close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Ссылка - Госзаказ Пермского края

код для вставкиСкачать
Изменения
законодательства о
размещении заказов,
внесенные Федеральным
законом от 08.05.2009 №
93-ФЗ
1
с 01.07.2009
1. Перечень требований которые НЕ ДОПУСКАЕТСЯ включать в КД и АД
дополнен требованием к ПРОИЗВОДИТЕЛЮ.
2. Уточнен состав заявок на участие в конкурсе или аукционе, в части
документов подтверждающих соответствие УРЗ требованию,
установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона.
Такие документы
представляются в случае наличия требования в КД или АД.
3. Введена глава 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого
аукциона в эл.».
4. Предоставлена возможность изменять объем работ не более чем на
10% в ходе исполнения контракта на выполнение работ, в т.ч. работ
строительства,
реконструкции,
кап.
ремонта
объектов
капстроительства, если это предусмотрено КД и АД (до 01.01.2010)
2
5. Отменена гл.7 «Размещение заказов на поставки биржевых товаров»
с 01.07.2010
1. Отменяется ст.41 Закона «Порядок проведения открытого
аукциона в эл.форме».
2. Снимается ограничение на проведение эл.аукционов в
эл.форме в 1 млн. руб.
3
Особенности
заключения и исполнения
государственных и
муниципальных
контрактов
4
Понятие контракта и
гражданско-правового
договора
Гражданский кодекс Российской Федерации
Гражданско-правовой договор
ст.420
Договором признается соглашение
двух или нескольких лиц об
установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и
обязанностей
Контракт
ст.527, 763
Государственный или муниципальный
контракт заключается на основе
заказа на поставку товаров,
выполнение работ для
государственных или муниципальных
нужд, размещаемого в порядке,
предусмотренном законодательством
о размещении заказов.
5
Понятие контракта и
гражданско-правового
договора
Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
Контракт
ч.1 ст.9
Договор заключенный заказчиком от имени Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального
образования в целях обеспечения государственных или
муниципальных нужд
6
Виды
Комиссии
договоров
по размещению
заказов
часть 2 статьи 7
Гражданский кодекс РФ
Договор купли-продажи
Договор аренды
Смешанный договор
Договор дарения
Договор подряда
Договор страхования
Договор энергоснабжения
Договор возмездного
оказания услуг
К отношениям сторон по
смешанному договору применяются
в соответствующих частях правила о
договорах, элементы которых
содержатся в смешанном договоре.
(ст. 421 ГК РФ)
7
Стороны
Комиссии
контрактов,
по размещению
заказов
часть 2договоров
статьи 7
Государственные и
муниципальные заказчики
Стороны
контракта
(договора)
Поставщики, исполнители,
подрядчики
Изменение сторон КОНТРАКТА
ВОЗМОЖНО
при перемене заказчика, права
и обязанности заказчика
переходят к новому заказчику в
том же объеме и на тех же
условиях (ч.6.6 ст. 9 Закона)
НЕ ВОЗМОЖНО
за искл. случаев если новый
поставщик является
правопреемником поставщика по
контракту вследствие
преобразования, слияния или
присоединения
8
Существенные
условия
Комиссии
контракта, договора
по размещению
заказов
часть 2 статьи 7
Гражданский кодекс РФ
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые
названы в законе или иных правовых актах как существенные или
необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,
относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение.
(ст.432)
Договор поставки
Срок поставки
Договор подряда
Сроки и стоимость
Договор возмездного
оказания услуг
Разные условия для
разных видов
Отсутствие существенных условий – контракт недействительный9
Закупки
без
Комиссии
контракта,
позаключения
размещению
заказов
часть 2 договора
статьи 7
Гражданский кодекс РФ
Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента
выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного
документа, подтверждающего оплату товара.
Размещение заказа может осуществляться
(ч.1 ст.10 Закона)
Путем проведения торгов в форме
конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в
эл.форме
Без проведения торгов (запрос
котировок, у единственного
поставщика)
10
Комиссии
по размещению заказов
часть 2 статьи 7
Порядок заключения
государственных и
муниципальных
контрактов
11
Основания
для
Комиссии
по заключения
размещениюконтракта
заказов
часть 2 статьи 7
Гражданский кодекс РФ (ст.527)
Государственный или муниципальный контракт заключается на основе
заказа на поставку товаров, выполнение подрядных работ для
государственных или муниципальных нужд, размещаемых в порядке,
предусмотренном законодательством о размещении заказов.
Размещение заказа может осуществляться
(ч.1 ст.10 Закона)
Путем проведения торгов в форме
конкурса, аукциона, в т.ч. аукциона в
эл.форме
Без проведения торгов (запрос
котировок, у единственного
поставщика)
12
СрокиКомиссии
и порядок
по заключения
размещениюконтракта
заказов
часть 2 статьи 7
Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
Открытый конкурс
(ст. 29)
Открытый аукцион
(ст.38)
Открытый аукцион в
электронной форме (ст.41)
С победителем конкурса
(аукциона) или лицом с
которым заключается контракт
не ранее чем через 10 дней со
дня размещения на
официальном сайте протокола.
Если было установлено
требование обеспечения
исполнения контракта, то
только после предоставления
обеспечения
Контракт заключается не позднее 20 дней со дня проведения торгов
(ст.528 ГК РФ)
13
СрокиКомиссии
и порядок
по заключения
размещениюконтракта
заказов
часть 2 статьи 7
Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
Запрос котировок
(ст.47)
С победителем запроса котировок или
лицом с которым заключается контракт не
ранее чем через 7 дней со дня размещения
на официальном сайте протокола и не
позднее чем через 20 дней
Единственный
поставщик (исполнитель,
подрядчик) (ст.55)
С лицом, которое заказчик выбирает
самостоятельно и которому предлагает
заключить государственным
(муниципальный) контракт или
гражданско-правовой договор
(исключение п.8, 9, 10 ч.2 ст.55)
Срок заключения контракта и договора, заключение которого обязательно –
14
30 дней (ст. 445, 528 ГК РФ)
Сроки и порядок
заключения контракта
Ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
Особенности
заключения
контрактов
п.5 ч.2 ст.55
Не позднее 1 рабочего
дня обязан
уведомить орган,
уполномоченный на
осуществление
контроля
п. 6 ч.2 ст.55
Не позднее 3 рабочих
дней обязан
уведомить орган,
уполномоченный на
осуществление
контроля
п.11 ч. 2 ст.55
Обязан согласовать
заключение контракта с
органом,
уполномоченным на
осуществление
контроля
15
Источник финансирования
размещения
заказов
Государственные нужды
Федеральный бюджет
Бюджет субъектов РФ
Внебюджетные источники
Муниципальные нужды
Местный бюджет
Внебюджетные источники
16
Заключение долгосрочных
контрактов
Бюджетный кодекс РФ
ст. 72
Контракт заключаются и оплачивается в
пределах лимитов бюджетных
обязательств
Постановление
Правительства РФ
от 29.12.2007 № 978
1. На срок и средства, предусмотренные
НПА или решением Правительства РФ,
субъекта РФ, местной администрацией
об осуществлении инвестиций в
объекты кап. строительства;
2. На срок и средства, предусмотренные
федеральными целевыми программами
Постановление
Правительства ПК от
10.07.2008 № 239-п
На срок и средства, предусмотренные
решением Правительства ПК на
выполнение работ(оказание услуг) для
нужд дорожного хозяйства ПК
17
Направление протоколов
разногласий при заключении
контрактов
При заключении
контрактов по
результатам торгов и
запроса котировок
При заключении
контракта или
договора по
основаниям ст.55
(искл. п.8, 9, 10 ч.2)
Протоколы разногласий не допускаются
Заявка на участие торгах и запросе
котировок свидетельствует о согласии с
условиями контракта
Протоколы разногласий при заключении
контракта или договора, заключение
которого обязательно, направляются в
течение 30 дней
Контракт или договор, заключение
которого обязательно, считаются
заключенными если стороны
договорились по всем существенным
условиям
18
Отказ заказчика от
заключения контракта
Заказчик ОБЯЗАН отказаться от заключения контракта с победителем конкурса,
аукциона , победителем в проведении запроса котировок, либо с участником
размещения заказа (с которым заключается контракт в случае уклонения
победителя), в случае установления факта (ч.3 ст.9)
проведения ликвидации участника - юр.лица или принятия арбитражным судом решения о
признании участника – юр. лица, ИП банкротом и об открытии конкурсного производства
приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях
предоставления участником заведомо ложных сведений, содержащихся в документах,
предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35
нахождения имущества под арестом, наложенным по решению суда, если на момент
истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества
превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за
последний завершенный отчетный период
наличия задолженности … за прошедший календарный год, размер которой превышает
25% балансовой стоимости активов …, при условии, что участник не обжалует наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ
19
Оформление заказчиком протокола об отказе от заключения контракта (ч.3.1 ст.9)
Отказ поставщика
(исполнителя, подрядчика) от
заключения контракта
Участник размещения
заказа уклонился от
заключения контракта
Контракт с поставщиком
(исполнителем, подрядчиком)
расторгнут по решению суда
Реестр недобросовестных поставщиков (ст.19)
Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 № 292
Победитель конкурса
(аукциона), запроса
котировок
Не позднее 3 дней
Единственный УРЗ,
единственный участник
конкурса (аукциона)
В течение 5 дней
Расторжение контракта в
связи с существенным
нарушением его условий
В течение 3 дней
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере размещения заказов – Федеральная антимонопольная служба РФ
20
Примерная структура
контракта
В
соответствии
с
Гражданским
кодексом РФ,
обычаями
делового
оборота и
требованиями
законодательства о
размещении
заказов
Преамбула: кто заключает контракт
Предмет контракта
Цена контракта и порядок расчетов
Сроки поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг
Порядок сдачи и приемки
Обязанности, ответственность сторон и
разрешение споров
Изменение и расторжение контракта
Сроки действия контракта
Юридические адреса сторон
21
ПЕАМБУЛА
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРАКТА
22
Преамбула контракта
ПРЕАМБУЛА - вводная или вступительная часть правового акта
•Дата заключения контракта
В преамбуле
должно
содержаться
•Место заключения контракта
•Наименования сторон контракта
•Определение сторон как контрагентов
•Основание заключения контракта
Лица сторон, подписывающих контракт должны обладать
соответствующими полномочиями
23
Преамбула контракта
ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ПОДПИСАВШИХ
КОНТРАКТ
Полномочия исполнительного
органа
Учредительные документы
Полномочия физического лица
обладающего правом
действовать от имени
юридического лица без
доверенности (руководитель
юридического лица)
Решение о назначении или об избрании,
либо приказ (распоряжение) о
назначении физического лица на
должность руководителя юридического
лица
Индивидуальный предприниматель вправе осуществлять свою деятельность после
государственной регистрации (ч. 1 ст. 23 ГК РФ)
24
Преамбула контракта
Заключение контракта неуполномоченным лицом
В случае, если полномочия
лиц, подписавших контракт
ограничены учредительными
документами и при заключении
контракта лицо вышло за
пределы этих полномочий
Полномочия поставщика
(исполнителя, подрядчика), как
субъекта малого
предпринимательства
Контракт может быть признан
недействительным
Декларация сведений участником
размещения заказа
25
Преамбула контракта
Примерные формулировки
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ / МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ № _____
г. Пермь
«20» мая 2009 года
Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, именуемое в
дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», в лице министра Биматова Марата Рамилевича, действующего на
основании Положения и распоряжения губернатора Пермского края от 06.08.2008 № 176-рк, с
одной стороны, и ООО «МиР» именуемый(ое) в дальнейшем «ПОСТАВЩИК (ПОРЯДЧИК,
ИСПОЛНИТЕЛЬ)», в лице директора Иванова Ивана Ивановича, действующего(ей) на
основании устава и протокола общего собрания участников ООО «МиР» от 01.06.2009 г. № 2, с
другой стороны, совместно именуемые «СТОРОНЫ», в соответствии с протоколом от 05.05.
2009 года № 3 и пунктом 9 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ заключили
настоящий контракт о нижеследующем:
В случае, если торги признаны несостоявшимися обязательно указывается соответствующий
пункт части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ, как основание для размещения заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика
26
Преамбула контракта
Примерные формулировки
При размещении заказа у субъекта малого предпринимательства
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ / МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ № _______
г. Пермь
«25» мая 2009 года
Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, именуемое
в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК», в лице министра Биматова Марата Рамилевича, действующего на
основании Положения и распоряжения губернатора Пермского края от 06.08.2008 № 176-рк, с
одной стороны, и ООО «РиМ» именуемый(ое) в дальнейшем «ПОСТАВЩИК (ПОРЯДЧИК,
ИСПОЛНИТЕЛЬ)», являющий(ее)ся субъектом малого предпринимательства, что
подтверждается сведениями, указанными в Приложении 1 к настоящему контракту, в лице
директора Петрова Петра Петровича, действующего(ей) на основании устава и протокола
общего собрания участников ООО «РиМ» от 02.04.2007 г. № 1, с другой стороны, совместно
именуемые «СТОРОНЫ», в соответствии с протоколом от 08.05. 2009 года № 4 и пунктом 8
части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ заключили настоящий контракт о
нижеследующем:
27
Преамбула контракта
Приложение к контракту при размещении заказа у субъекта
малого предпринимательства
Сведения о принадлежности Исполнителя к субъектам малого предпринимательства
Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юр.лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и
иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)
участника размещения заказа
__________ % (заполняется только при
заключении контракта с юридическим
лицом)
Доля участия, принадлежащая одному или нескольким
юр.лицам, не являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства, в уставном (складочном) капитале
(паевом фонде) участника размещения заказа
__________ %(заполняется только при
заключении контракта с юридическим
лицом)
Средняя численность работников за предшествующий
календарный год (в том числе работников, работающих по
договорам гражданско-правового характера и по
совместительству, работников филиалов, представительств и
других обособленных подразделений юр.лица)
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за
предшествующий год без учета НДС
__________ чел.
__________ млн.руб.
28
Комиссии
по размещению заказов
часть 2 статьи 7
Предмет
государственного или
муниципального
контракта
29
Что является
предметом
контракта
По контракту на поставку товаров поставщик-продавец, осуществляющий
предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный
срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для
использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не
связанных с личными, семейными, домашними и иным подобным
использованием
ст. 506 ГК РФ
По контракту на выполнение работ одна сторона (подрядчик) обязуется
выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и
сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат
работы и оплатить его
ст. 702 ГК РФ
По контракту на оказание услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика
оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить
определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги
ст. 779 ГК РФ
30
Что является
предметом
контракта
Предмет контракта – вид деятельности,
подлежащий лицензированию
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется
законом, юридическое лицо может заниматься только на основании
специального разрешения (лицензии)
( ст. 49 ГК РФ)
В проекте контракта необходимо предусмотреть возможность указания
подрядчиком (исполнителем) реквизитов лицензии и
предоставления копии лицензии в качестве приложения к контракту
31
Пример указания
реквизитов лицензии
1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1.1. В целях обеспечения государственных нужд субъекта Российской
Федерации Пермского края, ИСПОЛНИТЕЛЬ обязуется оказать
автотранспортные
услуги
по
типу
кольцевого
обслуживания
автотранспортными средствами (микроавтобусами) (далее – услуги) на
основании лицензии от ____ ____________ 200____ года №
_______________(данное условие исключается при предоставлении
микроавтобуса с общим количеством посадочных мест не более 8) в
соответствии с Техническим заданием (Приложение 2), Перечнем
предоставляемых автотранспортных средств (микроавтобусов) (Приложение
3) в Порядке использования автотранспортных средств (микроавтобусов)
(Приложение 4), прилагаемых к настоящему контракту, а ЗАКАЗЧИК
обязуется принять и оплатить их по цене и на условиях, определенных
настоящим контрактом.
32
Характеристики
предмета контракта
Характеристики предмета контракта должны соответствовать:
Конкурс
Аукцион, запрос
котировок
Единственный
источник
Указанным в
конкурсной
документации и
заявке
победителя
конкурса
Указанным в
документации об
аукционе, извещении о
проведении аукциона в
эл.форме, запроса
котировок
Определенным
соглашением
сторон
(иск.п.8, 9, 10, 11
ч.2 ст.55 Закона)
33
Характеристики
предмета контракта
Оформление характеристик предмета контракта:
В тексте
контракта в
разделе
«Обязанности
сторон»
В виде приложения к контракту
технического задания,
являющегося составной
частью КД, АД, извещений о
проведении аукциона в
эл.форме, запроса котировок
В виде
приложения к
контракту
спецификации,
сметы
34
Характеристики
предмета контракта
Как указываются
характеристики товара:
Не допускается указывать
общую товарную группу,
без указания
наименования конкретного
товара.
Не допускается
сопровождать указанный
товарный знак словами
«или эквивалент»
Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным,
если договор позволяет определить наименование и количество товара
(ст.455 ГК РФ)
35
Изменение предмета
контракта
При заключении и исполнении контракта изменение предмета
контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не
допускается (ч.5 ст.9 Закона)
1. Нельзя
изменять
технические
и
функциональные
характеристики товара, торговую марку товара, указанные в
контракте.
2. Нельзя изменять виды работ, результат работ, предусмотренные
контрактом.
3. Нельзя изменять технические характеристики услуг.
36
Изменение количества
и объема
Возможность изменения предусмотренного контрактом количества товаров,
объема работ, услуг в случае изменения потребности в них или выявлении
потребности в дополнительном объеме работ, услуг
ч.6 ст.9
Вправе изменить на 10% количество товаров, если это
предусмотрено КД и АД
ч.6.5 ст.9
Вправе изменить количество товаров, при наличии
экономии если это предусмотрено КД и АД
ч.10 ст.65
До 01.01.2010г. вправе изменить на 10% объем работ , в т.ч.
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства, если это
предусмотрено КД и АД
ч.6 ст.9
Вправе изменить на 10% объем работ, услуг, если это
предусмотрено КД (перечень работ, услуг ограничен)
37
Изменение количества
и объема
Аварийно-спасательные работы
Научно-исследовательские работы
Опытно-конструкторские работы
Перечень
работ, услуг
по которым
возможно
изменение
предусмотрен
ного
контрактом
объема
Технологические работы
Реставрация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
Реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда Российской Федерации
Реставрация документов Архивного фонда Российской Федерации
Реставрация особо ценных и редких документов, входящих в состав
библиотечных фондов
Медицинские услуги
Аудиторские услуги
Перечень закрытый
38
Особенности предмета для
разных видов контракта
Поставка
товаров
Поставщик обязуется передать производимые или закупаемые
им товары покупателю (ст.706 ГК РФ)
Доставка товаров осуществляется поставщиком, если иное не
предусмотрено контрактом (ст.510 ГК РФ)
Выполнение
работ
Работы выполняются из материалов подрядчика, его силами и
средствами (ст. 704 ГК РФ)
Если из закона или договора подряда не вытекает
обязанность подрядчика выполнить работу лично, подрядчик
вправе привлечь субподрядчиков (ст.706 ГК РФ).
Оказание
услуг
Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания
услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст.780 ГК РФ)
39
Комиссии
по размещению заказов
часть 2 статьи 7
Цена
государственного или
муниципального контракта
и порядок расчетов
40
Понятие
цены контракта
Что такое цена контакта?
Гражданский
кодекс РФ
Большой
юридический
словарь
Исполнение контракта оплачивается по
цене, установленной соглашением сторон
(ст. 424 )
Цена является денежным выражением
обязательства произвести платеж за
проданную (поставленную) продукцию,
выполненные работы или оказанные
услуги
41
Цена контракта
Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе
его исполнения, за исключением случаев, установленных
Законом о размещении заказов (ч.4.1 ст.9 Закона)
Если
установлена
цена за
единицу
1. Цена каждой запасной части, цена единицы
услуги, работы являются твердыми и не могут
изменяться в ходе исполнения контракта
2. В контракте необходимо отразить лимит
финансирования, предусмотренный на такие
работы, услуги (ч.2 ст.72 БК РФ)
42
Порядок определения
цены контракта
Открытый
конкурс
На условиях, указанных в конкурсной
документации, и заявке победителя конкурса
или участника конкурса, заявке которого
присвоен второй номер
Открытый
аукцион
На условиях, указанных в документации об
аукционе, и по цене предложенной победителем
аукциона или участником аукциона, который
сделал предпоследние предложение о цене
контракта, либо по согласованной цене если в
аукционе участвовал один участник
43
Порядок определения
цены контракта
1. Путем
переговоров
определяется
согласованная цена;
2. Заключается
контракт по
согласованной цене
Определение
согласованной
цены при
заключении
контракта
1. Оформляется
протокол согласования
договорной цены;
2. Заключается
контракт по
согласованной
договорной цене
1. Направляется проект контракта
без указания цены контракта в адрес
единственного участника аукциона;
2. Единственный участник аукциона
самостоятельно включает цену
контракта в проект
44
Порядок определения
цены контракта
Открытый
аукцион в
эл.форме
Запрос
котировок
На условиях, указанных в извещении о
проведении открытого аукциона в эл. форме, и
по цене, предложенной победителем аукциона
или участником, который сделал предложение о
цене контракта, равное предложению
победителя
На условиях, указанных в извещении о
проведении запроса котировок, и по цене,
предложенной победителем запроса котировок
или участником который предложил такую же
цену как победитель (предложение содержит
лучшие условия о цене контракта после
победителя)
45
Порядок определения
цены контракта
Ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
п.2 ч.2 ст. 55
По регулируемым в соответствии с
законодательством РФ ценам (тарифам)
п.8, 9, 10 ч. 2 ст.
55
1. На условиях, указанных в заявке на участие в
конкурсе
2. На условия, указанных в извещении и
документации об аукционе по НМЦ или по
согласованной цене
3. На условия, указанных в извещении о
проведении запроса котировок и по цене,
указанной в котировочной заявке
В остальных случаях цена определяется по соглашению сторон
46
Изменение
цены контракта
Возможные случаи изменения цены контракта установлены Законом
о размещении заказов
1. Может быть снижена по соглашению сторон (ч.4.1. ст.9
Закона)
Без
изменения
количества
товаров,
объема
работ, услуг
2. Может быть увеличена на основании решения Правительства
РФ , если цена контракта на выполнение работ для
федеральных нужд10 мрд.руб. и контракт заключен на срок не
менее 3 лет (ч. 6.2 ст.9 Закона)
3. Может быть увеличена на основании закона субъекта РФ,
если цена контракта на выполнение работ для нужд субъекта
РФ 1 мрд.руб. и контракт заключен на срок не менее 3 лет (ч.
6.3 ст.9 Закона)
4. Может быть увеличена на основании решения органа
местного самоуправления , если цена контракта на выполнение
работ для муниципальных нужд 500 млн.руб. и контракт
47
заключен на срок не менее 3 лет (ч. 6.3 ст.9 Закона)
Изменение
цены контракта
С изменением
количества
товаров,
объема работ,
услуг
Первоначальная стоимость может быть
изменена пропорционально количеству
товаров, объему работ, услуг (при
дополнительной потребности или при
сокращении потребности в пределах 10 %) ,
но не более чем на 10 % цены контракта (ч.6
ст.9 и ч.10 ст. 65 Закона)
На сумму экономии при увеличении
количества поставляемого товара
(ч.6.5 ст.10 Закона)
48
Порядок изменения
цены контракта
Изменение
цены
контракта
Оформление
изменения
цены
контракта
Только по согласованию с
поставщиком (исполнителем,
подрядчиком)
На основании решения Правительства
РФ, закона субъекта РФ, решения
органа местного самоуправления
Проект дополнительного соглашения в
адрес поставщика (исполнителя,
подрядчика)
49
Расшифровка
цены контракта
Расшифровка цены – указание стоимости отдельных видов товаров,
работ, услуг
Конкурс, аукцион,
запрос котировок
Требовать
расшифровку
цены
При подаче заявок на
участие в конкурсе,
аукционе, котировочной
заявки
При заключении
контракта
Расшифровка
цены
В виде приложения к
контракту сметы, расчета
цены, расшифровки цены
и т.п.
50
Расшифровка
цены контракта при
выполнении подрядных
работ
Подрядные
работы
Аукцион
В проект контракта
включается только цена
(ч.7 ст.37 Закона)
1
Участник (победитель аукциона) смету не предоставляет, в контракт
включается смета, входящая в состав АД
2
Оплата осуществляется по смете заказчика с применением понижающего
коэффициента (k):
k = цена победителя
начальная цена
51
Порядок оплаты
Устанавливается в контракте
100%
предоплата
Перечень товаров, работ услуг для краевых
заказчиков установлен в ст. 10 Закона
Пермского края от 23.12.2008 № 374 - ПК
Аванс
Необходимость установления аванса
определяется заказчиком. Аванс не может
превышать 30%
Поэтапная
оплата
Оплата производится после принятия каждого
этапа работ, услуг. Необходимость поэтапной
оплаты определяется заказчиком.
По факту
Оплата производится после принятия каждого
этапа работ, услуг. Необходимость поэтапной
оплаты определяется заказчиком.
52
Возможность изменения
порядка оплаты
Существенными являются
условия о предмете
договора, условия, которые
названы в правовых актах
как существенные или
необходимые для договоров
данного вида, а также все те
условия, относительно
которых по заявлению одной
из сторон должно быть
достигнуто соглашение.
(ст.432 ГК РФ)
При заключении и
исполнении
контрактов изменение
условий контракта не
допускается
(ч.5 ст.9 Закона)
Изменение порядка
оплаты не опускается
53
Особенности порядка
оплаты для разных
видов контрактов
Поставка товаров (ст.486 ГК РФ)
В случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать
покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие
товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты
всех ранее переданных товаров,
Выполнение работ (ст.711 ГК РФ)
Если договором не предусмотрен аванс или оплата отдельных этапов работы,
заказчик обязан уплатить цену после окончательной сдачи результатов работы
Оказание услуг (ст. 781 ГК РФ)
В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат
оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором
возмездного оказания услуг.
В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам,
независящим от сторон, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные
им расходы.
54
Особенности оплаты
контракта, заключенного
с физическим лицом
Налоговый
кодекс РФ
(ст.226)
Закон о
размещении
заказов
Налог на доходы физических лиц удерживается и
перечисляется в бюджет налоговым агентом с
суммы дохода полученного физическим лицом
В случае, если контракт заключается с физ. лицом,
за исключением ИП и иных занимающихся частной
практикой лиц, оплата такого контракта уменьшается
на размер налоговых платежей, связанных с оплатой
контракта. (ч.3.1. ст.29 Закона
Если контракт заключается с физ. лицом, заказчик,
если иное не предусмотрено АД, уменьшает цену
контракта, предложенную таким лицом, на размер
налоговых платежей, связанных с оплатой такого
контракта (ч.3 ст.38 Закона)
55
Особенности оплаты контракта,
заключенного с юр.лицом,
находящемся на упрощенной
системе налогообложения
Аукцион на подрядные работы
Цена предложенная
победителем на аукционе
без НДС
В проект контракта, который
содержит приложение – смету
с НДС
В актах приемки НДС не указывается
Приемка
работ
Прибыль в акте = ( прибыль + НДС по смете) * k
Методические указания МДС 81-25.2001 применяются для определения
начальной цены строительной продукции при разработке тендерной
документации для проведения конкурсов по размещению подрядов на
выполнение работ
56
ПОРЯДОК ПРИЕМКИ
ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ,
ОКАЗАННЫХ УСЛУГ
57
Порядок приемки
Обязательное условие
государственного или
муниципального контракта
Часть 12 статьи 9 Закона
№ 94-ФЗ
При приемке проверяется на
соответствие требованиям контракта
Количество
Комплектность
Объем
Качество
Гражданский кодекс РФ
Где определены нормы и
порядок приемки товаров,
работ, услуг
Системы НПА, регулирующих
технические процессы (СНиП, ГОСТ,
ОСТ, ТУ)
Инструкции Госарбитража и т.д.
Каждый вид контрактов имеет свои особенности
58
Особенности приемки
поставляемых товаров
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
1. Поставщик (подрядчик) обязан передать заказчику товар (результат
работ), качество которого соответствует договору поставки, договору
подряда (госконтракту)
2. При отсутствии в госконтракте условий о качестве поставщик(подрядчик)
обязан передать товар(результат работ), пригодный для целей, для которых
товар(результат работ) такого рода обычно используется
3. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные
требования к качеству передаваемого товара(результат работ), то поставщик
обязан передать заказчику товар(результат работ), соответствующий этим
обязательным требованиям.
4. Качество товара может определяться образцом, который был
предварительно предложен продавцом и отобран покупателем
59
Особенности приемки
поставляемых товаров
МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА
1. Определение (перечисление, указание и т.д.) всех качественных
характеристик продукции в ТЗ и в предложении участника с последующим
перенесением их в контракт
2. Ссылка на обязательные требования к качеству
3. Ориентация на конкретный отобранный образец
Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение
соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям тех. регламентов
Добровольное
Обязательное
60
Особенности приемки
выполненных работ
Существенные условия контракта на
выполнение работ, в т.ч.
предмет
цена
СМЕТА- неотъемлемая часть контракта на
выполнение работ по строительству (п.1
ст.743 ГК РФ)
Приемка работ на основании актов
выполненных работ
РЕКОМЕНДАЦИИ
условие о сроках начала и
окончания работ
Если сроки
нарушены
сдачи
работ
ответственность не только за убытки
заказчика, но и за последствия
наступившей случайно во время
просрочки невозможности исполнения
обязательств (п.1, ст.405 ГК РФ )
Поэтапная приемка работ.
Этапы должны быть указаны в контракте
61
Особенности приемки
выполненных работ
Как осуществляется приемка выполненных работ
Приемка результатов работ по
качеству (ст. 721 ГК РФ)
!
Приемка осуществляется с участием
подрядчика
Приемка работ, выполненных субподрядчиком, заказчиком не проводится
Заказчик вправе проверять ход и качество
работ (ст. 715 ГК РФ)
Промежуточная приемка до закрытия
произведенных работ
Приемка законченных работ осуществляется в сроки и ПОРЯДКЕ,
предусмотренном контрактом (ст. 720 ГК РФ)
Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами,
указанными в контракте
62
Особенности приемки
выполненных работ
Обнаружение
недостатков
Фиксируется в акте, либо в ином документе,
удостоверяющем приемку
Приемка результатов работ без проверки
Отсутствие права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при
обычном способе ее приемки (явные недостатки)
Возникновение споров
по поводу недостатков
Экспертиза может быть
назначена судом по требованию
одной из сторон
63
Особенности приемки
выполненных работ
Срок обнаружения
недостатков
В контракте необходимо установить срок
предъявления заказчиком подрядчику
претензий по качеству результата работ
В течение гарантийного срока
Если такой срок не установлен , то :
5 лет – для результата строительных работ
2 года – для всех остальных работ, не относящихся к строительным (ст. 756 и
ст.724 ГК РФ)
64
Особенности приемки
выполненных работ
Последствия
выполнения работ
ненадлежащего
качества
Ответственность за каждое
возможное нарушение должна
быть прописана в контракте
Ст. 723, 775-777 ГК РФ
Заказчик вправе
по своему
усмотрению
требовать от
подрядчика
•безвозмездного устранения недостатков в
разумный срок;
•соразмерного уменьшения установленной за
работу цены;
•возмещения расходов заказчика на устранение
недостатков силами заказчика(ст. 397 ГК РФ)
65
Особенности приемки
поставляемых товаров
Существенные
условия договора
поставки
наименование и количество товара
(п.3 ст.455 ГК РФ)
порядок и сроки доставки (ст. 508 ГК РФ)
порядок приемки товаров
Поставленные товары должны быть приняты заказчиком
после проверки соответствия их количества и качества в срок
установленный в контракте
В контракте должен быть прописан пошаговый порядок приемки товаров
66
Особенности приемки
поставляемых товаров
Ст. 518, 475 ГК РФ
Последствия
поставки товаров
ненадлежащего
качества
Последствия
поставки
некомплектных
товаров
•соразмерное уменьшение цены контракта;
•безвозмездное устранение недостатков товара в
установленный срок;
•возмещение своих заказчика на устранение
недостатков товара;
•отказаться от исполнения контракта и потребовать
возврата уплаченной за товар денежной суммы (при
наличии аванса);
•потребовать замены товара ненадлежащего качества
товаром, соответствующим контракту
Ст. 519, 480 ГК РФ
•соразмерное уменьшение цены контракта;
•доукомплектование товара в установленный срок.
Ст. 511 ГК РФ
Последствия
недопоставки
товаров
•соразмерное уменьшение цены контракта;
•допоставка товара в установленный срок.
67
Меры ответственности
Отказ поставщика от
передачи товара
Ст. 463 ГК
РФ
Заказчик вправе отказаться от
исполнения контракта
Отказ поставщика от
передачи
принадлежностей
(комплектующих),
документов к товару
Ст. 464 ГК
РФ
Заказчик вправе установить разумный
срок для их передачи. При неисполнении
отказаться от исполнения контракта
Не соответствие
ассортименту товаров
Ст. 468 ГК
РФ
Заказчик вправе отказаться от товаров
или требовать замены товаров
Недопоставка товара
Ст. 466 ГК
РФ
Заказчик вправе установить разумный
срок для допоставки либо отказаться от
переданного товара
При отсутствии отказа от поставленных товаров –
оплата обязательна
68
Особенности приемки
поставляемых товаров
Как осуществляется приемка поставляемых товаров
Приемка товаров по
количеству (ассортименту)
Порядок
приемки
товаров по
количеству и
качеству
регулируется
!
Приемка товаров по
комплектности
Приемка товаров по
качеству
Инструкция о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления
по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража
СССР от 15.06.65 № П-6,
Инструкция о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления
по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража
СССР от 25.04.66 № П-7
Инструкции устарели
69
Особенности приемки
поставляемых товаров
Регламент приемки товаров, поставляемых для государственных нужд Пермского края
утвержден приказом Министерства развития торговли и предпринимательства
Пермского края от 25 августа 2008г. № СЭД-03.01-01-15
1 этап приемки товаров
Приемка товаров
по количеству,
Приемка
сопровождающих
документов на
товары
При выявлении недостатков – акты рекламаций
2 этап приемки товаров
Приемка товаров по качеству
Экспертиза качества товаров
(при необходимости)
При выявлении несоответствия качества:
Замена товара
Оплата независимой
экспертизы товаров
70
Особенности приемки
поставляемых товаров
Какие товары принимаются в соответствии с Регламентом приемки
товаров?
ЛЮБЫЕ ТОВАРЫ
!
Перечень товаров, приемка
которых осуществляется в
соответствии с
Регламентом отменен
Приказ Министерства развития предпринимательства и торговли Пермского края
от 01.06.2009 № СЭД-03-02-03-95
71
Особенности приемки
поставляемых товаров
Кем осуществляется приемка товаров?
материально ответственное лицо государственного
заказчика или руководитель государственного заказчика
Состав комиссии по
общественной
приемке товаров
специалист государственного заказчика, участвовавший
в разработке технического задания на поставляемый
товар
представитель поставщика, уполномоченный
участвовать в приемке - передаче товаров
представитель компании, занявшей второе место в
конкурсе, аукционе или в запросе котировок на поставку
товара
независимый эксперт (при необходимости)
представитель Минторга (при поставке социальнозначимых товаров (по согласованию))
72
Особенности приемки
поставляемых товаров
В чем преимущества использования Регламента?
Поставщики
Заслуженная репутация поставщика
Отсутствие необоснованных требований заказчика и снижение рисков
возможных последствий и претензий со стороны заказчиков в дальнейшем
Более качественный подход участника размещения заказа при подаче
технического предложения в составе заявки
Заказчики
!
Поставка товаров надлежащего качества
Эффективное расходование бюджетных средств
Проверка поставщиков на профессионализм и добросовестность
В 2008 году Регламент применен 15 государственными заказчиками
В 1 квартале 2009 года Регламент применен 11 государственными заказчиками
73
Особенности приемки
поставляемых товаров
При установлении в контракте условия о приемке товаров в соответствии с РЕГЛАМЕНТОМ
- такой порядок приемки товаров ОБЯЗАТЕЛЕН для ПОСТАВЩИКА и ЗАКАЗЧИКА
Неисполнение поставщиком
требований порядка приемки
товаров
Штрафные санкции
Отказ заказчика от приемки товаров
Предусмотреть в контракте ответственность поставщика за нарушение порядка приемки
товаров (нарушение срока уведомления (неуведомление) заказчика о дате и времени поставки
товаров)
Обязанность
поставщиков
Обязанности
заказчиков
!
В контракте определить ответственное лицо за передачу товаров заказчику
Своевременно уведомлять заказчика о дате и времени поставки товаров
В контракте определить ответственное лицо за приемку товаров
Организовать работу Комиссии по «общественной приемке товаров»
Прикладывать к проекту контракта, передаваемому поставщику, Регламент приемки товаров
74
Особенности приемки
оказанных услуг
Как принимаются оказываемые услуги
Порядка приемки оказанных услуг Гражданским
кодексом не предусмотрено
Услуга нематериальна
Ст. 779 ГК РФ
Исполнитель
Оказывает услуги по
заданию заказчика
Приемка услуги
Заказчик
Оплачивает услуги
Постоянный контроль за ходом оказания услуг
!
В контракте определить ответственное лицо за контролем качества оказания услуг
Предусмотреть ответственность за нарушения требований задания
75
Ответственность лиц,
осуществляющих приемку товаров
(работ, услуг)
Необоснованные требования лиц заказчика, непосредственно
осуществляющих приемку товаров (работ, услуг)
Присвоение полномочий должностного лица
(статья 288 УК РФ)
Присвоение государственным служащим или
служащим органа местного самоуправления, не
являющимся должностным лицом, полномочий
должностного лица и совершение им в связи с этим
действий, которые повлекли существенное
нарушение прав и законных интересов граждан или
организаций
штраф в размере до 40 тыс.руб. или в
размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до 3 мес.,
обязательные работы на срок 120-180 часов,
исправительные работы на срок до 2 лет,
арест на срок до 3 мес.
76
Ответственность лиц,
осуществляющих приемку товаров
(работ, услуг)
Получение взятки
(статья 290 УК РФ)
Получение должностным лицом лично или через
посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного
имущества или выгод имущественного характера за
действия (бездействие) в пользу взяткодателя или
представляемых им лиц
Получение должностным лицом взятки за незаконные
действия (бездействие)
То же деяние, совершенное лицом, занимающим
государственную должность РФ или государственную
должность субъекта РФ, главой органа местного
самоуправления
Те же деяния, если они совершены группой лиц по
предварительному сговору или организованной
группой, с вымогательством взятки, в крупном
размере
штраф в размере 100-500 тыс.руб. или в
размере заработной платы за период 1-3
года,
лишение свободы на срок до 5 лет с
лишением права занимать определенные
должности на срок до 3 лет
лишение свободы на срок 3-7 лет с лишением
права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на
срок до 3лет
лишение свободы на срок 5-10 лет с
лишением права занимать определенные
должности на срок до 3лет
лишение свободы на срок 7-12 лет со
штрафом в размере до 1 млн.руб. или в
размере заработной платы осужденного за
период до 5 лет либо без такового
77
Крупный размер взятки - сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного
характера, превышающие 150 тыс.руб.
Ответственность лиц,
осуществляющих приемку товаров
(работ, услуг)
Злоупотребление должностными полномочиями
(статья 285 УК РФ)
Использование должностным лицом своих
служебных полномочий вопреки интересам службы,
если это деяние совершено из корыстной или иной
личной заинтересованности и повлекло
существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или
государства
То же деяние, совершенное лицом, занимающим
государственную должность РФ или государственную
должность субъекта РФ, главой органа местного
самоуправления
Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия
штраф в размере до 80 тыс.руб. или в
размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до 6 мес.,
лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 5 лет,
арест на срок 4-6 мес., либо лишением
свободы на срок до 4 лет
штраф в размере 100-300 тыс.руб. или в
размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период 1-2 года,
лишение свободы на срок до 7 лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без
такового
лишением свободы на срок до 10 лет с
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет
78
Ответственность лиц,
осуществляющих приемку товаров
(работ, услуг)
Халатность
(статья 293 УК РФ)
неисполнение или ненадлежащее исполнение
должностным лицом своих обязанностей
вследствие недобросовестного или небрежного
отношения к службе, если это повлекло
причинение крупного ущерба или существенное
нарушение прав и законных интересов граждан
или организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства
штраф в размере до 120 тыс.руб. или в
размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до 1 года,
обязательные работы на срок 120-180
часов,
исправительные работы на срок 6 мес. – 1
год,
арест на срок до 3 мес.
Крупный размер ущерба - ущерб, сумма которого превышает 100 тыс.руб.
79
Пример определения порядка
приемки товаров, работ, услуг в
контракте
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Поставка товара осуществляется непосредственно по адресу адрес Заказчика,
__________________________. Доставка Товара производится силами Поставщика.
Поставка Товара по количеству и наименованию осуществляется Поставщиком на
основании Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта
(Приложение № _______).
Поставщик одновременно с передачей Товара передает Заказчику товарные накладные,
счета-фактуры, а также Акт сдачи-приемки товара в 2-х экземплярах.
При получении Товара ответственное лицо Заказчика (Комиссия по общественной приемке
товаров) проверяет соответствие Товара сведениям, указанным в накладных Поставщика и
Спецификации, а также соответствие условиям настоящего Контракта.
Приемка Товара производится ответственным лицом Заказчика (Комиссией по
общественной приемке товаров) по количеству, качеству и ассортименту в присутствии
представителя Поставщика в течение 3 (трех) рабочих дней с даты доставки Товара по
адресу Заказчика. Присутствие представителя Поставщика, при приемке товаров
обязательно.
В случае поставки технически сложного Товара, нарушения целостности упаковки,
тарирования или правил транспортировки Товара, а также возникновения иных
обоснованных сомнений в сохранности, комплектности, качестве Товара, ответственное
лицо Заказчика может потребовать от Поставщика проверки работоспособности и
соответствия Товара условиям настоящего Контракта и Спецификации в процессе его
приемки. Сведения о результатах проверки Товара вносятся в Акт приемки-передачи Товара.
80
Пример установления порядка
приемки товаров, работ, услуг в
контракте
7. В случае обнаружения несоответствия поставленного Товара, полностью либо
частично, условиям Контракта и Спецификации, Заказчик может отказаться от приемки
поставленного Товара полностью либо частично. В случае отказа Заказчика от приемки
поставленного Поставщиком Товара, он обязуется обеспечить сохранность
(ответственное хранение) такого Товара уведомить Поставщика о своем отказе принять
Товар с указанием мотивов отказа. При обоснованности отказа Заказчика от
переданного Поставщиком Товара, Поставщик обязуется не позднее 3 (Трех) дней с даты
получения уведомления об отказе приемки Товара Заказчиком вывезти Товар, не
соответствующий условиям настоящего Контракта. При этом обоснованные расходы
Заказчика, возникшие у него в связи с принятием Товара на ответственное хранение,
возвратом Поставщику и другие расходы, подлежат возмещению последним.
8. В случае поставки Товара с нарушениями требований к его комплектности в
нарушение условий настоящего Контракта, Заказчик вправе по своему выбору
потребовать от Поставщика:
- замены некомплектногоТовара на комплектный;
- доукомплектования Товара в срок, который в этом случае Заказчик установит в
рабочем порядке. Указанный срок должен быть разумным, дающим Поставщику
реальную возможность исправить допущенное нарушение своих обязательств по
настоящему Контракту.
81
Пример установления порядка
приемки товаров, работ, услуг в
контракте
9. В случае недопоставки Товара и (или) не предоставления документации на Товар
Исполнитель обязуется произвести его допоставку (предоставление) в срок не более
10 (Десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления Заказчика.
10. Уведомления (претензии) Заказчика по вопросам несоответствия поставленного Товара
условиям настоящего Контракта и Спецификации направляются Заказчиком Поставщику в
течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты передачи Товара на склад Заказчика.
11. В случае необоснованного отказа Заказчика от принятия Товара или неподписания
(неутверждения) в течение сроков, установленных в настоящем Контракте, Акте приемкипередачи Товара, Поставщик вправе потребовать от Заказчика оплаты Товара, согласно
условиям Контракта.
12. Датой поставки Товара считается подписания сторонами Акта приемки-передачи Товара.
13. приемки-передачи Товара оформляется в 2 (Двух) экземплярах один из которых подлежит
передается Поставщику
82
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
83
Обязанности сторон
Ст.8 , 420 ГК РФ
Контракт - основа возникновения гражданских прав и обязанностей
Ст. 307 ГК РФ
Совершение определенных действий или воздержание
от совершения каких-либо действий
ОБЯЗАННОСТЬ
Определение обязанностей в контракте
Исполнитель обязан выполнить
работы
Обязанности сторон
!
Заказчик обязан принять
выполненные работы
Полный перечень обязанностей
для каждой из сторон
контракта
Только при установлении обязанностей СТОРОНА имеет право требовать от
другой СТОРОНЫ совершения каких-либо действий
84
Обязанности сторон
Каждая из сторон несет обязанность в пользу другой стороны
Заказчик
Должник
Кредитор
Поставщик (Исполнитель,
Подрядчик)
Ст.309 ГК РФ
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с
установленными требованиями, а при отсутствии таких требований - в
соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно
предъявляемыми требованиями.
!
Ст. 61 ГК РФ
Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
85
Обязанности сторон
Возможность применения мер
имущественной ответственности
зависит от :
ПОЛНОТЫ,
ТОЧНОСТИ,
АДЕКВАТНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Необходимо предусматривать в контракте
Обязанность возмещения вреда Поставщиком (Исполнителем, Подрядчиком)
в случае причинения вреда имуществу Заказчика
ОБЯЗАННОСТЬ
Срок совершения действий
Ст.317 ГК РФ
Обязательство может быть исполнено досрочно только в случае, если такая
возможность установлена в контракте
86
Обязанности поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Контракт на поставку товаров
Поставщик обязан
Ст. 456 ГК РФ
Передать товар, предусмотренный контрактом ,
принадлежности к нему и все относящиеся к
товарам документы
Ст. 461-469 ГК РФ
Передать товар по количеству, комплектности,
ассортименту и качеству соответствующий
контракту
В контракте указываются конкретные
документы необходимые для каждого вида
товаров ( технический паспорт, сертификат
качества, инструкцию по эксплуатации и
т.п.)
Ст. 457 ГК РФ
Передать товар в установленный срок
Ст. 460 ГК РФ
Передать товар свободным от любых прав
третьих лиц
!
Если не указана обязанность поставщика передать товар – контракт считается исполненным
в момент сдачи товара перевозчику (ст. 316, 458 ГК РФ)
87
Обязанности поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Контракт на выполнение работ
Подрядчик обязан
Ст. 726 ГК РФ
Передать заказчику информацию вместе с
результатом работ
Предупреждать заказчика о предстоящем
закрытии работ , выявлении дополнительных
работ
конкретизировать, какую именно информацию
обязан передать подрядчик.
Например, информация о порядке эксплуатации
результата работ, его полезных свойствах и др.
Необходимо указать лиц, которые в
пределах предоставленных им
полномочий будут осуществлять
взаимодействие с другой стороной
контракта
Приступать к выполнению последующих работ
только после письменного разрешения
заказчика;
По требованию заказчика вскрывать любую
часть скрытых работ для проверки, после чего
восстанавливать
В случае использования материалов заказчика
Использовать материалы экономно
Ст. 713 ГК РФ
Представить отчет заказчику об используемых
материалах
и т.д.
88
Обязанности поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Контракт на оказание услуг
Исполнитель обязан (НИР, ОКР и т.д.)
Ст. 773 ГК РФ
Выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием
Передать заказчику результаты работ в предусмотренный договором срок;
Устранять допущенные по вине Исполнителя недостатки
Информировать заказчика невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности
продолжения работы
И т.д.
89
Обязанности поставщика
(исполнителя, подрядчика)
Возможность привлечения третьих лиц (субподрядчиков,
соисполнителей)
Возможность привлечения третьих
лиц к исполнению обязательств
Ст. 706 ГК РФ
ДОЛЖНО БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНО В
КОНТРАКТЕ
Ст. 780 ГК РФ
Право привлечения третьих лиц в
контракте
Обязанность выполнить работы,
оказать услуги лично
Особенности обязанностей подрядчиков на выполнение работ по ПИР
Например,
-выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными
данными на проектирование;
- согласовать готовую документацию с компетентными органами и т.д.
Ст. 760 ГК РФ
90
Обязанности заказчика
Заказчик обязан:
Ст. 484, 720 ГК РФ
В контракте должна быть предусмотрена
обязанность требовать замены или
возврата товара
Совершить действия, которые необходимы для
обеспечения передачи и получения товара,
приемки работ
Ст. 774 ГК РФ
Обеспечить возможность приступить к работам
Передать необходимую информацию
Ст. 715 ГК РФ
Проверять ход выполнения работ
Требовать устранения недостатков
Оплатить поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги
!
Ст. 485,486, 746, 762, 781 ГК
РФ
Дополнительные обязанности заказчика при строительстве объектов
и т.д.
Ст. 747 – 753 ГК
РФ
91
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
92
Ответственность сторон
Ответственность сторон
Обязательное условие контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств (ч. 10 ст. 9 Закона № 94-ФЗ)
Ответственность
заказчика
(ч. 9 ст. 9 Закона №
94-ФЗ)
Размер неустойки 1/300 ставки
рефинансирования ЦБ РФ
Ответственность
поставщика(ч. 11
ст. 9 Закона № 94ФЗ)
Размер неустойки устанавливается
заказчиком не менее 1/300 ставки
рефинансирования ЦБ РФ
93
Ответственность сторон
Гражданско-правовая ответственность
Один из видов юридической ответственности, представляющий юридические последствия
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей
Применение к правонарушителю мер
воздействия в интересах другого лица
Судебный порядок
Обеспечение договорной
дисциплины
Административный порядок
Система финансовых санкций
94
Ответственность сторон
Неустойка (& 2 Главы 23 ГК РФ)
Залог (& 3 Главы 23 ГК РФ)
Способы обеспечения
выполнения
обязательств по
контракту
Удержание имущества должника (& 4 Главы 23
ГК РФ)
Поручительство (& 5 Главы 23 ГК РФ)
Банковская гарантия (& 6 Главы 23 ГК РФ)
Задаток (& 7 Главы 23 ГК РФ)
95
Ответственность сторон
Рычаги финансового воздействия
Возмещение убытков
Взыскание неустойки
Убытки - расходы, которые произведены или должны быть произведены для
восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный
ущерб), неполученные доходы (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ)
Неустойка – денежное взыскание,
обусловленное контрактом и
выплачиваемое в случае
неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательств
Зачетная (засчитывается при возмещении
убытков)
Исключительная (взыскивается только
неустойка, но не убытки)
Альтернативная (либо убытки, либо неустойка)
Штрафная (убытки сверх неустойки)
96
Ответственность сторон
Возмещение убытков
Утрата имущества
Убытки – превышение
расходов над
доходами
Повреждение имущества
Расходы потерпевшей стороны, понесенные ко дню
предъявления претензии
Упущенная выгода (доходы, которые получила бы
потерпевшая сторона, если бы обязательство было
выполнено)
При определении упущенной выгоды учитываются
приготовления, сделанные с целью ее получения
(Рекомендации по определению п. 11 совместного
Постановления Пленума ВАС и ВАС № 6/8)
Классификация видов
ущерба
Ст. 393
ГК РФ)
Государственный стандарт Российской
Федерации (ГОСТ Р 22.10.01-2001)
97
Ответственность сторон
Виды неустойки
Законная
Договорная
Устанавливается законом
Договорная
неустойка
Устанавливается в контракте
Вид и конкретный размер неустойки
за каждое правонарушение
(неисполнение или ненадлежащее
исполнение)
98
Ответственность сторон
Взыскание неустойки
Ст. 330 ГК
Неустойка – денежная сумма , которую должник обязан уплатить кредитору
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств РФ
ШТРАФ
ПЕНИ
Взыскивается
однократно
Исчисляется
непрерывно
нарастающим
итогам за каждый
день просрочки
Денежное взыскание за нарушение
обязательств (% или
фиксированная сумма)
Санкция за несвоевременное
исполнение обязательств (% от
цены)
Исчисление финансовых санкций (пени, штраф в %) от цены контракта без НДС
(Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 № 11144/07)
99
Ответственность сторон
Взыскание убытков и неустойки (ст. 396 ГК РФ)
Неисполнение
обязательств
Ненадлежащее
исполнение
обязательств
Заказчик не вправе требовать
исполнения обязательств
Заказчик вправе требовать
исполнения обязательств
Условие
Условие о
о необходимости
необходимости исполнения
исполнения обязательств
обязательств в
в натуре
натуре указывается
указывается в
в контракте
контракте
Неустойка взыскивается путем направления претензии виновной стороне и в случае
ее отказа в арбитражный суд
100
Ответственность сторон
Просрочка исполнения обязательств
Неисполнение обязательств
Ненадлежащее исполнение
обязательств
текущая просрочка исполнения
обязательств
Завершившаяся просрочка
исполнения обязательств если
обязательство исполнено
несвоевременно
Частичное исполнение обязательств
Просрочка (в отношении оставшейся части)
Ненадлежащее исполнение
Например, товар поставлен во время, но
ненадлежащего качества
Отказ от подписания актов
Неустойка за просрочку или ненадлежащее исполнение взыскивается
до фактического исполнения обязательств
Ст. 521 ГК
РФ
101
Ответственность сторон
Примеры установления мер ответственности
Ответственность поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
Несвоевременная поставка
Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки, но не
более ________ % цены контракта;
Компенсация ущерба в полном объеме;
Соразмерное уменьшение цены контракта;
Возмещение расходов на устранение недостатков
Нарушение порядка приемки
Штраф в размере ______ рублей
Некачественное выполнение
работ
Возмещение ущерба
Ответственность заказчиков
Не обеспечение
перечисления аванса
Неустойка в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки
Задержка оплаты
Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки;
Возмещение убытков , причиненных другой стороне
Нарушение срока приемки
Пеня в размере ___% цены контракта за каждый день просрочки
102
Ответственность сторон
Пример
расчета
неустойки,
размер
которой
равен
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации:
1/300
Н= цена контракта х размер ставки рефинансирования х 1
просрочки
100
Н - неустойка
х кол-во дней
Размер ставки рефинансирования
Российской Федерации
устанавливается
ставки
300
Центральным
банком
Начиная с 14 мая 2009 года ставка рефинансирования Банка России
установлена в размере 12 процентов годовых (Указание ЦБ от 13.05.2009 №
2230-У).
Оперативный
контроль
осуществляется заказчиком.
за
изменением
ставки
рефинансирования
103
Ответственность заказчика
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Нарушение бюджетного
законодательства Российской
Федерации
неисполнение либо ненадлежащее
исполнение установленного порядка
составления и рассмотрения
проектов бюджетов, утверждения
бюджетов, исполнения и контроля
за исполнением бюджетов
бюджетной системы Российской
Федерации
Меры принуждения:
(статья 282 БК РФ)
предупреждение о ненадлежащем
исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по
счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные меры в соответствии с БК РФ
и федеральными законами.
(статья 281 БК РФ)
104
Ответственность заказчика
Гражданский кодекс Российской Федерации
Субъект Российской Федерации,
муниципальное образование
отвечают по своим обязательствам
принадлежащим им на праве
собственности имуществом (как
правило казной)
(статья 126 ГК РФ)
Вред, причиненный в результате
незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов
местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов
подлежит возмещению (возмещение
за счет казны).
(статья 1069 ГК РФ)
105
Ответственность сторон
Порядок действий заказчика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
Претензия в письменном виде (предъявление требований о взыскании неустойки,
возмещении убытков)
Признание должником
неустойки (штрафа,
пени)
Не признание должником
неустойки (штрафа,
пени)
Добровольная уплата
Взыскиваются по суду
Ст.250 НК
РФ
Денежные суммы неустойки
(штрафа, пени) полученные
заказчиком – внереализационные
доходы
Цена контракта твердая
Ч.4.1 ст.9
Закона №
94-ФЗ
Должник должен уплатить денежную сумму
Сумма денежных средств неустойки и убытков не исключается из цены
контракта
106
Ответственность сторон
Случаи освобождения от ответственности
ч. 9 ст. 9
Закона №
94-ФЗ
Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка
исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине
другой стороны)
ч. 11 ст. 9
Закона №
94-ФЗ
Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней),
если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие
непреодолимой силы или по вине другой стороны
Ст. 333 ГК
РФ
Чрезмерно высокий размер неустойки, установленный заказчиком в
контракте, может быть снижен по решению суда
107
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
17
Размер файла
1 526 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа