close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Управление Федерального казначейства
по Архангельской области
Запреты и ограничения
на государственной гражданской
службе
Данилова Светлана Вячеславовна
начальник отдела кадров
Коллегия на тему: «Об итогах деятельности Управления Федерального
казначейства по Архангельской области и основных направлениях развития
Управления Федерального казначейства по Архангельской области на 2014год»1
г. Архангельск, 19 – 20 марта 2014 г.
2
Сущность
содержание
государственнослужебных
правоотношений
Элементы правового статуса
государственного служащего
Гаранты:
Государство
Государственные
органы
Должностные лица
От ГС
Для ГС
Основные
Права
Обязанности
Ограничения
Гарантии
Запреты
Требования к
служебному
поведению
В том числе и
после
увольнения
Урегулирование
конфликта
интересов
Дополнительные
2
Сущность ограничений и запретов
Запреты
Запрет - требование не
совершать какое-либо
общественно вредное
действие
Государственные
служащие
Ограничения
Н.И.Ожегов
Ограничение – постановка
в определенные рамки,
установка заданных границ
Лица, желающие поступить на
государственную службу
Декларация прав человека (1948): допускаются ограничения прав и свобод с целью
обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения
справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния 3
Ограничения, связанные с гражданской службой
•признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в
законную силу
•осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору
суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости
•отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с
использованием таких сведений
•наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и
подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень
таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным
органом
•близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с
непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
•выход из гражданства РФ и приобретение гражданства другого государства;
•наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным
договором РФ
•представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую
службу
•непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера
•несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ «О
противодействии коррупции»
•признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,
4 в
соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по
Запреты на государственной службе
По своей сущности запреты - государственно-властные
веления, основная цель которых - предотвратить возможные
нежелательные действия, которые могут причинить вред
интересам граждан, государства и общества в целом.
Запреты необходимы именно для того, чтобы недостатки
осуществляющей властные полномочия личности не
превратились бы в пороки государственной власти. Вот
почему можно сказать, что при помощи правовых запретов
ограничиваются не собственно управляющие воздействия со
стороны государственных структур на личность, а лишь
действия, являющиеся вредными для общества,
необоснованно ущемляющие интересы граждан.
5
Запреты,
связанные с гражданской службой
Использование должностного положения
Замещение должности
Получение доходов
После увольнения
6
Использование должностного положения
Запрещается
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей,
средства МТО, другое государственное имущество, а также передавать их другим
лицам;
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения
конфиденциального характера или служебную информацию;
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды,
почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств,
международных организаций, а также политических партий, других общественных
объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит
взаимодействие с ними;
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, в
т. ч. по вопросам референдума;
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также
публично выражать отношение к ним в качестве гражданского служащего, если это не
входит в его должностные обязанности;
создавать в государственных органах структуры политических партий, других
общественных и религиозных объединений (за исключением профсоюзов, ветеранских
и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать их созданию.
7
Замещение должности
Запрещается
замещать должность гражданской службы в случаях избрания или
назначения на государственную должность, за исключением случая,
определенного в ФКЗ №2, избрания на выборную должность в органе
местного самоуправления, избрания на оплачиваемую выборную должность
в органе профсоюза;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он замещает должность гражданской
службы;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в
СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа
либо государственного органа, в котором он замещает должность
гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
прекращать
исполнение
должностных
обязанностей
в
целях
урегулирования служебного спора.
8
Конституционный суд РФ
Поскольку в рамках своей профессиональной
служебной деятельности госслужащие обеспечивают
исполнение полномочий органов государственной
власти, публичное выражение ими, в том числе в
СМИ, суждений и оценок, имеющих смысл
возражения или порицания, может не только
затруднить поддержание отношений служебной
лояльности и сдержанности, но и подорвать
авторитет государственной власти как непременное
условие успешного решения возложенных на нее
задач, связанных в том числе с защитой прав и
свобод человека и гражданина, суверенитета и
государственной целостности, т.е. с основами
конституционного строя РФ, и тем самым создать
препятствия или сделать невозможным
эффективное осуществление органами
государственной власти своих полномочий, а
следовательно, лишить государственную службу ее
конституционного и практического смысла.
Равным образом недопустимо
публичное выражение
государственным служащим в
адрес государственного
органа или должностного
лица, особенно
вышестоящего, суждений и
оценок в смысле похвальном
и одобрительном, поскольку
такие действия способствуют
укоренению отношений
личной преданности,
бюрократической
сплоченности,
покровительства и
внеслужебной зависимости
нижестоящих служащих от
вышестоящих.
9
Получение доходов
Запрещается
участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных
федеральным законом;
осуществлять предпринимательскую деятельность;
приобретать в случаях, установленных федеральным законодательством,
ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения
от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение,
ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов). Подарки,
полученные в связи с протокольными мероприятиями, передаются по акту в
государственный орган, в котором гражданин замещает должность
гражданской службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ;
выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы
территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за
исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе
по договоренности между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти других государств, международных организаций.
10
После увольнения
Запрещается
замещать в течение двух лет должности, а также выполнять
работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих
и некоммерческих организациях, если отдельные функции
государственного управления ими входили в его должностные
обязанности
10 дней
Согласие комиссии по
соблюдению требований к
служебному поведению и
урегулированию конфликтов
интересов
КОАП: работодатель
обязан сообщить о
данном факте (штраф
до 0.5 млн. руб.)
разглашать или использовать в интересах организаций или
физических лиц сведения конфиденциального характера или
служебную информацию, ставшие ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей
11
Требования к служебному поведению
Казначейство
России
12
Требования к служебному поведению
Обязан
Казначейство
России
Исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
Исходить из того, что признани, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
определют смысл и содеожание его профессиональной служебной деятельности;
осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной
законодательством РФ компетенции государственного органа;
не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям,
профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных
(финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных
обязанностей;
соблюдать ограничения для гражданских служащих;
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную
служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений,
религиозных объединений и иных организаций;
не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
проявлять корректность в обращении с гражданами;
проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ;
учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп
(конфессий);
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету
государственного органа;
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной 13
Группы функций (должностных лиц) кадровых служб по
профилактике коррупционных и иных правонарушений
Профилактические меры
принятие мер по
выявлению и устранению
причин и условий,
способствующих
возникновению конфликта
интересов на
государственной службе
оказание консультативной
помощи по вопросам,
связанным с применением на
практике требований к
служебному поведению и
общих принципов
служебного поведения
организация правового
просвещения
Внутренний контроль
обеспечение соблюдения,
требований о предотвращении или
урегулировании конфликта
интересов
обеспечение деятельности
комиссий по соблюдению
требований к служебному
поведению и урегулированию
конфликта интересов
обеспечение проверки
достоверности и полноты сведений
о доходах, проверки соблюдения
требований к служебному
поведению, а также проверки
соблюдения гражданами
ограничений в случае заключения
ими трудового договора после ухода
со службы
подготовка проектов
нормативных правовых актов о
противодействии коррупции
Внешний контроль
взаимодействие с
правоохранительными органами
в установленной сфере
деятельности
обеспечение реализации
обязанности уведомлять
представителя нанимателя,
органы прокуратуры, иные
федеральные государственные
органы обо всех случаях
обращения к ним каких-либо
лиц в целях склонения их к
совершению коррупционных
правонарушений
14
Управление Федерального казначейства по
Архангельской области
Информация по гендерному, возрастному составу и наличию образования
государственных гражданских служащих Управления Федерального
казначейства по Архангельской области по состоянию на 1 января 2014 г.
Показатели
до 20 лет
%
21-30
лет
%
31-40
лет
%
41-50
лет
%
51-59
лет
%
60 и
более
лет
%
ИТОГО
%
кол-во мужчин
0
0
26
6
30
6,8
14
3,16
8
1,81
2
0,45
80
18,22
кол-во женщин
2
0,45
55
12,41
161
36,34
96
21,53
47
10,6
2
0,45
363
81,78
высшее образование
0
0
74
16,7
167
37,7
95
21,44
51
11,51
3
0,68
390
88,03
среднее
профессиональное
образование
2
0,45
10
2,25
20
4,54
12
2,7
8
1,8
1
0,23
53
11,97
среднее общее
образование
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
второе высшее
образование
0
0
5
1,13
20
4,51
18
4,06
10
2,26
1
0,23
54
12,19
ученая степень
0
0
0
0
1
0,23
0
0
0
0
0
0
1
0,23
ВСЕГО муж+жен
2
0,45
81
18,41
191
43,14
55
12,41
4
0,9
443
100
110 24,69
Управление Федерального казначейства по
Архангельской области
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Эффективная кадровая
политика
Совершенствование
порядка назначения
на должность
Проведение
тестирования/оценки
кандидатов при
назначении на
должность
Проведение
адаптации
кандидатов при
назначении на
должность
Корпоративная
политика
Мотивация
государственных
служащих
Обеспечение
социальных
потребностей
государственных
служащих
Дополнительное
профессиональное
образование
Проведение
В 2013 году
мониторинга
получили
общественного
дополнительное
мнения
профессионально
государственных
е
Реализация
служащих
образование
наградной системы в
(настроение
161 человек
Управлении В 2013
коллектива)
году награждены
132 сотрудника
Противодействие
коррупции
Спасибо
за внимание!
17
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
503
Размер файла
2 060 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа