close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Особенности экономического
развития СССР после Второй
мировой войны
Основные черты советской
экономики
• В общих чертах советская плановая
система возникла уже в годы гражданской
войны 1918–1920 гг. Но в законченном и
целостном виде она сложилась в 1929–
1933 гг. и функционировала без
серьезных изменений до 1988 г.
Основные черты советской
экономики
• государственная (общенародная) собственность на
средства производства. Формально наряду с ней
существовала кооперативно-колхозная собственность, но при
полном реальном контроле государства над ней;
• отрицание рынка и конкуренции. Замещение рыночного
регулирования плановым хозяйством. Суть в том, что в нем
определялись задания и распределялись материальные
ресурсы для их выполнения;
• государственное ценообразование практически на все
виды продукции. Эти цены становились основой стоимостных
измерений, финансового учета и планирования;
• полная закрытость экономики. Все внешние связи
исключительно через государство, через его агентов.
Централизация экономической
власти
• Госплан - орган централизованного планирования
• Госснаб –организация обмена продукцией
материально-технического назначения
• Минторг - организация обмена потребительскими
товарам
• Госбанк - обеспечение хозяйства деньгами
• Госснаб – обеспечение материальными
ресурсами
Хозяйственная и партийная иерархия
Экономическая оценка
развития СССР в 1959-60-е гг.
• Чтобы понять, в какой мере 70–80−е годы были
застоем, надо оценить динамизм системы
в предшествующий период.
• До этого темпы роста советской экономики
действительно были очень высокими — в 30–50−е
годы только две страны мира сокращали разрыв
с США — Япония и СССР.
• Если царская Россия, как и Европа, весь XIX век чем
дальше, тем больше отставала от США, то
Советский Союз стал быстро нагонять: подушевой
ВВП повысился с неполных 30% в 1913 года (и 20%
в 1928 году) до почти 40% к концу 60−х, несмотря
на падение во время войны.
Экономическая оценка
развития СССР в 1959-60-е гг.
• Десятилетие 1950−х годов было «золотым
периодом» советского и российского
экономического роста.
• Темпы роста производительности труда
в СССР (не по официальной статистике,
а по альтернативным оценкам, которые
корректируют официальные данные
в сторону занижения) снизились с 6%
в 50−е годы до 3% в 60−е годы, 2%
в 70−е и 1% — в 80−е.
Экономическая оценка
развития СССР в 1959-60-е гг.
• Продолжительность жизни в 70 лет в середине
60−х годов, была всего на год-два меньше, чем
в Америке, невиданное социальное достижение для
страны, подушевой ВВП которой не дотягивал
и до 40% от американского уровня, а подушевое
потребление составляло и того меньше (из-за более
высокой доли инвестиций и расходов на оборону) —
видимо, не более 30% от уровня США.
• Советская модель догоняющего развития в 50–60−е
годы при всех ее недостатках безусловно была очень
конкурентоспособной, и в экономике и в социальной
сфере.
Причины, вызвавшие кризис
системы
• Система была громоздкой в
административном плане. Во всякой большой
монополии, в которой управление строго
централизовано, рано или поздно проявляется
недостаток гибкости и мобильности и избыток
неповоротливости.
• Система была лишена внутренних
стимулов, которые побуждали бы к росту
эффективности и к лучшей координации. Отказ
от репрессий стал отправной точкой
постепенной эволюции системы в сторону ее
ослабления, размягчения
Проблемы советской экономики
• Отсутствие равновесных цен приводила
к появлению:
• товарного дефицита
• бартера
• Спекуляции
• Теневой экономики
– Главной сферой ТЭ были торговля и
производство товаров широкого
потребления
Структурные деформации и
неэффективность
• Преобладала утяжеленная структура
экономики, состоящая из тяжелой
промышленности и сырьевых отраслей.
• Милитаризация – одна из главных
характеристик советской экономики (от
40 до 60% ВВП)
Кризис в сельском хозяйстве
• К началу 1960-х гг.
• Все основные резервы и временные
преимущества системы оказались
исчерпанными
• После долгих лет выкачивания
ресурсов из сельского хозяйства
ресурсы пришлось вкладывать в с/х
Попытки реформ 1960 – нач.
1980 гг.
• В 1966 промышленность СССР включала более
трёхсот отраслей, 47 тыс. предприятий, 12,8 тыс.
первичных строительных организаций.
• Было признано, что существующая система
планирования недостаточно заинтересовывает
предприятия в принятии высоких плановых
заданий, во внедрении организационных и
технических новаций.
Реформа Косыгина
Первая попытка - 1965 г. – реформа Косыгина
• реформа управления народным хозяйством и
планирования, осуществлённая в 1965—
1970 гг.
– Характеризовалась внедрением
экономических методов управления,
расширением хозяйственной
самостоятельности предприятий,
объединений и организаций, широким
использованием приёмов материального
стимулирования.
Направления реформы
• Реформа представляла собой комплекс из пяти групп
мероприятий:
• Ликвидировались органы территориального хозяйственного
управления и планирования — советы народного
хозяйства, предприятия становились основной
хозяйственной единицей.
• Восстанавливалась система отраслевого управления
промышленностью, общесоюзные, союзно-республиканские
и республиканские министерства и ведомства.
• Сокращалось количество директивных плановых
показателей (с 30 до 9-ти). Действующими оставались
показатели по: общему объёму продукции в действующих
оптовых ценах; важнейшей продукции в натуральном
измерении; общему фонду заработной платы; общей
суммы прибыли и рентабельности; платежам в бюджет и
ассигнованиям из бюджета; общему объёму капитальных
вложений; заданий по внедрению новой техники; объёму
поставок сырья, материалов и оборудования.
Направления реформы
• Расширялась хозяйственная самостоятельность
предприятий. Предприятия обязаны были самостоятельно
определять детальную номенклатуру и ассортимент
продукции, за счёт собственных средств осуществлять
инвестиции в производство, устанавливать
долговременные договорные связи с поставщиками и
потребителями, определять численность персонала,
размеры его материального поощрения.
• Ключевое значение придавалось интегральным
показателям экономической эффективности
производства — прибыли и рентабельности. За счёт
прибыли предприятия получали возможность формировать
ряд фондов — фонды развития производства,
материального поощрения, социально-культурного
назначения, жилищного строительства, др. Использовать
фонды предприятия могли по своему усмотрению
(разумеется, в рамках существующего законодательства).
Направления реформы
• Ценовая политика: оптовая цена реализации должна
была обеспечивать предприятию заданную
рентабельность производства.
• В сельском хозяйстве закупочные цены на
продукцию повышались в 1,5-2 раза, вводилась
льготная оплата сверхпланового урожая, снижались
цены на запчасти и технику, уменьшились ставки
подоходного налога на крестьян.
Советский застой 1970–80−х
• Период в истории СССР, характеризующийся потерей
экономического и социального динамизма.
• Пик развития советской плановой системы пришелся
на начало 1960−х, а после этого экономика, хоть
и продолжала расти, но с постоянно замедляющимся
темпом.
• Продолжительность жизни достигла 70 лет в 1965 году,
а затем уже не увеличивалась (оставаясь до 1991 года
на уровне 68–70 лет).
• Преступность, убийства, самоубийства, потребление
алкоголя стали нарастать с 1960−х годов.
• В общественной и культурной жизни хрущевская
«оттепель» закончилась в середине 1960−х, а надежды
на построение «социализма с человеческим лицом»
были похоронены с вводом войск в Чехословакию
в 1968−м.
Причины, вызвавшие кризис
системы
• Система была громоздкой в
административном плане. Во всякой
большой монополии, в которой
управление строго централизовано, рано
или поздно проявляется недостаток
гибкости и мобильности и избыток
неповоротливости.
• Система была лишена внутренних
стимулов, которые побуждали бы к росту
эффективности и к лучшей координации.
Отказ от репрессий стал отправной точкой
постепенной эволюции системы в сторону
ее ослабления, размягчения
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• В течение многих десятилетий советский опыт
экономического роста расценивался на Западе как
хрестоматийный пример «болезни чрезмерного
инвестирования», ведущей к падению совокупной
факторной производительности. Его называли лучшей
иллюстрацией классической модели Солоу,
доказывающей, что темпы роста в долгосрочном плане
не зависят от доли инвестиций в ВВП, а отдача от этих
инвестиций падает по мере увеличения
капиталовооруженности.
• Самое слабое место плановой системы —
ее неспособность производить своевременную замену
устаревшего оборудования и других элементов основных
фондов.
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• Доля инвестиций, направляемых
на возмещение выбытия, в общих
капиталовложениях почти все время
составляла менее 20%, поднимаясь выше
отметки 25% только в 1966–1967 годах
и в 1986–1989−м.
• Упор на строительство новых и расширение
действующих мощностей в ущерб
реконструкции существующих имел самые
отрицательные последствия для динамики
капиталоотдачи.
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• Растущий дефицит рабочей силы был не чем иным, как
оборотной стороной падающей загрузки — в действие
вводились новые мощности, не обеспеченные
трудовыми ресурсами.
• По оценке специалистов Госплана, к середине
1980−х годов «избыточные» мощности, не обеспеченные
рабочей силой, составляли около четверти всех
основных фондов в промышленности и около одной
пятой — во всей экономике.
– В основном (профильном) производстве промышленных предприятий
около 25% рабочих мест пустовало, а в машиностроении доля
простаивавшего оборудования доходила до 45%.
– На каждые 100 станков в машиностроении приходилось только
63 станочника. Общее число станков в советской промышленности в 2,5
раза превышало число станков в промышленности США, но работали
эти станки вдвое меньше времени, чем американские.
– Между тем коэффициент сменности в советской промышленности
снизился с 1,54 в 1960 году до 1,42 в 1970−м, 1,37 в 1980−м и 1,35
в 1985−м.
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• Замена устаревшего оборудования требовала
временной остановки завода на реконструкцию, что было
сопряжено со снижением выпуска, то есть
с невыполнением плана.
• Решения о замене оборудования постоянно
откладывались. Устаревшее и изношенное
оборудование поэтому ремонтировалось
до бесконечности, затраты на капремонт составляли
добрую треть всех капиталовложений.
• Концентрация капиталовложений на строительстве
новых и расширении действующих мощностей, таким
образом, была не управленческой ошибкой плановиков,
но неотъемлемым принципом функционирования
советской плановой системы, ставившей во главу угла
выполнение плана.
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• Из-за физической невозможности свести межотраслевой
баланс — добиться пропорциональности в производстве
миллионов видов разной продукции, возникали
дефициты продукции.
• Инвестиции рассматривались плановиками как главный
инструмент «расшивки узких мест». Инвестиции
направлялись именно на расширение производственных
мощностей, что и позволяло быстро увеличивать выпуск
дефицитной продукции в ближайшей перспективе.
• Весь плановый процесс выглядел как непрерывная
череда вынужденных решений по ликвидации острых
дефицитов, которые возникали быстрее, чем плановики
успевали с ними справляться. Как в такой ситуации
можно было принять решение об остановке завода
на техническую реконструкцию?
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• По этой же причине советские предприятия,
по выражению Брежнева, шарахались от научнотехнических новинок как черт от ладана.
• СССР 1980−х тратил на НИОКР 3,5% ВВП (против 1,2%
в современной России), держал лидерство во многих
областях науки и не требовал с предприятий платы
за патенты, лицензии и торговые знаки, но внедрение
нововведений в производство все равно шло очень
тяжело.
• Внедрить новые технологии ценой невыполнения плана
по валу или не выполнить план, сорвав техническую
реконструкцию?
• Каждый директор знал, что за срыв плана по освоению
новых технологий и новых видов продукции можно
и выговор получить, и премии лишиться, а срыв «плана
по валу» чреват потерей должности.
Причины экономического
застоя 1970–80−х
• Способность мобилизации внутренних сбережений для
осуществления «большого толчка», позволяющего
бедным странам вырваться из «ловушки отсталости»,
всегда считалась главным достоинством плановой
экономики.
• Неспособность плановой экономики направить нужные
инвестиции в возмещение выбытия, видимо, является
ключевым фактором среди многих причин застоя —
замедления темпов роста в 70–80−е годы.
• В 1970–80−е годы система была неэффективна,
затрачивая на каждый дополнительный процентный
пункт роста ВВП больше капиталовложений, чем
рыночная экономика.
• Таким образом получается, что экономика СССР
нуждалась в реформировании в начале 60−х, после
того как основные ее достоинства были уже исчерпаны.
Оценка экономического состояния
СССР в 1970–1980-е годы
• Плановая экономика была неэффективна, но находилась
в неплохом макроэкономическом состоянии: инфляция
низкая, дефицит бюджета маленький, уровень
сбережений и инвестиций высокий, внутреннего долга
почти нет, а внешний — очень низкий, несколько
процентов от ВВП.
• До конца 1980−х годов советские долги продавались
на вторичном рынке по цене 100% от номинала (в 1990−е
годы — 30% и меньше), потому что никому и в голову
не приходило, что СССР может объявить дефолт.
• В общем, запас макроэкономической прочности
у советской экономики был значительным, дающим
возможность профинансировать издержки рыночных
реформ через внешние и внутренние займы так, чтобы
эти реформы в минимальной степени сказались
на благосостоянии населения.
Реформы Горбачёва (вторая
попытка)
•
•
•
•
1985 г. - Политика ускорения.
Цели:
поднять темпы экономического роста
осуществить структурный сдвиг
экономики в пользу машиностроения
• Повышение эффективности
Реформы Горбачёва (вторая
попытка)
• 1987 г. - Радикальная реформа
управления экономикой
• Закон «О государственном предприятии
(объединении)».
– Расширение самостоятельности
предприятий включая выборы директора
трудовым коллективом
• Кооперация и аренда. Свободные цены
для кооперативов. Возможность
приватизации предприятий (с 1989 г.)
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
359
Размер файла
1 886 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа