close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Слайды - Факультет открытого образования

код для вставкиСкачать
ОСНОВЫ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ
ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО
СЛУЖАЩЕГО
3. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ. АТТЕСТАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
4. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН. КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
ОБУСЛОВЛЕНА:
•
СТАНОВЛЕНИЕМ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ
•
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ;
•
ИЗМЕНЕНИЕМ РОЛИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
•
ФЕДЕРАЦИИ;
•
НЕОБХОДИМОСТЬЮ ПОСТРОЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ;
•
ИЗМЕНЕНИЕМ ЗАДАЧ ГОССЛУЖБЫ И РОЛИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ.
УЧЕБНЫЕ ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ:
-ПОВЫШЕНИЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛИЗМА
ГОССЛУЖАЩИХ;
-ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА ГОССЛУЖБЫ;
-РАЗВИТИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ НАВЫКОВ И УМЕНИЙ РЕШЕНИЯ
ЗАДАЧ ГОССЛУЖБЫ
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ХАРАКТЕР ДИСЦИПЛИНЫ
ПРОБЛЕМЫ ГОССЛУЖБЫ
ИЗУЧАЮТСЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ, ФИЛОСОФСКИМИ, ПОЛИТИЧЕСКИМИ,
СОЦИОЛОГИЧЕСКИМИ, ПСИХОЛОГИЧЕСКИМИ, КАДРОВЕДЧЕСКИМИ,
УПРАВЛЕНЧЕСКИМИ И ДРУГИМИ НАУКАМИ.
КАЖДАЯ ИЗ НИХ ИМЕЕТ СВОЙ ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ
ТЕОРИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ГОССЛУЖБЫ КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА –
ЦЕЛОСТНАЯ СИСТЕМА ЗНАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩАЯ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ
РАЗЛИЧНЫХ НАУК ДЛЯ РАСКРЫТИЯ СВОЕГО ПРЕДМЕТА
МЕТОДЫ РАСКРЫТИЯ ПРЕДМЕТА:
СИСТЕМНЫЙ, СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ, ИСТОРИЧЕСКИЙ,
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ, ЛОГИЧЕСКИЙ, СРАВНИТЕЛЬНЫЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
«Государственная служба – вид трудовой деятельности,
заключающийся в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата, занимающими должности в государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд.
Как правовой институт государственная служба – комплекс
правовых норм, определяющих правовое положение
служащих, условия и порядок их поступления на службу и ее
прохождения, их ответственность и формы поощрения».
Государственная служба (комплексный подход):
Учебное пособие. – М.: Дело, 1999. –С. 10.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ПРАКТИЧЕСКОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ
ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЦЕЛЕЙ И ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА ПОСРЕДСТВОМ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ,
УЧРЕЖДЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история,
теория, закон, практика. – М.: РАГС, 2002. –С. 113.
«О системе государственной службы Российской
Федерации» N 58-ФЗ от 27 мая 2003 года
• Государственная служба Российской Федерации –
профессиональная служебная деятельность граждан
Российской Федерации по обеспечению исполнения
полномочий: Российской Федерации; федеральных органов
государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов Российской Федерации; органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, иных государственных органов
субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности,
устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных
государственных органов; лиц, замещающих должности,
устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов
Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий
государственных органов субъектов Российской Федерации.
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПОДХОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Деятельностный подход
Профессиональная служебная
деятельность по обеспечению
полномочий государственных
органов
Институциональный подход
Совокупность правовых,социальных
и организационных норм, правил,
стандартов, традиций по реализации
Конституции РФ и законов
государства, его политических,
экономических и социальных
задач
Правовой подход
Публично-правовые отношения
между государством и
госслужащими по поводу условий,
методов и результатов служения
государству и обществу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА — ЭТО:
ВО-ПЕРВЫХ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
Т.Е. ОНА ЯВЛЯЕТСЯ ПРОФЕССИЕЙ
ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ,
ТРЕБУЕТ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОДГОТОВКИ,
СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ
ВПОСЛЕДСТВИИ ПОСТОЯННОГО ЗАНЯТИЯ ЭТИМ ВИДОМ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
ВО-ВТОРЫХ, ФУНКЦИЕЙ ДАННОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИСПОЛНЕНИЯ» ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ, НАВЫКИ И УМЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
I ГРУППА - СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ, НАВЫКИ И УМЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВИДАМ И ПОДВИДАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
(ГРАЖДАНСКАЯ, ВОЕННАЯ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ; ВНУТРИ
ГРАЖДАНСКОЙ – НАЛОГОВАЯ, ФИНАНСОВАЯ, АУДИТОРСКАЯ,
БУХГАЛТЕРСКАЯ, УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ И Т.Д.);
II ГРУППА - ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ, НАВЫКИ И
УМЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ОБЩИМ ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ,
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, В
ТОМ ЧИСЛЕ К ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ, ПРОХОЖДЕНИЮ И Т.Д.
ВНУТРЕННЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
РАЗДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
(депутаты, руководители исполнительных органов власти
и судьи на всех уровнях (федеральном,
региональном и районном)
- АДМИНИСТРАТИВНАЯ ВЛАСТЬ, ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СЛУЖБА В ТЕХ ЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
(Административная власть —
это государственные служащие всех ветвей и уровней
государственного управления)
ДВОЙСТВЕННЫЙ СМЫСЛ
ПОНЯТИЯ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА»
В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ – ЭТО ЛЮБАЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЛЮБЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ:
В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, НА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ, В
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.
В УЗКОМ СМЫСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
– ЛИШЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ
1.
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ.
2.
СВЯЗЬ С ПОЛИТИКОЙ;
3.
СЕРВИСНОСТЬ (ОКАЗАНИЕ АППАРАТНЫХ УСЛУГ И УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ);
4.
БЕЗЛИЧНОСТЬ (БЕЗВЕСТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ);
5.
ПУБЛИЧНОСТЬ И ЛЕГИТИМНОСТЬ;
6.
ИЕРАРХИЧНОСТЬ (СУБОРДИНАЦИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ);
7.
СТАБИЛЬНОСТЬ;
8.
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ;
9.
ОСОБЫЙ ХАРАКТЕР ПРАВОВОЙ И НРАВСТВЕННОЙ РЕГУЛЯЦИИ;
10. СИСТЕМНОСТЬ.
«ВНЕШНЯЯ» И «ВНУТРЕННЯЯ»
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОССЛУЖБЫ:
ЭЛЕМЕНТЫ И СВЯЗИ
«ВНУТРЕННЯЯ» ОРГАНИЗАЦИЯ
ВОЕННАЯ
СЛУЖБА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
(ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТИ)
УРОВЕНЬ
СУБЪЕКТА РФ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ГРАЖДАНСКАЯ
СЛУЖБА
(ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТИ)
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
СЛУЖБА
(ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТИ)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ
«ВНЕШНЯЯ» ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ В ДАННОЙ ТЕМЕ
ПРИРОДА, ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ:
• ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ;
• ПОЛИТИЧЕСКИХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ,
ПРАВОВЫХ, УПРАВЛЕНЧЕСКИХ, ОРГАНИЗАЦИОННЫХ,
ФОРМАЛЬНЫХ И НЕФОРМАЛЬНЫХ И ПРОЧИХ
ОТНОШЕНИЙ, СКЛАДЫВАЮЩИХСЯ В ПРОЦЕССЕ
ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И
РАЗВИТИЯ ГОССЛУЖБЫ.
ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОССЛУЖБЫ
•
ФЕДЕРАЛИЗМ;
•
ЗАКОННОСТЬ;
•
ПРИОРИТЕТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА;
•
РАВНЫЙ ДОСТУП ГРАЖДАН К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И РАВНЫЕ
УСЛОВИЯ ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ;
•
ЕДИНСТВО ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ;
•
ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ;
•
ОТКРЫТОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ; ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ
О ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ;
•
ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ;
•
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ;
•
СТАБИЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ;
•
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ.
2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Гражданский служащий
Права
Обязанности
Ограничения
Запреты
Ответственность
Требования
Гарантии
Экономическое
обеспечение
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
Федеральный закон «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
определяет
18 прав государственных служащих.
Их характеристика дается в гл. 3, ст. 14
СЛУЖЕБНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
В федеральном законе «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
в гл. 3, ст. 15 указывается 12 пунктов,
устанавливающих основные обязанности
гражданских служащих.
ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
В Федеральном законе «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
в гл. 3, ст. 16 сформулировано 9 ограничений,
связанных с гражданской службой
ЗАПРЕТЫ,СВЯЗАННЫЕ
С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ
В Федеральном законе «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
в гл. 3, ст. 17 сформулировано 17 ограничений,
связанных с гражданской службой
ТРЕБОВАНИЯ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
В Федеральном законе «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
в гл. 3, ст. 18 сформулировано 14 требований,
связанных с гражданской службой
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО
СЛУЖАЩЕГО
РАЗЛИЧАЮТ ЧЕТЫРЕ ВИДА ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО:
1) ДИСЦИПЛИНАРНУЮ (СТ. 57);
2) АДМИНИСТРАТИВНУЮ (КоАП) и другие
нормативные правовые акты) ;
3) МАТЕРИАЛЬНУЮ (в соответствии с
законодательством о труде);
4) УГОЛОВНУЮ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
В Федеральном законе «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
(2004)
Статья 52. Основные государственные гарантии
гражданских служащих – 11 позиций
Статья 53. Дополнительные государственные
гарантии гражданских служащих – 5 позиций
ПОНЯТИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ:
-
КОМПЛЕКСНЫЙ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ
ПУБЛИЧНЫЙ,
ИНСТИТУТ
СОЦИАЛЬНЫЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРАВОВОЙ
И
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
СЛУЖАЩИМИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,
А ТАКЖЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ.
В ПРАВОВОМ АСПЕКТЕ:
-
ПРОЦЕСС
РЕАЛИЗАЦИИ
СЛУЖАЩИМИ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ИХ
ПРАВА
И
ОРГАНИЗУЕТСЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ
СЛУЖЕБНАЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ И ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ.
ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЦЕССА ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБОЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
КАДРОВАЯ
ПОЛИТИКА
ПОСЛЕСЛУЖЕБНОЕ
ПРИМЕНЕНИЕ
ПРЕКРАЩЕНИЕ
ИСПОЛНЕНИЕ
ДОЛЖНОСТИ
ПОСТУПЛЕНИЕ
ПОДГОТОВКА
СОДЕРЖАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ,
ИСПОЛНЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ,
КОНКУРСНОЕ ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЛИБО ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ
РЕЗЕРВ,
ДОЛЖНОСТНОЙ ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ РОСТ,
ОБНОВЛЕНИЕ ИЛИ РОТАЦИЯ КАДРОВ,
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ УРОВНЯ ЕГО КВАЛИФИКАЦИИ
(АТТЕСТАЦИЯ ИЛИ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН),
ИНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ,
ОСВОБОЖДЕНИЕ СЛУЖАЩЕГО ОТ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ,
УВОЛЬНЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, И Т.Д.
ПРИНЦИПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1. Принципы отбора лиц на государственную службу
2. Принципы прохождения государственной службы
3. Принципы прекращения государственной службы
ПРИНЦИПЫ ОТБОРА ЛИЦ НА
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
•
РАВНЫЙ ДОСТУП НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ,
ВЛАДЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЯЗЫКОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ
ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ.
•
ПОСТУПЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА НА ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ ДЛЯ
ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ
ЗАМЕЩЕНИЕ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ДРУГОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
КОНКУРСА, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО ЗАКОНОМ.
•
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОСТЬ.
ПРИНЦИПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
•
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ;
•
СТИМУЛИРОВАНИЯ;
•
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА;
•
НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ С УЧЕТОМ ИХ ЗАСЛУГ В
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЛОВЫХ
КАЧЕСТВ ;
•
СОДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНОМУ РОСТУ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ;
•
РОТАЦИИ СЛУЖАЩИХ;
•
ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ И
ЕГО ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ;
•
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ПОСРЕДСТВОМ
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ИЛИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО
ЭКЗАМЕНА;
ПРИНЦИПЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
• ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ;
• ПО ИНИЦИАТИВЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НАНИМАТЕЛЯ;
• ПО ВЫСЛУГЕ ЛЕТ;
• ПО ДОСТИЖЕНИЮ ПРЕДЕЛЬНОГО ВОЗРАСТА;
• ИНФОРМИРОВАНИЕ ВЫБОРНОГО ПРОФСОЮЗНОГО ОРГАНА
ПРИ РАСТОРЖЕНИИ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА.
ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА,
ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИЯ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (1)
• истечение срока действия срочного служебного контракта;
• расторжение служебного контракта по инициативе гражданского
служащего;
• расторжение служебного контракта по инициативе представителя
нанимателя в случае несоблюдения условий контракта или по
другим основаниям;
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы либо от профессиональной
переподготовки или повышения квалификации в связи с
сокращением должностей гражданской службы, а также при
непредоставлении ему в этих случаях иной должности
гражданской службы;
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения
иной должности гражданской службы в связи с изменением
существенных условий служебного контракта;
ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО КОНТРАКТА,
ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ И УВОЛЬНЕНИЯ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (2)
•
отказ гражданского служащего от перевода на иную должность
гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с
медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же
государственном органе;
•
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с
государственным органом;
•
по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон служебного контракта;
•
нарушение установленных федеральными законами обязательных
правил заключения служебного контракта;
•
выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;
•
несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств;
•
нарушение запретов, предусмотренных федеральными законами;
•
отказ гражданского служащего от замещения прежней должности
гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, СВЯЗАННЫЕ С
ОТБОРОМ, ДВИЖЕНИЕМ КАДРОВ, ИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ
РАЗВИТИЕМ
1. ОЦЕНКИ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖАЩИМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ;
2. КАДРОВОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ;
3. ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КАДРОВ ВЕРТИКАЛИ И
ГОРИЗОНТАЛИ;
4. УЧЕТА, РАНЖИРОВАНИЯ КАДРОВ ПО КАТЕГОРИЯМ, ГРУППАМ,
ДОЛЖНОСТЯМ, КЛАССНЫМ ЧИНАМ, ЗВАНИЯМ, РАНГАМ И Т.П.;
5. ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КАДРОВ.
ЭТАПЫ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1. АДАПТАЦИОННЫЙ;
2. ЭТАП ВЫСОКОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛЖНОСТИ;
3. ИННОВАЦИОННЫЙ (ТВОРЧЕСКИЙ);
4. ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ.
НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
•
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ;
•
МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВОЕ;
•
ОРГАНИЗАЦИОННО-СЛУЖЕБНОЕ;
•
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ;
•
КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ;
•
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ;
•
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ;
•
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ;
•
ГАРАНТИЙНОЕ (СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ).
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:
•
БОЛЕЕ ТЩАТЕЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ ПРОРАБОТКА ПРОБЛЕМ
ПРОХОЖДЕНИЯ ГОССЛУЖБЫ В СООТВЕТСТВИИ С ЕЕ ВИДОВЫМИ
РАЗЛИЧИЯМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОСОБЕННОСТЯМИ;
•
ПРИНЯТИЕ ЦЕЛОГО РЯДА ПРАВОВЫХ АКТОВ, СВЯЗАННЫХ С
СОЗДАНИЕМ ОПТИМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ВКЛЮЧАЯ ЕЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ;
•
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА ПРОЦЕСС ПРОХОЖДЕНИЯ ГОССЛУЖБЫ;
•
ВСЕСТОРОННЕЕ ИЗУЧЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ;
•
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГНОЗНЫХ И ПРОЕКТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ.
АТТЕСТАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ. КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ
ЭКЗАМЕН
Цель аттестации гражданского
служащего
Аттестация гражданского служащего
проводится в целях определения его
соответствия замещаемой должности
гражданской службы на основе оценки
его профессиональной служебной
деятельности .
ДРУГИЕ ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ В
ХОДЕ АТТЕСТАЦИИ
формирование кадрового состава
государственной гражданской службы
Российской Федерации
повышение профессионального уровня
гражданских служащих
определение преимущественного права на
замещение должности гражданской службы
при сокращении должностей гражданской
службы в государственном органе
изменение условий оплаты труда гражданских
служащих
В ХОДЕ АТТЕСТАЦИИ
ОЦЕНИВАЮТСЯ:
ЗНАНИЯ РАБОТНИКА;
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ НАВЫКИ;
ОПЫТ И КАЧЕСТВО РАБОТЫ (ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТРУДОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДОСТИЖЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ И КОНКРЕТНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ И Т.П.).
В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕННОЙ ПРОВЕРКИ ДЕЛАЕТСЯ ВЫВОД О
СООТВЕТСТВИИ (НЕСООТВЕТСТВИИ) РАБОТНИКА ЗАНИМАЕМОЙ
ДОЛЖНОСТИ (ВЫПОЛНЯЕМОЙ РАБОТЕ).
Расходы, связанные с аттестацией
производятся в пределах средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание
федеральных государственных органов или их
аппаратов (п. 3 Указа Президента от 01.02.2005 №
110).
Расходы, связанные с проведением аттестации
государственных гражданских служащих субъектов
Российской Федерации, осуществляются в
соответствии с законодательством субъектов
Российской Федерации (п. 4 Указа Президента от
01.02.2005 № 110).
Аттестации не подлежат
гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой
должности гражданской службы менее
одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по
беременности и родам и в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет. Аттестация
СРОКИ АТТЕСТАЦИИ
Аттестация гражданского служащего
проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения
предыдущей аттестации может
проводиться внеочередная аттестация
гражданского служащего.
Внеочередная аттестация может
проводиться:
а) по соглашению сторон служебного
контракта с учетом результатов
годового отчета о профессиональной
служебной деятельности гражданского
служащего;
б) по решению представителя нанимателя
в лице руководителя государственного
органа или представителя этого
Проведение аттестации регулируется
правовым актом государственного
органа, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной
комиссии;
б) об утверждении графика проведения
аттестации;
в) о составлении списков гражданских
служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых
для работы аттестационной комиссии.
Формирование аттестационной
комиссии
Аттестационная комиссия формируется правовым актом
государственного органа в соответствии с частями 9 - 12
статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Указанным актом определяются состав аттестационной
комиссии, сроки и порядок ее работы.
В состав аттестационной комиссии
включаются:
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им
гражданские служащие (в том числе из подразделения
по вопросам государственной службы и кадров,
юридического (правового) подразделения и
подразделения, в котором гражданский служащий,
подлежащий аттестации, замещает должность
гражданской службы),
представитель федерального государственного органа
по управлению государственной службой или
государственного органа субъекта Российской
Федерации по управлению государственной службой,
представители научных и образовательных
учреждений, других организаций, приглашаемые
соответствующим органом по управлению
государственной службой по запросу представителя
нанимателя в качестве независимых экспертов специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных
экспертов.
График проведения аттестации
ежегодно утверждается представителем нанимателя и
доводится до сведения каждого аттестуемого
гражданского служащего не менее чем за месяц до
начала аттестации.
В графике проведения аттестации указываются:
а) наименование государственного органа, подразделения,
в которых проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию
необходимых документов с указанием ответственных за
их представление руководителей соответствующих
подразделений государственного органа
Документы, представляемые на
аттестуемого в комиссию:
отзыв об исполнении подлежащим аттестации
гражданским служащим должностных обязанностей за
аттестационный период, подписанный его
непосредственным руководителем и утвержденный
вышестоящим руководителем;
к отзыву прилагаются сведения о выполненных
гражданским служащим поручениях и подготовленных им
проектах документов за указанный период, содержащиеся в
годовых отчетах о профессиональной служебной
деятельности гражданского служащего;
при каждой последующей аттестации в аттестационную
комиссию представляется также аттестационный лист
гражданского служащего с данными предыдущей
аттестации.
Отзыв должен содержать
следующие сведения о гражданском
служащем:
а) фамилия, имя, отчество;
б) замещаемая должность гражданской службы
на момент проведения аттестации и дата
назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в
решении (разработке) которых гражданский
служащий принимал участие;
г) мотивированная оценка профессиональных,
личностных качеств и результатов
профессиональной служебной деятельности
гражданского служащего.
Аттестуемый гражданский служащий
вправе:
представить в аттестационную комиссию
дополнительные сведения о своей
профессиональной служебной
деятельности за указанный период,
а также заявление о своем несогласии с
представленным отзывом или
пояснительную записку на отзыв
непосредственного руководителя.
Порядок проведения аттестации (1)
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого
гражданского служащего на заседание аттестационной
комиссии.
В случае неявки гражданского служащего на заседание
указанной комиссии без уважительной причины или отказа
его от аттестации гражданский служащий привлекается к
дисциплинарной ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе, а аттестация
переносится на более поздний срок.
Порядок проведения аттестации (2)
Аттестационная комиссия:
рассматривает представленные документы,
заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в
случае необходимости - его непосредственного руководителя о
профессиональной служебной деятельности гражданского
служащего.
В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения
представленных аттестуемым гражданским служащим
дополнительных сведений о своей профессиональной служебной
деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия
вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
Профессиональная служебная
деятельность гражданского служащего
оценивается на основе
Определения:
его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой
должности гражданской службы,
его участия в решении поставленных перед соответствующим
подразделением (государственным органом) задач, сложности
выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться:
результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента,
профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего,
соблюдение гражданским служащим ограничений,
отсутствие нарушений запретов,
выполнение требований к служебному поведению и обязательств,
установленных законодательством РФ о государственной гражданской
службе,
при аттестации гражданского служащего, наделенного организационнораспорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским
служащим, - также организаторские способности.
Правомочность заседания комиссии и
порядок голосования
Заседание аттестационной комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей ее членов.
Решение аттестационной комиссии принимается в
отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его
непосредственного руководителя открытым голосованием
простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов аттестационной комиссии. При
равенстве голосов гражданский служащий признается
соответствующим замещаемой должности гражданской
службы.
На период аттестации гражданского служащего,
являющегося членом аттестационной комиссии, его
членство в этой комиссии приостанавливается.
По результатам аттестации гражданского
служащего аттестационной комиссией принимается
одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности
гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности
гражданской службы и рекомендуется к
включению в установленном порядке в кадровый
резерв для замещения вакантной должности
гражданской службы в порядке должностного
роста;
в) соответствует замещаемой должности
гражданской службы при условии успешного
прохождения профессиональной переподготовки
или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности
гражданской службы.
Результаты аттестации:
сообщаются аттестованным гражданским
служащим непосредственно после подведения
итогов голосования;
заносятся в аттестационный лист гражданского
служащего;
Гражданский служащий знакомится с
аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист гражданского служащего,
прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении
им должностных обязанностей за
аттестационный период хранятся в личном деле
гражданского служащего.
Сроки представления документов и
ознакомления с ними:
отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим
должностных обязанностей за аттестационный период представляется в
аттестационную комиссию не позднее чем за две недели до начала
аттестации;
кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до
начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского
служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных
обязанностей за аттестационный период;
материалы аттестации гражданских служащих представляются
представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее
проведения.
Решение представителя нанимателя по
результатам аттестации
В течение одного месяца после проведения
аттестации издается правовой акт
государственного органа или принимается
решение представителя нанимателя о том, что
гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в
кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке
должностного роста;
б) направляется на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
Реализация решения представителя
нанимателя
При отказе гражданского служащего от профессиональной
переподготовки, повышения квалификации или от перевода на
другую должность гражданской службы представитель
нанимателя вправе освободить гражданского служащего от
замещаемой должности гражданской службы и уволить его
с гражданской службы в соответствии с законодательством РФ
о государственной гражданской службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации
перевод гражданского служащего на другую должность
гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы
по результатам данной аттестации не допускается.
Гражданский служащий вправе обжаловать результаты
аттестации в соответствии с законодательством РФ.
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ
ЭКЗАМЕН
Зачем введен квалификационный
экзамен?
Квалификационный экзамен является
средством обеспечения реализации
принципа профессионализма и
компетентности гражданских служащих,
закрепленного ч. 4 ст. 4 Закона «О
государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27.07.2004 №
79-ФЗ.
Кто сдает квалификационный
экзамен?
Квалификационный экзамен сдают
гражданские служащие:
замещающие без ограничения срока
полномочий должности гражданской службы
категорий "специалисты" и "обеспечивающие
специалисты",
в случаях, определяемых Президентом
Российской Федерации, - должности
гражданской службы категории
"руководители".
Кто из руководителей сдает
квалификационный экзамен?
руководители, относящиеся к главной и
ведущей группам должностей
гражданской службы;
руководители, относящиеся к высшей
группе должностей гражданской
службы, сдают квалификационный
экзамен по решению представителя
нанимателя.
В каких случаях проводится
квалификационный экзамен?
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о
присвоении классного чина гражданской службы РФ гражданскому
служащему по замещаемой должности гражданской службы:
а) не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой
должности гражданской службы;
б) при присвоении гражданскому служащему очередного классного чина
по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается
гражданскому служащему по истечении срока, установленного для
прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при
условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой
предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный
чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при присвоении гражданскому служащему классного чина после
назначения его на более высокую должность гражданской службы, если
для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот,
который имеет гражданский служащий.
Кто и по чьей инициативе принимает решение о
проведении квалификационного экзамена?
Квалификационный экзамен проводится по
решению представителя нанимателя,
которое он принимает по собственной
инициативе или по инициативе
гражданского служащего.
Сроки проведения
квалификационного экзамена
по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не
реже одного раза в три года;
по инициативе гражданского служащего не позднее чем
через три месяца после дня подачи им письменного
заявления о присвоении классного чина гражданской
службы.
См. также сроки для прохождения гражданской службы в
предыдущем классном чине, установленные пп. 9-13
Положения о порядке присвоения и сохранения классных
чинов государственной гражданской службы РФ федеральным
государственным гражданским служащим, утвержденного
указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113.
Что оценивает комиссия при проведении
квалификационного экзамена?
При проведении квалификационного
экзамена комиссия оценивает знания, навыки
и умения (профессиональный уровень)
гражданских служащих в соответствии с
требованиями должностных регламентов
гражданских служащих, сложностью и
ответственностью работы, выполняемой
гражданскими служащими.
Какие экзаменационные процедуры
используются при проведении
квалификационного экзамена?
При проведении квалификационного экзамена
используются не противоречащие федеральным
законам и другим нормативным правовым актам РФ
методы оценки профессиональных качеств
гражданских служащих, включая индивидуальное
собеседование и тестирование по вопросам,
связанным с выполнением должностных обязанностей
по замещаемой должности гражданской службы.
Кем проводится квалификационный
экзамен?
Квалификационный экзамен проводится
конкурсной или аттестационной
комиссией.
Составы конкурсной и аттестационной
комиссий урегулированы соответственно ч.
8 ст. 22 и ч. 10 ст. 48 Закона № 79-ФЗ.
В состав конкурсной комиссии
входят (ч. 8 ст. 22 Закона № 79-ФЗ)
представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной
службы и кадров, юридического (правового) подразделения и
подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной
должности гражданской службы),
представитель соответствующего органа по управлению
государственной службой,
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской
службой, без указания персональных данных экспертов. Число
независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от
общего числа членов конкурсной комиссии.
В решении представителя нанимателя о
проведении квалификационного экзамена
указываются:
а) дата и время проведения
квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые
должны сдавать квалификационный
экзамен;
в) перечень документов, необходимых для
проведения квалификационного экзамена.
Перечень документов, необходимых для
проведения квалификационного экзамена
Отзыв непосредственного руководителя об
уровне знаний, навыков и умений
(профессиональном уровне) гражданского
служащего и о возможности присвоения
ему классного чина.
Соответствующее заявление
государственного служащего - в случае
несогласия с отзывом.
Порядок принятия решения о результате
квалификационного экзамена
Решение о результате квалификационного
экзамена выносится комиссией в отсутствие
гражданского служащего и его
непосредственного руководителя открытым
голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий
признается сдавшим квалификационный экзамен.
Возможные решения по результатам
квалификационного экзамена
а) признать, что гражданский служащий сдал
квалификационный экзамен, и
рекомендовать его для присвоения
классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не
сдал квалификационный экзамен.
Оформление результата
квалификационного экзамена
Результат квалификационного экзамена заносится в
экзаменационный лист гражданского служащего,
составленный по утвержденной форме.
Гражданский служащий знакомится с
экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и
отзыв об уровне его знаний, навыков и умений
(профессиональном уровне) и о возможности
присвоения ему классного чина хранятся в личном
деле гражданского служащего.
Временные параметры
квалификационного экзамена
Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до
сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его
проведения.
Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена
непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в
комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном
уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного
чина.
Гражданский служащий должен быть ознакомлен с указанным отзывом не
менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена и в
случае несогласия с отзывом вправе представить в комиссию
соответствующее заявление.
Результаты квалификационного экзамена направляются представителю
нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения. может
выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного
экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного
экзамена;
Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может
выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного
экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного
экзамена;
Действия представителя нанимателя по
результатам квалификационного экзамена
На основании результатов квалификационного экзамена
представитель нанимателя:
либо принимает решение о присвоении в установленном
порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему
квалификационный экзамен,
либо направляет представление о присвоении указанному
гражданскому служащему классного чина в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе (порядок присвоения
классных чинов определен пп. 15-19 «Положения о порядке
присвоения и сохранения классных чинов государственной
гражданской службы РФ федеральным государственным
гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г. N 113).
Права государственного служащего, не
сдавшего квалификационный экзамен
Государственный служащий:
может выступить с инициативой о проведении
повторного квалификационного экзамена не ранее чем
через шесть месяцев после проведения данного экзамена;
вправе обжаловать результаты квалификационного
экзамена в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
в комиссии государственного органа по служебным
спорам
в суде .
Кадровый резерв
Кадровый резерв
это формируемый с учетом Сводного реестра
государственных гражданских служащих РФ и
поступивших заявлений гражданских служащих
(граждан) на конкурсной основе состав граждан,
прошедших конкурсный профессиональный отбор,
зарекомендовавших себя в качестве
подготовленных, и потому обладающих правом
замещения должностей гражданской службы без
конкурса, а также правом направления на
профессиональную переподготовку, повышение
квалификации или стажировку.
ВКЛЮЧЕНИЕ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
в кадровый резерв может быть также
включен гражданский служащий, признанный
аттестационной комиссией соответствующим
замещаемой должности гражданской службы
и рекомендованный для замещения
вакантной должности гражданской службы в
порядке должностного роста
(п. 2 ч. 15 ст. 48 ФЗ-79)
Включение в кадровый резерв в качестве
формы прекращения и приостановления
служебного контракта также возможно:
в связи с призывом гражданского служащего на военную
службу или направлением его на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
в связи с восстановлением на службе другого
гражданского служащего, ранее замещавшего эту
должность гражданской службы, по решению суда;
в связи с избранием или назначением гражданского
служащего на выборную должность в государственный
орган, избранием его на выборную должность в орган
местного самоуправления либо избранием его на
оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в т. ч. в выборном органе
первичной профсоюзной организации, созданной в
государственном органе.
СТАТУС ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ,
СОСТОЯЩИХ В КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ
Существенно, что часть 1 ст. 3 Закона «О
государственной гражданской службе РФ»
включает в состав гражданской службы лиц,
находящихся в кадровом резерве,
а пункт 5 ч. 2 ст. 22 Закона предусматривает
принадлежность к сформированному на
конкурсной основе кадровому резерву в
качестве основания для поступления на
гражданскую службу без конкурса.
Состав граждан, включенных в
кадровый резерв,
подразделяется на:
федеральный кадровый резерв
кадровый резерв федерального
государственного органа
кадровый резерв субъекта РФ
кадровый резерв государственного органа
субъекта РФ
Кадровый резерв формируется
для замещения:
1) вакантной должности гражданской службы в
государственном органе в порядке должностного
роста гражданского служащего;
2) вакантной должности гражданской службы в
другом государственном органе в порядке
должностного роста гражданского служащего;
3) должности гражданской службы, назначение на
которую и освобождение от которой гражданского
служащего осуществляются Президентом РФ или
Правительством РФ.
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
46
Размер файла
304 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа