close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Slaidy Institut ekonom.issledovanii

код для вставкиСкачать
Прогнозная схема территориальнопространственного развития Республики
Казахстан
1
МЕСТО ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ В ИЕРАРХИИ ДОКУМЕНТОВ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА - 2030
Стратегический план развития
Республики Казахстан на 10 лет
ПРОГНОЗНАЯ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Государственные программы на 5-10 лет
Прогноз социально-экономического развития на 5 лет
Программы развития территорий на 5 лет
Стратегические планы государственных органов на 5
лет
Стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5
лет нацхолдингов и компаний с государственным
участием
Отраслевые программы
Республиканский бюджет,
Местные бюджеты на 3 года
2
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ
• Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года «О системе
государственного планирования в Республике Казахстан»
• Указ Президента РК от 4 марта 2010 года № 931 «Правила разработки,
реализации, проведения мониторинга,
оценки и контроля
Стратегического плана развития РК, Прогнозной схемы территориальнопространственного развития страны, государственных программ,
программ развития территорий, стратегических планов государственных
органов»
• Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу от
29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем
- новые возможности Казахстана» (пункт 3.6. Развитие регионов развитие страны)
3
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЕ
ПРОГНОЗНАЯ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
– это система рационального размещения производительных сил, транспортнокоммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, расселения населения
страны в разрезе регионов для обеспечения устойчивого развития страны
Вопросы
перспективной
территориальной
организации
страны и
системы
расселения с
отражением
полюсов роста
Вопросы
оптимального
использования
экономических
ресурсов
Вопросы
инфраструктурного
обеспечения
территорий, освоения
новых земель,
минеральносырьевых ресурсов,
новых видов
производств,
улучшения
экологического
состояния
Вопросы основных
приоритетов
инвестирования,
направленных на
скоординированно
е развитие всех
видов
инфраструктур
Вопросы
институционального
обеспечения
территориального
развития,
совершенствования
системы
планирования
территориального
развития,
административнотерриториального
устройства
государства
4
ВИДЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РК
СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ИНЕРЦИОННЫЙ
•Отражает сложившиеся тенденции
•Сохранение действующих подходов и
механизмов в управлении регионами
•Не достигаются основные индикаторы
Стратегического плана 2020
•Постепенный характер изменений
УПРАВЛЯЕМЫЙ
•Базируется
на
снятии
инерционного развития
ограничений
•Активная региональная политика
•Индикаторы Стратегического плана 2020
достигаются полностью
•Интенсивный характер изменений
СЦЕНАРИИ БАЗИРУЮТСЯ НА СХОЖЕСТИ:
внешнеэкономических условий:
сохранение относительно высокого спроса на основные экспортные позиции Казахстана на
мировых рынках)
сохранение высокой инвестиционной активности в приоритетных секторах экономики и
развитие экспортной инфраструктуры
внутренних условий:
реализация ГПФИИР на 2010-2014 годы
единые подходы к реализации макроэкономической и финансовой политики государства
5
ВИДЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РК
СЦЕНАРИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Соответствие индикаторов Управляемого сценария индикаторам
Стратегического плана развития РК до 2020*
Стратегплан
2020
Управляемый
сценарий
Более чем на
треть
159,7%
Рост производительности труда в
обрабатывающей промышленности
Не менее чем
в 2 раза
2 раза
Рост производительности труда в АПК
Не менее чем
в 4 раза
4,4 раза
Рост численности населения Казахстана
Не менее 10%
14,9%
Уровень безработицы
Не более 5%
5%
Динамика общей смертности
Снижение на
30%
Снижение на 30%
До 72 лет
До 72,4 лет
Показатели
Рост ВВП
Рост ожидаемой продолжительности жизни
населения
*2020 г. к уровню 2009 г.
6
Основные ключевые политики территориально-пространственного
развития Республики Казахстан до 2020 года
1. Эффективное развитие регионов на основе активизации
их экономического потенциала.
2. Снятие инфраструктурных ограничений в развитии
регионов.
3. Регулируемое развитие агломераций.
4. Повышение мобильности населения и управление
внутренней миграцией.
5. Совершенствование межбюджетных отношений и
внедрение единых на территории страны стандартов
оказания базовых социальных услуг.
7
1. АКТИВИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ (на примере Жамбылской области)
ЦЕЛЬ: выработать конкурентные стратегии развития регионов на основе активизации их ресурсного и
экономического потенциала
Экономическое положение
показатели
1991
2009
Доля области в
республиканском объеме
промышленного
производства, %
6,5
1,3
Доля промышленности в
ВРП области, %
26,2
15,4
Доля сельского хозяйства
в ВРП области, %
29,5
12,1
Общая площадь
земельных ресурсов
области, тыс. га
14426
14426
Площадь сельхозугодий,
тыс. га
11500
4400
Площадь пастбищ, тыс. га
9197
3288
Урожайность сахарной
свеклы, ц/га
242,0
126,6
Валовой сбор сахарной
свеклы, тыс. тонн
414,5
17,4
Производство шерсти всех
видов, тонн
11833
5351
Проведен сравнительный анализ экономического развития области
( 1991 г. и 2009 г.) в разрезе использования :
ресурсной базы области: полезные ископаемые, земельные, водные
ресурсы;
промышленно-производственного потенциала с точки зрения
реанимации ранее действовавших производств и вовлечения в оборот
ранее выведенных активов;
в сельском хозяйстве: возможности наращивания сельскохозяйственного
производства;
снятие инфраструктурных ограничений, препятствующих реализации
потенциала регионов;
создание новых рабочих мест.
В результате применения данного подхода намечены основные задачи и
меры по активизации экономического потенциала региона.
8
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖАМБЫЛСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Восстановление энергетического
потенциала.
Дальнейшее развитие базовой химической
промышленности
Развитие цветной металлургии
Развитие фармацевтического направления и
расширение спектра промышленных товаров
на основе комплексной переработки
конопли
Развитие переработки флюорита - фтор,
искусственный криолит для
электрохимического производства алюминия
и ряд фтористых соединений
Производство кальцинированной соды
Развитие инновационных направлений:
производство технического кремния
Организация производства цемента и
изделий из него (сухих строительных смесей,
ЖБИ и др.)
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В целом, для всего Южного региона на республиканском уровне необходимо:
- проводить политику усиления субсидирования отрасли в целях стимулирования
улучшения сортов пород;
- создать государственную водохозяйственную корпорацию для управления
водными ресурсами и инфраструктурой;
- создать с участием государства республиканскую закупочную корпорацию по
основным видам с/х продукции, целью которой является стабилизация цены для с/х
товаропроизводителей;
- создать компанию по изучению и улучшению сортов (пород) растениеводства и
животноводства.
2. ПОЛИТИКА СНЯТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ РЕГИОНОВ
ЦЕЛЬ: развитие слабых звеньев инфраструктуры регионов, ограничивающих использование их
ресурсного и экономического потенциала.
Баланс электроэнергии Алматинской области до 2020 года
Прогноз
2009
факт
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2020
Потребление
8,44
8,50
8,70
9,26
9,93
10,41
11,21
13,00
Выработка
4,86
4,92
5,79
6,46
7,15
8,14
10,40
12,93
Дефицит (+), избыток (–)
3,58
3,58
2,91
2,80
1,98
2,27
0,81
0,07
по транзиту Север-Юг
3,16
3,26
2,45
2,34
1,61
2,00
0,81
0,07
из стран ЦА
0,10
0,10
0,10
0,10
0,10
-
-
-
от Жамбылской ГРЭС
0,32
0,22
0,36
0,36
0,27
0,27
-
-
Перетоки
Высокий энергодефицит в области
будет преодолен за счет:
Строительства генерирующих
мощностей:
- Мойнакская ГЭС – (2011 г);
- Балхашская ТЭС (2015 г);
Строительства объектов
энергосетевого хозяйства:
- Подстанций Алма (500 Кв) и др;
В результате к 2015 году энергодефицит сократится с 3,5 млрд.квт.ч в год до 0,8, а к 2020 году область
полностью снимет энергетические ограничения в развитии.
Прогнозный баланс трудовых ресурсов на 2020
год
Источники формирования
Прогнозный баланс электроэнергии
ЕЭС РК до 2020 год
Прогнозный баланс водных
ресурсов РК на 2020 год
Распределение
Безработное население
Предоставление пр. услуг
Здравоохранение
Образование
Гос. управление
Операции с недв. имуществ.
Финансовая деятельность
Транспорт и связь
Гостиницы и рестораны
незанятые
подростки, занятые в экономике
лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике
трудоспособное население в трудоспособном возрасте
Торговля
Строительство
Промышленность
Сельское хозяйство
10
3. РЕГУЛИРУЕМОЕ РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ
(НА ПРИМЕРЕ АЛМАТИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ)
ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
Конверсия зон с устаревшей промышленной
инфраструктурой в модернизированные жилые зоны
Реализация программ массового жилищного строительства
в черте г.Алматы и в пригородах
Стимулирование процессов субурбанизации через
поддержку проектов строительства коттеджных поселков
бизнес- и среднего класса
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Ограничения на размещение промышленных предприятий
в черте городской территории
Льготные условия землеотвода для промышленных
предприятий в пригородной зоне
Упрощение процедур регистрации малых предприятий
сервисного сектора
Административная поддержка процессов кооперирования
сельскохозяйственных производителей в пригородной зоне
Необходимо разработать Генеральные планы
для городов Алматы, Астана и Шымкент с
прилегающими к ним территориями
ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА
Создание развитой системы городского общественного транспорта
Радикальное расширение пропускной способности автодорог на пригородных направлениях
Формирование
интегрированной
системы
высокоскоростного
железнодорожного
«Международный аэропорт Алматы –Алматы – Жетиген – Хоргос»
Создание международного хаба грузовых авиаперевозок на базе аэропорта Алматы
транспорта
11
4. ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
ВНУТРЕННЕЙ МИГРАЦИЕЙ
ЦЕЛЬ: упорядочение и селективное регулирование миграционных процессов
исходя из общегосударственных интересов и приоритетов.
Меры по регулированию внутренней
миграции:
+31,9 тыс.чел.
+1,2 тыс.чел.
+3,6 тыс.чел.
+9 тыс.чел.
+14,4 тыс.чел
Поток миграции
1. Совершенствование законодательства,
регулирующего вопросы миграции.
2. Создание единого уполномоченного органа,
осуществляющего регулирование миграционных
процессов и реализацию миграционной политики.
3. Совершенствование системы статистического
учета, мониторинга и анализа внутренней
миграции.
4. Улучшение качественных характеристик местных
трудовых ресурсов посредством развития системы
профессионального обучения, переобучения.
5. Квотирование иностранной рабочей силы с
внедрением жестких критериев отбора по
качественным параметрам.
6. выработка мер по регулированию в
крупных городах входящего миграционного
потока
12
5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕДРЕНИЕ ЕДИНЫХ
СТАНДАРТОВ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ БАЗОВЫМИ СОЦИАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
ЦЕЛЬ: обеспечения равного доступа жителей республики к основным гарантированным государством
социальным услугам на основе внедрения единых стандартов.
Главное направление поиска более справедливой и эффективной формулы
распределения трансфертов – это использование при определении субвенции как
можно более объективных оценок рациональных потребностей местных бюджетов в
финансовых ресурсах
На данном этапе прогнозирование расходов местных бюджетов регионов
осуществляется на получателя бюджетных услуг исходя из сложившейся базы затрат.
В связи с чем, возникает необходимость разработки и внедрения в бюджетную практику
следующих нововведений:
1. Государственные социальные стандарты
Для внедрения стандартов в первую очередь
важна оценка стоимости каждой конкретной
услуги. При составлении бюджета, это будет
нормативная стоимость услуги, которая должна
обеспечивать покрытие всех экономически
обоснованных расходов, связанных с ее
предоставлением.
3. Субвенции на повышение
эффективности деятельности МИО
Данные трансферты должны носить нецелевой характер.
2. Сельские бюджеты
Государственные услуги населению наиболее эффективно
предоставлять на самом ближайшем к ним
административном уровне.
Для обеспечения местных задач, учет и защиту интересов
населения (удовлетворения первичных потребностей
сельских жителей- уборка мусора, текущий ремонт дорог,
подвоз больных и т.д.)
В связи с чем, необходимо проработать вопросы
создания сельских, поселковых, городских (районного
значения) бюджетов.
13
ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЫ
ЧТО БУДЕТ СДЕЛАНО МЭРТ:
1. Будут реализованы ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ, которые увязаны с
выработанными в рамках Прогнозной схемы стратегическими подходами к развитию
регионов
2. Будет проведена инвентаризация всех населенных пунктов (СНП, города) на предмет
перспективности их развития
3. Будут разработаны ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЧЕТЫРЕХ АГЛОМЕРАЦИЙ
(Астанинской, Алматинской, Актюбинской и Шымкентской)
4. Будет разработана бюджетная программа «РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ»
5. Будут разработаны и внедрены стандарты оказания базовых социальных услуг,
усовершенствована система межбюджетных отношений
6. Будут разработаны новые гибкие инструменты экономического стимулирования
отстающих регионов
7. Будет проработан вопрос внедрения механизма ГЧП в регионах
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГНОЗНОЙ СХЕМЕ
Прогнозная схема содержит большой информационноаналитический материал по следующим блокам в разрезе
регионов:
•Ресурсный (минерально-сырьевые, земельные, водные
ресурсы)
•Социально-демографический
•Инфраструктурный
•Производственный
•Расселение
в текстовом формате и в виде карто-схем.
15
Спасибо за внимание!
16
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
9
Размер файла
1 659 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа