close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

PrezProgr_Moscow

код для вставкиСкачать
ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ГОРОДА МОСКВЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА МОСКВЫ
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В Г. МОСКВЕ НА 2011,
2012-2016 ГГ. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 Г.»
Презентация
Для совещания у Мэра Москвы
1
1
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
2
Стр. 3-6
Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации в городе Москве.
Стр. 3-4
Стр. 7-9
Целевое назначение Программы
Стр. 5-6
Стр. 10
Задачи программы
Стр. 7
Стр. 11-13
Объекты управления Программы
Стр. 8
Стр. 14-17
Мероприятия Программы
Стр. 9
Стр. 18-22
Финансирование Программы
Стр. 10
Стр. 23-25
Результаты Программы
Стр. 11-12
Стр. 26-38
Отчет о публичных обсуждениях
Стр. 13
Стр. 39
Резюме к замечаниям органов исполнительной власти
Стр. 14
Стр. 40
Вопросы для решения
Стр. 15-16
Стр. 41-45
Система управления программой
Стр. 17-18
2
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ
СИТУАЦИИ В Г. МОСКВЕ
Единый топливно-энергетический баланс
Электроэнергия
0,1 млн. тут
Поставка
энергии
в другие
регионы
Нефтепродукты
5 млн. тут
Твердое топливо
0,5 млн. тут
Сырая нефть
14 млн. тут
Ввоз
49,3
млн.
тут
Газ
25, 4 млн. тут
Преобразование
энергии, потери при
преобразовании,
собственные нужды
станций и потери
при распределении
11,6 млн. тут
Тепло
11,4 млн. тут
Электроэнергия
5,1 млн. тут
Нефтепродукты
6,8 млн. тут
Нефтепродукты
2,8 млн. тут
Поставка
энергии
извне
Тепло
1,2 млн. тут
Газ
5, 3 млн. тут
3
* Невязка баланса – 1, 052 млн.тут
Конечное
потребление
31, 6 млн. тут
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ
СИТУАЦИИ В Г. МОСКВЕ
Структура производства и потребления энергоресурсов
в секторах экономики г. Москвы
Инструменты
неадминистративного воздействия на
реализацию
Программы:
4
1.Информационное
обеспечение
2.Государственное
регулирование
3.Государственный
надзор
4.Тарифное
стимулирование
5.Механизмы
привлечения
инвестиций
6.Установление
требований, норм и
правил
7.Дотационносубсидарная политика
8.Долгосрочное
планирование (в т.ч.
координация действий
с федеральными
органами)
Производство и
распределение энергии (ТЭК) –
100%
Потребление энергии –
100%
Сектора оборота
энергоресурсов:
Сфера услуг
Промышленность
Эксплуатация
Строительство
Неадминистративное
воздействие
Прочие
Население (вкл.личный
транспорт граждан)
Транспорт (частный, без
контролируемого городом
и личного граждан)
Бюджетный сектор и
Подконтрольные
организации
30%
12,6%
ТЭК
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ
СИТУАЦИИ В Г. МОСКВЕ
Структура потребления энергоресурсов г.Москвы (в усл. исчислении)
Городская
бюджетная сфера
9%
Федеральная
бюджетная сфера
6%
Торговля
10%
Прочие
1%
Промышленность
16%
Строительство
2%
Транспорт
4%
Население
48%
5
ЖКХ
4%
3
Сравнение Москвы с крупными городами мира по показателям
энергоэффективности
Уд. расход тепловой энергии в
бытовом секторе, ккал/кв. м
Расход электроэнергии на 1 доллар ВРП,
кВт*час/долл.США
0.20
250.000
0.15
240.000
0.10
230.000
0.05
0.00
Москва
Нью-Йорк
Токио
Торонто
Сидней
Гонг-Конг
Потребление электроэнергии на душу
населения, кВт*час/чел.в год
220.000
210.000
200.000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Москва
Санкт-… СамараНиж. Новгород Казань
Уд. расход электроэнергии в
бытовом секторе, кВтч/кв. м
60.0
50.0
800
600
400
200
0
6
Потребление воды на душу населения,
л/чел.в день
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Москва
СанктПетербург
Самара
Ниж.
Новгород
Казань
4
ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Миссия и цели программы
Миссия
• Повышение конкурентоспособности экономики РФ за счет внедрения
энергоэффективных технологий
Цели
• Повышение эффективности использования энергетических ресурсов
потребителями города
• Обеспечение надежного функционирования и динамичного развития
всех отраслей экономики города
• Повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату
жилищно-коммунальных услуг
• Повышение финансовой устойчивости городской экономики
• Повышение экологической эффективности и безопасности
7
ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Оцифрованные цели программы
Энергоемкость ВРП
в 2020 году
8
Объем конечного потребления ТЭР
2,2
(кгут/тыс.руб.)
Объем формируемого ВРП
Индикаторы
энергоэффективности
Единица
измерения
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
Энергоемкость ВРП
Кг ут/тыс.руб.
4,4
3,6
4,6
4,4
4,2
4,1
3,9
3,8
3,6
3,4
2,2
5
ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Периоды целевого планирования
9
6
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
10
7
ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
Объекты управления программы
Сфера административного
воздействия
Сфера
неадминистративного
воздействия
ВСЕГО
Жилых домов
1 500
38 500
40 000
Зданий и сооружений
15 000
60 000
75 000
Организаций
40 000
1 060 000
1 100 000
Здания
и сооружения
Юридические и
физические лица
Мероприятия
как проекты
Контрольные точки
Количество установленных
приборов
Количество разработанных
документов
Объекты управления
Финансы
Экономия электроэнергии
Экономия теплоэнергии
Количество проведенных
энергоаудитов
Удельные показатели
производственной
деятельности
Полномочия органа исполнительной
власти города Москвы
11
Объекты контроля
Экономия воды
Экономия природного газа
Ответственный орган исполнительной
власти за здание (балансодержатель)
Является государственным
заказчиком Программы
Орган исполнительной власти,
являющийся государственным
заказчиком
Не является государственным
заказчиком Программы
Департамент имущества
г. Москвы
8
ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
Сектора программы (сфера неадминистративного воздействия)
12
ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
Сектора программы (сфера административного воздействия)
13
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Система мероприятий
14
9
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Наиболее эффективные мероприятия для зданий
15
•
Теплоизоляция наружных поверхностей
•
Установка энергоэффективных окон и дверей
•
Установка приборов учета и систем мониторинга
•
Установка энергоэффективных источников света
•
Установка систем частотного регулирования
•
Балансировка систем отопления
•
Автоматизация управления энергоресурсами
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Определение мероприятий обладающих наибольшим потенциалом энергосбережения
16
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Энергосбережение при капитальном ремонте
Удельное теплопотребление кВт*ч/м2
Здание
17
II-18-01/12
II-49-04/9
П3/16
П44/16
До капитального
ремонта
227
199
198
229
После капитального
ремонта
87
80
85
100
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Источники и механизмы финансирования
Источники
финансирования
Бюджетные
источники
Бюджет
г. Москвы
Механизмы
финансирования
18
Внебюджетные
источники
Федеральный
бюджет
Собственные средства
организаций,
участвующих в
реализации программы
Частные инвестиции через энергосервисные контракты.
Использование тарифной составляющей для организаций и
предприятий, деятельность которых подлежит тарифному
регулированию.
Средства, полученные от реализации мощности,
высвобожденной в результате проведения энергосберегающих
мероприятий.
Лизинговые схемы финансирования с привлечением
лизинговых компаний.
Финансирование в рамках Киотского протокола.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
ПО ИСТОЧНИКАМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ:
2009 г.
(факт)
2010 г.
(факт)
2011 г.
(план)
ВСЕГО
2012 г.
2013 г.
2014
2015
2016
за
2012-2016 гг.
Федеральный бюджет
0
0
0
500 000
0
0
0
0
500 000
Бюджет города Москвы
44 021
723 269
1 040 085
629 655
661 138
694 195
728 904
765 350
3 479 242
44021
723269
1 040 085
573 390
602 059
632 162
663 770
696 959
3 168 340
52 204
52 358
56 265
59 079
62 033
65 134
68 391
141 517
92 000
**115 500
**121 275
**127 339
**133 706
**140 391
71 366
384 000
***403 200
***423 360
***444 528
***466 754
***490 092 ***2 227 934
655 345
651 044
545 810
477 521
500 114
2 829 834
403 200
423 360
444 528
466 754
490 092
2 227 935
24 411
9 970
4 444
1 282
767
22
252 504
242 175
223 240
100 000
10 000
10 000
41 904 913 39 701 730
39 981 735
39 981 735
39 981 735 201 551 848
43 694 513 41 015 312
41 221 740
41 188 160
41 247 199 208 360 924
в т.ч. :
Координатор Программы
– ДепТЭХ*
содержание ГБУ
«Энергетика»
проведение
энергетических
обследований
19443
создание ЕИАИС ЭЭ
Кроме того, в бюджетах
по другим программам
Государственных
заказчиков
в т.ч.:
создание ЕИАИС ЭЭ***
Департамент
природопользования
Департамент
физ.культуры
Внебюджетные
источники
ИТОГО
19
****
4 573 047
277 120
36 763 038
44 021
5 296 316
38 080 038
310 902
**638 211
16 485
585 415
*Целевое финансирование Координатора Программы - ДепТЭХ г. Москвы
(с учетом роста на 5% в год)
** Проведение энергетических обследований - исключено финансирование ДепФИНом с 2012 г. в сумме 533 776 тыс.руб.
*** Создание ЕИАИС ЭЭ перенесено в Программу «Информационный город» ДИТа с 2012 г. в сумме 2 227 935 тыс.руб.
**** Справочно по отчетам ГРБС. Публикации не подлежит.
10
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Направление расходования денежных ассигнований
Бюджетное финансирование программы, тыс. руб.
№ пп
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
2
2
3
4
5
6
7
1
Мероприятия по организации управления деятельностью
в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности:
0,00
200 788,15
411 500,00
488
340,40
512
757,42
538 395,29
1.1.
Создание системы управления деятельностью по
повышению энергетической эффективности сферы
административного управления
0,00
120 221,23
18 000,00
18 900,00
19 845,00
20 837,25
1.2.
Создание системы управления деятельностью по
повышения энергетической эффективности сферы
неадминистративного управления
0,00
0,00
0,00
1 000,00
1 050,00
1 102,50
1.3.
Создание автоматизированной информационной
системы «Единая интегрированная автоматизированная
информационная система мониторинга и управления
эффективностью энергосбережения на объектах города
Москвы»
0,00
66 766,67
384 000,00
403
200,00
423
360,00
444 528,00
1.4.
Организация деятельности органов управления и
исполнителей программы энергосбережения и
повышения энергоэффективности:
0,00
13 800,25
9 500,00
62 240,40
65 352,42
68 620,04
1.4.1.
Разработка положений
0,00
0,00
9 500,00
5 975,00
6 273,75
6 587,44
1.4.2.
Содержание подведомственных организаций (ГБУ
"Энергетика")
0,00
0,00
0,00
56 265,40
59 078,67
62 032,60
Регламентирование процессов в области
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
0,00
0,00
0,00
3 000,00
3 150,00
3 307,50
30 005,00
138 265,17
584 885,30
576
329,57
605
146,04
635 403,35
1.5.
2
20
Мероприятия программы
Мероприятия по обеспечению условий деятельности в
области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности:
2.1.
Создание организационно-экономических механизмов
поддержки деятельности в области энергосбережения
0,00
0,00
37 640,00
39 522,00
41 498,10
43 573,01
2.1.1.
Информационное обеспечение в области
энергосбережения и повышения энергоэффективности
2 506,32
13 081,94
16 140,00
16 947,00
17 794,35
18 684,07
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Направление расходования денежных ассигнований
2.1.4.
Создание механизмов стимулирования
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности:
2 602,28
0,00
5 000,00
5 250,00
5 512,50
5 788,13
2.1.5.
Создание условий инвестиционной привлекательности
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
5 452,87
0,00
6 500,00
6 825,00
7 166,25
7 524,56
2.1.6.
Нормативно правовое обеспечение деятельности по
энергосбережению и повышению энергетической
эффективности
0,00
0,00
10 000,00
10 500,00
11 025,00
11 576,25
2.2.
Методологическое и научное обеспечение деятельности
в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
0,00
0,00
25 000,00
26 250,00
27 562,50
28 940,63
2.3.
Обеспечение учета энергетических ресурсов:
0,00
0,00
375 652,60
394
435,23
414
156,99
434 864,84
2.4.
Осуществление энергетических обследований
19 443,53
125 183,23
110 000,00
115
500,00
121
275,00
127 338,75
2.5.
Прочие работы и услуги по реализации ГЦП
0,00
0,00
592,70
622,34
653,45
686,12
14 016,00
384 215,90
79 700,00
83 685,00
87 869,25
92 262,71
0,00
0,00
79 700,00
83 685,00
87 869,25
92 262,71
3
Мероприятия энергосбережения обадающие потециалом
энергоэффективности:
Обеспечение энергетической эффективности при
обороте энергетических ресурсов:
21
3.1
Мероприятия по расширению использования в качестве
источников энергии вторичных энергетических ресурсов
и (или) возобновляемых источников энергии
490,00
0,00
49 700,00
52 185,00
54 794,25
57 533,96
3.4
Обеспечение энергоэффективности зданий, строений и
сооружений
13 526,00
360 763,10
30 000,00
31 500,00
33 075,00
34 728,74
3.5
Обеспечение энергоэффективности на транспорте
30 005,00
401 576,31
0,00
0,00
0,00
0,00
4.
Доработка городской целевой программы
"Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и
на перспективу до 2020 года"
0,00
23 452,79
0,00
0,00
0,00
0,00
44 021,00
723 269,22
1 040
085,30
1 148
354,96
1 205
772,71
1 266
061,34
Всего:
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Един.
изм
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2020
Кг ут/тыс.руб.
4,2
4,1
3,9
3,8
3,6
3,4
2,2
Экономии электрической
энергии
млн. кВт-ч
859
1723
2606
3553
4542
5415
10557
Экономии тепловой энергии
тыс. Гкал.
1,150
2,627
4,066
5,534
6,967
8,431
12,843
Экономии природного газа
млн. м3
201
442
676
914
1145
1384
2100
Экономия воды
млн. м3
141
159
159
159
159
159
159
Экономия условного топлива
тыс. тут.
502
1098
1682
2283
2876
3468
5558
Снижение выбросов
парниковых газов
тыс. т экв.
СО2
1398,2
2758,6
4119,7
5442,4
6776,5
8131,2
13889,7
Расходы бюджета на оплату
ресурсов
2009 год =
100%
90 %
88 %
86,5 %
86 %
85,5 %
85 %
-
Энергоемкость ВРП
Изменения основных показателей энергоэффективности
115
105
%
95
85
Энергоемкость ВРП
75
Электроемкость ВРП
65
22
55
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
11
СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Социально-значимые результаты реализации программы
Для жителей:
• Высвобождаемые в результате экономии средства бюджета на оплату ТЭР (свыше 15% к 2015
году) могут быть направлены на социально-значимые нужды.
• Повышение уровня экологической безопасности города – суммарное снижение объемов
выбросов парниковых газов на 52,3 млн. т. экв СО2 к 2020 году.
• Повышение информированности граждан о возможностях снижения затрат на оплату
коммунальных услуг.
• Ускорение обновления топливно-энергетической и коммунальной инфраструктуры города.
Для производителей продукции:
• Использование создаваемого рынка энергосервисных услуг и механизмов поддержки реализации
проектов повышения энергоэффективности для модернизации производственной базы.
• Привлечение инновационных технологий.
Для финансовых институтов:
• Создание нового сегмента рынка долгосрочного инвестирования.
Всего по Москве
(млрд.руб)
Население Москвы
(млрд.руб.)
2281,15
978,4
Суммарная экономии
энергоресурсов
206
41
Экономия энергоресурсов в %
от суммарного потребления
9,0
4,2
2012-2016 гг.
Суммарное потребление э
энергоресурсов
23
12
СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Социально-экономические результаты программы
Годовая экономия средств на приобретение всеми потребителями города энергоресурсов:
•
в 2016 г. – 71 млрд. руб.;
•
в 2020 г. – 147 млрд. руб. в текущих ценах.
Суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов:
•
в 2012-2016 гг. – 206 млрд. руб.;
•
в 2017-2020 гг. – 474 млрд. руб. в текущих ценах.
Годовая экономия средств населения на оплату энергоресурсов:
•
к 2016 г. – 13 млрд. руб.;
•
к 2020 г. – 26 млрд. руб. в текущих ценах.
Суммарная экономия населения на оплату энергоресурсов:
•
в 2012-2016 гг. – 41 млрд. руб.;
•
в 2017-2020 гг. – 85 млрд. руб. в текущих ценах.
Годовая экономия средств бюджета на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов:
•
к 2016 г. – 8 млрд. руб.;
•
к 2020 г. – 12 млрд. руб. в текущих ценах.
Суммарная экономия средств бюджета на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов:
•
в 2012-2016 гг. – 44 млрд. руб.;
•
в 2017-2020 гг. – 67 млрд. руб. в текущих ценах.
Поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек
производства:
•
в 2016 г. – 7 млрд. руб.;
•
в 2020 г. – 16 млрд. руб. в текущих ценах.
24
Суммарное поступление в бюджет дополнительных средств от налога на прибыль за счет снижения издержек
производства:
•
в 2012-2016 гг. – 19 млрд. руб.;
•
в 2017-2020 гг. – 48 млрд. руб. в текущих ценах.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Отчет о ходе согласования и проведения публичных
слушаний государственной программы города Москвы
Дата
19 апреля
Проект Программы и презентация опубликованы на сайте Департамента.
19 апреля
Состоялось обсуждение проекта программы на Общероссийской конференции
«Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на период до 2020 года: механизмы
реализации и финансирование».
26 апреля
Состоялось рассмотрение проекта государственной программы на заседание
Комиссии по городскому хозяйству жилищной политики Мосгордумы.
19 мая
28 мая –
15 июля
25
Мероприятие
Состоялось обсуждение проекта программы в Московской торгово-промышленной
палате.
Пресс конференции, TV .продвижение, «телеобзор» программы «Энергосбережение» с
проведением выборочного опроса жителей города Москвы.
13
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
26
№п/п
Инициатор
Суть Предложений (замечаний)
1.
Московская
городская
Дума
Департаменту финансов
города Москвы,
Департаменту топливноэнергетического хозяйства
города Москвы,
Департаменту
экономической политики и
развития города Москвы
необходимо определить
объем финансирования по
отраслям, направляемого
на реализацию
мероприятий по
энергосбережению в
соответствующей отрасли.
Мнение
Департамента
Учтено.
Комментарии Департамента
Разделение объемов финансирования
по отраслям учтено в отраслевых и
окружных подпрограммах.
Для выделения затрат на
энергосбережение в других
отраслевых Департаментах и
префектурах, ДепТЭХ подготовил и
направил письмо в адрес
А.В.Шаронова.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
№п/п
2.
27
Инициатор
Московская
городская
Дума
Суть Предложений
(замечаний)
Департаменту
топливноэнергетического
хозяйства города
Москвы усилить
координацию
выполнения
Программы. Если для
реализации Программы
необходимы
дополнительные
полномочия - внести на
рассмотрение
предложения по
наделению ими
Департамент топливноэнергетического
хозяйства города
Москвы.
Мнение Департамента
Учтено. Прорабатываем
варианты решений.
Комментарии Департамента
1. В программе предусмотрен раздел 7.
«Механизм управления программой и
порядок взаимодействия
государственных заказчиков», в котором
прописана схема управления программой
и компетенция Координатора программы.
Раздел специально разрабатывался для
достижения показателей, утвержденных
на федеральном уровне.
2. Данный раздел не предусмотрен
56-ПП.
3. Полномочия, предусмотренные
положением о Департаменте
недостаточны для исполнения функций
Координатора. Для контроля исполнения
полномочий межотраслевой координации
статус Департамента не достаточен предлагаем рассмотреть возможность
создания отраслевого органа («Центр
реформирования топливноэнергетического комплекса») и наделить
его соответствующими полномочиями.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
№ п/п
Инициатор
3.
Московская
городская
Дума
Суть Предложений
(замечаний)
Необходимо усилить
информационное
обеспечение программы,
особое внимание уделить
обучению, подготовке
кадров. Населению
необходимо знать, что
такое энергосбережение
и что оно даёт .
Мнение
Департамента
Учтено.
Комментарии Департамента
Департаментом подготовлен блок конкурсов,
результатом которых является
автоматизированная система дистанционного
обучения, на базе которой будут обучаться
государственные служащие, ответственные
за вопросы энергосбережения в
Департаментах и префектурах города
Москвы.
Созданная технология будет распространена
на более широкую аудиторию, включающую в
себя сотрудников УК, ТСЖ, промышленных
предприятий, учебных заведений .
Данный комплекс работ позволит создать
единую систему обучения, которая привлечет
не государственные центры обучения, а так
же необходимые для развития инвестиции.
28
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
29
Суть Предложений
(замечаний)
Мнение
Департамента
№ п/п
Инициатор
4.
Московская
городская
Дума
Уделить внимание разработке нормативно-правовой
базы. Ускорить внесение
изменен-ий в городской закон
по энергосбережению.
Учтено.
5.
Московская
торговопромышленная палата
Участники обсуждения
подтвердили готовность
принятия программы, но в
связи с передовой позицией
выпускаемого документа,
необходимо предусмотреть
актуализацию программы в
рамках ее выполнения, т.к.
выпускаемы нормативные и
Согласны.
Комментарии Департамента
• Департаментом подготовлен проект изменений
в 35 закон города Москвы «Об
энергосбережении» и законопроектные
предложения в Федеральный закон № 261-ФЗ
«Об энергосбережении….».
• Изменения в 35 Закон согласованы со всеми
заинтересованными организациями и
дорабатываются по замечаниям правового
управления.
• Разработанные законопроектные предложения
в 261-ФЗ обсуждаются с разработчиками данного
ФЗ.
• В мероприятиях 2011 года предусмотрены
мероприятия, направленные на
совершенствование нормативно-правовой базы
в области энергосбережения.
Считаем целесообразным согласиться с данным
высказыванием и установить необходимым
требование, осуществлять актуализацию
программы один раз в два квартала.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
№ п/п
6.
7.
30
Инициатор
Суть Предложений (замечаний)
Мнение
Департамента
Комментарии Департамента
Московская
торговопромышлен-ная
палата
В связи с большим финансированием
программы за счет внебюджетных
средств инвестиции (бизнес) члены
Московской торгово-промышленной
палаты являются активными
участниками процесса, считаем
целесообразным создать рабочую
группу, с созданием групповой
разбивки по отраслевому принципу.
Согласны.
Департаментом принято данное предложение.
В настоящее время проект протокола сотрудничества
между Московской торгово-промышленной палатой и
Департаментом топливно-энергетического хозяйства
находится в стадии согласования.
Обращения на
сайт
Департамента
Ссылаясь на Постановление
Правительства РФ от 31.12.2009 года
№ 1225, замечания к расчету
целевых показателей, базовым годом
для расчетов должен стать 2011 год.
В предложенном проекте показатели
рассчитаны на основании 2007г., а в
тексте проекта на основании 2009г
Предложение пересчитать значения
целевых показателей, исходя из
базового 2011 года.
Указать в программе на основании
какого года рассчитаны показатели.
Не согласны.
Департаментом подготовлен ответ разъяснение.
Базовым годом для определения целевых показателей
выбран 2010 год. 2011 год не может являться базовым
для расчета целевых показателей, поскольку этот год
еще не закончился. Кроме того, на текущий момент
отсутствует полная официальная статистическая
отчетность за 2010 год. Несмотря на это, там где это
возможно и целесообразно, для расчета показателей
были использованы оценочные данные.
В соответствии с требованиям в соответствии с 261-ФЗ и
Указом Президента № 889 в качестве базового года
выбран 2007г. и 2009г. В соответствии с замечанием
уточнен текст программы в части, касающейся
определения базовых показателей и индикаторов
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Предложения по итогам публичного обсуждения:
№п/п
8.
31
Инициатор
Обращения на
сайт
Департамента
Суть Предложений
(замечаний)
Проект государственной
программы города Москвы
«Энергосбережение в городе
Москве» рассчитан на 20122016 гг. Однако, в программе
имеются показатели, бюджет
и программные мероприятия
на 2011 год.
Поэтому считаем
целесообразным
скорректировать период
реализации программы,
добавив 2011 год.
Мнение
Департамента
Не согласны.
Комментарии Департамента
Департаментом подготовлен ответ.
В соответствии с Постановлением
Правительства Москвы 56-ПП.
Государственные программы города
Москвы разрабатываются на
среднесрочный период (2012-2016).
2011 представлен в программе справочно,
для того, что бы не потерять взаимосвязь
между Городской целевой программой
2009-2011 и новой программы.
Не целесообразно убирать 2011 год из
программы. В 56-ПП утвержден период
вновь разрабатываемых государственных
программ.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложения органов исполнительной власти
№
п/п
1.
2.
Орган исп.
власти
Департамент
финансов города
Москвы
Департамент
финансов города
Москвы
Суть Предложений (замечаний)
Мнение
Департамента
Привести проект Программы в
соответствие с постановлением
Правительства Москвы № 56-ПП и
Методическими рекомендациями
(большой объем, индикаторы,
показатели).
Частично учтено.
Не в полном объеме содержит
информацию, необходимую для оценки
эффективности предлагаемых
решений, в том числе с точки зрения
эффективности бюджетных расходов
для ее реализации.
Учтено.
Комментарии Департамента
* Структура и содержание программы соответствуют
Методическим рекомендациям.
Сокращение объема основной части
Государственной программы до 40 невозможно в
связи с количеством соисполнителей программы
(26 Гос.заказчиков). Общее количество страниц, с
учетом приложений, выросло из-за требований
ДЭПиР и ДепФИН о добавлении части таблиц из
Методических указаний.
Перечень мероприятий утвержден Приказом
Министерством регионального развития
РФ № 61.
Показатели (индикаторы) соответствуют:
3.
32
Департамент
финансов города
Москвы
Контрольные этапы государственной
программы и сроки их реализации с
указанием промежуточных показателей
(подпункт д) пункта 11 Порядка).
Не учтено.
- Постановлению Правительства Российской
Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях
к региональным и муниципальным программам в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности»;
- Указу Президента Российской Федерации от
13.05.2010 № 579.
Этапы программы выделены в соответствии с
действующим законодательством в сфере
энергосбережения и со Стратегией развития, которая
разработана до 2020 года, 2011 год представлен
справочно.
* 09.06.11. согласованно с Мэром Собяниным С.С.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложения органов исполнительной власти
№
п/п
Орган исп.
власти
Суть Предложений
(замечаний)
Мнение
Департамента
4.
Департамент
финансов
города Москвы
Удалить, не предусмотренные
Методическими
рекомендациями, разделы.
Не учтено.
Программа разработана с учетом
Федеральных требований к региональным
программам энергосбережения. Например,
без раздела «Механизм управления
программой» невозможно достижение
целевых показателей.
09.06.11. согласованно с Мэром Собяниным
С.С.
5.
Департамент
финансов
города Москвы
Предусмотреть ежегодный рост
объемов бюджетного
финансирования не более 5
процентов.
Учтено.
Увеличение объемов бюджетного
финансирования на 2012-2016гг. в размере 20
% ежегодно было согласовано с Мэром
Москвы С.С. Собяниным на совещании
29.03.2011г. в присутствие М.Е. Оглоблиной,
В.Е. Чистовой и др., вынесено на заседание
Правительства и утверждено для публичных
слушаний. П
Комментарии Департамента
По содержанию ГБУ «Энергетика»
предусмотрен рост в 5 процентов.
6.
33
Департамент
финансов
города Москвы
Расходы на информатизацию
(создание АИС «ЕИАИС ЭЭ»)
передать в Департамент
информационных технологий.
Не учтено.
Департамент информационных технологий
согласовал проект государственной
программы без замечаний.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложение органов исполнительной власти
34
№
п/п
Орган исп.
власти
Суть Предложений (замечаний)
Мнение
Департамента
7.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Привести проект Программы в
соответствие с постановлением
Правительства Москвы № 56-ПП
и Методическими
рекомендациями
8.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Замечания к содержанию
Паспорта Программы.
Учтено.
Согласны.
9.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Раздел «Цели программы» Цели программы необходимо
выразить в измеряемой форме
(п. 19 Методических указаний).
Учтено.
Цели программы выражены в измеряемой форме,
например:
Учтено
частично.
Комментарии Департамента
Представленный проект максимально возможно
приведен в соответствие 56-ПП и Методическим
рекомендациям.
Так как к программам энергосбережения
установлены требования на Федеральном уровне Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к
региональным и муниципальным программам в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности» и пр.,
предпочтение отдано им.
«снижение к 2020 году энергоемкости валового
внутреннего продукта Российской Федерации не
менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007
годом».
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложение органов исполнительной власти
35
№
п/п
Орган исп.
власти
10.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Суть Предложений
(замечаний)
Мнение
Департамента
Задачи программы привести в
соответствие целям.
Учтено.
11.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Целевые показатели указать в
числовом выражении,
согласовать с ожидаемыми
результатами и задачами.
Учтено.
12.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Выделить затраты на содержание
ГБУ «Энергетика».
Учтено.
13.
Департамент
экономической
политики и
развития
города Москвы
Предусмотреть ежегодный рост
объемов бюджетного
финансирования не более 8
процентов
Учтено.
Комментарии Департамента
Раздел 3 так и называется: «Задачи
Программы, которые необходимо решить для
достижения ее целей».
Показатели (индикаторы) соответствуют:
• Постановлению Правительства Российской
Федерации от 31.12.2009 № 1225
• Указу Президента Российской Федерации от
13.05.2010 №
Изложены в числовом выражении.
Выделено. Приложение 1 стр. 1.4.2.
Увеличение объемов бюджетного
финансирования на 2012-2016гг. в размере 20
% ежегодно было согласовано с Мэром
Москвы С.С. Собяниным на совещании
29.03.2011г. в присутствие М.Е. Оглоблиной,
В.Е. Чистовой и др., вынесено на заседание
Правительства и утверждено для публичных
слушаний.
По содержанию ГБУ «Энергетика»
предусмотрен рост в 5 процентов.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложение органов исполнительной власти
№
п/п
Орган исп. власти
14.
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
Удалить, не предусмотренные
Методическими рекомендациями,
разделы.
15.
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
Приложения оформляются в
табличном виде, заполняются в
строгом соответствии с
Методическими рекомендациями,
таблицы оформляются в формате
«Excel».
16.
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
17.
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
18.
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
19.
36
Департамент экономической
политики и развития города
Москвы
Суть Предложений (замечаний)
Приложение № 19 - добавить в
соответствии с Методическими
указаниями столбец 4 – «год,
предшествующий отчетному», с
фактическими значениями
индикаторов или показателей за год.
Заголовки таблиц необходимо
озаглавить в соответствии с
принадлежностью к структуре
Программы
Отсутствуют паспорта подпрограмм.
Отсутствует приложение с
информацией о сводных значениях
показателей государственных
заданий, реализуемых
государственными учреждениями
города Москвы.
Мнение
Департамента
Учтено.
Учтено.
Комментарии Департамента
Программа разработана с учетом
Федеральных требований к региональным
программам энергосбережения. Например,
без раздела «Механизм управления
программой» невозможно достижение
целевых показателей.
Приложения взяты с Методических
рекомендаций, выполнены в Exсel.
Учтено.
В Приложении №19 столбцы 5 и 6 – 2011 год
(Программа 2012-2016 гг. и до 2020 года).
Год и показатели, предшествующие
отчетному, были указаны
Учтено.
Все приложения названы в соответствии с
Методическими рекомендациями и
Постановлением Правительства РФ №1225.
Учтено.
Не учтено.
Паспорта в проекте Программы не
представлены для сокращения общего
объема Программы (26*4 л.=104 л.)
Гос. задания еще не утверждены. В
соответствии с планом реформирования
государственных учреждениях – декабрь
2011 года.
ОТЧЁТ О ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ
Замечания и предложение органов исполнительной власти
37
№
п/п
Орган исп.
власти
20.
Москонтроль
Привести в соответствие с
56-ПП и Методическими
рекомендациями.
Учтено.
Структура и содержание программы
соответствуют Методическим рекомендациям.
На повторно направленный проект программы
(08.04.2011 года получен на руки) - ответ не
поступил.
21.
КСП Москвы
По тексту программы: период
программы, периоды
подпрограмм, соответствие
данных, полнота показателей,
соответствие федеральному
законодательству.
Учтено.
Замечания и предложения КСП приняты и
учтены при доработке программы.
Расширенный ответ с пояснениями направлен
в КСП .
По тексту программы, по объемам
финансирования подпрограмм.
Учтено.
Учтено.
Учтено.
Проект программы пересогласован с учетом
кадровых и структурных изменений в органах
исполнительной власти.
Суть Предложений (замечаний)
22.
Замечания
Департаментов
и Префектур
23.
Кадровые и
Кадровые и структурные
структурные
изменения в составе органов
изменения в
исполнительной власти.
составе органов
исполнительно
й власти
Мнение
Департамента
Комментарии Департамента
Проект программы соответствует
федеральному законодательству в области
энергосбережения, есть заключение об этом
ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.
РЕЗЮМЕ К ЗАМЕЧАНИЯМ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Резюме к замечаниям органов исполнительной власти
В части соответствия 56-ПП и Методическим рекомендациям:
Представленный проект максимально приведен в соответствие 56-ПП и Методическим
рекомендациям, но требования к программам энергосбережения установлены на Федеральном
уровне, которые отличаются от требований 56-ПП.
В части показателей и индикаторов программы:
Программа разработана с учетом Федеральных
энергосбережения:
требований
к
региональным
программам
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к
региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности».
• Перечень мероприятий утвержден Приказом Министерством регионального развития РФ № 61.
• Указу Президента Российской Федерации от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
38
В части этапов программы:
Этапы программы выделены в соответствии с действующим законодательством в сфере
энергосбережения и со Стратегией развития, которая разработана до 2020 года.
• 2011 год представлен справочно, для того, чтобы не потерять взаимосвязь городской целевой
программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011гг. и на перспективу до 2020 года» и
проекта государственной программы.
• По решению Мэра Москвы С.С. Собянина от 09.06.2011 г. ДепТЭХу разрешено назвать
Государственную Программу – «Энергосбережение в городе Москве на 2011, 2012-2016 гг. и на
перспективу до 2020 года» и дополнить мероприятиями и показателями 2011 года для получения
федерального финансирования
14
ВОПРОСЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ
1.Выделить отдельные КБК в других программах Государственных заказчиков на
реализацию энергосберегающих мероприятий.
Варианты решения:
1.1. Отложить доработку программы до момента доведения плановых лимитов
бюджетного
финансирования
Государственным
заказчикам
и
утверждения/согласования Мэром Москвы С.С. Собяниным финансирований и
мероприятий 13-ти Государственных программ. Для последующей
доработки
программы потребуется не более 14 дней.
1.2. Утвердить программу только с бюджетным финансированием Координатора
программы и внебюджетным финансированием, с поручением доработать программу с
учетом утвержденных Государственных программ. (Данное предложение на совещании
в ДЭПиР 01.07.2011 г. поддержано ДепФин и ДЭПиР).
2. О публичных слушаниях с участием Мэра Москвы:
Варианты решения:
2.1. На базе Московского энергетического института – дата проведения на
усмотрение Мэра Москвы С.С.Собянина;
2.2. Слушания не проводить, ограничиться проведёнными мероприятиями
39
15
ВОПРОСЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ
3. Создание ЕИАИС ЭЭ в рамках Программы «Информационный город» затруднено
отсутствием в ДИТ: специалистов по энергосбережению; контроля на всех стадиях
создания ЕИАИС ЭЭ.
Варианты решения:
3.1. Не переносить финансирование создания ЕИАИС ЭЭ в Программу
«Информационный город»
3.2. Выделить затраты на создание ЕИАИС ЭЭ в отдельные КБК под контроль
Координатора Программы – ДепТЭХ города Москвы.
4. Финансирование проведения энергетических обследований.
С 2012 года инициативой ДепФина снято с финансирования проведение обследований:
2012г. – 115,5 м.р, 2013г. – 121,2 м.р., 2014 г. – 127,3 м.р.
(Всего на 2012-2016 гг. – 533,7 м.р.)
Варианты решения:
4.1. Восстановить финансирование в заявленном объеме.
4.2. Поручить Государственным заказчикам организовать проведение энергетических
обследований за счет собственных средств
4.3. ДепТЭХ привлечь внебюджетные средства на инвестиционной основе с
включением затрат и доходности
по ним в соответствующие энергосервисные
контракты
5. Вынести Программу для утверждения на заседание Правительства Москвы
40
16
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Исполнители программы
1.
Ответственный исполнитель:
ДепТЭХ г. Москвы – Координатор Программы
Соисполнители:
1. Департамент градостроительной политики города Москвы
2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
3. Департамент здравоохранения города Москвы
4. Департамент имущества города Москвы
5. Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы
6. Департамент культуры города Москвы
7. Департамент образования города Москвы
8. Департамент торговли и услуг города Москвы
9. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
10. Департамент науки, промышленности и предпринимательства города Москвы
11. Департамент социальной защиты населения города Москвы
12. Департамент транспорта и связи города Москвы
13. Департамент физической культуры и спорта города Москвы
14. Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы
41
1. Префектура Центрального административного округа г. Москвы
2. Префектура Северного административного округа г. Москвы
3. Префектура Северо-Восточного административного округа г. Москвы
4. Префектура Восточного административного округа г. Москвы
5. Префектура Юго-Восточного административного округа г. Москвы
6. Префектура Южного административного округа г. Москвы
7. Префектура Юго-Западного административного округа г. Москвы
8. Префектура Западного административного округа г. Москвы
9. Префектура Северо-Западного административного округа г. Москвы
10. Префектура Зеленоградского административного округа г. Москвы
17
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Схема управления энергосбережением
42
18
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Место ЕИАИС ЭЭ в информационном пространстве города Москвы
43
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Общая схема информационных потоков
44
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Информационные потоки ЕИАИС ЭЭ
45
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
9
Размер файла
7 422 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа