close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Слайд 1 - Федеральная

код для вставкиСкачать
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Практические аспекты взаимодействия
антимонопольных органов государств-участников
ЕЭП и СНГ
А.Н. Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России
г. Москва, 4 июля 2014 г.
Взаимодействие национальных а/м органов
Цель – эффективное пресечение нарушений.
Инструменты:
экстерриториальное применение национального а/м законодательства;
механизмы взаимодействия, предусмотренные Соглашением о единых
принципах и правилах конкуренции от 10.12.2010 (с 1 января 2015 годы
Договор о Евразийском экономическом союзе);
Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от
25.01.2000.
Формы взаимодействия:
уведомление;
запрос о предоставлении информации;
запрос и поручение о проведение отдельных процессуальных
действий;
.
обмен информацией;
координация правоприменительной деятельности.
2
Взаимодействие национальных а/м органов
Основа взаимодействия а/м органов стран-членов
ЕЭП заложена более 20 лет назад в рамках
Межгосударственного совета по антимонопольной
политике (МСАП).
МСАП – основная площадка для взаимодействия
антимонопольных органов государств-участников СНГ.
МСАП – создан в 1993 году в соответствии с Договором
о проведении согласованной антимонопольной
политики (новая редакция Договора от 25.01.2000).
3
Практическое взаимодействие а/м органов государств-участников
СНГ
Штаб - создан в 2006 году решением членов МСАП.
Цель создания:
проведение совместных исследований
(расследований нарушений антимонопольного
законодательства) на социально значимых и
инфраструктурных рынках, успешное
функционирование которых оказывает
непосредственное влияние на благосостояние
граждан СНГ и способствует интеграции государств
Содружества.
4
Практическое взаимодействие а/м органов государств-участников
СНГ
Результаты
главами правительств государств-участников СНГ одобрены доклады
по результатам проведенных исследований и рекомендации по
развитию конкуренции на рынках:
пассажирских авиаперевозок (Кишинев, 2008 г.);
Международной телефонной связи (Санкт-Петербург, 2010 г.);
розничной торговли (Ялта, 2012 г.).
В июне 2014 года Экономическим советом СНГ одобрен доклад
«О состоянии конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и
нефтепродуктов».
К рассмотрению главами правительства СНГ данный доклад
будет представлен в ноябре 2014 года (г. Ашхабад).
Заканчивается подготовка доклада по итогам масштабного исследования
состояния конкуренции на рынках лекарственных средств; проводятся
исследования рынка зерна, мониторинг цен на продукты питания.
5
Обеспечение условий конкуренции на рынке международной
телефонной связи
Основные результаты работы:
Доклад о состоянии конкуренции на рынке международной
телефонной связи между государствами -участниками СНГ,
содержащий:
международный опыт антимонопольного регулирования в
телекоммуникационной сфере, в том числе опыт Комиссии ЕС
по регулирования роуминга в странах ЕС;
анализ нормативной правовой базы государств-участников СНГ,
регулирующей отношения в телекоммуникационной сфере;
анализ рынка международной телефонной связи государствучастников СНГ по сегментам телекоммуникационного рынка
(фиксированная связь, сотовая связь, IP-телефония);
рекомендации по развитию конкуренции на данных рынках.
6
Обеспечение условий конкуренции на рынке международной
телефонной связи
В ходе проведения исследования выявлены признаки
нарушения антимонопольного законодательства при
формировании тарифов на услуги связи в роуминге.
Антимонопольные органы Российской Федерации и
Республики Казахстан в рамках национального
законодательства провели соответствующие
расследования и возбудили дела в отношении своих
доминирующих операторов, которые были завершены
в октябре 2010 года.
7
Дело о роуминге
22 октября 2010 года ФАС России вынесено решение о
злоупотреблении доминирующим положением в части:
установления, поддержания монопольно высоких цен на услуги связи в
роуминге на территории Российской Федерации и государств – участников
СНГ;
навязывания невыгодных условий договора вследствие
неинформирования абонента о возможном изменении установленного
договором порядка оплаты услуг.
В ходе рассмотрения дела российские операторы дали предложения о
снижении тарифов.
«Большой тройке» выдано предписание:
установить тарифы на услуги связи в роуминге на предложенном уровне;
обеспечить SMS - информирование абонентов;
внести изменения в публичные оферты.
Наложенные штрафы в совокупности составили более 38 млн. руб.
Что изменилось за последние 3 года для
абонентов?
•За последние 3 года российские операторы связи проводят активную
работу со своими роуминговыми партнерами в странах СНГ, добиваясь
снижения межоператорских тарифов, и снижают тарифы для абонентов.
•Тарифы на голосовые соединения снизились в 9 раз
•Тарифы на СМС снизились в 3 раза,
•Тарифы на передачу данных снизились в 44 раза.
Что изменилось за последние 3 года для
абонентов?
•Снижение абонентских тарифов в роуминге привело к соответственному
росту объемов потребляемых услуг.
•Рост объемов услуг составил в среднем:
• по голосовым соединениям – в 2 раза,
•По СМС – сообщениям –
в 1,44 раза,
•По передаче данных –
в 10 раз
•Увеличилась лояльность потребителей: в 2010 каждый четвертый
пользовался услугами роуминга, сейчас 2 из 3 потребителей пользуются
роумингом.
Рабочая группа по нефти
Международная рабочая группа по вопросам ценообразования на
рынках нефти и нефтепродуктов и способов их функционирования
создана в 2012 году по инициативе ФАС России и Федерального
антимонопольного ведомства Австрии. В заседаниях принимали
участие 20 стран.
Цели: содействие формированию ценовых индексов, отражающих
справедливую цену на нефть и нефтепродукты, сформированную в
рыночных условиях, и обеспечение конкурентного ценообразования в
рамках организованных форм торговли нефтью и нефтепродуктами
Главные задачи:
o
o
o
Обмен опытом и подходами по применению антимонопольного законодательства на
рынке нефти и нефтепродуктов;
Изучение вопросов ценообразования на нефть и нефтепродукты на национальных
рынках, в том числе выявление взаимосвязи мировых цен на международном и
национальных рынках;
Обмен опытом в сфере регулирования в рамках организованных форм торговли
нефтью и нефтепродуктами.
11
Рабочая группа по нефти
Результаты:
Важность институциональных преобразований на рынке нефтепродуктов
(пример: IATA по авиатопливу)
Необходимость усиливать международное сотрудничество (пример:
IOSCO)
Необходимость создания платформы, которая позволит обмениваться
информацией по нефти и нефтепродуктам между конкурентными
ведомствами и международными организациями:
o Данные о ситуации и изменениях на рынке;
o Описание (важнейших) дел о нарушении антимонопольного
законодательства, крупные слияния и поглощения, анализы рынка;
o Информация о методологии, правоприменении антимонопольного
законодательства;
o Другая информация.
Положительный опыт СНГ по формированию биржевых и внебиржевых
индексов в сравнении с зарубежными рынками
Издана брошюра о результатах, задачах и стратегии развития Группы по
нефти
12
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
13
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
12
Размер файла
2 021 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа