close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Всероссийский форум
«Муниципальные образования сегодня: права и обязанности»
Москва, Президент-отель, 14 февраля 2007 г.
Возможности и ограничения
повышения качества управления
муниципальными финансами
Климанов Владимир Викторович
Институт реформирования общественных финансов
www.irof.ru
20.01.2006
Презентация
Стр. 1
Обоснование необходимости проведения
реформы в сфере муниципальных финансов
Масштабные преобразования системы
муниципального управления
Реформа
бюджетного
процесса
20.01.2006
Реформа
бюджетной
сети
Презентация
Административная реформа
Стр. 2
Задачи повышения эффективности управления
муниципальными финансами
Обеспечить переход местных органов власти к реалиям нового
федерального законодательства
Стимулировать разработку и принятия органами власти
самостоятельных решений в сфере управления общественными
финансами
Определить новые принципы управления муниципальными
финансами
Внедрить систему оценки эффективности управления
общественными финансами
Наладить обмен информацией и опытом внедрения новаций в
сфере управления муниципальными финансами
20.01.2006
Презентация
Стр. 3
Эволюция межбюджетных отношений
Концепции реформирования межбюджетных отношений в
Российской Федерации в 1999-2001 гг.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862
Программа развития бюджетного федерализма в
Российской Федерации на период до 2005 г.
Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584
Концепция повышения эффективности межбюджетных
отношений и качества управления государственными и
муниципальными финансами в Российской Федерации на
2006-2008 г.
Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р
20.01.2006
Презентация
Стр. 4
Системный подход к предоставлению
межбюджетной помощи
Максимальная стабилизация распределения межбюджетной
поддержки
Максимальная прозрачность и формализация расчетов финансовой
помощи
Обеспечение равного подхода ко всем получателям федеральной
межбюджетной помощи
Каждая форма межбюджетной поддержки направлена на
достижение одной цели
Минимизация возможности создания дестимулирующих факторов
и ошибочных побудительных мотивов у получателей
межбюджетных трансфертов
Проведение оценки результативности межбюджетной поддержки
на регулярной основе
Наличие четких взаимных обязательств органов управления,
организующих предоставление и использование межбюджетных
трансфертов
Единство принципов и методических подходов к предоставлению
межбюджетной помощи на федеральном и субнациональном
уровнях
20.01.2006
Презентация
Стр. 5
Формы межбюджетных трансфертов
местным бюджетам
(статья 135 Бюджетного кодекса РФ)
Дополнительные
Обязательные
Региональный фонд
финансовой поддержки
поселений
Региональный фонд
финансовой поддержки
муниципальных районов
Региональный фонд
компенсаций
Дотации
из
районного
фонда поддержки поселений
Субсидии
регионального
фонда
софинансирования
социальных расходов
Субсидии
фонда
развития
Иные дотации и субсидии
Кредиты
20.01.2006
регионального
муниципального
Презентация
Ссуды
Стр. 6
Совокупность форм межбюджетных
трансфертов в регионах
Бюджет субъекта Российской Федерации
Фонд
финансовой
поддержки
поселений
Фонд
финансовой
помощи МР (ГО)
Фонд
софинансирован
ия социальных
расходов
Фонд
компенсаций
Фонд
муниципального
развития
Иные фонды
Бюджеты муниципальных районов (городских округов)
«Отрицательные»
трансферты
«Отрицательные»
трансферты
20.01.2006
Иные фонды
Субвенции на выполнение
задач межмуниципального
характера
Фонд финансовой
поддержки
поселений
Бюджеты поселений
Презентация
Стр. 7
Элементы новой системы
межбюджетных отношений
Расходные обязательства муниципальных образований
Перечень вопросов местного значения
Определение субъектами РФ объема обязательств (расходов)
местных бюджетов по вопросам местного значения
Финансовое
обеспечение
учебного
процесса
в
общеобразовательных школах и адресных жилищных субсидий
малоимущим слоям населения
Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Доходные источники местных бюджетов
Местные налоги
Минимальные нормативы отчислений от федеральных налогов и
сборов, а также специальных налоговых режимов
Неналоговые доходы
Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц (сверх
минимального)
Нормативы отчислений в бюджеты поселений и (или)
муниципальных районов (сверх минимальных) от федеральных
или региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет
субъекта РФ
Нормативы отчислений в бюджеты поселений (сверх минимальных)
от федеральных, региональных или местных налогов, подлежащих
Презентация
20.01.2006
Стр. 8
зачислению в бюджет муниципального
района
Элементы новой системы
межбюджетных отношений
(продолжение)
Межбюджетные трансферты местным бюджетам
из бюджетов субъектов РФ
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов и городских округов
Поддержка развития муниципальной инфраструктуры
Поддержка социально значимых расходов местных бюджетов
Другие межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджетов муниципальных районов
«Отрицательные трансферты»
Субвенции из бюджетов поселений на межмуниципальные
функции
Примечание:
Красным цветом выделены
законами субъекта РФ
20.01.2006
элементы,
Презентация
которые
регулируются
Стр. 9
Основные направления реформирования
региональных и муниципальных финансов
Реформы бюджетного процесса и управление расходами
Бюджет и бюджетный процесс, ориентированные на результат
Административная реформа
Реформирование системы финансирования отраслей государственного
и муниципального сектора экономики
Совершенствование системы управления инвестициями
Развитие системы бюджетных закупок
Создание условий для развития доходной базы
Повышение эффективности использования государственного и
муниципального имущества
Совершенствование долговой политики
Межбюджетные отношения
Среднесрочное финансовое планирование
Повышение открытости управления региональными и
муниципальными финансами
Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. № 2
20.01.2006
Презентация
Стр. 10
Оценка Программ реформирования
муниципальных финансов в 2005 г.
20.01.2006
Презентация
Стр. 11
Программа реформирования системы
управления муниципальными финансами
предполагает
комплексную реализацию совокупности направлений и
мероприятий, направленных на достижение главных целей
Программы
создание благоприятных условий для социально-экономического
развития города
переход к бюджетному планированию, ориентированному на
результат
повышение эффективности деятельности всех уровней власти
предусматривает
механизмы реализации Программы
инструменты по оценке полученных результатов
20.01.2006
Презентация
Стр. 12
Цели, направления и результаты реализации
Программы реформирования
Стратегическая цель –
улучшение качества управления муниципальными
финансами, позволяющее создать условия для
стабильного повышения качества жизни населения и его
успешной самоорганизации
Повышение
эффективност
и деятельности
всех уровней
власти
Переход к
бюджетному
планированию,
ориентированному на
результат
направления реформирования
Реформа
бюджетного
процесса и
управления
расходами
Реформирование
Бюджетирование,
Административ- муниципального
ориентированное
ная
сектора
на результат
реформа
экономики
Совершенствование
системы
инвестиций
Создание
благоприятных
условий для
социальноэкономическог
о развития
Создание
условий для
развития
доходной базы
Совершенствование
долговой
политики
ожидаемые результаты
20.01.2006
Презентация
Стр. 13
Факторы повышения эффективности
управления муниципальными финансами
Межведомственное взаимодействие
Взаимодействие исполнительных и представительных
органов местного самоуправления
Согласованность в действиях органов местного
самоуправления с органами государственной власти
Взаимодействие с общественностью
20.01.2006
Презентация
Стр. 14
Условия успеха преобразований
в управлении муниципальными финансами
Мероприятия реформ должны быть реалистично
исполнимы
Реформа должна быть структурирована по этапам
Необходимо определение ключевых индикаторов
проводимых преобразований
Управление реформой должно быть организовано на
принципах проектного управления
Необходима политическая поддержка реформ
20.01.2006
Презентация
Стр. 15
Принцип проектного управления при
реализации программ реформирования
Определение
сроков выполнения программных мероприятий
ответственных исполнителей и привлекаемых
ресурсов
конкретных результатов, разработанных документов,
осуществленных действий
+
Информатизация и автоматизация
Повышение квалификации муниципальных
служащих
20.01.2006
Презентация
Стр. 16
Ограничения процесса эффективного
управления муниципальными финансами
политические, определяются общей политической ситуацией
экономические, связанные с ограничениями финансовых
возможностей участников бюджетного процесса
институциональные, связанные с федеральным, региональным и
местным законодательством, представляющим основу для принятия
решений в сфере управления финансами
инфраструктурные, определяемые уровнем развития и состоянием
объектов жилищно-коммунального хозяйства и других институтов
рыночной инфраструктуры
социальные, зависят от состояния социальной сферы и уровня
социальной напряженности в муниципальном образовании
кадровые, которые связаны с субъективными особенностями, уровнем
квалификации и социальной ответственности каждого участника
бюджетного процесса
20.01.2006
Презентация
Стр. 17
Автономная некоммерческая организация
«Институт реформирования общественных финансов»
КЛИМАНОВ
Владимир Викторович
Тел. (495) 235-53-35, факс (495) 291-67-05
E-mail: vvk@irof.ru
www.irof.ru
20.01.2006
Презентация
Стр. 18
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
33
Размер файла
444 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа