close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В

код для вставкиСкачать
г. Астана, 25 февраля 2011 г.
А.Н.ЛОЦМАНОВ
Первый заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации
и оценке соответствия
Докладчик. В.П. БЛИНОВ
Заместитель Председателя Межотраслевого Совета
по техническому регулированию в строительстве Комитета РСПП по
техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
WWW.RGTR.RU
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
РСПП – это более 100 отраслевых и
представляющих ключевые сектора экономики:
ТЭК,
Машиностроение,
Инвестиционно - банковскую сферу,
Оборонно-промышленный комплекс,
Строительство,
Химическое производство,
Легкую промышленность,
Пищевую промышленность,
Сферу услуг
РСПП
региональных
объединений,
40%
60%
Крупный бизнес
Средний и малый бизнес
свыше 320 тысяч
объединяет
промышленных, научных, финансовых и
коммерческих предприятий и организаций во всех регионах России.
60% ВВП России,
а это более 30 трл. рублей или 789 млрд. евро.
Предприятия - члены РСПП, производят в совокупности более
КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ,
СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
Комитет создан в июле 2004 года.
В работе Комитета РСПП принимает участие
более 2500 экспертов из всех отраслей
промышленности.
Основные задачи:
Вовлечение промышленности в реформу
Технического регулирования
Координация усилий промышленников и
предпринимателей в ходе реформы системы
технического регулирования и стандартизации
Д.А. ПУМПЯНСКИЙ
Вице-президент РСПП,
Руководитель Комитета,
Председатель
Совета директоров ОАО «ТМК»
Осуществление взаимодействия промышленных
ассоциаций с органами государственной власти
Организация международного сотрудничества в
области технического регулирования,
РОЛЬ КОМИТЕТА РСПП
В РЕФОРМЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
15%
РАЗРАБОТКА
ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ
35%
ФОРМИРОВАНИЕ
ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ
РЕГЛАМЕНТОВ:
СТАНДАРТОВ
И СВОДОВ ПРАВИЛ
Экспертиза проектов (в Комитете > 2 тыс.экспертов);
Разработка новых проектов;
Формирование и доведение общего мнения
промышленности до авторов проекта и органов
власти;
Создание межотраслевых советов по стандартизации;
Реорганизация работы ТК по стандартизации
(совместно с Росстандартом и привлечением широкого круга
представителей промышленности);
Активизация
участия
в
работе
ИСО
и
МЭК
представителей российской промышленности;
Взаимодействие с министерствами и ведомствами
по отработке механизма применения регламентов;
Разъяснение механизма действия регламентов
50%
ВНЕДРЕНИЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ
(регулярное проведение региональных конференций);
Обеспечение обратной связи представителей
промышленности
с
министерствами
и
ведомствами, ответственными за применение
регламентов;
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РСПП
В 2011 году Комитетом РСПП:
•
Выполнено более 146 рассылок документов;
•
Проведено обсуждение 92 проектов нормативных
документов;
в том числе: 55 проектов технических регламентов
Таможенного союза, РФ и ЕврАзЭС.
•
Получено более 950 экспертных заключений.
•
Тексты проектов регламентов Таможенного союза и все
отзывы экспертов публикуются на сайте Комитета
РСПП
WWW. rgtr.ru
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ ПРИ
УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП
• Внесен ряд изменений в ФЗ 184 «О техническом
регулировании», в результате чего:
- Разрешено бюджетное финансирование разработки
региональных и международных стандартов.
- Законодательно определена необходимость создания
единой национальной системы аккредитации на основе
международных и европейских принципов и подходов.
• Внесены
поправки
в
Кодекс
РФ
об
административных нарушениях:
Впервые с начала реформы технического регулирования
установлена
ответственность за невыполнение
требований
технических
регламентов
и
недобросовестную сертификацию.
• Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части
признания
затрат
предприятий
на
разработку
национальных стандартов в качестве обоснованных
расходов, включаемых в затраты на производство
товаров
и
услуг.
Это
позволит
значительно
активизировать участие промышленности в работах по
стандартизации.
государство
РОССТАНДАРТ
промышленность
РСПП
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ
ТК
ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ
УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ
СТАНДАРТОВ
7
СТРУКТУРА КОМИТЕТА РСПП
КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ,
СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ
СОВЕТЫ
В НЕФТЕГАЗОВОЙ
ОТРАСЛИ
В ОБЛАСТИ
ПРИКЛАДНОЙ
МЕТРОЛОГИИ
АНО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ»
СОВЕТ
В
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В ХИМИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СОВЕТ
ПО
ПО
АККРЕДИТАЦИИ
АККРЕДИТАЦИИ
В СТРОИТЕЛЬНОМ
КОМПЛЕКСЕ
В СФЕРЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
В СФЕРЕ
ИННОВАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
1800
1566
объем финансирования, млн. руб.
1600
1400
Бюджетное
финансирование
1200
Финансирование
промышленности
1266
Суммарные вложения
1000
816
816
800
740
600
360
400
8.7
30
35
45
35
2003
2004
2005
2006
200
0
55
10
2007
319
2008
450
320
2009
2010
2011
2012
ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ В ТК 357
СО СТОРОНЫ РОССТАНДАРТА И ХОЛДИНГОВ ТРУБНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
Период
2007 – 2008
2009 – 2010
2010 – 2011
2011 – 2013
2012 – 2014
ИТОГО
Трубная
промышленность
России
13 работ
6 300 000 руб.
21 работа
4 475 000 руб.
24 работы
7 753 000 руб.
13 работ
5 300 000 руб.
87 работ
17 529 000 руб.
158 работ
41, 357 млн. руб.
Период
2008
2009
2010
2011
2012
ИТОГО
Росстандарт
7 работ
630 000 руб.
7 работ
595 000 руб.
7 работ
595 000 руб.
5 работ
425 000 руб.
1 работа
95 000 руб.
27 работ
2, 340 млн.руб.
ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ
ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ
Сравнение национальной и наднациональной
систем технического нормирования
Единый постоянно действующий регулирующий орган
Таможенного Союза и ЕЭП
– Евразийская Экономическая Комиссия
Высший Евразийский Экономический Совет
(на уровне глав государств)
Евразийская Экономическая Комиссия
Совет Комиссии на уровне
Заместителей Председателей Правительств
Коллегия Комиссии
(возглавляет Христенко В.Б.)
Консультативный Комитет
по техническому
регулированию
Подкомитет по
стандартизации
Минпромторг
Минздрав
Минсельхоз
Росстандарт
Члены коллегии (7 министров)
Министр по техническому
регулированию – Корешков В.Н.
Департаменты
(Департамент технического
регулирования и аккредации– Бойцов
В.Б.)
Комитет по техническому
регулированию
13
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ЕВРАЗИЙСКОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
ЕЭК
наднациональный орган
СОГЛАСОВАННАЯ ПОЛИТИКА
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
- Координация действий в области технического
регулирования Сторон
- Принятие технических регламентов
- Утверждение документов обеспечивающего,
разъяснительного
и
рекомендательного
характера
- Координация действий национальных органов
государственной власти в области технического
регулирования;
- Реализация целей и задач национальной
системы стандартизации;
- Обеспечение единства измерений;
- Аккредитация;
Организация
системы
подтверждения
соответствия
- Государственный контроль (надзор)
- Установление ответственности в области
технического регулирования
- Представление национальных интересов в
региональных и международных организациях
АТАМЕКЕН
РСПП
БелАПП
СОГЛАШЕНИЕ ПО
ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ
СОВМЕСТНОЕ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ
РЕГЛАМЕНТОВ ТС
И РАЗРАБОТКЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
В рамках Соглашения о сотрудничестве и учреждении бизнес-диалога между
Конфедерацией промышленников и предпринимателей Рекс публики Беларусь,
Национальной
экономической
палатой
Казахстана
и
Российским
Союзом
промышленников и предпринимателей, стороны договорились о нижеследующем:
Участвовать в реализации договоренностей в сфере производства, взаимных
инвестиций, торгово-экономического, научно-технического, промышленного
сотрудничества
Содействовать созданию и укреплению контактов и партнерских связей между
деловыми кругами трех стран.
Стремиться к согласованной выработке единой позиции по актуальным
проблемам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в
рамках ТС и ЕЭП, поддержке инвестиций внутри ЕЭП
Обмениваться информацией о действующих внутренних законодательных и
иных нормативных актах, регулирующих международное торговоэкономическое, научно-техническое и промышленное сотрудничество,
осуществлять мониторинг таких актов и направлять в правительства
согласованные предложения для создания конкурентной деловой среды в
рамках ТС и ЕЭП
Детальное содержание и формат бизнес-диалога будут разработаны в
рамках отдельного соглашения
СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Этап
Количество ТР
Приняты
24*
Одобрены российской стороной
19
Завершено публичное
обсуждение
1
В том числе о безопасности:
железнодорожного транспорта и инфраструктуры, низковольтного
оборудования, игрушек, продукции, предназначенной для детей и
подростков, машин и оборудования для работы во взрывоопасных
средах, автомобильных дорог, пищевой продукции и др.
Проблема: увязка сроков введения в действие, мероприятий по введению
и форм подтверждения соответствия по взаимоувязанным ТР ТС.
17
РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ
ПОД ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
2012 (план)
2010
2011
ТК 45
ТК 45
ТК 45
МТК 524
Утверждено ГОСТ и ГОСТ Р
(разработано ОАО «РЖД»)
25
46
72
41
Признаны к применению ГОСТ и ГОСТ Р
31
-
-
Объём финансирования ОАО «РЖД»
(млн руб.)
43
118
364
НП «ОПЖТ» (финансирование
предприятиями промышленности)
-
3 (начата разработка)
-
28
Белоруссия
-
3 (начата разработка)
-
5
Казахстан
-
-
-
30
Федеральные органы
исполнительной власти
(Минтранс, ФАЖТ, Ространснадзор)
-
-
-
-
Своды правил
(разрабатывается ОАО «РЖД»)
-
8 (начата разработка)
-
1
Объём финансирования ОАО «РЖД»
(млн руб.)
-
26
Необходимо разработать сводов
правил по инициативе ФОИВ
-
-
Гармонизировано TSI
11
29
Разработка
нормативных документов
30
-
15
Не менее 20
18
ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО
1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в
технические регламенты таможенного союза.
2. Разработать программу по информированию широких
кругов
промышленности
о
применении
технических
регламентов и сопутствующих документов.
3. Обеспечить полноправное участие промышленности в
разработке,
принятии
и
внедрении
технических
регламентов.
4. В области стандартизации разработать и утвердить закон
РФ «О стандартизации»
19
Задачи и условия перехода к системе
технического регулирования ТС.
1. Совершенствование нормативно-правовой базы технического регулирования
Таможенного Союза;
2.
Уточнение
по
результатам
внедрения
принятых
технических
регламентов
Таможенного Союза;
3. Создание и пересмотр документов по стандартизации МГС – доказательной базы
выполнения регламентов ТС, гармонизация с европейскими и международными;
4. Совершенствование нормативно-правовых актов и методологии межгосударственной
и национальной стандартизации;
5. Совершенствование методов и схем оценки соответствия с целью исключения
дублирования;
6. Увязка требований документов по техническому регулированию с документами
Таможенной службы;
7. Распределение однородной продукции между регламентами ТС;
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
Ассоциация
Европейского бизнеса
в России
Американский
Нефтяной Институт
Европейская
Экономическая
Комиссия
Европейская
Комиссия
Европейский Комитет
по стандартизации
Комитет РСПП по
Техническому регулированию,
стандартизации
и оценке соответствия
Международная
организация
по стандартизации
Союз промышленников
и предпринимателей ЕС
Активно сотрудничает с
международными и
национальными органами по
стандартизации
Международная организация
по нефти и газу
Международный Совет по
Американское общество стандартизации, сертификации и
Национальный орган
Орган по
по испытаниям
метрологии (EASC) )
стандартизации Италии по стандартизации Франции
и материалам
Национальный орган
по стандартизации Германии
Британский
институт стандартов
СОЗДАНИЕ РГ 8 «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»
Круглый стол Промышленников РоссияЕС
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Инновации
Строительство
Энергетика
Лесная промышленность
Транспорт
ИТ, телекоммуникации и космос
Финансовые услуги
Цели РГ8КСП:
Сформулированы в Требованиях и приоритетах
промышленности по гармонизации технического
регулирования России-ЕС:
1 Сотрудничество по гармонизации технического
законодательства и снижению технических барьеров
2
Стремление к единому рыночному пространству
Россия-ЕС.
8. Техрегулирование
Др. Ханс-Йорг Грундманн,
Сименс АГ
Др. Дмитрий Пумпянский,
ОАО «ТМК»
Координатор
М. Райгл
Вопросы технического регулирования,
подотчетные СИМЕНС
Координатор:
A. Лоцманов, РСПП
Сайт группы: http://www.eu-russia-industrialists.org/ru/TF8ru.php
НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
Ответственные
№
п/п
1
2
3
4
Документы
Направление работы
Россия
Стандартизация
ЕС
Название
Состояние
2010
А.Н. Лоцманов
(РСПП)
Изабель Эллер
(UTE)
ФЗ «О
стандартизации»
Разрабатывается
А.Д. Дейнеко
(СОВАК)
Мартин Стадлер
(СИМЕНС АГ)
ФЗ «Об
аккредитации»
Согласование с
федеральными
органами исп.
власти,
планируется
внесение в
весеннюю сессию
ГД
И.З. Аронов
(ВНИИС)
Уве Кампет
(BSH)
Положение
О порядке
применения типовых
схем оценки
(подтверждения)
соответствия
требованиям
технических
регламентов
Таможенного Союза
Утверждено 7
апреля 2011 года
А.Л. Солдатов
(BSH)
Александра
Шлеиер
(ZVEI)
Аккредитация
Оценка соответствия
Надзор за рынком
Нет
23
Соглашение
Учитывая создание Таможенного союза, необходимо изменить
концептуальный подход к Соглашению между Росстандартом и
СЕН-СЕНЕЛЕК и рассмотреть его в качестве первого шага к
будущему Соглашению о сотрудничестве между двумя
системами
стандартизации:
СЕН-СЕНЕЛЕК
и
МГС
(Межгосударственная система стандартизации и метрологии
(ГОСТ/ГОСТ Р)).
ГРАФИК
РАБОТЫ
СХЕМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
14 октября
2011г.
31 Октября
2011 г.
14 Декабря
2011 г.
27 апреля 2012 г.
Октябрь 2012 г.
Декабрь 2012 г.
25
СОТРУДНИЧЕСТВО ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ РОССИИ МТК 523 И
ТК 357 С ТЕХНИЧЕСКИМИ КОМИТЕТАМИ МГС, ISO ТС67 и CEN TC 12
1. Открытость и активное сотрудничество с МГС. В конференциях и других
мероприятиях комитетов принимают участие представители Украины,
Беларуси, Казахстана, Азербайджана, Молдавии и целого ряда других
стран.
2. С 2006 года действует совместная рабочая группа (РГ 8) с CEN TC 12.
3. В 2010 году Россия стала сопредседателем ISO SC2/ТС 67
«Трубопроводные транспортные системы».
4. 23 – 29 мая 2011года в Санкт – Петербурге прошло заседание ISO
SC5/ТС 67 «Трубы нефтяного сортамента».
5. 13 – 15 сентября 2011года в Москве состоялось пленарное заседание
ISO ТС67 «Материалы, оборудование и морские сооружения для нефтяной,
нефтехимической и газовой промышленности».
6. 26 апреля 2012 года в Москве прошло пленарное заседание ПК 2 ТК 67
ИСО «Системы трубопроводного транспорта».
Предложения по Концепции Стандартизации до 2015 г.
В условиях вступления России В ВТО и Таможенный
союз,
сближения
требований
по
техническому
регулированию и стандартизации с ЕС, необходимо с
участием промышленности:
1. Принять в 2012 г. ФЗ «О стандартизации».
2. Приступить к разработке Федеральной целевой
программы
развития
национальной
системы
стандартизации до 2020 г. с учетом программ
социально-экономического развития.
27
Главные цели совершенствования национальной
системы стандартизации
1. Повышение роли стандартизации в управлении экономикой и
бизнесом.
2. Применение национальных стандартов в законодательстве
РФ, законодательное разграничение статусов добровольных и
обязательных стандартов.
3. Признание
стандартов
документами
арбитражного
производства.
4. Усиление роли стандартизации, как средства внедрения
достижений научно-технического прогресса (НТП).
Законодательное установление паритета промышленности и
органов исполнительной власти при принятии решений и
проведении работ по стандартизации.
28
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
18
Размер файла
4 560 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа