close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Подходы к формированию нормативов на содержание органов

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
«Нормативы на содержание органов местного
самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края на 2011 год»
10 сентября 2010 год
Схема 1
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 136 муниципальные образования, в
бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением
субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за
счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий
и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными
соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов
местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют
права
превышать
установленные
высшим
исполнительным органом государственной власти
субъекта
Российской
Федерации
нормативы
формирования расходов на оплату труда депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, муниципальных служащих и (или) содержание
органов местного самоуправления.
Схема 2
Постановлением
Правительства
Ставропольского края от 21 октября 2009 г.
№267-п утверждена МЕТОДИКА расчета
нормативов на содержание органов местного
самоуправления, в соответствии с которой
нормативы представляют сбой долю расходов
на содержание ОМСУ в налоговых и
неналоговых
доходах
и
дотациях.
Схема 3
Необходимость исполнения отдельных положений Бюджетного послания
Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах,
рекомендации семинара-совещания Минфина России, прошедшего в июле в
Ростове-на-Дону
повышение эффективности работы федеральных
государственных служащих, в том числе сокращение в
2011-2013 г.г. численности федеральных государственных
служащих на 20%;
оптимизация функций государственного (муниципального)
управления и повышение эффективности их обеспечения;
соблюдение нормативов расходов на содержание органов
государственной власти и органов местного
самоуправления;
проведение оптимизации численности работников
бюджетной сферы и органов государственной власти и
местного самоуправления.
Изменения, вносимые в Методику расчета
нормативов на содержание ОМСУ
Схема 4
П е р в о е и з м е н е н и е. Для муниципальных образований, по
которым расчетный норматив выше, чем средний по группе, размер
норматива ограничивается на уровне среднего по группе.
В т о р о е и з м е н е н и е. Городской округ город Буденновск
меняет статус на поселение, пересмотрено количество групп по
городским округам. Схема 7 .
Т р е т ь е и з м е н е н и е. В соответствии с внесенными в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ изменениями, поселения, входящие в
состав муниципального района, уже не обязаны перечислять, а
перечисляют в бюджет муниципального района межбюджетные
субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального
характера в случаях, установленных уставом муниципального
района.
Схема 5
Расчет нормативов формирования расходов на содержание
органов местного самоуправления муниципальных районов на
2011 год
Исполнено за 2009 год
Наименование МО
числен
ность
населен
ия
(тыс.че
ловек)
на
01.01.2
010
Расходы на
содержание
ОМСУ без
учета
субвенций
Доходы
Доходы всего
Доля
расх
одов
на
соде
рж.в
дохо
дах
(расч
етны
х)
%
Норм
атив
Нфi
№267
-п
Расч
етны
й
норм
атив
Нормати
вс
ограниче
нием
отклонен
ие
норматив
а от
факта,
тыс руб
(превыше
ние+)
РАСХОД
Ы НА
СОДЕРЖ
АНИЕ
ОКИБ на
2010 год
РАСХОДЫ
НА
СОДЕРЖАН
ИЕ ОСХ на
2010 год
Все расходы
на
содержание
Нормати
в для
постанов
ления
1 группа от 20 до 30 тыс.человек
Степновский муниципальный район
22.7
27 561.48
131 237.40
21.00
18.51
20.28
16.55
-5 843.45
1 231.76
2 026.30
24 976.09
19.03
Новоселицкий муниципальный район
25.3
26 109.39
158 011.10
16.52
23.84
16.54
16.54
19.66
1 529.07
2 262.12
29 920.25
18.94
Туркменский муниципальный район
26.0
29 558.61
185 156.40
15.96
26.17
16.26
16.26
541.15
1 529.07
2 400.22
34 029.05
18.38
Арзгирский муниципальный район
26.4
26 588.91
189 204.10
14.05
24.38
15.30
15.30
2 360.92
1 231.76
2 485.08
32 666.67
17.27
Итого по группе
100.4
109 818.40
663 609.00
16.55
16.55
16.55
-2 921.72
5 521.66
9 173.72
121 592.05
2 группа от 30 до 50 тыс.человек
Апанасенковский муниципальный район
34.0
32 516.54
229 778.00
14.15
18.92
14.64
14.64
1 124.18
1 543.17
2 250.95
37 434.84
16.29
Труновский муниципальный район
34.3
31 864.64
216 560.80
14.71
18.49
14.92
14.92
450.27
1 543.17
1 969.20
35 827.27
16.54
Андроповский муниципальный район
34.8
38 425.45
217 145.90
17.70
21.77
17.30
15.13
-5 571.75
1 883.01
2 511.98
37 248.69
17.15
Грачевский муниципальный район
36.0
28 484.46
177 885.40
16.01
19.28
15.89
15.13
-1 570.79
1 543.17
2 050.40
30 507.24
17.15
Красногвардейский муниципальный район
40.0
35 307.92
237 673.10
14.86
16.70
14.99
14.99
325.75
1 562.80
1 568.95
38 765.42
16.31
Левокумский муниципальный район
41.6
32 809.12
238 941.10
13.73
18.16
14.43
14.43
1 671.07
1 562.80
2 078.90
38 121.89
15.95
Итого по группе
220.7
199 408.13
1 317 984.30
15.13
15.13
15.13
-3 571.27
9 638.12
12 430.38
217 905.36
Наименование МО
числен
ность
населе
ния
(тыс.че
ловек)
на
01.01.2
010
Исполнено за 2009 год
Расходы
на
содержани
е ОМСУ
без учета
субвенций
Доходы
Доля
расходов
на
содерж.в
доходах
(расчетны
х) %
Норм
атив
Рас
чет
ный
нор
мат
ив
Нормат
ив с
огранич
ением
отклонени
е
норматива
от факта,
тыс руб
(превышен
ие+)
РАСХОДЫ
НА
СОДЕРЖА
НИЕ ОКИБ
на 2010 год
РАСХОДЫ
НА
СОДЕРЖА
НИЕ ОСХ
на 2010 год
Все расходы на
содержание
Норма
тив для
постан
овления
3 группа от 50 до 100 тыс.человек
Александровский муниципальный район
50.1
29 732.30
237 678.10
12.51
17.41
12.32
11.25
-3 001.18
1 571.46
2 596.10
30 898.68
13.00
Курский муниципальный район
52.0
30 373.99
289 361.30
10.50
16.21
10.87
10.87
1 084.91
2 191.56
2 975.50
36 625.96
12.66
Благодарненский муниципальный район
63.1
34 962.66
295 765.10
11.82
15.65
11.74
11.25
-1 698.63
1 928.12
2 679.05
37 871.20
12.80
Новоалександровский муниципальный район
64.2
34 368.60
314 652.20
10.92
17.41
11.08
11.08
509.81
2 191.56
2 117.02
39 186.99
12.45
Ипатовский муниципальный район
64.8
41 244.50
290 168.40
14.21
17.32
13.73
11.25
-8 609.92
2 191.56
1 865.91
36 692.05
12.65
Кировский муниципальный район
66.3
31 685.74
284 651.40
11.13
14.19
11.19
11.19
164.18
1 928.12
3 358.79
37 136.83
13.05
Нефтекумский муниципальный район
68.7
35 815.72
301 377.00
11.88
15.78
11.79
11.25
-1 920.54
1 928.12
2 157.28
37 980.59
12.60
Советский муниципальный район
70.8
35 082.39
327 317.01
10.72
16.47
10.98
10.98
865.10
1 928.12
3 038.16
40 913.78
12.50
Кочубеевский муниципальный район
76.7
36 535.58
389 208.40
9.39
15.23
10.32
10.32
3 618.90
1 928.12
3 200.48
45 283.08
11.63
Петровский муниципальный район
78.3
39 690.90
360 975.70
11.00
14.40
11.12
11.12
453.61
2 191.56
1 907.08
44 243.15
12.26
Георгиевский муниципальный район
92.1
32 262.31
303 194.30
10.64
17.05
10.94
10.94
918.63
2 191.56
2 938.99
38 311.49
12.64
Итого по группе
747.1
381 754.70
3 394 348.91
11.25
11.25
11.25
-7 615.14
22 169.86
28 834.36
425 143.78
4 группа от 100 до 250 тыс.человек
Изобильненский муниципальный район
100.1
44 270.74
402 252.64
11.01
16.88
11.04
11.04
149.57
3 058.16
2 858.97
50 337.44
12.51
Предгорный муниципальный район
106.3
43 018.44
333 247.90
12.91
16.07
12.63
11.08
-6 094.34
2 395.32
1 906.88
41 226.30
12.37
Шпаковский муниципальный район
117.3
53 775.65
565 674.99
9.51
17.49
10.29
10.29
4 450.77
2 368.68
3 568.48
64 163.58
11.34
Минераловодский муниципальный район
135.6
66 347.74
570 767.10
11.62
14.11
11.55
11.08
-3 106.34
3 058.16
2 974.87
69 274.43
12.14
Итого по группе
459.3
207 412.57
1 871 942.62
11.08
11.08
11.08
-4 600.34
10 880.32
11 309.20
225 001.75
1 527.5
898 393.79
7 247 884.84
-18 708.47
48 209.96
61 747.66
989 642.94
Муниципальные районы
Расчет нормативов формирования расходов на содержание
органов местного самоуправления городских округов на 2011 год
Исполнено за 2009 год
Наименование МО
численность
населения
(тыс.человек)
на 01.01.2010
Расходы на
содержание
ОМСУ без
учета
субвенций
Доходы
Доходы всего
Доля
расходов на
содерж.в
доходах
(расчетных)
проценты
норма
тив
№267п
Расчетн
ый
нормати
в (без
огранич
ений)
норм
атив
с
огран
ичени
ем до
средн
его
норм
атива
по
групп
е
отклонение
норматива от
факта, тыс
руб
(превышени
е+)
РАСХОД
Ы НА
СОДЕРЖ
АНИЕ
ОКИБ на
2010 год
Расходы на
содержание
ОМСУ без
учета
субвенций за
2008 год+
РАСХОДЫ
НА
СОДЕРЖАНИ
Е ОКИБ на
2010 год
Схема 6
Новый
норматив
Для
постанов
ления
1 группа от 20 до 75 тыс.человек
город Лермонтов
24.50
45 697.16
198 686.60
23.00
24.89
21.39
16.31
-13 286.16
891.99
33 302.99
16.76
город-курорт Железноводск
52.60
77 768.59
379 300.53
20.50
16.08
19.61
16.31
-15 894.72
1 274.15
63 148.02
16.65
город Георгиевск
68.80
41 189.26
431 384.56
9.55
12.16
11.46
11.46
8 237.85
1 274.15
50 701.26
11.75
Итого по группе
145.90
164 655.01
1 009 371.69
16.31
16.31
16.31
-20 943.03
3 440.29
147 152.27
83.00
73 680.56
727 577.53
10.13
11.97
10.88
10.88
5 460.28
1 274.15
80 415.00
11.05
город Невинномысск
127.90
130 394.35
999 291.25
13.05
13.17
12.78
11.63
-14 198.94
2 114.91
118 310.32
11.84
город-курорт Кисловодск
129.60
79 646.18
713 158.81
11.17
13.35
11.40
11.40
1 639.19
1 384.62
82 669.99
11.59
Итого по группе
340.50
283 721.09
2 440 027.59
11.63
11.63
11.63
-7 099.47
4 773.68
281 395.30
город-курорт Пятигорск
211.00
191 616.21
1 515 804.75
12.64
14.15
12.54
12.09
-8 423.77
2 395.32
185 587.76
12.24
город Ставрополь
369.30
438 255.42
3 629 091.41
12.08
11.13
12.08
12.08
169.04
3 423.54
441 848.00
12.18
Итого по группе
1 178.30
1 123 633.25
9 297 373.81
12.09
12.09
12.09
-8 254.72
5 818.86
627 435.76
1 518.80
1 407 354.34
11 737 401.40
-36 297.23
14 032.83
1 055 983.33
2 группа от 75 до 150 тыс.человек
город-курорт Ессентуки
3 группа свыше 200 тыс.человек
ИТОГО по городским округам
Схема 7
Изменения группировки по городским
округам
1 группа от 20 до 30 тыс.человек
город Лермонтов
24.5
1 группа от 20 до 75 тыс.человек
2 группа от 50 до 100 тыс.человек
город Лермонтов
24.5
город-курорт Железноводск
52.6
город-курорт Железноводск
52.6
город Георгиевск
68.8
город-курорт Ессентуки
83.0
город Георгиевск
68.8
3 группа от 100 до
250 тыс.человек
2 группа от 75 до 150 тыс.человек
город-курорт Ессентуки
83.0
город Невинномысск
127.9
город Невинномысск
127.9
город-курорт Кисловодск
129.6
город-курорт Кисловодск
129.6
город-курорт Пятигорск
211.0
4 группа свыше 250 тыс.человек
город Ставрополь
369.3
3 группа свыше 200 тыс.человек
город-курорт Пятигорск
211.0
город Ставрополь
369.3
Схема 8
Нормативы формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц и
муниципальных служащих
Расчет нормативов осуществляется на основании расчетной
штатной численности выборных должностных лиц, расчетной
штатной численности должностей муниципальной службы.
Расчетная штатная численность должностей муниципальной
службы органов местного самоуправления включает в себя:
расчетную штатную численность должностей муниципальной
службы местной администрации
расчетную штатную численность должностей муниципальной
службы аппарата представительного органа муниципального
образования;
расчетную штатную численность должностей муниципальной
службы контрольного органа муниципального образования
и не включает численность должностей муниципальной службы,
образованных
для
осуществления
переданных
отдельных
государственных полномочий.
Схема 9
Расчет штатной численности администрации
Расчетная штатная численность должностей муниципальной
службы администрации рассчитывается по следующей формуле:
РШЧjр =УНЧр x ПКjр , где
РШЧjр – расчетная штатная численность должностей
муниципальной службы администрации j-го муниципального
района;
УНЧр – условный норматив штатной численности для j-го
муниципального района, значение которого принимается равным
30 единицам;
ПКjр – поправочный коэффициент для j-го муниципального
района.
Поправочный коэффициент рассчитывается с учетом влияния каждого
фактора на интенсивность управленческой деятельности органов местного
самоуправления и определение расчетной штатной численности
должностей муниципальной службы администрации.
Факторы и весовые коэффициенты их
влияния для муниципальных районов
Схема 10
№
п/п
Наименование фактора
Весовой
коэффициент
влияния
фактора
1
2
3
1.
Объем расходов бюджета муниципального района (без учета расходов,
финансируемых за счет субвенций на осуществление переданных отдельных
государственных полномочий)
0,3
2.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района
3.
Количество поселений, расположенных на территории муниципального района
4.
Площадь территории муниципального района
0,02
5.
Численность населения, постоянно проживающего на территории
муниципального района
0,25
6.
Количество муниципальных образовательных учреждений муниципального
района
0,1
7.
Количество муниципальных учреждений здравоохранения муниципального
района
0,1
8.
Количество муниципальных учреждений культуры и муниципальных учреждений
физической культуры и спорта муниципального района
0,05
9.
Доля межбюджетных трансфертов (без учета субвенций на осуществление
переданных отдельных государственных полномочий) в собственных доходах
бюджета муниципального района
– 0,17
0,25
0,1
Схема 11
В муниципальном районе устанавливается расчетная
штатная численность:
выборных должностных лиц в количестве 1 единицы;
должностей
муниципальной службы аппарата
представительного органа в количестве 3 единиц;
должностей
муниципальной службы контрольного органа
муниципального района в количестве 1 единицы.
В поселениях не предусматривается расчетная
численность:
выборных должностных лиц;
должностей муниципальной службы контрольного
органа.
Схема 12
Расчет нормативов формирования расходов
формирования труда муниципальных служащих
Нормативы рассчитываются по следующей формуле:
НРj = НРШjм х РШjм, где
НРj – нормативы формирования расходов на оплату труда
муниципальных служащих;
НРШjм – норматив расходов на оплату труда 1 штатной
единицы должности муниципальной службы;
РШjм – расчетная штатная численность должностей
муниципальной службы
Норматив расходов на оплату труда 1 штатной
единицы должности муниципальной службы
Схема 13
Норматив рассчитывается по следующей формуле:
НРШjм = БНРм х ПКРj х КИО, где
НРШjм – норматив расходов на оплату труда 1 штатной единицы должности
муниципальной службы;
БНРм – базовый норматив расходов на оплату труда муниципальных служащих с
учетом начислений на заработную плату муниципальных служащих, полученный из
расчета годового фонда оплаты труда муниципальных служащих с учетом начислений
на заработную плату 1 штатной единицы должности муниципальной службы;
ПКРjп – поправочный коэффициент расходов на оплату труда муниципальных
служащих;
КИО – коэффициент увеличения (индексации) должностных окладов в соответствии с
законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий
финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Ограничения
Схема 14
В целях упреждения резкого сокращения или увеличения
численности работников органов местного самоуправления
муниципальных районов и поселений устанавливаются
ограничения на сокращение численности (не более 10
процентов) и полное ограничение на увеличение
численности от утвержденной по состоянию на 01 июля 2010
года штатной численности выборных должностных лиц и
должностей муниципальной службы.
Для
городского
поселения
города
Буденновска
устанавливается численность в количестве 60 единиц
должностей муниципальной службы.
Для
Буденновского
муниципального
района
устанавливается численность в количестве 175 единиц
должностей муниципальной службы и 1 единицы выборного
должностного лица.
Схема 15
Нормативы формирования расходов на оплату труда
для муниципальных образований на 2011
год
для городских и сельских поселений нормативы формирования расходов
на оплату труда (без учета индексации должностных) рассчитываются в
соответствии с Методикой в размере не менее 90 процентов и не более
100 процентов от суммы расходов на оплату труда выборных
должностных лиц и муниципальных служащих, предусмотренных в
бюджетах городских и сельских поселений Ставропольского края на
2010 год.
для муниципальных районов нормативы формирования расходов на
оплату труда (без учета индексации) рассчитываются в соответствии с
Методикой в размере не менее 90 процентов и не более 105 процентов от
суммы расходов на оплату труда выборных должностных лиц и
муниципальных служащих, предусмотренных в бюджетах муниципальных
районов Ставропольского края на 2010 год.
для городских округов нормативы формирования расходов на оплату труда
(без учета индексации) рассчитываются в размере не более 95 процентов
от суммы расходов на оплату труда выборных должностных лиц и
муниципальных служащих, предусмотренных в бюджетах городских
округов Ставропольского края на 2010 год.
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
43
Размер файла
412 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа