close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Наша новая школа

код для вставкиСкачать
Центр универсальных программ
Типенко Н.Г.
Эффективные финансово-экономические
механизмы
реализации самостоятельности школ
Тел. (495) 585-65-02
Эл.почта: cmprog@cmprog.org
http:// www.cmprog.org
ПОКАЗАТЕЛИ
Развитие самостоятельности школ
( выполнение задач, поставленных в 2011 году)
Рост количества общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему
оплаты труда, ориентированную на результат, до значения до 90 %;
Рост количества негосударственных общеобразовательных
учреждений,
которым
обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу - до 50% ( факт 56%);
Рост количества общеобразовательных учреждений, ставших бюджетными
учреждениями, с 0 до 50 %, а также автономными учреждениями - до 15 %, до 2014 года;
Задача выполнена: доля бюджетных учреждений (от общего числа государственных
(муниципальных) образовательных учреждений общего образования) составила 64,91 %.
доля автономных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования) составила 5,2 %;
2
ПОКАЗАТЕЛИ
Развитие самостоятельности школ
( выполнение задач, поставленных в 2012 году)
•
Формирование правовых условий, обеспечивающих равный доступ граждан к бесплатному
общему образованию вне зависимости от организационно-правовой формы и формы
собственности учреждения, в т.ч. в негосударственных общеобразовательных учреждений.(
доля негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к
бюджетному финансированию по нормативу составила 56%).
Совершенствование практики нормативного подушевого финансирования на основе
разработки и реализации механизма определения регионального норматива
финансирования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основной
образовательной программы ФГОС.
(доля общеобразовательных учреждений перешедших на НПФ по субъектам Российской
Федерации составила 87,75 %, что по сравнению с прошлым годом больше на 2 %.)
Обеспечение нормативных, правовых, организационных и финансовых условий для
перехода общеобразовательных учреждений в новый статус бюджетных и автономных.
(Доля бюджетных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования) составила 64,91 %.
доля автономных учреждений (от общего числа государственных (муниципальных)
образовательных учреждений общего образования) составила 5,2 %.
3
Закон РФ «Об образовании» от
10.07.1992 № 3266-1
ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
Образовательное учреждение самостоятельно в
осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке
кадров,
научной, финансовой, хозяйственной и иной
деятельности в
пределах, установленных законодательством РФ,
типовым положением об образовательном
учреждении соответствующих типа и вида и
уставом
образовательного учреждения.
Образовательная
организация
обладает
автономией, под которой понимается
самостоятельность
в
осуществлении
образовательной, научной, административной,
финансово-экономической
деятельности,
разработке и принятии локальных нормативных
актов. Образовательные организации свободны
в определении содержания образования, выборе
учебно-методического
обеспечения,
образовательных технологий по разработанным
ими
образовательным программам.
4
5
6
7
Успех и « неуспех» развития самостоятельности школ
Самостоятельность в формировании программы;
Самостоятельность в формировании штатов;
Самостоятельность в выборе системы оплаты труда;
Самостоятельность в определении порядка
стимулирования;
Введение управляющих советов;
Возможность перевода в Автономные организации.
8
Двойственность оценки реформ с точки зрения
самостоятельности школ
Успешность
Рост заработной платы;
Улучшение качества педагогического
состава. Новые системы оплаты труда.
Развитие финансово-хозяйственной
самостоятельности учреждений
Финансирование по нормативу;
Введение образовательных стандартов,
вариативность обучения.;
Улучшение материально-технической
оснащенности образовательных
учреждений.
развитие автономности учреждений
Неуспех
Рост «бюрократической» нагрузки на
учреждение;
Ограничение финансово-хозяйственной
самостоятельности ( план финансовохозяйственной деятельности);
Отсутствие дополнительного
финансового обеспечения вводимых
стандартов ;
Принятие несбалансированных и
финансовонеобеспеченных решений
Ограничение «свобод» автономных
организаций
9
10
11
Статистика изменений системы образования
300
14
290
14
280
13
270
13
260
12
250
12
240
230
11
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Число учащихся на одного учителя
Число учащихся на одно
учреждение
Динамика числа учащихся, приходящихся на одно
общеобразовательное учреждение и на одного
учителя в среднем по Российской Федерации с 2004
по 2011 г.
2011
Число учащихся, приходящихся на одно общеобразовательное учреждение,
человек
Число учащихся, приходящихся на одного учителя, человек
12
Динамика средней начисленной заработной платы
работников образовательного учреждения в 2012 году по
федеральным округам и в среднем по РФ
35000
Дальневосточный ФО
30000
Приволжский ФО
25000
Северо-Западный ФО
Северо-Кавказский ФО
20000
Сибирский ФО
15000
Уральский ФО
Центральный ФО
10000
Южный ФО
5000
В среднем по РФ
0
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Возможности выполнения Указов Президента о повышении
зарплаты учителей ( февраль 2013г.)
Процент увеличения з/п учителей в феврале
2013 года, необходимый для достижения
средней з/п по экономике ( прогноз
декабрь 2012 года)
Количество регионов
до 10%
4
от 10% до 20%
22
от 20% до 30%
31
от 30% до 40%
11
от 40% до 50%
5
свыше 50%
10
14
Доля субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных
систем общего образования ( Распоряжение правительства №1064-р от 21 июня 2011г.) в
расходах на заработную плату школ субъектов РФ в 2011 году
( выборочно)
г. Москва
0,41%
Ямало-Ненецкий АО
0,48%
Томская область
5,06%
Курская область
5,14%
Чеченская Республика
13,22%
Краснодарский край
22,14%
Новгородская область
23,93%
Российская Федерация, в среднем
5,95%
15
Регионы с межмуниципальной дифференциацией заработной платы
учителей выше 15% ( октябрь 2011г.)
Оренбургская область
15.14%
Тюменская область
19.19%
Самарская область
15.49%
Калужская область
19.92%
Забайкальский край
15.79%
Республика Коми
20.11%
Хабаровский край
16.05%
Ненецкий АО
20.36%
Пензенская область
16.47%
Приморский край
20.41%
Иркутская область
16.48%
Свердловская область
20.49%
Мурманская область
17.47%
Томская область
21.16%
Камчатский край
17.52%
Республика Бурятия
21.89%
Республика Дагестан
18.14%
Сахалинская область
23.48%
Рязанская область
18.20%
Красноярский край
24.93%
Челябинская область
19.06%
Костромская область
25.17%
Республика Тыва
19.07%
Амурская область
40.24%
16
Механизмы реализации
1.Разграничение бюджетных полномочий – введение
образовательных субвенций на выполнение основных
образовательных программ;
2.Нормативно-подушевой принцип формирования бюджетных
расходов;
3.Определение стандарта в образовании – как гарантируемого
минимума ответственности бюджета;
4.Создание механизма учета особенностей потребителей
образовательных услуг – учащихся, для повышения качества
образования;
5.Создание системы индикаторов для мониторинга эффективности,
доступности и качества образования;
6. Перевод бюджетных учреждений в автономные как мера
снижения субсидиарной ответственности.
17
Финансово-экономические механизмы (ФЭМ)
Действовавшие ФЭ механизмы
Нормативно-подушевое
финансирование (Закон «Об
образовании»1992г.)
Государственное финансовое
обеспечение выполнения основных
общеобразовательных программ (
субвенция с уровня субъекта на
муниципальный уровень)ФЗ№123,
ФЗ№95(2003г.)
Введение НСОТ ( ПП№583)
Оценка эффективности деятельности
органов исполнительной власти ( ПП
№322)
ФЭ механизмы ФЗ№ 83
Переход от финансирования
учреждений к финансированию
услуги определенного объема и
качества;
Переход от сметы к финансовому
обеспечению задания через
субсидии;
Закрепление отношений учредительучреждение через задание об
оказании услуг и соглашение о
величине субсидии на его
выполнение;
Введение контроля за регламентом
оказания услуг и качеством услуг
18
Динамика среднего соотношения учитель-ученик в
сельских и городских общеобразовательных
учреждениях в целом по РФ (2010-2012 гг.)
18.0
15.7
16.0
14.6
15.1
15.2
11.9
11.9
15.8
15.9
15.1
Среднее отношение учитель-ученик в
городских общеобразовательных учреждениях
14.0
14.0
12.0
12.0
12.5
12.5
12.6
12.6
12.0
Среднее отношение учитель-ученик в сельских
общеобразовательных учреждениях
10.0
8.0
7.4
7.5
7.9
8.0
7.9
8.2
8.3
8.3
6.0
ИТОГО Среднее отношение учитель-ученик
4.0
2.0
0.0
май 2010
сентябрь
2010
январь 2011
май 2011
сентябрь
2011
январь 2012
май 2012
сентябрь
2012
Выводы
• Самостоятельность не нашла полного отражения в
показателях мониторинга
• Самостоятельность – комплексный показатель «
здоровья» системы общего образования
• Самостоятельность - резерв повышения эффективности в
системе образования
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
5
Размер файла
2 262 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа