close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Государственная программа развития сельского хозяйства и

код для вставкиСкачать
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Государственная программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы
(утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2012 г. № 717)
Москва 2012 г.
Результаты реализации Национального проекта 2006-2007 гг.
и Государственной программы 2008-2012 гг.
Производство зерна, млн. тонн
Производство молока, млн. тонн
31.98
32.4
32.6
33
32.1
31.8
31.6
31.3
32.5
32
31.5
1 290 объектов
31
30.5
2006
Производство свиней на убой
в живом весе, тыс. тонн
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(прогноз)
Производство птицы на убой
в живом весе, тыс. тонн
284 объекта
В 1,6 раза
В России созданы благоприятные условия для привлечения в подотрасли АПК частного капитала.
На 1 рубль государственной поддержки в АПК привлекается 10 рублей частных инвестиций.
Совокупный инвестиционный портфель составляет более 1,6 трлн. рублей и обеспечивает устойчивые темпы
развития и модернизации АПК в течении 5 лет
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2
Нормативная правовая база разработки проекта
Государственной программы развития сельского хозяйства
Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом
Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17.11.2008 № 1662-р
Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных
программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от
22.12.2010 № 670
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Принципы разработки
Государственной программы на 2013-2020 годы
Стабильность и преемственность аграрного курса: в новой программе сохранены
эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства
Системность политики, охватывающей экономические социальные и экологические аспекты
развития отрасли и сочетающей меры поддержки производства с регулированием рынков и
развитием сельских территорий
Софинансирование сельского хозяйства из федерального бюджета и региональных
бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного
ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации
Государственно-частное партнёрство, предполагающее объединение усилий государства и
бизнеса для достижения целей программы: наиболее полно этот принцип проявляется в
субсидировании кредитов
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4
Основные цели
Государственной программы
Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах,
заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской
Федерации
Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском
хозяйстве земельных и других природных ресурсов Российской
Федерации, экологизация производства
Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной
продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного
развития АПК, создания благоприятной среды для развития
предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности
отрасли
Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5
Структура новой Государственной программы
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции
животноводства
Развитие мясного скотоводства
Поддержка малых форм хозяйствования
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Подпрограммы
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства
Обеспечение реализации Государственной программы
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»
ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на
период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года»)
ФЦП
ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020
года» (проект)
ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»
(проект)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6
Структура подпрограммы «Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства»
Мероприятия
• Развитие элитного семеноводства
• Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и
виноградниками
• Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте
• Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области
растениеводства.
• Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях
• Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства переработки ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
растениеводства
• Управление рисками в подотраслях растениеводства
• Регулирование рынков продукции растениеводства
• Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области
растениеводства
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 466,6 млрд. руб.
в том числе по годам:
2013 – 45,9 млрд. руб.
2014 – 43,4 млрд. руб.
2015 – 47,3 млрд. руб.
2016 – 53,7 млрд. руб.
2017 – 60,2 млрд. руб.
2018 – 67,3 млрд. руб.
2019 – 72,7 млрд. руб.
2020 – 76,1 млрд. руб.
7
Структура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства»
Мероприятия
• Племенное животноводство
• Развитие молочного скотоводства
• Развитие овцеводства и козоводства
• Развитие северного оленеводства и табунного коневодства
• Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на
территории Российской Федерации
• Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах РФ
• Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства
• Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее
продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции
животноводства
• Управление рисками в подотраслях животноводства
• Регулирование рынков продукции животноводства
Всего за 2013-2020 годы – 499,4 млрд. руб.
в том числе по годам:
57,7 млрд. руб.
62,0 млрд. руб.
67,3 млрд. руб.
66,5 млрд. руб.
2017 –
2018 –
2019 –
2020 –
65,2 млрд. руб.
62,5 млрд. руб.
59,9 млрд. руб.
58,3 млрд. руб.
из них Россельхознадзор (всего – 10,1 млрд. руб.):
2013 –
2014 –
2015 –
2016 –
0,2 млрд. руб.
1,3 млрд. руб.
1,3 млрд. руб.
1,3 млрд. руб.
2017 –
2018 –
2019 –
2020 –
1,4 млрд. руб.
1,5 млрд. руб.
1,5 млрд. руб.
1,6 млрд. руб.
Финансирование
2013 –
2014 –
2015 –
2016 –
8
Структура подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»
• Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по
развитию мясного скотоводства
• Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на
строительсво и реконструкцию объектов мясного скотоводства.
в том числе по годам:
2013 – 6,8 млрд. руб.
2014 – 7,1 млрд. руб.
2015 – 7,7 млрд. руб.
2016 – 8,0 млрд. руб.
2017 –
2018 –
2019 –
2020 –
8,4 млрд. руб.
8,7 млрд. руб.
9,1 млрд. руб.
9,5 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 65,3 млрд. руб.
Мероприятия
• Развитие племенной базы мясного скотоводства
9
Структура подпрограммы
«Поддержка малых форм хозяйствования»
• Поддержка начинающих фермеров
• Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
• Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским)
хозяйствам
в том числе по годам:
2013 – 8,6 млрд. руб.
2014 – 8,6 млрд. руб.
2015 – 9,9 млрд. руб.
2016 – 10,4 млрд. руб.
2017 – 10,8 млрд. руб.
2018 – 11,3 млрд. руб.
2019 – 11,8 млрд. руб.
2020 – 12,3 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 83,7 млрд. руб.
Мероприятия
• Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств
10
Структура подпрограммы «Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие»
• Реализация перспективных инновационных проектов в АПК
• Развитие биотехнологии
в том числе по годам:
2013 – 2,0 млрд. руб.
2014 – 2,0 млрд. руб.
2015 – 3,3 млрд. руб.
2016 – 3,2 млрд. руб.
2017 – 3,2 млрд. руб.
2018 – 3,3 млрд. руб.
2019 – 3,3 млрд. руб.
2020 – 3,4 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 23,7 млрд. руб.
Мероприятия
• Обновление парка сельскохозяйственной техники
11
Структура подпрограммы
«Обеспечение реализации Государственной программы»
• Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве
• Совершенствование механизма финансового оздоровления
сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей»
• Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной
программы
• Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения
продовольственной безопасности и управления АПК России
• Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора
2013 – 21,7 млрд. руб.
2014 – 22,7 млрд. руб.
2015 – 22,1 млрд. руб.
2016 – 25,2 млрд. руб.
2017 – 26,2 млрд. руб.
2018 – 27,1 млрд. руб.
2019 – 28,3 млрд. руб.
2020 – 29,1 млрд. руб.
из них Россельхознадзор (всего – 75,8 млрд. руб.):
2013 – 9,2 млрд. руб.
2014 – 9,9 млрд. руб.
2015 – 9,2 млрд. руб.
2016 – 9,1 млрд. руб.
2017 – 9,3 млрд. руб.
2018 – 9,5 млрд. руб.
2019 – 9,7 млрд. руб.
2020 – 9,9 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 202,4 млрд. руб.
в том числе по годам:
Мероприятия
• Совершенствование управления реализацией Государственной программы
12
ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и
ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
• Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых специалистов
• Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений
•Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению
условий жизнедеятельности
• Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития
Мероприятия
• Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности
• Научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы
в том числе по годам:
2013 – 9,0 млрд. руб.
2014 – 9,0 млрд. руб.
2015 – 9,0 млрд. руб.
2016 – 10,6 млрд. руб.
2017 – 11,9 млрд. руб.
2018 – 14,2 млрд. руб.
2019 – 16,5 млрд. руб.
2020 – 19,2 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 99,4 млрд. руб.
13
ФЦП «Плодородие до 2013 года» и ФЦП «Развитие мелиорации
сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»
• Научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы
• Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия
• Противопаводковые мероприятия
Мероприятия
• Строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также
отдельно расположенных гидротехнических сооружений
• Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах
в том числе по годам:
2013 – 7,2 млрд. руб.
2014 – 7,2 млрд. руб.
2015 – 8,8 млрд. руб.
2016 – 8,4 млрд. руб.
2017 – 8,8 млрд. руб.
2018 – 9,2 млрд. руб.
2019 – 9,6 млрд. руб.
2020 – 10,0 млрд. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование
Всего за 2013-2020 годы – 69,2 млрд. руб.
14
Объем финансовых ресурсов для
реализации подпрограмм Государственной программы, (млрд. руб.)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
2013-2020
45,9
43,4
47,3
53,7
60,2
67,3
72,7
76,1
466,6
57,7
62,0
67,3
66,5
65,2
62,5
59,9
58,3
499,4
из них Россельхознадзор
0,2
1,3
1,3
1,3
1,4
1,5
1,5
1,6
10,1
Развитие мясного скотоводства
6,8
7,1
7,7
8,0
8,4
8,7
9,1
9,5
65,3
Поддержка малых форм
хозяйствования
8,6
8,6
9,9
10,4
10,8
11,3
11,8
12,3
83,7
Техническая и технологическая
модернизация, инновационное
развитие
2,0
2,0
3,3
3,2
3,2
3,3
3,3
3,4
23,7
Обеспечение реализации
Государственной программы
21,7
22,7
22,1
25,2
26,2
27,1
28,3
29,1
202,4
из них Россельхознадзор
9,2
9,9
9,2
9,1
9,3
9,5
9,7
9,9
75,8
ФЦП «Социальное развитие села до
2013 года» и ФЦП «Устойчивое
развитие сельских территорий на
2014- 2020 гг.»
9,0
9,0
9,0
10,6
11,9
14,2
16,5
19,2
99,4
ФЦП "Плодородие до 2013 года" и
ФЦП "Развитие мелиорации с/х
земель на 2014-2020 гг."
7,2
7,2
8,8
8,4
8,8
9,2
9,6
10,0
69,2
158,9
162,0
175,4
186,0
194,7
203,6
211,2
217,9
1509,7
9,4
11,2
10,5
10,4
10,7
11,0
11,2
11,5
85,9
Подпрограмма
Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и
реализации продукции
растениеводства
Развитие подострасли
животноводства, переработки и
реализации продукции
животноводства
ИТОГО
из них Россельхознадзор
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15
Наиболее существенные изменения мер государственной поддержки
в связи со вступлением в ВТО
Часть действующих мер поддержки производства растениеводческой
продукции, влияющих на себестоимость и качество продукции,
трансформирована в новый вид – субсидии на повышение доходов
сельскохозяйственных товаропроизводителей
(15,2-37,6 млрд. рублей ежегодно).
Развитие мясного скотоводства выделено в отдельную подпрограмму.
Объем финансирования 6,8-9,5 млрд. рублей ежегодно.
Введен новый вид поддержки: субсидии на 1 литр реализованного товарного
молока. Объем финансирования 10-12,5 млрд. рублей ежегодно.
Увеличено финансирование экономически значимых региональных
программ (с 13,0-21,3 млрд. рублей ежегодно). В рамках этого мероприятия
будет проводится поддержка наиболее приоритетных направлений.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16
Прогнозируемые показатели Госпрограммы
Индикаторы общие
2020 г. к
2012 г.
%, п п
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к
предыдущему году (в сопоставимых ценах), %
120,8
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к
предыдущему году (в сопоставимых ценах), %
121,9
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к
предыдущему году (в сопоставимых ценах), %
120,2
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, %
135,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %
142,0
Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, п п
+ 3,0
Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб.
188,9
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17
Основные индикаторы Государственной программы
Показатель (индикатор),
наименование
Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Зерновые и зерновобобовые
млн. тонн
Сахарная свекла
млн. тонн
90,0
35,6
95,0
36,3
100,0
37,0
104,0
37,8
107,0
38,5
110,0
39,3
113,0
40,1
115,0
40,9
Картофель
млн. тонн
30,5
31,0
31,5
32,0
32,0
32,0
32,0
32,0
Производство скота и птицы на
убой в хозяйствах всех категорий
(в живом весе)
млн. тонн
11,70
12,00
12,35
13,00
13,26
13,53
13,80
14,07
Производство молока в
хозяйствах всех категорий
млн. тонн
32,50
32,90
33,65
34,35
35,15
36,00
37,00
38,20
Ввод (приобритение) жилья для
граждан, проживающих в
сельской местности, всего
тыс. кв. м.
810,0
701,5
661,8
695,6
729,0
801,4
881,9
967,6
тыс. кв. м.
452,0
391,1
369,0
387,8
406,4
446,8
491,7
539,5
53,8
56,1
56,6
57,2
57,8
58,5
59,2
60,1
56,2
58,8
59,2
59,6
60,1
60,6
61,2
61,9
в том числе для молодых семей
и молодых специалистов
Уровень газификации домов
(квартир)
Обеспеченность сельского
населения питьевой водой
%
%
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18
Общие объемы финансирования мероприятий
Госпрограммы в 2013-2020 годах
Консолидированный объем
поддержки - 2,28 трлн. руб.
Из федерального бюджета
Из региональных
бюджетов
Распределение по «корзинам»
Зеленая корзина
Продуктово-специфическая поддержка
Продуктово-неспецифическая поддержка
трлн. рублей
трлн. рублей
0,77
34%
1,04
1,11
1,51
66%
0,13
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19
Распределение совокупного объема государственной поддержки
из бюджетов всех уровней по корзинам, млрд. рублей
Объем поддержки, относящийся к «желтой корзине», в 2013 – 2017 годах имеет ресурсы
для увеличения
Объем поддержки, относящийся к "зеленой корзине" (не ограничивается)
Продуктово-специфические меры поддержки (De Minimis, относятся к желтой корзине, не ограничиваются)
Продуктово-неспецифичиские меры поддержки (относятся к "желтой корзине", ограничиваются)
Максмально допустимый объем продуктово-неспецифических мер поддержки в соответствии с ограничениями ВТО, по курсу 30 руб./$
350
300
270,0
243,0
216,0
250
189,0
200
104,8
150
100
50
1,4
115,0
119,4
1,4
115,5
110,8
125,6
1,5
1,6
138,1
162,0
155,3
170,2
182,3
132,0
132,0
132,0
1,7
1,8
1,9
133,8
132,8
133,4
2018
2019
1,7
133,9
135,1
136,0
2015
2016
2017
-
2013
2014
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2020
20
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
170
Размер файла
872 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа