close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Создание совместных предприятий

код для вставкиСкачать
Стратегия регионального развития ОАО «НИС».
Создание совместных предприятий.
Петров Д.В.
5 сентября 2012 года
Текущая ситуация
1. Государством планируется интенсификация внедрения технологий ГЛОНАСС через реализацию
региональных целевых программ. Общий объем финансирования из средств федерального и
региональных бюджетов в 2012-2015 гг. составит 12,0 млрд руб., из которых 3 млрд. руб. будет
направлено из федерального бюджета в 2013-2014 гг.
2. Государством определены 33 приоритетных региона для внедрения технологий ГЛОНАСС,
расположенных по схеме транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад».
3. Внедрение навигационных технологий ГЛОНАСС в субъектах РФ подразумевает привлечение средств
частных инвесторов и создание совместных предприятий.
4. Новый формат развития технологий ГЛОНАСС в регионах требует от ОАО «НИС» непосредственного
участия в создании и управлении региональными навигационно-информационными системами в 20
субъектах РФ (2/3 списка приоритетных регионов, входящих в транспортный коридор) и всего в 58
субъектах. Остальные регионы заключают соглашения с тремя операторами: Сумма Телеком, Мегафон,
Вымпелком.
5. ОАО «НИС» планируется инвестировать в создание единых региональных навигационноинформационных систем субъектов РФ порядка 1,2 млрд руб.
6. В обмен на инвестиции предоставляется возможность доминирующего участия в создании
региональных навигационно-информационных система и оснащении транспорта оборудованием
ГЛОНАСС, а также развитию операторского бизнеса с предоставлением услуг широкому спектру
региональных потребителей.
7. Цели программы регионального развития ОАО «НИС» к 2015 г.:
1. Развить операторский бизнес в регионах с объемом абонентской базы не менее 126 тыс. ТС и
среднегодовой выручкой 400 млн руб.
2. Оснастить оборудованием ГЛОНАСС не менее 44,2 тыс. ТС.
3. Обеспечить окупаемость инвестиций в 4,5 года.
2
Интенсификация развития ГЛОНАСС в регионах РФ
В настоящий момент внедрение ГЛОНАСС в
регионах находится на низком уровне:
• на начало 2012 г. принято всего 12
региональных целевых программ (в
настоящий момент 15 РЦП);
• по итогам 2010-2011 гг. освоено лишь 83%
выделяемых средств.
Государством планируется интенсификация
развития ГЛОНАСС в формате региональных
целевых программ
Объем государственного финансирования
на 2012-2015 гг. составит 12,0 млрд руб.,
включая целевые 3 млрд. из федерального
бюджета на создание РНИС в 2013-2014 гг.
Прогноз гос. финансирования до 2015 г.*, млн руб.
10,000
6,086
5,000
3,534
167
291
364
1,009
0
2010
2011
2012
2013
2014
Прочие источники финансирования
Планируемые РЦП (не разработанные)
2015
*
*
Инвесторы, привлекаемые к реализации РЦП
*по данным опросов администраций регионов
** прогноз ОАО «НИС» финансирования регионов, не начавших разработку РЦП (38
регионов)
*** с учетом уже оснащенного транспорта
В ближайшие 1,5-2 года регионам
рекомендовано
обеспечить
внедрение
технологий ГЛОНАСС
• К реализации РЦП привлекаются четыре частных
инвестора: ОАО «НИС», ОАО «Сумма Телеком»,
ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом».
В обмен на участие в реализации РЦП
государство требует инвестиций частных
компаний
• За ОАО «НИС» закреплено 2/3 регионов (58
регионов)
3
Соглашение о взаимодействии в сфере
навигационной деятельности
Разработано соглашение между Минтрансом России, Минрегионом России, федеральным сетевым оператором в сфере
навигационной деятельности – ОАО «НИС» и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации о взаимодействии в сфере навигационной деятельности
Высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации
МИНТРАНС
РОССИИ
СОГЛАШЕНИЕ
МИНРЕГИОН
РОССИИ
Задачи соглашения:
Применение унифицированных подходов при создании систем управления транспортом, обеспечивающих интеграцию с
системой контроля автотранспорта Ространснадзора.
Создание систем мониторинга транспортных средств подлежащих обязательному оснащению.
Применение высокоточной навигации в экономической и хозяйственной деятельности субъекта Российской Федерации и
организаций различных форм собственности.
Создание региональной навигационно-информационных системы.
Стратегическое планирование в сфере использования навигационно технологий.
Создание благоприятных условий для массового внедрения технологий ГЛОНАСС.
Создание на территории субъекта Российской Федерации опытных зон навигационно-информационных систем.
Расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных
категорий потребителей субъекта Российской Федерации.
4
Приоритетные регионы
для развития технологий ГЛОНАСС
На
совещании
17.04.2012
у
Заместителя
Председателя Правительства РФ были определены
приоритетные для развертывания работ по
информационно-навигационному
обеспечению
автомобильных маршрутов субъекты Российской
Федерации по схеме транспортных коридоров
«Север-Юг» и «Восток-Запад»
В такие транспортные коридоры входит 33 субъекта
РФ, из них:
• 20 субъектов – транспортный коридор «Восток-Запад»,
• 13 субъектов – транспортный коридор «Север-Юг»
На территории транспортных коридоров проживает
более 47% всего населения России.
Автомобильный парк субъектов, расположенных по
схеме транспортных коридоров, составляет 47,5% от
всего автомобильного парка РФ.
На долю 33 субъектов РФ приходится более 40%
валового регионального продукта.
Общий объем целевого транспорта, подлежащего
оснащению ГЛОНАСС, составляет порядка 126 тыс.
ТС, при этом текущий уровень оснащения
составляет 30%
Схема транспортных коридоров РФ
Чукотский автономный округ
Мурманская
Республика
Карелияобласть
Ненецкий автономный
округ
Архангельская
область
Магаданская область
Камчатский край
Республика Саха (Якутия)
Республика Коми
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ямало-Ненецкий
Пермский
автономный округ
край Ханты-Мансийский Красноярский край
Сахалинская
Свердловская
Хабаровский край
автономный округ – Юрга
Волгоградская
область
Краснодарский
Республикаобласть
область
Томская
край
Курганская
Оренбургская
Иркутская
область
Башкортостан
Амурская
область
Ставропольский
Челябинская
область
Республика
Астраханская
область
Омская
область
край
область
Калмыкия
Еврейская
область
область
Новосибирская
Республика Бурятия
ОЛЯ
Забайкальский
автономная
Кемеровская
область
край
Республика
область
область
Республика
Алтайский край
Дагестан
Хакасия
Республика Тыва
Республика
Алтай
Международные транспортные коридоры: (Автодорожные маршруты)
«Север-Юг» (ns)
«Восток-Запад»
Совокупные характеристики регионов в транспортных коридорах
Наименование
Население
Количество ТС
Валовый региональный продукт
Объем транспорта, подлежащего
обязательному оснащению в рамках РЦП
в т.ч. школьные автобусы
в т.ч. дорожно-строительная техника
в т.ч. пассажирский транспорт
в т.ч. транспорт ЖКХ
в т.ч. транспорт скорой помощи
в т.ч. опасные грузы
Показатель
67 млн человек
19 298 тыс.
16 476 млрд руб.
126,3 тыс.
10,3 тыс.
19,1тыс.
66,1 тыс.
27,3 тыс.
8,6 тыс.
17,1 тыс.
5
Структура финансирования при внедрении
навигационно-информационных систем в субъектах РФ
-
создание отраслевых навигационных систем;
оснащение государственного транспорта;
создание базовой инфраструктуры системы информирования;
внедрение технологий обеспечения безопасности на пассажирском
транспорте и транспорте перевозящем опасные грузы;
развитие нормативно-правовой базы;
создание системы обучения;
внедрение системы мониторинга состояния критически важных и
особо опасных объектов транспортной комплекса;
создание автоматизированных систем управления дорожным
движением.
Региональная
навигационноинформационная
система Субъекта
РФ
от 20 до 50%
1. Средства регионального бюджета
(на основании Региональной целевой программы
субъекта РФ)
Основные направления расходования средств :
2. Средства Федерального бюджета.
(На основании поручения В.Ю. Суркова о
форсированном внедрении технологий в 33
субъектах РФ (транспортные коридоры).
Основные направления расходования средств:
- навигационно-информационное обеспечение транспортных
коридоров;
- создание система высокоточного позиционирования;
- создание инфраструктуры пространственных данных;
- интеграция систем федерального и регионального уровней;
- создание ведомственных навигационно-информационных систем.
3. Средства частных инвесторов.
(на основании обязательств 4-х стороннего соглашения)
Основные направления расходования средств:
- создание инфраструктуры регионального навигационноинформационного центра.
6
Программа регионального развития ОАО «НИС»
ОАО «НИС» примет непосредственное участие в
создании
и
управлении
региональными
навигационно-информационными системами в
20 субъектах РФ.
Услуги региональных навигационно-информационных систем
Для
участия
ОАО
«НИС»
необходимо
инвестировать
в
создание
региональных
навигационно-информационных систем (РНИС) в
рамках РЦП.
126 тыс. ТС в 20 регионах, подключенных к РНИС
44 тыс. ТС в 20 регионах, оснащенных в рамках РЦП
Объем государственного финансирования в 20
субъектах составит 4,6 млрд руб.
Создаваемые РНИС будут обслуживать свыше 126
тыс. единиц регионального и муниципального
транспорта, оснащенного ГЛОНАСС.
Основными направлениями деятельности ОАО
«НИС» в регионах будут: оказание операторских
услуг, создание отраслевых систем и оснащение
транспортных средств в рамках РЦП.
Взаимодействие с Администрациями субъектов
будет реализовано на основе ГЧП (в форме ОАО), а
именно путем создания СП
Мониторинг
муниципальных и
коммерческих ТС
№
Регион
1 Воронежская область
2 Курская область
3 Московская область
4 Рязанская область
5 Смоленская область
6 Тамбовская область
7 Ленинградская область
8 Новгородская область
9 Астраханская область
10 Волгоградская область
11 Ростовская область
12 Республика
Башкортостан
13 Чувашская Республика
14 Тюменская область
15 Республика Калмыкия
16 Республика Бурятия
17 Забайкальский край
18 Кемеровская область
19 Приморский край
20 Амурская область
ИТОГО
Мониторинг
пассажирского
транспорта
Контроль
перевозок
опасных грузов
Объем
Объем рег. Итого гос.
фед.
финанс-я, финанс-е,
финанс-я,
млн. руб. млн. руб.
млн руб.
96
98
94
91
75
118
92
88
145
141
202
260
120
189
37
120
120
120
70
120
120
177
442
63
67
63
68
69
129
70
67
120
120
120
120
120
120
120
120
1 811
2 880
Кол-во ТС, Кол-во
подклю- оснащаечаемых к мых НИС*
РНИС, тыс. ТС, тыс.
298
260
218
283
128
195
238
212
158
265
261
6,9
5,7
23,4
4,6
3,2
3,8
4,9
2,0
5,3
9,9
6,7
2,4
2,0
8,2
1,6
1,1
1,3
1,7
0,7
1,8
3,5
2,4
619
183
187
183
188
189
249
190
187
4 691
11,8
4,1
4,8
6,8
1,4
4,2
5,1
7,4
5,9
2,6
126,3
1,7
2,4
0,5
1,5
1,8
2,6
2,1
0,9
44,2
*Доля ОАО «НИС» в оснащении ТС составляет 50% (всего к оснащению 88,4 тыс. ТС)
7
Создание региональной навигационно-информационной системы
Субъекта РФ
ОАО «НИС»
Инвестиции
Разработка и
поставка
унифицированных
решений
Обеспечение
создания ОАО
Субъект РФ
Региональная целевая
программа
Координационный совет
Нормативно-правовые
акты
Госгарантии
Открытое акционерное
общество
(оператор РНИС)
Региональная навигационно-информационная
система (РНИС)
Муниципальные
центры
Ведомственные
центры
Региональный навигационноинформационный центр (РНИЦ)
Операторы
навигационных
услуг в регионе
Диспетчерские
центры
предприятий
ОАО «НИС» и Субъект РФ определяют объем инвестиций
в создание РНИС
Объем инвестиций определяется на этапе разработки
региональной целевой программы.
Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно
Региональная навигационно-информационная система
предназначена для мониторинга регионального и
муниципального транспорта:
Пассажирские и грузовые перевозки;
Скорая помощь, МЧС, МВД;
Перевозка опасных грузов;
Школьные автобусы,
а также для взаимодействия с системой Ространснадзора
Для создания РНИС администрация Субъекта должна
обеспечить:
Принятие региональной целевой программы
Принятие нормативных-правовых актов, направленных на
обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе
Проведение конкурса на заключение инвестиционного
контракта на создание и эксплуатацию РНИС либо выбор
оператора региональной системы
Подключение к РНИС всех региональных транспортных
средств
Для участия в создании РНИС ОАО «НИС» должен
обеспечить:
Создание совместного предприятия с администрацией
региона в форме ОАО
Разработку необходимых НПА направленных на
обеспечение внедрения технологий ГЛОНАСС в регионе
Участие совместного предприятия в конкурсе на заключение
инвестиционного контракта/заключение договора с
администрацией региона на эксплуатацию РНИС
Инвестирование в создание РНИС
8
Ценность и условия создания РНИС в субъектах РФ
Условия
Ценность
Для государства:
Внедрение навигационно-информационных
технологий должно быть поддержано
администрациями субъектов РФ.
Обязательствами
по
инвестиций со стороны
субъектов РФ будут:
привлечению
администраций
• принятие в субъекте РФ региональной целевой
программы по внедрению навигационноинформационных технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности
• определение
совместного
предприятия
оператором единой региональной системы
мониторинга транспорта
• обеспечение обязательного подключения всех
региональных
транспортных
средств,
оснащаемых оборудованием ГЛОНАСС, к
создаваемой системе.
• Унификация
применяемых
навигационноинформационных технологий
• Повышение степени контроля и безопасности
использования транспортного комплекса региона
• Снижение финансирования РЦП из бюджета
Для субъектов РФ:
• Автоматизация
процесса
управления
транспортным комплексом региона
• Управление транспортным комплексом на базе
единой навигационно-информационной системы
• Снижение количества диспетчерских центров
• Снижение
трудозатрат
при
управлении
транспортным комплексом региона
Для ОАО «НИС»:
• Партнерство с субъектом РФ позволит стать
доминирующей компанией в создании отраслевых
систем региона и оснащении регионального и
муниципального транспорта
• Обязательность подключения ТС позволит ОАО
сформировать значительную абонентскую базу
9
Схема взаимодействия сетевого оператора и
Субъекта РФ
ОАО «НИС»
Инвестиции
Субъект РФ
Сетевой оператор и Субъект РФ определяют объем инвестиций
в создание региональной навигационно-информационной
системы.
Объем инвестиций определяется на этапе разработки
региональной целевой программы.
Инвестиции со стороны Региона обсуждаются отдельно
ОПЕРАТОР
УСЛУГИ
Региональная навигационноинформационная система
ПОТРЕБИТЕЛ
И
ОПЕРАТОР РНИС
ОАО «НИС»
Региональная навигационно-информационная система
предназначена для мониторинга регионального и
муниципального транспорта:
Пассажирские и грузовые перевозки;
Скорая помощь, МЧС, МВД;
Перевозка опасных грузов;
Школьные автобусы,
а также для взаимодействия с системой Ространснадзора
Создаваемое при участии Правительства Субъекта РФ, сетевого
оператора и региональных коммерческих структур открытое
акционерное общество будет являться оператором
региональной навигационно-информационной системы.
Субъект РФ
ОАО
Рег.
компании
Участники ОАО – компании, наиболее заинтересованные в
эффективности работы системы:
Сетевой оператор – возврат инвестиций;
Региональные власти – управление транспортным комплексом,
эффективность и безопасность на транспорте;
Региональные компании – рост прибыльности бизнеса и создание
условий развития системы.
10
Дорожная карта программы «Развитие регионов»
11
Управление рисками при реализации проекта «Развитие регионов»
Причины изменения сроков реализации проекта по созданию региональных навигационно-информационных системы в субъектах РФ и созданию СП с
Администрациями субъектов (в форме ОАО):
• Ряд субъекты РФ не подписывают 4х сторонние соглашения о взаимодействии и применяют конкурсные процедуры для выбора сетевого оператора
субъекта РФ
• Отсутствие федерального законодательства обязывающего создавать региональные навигационно-информационные системы в субъектах РФ
• Ряд субъектов РФ указывают на нецелесообразность создания СП и предлагают использовать схему прямого инвестирования со стороны
коммерческих структур в создание региональных систем (например, Тюменская область)
• Отсутствие федерального софинансирования в создание навигационно-информационного обеспечения транспортных коридоров и порядок его
выделения. Как следствие, невозможность четкого определения источников и сроков финансирования и невозможность принятия РЦП в субъектах РФ
по внедрению технологий ГЛОНАСС.
Влияние на проект:
• Значительное затягивание сроков согласования документов и предложений ОАО «НИС» по указанным выше причинам
• Дополнительные бюрократические барьеры и влияние местных коммерческих структур, аффилированных с региональными и муниципальными
чиновниками.
Пути решения:
• Пересмотр на уровне Суркова В.Ю. порядка привлечения частных инвестиций в создание РНИС в формат прямого инвестирования в региональную
инфраструктуру со стороны коммерческих структур.
• Формирование федерального законодательства по внедрению навигационно-информационных технологий на базе ГЛОНАСС
• Определение единых требований к региональным системам и форматам обмена данными.
• Завершение до конца 2012 года федерального проекта по созданию комплексной информационно-аналитической системы
контроля за
автомобильным транспортом Ространснадзора.
12
Спасибо за внимание!
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
31
Размер файла
2 424 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа