close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
ПРОБЛЕМЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
НА РЕКАХ ДНЕПР И ДНЕСТР – ВЗГЛЯД НПО
Киев, 22 ноября 2004 года
Илья Тромбицкий
Международная экологическая
ассоциация хранителей реки
[Днестр] «Eco-TIRAS»
[образована в 1999 году и на
ноябрь 2004 года объединяет
46 НПО Украины и Молдовы]
22.09.2014
1
Основная цель
сообщения
Целью является показать необходимость и
неотложность внедрения интегрированного
бассейнового подхода к управлению
природными ресурсами в бассейнах
трансграничных рек ННГ, в частности, Днепра
и Днестра, в том числе, путем использования
международных и региональных документов,
таких как Хельсинкская конвенция (1992) и
Рамочная Водная директива ЕС.
22.09.2014
2
Основные характеристики Днестра
- Разделен Польшей, Украиной и Молдовой
- Длина реки 1380 км, площадь бассейна – 72,100 км2
и средний годовой сток – 10,7 км3
- Более 7,5 млн. человек, включая Одессу, используют
воду и другие ресурсы Днестра
- Днестр серьезно загрязняет Черное море и влияет на
экосистемы Северо-Западной части Черного моря
- Днестр – биологический коридор международного
значения Панъевропейской Экологической Сети
22.09.2014
3
Сегодняшние реалии Днестра:
22.09.2014
- Слабая эффективность координации ресурсопользования и
гидрологического режима между прибрежными странами;
- Серьезное загрязнение, преимущественно коммунальными
водами;
- Деградация экосистем реки, в т.ч., водно-болотных
территорий;
- Уменьшение водного и водно-болотного биоразнообразия,
исчезновения ряда краснокнижных видов,
- Бесконтрольное браконьерство и истощение биоресурсов;
- Изменения микроклимата;
- Потеря рекреационных качеств реки;
- Бедность и заболевания населения, в т.ч. связанные с
качеством воды и мест жизни, при том, что сельское
население в бассейне доминирует.
4
Основные проблемы, которые должны
быть решены для улучшения
сотрудничества:
- Сотрудничество прибрежных государств в отношении Днестра
налажено недостаточно и политическая воля к нему не проявлена
в должной мере;
- Нет эффективной межгосударственной структуры с
достаточными полномочиями и представительством
заинтересованных сторон для управления рекой;
- Слабое вовлечение общественности в управление рекой;
- Нет интегрированного подхода к управлению природными
ресурсами;
- Имеющееся соглашение по трансграничным водам не отвечает
современных требованиям;
- Не налажен эффективный совместный мониторинг ситуации.
22.09.2014
5
Нынешние юридические
основы сотрудничества
Официальные:
- Молдова, Польша и Украина – Стороны
Хельсинкской’92 конвенции
- Молдова и Украина подписали двустороннее
межправительственное соглашение по
трансграничным водам (1994)
Политические:
- Водная рамочная директива ЕС
- Декларация ВСУР (2002)
- Водная инициатива ЕС для стран ВЕКЦА
22.09.2014
6
Почему межправительственное
соглашение 1994г. не работает
эффективно?
- Не была предусмотрена его ратификация парламентами;
- Оно регулирует водопользование в нескольких реках и водоемах;
- Оно регулирует лишь участки рек и озер, играющие роль
государственной границы;
- В нем отсутствует принцип предосторожности и нет бассейнового
подхода;
- Нет комплексного подхода ко всем, а не только водным природным
ресурсам;
- Не предусмотрено привлечение общественности и других
заинтересованных лиц в процесс обсуждения и принятия решений;
- Не предусмотрено предоставление информации общественности;
- Нет механизмов ответственности и компенсации причиненного
ущерба;
- Нет Речной Комиссии.
22.09.2014
7
Что же нужно сделать и в
какой последовательности?
Идеальная последовательность действий:
1. Создание юридически обязательного соглашения (конвенции) на
высоком уровне (с ратификацией ее парламентами прибрежных
стран – Молдовой и Украиной), на основе Хельсинкской конвенции и
Водной директивы ЕС, с учетом требований Рамсарской, Боннской,
Бернской, Орхусской конвенций, Протокола о гражданской
ответственности и других международных соглашений;
2. Сильная и работоспособная Речная комиссия, включающая всех
основных заинтересованных лиц;
3. Информирование и участие общественности;
4. Повышение приоритетности проблемы у правительств при
рассмотрении бюджетов;
6. На основе Речной Комиссии – отладка согласованного
мониторинга, разработка и реализация планов и программ по
оздоровлению реки
22.09.2014
8
Что нужно, чтобы найти финансовые средства
для улучшения состояния реки?
-
- Ясная политическая воля стран-соседей изменить ситуацию к лучшему
и современное соглашение по реке как проявление воли;
-- Интегрирование внутренней политики государств в пользу устойчивого
развития;
-- Межсекторальное сотрудничество министерств и ведомств в
направлении устойчивого управления природными ресурсами как пути
борьбы с бедностью;
-- Как минимум небольшое внутреннее финансирование трансграничного
сотрудничества;
-- Использование инициатив и поддержки неправительственных
организаций;
-- Сотрудничество с международными и зарубежными финансовыми
институтами (правительства, ООН, Евро-комиссия, Мировой банк, ГЭФ,
ОБСЕ, частные фонды и др.).
Политическая воля может привлечь значительные инвестиции.
22.09.2014
-
9
Первые действия
В 1997г. Парламент Молдовы принимает
постановление о мерах по улучшению
экологического состояния в бассейне реки Днестр и
поручает правительству инициировать переговоры по
разработке и заключению Днестровской конвенции.
В 2003 году президент Молдовы издал указ об
инициировании переговоров Днестровской
конвенции.
Украина инициировала разработку концепции
национальной программы оздоровления бассейна
Днестра.
22.09.2014
10
Являются ли Днепр и Днестр
типичными реками ННГ?
Без сомнений – да.
-
-
-
22.09.2014
Проблемы, о которых мы говорим, являются
общими для рек СНГ. Процессы согласования
подходов к управлению реками идут везде тяжело и
ведомственные интересы часто противоречат
государственным;
Почти нигде общество не вовлечено в управление
бассейнами рек;
Как результат, прогресс, достигаемый в
переговорах, часто не приводит к ощутимым
изменениям к лучшему, а затраченные, зачастую
большие средства, не приносят должного эффекта.
11
Как изменить ситуацию?
22.09.2014
- Требуется признание допущенных коренных ошибок в
стратегии и тактике трансграничного сотрудничества;
- Нужна пропаганда ИУВР среди людей, принимающих
решения;
- Поддержка трансграничного сотрудничества на
межгосударственном, местном и неправительственном
уровнях;
- Принятие новых трансграничных соглашений, и
параллельно – планов и программ для
интегрированного управления речным бассейном;
Использование потенциала Водной инициативы
Европейского Союза для стран ВЕКЦА, при этом донор
должен обусловливать помощь следованием стран
принципам ИУВР;
Наработки для Днепра должны быть учтены и для
Днестра, но не механически;
Потребностям экосистем следует уделить больше
внимания, отойдя от остаточного принципа.
12
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
11
Размер файла
59 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа