close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

О правозащитной деятельности правовой инспекции труда за

код для вставкиСкачать
Секретарь ЦС Профсоюза –
заведующий правовым отделом
Авдеенко М.В.
2013 год
Федеральный закон
«Об образовании в Российской
Федерации» (интегрированный
правовой законодательный акт)
Закон РФ
«Об образовании»
Федеральный закон «О
высшем и
послевузовском
профессиональном
образовании»
БЛОК №1
Правовые и
организационные основы
системы образования в РФ
БЛОК №2
Правовое положение
участников отношений в
сфере образования
Содержание
закона
БЛОК №3
Правовое регулирование
уровней системы
образования в РФ
БЛОК №4
Правовое регулирование
модели экономической
деятельности в сфере
образования
Виды образования
Общее образование
Профессиональное
обучение
Профессиональное
образование
Дополнительное
образование
5
Изменение структуры уровней образования
Введены
Отдельный
как самостоятельные
уровень
уровни
образования
образования
дошкольное образование
начальное общее образование
Вводится два вида программ
СПО
(прием на общедоступной
основе)
основное общее образование
среднее общее образование
среднее профессиональное образование:
НПО включено в систему СПО
Введен третий уровень высшего
образования
• подготовка квалифицированных рабочих
• подготовка специалистов среднего звена
высшее образование - бакалавриат
высшее образование - магистратура, подготовка
специалиста;
высшее образование – подготовка кадров высшей
квалификации
6
Образовательные программы
1) общеобразовательные
программы (основные и
дополнительные)
2) профессиональные
программы (основные и
дополнительные)
3) программы
профессиональной
подготовки
сейчас
1) основные образовательные
программы
• основные общеобразовательные
программы
• основные профессиональные
образовательные программы:
• программы профессионального обучения
2) дополнительные
образовательные программы
• дополнительные общеобразовательные
программы
• дополнительные профессиональные
программы
будет
Федеральные государственные образовательные
стандарты. Федеральные государственные требования
Федеральные государственные
образовательные стандарты
• к ступеням и уровням общего
образования
• к уровням профессионального
образования
Федеральные государственные
требования
• к дошкольной образовательной
программе
• к дополнительным профессиональным
образовательным программам
профессиональному образованию
• к дополнительным
предпрофессиональным программам в
области искусств
сейчас
Федеральные государственные
образовательные стандарты
• к уровням общего образования, в том
числе к дошкольному образованию
• к уровням профессионального
образования, в том числе к
«третьему» уровню высшего
образования, а также по профессиям,
специальностям и направлениям
подготовки
Федеральные
государственные требования
• к дополнительным
предпрофессиональным программам
в области искусств и спорта
будет
Закреплен правовой статус участников
образовательных отношений
Органы государственной
власти и органы местного
самоуправления
Педагогические работники,
обучающиеся, родители
(законные представители)
несовершеннолетних
обучающихся, работодатели и их
объединения, индивидуальные
предприниматели
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Иные заинтересованные лица,
осуществляющие деятельность в сфере
образования
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
Образовательные
организации
Организации,
осуществляющие
обучение
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Образовательные организации
(образование – основной вид
деятельности)
• Дошкольные образовательные
организации
• Общеобразовательные
организации
• Профессиональные
образовательные организации
• Образовательные организации
высшего образования
• Организации дополнительного
образования
• Организации дополнительного
профессионального образования
Организации, осуществляющие
обучение
(образование – дополнительный
вид деятельности)
• Научные организации,
• Организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
• Организации, осуществляющие
лечение, оздоровление и (или)
отдых
• Загранучреждения МИД России
• Иные юридические лица
независимо от их
организационно-правовой
формы
Наименование образовательной организации
Организационно-правовая форма
Тип образовательной организации Специальное
наименование (по желанию)
Исходя из уровня и направленности реализуемых
образовательных программ, особых условий их
реализации, осуществления лечения и
реабилитации, наличия интерната, содержания,
ДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ВИДЫ ВНУТРИ ТИПА
УПРАЗДНЕНО
Пример наименования образовательной
организации
БЫЛО
СТАНЕТ
Государственное
общеобразовательное бюджетное
учреждение «Школа №»
Государственное
общеобразовательное бюджетное
учреждение «Школа №»
Организац
ионноправовая
форма
Форма собственности
Тип
образовательной
организации
Организ
ационно
правовая
форма
Форма собственности
Тип образовательной
организации
Обучающиеся
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА
МЕРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ
ОХРАНА
ЗДОРОВЬЯ
ПОДДЕРЖКИ
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
ОТВЕТСВЕН
НОСТЬ
ОБЯЗАННОСТИ
ЗАЩИТА
ПРАВ.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ
СПОРОВ
Правовой статус педагогических
работников
Совокупность:
• Прав и обязанностей, в том числе академических и
трудовых;
• Социальных гарантий и компенсаций;
• Ограничения, обязанности и ответственность.
Государство признает особый статус
педагогических работников в обществе и
создает условия для их профессиональной
деятельности!
ОСНОВНОЙ РЕЗУЛЬТАТ
На федеральном уровне практически
полностью сохранены все действующие
социально-значимые права и гарантии
для педагогических работников и
обучающихся
Результат получен на основе:
1. Высокого профессионального уровня экспертной
работы Профсоюза и его организаций (10 экспертиз
законопроекта);
2. Конструктивного диалога с разработчиками и
другими заинтересованными сторонами;
3. Активного и своевременного проведения
коллективных действий (принятие Обращения к
депутатам ГД РФ, сбор подписей и телеграмм,
проведение Всероссийского пикета).
В новом законе для педагогических
работников предусмотрен
существенно более широкий набор
социальных льгот, гарантий и компенсаций,
чем в соответствующих федеральных
законах для работников сферы
здравоохранения и культуры
Педагогические работники
не реже чем
один раз в 3
года
ДОПОЛНИТЕ
ЛЬНОЕ
ПРОФЕССИО
НАЛЬНОЕ
ОБРАЗОВАН
ИЕ
Понятие и
номенклатура
должностей
педагогических
работников
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА И
СВОБОДЫ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ
И
КОМПЕНСАЦИИ
АТТЕСТАЦИЯ
сокращенная
продолжительность
рабочего времени,
ежегодный
удлиненный
отпуск, и т.д.
ТРУДОВЫЕ
ПРАВА
ОБЯЗАННОСТИ
И
ОТВЕТСТВЕН
НОСТЬ
Академические права и свободы (ч. 3 ст.47)
• свобода преподавания, свободное выражение своего
мнения, свобода от вмешательства в профессиональную
деятельность;
• право на бесплатное пользование
информационными ресурсами;
библиотеками
и
• право на участие в управлении образовательной
организацией, в том числе в коллегиальных органах
управления,
в
порядке,
определяемом
уставом
образовательной организации;
Академические права и свободы (ч. 3 ст.47)
• право
на
объединение
профессиональные организации;
в
общественные
• право на обращение в комиссию по урегулированию
споров между участниками образовательных отношений;
• право на защиту профессиональной чести и достоинства,
на справедливое и объективное расследование нарушения
норм профессиональной этики.
Трудовые права и социальные гарантии
педагогических работников (ч.5 ст. 47)
1) право на сокращенную продолжительность рабочего
времени;
2)
право
на
дополнительное
профессиональное
образование по профилю педагогической деятельности
не реже чем один раз в три года;
3)
право
на
ежегодный
основной
удлиненный
оплачиваемый
отпуск,
продолжительность
которого
определяется Правительством Российской Федерации;
4) право на длительный отпуск сроком до одного года;
5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
Трудовые права и социальные гарантии
педагогических работников (ч.5 ст. 47)
6) право на предоставление педагогическим работникам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях,
вне
очереди
жилых
помещений
по
договорам социального найма специализированного
жилищного фонда и на служебное жильё;
7) иные трудовые права, меры социальной поддержки,
установленные
федеральными
законами
и
законодательными
актами
субъектов
Российской
Федерации.
Трудовые права и социальные гарантии
педагогических работников (ч.8 ст. 47)
Сохранено право педагогических работников,
проживающих и работающих в сельских
населенных пунктах, рабочих поселках
(посёлках городского типа), на
предоставление компенсации расходов на
оплату жилых помещений и коммунальных
услуг (ч. 8 ст. 47).
Трудовые права и социальные гарантии
педагогических работников (ч.10 ст. 47)
Для привлечения выпускников
профессиональных образовательных
организаций и образовательных организаций
высшего образования к педагогической
деятельности органы государственной власти
субъектов Российской Федерации вправе
устанавливать дополнительные меры
государственной поддержки
Другие предложения и замечания Профсоюза, которые
были учтены полностью или частично в законе:
- предусмотрен учет мнения представительных органов
работников при принятии в образовательной организации
локальных нормативных актов, затрагивающих права
работников, в порядке и в случаях, предусмотренных
трудовым законодательством;
- предусмотрен учет мнения выборного органа первичной
профсоюзной организации обучающихся при установлении
размера государственной стипендии и при рассмотрении
вопроса о привлечении обучающихся к дисциплинарной
ответственности;
Другие предложения и замечания Профсоюза, которые
были учтены полностью или частично в законе:
- распространен ряд трудовых прав и мер социальной поддержки,
предоставляемых педагогическим работникам, на руководителей,
заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений и
их заместителей, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу в
образовательных организациях;
- в оклады научно-педагогических работников включаются надбавки,
предусмотренные для работников занимающих должности доцентов и
профессоров, а также имеющих ученую степень кандидата и доктора наук,
в размерах установленных действующим федеральным законодательством
о высшем и послевузовском профессиональном образовании;
- в оклады педагогических работников внесены надбавки за
книгоиздательскую продукцию.
Закреплен принцип установления заработной
платы педагогических работников
муниципальных общеобразовательных
организаций не ниже уровня средней
заработной платы в соответствующем
субъекте Российской Федерации (ч.3 ст.99).
Сохранен механизм предоставления
субвенций местным бюджетам, с
включением расходов на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек по
организациям общего образования.
И распространен на организации
дошкольного и дополнительного
образования.
Закрепляются в локальных
нормативных актах организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность
Закреплен принцип участия работников и
обучающихся (студентов) в управлении
образовательной организацией через свои
профессиональные союзы (п.2 ч. 6 ст.26)
Профсоюзы
работников
Профсоюз
обучающихся
(студентов)
Учет мнения по
вопросам
управления
образовательным
и организациями
Совет
родителей
Советы
обучающихся
(студентов)
Формы реализации принципа участия
Профсоюзов в управлении в сфере образования
- комиссии по аттестации педагогических работников
(федеральный, региональный, локальный);
- комиссии по оценке последствий решений
о
реорганизации,
ликвидации
образовательных
организаций (на федеральном, региональном и местном
уровнях);
комиссия
образовательной
организации
по
урегулированию
споров
между
участниками
образовательных отношений.
Предусмотрен учет мнения жителей сельского
поселения
при
принятии
решения
о
реорганизации или ликвидации муниципальной
общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении (ч.12 ст. 22).
В отношении всех других образовательных
организаций процедура их реорганизации и
ликвидации возможна только с согласия
специальной комиссии по оценке последствий
такого решения, которая создается и действует в
соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации (ч. 11 ст. 22).
Закреплена государственная гарантия,
обеспечивающая минимальный размер
государственной академической или
социальной стипендии студентам на уровне
норматива, установленного для формирования
стипендиального фонда за счет бюджетных
ассигнований.
Приоритетная задача для профсоюзных
организаций широкое информирование членов
Профсоюза и профсоюзного актива об основных
положениях нового Федерального закона «Об
образовании в Российской Федерации» и роли
Профсоюза в законодательном закреплении
социально-правового статуса педагогических
работников и обучающихся
План Минобрнауки России по разработке нормативных правовых
актов, необходимых для реализации Федерального закона от
29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации».
Приказ Минобрнауки России от 24.01.2013 г. № 42 в редакции
приказа от 21.02.2011 г. № 104
Предложения и замечания по проектам нормативных правовых
актов можно направлять по электронной почте
info@mon.gov.ru, срок общественного обсуждения
устанавливается в паспорте конкретного проекта нормативного
правового акта.
Проекты нормативных правовых актов
2 акта
Президент
а РФ
103 акта
Министерства
(85 разработаны)
141
НПА
(разработан
ы)
36 актов
Правительства
РФ
(разработаны)
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»:
проект
постановления
Правительства
«Об
утверждении
номенклатуры должностей педагогических работников организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность,
должностей
руководителей образовательных организаций»;
проект
постановления Правительства РФ «Об определении
продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого
отпуска
педагогических
работников,
установление
порядка
предоставления
руководителям
образовательных
организаций,
заместителям
руководителей
образовательных
организаций,
руководителям структурных подразделений и их заместителям права на
ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск»;
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»:
проект
постановления Правительства РФ «Об установлении
нормативов для формирования стипендиального фонда за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому уровню
профессионального образования и категориям обучающихся»;
проект постановления Правительства РФ «Об установлении порядка
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации федеральной государственной образовательной организации,
порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и
подготовки ею заключений»;
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для
реализации Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»:
проект приказа Минобрнауки России «Об установлении порядка
предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до
одного года»;
проект приказа Минобрнауки России «Об установлении порядка замещения
должностей научно-педагогических работников»;
проект приказа Минобрнауки России «Об установлении порядка проведения
аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических
работников»;
проект приказа Минобрнауки России «Об установлении порядка проведения
аттестации педагогических работников»;
проект приказа Минобрнауки России «Об установлении особенностей режима
рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций,
осуществляющих образовательную деятельность».
Рекомендации регионам по реализации 273-ФЗ
Работа над проектом Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»
(№ 920621-51).
1) Сохранить принцип финансирования заработной платы
педагогических
работников
через
субвенции;
2) Проблемы реализации права на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости для педагогических
работников.
Успехов в работе !!!
Документ
Категория
Презентации по социологии
Просмотров
4
Размер файла
6 658 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа