close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Влияние технического регламента Таможенного союза на

код для вставкиСкачать
В.В.Путин:
«Введение топливных стандартов евро-4 не следует
более переносить...»
11.10.2012 г. встреча в Ново-Огарево
(фото с www.google.ru)
.
7 июня 2012 г. в Торгово-промышленной палате РФ прошел международный
форум
.
«Перспективы
Технического
регламента
по
моторным
топливам
Таможенного Союза. Международный опыт Китая, США, ЕС», организатором
форума выступил Нефтегазовый журнал ИнфоТЭК.
Цель форума – изучение опыта введения стандартов на топлива Китая, США, ЕС.
Вопросы форума:
1. Автомобиль под топливо или топливо под автомобиль?
2. В России приняты стандарты евро одинаковыми на всей территории. Но Россия
– страна с совершенно различными климатическими зонами, плотностью
населения и промышленности. Как Вы считаете, возможно ли применение
технологических
коридоров
различающихся
плотностью
с
разными
населения,
стандартами
концентрацией
в
разных
регионах,
промышленности
и
климатическими условиями?
Полная стенограмма форума – в Нефтегазовом журнале «ИнфоТЭК» №8 2012 г.
Далее приведены наиболее интересные слайды из докладов Китая и ЕС.
1
Крупнейший мировой производитель, за последние 6 лет автопарк вырос почти в 1,6 раза (2006 г. –
131,2 млн ед., 2011 г. – 208,4 млн ед.).
Отставание внедрения норм выбросов для автотранспортных средств в Китае от ЕС составило:
Евро-0 - 20 лет, Евро-1, Евро-2 – 8 лет, Евро-3 – 7 лет, Евро-4 – 6 лет.
В 2000 г. переход на неэтилированным топливо, производство этилированного топлива было
прекращено по всей стране. Одновременно было свернуто производство бензина с октановым
числом 70. Разрешалось производить только бензин с октановым числом 90 или выше.
В 2000 г. производительность НПЗ в Китае составила 276 млн тонн, а к 2010 г. она увеличилась на
184% и достигла 508 млн тонн. Мощности гидрокрекинга выросли с 2000 г. по 2009 г. почти в 6 раз,
замедленного коксования – в 2,2 раза. За 2011 г. было импортировано 254 млн тонн нефти, что
составляет 55,4% от всего объема перерабо-танной нефти.
Ключевыми факторами повышения качества автомобильного топлива являются снижение
содержания серы и увеличение содержания высокооктановых компонентов.
Разумное использование ММТ – это средство для достижения необходимого октанового числа
продукта. Потребность в высокооктановых бензинах значительно возросла в соответствии с
быстрым ростом спроса на такие бензины на рынке.
Нефтеперерабатывающая
промышленность
сталкивается
с
огромными
проблемами: наметилась четкая тенденция к ухудшению качества поставляемой
нефти (высокая плотность, высокая вязкость, большое содержание шлаков, большое
содержание серы, повышенная кислотность).
2
Год введения в действие
2000
2006
2010
2014
20XX
Номер стандарта
GB179301999
GB179302006
GB179302006
GB179302011
GB17930-20XX
Содержание серы, не более %
0,08
0,05
0,015
0,005
0,001
Содержание бензола, не более %
2,5
2,5
1,0
1,0
Не определено
Содержание олефинов, не более %
35
35
30
28
Содержание ароматических
соединений, не более %
40
40
40
40
0,018
0,018
0,016
0,008
Содержание марганца, не более %
Не определено
Не определено
Не определено
Изменение структуры топлива на рынке с 2001 г. по 2011 г.: RON 90 – cнижение с 75% до 5%, RON 93 – рост с
21% до 80%, RON 97 – рост с 4% до 15%.
Согласно Закону о качестве, за организацию проверки качества ископаемого топлива отвечает Генеральная
администрация по надзору за качеством, по вопросам инспекции и карантина (AQSIQ).
В стране организовано шесть региональных центров контроля качества топлива. Они осуществляют
периодический и выборочный контроль качества нефтепродуктов. Результаты доводятся до сведения
общественности. Органы по контролю за качеством продуктов действуют в каждой провинции, осуществляя
проверку продуктов (включая нефтепродукты) на территории провинции и выполняя функции третейского
суда.
3
(2) Парламент принимает/отклоняет
предложения, вносит поправки
Совет (Министры стран-членов)
Действующий председатель — Дания
Голосование по принципу
квалифицированного большинства =
74% от 345 голосов
Страна-член имеет 3–29 голосов,
следят не обижают ли конкретную
страну
(3) Совет
выражает
свое мнение
Директива
вступает в
силу
Комиссия (технические
специалисты, используют
научные принципы)
27 членов Комиссии
Предлагают законопроекты
Следят за надлежащим
выполнением договоров
Источник: презентация М. Опеншоу
Парламент (разные люди,
подвержены лоббированию
различных групп и
организаций)
785 членов
(1) Комиссия
вносит изменения
в
законодательство
Европейская правительственная служба
30 управлений, включая управление по вопросам экологии,
по вопросам транспорта и энергетики, по вопросам торговли, исследований и т. д.
Евро-1, 2 стоило 20 млрд евро, Eвро-3 и Евро- 4 стали результатом политической борьбы,
некоторые ограничения по топливу не имели технического обоснования
4
ЛЕГКОВЫЕ АВТОМОБИЛИ – на начало 2012 г. – 35 млн. (33,5 – на начало 2010 г.)
.
Евро-0, Евро–1 – 51% (57,80%)
Евро-4, Евро-5 – 17,5% (11,6%)
Евро-3 – 15,4% (12,8%)
Евро-2 – 16,1% (16,8%)
Производство АБ в 2011 г.
К0,1 - 21% Ист. ЦДУ ТЭК
К5 – 1,6%
К4 – 26,5%
К3 – 41,0%
К2 -- 9,9%
В 2013 г. не соот. ТР ТС – 3%
ГРУЗОВЫЕ АВТОМОБИЛИ – на начало 2012 г. – 3,4 млн. (3,5 - на начало 2010 г.)
Евро-0, Евро–1 – 78% (83,5%)
Евро-4, Евро-5 – 4,9% (2%)
Евро-3 – 8,5% (5,5%)
Евро-2 – 8,6% (9,1%)
Приведенные данные показывают, что есть положительная динамика изменения автопарка:
доля Евро-0,1 уменьшилась за 2 года на 7% для легковых, и на 5,5% для грузовых
автомобилей. Доля Евро-2 снизилась незначительно, (менее 1%), Евро-4,5 выросла на 6% для
легковых и 3% для грузовых автомобилей.
При такой структуре автопарка добиться ощутимого экологического
эффекта от применения современных топлив практически невозможно!!!
Источник: АВТОСТАТ
5
Уилсон Р. (США): В США эта ситуация смешанная. Во-первых, стандарты для
транспортных
средств одинаковы для всех. Но стандарты топлива различаются. В
.
частности,
некоторые
стандарты
относительно
неэтилированного
топлива
принимаются только на части территории США…. В первую очередь, они
применяются в городах, где загрязнение высоко, но не применяются в регионах,
где такой проблемы нет.
Янг Г.Х. (Китай): Стандарты претерпевают определенные изменения в зависимости
от разных территорий. Если говорить о таких стратегически важных населенных
пунктах, например, Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и других, также есть еще более
200 городов –туристических центров. В этих населенных пунктах могут применять
более подходящие стандарты.
Опеншоу М. (ЕС): На таких территориях, как Индия стандарты евро реализуются в
крупных городах. Но еще раз, неразумно применять такие же стандарты в
сельских областях, поскольку затраты на переход на новые виды топлива и
обновление автомобильного парка будет настолько высокими, что они будут
перевешивать ту выгоду с точки зрения экологии, которую мы сможем получить.
6
2009
2010
2011
2012
сент
2013
2014
2015
2016
2017
2017
Введение ТР "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
Введение Изменений к ТР РФ
Сроки производства
автобензинов по ТР РФ
Сроки производства ДТ
по ТР РФ
Производство ДТ 2000
ppm для с/х и
внедорожной техники
первонач сроки
Класс 2
сроки согласно
Постановлению о
внесении изменений Класс 2
Класс 3
Класс 3
первонач сроки
Класс 2 и Класс 3
сроки согласно
Постановлению о
внесении изменений Класс 2 и Класс 3
Класс 4
Класс 2
Класс 5
Класс 3
Класс 4
Класс 4
Класс 2
первонач сроки
2000 ppm
сроки согласно
Постановлению о
внесении изменений 2000 ppm
Класс 5
Класс 5
Класс 3
Класс 4
Класс 5
Класс 3
Класс 4
Класс 5
Класс 3
Класс 4
►Класс 5
X
X
Введение ТР ТС
Сроки производства
автобензинов с учётом
ТР ТС
Сроки производства
ДТс учётом ТР ТС
РФ
Казахстан
Класс 3
Класс 2
РФ
Класс 2
Класс 2 и Класс 3
Класс 3
Класс 2
Беларусь
Казахстан
Производство ДТ 2000
ppm для с/х и
внедорожной техники с
учётом ТР ТС
Класс 2
Беларусь
РФ
Класс 2
2000 ppm
Класс 4 и Класс 5
Класс 3
Класс 4
Класс 4
Класс 5
Класс 3
Класс 5
Класс 4 и Класс 5
X
Беларусь
Казахстан
2000 ppm
X
7
Источник: КазМунайГаз, 15.10.2012
8
Казахстан в 2013 г. намерен ограничить импорт российских нефтепродуктов,
сообщил директор департамента развития
нефтяной промышленности
.
Министерства нефти и газа Куандык Кулмурзин в интервью, размещенном на
сайте премьер-министра республики Primeminister.kz.
"Необходимо минимизировать поставки российского ГСМ в Казахстан с целью
уменьшить отдаваемые при этом объемы нефти, меньше делать расчетов с РФ.
При отсутствии таможенных постов минимизировать можно введением
соответствующих постановлений об ограничении импорта из России. Скорее
всего, ограничения будут действовать до конца текущего года", – сказал он. По
словам К.Кулмурзина, ограничения поставок из России коснутся, в первую
очередь, низкооктановых марок бензина (Аи-80) и летнего дизельного топлива.
По данным ведомства, в настоящее время доля импорта российского ГСМ на
казахстанском топливном рынке составляет 40%. В 2012 г. Казахстан
импортировал из РФ 1,3 млн тонн нефтепродуктов.
В сентябре 2012 г. Россия и Казахстан подписали протокол о внесении изменений в соглашение о поставках
нефти и нефтепродуктов. Протокол создает условия для беспошлинных поставок нефтепродуктов из РФ в
Казахстан для удовлетворения внутренних потребностей республики в объеме, соответствующем
утвержденным индикативным балансам нефтепродуктов на территориях двух государств. В документе также
содержатся механизмы компенсации выпадающих доходов федерального бюджета РФ от беспошлинных
поставок нефтепродуктов в Казахстан: казахстанская сторона за ввезенные российские нефтепродукты
осуществляет встречную поставку нефти в Россию.
9
ОАО «НАФТАН» – рост переработки до 12 млн тонн к 2015 г., увеличение глубины более 90%,
увеличение
выработки АИ-92 и АИ-95 на 731 тыс.тонн, ДТ с серой 0,001% и увеличение
.
выпуска ВГО на 604 тыс.тонн, снижение производства мазута до 0,6 млн тонн.
ОАО «Мозырский НПЗ» – до 2015 г. увеличение глубины до 90%, отбор светлых до 76%,
производство автобензинов 3 млн тонн в год, производство ДТ до 4,7 млн тонн в год (Евро-5),
производство мазута снизится до 0,7 млн тонн в год , содержание серы менее 1%.
Источник: РУП ПО «Белоруснефть»
КАЧЕСТВО ТОПЛИВО – Евро-4, Евро-5.
Независимые нефтетрейдеры России: поставляемые нефтепродукты из Белоруссии стали
конкурировать с нефтепродуктами НПЗ Центрального региона: ЯНОС, Московский НПЗ,
Рязанская НХК. Их преимущество - высокое качество и отсутствие проблемы недолива.
Поставки из Белоруссии с точки зрения баланса оказывают стабилизирующее влияние на
рынок РФ, особенно в периоды ремонтов на российских НПЗ.
10
Проект изменений – ВНЕСЕН 29 МАЯ 2012 г.!!!!!
В п.2.1
с.2 формулировку «Мазут» изложить в следующей редакции: «мазут –
.
жидкое остаточное нефтяное топливо для использования в тепловых и
энергетических установках».
Продление сроков выпуска АБ и ДТ класса 2 на территории РК на 2 ГОДА
2. В первом абзаце п.7,3 в предложении – «на территории РК указанный запрет
действует с 01.01.2014 заменить с 01.01.2016 .
3. В первом абзаце п.7.4 в предложении – «на территории РК указанный запрет
действует с 01.01.2014 заменить с 01.01.2016 .
4. В приложении 1 п.2.1 изложить в следующей редакции: «2,1 Первая группа:
буквы ДТ, обозначающие дизельное топливо.»
5. Таблицу приложения 4 «Требования к характеристикам мазута изложить
согласно приложению 1.
6. Таблицу приложения 5 «Требования к характеристикам топлива для реактивных
двигателей изложить согласно приложению 2.
Дата завершения публичного обсуждения 17.05.2013.
В настоящее время идет процедура ВГС.
Предполагаемый срок введение в действие изменений
выполнен.
01.06.2013 уже не
11
ПРОТОКОЛ РГ-6 от 18.03.2013 г. (за подписью Председателя МСТР в НГК Шмаля Г.И.):
Просить МСТР при Минпромторге России учесть рекомендации, выработанные в ходе
.
данного
совещания, для определения возможности их внесения на рассмотрение в
Евразийскую экономическую Комиссию согласно принятому порядку:
1.1. Внести изменения в Приложение 5 "Требования к характеристикам топлива для
реактивных двигателей" ТР ТС 013/2011 и изложить в редакции технического регламента
Российской Федерации "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину,
дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту",
утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 1184 г., без указания
конкретных марок в Приложении 5 с целью возможности выпуска в обращение и обращения
топлива для реактивных двигателей марки РТ, исключив при этом нормы в отношении
летательных аппаратов со сверхзвуковой скоростью полета.
1.2. Включить в ТР ТС 013/2011 обязательное подтверждение соответствия в форме
сертификации на топлива для реактивных двигателей.
1.3. О внесении изменений в "Положение о порядке разработки, принятия, внесения
изменений и отмены технического регламента Таможенного Союза" процедуры ускоренного
внесения изменений в технические регламенты Таможенного Союза.
2. Направить Протокол данного совещания в Евразийскую экономическую Комиссию, Совет
по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России и в Рабочую
группу по вопросам технического регулирования деятельности организаций нефтегазового
комплекса при Минэнерго России.
3. Учесть внесение изменений в ТР ТС 013/2011 при разработке межгосударственных
стандартов, служащих доказательной базой к данному техническому регламенту, т.е. указать в
стандарте, что топливо марки РТ соответствует ТР ТС 013/2011.
12
ПРОТОКОЛ РГ-6 от 11.04.2013 г. (за подписью Председателя МСТР в НГК Шмаля Г.И.):
О рассмотрении предложений по внесению дополнительных изменений в ТР ТС 013/2011 :
2.1 . Отметить необходимость внесения дополнительных изменений в ТР ТС 013/2011 не
вошедших в проект изменений в ТР ТС 013/2011
2.2 Одобрить частично предложения ФГУП ГосНИИГА и включить их сводную таблицу
предложений и замечаний по внесению изменений в ТР ТС 013/2011 согласно приложению 1
Протокола совещания.
2.3 Направить в федеральные органы исполнительной власти РФ и в ЕЭК предложения и
замечания к ТР ТС 013/2011 , указанные в приложении 1 Протокола совещания.
Письмо
Направлено
Ответ
Протокол РГ-6 от 18.03.2013
ЕЭК, Минэнерго
-
Протокол РГ-6 от 11.04.2013
ЕЭК, Минэнерго
-
Резолюция Круглого стола от
21.05.2013 с приложением от
РГ-6 на 9 листах
ЕЭК – Корешкову В.Н.,
Минэнерго – Новаку А.В.,
Министерство нефти и газа
Республики Казахстан –
Толумбаеву Б.З.
-
13
21 мая в ТПП РФ прошел Круглый стол «О внесении изменений в ТР ТС
013/2011»
с участием Аппарата Правительства РФ, Евразийской
.
комиссии, представителей Казахстана и Беларуси.
РЕЗОЛЮЦИЯ КРУГЛОГО СТОЛА:
1. Поддержать решения Протокола № ГШ 04-08 от 11.04.2013 г. Принять за основу
подготовки консолидированных предложений и замечаний к ТР ТС 013/2011
Приложение 1 данного Протокола.
2. С учетом острой необходимости стабильного функционирования рынка
нефтепродуктов стран ТС, просить разработчика – Министерство нефти и газа
Республики Казахстан включить в сводку отзывов к проекту изменений ТР ТС
013/2011 замечания от РГ6, как к проекту изменений, так и замечаний РГ6,
Минтранса России, Минпромторга России, ГосНИИ ГА к действующей редакции ТР
ТС.
3. Информировать органы исполнительной власти РФ, участвующих в процедурах
ВГС, о невозможности согласования изменений первоначальной редакции, без
учета замечаний РГ6, Минтранса России, Минпромторга России, ГосНИИ ГА.
4. Отметить настоятельную необходимость внесения в «Положение о порядке
разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента
Таможенного Союза» процедуры ускоренного внесения изменений в технические
регламенты Таможенного Союза.
14
Утверждено Решением Совета ЕЭК
от 20.06.2012 №48
Процедуры с участием промышленности, бизнеса и экспертов:
•разработка проекта технического регламента рабочей группой
(орган – разработчик, орган по стандартизации, профильные технические
комитеты по стандартизации, представители промышленности и бизнессообщества)
•публичное обсуждение сроком не менее 60 дней на официальном сайте
Комиссии
•размещение Комиссией на официальном сайте поступивших в процессе
публичного обсуждения замечаний и предложений (отзывов) по проекту
технического регламента для всеобщего ознакомления
•два обсуждения на Консультативном комитете (для вынесения на публичное
обсуждение и перед внесением на внутригосударственное согласование)
•оценка регулирующего воздействия в рамках внутригосударственного
согласования
15
РОСРЕЗЕРВ:
1. . В настоящее время разработаны проекты межгосударственных
стандартов на топлива, которые планируются взамен национальных
стандартов (ГОСТ 102227-86, ГОСТ 305-82, ГОСТ Р 511105-97 и др.),
вместе с тем по ТР ТС 013/2011 он не распространяется на топливо,
поставляемое по гособоронзаказу, а также на топливо в Росрезерве.
Возникает проблема поставки нефтепродуктов в Росрезерв ввиду
отмены старых ГОСТОв и нераспространения новых.
2. В соответствии с п.6.1. ТР ТС 013/2011 перед выпуском топлива в
обращение производится подтверждение соответствия в форме
декларирования. Вместе с тем п.37 ТР РФ (ПП№118 от 27.02.2008)
подтверждение
соответствия
продукции,
поставляемой
для
государственных нужд, осуществляется в форме ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ.
3. Несколько упростилась процедура по выпуску продукции из
Росрезерва (сформирована база покупателей продукции).
16
Динамика аккредитации на 1.04.2013 г. – 7 лабораторий, на 8.10.2013 – 53 лаборатории.
ООО «Новосибирский центр сертификации продукции и ООО «Новосибирский центр сертификации и
услуг»
мониторинга качества продукции»
ООО «Орловский центр сертификации и менеджмента
качества»
ООО «Гарант Плюс»
НП «Ростовский центр сертификации «Донтест»
ООО «КапиталСтрой»
АНО «УКЦ «Стандарты и метрология»
НП «Тюменский центр сертификации»
ООО «Бурятский центр сертификации»
ЗАО «Республиканский сертификационный
методический центр «Тест-Татарстан»
ООО «Самарский центр сертификации продукции и
услуг»
АНО «Центр испытаний и сертификации ТЕСТ-С.Петербург»
ООО «Братский центр сертификации и экспертиз»
ОООО «Центр «ПрофЭкс»
ООО «ПромТест»
ООО «Южный центр сертификации и испытаний»
ООО «ЦСЭ «Красноярск-Тест»
ООО «Томский экспертный центр»
ООО «Центр доводки и омологации транспортных
средств»
ООО «Новгородский Центр сертификации и экспертиз»
ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и
менеджмента»
ФБУ «Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в
Оренбургской области»
ФБУ «Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в
Нижегородской области»
ФБУ «Государственный региональный центр
стандартизации, метрологии и испытаний в Республике
Мордовия»
ООО «Кировский центр сертификации и качества»
ООО «Центр сертификации материалов и веществ»
ООО «Сервис+»
ООО «Самарский центр испытаний и сертификации»
ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы»
ООО «Центр стандартизации и подтверждения
соответствия»
ООО «Региональный центр сертификации и
мониторинга качества»
ООО «Центр сертификации «Химмотологический центр»
ООО «Центр научных исследований, испытаний и
сертификации»
НТФ «Сертификационный центр «КОНТСТАНД»
ООО «Кузбасс-ТЕСТ»
ООО «Бирюза»
ООО «Томский экспертный центр»
ООО «АТЛАНТИС»
ООО «СПЕКТР»
ООО «Ремсервис»
ЦС авиаГСМ ФГУП ГосНИИ ГА
ООО «БизнесМаркет»
ООО «Центр сертификации и качества «ПЕРМЬСТАНДАРТ-ТЕСТ»
ООО «Новгородский Центр сертификации и экспертиз»
ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и
менеджмента»
ООО «Регламент-Тест»
ООО «Камчатский центр сертификации»
Санкт-Петербургская ТПП
ООО «Белгородский центр сертификации и
менеджмента»
ООО «Сергиево-Посадский центр сертификации и
мониторинга»
ООО «Поволжский центр сертификации и испытаний»
ООО «Иркутский центр сертификации, экспертизы и
менеджмента»
ООО «СПБ-Стандарт»
17
.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Наши контакты:
Телефон/факс: (495) 669-70-07
E-mail: consult@citek.ru
Web: www.citek.ru
18
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
48
Размер файла
1 684 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа