close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Pension Reform in Central and Eastern Europe

код для вставкиСкачать
Пенсионная реформа в
странах Центральной и
Восточной Европы
Элен Фультц
Старший специалист по социальному
обеспечению
МОТ, Будапешт
1
Презентация:
• Региональный проект
технического сотрудничества
МОТ (Будапешт)
– Региональные тенденции
– Вопросы и проблемы
2
Региональные тенденции:
• Изменение структуры
государственных пенсионных планов
• Укрепление финансирования
пенсионных планов
• Сокращение государственных
пенсионных планов и их замена
индивидуальными накопительными
планами, переданными в управление
частным компаниям
3
Изменение структуры
пенсионных планов:
Персонализация пособий
•Устранить перераспределение
•Учитывать большее число отработанных
лет
•Условные счета с фиксированными
взносами (NDC)
4
Пенсионный возрастной ценз –
Новые страны-члены ЕС
Действующее
законодат.
Мужчины
Женщины
Чешская
Республика
1995,2003
Увеличение до 63 лет к 2013
по 2 месяца в год
Увеличение до 59-63 лет (в
зависимости от числа детей)
по 4 месяца в год к 2013
Эстония
1998, в силе с
2000
63 года
Увеличение до 63 лет в 2016
по 6 месяцев в год
Венгрия
1996
Увеличение до 62 лет в 2001
по 1 году через каждый год
Увеличение до 62 лет в 2009
by 1 year every second year
Латвия
1998
Увеличение до 62 лет в 2003
по 6 месяцев в год
Увеличение до 62 лет в 2008
по 6 месяцев в год
Литва
1994, 2000
Увеличение до 62.5 лет в
2003 по 6 месяцев в год
Увеличение до 60 лет в 2006
по 6 месяцев в год
Польша
1998
(в силе с 1999)
65 лет, устранение раннего
ухода на пенсию с 2007
60 лет, устранение раннего
ухода на пенсию с 2007
Словацкая
Республика
2003
Постепенное увеличение до
62 лет
Как для мужчин
Словения
1999
63
61
5
Унифицированный сбор
взносов
Латвия (1996)
Словения (1996)
Эстония (1999)
Венгрия (1999)
Болгария (2002)
Румыния (2003)
6
Приватизация пенсионных планов
• Как избежать кризиса пожилого возраста,
Всемирный банк, 1994
– Распределительные пенсионные системы утратили
стабильность вследствие старения населения
– Коррумпированность правительств, завышенные
обещания
– Обе проблемы можно обойти путем сокращения
государственных пенсионных систем и их замены
индивидуальными накопительными счетами,
переданным в управление частным компаниям
7
Приватизация системы пенсионного
обеспечения в странах-членах ЕС
Страны с обязательными
индивидуальными
накопительными счетами и
управлением ими на
коммерческой основе
Страны, в которых такие счета
отсутствуют
Венгрия (1998)
Чешская Республика
Польша (1999)
Литва
Латвия (2001)
Словения
Эстония (2002)
Словакия (2003)
8
Вопросы и проблемы
• Влияние второго уровня на первый
• Финансовые издержки переходного
периода
– “Брешь” в финансировании государственной
системы пенсионного обеспечения путем
перевода определенной части взносов на
новые частные накопительные счета
9
Финансовые издержки
переходного периода в Польше
2 .5 %
% ВВП
2 .0 %
%
1 .5 %
GDP
1 .0 %
0 .5 %
0 .0 %
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
ye a r
p riva tis a tio n re ve n u e s
Поступления по приватиз.
c re d it
Кред.ост.
p u b lic p illa r s a vin g s
Сбережения гос.сист.
Chlon, Agnieszka, "The Polish Pension Reform of 1999," in Fultz, E., Ed., Pension Reform in Central and Eastern Europe,
Vol. 1, ILO: Budapest, 2002.
10
Доходность частных инвестиций
Доклады МОТ (декабрь 2004)
• Венгрия
• Польша
3.75% - средняя внутренняя
доходность за первые 6 лет
действия частной системы
6.6% - уровень инфляции
20.3% - прирост сбережений
во втором уровне системы за
декабрь 1999 – июнь 2004
24% - уровень инфляции
11
Венгрия – на конец 2005
(1998-2004)
• 6.8% средний уровень доходности
• 6.1% средний уровень инфляции
• 0.7% увеличение доходности для
трудящихся
12
Почему доходность бывает
низкой/отрицательной?
• Спад на рынке ценных бумаг?
• Сборы и взносы предприятий?
13
Административные сборы и их влияние
Польша
2001
Польша
с новым
законод.
Казахстан
2001
Казахстан
новый закон
Хорватия
2002
Хорватия
законопро
ект
Разовая
вступит.
комиссия
(% от
взноса)
8.5
7.0
1
0
0.8
0.8
Сбор за
управление
(% активов)
0.6
до 0.54
нет
0.6
нет
1.2
Поощрительная
премия (%
от
прибыли)
нет
до 0.06%
активов
10
15
25
нет
Сокращение активов
17.4
14.4
10.3
16.5
29.3
26.4
Сокращ.
доходности
0.82
0.65
0.37
1.13
1.61
1.19
Chlon, Agnieszka, "Funded pensions in the transition economies of Europe and Central Asia: Design and Experience", FIAP, 2004.
14
Переосмысление приватизации
• Ошибки экономической науки
• Игнорирование условий, необходимых
для обеспечения успеха
15
Всемирный Банк (2001):
“В конечном итоге обе системы
(распределительная и накопительная) требуют,
чтобы следующие поколения выполняли свои
обязательства либо в виде текущих взносов (в
ненакопительных системах), либо путем
выкупа накопленных активов (в
накопительных системах). Деньги, отложенные
на пенсионное обеспечение, не меняют дела
…”
16
Всемирный Банк (2006): исходные
условия многоуровневой реформы
• Макроэкономическая стабильность
• Развитый банковский сектор
• Низкий риск коррупции
17
Во многих странах отмечалась была высокая
инфляция в период реформирования
FYR Macedonia
Ukraine
Bulgaria
Estonia
Bolivia
Croatia
Dominican Republic
Costa Rica
Argentina
Nicaragua
Poland
Kazakhstan
Hungary
Russia
Romania
Colombia
Mexico
Latvia
Uruguay
Peru
Ecuador
-5
5
15
25
35
45
55
65
75
85
95
Percentage increase in CPI
Прирост индекса потребительских цен
18
Реформы многоуровневой системы в некоторых
странах ЦВЕ осуществляются в
неудовлетворительных финансовых условиях
Hungary
Slovak Republic
Estonia
Poland
Croatia
FYR Macedonia
Latvia
Bulgaria
Romania
Ukraine
Kazakhstan
Russia
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
EBRD rating at time of reform
Рейтинг ЕБРР в период реформирования
19
Во многих странах в период
реформирования был высокий
уровень коррупции
Slovakia
Croatia
Russia
Ukraine
Nicaragua
Ecuador
Kazakhstan
0
Costa Rica
Hungary
Poland
Peru
Bulgaria
Argentina
Romania
Dominican
Bolivia
Republic
Mexico
FYR Macedonia
Colombia
El Salvador
Latvia
25
50
75
World Bank I nstitute "Control of Corruption"
percentile (closest year to reform)
100
Борьба с коррупцией (в %) в дореформенный год по оценке Института Всемирного Банка
20
Новое понимание
• Кризис пожилого возраста не будет устранен
путем изменения финансирования пенсионного
обеспечения
• В любых видах систем пенсионного
обеспечения важным является результат
экономической деятельности страны и
соотношение трудящихся к пенсионерам.
• Создание “бреши” в финансировании
государственной пенсионной системы
обострит проблему демографического
старения населения
21
Уровень занятости в 2002 г.
в среднем Европе
70
E U a ve r a g e ( 1 5 - 6 4 )
60
в среднем Европе
50
E U a ve r a g e ( 5 5 - 6 4 )
40
30
20
10
M a c e d o n ia
C ro a tia
K a z a k h s ta n
B u lg a ria
P o la n d
H u n g a ry
L a tv ia
E s to n ia
0
E m p l o y m e n t r a te ( 1 5 - 6 4 )
E m p l o y m e n t r a te ( 5 5 - 6 4 )
Уровень занятости в возрастной
группе 15-64-летних
Уровень занятости в возрастной
группе 55-64-летних
Chlon, Agnieszka, "Funded pensions in the transition economies of Europe and Central Asia: Design and Experience", FIAP, 2004.
22
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
3
Размер файла
109 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа