close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Крок 2. Визначення базових даних

код для вставкиСкачать
Інтегрований підхід до поводження з ТПВ:
пілотний проект з ПТПВ у Тульчинському
районі Вінницької області
Олег Новіков, начальник відділу розвитку інфраструктури
Тульчинської РДА, координатор DESPRO у Тульчинському
районі
Андрій Артов, експерт DESPRO з ТПВ
1
Структура презентації
Історія процесу планування в Тульчинському
районі
Методологія, покроковий план
Мобілізація
Збор та вивчення базових даних
Створення Стратегічної рамки
Бачення майбутніх кроків, підсумки та рекомендації
2
Система управління поводження з ТПВ в
Тульчинському районі
3
Найманий транспорт
4
2
5
Населення
Орган місцевого
самоврядування
4
Комунальні
підприємства
1
Сільськогосподарські
підприємства
9
4
Приватні підприємці
Стихійні сміттєзвалища в 2010 році
95 – за межами населених пунктів
22 – в межах населених пунктів та пустирях
64 - в межах смуг вулиць та доріг населених
пунктів.
5
Структура сміттєзвалищ
6
Важливою проблемою є те що Тульчинський
полігон твердих побутових відходів
заповнений на 98%.
7
Це вже історія: як все починалось ... та
розвивалось
Доісторичні віхи - 2008-2010 рр. ………..
Історія - 2011 рік
4 лютого – семінар
22 березня – початкова зустріч, перша зустріч Керівного комітету
23 березня – спеціалізований семінар-тренінг для МРГ щодо
вивчення базових даних
11 квітня - зустріч МРГ
19 квітня – друга зустріч Керівного комітету
28 липня – зустріч МРГ
20 вересня – спеціалізований семінар-тренінг для МРГ щодо
створення Стратегічної рамки
25 жовтня – зустріч МРГ
5-12 листопада – ознайомчий візит у Швейцарію
30 листопада – зустріч МРГ
23 грудня – третя зустріч Керівного комітету, семінар МРГ
8
Члени Місцевої робочої групи – в роботі
9
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – Концепція
Розроблений у 1980-их рр, голландська НДО WASTE
та партнери
Інтеграцiя:
Зацікавлені сторони
Елементи системи поводження з ТПВ
Аспекти життєздатністi
10
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – Концепція
Елементи системи поводження з ТПВ
Створення
Зменшення
Зменшення
Сортування
Збирання
Technical Вивезення
Ре-використ.
Переробка
Аспекти
-Технічний
- Екологічний/Здоров’я
- Фінансово-економічний
- Соціальний
- Інституційний
- Політико-правовий
11
Розміщення
Відновлення
Час
Життєздатність
- Державні органи (регулювання, дозволи, контроль)
- ОМС
- Комунальні підприємства
- Приватний сектор (“формальний”)
- Приватний сектор (“неформальний”)
- Користувачі послуг (громадяни, підпр-ва, туристи)
- НУО
- Донорські установи
Планування
Зацікавлені сторони
Забезпечення середовища та
підтримки: міністерства, область,
район та партнери
Запуск двигуна Інтегрованого ПТПВ
12
Розуміння технології +
бізнес-аспект (“Відходи
як ресурс”) , створення
системи ІПТПВ для
конкретного випадку
Громадипартнери
Комунальне
підприємство
Індивідуаль
ні/ бізнес/
організації
створювачі
відходів
Освіта
/ ЗМІ
Бізне
с
Підвищення
обізнаності та
соціальна
мобілізація
Впровадження
принципу
“забрюднювач –
платить”
Навчання
та
підтримк
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення
циклів
Створення
13
Збирання
Вивезення
Захоронення
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення
циклів
Створення
Зменшення
утворення
14
Збирання
Вивезення
Захоронення
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення
циклів
Створення
Зменшення
утворення
Споживання
15
Збирання
Вторинне
використ.ання
Вивезення
Захоронення
Інтегрований підхід щодо ПТПВ – створення
циклів
Створення
Зменшення
Споживання
16
Збирання
Вторинне
використ.ання
Вивезення
Захоронення
Переробка та
утилізація
Виробництво
Зменшення
впливу
Продовження часу
роботи полігону
DESPRO: Покрокова процедура планування ПТПВ
Мобілізація
Участь громадян
Визначення базових
даних
Створення
Планувальної структури
Визначити/Оцінити
Варіанти
• Серед компонентів структури
Розробити стратегію
• Розробка Стратегії ПТПВ з урахуванням обраної
моделі ПТПВ
Розробити План дій
• Виконання заходів
• Заходи та контракти
• Етапи прийняття рішень
Реалізувати
Стратегічний план
17
• Мобілізація процесу планування за участю основних
“гравців” , зокрема, громад
• Створення відходів (наявна ситуація/тенденції), склад
сміття, ринок переробки, моделі ПТПВ, зацікавлені
сторони
• Інституційні структури
• Збирання відходів/переробка/обробка/розміщення
• Управління фінансами (тарифи, покриття витрат...)
• Підвищення обізнаності/інформація
• Планування та підготовка до виконання
• Виконання, зокрема, на інституційному, технічному та
адміністративному рівнях
Підсумки виконання кроку 1: Мобілізація
Створено Керівний комітет
Створено Місцеву робочу групу
Розроблено, обговорено та затверджено Положення
про Керівний комітет
Розроблено, обговорено та затверджено Положення
про Місцеву робочу групу
Розроблено, обговорено та затверджено
Меморандум про співпрацю
Розроблено, обговорено та затверджено Робочий
план покрокового планування інтегрованого
поводження з ТПВ (ІПТПВ) у Тульчинському районі
18
Підсумки виконання наскрізного компоненту:
участь громадськості
Проведено семінар для членів ОСББ та ініціативних
груп мешканців 8-9.04.2011
Проведено семінар для вчителів шкіл з питань
викладання курсу “Уроки для сталого розвитку” на
прикладі теми “Сміття” 27-28.05.2011 (презентовано
навчальний курс, обговорено шляхи його викладання)
Проведена зустріч робочої групи щодо обговорення
залучення громадян до планування ІПТПВ 28.07.2011
Підготовлено анкету для опитування населення
19
Підсумки виконання кроку 2: Визначення базових даних
Проведено перший семінар щодо збору базових даних
(презентовано та обговорено план процесу збору
базових даних та методологія дослідження ТПВ)
Проведена географічна стратифікація (мапа) території
дослідження, визначені групи генераторів відходів,
розроблено план дослідження та інструкція по
проведенню відбору проб та аналізу ТПВ
Проведено вивчення составу відходів, обраховані дані
Проведено аналіз зацікавлених сторін (ЗС)
Підготовлено звіт щодо базових даних
Проведено другий семінар щодо збору базових даних
(обговорення результатів та висновки)
20
Крок 2. Визначення базових даних
Вивчення складу відходів:
- Тульчин
- с.Мазурівка (Кинашівська сільська рада)
Методика: ЄС, 2004 (SWA-tool 2004)
21
22
Склад ТПВ, (%), вересень 2011
склад, %
Фракції
1
Органічні відходи
2
багатопов
ерхові
приватні
будинки міські
приватні
сільські змішані
комерцйн зважена
і
середня
61,63
67,80
53,39
55,10
52,00
56,77
3
Деревина
Папір та картон
0,45
7,49
1,95
6,14
0,99
9,40
1,41
8,96
4,04
6,68
1,98
7,73
4
Пластмаси
9,05
4,68
9,51
7,10
5,86
7,17
5
9
Скло
Текстиль
Метал
Небезпечні відходи
Комплексні відходи
5,98
1,61
2,28
0,29
1,69
6,31
2,23
0,65
1,39
3,51
7,43
3,67
1,59
1,79
3,75
9,06
1,30
1,05
0,58
3,39
7,24
4,79
1,50
1,04
4,86
7,37
2,79
1,45
0,91
3,53
10
Інертні відходи
6,27
2,46
5,94
8,18
4,66
5,82
11
Інші відходи
2,58
1,58
0,94
2,06
1,30
1,75
12
Дрібні відходи
0,67
1,31
1,58
1,84
6,02
2,72
14
8
9
18
20
6
7
8
кількість проб (всего 69)
23
Крок 2: Визначення базових даних
Аналіз зацікавлених сторін
Визначення зацікавлених сторін (ЗС)
Оцінка їх компетенцій
Оцінка їх інтересів
Оцінка їх впливу та значення, створення
матриці
Припущення, ризики та заходи щодо їх
зменшення
визначення участі ЗС у розробці
Стратегічного плану з ІПТПВ
24
Первинні
1.Населення 3-ох громад
2.Установи, організації, підприємства
3.КП Тульчінкомунсервіс
Вторинні
4.Органи місцевого самоврядування 3ох громад
5.Районна Рада
6. РДА
7. Підприємці (переробка ТПВ)
8. Обласна екологічна служба
9. райСЕС
10. КП Тульчінкомунсервіс
11. Громадські екологічні організації
м.Тульчіна
12. ОСББ Кінашів
13. Будинкоуправління (м.Тульчін)
14. ОСН Суворовської громади
15. Управління ЖКГ ОДА
16. Газета Тульчінский край
17. КП радіо
18.Кабельне телебачення (м.Тульчін)
25
19. Департамент ЖКГ (Міністерство
….України )
20. Громадська організація
«Нестерварка»
21. DESPRO
22. MGSDP (UNDP)
23. SCO
24. Неофіційний сектор поводження з
ТПВ
25. Бібліотеки
26. Заклади освіти у 3-ох громадах
27. Заклади культури у 3-ох громадах
28. Медичні заклади у 3-ох громадах
29. Міліція
30. Громадська організація «Група
охорони громадського порядку»
31. Спілка підприємців
32. Релігійні громади
33. Політичні організації
34. Ветсанутільзавод
35. Підприємці туристичного сектору
36. Інші медіа
37. Вінницький прес-клуб
Крок 2. Визначення базових даних
Аналіз зацікавлених сторін (ЗС): 13 груп ЗС
- населення (1)
- установи, організації, підприємства (2)
- КП Тульчінкомунсервіс (3,10)
- місцеві органи влади, РДА, ОДА (4,5,6)
- спеціально уповноважений орган влади (департамент ЖКГ
Мінрегіонбуд) (19)
- громадські організації та органи самоорганізації (11-14,
20,30,31)
- контролюючи органи (8,9,29)
- підприємці (7,34,35)
- ЗМІ (16,17,18,36,37)
- культура, освіта, релігійні організації (25,26,27,32)
- медичні заклади (28)
- донори (21-23)
- неофіційний сектор поводження з ТПВ (24)
26
27
28
Крок 2. Визначення базових даних
Аналіз зацікавлених сторін
Висновки
•
•
•
29
аналіз не виявив критичних перешкод з боку ЗС
для процесу планування та впровадження системи
ПТПВ
значення низки ЗС буде зростати у процесі
планування та впровадження системи ПТПВ –
серед них громадські організації, медіа,
підприємці, релігійні організації.
найбільш ризикова група – це населення; тому
планування інформування та участі населення є
ключовою у плануванні участі ЗС
Крок 2. Визначення базових даних – завершення
Звіт “Базові дані щодо ПТПВ у Тульчинському районі
1. Опис цільової території: географічна характеристика, соціальноекономічна характеристика (населення, бюджет, доходи, типи
житла), стан навколишнього природного середовища, програми та
плани розвитку.
2. Сучасний стан ПТПВ у Тульчинському районі
- накопичення, збирання, перевезення, переробка, відновлення,
утилізація;
- економічна ситуація у галузі ПТПВ, стан комунального
підприємства
- поточні ініціативи щодо покращення ПТПВ
- прийняті рішення місцевих органів влади
- існуючи проблеми та тенденції
- висновки та первинне визначення пріоритетних напрямів
планування.
3. Аналіз зацікавлених сторін (визначення зацікавлених сторін,
результати аналізу та висновки)
4. Додатки
30
Додатки
Додаток 1. Мапа цільової території
Додаток 2. Звіт за результатами аналізу ТПВ
Додаток 3. Кількість укладених договорів та фінансові
надходження від власників ТПВ в КП
Додаток 4. Розрахунки утворювання ТПВ, прогнозні зміни та
потреби.
Додаток 5. Звіт щодо аналізу зацікавлених сторін.
31
Крок 2. Визначення базових даних
Висновки
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
32
Третина платить, а усі викидають
Завищені норми та занижені тарифи
Збитковість комунального підприємства
Частина населення не охоплена вивозом
Сміттезвалище, майже заповнено, немає
роздільного збору
Зберігаються небезпечні практики поводження з
ТПВ
Централізований збір та вивіз
Зростанні фінансових надходжень
нові контейнеровози
Значний потенціал утилізації (75-80%)
Крок 2. Визначення базових даних
Пріоритетні напрями планування
• Визначити фактичні об’єм\масу утворюваних відходів на одну
людину, розробити модель обліку ТПВ що фактично вивозяться
• Розрахувати економічно обґрунтований тариф, розробити план щодо
збільшення кількості договорів та підвищення сплати
• Розробити довгостроковий план розвитку КП, включаючи фінансовий
план для збільшення надходжень
• Розробити модель роздільного збору або сортування
• Розрахувати на базі прогнозної динаміки утворювання ТПВ та моделі
роздільного збору технічні параметри нового полігону
• Вивчити вплив існуючого звалища на НПС, розробити проект його
закриття та рекультивації
• Розробити план інформуванні та участі населення у процесі
покращення ПТПВ.
33
Крок 3. Створення Стратегічної рамки
- бачення
- параметри системи ПТПВ
- цілі
34
Бачення: створена стала система ПТПВ
Технический аспект
100% охоплення
Відбір ресурсоцінних фракцій
(?Сортування\приймальні пункти)
Санітарний полігон +
компостування
Небезпечні відходи – окремо (звідки
фінасування?)
Рекультивація старих звалищ
Нові техніка та обладнання
Організаційний
? Власність на відходи
? Приватний бізнес\КП
? Міжмуніціпальна співпраця
? Управління
Участь області
35
Фінансовий
Сплата за фактично вивезені
відходи
В тарифі немає прибутка ?
Прибуток може бути від реціклінгу
Послуга окупна та доступна ?
В тарифі – витрати на рекультівацію
старих звалищ?
Роздільний збір фінансове цікавий
для споживача
Інформування
Ущільнення на побутовому рівні
Інформування – свідоме ставлення –
зміна поведінки – дієвість системи
ПТПВ
Бачення – стала система ПТПВ
100% охоплення збором та вивозом – 100% сплата
Роздільний збір – на рівні домогосподарств,
додаткове сортування, приймальні пункти
Публічне – приватне партнерство
Зниження вартості послуги, пільги для підтримки
роздільного збору
Новій полігон, сортувальна станція, площадка для
компостування
Рекультивація старого звалища, збір та переробка
небезпечних відходів – за підтримки держави
Міжмуніципальна співпраця – договорі – субвенції Асоціація
Поінформоване населення – зміна поведінки
36
Параметри системи ПТПВ
Територія
- Яки ради
- Населення – обсяг споживачів
- Етапи розширення
- Розрахунки утворювання відходів
Час
- Запровадження системи ПТПВ –
окремих компонентів
- Полігон новий
- Полігон старий
Послуги\фінанси
- Збір, вивіз, захоронення
- Роздільний збір, рівні реціклінгу?
- Охоплення – населення,
юридичні особи, ФОП
- Поступовий ріст тарифів – або
покриття збитків з інших джерел?
Типи відходів
- ТПВ
- Небезпечні відходи у складі ТПВ
- Електронні?
- Рідкі
- Промислові (харчові?)
- с\г
- …..
37
Параметри системи ПТПВ
Три громади (перші 3 роки), 100% охоплення
населення
Підключення решти громад району – через 3 роки
Старий полігон працює до відкриття нового, потім –
отримання біогазу
Сортування, компостування
Ріст тарифів - не бажаний (на перших етапах
залучити бюджетні кошти)
Вили відходів – ТПВ, небезпечні, будівельні,
промислові (маслозавод)
38
Цілі (SMART)
Організаційні
- Підготовка спеціалістів
- Створення міжмуніціпальної
структури – визначення оператора (ів)
- Публічне – приватне партнерство
- Зміни в законодавстві?
- структура що може розширюватись
Техничні
Рекультивація полігону – створення
нового - к 2014?
100% охоплення 2015?
Пілотний проект по роздільному
збору
Обладнанні майданчики к 2013? Усі
ланки ПТПВ охопленні що дає
доходи від реціклінгу
Фінансові
- Стійка фінансова система (які є
джерела для фінансової стійкості? )
- Приватний бізнес залучен
- Зростає збираємість плати за
послуги (тарифів)
- Підтримка тіх хто не може
сплатити
Інформаційні
- Цільові групи охоплені
- НДО, органи влади, органи
самоорганізації громадян
координують свої дії
- Інформація щодо ключових ТПВ
питань та про планування
- Інформаційна стратегія розроблена
39
Цілі
Організація підготовки спеціалістів щодо ПТПВ,
інформування населення
Визначення оператора (КП) для трьох громад,
укладення договорів
Організація обліку ТПВ
Організація інформування населення
Підготовка технічного та фінансового плану
створення системи ПТПВ
Пілотний проект у Тульчині (міська модель)
Пілотний проект у Кинашівської громаді (сільська
модель)
40
DESPRO: Покрокова процедура планування ПТПВ
Мобілізація
Участь громадян
Визначення базових
даних
Створення
Планувальної структури
Визначити/Оцінити
Варіанти
• Серед компонентів структури
Розробити стратегію
• Розробка Стратегії ПТПВ з урахуванням обраної
моделі ПТПВ
Розробити План дій
• Виконання заходів
• Заходи та контракти
• Етапи прийняття рішень
Реалізувати
Стратегічний план
41
• Мобілізація процесу планування за участю основних
“гравців” , зокрема, громад
• Створення відходів (наявна ситуація/тенденції), склад
сміття, ринок переробки, моделі ПТПВ, зацікавлені
сторони
• Інституційні структури
• Збирання відходів/переробка/обробка/розміщення
• Управління фінансами (тарифи, покриття витрат...)
• Підвищення обізнаності/інформація
• Планування та підготовка до виконання
• Виконання, зокрема, на інституційному, технічному та
адміністративному рівнях
Деякі підсумки та рекомендації
Мобілізація – основа успіху
Фінансова-організаційна модель – первинне
значення , у тому числі фінансовий механізм –
облік ТПВ, норма утворювання, тариф
Тариф – це базове джерело фінансування
Населення – критичний компонент
Міжмуніципальна співпраця – це неминуче у
сільських регіонах
42
Документ
Категория
Презентации по социологии
Просмотров
10
Размер файла
5 494 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа