close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Часть I

код для вставкиСкачать
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
М.Ю. Зеленков
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебное пособие: комментарии, схемы, афоризмы
Часть 1 (темы 1 – 12)
МОСКВА-2009
Автор - составитель:
Зеленков М.Ю. - доктор политических наук, действительный член (академик) Академии
военных наук, член - корреспондент Академии педагогических и социальных наук, профессор
Юридического института МИИТа, заведующий кафедрой «Общественные науки».
Политология. Учебное пособие: комментарии, схемы, афоризмы. – М.: Юридический институт
МИИТа, 2009. – 268 с.
Структура и содержание соответствуют государственным образовательным стандартам высшего
профессионального образования по соответствующим направлениям (раздел ГСЭ.Ф. 05 «Политология»).
Используя данное учебное пособие при подготовке к сдаче экзамена (зачета), студенты смогут в
предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе
изучения этой учебной дисциплины; сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках
и особенностях; сформулировать примерный план ответов на возможные экзаменационные вопросы.
Данное пособие не является альтернативой учебникам для получения фундаментальных знаний, но
служит пособием для успешной сдачи экзамена (зачета).
Предназначается студентам при изучении учебной дисциплины «Политология», а также будет полезно
студентам и преподавательскому составу, аспирантам при изучении курсов «Социальная
конфликтология», «Социология», «Теория государства и права».
@ Юридический институт МИИТа, 2009
ВВЕДЕНИЕ
Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что
политология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика.
Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она воздействует на
судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет на повседневную жизнь человека. Вопросы
политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех
граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не
утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально для всех членов общества.
Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его
профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать
с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной
монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более
активных в политическом отношении сил.
Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от
деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и
общественной организации.
Особенно необходимы политические знания и навыки молодому поколению, отличающемуся большим
радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью к различного рода утопическим
идеологиям и демагогическим призывам.
Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного
цивилизованного проживания людей в государстве – забота всего современного общества, важное условие
его благополучия.
Цель настоящего учебного пособия ознакомить студентов и всех интересующихся политикой с
основами современной политической теории и практики, но в то же время сконцентрировать внимание на
взаимосвязи политики и права. Оно ориентировано на реальные потребности будущих
высокопрофессиональных специалистов.
3
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Раздел I. Методологические проблемы
политологии
Тема 1. Политика как общественное
явление
Тема 2. Политология как наука и
учебная дисциплина
Тема 3. История политических учений
Раздел III. Политические процессы и
политическая деятельность
Тема 12. Политические отношения и
политический процесс
Тема 13. Политические конфликты и
политические кризисы
Тема 14. Политическое сознание и
политическая психология
Тема 15. Политические идеологии
Тема 16. Политическая культура
Тема 17. Политическая социализация
Тема 18. Политическая модернизация
Тема 19. Избирательный процесс
Раздел II. Политическая система
общества и ее институты
Тема 4. Власть
Тема 5. Политическая система общества
Тема 6. Политический режим
Тема 7. Государство как политический
институт
Тема 8. Гражданское общество
Тема 9. Политические партии и
общественные объединения
Тема 10. Политическая элита
Тема 11. Политическое лидерство
Раздел IV. Мировая политика и
международные отношения
Тема 20. Международные отношения и
внешняя политика страны
Тема 21. Геополитика и национальная
безопасность страны
Раздел V. Прикладная политология
Тема 22. Политический анализ и политическое прогнозирование
Тема 23. Политический менеджмент и политические технологии
4
Тема 1
Политика
как социальное явление
Учебные вопросы:
1. Политика - многообразие интерпретаций, сущность, содержание и функции.
2. Роль политики в жизни общества.
5
Политика - многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций,
взглядов социальных (этнических) групп, политических организаций, институтов,
движений, лидеров по поводу власти и управления обществом
Наука в той мере, в какой
политика слита со
знаниями, идеями и
опирается на них
Отношения социальных
субъектов по поводу
государственной власти
Установки, интересы
различных социальных
групп и политических
институтов
Субъекты и объекты
политических
взаимодействий
(личности,
группы, классы,
государство, массы)
Участие в делах
государства, влияние на
власть различных
политических сил
(группы давления,
партии, граждане)
Регулирование и
согласование
социальных
интересов субъектов,
обеспечение
целостности
общества, разрешение
конфликтов
Практическая
деятельность
людей по реализации
желаемых моделей
будущего, программ
и курсов
Управление
политической сферой
общества (политика
как искусство
возможного)
6
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПОЛИТИКИ
«Политика коренится в природе человека как социального
существа, способного полноценно жить лишь в коллективе,
обществе и обреченного взаимодействовать с другими людьми. ...
Человек по природе своей есть существо политическое»
(Аристотель, древнегреческий философ)
7
УРОВНИ ПОСТИЖЕНИЯ ПОЛИТИКИ
Обыденный
Научнотеоретический
Технологическое
отражение
Гражданин создает
первичный, фоновый
облик политики, который
позволяет ему
приспосабливаться к
политически
организованному
сообществу, находить
совместные с
собственными целями
способы взаимоотношения
с властью и государством.
Обыденное сознание
рисует «естественную»
картину политики на
основе индивидуального
эмпирического опыта и
традиционно
сложившихся идей,
обычаев, стереотипов.
Форма абстрактного
мышления, с помощью
которой человек
выстраивает в своем
сознании представления о
внешних и внутренних
связях политики на
основе обобщения и
систематизации не
индивидуального, а
интергруппового и
универсального опыта.
Специфика состоит в
рационально-критическом
осмыслении политической
действительности и
создании такой картины
мира политики, которая
описывала бы и объясняла
данное явление в целом.
Служит качественной
разновидностью
научного сознания,
формирующейся для
решения конкретной
политической задачи и
представляющей науку
как особое «искусство»,
«ремесло», «мастерство».
Существенно влияет на
методы формирования и
развития такого рода
знаний, способы их
организации и формы
воплощения.
8
ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ ПОЛИТИКИ
Коммуникационный
Аристотель: «Целью политики является благо»
Платон: «Искусство жить вместе, т.е. искусство
сосуществовать»
Функциональный
Т.Парсонс: «Совокупность способов организации
определенных элементов тотальной системы в
соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а
именно: эффективного действия для достижения общих
целей»
Д.Истон: «Властное распределение ценностей внутри
общества»
Директивный
Н.Макиавелли: «Совокупность средств, которые
необходимы для того, чтобы прийти к власти,
удерживаться у власти и полезно использовать ее…»
М.Вебер: «Стремление к участию во власти или
оказанию влияния на распределение власти, будь то
между государствами, будь то внутри государства между
группами людей, которых оно в себя заключает...»
Институциональный
В.Ленин: «Область отношений между классами
общества, их отношения к государству как к орудию
господствующего класса, концентрированное выражение
экономики»
9
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИКИ
Политика есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами,
нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию
и использование государственной власти, управление социальными процессами
По сферам
общественной
жизни
По субъекту
политики
По приоритету
деятельности
По объекту
воздействия
экономическая;
социальная;
национальная;
научнотехническая;
экологическая;
культурная;
военная и др.
политика партий;
политика
общественных
объединений и
движений;
государственная
политика и др.
политика
нейтралитета;
политика
национального
примирения;
политика
«открытых
дверей» и др.
внутренняя;
внешняя
«Что такое политика? О, это искусство создавать факты,
шутя подчинять себе события и людей! Выгода – ее цель,
интрига – средство… Повредить ей может только
порядочность…»
(Бомарше, французский драматург и публицист)
10
Политика – это деятельность в сфере отношений между большими социальными
группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и
функционирования политической власти и в интересах реализации их общественно
значимых запросов и потребностей
Деятельность в
сфере отношений
между большими
социальными
группами, связанная с
регулированием
интересов путем
использования
политической власти
Участие в делах
государства,
определение форм,
задач, содержания его
деятельности
Характеристика
образа действий,
направленных на
достижение
определенных целей
в отношениях
людей между собой
В истории - виды, намерения,
цели и образ
действий правителей и их
приближенных, нередко
искусно скрываемые ими
Совокупность
вопросов или
событий текущей
государственной или
общественной жизни
В узком смысле под политикой
понимается отношения между
большими социальными
группами людей по поводу
реализации своих политических
интересов
В широком смысле политика
отождествляется со всей
социальной действительностью
жизнедеятельности общества и
государства
11
Под функциями политики понимается характер и направление воздействия
политики на индивидов и общество или, выражаясь более просто, что «дает»
политика каждому конкретному человеку, тому или иному сообществу, обществу в
целом, каким образом она влияет на жизнь людей.
Интеграция различных
социальных слоев населения,
подержание целостности
общественной системы,
стабильности и порядка
Выражение властно значимых
интересов групп и слоев
общества
Социализация личности,
формирование человека как
самостоятельного, социально
активного индивида
Контрольно-распределительная
Управление и руководство
общественными процессами,
рационализация возникающих
противоречий, обеспечение
цивилизационного диалога
граждан и государства
Обеспечение инновационности
социального развития общества
и человека, расширение сферы
отношений между народами,
человеком, природой
Организационная
«Великое искусство всякого политического деятеля не в
том, чтобы плыть против течения, но обращать всякое
обстоятельство в свою пользу»
(Фридрих Вильгельм прусский король,
заложивший основы прусского милитаризма)
12
СОДЕРЖАНИЕ
ПОЛИТИКИ
это ее цели,
ценности, мотивы
и механизмы принятия
политических решений,
проблемы, которые она
решает
ФОРМА
ПОЛИТИКИ
это ее организационная структура
(государство, партии и т.д.), а также
нормы, законы, придающие
ей устойчивость, стабильность и
позволяющие регулировать
политическое поведение
людей
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ПРОЦЕСС
«Кому много дано, с того много и спросится»
(Народная мудрость)
13
это последовательная, внутренне
связанная цепь политических
событий и явлений, а также
совокупность последовательных
действий различных субъектов
политики
ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ИНТЕРЕС
внутренний, осознанный
источник
политического
поведения
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ
взаимосвязь
общественных групп
между собой и
институтами власти
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
совокупность
институтов
политической власти
ПОЛИТИЧЕСКОЕ
СОЗНАНИЕ
зависимость политической
жизни от осознанного
отношения людей к своим
властно-значимым
интересам
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
социальная активность
субъектов по реализации
ими своих политических
статусов
14
СУБЪЕКТ И ОБЪЕКТ ПОЛИТИКИ
Субъект - это носитель какой-либо предметно-практической деятельности,
источник активности, направленной на объект. Объект - это то, что противостоит
субъекту в его предметно-практической деятельности, в познании.
СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
(участники политического процесса)
индивиды, социальные слои и группы, организации,
участвующие в процессе реализации
государственной власти или оказывающие
влияние на нее
Социальные институты:
политические партии, профсоюзы,
церковь, СМИ, государство,
международные организации
Социальные общности:
слои, классы, нации, элиты, массы,
профессиональные группы и т.д.
ОБЪЕКТЫ
ПОЛИТИКИ
(то, на что направлены
усилия субъекта политики
)
власть,
интересы и ценности,
население как
электорат, государство,
личность и т.п.
Индивиды
«Политика – игорный притон, в котором зрители рискуют
проиграться так же как и игроки»
(Габриэль Мабли,
французский социалист XVIII в.)
15
УРОВНИ СУЩЕСТВОВАНИЯ ПОЛИТИКИ
МЕГАУРОВЕНЬ
международная и мировая политика
МАКРОУРОВЕНЬ
высшие центральные политические институты, государственные учреждения,
партии, организации
МЕЗОУРОВЕНЬ
органы управления властью регионального, областного, районного масштаба
МИКРОУРОВЕНЬ
непосредственное политическое общение людей, малых групп
«… Нежелание заниматься политикой не освобождает
от ее результатов»
(Отто фон Бисмарк, первый рейхсканцлер
Германской империи)
16
ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ОСНОВНЫМИ
СФЕРАМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА
Социальная
сфера
Духовная
сфера
Экономическая
сфера
Политическая
сфера
«Политика - искусство жить вместе, т.е. искусство
сосуществования»
(Платон)
7
ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ИДЕОЛОГИЕЙ
Идеология - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются
отношения людей к действительности и друг к другу, которые выражают интересы
различных социальных классов, групп, обществ
Интересы
субъектов
политики
Функция
ориентации
ИДЕОЛОГИЯ
ПОЛИТИКА
Функция
идеологической
легитимации
Политическое
поведение,
политическая
практика субъектов
политики
«Идеология – орудие «духовного унижения» той или иной
политической силы»
(Николло Макиавелли, итальянский политик и ученый)
18
ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С МОРАЛЬЮ
регулирование общественных отношений
обусловленность социальными интересами
раньше политики и
государства
вместе с
государством
силу общественного
мнения, убеждения,
совесть
силу государства,
убеждение,
стимулирование
добро и зло, сущее
и должное
польза, выгода
или вред
сочетание общих и
групповых
универсальные
19
ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ С ЭКОНОМИКОЙ
20
ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИТИКИ И ПРАВА
Право характеризуется определенностью и общеобязательностью норм,
выступающих в качестве общего масштаба и меры к ситуациям и отношениям,
имеющие одинаковые правовые признаки
Политика «искусство возможного».
Она возникает там, где
имеется неопределенность,
и зачастую ведет к
изменению правовых норм.
«Дайте мне шесть строчек, написанных рукой самого
честного человека, и я найду в них что-нибудь,
за что его можно повесить»
(Ришелье, кардинал Франции)
21
Тема 2
Политология
как наука и
учебная дисциплина
Учебные вопросы:
1. История, объект и предмет политологии.
2. Структура, система категорий, закономерностей и методов политологии.
3. Функции политологии и ее место в системе обществоведения.
22
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ПОЯВЛЕНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ
Развитие политического
знания в процессе
разрушения исходной
синкретичности
философского, научного и
эмпирического знания о
политике, дифференциация
единой политической мысли
на ряд специализированных
дисциплин.
Возрастание значения
политической сферы жизни
общества. Настоятельная
общественная потребность
не в интуитивном
понимании, а в научном
познании политики.
Возникновение
политической науки - не
только научный процесс, но
и значительное культурное
достижение.
Общее бурное развитие
социальных наук и наук о
человеке.
Развернувшиеся демократические процессы нового времени:
усложнение
политических и социальных структур; новые интеграционные масштабы отношений
между государствами; повышение роли СМИ (свобода слова, печати) в политических
процессах; возросшая политическая ответственность за судьбы своей страны; более
широкое участие в политике масс и т.п.
«Лишь немногие могут творить политику,
но судить о ней могут все»
(Перикл, политический деятель Древней Греции)
23
«Политология» = «politike» - искусство осуществления
власти в городе - государстве (полисе) + «logos» - понятие,
суждение, знание = наука о политике
1. Открытие в I половине XIX в. немецкой
правовой школы и в 1857 г. кафедры политической
теории и истории в Колумбийском колледже.
2. Проведение в 1948 г. - по инициативе ЮНЕСКО
в Париже международного коллоквиума по
проблемам политической науки.
3. Создание в 1949 г. Международной ассоциации
политической науки (МАПН) под эгидой
ЮНЕСКО.
4. Введение с 1989 г. в вузах России
самостоятельной учебной дисциплины и научной
специальности «политические науки».
Гражданское образование
путем обеспечения студентов
знаниями о политических
процессах в обществе, которые
позволят им быть
компетентными наблюдателями
и полноценными участниками
политических отношений
Профессиональную подготовку
управленческих кадров
для государственных
учреждений и
негосударственных организаций
Подготовку исследователей
в сфере политики
«Политическая наука должна помочь практикующим
политологам и общественным деятелям ответственнее
подходить к отправлению власти, а обычным гражданам –
осознать необходимость большей политической активности»
(Роберт Хайман, американский профессор)
24
ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТОЛОГИИ В РОССИИ
1 этап
вторая половина XIX века – 1917 год
2 этап
1917 год – середина 70-х годов ХХ века
3 этап
середина 70-х годов – конец 80-х годов ХХ века
4 этап
середина 70-х годов ХХ века – по настоящее время
В 1989 г. решением Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации
политология введена в перечень научных дисциплин и Постановлением
Правительства Российской Федерации политология была определена как
самостоятельная учебная дисциплина в вузах
25
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
ПОЛИТОЛОГИЯ – НАУКА О ПОЛИТИКЕ
ПРЕДМЕТ
ОБЪЕКТ
Закономерности становления,
функционирования и изменения
политической власти
Политика, политическая сфера
жизни общества
ОСНОВНЫЕ МОДУЛИ ИССЛЕДУЕМЫХ ПРОБЛЕМ:
Политическая власть
Государство
Политическое лидерство
и политическая элита
Политические партии
и движения
Избирательные системы
Политические процессы
Политическая культура
«Политика – это стремление к участию во власти или
оказанию влияния на распространение власти, будь то
между государствами, будь то внутри государства между
группами людей, которое оно в себе заключает»
(Макс Вебер, немецкий социолог)
26
Политология - это наука о политической власти и управлении, о закономерностях
развития политических отношений и процессов, функционирования политических
систем и институтов, политического поведения и деятельности людей
Политическая теория
Теория
политическая теория
политического
и история идей
участия или
давления граждан
политические партии,
Международные
отношения
группы и ассоциации,
международная
участие граждан в
политика, политика и
управлении и
международные
администрации,
организации,
общественное мнение
международное право
Теория публичной (государственной) политики
политические институты (конституция, центральное управление, региональное и
местное управление, публичная администрация, экономические и социальные
функции управления, сравнительный анализ политических институтов)
ЭМПИРИЧЕСКИЙ
ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ
ПРИКЛАДНОЙ
27
Категории политологии представляют собой основные, наиболее общие
фундаментальные понятия, отражающие существенные стороны ее предмета
Выявить,
определить, что
есть политология
Исследовать
политические институты
и субъекты политики
Анализировать
политический
процесс
Анализировать
структуры и силы
политиков
Анализировать
политическую
систему
Анализировать
политическое
сознание
Политика
Политические интересы
Политическая партия
Политическая элита
Политическая
деятельность
Политическая власть
Политический режим
Политическая система
общества
Политическое
лидерство
Политические
отношения
Политическая культура
28
Возникновения,
функционирования и
развития политических
интересов, взглядов,
концепций и теорий
Функционирования и
развития политического
процесса
Становления,
функционирования и
изменения характера и
содержания политической
власти
Вхождения и участия
личности в политической
жизни общества
Социальная
Натуралистическая
Политика характеризуется через
воздействие других сфер
(экономической, духовной и др.)
общественной жизни,
социокультурных свойств
политического субъекта
Природа политики вытекает
из влияния:
внешней природной среды
(географическая парадигма);
свойств живой природы
(биологическая парадигма);
качества самого человека
(антропологическая парадигма)
Рационально-критическая
Теологическая
Политика объясняется не
внешними по отношению к ней
факторами, а ее внутренними
причинами, свойствами,
элементами
Сверхъестественная
интерпретация политической
власти
29
ОБЩИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
восхождение от
абстрактного к
конкретному
дедукция
диалектический
синтез
анализ
индукция
обобщение
30
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ
Институциональный
Социологический
Исторический
Сравнительный
Системный
Структурно-функциональный
Антропологический
Психологический
Нормативно - ценностный
Бихевиористский
31
ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕТОДОВ ПОЛИТОЛОГИИ
Институциональный
Исторический
Социологический
НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ
На функционировании и
взаимодействии
политических институтов,
права, государства,
политических партий и
движений и т.д.
На политических явлениях и
процессах во времени и
пространстве
На зависимости политики от
социальных факторов:
экономики, социальной
структуры, культуры и т.д.
КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ
Анализ официальных
структур и формальных
правил принятия решений
Бихевиористский
Анализ изменений
политических норм,
отношений, институтов в
контексте связи прошлого,
настоящего и будущего
Анализ политики как сферы
целенаправленных
взаимодействий социальных
групп, преследующих свои
интересы
Психологический
Системный
НА ЧЕМ АКЦЕНТИРУЮТ ВНИМАНИЕ
На личностном измерении
политики, поведении
отдельного человека
На субъективных механизмах
политического поведения:
побуждения, желания, страсти
На целостности политики и
ее взаимоотношении с
внешней средой
КАК ИЗУЧАЮТ ПОЛИТИКУ
Анализ официальных
структур и формальных
правил принятия решений
Анализ изменений
политических норм,
отношений, институтов в
контексте связи прошлого,
настоящего и будущего
32
Анализ политики как сферы
целенаправленных
взаимодействий социальных
групп, преследующих свои
интересы
БИХЕВИОРИСТСКИЙ МЕТОД В ПОЛИТОЛОГИИ
Политическое поведение индивидов и групп
как основа политической реальности
БИХЕВИОРИЗМ
Объект исследования
Принципы исследования
Мотивация,
побуждающая к
действию
Эмпирическая
проверка научных
утверждений
Освобождение науки от
ценностных суждений
33
Методологическая
Мировоззренческая
Объяснительная
Инструментальная
Теоретическая
Идеологическая
Описательная
Прогностическая
34
ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
Политология – наука, традиционно занимающаяся исследованием государства,
партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или
воздействующих на нее, а также других политических явлений
Политическая социология использует
макросоциологический подход,
предполагающий выяснение социальных
основ власти, влияния конфликтов
между социальными группами на
политические процессы и т.п., в анализе
их формальной и неформальной
структур, методов руководства и т.д.
Политическая философия
отрасль знаний, изучающая политику как
целое, ее природу, значение для человека,
взаимоотношения между личностью,
обществом и государственной властью,
разрабатывающая идеалы и нормативные
принципы политического устройства,
общие критерии оценки политики как
явления
Юридическая наука
изучает правовые механизмы разработки и
реализации политических решений
Политическая психология
изучает объективные механизмы
политического поведения, влияние на
него сознания и подсознания, эмоций и
воли человека, ценностных ориентаций и
установок
Экономическая наука
раскрывает основы политических
процессов через борьбу субъектов за свои
экономические интересы
Политическая антропология
изучает зависимость политики от
родовых качеств человека:
биологических, интеллектуальных,
социальных, культурных, религиозных и
др., а также обратное влияние
политического строя на личность
Политическая история
изучает политические теории, взгляды,
институты и события в их хронологической
последовательности и в связях друг с
другом
Политическая астрология
занимается выяснением влияния космоса,
расположения звездных светил, солнечной
активности, фаз луны и т.п. на
политические события, на групповое и
индивидуальное политическое поведение
Политическая география
исследует взаимосвязь политических
процессов в конкретных странах с их
пространственным положением,
территориальными, экономикогеографическими, климатическими и
другими природными факторами
35
Тема 3
История
политических
учений
Учебные вопросы:
1. История и становление мировой политической мысли.
2. Развитие общественно-политической мысли в России.
36
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
Конфуций
разработал
идеологию
господствующего
класса
Шан Ян
основал
«легизм»
политическая мысль не выделялась в
самостоятельную область
социального знания
Мо-Цзы
разработал
идеологию
угнетенного
класса
первоначальные представления о
политике выступали в
мифологической форме, придавали
зарождающимся элементам
властных отношений
сверхъестественный характер
господствовала концепция
божественного происхождения
власти и социального устройства
Теоретические основы легизма: мораль и политика - противоположные вещи,
т.е. любой политик должен отрицать мораль; основное средство управления
государством - принуждение
37
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ И ДРЕВНЕГО РИМА
Сократ
править должны
знающие; формы
правления
правильные и
неправильные
Аристотель
государство имеет
естественное
происхождение
Платон
управлять
государством
должны
философы
постепенное освобождение
политических взглядов от
мифологической формы
всесторонний анализ устройства
государства, классификация его
форм
становление политических взглядов
как относительно самостоятельной
части философии
поиск и определение идеальной
формы правления
Цицерон: «Государство - достояние народа, возникшее в результате стремления
людей к личной и имущественной безопасности, а также достижения ими согласия в
вопросах общности интересов и права»
38
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
Августин Блаженный
- человек не ненавидит
человека из-за его
порока, не любит порок
из-за человека, но
ненавидит порок и
любит человека;
- церковь выше
светской власти;
- государство создано Богом, поэтому
все государи должны служить своей
властью как Богу, так и человеку
Фома Аквинскийсущность власти
устанавливается богом;
- государство божественное
установление;
- государство может
наказывать еретиков;
- могут быть злоупотребления
властью, и это даёт народу право на
сопротивление тирану и даже его
насильственное свержение
перемещение центра тяжести в
общественном сознании от
государства к церкви, к проблемам
религии, безраздельное господство
католической церкви в духовной
жизни
политическая наука стала отраслью
богословия, догмы религии
приобретали форму законов
обоснование теологической теории
социально-политическая мысль
появления государства и
развивалась усилиями религиозных
политической власти
деятелей
Иоанн Солсберийский: «Чтобы стать государем, человек должен быть
избранным Богом, т.е. получить одобрение церкви»
39
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ
Н.Макиавелли
главная опора
политики
государства –
хорошие законы и
сильное войско
Т.Гоббс
идеолог
«общественного
договора»
Дж.Локк
идеолог «правового
государства»,
антагонист
патриархального
абсолютизма
освобождение политической науки от
теологии и стремление создать чисто
светскую теорию
анализ проблем и свобод человека,
закона и государства,
демократического устройства
общественной жизни
обоснование революционных форм и
методов переустройства общества
развитие гуманистических начал в
политической теории
Бенедикт Спиноза: «Возможно гармоничное сочетание частных эгоистических
интересов граждан с интересами всего общества»
40
ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ПРОСВЕЩЕНИЯ И НОВОГО ВРЕМЕНИ
Ж-Ж. Руссо
люди должны жить
в гражданском мире,
заключив
«общественный
договор»
Ш.Монтескье
идеолог теории
разделения
властей
И.Кант
государство –
объединение
людей,
подчиненных
правовым законам
формирование либеральной
политической идеологии
обоснование необходимости
разделения властей
характеристика правового
государства и формирование
концепции прав человека и
гражданина
анализ ценностей и механизма
функционирования буржуазной
демократии
Георг Гегель: «Гражданское общество - опосредованная трудом система
потребностей, основанная на господстве частной собственности и всеобщем
формальном равенстве людей, которая возникает и развивается с утверждением
буржуазных отношений»
41
СОВРЕМЕННЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ
1-й этап (конец XIX - конец 40-х гг. XX вв.)
исследование проблем политической власти
и ее социальных основ
- теория заинтересованных групп (А.Бентли)
- теория элиты (правящего класса) (Г.Моска, В.Парето)
- социологическая теория государства (М.Вебер)
- теория олигархизации власти (Р.Михельс)
- психологическая теория власти (Г.Лассуэл)
2-й этап (конец 40-х - вторая половина 70-х гг. XX в.)
поворот к проблемам либерализации политической
жизни, демократии, социальной политики государства
- новая теория демократии (И.Шумпетер)
- плюралистическая теория демократии (Р.Даль)
- теория партисипаторной демократии
(К.Макферсон, Дж.Вольф, Б.Барбер)
- концепция государства благосостояния, общества
потребления (Дж.Катона, У.Ростоу, О.Тоффлер)
3-й этап (середина 70-х гг. XX в. – н.в.)
разработка и развитие новых парадигм политической науки
- футурологическая концепция единого мирового государства (С.Кларк, К.Сон)
- концепция постиндустриального общества (Д.Белл, Р.Арон, Дж.Гэлбрайт)
- концепция информационного общества (О.Тоффлер, Дж.Нейсбит, Е.Масуда)
- концепция национального интереса (Г.Моргентау)
42
разрабатывает проблемы
политической модернизации,
стабильности, политических
конфликтов, внешней
политики
(С.Липсет, К.Райт,
С.Хантингтон, Г.Моргентау,
Дж.Сартари, Р.Дарендорф)
занимается проблемами
типологии политических
режимов, легитимности,
партийно-политической
инфраструктуры (М.Дюверже,
Ж.Бурдо, М.Крозье, Р.Арон)
занимается сравнительным
анализом политических
систем, проблемами
функционирования
гражданского общества и
правового государства
(Г.Майер, И.Флетчер)
проводит исследования
политической жизни
общества, главных
направлений демократизации
политической системы
(Е.Вятр, Т.Бодио, А.Боднар,
К.Опалэк, Ф.Рышка)
43
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ
1-й этап (XI-XVII вв.)
неотделимость политической мысли России от религиозной;
идентификация власти с божественным началом
- идеи митрополита Иллариона: исторический процесс движется
сменой принципов религий: основа Ветхого Завета - принцип
закона; основа Нового Завета - принцип благодати (истины)
- идея монаха Филофея - величие власти Московских государей
( «Москва - третий Рим»)
Митрополит
Илларион
автор
«Слово о законе
и благодати»
2-й этап (конец XVII в. - первая четверть XIX в.)
обоснование верховенства царской власти, необходимости и
правомерности абсолютизма
Ф.Прокопович: образование государства - результат договора
«гражданского союза» людей с будущим государем; лучший
«образ правления» - неограниченная монархия
В.Татищев: идеолог «просвещённого абсолютизма» и теории 3х «узд неволи»: 1-я- подчинение родителям; 2-я - человек
добровольно идёт в услужение другому, не имея возможности
себя прокормить и защитить; 3-я - насильственное лишение
воли, рабство; это противоправно, но необходимо
И.Посошков: требование сильной централизованной власти в
стране; власть царя подобна власти бога
М.Щербатов: государство надо строить на основе чётко
зафиксированной в законе сословной организации;
С.Десницкий: необходимо выделить различные ветви власти
44
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ
3-й этап (вторая четверть XIX в. - октябрь 1917 г.).
идейная поляризация политической мысли,
распространение плюрализма идеологий:
- либерализма Н.Мордвинов и Н.Сперанский и др.
- радикализма П.Пестель и др.
- революционного демократизма А.Герцен, Н.Чернышевский и др.
- народничества М.Бакунин, П.Лавров, Г.В.Плеханов и др.
4-й этап (октябрь 1917 г. - начало 90-х гг. ХХ в.)
коммунистический
- развитие теории марксизма-ленинизма
В.Ленин, И.Сталин и др.
5-й этап (начало 90-х годов XX-го в. по н.в.)
начало в России своеобразного ренессанса
классической и неоклассической политической мысли
45
Тема 4
Власть
как центральный
элемент политики
Учебные вопросы:
1. Власть как общественное явление.
2. Легитимность власти, механизм функционирования различных типов
политической власти.
46
ПОНЯТИЕ ВЛАСТИ
Власть - в общем смысле способность и возможность
оказывать определяющее воздействие на деятельность,
поведение людей с помощью каких-либо средств воли,
авторитета, права, насилия (родительская власть,
государственная, экономическая и др.); политическое
господство, система государственных органов
Способность, право и
возможность
распоряжаться
кем-либо, чем-либо;
оказывать решающее
воздействие на судьбы,
поведение и
деятельность людей с
помощью различного
рода средств - права,
авторитета, воли,
принуждения
Господство над людьми
Лица, органы,
облечённые
соответствующими
властными
полномочиями
«Некто А имеет власть над неким Б постольку, поскольку А тем
или иным способом может заставить Б сделать нечто, что
соответствует интересам А и что сам Б иначе не стал бы делать»
(Роберт Даль, американский политолог)
47
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ИСТОЛКОВАНИЮ ВЛАСТИ
Теологический
всякая государственная
власть происходит от
Бога, а все монархи,
осуществляющие власть,
- исполнители воли Бога
Антропологический
распространяет понятие
политической власти на
все социальные, в том
числе и доклассовые,
образования и объявляет
политическими всякие
действия, опирающиеся
на власть и авторитет
Биологический
власть не является
специфичной только для
человека, а имеет
предпосылки и корни в
биологической
структуре, общей у
человека с животными
Мифологический
власть одних людей
связана с их физическим,
моральным,
религиозным,
интеллектуальным и
экономическим
превосходством над
другими людьми
Бихевиористский
Психологический
Конфликтологический
власть есть особый тип
власть рассматривается
власть рассматривает как
поведения, основанный
как способ господства
отношения господства и
на возможности
бессознательного над
подчинения одного
изменения поведения
человеческим сознанием
класса другим
других людей
Концентрированным выражением власти являются
отношения принуждения - исполнения
48
УСЛОВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ ВЛАСТИ
Наличие приказа и
применение
санкций за его
неисполнение
Предполагает
организацию
и субординацию
Власть - способность
отдельных индивидов или
членов групп достигать
определенных целей и
реализовывать свои
интересы.
Власть - неотъемлемая
часть любых человеческих
отношений.
Наличие не менее двух
партнеров отношения
власти
Подчинение
Предполагает
привилегии
«Почему называется «власть»? Потому, что ей многое
всласть. В этой маленькой буквочке «эс» затаился
большой интерес. В ней достаток, почет и уют, в ней все
то, что другим не дают. Если б не было этого всласть,
то никто б не держался за власть…»
(Феликс Кривин, современный поэт-сатирик)
49
Наличие физической
либо социальной силы
сила и принуждение
рассматриваются как
конечное и наиболее
эффективное орудие
власти
Наличие богатства
владение
материальными
ценностями в виде денег,
собственности или
средств производства
Обладание знаниями и
контроль над
информацией
Люди
универсальный,
многофункциональный
источник власти,
который создаёт все
другие её источники
Субъект власти
Объект власти
Процесс властвования
Ресурсы властного
воздействия
«Мы считали самоочевидными следующие истины: все люди
созданы и наделены своим создателем определенными
неотчуждаемыми правами, среди которых – право на жизнь,
свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав
учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на
согласии управляемых»
(Декларация Независимости США)
50
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ВЛАСТИ
Субъекты власти: участники политической жизни, имеющие особые, осознаваемые
им потребности и интересы, способные определять средства их реализации и
оказывать реальное воздействие на процессы осуществления политической власти
Принимающие опосредованное
участие: крупные социальные
группы и общности, различные
группы интересов
Участвующие непосредственно:
государство, партии, политические
лидеры и элиты, общественные
организации и движения
Движущая сила деятельности – социальный интерес
Это стремление субъектов политики сохранить или улучшить свое
социальное положение, свои жизненные условия.
Социальный интерес, реализуемый с помощью политических
средств, является политическим интересом.
Объект власти, то есть подчинённые, - объекты политики, характеризующиеся
готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта
Индивид
Группа
51
Класс
Общество
РЕСУРСЫ ВЛАСТИ
Ресурсы властного воздействия - средства, использование которых обеспечивает
влияние субъекта власти на объект в соответствии с его целями
Экономические
материальные ценности, необходимые
для общественного производства и
Потребления (деньги, земля,
полезные ископаемые и т.д.)
Социальные
способность повышения (или
понижения) социального статуса или
ранга, места в социальной структуре
Информационные
знания и информация, а
также средства их
получения и распространения
Силовые
оружие и аппарат физического
принуждения, социально
подготовленные для
этого люди
Демографические
человек как универсальный
ресурс, создающий другие
ресурсы
52
ФУНКЦИИ ВЛАСТИ
Власть - право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять
другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению
к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность,
используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства
Интеграционнорегулятивные
Функции руководства
и управления
связанны с организацией
взаимоотношений субъектов
политики, обладающих
разнообразными
политическими целями
обеспечивают выработку и
проведение в жизнь единой
для всего общества
политической воли
подготовка, принятие и
реализация решений
достижение
общественного согласия
поддержка общественного
порядка и стабильности
организация выполнения
решений
координация, арбитраж,
посредничество во
взаимоотношениях между
различными субъектами
контроль за реализацией
принятых решений
оценка эффективности и
корректировка
предпринятых действий и
решений
выявление и разрешение
конфликтов и др.
«Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно»
(Закон Актона, либерального католического историка)
53
АЛГОРИТМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЛАСТИ
54
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Политическая власть - реальная способность данного класса, группы,
индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике,
политических правовых нормах
Затрагивает интересы больших
групп людей. всегда носит
общественный характер, ибо
политика начинается там, где
миллионы
Проявляется в наличии особой
группы, социального слоя людей,
профессионально занятых
управленческим трудом и
осуществляющих властную волю
Выражается в руководстве
обществом экономически
господствующих классов,
социальных групп и слоев
Влияет на поведение людей
через убеждения, авторитет,
принуждение, вплоть до
прямого насилия
Выражается через
функционирование политических
институтов, между которыми
и внутри которых она
распределяется
Проявляется в процессе
подготовки, принятия и
реализации политических
решений
Директивный
Функциональный
55
Коммуникативный
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Политика – причина и средство власти,
власть – причина, условие и средство политики
Организация политической
жизни и политических
отношений общества,
включающих отношения
государства с обществом,
общественными группами,
классами, ассоциациями,
политическими институтами и
т.д.
Формирование политической
системы общества
Управление делами общества
и государства на различных
уровнях
Выполнение хозяйственносозидательных функций
Создание определённого типа
правления, политического
режима и государственного
строя
Обеспечение законных прав
граждан, их конституционных
свобод
Разрыв и противопоставление функций политической власти
может существенно ослабить и дестабилизировать всю систему
социальных отношений, привести общество к социальному
кризису. Условием обеспечения оптимальности в сочетании
функций политической власти служит некоторая степень
автономии государства от взаимодействующих в обществе
интересов, возвышения над ними.
«Ты правишь, но и тобой правят»
(Плутарх, древнегреческий философ)
56
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
Правовой
признак
Отношение к
социальному
развитию
Формационный
и классовый
признаки
Функции
органов
власти
законная и
незаконная
прогрессивная и
регрессионная
первобытнообщинная
законодательная
легальная и
нелегальная
динамическая и
застойная
рабовладельческая
легитимная и
нелегитимная
феодальная
оптимистическая и
пессимистическая
исполнительная
судебная
капиталистическая
рациональная и
иррациональная
социалистическая
власть в классовом и
бесклассовом
обществе
«Разве подобает царю, если его бьют по щеке,
подставлять другую? Как же царь сможет
управлять царством, если допустит над собой
бесчестье?»
(Иван Грозный, царь Всея Руси)
57
Средства
осуществления
власти
тоталитарная
авторитарная
демократическая
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Государственная власть - это форма политической власти, характеризующаяся
способностью влиять на характер, направления деятельности и поведения людей,
социальных групп, классов, посредством экономических, социальных, политических,
духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального
функционирования общества
Наличие специального сложного
аппарата (механизма) управления
всем обществом, который
представляет собой совокупность
разнообразных органов и
материальных средств,
необходимых для выполнения
задач и функций государственной
власти
Суверенитет государственной
власти, её верховенство на всей
территории страны и
независимость в международных
отношениях
Государственная власть
выступает в качестве силы,
концентрированно выражающей
и символизирующей общество в
целом
Государственной власти
принадлежит монополия на
легальное использование силы,
физического принуждения
Исключительное право на
нормирование жизни всего
общества, право на издание
законов и норм, обязательных для
всего населения
Право на взимание налогов и
различного рода сборов,
имеющих для населения
всеобщую обязательность
58
Субъекты
государственной власти
это три ветви власти на
всех уровнях их
функционирования - от
центрального
(макроуровня) до - власти
в малых группах
(микроуровня)
Средства и методы
государственной власти
Цели субъектов
государственной власти
это предвидение,
прогнозирование
субъектами власти
конечных итогов своей
деятельности, которые
всецело зависят от
реализации коренных
интересов государства
Нормы государственной
власти по уровням ее
функционирования
Мегауровень
власть в международных
организациях и
отношениях
Микроуровень
власть в первичных
организациях и малых
группах
Макроуровень
центральные органы
(институты)
государственной власти
Мезоуровень
подчинённые центру
органы власти
«Государственный человек более других сограждан должен быть
одушевлен, движим и руководствован любовию к Отечеству.
Он должен любовью к Отечеству жить, вливать ее в своих
подчиненных и быть примером в ней всему государству.»
(Гавриил Державин, русский политик, поэт, критик)
59
ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЕЙ
Политическая власть
Государственная власть
Форма общественной власти,
опирающаяся на специальный
аппарат принуждения и
распространяющийся на всех граждан
общества; ядро политической власти
Реальная способность данного класса,
группы, индивида проводить в жизнь
свою волю, выраженную в политике,
политических правовых нормах
Обязательность решений для
всякой иной власти
Наличие институтов власти
и их деятельность по
реализации этой власти
Обращение ко всем
гражданам
Наличие единого центра
принятия решений
Наличие особого аппарата
управления и принуждения
Многообразие ресурсов
60
ПОНЯТИЕ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ
Легитимность - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней
право принимать обязательные решения
Термин легитимность возник во Франции в начале XIX века и выражал стремление
восстановить власть короля, как единственно законную, в отличие от власти
узурпатора; тогда же легитимизм приобрел и другой смысл - признание данной
государственной власти и определенной территории государства
на международном уровне
В научный обиход термин «легитимность» ввел Макс Вебер, который указал на то,
что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке
Традиционное господство основывается на привычке,
обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда»
Харизматическое господство опирается на веру
подвластных в исключительные личностные качества
властвующего субъекта
Рационально-легальное господство основывается на вере
в законность установленного порядка, а также на уважении
к закону и демократическим процедурам
61
62
Либерально – демократический
(рационально – законный)
признает только такую власть,
которая сформирована в результате
демократических процедур
Прагматический
исходит из того, что главное состоит
не только в выборности власти, но и в
ее способности овладеть сложной
ситуацией в обществе, поддерживать
в нем стабильность
Легитимная власть основана на признании права носителей власти
предписывать нормы поведения другим индивидам
Легальная власть – основана на законности
и действии через закон
«Требовать, чтобы люди отказывались от собственных суждений
и подчинялись суждениям других, и назначать лиц, совершенно
невежественных в науке или искусстве, судьями над людьми
учеными — это такие новшества, которые способны довести до
гибели и разрушить государство»
(Галилео Галилей, итальянский ученый)
63
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ГОСПОДСТВА
Политическое господство означает структурирование в обществе отношений
властвования и подчинения, организационное оформление и закрепление разделения
управленческого труда и обычно связанных с ним социальных привилегий, с одной
стороны, и исполнительской деятельности - с другой
Из системы
учреждений,
институтов,
организаций и норм
их устройства и
деятельности
Система
политических
партий
ТОТАЛИТАРНАЯ
Правительство
Парламент
АВТОРИТАРНАЯ
Аппарат
политического
принуждения
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
Центральную роль в механизме функционирования власти играют высшие институты
государственной власти - президент, правительство, парламент, суд и прокуратура
64
ПОНЯТИЕ ТОТАЛИТАРНОЙ ВЛАСТИ
В основе механизма тоталитарной политической власти лежит система
насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением
общества, его экономической, политической, социальной, духовной и даже бытовой
жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно бюрократический аппарат и возглавляемый политическим лидером, вождем
Запрещается всякая
политическая оппозиция и
создание без санкции власти
любых общественных
организаций
Наличие мощного аппарата
социального контроля и
принуждения
Массовый террор или
запугивание населения
«Запрещено всё, кроме того, что приказано»,
«разрешено всё, что разрешено законом»
«Стремление к власти так же присуще человеку, как и
преклонение перед властью над собой. Первое свойство делает
из нас тиранов, второе — рабов»
(Уильям Хэзлитт, английский философ)
65
ПОНЯТИЕ АВТОРИТАРНОЙ ВЛАСТИ
Авторитарная власть это неограниченная власть одного человека или группы лиц,
характеризующаяся чрезмерным централизмом в управлении, опорой на силу,
нетерпимостью к политической оппозиции, но допускающая автономию личности и
общества в неполитических сферах их жизнедеятельности
С демократической властью
наличие автономных
нерегулируемых властью
общественных сфер
С тоталитарной властью:
диктаторский, не
ограниченный законами
характер властвования
Монархия
Хунта
Деспотизм
Диктаторство
Механизм функционирования авторитарной власти опирается прежде всего на силу
«Разрешено всё, кроме политики»
«Гоняйтесь за дикими зверями сколько угодно: эта забава не для
меня. Я должен вне государства гоняться за отважным неприятелем,
а в государстве моем укрощать диких и упорных подданных.»
(Петр I, царь Всея Руси)
66
ПОНЯТИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
В основу функционирования государственной власти положен принцип
разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную,
имеющий в различных странах различное оформление и название
Принцип разделения властей,
сформулирован французским
мыслителем Ш.Монтескье и
впервые нашел своё
законодательное закрепление в
действующей до сих пор
Конституции США 1787 г.
Ныне этот принцип в той или
иной форме закреплён в
большинстве стран мира.
«Разрешено всё, что не запрещено законом»
67
Тема 5
Политическая
система общества
Учебные вопросы:
1. Понятие политической системы и история проблемы.
2. Структура и функции политических систем.
3. Типы политических систем.
68
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
Политическая система - совокупность государственных, партийных и общественных
органов, организаций, личностей, участвующих в политической жизни страны
Тип политического режима
авторитаризм, демократия,
тоталитаризм
Отношение власти
партии, правительство
Форма правления
монархия, республика
Форма общественной и
политической репрезентации
плюрализм, корпоративизм
Универсальность
Контроль
«Демократия есть одурачивание народа при помощи
народа, ради блага народа»
(Уайльд Оскар, британский драматург)
69
Легитимность
ТЕОРИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА Т.ПАРСОНСА
Назначение политической системы в обеспечении интеграции, выработке и
реализации общих целей
Впервые применен
системный
подход
Экономическая подсистема
отвечает за реализацию потребностей
людей в потребительских товарах
Политическая подсистема
определяет коллективные интересы,
мобилизует ресурсы на их достижение
Социальная подсистема
поддерживает устоявшийся образ жизни,
передает новым членам общества нормы,
правила и ценности, которые становятся
важными факторами мотивации их
поведения
Духовная подсистема
осуществляет интеграцию общества,
устанавливает и сохраняет связи
солидарности между ее элементами
В каждой системе есть четыре главных функции: адаптация,
достижение цели, интеграция, сохранение существующего порядка
(латентная функция).
Таким образом, система должна приспосабливаться к среде, достигать
цели, обладать внутренним единством и уметь сохранять это состояние,
воспроизводить структуру и снимать напряжение в системе.
70
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД Д.ИСТОНА
В основе – авторитарное
распределение ценностей
Это ряд взаимодействий, абстрагированных от общего
социального поведения, посредством которых
распределяются ценности в обществе
Имеет «реагирующий» «саморегулирующий»
потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения
Подвижный феномен, она в силах поддерживать себя,
сохраняя характерные черты, определяющие ее облик
Идеологическая
Это открытая система, поддающаяся изменению под
влиянием факторов внешней среды
Структурная
Может сохранять устойчивость при наличии
соответствующего баланса между «входящими» и
«исходящими» факторами
Личностная
Требования
Решения
Поддержка
Действия
71
СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД Г.АЛМОНДА
В основу положен анализ целевого
поведенческого аспекта структур
политической системы
Все политические системы имеют собственную
структуру
Политическая система многофункциональна
Все политические системы выполняют
аналогичные универсальные функции,
необходимые для социальной жизни, функции
выполняются разными структурами системы и
с разной частотой
Изучение ситуации и учет ее
особенностей при принятии
решений
Политическое решение
выявленных проблем
Все политические системы являются
смешанными в культурном смысле
Отличие между простыми (традиционными) и
развитыми системами заключается в
дифференциации функций и специализации
структур, эти системы похожи по функциям, но
различаются по структурным характеристикам
«Политическая система – это существующая во всех
самостоятельных обществах система взаимодействия, которая
выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества,
вне его и между обществами) посредством применения
легитимного физического принуждения»
(Габриэль Алмонд, американский политолог и социолог)
72
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА
функциональный подход)
(структурно-
Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и других
социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая
жизнь общества и осуществляется политическая власть
73
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с
функционированием политической власти – политическая сфера общества
СОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ
организации, которые прямо и
непосредственно осуществляют политическую
власть – государство (стержневой элемент
системы), политические партии и отдельные
общественные организации, имеющие
политический характер
НЕСОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ
профсоюзы, молодежные, ветеранские,
предпринимательские союзы, экологические
движения и др.
НЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
организации, имеющие в своём содержании
лишь незначительный политический аспект
«Отмирание государства придет не через ослабление
государственной власти, а через ее максимальное усиление»
(Иосиф Сталин, советский государственный
и партийный деятель)
74
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов,
представлений, чувств участников политической жизни общества
СТРУКТУРА
Индивидуальные идеи
и взгляды
УРОВНИ
Эмпирический
Политическая
психология
Теоретический
Политическая
идеология
Классовые
(групповые) воззрения
Общечеловеческие
(межклассовые,
групповые)
представления
Взгляды
Лозунги
Чувства
Эмоции
Принципы
Идеалы
Настроения
Мнения
Идеи
Теории
Предрассудки
Традиции
«Старая идея даже тогда, когда она не более, как слово,
звук, мираж, обладает магической властью, способной еще
подчинять нас своему влиянию»
(Гюстав Лебон, французский психолог, социолог, антрополог)
75
НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА
Политические нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и
регулирующие политическую жизнь общества
СТРУКТУРА
Правовые
нормы
Конституция
Нормы деятельности
общественных
организаций
Неписаные
обычаи, традиции
Нормативные акты
«В политике неторопливое упорство всегда берет верх
над необузданной силой, тщательно разработанный план
- над импровизированным порывом, реализм - над
романтикой»
(Стефан Цвейг, австрийский писатель)
76
Этико-моральные
принципы и
нормы
Законы
КОММУНИКАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА
Совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между
классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их
участия в организации осуществления и развития политической власти в
связи с выработкой и проведением в жизнь политики
Политические
отношения,
нацеленные на
упрочение
существующего
политического
строя
Основные виды
(по социальной
направленности)
«Политик должен уметь предсказать, что произойдет
завтра, через неделю, через месяц и через год. А потом
объяснить, почему этого не произошло»
(Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании)
77
Политические
отношения,
выражающие
интересы
оппозиционноумеренных или
революционных
сил
КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА
Интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для
данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических
представлений, ценностных ориентаций и политического поведения
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
Прочность социальной
базы политической
власти правящей элиты
Воспроизводство
политической жизни
общества на основе
преемственности
Единство различных
слоев населения через
установление связи
между участниками
политического процесса
как «по горизонтали»,
так и «по вертикали» в
соответствии с
иерархией политической
системы
Возможность предвидеть
реакцию населения на
принимаемые политикоуправленческие решения
через создание условий
для эффективного
развития политической
системы и общества в
целом
Стабильность политической системы общества через достижение на базе
общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей
политической системы и избранного обществом политического строя
«Если правильно понятый интерес составляет принцип
всей морали, то надо, стало быть, стремиться к тому, чтобы
частный интерес отдельного человека совпадал с
общечеловеческими интересами»
(Карл Маркс, Фридрих Энгельс, политические деятели)
78
Политическая организация общества
совокупность политических институтов, включающих
государство, политические партии и движения,
массовые общественные организации, через
деятельность которых осуществляется политическая
власть, политическое руководство и управление
общественными процессами
Политические и правовые нормы
конституционные положения, законы государства,
уставные нормы политических и общественных
организаций, традиции и обычаи, выступающие
регулятором существующих в обществе отношений
и закрепляющие основные принципы
деятельности их субъектов
Политические отношения
отношения, складывающиеся между классами,
социальными группами, нациями, государствами по
поводу их участия в организации, осуществлении и
развитии политической власти
Политическое сознание
осознание сферы политики социальными субъектами
(индивидами, социальными группами, всем
обществом)
«Политики одинаковы везде. Они обещают построить
мосты даже там, где нет рек»
(Никита Хрущев, советский политический деятель)
79
Регулятивная
упорядочение и
регламентация
политического поведения и
политических отношений в
государственноорганизованном обществе
Политического
руководства обществом
определение стратегических
целей и перспектив
общественного развития функция целеполагания
Дистрибутивная
распределение
ресурсов и ценностей
между членами
общества
Мобилизационная
обеспечение
максимального
использования
ресурсов общества
Легитимации
достижение минимально
необходимой степени
соответствия реальной
политической жизни
общепринятым правовым и
политическим нормам
Консолидации
общественнополитического строя
обеспечение существования
общества как единого целого
- интегративная функция
80
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Источник
политической
власти
Отношение к
действительности
Состояние
политической
структуры
Характер
политического
процесса
Демократическая
(конституционная)
Консервативная
Англо американская
Командная
Автократическая
Реформаторская
Континентально европейская
Соревновательная
Прогрессивная
Доиндустриальная
(частично индустриальная)
Социопримирительная
Реакционная
Тоталитарная
Взаимодействие с
внешней средой
Открытые
Закрытые
«Я не согласен с тем, что вы говорите, но
буду до последней капли крови защищать
ваше право высказать вашу собственную
точку зрения»
(Вольтер, философ)
81
Тема 6
Политический
режим
Учебные вопросы:
1. Понятие политического режима и его типы.
2. Тоталитарный политический режим.
3. Авторитарный политический режим.
4. Демократический политический режим.
82
ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ»
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ
акцентирует внимание на
формальных нормах и правилах
отправления власти институтами
государства
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ
опирается на анализ средств и
способов осуществления
реальной публичной власти
Политический режим - совокупность наиболее типичных форм и методов
функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и
способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс
взаимодействия государства и общества
уровнем развития и интенсивностью
общественно – политических
процессов, структурой правящей элиты
и механизмов ее формирования;
состоянием свобод и прав человека в
обществе, отношением с бюрократией
господствующим в обществе типом
легитимности; развитостью
общественно – политических традиций,
доминирующим в обществе
политическим сознанием и поведением
«Политический режим - система конституционных (законных) порядков
и конкретное воплощение этой системы на практике»
(Ежи Вятр, польский политолог)
83
ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Степень участия народа в механизмах формирования политической
власти, а также сами способы такого формирования
Соотношение прав и свобод человека с правами и поведением
государства, гарантированность прав и свобод личности
Характеристика реальных механизмов осуществления власти в
обществе, положение средств массовой информации, степень гласности
в обществе и прозрачность деятельности государственного аппарата
Место и роль негосударственных структур в политической системе,
тип политического поведения больших групп людей,
учет интересов меньшинства при принятии политических решений
Доминирование определенных методов при реализации власти,
степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни,
политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых
структур государства (армии, полиции, органов государственной
безопасности), мера политического плюрализма в обществе
Существование реальных механизмов привлечения к политической и
правовой ответственности должностных лиц, включая самых высших
84
Политические структуры власти
Методы осуществления власти
Права и свободы человека
Способы урегулирования конфликтов
Плюрализм
Партийная система
Идеология
Формы политического участия
Легитимность власти
Структурированность правящей элиты
«Чем больше расстояние между повелевающими и
повелевающимися, тем меньше значение для первого
имеет кровь второго»
(Дени Дидро, французский писатель)
85
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ОБЩЕСТВО
Объем прав и свобод
человека
Методы осуществления
государственной власти
Характер
взаимоотношений
между государством и
обществом
Наличие или отсутствие
возможностей общества
влиять на принятие
политических решений
Способы формирования
политических
институтов
Методы выработки
политических
решений
ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ:
положение личности в обществе; характер ее взаимоотношений с
государством; тип отношений власти с оппозицией; способы разрешения
политических конфликтов
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
Тоталитарный
Авторитарный
86
ТОТАЛИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Тоталитаризм - это политический режим, при котором государство стремится к
целостному, всеохватывающему контролю за жизнедеятельностью всего
общества в целом и каждой личности в отдельности
И.А.Ильин –
русский философ
«Это есть политический строй, беспредельно
расширивший свое вмешательство в жизнь граждан,
включивший всю их деятельность в объем своего
управления и принудительного регулирования. …
Обычное правосознание исходит от предпосылки: все
не запрещенное – позволено; тоталитарный режим
внушает совсем иное: все непредписанное –
запрещено.
Обычное государство говорит: у тебя есть сфера
частного интереса, ты в ней свободен; тоталитарное
государство заявляет: есть только государственный
интерес, и ты им связан.
Обычное государство разрешает: думай сам, веруй
свободно, строй свою внутреннюю жизнь, как хочешь;
тоталитарное государство требует: думай
предписанное, не веруй совсем, строй свою
внутреннюю жизнь по указу.»
87
ПРИЗНАКИ ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
Общеобязательная официальная
идеология, полностью отрицающая
предыдущий порядок и призванная
сплотить граждан для построения
нового общества
Монополия на власть единой
массовой партии, строящейся по
олигархическому признаку и
возглавляемой харизматическим
вождем
Партийный контроль над СМИ
Всеобъемлющий идейнополитический контроль над
вооруженными силами
Система террористического
полицейского контроля, который
осуществляется не только над
«врагами народа», но и над всем
обществом
Централизованная система
регулирования экономической
деятельности
«Тоталитаризм - это система, при которой самые совершенные
инструменты политической власти используются без
ограничений централизованным руководством с целью
осуществления тотальной социальной революции»
(Збигнев Бжезинский, американский политик)
88
ВИДЫ ТОТАЛИТАРНОГО РЕЖИМА
ОСНОВЫВАЕТСЯ на:
идеологии национал-социализма;
воссоздание германского рейха; борьбе
за чистоту немецкой расы;
истреблении всех инородных
элементов (и прежде всего, евреев);
антикоммунизме;
ограничении капитализма.
ОСНОВЫВАЕТСЯ на:
идеологии марксизма-ленинизма,
утверждающей возможность
построения коммунистического
общества, в котором будут
полностью удовлетворяться
потребности всех индивидов;
необходимости отмены частной
собственности и создания
плановой, регулируемой
экономики;
ведущей роли пролетариата;
необходимости диктатуры
пролетариата при переходе к
новому обществу;
возможности построения
коммунизма в каждой стране.
«Мы первые
заявили, что чем
сложнее становится
цивилизация, тем
более
ограничивается
свобода личности»
(Бенито Муссолини,
итальянский
фашистский
диктатор)
89
СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В УСЛОВИЯХ ТОТАЛИТАРИЗМА
«Тоталитаризм стремится не к деспотическому
господству над людьми, а к установлению такой системы,
в которой люди совершенно не нужны»
(Ханна Арендт, немецко-американский политолог)
90
АВТОРИТАРНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Авторитаризм - режим, характеризующийся монополией на власть какой-то одной
партии, группировки, лица или института
Монополия на власть одной группы,
партии или коалиции, которая ни
перед кем не подотчетна
Наследование и кооптация как
главные способы рекрутирования
правящей элиты
Отсутствие возможности
ненасильственной смены власти
Полный или частичный запрет на
деятельность оппозиции
Использование силовых структур для
удержания власти
Сохранение ограниченного
плюрализма, наличие
дифференцированных отношений
между обществом и государством
Сильно централизованная
монистическая структура власти
«Авторитарные режимы не позволяют развиваться
здоровому политическому процессу.
Тогда политика уходит в радикальные мечети и медресе.
Это мы наблюдаем на Ближнем Востоке.»
(Кандолиза Райс, бывший госсекретарь США)
91
ОТЛИЧИЯ ТОТАЛИТАРНОГО И АВТОРИТАРНОГО РЕЖИМОВ
Запрещен
Общественно –
политический
плюрализм
Ограниченный
Партия - гегемон
Ядро
Политической
системы
Государство
Одна официальная
Идеология
Необязательность
единой идеологии
Массовая
мобилизация,
энтузиазм
Поддержка
народа
Необязательность
массовой
поддержки
Тотальный контроль
над обществом
Контроль,
регулирование
Автономия
неполитических
сфер
92
Теократический
опора на духовенство и
религию (Иран)
Военные диктатуры
опора на армию
(Африка, Латинская
Америка, Ближний
Восток)
Олигархический
власть принадлежит
определенным
корпоративным кланам
Вождистский
(режим личной власти),
опирающийся на
авторитет сильного
лидера
Однопартийные и
многопартийные
Смешанный
сочетает в себе
элементы разных
режимов
Президентские и
парламентские
«Лучший правитель тот, о котором народ знает лишь то, что
он существует. Несколько хуже те правители, которых
народ любит и возвышает. Еще хуже те правители, которых
народ боится, и хуже всех те правители, которых народ
презирает.»
(Лао Цзы, китайский философ)
93
Традиционные и
мобилизационные
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Демократия - это власть народа
Политическая власть имеет
легитимный характер и
осуществляется в соответствии с
принятыми законами, одновременно
наделяя граждан широчайшими
возможностями реализации своих
интересов и потребностей
Источником власти является народ,
который избирает своих
представителей и наделяет их правом
решать любой вопрос, опираясь на
собственное мнение
Народ имеет право влиять на
выработку политических решений
путем поддержки или критики в
средствах массовой информации,
проведения демонстраций,
лоббистской деятельности, участия в
предвыборных кампаниях
Политический плюрализм возможность образования двух- или
многопартийной системы,
соревновательность политических
партий в их влиянии на народ, а
также существование на законных
основаниях политической
оппозиции
Высокая степень реализации прав
человека - нормы, правила и
принципы взаимоотношений
государства и граждан
Принцип разделения властей
«Демократия - это власть народа, осуществляемая
самим народом и для народа»
(Авраам Линкольн, президент США)
94
Прямая
демократия
форма народовластия,
основанная на принятии
политических решений
непосредственно всеми без
исключения гражданами
Представительная
(плюралистическая)
демократия
форма народовластия, при
которой граждане
участвуют в принятии
политических решений не
лично, а через своих
представителей,
избранных ими и
ответственных перед ними
Плебисцитарная
демократия
форма народовластия с
сильными авторитарными
тенденциями, в рамках
которой лидер режима
использует одобрение масс
как основное средство
легитимации своих
политических решений
Цензовая
демократия
разновидность
представительной
демократии, в рамках
которой избирательное
право принадлежит
ограниченному кругу
граждан
Ключевым элементом любого демократического строя является система
партиципации - народного волеизъявления. Важнейшей характеристикой системы
партиципации, выявляющей степень зрелости демократического строя, является
соблюдение свободы слова, печати, деятельности общественно-политических
организаций.
Демократия — наихудшая форма правления,
если не считать всех остальных
(Уинстон Черчиль, премьер-министр Великобритании)
95
СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ
«Демократия – это не базар»
(Владимир Путин, российский политический деятель)
96
Тема 7
Государство
как политический
институт
Учебные вопросы:
1. Теории происхождения государства и его сущность.
2. Понятие типа государства и типология государств.
3. Понятие формы государства. Формы государственного устройства и правления.
4. Функции государства.
5. Понятие правового и социального государства.
6. Место и роль государства в политической системе общества и ее характер.
97
ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОЯВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВА
Государство - форма организации политической
власти и управления социальными процессами в
обществе
Углубление общественного
разделения труда,
способствовавшее
обособлению
управленческой
деятельности
Возникновение частной
собственности и разделение
общества на классы
Демографические факторы –
рост численности и
плотности населения,
переход народов от кочевого
к оседлому образу жизни,
упорядочение брачных
отношений
В период разложения родоплеменного строя,
когда для поддержания общественного
порядка потребовалось обособление групп,
способных управлять обществом и
обладающих для этого определенной властью
«Государство есть отношение господства людей над людьми,
опирающееся на легитимное (то есть считающееся
легитимным) насилие как средство»
(Макс Вебер, немецкий социолог)
98
Теологическая
Происхождение и
существование государства
является результатом
проявления божьей воли.
Государство служит
воплощением
божественного провидения
и потому государственная
власть вечна, незыблема и
подчинение ей
естественно.
(Ф.Аквинский)
Патриархальная
Государство возникает в
результате разрастания
семьи. Семья,
увеличиваясь в размерах,
первоначально приводит к
возникновению
поселений, которые затем
преобразуются в
государство. Глава семьи,
патриарх, становится
главой государства.
(Аристотель, Платон)
Договорная
Государство есть результат
общественного договора о
правилах совместного
проживания. Чтобы
создать в обществе
нормальную жизнь и
обеспечить естественные
права, люди заключили
между собой договор,
своеобразное соглашение о
создании государства,
передав ему как органу,
представляющему их
общие интересы, часть
своих прав.
(Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо)
Марксистская
Развитие экономики
привело к возникновению
частной собственности,
расколу общества на
антагонистические классы
и классовой борьбе.
Государство создается
классом собственников
как сила, с помощью
которой класс
несобственников
удерживается в
повиновении и при
необходимости
подавляется.
(К.Маркс, Ф.Энгельс)
99
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Государство - это организация политической власти, содействующая
преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых,
общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной
территории
Классовый подход
Общесоциальный подход
сущность государства в том,
государство - средство
что оно есть машина для
подавления угнетенных
достижения консенсуса,
классов, навязывания им воли
компромисса в обществе
господствующего класса
Территориальный
принцип
организации
власти в обществе
Наличие особой публичной (политической)
власти, располагающей специальным
аппаратом управления и принуждения
Государственный
суверенитет
Народ
Общеобязательный характер актов,
издаваемых государством
Взимание налогов
«Пока есть государство, нет свободы.
Когда будет свобода, не будет государства.»
(Владимир Ленин, советский политический деятель)
100
ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ
Формационный
подход
(исторический
признак)
Цивилизационный
подход
(духовный
признак)
рабовладельческое
древние
феодальное
средневековые
буржуазное
Экономическое
развитие
Форма
правления
развивающееся
(аграрное)
монархия
индустриальное
(промышленное)
постиндустриальное
(развитое)
современные
социалистическое
Господствующая идеология
идеологизированное
религиозная
деидеологизированное
политическая
республика
судебная
Политический
режим
тоталитарное
авторитарное
демократическое
«Роскошь и чрезмерная изысканность предрекают верную
гибель государству, ибо свидетельствуют о том, что все частные
лица пекутся лишь о собственном благе, нисколько не заботясь
о благе общественном»
(Франсуа Ларошфуко, французский политический деятель)
101
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства,
показывающая взаимосвязь между различными органами государства, как устроено
государство, в каких формах организовано функционирование государственной
власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и
деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется
государственная власть в стране
ПРАВЛЕНИЯ
Особенности
исторического
развития
государства
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА
ПОЛИТИЧЕСКОГО
РЕЖИМА
Национальный
состав
населения
Исторические
традиции
Внешние
(международные)
факторы
«Лучшее государственное устройство для любого народа - это
то, которое сохранило его как целое»
(Мишель Монтень, французский философ)
102
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Форма государственного устройства – это территориально-организационная
структура страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и
региональных органов власти
Унитарное
государство
полное территориальное единство государства; единое
гражданство; единые: структура государственного
аппарата, судебная система, законодательство;
одноканальная система налогов.
Федерация
существование общих для всего государства высших
органов государственной власти и управления и
одновременно высших органов государственной власти
и управления в субъектах федерации; возможность
установления «двойного гражданства», двух систем:
законодательства, судебных, сбора налогов.
Национально-территориальный
Территориальный
Конфедерация
временный союз суверенных государств, образованный
для осуществления определенных совместных целей;
единые органы власти и управления в них отсутствуют.
103
ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
Форма правления - организация верховной государственной власти: ее высших и
центральных органов, их компетенция, взаимоотношения между собой и с населением
Монархия
Абсолютная
монархия
как правило, единоличное правление; власть монарха
носит бессрочный, пожизненный характер и передается
по наследству
Ограниченная (парламентская) монархия
Дуалистическая
Республика
Парламентарная
высшие органы власти формируются путем выборов на
определенный срок, либо должности в них замещаются
путем назначения на определенный срок; должностные
лица несут ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение возложенных на них
полномочий
Президентская
Парламентская
Смешанная
Классическая
Смешанная
Суперпрезидентская
104
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Функции государства - основные направления его деятельности, которые вытекают
из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на
том или ином этапе его развития
Направлены на решение задач
государства на международной
арене: интеграции в мировую
экономику; обороны;
поддержки мирового
правопорядка;
сотрудничества по
глобальным проблемам и др.
Характеризуют деятельность
государства внутри страны:
политическая; экономическая;
социальная; экологическая;
охрана прав и свобод граждан,
обеспечение законности и
правопорядка и др.
Правовая
Правотворческая
Организационная
Правоисполнительная
Правоохранительная
«Подобно любящему отцу, король должен охранять свой народ от воров, от
чиновников, от нашествия вражеских полчищ, от своего фаворита и от
собственной жадности» ( Индийское изречение )
105
Централизованный метод
государство устанавливает единые правила для
всей своей территории, не допускает
самостоятельности субъектов государства
Децентрализованный метод
осуществление власти происходит на основе
признания идей самоуправления, определенной
самостоятельности субъектов государства;
государство не вмешивается во все сферы
общественной жизни, не все сферы
регулируются сверху
Государственный аппарат
комплекс специальных
органов и учреждений,
наделенных властными
полномочиями и
располагающих материальнотехническими и правовыми
возможностями
Рекомендательный метод
государство вправе разрабатывать
рекомендации, выполнение которых позволит
добиться каких-либо социально значимых целей
Поощрительный метод
государство создает условия, при которых
субъекты заинтересованы в осуществлении
деятельности, которая выгодна государству
Представительные
органы
Исполнительнораспорядительные
органы
Органы обеспечения
безопасности и
разведки
Контрольнонадзорные органы
Вооруженные силы
Судебные органы
106
Другие органы,
необходимые
государству для
реализации своих
функций
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
Правовое государство - это закономерный этап в развитии человеческой
цивилизации, связанный с функционированием государственной власти на основе
права, закона, принципов гуманизма и справедливости, неотчуждаемости и защиты
основных прав и свобод граждан
Господство права
Взаимная ответственность
государства и личности
Незыблемость естественных прав и
Принцип разделения властей
свобод личности
Социальное государство - более высокий этап в развитии современного государства,
который характеризуется установлением цивилизованных рамок разрешения
конфликтов между социальными группами, поддержанием высокого уровня
благосостояния граждан
Предоставлением благоприятных
возможностей для граждан
использовать ресурсы и потенциал
государства и объединений граждан
Перераспределением национального
дохода в интересах нуждающихся
Стимулированием со стороны
государства работодателей
специфическими средствами к
сокращению безработицы,
повышению заработной платы
Ограничением в рамках закона
административных возможностей
государства, партий и объединений
влиять на деятельность граждан
107
ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Государство - центральный элемент политической системы, т.к. политическая
система общества появляется только вместе с государством, без государства не может
быть и политической системы
Государство обладает монополией на
налоги и в руках государственной
власти сосредоточен бюджет
Универсальность государственной
власти
Государство обладает монополией на
государственное принуждение
Государство обладает суверенитетом,
является его главным субъектом,
основным источником реализации
политической власти
Государство создает правовую основу
организации и деятельности для
других элементов политической
системы, для их формирования
Прерогатива государственной власти
как составляющая его суверенности
Государство обладает единством
законодательных, управленческих и
контрольных функций, это
единственная полновластная
организация в масштабе всей страны
Характер политической системы
определяется влиянием различных
факторов
«Кто рассчитывает только на попечение государства, пусть подумает о судьбе
американских индейцев» (Американская поговорка)
108
Тема 8
Гражданское
общество
Учебные вопросы:
1. Сущность и структура гражданского общества.
2. Механизм взаимодействия гражданского общества и государства.
109
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Гражданское общество - это совокупность самостоятельных, независимых от
государства институтов и отношений, основанных на свободе личности, политическом
плюрализме и демократическом правопорядке
Содержание:
сфера реализации
общезначимых интересов
социальных групп,
классов, этносов
Содержание:
сфера реализации
повседневных интересов
индивида
Политические силы:
Средства реализации:
партии, движения,
убеждения, правовые и
группы давления,
Средства реализации:
моральные нормы, обычаи,
которые подавляют
конституция, власть,
традиции и т.д.
интересы граждан
принуждение, право
Основа:
Основа:
свободный индивид с
политические институты,
неотъемлемыми правами и
органы власти, лидеры,
неполитические
элита
организации
«В жизнь общества, в такие его сферы, как труд, семья, любовь,
удовлетворение личных потребностей Государь
не
должен вмешиваться»
(Николло Макиавелли, итальянский политический деятель)
110
КОНЦЕПЦИЯ Г.ГЕГЕЛЯ О СУЩНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
гражданское общество представляет особую
стадию в диалектическом движении человеческой
цивилизации от семьи к государству;
оно формируется на основе развитой социальной
жизни, включающей рыночную экономику,
социальные классы и институты, в задачу которых
входит обеспечение жизнеспособности общества,
удовлетворение интересов и потребностей его
индивидов, реализация гражданских прав.
Социальные
институты
Классы
Группы
- частная собственность
- личная свобода
- публичность
- всеобщая осведомленность
- свободно формирующееся
общественное мнение
- справедливые и строго
соблюдаемые законы
Гражданское общество «...конституированные товарищества,
общины и корпорации, которые таким
образом получают политическую связь»
Частные
лица
111
Либеральнодемократический
связывает гражданское
общество с рыночной
экономикой, разнообразием
форм частной
собственности, развитием
демократии
«В отличие от
государственного единства, то,
что мы называем
«гражданским обществом»,
есть общественное единство,
спонтанно складывающееся из
вольного сотрудничества, из
свободного соглашения воль
отдельных членов общества»
(Семен Франк,
русский философ и психолог)
112
Социалдемократический
признает гражданское
общество сердцевиной не
только всей общественной,
но и политической жизни
Ортодоксальный
(марксистский)
полагает, что разделение
гражданского общества и
государства затушевывает
основополагающий вопрос о
частной собственности и
классовых противоречиях
Появление частной
собственности
Появление свободной
рыночной экономики
ОБЩИНА
Обязанность государства
максимально удовлетворять
интересы и потребности своих
граждан
СОЦИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
(сословие, социальные группы, классы)
СООБЩЕСТВА ГРАЖДАН
«Лишь сильное государство обеспечивает
свободу своим гражданам»
(Жан-Жак Руссо, французский философ)
113
СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Негосударственные
предприятия, создаваемые
по инициативе граждан
кооперативы, акционерные
общества, арендные
предприятия, частные
фирмы, товарищества и т.д.
Производственная и
частная жизнь людей, их
обычаи, нравы,
национальные и
религиозные воззрения,
морально-этические нормы
и ценности и т.д.
Негосударственные
средства массовой
информации
Институты прямой
демократии и система
самоуправления
Добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся общности людей
семья, частные школы и вузы, церковь, общественные объединения, союзы, клубы,
ассоциации, политические партии и др.
Обеспечение свободного
развития личности
Постоянная и
всеобъемлющая защита
интересов человека
Обязательное
регулирование
взаимоотношений всех
элементов гражданского
общества посредством
гражданского права
114
Осуществление широкого
самоуправления
Обязательное
взаимодействие с
государством
УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В политико-правовой
сфере
функционирование
правового государства;
максимальное
удовлетворение
демократическим
государством интересов
и потребностей своих
граждан, обеспечение
прав и свобод человека;
развитость системы
местного
самоуправления;
наличие
соответствующего
законодательства и
конституционных
гарантий права на
существование
гражданского общества
В экономической
сфере
владение каждым
членом гражданского
общества конкретной
собственностью,
наличие у него права
использовать и
распоряжаться ею;
функционирование
свободной рыночной
экономики;
ведение государством
сильной социальной
политики,
обеспечивающей
достойный уровень
жизни людей
В духовноидеологической и
культурнонравственной сферах
высокий
интеллектуальный и
нравственный уровень
развития личности, её
внутренняя свобода;
приоритет
самостоятельности и
ориентированности на
созидание;
свободно
формирующееся
общественное мнение и
идеологический
плюрализм, свобода
совести;
всеобщая
информированность и
реальное осуществление
права человека на
информацию и свободу
слова
Гражданское общество - это совокупность тех межличностных, семейных,
общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур,
которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства
государства и обеспечивают условия для самореализации индивидов и коллективов
115
Обладая определёнными независимыми от государства средствами и санкциями,
заставляет человека соблюдать общепринятые нормы, участвуя, таким образом, в
социализации и воспитании граждан
Регулирует общественные
отношения в системе:
гражданин – институты
гражданского общества –
государство
Способствует интеграции
общества, формируя его
политическое и духовное
единство в условиях
развития цивилизованного
политического,
экономического и
идеологического
плюрализма
Являясь базой
общественного и
государственного строя,
способствует
формированию органов
государства,
демократическому и
гуманистическому развитию
всей политической системы
Обеспечивает саморазвитие
граждан, социальных и
этнических групп на основе
лучших традиций прошлого
и достижений современной
цивилизации
Защищает интересы, права, свободы граждан и их объединений от незаконного
вмешательства в их жизнедеятельность государства и его органов
совокупность
негосударственных
отношений людей
социальное
взаимодействие
населения территории
116
высшая современная
стадия и форма
человеческой общности
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ТОТАЛИТАРИЗМ
ДЕМОКРАТИЯ
АВТОРИТАРИЗМ
117
МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
Всеобщность и развитость
демократии, ее реальное
проявление во всех сферах
общественной жизни
Легитимность власти и ее
эффективность в
интересах всех граждан
общества
Зависимость общества и
власти от закона, их
безусловная
подчиненность и
подконтрольность ему
Развитость и
эффективность
функционирования
элементов (структур)
гражданского общества
Демократическое
законодательство
Деятельность
легальной
оппозиции
Разделение властей
Общественнополитический
плюрализм
«Те, кто расшатывают государственный строй, чаще
всего первыми и гибнут при его крушении»
(Мишель Монтень, французский философ)
118
ведение законотворческого процесса;
предоставление государственных
гарантий обеспечения свобод и прав
человека;
последовательное проведение
государством в жизнь принципов
политического и идеологического
плюрализма;
проведение мероприятий по
укреплению доверия между
государством и гражданским
обществом.
возможность образовывать,
противовесы правящей элите в виде
контрэлиты, независимых
общественных организаций и
массовых политических движений,
СМИ, групп поддержки и др;
преодоление отчуждения граждан,
политических объединений от
государственного управления, от
определения и осуществления
политики, их активное включение в
политический процесс.
119
Тема 9
Политические партии
и общественные
объединения
Учебные вопросы:
1. Политическая партия: сущность, структура, генезис становления.
2. Типы политических партий.
3. Партийные системы.
4. Общественные объединения.
120
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (по М.Веберу)
Политическая партия – это специализированная общественная организация,
объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная
на борьбу за завоевание и использование политической власти
Стремление использовать власть в
соответствии со своим видением
решения политических и других
общественных проблем
Идейно-политическая ориентация
Самодеятельные и добровольные
начала
Аристократические
кружки
XVI – XVII вв. – объединения
немногочисленных представителей
политической элиты
Политические
клубы
XVII - XIX вв. – объединения, состоящие из
представителей политики и других сфер
жизнедеятельности общества
Массовые
партии
XIX вв. – н.в. – современные политические
партии, имеющие собственную идеологию и
развитую структуру
121
Марксистский
подходит с классовых
позиций, считая ее наиболее
сознательной и
организованной частью
класса, отстаивающей его
интересы
Институциональный
понимает как организацию,
действующую в системе
государства
Традиционный
связывает с
избирательным
процессом и
стремлением завладеть
властью
Либеральный
трактует как
идеологическое
объединение
Юридический
политический
статус и функции
партии
постоянный
характер
деятельности
уровень
организации
число членов
партии и название
непременное
участие в
выборах
степень
политического
участия
возможности в сравнении с другими
политическими институтами
122
Партия является носителем
идеологии, или, по крайней
мере, выражает конкретную
ориентацию, видение мира и
человека
Партия - это организация
или устойчивое
относительно
продолжительное по времени
объединение людей
Цель партии - завоевание и
осуществление власти
Партия стремится
обеспечить себе поддержку
народа - вплоть до членства
или активного членства в ней
«Политическая партия - это союз людей, которые
соединились для того, чтобы добиться нужных
им всем законов»
(Иван Ильин, русский философ)
123
СТРУКТУРА И ЦЕЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Руководство
Высшее руководство
Функционеры
Рядовые члены
«Сочувствующие»
Партийный
электорат
формирование
общественного мнения
выдвижение
кандидатов на выборах
в органы власти и
местного
самоуправления
политическое
образование и
воспитание граждан
участие в выборах и
работа в органах власти
и местного
самоуправления
124
выражение мнений
граждан и доведение их
до сведения широкой
общественности и
органов
государственной
власти
Политические
борьба за власть,
рекрутирование
политических лидеров и
правящей элиты
Идеологические
создание партийной
идеологии и политических
доктрин, партийная
пропаганда
Социальные
социальное
представительство и
социализация граждан
обеспечивает связь
населения с
государственными
структурами, тем самым
заменяет стихийные
формы политической
активности населения
является одной из самых
эффективных форм
преодоления
политической апатии и
пассивности граждан
чаще всего обеспечивает
мирный путь
распределения и
перераспределения
политической власти,
позволяет избегать
общественных потрясений
125
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
По
организационной
структуре и
характеру членства
массовые
кадровые
По отношению к
господствующему
политическому
режиму
По степени
внутренней
организации
централизованные
правящие
децентрализованные
оппозиционные
По
политическому
«весу»
мажоритарная
с мажоритарным
призванием
доминирующая
По политическим
позициям и
идеологическим
принципам
коммунистические
социалистические
По стилю
общения лидеров
и рядовых
членов
авторитарные
миноритарная
умеренные
По месту в
политическом
спектре
рациональные
демократические
экстремистские
социалдемократические
другие
По характеру
политических
действий
«Партия – наш рулевой»
(Лозунг советских времен)
126
левые
правые
центристские
ПОНЯТИЕ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ
Партийная система – это совокупность устойчивых связей и отношений между
партиями, участвующими в осуществлении политической власти
Отсутствие социальных
предпосылок для
возникновения партий
демократические
авторитарные
Теократия в стране,
отсутствие светской
политики
тоталитарные
Запрещение партий
«В России какую партию ни строй - получается КПСС,
как ни планируй - выходит Госплан»
(Виктор Черномырдин, российский политический деятель)
127
ТИПЫ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ
(по Дж.Сартори)
Система
с одной партией
Двухпартийная
система
Система с партией,
осуществляющей
гегемонию
Система
ограниченного
плюрализма
Система
с преобладающей
партией
Атомизированная
система
Система
крайнего
плюрализма
«Одни меняют партию ради принципов,
другие – принципы ради партии»
(Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании)
128
ПОНЯТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов
для реализации общих целей
Добровольность
членства
Открыто
провозглашенные цели
Организационное
единство
Самоуправление
Устойчивость состава и
структуры
Наличие
организационных норм
«Легко народом править, если он
одною общей страстью увлечен»
(Михаил Лермонтов, русский поэт)
129
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Общественной организацией является основанное на членстве общественное
объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей
объединившихся граждан
официальный характер
создания
преднамеренность создания
формальное
организационное единство на
основе устава, устойчивость
структуры, связей между
членами организации
система предписаний,
позиций и ролей, нормативно
зафиксированных и
определяющих координацию
действий членов организации
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
НЕПОЛИТИЧЕСКИЕ
создаются партиями, но
формально не входят в их
организационную структуру,
проводят политику партии
среди населения и в той или
иной мере подчиняются ее
руководству
создаются на основе
инициативы граждан и
призваны удовлетворять их
потребности и интересы,
могут участвовать в
политической жизни
общества
130
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ
Общественное движение – это солидарная активность большой группы граждан,
направленная на достижение какой-либо значительной политической цели
I стадия
зарождения идей;
появление активистов;
выработка общих
взглядов
II стадия
пропаганда взглядов;
агитация; привлечение
сторонников
III стадия
более четкое
формирование идей и
требований; развитие
общественнополитической
активности
1. Оформление в
общественнополитическую
организацию или
партию и участие в
политической жизни и
борьбе за власть
стремятся воздействовать на власть, но
не добиваются власти
чаще не имеют сильных центров
2. Если цели
достигнуты или
отсутствуют
перспективы их
достижения - движение
затухает
широко распространено коллективное
членство
идейно-политическая ориентация
гораздо шире и более расплывчата
131
Тема 10
Политическая
элита
Учебные вопросы:
1. Политическая элита: сущность, структура и функции.
2. Теории элит.
132
ПОНЯТИЕ ЭЛИТЫ
Элита - социальная общность, представленная людьми, имеющими высокое
положение в обществе, обладающими престижем, властью, богатством, активными в
политической и иных сферах деятельности
Аристотель: Тремя качествами должен обладать тот, кто
намерен занимать высшие должности:
сочувствовать
существующему
государственному
строю
иметь большие способности
к выполнению
обязанностей, сопряженных
с должностью
отличаться
добродетелью и
справедливостью
ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ВЛАСТВУЮЩАЯ
относительно
немногочисленный слой людей,
занимающий руководящие
посты в органах
государственной власти,
политических партиях,
общественных организациях и
т.п. и влияющий на выработку
и осуществление политики в
стране
различные группы,
непосредственно или
опосредованно участвующие
во властных процессах в
различных сферах
жизнедеятельности общества
(политическая, экономическая,
военная, идеологическая и др.)
133
СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ
Политическая элита – это привилегированная группа людей, которая занимает
руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в
принятии важнейших решений, связанных с использованием власти
Люди, принимающие в
рамках политической
системы главные решения,
отдающие приказы и
контролирующие
посредством
бюрократического
аппарата их исполнение
Наиболее активные в
политическом отношении
люди, ориентированные на
власть
Относительно
организованное
меньшинство
Люди, обладающие
позициями власти
«Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва
достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и
мощными, существуют 2 класса лиц: класс управляющих и класс
управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный,
осуществляет все политические функции, монополизирует власть
и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как
второй, более многочисленный, управляется и регулируется
первым <...> и поставляет ему <...> материальные средства
поддержки, необходимые для жизнеспособности политического
организма.»
(Гаэтано Моска, итальянский социолог и политолог)
134
Психологические и
социальные особенности
людей, их неодинаковые
способности, возможности и
желания участвовать в
политике
Закон разделения труда,
который требует
профессионального занятия
управлением, определенной
специализации
Практическая
невозможность
осуществления
всеобъемлющего
контроля за
политическими
руководителями
Высокая социальная
значимость
управленческого труда
и его соответствующее
стимулирование
Широкие возможности
использования
управленческой
деятельности для получения
социальных привилегий
Политическая пассивность
широких масс населения,
главные интересы которых
обычно лежат вне политики
135
Антрепренерская
(предпринимательская)
ориентирована на
личностные качества
кандидата, его способность
нравиться людям;
(отбор осуществляется из
различных групп общества)
ПРАВЯЩАЯ
Система гильдии
предполагает медленное
продвижение кандидата
вверх по ступеням власти;
(отбор осуществляется из
определенных социальных
групп или партии)
ВЫСШАЯ
СРЕДНЯЯ
Номенклатурная
особенность в том,
что назначение
кандидатов
осуществлялось
только с согласия
партийных органов
АДМИНИСТРАТИВНАЯ
Стратегическая
Коммуникативная
Организаторская
Интегративная
136
МАКИАВЕЛЛИСТСКАЯ ШКОЛА ЭЛИТ
Важнейший критерий формирования политического класса способность к управлению людьми. Тенденции в развитии
политического класса: аристократическая и демократическая.
Качества, открывающие доступ в политический класс: «военная
доблесть, богатство, священство». (Г.Моска)
Миром во все времена должно править избранное меньшинство.
Элита должна уметь вовремя применять силу. Главные типы элит:
«львы» и «лисы». «Львы» консерваторы, применяющие грубые
силовые методы управления. «Лисы» - мастера обмана,
политических комбинаций. (В.Парето)
Обществу необходимы организационные структуры,
стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий
слой. Демократия в строгом смысле невозможна. Создание
крупных организаций неизменно ведет к их олигархизации и
формированию элиты. (Р.Михельс)
137
Теория элитной демократии
(Р.Даль, С.Липсет)
элита не властвует, а осуществляет
руководство массами с их
добровольного согласия
посредством свободных выборов
Ценностные теории
(В.Ропке)
элита - это слой общества,
наделенный высокими
способностями к управлению, с
выдающимися качествами
Концепции
плюрализма элит
(С.Келлер,
О.Штаммер,
Д.Рисмен)
элита множественна
Леволиберальные
концепции
(Р.Миллс)
общество управляется
исключительно одной
властвующей элитой.
Партократическая теория элиты
Глобальность
Всеобъемлющий характер
Одна идеология
Жесткая иерархичность
138
Происхождение из низов
общества, как критерий
вхождения в элиту
Тема 11
Политическое
лидерство
Учебные вопросы:
1. Природа, сущность и содержание категорий «политический лидер» и
«политическое лидерство».
2. Функции политических лидеров.
3. Типология политических лидеров.
139
ПОНЯТИЕ КАТЕГОРИЙ «ЛИДЕР» И «ЛИДЕРСТВО»
Политический лидер – личность
способная изменять ход социальных
событий и направленность
политических процессов
Лидер - ведущий, управляющий
другими людьми
Лидерство - отношения доминирования и
подчинения, влияния и следования в системе
межличностных отношений в группе
Принимает и активно
поддерживает решения и
действия лидера, сознательно и
добровольно подчиняется ему
Имеет способность точно
оценивать ситуацию, найти
правильное решение стоящих
задач, воздействовать на умы и
энергию людей в целях
мобилизации их на выполнение
какого-либо решения
140
ТЕОРИЯ ЛИДЕРСТВА НИККОЛО МАКИАВЕЛЛИ
обеспечение
общественного
порядка и
стабильности в
обществе
мобилизация
населения на
решение
общезначимых
целей
интеграция разнородных интересов и
групп
141
власть лидера
коренится в
поддержке его
сторонников
лидер должен
обладать волей к
выживанию
подчиненные
должны знать, что
они могут ожидать
от своего лидера, и
понимать, что он
ожидает от них
правитель –
всегда образец
мудрости и
справедливости
для своих
сторонников
Теория Ч.Ломброзо
Природа гениальности как
в искусстве, науке, так и в
политике имеет в основе
психическую аномалию.
Именно гениальным
безумцам, способным
предугадать потребности
времени, народы обязаны
ускорением исторического
развития.
Теория Ф.Ницше
Цель человечества лежит в
его высших
представителях.
Сверхчеловек - сильная
волевая, развитая и
красивая личность,
возвышающаяся над
человеком, как тот
возвышается над
обезьяной.
Теория Г.Лассуэлла
Жажда власти - есть
попытка компенсации
неадекватной самооценки
или какого-либо
травмирующего события
детства.
Теория А.Адлера
Источник стремления
индивида к власти и
превосходству - ощущение
собственной
неполноценности.
«Феномен лидерства связан с проявлением двух основных
инстинктов человека: сексуального, воплощаемого через
энергию либидо, и агрессивного. Эта энергия может
разряжаться различными способами, в том числе в
социально приемлемых видах активности: творчестве,
профессиональной деятельности, спорте, политике.»
(Зигмунд Фрейд, австрийский психолог)
142
Теория черт
Ситуационная концепция
В основе личностные качества,
заложенные природой при
рождении: энергия, ум, воля и т.д.
Появление лидера – результат
места, времени и обстоятельств.
«Здесь и сейчас»
Факторно - аналитическая
теория
Психологическая теория
В основе индивидуальные
качества и достижение целей
через их реализацию
В основе лидерства
бессознательное влечение
к власти
Теория конституентов
Личностно-ситуативная
теория
Лидер выразитель интересов
своих последователей.
«Короля делает его свита»
В основе лидерства: черты и
мотивы лидера, его образ в
сознании последователей
Социологическая теория
Интегративная теория
Лидер есть совокупность многих
характеристик, реализуемых в
процессе взаимодействия
Основана на учете личности,
ее происхождения, его целей,
задач, времени, условий и т.д.
143
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА
Политическое лидерство - личностная способность влиять на политическое
поведение и политическую деятельность людей, обусловленная системой социальнополитических и психологических взаимоотношений и ориентации в группе,
организации, обществе
Субъективный
характеризует личностные
качества и реальное поведение
лидера на занимаемом посту
Формально-должностной
связан с обладанием властью
ОСНОВНЫЕ МОДУЛИ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛИДЕРА:
Личностные
черты
Инструменты
осуществления власти
Ситуация, с которой
сталкивается лидер
Природные: сила характера, воля, решительность, тонкая
интуиция
Нравственные: честность, верность общественному долгу, забота
о людях, об общественном благе и справедливости
Профессиональные: аналитические способности; политическая
мудрость; компетентность; ораторское искусство; чувство юмора;
способность убеждать; умение быстро и точно ориентироваться в
обстановке, аргументировано противостоять чужому мнению,
повести людей за собой, вызывать энтузиазм
144
Разработки программы
действий
Аналитическая
Изучает совокупность объективных
и субъективных факторов, реалий
Реализует личностные качества
политического лидера
Интегративная
Новаторская
Объединяет общество,
поддерживает его целостность
Внесения творчества в
политический процесс
Мобилизационная
Координационная
Мобилизация народных масс на
воплощение программы действий
Согласование действий
субъектов политического
процесса
«Спрашивать: «Кто должен быть боссом?» - все равно,
что спрашивать: «Кто должен быть тенором в этом
квартете?» Конечно, тот, кто может петь тенором.»
(Генри Форд, американский бизнесмен)
145
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ
По стилю
руководства
По форме
влияния
Демократический
Формальное
Авторитарный
Неформальное
По стилю
лидерства
Лидер –
«знаменосец»
По способам
достижения
цели
По способу
легитимации
власти
Консерватор
Традиционный
Реформатор
Рациональный
Революционер
Харизматический
По способам доминирования
(теория Гарольда Лассуэлла)
Лидер –
«служитель»
Лидер - идеолог
Лидер –
«торговец»
Лидер - агитатор
Лидер –
«пожарный»
Лидер - организатор
146
Тема 12
Политические
отношения и
политический
процесс
Учебные вопросы:
1. Политические отношения: сущность, содержание и типология.
2. Политический процесс: понятие, сущность и содержание.
3. Типология политических процессов.
4. Понятие, типы и виды политических действий.
147
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Политические отношения – это взаимодействие субъектов политики
друг с другом и с властью
Смысл - установление связи
бытия социальных субъектов
с проблемами и интересами,
свойственными всей
социальной общности
Возникая при активном
участии сознания, существуют
не в головах людей, а в их
поступках, действиях,
процессах; взаимоотношениях
между субъектами политики
отношения
государства
и общества
отношения
власти и
человека
отношения власти и
социальных групп
148
Деятельный, активный
характер политических
отношений позволяет
обществу с их помощью
влиять на многие внешние и
внутренние параметры своего
существования
Специфическим инструментом
политических отношений
выступает власть
ТИПЫ И УРОВНИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
По виду
взаимосвязанных
субъектов
По предмету
отношений
отношения между:
активистами
партии; партиями;
институтами
государства;
общественными
объединениями
и т.п.
локальные
По характеру
отношений
По механизму
проявления
сотруднические
стихийные
конкурентные
сознательные
отношения: власти,
политического
управления,
политического
лидерства и т.п.
конфликтные
Политические отношения - процесс сознательной
деятельности субъектов политики, в котором интегрируется
наиболее значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на
отдельном, конкретном интересе
региональные
внешнеполитические
национальные
внутриполитические
149
международные
горизонтальные
глобальные
вертикальные
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Все, что происходит
в политике
Политика
Смена состояний
политической
системы общества
Политический процесс - в широком смысле это «совокупная деятельность
социальных общностей, общественных объединений и групп, отдельных лиц,
преследующих определенные политические цели», а в узком смысле – «деятельность
социальных субъектов по осуществлению политических решений»
Институциональный
Интеракционный
Артикулярный
Бихевиористский
Социологический
Структурнофункциональный
150
Субъекты и участники
Объект - цель
Средства и методы
Ресурсы
уровень централизации
(децентрализации) власти
степень разделения
властей и их
уравновешенность
взаимосвязи внутри
правящего слоя
способы нахождения и
реализации политических
решений
качество взаимодействия
партийных и
государственных
структур, прямо или
косвенно влияющих на
процесс принятия
политических решений
соотношение прав и
прерогатив центральных и
местных органов власти
Политическое решение - это осуществляемый в коллективной или индивидуальной
форме процесс определения целей, задач политического действия, этапов, форм,
методов и способов их достижения
151
Функционирования
простое воспроизводство
повторяющихся
политических
отношений
артикуляция
интересов
Развития
адекватное реагирование власти
на новые социальные требования
и соответствующие изменения в
политической системе
агрегирование
интересов
выработка
политического
курса
Консервативно-рутинный
направлен на сохранение
сложившихся политических
институтов
реализация
принятых
решений
Упадка
распад
целостности
политической
системы
контроль и
арбитраж
Радикально-реформаторский
несет в себе удовлетворение
новых общественнополитических потребностей
152
ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
По публичности
властных
функций
По характеру
преобразования
власти
По устойчивости
взаимосвязей
между субъектами
По способам
достижения
равновесия
открытый
революционный
стабильный
технократический
скрытый
эволюционный
нестабильный
идеократический
По характеру
демократии
прямая
демократия
представительная
демократия
харизматический
По характеру
осуществления
власти
демократический
недемократический
плюралистическая
демократия
153
ПОНЯТИЕ И ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ
Политическое действие – это поддающееся наблюдению, открытое поведение,
демонстрируемое в рамках политической системы индивидом или социальной группой
позитивное
инерционное
негативное
творческое
рациональное
организованное
иррациональное
стихийное
«Только дурные и пошлые натуры выигрывают от
революции. Но удалась революция или потерпела
поражение, люди с большим сердцем всегда будут ее
жертвами.»
(Генрих Гейне, немецкий поэт)
154
Реформа
постепенное изменение
какой-либо стороны
общественной жизни, не
подрывая основ
социально-политической
структуры
Революция
коренное преобразование
структуры власти в
обществе, радикальное
изменение его
политической системы
Восстание
открытое
выступление какихлибо социальных
групп или классов
против политической
власти
Бунт
массовые действия,
как ответная реакция
на действия
политической власти
Путч
авантюристическая
попытка совершить
государственный
переворот,
инициированная
небольшой группой
заговорщиков
Мятеж
вооружённое
выступление,
подготовленное
определённой
группой лиц с более
ограниченным
числом участников
155
ЛИТЕРАТУРА
Антология мировой политической мысли: В 5 т. - М., 1997.
Аристотель. Политика // Соч.: В 4 т. / Аристотель. - М.: Мысль, 1983.
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. / М.Вебер. - М.: Прогресс, 1990.
Вятр Е. Социология политических отношений \ Е.Вятр. - М., 1979.
Гаджиев К. Политическая наука / К.Гаджиев. - М., 1995.
Дегтярев А. Основы политической теории / А.Дегтярев. - М., 1998.
Зеленков М.Ю. Политология: Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочного отделения /
М.Ю.Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2003.
Зеленков М.Ю. Политология для юристов / М.Ю.Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2004.
Зеленков М.Ю. Политология для юристов в таблицах и схемах / М.Ю.Зеленков. – Ростов на Дону: Феникс, 2009.
История политических и правовых учений / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. - М., 1988.
Матвеев Р.Ф. Аналитическая и теоретическая политология / Р.Ф.Матвеев. - М.: Юридический институт МИИТа, 2001.
Матвеев Р.Ф. Общая политология / Р.Ф.Матвеев. - М., 1997.
Матвеев Р.Ф. Общая теория политических систем / Р.Ф.Матвеев. - М., 1997.
Матвеев Р.Ф. Политологический анализ / Р.Ф.Матвеев. - М., 1997.
Матвеев Р.Ф. Политологический прогноз / Р.Ф.Матвеев. - М., 1997.
Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М., 1997.
Основы политической науки: Учебное пособие для высших учебных заведений. Ч. 1, 2. - М., 1995.
Основы политологии / Под ред. В.П. Пугачева. - М., 1992.
Политический процесс: вопросы теории. - М.: Луч, 1994.
Политологический словарь. Ч. 1, 2 / Под ред. Миголатьева. - М.: Луч, 1994.
Политология / Под ред. А.М. Грязновой. М., 1998.
Политология в вопросах и ответах / Под ред. Ю.Т. Волкова. - М., 1999.
Политология в логических схемах и таблицах / Под ред. А.В. Миронова. - М., 1995.
Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1999.
Политология: Практикум по курсу / Под ред. М. Василика. - М., 1999.
Политология / Под ред. М. Василика: Учебник для вузов. - М., 1999.
Политология / Под ред. Б.И. Краснова. - М., 1995.
Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1999.
Политология: Энциклопедический словарь. - М., 1999.
265
Пугачев В.П. Политология: Справочник студента /В.П. Пугачев. - М., 1999.
Пугачев В.П. Введение в политологию / В.П. Пугачев, А.И.Соловьев. - М., 1999.
Соловьев А. Политология. Политическая теория. Политические технологии /А.И. Соловьев. - М., 2000.
Соловьев А.И. Политическая культура и модернизация российского общества /А.И. Соловьев. - М., 1992
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. М., 2001.
Шаран П. Сравнительная политология / П. Шаран. - М., 1992.
Интернет-сайты
http//www.auditorium.ru.
http//www.ovsem. ru.
http//www.humanities.edu.ru.
http//www.tgpu.ru.
http//www.doklad.ru.
http//www.politolog.ru.
http//www.polic.ru.
http://koi.www.uic.tula.ru/school/ob/pusk.html.
http://www.jourclub.ru/21.
http://vor-stu.narod.ru/posob-4.html.
http://www.nuru.ru/polit/008.htm.
http://gospolit.ru/?p=84.
http://www.sibupk.nsk.su/New/04/chairs/c_history/PolitologSh/SPolit.htm.
http://www.prosv-ipk.ru/Enc.ashx?item=438557.
http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Index_Polit.php.
http://gmn.mgutm.ru/html_base/0/061100/4/synopsises_lecture/index_po.files/index_po1.htm.
http://hispolit-academy.narod.ru.
http://www.gumfak.ru/polit_html/lectures/content.shtml.
http://rusweb.narod.ru/library/politolog/index.html.
http://yanko.lib.ru/books/politologiya/isaev-geopolitika-a.htm.
266
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………………………………………………………
3
Содержание учебного курса……..……………………………………………………………………..………………….
5
Тема 1. Политика как общественное явление ……………………………………………………………………………
Тема 2. Политология как наука и учебная дисциплина ………………………………………………………………….
Тема 3. История политических учений…………………………………………………………………………………….
Тема 4. Власть……………………………………………………………………………………………………………….
Тема 5. Политическая система общества………………………………………………………………………………….
Тема 6. Политический режим………………………………………………………………………………………………
Тема 7. Государство как политический институт………………………………………………………………………...
Тема 8. Гражданское общество…………………………………………………………………………………………….
Тема 9. Политические партии и общественные объединения……………………………………………………………
Тема 10. Политическая элита………………………………………………………………………………………………
Тема 11. Политическое лидерство…………………………………………………………………………………………
Тема 12. Политические отношения и политический процесс……………………………………………………………
Тема 13. Политические конфликты и политические кризисы…………………………………………………………...
Тема 14. Политическое сознание и политическая психология….……………………………………………………….
Тема 15. Политические идеологии…………………………………………………………………………………………
Тема 16. Политическая культура…………………………………………………………………………………………..
Тема 17. Политическая социализация……………………………………………………………………………………..
Тема 18. Политическая модернизация…………………………………………………………………………………….
Тема 19. Избирательный процесс………………………………………………………………………………………….
Тема 20. Международные отношения и внешняя политика страны…………………………………………………….
Тема 21. Геополитика и национальная безопасность государства политике…………………………………………..
Тема 22. Политический анализ и политическое прогнозирование………………………………………………………
Тема 23. Политические технологии и политический менеджмент………………………………………………………
5
22
36
46
68
82
97
109
120
132
139
147
156
163
174
185
194
207
215
220
229
242
252
267
ЗЕЛЕНКОВ Михаил Юрьевич
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебное пособие: комментарии, схемы, афоризмы
Редакция Юридического института МИИТа
ЛР № 020903 от 28.07.99
Изд. заказ
Бумага офсетная
Тираж 350 экз.
Подписано в печать
Печать трафаретная
Цена договорная
Уч.-изд. л.
Формат 60х84/16
Усл. печ. л.
127994, Москва, А – 55, ул. Образцова, 15.
Документ
Категория
Презентации по социологии
Просмотров
311
Размер файла
13 227 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа