close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация к выступлению М.С. Князевой

код для вставкиСкачать
Начальник контрольно – надзорного управления
Департамента образования Ивановской области
Марина Сергеевна Князева
www.themegallery.com
«Важно вести
публичную отчётность об
итогах проверок. Когда
контрольно-надзорные
органы сами начнут
отчитываться перед
обществом, тогда станет
видно, насколько
адекватен полученный
результат затраченным
на его организацию
ресурсам»
В.В. Путин
31 января 2013 года
Заседание Совета по развитию местного самоуправления
Информационная открытость
контрольно-надзорной деятельности - приоритет
Департамента образования Ивановской области
30 марта 2012 года - коллегия Департамента образования «О соблюдении
образовательными учреждениями Ивановской области законодательства
Российской Федерации в сфере образования»
www.themegallery.com
Информационная открытость
контрольно-надзорной деятельности - приоритет
Департамента образования Ивановской области
www.themegallery.com
К полномочиям РФ в области образования, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов РФ, относится государственный
контроль (надзор) в отношении органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования
www.themegallery.com
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации»
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ
«Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»
www.themegallery.com
Основные нарушения, выявленные в деятельности
городских и районных органов управления
в сфере образования Ивановской области
www.themegallery.com
Основные нарушения, выявленные в деятельности
городских и районных органов управления
в сфере образования Ивановской области
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 44 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации" в уставе муниципального образования должна
определяться структура органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования, глава
муниципального образования, местная администрация
(исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования),
контрольный
орган
муниципального
образования и иные органы и выборные должностные лица
местного самоуправления, предусмотренные уставом
муниципального образования и обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
www.themegallery.com
Основные нарушения, выявленные в деятельности
городских и районных органов управления
в сфере образования Ивановской области
Согласно статье 20 Устава Приволжского муниципального
района, утверждённого решением Приволжского районного Совета от
03.09.2010 № 82 в структуру органов местного самоуправления
Приволжского
муниципального
района
включены:
«Совет
Приволжского муниципального района - представительный орган
Приволжского муниципального района; Глава Приволжского
муниципального района - высшее должностное лицо Приволжского
муниципального
района;
Администрация
Приволжского
муниципального района - исполнительно-распорядительный орган
Приволжского муниципального района; Контрольно-счетная палата
Приволжского муниципального района - контрольный орган
Приволжского муниципального района».
Согласно решению Совета Приволжского муниципального
района от 27.12.2011 №142 «Об утверждении структуры
администрации Приволжского муниципального района» в структуре
исполнительно-распорядительного органа отсутствует отраслевой
орган управления, на который возложена реализация местных
полномочий в сфере образования. Муниципальное казённое
учреждение отдел образования администрации Приволжского
муниципального района, что закреплено в
статье 20 Устава
Приволжского муниципального района, не включено в структуру
органов местного самоуправления Приволжского муниципального
района.
www.themegallery.com
www.themegallery.com
www.themegallery.com
К полномочиям РФ в области образования, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов РФ, относится
государственный контроль (надзор)
в отношении образовательных учреждений
42
www.themegallery.com
К полномочиям РФ в области образования, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов РФ, относится
государственный контроль (надзор)
в отношении образовательных учреждений
www.themegallery.com
К полномочиям РФ в области образования, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов РФ, относится
государственный контроль (надзор)
в отношении образовательных учреждений
www.themegallery.com
К полномочиям РФ в области образования, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов РФ, относится
государственный контроль (надзор)
в отношении образовательных учреждений
www.themegallery.com
Органы государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении
государственного контроля (надзора) привлекают экспертов, экспертные организации
к проведению мероприятий по контролю
п.2 ст.7 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
В 2012 году в Департаменте образования Ивановской области – 151 эксперт,
из них:
-представители муниципальных образовательных учреждений и муниципальных органов
управления образованием – 109 экспертов;
-представители учреждений НПО – 10 экспертов;
-представители учреждений СПО – 10 экспертов;
-представители иных организаций – 22 эксперта.
www.themegallery.com
Статья 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
противоправное, виновное
действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое
законодательством установлена
административная ответственность
юридическое лицо признается виновным,
если установлено, что у него имелась
возможность для соблюдения
законодательства, но им не были приняты
все зависящие от него меры по его
соблюдению
Назначение административного
наказания юридическому лицу не
освобождает от административной
ответственности за данное
правонарушение виновное физическое
лицо
www.themegallery.com
Статья Кодекса РФ
об административных правонарушениях
Статья
I полугодие
II полугодие
0
4
2
2
0
2
4
0
6
8
ч.1
Осуществление деятельности, не
связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения
(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно
(обязательна)
19.20.
2012 год
Статья 19.20. ч.2
Осуществление деятельности, не
связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или
условий специального разрешения (лицензии), если такое
разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Статья
ч.1
Невыполнение в срок законного
предписания (постановления, решения) органа (должностного
лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об
устранении нарушений законодательства
19.5
Статья 19.30. ч.2
Реализация не в полном объеме
образовательных программ в соответствии с учебным планом и
графиком учебного процесса
Итого
www.themegallery.com
19.30 – нарушение требований к ведению
образовательной деятельности;
19.5 – невыполнение предписания;
19.20 – нарушение лицензионных
требований
www.themegallery.com
Виды наказаний
2012
I полугодие
II полугодие
Всего *
Предупреждение
2
5
7
Административный
штраф
4
1
5
Административное
приостановление
деятельности
0
1
1
* Одно дело об административном правонарушении прекращено по статье 24.5 КоАП РФ
Общая сумма наложенных административных штрафов – 160 000 рублей, в том числе:
- должностные лица – 50 000 рублей,
- юридические лица – 110 000 рублей.
Выявлено правонарушений: I полугодие – 446, II полугодие – 279, всего – 725.
Направлена информация учредителю о выявленных нарушениях:
I полугодие – 59, II полугодие – 40, всего – 99.
www.themegallery.com
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
1 - несоответствие содержания образовательных программ ФГОС, ФГТ
2 - отсутствие рабочих программ
3 - несоответствие содержания уставов образовательных учреждений требованиям
законодательства РФ об образовании
4 - реализация в неполном объёме образовательных программ
5 - несоответствие локальных актов обязательным требованиям
Основные показатели деятельности
отдела контроля качества образования
Количество проверок
35
30
Количество предписаний
25
20
15
Количество протоколов об
административных
правонарушениях
10
5
0
2011 год
2012 год
www.themegallery.com
Количество писем,
направленных по
результатам проверок в
управления образованием
муниципальных районов и
городских округов
Увеличение количества проверяемых объектов по плану в 2012 году (91 объект)
по сравнению с 2011 годом (71 объект) на 20 объектов;
Показатель
2011 год
2012 год
Увеличение количества проверяемых объектов
по плану
71
91
30,6%
8,2%,
1,2%
до 0,3%
Доля проверок, по итогам которых по
результатам выявленных правонарушений
были возбуждены дела об административных
правонарушениях
Доля выявленных при проведении проверок
правонарушений, связанных с неисполнением
предписаний
www.themegallery.com
•
Обеспечение полноты и качества осуществления переданных полномочий
•
Нормативно-правовое регулирование переданных полномочий в связи с
изменением федерального законодательства в сфере образования
•
Развитие административной практики
•
Проведение мониторинга эффективности исполнения переданных
полномочий
•
Использование информационных ресурсов и технологий при взаимодействии
с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской
Федерации
•
Обеспечение эффективного целевого расходования средств субвенции
www.themegallery.com
Возвращаясь к основной теме
нашего заседания, ещё раз
подчеркну: контрольнонадзорная деятельность должна
способствовать эффективному
исполнению муниципалитетами
возложенных на них
полномочий, … на деле
улучшать ситуацию в
образовании, создавать условия
для качественной,
благополучной жизни наших
граждан. Это общая важнейшая
задача и для контрольнонадзорных органов, и для
местной власти, для всех нас.
В.В. Путин
31 января 2013 года
Заседание Совета по развитию местного самоуправления
Начальник контрольно – надзорного управления
Департамента образования Ивановской области
Марина Сергеевна Князева
www.themegallery.com
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
18
Размер файла
7 463 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа