close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Реализация законодательства Российской Федеральной о

код для вставкиСкачать
Реализация законодательства Российской
Федеральной о лицензировании образовательной
деятельности
Нина Фёдоровна Соколова,
Департамент образования области
Начальник отдела лицензирования
и государственной аккредитации
образовательных учреждений
тел. 75-77-01, nfsokolova@edu35.ru
Нормативные правовые акты
Федеральный закон РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон РФ от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 210- ФЗ
«О предоставлении государственных и муниципальных услуг»
Статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 «О
лицензировании образовательной деятельности»
Постановление Губернатора Вологодской области от 12.04.2013 № 172
«Административный регламент предоставления Департаментом
образования Вологодской области государственной услуги по
лицензированию образовательных учреждений»
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
п. 1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о
лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей ст.91
указанного закона
Для лицензирования образовательной деятельности в Новом законе
установлены только специальные, характерные для сферы образования
нормативные правила. Объем новых законодательных норм, регулирующих
указанные процедуры, значительно сужен по сравнению с Законом РФ «Об
образовании»
Следовательно, большой круг вопросов, связанных с лицензированием
образовательной деятельности, регулируется напрямую нормами Федерального
закона от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» ст. 91
Лицензирование образовательной деятельности
п.1
осуществляется по видам образования,
по уровням образования,
по профессиям, специальностям,
направлениям подготовки (для профессионального образования),
по подвидам дополнительного образования
Соискателями лицензии на осуществление образовательной
деятельности являются
образовательные организации,
организации, осуществляющие обучение,
индивидуальные предприниматели, за исключением
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
образовательную деятельность непосредственно
Лицензирование образовательной деятельности
п.2
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» ст. 12
Образовательные программы
Основные
образовательные
программы
Основные общеобразовательные программыдошкольного образования, начального общего
образования, основного общего образования,
среднего общего образования
Основные профессиональные образовательные
программы – программы среднего и высшего
профессионального образования
Основные программы профессионального обучения
– программы профессиональной подготовки по
профессиям рабочих, должностям служащих,
программы переподготовки рабочих, служащих,
программы повышения квалификации рабочих,
служащих
Дополнительные
образовательные
программы
Дополнительные
общеобразовательные программы –
дополнительные общеразвивающие
программы, дополнительные
предпрофессиональные программы
Дополнительные профессиональные
программы – программы повышения
квалификации, программы
профессиональной переподготовки
перечень образовательных услуг
по реализации образовательных программ
1. основная общеобразовательная программа дошкольного образования
2. основная общеобразовательная программа начального общего образования
3. основная общеобразовательная программа основного общего образования
4. основная общеобразовательная программа среднего общего образования
5. основная профессиональная образовательная программа СПО – программы подготовки
квалифицированных рабочих, служащих*
6. основная профессиональная образовательная программа СПО – программы подготовки
специалистов среднего звена*
7-12. основные профессиональные программы ВО (специалитет, бакалавриат,
магистратура, адъюнктура, ординатура, ассистентура-стажировка)
13. Основная программа профессионального обучения – программы профессиональной
подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих* (приказ МОН № 513)
14. Основная программа профессионального обучения – программы переподготовки
рабочих, служащих*
15. Основная программа профессионального обучения – программы повышения
квалификации рабочих, служащих*
16. Дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные
общеразвивающие программы
17. Дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные
предпрофессиональные программы
18. Дополнительные профессиональные программы повышения квалификации
19. Дополнительные профессиональные программы профессиональной переподготовки
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» ст. 12
Программы, реализуемые образовательными организациями (учреждениями)
Тип организации
(учреждения)
Имеют право реализовывать
Основные
образовательные программы
Дополнительные
образовательные программы
Дошкольное
образовательное
учреждение
дошкольного образования,
программы присмотра и ухода за детьми
дополнительные
общеразвивающие программы
Общеобразовательное
учреждение
дошкольного образования, начального общего
образования, основного общего образования,
среднего общего образования, программы
профессионального обучения
дополнительные
общеразвивающие программы
Учреждения
профессионального
образования (СПО)
программы среднего профессионального
образования – программы подготовки
квалифицированных рабочих, служащих;
программы среднего профессионального
образования – программы подготовки
специалистов среднего звена; программы
профессионального обучения
дополнительные
профессиональные программы –
программы повышения
квалификации, программы
профессиональной
переподготовки
образовательные программы дошкольного
образования, программы
профессионального обучения
дополнительные
общеобразовательные
программы и дополнительные
предпрофессиональные
программы
Организация
(учреждение)
дополнительного
образования
Лицензирование образовательной деятельности
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» ст. 91
В приложении к лицензии указываются
п.4
сведения о видах образования, об уровнях образования,
о подвидах дополнительного образования, адреса мест
осуществления образовательной деятельности (за исключением
мест осуществления образовательной деятельности по
дополнительным профессиональным образовательным программам,
программам профессионального обучения).
Определяет порядок переоформления лицензии в случае
реорганизации юридических лиц в форме присоединения
Определяет порядок выдачи временной лицензии
Определяет особенности лицензирования образовательной
деятельности духовных образовательных организаций
п.5
п.8
п.13
Основные положения Федерального закона от 04.05.2011 г.
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Статья 13
Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов,
необходимых для получения лицензии, их приема лицензирующим органом
Статья 14
Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в
предоставлении лицензии
Статья 17
Порядок предоставления лицензирующим органом дубликата лицензии и
копии лицензии
Статья 18
Порядок переоформления лицензии
Статья 19
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля
Статья 20
Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия
лицензии и аннулирования лицензии
Процедура лицензирования образовательной деятельности
Порядок приема документов на лицензирование
Заявление и прилагаемые к нему документы
представляются на бумажном носителе непосредственно в отдел лицензирования
направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью
вложения
направляются в форме электронных документов
По результатам рассмотрения документов заявителю направляется
Уведомление о приеме документов
к рассмотрению по существу или
отказе в таком приеме с указанием
причин отказа
Уведомление о перечне недостающих документов или
документов неправильно оформленных или
заполненных с установлением срока для устранения
замечаний (30 дней с даты получения уведомления)
В случае не представления документов в указанный в уведомлении срок,
заявителю направляется
Уведомление о возврате документов
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
п. 12 ст. 91 Основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов
Возврат
Лицензирование
образовательной
деятельности
соискателя лицензии
или лицензиата не
отнесено к компетенции
лицензирующего органа
Для лицензирования заявлена
образовательная деятельность
по образовательным
программам, которые
соискатель лицензии или
лицензиат не вправе
реализовывать
Наличие у лицензиата неисполненного предписания органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией
полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210- ФЗ
«О предоставлении государственных и муниципальных услуг»
Межведомственное взаимодействие
Заявитель
Заявление
Справки,
определенные
Положением о
лицензировании
Опись
документов
Копии
документов,
определенных
Положением о
лицензирован
ии
Сведения о
соответствии
зданий санэпидем
требованиям
Сведения о
соответствии зданий
требованиям пожарной
безопасности
Роспотребнадзор
МЧС России
Сведения о правах
пользования
имущества
Росреестр России
Сведения о
юридическом лице
из ЕГРЮЛ
ФНС России
Сведения
подтверждающие
оплату госпошлины
Казначейство России
Департамент образования Вологодской области
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года
№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Получение
лицензии
Для получения
лицензии
представляются
заявление,
оформленное в
соответствии с п.1 и
2 ст.13 ФЗ № 99, а
также документы
(копии документов)
и сведения,
предусмотренные п.
10 Положения о
лицензировании
Перечень новых требований к документам
Копии документов, подтверждающих наличие условий
для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной
организации - сведения о наличии помещения с
соответствующими условиями для работы медицинских работников;
Копии разработанных и утвержденных организацией,
осуществляющей ОД, образовательных программ;
Реквизиты сан-эпид. заключения о соответствии санитарным
правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования
и иного имущества, необходимых для осуществления ОД;
Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты
обязательным требованиям пожарной безопасности при
осуществлении ОД (в случае если соискателем лицензии является
образовательная организация);
- справка о наличии у профессиональной организации,
организации, осуществляющей профобучение, специальных условий
для лиц с ОВЗ;
- Справка о наличии условий для функционирования электронной
информационно-образовательной среды (при наличии программ
электронного обучения, дистанционных технологий);
- Реквизиты заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной
базы (при наличии программ подготовки водителей);
- Копии программ подготовки водителей, согласованных с ГИБДД
(при наличии ОП)
Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года
№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Переоформление
Лицензии (адрес)
При намерении лицензиата
осуществлять
образовательную
деятельность по адресу
места ее осуществления, не
указанному в лицензии, в
заявлении указывается этот
адрес, а также
представляются документы
(копии документов) и
сведения, указанные в п.15
Положения о
лицензировании
Перечень новых требований к документам
- не надо:
- Копии устава;
- Копии документов, подтверждающих наличие условий
для питания и охраны здоровья обучающихся;
- Копии ОП;
+ Дополнительно к документам, которые необходимо
представить при лицензировании ОРИГИНАЛ ЛИЦЕНЗИИ
Принятие решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий
30 рабочих дней
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года
№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Переоформление
Лицензии (филиал)
При намерении лицензиата
осуществлять ОД в
филиале в заявлении
указываются места
осуществления ОД,
планируемые к реализации
ОП, а также
представляются
документы (копии
документов) и сведения,
указанные в п. 16
Положения о
лицензировании
Перечень новых требований к документам
Копии документов, подтверждающих наличие условий
для питания и охраны здоровья обучающихся, а для
образовательной организации - сведения о наличии
Помещения с соответствующими условиями для работы
медицинских работников;
Копии разработанных и утвержденных организацией,
осуществляющей ОД, образовательных программ ;
Реквизиты выданного сан-эпид. заключения о
соответствии санитарным правилам зданий, строений,
сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,
необходимых для осуществления ОД ;
Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты
обязательным требованиям пожарной безопасности при
осуществлении ОД (в случае если
соискателем лицензии является образовательная
организация)
ВСЕ ДОКУМЕНТЫ КАК ПРИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
Принятие решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года
№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Переоформление
Лицензии (новые ОП)
При намерении лицензиата
оказывать образовательные
услуги по реализации новых
образовательных программ
в заявлении указываются
эти ОП, места
осуществления
образовательной
деятельности по реализации
этих ОП и представляются
документы (копии
документов) и сведения,
указанные в п. 17 Положения
о лицензировании
Перечень новых требований к документам
Не надо:
- Копии устава
Дополнительно к перечню документов
при лицензировании
справка о педагогических и научных работниках
копия договора о сетевой форме реализации
ОП (при наличии)
Оригинал лицензии
Принятие решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок,
не превышающий 30 рабочих дней
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966
«О лицензировании образовательной деятельности»
Учредительный документ (Устав)
предоставляется в следующих случаях
при предоставлении лицензии п. 10 Положения о лицензировании;
п. 3 ст.13 99-ФЗ устав, засвидетельствованный в нотариальном порядке
при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность в
филиале, не указанном в лицензии, п.16 Положения о лицензировании
Нормы, которые должны найти отражения в учредительном документе
перечень видов реализуемых образовательных программ с указанием уровня
образования и (или) направленности пп. 3 п. 2 ст.25 Закона об образовании в РФ
закрепление норм о филиалах (при их наличии) п.4 ст. 27 Закона об
образовании в РФ
Федеральный закон РФ от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Переоформление лицензии в иных случаях
п.5 ст.18
п.6 ст.18
п.8 ст.18
п.10 ст.18
В случае реорганизации организации в форме преобразования в заявлении указываются новые
сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13
Федерального закона № 99-ФЗ, и данные документа, подтверждающего факт внесения
соответствующих изменений в ЕГРЮЛ
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии
допускается только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица
на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц
лицензии на один и тот же вид деятельности
В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее
осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются
адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена
В случае изменения наименования лицензиата или места его нахождения в заявлении о
переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа,
подтверждающие факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ
Принятие решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок,
не превышающий 10 рабочих дней
п.1 ст.17
Для получения дубликата лицензии и (или) приложения к ней лицензиат предоставляет
заявление с приложением документа, подтверждающего уплату государственной
пошлины за предоставление такого дубликата.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года
№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Лицензионные требования, предъявляемые
к соискателю лицензии
В отношении соискателя лицензии, представившего
заявление о предоставлении лицензии на осуществление
образовательной деятельности, новое Положение о
лицензировании
устанавливает
отдельные
лицензионные требования, определенные п.4, п.5
Процедура лицензирования образовательной деятельности
статьи 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
п.2 ст. 19 В отношении соискателя лицензии, представившего
заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата,
представившего заявление о переоформлении лицензии,
лицензирующим органом проводятся документарные проверки
и внеплановые выездные проверки без согласования в
установленном порядке с органом прокуратуры
Процедура лицензирования образовательной деятельности
Документарные проверки
реорганизация юр. лица;
изменение наименования юр.лица;
изменение места его нахождения;
иные случаи
Предметом документарной проверки
соискателя лицензии или лицензиата
являются сведения, содержащиеся в
представленных заявлениях и
документах
.
Выездные проверки
предоставление лицензии;
при намерении лицензиата осуществлять
лицензируемый вид деятельности по адресу места его
осуществления, не указанному в лицензии,
при намерении лицензиата оказывать
образовательные услуги по реализации новых
образовательных программ, не указанных в лицензии
Предметом внеплановой выездной
проверки является состояние помещений,
зданий, сооружений, технических средств,
оборудования, иных объектов, которые
предполагается использовать соискателем
лицензии или лицензиатом при осуществлении
лицензируемого вида деятельности, и наличие
необходимых для осуществления лицензируемого
вида деятельности работников в целях оценки
соответствия таких объектов и работников
лицензионным требованиям
п.2 ст.19 Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон РФ от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Отказ
ст. 14 п.7
Наличие в документах,
представленных
соискателем лицензии
или лицензиатом,
недостоверной или
искаженной информации
Установление в ходе
проверки несоответствия
соискателя лицензии
(лицензиата) лицензионным
требованиям
В случае принятия решения об отказе в предоставлении/переоформлении
лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней
или направляет заказным почтовым отправлением
с уведомлением об отказе в
предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа
Государственная пошлина
предоставление лицензии - 6 000 рублей
Статья
333.33
Налогового
кодекса РФ
переоформление лицензии, и (или) приложения в связи с внесением
дополнений в сведения об адресах мест осуществления
лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об
оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в
том числе о реализуемых образовательных программах - 2 600 рублей
переоформление лицензии, и (или) приложения
в других случаях - 600 рублей
предоставление временной лицензии на осуществление
образовательной деятельности - 600 рублей
предоставление (выдача) дубликата лицензии - 600 рублей
Требования, установленные
к лицензионному делу
документы должны быть вложены в папку скоросшиватель из
белого картона с заголовком на обложке, включающем в себя
наименование образовательной организации, юридический адрес,
контактные данные
Все документы, состоящие из 2 - х и более листов, прошиваются
надлежащим образом
Например: «Прошито, прошнуровано, пронумеровано, скреплено печатью на «10» (десяти) листах.
25 декабря 2013г. Директор МОУ СОШ № 1 Иванова А.С. Подпись, печать
документы не должны содержать металлических скреплений (булавки, скрепки);
документы должны быть скреплены и прошиты скоросшивателем с учетом
возможности свободного чтения текста
документы располагать в порядке, установленном пунктом 10, 15, 16, 17
Положения о лицензировании образовательной деятельности
пакет необходимых документов представляется с приложением их описи в двух
экземплярах, в которой указывается количество листов каждого из них, а в
конце описи – их общее количество
опись подписывается руководителем ОУ и заверяется печатью учреждения
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
5
Размер файла
3 840 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа