close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Российское
энергетическое
агентство
Организационно-правовые и финансовые аспекты
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на промышленных предприятиях
Руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики
и инноватики ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России
Туликов Алексей Викторович
13.08.10
Системообразующий федеральный закон
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
пришел на смену
Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ
«Об энергосбережении»
За более, чем 13-летнюю историю применения данный ФЗ так и не
оправдал, возложенные на него надежды. Связано это было как с общим
несовершенством его положений, так и с нежеланием исправлять
имеющиеся пробелы и недочеты в рамках принятой концепции закона
Российское
энергетическое
агентство
Ход исполнения Федерального закона от 23.11.2010 г.
№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности…»
Российское
энергетическое
агентство
1
Завершается принятие подзаконных актов к Федеральному закону № 261-ФЗ
(принято более 90% нормативных правовых актов федерального уровня)
2
Во всех субъектах Российской Федерации разработаны региональные программы
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
3
Зарегистрировано около 100 CРО, объединяющих более 4000 лиц, имеющих
право на проведение энергетических обследований
4
Интенсивное развитие конкурентного рынка приборов учета энергетических
ресурсов, энергосберегающего оборудования и материалов
5
Формирование новых финансовых продуктов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
6
В декабре 2010 года утверждена Государственная программа
Российской Федерации «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности на период до 2020 года»
13.08.10
Государственная политика в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности осуществляется путем установления:
Требования
к обороту отдельных
товаров
Запреты или
ограничения
производства и
оборота товаров
Обязанности по
учету используемых
энергетических
ресурсов
Требования к
региональным и
муниципальным
программам
Требования к
проведению
энергетического
обследования
Требования
энергетической
эффективности
зданий, строений,
сооружений
Требования при
размещении заказов
для государственных
и муниципальных
нужд
Обязанности
проведения
мероприятий в
отношении общего
имущества
Энергосбережение в
гос. и муницип.
учреждениях
Требования к
программам
организаций
Информационное
обеспечение
Государственная
поддержка
«10 задвижек потоку энергорасточительности»
Озаботиться
энергосбережением
и повышением
энергетической
эффективности
должен каждый
Такая логика закона...
13.08.10
Российское
энергетическое
агентство
Необходимость совершенствования законодательства об
энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Какие пробелы и проблемы в правовом регулировании еще предстоит решить:
- незавершенность правового регулирования в энергетике, промышленности и иных
энергоемких отраслях экономики, отсутствие экологической направленности закона
- отсутствуют требования к государственной программе и ее связи с региональными и
муниципальными программами, в том числе в части целевых показателей
- подмена технического регулирования правовым регулированием, отсутствие четких
указаний о разработке соответствующих технических регламентов
- избыток переходных положений в основной части закона, что затрудняет его
восприятие и препятствует его эффективному применению
- несоответствие объема полномочий органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления предъявляемым к ним требованиям
- приоритет административных методов правового регулирования перед экономическим
стимулированием и саморегулированием
- отсутствие положений о мониторинге реализации законодательства, разработке
регулярных докладов о его исполнении и предложений о его совершенствовании
13.08.10
Система государственной поддержки на основе программноцелевого планирования энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Государственная программа в области энергосбережения
и повышение энергетической эффективности
типовые проекты
по энергосбережению и
повышению энергетической
эффективности
Региональные программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
проекты по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности Комиссии
при Президенте РФ
Муниципальные программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
Программы в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности хоз. субъектов
13.08.10
инвестиционные проекты
по энергосбережению и
повышению энергетической
эффективности
социальные и иные проекты
по энергосбережению и
повышению энергетической
эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Организация финансирования энергосервисных проектов
Финансовый
кредит, займ
Товарный кредит
Поставка
в рассрочку
Взаимодействие с банками, частными инвесторами
и иными источниками финансирования
Финансовая
аренда/лизинг
оборудования
Институт финансовой
поддержки
Организация финансирования
Обеспечение
исполнения
обязательств
Иные схемы
финансирования
проектов
Исполнитель
Реализация проекта
Промышленность
Заказчики
Заказчики
Заказчики
Проблемы и перспективы финансирования проектов в области
энергосбережения
Проблемы:
Российское
энергетическое
агентство
Перспективы:
• сохраняются низкие цены на
энергетические ресурсы
• рост цен на энергетические ресурсы до
среднемировых
• рынок энергетических ресурсов остается
слабоконкурентным
• активная политическая поддержка в
решении проблем энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности
• сохраняются негативные последствия
финансово-экономического кризиса
• низкая кредитоспособность заемщиков и
высокие процентные ставки по кредитам
• у муниципальных образований низкие
возможности предоставления гарантий
• у населения и хозяйствующих субъектов
не выработано энергосберегающее
поведение
13.08.10
• появление новых международных и
российских финансовых институтов,
предоставляющих средства на
реализацию энергосберегающих
проектов
• снижение ставки рефинансирования и
как следствие снижение процентных
ставок по кредитам
Общие критерии отбора энергосберегающих проектов.
Подготовка ТЭО
Общие критерии отбора проектов:
• Расширенное толкование понятия
энергосбережения/повышения энергетичекой
эффективности
• Основной принцип отбора: проект в области
энергосбережения должен быть прежде
всего привлекательным для кредитора
(сточки зрения его экономической
эффективности и степени рисков)
• Специфические критерии применяются
различными международными финансовыми
институтами
• Также специфичны требования к
финансированию с использованием Киотских
механизмов
13.08.10
Российское
энергетическое
агентство
Особенности подготовки ТЭО:
• ТЭО готовится на основании
предварительного ТЭО, разработанного
по результатам энергетического
обследования
• Проект должен быть экономически
эффективным в достаточной степени,
чтобы получить заемные средства
• В ТЭО должен быть ответ на вопрос о
том, насколько велики риски, связанные
с реализацией проекта, и насколько они
управляемы
• ТЭО должен содержать убедительный
план реализации проекта во времени
Требования оснащения приборами учета
Ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат
обязательному учету с применением приборов учета
Требования по организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на
• ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.
• объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем 5 КВт
(в отношении организации учета используемой электрической энергии)
• максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч
(в отношении организации учета используемой тепловой энергии)
Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых
используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в
эксплуатацию после дня вступления в силу Закона № 261-ФЗ, на дату их ввода в
эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета
собственники зданий, строений,
сооружений и иных объектов, органы
власти и управления
собственники жилых домов,
собственники помещений в
многоквартирных домах
13.08.10
До 1 января 2011 года
До 1 января 2012 года
Обязательные энергетические обследования
Ст.16 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
Энергетическое обследование может быть:
• добровольное
• обязательное
Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:
•
•
•
•
органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юр. лиц
организации с участием государства или муниципального образования
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды и энергетических
ресурсов
• организации, совокупные затраты которых на потребление энергетических ресурсов превышают
10 млн руб. за календарный год
• организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое
обследование до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования не реже чем один раз каждые пять лет
Программы в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
Ст.25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
Организации с участием и организации, осуществляющие регулируемые виды
деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:
• целевые показатели и их значения
• мероприятия по энергосбережению, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении),
включая экономический эффект от проведения этих мероприятий
• иные требования
требования утверждают
Требования должны включать в себя:
• целевые показатели (без указания их значений)
• перечень обязательных мероприятий и сроки их
проведения
• показатели энергетической эффективности
объектов, создание или модернизация которых
планируется производственными или
инвестиционными программами
Требования могут содержать значения целевых
показателей и иные показатели
ФСТ России
Органы
тарифного
регулирования
субъектов РФ
Органы местного
самоуправления в
области тарифного
регулирования
в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 15 мая
2010 г. № 340 "О порядке установления
требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности"
Рассмотрение и анализ программ в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности регулируемых организаций
Приказ Минэнерго России от 9 июля 2010 г. № 218
«Об организации в Министерстве энергетики
Российской Федерации работы по организации и
разработке программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности»
ФГУ «РЭА» Минэнерго России:
•
•
•
•
Разработан регламент ФГУ «РЭА» Минэнерго России
по исполнению функции по рассмотрению и
анализу проектов программ в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности
13.08.10
Российское
энергетическое
агентство
рассмотрение и анализ проектов
программ
подготовка предложений по
корректировке программ
мониторинг эффективности
деятельности регулируемых
организаций
подготовка отчетов о результатах
мониторинга
Рассмотрены программы:
•
•
•
•
ФСК ЕЭС
МРСК
ТГК
Газпром
•
•
•
•
•
АК Транснефть
РусГидро
Интер РАО ЕЭС
СО ЕЭС
и другие
Энергетическая эффективность при обороте товаров
Ст.10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
Производимые, импортируемые в Россию товары должны содержать информацию о классе их
энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их
маркировке, на их этикетках
бытовых
энергопотребляющих
устройствах
с 1 января 2011 года
он же
устанавливает
исключения
компьютеров, других компьютерных
электронных устройств и
организационной техники
с 1 января 2012 года
категории товаров в пределах их
видов устанавливает
уполномоченный орган
Приказ Минпромторга РФ от 29.04.2010 № 357 "Об утверждении Правил
определения производителями и импортерами класса энергетической
эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности"
иных товаров
с даты, установленной
Правительством РФ
виды товаров
устанавливает
Правительство РФ
Постановление
Правительства РФ от
31.12.2009 № 1222
Приказ Минпромторга РФ от 07.09.2010 № 768 "Об утверждении Правил включения информации о классе
энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и
нанесения этой информации на его этикетку"
Приказ Минпромторга РФ от 07.09.2010 № 769 "О категориях товаров, которые должны содержать информацию о
классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на
этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые … не распространяются
требования …"
Запреты или ограничения производства и оборота товаров
А что на счет ламп накаливания?
С 1 января 2011 года
к обороту на территории РФ не допускаются лампы накаливания
мощностью 100 Вт и более
не допускается размещение заказов на поставки ламп накаливания
для государственных или муниципальных нужд
С 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории РФ
ламп накаливания мощностью 75 Вт и более
С 1 января 2014 года - ламп накаливания мощностью 25 Вт и более
Ключевое слово – «может быть»
Российское
энергетическое
агентство
Требования энергетической эффективности зданий, строений,
сооружений
Ст.11 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Здания, строения, сооружения должны соответствовать:
• требованиям энергетической эффективности, установленным
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
в соответствии с
• правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации
Российское
энергетическое
агентство
не зарегистрирован
Приказ Минрегиона России
от 28 мая 2010 г. № 262
Постановление
Правительства РФ
от 25 января 2011 г. № 18
Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания,
строения, сооружения:
• культовые здания, строения, сооружения
• здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации
отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
• временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года
• объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные
для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома,
садовые дома
• строения, сооружения вспомогательного использования
• отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем
пятьдесят квадратных метров
• иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения
13.08.10
Государственная информационная система в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Ст.23 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности создается и функционирует в целях:
предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти,
органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях
законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о ходе реализации его положений
получения объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в
том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее
эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
ОГВ, ОМС представляют в ФОИВ
(Минэнерго России), уполномоченный на
создание и обеспечение
функционирования ГИС ЭЭ, необходимую
информацию в соответствии с правилами,
утвержденными Правительством РФ
Постановление Правительства РФ от
01.06.2010 N 391 "О порядке создания
государственной информационной системы
в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и условий
для ее функционирования"
Информационный портал «Энергоэффективная
Россия» - www.energosber.info
Система отраслевых
порталов
Интерактивные
инструменты
Полезные советы и
материалы
Российское
энергетическое
агентство
Новостная система
Информационносправочный центр
Виртуальные
демо-зоны
19
План мероприятий по реализации Закона № 261-ФЗ
Российское
энергетическое
агентство
План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию
Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р
по состоянию на июнь 2011 года
Должно было быть принято
38 нормативных правовых акта
Не принято
4 нормативных правовых акта
Задержка принятия нормативных правовых актов на федеральном
уровне сдерживает запуск мероприятий по энергоэффективности
в субъектах Российской Федерации
13.08.10
Непринятые нормативные правовые акты
Российское
энергетическое
агентство
Минэкономразвития России:
• проект приказа Минэкономразвития России «О порядке определения объема снижения
потребляемых бюджетным учреждением энергетических ресурсов»
Минэнерго России:
• проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий
утверждение правил определения нормативов потребления энергоресурсов и внесение
изменений в правила определения объемов потребления энергоресурсов, применяемых
при отсутствии приборов учета, с целью поэтапного стимулирования расчетов за
энергоресурсы и воду по приборам учета
Минрегион России:
• проект приказа Минрегиона России «О требованиях энергетической эффективности
зданий, строений, сооружений»
Минпромторг России:
• проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении гос. программы по
утилизации использованных энергосберегающих ламп
Государственная программа:
основные меры правового регулирования
Российское
энергетическое
агентство
Мероприятия
Внесение изменений в методику расчёта значений целевых показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в
сопоставимых условиях (ведомственный акт)
Ответственный исполнитель Срок реализации
Минрегион России
Апрель 2011 г.
2
Подготовка правил установления технических условий на оснащение системами и
приборами учета используемых энергетических ресурсов, применяемых для целей
коммерческого учета (межведомственный акт)
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
Май 2011 г.
3
Разработка методики расчёта стратегических целевых показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности (проект
постановления Правительства Российской Федерации)
Апрель 2011 г.
4
Разработка порядка предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности (проект
постановления Правительства Российской Федерации)
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минрегион России,
Минобрнауки России
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минфин России
5
Разработка порядка предоставления государственных гарантий Российской Федерации Минэкономразвития России,
по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения
Минэнерго России,
энергетической эффективности, привлекаемым организациями, отобранными в
Минфин России
порядке, установленном Правительством Российской Федерации (проект
постановления Правительства Российской Федерации)
Февраль 2011 г.
6
Разработка порядка стимулирования реализации мероприятий по внедрению
Минэнерго России,
энергоэффективных технологий и оборудования для энергоёмких видов деятельности Минэкономразвития России,
на основе принятия крупными потребителями энергетических ресурсов публичной
Минфин России
оферты, направленной на энергосбережение и повышение энергетической
эффективности (проект постановления Правительства Российской Федерации)
Май 2011 г.
7
Разработка методики расчёта показателей реализации государственной программы
Российской Федерации энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на период до 2020 года (межведомственный акт)
1
13.08.10
Минэнерго России,
Минэкономразвития России
Февраль 2011 г.
Январь 2011 г.
Последние изменения в законодательстве об
энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 № 562 "Об утверждении перечня
объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность,
осуществление инвестиций в создание которых является основанием для
предоставления инвестиционного налогового кредита"
• 56 объектов и технологий для различных отраслей с указанием индикатора
энергетической эффективности и критерия отбора
• взамен Постановления Правительства РФ от 25 октября 2010 г. № 857 "Об утверждении
перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность,
осуществление инвестиций в создание которых является основанием для
предоставления инвестиционного налогового кредита"
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 688 "О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу
предоставления государственных гарантий Российской Федерации на реализацию
инвестиционных проектов, в том числе проектов в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности"
13.08.10
Основные положения о контроле и надзоре в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 28. Государственный контроль за соблюдением требований законодательства об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности организациями независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
физическими лицами осуществляется федеральными органами исполнительной власти
(федеральный государственный контроль), органами исполнительной власти субъектов РФ
(региональный государственный контроль), уполномоченными на осуществление такого
государственного контроля, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ
Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 № 318 "Об утверждении Правил
осуществления государственного контроля за соблюдением требований
законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уполномоченные органы по контролю и надзору
в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
ФАС России:
• за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом
требования о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд в соответствии с требованиями
энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг
• за соблюдением организациями, обязанными осуществлять
деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов, требований о
заключении и исполнении договора об установке, замене,
эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения,
а также требований о предоставлении предложений об
оснащении приборами учета используемых энергетических
ресурсов
Российское
энергетическое
агентство
Минэнерго России:
• за деятельностью саморегулируемых организаций в
области энергетического обследования
Роспотребнадзор:
• за соблюдением требований о включении
информации о классе энергетической
эффективности товара, иной обязательной
информации об энергетической эффективности в
техническую документацию, прилагаемую к товару,
в его маркировку, нанесении такой информации на
его этикетку, а также правил включения
(нанесения) указанной информации
ФСТ России:
• за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае, если цены
(тарифы) на товары, услуги таких организаций
регулируются Службой, требований о принятии программ в
области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и требований к этим программам,
устанавливаемых Службой применительно к регулируемым
видам деятельности указанных организаций
13.08.10
Пересечение
с полномочиями
Ростехнадзора
Полномочия Ростехнадзора по контролю и надзору
в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
Российское
энергетическое
агентство
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
осуществляет контроль и надзор:
• 5.3.1.16. за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований
энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых
энергетических ресурсов
• 5.3.1.17. за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий,
строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности,
предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении
приборами учета используемых энергетических ресурсов
• 5.3.1.18. за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад)
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет
более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской
Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более
чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),
составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными
унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями,
государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами,
имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых
принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
• 5.3.1.19. за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок
13.08.10
Основные процессуальные требования
Правила осуществления государственного контроля
Российское
энергетическое
агентство
Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 № 318 "Об утверждении Правил
осуществления государственного контроля за соблюдением требований
законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Государственный контроль осуществляется:
• с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»
• в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок
Документарная проверка:
Ст.11, 13 и 14 Закона № 294-ФЗ
13.08.10
Выездная проверка:
Ст.12 и 13 Закона № 294-ФЗ
Основные процессуальные требования
Правила осуществления государственного контроля
Российское
энергетическое
агентство
Плановые проверки проводятся 2 раза в 3 года на основании планов проверок,
утверждаемых руководителем контролирующего органа в установленном порядке
Плановые проверки соблюдения сроков проведения обязательного энергетического
обследования подлежат проведению в 2013 году.
Проведение проверки оформляется
приказом в соответствии
со ст.14 Закона № 294-ФЗ
По результатам проверки составляется
акт проверки в соответствии
со ст.16 Закона № 294-ФЗ
Основания для проведения внеплановых проверок являются:
а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения
б) поступление в контролирующие органы сведений, предусмотренных подпунктами "а" и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)
г) приказ (распоряжение) руководителя контролирующего органа, изданный в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
13.08.10
Российское
энергетическое
агентство
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики
и инноватики ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России
Туликов Алексей Викторович
13.08.10
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
13
Размер файла
2 124 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа