i n g o f c l u b
l e a d e r s a n d a c t i v i t y program s®
The o r g a n i z a t i o n i s a f e d e r a t i o n o f o v e r 300 o f t h e
192
C o n s e r v a t i v e H ebrew C o n g r e g a t i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s and
C anada.
I t In c lu d e s a s r e p r e s e n t a t i v e s c o o p e ra tiv e and
a u x i l i a r y o r g a n i z a t i o n s , t h e R a b b i n i c a l A sse m b ly o f t h e J e w is h
T h e o l o g i c a l S e m in a ry o f A m e ric a , t h e Women’ s L e a g u e , t h e Na­
t i o n a l F e d e r a t i o n o f J e w i s h Men’ s C l u b s , a n d t h e Young P e o p l e s '
L eague.
The m e m b e rs h ip f e e s a r e i n t h e n a t u r e o f a p e r c a p i t a
t a x on t h e members o f s u b s i d i a r y o r g a n i z a t i o n s .
In i t s p r e s ­
s u r e p ro g ra m i t i s c o n s t a n t l y w a t c h i n g f o r l e g i s l a t i o n t h a t
may o r ma
t
n o t e n c r o a c h u p o n t h e r i g h t s an d p r i v i l e g e s o f
J u d a is m , a n d r e g i s t e r s w i t h l e g i s l a t o r s i t s
p r o v a l o f e x i s t i n g o r p r o p o s e d law s*
o b je c tio n s o r ap­
I n d iv id u a ls a re urged to
c o n t a c t l e g i s l a t o r s a l s o and t o e x p r e s s t h e i r i n d i v i d u a l v i e w s .
P u b l i c a t i o n s i n c l u d e t h e U n i t e d S yn ag o g u e B u l l e t i n w h ic h a p ­
p e a r s i r r e g u l a r l y , a m o n t h l y N e w s l e t t e r w h ic h b e g a n i n 1 9 3 7 ,
a n d num erous p a m p h l e t s and f o l d e r s l a r g e l y o f a r e l i g i o u s
n a tu re .
C h a n g in g P ro g ra m s a n d P o l i c i e s
The U n i t e d S ynagogue i s n o t e n g a g e d i n a n y p e a c e move­
m ent on i t s
own, b u t c o o p e r a t e s i n t h e p r o g r a m s o f o t l © r p e a c e
o rg a n iz a tio n s.
I t i s not th e p u rp o se o f th e o rg a n iz a tio n to
t a k e s t a n d s on t h e i s s u e s o f t h i s s t u d y p r i m a r i l y b e c a u s e i t
seek s t o r e f r a i n fro m c o n f l i c t and c o n tr o v e r s y .
tio n r a t h e r th a n b y o f f i c i a l s ta n d , i t
By i m p l i c a ­
i s c o n sid e re d to be in
f a v o r o f a W orld C o u r t and o p p o s e d t o c o m p u ls o r y m i l i t a r y
tr a in in g in e d u c a tio n .
T hese a t t i t u d e s h a v e b e e n i n e v id e n c e
sin c e th e b e g in n in g o f th e p e rio d o f t h i s stu d y .
193
D e v e lo p in g A t t i t u d e s *
A b so rp tio n i s u se d by f a r
t o t h e l a r g e s t e x te n t®
R esearch®
R e s e a r c h i s don e b u t l a r g e l y i n t h e f i e l d
of r e l i g i o u s e d u c a tio n and th e r e s u l t s a r e p u b lis h e d in th e
f o r m o f t e x t - b o o k s , a n d m annuals®
L ittle of i t
d e a ls d i­
r e c t l y w i t h t h e f i e l d o f peace®
A d m in is tra tio n ®
F i g u r e s a r e n o t a v a i l a b l e t h a t w ould
h a v e an y r e l a t i o n t o p e a c e a c t i v i t i e s ®
The v a r y i n g n a t u r e o f
t h e l a r g e num ber o f c o n g r e g a t i o n s a n d c l u b s makes i t
t o c i t e a c c u r a t e f i g u r e s o n m em bership®
im p o ssib le
The a g g r e g a t e num­
b e r o f a f f i l i a t e d members i s e s t i m a t e d a t a p p r o x i m a t e l y
9 0 ,0 0 0 .
R em ark s.
B e c a u s e on m o st i s s u e s t h e m em bers o f t h e
o rg a n iz a tio n a re d iv id e d , i t
i s c o n s id e re d th e p a r t of w is­
dom t o r e f r a i n f r o m t a k i n g s t a n d s
th e o r g a n iz a tio n i s ,
on i s s u e s ®
The s l o g a n o f
"The S y n a g o g u e m ust b e r e v i t a l i z e d a s
a C e n t e r o f J e w i s h R e l i g i o u s and C u l t u r a l L i f e . ”
Women1s L e a g u e . U n i t e d Syn agog ue o f A m e ric a
B rie f H isto ry
F o u r y e a r s a f t e r R a b b i Solom on S c h e c t e r o r g a n i z e d
t h e U n i t e d S y n a g o g u e , Mrs® Solom on S c h e c t e r , h i s w i f e , o r ­
g a n i z e d t h e Women’ s League®
The s t a t e d o b j e c t i v e s a r e s i m i ­
l a r t o t h o s e o f t h e U n i t e d S y n a g o g u e , a n d a im t o a d v a n c e t r a ­
d i t i o n a l J u d a is m , t o f u r t h e r J e w i s h e d u c a t i o n among womep, t o
c r e a t e and f o s t e r J e w i s h s e n t i m e n t i n t h e hom e, t h r o u g h t h e
194
o b s e r v a n c e o f J e w is h d i e t a r y l a w s , home c e r e m o n i a l s , t h e
S a b b a th , a n d F e s t i v a l s , t o p u b l i s h b o o k s an d p a m p h l e t s , a n d
t o d ra w i n t o c l o s e r e l a t i o n a l l women’ s o r g a n i z a t i o n s a n d i n ­
d i v i d u a l women i n sym pathy w i t h t h i s p ro g ra m *
The Women’ s L eague c o l l a b o r a t e s c l o s e l y w i t h t h e
U n i t e d Synagogue o f w h ic h i t i s a p a r t i n t h e s e n s e t h a t i t
c o o p e r a t e s w i t h i t w h e re v e r p o s s i b l e ,,
But t h e Women’ s L eague
i s e n t i r e l y s e p a r a t e s o f a r a s a d m i n i s t r a t i o n a n d p ro m u lg a ­
t i o n o f p ro g ra m s a r e c o n c e rn e d #
The Women’ s L eague r e p r e s e n t s
t h e S i s t e r h o o d s fro m p r a c t i c a l l y t h e same c o n g r e g a t i o n s w h ic h
a r e f e d e r a t e d i n t h e U n ite d S ynagogue#
I t m ig h t b e s a i d t h a t
t h e Women’ s L eague d e a l s w i t h p ro b le m s t h a t p e r t a i n p a r t i c u ­
l a r l y t o women, w h ile t h e U n ite d S yn ag o g u e d e a l s w i t h t h e
p ro b le m s o f t h e w hole c o n g r e g a tio n *
i n t e r n a t i o n a l p ro b le m s*
A p e a c e c o m m itte e d e a l s w ith
S u p p o rt i s d e r i v e d fro m a 2 0 - c e n t p e r
c a p i t a t a x on t h e members o f t h e t h r e e h u n d re d l o c a l b r a n c h e s #
W hile th e League i s a F e d e r a t i o n o f S i s t e r h o o d s ,
i n d i v i d u a l s who a r e n o t a f f i l i a t e d w i t h a n y l o c a l S i s t e r h o o d ,
may j o in *
P r e s s u r e a c t i v i t i e s fo rm a l a r g e p a r t o f t h e p r o ­
g ram ; t h e L eague u r g e s m em bers t o w r i t e t o l e g i s l a t o r s ;
s p e c ia l
’’L eag ram s" a r e p r i n t e d t o b e u s e d i n p l a c e o f te l e g r a m s a n d a r e
t o b e s e n t on e v e ry occasion*
p u b l i s h e d a News B u l l e t i n .
F o r some y e a r s t h e o r g a n i z a t i o n
T h is w as d i s c o n t i n u e d i n May, 1930*
At p r e s e n t The Women ’ s L eague O u tlo o k a p p e a r s f o u r t im e s a
y e a r , I n a d d i t i o n t o num erous p a m p h le ts a n d b o o k s , l a r g e l y o f
a r e l i g i o u s n a tu r e *
195
C h a n g in g P ro g ram s an d P o l i c i e s
In t h e e a r l y y e a r s o f t h e o r g a n i z a t i o n t h e g e n e r a l
p r a c t i c e w as s i m i l a r t o t h a t o f t h e U n i t e d Synagogue i n t h a t
n o o f f i c i a l s t a n d s w ere ta k e n on t h e i s s u e s o f t h i s s t u d y .
D u rin g P e r i o d I b y i m p l i c a t i o n t h e o r g a n i z a t i o n f a v o r e d th e
L eag u e o f N a t i o n s .
No new p o s i t i o n was i m p l i e d u n t i l P e r i o d
IV , when t h e p r e s s u r e
1936 a d e f i n i t e
of in te r n a tio h a l c r i s e s , b ro u g h t, in
r e s o l u t i o n s t a t i n g th e L e a g u e 's b e l i e f t h a t
o u r m i l i t a r y f o r c e s s h o u ld b e u s e d f o r t h e d e f e n s e o f t h e
n a tio n a lo n e .
The L eague i s c a r e f u l n o t t o p a s s a r e s o l u ­
t i o n u n t i l i t h a s b e e n c a r e f u l l y c o n s i d e r e d fro m m any a n g l e s ,
a n d r e p r e s e n t s an o v e rw h elm in g m a j o r i t y o f i t s m em b ers.
For
t h i s r e a s o n , n o p o s i t i o n was t a k e n d u r i n g P e r i o d IV, on n e u ­
tra lity
w h ic h becam e so c o n t r o v e r s i a l an i s s u e a t t h a t t i m e .
B ut i n P e r i o d V, t h e L eague f a v o r e d a p o s i t i o n o f m o d if i e d
n e u tra lity .
D e v e lo p in g A t t i t u d e s .
Much m a t e r i a l i s d i s t r i b u t e d
by th e L eag u e, b u t a g r e a t d e a l o f i t i s p r i n te d by o th e r
o r g a n i z a t i o n s s u c |i a s t h e L eague o f N a tio n s A s s o c i a t i o n an d
t h e N a t i o n a l C o m m ittee on th e C ause a n d C ure o f W ar.
U n d er
th e te c h n iq u e o f s e l f - a c t i v i t y , e s p e c i a l a t t e n t i o n i s g iv e n
t o p ro g ra m s a n d a c t i v i t i e s f o r c h i l d r e n .
196
Summary o f C h a p te r s I I I , IV a n d V
The d e t a i l e d f i n d i n g s o f t h e i n v e s t i g a t i o n s o f t h e
v a r i o u s p e a c e o r g a n i z a t i o n s a r e h e r e i n r e p o r t e d , a n d t h e ma­
t e r i a l i s a r r a n g e d t o c o n fo rm t o t h e o r d e r a n d c o n t e n t o f t h e
ite m s a p p e a r i n g on t h e D ata S h e e t, shown I n A p p e n d ix A, pag e
D a ta t h a t c o u ld b e p r e s e n t e d t o t h e r e a d e r i n c o n d e n s e d fo rm
h a v e b e e n r e c o r d e d i n F i g u r e s 1 , 2 , and 3 , r e s e r v i n g f o r d e s ­
c r i p t i o n s , t h o s e ite m s t h a t a re n o t o f a n u m e r i c a l c h a r a c t e r ,
A C h ro n o lo g y h a s b e e n c o m p ile d fro m a num ber o f
s o u r c e s a n d i s made u p o f ite m s t h a t seem ed t o h a v e a b e a r i n g
on t h e p e a c e m ovem ent.
C h a n g in g i d e o l o g i e s a r e p o i n t e d o u t
an d w h e re v e r p o s s i b l e a t t e n t i o n i s d raw n t o c o n te m p o ra n e o u s
i n c i d e n t s t h a t may orm ay n o t h av e a b e a r i n g u p o n t h e s e c h a n g e s ,
/
W h ile p o s s i b l e r e l a t i o n s h i p s b e tw e e n c h a n g in g i d e o l o g i e s a n d
w o r ld e v e n t s a r e i n d i c a t e d , th e i n v e s t i g a t o r d o e s n o t f e e l
th a t i t
i s w i t h i n t h e p r o v in c e o f t h i s s t u d y t o d ra w c a u se a n d
e f f e c t c o n c l u s i o n s fro m t h e s e r e l a t i o n s .
W ith t h e c a s e h i s t o r i e s o f i n d i v i d u a l p e a c e o r g a n i z a ­
t i o n s t h u s p r e s e n t e d , i t becom es p o s s i b l e t o v ie w them i n
p e rs p e c tiv e .
An e f f o r t w i l l be made t o e x a m in e th e m f o r
g ro u p c h a r a c t e r i s t i c s , t o i n d i c a t e l i k e n e s s e s a n d d i f f e r e n c e s ,
t o p o i n t o u t , i f p o s s i b l e , c o n t r a d i c t i o n s a n d se e m in g p a r a ­
d o x e s , a n d n o t o v e r lo o k t h e u n iq u e .
I n m ak in g c o m p a ris o n s o f
an d com m ents on t h e c h a n g in g i d e o l o g i e s o f p e a c e g r o u p s ,
f e d e r a t i o n s , c e n t r a l i z e d b o d i e s , c o n f e r e n c e s , l e a g u e s an d
a s s o c i a t i o n s , a b e t t e r u n d e rs ta n d in g w i l l r e s u l t i f th e p e r ­
197
s o n a l a n d i n d i v i d u a l e le m e n t i n e a c h o r g a n i z a t i o n i s n o t
u n d e re s tim a te d #
To s t a t e t h e o b v io u s , a p e a c e o r g a n i z a t i o n
c a n o n l y s t a n d f o r w hat t h e i n d i v i d u a l members s t a n d f o r ,
c a n c h a n g e o r re m a in s t a t i c
o n ly t o t h e e x t e n t t h a t th e
in ­
d i v i d u a l s w i t h i n t h e g ro u p dem and t h a t a d ju s tm e n t s b e m a d e ,
or to le r a te
t r a d i t i o n and p a s s iv ity *
c o m p ris e t h e f o l l o w i n g c h a p t e r .
T h ese c o n s i d e r a t i o n s
CHAPTER V I
IDEOLOGIES OP PEACE IN PERSPECTIVE
I n tro d u c tio n
The i n v e s t i g a t i o n o f p e a c e p ro g ra m s r e v e a l s s o
many c o m p l e x i t i e s t h a t i t b eco m es I m p o r ta n t t o h o ld c o n s t a n t l y
i n m ind t h a t t h e p r im a r y i n t e r e s t o f t h i s
s tu d y i s I n th e
c h a n g in g p ro g ra m s a n d p o l i c i e s o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s i n r e l a ­
t i o n t o im p o r t a n t w o r ld e v e n t s .
T h e re a r e many t e m p t a t i o n s t o
d i g r e s s i n t o b e c k o n in g b y - p a t h s , a n d w h ile t h e s e w i l l be r e ­
s is te d , th e r e w i l l be an i n te n tio n a l in c lu s io n o f s u f f i c i e n t
b a c k g ro u n d m a t e r i a l r e l a t i n g t o t h e p e a c e movement i n o r d e r
t o make m ore u n d e r s t a n d a b l e t h e d e s c r i p t i o n s o f c h a n g in g
id e o lo g ie s o f p e a c e .
The a rr a n g e m e n t o f t h e t o p i c s d i s c u s s e d
w i l l f o l l o w t h e g e n e r a l p a t t e r n o f t h e ite m s o f t h e D a ta S h e e t .
Members Are O ld e r T han N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e
The f o u n d a t i o n o f t h e N a t i o n a l P e a ce C o n fe re n c e i s
g iv e n v a r i o u s l y a s 1933 a n d 1 9 3 5 , d e p e n d in g u p o n w h e th e r i t
i s s tu d ie d i n r e l a t i o n t o th e e x is te n c e o f th e I n te r o rg a n iz a ­
t i o n C o u n c il f o r D isa rm am en t fro m w h ic h i t stem m ed, o r i n r e l a ­
t i o n t o t h e r e o r g a n i z e d C o n fe re n c e w h ic h s e t u p t h e p ro g ra m
f o llo w e d m ore r e c e n t l y .
B ut many o f t h e member o r g a n i z a t i o n s
w ere i n e x i s t e n c e l o n g y e a r s b e f o r e t h e N a t i o n a l P eace C o n fe re n c e
198
199
was e v e r th o u g h t o f .
The o l d e s t member i s t h e A m erican U n i­
t a r i a n A s s o c i a t i o n , w h ic h w a s f o u n d e d i n 1825 f o r r e l i g i o u s
p u r p o s e s , b u t w i t h p e a c e a s an i m p o r t a n t a im .
Of t h e o r g a n i ­
z a t i o n s w h ic h w e re f o u n d e d p r i m a r i l y f o r p e a c e , t h e C a r n e g ie
Endowment i s t h e o l d e s t , h a v in g b e e n f o u n d e d i n 1 9 1 0 .
N e a r ly
a l l o f t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t w ere f o u n d e d p r i o r t o 1935
a l l i e d th e m s e lv e s o f f i c i a l l y w i t h t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e
a t t h a t tim e .
F ig u r e 4 show s t h e r e l a t i v e d a t e s when fo u n d e d o f
g ro u p s o r g a n iz e d e x c l u s i v e l y f o r p e a c e a n d t h o s e w i t h p e a c e
a s a n im p o r ta n t a im .
The f i g u r e c h a r t s a p e r i o d b e g in n in g
w ith 1910 t o show t h e c o m p le te l i f e
s p a n o f a l l N a t i o n a l P e a ce
C o n fe re n c e m em bers w h ic h w e re o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r p e a c e ,
and a l s o t o p i c t u r e t h e p re -W o rld -W a r p e r i o d o f a l l m em bers.
By 1 9 1 0 , e l e v e n o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e Members had
b e e n o r g a n i z e d f o r a b ro a d p ro g ra m i n c l u d i n g p e a c e a s one a im .
The g r a p h s f o r b o th g r o u p s a r e c u m u l a t i v e a n d show t h a t th e
p e o p le who w ere t o fo rm ith e v a r i o u s g r o u p s w e re n o t im p e lle d
t o o r g a n iz e u n t i l t h e E u ro p e a n War w as im m in en t o r h a d a c ­
tu a lly begun.
As t h e tim e a p p r o a c h e d w hen t h e U n ite d S t a t e s
w as t o b e d ra w n i n t o w a r, t h e num ber o f o r g a n i z a t i o n s in c re a s e d ®
F o llo w in g t h e A r m i s t i c e , t h e num ber o f new o r g a n i z a ­
t i o n s la g g e d u n t i l t h e p o s t - w a r d e p r e s s i o n a n d t h r e a t o f e c o ­
nom ic c o l l a p s e g r i p p e d t h e w o r ld , w hen t h e num ber i n c r e a s e d
s h a rp ly in b o th g ro u p s .
From t h e T ru c e o f L o c a rn o u n t i l 1930
was a p e r i o d o f c o m p a r a tiv e c a lm i n w h ic h t h e num ber o f o r g a n i z a ­
t i o n s p r a c t i c a l l y c e a a e d t o in c re a s e ®
S in c e 1 9 3 0 , t h e l a r g e r
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O rg a n ized w i t h P ea c e a s an im­
p o r t a n t aim
FIGURE 4 .
RELATION BETWEEN DATES WHEN FOUNDED, OF GROUPS
ORGANIZED EXCLUSIVELY FOR PEACE, OR WITH
PEACE AS AN IMPORTANT AIM.
201
g ro u p h a s i n c r e a s e d r a t h e r s t e a d i l y , b u t t h e s m a l l e r g ro u p h a s
i n c r e a s e d l i t t l e , an d s i m u la t e s t h e l e t h a r g y im m e d ia te ly p r e ­
c e d in g t h e W orld War®
n a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e Members V a ry i n T y p es o f O r g a n iz a t i o n
T he names a n d a d d r e s s e s o f t h e t h i r t y - n i n e member o r ­
g a n i z a t i o n s and t h i r t y - t h r e e a f f i l i a t e d l o c a l c o u n c i l s a r e
fo u n d i n A p p e n d ix C, on page 276®
T he m em bers f a l l i n t o t h r e e
c a t e g o r i e s o f o r g a n i z a t i o n a l t y p e s : d i r e c t m e m b e rsh ip o r g a n i ­
z a t i o n s , f e d e r a t i o n s , an d c e n t r a l i z e d b o d ie s®
In m em b ersh ip
o r g a n i z a t i o n s , i n d i v i d u a l s a r e m em b ers, a s f o r e x a m p le , t h e
Women’ s I n t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e a n d Freedom®
In a
f e d e r a t i o n , s u c h a s t h e N a tio n a l O o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f W ar,
t h e m em bers o f t h e C o u n c il a r e o r g a n i z a t i o n s th e m s e lv e s ? h e n c e ,
t h e N a t i o n a l C o u n c il i s a f e d e r a t i o n w i t h i n a f e d e r a t i o n .
The
c e n t r a l i z e d b o d y i s an o r g a n i z a t i o n t h a t e x p r e s s e s t h e w i l l
o f a l a r g e r o r g a n i z a t i o n w h ich i s d i v i d e d I n t o b r a n c h e s o r
c o n g r e g a t i o n s , s u c h a s th e D e p a rtm e n t o f S o c i a l A c t i o n , P r e s ­
b y t e r i a n C h u rc h .
The D e p artm en t i s a c r e a t u r e o f t h e C h u rc h ,
a n d f u n c t i o n s s o l e l y a s an o rg a n o f t h e c h u r c h .
lis ts
C o m p lete
o f t h e s e t h r e e c a t e g o r i e s w i l l b e f o u n d i n A p p e n d ix D,
page 279.
M em bership S t a t i s t i c s
It is
c u sto m a ry t o t a l k i n t e r m s o f l a r g e n u m b ers i n
r e f e r r i n g t o th e i n d i v i d u a l s . r e p r e s e n t e d b y v a r i o u s p e a c e
202
o rg a n iz a tio n s *
A t a r e c e n t m e e tin g o f t h e N a t i o n a l P e a c e Con­
f e r e n c e i t w as s t a t e d t h a t t h e C o n fe re n c e r e p r e s e n t e d f o r t y f i v e m illio n s o f p e o p le 6
A s i n g l e o r g a n i s a t i o n c la im e d t o
v o i c e t h e s e n t i m e n t s a g a i n s t w ar o f s e v e n m i l l i o n s .
W h ile t h e r e
i s a c e r t a i n b a s i s f o r t h e u s e o f t h e s e f i g u r e s , i t w o u ld b e
e n t i r e l y e r r o n e o u s t o s t a t e t h a t e i t h e r g ro u p r e p r e s e n t s t h e
c o n c e n s u s o f o p i n i o n o f t h e num ber o f i n d i v i d u a l s r e f e r r e d t o .
P a r a d o x i c a l l y , w h ile c e r t a i n o r g a n i z a t i o n s b o a s t o f l a r g e
r e p r e s e n t a t i o n s , t h e y , on t h e o t h e r h a n d , c a r e f u l l y s t i p u ­
l a t e t h a t t h e p ro n o u n c e m e n ts o f t h e g ro u p a r e i n no way
b i n d i n g u p o n e i t h e r t h e member o r g a n i z a t i o n s o r t h e i n d i v i d u a l s
re p re s e n te d th e re in *
F i g u r e 5 , on p a g e 2 0 3 , g i v e s s t a t i s t i c s
in te rm s o f
v e r y l a r g e n u m b e rs , b u t i n s o f a r a s t h e s e f i g u r e s r e p r e s e n t i n ­
d i v i d u a l s who h a v e p a i d m em b ersh ip f e e s , o r h a v e a c t i v e l y
p a r t i c i p a t e d i n p e a c e p ro g r a m s , t h e y a r e g r o s s l y e x o r b i t a n t *
T he o n ly nu m b er w h ic h r e p r e s e n t s a c t u a l a n d d i r e c t m em b ersh ip
i n g r o u p s o r g a n i z e d e x c l u s i v e l y f o r p e a c e i s t h e num ber 6 7 ,5 0 0 .
I t s h o u ld b e s a i d , h o w e v e r , t h a t t h i s num ber i n no s e n s e i n ­
c l u d e s a l l who a r e w o rk in g f o r p e a c e .
w o u ld b e p u r e h a z a r d e v e n t o e s t i m a t e .
What t h a t t o t a l i s ,
The num ber 8 ,5 2 0 ,0 0 0
r e p r e s e n t s t h e a g g r e g a t e a f f i l i a t e d m e m b e rsh ip i n f e d e r a t i o n s
o r g a n i z e d f o r p e a c e , b u t many o f t h e member o r g a n i z a t i o n s o f
t h e s e f e d e r a t i o n s a r e i n no s e n s e p e a c e o r g a n i z a t i o n s .
A ll
t h a t c a n b e s a i d i s t h a t p r o b a b ly t h e 6 7 ,5 0 0 i s a n u n d e r ­
e s t i m a t e , a n d t h a t t h e 6 6 ,0 0 0 ,0 0 0 c e r t a i n l y i n c l u d e s many
th o u s a n d s who h a v e n e v e r h a d a p a r t i n a n y k i n d o f p e a c e
p ro g ra m .
203
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204
N a t i o n a l Peao© C o n fe re n c e N ot a C r o s s - S e c t i o n o f N a t i o n a l
P o p u la tio n
~
The N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e i s r e c o g n i z e d a s t h e
m o st o u t s t a n d i n g c o o r d i n a t i n g a g e n c y among p e a c e g ro u p s ,, y e t
F ig u r e 6 , on p a g e 2 0 5 , i n d i c a t e s t h a t t h e l o c a t i o n s o f t h e
c e n t r a l o f f i c e s o f m em bers a r e p r e d o m in a n tly i n t h e E a s t ,
Of
t h e n a t i o n a l member o r g a n i z a t i o n s , n o n e i s f a r t h e r w e s t t h a n
C h ic a g o ,
A f f i l i a t e d l o c a l c o u n c ils , b ran ch es and s u b d iv is io n s
a r e m ore w id e ly s c a t t e r e d , b u t t h e r e i s s t i l l a l a r g e a r e a i n
t h e f a r w e st t h a t M s l i t t l e
or no r e p r e s e n ta tio n ,
A s tu d y
c u r r e n t l y b e in g mad© b y a n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n t o d i s c o v e r
i m p l i c a t i o n s o f t h e p r e s e n t E u ro p e a n w a r f o r A m erican y o u t h ,
i n v o l v e s t h e i n t e r v i e w i n g o f a n a t i o n a l s a m p lin g o f i n d i ­
v id u a ls ,
The d i r e c t o r o f t h e r e s e a r c h p r o j e c t r e c e n t l y r e ­
m a rk e d t h a t " fro m t h e moment I b e g a n i n t e r v i e w i n g p e o p le
w e s t o f t h e O h io , t h e y w e re l i t t l e
c o n c e rn e d w i t h my p r o b le m ,"
The g r e a t e r p r o x i m i t y o f t h e E a s t e r n S e a b o a rd t o t h e s to r m
c e n t e r s o f E u ro p e i s show n i n F ig u re 7 , p ag e 2 0 6 ,
Some o f
t h e p e a c e g ro u p s who r e c o g n i z e t h e te n d e n c y t o g r e a t e r f e a r an d
i n s u e c u r i t y i n t h e e a s t , a r e a tt e m p t I n g t o make c l e a r t o t h e
p e o p le o f t h e n a t i o n t h a t n o n e a r e s a f e m il e 3s a l l a r e s a f e .
T h e re a r e t h e s e who f u r t h e r a rg u e t h a t th e N a t i o n a l
P e a c e C o n fe re n c e
i s n o t a r e p r e s e n ta tiv e body in t h a t i t f a i l s
t o i n c l u d e t h e m ore i n f l u e n t i a l l a b o r a n d r a c i a l g r o u p s , D e v ere
A l l e n s a y s : "The o r g a n i z e d p e a c e movement i s l a r g e l y a h i g h ­
b ro w , h i g i - h a t , h i g h - f i n a n c e d (b e c a u s e p o o r l y f i n a n c e d ) e n t e r -
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207
p r i s e , i n w h ic h t h e g e n e r a l p u b l i c h a s o n ly a m il d i n t e r e s t . . . ”
W h eth er t h i s s t r i c t u r e
i s m e rite d or n o t, th e p r e s e n t in v e s ­
t i g a t i o n show s t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e s u p p o r t e r s o f t h e p e a c e
movement a r e f r o m t h e m id d le a n d u p p e r econom ic l e v e l s o f s o ­
c ie ty .
U n d e r w r itin g P e a c e
A c c o r d in g t o m o st r e c e n t l y a v a i l a b l e f i g u r e s , t h e
a n n u a l e x p e n d i t u r e s o f N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em bers o r ­
g a n iz e d s o l e l y f o r p e a c e a p p r o x im a te s $ 1 ,2 5 0 ,0 0 0 .
R o u g h ly
h a l f o f t h i s am ount i s r e p r e s e n t e d b y t h e f i n a n c i n g o f t h e
C a rn e g ie -e n d o w e d o r g a n i z a t i o n s , t h e C a rn e g ie Endowment f o r
I n t e r n a t i o n a l P e a c e , an d t h e C h u rc h P eace U n io n , w hose a n n u a l
b u d g e ts a r e a p p r o x i m a t e l y $ 5 0 0 ,0 0 0 a n d $ 1 0 2 ,0 0 0 r e s p e c t i v e l y .
T h ese same C a r n e g i e s o u r c e s a l s o s u b s i d i z e o r h a v e s u b s i d i z e d
o t h e r N a t i o n a l P e a c e m em bers s u c h a s th e W orld A l l i a n c e , t h e
L eague o f N a t io n s A s s o c i a t i o n , t h e F o r e ig n P o l i c y A s s o c i a t i o n ,
t h e C o m m ittee on M i l i t a r i s m
P e a c e C o n fe re n c e i t s e l f .
i n E d u c a ti o n , and t h e N a t i o n a l
O th e r s o u r c e s o f s u p p o r t a r e t h e
L a u ra Spelm an R o c k e f e l l e r F o u n d a t i o n s , t h e E lm h u rs t C o m m itte e ,
t h e G a rla n d F u n d , a n d t h e W h itn e y F o u n d a tio n .
I f t h e a g g r e g a t e o f t h e s e s u b s i d i e s w ere d e d u c t e d fro m
t h e $ 1 ,2 5 0 ,0 0 0 above m e n tio n e d , i t w ould b e fo u n d t h a t a com­
p a r a t i v e l y s m a l l am ount i s c o n t r i b u t e d b y l a y m em bers i n t h e
1.
The F i g h t f o r P e a c e . p . 3 0 . _
208
f o r m o f a n n u a l f e e s o r d u e s , i n d i c a t i n g t h a t t h e p e a c e m ove­
m en t i s l a r g e l y s u p p o r t e d an d c a r r i e d on b y a c o m p a r a t i v e l y
few i n d i v i d u a l s .
The a g g r e g a te a n n u a l e x p e n d i t u r e o f o r g a n i ­
z a t i o n s w hose p ro g ra m s in c l u d e p e a c e a s b u t one a im , i s a p ­
p r o x i m a t e l y tw o m i l l i o n d o l l a r s .
m in e how much o f t h i s
I t is n o t p o s s ib le to d e t e r ­
i s a c t u a l l y expended in p e a c e a c t i v i t i e s
s i n c e many o f t h e o r g a n i z a t i o n s make no e f f o r t t o s e g r e g a t e
th e b u d g e ta ry ite m s .
I t i s p r o b a b ly c o n s e r v a t i v e t o e s t i m a t e
t h e a n n u a l e x p e n d i t u r e f o r t h e c a u s e o f p e a c e a t $ 1 ,5 0 0 ,0 0 0 .
M ale o r F em ale P re d o m in a n c e i n P e a c e P ro g ra m s
Of t h e g r o u p s o r g a n iz e d e x c l u s i v e l y f o r p e a c e , o n ly
one i s f o r women o n l y - - t h e N a t i o n a l C o m m ittee on t h e C ause
a n d C ure o f W ar.
The W omen's I n t e r n a t i o n a l L eague f o r P e a c e
a n d F re ed o m com es c l o s e t o t h i s c a t e g o r y , b u t d o e s a d m it men
t o a n a s s o c i a t e m e m b e rs h ip .
g r o u p f o r m en o n l y .
s in c e a l l o f i t s
n o t h a v e m e m b e rs.
T h e re i s n o o r g a n i z a t i o n i n t h i s
The C a rn e g ie Endowment com es t h e n e a r e s t ,
t r u s t e e s a r e m en, b u t t h i s
o rg a n iz a tio n does
T h e re a r e , h o w e v e r, t e n o t h e r o r g a n i z a t i o n s
i n t h i s g ro u p t h a t a r e open t o b o th men a n d women.
The p i c t u r e
p e a c e a s b u t one a im .
i s q u i t e d i f f e r e n t i n g ro u p s w h ic h h a v e
H ere t h e r e a r e f o u r t h a t a r e f o r men
o n l y , n i n e f o r women o n l y ,a n d n i n e t e e n f o r b o th men a n d women.
W ith t w e n t y - t h r e e o f t h e t h i r t y - n i n e m em bers o f t h e N a t i o n a l
P e a c e C o n fe re n c e o p e n t o b o t h men an d women, t h e n , i t c a n
s c a r c e l y b e s a i d t h a t t h e p e a c e movement I s i n t h e h a n d s o f
e ith e r se x .
I t i s a c o o p e r a t i v e m ovem ent.
209
P r o p a g a t i n g Pe a c e P ro p a g a n d a
M o n m n w a a
w * M am ca B a M * a« < a ai
In t h e p r e s e n t w o rld c r i s i s , t h e w ord p ro p a g a n d a a p ­
p e a r s w ith , g ro w in g f r e q u e n c y .
tiv itie s
I t has b e en a p p lie d to th e a c ­
o f n e a r l y e v e r y l a r g e g ro u p w o rk in g t o g e t h e r f o r a
common p u rp o s e *
D evere A lle n c la im s t h a t " t h e p e a c e m ovem ent
t o d a y * . . i s l a r g e l y a p r o p a g a n d a .. . f i n a n c e d — t h e a c i d t e s t —
by g i f t s
o f a r e l a t i v e l y fe w d e v o te d p e o p l e , a n d i t a lw a y s
1
h a s been® ”
“ H u n d red s o f p r o f e s s o r s , s u s t a i n e d by e n d o w m e n ts,”
f u r t h e r s t a t e s C h a r le s A . B e a rd , " l e c t u r e on t h e d u ty o f t h e
U n ite d S t a t e s t o s e t t h e w o rld r i g h t . . . a n d p e a c e s o c i e t i e s . . .
2
a r e e n g a g e d i n t h e same k i n d o f p r o p a g a n d a .”
The I n s t i t u t e f o r P ro p a g a n d a A n a l y s i s , i n I t s e f f o r t s
t o h e lp t h e i n t e l l i g e n t c i t i z e n d e t e c t a n d a n a ly z e p r o p a g a n d a ,
d e f i n e s t h e t e r m a s a n " e x p r e s s i o n o f o p i n io n o r a c t i o n c a l ­
c u l a t e d t o i n f l u e n c e t h e o p in io n s an d a c t i o n s o f p e r s o n s an d
3
g r o u p s ."
T h i s , i t w i l l be n o t e d , c l o s e l y f o l l o w s t h e d i c ­
t i o n a r y d e f i n i t i o n w h ic h d e s c r i b e s p ro p a g a n d a a s " a n y o r g a n i 4
z a t i o n o r m e th o d o f s p r e a d i n g a c e r t a i n o p i n i o n o r b e l i e f , "
and d o es n o t
i n c l u d e th e s e n s e o f o p p ro b riu m s o commonly a t ­
trib u te d to i t .
In t h e U n i v e r s i t y o f C h ic a g o Round T a b le R a d io D is ­
c u s s i o n o f Novem ber 2 6 , 1 9 3 9 , C lyde M i l l e r , M aynard K r u e g e r ,
a n d H . C . P e t e r s o n a g r e e d t h a t i t was n e c e s s a r y t o rem ove t h e
1.
2.
3.
4.
A l l e n , oj>. c i t . , p . 5 4 8 .
G id d y M inds a n d F o r e ig n Q u a r r e l s . H a r p e r 1s M ag azin e
(S e p te m b e r , 1 9 3 9 ) , p . 3 3 8 .
R e p r i n t , S u rv e y G ra p h ic
-{Novem ber, 1 9 3 9 ) , p . 1 6 .
The W in s to n D i c t i o n a r y ."
210
" d i r t " fro m t h e w o rd p ro p a g a n d a ! t h a t a c t u a l l y p ro p a g a n d a
c o u ld be good ( e l i m i n a t i n g t u b e r c u l o s i s ! s e c u r i n g b e t t e r e d u ­
c a t i o n ) , o r b a d ; t h a t t h e b a d ty p e u s e d a p a r t i s a n i n t e r p r e ­
t a t i o n o f e v e n t s a n d p la y e d upon t h e e m o t i o n s ; t h a t i n a
d e m o c ra c y e v e ry b o d y c o u ld b e a p r o p a g a n d i s t w h i l e a d i c t a t o r ­
s h i p h a s b u t o n e ; t h a t t h e man who i s s u r r o u n d e d b y p ro p a g a n d a
m u st l e a r n t o p r o t e c t h i s own t h i n k i n g t h r o u g h a n u n d e r s t a n d ­
in g o f t h e p r o p a g a n d a t e c h n iq u e s w h ic h a r e n a m e - c a l l i n g , g l i t ­
te rin g g e n e r a litie s , tr a n s f e r , te s tim o n ia l, p la in f o lk s , c ard
s t a c k i n g , a n d b a n d w agon.
The p o s s i b l e s u c c e s s o f t h e I n s t i t u t e ' s e f f o r t t o
rem o v e i m p l i c a t i o n s t h a t hav e becom e a t t a c h e d t o t h e w o rd , r e ­
m a in f o r f u t u r e s t u d i e s t o d i s c l o s e .
C e rta in i t
i s t h a t th e
p u b l i c m ind a n d p r e s s u s e t h e w ord i n a s e n s e t h a t w as o r i g i n a l l y
n e v e r in te n d e d .
"T hose who a d m it t h a t t h e C o lle g e o f P r o ­
p a g a n d a a t Rome on ce c a r r i e d t h e l i g h t o f t h e G o sp e l t o t h e
h e a t h e n . . . c l a i m t h a t t h e w ord w ould a p p e a r t o h av e f a l l e n u p o n
1
e v i l d a y s ."
H e r b e r t H oover d e f i n e s i t a s " a s p e c i a l b r e e d o f c u l -
2
tiv a te d u n tr u th .. . "
Lumley a v e r s t h a t " p ro p a g a n d a i s a
m eth o d o f p r o c e d u r e w h ic h w o rk s fro m s e c r e t p l a c e s a n d , a im in g
3
t o b i a s , r e s u l t s i n s u s p ic io n , in d if f e r e n c e and p a s s io n ."
1.
2.
3.
H a ro ld L a s w e l l , The F u n c tio n o f t h e P r o p a g a n d i s t .
In te r­
n a t io n a l J o u r n a l o f E t h i c s , 3 8 , p p . 2 5 8 -2 6 8 , a s q u o te d
'Ey WshflTs a h d 'tf llle V T h e a d in g s i n S o c i o l o g y , p . 3 4 4 .
Jo h n C ro sb y B row n, A m erican i s o l a t i o n , 'f o r e i g n A f f a i r s
( O c to b e r , 1 9 3 9 ) , p . 2 9 .
F r e d e r i c k L u m le y , Means o f S o c i a l C o n t r o l , p . 1 8 5 .
__
21 1
F a i r c h i l d , d e s c r i b i n g p ro p a g a n d a a s a n e f f o r t t o " g e t p e o p le
t o do c e r t a i n t h i n g s w ith o u t m ak in g c l e a r t h e f i n a l o b j e c t i v e , "
a d d s t h a t " t h e s i n s o f p ro p a g a n d a a r e u s u a l l y s i n s o f o m is1
s i o n r a t h e r t h a n com m issio n # "
D ean E . G eorge P a y n e , i n a l e c t u r e o f A p r i l 1 4 , 1 9 3 9 ,
d e s c r i b e d p ro p a g a n d a a s " a n e f f o r t t o i n f l u e n c e o p i n i o n b y
a n y d e v ic e j u s t i f y i n g t h e m eans t o e n d s # "
He c o n s i d e r s p r o p a ­
g a n d a a n u n d e s i r a b l e te c h n iq u e b e c a u s e i t p r e s e n t s b u t one
s i d e o f a p r o p o s i t i o n , a n d t h a t e v e n p ro p a g a n d a f o r d e m o c ra c y
is u n ju s tifia b le
i t i s u n d e s ira b le
s i n c e i t p r e s e n t s l e s s t h a n a l l v ie w s#
F u rth e r,
i n a l l i t s fo rm s b e c a u s e i t h a s a d e l i b e r a t e
t e c h n i q u e t o o b s c u re f a c t s a n d e x a g g e r a t e s e m o tio n s f o r t h e
p u r p o s e o f b r i n g i n g a b o u t d e c i s i o n s w i t h o u t i n t e l l i g e n t re a s o n #
P r o p a g a n d a , h e s a i d , i s n e v e r d e s i r e d , n o t e v en t o o f f s e t o r
c o u n t e r a c t u n d e s i r a b l e p r a c t i c e s o r i d e o l o g i e s o f o t h e r g ro u p s#
I t s u se s t e r i l i z e s h ig h e r i n t e l l e c t u a l p ro c e s s e s and d e fe a ts
t h e u l t i m a t e p u r p o s e s i n p r e s e n t i n g p r o b le m s t o b e th o u g h t
th ro u g h .
No o n e , he e x p l a i n e d , c a n h a v e a l l t h e t r u t h on a n y
p u b lic is s u e ? hence i t
i s i m p e r a t i v e t o h a v e c o n f l i c t i n g and
d i v e r s e p ro g ra m s r e p r e s e n t e d .
When p e a c e g r o u p s , he e x p l a i n e d ,
s t a n d f o r o n ly one p ro g ram t o w h ic h t h e y a d h e r e c l o s e l y , s u b ­
o r d i n a t i n g a l l o t h e r s t o i t when t h e y w o u ld h av e a l l s u b s c r i b e
t o t h i s p r o g r a m , t h e y a r e f u n c t i o n i n g b a d l y , f o r t h u s th e y c o n ­
t r i b u t e t o a p ro c e s s t h a t i s s u re t o b r i n g w a r.
The i n v e s t i g a t i o n s
1.
o f t h e p r e s e n t s tu d y h a v e shown
H en ry P . F a i r c h i l d , G e n e ra 1 S o c i o l o g y , p . 2 1 8 .
212
t h a t a l a r g e p o r t i o n o f t h e m em bers o f t h e N a t i o n a l P eace
C o n fe re n c e en g ag e i n a c t i v i t i e s w h ic h a d h e r e c l o s e l y t o one
p ro g ra m o f s t a n d s on c u r r e n t i s s u e s , s u b o r d i n a t i n g a l l o t h e r s
t o t h i s o n e , e v en th o u g h t h i s p ro g ra m i s d i a m e t r i c a l l y op­
p o s e d t o t h e p ro g ram a n d p o l i c i e s o f a n o t h e r e q u a l l y a c t i v e
N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em ber.
E f f o r t was made t o d e ­
t e r m in e t h e e x t e n t t o w h ic h o r g a n i z a t i o n s a tt e m p t e d t o a f ­
f e c t l e g i s l a t i o n , a n d t h r e e g r a d a t i o n s , " m u c h ,” "so m e ,"
" little ,"
w ere l i s t e d a s a r e s u l t o f t h e e x a m in a tio n o f ma­
t e r i a l and a ls o in te rv ie w s w ith o r g a n iz a tio n a l r e p r e s e n ta tiv e s .
E f f o r t was made t o d e te r m in e w h e th e r o r g a n i z a t i o n s
e n g a g e d i n "m uch," " s o m e ," o r " l i t t l e , "
a c t i v i t y i n a tt e m p t s
t o a f f e c t l e g i s l a t i o n , a n d t h e r a t i n g s w e re made a f t e r an
e x a m in a tio n o f m a t e r i a l a n d a f t e r a n i n t e r v i e w w i t h an o r ­
g a n iz a tio n a l re p re s e n ta tiv e .
The r a t i n g s c o n t a i n e le m e n ts
o f t h e a r b i t r a r y a n d s u b j e c t i v e a n d a r e o f f e r e d o n ly a s
g e n e r a l i n d i c a t i o n s o f t e n d e n c i e s to w a rd t h e u s e o f p r o p a ­
ganda.
I n t h e M (m uch) g ro u p w ere p l a c e d t h o s e o r g a n i z a ­
t i o n s w h ic h hav e a s one o f t h e p r im a r y a im s t h e i n f l u e n c i n g
o f l e g i s l a t i o n i n one way o r a n o t h e r .
I n t h e S (som e)
g ro u p w e re i n c l u d e d t h o s e t h a t e n g ag e i n p r e s s u r e a c t i v i t i e s
e i t h e r d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y t h r o u g h r e p r e s e n t a t i v e d e le g a ­
t i o n s , o r re c o m m e n d a tio n s t h a t m em bers c o n t a c t l e g i s l a t o r s .
The o r g a n i z a t i o n s o f t h i s
(S ) g r o u p , h o w e v e r, d o n o t f e e l
t h a t t h i s a c t i v i t y i s a b a s i c p a r t o f t h e i r p ro g ra m .
In t h e
t h i r d c a t e g o r y , L ( l i t t l e ) , w e re p l a c e d o r g a n ! z a t i o n ^ r h i c h
d i d n o t c o n s i d e r t h a t t h i s ty p e o f a c t i v i t y w as a d e f i n i t e
213
p a r t o f t h e i r program ®
The f o l l o w i n g t a b l e i n d i c a t e s t h e f i n d i n g s o f t h i s
p o r tio n o f th e s tu d y :
TABIE I
P r e s s u r e A c t i v i t y i n P e a c e G roups
O rg a n iz e d f o r P e a c e
O nly
P e a c e a s One
Aim
F o r A l l O r g a n i­
z a t io n s
8
M
15
7
S
11
_8
L
13
M
7
M
S
4
s
L
J5
L
16
T o ta ls
—
23
39
I t w i l l b e n o t i c e d t h a t t h e p r o p a g a n d i s t i c p h a se o f
t h e p ro g ra m s
fo r peace
t h e wMs" a n d
ttL s M i n c l u d e
t h e e n t i r e group®
It
is
a v e r y l a r g e i te m an d t h e sums o f
c o n s i d e r a b l y m ore th a n h a l f o f
s h o u ld b e f u r t h e r s t a t e d t h a t e v en
th o u g h t h e r e a r e i n d i c a t e d t h i r t e e n o r g a n i z a t i o n s t h a t a r e
r a t d d a s h a v in g l i t t l e
o r n o p re s s u re a c t i v i t y in t h e i r p ro ­
g ra m s , t h a t t h i s doe s n o t m ean t h a t t h e r e a r e n o t o c c a s i o n a l
l e t t e r s o r te le g ra m s s e n t by th e s e o rg a n iz a tio n s t o l e g i s ­
la to r s ®
So f a r a s h a s b e e n d i s c o v e r e d b y t h e i n v e s t i g a t o r ,
t h e r e was no
change b y
ta k e s s ta n d s
on i s s u e s t o one w h ic h i s
of im p a rtia lity
a n y o r g a n i z a t io n fro m a p o l i c y w h ic h
im p a r tia l®
The p a u c i t y
i n t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e i s i n d i c a t e d
214
b y t h e f a c t t h a t o f t h e t h i r t y - n i n e m em bers, t h e r e a r e b u t
f o u r w h ic h
pls^a-
p e a c e a c t i v i t i e s and y e t re m a in i m p a r t i a l .
T h ese f o u r a r e t h e C a r n e g ie E ndow m ent, N a t i o n a l F e d e r a t i o n
o f B u s in e s s a n d P r o f e s s i o n a l Women1a C lu b s , t h e N a t i o n a l
F e d e r a t i o n o f T em ple S i s t e r h o o d s , and t h e F o r e ig n P o l i c y A s­
s o c ia tio n .
E a c h o f t h e s e g ro u p s p r e s e n t s m a t e r i a l sh o w in g
t h e p r o s a n d c o n s o f i n t e r n a t i o n a l i s s u e s w ith o u t t a k i n g s i d e s .
Q u a l if y i n g s t a t e m e n t s s h o u ld b e m ade ev en f o r tw o o f t h e s e .
The N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f B u s in e s s an d P r o f e s s i o n a l Women’ s
G lu b s f a v o r s th e W o rld C o u r t , a n d t h e C a r n e g ie Endowment u n ­
o f f i c i a l l y s ta n d s f o r c o ll e c t iv e s e c u r ity .
S u b v e r s iv e I m p l i c a t i o n s
The q u e s t i o n a lw a y s a r i s e s w here o r g a n i z a t i o n s s u p ­
p o r t c o n f l i c t i n g p ro g ra m s a s t o w h e th e r a l a r g e num ber o f
m embers o f same o r g a n i z a t i o n s a r e u n w i t t i n g l y b e in g u s e d s u b v e rs iv e ly by o u ts id e i n t e r e s t s .
i s n o t a b l y one i n q u e s t i o n .
The A m erican Y o u th C o n g re s s
The f i n g e r o f " r e d communism"
i s p o i n t e d f r e q u e n t l y a t t h i s o r g a n i z a t i o n ; t h e D ie s Com­
m i t t e e f o u n d t h a t t h e r e w e re i n t h e o r g a n i z a t i o n many who
a r e n o t c o m m u n is ts ; t h e F i r s t Lady s u p p o r t s and s t a n d s b a c k
o f th e o r g a n iz a tio n .
But t h e r e a r e i n d i v i d u a l s i n t h i s o r ­
g a n i z a t i o n who h a v e i d e a l s o p p o s e d t o t h e p r e s e n t fo rm o f
g o v e rn m e n t; t h i s
i s u n q u e s tio n e d ®
The P r e s i d e n t ’ s w a rn in g
s p e e c h o f F e b r u a r y 10* 1 9 4 0 , i s e v id e n c e t o t h i s e f f e c t .
T he Women’ s I n t e r n e t i o n a l League f o r P e a c e a n d F reed o m
215
I s one o f t h e m o st I n f l u e n t i a l o f t h e p e a c e g r o u p s , y e t i n
t h e A u g u s t, 1 9 3 6 , i s s u e o f The A m e ric an M e rc u ry , H e r b e r t
W ilto n S t a n l e y 's a r t i c l e , "R ed P a c i f i s m , " e x p l a i n e d t h a t
The W0I , L . s i n c e i t s f i r s t a p p e a r a n c e i h t h e w a r ­
tim e a tm o s p h e r e o f 1915 h a s a lw a y s e n jo y e d a n u n ­
u s u a l r e s p e c t fro m c o n s e r v a t i v e s , i n d e f e r e n c e t o
i t s f o u n d e r and lo n g - tim e l e a d e r , t h e l a t e Ja n e
A ddam s. R e s p e c t f o r M iss A ddam s' m em ory, h o w e v e r,
s h o u ld n o t c o n c e a l t h e f a c t t h a t t h e o r g a n i z a t i o n
i s now o p e n ly a l l i e d w i t h t h e S o c i a l i s t a n d Com­
m u n is t P a r t i e s i n a num ber o f n o n - p a c i f i s t i n t e r e s t s , . .
P e r h a p s t h e m o st i n d u b i t a b l e i n d i c a t i o n o f t h e k i n ­
s h i p o f t h e W .I.L . t o t h e M a rx ia n s i s t h e f a c t t h a t
i t h a s b e e n g e n e r o u s l y endow ed b y t h e G a rla n d
F u n d . The o r g a n i z a t i o n s w h ic h h a v e b e e n s e l e c t e d
b y t h e F und f o r s u b s i d i e s c o m p r is e a r o l l - c a l l o f
t h o s e m ovem ents w h ic h t h e R eds th e m s e lv e s r e g a r d
a s f o r e r u n n e r s o f t h e R e v o l u t i o n . The c o m p le te a d ­
m i n i s t r a t i o n o f t h e F u n d , i t w i l l b e r e c a l l e d , w as
i n t h e h a n d s o f a B oard of T r u s t e e s o f t h i r t e e n , i n ­
c l u d i n g s u c h u n d i s g u i s e d C om m unists o r s o c i a l i s t s
a s R o g e r N . B a ld w in , W illia m Z . F o s t e r , S c o t t H e a r ­
i n g , R o b e r t M orss L o v e t t , Norman T hom as, H a r ry F®
W ard , S id n e y H illm a n , Jam es W eldon J o h n s o n , L ew is
S . G a n n e tt, e t c .
Some o f t h e c a u s e s t o w h ic h
G a rla n d money w as a l l o c a t e d b y t h e s e d i r e c t o r s w ere
t h e D a i l y W o rk e r, t h e New M a s s e s , t h e Com munist I n ­
t e r n e t i o n a T T a b o r D e fen se, th e a n a r c h i s t F e r r e r
S c h o o l o f S t e l t o n , New J e r s e y , t h e I .W .W .,th e S o ­
c i a l i s t R and S c h o o l, e t c . The s tig m a w h ic h a t ­
t a c h e s t o t h e r e c e i p t o f G a r la n d money i s r e c o g n i z e d
c l e a r l y by th e p a c i f i s t s th e m s e lv e s , a s In s ta n c e d
by th e p r o t e s ta ti o n in an o f f i c i a l p ro s p e c tu s o f
F r e d e r i c k J . L ib b y , d i r e c t o r f o r t h e N a t i o n a l Coun­
c i l f o r P r e v e n t i o n o f W ar, t h a t 't h e N a t i o n a l Coun­
c i l h a s n e v e r r e c e i v e d money fro m t h e G a r la n d F u n d . ’
C o u n t le s s s m a l l e r l e f t - w i n g p a c i f i s t s 1g ro u p s crow d
t h e f i e l d b eyond t h e W .I.L .
S u ch o r g a n i z a t i o n s a s
t h e War R e s i s t o r s * L e a g u e , W o rld P e a c e w a y s , t h e F e l ­
lo w s h ip o f R e c o n c i l i a t i o n , t h e C o m m ittee on M i l i ­
t a r i s m i n E d u c a ti o n , e x h i b i t v i r t u a l l y t h e sam e a s ­
s o r tm e n t o f p in k a n d r e d nam es on t h e i r l e t t e r ­
h e a d s , t o g e t h e r w i t h a w in d o w - d r e s s in g o f i n a c t i v e
c o n s e r v a t i v e p e a c e a d v o c a te s . M ost o f t h e s e l e f t w ing g r o u p s have b e e n b e n e f i c i a r i e s o f t h e G a rla n d
Fund. E ach has i t s s p e c if ic s e c to r o f th e p a c i f i s t
f r o n t w h ic h i t c u l t i v a t e s w i t h a g g r e s s i v e a n d a r d e n t
r a d i c a l e n th u s ia s m .
216
W h ether s ta te m e n ts and i m p l i c a t i o n s s u c h a s t h e s e
a r e r e a l i n d i c a t i o n s o f s u b v e r s i v e o r u n -A m e ric a n a c t i v i t i e s
i s d i f f i c u l t t o d e te r m in e .
M r. A r t h u r R e e v e , J r . , E x e c u tiv e
S e c r e t a r y o f t h e R a ti o n a l P e a c e C o n f e re n c e d u b s th e m a s r i d i c u ­
lo u s .
C e rta in i t
i s , h o w e v e r, t h a t e v e r y c r i t i c i s m
re fe rre d
t o ste m s f ro m , o r i s g iv e n f o u n d a t i o n i n t h e f a c t t h a t e a c h
o r g a n i z a t i o n m e n tio n e d s t a n d s f o r a p ro g ra m w h ic h s u b o r d i n a t e s
a l l o t h e r p ro g ra m s t o i t s
own, a n d a im s t o g e t a s many a s
p o s s i b l e t o s u p p o r t t h i s p ro g ra m , t h e r e b y f a l l i n g i n t o th e
n e g a t i v e g ro u p in g o f p ro p a g a n d a o r g a n i z a t i o n s a c c o r d i n g t o
t h e P ay n e d e f i n i t i o n .
How P ro p a g a n d a I s Som etim es J u s t i f i e d
W ith o u t e v en t h e e f f o r t t o rem ove t h e o p p r o b r io u s im­
p l i c a t i o n fro m t h e w ord p ro p a g a n d a i t s e l f , R . R ay S c o t t , i n
t h e J a n u a r y , 1938 i s s u e o f t h e A m e ric an A s s o c i a t i o n o f U n i­
v e r s i t y Women J o u r n a l , f r a n k l y s t a t e s i n " D e fe n s e o f P ro p a ­
g a n d a ," t h a t u n f o r t u n a t e l y e d u c a t i o n i s n o t en o u g h when
d e m o c ra c y i s a t s t a k e .
We l i b e r a l s (h e d e c l a r e s ) a r e m i s s i n g o u r o p ­
p o r t u n i t y b e c a u s e we a r e f r i g h t e n e d a t w o rd s - w o rd s l i k e p ro p a g a n d a a n d i n d o c t r i n a t i o n . The
d i c t a t o r s a n d dem agogues hav e n o s u c h i n h i b i ­
t i o n s . W ith them p ro p a g a n d a becom es a f i n e a r t
an d i n d o c t r i n a t i o n a r e l i g i o n . R e s u l t s
th e
w o rld r o c k s w ith i s m s . A g a in s t a l l t h i s t h e
l i b e r a l o f f e r s o n ly e d u c a t i o n w h ic h h e i n t e r p r e t s
as p rim a rily th e c u l t i v a t i o n o f an i n t e l l i g e n t
way b f a c t i n g . . . The p r o p a g a n d i s t g i v e s a man
so m e th in g t o b e l i e v e i n a n d g i v e s i t q u i c k l y a n d
p l e a s a n t l y ; t h e e d u c a t o r w h i l e w a r n in g t h e u n ­
217
h appy s t u d e n t t o b e w a re o f b e l i e f s . . . o f f e r s
him o n ly a m e t h o d .• • .1 c h o o s e t o em ploy e d u ­
c a t i o n a l m e th o d s j u s t a s f a r a s t h e y w i l l t a k e
m e, and t h e n , w h e re I c o n s i d e r t h e m a t t e r v i t a l
t o t h e p r e s e r v a t i o n o f d e m o c ra c y , I s h a l l a t ­
te m p t t o i n f l u e n c e .
H ow ever, e v e n w here I c o n ­
s id e r i t n e c e s s a ry t o in flu e n c e I s h a ll p re s e n t
re a so n s.
I s h a l l be a s p e c ia l p le a d e r f o r
d e m o c ra c y , b u t n o t a t r i c k y o n e .
If th is is not
a so u n d p o s i t i o n f o r a p r a g m a t i s t , a t l e a s t i t
w i l l w ork b e t t e r i n a n e m e rg e n c y , a n d t h e p r a g ­
m a t i s t l o v e s m e th o d s t h a t w i l l w o r k . . . .
In p r a c t i c e , M r. S c o t t d is a v o w s I n t e n t i o n t o u s e
t r i c k e r y , an d p r o p o s e s t o g i v e g o o d r e a s o n s , a n d h en ce h a s
d i s s o l v e d t h e tw o m o st i m p o r t a n t o b j e c t i o n s e v e r h e ld a g a i n s t
p ro p a g a n d a •
How Much P a c if is m i n t h e P e a c e M ovem ent?
A d i c t i o n a r y d e s c r i b e s p a c i f i s m a s o p p o se d t o m i l i ­
ta ris m .
I f , t h e n , o n ly t h o s e a r e p a c i f i s t s who oppose a l l
u se of m ilita ry f o r c e , i t
i s n e c e s s a ry a t th e o u ts e t to
r e c o g n i s e t h a t t h e p e a c e m ovem ent i n c l u d e s b u t few p a c i f i s t s .
T h e re a r e b u t f o u r g r o u p s c o n s i d e r e d by t h i s
p a c ifis ts .
s tu d y t o be
Wot a l l o f t h e s e a r e r e l i g i o u s g r o u p s .
The fo u r
g r o u p s a r e ; The A m e ric a n F r i e n d s S e r v i c e C o m m itte e , P eace
S e c t i o n ; F e llo w s h ip o f R e c o n c i l i a t i o n ; F r i e n d s G e n e ra l Con­
f e r e n c e ; an d War Re s i s t e r s L e a g u e .
As I s w e l l know n, t h e
Q u a k e rs , fro m t h e b e g i n n i n g o f t h e h i s t o r y o f o u r c o u n t r y ,
have been a b s o lu te p a c i f i s t s , an d c o n tin u e t o be s o .
The
F e llo w s h ip o f R e c o n c i l i a t i o n a l s o r e p r e s e n t s a d e f i n i t e r e ­
l ig i o u s a p p ro a c h .
The W ar R e s i s t o r s L e a g u e , h o w e v e r, r e p r e -
218
s e n t s a v ie w p o in t o f a b s o l u t e p a c i f i s m t h a t i s d i s t i n c t l y
n o n -re lig io u s .
T h e se g r o u p s s t a n d f o r a p h ilo s o p h y t h a t
c a n n o t j u s t i f y w a r , e v e n i n s e l f - d e f e n s e , a p h ilo s o p h y t h a t
d o e s n o t r e c o g n i z e t h e u s e o f arm ed f o r c e f o r any c a u s e w h a t­
so e v e r.
In J u n e , 1 9 3 9 , t h e r e was p u b l i s h e d a P a c i f i s t H andbook,
o f f i c i a l l y is s u e d by t h e f o llo w in g o r g a n iz a tio n s : Peace S e c ­
t i o n , A m erican F r i e n d s S e r v i c e C o m m itte e ; B r e th r e n B o ard o f
C h r i s t i a n E d u c a tio n ; F e l lo w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n ; F r i e n d s
Book C o m m ittee; G e n e r a l C o n fe re n c e C om m ission on W orld P e a c e ,
M e th o d is t C h u rc h ; The M e n n o n ite P e a c e S o c i e t y ; W omen's I n ­
t e r n a t i o n a l L eag u e f o r P e a c e a n d F re ed o m .
I t w i l l be n o t e d t h a t i n t h e p r e v i o u s s t a te m e n t t h e r e
w ere b u t f o u r " a b s o l u te " p a c i f i s t s .
The G e n e ra l C o n fe re n c e
C om m ission o f t h e M e th o d is t C h u rc h a n d t h e W omen's I n t e r ­
n a t i o n a l L eague f o r P e a c e a n d F reed o m w ere n o t i n c l u d e d .
T h ese o r g a n i z a t i o n s s t a n d f o r a p o s i t i o n t h a t r e c o g n i z e s t h e
n e c e s s i t y o f d e f e n d i n g t h e n a t i o n b y m i l i t a r y m eans a s a s t e p
to w a rd th e u l t i m a t e g o a l o f c o m p le te d is a rm a m e n t.
t h e s e have b e e n p l a c e d , i n t h i s
H en ce,
s tu d y , in a c a te g o ry c a l l e d
" U ltim a te P a c i f i s t s . "
I t s h o u ld b e n o t e d t h a t t h e Women's I n t e r n a t i o n a l
L eague f o r P e a c e a n d F reed o m h a s u n t i l r e c e n t l y a lw a y s s to o d
f o r t o t a l a n d c o m p le te d is a r m a m e n t.
I n t h e same g ro u p o f
u l t i m a t e p a c i f i s t s h a s b e e n p l a c e d t h e C om m ittee on M i l i ­
t a r i s m i n E d u c a t i o n , a n d t h e D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a ti o n
and A c tio n , P r e s b y t e r i a n C h u rc h .
The p o s i t i o n of t h e l a s t
219
nam ed o r g a n i z a t i o n h a 3 m ore r e c e n t l y b e e n to w a rd a p o s i t i o n
o f p a c i f i s m , e v en th o u g h d u r i n g t h e p e r i o d o f t h e W o rld War
i t a p p r o v e d t h e w ar a s a J u s t o n e , and s u p p o r te d o u r e n ­
tr a n c e i n t o th e c o n f l i c t .
C h a n g in g P ro g ra m s an d P o l i c i e s
C a t e g o r i c a l P o l i c i e s an d t h e U n o f f i c i a l P ro g ra m
In t h i s
i n v e s t i g a t i o n , t h e te rm c h a n g e i n c l u d e s n o t
o n ly a n a l t e r e d p o s i t i o n u p o n a g iv e n i s s u e , b u t a l s o t h e
ta lc in g o f a n o f f i c i a l s t a n d on a n i s s u e f o r t h e f i r s t t i m e ,
an d t h e w ith d r a w a l o f a n y p o s i t i o n on a n i s s u e .
N a tio n a l
P e a c e C o n fe re n c e m em bers may b e p l a c e d i n f o u r c a t e g o r i e s t o
d i f f e r e n t i a t e p o l i c i e s o n o f f i c i a l p ro n o u n c e m e n ts •
F irs t,
t h e r e a r e t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t t a k e no o f f i c i a l s t a n d s on
i s s u e s , a n d c o n s i d e r I t a p a r t o f t h e i r p ro g ra m t o p r e s e n t
p r o s a n d c o n s on c o n t r o v e r s i a l n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l
i s su e s •
I n t h i s g ro u p a r e s F o r e ig n M is s io n s C o n f e r e n c e ,
N a t i o n a l C o m m ittee o f C h u rc h Women, and t h e N a t i o n a l E x e c u tiv e
B o a rd o f t h e Women’ s A u x i l i a r y , E p is c o p a l C h u rc h ,
S e c o n d , t h e r e a r e t h e o r g a n i z a t i o n s w h ich t a k e no
s t a n d s on i s s u e s , b u t p r e s e n t p r o s and co n s on I n t e r n a t i o n a l
q u e s tio n s .
t i o n , th e
I n t h i s g ro u p a p p e a r t h e F o r e ig n P o l i c y A s s o c ia ­
I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l E d u c a ti o n , a n d t h e Na­
t i o n a l F e d e r a t i o n o f T em ple S i s t e r h o o d s .
Two o t h e r o r g a n i z a ­
t i o n s f o l l o w th e g e n e r a l p o l i c y o f t h i s se c o n d g ro u p w i t h
s l i g h t e x c e p t i o n , a n d t h e y h av e b e e n p l a c e d h e r e .
T he N a tio n a l
220
F e d e r a t i o n o f B u s in e s s a n d P r o f e s s i o n a l Women’ s C l u b s , w h ic h
h a s i n d i c a t e d a p o s i t i o n i n f a v o r o f j o i n i n g t h e W orld C o u r t ,
a n d t h e U n i t e d S y n ag o g u e w h ic h h a s i n d i c a t e d a p o s i t i o n
f a v o r i n g t h e j o i n i n g o f t h e W orld C o u r t , a n d o p p o s i t i o n t o
C o n s c r i p t i o n a r e t h e tw o i n q u e s t i o n .
T h i r d , t h e r e a r e t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t c la im t o t a k e
n o s t a n d s on i s s u e s , b u t a r e b i a s e d i n f a v o r o f c e r t a i n Im­
p o rta n t is s u e s .
I n t h i s g ro u p a re t h e C a r n e g ie Endowment f o r
I n t e r n a t i o n a l P e a c e , w h ic h s t a n d s f o r c o l l e c t i v e s e c u r i t y ,
a n d t h r e e o t h e r o r g a n i z a t i o n s whose l i t e r a t u r e
in d ic a te s a
d e f i n i t e f a v o r i n g o f i s s u e s t h a t a r e shown i n F i g u r e s 1 , 2 ,
a n d , 3 , on p a g e s
37 , 38
, a n d 39 .
T h e se t h r e e o r g a n i z a ­
t i o n s a re th e C a th o lic A s s o c ia tio n f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e ,
t h e N a t i o n a l B o a rd o f t h e Young M en 's C h r i s t i a n A s s o c i a t i o n ,
a n d t h e F r i e n d s G e n e r a l C o n f e re n c e .
F o u r t h , t h e r e a r e t h e r e m a in in g o r g a n i z a t i o n s n o t
m e n tio n e d I n t h e a b o v e t h r e e g r o u p s .
T h ese o r g a n i z a t i o n s
a r e show n i n F i g u r e s 1 , 2 an d 3 e
G u i l t y o f "C hange”
A l l o r g a n i z a t i o n s have c h a n g e d I n t h e s e n s e t h a t
th e y have p e r i o d i c a l l y ta k e n s ta n d s upon is s u e s f o r th e f i r s t
tim e .
I f t h i s w e re n o t t r u e , t o s a y t h a t a n o r g a n i z a t i o n t a d
n o t changed i t s
p ro g ra m an d p o l i c i e s w o u ld b e t o im p ly t h a t
upon th e d a te fo u n d e d , th e o rg a n iz a tio n had s u b s c rib e d to a
p ro g ra m w h ic h i t
s t i l l fo llo w s .
B ut w hen a n o r g a n i z a t i o n h a s
once t a k e n a s t a n d u p o n an i s s u e , t h e r e h a s b e e n d i s c o v e r e d
221
a c e r t a i n r e s i s t a n c e on t h e p a r t o f a num ber o f o r g a n i z a t i o n s
t o a d m it t h a t i t m ig h t b e d e s i r a b l e t o r e t r a c t a s t a n d t a k e n ,
o r change t o a d i f f e r e n t p o s i t i o n .
Some h a v e f o r g o t t e n t h e
a l t e r e d p o s i t i o n s on i s s u e s t h a t a r e r e v e a l e d b y f i l e s
re c o rd s and p u b lic a tio n s .
g iv e r e a s o n s f o r th e m .
of
O th e rs o p e n ly a d m it c h a n g e s an d
E ven s o , t h e g ro u p o f o r g a n i z a t i o n s
w hose r e c o r d s i n d i c a t e a l t e r e d p o s i t i o n s on i s s u e s i s s m a l l ,
and in c lu d e s
(1 ) s e v e n g ro u p s o r g a n iz e d s p e c i f i c a l l y f o r
p e a c e , a n d (2 ) f i v e w h ich h a v e p e a c e a s b u t one I m p o r ta n t a im .
T h o se i n t h e f i r s t g ro u p a r e t h e C a t h o l i c A s s o c i a t i o n
f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n ,
F e l lo w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n , F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n , Na­
t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f W ar, W om en's I n t e r n a t i o n a l
L eague f o r P e a c e a n d F re ed o m , a n d W orld P e a c e w a y s .
T h o se i n t h e se c o n d g ro u p a r e s A m e ric a n A s s o c i a t i o n
o f U n i v e r s i t y Women, A m erican U n i t a r i a n A s s o c i a t i o n , A m e ri­
c a n Y o u th C o n g r e s s , a n d D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a ti o n an d Ac­
t i o n , P r e s b y t e r i a n C h u rc h .
The a c t u a l c h a n g e s t h a t h a v e o c ­
c u r r e d a r e i n d i c a t e d i n F ig u r e s 1 , 2 a n d 3 .
A g r a p h i c a l p i c t u r e t o show th e f i r s t p o s i t i o n s o f
o r g a n i z a t i o n s on i s s u e s , a n d t h e r e t r a c t e d
s ta n d s in r e l a t i o n
t o w o rld e v e n t s i s show n i n F i g u r e 8 (p a g e 2 2 2 ) .
H ere i t
w i l l b e s e e n t h a t t h e g r e a t e s t f e r v o r f o r r e m o d e lin g t h e w o rld
w as e v id e n c e d im m e d ia te ly f o l lo w in g t h e A r m i s t i c e .
B ut t h i s
f e r v o r q u i c k l y b u r n e d i t s e l f o u t a n d w as o n ly a r o u s e d i n
1924 when t h e e co n o m ic c o l l a p s e o f t h e m a jo r c o u n t r i e s o f t h e
w o r ld t h r e a t e n e d .
The s u d d e n n e s s o f t h e d r o p i n t h e c u rv e
222
40
32
30
28
26
S ta n d s F i r s t T aken
S ta n d s F i r s t R e t r a c t e d
22
18
16
14
12
10
Oi
H
O
o rtCM CO'tfW tOC'-COOOH
CM W (M W N W W OJ N Cl 1C tO
Oi
0
oi
to
io e
co
)0 )0 )0 )0 > 0 )0 )0 )0 )0 )0 )
H H i H H H H
H H H i H r H
YEARS
FIGURE 8 .
AGGREGATE STANDS FIRST TAKEN OR
RETRACTED ON ALL ISSUES BY ALL
ORGANIZATIONS.
1939
NUMBER
OF
STANDS
38
36
34
223
f o l l o w i n g t h e L o c a rn o T r e a t i e s c o m p a re s w i t h t h a t i n 1920
a n d 1 9 2 1 , a n d t h e n e x t h ig h p o i n t d o e s n o t o c c u r u n t i l 1954
w hen t h e W o rld D isarm am ent a n d E co n o m ic C o n fe re n c e s w ere
r e c o g n i z e d a s f a i l u r e s a n d w a r se em e d im m in en t*
T he c u rv e
r e p r e s e n t i n g r e t r a c t e d p o s i t i o n s show s a t l e a s t two o u t s t a n d ­
in g r e l a t i o n s *
F i r s t , t h e num ber o f p o s i t i o n s r e t r a c t e d i s
e x tr e m e ly s m a ll a s com pared w i t h s t a n d s f i r s t ta k e n *
I t m ig h t b e a r g u e d t h a t p e a c e o r g a n i z a t i o n s d o n o t
ta k e s ta n d s u n t i l th e y have b e en c a r e f u l l y c o n s id e re d , an d
t h a t o n ce t a k e n t h e r e i s l i t t l e
re a so n f o r re tra c tio n *
B ut
b y t h e sam e t o k e n , t h e f a i l u r e s o r i n a d e q u a c i e s o f p e a c e mak­
i n g d e v i c e s s u c h a s t h e L eague o f N a t i o n s , a n d t h e d i s a r m a ­
m ent c o n f e r e n c e s m ig h t b e e x p e c te d t o r e s u l t i n many r e ­
t r a c t i o n s , w h ic h h a s n o t b e e n t h e c a s e .
The g r e a t e s t num ber
o f r e t r a c t i o n s i n a n y one y e a r d u r i n g t h e p e r i o d o f t h e s t u d y
i s l e s s t h a n t w e n t y - f i v e p e r c e n t o f t h e h ig h p o i n t o f new
p o s i t i o n s i n 1919*
S eco n d , i t i s i n t e r e s t i n g t o n o te t h a t th e h ig h p o in ts
i n t h e c u r v e r e p r e s e n t i n g r e t r a c t e d p o s i t i o n s do n o t a p p e a r
d u r i n g t h e same y e a r s o f th e h i g h p o i n t s o f s t a n d s f i r s t
ta k e n *
T he r e t r a c t i o n p e a k s o f 1 9 2 2 , 1 9 2 5 , 1 9 3 4 , a n d 1 9 3 6 ,
i n g e n e r a l t r a i l b e h in d t h e f e r v o r o f f i r s t s ta n d s *
The
t i m i n g o f t h e s e r e t r a c t l o n s , h o w e v e r , d o e s seem e n t i r e l y l o g i ­
c a l*
Of t h e num erous f i r s t p o s i t i o n s t a k e n some w o u ld l i k e l y
b e f o u n d I n a d e q u a t e , a n d l o g i c a l l y w o u ld b e r e t r a c t e d *
Panoram a o f C h anging I d e o l o g i e s
I n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s h a v e b e e n g i v e n t h e c h a n g in g
224
p ro g ra m s a n d p o l i c i e s o f N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em bers
a n d l a t e r c o m p a ris o n s and r e l a t i o n s h i p s o f c h a n g e d a t t i t u d e s
o f t h e p e a c e g ro u p o n s p e c i f i c i s s u e s *
L o o k in g now , h o w e v e r,
p a n o r a m i c a l l y a t t h e s e c h a n g in g i d e o l o g i e s , i t c a n b e s t a t e d
t h a t th e r e i s c o m p a ra tiv e ly l i t t l e
c h a n g e I n p o s i t i o n s ta k e n *
O v er t h e tim e sp a n o f t h i s s t u d y , f o r a l l o r g a n i z a t i o n s on
a l l i s s u e s o f t h i s s t u d y , t h e r e h a v e b e e n r e c o r d e d 235 f i r s t
p o s i t i o n s , a n d fro m t h e s e f i r s t p o s i t i o n s , t h e r e h a v e b e e n
r e c o r d e d 29 c h a n g e s o f p o s i t i o n *
T h is r e p r e s e n t s a ch an g e
fro m o n ly tw e lv e p e r c e n t o f t h e p o s i t i o n s *
T h e re I s a n e v i ­
d e n t d i s t a s t e f o r and r e s i s t a n c e t o c h a n g e on t h e p a r t o f mem­
b e r s o f t h e g r o u p , e v e n th o u g h p r e s e n t d a y c o n d i t i o n s m ig h t
w a r r a n t c h a n g e fro m a s t a n d p o i n t o f l o g i c .
F o r e x a m p le , i n
r e f e r e n c e t o t h e j o i n i n g o f t h e L eague o f N a t i o n s , m any o f t h e
o r g a n i z a t i o n s a d m it t h a t t h e y s o f t - p e d a l t h e i s s u e f o r I t w ould
m ake t h e i r p ro g ra m lo o k o u t - o f - d a t e a n d t h a t t h e y d o n o t f a v o r
t h e j o i n i n g o f t h e L eague i n i t s p r e s e n t f o r m .
n o t ta k e o f f i c i a l s ta n d s to
s t a t e t h i s p o s itio n f o r th e y a re
i n f a v o r of th e i d e a o f th e L eag u e,
e v e r t o am ount t o a n y t h i n g , i t
tiv e c ritic is m
f u t u r e form *
Y et th e y do
Now, i f t h e L eague i s
c an o n ly d o s o b y t h e c o n s t r u c ­
o f i t s p r e s e n t fo rm w i t h t e n t a t i v e p l a n s f o r a
And f o r o r g a n i z a t i o n s m e r e ly t o p l a c i d l y s i t
b a c k a n d t a k e n o p o s i t i o n o r m ake n o e f f o r t t o a l t e r c o n d i t i o n s
t h a t a r e r e c o g n l z e d l y u n d e s i r a b l e , se em s t o t h e i n v e s t i g a t o r
l e s s th a n c o n s tru c tiv e *
I n m ost i n s t a n c e s o f c h a n g e , a r e l a t i o n c a n b e s e e n
t o im p o r t a n t w o rld e v e n t s , b u t a c t u a l u n d e r l y i n g c a u s e s a r e
225
so co m p lex t h a t i t i s n e c e s s a r y t o b e s p a r i n g i n d i r e c t i n ­
te r p r e ta tio n s ,,
One o u t s t a n d i n g o b s e r v a t i o n c a n b e made w i t h
some d e g re e o f a s s u r a n c e , a n d t h a t i s t h a t p e a c e o r g a n i z a t i o n s
i n t h e i r c h a n g e s have r e f l e c t e d t h e w o r ld e f f o r t t o a d j u s t
eco n o m ic d i f f i c u l t l e s •
The e co n o m ic f a c t o r i n c a u s i n g w ar i s
e v e r b eco m in g m ore c l e a r t o a n i n c r e a s i n g num ber o f i n d i v i d u a l s ,
a n d t h e c h a n g e s i n t h e p e a c e m oves seem t o r e f l e c t t h i s c le a r ly ®
We h e a r a g r e a t d e a l o f r e s i s t a n c e t o t h e h u g e e x p e n ­
d i t u r e s o f t h e U n ite d S t a t e s f o r rearm am ent®
Y e t , o d d ly
e n o u g h , o u r p ro g ra m h a s n o t p a r a l l e l e d w o rld e x p e n d i t u r e s f o r
arms®
The c h a n g e s i n p e a c e p ro g ra m s h a v e c o r r e s p o n d e d much
m o re c l o s e l y t o w o rld e x p e n d i t u r e s t h a n t o U n i t e d S t a t e s e x ­
p e n d itu r e s ®
A s i n g u l a r phenom enon h a s a p p e a r e d t o t h e i n v e s t i g a t o r ®
He h a s c h o se n t o c a l l i t r h y th m ic advance®
By r h y th m ic a d v a n c e
i s m eant t h e u p t r e n d d u r i n g c e r t a i n p e r i o d s o f t h e c u rv e i l ­
l u s t r a t i n g t h e num ber o f o r g a n i z a t i o n s s t a n d i n g f o r a g iv e n
i s s u e i n a n u n d u l a t i n g m a n n e r w ith o u t a p p a r e n t r e l a t i o n t o
w o rld e v e n ts®
F o r a b r i e f s p a c e t h e r e w i l l b e t a k e n a few
s t a n d s ; t h e n f o r an e q u a l l y b r i e f p e r i o d no s t a n d s w i l l be
t a k e n a n d so on®
By c o m p a rin g a num ber o f c h a r t s i t w i l l b e
n o te d t h a t t h e s e r h y th m ic a d v a n c e s h a v e o c c u r r e d d u r i n g p e r i o d s
c o m p a ra tiv e ly f r e e o f i n t e r n a t i o n a l s t r e s s i n th e a re a o f a
g iv e n issu e ®
The e x p l a n a t i o n o f t h e i n v e s t i g a t o r i s t h i s s
C o n s id e r a s p e c i f i c c u rv e d u r i n g a p e r i o d o f y e a r s i n w h ic h
a n u n d u l a t i n g u p w ard r h y th m ic a d v a n c e a p p e a rs®
n a tio n a l s t r e s s a s re g a rd s t h i s is s u e i s
A cu te i n t e r ­
la c k in g , y e t th e
226
p a t t e r n o f w o rld e v e n t s i s o f s u c h a n a t u r e t h a t , t o man&,
t h e f a v o r i n g o f t h e i s s u e seem s l o g i c a l .
L ack o f a c u t e t e n ­
s io n g iv e s o p p o r tu n ity f o r th e c a r e f u l c o n s id e r a tio n o f a l l
a s p e c t s o f th e i s s u e .
O r g a n i z a t i o n s w h ic h h a v e p r e v i o u s l y
ta k e n a s t a n d on t h e i s s u e h a v e p u b l i c i z e d r e a s o n s why t h e
i s s u e s h o u ld b e s u p p o r t e d .
in g ly i n f l u e n t i a l .
T h e i r a r g u m e n ts becom e i n c r e a s ­
T hus o r g a n i z a t i o n s w h ic h h a v e n o t p r e ­
v i o u s l y t a k e n a s t a n d on t h e i s s u e b e g i n t o f e e l t h a t t h e y
s h o u ld .
Such d e c i s i o n s a r e a r r i v e d a t i n t e r m i t t e n t l y r a t h e r
t h a n s im u l taneousLy•
T h e i r d e c i s i o n s a r e i n d i c a t e d by t h e
r h y th m ic a d v a n c e , a n d seem t o b e t h e r e s u l t o f r e a s o n an d c o n ­
s i d e r e d ju d g m e n t.
The s h a r p u p t u r n s o f c u r v e s seem t o
occur
i n p e r i o d s o f i n t e r n a t i o n a l s t r e s s a n d s t r a i n a n d in v o lv e a
l a r g e e m o tio n a l f a c t o r .
I n t e r n a t i o n a l O r g a n iz a t i o n
The i s s u e s o f t h i s
s tu d y *
A
s e c t i o n a r e t h e m o st p o p u l a r i n t h e
g r e a t e r nu m b er o f o r g a n i z a t i o n s
( th ir ty - o n e ) fa v o re d
t h e j o i n i n g o f t h e W o rld C o u rt th a n f a v o r e d a n y o t t e r i s s u e
in th e s tu d y .
J o i n i n g t h e L eague o f N a tio n s w as t h e n e x t m ost
a g r e e d u pon i s s u e .
T h e re w e re t w e n ty - s e v e n o r g a n i z a t i o n s who
fa v o re d t h i s p o s i t io n .
O v er t h e s p a n o f t h e s t u d y b u t t h r e e
o r g a n i z a t i o n s r e t r a c t e d a f a v o r i n g p o s i t i o n d a t h e W orld C o u r t,
w h ile se v e n r e t r a c t e d a f a v o r i n g p o s i t i o n on j o i n i n g o f th e
L eague o f N a t i o n s .
T he g r e a t e s t n u m b er o f f i r s t
s ta n d s f o r
e i t h e r i s s u e d u r i n g a n y g i v e n y e a r w as s e v e n , a n d t h e r e w ere
s e v e n f i r s t s t a n d s f o r b o t h t h e L eague o f N a t i o n s a n d W orld
227
C o u rt i n 1 9 1 9 , when t h e L eague a n d C o u r t h a d a l l t h e i r f u t u r e
b e f o r e th e m .
I n 1 9 2 3 , h o w e v e r, a f t e r t h e W orld C o u rt had a c ­
t u a l l y b e g u n t o f u n c t i o n , t h e num ber o f f i r s t f a v o r i n g p o s i ­
t i o n s f o r t h e C o u rt w as a g a i n s e v e n , a n d i n 1 9 2 4 , f o r th e
League o f N a t i o n s , t h e r e w e re f o u r f a v o r i n g f i r s t p o s i t i o n s .
R e t r a c t e d p o s i t i o n s a g a i n s t j o i n i n g t h e L eague o f N a tio n s w ere
g ro u p e d l a r g e l y i n 1 9 3 4 , 1 9 3 5 , 1 9 3 6 , a f t e r t h e w ith d r a w a l o f
Germany a n d Ja p a n h a d d e m o n s tr a te d t h e L e a g u e ’ s i n a b i l i t y t o
a d ju s t c o n tr o v e r s ie s .
N a tio n s d e f e a t e d i n th e W orld War f e l t
t h a t t h e League w as s t i l l u s e d b y B 'rance and t h e A l l i e s t o
1
g u a rd t h e s t a t u s q u o .
The ite m o f a r b i t r a t i o n h a s b e e n d e l e t e d s i n c e i t was
fo u n d t h a t w i t h o u t e x c e p t i o n a l l p e a c e o r g a n i z a t i o n s a r e i n
f a v o r o f a r b i t r a t i o n , a n d h e n c e c o m p a r is o n s w ere u n n e c e s s a r y .
F ig u r e 9 , on p ag e
228, show s t h e g ro w in g p o p u l a r i t y o f t h e
League o f N a tio n s a n d t h e W orld C o u rt i n r e l a t i o n t o w o rld
c o n f id e n c e i n a r b i t r a t i o n .
The f i r s t s e c t i o n o f t h e
c h a r t i n d i c a t e s t h e num ber
o f s u c c e s s f u l c a s e s o f a r b i t r a t i o n th r o u g h o u t th e w o r ld fro m
1815 t o 1 8 9 7 , a s r e p o r t e d i n a s t u d y b y W. E . D a rb y , I n t e r n a t i o n a l T r i b u n a I s , a n d s p o n s o r e d b y t h e London P e a c e S o c i e t y .
F o llo w in g t h e N a p o le o n ic W a rs, a n d u n t i l 1 8 6 3 , t h e num ber o f
c a s e s o f s u c c e s s f u l a r b i t r a t i o n w as s m a ll d u r i n g a n y one y e a r .
F o llo w in g t h e C i v i l W ar a n d d u r i n g d i s t u r b i n g C e n t r a l and S o u th
A m erican c o n t r o v e r s i e s , t h e nu m b er of c a s e s s u c c e s s f u l l y h a n d le d
in c re a s e d s l i g h t l y w ith f o u r in each o f th e y e a rs 1871, 1874,
1875.
1.
From 1884 t o 1893 t h e r e w as a b r o a d e r s p h e r e o f s u c c e s s -
Jo h n N. A ndrew s a n d C a r l A. M a rs d e n , Tomorrow i n t h e Mak­
in g . p . 393 .
626T
228
fl
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826T
£261
926T
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229
f u l a r b i t r a t i o n t h a t a id e d in s e t t l i n g c o lo n i a l d i s p u t e s .
M ost o f t h e m a jo r n a t i o n s o f E urope a n d S o u th A m erica w ere
in v o lv e d ,
i n 1897 t b s p e a k was r e a c h e d , w hen c o l o n i a l p o s ­
s e s s i o n s becam e t h e s o u r c e s o f I n t e r n a t i o n a l c o n t r o v e r s y .
In
t h i s y e a r t h e n u m b er o f s u c c e s s f u l c a s e s r e a c h e d a h ig h p o i n t
o f e le v e n .
The H ague C o n fe re n c e o f 1899 s o u g h t t o a r b itr a te * :: t h e
c o n t r o v e r s i e s a n d i n s t i t u t e a P e rm an e n t C o u rt t h a t w ould h a n d le
d i s p u t e s i n a n i m p e r s o n a l and u n i v e r s a l l y a c c e p t a b l e m a n n e r.
The num ber o f c a s e s r e p o r t e d i n t h e D arby 3 tu d y t o t a l e d 1 4 5 ,
Prom 1922 t o 1939 t h e c u rv e o f a r b i t r a t e d c a s e s r e f e r s t o
t h o s e c o n c lu d e d b y t h e W o rld C o u r t.
H ere a g a i n i t w i l l b e
s e e n t h a t t h e num ber o f c a s e s s u c c e s s f u l l y a r b i t r a t e d d u r i n g
a n y s i n g l e y e a r i s s m a l l , t h e g r e a t e s t nu m b er b e i n g s e v e n i n
1932 when t h e p ro b le m s o f C e n t r a l E urope dem anded a g r e a t d e a l
of a tte n tio n .
P r o a t h i s tim e t h e r e i s a g r a d u a l t r a i l i n g
i n n um ber o f c a s e s .
o ff
I n v iew o f t h e i n c r e a s i n g w o r ld t e n s i o n ,
t h i s w ould seem t o i n d i c a t e a d e c r e a s i n g w i l l i n g n e s s on t h e
p a r t o f d is p u t a n t s t o y i e l d to a r b i t r a t i o n .
It is
in te re s tin g
t o n o t e t h a t t h e c u rv e o f t h e W orld C o u rt h a s c o n t i n u e d t o
t r e n d u p w ard e v e n t h r o u g h 1939, w h ile t h a t o f t h e L eague o f Na­
t i o n s h a d d e c r e a s e d and l e v e l l e d o f f .
I t i s w e l l known t h a t
many o r g a n i z a t i o n s s t i l l f a v o r t h e id e a o f a L eague o f N a tio n s
b u t f e e l t h a t t h e p r e s e n t League I s i n a d e q u a t e .
The i s s u e o f eco n o m ic s a n c t i o n s h a s b e e n f a v o r e d by b u t
tw e lv e o r g a n i z a t i o n s , an d o f t h e s e tw e lv e f i r s t s t a n d s , s i x
w e re t a k e n d u r i n g t h e y e a r s 1919 -1 9 2 3 when t h e p r o s p e c t s o f t h e
230
L eague seem ed b r i g h t e s t *
D u rin g 1 9 3 3 ,1 9 3 6 , f o u r o f t h e n in e
p o s i t i o n s t a k e n t o t h a t tim e w ere r e t r a c t e d a t a t i m e , a g a i n ,
when t h e w e a k n e s s o f t h e L eague w as a p p a r e n t i n t h e E t h i o p i a n
c r i s i s , a n d t h e German aid J a p a n e s e d e f i a n c e i n r e a r m i n g .
No
s t a n d s w ere o f f i c i a l l y ta k e n f a v o r i n g m i l i t a r y s a n c t i o n s a s
su ch .
H o w ev er, s e v e n o r g a n i z a t i o n s d i d i d e o l o g i c a l l y f a v o r
an i n te r n a t i o n a l p o lic e f o r c e .
T h e se p o s i t i o n s w ere s c a t t e r e d
r a t h e r e v e n l y th r o u g h o u t t h e p e r i o d o f t h i s s t u d y , w i t h no
a p p a re n t r e l a ti o n to th e in te r n a tio n a l s i t u a t i o n .
The m ost
c o m p le te t r e a t i s e s f a v o r i n g and o f f e r i n g s p e c i f i c p l a n s f o r
a n i n t e r n a t i o n a l p o l i c e f o r c e , h av e n o t grow n o u t o f p ro g ra m s
o f N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em b ers.
Two t h a t h a v e g a in e d
p ro m in e n c e a r e fo u n d i n t h e e x t e n s i v e w r i t i n g s o f D a v id D a v ie s ,
a n d t h e re c o m m e n d a tio n s o f th e New C om m onw ealth S o c i e t y ,
M r,
D a v i e s , a n E n g lis h m a n , d e s c r i b e s t h e tw o f u n c t i o n s o f a n i n ­
t e r n a t i o n a l p o lic e fo rc e as f i r s t ,
t o e n f o r c e la w , a n d s e c o n d l y ,
t o p r o v i d e a d e q u a te p r o t e c t i o n a g a i n s t s t a t e s n o t p r e p a r e d t o
j o i n i n t h e a rr a n g e m e n ts f o r I n t e r n a t i o n a l c o o p e r a t i o n .
The New Com m onw ealth, a B r i t i s h o r g a n i z a t i o n w i t h
A m e ric an b r a n c h e s , p ro p o s e s t h e e s t a b l i s h m e n t o f tw o i n t e r n a ­
t i o n a l i n s t i t u t i o n s a s p a r t o f t h e m a c h in e r y o f t h e L eague o f
N a t i o n s , a t r i b u n a l i n e q u i t y , em pow ered t o d e a l w i t h a l l d i s ­
p u te s th r e a te n i n g th e p eace of th e w o rld , and an I n t e r n a t i o n a l
P o l i c e F o r c e t o p r e v e n t a g g r e s s i o n fro m w i t h i n o r w it h o u t t h e
c irc le
o f t h e L eague a n d t o u p h o ld t h e d e c i s i o n s o f t h e I n t e r ­
n a tio n a l A u th o rity ,
231
N at i o n a l D e fe n se
N a t i o n a l d e f e n s e i s a b r o a d l y i n c l u s i v e te r m , m ea n in g
t o i n d i v i d u a l s o r n a t i o n s w h a te v e r t h e y c h o o se t o have i t
mean*
M ost w a rs t h r o u g h o u t h i s t o r y h a v e b e e n f o u g h t i n s e l f -
d e f e n s e - - by b o t h s i d e s .
The a b s u r d i t i e s .in v o lv e d i n t h e i n ­
t e r p r e t a t i o n o f w hat i s m ea n t b y n a t i o n a l d e f e n s e a r e a s g r e a t
a s th o s e o f th e p r e s e n t day u n d e c la re d w a rs.
D isarm am en t
A p r i m a r y p h a s e o f t h i s s t u d y 's i n t e r e s t i n n a t i o n a l
d e f e n s e i s t h e e x t e n t t o w h ic h p e a c e o r g a n i z a t i o n s a r e w i l l i n g
t o d is a rm .
The t h r e e s t a g e s o f d is a rm a m e n t i n v e s t i g a t e d a r e
c o m p le te d is a rm a m e n t, d e f e n s e o f t h e n a t i o n o n l y , an d p r o t e c ­
t i o n o f econom ic i n t e r e s t s a b r o a d .
In t h e l a s t m e n tio n e d ,
o n ly one o r g a n i z a t i o n i n d i c a t e d t h e j u s t i f i c a t i o n o f s u c h a
s t a n d a n d t h a t o n ly b y i m p l i c a t i o n i n t h e y e a r 1 9 1 9 .
T h i3 o r ­
g a n i z a t i o n , t h e D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a ti o n and A c t io n ,
o f t h e P r e s b y t e r i a n C h u rc h , l a t e r r e t r a c t e d i t s p o s i t i o n , h e n ce
c o m p a ris o n w i l l l a r g e l y c o n s i d e r t h e f i r s t tw o s t a g e s f a v o r e d .
F ig u r e 1 0 , on p a g e
2
3
2
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show s t h e e x p e n d i t u r e s f o r
n a t i o n a l d e f e n s e an d w o r ld d e f e n s e i n r e l a t i o n t o t h e num ber
o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s f a v o r i n g d e f e n s e o f t h e n a t i o n and
c o m p le te d is a r m a m e n t.
The d a t a u p o n w h ic h a r e b a s e d t h e c u r v e s
f o r t h e U n ite d S t a t e s a n d w o r ld d e f e n s e e x p e n d i t u r e s a r e t a k e n
fro m t h e 1940 New Y ork W o rld -T e le g ra m W o rld A lm anac, c o n s i s t i n g
o f r e p r i n t e d d a t a fro m t h e F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n s t a t i s t i c s .
The e x p e n d i t u r e c u r v e s show a s h a r p d e c l i n e i n e x p e n d i t u r e s i n
232
F
igure
10
EXPENDITURES FOR NATIONAL DEFENSE AND WORLD DEFENSE IN RELATION
TO NUMBER OF PEACE ORGANIZATIONS FAVORING DEFENSE OF THE NATION
AND COMPLETE DISARMAMENT
20
OF
BILLICNS
IK
U, S. Expenditures
for Defense
NUMBER
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Peace O rganizei-icns f o r
Complete Disarmament
On
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DEFENSE
EXPENDITURES
20
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PEACE
ORGANIZATIONS
DOLLARS
World E xp en ditu res
f o r Defense
233
t h e U n ite d S t a t e s im m e d ia te ly f o l l o w i n g t h e A r m i s t ic e t o a
low p o i n t w hich l e v e l l e d o f f fro m 19254 a n d i r r e g u l a r l y c o n ­
t i n u e d t o 1932.
In 1 9 3 2 , w hen t h e M a n c h u ria n s i t u a t i o n b e ­
came c r i t i c a l , t h e r e was a s h a r p u p t u r n i n t h e w o rld e x p e n d i ­
t u r e s t h a t c o n ti n u e d a b r u p t l y t o t h e p r e s e n t t i m e , r u n n in g i n t o
e x tr a v a g a n t f i g u r e s o f a lm o s t u n b e l i e v a b l e p r o p o r t i o n s .
O ddly enough* w i t h a l l t h e E u ro p e a n u n r e s t and u n ­
c e r t a i n t y o f f o r e i g n p o l i c y i n o u r own c o u n t r y , t h e u p t u r n o f
e x p e n d i tu r e s i n th e U n i t e d S t a t e s h a s n o t i n a n y s e n s e p a r a l l e l e d
t h e u p t u r n of t h e w o r ld a s a w h o le .
The t r e n d i s u p w a rd , b u t
a s y e t h a s o n ly r e a c h e d t h e p o i n t o f 1922 w h ic h was e x tr e m e ly
low i n c o m p a ris o n w i t h w ar t im e e x p e n d i t u r e s .
The s t e a d y u p ­
t r e n d o f t h e c u rv e i l l u s t r a t i n g t h e n u m b er o f p e a c e o r g a n i z a ­
t i o n s s t a n d in g f o r n a t i o n a l d e f e n s e m uch m ore n e a r l y f o l lo w s
t h e s h a r p u p t u r n o f t h e c u rv e o f w o r ld e x p e n d i t u r e s t h a n i t d o e s
o f th e e x p e n d i t u r e s o f o u r own c o u n t r y .
The r a t e o f i n c r e a s e w a s g r e a t e s t d u r i n g t h e y e a r s
1932-1936 when t h e e co n o m ic c o n f u s i o n t h r o u g h o u t th e w o rld
made th e r e t u r n o f w ar se e m p r o b a b l e .
The b r i e f p e r i o d o f 1925
t o 1930 when t h e L eague seem ed t o f u n c t i o n e f f e c t i v e l y show ed
little
ris e
i n t h e c u r v e , b u t i n 1 9 3 0 -1 9 3 1 t h e r e was a g a i n a
s h a r p u p t u r n a t a tim e when t h e M a n c h u ria n s i t u a t i o n f i r s t
c h a l le n g e d t h e L e a g u e 's e f f i c i e n c y .
The r i s e w i t h i n th e l a s t
tw o y e a r s h a s b e e n r a p i d .
R a th e r c o n v e r s e l y , t h e c u rv e o f t h e i n t e r e s t i n com­
p l e t e d is a rm a m e n t, f o l l o w e d l a r g e l y b y t h e a b s o l u t e p a c i f i s t s ,
h a s a d v a n c e d r a t h e r p e r i o d i c a l l y , b y s lo w a n d l i m i t e d s t a g e s .
234
The h i g h e s t num ber o f o r g a n i z a t i o n s f a v o r i n g c o m p le te d i s ­
arm am ent n e v e r e x c e e d e d s i x , and a d e c l i n e b e g a n i n 1936
w hen, a f t e r t h e f a i l u r e o f e c o n o m ic s a n c t i o n s an d t h e b e g i n ­
n in g o f t h e S p a n is h W ar, t h e c o u n tr y seem ed m o st u r g e n t l y
f e a r f u l o f w a r, and p a s s e d i t s n e u t r a l i t y l e g i s l a t i o n .
As
w ould seem p r o b a b l e w ith an i d e o l o g i c a l a p p ro a c h , t h e r e i s
p a ra tiv e ly l i t t l e
com­
r e l a t i o n t o t h e f l u c t u a t i o n s o f t h i s c u rv e
i n r e l a t i o n t o t h e w o r ld e v e n t s .
I n c o m p a rin g t h e s e tw o
c u r v e s , i t s h o u ld n o t b e a ssu m e d t h a t t h e s h a r p u p - t u r n o f
t h e c u rv e i l l u s t r a t i n g n a t i o n a l d e f e n s e o r th e d e c l i n e i n t h e
c u rv e on c o m p le te d is a rm a m e n t s h o u ld b e i n t e r p r e t e d t o m ean
t h a t o r g a n i z a t i o n s h a v e c h a n g e d fro m one p o s i t i o n t o t h e
o t h e r , b u t t h a t m e r e ly a n i n c r e a s i n g num ber o r d e c r e a s i n g
num ber o f p o s i t i o n s h a s b e e n t a k e n on t h e s e i s s u e s .
I t w ill
b e n o te d t h a t on t h e i s s u e o f n a t i o n a l d e fe n s e b u t tw e n ty - tw o
o r g a n i z a t i o n s h a v e a s t a n d a t t h e p r e s e n t tim e a n d on t h e
c o m p le te d is a rm a m e n t o n ly f i v e .
The D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a tio n and A c t io n , P r e s ­
b y t e r i a n C h u rc h , i s t h e o n l y o r g a n i z a t i o n t h a t h a s c h a n g e d
fro m i t s
1919 p o s i t i o n f a v o r i n g t h e p r o t e c t i o n o f eco n o m ic
i n t e r e s t s a b ro a d t o a m ore p a c i f i s t i c
th e d e fe n se o f th e n a tio n o n ly .
one i n 1932 o f f a v o r i n g
The Women's I n t e r n a t i o n a l
L eague f o r P e a c e and F reed o m i s t h e o n ly one w h ic h h a s c h a n g e d
fro m a p o s i t i o n o f p a c i f i s m w h e re in i t
ch an g ed i t s
1934 p o s i ­
t i o n fef t o t a l d is a rm a m e n t to w a rd t h e l e s s p a c i f i s t i c p o s i t i o n
o f d e fe n se o f th e n a tio n in 1937.
235
M u n itIo n s
A c e r t a i n s t a b l e rh y th m ic a l advance in th e c u rv e i l ­
l u s t r a t i n g t h e num ber o f o r g a n i s a t i o n s f a v o r i n g g o v e r n m e n ta l
c o n tr o l o f m u n itio n s , in d ic a te s a
i n t h e i s s u e u n t i l 1930®
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d e s u lto ry i n t e r e s t
F i g u r e 11 on p ag e 2 3 6 , i n d i c a t e s
h e r e a d e f i n i t e u p w a rd t r e n d t h a t som ewhat p a r a l l e l e d t h e s h a r p
u p - t u r n o f t h e c u rv e on w o r ld e x p e n d i t u r e s f o r d e f e n s e , u n t i l
1938.
D u rin g t h e s e y e a r s , i n c l u d i n g th e c r i s e s o f M a n c h u r ia ,
E t h i o p i a a n d S p a i n , A m e ric an e x p o r t s p la y e d a l a r g e p a r t i n t h e
huge d e f e n s e e x p e n d i t u r e s o f t h e w o r ld a n d many p e a c e o r g a n i z a ­
t i o n s f e a r e d t h a t t h e p r o f i t m o tiv e w as a v i c i o u s and p o w e r f u l
f a c t o r i n t h e m a k in g o f w a r .
In 1938 t h e s i t u a t i o n b ecam e 30
c o m p le x , a n d w o rld e m b ro ilm e n t seem ed so im m inent t h a t m any
w i t h i n t h e p e a c e g ro u p s who h a d b e e n u r g i n g a c h an g e o f p o l i c y
t o one o f g o v e rn m e n t c o n t r o l o f m u n i t i o n s , now f e l t t h a t
it
w o u ld be u n w is e t o s h i f t i n t o a new and u n t r i e d p o l i c y a t a
tim e s o c r i t i c a l , a n d e i t h e r s u g g e s t e d t h e w ith d r a w a l o f t h e
s t a n d o r c e a s e d t o u r g e t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t h ad n o t t a k e n
a s ta n d t o d o s o .
It is
i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t th e c u rv e sh o w in g t h e
n um ber o f o r g a n i z a t i o n s f a v o r i n g a g o v e rn m e n ta l o w n e r s h ip o f
m u n itio n s i n d u s t r y a d v a n c e d w i t h t h e c u rv e o f g o v e rn m e n ta l
c o n t r o l u n t i l 1934 when t h e G eneva D isarm am ent C o n fe re n c e was
an a d m i t t e d f a i l u r e a n d t h e H u ll T ra d e P ro g ram w as r e a l i z e d ,
an d when t h e p o w e r o f t h e d i c t a t o r s t a t e s t o c o n t r o l a l l human
a c t i v i t i e s b e g a n t o im p r e s s t h e w o r ld t h a t t h e s t a t e t h a t c o n ­
tr o ls a l l a c tiv itie s can be
a
t y r a n t t h a t d e s tr o y s d e m o c rac y .
256
FIGURE
I I
EXPENDITURES FOR NATIONAL DEFENSE AND WORLD DEFENSE IN RELATION
TO NUMBER OF PEACE ORGANIZATIONS FAVORING GOVERNMENTAL CONTROL
AND GOVERNMENTAL OWNERSHIP OF MUNITIONS
20
DOLLARS
World E x p e n d itu r e s
f o r Defense
IN
EXPENDITURES
20
U. S , E x p e n d itu re s
f o r D efense
DEFENSE
NUMBER
OE
P EACE
ORGAN
I ZAT
BILLIONS
OF
ICNS
28
Peaoe O rg a n iz a tio n s
For G o v 't . Control
o f M unitions
O
J
on
Pence O r g a n iz a tio n s
f o r G o v 't . Ownership
o f 1'u n i t ions
237
C o n s c rip tio n
Of t h e tw e n ty - o n e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e m em bers
who o p p o se c o n s c r i p t i o n , n i n e a r e o r g a n i s e d f o r p e a c e o n ly ;
tw e lv e a r e n o t .
The tw o g ro u p s i n c l u d e some o f t h o s e w i t h
t h e l a r g e s t m em b ersh ip w h ic h se e m s t o
in d ic a te a g e n e ra l d i s ­
a p p r o v a l o f c o n s c r i p t i o n among p e a c e g r o u p s ; t h a t t h e r i g h t s
o f t h e c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s h o u ld b e r e c o g n i z e d .
o f t h e o r g a n i z a t i o n s a r e m a k in g r e g i s t r a t i o n
A num ber
o f th e c o n s c ie n ­
t i o u s o b je c to r s so t h a t in th e e v e n t t h a t th e U n ite d S ta te s
i s d ra w n i n t o t h e c o n f l i c t , t h e s e c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r s
w i l l n o t be c a l l e d o p p o rtu n is ts *
F i g u r e 1 2 , on p a g e 2 5 8 ,
i n d i c a t e s a s t e a d y rh y th m ic a d v a n c e e x c e p t d u r i n g a p e r i o d o f
p a r t i c u l a r u r g e n c y (1 9 3 3 -1 9 3 4 ) when G e rm a n y 's d e f i a n t a n n o u n c e ­
m ent f o r re a rm a m e n t was c r i t i c a l , a n d (1 9 3 6 -1 9 3 9 ) when t h e
w o r l d 's i n c r e a s i n g c o n f u s i o n made w a r a m o n th ly e x p e c ta n c y *
E conom ic C o o p e r a tio n
The t r a d e a g re e m e n t p ro g ra m 1ms r e c e i v e d w id 6 s u p p o r t
fro m t h e m e n b e rs o f v a r i o u s p e a c e o r g a n i z a t i o n s .
p assag e o f th e
B e fo re th e
T ra d e A g reem en t A ct i n 1 9 3 4 , t e n o r g a n i z a t i o n s
had ta k e n o f f i c i a l p o s itio n s i n f a v o r o f re d u c in g th e te n s io n s
t h a t p r o d u c e w ar th r o u g h a d e d u c t io n o f t a r i f f b a r r i e r s .
In
f a c t , t h e p e a c e g ro u p s f e e l th e m s e lv e s l a r g e l y i n s t r u m e n t a l i n
h a v in g b r o u g h t th e T ra d e A g reem en t A c t i n t o e x i s t e n c e .
1 3 , on p a g e
239, i n d i c a t e s t h e l a r g e s t u p - t u m
d u rin g t h e y e a r
F ig u ie
in In te rv a l
1934 when s e v e n o r g a n i z a t i o n s t o o k an o f f i c i a l
s t a n d f o r t h e A ct a b o u t t o b e p a s s e d o r n o t p a s s e d .
C o n s id e r in g
FIGURE
12
EXPENDITURES FOR NATIONAL DEFENSE AND WORLD DEFENSE IN RELATION
TO NUMBER OF PEACE ORGANIZATIONS FAVORING STRICT NEUTRALITY AND
OPPOSING CONSCRIPTION
20
OF
BILLIONS
IN
U. S» E x p e n d itu r e s
f o r Defense
NUMBER
Peace O r g a n iz a tio n s
Opposing C o n s c r i p t i o n
Peace O r g a n iz a tio n s
fo r S tric t n eu tra lity
ON
ON
^
/
DEFENSE
EXPENDITURES
20
OF
P E ACE
ORGANIZATIONS
DOLLARS
World E xpen ditu res
f o r Defense
239
FIGURE 13
U.S. TRADE AGREEMENTS CONCLUDED IK RELATION
TO STANDS OF PEACE ORGANIZATIONS FOR LOWER TARIFFS
40
36
O)
'T
33
rH
O
£
O
:j>
W
-P
£ TJ
§a> §
<d
<?
u
o
•
o
is
»■!
Ill
1919
- A / ; . - ; ,.%•
to
CM
cr>
rH
Open Bars
to
CO
o>
to
C to
rH
- Number of Peace Organisations officially
standing for lower tariffs, cumulative
Shaded Bars - Number of Agreements concluded by
Tariff Commission, cumulative
No. of Peace Orgs. Standing
Lower Tariffs
28
for
32
240
t h e n a t u r e o f t h e p r e s s u r e a c t i v i t i e s a n d t h e l a r g e m e a su re
o f i n f l u e n c e b r o u g h t t o b e a r u p o n l e g i s l a t i o n b y t h e m em bers
of v a rio u s g ro u p s, th e re i s l i t t l e
w ere h i g h l y i n f l u e n t i a l .
d o u b t t h a t th e p eace g ro u p s
D u rin g t h i s y e a r t h e w o r ld e co n o m ic
c o n f e r e n c e was a n a d m i t t e d f a i l u r e a n d t h e u r g e n t n e e d f o r some
m eans o f r e d u c i n g e c o n o m ic t e n s i o n s w as a p p a r e n t t o m any.
The
s t e a d y u p t u r n o f t h e c u rv e I n d i c a t e s a r e c o g n i t i o n o f t h e im ­
p o r t a n c e o f th e e c o n o m ic f a c t o r i n r e d u c i n g t h e l i k e l i h o o d o f
war®
The a t t i t u d e o f p e a c e g ro u p s on i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l
o f ra w m a t e r i a l s v e r y c l o s e l y p a r a l l e l s t h e a t t i t u d e on t r a d e
a g re e m e n ts®
T he s l i g h t v a r i a t i o n s a r e show n i n t h e R e c a p i t u ­
l a t i o n C h a r t , F i g u r e 14 (p a g e 2 4 4 ) .
N e u tra lity
The N e u t r a l i t y A ct w as f i r s t p a s s e d i n 1 9 3 5 , b u t t h e
i s s u e h a s b e e n i n c o n t r o v e r s y f o r a much l o n g e r p e r i o d .
S in c e
1 9 1 9 , when t h e d a n g e r s o f e m b ro ilm e n t i n f o r e i g n w ar seem ed
a p p a r e n t , n u m b ers o f p e a c e o r g a n i z a t i o n s h a v e u r g e d a f o r e i g n
p o l i c y t h a t w o u ld m&ke i t
i m p o s s ib le f o r t h e c o u n t r y t o b e
a g a i n d raw n i n t o a c o n f l i c t o u t s i d e o u r s h o r e s .
T hey h a v e
u r g e d a n im m e d ia te c e s s a t i o n o f i n t e r c o u r s e w i t h b e l l i g e r e n t s .
The r h y th m ic a d v a n c e o f t h e c u rv e i l l u s t r a t i n g s t r i c t n e u ­
tra lity
( F ig u r e
1 2 ) t o 1932 i n d i c a t e s t h i s t y p e o f i n t e r e s t ®
From 1932 t h e c u r v e r i s e s r a p i d l y t o 1 9 3 7 , n o t q u i t e , b u t n e a r l y
a s r a p i d l y a s d e e s t h e c u rv e o f e x p e n d i t u r e f o r w o r ld r e ­
a rm a m e n t.
D u r in g t h e s e y e a r s a r o s e t h e c r i s e s r e f e r r e d t o
241
p re v io u s ly *
The a b r u p t c h a n g e t o a downw ard t r e n d i n t h e
c u r v e b e g in n i n g i n 1937 f o l l o w s t h e t e n d e n c y o f m any w i t h i n
t h e p e a c e g ro u p s t o r e a l i s e t h a t
w i t h t h e new ty p e o f w a rfa re
an d t h e u n d e c l a r e d w a r , a p o s i t i o n o f s t r i c t n e u t r a l i t y m ig h t
e a s i l y a id th e a g g re sso r*
D u r in g t h i s p e r i o d many b e g a n t o r e a l i z e t h e u t t e r
fu tility
o f a p o l i c y o f i s o l a t i o n , w ith p r e s e n t d a y m eans o f
tra n s p o rta tio n *
I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e i n t h i s F i g u r e (12)
how s i m i l a r i s t h e c u rv e t h a t p i c t u r e s o p p o s i t i o n t o c o n s c r i p t i o n o r th e i s o l a t i o n o f th e in d iv id u a l fro m th e c o lla b o r a tiv e
m ass a c t i o n o f h i s c o u n try m e n t o t h e c u rv e o f s t r i c t n e u t r a l i t y
o r n a t i o n a l i s o l a t i o n fro m w o rld -c o m m u n ity a c t i o n *
The i s s u e o f m o d if ie d n e u t r a l i t y w as n o t a c t i v e l y v o ic e d
u n t i l 1935 when t h e N e u t r a l i t y A c t becam e a la w .
The one e x ­
c e p t i o n w as t h e p o s i t i o n o f t h e C e n t r a l C o n fe re n c e o f A m erican
R a b b is w h ic h seem ed t o r e f l e c t t h e B u rto n R e s o l u t i o n (1928)
p r o h i b i t i n g t h e sh ip m e n t o f arm s t o n a t i o n s a t w ar*
In 1935
f o u r o r g a n i z a t i o n s to o k a s t a n d f a v o r i n g a m o d if i e d fo rm o f
n e u t r a l i t y an d I n 1 9 3 7 -1 9 3 8 w hen t h e i s s u e came u p a g a i n , tw o
o r g a n iz a tio n s a g a in fa v o re d th e I s s u e *
I n 1939 when t h e P r e s i ­
d e n t i a l P r o c la m a tio n s w e re I s s u e d , tw o o t h e r s to o k t h i s p o s i ­
tio n ,
I n e a c h o f t h e y e a r s 1 9 3 7 , 1 9 3 8 , 1 9 3 9 , one o r g a n i z a t i o n
c h a n g e d i t s p o s i t i o n fro m s t r i c t t o m o d if i e d n e u t r a l i t y , an d
i n 1 9 3 4 one r e t r a c t e d i t s p o s i t i o n f o r s t r i c t n e u t r a l i t y an d
t o o k n o new s ta n d *
E d u c a tio n a l P o l i c i e s
M i l i t a r y T r a i n i n g i n E d u c a tio n
T w e n ty - fo u r o r g a n i z a t i o n s d u r i n g t h e s p a n o f t h i s s t u d y
242
to o k s ta n d s i n o p p o s in g c o m p u ls o ry m i l i t a r y t r a i n i n g i n c i v i l
e d u c a tio n a l i n s t i t u t i o n s *
T h e re w ere n o r e t r a c t i o n s o f t h i s
p o s i t i o n by any o r g a n i z a t i o n .
The p e r i o d s d u r in g w h ich t h e
g r e a t e s t num ber o f o r g a n i z a t i o n s to o k s t a n d s on t h i s i s s u e
w ere fro m 1924 t o 1 9 2 8 , a n d fro m 1933 t o 1 9 3 9 .
Wine o r g a n i z a ­
t i o n s to o k a s t a n d d u r i n g t h e f i r s t p e r i o d m e n tio n e d .
The
L eague w as f u n c t i o n i n g w i t h t h e g r e a t e s t sm o o th n e ss o f i t s
h i s t o r y , b u t i n 1924 t h e r e was an e f f o r t t o p a s s a b i l l t o
i n tr o d u c e m i l i t a r y t r a i n i n g i n c i v i l e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s .
P e a ce o r g a n i z a t i o n s becam e a la r m e d o v e r t h e p o s s i b i l i t y o f
t u r n i n g th e th o u g h ts o f o u r y o u th to w a r d m i l i t a r i s m an d co n ­
f e r e n c e s w ere c a l l e d b y im p o r ta n t o r g a n i z a t i o n s su c h a s th e
F e llo w s h ip o f R e c o n c i l i a t i o n and t h e C h u rc h P eace U n io n .
It
was d u r in g 1925 t h a t t h e C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a tio n
was b eg u n a s a g ro u p t o s t u d y t h e p o s s i b i l i t i e s o f t h e b i l l .
The r e s u l t s
o f t h e i n v e s t i g a t i o n seem ed t o w a r r a n t t h e c o n ­
tin u a n c e o f t h e C o m m itte e .
The p e r i o d fro m 1934 t o 1939 i n c l u d e s th e y e a r s when
E u ro p e was aim in g a t a r a p i d r a t e , when u n i v e r s a l c o n s c r i p t i o n
to o k p l a c e i n E n g la n d a n d o t h e r m i l i t a n t c o u n t r i e s .
In t h i s
p e r i o d t h e p e a c e g r o u p s becam e a la rm e d a t t h e d e v ic e s u t i l i z e d
b y t h e g o vernm ent w i t h i n c r e a s i n g s u c c e s s t o make R .O .T .C . a t ­
tra c tiv e .
They v o ic e d t h e i r o p p o s i t i o n th r o u g h t h e p e a c e
g ro u p s i n a s t a n d a n d p r e s s u r e o f a c t i v i t i e s o p p o sin g com pul­
so ry m ilita r y t r a i n in g .
243
A greem ent a n d D is a g re e m e n t w i t h i n P e a c e G roups
F i g u r e 1 4 , on pag e 244 , i s a r e c a p i t u l a t i o n o f a l l
f i r s t s ta n d s and r e tr a c tio n s ®
The d a t a r e c o r d e d t h e r e o n
fo rm t h e b a s i s o f a l l c u r v e s d e p i c t i n g c h a n g in g s t a n d s on i s ­
s u e s show n on t h e D a ta S h e e t , a n d i s a l s o t h e b a s i s o f F i g u r e
1 5 , on p ag e 2 4 5 , w h ic h i n d i c a t e s t h e q u a n t i t a t i v e a g re e m e n t
o f p e a c e g r o u p s on v a r i o u s is s u e s ®
r e p r e s e n t th e a g g re g a te o f th e f i r s t
The a g re e m e n ts shown
s ta n d s ta k e n .
R e tra c ­
t i o n s , f o r t h i s f i g u r e , h a v e n o t b e e n d ed u cted ®
D e v elo p A t t i t u d e s
A l l p e a c e o r g a n i z a t i o n s c la im t o be e d u c a t i o n a l i n
t h e i r program s®
A fe w seem t o h av e p la n n e d t h e i r a c t i v i t i e s
in th e l i g h t o f an u n d e rs ta n d in g o f th e te c h n iq u e s u s e d t o
d e v e lo p a t t i t u d e s .
In th e
c o n f e r e n c e s b e tw e e n t h e r e p r e s e n t ­
a tiv e s o f th e p eace o r g a n iz a tio n s and th e i n v e s t i g a t o r , th e
q u a n t i t a t i v e u s e o f t h e t e c h n i q u e s f o r d e v e l o p in g a t t i t u d e s
was r a n k e d i n a o n e , t w o , t h r e e order®
Rank one r e p r e s e n t e d
t h e t e c h n i q u e w h ic h wa3 u s e d b y t h e o r g a n i z a t i o n t o t h e
g re a te s t e x te n t a d
tim e a n d money®
r e p r e s e n te d th e g r e a t e s t e x p e n d itu re o f
F i g u r e 1 6 , on page 2 4 6 , shows t h a t t h e t e c h n i q u e
o f a b s o r p t i o n w as r a n t e d f i r s t b y t h e g r e a t e s t num ber o f o r ­
g a n iz a tio n s ®
T h at i s , tw e n ty -n in e o r g a n iz a tio n s f e l t t h a t
t h e g r e a t e s t p a r t o f t h e i r p ro g ra m p e r m i t t e d t h e i n d i v i d u a l
p a s s i v e l y t o a b s o r b w hat h e c o u ld f r o m r e a d i n g p u b l i c a t i o n s o f
t h e o r g a n i z a t i o n s , o r fro m l i s t e n i n g t o l e c t u r e s o r r a d i o
b ro a d c a s ts «
244
FIGURE 1 4 .
ORGANIZATION
D a te o f c o n f e r e n c e
T?"P= ’Py'e.aa
A
RECAPITULATION
CHANGING PROGRANB AND POLICIES
B
V o s •"t‘i o n
&
IS
INTERNATIONAL ORGANIZATION
M
.
zs- i k
3
1
21 32.
11 IS.31
2 7 20
J o i n L e a g u e o f N a tio n s _
A r b i t r a t e d i s p u t e s _____
3 1 28
J o i n W orld Court;________
E co n o m ic s a n c t i o n s f a v o r e d .
12
M ilit a r y s a n c tio n s fa v o r e d .
I n t e r n a t i o n a l p o l i c e fa v o red _
NATIONAL DEFENSE
D e fn s o f n a t i o n o n l y , f a v r d 2 4 22
P r o t e c t e c i n t s a b r d , fa v r d
M u n it io n s
Gov c o n t r o l fa v o r e d ,________ 16 13
Gov ow ned, f a v o r e d .
21 20
C o n s c r ip tio n op p osed .
ECONOMIC COOPERATION
E x te n d t r a d e a g r e e m e n t program :,24 23
I n t r n t l c o n t r l raw n a t r l . f a v r d 36 15
NEUTRALITY
16 12
S t r i c t , f a v o r e d ______________
9
M o d if ie d , f a v o r e d .
EDUCATIONAL POLICIES
M i l t r y t r a i n i n g i n ed o p p o se d 2 4 24
D e v e lo p a t t i t u d e s b y :
Rank
l.A b s o r p t io n ( le c t ,lit ) u s e d
*2
2 .G r a p h i c ( p o 3 t r s , p l a y s ) u s e d .
Rank
»1
2=1 ;
3 .S e lf - a c t iv it y ( in d v
Rank
=9
2=26
p a r )u se d
T e x t - b o o k r e v i s i o n f a v o r e d __
R e s e a r c h d e p t o r g a n iz e d ______
ADMINISTRATIVE
Y e a r ly b u d g e t ( i n t h o u s a n d s ) _
A c t i v e m e m b e r s (in t h o u s a n d s )
4H!- U pper Numbers i n b o x e s a r e
r e tr a c tio n s o
" C h a n g in g U .S . P e a c e Program s"
Fr ec ue nc I o f
se
fe rn s’
5; 0=1
3=
15
-* A = T o t a l o f f i r s t s t a n d s ; B® T o t a l o f f i r s t
p o s itio n s l e s s r e tr a c te d s ta n d s.
R e s e a r c h b y Emmett M a r cy , 1 5 W 8 . N .Y .
■v*vf
bar
bar
Shaded
Open
in d ic a t e s
in d ic a t e s
of
15.
no
tak in g
or
OF PEACE
a g re em e n t,
o r g a n iz a t io n s
AGREE!TENT
d is a p p r o v a l*
number
FIGURE
simply
a stand
no
taken
is s u e .
on the
ON ISSUES
stand
on the
ORGANIZATIONS
is s u e
Number
of
O r g a n iz a t i o n s
246
0
1
2
3
ABSORPTION
0
1
2
3
DRAMATIC
0
1
2
3
SELF-ACTIVITY
F re q u e n c y R a ti n g o f T e c h n iq u e s U sed
FIGURE 1 6 . QUANTITATIVE RANKING BY PEACE ORGANI­
ZATIONS OF USE OF TECHNIQUES FOR
DEVELOPING ATTITUDES.
247
S e l f - a c t i v i t y was n e x t i n f r e q u e n c y o f u s e .
T hat i s ,
n i n e o r g a n i z a t i o n s i n d i c a t e d t h a t t h e g r e a t e s t p o r t i o n o f tim e
an d money s p e n t i n d e v e lo p in g t h e i r p ro g ra m w as i n p l a n n i n g
a n d o r g a n i z i n g d e v ic e s w h ic h w o u ld in v o lv e t h e p a r t i c i p a t i o n
and a c t iv i t y
of th e in d iv id u a l.
w h e reb y a n a p p e a l t o
The ’’d r a m a t i c a n d g r a p h i c ”
th e e m o tio n s i s m ad e, an d u s e i s made
o f v i s u a l a i d s w as u s e d w i t h t h e l e a s t f r e q u e n c y .
O nly one
o r g a n i z a t i o n f e l t t h a t i t u s e d t h i s t e c h n i q u e m ore t h a n e i t h e r
of th e o th e r tw o .
The s e c o n d and t h i r d r a t i n g s f o r t h e s e
t h r e e t e c h n i q u e s a r e shown b y F ig u re 1 6 , p a g e
246 „
An i n ­
t e r e s t i n g c o m p a ris o n c an b e s e e n when t h e f i r s t an d s e c o n d
r a t i n g s o f a l l t h r e e t e c h n i q u e s a r e c o m b in e d .
When t h i s i s
d o n e , t h e c c m b in e d f i r s t an d s e c o n d r a t i n g s b eco m e: a b s o r p ­
t i o n , 2 8 ; s e l f - a c t i v i t y , 3 4 ; d r a m a tic a n d g r a p h i c , 2 .
T h is
show s much m ore c l e a r l y t h a n d o e s t h e f i r s t t a b u l a t i o n t h a t
th e s e l f - a c t i v i t y
i s u t i l i z e d t o a m uch l a r g e r e x t e n t t h a n a t
f i r s t a p p e a rs to be t h e c a s e and t h a t t h i s
te c h n iq u e i n f r e ­
q uency o f u se a p p ro a c h e s c lo s e l y th e u s e o f a b s o r p tio n .
T h ere
i s a l a r g e g a p b e tw e e n t h e q u a n t i t a t i v e u s e o f t h e s e tw o t e c h ­
n iq u e s a n d t h a t o f t h e d r a m a tic and g r a p h i c .
P a r t I I o f t h e T h i r t y - S i x t h Y e a rb o o k o f t h e N a t i o n a l
S o c i e t y f o r t h e S tu d y o f E d u c a ti o n , d e a l s w i t h ’’I n t e r n a t i o n a l
U n d e r s ta n d in g t h r o u g h t h e P u b lic S c h o o l C u r r ic u lu m ” a n d p o i n t s
o u t t h e im p o r ta n c e o f t e a c h i n g f o r a t t i t u d e s o f i n t e r n a t i o n a l i s m .
I t show s t h a t t h e t e a c h e r o f e v e r y s u b j e c t h a s a s p e c i a l r e s ­
p o n s i b i l i t y and o p p o rtu n ity t o p re s e n t in te r n a tio n a lis m .
c r e te and t r i e d
s u g g e s t i o n s f o r a c c o m p lis h in g t h i s e n d a r e
Con­
248
o ffe re d .
At t h e p r e s e n t t i m e . P r o f e s s o r Jam es T . S h o tw e ll,
C h airm an o f t h e A m erican N a t i o n a l C o m m ittee on I n t e r n a t i o n a l
I n t e l l e c t u a l C o o p e r a tio n ; Dr® W illia m A l l a n N e i ls o n , P r e s i d e n t
E m e r itu s o f S m ith C o l l e g e , t o g e t h e r w i t h C la r k M® E i c h e l b e r g e r ,
D i r e c t o r o f t h e L eague of N a tio n s A s s o c i a t i o n , a n d o t h e r s , a r e
w o rk in g a s a n u n o f f i c i a l c o m m itte e o f a b o u t f i f t y e x p e r t s t o
s t u d y t h e o r g a n i z a t i o n f o r p e a c e , and w i l l a tte m p t t o draw
u p a p ro g ra m upon w h ic h m ig h t b e b u i l t a new w o rld p e a c e .
e x p e r t s r e p r e s e n t t h e b e s t th o u g h t a n d a b i l i t y
tio n a l fie ld
T h e se
in th e educa­
and i n t h e m ost e f f e c t i v e o f t h e p e a c e g r o u p s , an d
I t i s h o p e d t h a t fro m t h e i r e f f o r t s w i l l grow so m e th in g i n t h e way
o f a w o rld p l a n t h a t may a p p e a l t o b o t h s i d e s o f t h e p r e s e n t
w o rl d c o n f l ic t®
The Jan e Addams P e a c e S c h o o l, d e d i c a t e d t o t h e memory
o f J a n e Addams, b e g a n i n O c t o b e r , 1 9 3 9 , a n d p r o p o s e d t o : t r a i n
w o rk e rs i n t h e t e c h n iq u e o f p u b l i c s p e a k i n g , o r g a n i z a t i o n , p u b ­
lic ity ;
e q u ip th o s e w o r k e r s w i t h t h e f a c t s and in f o r m a tio n
w h ic h w i l l e n a b le th e m t o m ake c l e a r t h e f u t i l i t y
of w ar a s a
m e th o d ; make c l e a r th e n e e d f o r t h e e s t a b l i s h m e n t of some fo rm
o f w o r ld g o vernm ent b a s e d on d e m o c r a tic p r i n c i p l e s and c i v i l
lib e rtie s ;
com bat n a t i o n a l i s t i c , m i l i t a r i s t i c a n d i m p e r i a l i s t i c
p r o p a g a n d a ; com bat e f f e c t i v e l y c l a s s , r a c i a l and r e l i g i o u s
h a t r e d a n d c a m p a ig n s .
D r . G eorge W. H a rtm a n n i s t h e d i r e c t o r
o f t h e s c h o o l , and i t i s s p o n s o r e d b y t h e p e a c e g ro u p who
r e p r e s e n t i n g e n e r a l t h e a b s o l u t e p a c i f i s t group®
In Sw arthm ore F r i e n d s L i b r a r y t h e r e I s t h e Ja n e Addams
P e a c e L i b r a r y , p e rh a p s t h e m o st c o m p le te i n t h e c o u n t r y .
H ere
249
© reh o u sed n o t o n ly t h e p r i v a t e l i b r a r y a n d p e r s o n a l w r i t i n g s
o f Ja n e A ddam s, b u t t h e c o n f i d e n t i a l r e p o r t s , r e c o r d s a n d
p u b l i c a t i o n s o f many p e a c e o r g a n iz a tio n s ®
I t c o n t a i n s a m o st
c o m p le te c o l l e c t i o n o f b o o k s , a n d d i v e r s e m a t e r i a l s on a l l p h a s e s
o f i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s t h a t b e a r upon t h e p ro b le m s o f p e a c e
T ex t-B o o k R e v i s i o n
A l l o r g a n i z a t i o n s f e l t t h e d e s i r a b i l i t y o f re m o v in g
fro m t e x t - b o o k s e m p h a sis on n a t i o n a l i s m t h a t i n t e r f e r e d w i t h
in te rn a tio n a lis m .
H ence f o r t h i s p h a se o f th e i n v e s t i g a t i o n ,
r e c o r d h a s b e e n made o n ly o f t h o s e o r g a n i z a t i o n s w h ic h h a v e
made s t u d i e s a n d p u b l i s h e d f i n d i n g s i n t h i s f i e l d .
P our o r g a n iz a tio n s p u b lis h e d r e p o r ts o f r e s e a r c h d u r­
in g t h e y e a r s i n d i c a t e d ? The A m e ric an A s s o c i a t i o n o f U n i v e r ­
s i t y Women, 1 9 2 9 ; C a rn e g ie Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e ,
1923; N a t i o n a l C o u n c il f o r P r e v e n t i o n o f W ar, 1 9 2 3 ; a n d
W orld A l l i a n c e , 1 9 2 8 ,
W h ile t h e r e a r e t o o few c a s e s t o w a r ­
r a n t c o n c l u s i o n s on t h e t im e cf t h e s t u d i e s i n r e l a t i o n t o
t h e w o rld e v e n t s , i t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e tw o
e a r l i e s t s t u d i e s w e re m ade s h o r t l y a f t e r t h e T w e n ty -S e c o n d
I n t e r n a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e w h ic h was h e ld i n L ondon i n
1922 w h e r e i n tw e n ty - o n e n a t i o n s , i n c l u d i n g G erm any, m et t o d i s ­
c u s s p l a n s f o r g r e a t e r f r i e n d s h i p among n a t i o n s .
The l a t t e r
two s t u d i e s w e re m ade a t a tim e s h o r t l y a f t e r f i f t y n a t i ons
met a t G eneva t o recom m end l o w e r i n g o f t a r i f f s a n d c o n t r o l l e d
c o m p e ti t io n a n d o v e r p r o d u c t i o n , and i t was b e in g r e a l i z e d b y
many A m e ric a n s t h a t t h e w e a l t h o f t h e U n ite d S t a t e s w as p r o v i n g
250
t o b e t h e g r e a t e s t s tu m b lin g b l o c k i n t h e p a t h o f w o rld c o ­
o p e ra tio n ®
I n 1932 t h e I n s t i t u t e
o f I n t e l l e c t u a l C o o p e r a t io n o f
t h e L eag ue o f N a t io n s p u b l i s h e d S c h o o l T e x t-B o o k R e v i s i o n , i n
w h ic h i t w as r e p o r t e d t h a t te x t b o o k s w h ic h t e n d e d t o p e r p e t u a t e
a n t i - f o r e i g n p r e j u d i c e s o r o ld g r i e v a n c e s w e re i n u s e i n many
c o u n t r i e s , a n d t h e C om m ittee s t u d i e d t h e p ro b le m s fro m e v e r y
a sp e c t®
I t recom m ended t h a t a u t h o r i t i e s s h o u l d be in d u c e d t o
re v is e in a s p i r i t o f im p a r tia lity an d in te r n a tio n a l to le ra n c e
s u c h o f t h e i r te x t b o o k s a s w ere a n im a te d b y a s p i r i t Incom ­
p a t i b l e w i t h t h e s p i r i t o f th e L e a g u e .
w as w i d e ly f e l t .
The c c m m i t t e e - a c t i o n
I n 1937 i t a d o p te d a d e c l a r a t i o n c o n c e r n in g
h i s t o r y t e a c h i n g b y ^ ftiieh young p e o p le w e re t o b e p u t on
t h e i r g u a rd a g a i n s t a l l a f f i r m a t i o n s o r i n t e r p r e t a t i o n s l i k e l y
to s t i r up u n ju s tif ie d p re ju d ic e a g a in s t o th e r n a tio n s .
R e s e a r c h D e p a rtm e n ts O rg a n iz e d
In c re a s in g ly peace o rg a n iz a tio n s a re r e a l iz i n g th a t to
b e e f f e c t i v e t h e i r p ro g ra m s m u st b e b a s e d u p o n s c i e n t i f i c s t u d y .
F i f t e e n o r g a n iz a tio n s have o rg a n iz e d r e s e a r c h d e p a rtm e n ts .
S ix o f t h e s e a r e o r g a n i z a t i o n s w hose p r im a r y p u r p o s e i s t o
w o rk f o r peace®
A
c o n s i d e r a b l e num ber o f o r g a n i z a t i o n s i n
a d d i t i o n t o t h e s e f i f t e e n r e a l i z e t h e v a lu e o f r e s e a r c h b u t
a r e f i n a n c i a l l y u n a b le t o s u p p o r t a r e s e a r c h d e p a r t m e n t , a n d
c o n s e q u e n tly u t i l i z e
th e m a te r ia l o f o th e r im p a r tia l o rg a n iz a ­
tio n s w ith w e ll- e s ta b lis h e d r e s e a r c h d p p a rtm e n ts .
251
R e l i g i o u s I n f l u e n c e i n t h e P e a c e Movement
T h a t t h e p e a c e m ovem ent i s lin k e d , c l o s e l y w ith r e l i ­
g io n i s c o r r o b o r a t e d b y t h e f i n d i n g s o f t h i s s tu d y *
T w en ty -
s i x o f t h e o r g a n i z a t i o n s o f t h e t h i r t y - n i n e N a t i o n a l P e a ce
C o n fe re n c e Members a r e o f a d i s t i n c t l y r e l i g i o u s c h a r a c t e r a s
shown b y t h e f o l l o w i n g t a b l e s
TABLE I I
R e l i g i o n i n t h e P e a c e Movement
P e a c e O nly One Aim
O rg a n iz e d f o r P e a ce
R e l i g i o n R e p r e s e n te d
Q u a k er (n o d i v i s i o n )
L ib e ra l
C a th o lic
P r o t e s t a n t (no d i v i s i o n )
M e th o d is t
R e l i g i o u s (n o d e n o m in a ­
tio n )
Number
R e l i g i o n R e p r e s e n te d
Number
3
1
1
3
1
E p is c o p a l
U n ita ria n
Cong r eg a t i ona 1
P r o t e s t a n t (No d i v i ­
sio n )
P re s b y te ria n
J e w is h ( g e n e r a l )
C o n s e rv a tiv e
R e fo rm e d
1
1
1
1
M M
T o ta ls
10
7
1
2
2
J L
16
T o t a l o f a l l o r g a n i z a t i o n s — 26
" L i b e r a l s ” i n t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e
I n a n e r a o f c o l o r s , s h i r t s a n d f r o n t s , o f o rth o d o x y ,
c o n s e r v a t is m and r e f o r m a t i o n s , i t
i s n a t u r a l t o w o n d e r whqt
252
g r a d a t i o n s a p p e a r i n t h e p e a c e movement#
I n t h e D i r e c t o r y o f L i b e r a l s , p u b l i s h e d b y The L i b e r a l
S u rv e y ( 1 9 3 9 ) , a p p e a r t h e nam es o f t w e n t y - s i x o f t h e o r g a n i z a ­
t i o n s who a r e m em bers o f t h e N a t i o n a l P ea ce C o n f e r e n c e #
T h ir­
te e n o f t h e s e a r e o r g a n i z a t i o n s d e v o te d e x c l u s i v e l y t o a p r o ­
gram f o r p e a c e #
The c r i t e r i a
f o r th e i n c lu s io n of o r g a n iz a ­
t i o n s i n t h e D i r e c t o r y as g i v e n a r e a s f o l l o w s s
1#
N a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s , i# e « g r o u p s a t t e m p t i n g t o
make t h e i r i n f l u e n c e f e l t n a t i o n a l l y o r a s s o c i a t i o n s
of lo c a l o rg a n iz a tio n s#
2.
N o n - p r o f it organl z a t io n s «
3#
O r g a n i z a t i o n s w o rk in g f o r f r e e d o m o f s p e e c h , f r e e d o m
o f t h e p r e s s , a n d f r e e d o m o f a s s e m b ly , a n d one o r
m ore o f t h e f o l l o w i n g :
a#
b#
c.
d#
e#
f#
g#
h#
i#
J.
4#
U n i o n i z a t i o n o f w o r k e r s ( i n non-com pany u n i o n s )
P a i r l e g a l t r e a t m e n t f o r a l l p e o p le
In te rn a tio n a l frie n d sh ip
A id t o f o r e i g n v i c t i m s o f w ar a n d o p p r e s s i o n
Im p ro v em en t
o f w o rk in g c o n d itio n s f o r th e w o rk e r
Im p ro v em en t
o f t h e p o s i t i o n o f t h e c o n su m e r
D e v e lo p m e n t o f c o n s u m e r c o o p e r a t i v e s
I m p ro v e d i n t e r - r a c i a l r e l a t i o n s f o r a l l r a c e s
co n cern ed
More e v e n d i s t r i b u t i o n o f n a t i o n a l w e a l t h a n d
in co m e
G r e a t e r d e m o c ra c y a n d e f f i c i e n c y i n g o v e rn m e n t
P o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n s , a n d o r g a n i z a t i o n s f o rm e d
among s p e c i a l g r o u p s s u c h a s women, y o u t h , c h u r c h ,
f a r m e r s , e t c # , a n i m p o r t a n t p a r t o f whose p r o g r a m
i n c l u d e s some o f t h e ab o v e o b j e c t i v e s .
The names o f o r g a n i z a t i o n s b e l o n g i n g t o t h i s g r o u p a p p e a r i n
F i g u r e 3®
So g r e a t i s t h e d i v e r s i t y i n t h e p e a c e g r o u p s , t h a t
t o r e c o r d a l l t h e c a t e g o r i e s i n t o w h ich v a rio u s o r g a n i z a t i o n s
m ig h t b e p l a c e d w ould r e q u i r e la l o n g l i s t #
L ib e ra l g ro u p s,
253
r e l i g i o u s g r o u p s , p r o p a g a n d a g ro u p s a n d s o a n , w i t h o v e r ­
l a p p i n g a n d c o m b i n a t i o n s , a l l h a v e g e n e r a l a im s a n d s p e c i a l
aims®
But " u n t i l and u n le s s p eace g ro u p s d e v e lo p i n t e r n a l
c o n siste n c y , th e y w i l l b u t d is s ip a te t h e i r e n e rg ie s in p ro ­
m o t i n g c o m p e ti n g i d e o l o g i e s ®
T h e i r i n f l u e n c e u p o n t h e lay m an
w i l l be l e s s t h a n n i l , f o r i t
c a n b u t l e a v e him m ore c o n f u s e d
t h a n h e w as b e f o r e ®
Only b y t h e i n c e s s a n t r e p e t i t i o n o f a
s i m p l e , c o n s i s t e n t p l a n o f p r o c e d u r e w i l l p u b l i c o p i n i o n be
1
m o tiv a te d t o a c tio n * '1
Summary
T h i s c h a p t e r aim s t o show how t h e p e a c e g r o u p a s a
w h o le h a s r e a c t e d t o t h e v a r i o u s i s s u e s o f t h e s t u d y *
f o r t h a s b e e n made t o show t h e v a r y i n g a t t i t u d e
An e f ­
of th e peace
g r o u p on t h e s e I s s u e s i n r e l a t i o n t o i m p o r t a n t w o r l d e v e n ts®
The o f f i c i a l s t a n d s t a k e n b y p e a c e o r g a n i z a t i o n s on a l l I s s u e s
h a v e b e e n c o l l e c t e d i n t o a r e c a p i t u a t i o n s h e e t ( F i g u r e 1 4)
w hose s t a t i s t i c s f a r m t h e b a s i s f o r c h a r t s , maps a n d t a b l e s ®
These f i g u r e s , I n t e r p r e t e d i n th e l i g h t o f im p o rta n t w o rld
e v e n t s , form t h e b a s i s f o r s u b s e q u e n t c o n clu sio n s®
1®
F r a n c i s J • B row n, P a c i f i s m i n T r a n s i t i o n . The J o u r n a l
o f E d u c a t i o n a l S o c i o l o g y . (M a rc h , 1 9 3 9 ) , p® 39V.
CHAPTER V I I
SUMMARY AND CONCLUSIONS
Why P e a c e O r g a n i z a t i o n s Have Not S t o p p e d War
P ea ce o r g a n i z a t i o n s h a v e e n l i s t e d t h e s u p p o r t o f some
of th e f i n e s t i n t e l l e c t u a l a b i l i t y o f th e c o u n tr y , an d , as
shown i n t h e s e c t i o n " U n d e r w r i t i n g P e a c e , " on p age 2 0 7 o f
C h a p t e r V I, h a v e e x p e n d e d a n n u a l l y u p w a rd s o f two m i l l i o n s
o f d o l l a r s , b u t h a v e n o t a b o l i s h e d war®
Y e t t h i s d o e s n o t m ean
t h a t t h e y have n o t a c c o m p l i s h e d a n y t h i n g i n t h e c a u s e o f peace®
The a b o l i t i o n o f war I s a s lo w e d u c a t i o n a l p r o c e s s and i n
C h a p t e r s IV a n d V i s e v i d e n c e t h a t e a c h y e a r t h e p e a c e g ro u p
has c irc u la te d m illio n s of p ie c e s
h u n d red s o f th o u sa n d s
o f l i t e r a t u r e , o rg an iz ed
of p rogram s, and th ro u g h a v a r ie ty of a c ­
t i v i t i e s h a s made m i l l i o n s o f i n d i v i d u a l s c o n s c i o u s o f t h e
f i g h t t h a t i s g o i n g o n t o w a r d t h e a b o l i t i o n o f w ar a s a n i n ­
stru m en t o f s e t t l i n g d isp u tes®
F o r e n c o u ra g e m e n t some o r g a n i ­
z a t i o n s k e e p b e f o r e t h e m in d s o f t h e i r members what h a s b e e n
a cco m p lish ed®
N o t a b l y t h e Women’ s I n t e r n a t i o n a l League f o r
P e a c e and F re e d o m , w hose c a s e h i s t o r y b e g i n s on page
e a c h y e a r l y p ro g r a m p r i n t s , " O b j e c t i v e s a t t a i n e d ® "
111 , on
Here a r e
l i s t e d a c c o m p lis h m e n ts i n w h ic h t h e o r g a n i z a t i o n h a s s h a r e d .
The f i r s t i t e m u n d e r " o b j e c t i v e s a t t a i n e d " i n t h e 1939 p ro g ra m i s :
D e c l a r a t i o n b y o u r g o v e rn m e n t t h a t i t w i l l n e v e r
i n t e r v e n e i n L a t i n A m e ric a f o r t h e p r o t e c t i o n o f
p r o p e r t y by m i l i t a r y m e a s u r e s , a p o l i c y worked
f o r b y t h e W om en's I n t e r n a t i o n a l L eague f o r P e a ce
and F reedom s i n c e 1924®
255
That th ere
Is in c re a s in g ly b e tte r in te rn a tio n a l u n d er­
s ta n d in g and i n t e l l e c t u a l c o o p e r a tio n i n th e w o rld to d a y I s
c la im e d b y t h e L eague o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n ( s e e p a g e
93 )
a n d i s f u r t h e r i n d i c a t e d b y t h e e x p r e s s i o n o f A l f r e d ZIm nBrn,
o f th e U n i v e r s i ty o f O xford, in h is p r e f a t o r y re m a rk s i n
U n i v e r s i ty T ea ch in g o f I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s . a r e c o r d
of
th e E le v e n th S e ss io n
o f th e I n t e r n a t i o n a l S tu d ie s C o n feren ce
a t P rag u e, 1938, and
p u b lis h e d under th e a u s p ic e s o f th e
o f N a tio n s I n s t i t u t e
o f I n t e l l e c t u a l C o o p e ra tio n :
L eague
Such a c o n fe re n c e c o u ld n o t have been h e l d b e ­
f o r e 1 9 1 4 . . . • The s c a t t e r e d e le m e n ts o f a n i n t e r ­
n a t i o n a l s o c i e t y h av e been a v a i l a b l e f o r s tu d y a t
l e a s t s in c e t h e m id d le o f th e n i n e t e e n t h c e n t u r y
s i n c e t h e p r o c e s s e s o f th e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n
b r o u g h t th e m i n t o e x i s t e n c e . Why, t h e n , w e r e
s c h o la rs b l in d t o t h e i r e x is te n c e ? ...T h e answ er
i s t h a t , i n th e f i e l d of le a r n in g , i t i s w hat i s
n e a r e s t t o u s t h a t i s o f t e n t h e most d i f f i c u l t t o
see.
I t t o o k t h e h i s t o r i a n s c l o s e on a h u n d r e d
y e a r s t o s e e t h a t t h e p r o c e s s t h a t was g o i n g on
a r o u n d th e m c o u l d b e summed up and c l a r i f i e d f o r
th e stu d y o f s u c c e e d in g g e n e ra tio n s as a p ro c e s s
o f 1I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n . 1 I t t o o k t h e p o l i t i c a l
s c i e n t i s t s some t h r e e c e n t u r i e s fro m t h e t i m e when
M a c h i a v e l l i l i b e r a t e d t h e i r s t u d y fro m a n u n d u e
d e p e n d e n c e on t h e o l o g y t o r e a l i z e t h a t t h e s t u d y
o f g o v e rn m e n t c a n n o t b e f r u i t f u l u n l e s s i t i s a s s o ­
c i a t e d w i t h a s t u d y o f s o c i e t y . . . . R a t h e r t h a n be
d isc o u ra g e d t h a t th e e d u c a tio n a l p ro cess i s so
s l o w , i t i s p e r h a p s m ore t o b e w on dered a t , t h a t . • .
t h e i n t e l l e c t u a l t i m e - l a g s h o u l d have b e e n s o s h o r t . • •
( f o r ) i t d o s s n o t r e s t w i t h a c a d e m ic t e a c h e r s , n o r
e v e n w i t h t h e w o r l d * s r u l e r s , t o l a y down a t i m e ­
t a b l e f o r p o l i t i c a l o r i n t e l l e c t u a l p r o g r e s s * . ••
I n r e s p o n s e , t h e n , t o t h e q u e s t i o n o f w hy t h e w o r l d I s
n o t s a f e f o r d e m o c r a c y , why w a rs h a v e n o t b e e n a b o l i s h e d , t h e
a n s w e r w o u ld b e , p a r a d o x i c a l l y , t h a t i t
i s s a f e r f o r d e m o c ra c y
t o d a y t h a n i t w as i n 1 9 1 4 , b e c a u s e a g r e a t e r n u m b er o f p e o p l e
a re c o n sc io u s of t h e need f o r i n te r n a t i o n a l c o o p e r a tio n , and
256
a w e l l - f o r m u l a t e d p l a n w i l l b e m ore l i k e l y t o s u c c e e d i n
b r i n g i n g ab o u t a war l e s s w o rld i n t h e f u t u r e , t h a n e v e r b e f o r e ,
a l l p r e s e n t - d a y w o rld c o n fu sio n t o t h e c o n tr a r y n o tw ith sta n d in g ®
P e a c e i s n o t m e r e l y an a b s e n c e
of w a r , b u t a c o l l e c t i v e con­
s c i o u s n e s s o f i n d i v i d u a l s who a r e l e a r n i n g t o b e c o n s i d e r a t e
o f e a c h o th er®
The A d a p t a t i o n o f P e a c e P ro gram s
O ver t h e sp a n o f y e a r s i n c l u d e d b y t h i s s t u d y , t h e r e
i s seme e n c o u r a g i n g a c c o m p lis h m e n t o f o b j e c t i v e s t o b e o b ­
s e r v e d , b u t t t o r e a r e e v i d e n c e s t h a t t h e r e i s much l e t h a r g y
an d i n a c t i o n w i t h i n t h e groups®
F i g u r e 2 (p a g e 38
) shows how
fe w p o s i t i o n s on I s s u e s h a v e b e e n c h a n g e d , a n d C h a p t e r s IV and
V i n d i c a t e t h a t o r g a n i z a t i o n s h a v e r e t a i n e d p o s i t i o n s on i s s u e s
t h a t a r e o u tm o d e d , o r hav e r e f r a i n e d f r o m r e t r a c t i n g p o s i t i o n s
e v e n t h o u g h i t w o u ld make t h e i r p r o g r a m s m ore l o g i c a l a n d a p p e a l ­
ing®
T h e re seem s t o b e a h e s i t a n c y am ong p e a c e o r g a n i z a t i o n s
t o a d m i t t h a t c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e , e v e n w hen t t o i r l i t e r a ­
t u r e r e v e a l s t h a t d e f i n i t e ch ang es have o c c u r r e d .
In C h a p te r
V I , t h e s e c t i o n HG u i l t y o f C hange” ( p a g e 2 2 0 ) r e v e a l s t h a t w i t h
c e r t a i n o r g a n i z a t i o n s a s e n s e o f g u i l t i s o c c a s i o n a l l y a p p a re n t®
T h i s i s more i n e v i d e n c e i n t h e a d u l t g r o u p s t h a n i n y o u t h groups®
T h i s l e t h a r g y I s due t o a number o f c a u s e s : f a i l u r e on t h e p a r t
o f l e a d e r s t o u n d e r s t a n d t h e e d u c a t i o n a l t e c h n i q u e s t h a t m ig h t
be u s e d r e m e d i a l l y ; I n e f f i c i e n c y o f l e a d e r s who h a v e become
s e t t l e d an d c o m f o r t a b l e , n o t d e s i r i n g t o d i s r u p t t h e q u i e t flw w
o f e v e n t s ; t o l e r a t i o n b y members o f p r o g r a m s t h a t do n o t o f f e r
c h a l l e n g e s t o a c tio n ®
C e r t a i n l y p e a c e g ro u p s a r e i n c l u d e d i n t h e many t h o u s a n d s
257
o f o r g a n i z a t i o n s w h i c h , t h e P r e s i d e n t t o l d t h e A m erican Y o u th
C o n g re s s on F e b r u a r y 1 1 t h , 1 9 4 0 , " a r e k e p t g o i n g u n w i t t i n g l y ,
on t h e p a r t o f m ost o f t h e m em b ers, i n o r d e r t h a t seme e x e c u ­
t i v e s e c r e ta r y or l e g i s l a t i v e ag en t o r lo b b y is t o r o th e r o f­
f i c e r may f i n d s o - c a l l e d u s e f u l e m p lo y m e n t• ”
Maas P o t e n t l a l i t l e s
M asses f i g h t w a r; m a s s e s d o n o t t h i n k t h r o u g h i s s u e s ;
y e t m asse s a r e p o w e r f v il w h e n a r t i c u l a t e .
D e sp ite th e f l o o d of
l i t e r a t u r e a n d n u m ero u s r a d i o p r o g r a m s , t h e r e i s a g ro u p w h i c h
m o st p e a c e o r g a n i z a t i o n s e x c e p t t h e y o u t h g r o u p s , d e s c r i b e d i n
C h a p t e r s IV and V, h a v e a l m o s t e n t i r e l y o v e r l o o k e d — t h e u n ­
e m p lo y e d ,
I n 1 938 t h e N a t i o n a l I n d u s t r i a l C o n f e re n c e B oard
r e p o r t e d 1 1 ,0 0 0 ,0 0 0 o f t h e s e p e o p le .
R ife w ith d i s s a t i s f a c t i o n
o v e r a s o c i a l o r d e r t h a t h a s s e e m e d t o l a v e t r a p p e d th e m , t h i s
g r o u p , e q u a l i n s i z e t o t h e c om b in ed p o p u l a t i o n s o f S w i t z e r ­
l a n d and Sweden, i s e a s y p r e y f o r v i c i o u s " is m s ” t h a t s u b v e r s i v e l y s e e k t o d e f e a t e v e ry g o a l o f th e p eace group ~
m ost p e a c e p r o g r a m s do n o t h i n g .
yet
U n l e s s t h e p e a c e g ro u p f a c e s
t h i s p ro b lem , a n d a t t a c k s i t th r o u g h i n t e l l i g e n t r e s e a r c h , t h e r e
is l i t t l e
ends.
hope f o r m ore r a p i d p r o g r e s s t o w a r d l o n g - t i m e p e a c e f u l
The m e m b e rsh ip o f t h e p e a c e g r o u p s i s made up o f t h e
m i d d l e , c o m f o r t a b l e a n d p r i v i l e g e d e co n o m ic c l a s s e s , b u t t h e y
sh o u ld a l l r e a l i z e t h a t th e y c a n n o t a c c o m p lish t h e i r u l ti m a t e
ends w ith o u t th e c o l l a b o r a t i o n an d e n l i s t e d sy m p a th e tic c o o p e r a ­
tio n of a ll so c ia l le v e ls .
To k e e p t h e l a b o r an d u n i o n g r o u p s
o u t o f t h e o r g a n i z e d p e a c e m ovem ent, a s t h e A m erican Y o u th
C o n g re s s c l a i m s i s b e i n g d o n s , may e l i m l n a t e a rg u m e n t a n d d i s ­
s e n s i o n t o some e x t e n t , b u t i t
m ent a s a w h o le .
d e f e a t s t h e v e r y e n d o f t h e move­
258
P la n n in g th e Peace C u rric u lu m
Tbs a d u l t g r o u p s h a v e much t o l e a r n fro m t h e y o u t h
g ro u p s, a s w e ll as t h e rev erse®
The y o u t h g r o u p s c l a i m t h a t
t h e y c a n n o t u s e t h e p r o g r a m s o f t h e a d u l t g ro u p s b e c a u s e t h e y
are to o s t a t i c s
t h e i r c o n s t i t u e n t s w ould n o t e v e n r e a d th e m ;
t h a t i t i s n e c e s s a r y t o r e w r i t e th e m , p ep them u p .
I t c o u ld
w e l l be r e c o g p i z e d b y t h e a d u l t g r o u p s t h a t w o r d i n e s s d e f e a t s
c l e a r th in k in g ®
Many r e s o l u t i o n s , w r i t t e n i n a s c h o l a r l y ,
w e l l- w o r d e d f a s h i o n , a r e so l o n g t h a t members a r e u n a b l e t o
s t a t e t h e s t a n d on a g i v e n I s s u e .
Many o r g a n i z a t i o n s p r e s e n t
a b r o a d p r o g r a m , b u t do n o t c o n s c i o u s l y a t t e m p t t o d e v e l o p a t ­
t i t u d e s t h r o u g h t h e u s e o f r e c o g p tiz e d a t t i t u d e - d e v e l o p i n g t e c h ­
n iq u es®
T hey d o n o t seem t o r e a l i z e t h a t t r a n s f e r o f t r a i n i n g
does n o t t a k e p l a c e a u t o m a t i c a l l y , t h a t t a l k i n g a b o u t good
c i t i z e n s h i p o r p e a c e -m in d e d n e ss i s u s e l e s s u n le s s t h e r e i s
e x p e r i e n t i a l p a r t i c i p a t i o n i n l i v i n g good c i t i z e n s h i p , o r a c t ­
in g p e a c e -m in d e d ly .
O nly v i t a l , i n t e g r a t e d p r o g ra m s a r e e f f e c t i v e ®
In p la n ­
n i n g a p r o g ra m f o r t h e N a t i o n a l P e a c e C o n fe re n c e o f t h e f u t u r e ,
th e r e Is e v id e n c e t h a t t h e r e i s need of a b ro a d e r p o l ic y f o r
t h e a d m i s s i o n o f m em bers.
The p r e s e n t r o s t e r shown i n Ap­
p e n d ix C I n c l u d e s a n a lm o st n e g l i g i b l e r e p r e s e n t a t i o n o f
la b o r and r a c i a l d iv e rs ity ®
The r e s i s t a n c e t h a t s u c h a n i n c l u ­
s i o n h a s t h u s f a r m et i s more I n d i c a t i v e o f a c r u c i a l w e a k ­
n e s s i n t h e p e a c e movement t h a n a n y o t h e r f a c to r ®
259
F a c t o r s i n t h e S u c c e s s o r F a i l u r e o f P e a ce G rou ps
Some g r o u p s c e a s e t o e x i s t when t h e i r p r o g r a m s h a v e
b e e n a c c o m p l i s h e d o r no l o n g e r seem t o f i t p r e s e n t n e e d s . I l ­
l u s t r a t i o n s a r e t h e E m ergency P e a c e Cam paign, a n d t h e A m e ric a n
L ea g u e f o r P e a c e a n d D em ocracy.
O th ers c e a se t o e x i s t , o r
a re s e r i o u s l y cu rb ed in t h e i r a c t i v i t i e s , by r e a s o n of th e
w ith d raw a l of s u p p o rt of s u b s id iz in g a g e n c ie s .
o f t h e N a t i o n a l P e a c e C o n f e re n c e i t s e l f
The h i s t o r y
(se e C h a p te r I I I ) r e ­
v e a l s t h a t s u b s i d i z i n g a g e n c i e s so m e tim es w i t h d r a w s u p p o r t
because th e id e o lo g ie s
of th e s u b s id iz e d group have d e v e lo p e d
t o a p o i n t w h e re t h e y c o n f l i c t w i t h t h e b a s i c p o l i c i e s o f t h e
su p p o rte r®
The g r e a t e s t i n e f f e c t i v e n e s s o f p r o g r a m s , h o w e v e r ,
is a ttrib u te d to
(1 ) i n a d e q u a t e u n d e r s t a n d i n g o f e d u c a t i o n a l
t e c h n i q u e s , and ( 2 ) f a i l u r e t o a t t e m p t t o e v a l u a t e r e s u l t s ®
C o n flic t
in B asic P h ilo s o p h ie s
A l l p e a c e g r o u p s may b e r o u g h l y d i v i d e d i n t o , f i r s t ,
th o s e t h a t a re b i a s e d , ta k e s p e c i f i c s t a n d s on I s s u e s , have a
s e t p ro g ram , and su b o rd in a te a l l o th e r a c t i v i t i e s t o t h i s p ro ­
g r a m , a t t e m p t i n g t o g e t a l l who w i l l t o s u b s c r i b e t o t h i s p r o ­
g ra m ; a n d s e c o n d , a g r o u p who a r e u n b i a s e d and i m p a r t i a l , t h o s e
who do n o t t a k e s t a n d s on i s s u e s , b u t a t t e m p t t o p r e s e n t b o t h
sid e s
o f e v e r y i s s u e , l e a v i n g i t t o t h e i n d i v i d u a l t o make h i s
own d e c i s i o n s , a n d t o f o l l o w t h e d i c t a t e s o f h i s own c o n s c i e n c e ,
t r a n s l a t i n g t h o s e c o n c l u s i o n s i n t o h i s own p a t t e r n o f l i v i n g .
To t h e i n v e s t i g a t o r , a f t e r many c o n f e r e n c e s , a n d a f t e r e x a m i n i n g
260
b o t h t y p e s o f p ro g ra m s a n d t h e m a t e r i a l t h a t s te m s fro m th e m ,
t h e l a t t e r t y p e o f p ro g ram seem s t h e m ore d e s i r a b l e .
The b i a s e d ty p e o f p h i l o s o p h y m i l i t a t e s e v e n t u a l l y
a g a in st i t s
own e n d s .
E ven t h o s e i n d i v i d u a l s who h a v e s u b ­
s c r i b e d t o th e b e h e s ts of th e b i a s e d program , so o n e r o r l a t e r
d i s c o v e r u n m e n tio n e d e le m e n t s w h ic h n o t o n l y c o n v in c e h im t h a t
he h a s b e e n t h e b u t t ' ; o f a s i n o f o m i s s i o n , b u t t h a t b y c o n ­
t i n u i n g t o f o l l o w t h e p o l i c i e s o f s u c h a n o r g a n i z a t i o n , he
w i l l n o t b e a c t i n g m ost e f f e c t i v e l y .
The r a p i d g r o w th d u r i n g
t h e p a s t m o n th s o f w o r ld c o n f l i c t a n d i n t e n s e c o n f u s i o n , o f t h e
m e m b e rs h ip s o f t h e o r g a n i z a t i o n s t h a t s u b s c r i b e t o t h e l a t t e r
p o l ic y o f i m p a r t i a l e n lig h te n m e n t i s e v id e n c e f i t t i n g th e a r g u ­
m ent .
E lu s iv e P a c ifism
P r i o r t o th e b e g in n in g of th e p r e s e n t s tu d y , th e i n ­
v e s t i g a t o r e n c o u n te re d v a rio u s e x p r e s s io n s o f o p in io n t h a t
p e a c e g r o u p s , b e c a u s e o f t h e p r e s s u r e o f c r i t i c a l w o r ld e v e n t s ,
w ere s w i n g i n g away fro m t h e i r p a c i f i s t i c
of s tr o n g e r n a ti o n a l d e fe n se .
id e a ls to p o s itio n s
Such o p in io n s have n o t b een
j u s t i f i e d by th e f in d in g s of th e r e s e a r c h .
T here a re i s o l a t e d
i n s t a n c e s w h ere a n o r g a n i z a t i o n h a s r e t r a c t e d a p a c i f i s t p o ­
s i t i o n i n f a v o r o f one a d m i t t i n g t h e n e e d o f s t r o n g n a t i o n a l
d e f e n s e , b u t t h e s e have b e e n e a s i l y o f f s e t b y i n s t a n c e s w here
th e r e v e r s e i s t r u e .
On t h e w h o le , i t m u st be s a i d t h a t t h e r e
i s c o m p a ra tiv e ly l i t t l e
fro m , p a c if is m .
e v i d e n c e o f c h a n g e t o w a r d , o r away
261
L i m i t a t i o n s o f t h e S tu d y
I t w o u ld b e v e r y i n t e r e s t i n g a n d v a l u a b l e t o b e a b l e
t o m e a s u re t h e d e g r e e o f s u c c e s s o r f a i l u r e o f a n o r g a n i z a t i o n
in i t s program , b u t t h i s has n o t been p o s s ib l e in th e p r e s e n t
s t u d y , s i n c e t h e i n v e s t i g a t o r was u n a b l e t o s e t u p a d e q u a t e
c r i t e r i a f o r e v a lu a tio n .
The r a t i n g s o f e d u c a t i o n a l t e c h n i q u e s
u t i l i z e d by v a r i o u s o r g a n iz a tio n s i s i n c lu d e d w i t h in th e s t u d y ,
b u t i t i s r e c o g n i z e d t h a t t h e r e i s a l a r g e a r b i t r a r y e le m e n t
i n t h i s r a t i n g , e v e n th o u g h e a c h was made a f t e r e x a m in i n g t h e
d a t a , a n d w i t h t h e c o l l a b o r a t i o n o f some member o f t h e o r g a n i z a ­
tio n .
A l l t h a t c a n be hoped f o r i s a g e n e r a l p a t t e r n o f a n I n ­
d i v i d u a l o r g a n i z a t i o n , and th e g e n e r a l t r e n d o f a l l o r g a n iz a ­
tio n s .
The maps sh o w in g t h e l o c a t i o n s o f t h e v a r i o u s N a t i o n a l
P e a c e C o n f e r e n c e m em bers, an d t h e r e l a t i o n s o f t h e s e l o c a t i o n s
t o E u r o p e a n s t o r m c e n t e r s a r e i n a d e q u a t e i n t h a t t h e y do n o t
g r a p h i c a l l y show t h e l o c a t i o n s o f t h e b r a n c h e s o f t h e v a r i o u s
o rg a n iz a tio n s.
The d a t a f o r t h e s e b r a n c h e s , w h ic h r u n i n t o many
th o u s a n d s , a re In co m p lete in th e o f f i c e s of th e o r g a n i z a t i o n s
a n d i n m o st i n s t a n c e s w ere n o t made a v a i l a b l e t o t h e i n v e s t i g a t o r .
The r e l i g i o u s i n f l u e n c e I n p e a c e o r g a n i z a t i o n s I s u n d e n i a b l e ,
and i n c l e a r - c u t c a s e s t h e r e i s n o q u e s t i o n a s t o t h e s e c t a r i a n
in flu e n c e .
B ut i n a num ber o f c a s e s t h e r e
i s ev ery in d ic a tio n
o f a r e l i g i o u s i n f l u e n e e , b u t f o r an i n v e s t i g a t o r t o s t a t e t h a t
t h e r e was a r e l i g i o u s i n f l u e n c e i n s u c h a g r o u p w ould be h o t l y
re se n te d .
Many s t a t e m e n t s wejre made t o t h e I n v e s t i g a t o r w h ic h
262
w ere f o l l o w e d q u i c k l y w i t h a c a u t i o u s q u a l i f i c a t i o n , “T h i s i s
n o t , you u n d e r s t a n d , f o r p u b l i c a t i o n . "
R e f e r e n c e t o t h e c h a r t s i n C h a p t e r I I I w i l l show t h a t
th e group of o r g a n i z a t i o n s t h a t a re l i s t e d a s l i b e r a l s in c lu d e s
some o f t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t a r e m ost c o n s e r v a t i v e i n e v e r y
sense.
T h is im p lie s t h a t th e d e f i n i t i o n of " l i b e r a l "
b ro ad t h a t i t
has v ery lim ite d s ig n if ic a n c e .
i s so
To r a t e a s
l i b e r a l t h o s e o r g a n i z a t i o n s t h a t w ork f o r f r e e d o m o f s p e e c h ,
f r e e d o m o f t h e p r e s s , a n d f r e e d o m o f a s s e m b ly a n d a n y one o f
te n a c t i v i t i e s ,
i s a r a t h e r s im p le q u a l i f i c a t i o n t o f i l l .
It
m ig h t i n a n e g a t i v e t e r m b e s t a t e d t h a t i f a n o r g a n i z a t i o n
c a n n o t c o n fo r m t o t h e s e q u a l i f i c a t i o n s , i t c e r t a i n l y i s n o t
lib e ra l.
O r g a n i z a t i o n s t h a t were f o u n d e d p r i o r t o t h e b e g i n n i n g
p e r i o d o f t h i s s t u d y may h a v e t a k e n s t a n d s on i s s u e s p r i o r t o
1919.
In c a s e s o f t h i s k in d , i t h as been c o n s id e r e d n e c e s s a r y
t o r e c o r d t h e p o s i t i o n on a g i v e n i s s u e
i n 1 9 1 9 , w h ic h i s ,
las h a v i n g b e e n t a k e n
of co u rse, not e n tir e ly a c c u ra te .
1
D a n g e rs o f G e n e r a l i z a t i o n
I n d r a w i n g c o n c l u s i o n s fro m t h e d a t a g r a p h i c a l l y p i c ­
tu r e d in th e v a rio u s p re c e d in g f i g u r e s
,
t h e num ber o f c a s e s
g rap h e d a re c o m p a ra tiv e ly few , b u t th e b a s i s o f j u s t i f i c a t i o n
f o r d r a w in g c o n c l u s i o n s i s t h a t w h i l e t h e n um ber o f c a s e s i s
1.
The g e n e r a l o u t l i n e upon w h ic h t h e m a t e r i a l o f t h i s c h a p t e r
i s b a s e d i s t a k e n fro m W a l t e r S . Monroe a n d Max D.
E n g l e h a r t , The T echn i q u e s o f E d u c a t i o n a l R e s e a r c h ,
U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s . B u l l e t i n " 25 ( 1 9 2 8 ) , p p . 4 9 - 5 0 .
263
few , e a c h o r g a n i z a t i o n r e p r e s e n ts th o u sa n d s o f i n d iv i d u a ls
whose co m b in ed w i l l i s r e p r e s e n t e d b y t h e o f f i c i a l s t a n d s o f
t h e o r g a n i z a t i o n on s p e c i f i c i s s u e s .
A ls o t h e u s e o f v e r y
l a r g e nu m bers may e a s i l y b e c h a l l e n g e d s i n c e i t
i s not re a so n a b le
t o c o n s i d e r t h a t a c o m m itte e o f t w e n t y - t w o i n d i v i d u a l s c a n , i n
a g e n e r a l c o n f e r e n c e , d i s c o v e r and v o i c e t h e a c t u a l w i l l o f
seven m illio n s of p e o p le .
A l l t h a t c a n be h o p e d f o r i s t h a t
t h e g e n e r a l a t t i t u d e on l a r g e p o l i c i e s may b e a c c u r a t e , b u t
t h a t s p e c i f i c p o s i t i o n s on d e t a i l e d s u b j e c t s more n e a r l y r e p r e s e n t
t h e w i l l o f t h e l e a d e r s who a r e a c t i v e l y i n t e r e s t e d .
A p p l i c a ti o n of C o n c lu s io n s
The re c o m m e n d a tio n o f t h e i n v e s t i g a t o r w ould be f o r
peace o r g a n iz a tio n s to fo llo w in th e f u tu r e a p o lic y of u n b ia se d
a t t i t u d e s on s p e c i f i c i s s u e s , t o d i s s o l v e t h o s e p ro g ra m s t h a t
t a k e s p e c i f i c s t a n d s on a l o n g l i s t
of is s u e s , or b e tte r , to
com bine s i m i l a r o r g a n i z a t i o n s and a l t e r p r o g r a m s t o one o f im­
p a r t i a l i t y ; t h e n p r o c e e d w i t h a n e d u c a t i o n a l p ro g ra m a im i n g
t o e n l i g h t e n t h e i n d i v i d u a l b u t p e r m i t t i n g him t o d ra w h i s own
c o n c lu s io n s and a c t a c c o rd in g ly .
The o r g a n i z a t i o n s s h o u l d
d a r e t o p r e s e n t b o t h s i d e s a t t h e se e m in g r i s k o f n o t i n c r e a s ­
i n g t h e p r e s t i g e o f a f a v o r i t e i s s u e ; do m ore r e s e a r c h t o d e ­
c i d e w hat e d u c a t i o n a l t e c h n i q u e s a r e m ost e f f e c t i v e a n d t o d i s ­
c o v e r t h e b e s t ways o f g e t t i n g r e s u l t s t h r o u g h t h e u s e o f t h e s e
te c h n iq u e s ; d e v elo p a c l o s e r c o n ta c t w ith t h e s c h o o ls ; e n ­
c o u r a g e t h e i n t r o d u c t i o n o f and e x t e n s i o n o f e x i s t i n g ^ c o u r s e s
264
on i n t e r n a t i o n a l i s m ; a p p r o a c h t h e d e v e lo p m e n t o f a t t i t u d e s
c o n s c io u s ly and s c i e n t i f i c a l l y .
T hey s h o u l d k e e p s e c t a r i a n
r e l i g i o n o u t o f t h e p e a c e m ovem ent.
The e t h i c a l a p p r o a c h may
be s o u n d , b u t s e c t a r i a n r e l i g i o n i s a n y t h i n g b u t a u n i f y i n g
fo rce.
The v e r y d i v e r s i t y o f p r e s e n t d a y s e c t a r i a n r e l i g i o u s
i n t e r e s t i s te stim o n y t o i t s i n a b i l i t y t o u n if y th in k in g h e re
in th e U n ited S t a t e s .
What hope c a n we h a v e f o r t h e u n i f i c a ­
t i o n o f a w o r l d t h r o u g h su c h an a p p r o a c h ?
Let r e l i g i o u s groups
d e m o n s t r a t e h u m i l i t y , a w i l l i n g n e s s t o y i e l d s o v e r e i g n t y a n d we
may g e t f a r t h e r to w a rd a w o r ld com m unity w h ic h i s i m p o s s i b l e
u n le s s n a tio n s ly ie ld so v e re ig n ty .
Of t h e o r g a n i z a t i o n s s t u d i e d , t h e i n v e s t i g a t o r f e e l s
t h a t th e F o re ig n P o lic y A s so c ia tio n r e p r e s e n ts th e ty p e of o r ­
g a n i z a t i o n t h a t m ost e f f e c t i v e l y a d v a n c e s t h e c a u s e o f p e a c e
th ro u g h i n t e l l i g e n t u n d e rsta n d in g of i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s ,
t h r o u g h a d i v e r s e and i n t e l l i g e n t e d u c a t i o n a l p ro g ra m t h a t
u t i l i z e s f l e x i b l y th e te c h n iq u e s f o r a t t i t u d e d ev elo p m en t.
The C a r n e g i e Endowment, i t i s f e l t ,
a c tu a lly is ac­
c o m p l i s h i n g m ore fro m a n i n t e r n a t i o n a l s t a n d p o i n t t h a n a n y
o th e r o rg a n iz a tio n .
The Endowm ent’ s p r o g r a m i s t r u l y i n t e r ­
n a t i o n a l and i n t e l l i g e n t l y a d m in is te r e d .
W h ile t h i s
o rg a n iz a ­
t i o n c la im s t o b e i m p a r t i a l , i t does n o t lo n g s u b s id iz e o th e r
a c t i v i t i e s t h a t oppose c o l l e c t i v e s e c u r i t y .
I t i s th e im p re s­
s i o n o f t h e i n v e s t i g a t o r t h a t i t w o u ld b e more c o n s t r u c t i v e
f o r t h e Endowment n o t t o d i s t i n g u i s h b e tw e e n c o l l e c t i v e s e c u r i t y
and i s o l a t i o n i s m , b u t r a t h e r t o s u b s i d i z e o r g a n i z a t i o n s t h a t
a re u n b ia se d and im p a r tia l.
-
265
The i n v e s t i g a t o r i s f r a n k l y w i l l i n g t o s t a t e t h a t h i s
own v ie w s a r e i n f a v o r o f a W o rld C om m unity, a W o rld C o u r t ,
and an I n t e r n a t i o n a l P o l i c e ,
The i d e a i n m in d , h o w e v e r , i s
n o t a W o rld Community t h a t m a i n t a i n s s t a t u s q u o , n o t one
c o n t r o l l e d b y t h e g r e a t p o w e rs who g r a s p t i g h t l y t h e i r i n ­
h e r i t e d w e a lth in n a t u r a l r e s o u r c e s as th o u g h th e y had c r e a te d
th e m , a n d who fro w n a u s t e r e l y u p o n t h e e f f o r t s t o im p r o v e ,
o f n a t i o n s whose i n t e l l e c t u a l a d v a n c e m e n t dem ands h i g h e r
s t a n d a r d s o f l i v i n g ; b u t a W o rld Community t h a t r e c o g n i z e s
t h a t " m o st f a v o r e d n a t i o n s " a r e a l l n a t i o n s , a W o rld Com­
m u n it y t h a t r e c o g n i z e s f i r s t ,
t h a t a l l men h a v e a common
s p i r i t u a l d e n o m i n a t o r , t o w h ic h e c o n o m ic , i n d u s t r i a l , r a c i a l ,
s c i e n t i f i c and p o l i t i c a l c o n s id e r a tio n s a re s u b s e r v ie n t,
r a t h e r t h a n th e p re s e n t-d a y r e v e r s e .
But t h e s e a g e n c i e s o f w o r l d o r g a n i z a t i o n c a n o n l y
come when t h e p e o p l e i n t h e w o r l d a r e r e a d y f o r them a n d w ant
th e m , i n s i s t on h a v i n g th em , a n d t h e y c a n n o t be f o r c e d , p e r ­
m a n e n tly , i n t o e f f e c t i v e b e in g .
H ence i t
i s b e t t e r t o spend
money a n d e n e r g y i n d e v e l o p i n g t h e a t t i t u d e s f r o m tohisfla. t h i s
k i n d o f w o r ld o r g a n i z a t i o n , o r p e r h a p s a n o t h e r k i n d , may b e
an o u tg ro w th .
Of o r g a n i z a t i o n s t h a t h a v e p e a c e a s b u t one
o f t h e i r o b j e c t i v e s , tw o d e s e r v e p a r t i c u l a r com m ent, i n t h e
l i g h t o f th e p h ilo s o p h y of t h i s stu d y ?
The N a t i o n a l F e d e r a ­
t i o n o f Tem ple S i s t e r h o o d s and t h e N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f
B u s i n e s s a n d P r o f e s s i o n a l Women, one a r e l i g i o u s g r o u p , t h e
o t t e r a n o n -re lig io u s gro u p .
These o r g a n i z a t i o n s do an o u t ­
s t a n d i n g l y s u p e r i o r p i e c e o f w ork i n i m p a r t i a l l y p r e s e n t i n g
266
d a t a on c u r r e n t i n t e r n a t i o n a l i s s u e s w i t h o u t t a k i n g s i d e s o r
s t a n d s i n e i t h e r w ay.
T h ese o r g a n i z a t i o n s p l a n a b r o a d e d u c a t i o n a l p ro g ra m
w h e rein th e i n d i v i d u a l i s
stim u la te d to In d iv id u a l th in k in g ,
t o d ra w c o n c l u s i o n s o f h i s own, an d t o t r a n s l a t e h i s c o n c l u ­
sio n s in to a c tio n .
C e r t a i n l y t h e i n d i v i d u a l who h a s b e e n
p r e s e n t e d w i t h a l l t h e f a c t s , h a s d ra w n h i s own c o n c l u s i o n s
a n d h a s a c t e d i n some way a s a r e s u l t
of h is c o n c lu sio n s ,b a tt e r
t y p i f i e s th e k in d o f d e m o c ra tic le a d e r s h ip needed to a b o lis h
w ar t h a n t h e i n d i v i d u a l who h a s b e e n p r e s s e d t o a c c e p t a
s p e c i f i e d s ta n d upon a n i s s u e , and a f t e r a c t i n g upon i t , d i s ­
c o v e r s t h a t t h e r e a r e f a c t o r s w h ic h he h a s n o t c o n s i d e r e d ,
an d t h a t h ave n o t b e e n p r e s e n t e d t o h im .
C o n t i n u i n g t h e S tu d y
T h ose o r g a n i z a t i o n s w h ic h s u b s c r i b e t o t h e u n b i a s e d
t y p e o f p r o g r a m c o u l d w e l l a f f o r d t o g e t t o g e t h e r a n d e v o lv e
a p ro g ra m o f n a t i o n a l s c o p e a n d a p p r o a c h t h e f e d e r a l g o v e r n ­
m ent t o g e t i t s e n d o rs e m e n t a n d f i n a n c i a l s u p p o r t .
f e d e r a l , t h e n s t a t e s u p p o r t s h o u l d be o b t a i n e d .
I f not
S ta te a id
f i n a n c e s t h e s c h o o l s a n d s c h o o l p ro g r a m s a r e f o r m u l a t e d and
d e v e l o p e d b y i n d i v i d u a l c o m m u n i ti e s ; why n o t p e a c e p ro g ra m s ?
R e s e a r c h i s n e e d e d t o e n l i s t t h e s u p p o r t o f t h e u n e m p lo y e d ,
a n d t h i s r e s e a r c h m u st n o t o n l y e n l i s t th e m i n t h e c a u s e o f
p e a c e , b u t do s o m e t h i n g t o w a r d r e l i e v i n g t h e i r own p r o b l e m s .
The tw o m u st go h a n d i n h a n d .
267
W h atev e r t h e new d e v e l o p m e n t s i n t h e p e a c e p ro g ra m
may b e , r e s e a r c h s h o u l d be c o n s t a n t l y a t w ork e v a l u a t i n g t h e
e ffe c tiv e n e ss of a l l a c tiv itie s ,,
268
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gro u n d an d c h ro n o lo g y ;
C urren t H isto ry
F o re ig n A f f a ir s
P u b lic a tio n s o f th e F o re ig n P o lic y A sso c ia tio n
In te rn a tio n a l A ffa irs
V a r i o u s i s s u e s o f The J o u r n a l o f E d u c a t i o n a l S o c i o l o g y
W o rld A f f a i r s
W o rld A f f a i r s I n t e r p r e t e r
W o rld R e v ie w
Y a le R e v ie w
A P P E N D I C E S
ORGANIZATION
DATA SHEET
A ddress
D a te
C o n feren ce w ith
P o s itio n
Y rs w ith o rg
1 . J o i n e d H a t P Conf w hen
Members a r e men
women
2 . O c c u p a t i o n s o f m a j o r i t y o f members ( s o c i a l 9b u s , p r o f )
3®0rg f o u n d e d when
w here
b y whom and why
4 . Org s u p p o r t e d l a r g e l y b y endowment
g ifts
membr f e e s
5 .N a tu re o f p r e s s u r e a c t i v i t i e s
6 . O f f i c e r s o f t h i s org a s s o c i a t e d w ith w hat o th e r o rg s?
7 .G e n e ra l p o l i c y I p a c i f i c , p r e p a r d , e d u c )
8 .W hat c h a n g e s i n p o l i c y o r p r o g r a m a s r e s u l t o f p r e s e n t E a r w a r?
9 . What p r o b a b l e c h a n g e s i n p o l i c y a n d p r o g ra m would t a k e p l a c e i f Sf.S.
w e re d ra w n i n t o t h e w a r ?
R e m a rk s:
’’C h a n g in g U .S . P e a c e P ro g ra m s"
R e s e a r c h b y Emmett M arcy. 1 5 W 8 ,N .Y .
o -n a .
ORGANIZATION
D a te o f c o n fe r e n c e
~P~P=
CHANGING PROGRAMS AND POLICIES
Ves i"t~i on
INTERNATIONAL ORGANIZATION
J o in League o f N a tio n s .
A r b i t r a t e d i s p u t e s _____
J o i n W orld C o u r t ._______
E conom ic s a n c t i o n s f a v o r e d .
M ilita r y sa n c tio n s fav o red .
I n t e r n a ti o n a l p o l ic e fav o red .
NATIONAL DEFENSE
favored,__________
D e fn s o f n a t i o n o n l y , f a v r d
P r o t e c t ec i n t s a b r d , f a v r d .
M u n i t io n s
Gov c o n t r o l f a v o r e d ,__________
Gov owned, f a v o r e d ____________
C o n s c r i p t i o n o p p o s e d _____________
ECONOMIC COOPERATION
E x te n d t r a d e a g r e e m e n t p r o g r a m .
I n t r n t l c o n t r l ra w m a t r l , f a v r d _
NEUTRALITY
S t r i c t , f a v o r e d __________________
M o d ified , fa v o r e d .
EDUCATIONAL POLICIES
M i l t r y t r a i n i n g i n ed o p p o s e d
D e v e lo p a t t i t u d e s b y :
1 . A b s o r p t i o n ! l e c t , l i t )u s e d _
2 .G ra p h ic (p o s t r s , p l a y s )u s e d
3
.S e lf - a c tiv ity ( in d v p ar)u sed
T e x t - b o o k r e v i s i o n f a v o r e d ______
R e s e a r c h d e p t o r g a n i z e d _________
ADMINISTRATIVE
Y e a r l y b u d g e t ( i n t h o u s a n d s ) _____
A c t i v e m e m b e r s ( in t h o u s a n d s )
" C h a n g in g U .S . P e a c e P ro g ra m s"
R e s e a r c h b y Emmett M a rc y , 15 W 8 , N .Y .
P A o e
t w
o
273
APPENDIX B
AN EXPLANATION OP THE ITEMS OF THE DATA SHEET
Page one I s s e l f - e x p l a n a t o r y .
u s e d on p a g e tw o f o l l o w s ;
An e x p l a n a t i o n o f t h e terra s
INTERNATIONAL ORGANIZATION
J o i n League o f N a t i o n s ;
The b a s i c a im s o f t h e L eague a r e t o
o r g a n i z e t h e w o r l d on p e a c e f u l l i n e
t e r n a t i o n a l c o o p e ra tio n and a ch iev e
p e a c e and s e c u r i t y . . . " (P r e a m b le o f
p r e v e n t w ar and
s . . ." p r o m o te i n ­
in te rn a tio n a l
C o v e n a n t)
A rb itra te d isp u te s;
The o r g a n i z a t i o n f a v o r s o r u r g e s a r b i t r a t i o n .
"By
a r b i t r a t i o n i s m e a n t t h e g i v i n g o f a f r i e n d l y aw ard
b y a d i s i n t e r e s t e d t h i r d p a r t y i n a d i s p u t e b e tw e e n
two p a r t i e s . " (A im s, M e th o d s an d A c t i v i t i e s o f t h e
League o f N a t i o n s . p 0~T2T)
J o i n W orld C o u r t ;
F a v o r s j o i n i n g t h e W o rld C o u r t .
Econom ic s a n c t i o n s f a v o r e d ;
" ...s e v e ra n c e of a l l tra d e or f in a n c ia l r e l a t i o n s ..."
( A r t . 16 o f C o v e n a n t)
M ilita ry sa n c tio n s fa v o re d ;
O rg a n iz a tio n f a v o r s c o n tr i b u ti n g t o th e " e f f e c t i v e
m i l i t a r y , n a v a l o r a i r f o r c e s . . . " f o r common d e f e n s e .
( A r t . 16 o f C o v e n a n t)
In te rn a tio n a l p o lic e fav o red ;
" . . . r e d u c t i o n o f a l l p h y s i c a l f o r c e i n t h e w o r ld t o
th e l im i t n e c e s s a r y f o r th e perfo rm an ce of th e p o lic e
fu n c tio n ..."
" T h e r e c a n b e no r e a l d is a r m a m e n t w i t h
s a f e t y w i t h o u t I n t e r n a t i o n a l P o l i c e , a n d no I n t e r n a ­
t i o n a l P o l i c e w i t h o u t a W o rld C o u r t w i t h a u t h o r i t y . "
(D a v ie s , D a v id , " I n t e r n a t i o n a l P o l i c e , " I n t e r n a t i o n a l
A f f a i r s , Ja n u a ry , 1932, p . 8 4 .)
NATIONAL DEFENSE
D isarm am ent
C o m p le te ; O r g a n i z a t i o n f a v o r s " t h e a b o l i t i o n o f a l l
arm am ents t h a t a r e d e s i g n e d f o r u s e i n w a r s b e tw e e n
274
n a tio n s ."
(W orld A l l i a n c e , p . 8 o f H i s t o r y )
D efense o f t h e n a t i o n o n ly , f a v o r e d :
R e d u c t i o n t o t h e ,f0 o s l o w e s t p o i n t c o n s i s t e n t w i t h
n a tio n a l s a f e t y . .
( A r t . 8 o f C o v e n a n t)
P r o t e c t e co n o m ic i n t e r e s t s a b r o a d , f a v o r e d :
" d e f e n d r i g h t s o f A m e ric a n c i t i z e n s i n a n y p a r t o f
t h e w o r l d . . . " ( H u l l b e f o r e S e n a t e N a v a l A f f a i r s Com­
m itte e , A p r il 3 , 1938).
M u n i t io n s
Governm ent c o n t r o l f a v o r e d :
"C o n tro l of th e m u n itio n s i n d u s t r y . . . t o p rev e n t
r i v a l r y i n a rm a m e n ts a n d t a k e t h e p r o f i t s o u t o f w ar
a n d p r e p a r a t i o n s f o r w a r . " (A m e ric a n F r i e n d s S e r v i c e
C o m m itte e , P e a c e P l a n k s )
Government ow ned, f a v o r e d :
O p e r a t i o n a n d o w n e r s h i p by t h e g o v e r n m e n t.
C o n s c rip tio n opposed:
O rg a n iz a tio n opposes c o n s c r i p t i o n .
ECONOMIC COOPERATION
E x te n d t r a d e a g r e e m e n t p r o g r a m :
O rg a n iz a tio n f a v o r s th e e x te n s io n o f th e H u ll tr a d e program .
I n t e r n a t i o n a l c o n t r o l o f ra w m a t e r i a l s :
O r g a n i z a t i o n f a v o r s an i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l of raw
m a te ria ls .
NEUTRALITY
S t r i c t , fav o red :
O rg a n iz a tio n fa v o rs th e n e u t r a l i t y of th e P r e s i d e n ti a l
p r o c l a m a t i o n s o f A m e ric a n N e u t r a l i t y a n d E m barg oin g
Arms S h i p p i n g o f S e p te m b e r 6 , 1 9 3 9 : I m p a r t i a l n e u ­
t r a l i t y , em bargo o f a r m s , m u n i t i o n s a n d im p le m e n ts o f
w a r.
M o d ified , fa v o re d :
O rg a n iz a tio n fa v o rs th e n e u t r a l i t y o f th e P r e s i d e n ti a l
p r o c l a m a t i o n s o f November 5 , 1 9 3 9 : C a s h - a n d - c a r r y
t r a d e ; l i m i t e d f r e e d o m o f t h e s e a s ; r e s t r i c t i o n s on
tra v e l.
275
EDUCATIONAL POLICIES
M i l i t a r y t r a i n i n g i n e d u c a tio n opposed:
O rg a n iz a tio n opposes m i l i t a r y t r a i n i n g in c i v i l educa­
t i o n a l i n s t i t u t i o n s , e i t h e r v o l u n t a r y o r c o m p u ls o r y i n
h i g h s c h o o l s o r j u n i o r h i g h s c h o o l s , o r c o m p u ls o r y i n
c o lle g e .
(C o m m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n )
D e v e lo p a t t i t u d e s b y :
1.
A b so rp tio n :
O rg a n iz a tio n a tte m p ts t o d e v e lo p i n t e r n a t i o n a l
a t t i t u d e s th ro u g h use of l e c t u r e s , l i t e r a t u r e ,
p u b l i c a t i o n s , e t c . , w h ic h w i t h some p a s s i v i t y
th e in d iv id u a l a b s o rb s.
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1937), p . 33475
2.
D r a m a tic a n d g r a p h i c :
U ses p l a y s , p o s t e r s , e t c .
H e re t h e e m o t i o n a l
a p p e a l i s u t i l i z e d w ith v i s u a l a i d s . (B runauer,
l o c . c i t .)
3.
S e l f - a c t i v i t y an d e x p e r i e n c e :
A c t u a l i n d i v i d u a l p a r t i c i p a t i o n i n t h e above
d ra m a tic and g r a p h i c , th r o u g h c o n t e s t s , c o n g re s s e s ,
stu d e n t d is c u s s io n g ro u p s, e t c .
(B runauer, l o c .
c i t .)
T ex t-b o o k r e v i s i o n f a v o r e d :
O rg a n iz a tio n fa v o fs d e l e t i o n and c o r r e c t i o n o f u n d e s ir ­
a b l e p r e s e n t a t i o n o f d a t a t o c o n fo r m t o a s p i r a t i o n s
to w a r d a common i d e a l®
(L eague o f N a t i o n s C om m ittee on
T ex t R e v is io n )
R esearch :
O r g a n i z a t i o n m a i n t a i n s a d e p a r t m e n t and e n g a g e s i n
a c t i v i t i e s f o r th o ro u g h i n q u ir y , c a r e f u l an d u n b ia se d
i n v e s t i g a t i o n of b a s i c s o u rc e s t o d i s c o v e r f a c t s .
276
APPENDIX C
NATIONAL PEACE CONFERENCE MEMBERS AND LOCAL COUNCILS
A m e ric a n A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women, 1634 I S t r e e t ,
N .W ., W a s h in g to n , D. C.
A m e ric a n F r i e n d s S e r v i c e C o m m itte e , 20 S o u t h 1 2 t h S t r e e t ,
P h ila d e lp h ia , P e n n sy lv a n ia .
A m e ric a n U n i t a r i a n A s s o c i a t i o n , 25 B eaco n S t r e e t , B o s t o n ,
M a ssa c h u se tts.
A m erican Y o u th C o n g r e s s , 8 W est 4 0 t h S t r e e t , New Y o rk C i t y .
C a r n e g i e Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , 405 West 1 1 7 t h
S t r e e t , New York C i t y .
C a t h o l i c A s s o c i a t i o n f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e , 1312 M a ssa ­
c h u s e t t s A ven ue, N .W ., W a s h i n g t o n , D. C.
C e n t r a l C o n fe re n c e o f A m e ric a n R a b b i s , 201 West 7 9 t h S t r e e t ,
New Y ork C i t y .
C h u rc h P e a ce U n io n , 70 F i f t h A v e n u e , New Y ork City®
C o m m itte e on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n , 2929 B ro ad w ay , New
York C i t y .
C o u n c i l f o r S o c i a l A c t i o n o f t h e C o n g r e g a t i o n a l and C h r i s ­
t i a n C h u r c h e s , 287 F o u r t h A v e n u e , New Y ork C i t y .
D e p a r tm e n t o f I n t e r n a t i o n a l J u s t i c e a n d G o o d w i l l , F e d e r a l
C o u n c i l o f C h u r c h e s , 297 F o u r t h A v e n u e, New Y ork C i t y .
D e p a rtm e n t o f S o c i a l E d u c a t i o n a n d A c t i o n , P r e s b y t e r i a n
C h u r c h , 625 W it h e r s p o o n B u i l d i n g , P h i l a d e l p h i a ,
P e n n sy lv a n ia .
F e l l o w s h i p o f R e c o n c i l i a t i o n , 2929 B ro ad w ay , New Y ork C i t y .
F o r e i g n M i s s i o n s C o n f e r e n c e , 156 F i f t h A v e n u e , New Y ork C i t y .
F o r e i g n P o l i c y A s s o c i a t i o n , 8 W est 4 0 t h S t r e e t , New Y ork C i t y .
F r i e n d s G e n e r a l C o n f e r e n c e , 1515 C h e r r y S t r e e t , P h i l a d e l p h i a ,
P e n n sy lv a n ia .
277
G e n e r a l C o n f e r e n c e Commission on W orld P e a c e , M e t h o d i s t
E p i s c o p a l C h u rc h , 740 R ush S t r e e t , C h i c a g o , I l l i n o i s *
G e n e r a l F e d e r a t i o n o f Women’ s C l u b s , 1734 N S t r e e t , N0¥/0,
W a s h i n g t o n , D. C.
I n s t i t u t e o f I n t e r n a t i o n a l E d u c a t i o n , 2 Wre s t 4 5 t h S t r e e t ,
New Y ork C ity *
I n t e r n a t i o n a l S o c i e t y of C h r i s t i a n E n d e a v o u r , Mount V erno n
a n d Jo y S t r e e t s , B o s t o n , M a s s a c h u s e t t s *
L eague o f N a t i o n s A s s o c i a t i o n , 8 W est 4 0 t h S t r e e t , New Y ork
Ci t y .
N a t i o n a l B o a r d , Y .W ,C.A*, 600 L e x i n g t o n A v e n u e , New Y ork C ity *
N a t i o n a l C o m m itte e o f C h u rc h Women,
Y ork C ity *
7 F o u r t h A v e n u e, New
N a t i o n a l C om m ittee on t h e C ause a n d C ure o f W ar, 1622 G rand
C e n t r a l T e r m i n a l B u i l d i n g , New Y o rk C ity *
N a t i o n a l C o u n c i l o f J e w is h Women, 1819 B ro a d w a y , New Y ork C ity *
N a t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f W ar, 532
W a s h i n g t o n , D»C.
17 S t r e e t , N .W .,
N a t i o n a l C o u n c i l , Y.M *C.A ., 347 M a d iso n A v e n u e , New Y ork C i t y ,
N a t i o n a l E x e c u t i v e B o a rd o f t h e Women’ s A u x i l i a r y , E p i s c o p a l
C h u r c h , 2 8 1 F o u r t h A venue, New Y ork C i ty *
N a t i o n a l F e d e r a t i o n of B u s i n a s s and P r o f e s s i o n a l Women’ s
C l u b s , 1819 B roadw ay, New Y ork C i t y ,
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f Temple S i s t e r h o o d s , 32 West 6 S t r e e t ,
C i n c i n n a t i , Ohio*
N a t i o n a l S t u d e n t F e d e r a t i o n , 1410 H S t r e e t , W a s h i n g t o n , D ,C .
N a t i o n a l Women’ s C h r i s t i a n T em perance U n i o n , 1730 C h ic a g o
A venue, E v a n sto n , I l l i n o i s *
U n i t e d S t u d e n t P e a c e C o m m itte e , 3 4 7 M a d is o n A v e n u e , New Y ork
C ity *
U n i t e d Synagogue o f A m e r ic a , 3080 B ro a d w a y , New Y ork C ity *
■War R e s i s t e r s L e a g u e , 171 West 1 2 th S t r e e t , New Y o rk C i t y
Women’ s I n t e r n a t i o n a l League f o r P e a c e a n d F re e d o m , 1734 F
S t r e e t , W a s h in g to n , D. C*
278
Women's L e a g u e , U n i t e d S y n a g o g u e , 122nd S t r e e t a n d B ro a d w ay ,
New Y o rk C i t y .
W orld A l l i a n c e f o r I n t e r n a t i o n a l F r i e n d s h i p t h r o u g h t h e
C h u r c h e s , 70 F i f t h A v en u e, New Y ork C ity *
W o rld P e a c e w a y s , 103 P a r k A v en u e, New Y ork C i t y .
C o u n c ils:
Ames, Io w a, P e a c e C o u n c i l
B o s t o n , M a s s a c h u s e t t s , P e a c e C o u n c il
B r o o k l y n , New Y o r k , P e a c e C o u n c il
Camden C o u n ty , New J e r s e y , C o u n c i l on I n t e r n a t i o n a l R e l a ­
tio n s
C h i c a g o , I l l i n o i s , P e a c e C o u n c il
C i n c i n n a t i , O h io , P e a c e League
C l e v e l a n d , O h io , P e a c e Com m ittee
C o n n e c tic u t Peace C o n feren ce
D e n v e r , C o l o r a d o , P e a c e C o u n c il
Des M o in e s , Io w a , P e a c e C o u n c il
F r a n k l i n C o u n t y , O h io , P e a c e A c t i o n C o u n c il
G r e e n v i l l e , N o r t h C a r o l i n a , P e a c e C o u n c il
H o u s to n , T e x a s , I n t e r n a t i o n a l R e l a t i o n s C o u n c i l
J a c k s o n C o u n t y , M i c h i g a n , P e a c e C o u n c il
K a n s a s C i t y , M i s s o u r i , W orld P e a c e C o u n c i l
L i n c o l n , N e b r a s k a , P e a c e C o u n c il
Los A n g e l e s , C a l i f o r n i a , P e a c e C o u n c il
L u z e rn e C o u n ty , P e n n s y l v a n i a , P e a ce C o u n c il
M a ry la n d P e a c e C o n f e r e n c e
M i s s o u l a , M o n ta n a , P e a c e C o u n c il
O l e a n , New Y o r k , P e a c e C o u n c il
P a l o A lto * C a l i f o r n i a , P e a c e C o u n c i l
P h i l a d e l p h i a , P e n n s y l v a n i a , P e a c e C o u n c il
P l a i n f i e l d , New J e r s e y , C o u n c i l f o r W orld F r i e n d s h i p
Rhode I s l a n d C o u n c i l f o r P e a c e A c t i o n
R id g ew o o d , New J e r s e y , C o u n c i l f o r F u r t h e r a n c e o f I n t e r ­
n a t i o n a l U n d e rstan d in g
R o c h e s t e r , New Y o r k , P e a c e C o u n c i l
R o c k la n d C o u n ty , New Y o r k , P e a c e A s s o c i a t i o n
S a in t P a u l , M in n e s o ta , C o u n c il f o r Peace E d u c a tio n
S a n F r a n c i s c o , C a l i f o r n i a , P e a c e C o u n c il
San M a te o , C a l i f o r n i a , P e a c e C o u n c il
S e a t t l e , W a s h i n g t o n , P e a c e C o u n c il
S o u t h B a y , C a l i f o r n i a , P e a c e C o u n c il
279
APPENDIX D
ORGANIZATIONAL TYPES OP NATIONAL PEACE CONFERENCE MEMBERS
I.
M e m b ersh ip o r g a n i z a t i o n s - - i n d i v i d u a l s a r e m em b ers
t
A m e ric an A s s o c i a t i o n o f U n i v e r s i t y Women
C h u r c h P e a c e U n io n
C om m ittee on M i l i t a r i s m i n E d u c a t i o n
F e llo w sh ip of R e c o n c ilia tio n
F o re ig n P o lic y A s s o c ia tio n
I n t e r n a t i o n a l S o c ie ty o f C h r i s t i a n Endeavor
L eague of N a t i o n s A s s o c i a t i o n
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f Tem ple S i s t e r h o o d s
N a t i o n a l Women’ s C h r i s t i a n T em p eran ce U nion
Y/ar R e s i s t e r s L eague
Women’ s I n t e r n a t i o n a l L eague f o r P e a c e a n d Freedom
W o rld A l l i a n c e
W o rld P eacew ay s
I I . F e d e r a t i o n s — members a r e o r g a n i z a t i o n s :
A m e ric a n Y o u th C o n g r e s s
F o r e ig n M is s io n s C on feren ce
G e n e r a l F e d e r a t i o n o f Women’ s C lu b s
N a t i o n a l Com m ittee o f C h u rc h Women
N a t i o n a l C o m m itte e on t h e Cause a n d C ure o f Y/ar
N a t i o n a l C o u n c i l f o r P r e v e n t i o n o f Y/ar
N a t i o n a l F e d e r a t i o n o f B u s i n e s s and P r o f e s s i o n a l
Women’ s C lubs
N a tio n a l S tu d e n t F e d e ra tio n
U n i t e d S t u d e n t P e a c e C o m m itte e
I I I . C e n t r a l i z e d B o d ies — T hese b o d ie s e x p re s s th e w i l l o f
b ra n c h e s, su b d iv is io n s , c o n g re g a tio n s, e tc .s
A m e ric a n F r i e n d s S e r v i c e C om m ittee
A m e ric an U n i t a r i a n A s s o c i a t i o n
C a r n e g i e Endowment f o r I n t e r n a t i o n a l P e a c e
C e n t r a l C o n f e r e n c e o f A m e ric a n R a b b is
C a th o lic A s s o c ia t io n f o r I n t e r n a t i o n a l Peace
C o u n c il f o r S o c i a l A c tio n o f th e C o n g re g a tio n a l
and C h r i s t i a n C h u rc h e s
D e p a r tm e n t o f I n t e r n a t i o n a l J u s t i c e and G o o d w ill
280
F rie n d s G en eral C o n feren ce
G e n e r a l C o n f e r e n c e C om m ission on W orld P e a c e o f
t h e M e t h o d i s t E p i s c o p a l C hu rch
I n s t i t u t e of I n t e r n a t i o n a l E d u c a tio n
N a t i o n a l C o u n c i l o f J e w i s h Women
N a t i o n a l C o u n c i l , Y .M .C .A .
N a t i o n a l E x e c u t i v e B o a r d o f t h e Woman’ s
A u x i l i a r y , E p is c o p a l C hurch
U n i t e d Synagogue o f A m erica
Women's L eague o f t h e U n i t e d S ynagogue
[ n e w YORK UNIVERSITY
S C H O O L OF EDUCATION
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