close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Наша новая школа

код для вставкиСкачать
Центр универсальных программ
Типенко Н.Г.
Эффективные финансово-экономические
механизмы
реализации самостоятельности школ
Московская область
16 сентября 2013
Тел. (495) 585-65-02
Эл.почта: cmprog@cmprog.org
http:// www.cmprog.org
Развитие самостоятельности школ
( выполнение задач, поставленных в 2011 году)
Рост количества общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты
труда, ориентированную на результат, до значения до 90 %;
(задача выполнена)
Рост количества негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ
к бюджетному финансированию по нормативу - до 50% ( выполнено, факт 56%);
Рост количества общеобразовательных учреждений, ставших бюджетными учреждениями,
до 50 %; ( выполнено: доля бюджетных учреждений образовательных учреждений общего
образования составила 64,91 %.
Рост числа автономных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования) составила 5,2 %;%,
( задача- до 15 %, до 2014 года)
2
Развитие самостоятельности школ
( выполнение задач, поставленных в 2012 году)
Доля негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к
бюджетному финансированию по нормативу составила 56%.
Совершенствование практики нормативного подушевого финансирования на основе разработки и
реализации механизма определения регионального норматива финансирования с учетом
соблюдения требований к условиям реализации основной образовательной программы ФГОС.
Доля общеобразовательных учреждений перешедших на НПФ( С учетом требований ФГОС) по
субъектам Российской Федерации составила 87,75 %, что по сравнению с прошлым годом больше
на 2 %.)
Доля бюджетных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования составила 64,91 %.
Доля автономных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования) составила 5,2 %.
3
Закон РФ «Об образовании» от
10.07.1992 № 3266-1
ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
Образовательное учреждение самостоятельно в
осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке
кадров,
научной, финансовой, хозяйственной и иной
деятельности в
пределах, установленных законодательством РФ,
типовым положением об образовательном
учреждении соответствующих типа и вида и
уставом
образовательного учреждения.
Образовательная
организация
обладает
автономией, под которой понимается
самостоятельность
в
осуществлении
образовательной, научной, административной,
финансово-экономической
деятельности,
разработке и принятии локальных нормативных
актов. Образовательные организации свободны
в определении содержания образования, выборе
учебно-методического
обеспечения,
образовательных технологий по разработанным
ими
образовательным программам.
4
Распределение образовательных учреждений по типам:
автономные, бюджетные, казенные , по федеральным округам
5
Наибольшая доля автономных ОУ в следующих регионах
Тюменская область (95,8 %),
Новгородская область (82,03 %),
Калининградская область (35,16 %),
Пермский край (23,59 %),
Томская область (20,06 %).
6
Регионы, в которых нет автономных
общеобразовательных учреждений
Сахалинская область,
Ненецкий автономный округ,
Кабардино-Балкарская Республика,
Карачаево-Черкесская Республика,
Омская область,
Республика Хакасия,
Курганская область,
Воронежская область,
Калужская область,
Курская область,
Орловская область,
Смоленская область,
Волгоградская область,
Республика Адыгея
7
8
9
10
Доля неурочных форм занятий в рабочей программе по математике для
второго класса на учебный год в общеобразовательных учреждениях в
2013 году
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Доля неурочных форм занятий в рабочей
программе по математике для второго
класса на учебный год в автономных
общеобразовательных учреждениях (в
общем количестве часов на математику во
втором классе на учебный год)
Доля неурочных форм занятий в рабочей
программе по математике для второго
класса на учебный год в бюджетных
общеобразовательных учреждениях (в
общем количестве часов на математику во
втором классе на учебный год)
Доля неурочных форм занятий в рабочей
программе по математике для второго
класса на учебный год в казенных
общеобразовательных учреждениях (в
общем количестве часов на математику во
втором классе на учебный год)
11
Успех и « неуспех» развития самостоятельности школ
Самостоятельность в формировании программы;
Самостоятельность в формировании штатов;
Самостоятельность в выборе системы оплаты труда;
Самостоятельность в определении порядка
стимулирования;
Введение управляющих советов;
Возможность перевода в Автономные организации.
12
Двойственность оценки реформ с точки зрения
самостоятельности школ
Успешность
Рост заработной платы;
Улучшение качества педагогического
состава. Новые системы оплаты труда.
Развитие финансово-хозяйственной
самостоятельности учреждений
Финансирование по нормативу;
Введение образовательных
стандартов, вариативность
обучения.;
Улучшение материально-технической
оснащенности образовательных
учреждений.
развитие автономности учреждений
Неуспех
Рост «бюрократической» нагрузки на
учреждение;
Ограничение финансовохозяйственной самостоятельности (
план финансово-хозяйственной
деятельности);
Отсутствие дополнительного
финансового обеспечения вводимых
стандартов ;
Принятие несбалансированных и
финансовонеобеспеченных решений
Ограничение «свобод» автономных
организаций
13
14
15
Статистика изменений системы образования
300
14
290
14
280
13
270
13
260
12
250
12
240
230
11
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Число учащихся на одного учителя
Число учащихся на одно
учреждение
Динамика числа учащихся, приходящихся на одно
общеобразовательное учреждение и на одного
учителя в среднем по Российской Федерации с 2004
по 2011 г.
2011
Число учащихся, приходящихся на одно общеобразовательное учреждение,
человек
Число учащихся, приходящихся на одного учителя, человек
16
Динамика средней начисленной заработной платы
работников образовательного учреждения в 2012 году по
федеральным округам и в среднем по РФ
35000
Дальневосточный ФО
30000
Приволжский ФО
25000
Северо-Западный ФО
Северо-Кавказский ФО
20000
Сибирский ФО
15000
Уральский ФО
Центральный ФО
10000
Южный ФО
5000
В среднем по РФ
0
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Возможности выполнения Указов Президента о повышении
зарплаты учителей ( февраль 2013г.)
Процент увеличения з/п учителей в феврале
2013 года, необходимый для достижения
средней з/п по экономике ( прогноз
декабрь 2012 года)
Количество регионов
до 10%
4
от 10% до 20%
22
от 20% до 30%
31
от 30% до 40%
11
от 40% до 50%
5
свыше 50%
10
18
Доля субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных
систем общего образования ( Распоряжение правительства №1064-р от 21 июня 2011г.) в
расходах на заработную плату школ субъектов РФ в 2011 году
( выборочно)
г. Москва
0,41%
Ямало-Ненецкий АО
0,48%
Томская область
5,06%
Курская область
5,14%
Чеченская Республика
13,22%
Краснодарский край
22,14%
Новгородская область
23,93%
Российская Федерация, в среднем
5,95%
19
Регионы с межмуниципальной дифференциацией заработной платы
учителей выше 15% ( октябрь 2011г.)
Оренбургская область
15.14%
Тюменская область
19.19%
Самарская область
15.49%
Калужская область
19.92%
Забайкальский край
15.79%
Республика Коми
20.11%
Хабаровский край
16.05%
Ненецкий АО
20.36%
Пензенская область
16.47%
Приморский край
20.41%
Иркутская область
16.48%
Свердловская область
20.49%
Мурманская область
17.47%
Томская область
21.16%
Камчатский край
17.52%
Республика Бурятия
21.89%
Республика Дагестан
18.14%
Сахалинская область
23.48%
Рязанская область
18.20%
Красноярский край
24.93%
Челябинская область
19.06%
Костромская область
25.17%
Республика Тыва
19.07%
Амурская область
40.24%
20
Механизмы реализации реформ
1.Разграничение бюджетных полномочий – введение
образовательных субвенций на выполнение основных
образовательных программ;
2.Нормативно-подушевой принцип формирования бюджетных
расходов;
3.Определение стандарта в образовании – как гарантируемого
минимума ответственности бюджета;
4.Создание механизма учета особенностей потребителей
образовательных услуг – учащихся, для повышения качества
образования;
5.Создание системы индикаторов для мониторинга эффективности,
доступности и качества образования;
6. Перевод бюджетных учреждений в автономные как мера
снижения субсидиарной ответственности.
21
Финансово-экономические механизмы (ФЭМ)
Действовавшие ФЭ механизмы
Нормативно-подушевое
финансирование (Закон «Об
образовании»1992г.)
Государственное финансовое
обеспечение выполнения основных
общеобразовательных программ (
субвенция с уровня субъекта на
муниципальный уровень)ФЗ№123,
ФЗ№95(2003г.)
Введение НСОТ ( ПП№583)
Оценка эффективности деятельности
органов исполнительной власти ( ПП
№322)
ФЭ механизмы ФЗ№ 83
Переход от финансирования
учреждений к финансированию
услуги определенного объема и
качества;
Переход от сметы к финансовому
обеспечению задания через
субсидии;
Закрепление отношений учредительучреждение через задание об
оказании услуг и соглашение о
величине субсидии на его
выполнение;
Введение контроля за регламентом
оказания услуг и качеством услуг
22
Основные группы региональных задач по направлению «Развитие
самостоятельности школ» в течение 2013 года.
Совершенствование сложившейся системы оплаты труда в учреждениях.
Установление взаимосвязи между повышением оплаты труда работникам с достижением конкретных показателей
качества и количества оказываемых услуг и выполняемых работ.
Дальнейшее развитие форм и механизмов непосредственного участия государственно-общественных органов управления
образованием в деятельности школ, направленных на расширение открытости и повышение эффективности работы
учреждений, в том числе заключение профессионально-общественного договора.
Создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством широкого
использования электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и
обязательной публичной отчетности образовательных учреждений.
Совершенствование системы стимулирующих выплат исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с
достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ).
Увеличение доли автономных и бюджетных образовательных учреждений общего образования.
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
9
Размер файла
4 530 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа