close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Слайд 1 - Московский

код для вставкиСкачать
Роль экономической науки в
формировании кадров и лесной
политики Российской Федерации.
Доклад
Пинягиной Натальи Борисовны
Директора ОАО «Архангельский ЦБК» по взаимодействию с
госорганами власти
д.э.н., профессора МГУЛ
1
Технологические связи структурных составляющих лесного сектора
Бумага
Картон
ЦБК
Балансы
Газетная бумага
Целлюлоза товарная
Л
Е
С
Н
О
Е
Дровяные
балансы
Опилки
8-10%
Щепа
10-15%
40-50%
Х
О
З
Я
Й
С
Т
В
О
Древесина низкой
степени переработки
Лесозаготовка
Древесина высокой
степени переработки
30-50%
50-70%
10-20%
50-60%
фанера, шпон
Круглый лес
Пиловочник
Необрезные
пиломатериалы
Горбыль
Обапол
Сырьевые товары (commodity)
Обрезные
пиломатериалы
Отделочные
Строительные
Шпала
древесные плиты
конструкционные
материалы
Товары, обладающие индивидуальными характеристиками
2
Динамика научного обеспечения развития лесного
сектора экономики России
1990
2000
2005
2010
%%
Численность
научных кадров,
чел
5580
1945
1548
1124
20,0
из них:
Кандидатов наук
895
428
342
321
35,8
Докторов наук
64
76
87
85
132,8
69,6
22,1
18,0
25,7
Объёмы
финансирования
НИОКР в ЛПК
тыс. руб.
3
Динамика объемов производства основных видов лесобумажной
продукции по Российской Федерации
1990
1998
2000
2005
2010
2011
2011 к
1990,%
Вывозка древесины, млн. м3
304,0
78,0
95,0
113,1
175,5
111,3
36,6
Пиломатериалы,
млн. м3
75,0
18,6
20,0
22,0
19,2
20,1
26,8
Фанера, тыс. м3
1597
1102
1484
2556
2686,5
3003,0
188,0
1568
2335
3830
5600
6600
118,5
197
292
405
397,7
442,0
91,0
3210
4960
6001
7284,5
7360,7
97,8
3595
5312
7126
7580,0
7602,5
91,3
Древесностружечные плиты,
5568
тыс. м3
Древесноволокнистые плиты,
483
млн.м2
Целлюлоза
7525
тыс. т
Бумага и картон,
8325
тыс. т
4
Роль лесного сектора России в национальной экономике и
на мировом рынке (2011г.)
Доля лесов России в мире
Площадь лесов
Доля лесного комплекса в валовом
внутреннем продукте
22%
(1183,7 млн. га)
Запас древесины
23%
(83,4 млрд. м3)
Объем рубок
5%
(173,6 млн. м3)
Экспортная выручка,
млрд. долларов
Доля в мировом экспорте
лесобумажной продукции
18,8%
2,3%
7,6%
Россия
Финляндия
12,5%
США
Канада
5
Средний выход продукции на 1 куб. м. заготовленного леса
( доли. ед.)
6
Прибыль (убыток) крупных и средних предприятий и организаций
в 2007–2011гг., млн. рублей
Лесозаготовки
Обрабатывающие
производства
2007
2008
1941,7
–6 165, 5
2009
2010
–7 387, 04 –3 281,2
2011
–3 876, 2
1 739 359, 6 1 694 861, 8 969 591,4 1 595 787,2 1 904 115, 1
Обработка древесины и
производство изделий из
дерева и пробки, кроме
мебели
8 889, 4
–7 349,3
–9 239,2
466, 9
–1 110, 4
Производство целлюлозы,
древесной массы, бумаги,
картона и изделий из них
17 911, 4
4 564, 7
12 332,7
32 831, 8
30 777, 9
Производство мебели
2 049, 6
1139,0
1 268,8
4 437,0
5 958,0
7
Основные проблемы, сдерживающие развитие лесного сектора
Потеря управляемости и координации деятельности отраслей единого лесного
сектора, отсутствие в стране национальной лесной политики;
Несовершенная кредитная, налоговая и таможенная политика, не учитывающая
специфику ЛПК (сезонный характер работы, потребность в лесовозных дорогах,
частые изменения конъюнктуры товарных рынков);
Низкая интеграция и кооперация
технологически связанных предприятий,
недостаток
крупных
конкурентоспособных
вертикально-интегрированных
структур;
Неблагоприятный инвестиционный климат, корпоративные лесные войны,
слабая защита прав собственников и инвесторов;
Отсутствие в лесфонде необходимой сети лесовозных дорог, социальной и
энергетической инфраструктуры;
Низкий научно-технический и технологический уровень лесопромышленного
производства, высокий износ основных производственных фондов, деградация
лесного машиностроения;
Непропорционально высокий рост затрат на топливно-энергетические ресурсы и
железнодорожные перевозки по сравнению с ростом цен на лесопродукцию;
Отсутствие у менеджеров лесопромышленных компаний навыков ведения
бизнеса (маркетинга, финансовой отчётности) по международным стандартам,
слабое использование фондовых рынков для привлечения инвестиций
8
Методологические принципы формирования системы стратегического
планирования в лесном секторе Российской Федерации.
Принципы формирования системы стратегического планирования
Принцип
холизма:
Непрерывность
Научность
Приоритетность Комплексность Эффективность
Оптимальность
-взаимная увязка
и координация
-интеграция
Непрерывность - планирование охватывает все этапы работы и распространяется и на длительную перспективу и на более короткие сроки.
Научность - планирование осуществляется на научной основе, т.е. опирается на достоверную информацию, выполняется научно
обоснованными методами, для этого широко применяются математические модели, компьютерная техника и т.д..
Приоритетность - необходимость правильного выбора ведущих (приоритетных) звеньев, от реализации которых зависит общий успех дела.
Комплексность - количественное или качественное изменение хотя бы одного из плановых показателей, образующих комплексную систему,
приводит к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и
управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных структурных составляющих единицах, так
и в лесном секторе в целом.
Эффективность - разработка такого варианта плана, который при ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение
наибольшего экономического эффекта.
Оптимальность- необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.
Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция.
Взаимная увязка и координация - необходимость охвата всех структурных составляющих лесного сектора с целью обеспечения
сбалансированности результатов и показателей стратегических планов и программ.
Интеграция - планирование, осуществляемое на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех
уровнях. Поэтому для ее решения необходимо единство методических подходов к планированию на других уровнях.
9
Предлагаемая система стратегического планирования в лесном секторе.
Мониторинг
наличия и уровня
использования
лесных ресурсов.
Определение
конкурентных
преимуществ
российского
лесного сектора
Исследование состояния и
тенденций развития лесного
сектора, формирование
концепции НЛП
Формирование национальной лесной
политики и её приоритетов
Анализ состояния и
трендов лесного
сектора. Мониторинг
тенденций рынка
продуктов, услуг и
полезностей
леса
Совершенствование лесного
законодательства
Разработка федеральной программы
развития лесного сектора.
Определение
внутренних факторов,
социальных,
экологических,
инфраструктурных
ограничений.
Разработка программ инновационного
развития лесных отраслей и производств
Разработка региональных программ
развития лесного сектора
Определение
внешних факторов и
ограничений.
Оценка
перспективной
ёмкости
внутреннего и
внешнего рынка
лесопродукции
Разработка стратегических программ
лесопромышленных компаний
10
Миссия, цели и приоритеты национальной лесной политики
Миссия: максимальное удовлетворение потребностей экономики и населения России
в продуктах, услугах и полезностях леса.
Главная цель
Создание на государственном уровне условий, обеспечивающих эффективность,
устойчивость и динамичное развитие лесного сектора.
Устойчивость имеет четыре аспекта (подцели), выступающие в органическом
единстве: экономический, социальный, экологический и культурный.
Приоритетные направления
1.Повышение конкурентоспособности российской лесобумажной продукции.
2.Увеличение глубокой переработки древесины, производства продукции с высокой
добавленной стоимостью.
3. Совершенствование лесопользования и лесного хозяйства, интенсификация
лесопользования, переход на рентные платежи.
4.Строительство лесных магистралей и дорог
5.Ускорение интеграционных процессов в лесном комплексе, стимулирование создания
крупных ВИС
6. Сохранение биоразнообразия лесных экосистем, лесов высокой природоохранной
ценности
7.Развитие лесного машиностроения на территории России
8.Совершенствование научно-технического и кадрового обеспечения
11
Комплекс целей стратегии развития лесного сектора
Генеральная цель - Устойчивое развитие лесного сектора экономики, обеспечивающее максимальный
валовый доход с учетом социальных и экологических потребностей населения России
Целевая функция - является критерием оптимального варианта размещения новых лесоперерабатывающих
мощностей («схемы точек роста»).:
∑ (V - З) i х n→ max ВВПлес;
где:
in
Vi
– валовая добавленная стоимость i-той структурной единицы (КЭР) лесного сектора;
Зi - затраты i- той структурной единицы (КЭР) лесного сектора на содержание лесов;
хn - ресурсные и инфраструктурные лимиты, экологические и социальные ограничения;
n - количество ресурсных и инфраструктурных лимитов и ограничений;
ВВПлес – внутренний валовый продукт лесного сектора России.
Подцель - обеспечение максимального дохода государства в виде наибольшего суммарного объёма
налоговых платежей.
N = ∑ пi → max Б;
i
где
N – общая сумма налоговых платежей в консолидированый бюджет от структурных единиц лесного сектора;
пi - налоговые поступления в бюджет от i-ой структурной единицы лесного сектора;
Б – объём налоговых поступлений в бюджет от деятельности лесного сектора.
Экологические цели – сохранение среды обитания и биоразнообразия лесных экосистем
- производство экологически безопасной продукции
- использование экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий
Социальные цели – максимально полное удовлетворение потребностей населения России в
качественной лесобумажной продукции;
- высокий жизненный уровень работников лесного сектора;
- полное и качественное социальное обеспечение работников лесного сектора
12
Методические подходы к разработке инновационных программ
Практическая целесообразность и реализуемость программ характеризуется:
а) наличием заинтересованных в разработке и реализации программы хозяйствующих субъектов ;
б) наличием готовых или потенциально возможных научных, проектно-конструкторских,
технологических разработок, их патентной чистотой, возможностью закупки необходимых лицензий;
в) наличием или возможностью создания производственной базы технологического оборудования,
других элементов материально-технической базы, включая сырье, материалы, энергию,
комплектующие изделия;
г) масштабами и источниками требующихся финансовых ресурсов;
д) наличием и возможностью создания недостающих инфраструктурных элементов (транспорт,
связь, другие виды коммуникаций, социальные и жилищно-коммунальные объекты, энерго- ,
водоснабжение);
е) отсутствием ограничений, вытекающих из экологических требований производства продукции.
Генеральная цель программы - повышение эффективности производства на основе
использования прогрессивных высокопроизводительных технических средств и технологий,
максимально возможного замещения импортных машин и оборудования конкурентоспособной
отечественной техникой.
Главные целевые параметры – суммарное увеличение прибыли и уровня рентабельности в
смежных отраслях –лесном машиностроении, лесопромышленном производстве, в потребляющих
отраслях.
Основные задачи:
-повышение конкурентоспособности отечественного оборудования для производства продукции
глубокой переработки древесины в результате достижения более привлекательных для
лесопромышленных предприятий цен и технико-технологических характеристик;
-рост производства конкурентоспособных технических средств и оборудования до объемов,
способных удовлетворить потребности лесопромышленных предприятий;
- увеличение объёмов производства и ассортимента качественной лесобумажной продукции
глубокой переработки с улучшенными потребительскими свойствами;
-снижение импорта технических средств и оборудования для лесного сектора, а также наукоёмкой
лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью.
13
Система мероприятий для программ технологического развития
лесоперерабатывающих производств
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и
технологических разработок, экспериментальное подтверждение их результатов,
выпуск конструкторской и технологической документации, необходимой для
организации и освоения производства данного вида продукции, освоение
производства опытных образцов продукции и первых серий (инновационная
подпрограмма).
Меры по обеспечению материальными средствами производства, включая
строительно-монтажные работы, замену и доукомплектование существующего
технологического оборудования, приобретение сырья, комплектующих изделий,
материалов, энергии, полуфабрикатов, доставку материалов, обеспечение
складирования и хранения (производственная подпрограмма).
Мероприятия по организации производства запланированного количества
продукции требуемого качества в сроки, намеченные программой, найму рабочей
силы, подготовке, переподготовке и обучению работников новым специальностям.
Перечень и наименование мероприятий по развитию транспортной,
энергетической и социальной инфраструктуры, обусловленные выполнением
программы.
Мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды или снижения её
к минимуму, охране природы, связанные с реализацией программы.
Мероприятия по стандартизации и метрологии, необходимые для разработки
образцов, производства, эксплуатации и утилизации продукции, организации
технологических процессов и других работ, предусмотренных программой.
14
Экономическая эффективность программ технологического развития
Оценивается с учётом разных масштабов производства и вариантов реализации
программы с использованием следующих показателей:
а) ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам осуществления
программы с учетом всех определяющих видов издержек, расходов и колебаний рыночных
цен на продукцию программы;
б) ожидаемый срок окупаемости программы, рассчитанный с учетом дисконтирования
затрат и доходов;
в) мультипликативный эффект от реализации программных мероприятий, который
оценивается суммарным показателем увеличения рентабельности и прибыли как на
программном производстве, так и в смежных производствах и отраслях;
г) импортозамещение, определяемое расчётным объёмом снижения импортной
зависимости закупок данной или аналогичной продукции за рубежом, затрат валютных
ресурсов;
д) бюджетная эффективность программы развития, которая оценивается увеличением
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
е) социально-экономическая эффективность программы развития, характеризуемая
мультипликативными показателями увеличения рабочих мест, роста квалификации
работников и повышения их заработной платы.
Реализация пилотной Программы технологического развития производства фанеры
доказала эффективность применяемой методики: темп роста выручки участвующих в
программе предприятий за 5 лет составил 167,7%, рост рентабельности производства - 11,6%,
темп роста платежей в бюджет - 166,9%.
15
Этапы стратегического планирования в лесопромышленной
корпорации
Идея
бизнеса
Инвестиционное
решение
РАЗРАБОТКА
Анализ
продукции
и рынка
Предварит
ТЭО
Дата приемки
РЕАЛИЗАЦИЯ
ТЭО
Обзор
отрасли
Окончат
решение
Основное
проектирование
ПРОИЗВОДСТВО
получение разрешений в рамках
проекта, результаты на данных трёх
этапах
проектирование
закупки материалов
и оборудования
строительство
пусконаладка
пуск
Подготовка к производству
Повышение
эффективности
эксплуатации
16
Механизмы формирования и реализации стратегических
программных документов в лесном секторе.
Механизмы и инструменты
Организационный механизм,
институциональные
преобразования
1. Признание Правительством РФ
лесного сектора в качестве
официальной структурной единицы
Российской экономики.
2. Формирование единых госорганов
по управлению лесным сектором по
вертикали.
3. Создание в лесном секторе
Научно-образовательного центра с
участием государства, а также
представителей лесного бизнеса и
общественных организаций.
Разработка и оценка проектов,
организация их реализации,
мониторинга и корректировки.
4. Создание при содействии
государства крупных ВИС
Правовой механизм
Экономические инструменты
и регуляторы
1. Совершенствование
лесного законодательство, изменение
Лесного кодекса РФ.
Введение рентного подхода к плате
за лесные ресурсы.
2. Совершенствование законов,
связанных с инвестиционной
деятельностью.
3. Корректировка налогового
законодательства в целях
стимулирования инвестиционных
процессов для инновационной
модернизации лесного сектора.
4. Совершенствование
Корпоративного права:
закона Об акционерных
Обществах, О банкротстве,
с целью надёжной защиты
собственности и прав акционеров
и инвесторов.
1. Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности.
2. Гармонизация отношений с
естественными монополиями.
3.Стимулирование создания
крупных интегрированных структур.
4. Субсидирование банковских
процентных ставок по инвестиционным
кредитам, и на кредитование
межсезонных запасов.
5. Предоставление государственных
гарантий в виде доп. залогового
обеспечения инвестиций.
6. Формирование инвестиционных
Соглашений между крупными
корпорациями и государством,
где в обмен на обязательства
бизнеса создавать мощности
по глубокой переработке древесины,
государство будет предоставлять
преференции и льготы.
17
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
9
Размер файла
676 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа